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DIAGNOSTICO PARROQUIA CAPITAN AUGUSTO RIVADENEIRA INTRODUCCIÓN Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: Definición y naturaleza Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. En orden, el artículo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización. El artículo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico- productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir. Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos. Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos. La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político - institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado. La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y

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DIAGNOSTICO PARROQUIA CAPITAN AUGUSTO RIVADENEIRA

INTRODUCCIÓN

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: Definición y naturaleza

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.

El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”. Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir. Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos. Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos. La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político - institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado. La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y

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consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento. Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados. El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.

Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución.

Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial.

Lineamiento 3. Articulación intergubernamental.

Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.

Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades.

Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución, los cuales son la base del presente documento. Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.

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DIAGNOSTICO El diagnóstico constituye la primera fase en la formulación de cualquier instrumento de planificación. Permite conocer la situación actual del territorio parroquial en su conjunto y es el sustento técnico de la fase de propuesta. En esencia, el diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las propuestas de los PDOT; debe mostrar la situación que atraviesa la parroquia y su población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente por sus potencialidades. Los Objetivos Nacionales a los que apuntan todos los instrumentos de planificación, se encuentran enunciados en el Plan de Desarrollo o Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017. Estrategia Territorial Nacional La Estrategia Territorial Nacional es un instrumento de ordenamiento territorial con carácter nacional, que contiene lineamientos para el corto, mediano y largo plazo. Establece criterios, directrices y guías de actuación sobre el ordenamiento físico del territorio y sus recursos naturales, sus grandes infraestructuras, el desarrollo espacial, las actividades económicas, los grandes equipamientos, la protección y la conservación del patrimonio natural y cultural (PNBV, 2013: 36). En el caso particular de las parroquias que pertenecen a Pichincha y específicamente al Cantón Quito, se han considerado los siguientes lineamientos, según lo dispuesto en de dicho instrumento:

Eje Asentamientos Humanos

Lineamientos Controlar la expansión de los asentamientos huma- nos, promoviendo su consolidación y su crecimiento en sentido vertical, de manera que se evite afectar tierras con vocación agroproductiva. Impulsar el reequilibrio de la red

de asentamientos humanos, considerando la especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio, complementariamente a la provisión de servicios definidos para la implementación de distritos y circuitos administrativos.

Eje Matriz Productiva

Lineamientos Incrementar la productividad por medio de la expansión de encadenamientos productivos, la estructuración de redes complementarias y sinérgicas que favorezcan procesos productivos y el desarrollo de complejos industriales.

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CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA CAPITAN AUGUSTO RIVADENEIRA

La parroquia Cap. Augusto Rivadeneira fue creada el 30 de abril de 1969 mediante Registro Oficial No. 169. Tiene una población de 701 habitantes (Según levantamiento de línea base PDyOT julio 2011). Su división política y administrativa la componen las comunidades Chiru Isla, Samona, Sinchi Chikta y Limón Yaku.

Aspectos Físicos

La parroquia Cap. Augusto Rivadeneira tiene un área de 943 Km2.

Está localizada a la en el cantón Aguarico, provincia de Orellana, en la región oriental del Ecuador. Su cabecera parroquial es Chiro Isla.

Latitud Sur: 9920255.10

Longitud Este: 1114566.62

Límites:

Al norte: Limita con el Cantón Cuyabeno

Al sur: Limita con la parroquia Santa María de Huiririma, Tiputini y Cononaco

Al este: Limita con la parroquia Yasuní

Al Oeste: Limita con el cantón Francisco de Orellana

Gráfico 1: Ubicación Geográfica de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira.

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Clima y Altitud: La parroquia Cap. Augusto Rivadeneira es parte de la región muy húmeda tropical de la Amazonía ecuatoriana, Tiene un clima cálido-tropical húmedo, con precipitación media de 3.800 mm anuales. La temperatura mínima es de 20°C y la máxima de 40°C con una media de 27°C. Su altitud está comprendida entre los 205 – 215 msnm.

Gráfico 2: Mapa Base de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

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Fuente: SNI 2015 (SIGAGRO – ECORAE – SENPLADES)

Mapeo de regulación e intervenciones definidas por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial. Existen regulaciones o intervenciones específicas vigentes o planificadas que, si bien son de competencia de otros niveles de gobierno u otras entidades, están amparadas en los marcos legales vigentes, incidiendo de manera directa o indirecta en los territorios parroquiales. Ejemplo de ello son: Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, PANE La zona norte de la parroquia Cap. Augusto Rivadeneira se encuentra dentro de la Reserva de Producción Faunística Cuyabeno, lo que limita las actividades que se pueden realizar en la zona que goza de este estatus dentro de la parroquia siendo una de las disposiciones para estas áreas la de conservación estricta.

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DIAGNOSTICO POR COMPONENTES BIOFÍSICO Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas de un territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante de las actividades que en ese territorio se desarrollan. El recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus diferentes actividades resulta el punto de partida imprescindible del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados por las características propias del territorio, sus recursos para poder establecer propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial. Las variables a ser consideradas y analizadas, serán las siguientes:

Relieve Se describirán y analizarán las características del territorio parroquial en cuanto a su relieve, es decir, la forma de su superficie que permite, condiciona y en ocasiones amenaza actividades sustentadas en el territorio. El análisis se realizará desde el punto de vista de compatibilidad o incompatibilidad con actividades agrarias, pecuarias y coberturas naturales del territorio parroquial. Las variables a considerar serán las pendientes y altura. Fuente: MAGAP, MAE (Ecosistemas del Ecuador Continental), IEE. La parroquia Cap. Augusto Rivadeneira, se caracteriza por llanuras y planicies cubiertas de sedimentos de origen fluvial, lacustre, así como colinas medianas, terrazas indiferenciadas y nivel aluvial bajo. Por lo descrito, la dominancia en el son las planicies con pendientes planas, lo cual hace que se encuentren permanentemente inundadas o se inunden durante la temporada de lluvias. Por otra parte, también se relaciona con las cimas de las colinas y con niveles de terrazas antiguas; y es aquí donde se desarrollan las actividades antrópicas. Tabla1. Descripción de unidades Geomorfológicas

Relieve Localización Pendiente – Altura Actividades

Relieves colinados Zona norte y centro norte de la parroquia

Hasta 5% Conservación – Bosque Natural

Terrazas indiferenciadas

Alrededores de las zonas fluviales

Menores a 5% Pastizales, cultivos anuales y vegetación natural

Terrazas indiferenciadas – zonas pantanosas

Zona Sur y centro norte de la parroquia.

Menores a 5% Pastizales, cultivos anuales y conservación de bosque natural.

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Gráfico 3. Geomorfología de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SNI 2015 (MAE - MAGAP) Esc: 100000

Geología “En general, la provincia de Orellana está constituida geológicamente por las formaciones Chalcana, Napo y Chapiza lo que significa que gran parte de la provincia está constituida por rocas sedimentarias marinas de cretácico Inferior (Sauer Walter 1965)”. La parroquia Capitán Augusto Rivadeneira está formada por las superficies estructurales bajas, debido a la acción de la erosión diferencial que ha dado lugar a la formación de diferentes niveles de superficies estructurales del suelo. Tabla 2: Procesos Geodinámicos

Alerta Ubicación Afectaciones Descripción

Movimientos en masa Zona Sur Bosque natural

Las principales afectaciones se podrían dar en la zona sur de la parroquia tiene mediana susceptibilidad a movimientos en masa, aquí se encuentran algunos asentamientos humanos en las riberas del río Napo principalmente.

Inundación Zona Sur, Norte y Nor - Oriental

Bosque natural

Las zonas afectadas por inundaciones se encuentran a lo

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largo de la parroquia, estas afectaciones se darían en la época de lluvia principalmente y afectarían las comunidades asentadas en los ríos como el Napo, además de grandes áreas de bosque natural.

Gráfico 4. Procesos geodinámicos de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SNI 2015 (MAE - MAGAP) Esc: 100000 Se origina por procesos debidos a la fuerza de gravedad, ocurren ya sea por factores naturales o antrópico que afectan su estabilidad. Su desencadenamiento depende de factores naturales o de factores antrópico, aspectos considerados son el relieve, los materiales que componen el terreno, la erosión, clima, etc. El movimiento del agua lluvia por las vertientes, las crecidas que incrementa el caudal de ríos tanto que no soporta su cauce, entonces el agua se desborda por las riberas produciendo erosión y su principal afectación puede ser la pérdida de suelo orgánico.

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A su vez los niveles altos de agua de escorrentía erosionan el suelo de las zonas de topografía plana aluvial, terrazas y conos de deyección; así como también las afectaciones a las actividades humanas.

Suelos En el suelo, comprendido como el elemento que cubre la superficie del territorio, mismo que sustenta la vida y las actividades humanas, se analizará su capacidad de uso para las actividades productivas agrícolas, pecuarias y ambientales, desde la información sintetizada realizada en el PDOT cantonal o insumos generados por SENPLADES y/o MAGAP. El suelo se caracteriza por ser un componente de la superficie terrestre donde se da el intercambio de procesos naturales y donde se desenvuelve las actividades de los seres humanos. Según la Soil Taxonomy (Soil Survey Staff, 1999), suelo es un cuerpo natural compuesto de sólidos (minerales y materia orgánica), líquido y gas que ocurre sobre la superficie de la tierra, ocupando espacio y es caracterizado por uno o varios horizontes o capas, que son distinguibles desde el material inicial y resultando en adiciones, pérdidas, transferencias y transformaciones de energía y materia, o de la habilidad de soportar raíces de plantas en ambiente natural. El límite más bajo que separa el suelo del “no suelo” es muy difícil de definir, se ha atribuido a la actividad biológica y es a menudo muy gradual. (IEE, 2013). La capacidad de uso de las tierras se refiere a la determinación en términos físicos, del soporte que tiene una unidad de tierra de ser utilizada para determinados usos o coberturas y/o tratamientos. Generalmente se basa en el principio de la máxima intensidad de uso soportable sin causar deterioro físico del suelo (Klingebiel y Montgomery 1961, citado por IEE 2014). Cualidad que presenta una determinada área de terreno para permitir el establecimiento de un cierto número de tipos alternativos de utilización agrícola de la tierra.. La clasificación de tierras por capacidad de uso es un proceso de interpretación sistemática de suelo, clima, vegetación y otros aspectos, el cual permite ordenar y agrupar en clases a la tierra, según su aptitud o capacidad, de acuerdo al grado de limitaciones que la misma presenta, permitiendo de esta manera definir su uso potencial (IEE, 2013) Según las características morfológicas del área de estudio, y de acuerdo a la clasificación de la USDA (United States Departament of Agriculture) Soil Taxonomy se determina la existencia de los siguientes suelos en la parroquia. Tabla 3: Descripción de suelos de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Características Descripción Extensión (Km2)

% de la Parroquia

Entisol Son suelos de regolito, tienen menos del 30% de fragmentos rocosos, formados típicamente tras aluviones de los cuales dependen mineralmente lo que los hace suelo jóvenes, sin horizontes genéticos naturales o incipientes, son pobres en materia orgánica, y en general responden

31.1 3.3

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a abonos nitrogenados.

Inceptisol Son suelos que no presentan intemperización extrema, presentan alto contenido de materia orgánica y su baja descomposición es debido a la presencia de clima cálido; de pH y fertilidad alta por la presencia de zonas aluviales.

911,9 96.7

Las condiciones y características biofísicas presentes en la parroquia se convierten el limitantes fuertes para el desarrollo de las actividades agro productivas que puedan desarrollarse en los suelos de la parroquia, donde la clasificación referente a las clases de capacidad de uso de las tierras, que permiten actividades agrícolas en sus condiciones óptimas no existen, ya que lo que encontramos son capacidades V (Limitaciones fuertes y muy fuertes) y VII (Limitaciones muy fuertes – conservación). Los Inceptisoles ocupan el 97% de los suelos, donde los factores como profundidad, textura, permeabilidad y otras características físicas de los suelos no permiten el desarrollo adecuado de cultivos, pastos, plantaciones forestales o misceláneos agropecuarios. Esta clase especifica que su uso debe ser netamente de protección y conservación puesto que el desarrollo de la agricultura se ve afectada por limitaciones fuertes y severas, específicamente por los suelos arcillosos de la zona.

Gráfico 5. Suelos de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SNI 2015 (MAGAP - IEE) Esc: 100000

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Gráfico 6. Capacidad de Uso de Suelos de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SNI 2015 (MAGAP - IEE) Esc: 100000

Cobertura del suelo

Esta variable corresponde a la unidad delimitable en la superficie terrestre en función de sus

características fisionómicas, ambientales y su diferenciación respecto a otras unidades o la más próxima.

El Sistema de Información Ambiental de Colombia la describe de la siguiente manera, “La cobertura de

la tierra, es la cobertura (bio) física que se observa sobre la superficie de la tierra (Di Gregorio, 2005), en

un término amplio no solamente se describe la vegetación y los elementos antrópicos existentes sobre

la tierra, sino que también se describen otras superficies terrestres como afloramientos rocosos y

cuerpos de agua” (SIAC, 2011).

Encontramos en la parroquia que la cobertura de uso predominante es el Bosque nativo con 92520.1Ha

lo que representa un 98.1% del total de la parroquia. Le siguen en superficie los pastos con 1542 Ha. A

continuación se muestra el estado de la vegetación del territorio de la parroquia; Ver gráfico 7 y tabla 4.

El cambio en el uso de suelo de la zona (2000 – 2008) no se ha transformado significativamente en la

parroquia (Gráfico 7) por lo que no es relevante realizar un análisis comparativo histórico de cambio de

uso del suelo.

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Gráfico 7. Cambio en el Uso del Suelo (2000 – 2008) de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SNI 2015 (MAE - MAGAP) Esc: 50000

Tabla 4: Cobertura de usos de suelos de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

COBERTURA HECTAREAS

Agropecuario 85.22

Antrópico 9.41

Sin Cobertura vegetal 113.95

Bosque Nativo 92520.05

Pastos 1542.23

Vegetación Arbustiva 4.98

Total 94276

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Gráfico 8. Cobertura Actual de los Suelos de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SNI 2015 (MAE - MAGAP) Esc: 50000

Clima

La Precipitación y la Temperatura son las variables climáticas externas más influyentes dentro de la

parroquia tanto en las actividades de los seres humanos como en la naturaleza como tal, dentro de ellas

encontramos además otras variables tales como los regímenes de humedad y el déficit hídrico. El

conjunto e interacción de estas variables determinan el comportamiento climático dentro de la zona de

análisis.

El régimen de humedad del suelo se refiere a los estados de humedad de una sección de control, cuyos

límites pueden ser determinados para cada perfil (Winckellet al., 1997). Además se debe relacionar con

la información climática como por ejemplo con las isoyetas y meses ecológicamente secos.

El déficit hídrico permite determinar la disponibilidad hídrica que se presenta en la parroquia, variable

que esta netamente ligada a las aptitudes agroclimáticas y que establecerán el crecimiento, desarrollo y

producción de cultivos agrícolas.

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Tabla 5. Matriz para descripción de variables climáticas

Variable Descripción

Precipitación La parroquia se encuentra dentro de una zona de precipitación que va desde los 2500 mm. hasta los 4000 mm. Hacia el occidente de la parroquia se encuentra la zona donde mayor cantidad de precipitaciones se presentan en un rango de 3000 - 4000 mm anuales, mientras que hacia el oriente las precipitaciones disminuyen y oscilan entre 2500-3000 mm. al año.

Temperatura El comportamiento de la variable ve desde los 24°C hasta los 28°C, con un predominio de temperaturas de 26°C en toda la parroquia.

Humedad Parroquia con un alto régimen de humedad

Déficit hídrico Extensión del territorio con un déficit hídrico bajo con un rango de 0-5 se debe tomar en cuenta la evapotranspiración potencial-etp, y la capacidad máxima de retención del agua en el suelo.

Fuente: GAD Aguarico 2014

Gráfico 9. Rangos de precipitación en mm (Isoyetas) de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SNI 2015 (IEE) Esc: 50000

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Gráfico 10. Rangos de Temperatura en °C (Isotermas) de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SNI 2015 (IEE) Esc: 50000

Agua

El agua es un recurso natural indispensable para todas las formas de vida, es importante tanto para el

ser humano como para el desarrollo de las actividades humanas. Es de esta manera que se convierte en

un recurso estratégico y el cual debe ser manejado adecuadamente para abastecer la alta demanda que

se ejerce sobre el recurso y la deficiente oferta que este presenta.

El área de estudio se encuentra dentro del sistema hidrográfico Napo en la demarcación hidrográfica del

río del Napo, que a su vez está conformada por varias microcuencas como la del Alto Napo. Este río

representa entonces un gran volumen que atraviesa la parroquia y por ende se convierte en la principal

vía de comunicación y acceso con el que cuenta la población de la parroquia.

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Gráfico 11. Red Hidrográfica de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SNI 2015 (IGM) Esc: 250000

Recursos naturales degradados o en proceso de degradación

El territorio de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira posee una gran riqueza natural, que con el posible

avance de la frontera agrícola, la expansión de los asentamientos humanos, la presencia aledaña de la

industria petrolera han ocasionado la degradación de los recursos naturales, en la Tabla 6 se detalla el

análisis respectivo.

Tabla 6: Recursos naturales degradados de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Recurso Descripción del recurso bajo presión Causa de la degradación

Flora La flora de la parroquia es muy diversa debido a su ubicación geográfica y al clima que predomina en el lugar.

Este recurso está asociado a una serie de variables, como el clima, el relieve, el suelo que interactúan entre sí, los cuales dan origen a diferentes paisajes naturales que a su vez están sujetos a permanentes amenazas como la deforestación, para la expansión de las zonas agrícolas y ganadería.

Fauna La fauna del cantón Aguarico se La parroquia alberga en su territorio la Reserva

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aprecia en todo el territorio de la parroquia, donde se puede observar desde aves, mamíferos y reptiles.

de Producción Faunística del Cuyabeno y las zona intangibles; debido a la importancia y riqueza de fauna que poseen con especies únicas que se aprecian en su habitad natural, pero estas especies se ven afectadas por la caza indiscriminada e ilegal y malas prácticas de pesca.

Agua Cuenca del río Napo El transporte desde y hacia la parroquia se lo realiza vía fluvial a través del río Napo, mismo que se ve afectado por los residuos de combustible de motores fuera de borda y aguas servidas de los asentamientos humanos aguas arriba y dentro de la parroquia.

Fuente: GAD Aguarico 2014

Zonas Degradadas

Las aguas del río Napo y sus afluentes constituyen el principal agente erosivo, el cauce de estos ríos van

desgastando los materiales que hay a su paso, lo cual arrastra restos o sedimentos en dirección hacia las

partes más bajas del relieve, dejándolos depositados en diversos lugares, formando terrazas, conos de

deyección y, en definitiva, modelando el paisaje.

La erosión “debida a la corriente del agua es en su mayor parte proporcional a las pendientes del relieve

y, en el caso de los ríos, a su perfil longitudinal, por lo cual, suele dividirse en las tres partes en que suele

dividirse en forma natural el curso de un río (curso superior, medio e inferior)”.

Impactos y niveles de contaminación en el entorno natural

La parroquia Cap. Augusto Rivadeneira, al estar ubicada en la cuenca baja del río Napo, recibe de este sus

aguas, las cuales no son aptas para el consumo humano debido a su alto grado de contaminación, ya que

aguas arriba recibe las descargas de aguas servidas, residuos refinados de petróleo, entre otros; de igual

manera al ser la única vía para el ingreso, la navegación contribuye en gran parte a contaminar las aguas

del Napo, por los combustibles y lubricantes que utilizan los motores.

Además la generación a diario de residuos sólidos, que luego son enterrados, produce niveles de

contaminación elevados, debido a que no se aplica un buen manejo de los residuos desde la fuente de

generación, por ejemplo, al desechar pilas, baterías, etc.; como se observa en la Tabla 7.

Tabla 7: Impactos y niveles de contaminación en el entorno natural - Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Recurso Impacto Actividad Nivel de Afectación

Agua Contaminación por aguas servidas

Antrópica Alta

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Flora Deforestación Antrópica Baja

Fauna Caza excesiva Antrópica Alta

Suelo Cambio de uso del suelo

Antrópica Baja

Fuente: GAD Aguarico 2014

Porción y superficie del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental

El Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador (SNAP) fue creado en 1976 a partir de la Estrategia

Preliminar para la Conservación de las Áreas Silvestres Sobresalientes del Ecuador, con el propósito de

conservar la biodiversidad y el acervo histórico cultural, además de los vestigios yacimientos y

asentamientos arqueológicos del país.

En la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado PANE cuenta dos

que son las más importantes en temas de conservación, como: la Reserva de Producción Faunística

Cuyabeno y el Parque nacional Yasuní, y las áreas de Patrimonio Forestal como la Comuna Sinchi Sicta y

Zancudo Cocha. Ver Gráfico 12.

De un total de superficie de 94276 hectáreas, solamente el PANE ocupa 46652 hectáreas, es decir, que

49,48 % del territorio son áreas protegidas pertenecientes al PANE.

Gráfico 12. Territorio de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira bajo conservación

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Fuente: SENPLADES 2015 (MAE – MAGAP – INPC) Esc: 50000; 250.000

Análisis de problemas y potencialidades

A continuación la Tabla 8 detalla los problemas y potencialidades identificadas en el diagnóstico del

componente Biofísico.

Tabla 8. Problemas y potencialidades de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Uso y cobertura del suelo Suelos de baja capacidad agrícola Mayor parte del territorio tiene vocación forestal

Recursos No renovables Las concesiones cercanas existentes mantienen inadecuados controles para evitar los impactos ambientales.

Presencia de yacimientos petroleros cercanos.

RRNN degradados Poco control y concientización de la caza furtiva y deforestación.

Presencia de zonas naturales y de Reserva ecológica.

Impactos y contaminación Poca accesibilidad dificulta una atención adecuada.

Instituciones preparadas para afrontar situaciones de desastres naturales y antrópicos.

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Ecosistemas frágiles Inadecuada gestión de la actividad turística en la zona.

Ecosistemas ambientales con potencial natural para el desarrollo del Ecoturismo.

Superficie bajo conservación Actividad Petrolera puede ocasionar graves daños a los ecosistemas, debido a la explotación inminente del ITT.

Presencia de reservas naturales y áreas protegidas, en buen estado de conservación.

Ecosistemas – Servicios ambientales

Degradación de los ecosistemas por actividades antrópicas.

Ecosistemas para varios servicios ambientales.

Clima El Clima dificulta el desarrollo de actividades planificadas y programadas.

El Clima favorece al equilibrio del ecosistema.

Relieve Zonas permanentemente inundadas durante temporadas lluviosas.

Predominan las planicies con pendientes planas.

Geología Suelos de muy baja resistencia a la compresión y con exceso de humedad.

Grandes depósitos de Arena.

Suelos Degradación de las riberas del río Napo.

Suelos aptos para cultivos de ciclo corto.

Agua Aguas superficiales no son aptas para el consumo humano.

Depósitos de aguas subterráneas de buena calidad.

Aire Entorno libre de contaminación por emisiones de CO2

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Gráfico 13. Mapa de Síntesis Biofísico de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SNI 2015 (IEE-IGM-MAGAP-MAE) Esc: 50000, 100.000, 250.000

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ECONÓMICO PRODUCTIVO

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los factores vinculados

con el desarrollo de la economía del territorio, de su problemática, así como de sus potencialidades. Se

deben analizar los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la perspectiva territorial lo

que implica conocer la ubicación espacial de las principales actividades económicas y su caracterización,

analizadas en función de los indicadores usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.

Se analizará la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y empleo; la

infraestructura existente; el mercado y comercialización de los principales productos; el financiamiento

de la economía territorial; y, las situaciones de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya

ocurrencia afecta al desarrollo económico del territorio.

Transformar la matriz productiva es uno de los retos más ambiciosos del país, la estrategia está liderada

por la Vicepresidencia de la República, la misma deberá ser analizada por la parroquia y mediante

articulaciones multinivel complementar el fomento productivo provincial.

En consideración de la disponibilidad de información se tratará de identificar volumen de producción y

las principales características de las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras, extractivas,

industriales, manufactureras, servicios, turísticas, entre otras. Fuentes: INEC SRI, MAGAP, MIPRO, Junta

Nacional de Defensa del Artesano, GAD Provinciales y Cantonales.

Trabajo y Empleo

La variable empleo permite conocer el mercado laboral de la parroquia, es decir la situación de la oferta

actual de mano de obra en el mercado de trabajo.

PEA por sexo por años

Tabla 9. PEA por sexo por años de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Año PEA Total PEA Masculina

PEA Femenina

PEA Masculina

PEA Femenina

1990 264 137 127 52% 48%

2001 128 69 59 54% 46%

2010 304 169 135 56% 44%

Fuente: INEC, 1990, 2001, 2010

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Cuadro 1. PEA por sexo por años de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: INEC, 1990, 2001, 2010

PEA actual por rama de actividad

De acuerdo al INEC 2010, la PEA de la parroquia Capitán Augusto Rivadeneira (Cuadro 2) se concentra en

la Agricultura, silvicultura, caza y pesca con un 81,45%, la manufactura con un 0.33%, el comercio al por

mayor y menor con un 0.33%, el sector público con un 6.29% y otras actividades con un 11.59%.

Dándonos como resultado que el 99.9% de la población económicamente activa de la parroquia está

ocupada.

Fuente: INEC 2010

52%

54%

56%

48%

46%

44%

0

50

100

150

200

250

300

350

1990 2001 2010

PEA Masculina PEA Femenina

No ocupada 0,007%

81,45

0,33 0,33 6,29

11,59

Ocupada 99,99%

Cuadro 2. PEA por rama de actividad Año 2010 - Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Agricultura, silvicultura, caza, y pesca

Manufactura

Comercio al por mayor y menor

Sector Público

Otra

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Principales Productos del Territorio

Características de las Actividades Económicas Agropecuarias

La actividad de supervivencia de loa habitante es la agricultura como fuente de economía de la

Parroquia. Entre los principales productos que se cultivan y comercializan se destacan Tabla 10: Cacao,

plátano, yuca, maíz y café; siendo el cultivo de cacao con mayor superficie 103 has y con rendimiento

promedio de 1.7 qq/ha/año; el precio de este producto varía entre 80 a 100 dólares el quintal que se

comercializa a intermediarios en la cuidad del Coca.

Tabla 10. Superficies cultivadas de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

CULTIVO HECTÁREAS RENDIMIENTO qq / Ha / año

Cacao 103 1.7

Plátano 76 11.1

Yuca 80 5.2

Maíz 38 11.4

Café 23 1.7

Fuente: PDyOT Aguarico 2014

Tabla 11. Productos pecuarios de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

TIPO DE GANADO

# Viviendas

% Viviendas Productoras

Animales / Vivienda / año (promedio)

Animales / Parroquia

Vacuno 250 12 2.5 75

Porcino 250 10 2 50

Aviar 250 100 18 4.500

Fuente: PDyOT Aguarico 2014

Uso del Suelo

Este término implica la utilidad que presta un tipo de cobertura el ser humano, el uso está directamente

relacionado con las actividades humanas o funciones económicas de una porción de la superficie de la

tierra. Es decir, el uso de suelo se refiere a las actividades que el ser humano ha implantado y no

necesariamente están acorde a las capacidades de uso que tiene esa porción de la superficie. (SIAC,

2011).

Tabla 12. Uso del Suelo Actual de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

USO HECTAREAS %

Agrícola 199.17 0.22

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Antrópico 9.41 0.01 Bosque Nativo 92520.05 98.14 Pastos 1542.23 1.64 Vegetación Arbustiva 4.98 0.01 Total 94276 100

Fuente: SENPLADES 2015 (MAE – MAGAP)

El uso del suelo de la parroquia está dividido en agrícola, antrópico, bosque nativo, pastos y vegetación

arbustiva. Existe un predominio del Bosque Nativo que ocupa un 98% de la superficie de la parroquia

seguido por los Pastos con un 1.6% de la superficie de la parroquia.

Conflictos de Uso del Suelo

Resultado de la discrepancia del uso que el ser humano hace al medio natural y aquel que debería tener

de acuerdo con su capacidad de uso. (IGAC, 2002)

Los conflictos de uso de la tierra se presentan cuando las tierras son utilizadas inadecuadamente ya sea

por sobreutilización o subutilización. (IGAC, 2002)

Uso adecuado: uso y cobertura actual guarda correspondencia con capacidad de uso de la tierra. No

causa deterioro ambiental.

Subutilizado: uso y cobertura actual corresponde a un nivel inferior de intensidad de uso. El uso es

menos intenso en comparación con la mayor capacidad de uso de la tierra.

Sobreutilizado: uso y cobertura actual es más intensa en comparación a la capacidad de uso. El uso

sobrepasa la capacidad natural productiva. Grave riesgo ambiental, económico y social. (SENPLADES,

2015)

Tabla 13. Conflictos de Uso del Suelo de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

CONFLICTOS HECTAREAS % de la Parroquia

Sobreutilizado 199 0.20

Subutilizado 854 0.91

Uso Adecuado 88379 93.75

Cuerpos de Agua 4835 5.13

Infraestructura 9 0.1

Fuente: SENPLADES 2015 (MAE – MAGAP)

Producto del análisis relacionado con el cruce de variables de capacidad de uso de suelo y el uso y

cobertura de la tierra se obtuvo como resultado que aproximadamente el 98% de la Parroquia se

encuentra con un Uso Adecuado (Gráfico 14) lo que corresponde a una superficie de 88379 Ha (Tabla

12), en cuanto al área sobre utilizada tenemos 199 Ha, esto se debe a que los suelos de la parroquia

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tienen grandes limitaciones para las actividades agrícolas. Encontramos también que 854 Ha se tienen

un estatus de Subutilización.

En general la parroquia es un territorio con un alto porcentaje de vegetación natural que brinda

servicios potenciales eco-turísticos a la población, sin embargo es fundamental considerar la capacidad

de carga de actividades turísticas que poseen dichos ecosistemas evitando así que los mismos se

degraden irremediablemente.

Gráfico 14. Mapa de Conflictos de Uso del Suelo de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SENPLADES 2015 (MAE – MAGAP) Esc. 1:50.000

Área productiva con amenazas naturales

Actualmente toda la producción agrícola en la parroquia se encuentra en las riberas del río Napo, es por

esto que, estos sistemas están altamente expuestos y son muy vulnerables a inundaciones sobre todo

en las épocas lluviosas.

Tabla 14. Infraestructura y Área productiva con amenazas naturales

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USO DEL SUELO AMENAZA

Agrícola Se encuentra dentro de la zona de alta susceptibilidad a inundaciones

Infraestructura (Viviendas) Se encuentra dentro de la zona de alta susceptibilidad a inundaciones

Fuente: SNI 2015 (MAE - MAGAP)

Actividades Turísticas

El Ecuador tiene una posición privilegiada para desarrollar el turismo sostenible gracias a su mega

biodiversidad. Según datos publicados por Conservación Internacional, se estima que solo 17 países en

el planeta están dentro de esta categoría y estos albergan entre el 60 y el 70 % de la biodiversidad del

planeta. En tal virtud, el potencial turístico particularmente de la Amazonía se basa en su alta diversidad

en términos de cultura, paisajes, sitios históricos y riqueza natural.

La ubicación de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira, cercana a las áreas protegidas del Yasuní y la

Reserva del Cuyabeno, las condiciones climáticas, su diversidad de paisajes, su fauna y flora, y otros

factores la convierte en un lugar propicio para desarrollar actividades turísticas sustentables y amigables

con el ambiente. La Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira posee variedad de atractivos eco-turísticos tales

como Chiro Isla, Limonyacu, Samona y Sinchichicta, sus condiciones biofísicas relacionadas a cuerpos

hídricos, vegetación, fauna y toda el sistema ambiental que la componen la convierten en una parroquia

con un atractivo muy alto para el turismo de estas características y que debe ser orientado para atraer

población de turistas locales, nacionales e incluso internacionales, todo esto mediante el desarrollo de

programas y proyectos orientados hacia la constitución de un sistema turístico amigable con el

ambiente.

Es así que, en la Parroquia existen algunos proyectos eco-turísticos que se encuentran en fase de

construcción, se prevé que en los próximos años entre al funcionamiento al menos en una comunidad,

por lo que actualmente se encuentra desaprovechada esta actividad dentro de la Parroquia.

Emprendimientos e infraestructura de apoyo a la producción

En el cantón Aguarico (al cual pertenece la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira) existe un bajo desarrollo

de emprendimientos (tiendas, panaderías, comedores, hospedaje, venta de ropa, entre otros), ubicados

principalmente en los centros poblados más desarrollados, como Tiputini y Nuevo Rocafuerte. La ciudad

de Puerto Francisco de Orellana es la principal fuente de abastecimiento de productos de consumo y

bienes.

No se han desarrollado micro emprendimientos, debido a la falta de orientación y capacitación técnico

económica, a la falta de innovación y aprovechamiento de las ventajas comparativas. En las

comunidades rurales han desarrollado pequeños emprendimientos productivos; así, dentro de la

parroquia Cap. Augusto Rivadeneira comunidad Samona se está conformando la empresa comunitaria

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Agrosamona, misma que tiene por objetivo la industrialización del cacao para la obtención de pasta base

de chocolate.

Análisis de Problemas y Potencialidades

A continuación la Tabla 15 detalla los problemas y potencialidades identificadas en el diagnóstico del

componente Económico - Productivo.

Tabla 15. Análisis de problemas y potencialidades económico - productivas

Variable Problema Potencialidad

Uso de suelo Uso agropecuario del suelo menor al 3% del total de la parroquia

98% de la superficie total está bajo conservación y protección por bosques y vegetación natural.

Ausencia de la evaluación de actividades turísticas y sus impactos en las zonas de vegetación natural y la capacidad de carga turística del ecosistema.

Las áreas naturales y ecosistemas de la parroquia no tienen alteración significativa debido a actividades turísticas, lo que ofrece un gran potencial de explotación para estas actividades.

Conflictos de uso de suelo

El 0.91% de los suelos de la parroquia se encuentran subutilizados, mientras que aproximadamente el 0.2% es sobre utilizado.

El 93.75% de los suelos presenta un uso adecuado en relación al uso actual del suelo y su capacidad de uso de las tierras.

Amenazas a las zonas productivas e infraestructura

Productos cultivados y ganado en zonas con alta susceptibilidad a inundaciones.

Baja afectación de las actividades productivas parroquia por inundaciones

Infraestructura en general afectada por las diferentes amenazas naturales que se presenten dentro de la parroquia.

Infraestructura diversa con adaptaciones ante los embates de la naturaleza – inundaciones por ejemplo.

Estructura productiva

Bajo desarrollo de competencias productivas colectivas y asociativas

Iniciativas a través de Asociación de Productores de Cacao y Turismo Comunitario

Relación con sectores económicos

Instituciones públicas y privadas apoyan iniciativas productivas.

Principales productos

Dificultades de acceso a mercados de consumo

Sistemas agroproductivos tipo chacra (cacao)

Gráfico 15. Síntesis del componente Económico - Productivo de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

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Fuente: SENPLADES 2015 (MAE – MAGAP) Esc. 1:50.000; 1:250.000

ASENTAMIENTOS HUMANOS

De acuerdo a la Estrategia Territorial Nacional “los asentamientos humanos reflejan el modelo de

desarrollo que el territorio ha consolidado a lo largo de la historia. Se observa los intercambios y sus

relaciones de interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido

los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional nacional y las posibilidades y restricciones

estructurales que presentan” (SENPLADES, 2013).

La estructura de los asentamientos humanos está formada por elementos físicos y de servicios a los

cuales dichos elementos suministran apoyo material, y de eficiencia al alcance de las personas para

satisfacer las demandas propias y de conglomerados. Ante este análisis, se determina que el cantón

Aguarico, cantón al cual pertenece la parroquia Cap. Augusto Rivadeneira, está conformado por

asentamientos humanos por denominación y tamaño de la población del centro poblado. Se clasifican

en centros comunitarios, cabeceras parroquiales, y cabecera cantonal.

Como complemento, se analizó la ocupación de la PEA para determinar las actividades económicas que

realizan los habitantes de estas poblaciones y su nivel de especialización. Es el ser humano y no el capital

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la piedra angular del análisis. Se evidencian las diferentes funciones económicas que han ido

adquiriendo los territorios a lo largo de su proceso de consolidación.

Distribución de la Población

Dispersión, Concentración Poblacional

La población es uno de los componentes de los sistemas territoriales con mayor variación tanto en el

tiempo como en el espacio, para comprender la distribución de la población se deben analizar factores

geográficos (elementos biofísicos), económicos (empleo, maquinaria, fuerza de trabajo, vías de

comunicación) y sociales (natalidad, mortalidad, migración servicios) que definen de cierta manera la

localización y flujos de las poblaciones.

La población absoluta se refiere al número total de habitantes de un territorio, para la Parroquia Cap.

Augusto Rivadeneira en función de los sectores censales determina que la mayor cantidad de población

se encuentra asentada en la zona sur de las márgenes del río Napo con un número de 413, por lo tanto

aquí tenemos el fenómeno de concentración en la parroquia.

En el sector censal ubicado hacia la margen norte del río Napo, el número de habitantes es de 263

habitantes. Estos sectores generalmente están desprovistos de servicios públicos básicos e incluso la

población tienen dificultades para acceder a servicios sociales ya se por la distancia o las vías de

comunicación o incluso por desconocimientos de la presencia de estos.

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Gráfico 16. Dispersión y Concentración Poblacional de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SENPLADES 2015 (IGM - INEC – MIES - MINEDUC) Esc. 1:50.000; 1:250.000

Jerarquización de Asentamientos Humanos

Se trata de identificar a los asentamientos humanos en el cantón y sus relaciones por posición en el

espacio, (distancia entre ellos); el número de comunidades o recintos de cada uno; la

complementariedad funcional entre ellos a nivel productivo; la jerarquía de los lugares centrales

(nodos), del equipamiento social existente entre ellos; las interacciones o flujos de personas, etc.

En este entendido, el Sistema de Asentamientos Humanos está conformado por la red de centros

poblados de diversa jerarquía y función, que tienen necesariamente interacción e interdependencia.

Cada población tiene un potencial natural, aspectos socioeconómicos, históricos e inclusive intereses de

grupos dominantes, que hacen que unos desarrollen más que otros. En este proceso se dan en el

territorio cantonal poblaciones de diferentes tamaños, actividades y funciones que ejercen influencia

sobre los poblados menores, llegando a consolidarse una red de poblaciones, donde los centros

mayores ofrecen servicios especializados a los centros menores en su área de influencia, conformando

interdependencia según la jerarquía de cada centro.

El área de estudio al ubicarse geográficamente en un sitio distante de los centros poblados

concentrados con mayores servicios y por ser un cantón limítrofe, se establece una jerarquización de los

asentamientos humanos por el tamaño de la población, para lo que metodológicamente hemos

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estructurado por el tamaño de la población como resultado del levantamiento de la línea base, con

rangos de >10 habitantes a < a 600 habitantes. De los cuales se obtiene la siguiente clasificación: Ver

Tabla16 y Gráfico 17.

Tabla 16. Población por comunidades de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Comunidad N° Habitantes Ubicación Etnia Jerarquía P.E.A

Chiro Isla 556 Disperso Rural Indígena 1 304 Limonyacu 13 Rural Indígena 4

Samona 231 Disperso Rural Indígena 2

Sinchichicta 167 Rural Indígena 3

Fuente: PDyOT Aguarico 2014

a) Asentamientos Jerarquía 4; Comunidades nucleadas de 10 a 100 habitantes

b) Asentamientos Jerarquía 3; Comunidades nucleadas de 100 a 200 habitantes

c) Asentamientos Jerarquía 2; Comunidades nucleadas de 200 a 400 habitantes

d) Asentamientos Jerarquía 1; Poblados consolidados de 400 a 600 habitantes

Gráfico 17. Jerarquización de Asentamientos Humanos de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SENPLADES 2015 (IGM - INEC) Esc. 1:50.000

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Acceso a servicios básicos públicos

Los servicios básicos constituyen elementales para las condiciones de vida de una población, son

fundamentales porque son las infraestructuras para garantizar la calidad de vida de la población, por lo

tanto su acceso y disponibilidad implican un derecho de los habitantes de un territorio. Los servicios

básicos se analizan en relación al número de viviendas que tienen acceso a servicios públicos como;

agua, electricidad, alcantarillado, recolección de basura definido en base a los sectores censales de la

parroquia.

Agua

Tabla 17. Cobertura del servicio de Agua de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Comunidad Población Agua Entubada

Porcentaje Población Servida

Tratamiento Cloro

Fuente

Chiro Isla 556 Si 100 556 Si Pozo

Limonyacu 13 Si 100 13 No Pozo, Río, Vertiente

Samona 231 Si 80 208 No Pozo, Río, Vertiente

Sinchichicta 167 Si 20 38 No Pozo, Río, Vertiente

Fuente: GAD Aguarico 2015.

Alcantarillado

Tabla 18. Cobertura de Alcantarillado de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Comunidad Población Alcantarillado % Población Servida

Sin Servicio Tipo de Eliminación

Chiro Isla 556 NO 0 0 556 Aire Libre, Río

Limonyacu 13 NO 0 0 13 Aire Libre, Río

Samona 231 NO 0 0 231 Letrina, pozo séptico, aire Libre, Río

Sinchichicta 167 NO 0 0 167 Aire Libre, Río

Fuente: GAD Aguarico 2015.

Residuos Sólidos

Tabla 19. Cobertura de servicio de recolección de residuos sólidos de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Comunidad Población Recolección % Población Servida

Sin Servicio Disposición Final

Chiro Isla 556 NO 0 0 556 Río, Entierro

Limonyacu 13 NO 0 0 13 Queman, Entierro

Samona 231 NO 0 0 231 Queman, Entierro

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Sinchichicta 167 NO 0 0 167 Botan al Monte

Fuente: GAD Aguarico 2015.

Electricidad

En relación al servicio de energía eléctrica y su cobertura en la parroquia, solamente en la cabecera

parroquial – Chiro Isla – cuenta con servicio por algunas horas al día, mientras el resto de comunidades

de la parroquia carecen por completo de este servicio.

Tabla 20. Servicios básicos, déficit y Cobertura de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Comunidad Cobertura de Agua (%)

Cobertura de Alcantarillado (%)

Cobertura de Energía

Eléctrica%

Desechos Sólidos (%)

Chiro Isla 0 0 75% 0

Limonyacu 0 0 0 0

Samona 0 0 0 0

Sinchichicta 0 0 0 0

Fuente: GAD Aguarico 2015

Chiro isla tiene cobertura de servicio público de electricidad a través de la Empresa de Servicio Eléctrico

CELEP-EP TERMOPICHINCHA, este servicio lo genera mediante una plata térmica, durante el día y parte

de la noche, por lo que podemos decir que tiene un 75% de cobertura.

Este análisis no debe ser tomado de manera alarmante debido a que los parámetros con los que se

califican el acceso a los servicios básicos están determinados de tal manera que muestran las

características de asentamientos de índole urbana – podría decirse – y no reflejan las características

sociales y culturales con las que los pobladores de la parroquia Capitán Augusto Rivadeneira tienen y

han tenido de acuerdo a su identidad cultural y sus costumbres ancestrales, gracias a su ubicación

geográfica dentro del territorio.

Salud

En el cantón Aguarico existen tres centros de salud, ubicados específicamente en cada cabecera

parroquial, con una infraestructura básica que tienen relación con el tamaño de la población de cada

parroquia. Para el caso de la Parroquia Capitán Augusto Rivadeneira existe un centro en la comunidad

Chiro Isla.

Los servicios que dan son de atención primaria, con la presencia de un médico y una enfermera, lo que

implica una baja cobertura de servicios médicos en la parroquia.

Existe además, el programa de Promotores de Salud, Es un programa que nace con la necesidad de dar

atención prioritaria en cobertura de salud, que garantice la calidez, eficiencia y equidad de las

comunidades más alejadas del cantón respetando su diversidad cultural. Este servicio se inicia como

iniciativa del Vicariato Apostólico de Aguarico y la Organización Sandiyura, y se complementa con la

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Dirección provincial de salud de Orellana a través de la capacitación y formación de personas de la

comunidad, que previo un proceso de selección y que poseen un grado de preparación, lo cual pasan un

proceso de adiestramiento en primeros auxilios básicos, manejo de medicinas y educación en salud.

Cabe indicar que estos promotores son el nexo principal por el conocimiento de la zona y el idioma, para

impartir atención primaria de salud, además de las campañas de prevención, vacunación u otros

programas de salud.

En el cantón Aguarico existen catorce promotores comunitarios distribuidos en diferentes comunidades

de las seis parroquias, que cubren un población de 2.341 personas de la zona Rural, también se

complementan con los botiquines comunitarios que son el medio que le facilita la disponibilidad de

medicina y un centro para la atención básica de salud. Estas actividades que las realizan están

condicionadas a ser llevadas a cabo con eficiencia, por la deficiencia de un medio de movilización fluvial

permanente y las distancias entre las comunidades. Este problema hace que la cobertura de salud en las

comunidades es limitada y con bajo servicio de atención permanente.

Dentro de la parroquia Cap. Augusto Rivadeneira estos promotores se encuentra en las comunidades de

Limonyacu, Samona y Sinchichicta. Además en la comunidad de Samona y Sinchichicta existen servicios

de medicina ancestral como los Shamanes y las Parteras.

Educación

La educación es uno de los ejes fundamentales para el desarrollo del cantón Aguarico, pero con ello se

encuentran serios problemas. El estudio de línea base PD y OT 2014 y el cruce de información del

Ministerio de Educación y cultural del Ecuador, nos ha permitido proceder a analizar el estado de la

educación en la parroquia Cap. Augusto Rivadeneira. En territorio parroquial existen 6 centros

educativos con el sistema de educación regular, con modalidad presencial de jornada matutina.

Tabla 21. Centros Educativos de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Comunidad Nombre Institución

Tipo de Educación

Sostén Zona Modalidad Jornada Nivel Acceso

Chiro Isla San Francisco

de Asís

Regular Fiscal Rural Presencial Matutina Básica Fluvial

Limonyacu Limonyacu Regular Fiscal Rural Presencial Matutina Básica Fluvial Samona Fray

Gaspar de Carvajal

Regular Fiscal Rural Presencial Matutina Básica Fluvial

Sinchichicta Río Tiputini

Regular Fiscal Rural Presencial Matutina Básica Fluvial

Bajo Sinchichicta

Saúl Gallardo Quiróz

Regular Fiscal Rural Presencial Matutina Básica Fluvial

Morete Cocha

Gervasio Tapuy

Regular Fiscal Rural Presencial Matutina Básica Fluvial

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Fuente: GAD Aguarico 2015.

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

La caracterización biofísica de la parroquia permite determinar que está localizada en zonas vulnerables

a cierto tipo de amenazas naturales que pone en riesgo a los asentamientos humanos e infraestructura.

La ubicación de la zona urbana en la parroquia al concentrar la mayor cantidad de población y los

poblados circundantes deben analizarse en relación con de las diferentes amenazas, esto se sintetizan

en la siguiente matriz que evalúa cualitativamente la afectación por la ubicación;

Tabla 22. Matriz afectación de asentamientos humanos en relación con amenazas naturales

Comunidad AMENAZA

Inundación Contaminación Movimientos en Masa

Chiro Isla Zona con alta susceptibilidad a inundaciones por desbordamiento de ríos y por las altas cantidades de precipitaciones anuales

Contaminación del agua de los ríos en las zonas altas de la cuenca del río Napo, lo que ocasiona un limitado uso del agua del río para el consumo humano en la parroquia

Zona de susceptibilidad a movimientos en masa de moderada a baja Limonyacu

Samona

Sinchichicta

Problemas y Potencialidades

La Tabla 23 detalla los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico del componente

Asentamientos humanos.

Tabla 23. Matriz de problemas y potencialidades – Asentamientos Humanos

Variable Problema Potencialidad

Red de asentamientos humanos parroquiales

La parroquia no se considera dentro de los asentamientos priorizados o importantes dentro de la Estrategia Territorial Nacional

La zona sur de la parroquia presenta la mayor concentración de población lo que implica que no exista presión por el crecimiento de la población hacia las zonas de conservación

Asentamientos humanos dispersos

Servicios Básicos

En la parroquia el índice de acceso a servicios básicos del sistema público es muy bajo con un 0% , lo cual indica que todas las viviendas en esa zona no tienen por lo menos un servicios básico

Los asentamientos de la parroquia tienen acceso al agua para consumo mediante distintos sistemas (entubada, pozos, vertientes)

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Los servicios básicos son limitados debido a la dispersión de los poblados

El GAD Aguarico mantiene buenas relaciones con las Juntas Parroquiales, para la futura provisión de servicios básicos.

Acceso de la población a educación y salud

Establecimientos de salud no están preparados para afrontar emergencias de gravedad.

Se cuenta con infraestructura Educativa y de Salud básica, en los principales centros poblados del cantón.

Baja cobertura de servicios básicos en los centros educativos rurales.

Existe una buena coordinación interinstitucional para la atención en educación y salud.

Localización de asentamientos humanos y amenazas

Grandes distancias de las poblaciones de la parroquia con las principales ciudades de la provincia.

Gran potencial turístico por la belleza natural del entorno.

Alto riesgo por inundaciones y erosión de las riberas del río Napo.

No existe déficit hídrico debido a las altas precipitaciones

Gráfico 18. Síntesis del componente de Asentamientos Humanos de la Parroquia Cap. Augusto

Rivadeneira

Fuente: SENPLADES 2015 (IGM – INEC – MAE - MAGAP) Esc. 1:50.000; 1:250.000

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SOCIOCULTURAL

El análisis de la población permite conocer su estructura, composición y dinámica, así como la cobertura y calidad de los servicios sociales como educación, salud, acceso, uso de los espacios públicos y otros; la organización, estructura y tejido social; los grupos étnicos que cohabitan en el territorio cantonal, su organización, estructura y gestión; finalmente se analiza el patrimonio cultural, cohesión social, identidad y sentido de pertenencia de la población. Para comprender mejor el componente humano existente en el territorio además es importante

contemplar el análisis de la cultura e identidad de la población del territorio, movimientos

migratorios internos e internacionales, además en caso de que el GAD valore pertinente y disponga de

información sobre algún otro servicio social tradicional o no tradicional deberá ser incorporado.

Análisis Demográfico

La parroquia Cap. Augusto Rivadeneira al 2010 (INEC) tenía una población de 701 habitantes, siendo

que, el 50% de esta población pertenece a la población femenina y 50% a la masculina. La tasa de

crecimiento poblacional total se estima en un 0.52% al año.

Tabla 24. Población total, por sexo y tasa de crecimiento

Año Población Tasa de Crecimiento Poblacional Anual

Total Femenina Masculina Total Femenina Masculina

2001 658 324 334 0.52% 0.89% 0.70%

2010 701 351 350

Fuente: INEC 2010

Tabla 25. Proyección poblacional para la parroquia - SNI 2013

Habitantes Proyectados

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

684 664 645 624 604 584 564 545 525

Tasa de variación

0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.03 0.04 0.04

Fuente: SNI 2013

Como se muestra en la proyección poblacional elaborada por el SNI en el año 2013, existe una tendencia

a la disminución de la población en la parroquia Cap. Augusto Rivadeneira a partir del año 2013 en

adelante. Esta baja se puede dar gracias a los fenómenos de migración de los pobladores hacia los

asentamientos humanos circundantes a la parroquia o hacia otros cantones del Ecuador.

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Fuente: SNI, 2013.

Migración

En cuanto a la migración en la parroquia Cap. Augusto Rivadeneira, se concluye a partir de la Tabla 26

que existe un reducido flujo migratorio desde la parroquia hacia otras partes del país y/o mundo. En el

Censo del 2010 se registraron 6 casos de emigración, todos con la unión familiar como motivo del viaje y

con las siguientes características:

Tabla 26. Migración en la Parroquia por grupos de edad y sexo al 2010

Grupos de edad de migrantes # Sexo de migrante #

De 1 a 4 años 3 Mujer 5

De 25 a 29 años 1 Hombre 1

De 35 a 39 años 2

Total 6 Total 6

Fuente: INEC, 2010.

Población por rangos de edad y sexo

Como podemos apreciar en el Cuadro 4, la mayoría de la población se concentra en las edades que van

desde los 1 hasta los 20 años tanto entre los hombres como en las mujeres, lo que nos dice que la

parroquia tiene mayormente una población joven y se explica de cierta manera que las proyecciones

0

0,005

0,01

0,015

0,02

0,025

0,03

0,035

0,04

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Cuadro 3. Proyección Poblacional para la Parroquia según el SNI

Habitantes Proyectados Tasa de variación

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futuras de población en la parroquia tengan una tendencia a la disminución gracias a la progresiva

migración hacia otros asentamientos poblados.

Cuadro 4. Pirámide poblacional por edad y sexo en la Parroquia.

Fuente: INEC, 2010.

Auto Identificación Étnica

Según el INEC en el 2010 (Ver Cuadro 5), la población de la Parroquia se auto identifica en un 98,57%

como Indígena, mientras que solamente el 1,43% de la población se identifica como Mestiza.

-80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80

Menos de 1 año

1 a 4 años

5 a 9 años

10 a 14 años

15 a 19 años

20 a 24 años

25 a 29 años

30 a 34 años

35 a 39 años

40 a 44 años

45 a 49 años

50 a 54 años

55 a 59 años

60 a 64 años

65 a 69 años

70 a 74 años

75 a 79 años

80 y más

Mujeres

Hombres

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Fuente: INEC, 2010.

Tabla 27. Auto Identificación Étnica de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira al 2010

Auto identificación # Habitantes Porcentaje (%)

Indígena 691 98.57

Mestiza 10 1.43

Fuente: INEC, 2010

El número de habitantes auto identificados como Indígenas es de 691 y 10 es el número de habitantes

en la parroquia auto identificados como mestizos, según el censo de población y vivienda del año 2010.

Población Económicamente Activa -PEA - por sexo por años

Tabla 28. PEA por sexo por años de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Año PEA Total PEA Masculina

PEA Femenina

PEA Masculina

PEA Femenina

1990 264 137 127 52% 48%

2001 128 69 59 54% 46%

2010 304 169 135 56% 44%

Fuente: INEC, 1990, 2001, 2010

98,57%

1,43%

Cuadro 5. Autoidentificación Étnica en la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira al 2010

Indígena Mestiza

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Cuadro 6. PEA por sexo por años de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: INEC, 1990, 2001, 2010

Como podemos observar en los datos del Censo de los diferentes años la PEA masculina es la que se

impone en esta parroquia, siendo que al año 2010 de una PEA total de 304 habitantes, el 56% (169 hab)

es PEA Masculina y el 44% restante (135 Hab) pertenece a la PEA Femenina.

PEA actual por rama de actividad y PEA ocupada

De acuerdo al INEC 2010, la PEA de la parroquia Capitán Augusto Rivadeneira (Cuadro 7) se concentra en

la Agricultura, silvicultura, caza y pesca con un 81,45%, la manufactura con un 0.33%, el comercio al por

mayor y menor con un 0.33%, el sector público con un 6.29% y otras actividades con un 11.59%.

Dándonos como resultado que el 99.9% de la población económicamente activa de la parroquia está

ocupada.

52%

54%

56%

48%

46%

44%

0

50

100

150

200

250

300

350

1990 2001 2010

PEA Masculina PEA Femenina

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Fuente: INEC 2010

Índice de Envejecimiento, feminidad, masculinidad e índice de dependencia

Tabla 29. Índice de Envejecimiento, feminidad, masculinidad e índice de dependencia al 2010

GÉNERO POBLACIÓN ÍNDICE DE DEPENDENCIA

ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO

ÍNDICE FEMINIDAD

ÍNDICE MASCULINIDAD

Masculina 350 92.31 5.66 99.72

Femenina 351 115.34 6.82 100.29

TOTAL 701 103.19 6.27

Fuente: INEC, 2010

Dentro de la parroquia al año 2010 tenemos que: El índice de dependencia es de 103.19 (Masculino

92.31 y Femenino 115.34). El índice de envejecimiento total para la parroquia es de 6.27 (Hombres 5.66

y Mujeres 6.82). El índice de Feminidad es igual a 100.29 y el índice de masculinidad en la parroquia es

igual a 99.72.

Densidad Demográfica

La Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira tiene un área de 943 Km2, si dentro de la parroquia al año 2010

se tenía una población total de 701 habitantes, entonces la densidad poblacional de la Parroquia para el

año 2010 es de 0.74 Hab/Km2.

No ocupada 0,007%

81,45

0,33 0,33 6,29

11,59

Ocupada 99,99%

Cuadro 7. PEA por rama de actividad Año 2010 - Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Agricultura, silvicultura, caza, y pesca

Manufactura

Comercio al por mayor y menor

Sector Público

Otra

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Educación

Escolaridad promedio por años

Tabla 30. Escolaridad promedio por años parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Año De la población femenina de 24+

años de edad

De la población de 24+ años de edad

Del Jefe de Hogar

De la población masculina de 24+

años de edad

1990 2.54 3.61 4.14 4.55

2001 3.91 4.48 4.71 5.09

2010 3.97 5.45 6.36 6.69

Fuente: INEC, 90, 2001, 2010.

Fuente: INEC, 90, 2001, 2010.

Como podemos observar, a través de los años, la escolaridad promedio dentro de la parroquia ha venido

aumentando significativamente en todos grupos de población. Lo que nos muestra que el acceso a la

educación y la asistencia a las aulas han mejorado notablemente en la parroquia sobretodo en la última

década para el género masculino y el género femenino y para los diferentes niveles de educación que se

tienen en la parroquia.

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1990 2001 2010

Cuadro 8. Escolaridad promedio por años en la Parroquia

De la población femenina de 24+ años de edad

De la población de 24+ años de edad

Del Jefe de Hogar

De la población masculina de 24+ años de edad

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Tasa neta de asistencia por nivel de educación

Tabla 31. Tasa neta de asistencia por nivel de educación por sexo en la Parroquia

Población Educación Básica Educación Primaria

Educación Secundaria

Educación Bachillerato

Educación Superior

Total 88.14 94.07 37.14 17.65 0.00

Población Masculina

89.02 91.38 45.45 15.79 0.00

Población Femenina

87.50 96.10 29.73 20.00 0.00

Fuente: INEC, 2010.

Fuente: INEC, 2010.

Analfabetismo

Tabla 32. Analfabetismo de la población por año

Año Población Masculina (%)

Población Femenina (%)

Total (%)

1990 21.97 37.01 29.34

2001 6.17 18.29 12.46

2010 6.81 23.43 14.75

Fuente: INEC, 1990, 2001, 2010.

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

Educación Básica

Educación Primaria

Educación Secundaria

Educación Bachillerato

Educación Superior

Cuadro 9. Porcentaje neto de asistencia por nivel de educación al 2010

Total

Población Masculina

Población Femenina

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Fuente: INEC, 1990, 2001, 2010.

Si bien es cierto se ha incrementado el acceso a la educación a través de los años, el porcentaje de

población que es analfabeta aún se puede considerar alto en la parroquia (14.75%) especialmente en la

población femenina donde el 23.43% es analfabeta.

Salud

Si bien es cierto en la cabecera parroquial se tiene un Centro de Salud (Público), no se tienen datos

sobre mortalidad de la población, enfermedades o causas de muerte de manera documentada.

Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI

Tabla 33. Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI. Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Población Pobreza por NBI

Año Total Femenina Masculina Personas (%) Hogares (%)

2001 658 324 334 100 100

2010 701 351 350 100 100

Fuente: INEC, 2001, 2010.

Este análisis no debe ser tomado de manera alarmante debido a que los parámetros con los que se

califican el acceso a los servicios básicos están determinados de tal manera que muestran las

características de asentamientos de índole urbana – podría decirse – y no reflejan las características

sociales y culturales con las que los pobladores de la parroquia Capitán Augusto Rivadeneira tienen y

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

1990 2001 2010

Cuadro 9. Porcentaje de Analfabetismo por población por año

Población Masculina

Población Femenina

Total

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han tenido de acuerdo a su identidad cultural y sus costumbres ancestrales, gracias a su ubicación

geográfica dentro del territorio.

Es así qué no podríamos hablar de una “Pobreza por NBI” en la parroquia Cap. Augusto Rivadeneira ya

que ancestralmente el acceso a servicios básicos proporcionados por un gobierno no ha sido parte de

sus necesidades o cultura.

Organización Social

La organización social se sustenta en la visión de desarrollo e intereses del grupo que lo conforman; así

han sobresalido a su debido tiempo y en determinados espacios organizaciones sociales como el

movimiento obrero, estudiantil, indígena, ambientalistas, mediante movilización buscan participación

efectiva en la toma de decisiones que pueden afectar o beneficiar al colectivo de la población; los

gobiernos de turno han neutralizado el accionar de la organización social de pensar diferente a la suya,

argumentando la afectación a la estabilidad política; por lo que, se puede afirmar que sin movilización

social no habrá participación democrática en los procesos de cambio que experimenta en el país.

En la parroquia, la organización social no es uniforme, debido a las características particulares, sus objetivos e intereses propios; así se tiene que la población colona o campesina orienta su organización a intereses de asociación para fortalecer sus capacidades productivas, económicas, gremiales o políticas, su estructura y funcionamiento es puntual, responde a su concepción y tiempos sociales. La estructura organizativa de la población Kichwa, representan intereses globales, sustentan su mandato en la defensa de su patrimonio natural y cultural, así como su particular forma de vida y organización. La cohesión del tejido social en la parroquia es frágil, debido a los intereses particularidades de cada grupo, institución o actor. La mayor parte de las organizaciones sociales en la parroquia son instituciones de hecho, y las que se mantienen, son quienes reciben apoyo de otras instituciones públicas o privadas. La principal organización que se tiene en la parroquia es la Corporación Choco Samona que es de carácter privado y su ámbito de acción es a nivel parroquial.

Grupos Étnicos En la parroquia Cap. Augusto Rivadeneira se encuentra asentada la Nacionalidad Kichwa, que a su vez es la más representativa dentro del cantón Aguarico. Los Kichwa han mantenido una forma organizativa inicialmente familiar, que se han ampliado y consolidado en función de defensa del territorio y conservación de su patrimonio natural y cultural, las decisiones la toman en Asambleas, buscando el consenso e interés colectivo; que ha ido fortaleciéndose a partir del inicio de las actividades extractivas del caucho, minerales, madera y petróleo fundamentalmente; actividades con las que se promovieron migraciones masivas hacia sus territorios ancestrales. Existen niveles de organización, que lo constituyen: de primer grado la comunitaria, de segundo grado la provincial (CONFENIAE) y la de tercer grado la nacional (CONAIE), además de la COICA (Coordinadora de Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica), que representa a nueve países de la región, la sede se encuentra en Quito. En todos los niveles la estructura organizativa lo conforma un

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Consejo de Gobierno. Economía y actividades Cultivan productos agrícolas, principalmente para consumo familiar, debido a las dificultades que el transporte y acceso al mercado fuera del cantón representa; producen plátano, yuca, camote, papaya, aguacate, maní, café y cacao. La caza y la pesca también constituyen actividades esenciales para su subsistencia. Propiedad y uso del territorio Las tierras comunitarias de los Kichwa constituyen un patrimonio ancestral, que ha sido compartido con la población de otras nacionalidades; sin embargo la normativa Constitucional garantiza la propiedad mediante la escrituración, lo cual no se ha realizado por la población nativa; lo que ha generado conflictos entre familias, comunidades, otras nacionalidades y con los colonos; a esto se suma la declaratoria de Parque Nacional al área del Yasuní, lo que impide y limita el aprovechamiento racional y uso del suelo dentro de su propio territorio. Pérdida de identidad cultural Debido principalmente a la influencia externa directa de otras zonas geográficas y a través de los medios de comunicación; la identidad cultural de la población joven ha sido trastocada, alterada; su comportamiento frente a su origen ha variado, perdiéndose de manera acelerada sus costumbres, idioma, vestimenta, forma de vida y organización, derivando también en fenómenos migratorios. Estructura organizativa Tradicionalmente se organizaban en grupos basados en el parentesco, en donde el núcleo familiar estaba compuesto por: padre, madre e hijos, se sumaban el padre o la madre del jefe de la familia o de la esposa. A nivel comunitario y de las organizaciones, el trabajo se organiza por medio de asambleas y se lo ejecuta a través de mingas; por lo general, la toma de decisiones se la hace por consenso. A consecuencia de la adopción de la ganadería como nueva estrategia productiva, a través de la influencia cada vez mayor de la sociedad mestiza y colona, se produce hacia los años sesenta un cambio notable en su estructura organizativa socio-política, que los lleva a adoptar la figura de comunas, centros, asociaciones y federaciones. Lamentablemente este tipo de organización social se está perdiendo, ya que en la actualidad, la colonización y el mestizaje, a raíz del “boom” petrolero y las políticas de las áreas naturales protegidas, han provocado que estas costumbres sean cambiadas o remplazadas por otro tipo de organizaciones como las cooperativas, comunas, asociaciones, etc., en los cuales existen autoridades como presidente, vicepresidente, secretario, sindico, etc. Los Kichwas de Aguarico han experimentado un rápido y consolidado proceso organizativo, que permite una mayor vinculación de los grupos étnicos amazónicos con el estado, ayudándoles a buscar nuevas alternativas, para el desarrollo económico y social de su comunidad.

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Entre los Kichwas, la reciprocidad y la redistribución son las matrices culturales que regulan las relaciones de cooperación y de intercambio de bienes y servicios al interior de las familias y las comunidades. El trabajo comunitario está regido por formas de reciprocidad balanceada; se trabaja mediante el pago simbólico de igual trabajo, que obtienen cuando lo solicitan a un familiar o miembro de la comunidad; pedir la ayuda de otro establece un compromiso que solo puede ser devuelto mediante un trabajo que sea similar y en los momentos en que los otros lo pidan. A nivel comunitario, la minga regula el trabajo colectivo e ínter comunitario.

Patrimonio cultural El patrimonio cultural material, es la herencia cultural propia del pasado de una comunidad que posee un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano y arqueológico; mediante investigaciones realizadas por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, se han localizado restos arqueológicos en la parroquia Capitán Augusto Rivadeneira detalladas a continuación:

a) Yacimiento Chiro Isla, registro 27-11-2008 b) Yacimiento PB-1, registro 28-10-2008 c) Yacimiento Samona Yuturi, registro 27-10-2008 d) Yacimiento Chiro Isla, registro 15-10-2008

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Análisis de Problemas y Potencialidades A continuación se detallan los problemas y potencialidades identificadas en el diagnóstico del componente socio-cultural.

Tabla 34. Matriz de Problemas y Potencialidades Socio-culturales

VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Demografía Aparente ascenso paulatino de fenómenos de migración

Población relativamente joven en la parroquia

Proyecciones de población muestran decrecimiento futuro

Densidad poblacional baja Mínima presión sobre los ecosistemas y los recursos naturales de la parroquia.

Educación Alto índice de analfabetismo sobretodo el femenino

Aumento del acceso a educación básica, primaria y secundaria (Últimos 10 años)

Bajo acceso a educación superior

El GAD Aguarico implementa infraestructura, materiales y transporte al servicio de la educación

Salud Dificultad de acceso a centros de atención especializada, por la distancia y transporte

Distrito de salud funciona en el cantón.

Organización Social Las organizaciones sociales tienen poca capacidad de gestión

Se fortalecen relaciones comerciales y de convivencia entre actores sociales locales

Grupos Étnicos Pérdida de identidad y valores culturales de los jóvenes

Conocimiento ancestral y prácticas culturales que desarrollan su identidad y forma organizativa

Patrimonio Cultural Influencia externa menoscaba el patrimonio cultural Kichwa

Instituciones locales apoyan el fortalecimiento del patrimonio cultural de las nacionalidades Kichwa

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MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD En la planificación, se entiende a la conectividad como el medio de conexión entre entidades sociales, gubernamentales y de cualquier índole entre sí, a través de sistemas tecnológicos modernos que permiten la intercomunicación, el intercambio de servicios y la eficiencia para el desarrollo educativo, económico y productivo. Para ello se ha identificado varios componentes relacionados con la conectividad y comunicaciones, de los cuales se detalla a continuación. Telecomunicaciones En cuanto a la conectividad por telecomunicaciones (Tabla 35) en la parroquia Cap. Augusto Rivadeneira, tenemos que, en la cabecera parroquial Chiro Isla se cuenta con la mayoría de los servicios (Telefonía fija, Telefonía fija inalámbrica, Telefonía móvil), pero no se cuenta con acceso a internet. Para las demás comunidades de la parroquia no se tiene acceso a ninguno de estos servicios, con excepción de Limonyacu que tiene cobertura para telefonía móvil.

Tabla 35. Conectividad por telecomunicaciones en la parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Comunidad Serv. Telef. Fija Serv. Telef. Fija Inalámbrica

Telef. Móvil - Celular

Internet

Chiro Isla SI SI SI NO

Limonyacu NO NO SI NO

Samona NO NO NO NO

Sinchichicta NO NO NO NO

Fuente: GAD Aguarico 2015 Cabe resaltar que en Chiro Isla se cuenta con telefonía fija solamente en la sede de la Junta Parroquial. Radio y Televisión El total de las comunidades de la parroquia cuentan con el servicio de onda corta UHF a través de cinco antenas instaladas por el GAD Aguarico en todo el cantón, esto facilita la comunicación entre las diferentes comunidades y asentamientos para ejecutar y/o coordinar actividades de diversa índole como por ejemplo emergencias médicas. En cuanto a televisión, se tiene acceso gracias a la presencia de señal satelital provista por empresas como DIRECTV, TV Cable y CNT.

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Energía Eléctrica La cabecera parroquial Chiro isla tiene cobertura de servicio público de electricidad a través de la Empresa de Servicio Eléctrico CELEP-EP TERMOPICHINCHA, este servicio lo genera mediante una plata térmica, durante el día y parte de la noche. En las demás comunidades, en algunas familias se tiene acceso a este servicio mediante paneles solares. Movilidad, Redes viales y de Transporte La movilidad está directamente relacionada con el dinamismo de personas y cosas, el poder moverse y trasladarse es la esencia de la movilidad. Pero el concepto de movilidad abarca más, se trata de facilitar la vida de los pobladores y el acceso al territorio de una manera integral, tratando de dar soluciones y tomando en consideración las limitaciones geográficas y económicas con las que se cuenta. La parroquia Cap. Augusto Rivadeneira, al localizarse geográficamente dentro de la cuenca hidrográfica del río Napo, cuenta con vías fluviales caudalosas, sinuosas y profundas, lo que facilita la navegación y la convierte en el principal sistema de movilidad, transporte y conectividad en la parroquia y el cantón. Sin embargo, no se cuenta con frecuencias de transporte fluvial de carga y pasajeros para satisfacer la demanda de la Parroquia. En el sector Noroeste de la Comunidad Chiro Isla existe un terminal fluvial construido por la Empresa REPSOL YPF, esta instalación es exclusivamente para atender servicios petroleros por lo que no presta atención a la Comunidad. En cuanto a vías terrestres, tenemos que, desde la comunidad Chiro Isla existe una vía lastrada de alrededor de 17.5 Km misma que sirve de ingreso a un Bloque de extracción petrolero (Operado por Petroamazonas) llegando hasta el río Tiputini. El mantenimiento de esta vía lo realiza la empresa petrolera antes mencionada, el mantenimiento se lo realiza de manera constante por lo que el estado de la vía es óptimo la mayor parte del año. Encontramos también senderos que se encuentran ubicados paralelos al río Napo y permiten la conectividad entre las diferentes comunidades asentadas en las riveras del Río.

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Análisis de Problemas y Potencialidades Se detallan y analizan en la Tabla 36 los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico del componente de Movilidad, Energía y Conectividad.

Tabla 36. Matriz de Problemas y Potencialidades – Movilidad, Energía y Conectividad

VARIABLES PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Telecomunicaciones Baja cobertura de los servicios de telefonía fija, móvil e internet en la parroquia.

Se amplía progresivamente la cobertura de telefonía móvil, internet, tv satelital.

Energía Eléctrica

Baja cobertura de servicio de energía eléctrica en la parroquia.

Acceso a fuentes de generación eléctrica alternativa y amigable con el ambiente. La Parroquia no se encuentra

enlazada al sistema nacional interconectado

Redes Viales y Transporte

Insuficientes frecuencias de transporte fluvial de carga y pasajeros.

Se cuenta con medios de trasporte fluviales públicos y privados básicos. Infraestructura fluvial privada

no brinda servicios a la población local.

Condiciones climáticas limitan la navegación.

Baja contaminación en cuerpos de agua por hidrocarburos residuales de motores fuera de borda.

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POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de su territorio. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2012 – 2021 Documento elaborado en el año 2011 a través de consultoría, aprobado y publicado en octubre de 2011, con una proyección hasta el año 2021. El documento si bien fue realizado considerando lo que establece el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, y los lineamientos de la SENPLADES a través de la guía metodológica elaborada para el efecto, construidos de manera participativa a través de un equipo consultor, presenta limitaciones para su aplicación. El documento consta de las siguientes partes: Diagnóstico territorial por sistemas, propuesta territorial y modelo de gestión, trabajados en los siguientes ejes de gestión: 1. Ambiental y manejo de recursos naturales; 2. Económico productivo; 3. Social, cultural y patrimonio; 4. Urbana, rural y de asentamientos humanos; 5. Infraestructura vial, fluvial, energía y conectividad; y, 6. Institucional y participación. Es preciso indicar que la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, al ser la primera experiencia de planificación institucional desde la vigencia de la Constitución de la República del Ecuador del año 2008 y el COOTAD, cumple con los lineamientos recomendados por la SENPLADES, sin embargo tiene limitaciones especialmente en la propuesta y modelo de gestión, limitaciones que se indican a continuación:

A. Programas y proyectos. Los programas y proyectos previstos en los ejes de gestión del PD y OT, por ser generales.

B. Indicadores El PD y OT no cuenta con indicadores para evaluar las metas y objetivos de los programas y proyectos de los ejes de gestión.

Entre las principales dificultades para su aplicación, se identifican las siguientes:

A. Falta de precisión en la definición de los proyectos, existen enunciados generales en la mayoría de ellos;

B. El PD y OT no cuenta con indicadores que permitan su evaluación; C. Falta de políticas que orienten la ejecución del plan; D. El PD y OT actual no cuenta con una metodología para el seguimiento y evaluación.

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E. Escasa coordinación interinstitucional a la hora de definir la inversión en el territorio; F. Falta de estudios y diseño de proyectos; G. Recursos humanos técnicos y presupuestarios limitados (por la ubicación del territorio, existe

baja oferta de profesionales y por situación geográfica se incrementan los costos de los proyectos)

Constitución de la República del Ecuador “Artículo 241: La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.” “Artículo 260: El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.” “Artículo 272, numeral 3: Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autónomo descentralizado.”

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización Artículo 3, literal e): Principios… "Los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.” Artículo 67, literal b): Atribuciones de la junta parroquial rural… “Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de participación, así como evaluar su ejecución…” Art. 296 Ordenamiento territorial… “La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal y distrital…” Art. 299 Obligación de coordinación.- “El gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de planificación participativa.” Art. 467 Ejecución de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- “Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial se expedirán mediante ordenanza y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión.

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Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos, instrumentos presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado…”

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Artículo 12.- Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados.-“La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.” Artículo 26 numeral 10 De la Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa “Asistir técnicamente los procesos de formulación de los PD y OT, cuando lo requieran los GAD, así como, concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial descentralizada.” Artículo 41 Sección Tercera de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autónomos descentralizados.- “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización.” Artículo 42.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.-…“Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos lo siguiente:

a) Diagnostico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;

b) Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazo, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,

c) Modelo de gestión.- Para elaborar el modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.

Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno.”

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Artículo 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- “Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objetivo el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico- productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por nivel de gobierno respectivo…” Artículo 44, literal b), señala que: “…Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y regularán el uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades que se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto…”

Plan Nacional del Buen Vivir, 2013 – 2017 Cada uno de los componentes del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se articulan fundamentalmente con los objetivos y metas del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, objetivos que se transcriben a continuación: 1. Consolidar el estado democrático y la constitución del poder popular. 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad. 3. Mejorar la calidad de vida de la población. 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos. 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global. 8. Consolidar el sistema económico y solidario, de forma sostenible. 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica. 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.

Ley Orgánica de Participación Ciudadana Art. 34.- De la cogestión y los proyectos de las organizaciones sociales.- La ciudadanía y las organizaciones sociales podrán participar conjuntamente con el Estado y la empresa privada en la preparación y ejecución de programas y proyectos en beneficio de la comunidad. Art. 56.- Las asambleas locales.- En cada nivel de gobierno la ciudadanía podrá organizar una asamblea como espacio para la deliberación pública entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo púbico.

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Art. 64.- La participación local.- En todos los niveles de gobierno existirá instancias de participación con la finalidad de: 1. Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo. Art. 66.- Los Consejos Locales de Planificación.- Son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; están articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos Consejos estará integrados por, al menos un treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

Tabla 37. Instituciones y Actores de la Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

INSTITUCIÓN TIPO PERSONERÍA JURÍDICA AMBITO DE ACCIÓN

Junta Parroquial Pública Gobierno Parroquial Parroquial

Sub centro de Salud Pública MSP Local

Tenencia Política Pública Ministerio del Interior Local

Comuna Chiro Isla Privada Personería jurídica Local

Comuna Limonyacu Privada De hecho Local

Comuna Samona Privada Personería jurídica Local

Comuna Sinchichicta Privada De hecho Local

Corporación choco Samona Yuturi

Privada Personería jurídica MIPRO

Local

Red de Turismo comunitario

Privada Personería jurídica Cantonal

MAGAP Pública MAGAP Varias comunas

CELEC-EP Pública Min. Ener. Renovables Parroquial

Distrito de educación de Aguarico

Pública Ministerio de Educación

Cantonal

Distrito de salud de Aguarico

Pública MSP Cantonal

Petro-Amazonas Pública MICSE Cantonal

Las entidades públicas con mayor presencia en el territorio son las que ofrecen servicios como son: educación, salud, bienestar social, asistencia agro-productiva, electrificación, telecomunicaciones, empresas públicas para la exploración y explotación petrolera y la construcción de infraestructuras, las demás entidades del sector público tienen escasa presencia o trabajan de forma aislada. La empresa privada, realizan proyectos puntuales; mientras que las organizaciones sociales locales y parroquiales, se encuentran vinculadas al GAD municipal en su mayoría, y cumplen actividades variadas de acuerdo a sus objetivos particulares.

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Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio La junta parroquial está conformada por cinco miembros principales y cinco suplentes, los mismos que son elegidos mediante votación popular en elecciones. Estos miembros son elegidos para un periodo de cuatro años, pudiendo ser reelegidos. Para la designación del presidente, vicepresidente, primero, segundo y tercer vocal, según la ley, deben ser nombrados según "la mayoría de votación alcanzada". Sólo en caso de que se decida por unanimidad, al interior de la junta, que debe ser otro de los miembros quien la presida, y no necesariamente el que alcanzo la mayor votación, se procederá de esta manera. En cuanto a la toma de decisiones, se hacen por mayoría simple, estableciendo como base para el quórum con tres integrantes, y en caso de empates, se establece el carácter de dirimente el voto del Presidente. En lo administrativo, en cuanto a las remuneraciones se observa las resoluciones de escalas emitida por el Ministerio de Relaciones laborales. De esta manera, el Gobierno Parroquial Capitán Augusto Rivadeneira está conformado por el Presidente, Vicepresidente, Primer Vocal, Segundo Vocal y Tercer Vocal. Si bien es cierto mantiene relaciones con los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las instituciones del Estado asentados en el territorio, no cuenta con un equipo técnico que formule los proyectos y canalice las acciones dependiendo de las competencias institucionales. La Ley Orgánica de Juntas Parroquiales Rurales publicada en el Registro Oficial 193 del 27 de octubre del 2000 establece en su Art. 4 las atribuciones que le corresponden a la junta parroquial como gobierno local. El mandato legal que establece esta norma incluye un plazo de 30 días a partir de su posesión, para que la junta parroquial convoque a la conformación de la Asamblea Parroquial, de la cual dice, es la instancia o "el espacio que garantice la participación ciudadana", este el Marco Legal vigente mientras se publique en el Registro Oficial del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD). De la misma manera los asentamientos humanos no cuentan con un sistema organizativo, de ahí es que demandan proyectos puntuales a la junta parroquial, sin previo análisis técnico ni financiero. En este sentido se requiere de capacidad técnica para promover y desarrollar las actividades desde las juntas parroquiales. Esta capacidad se mide en la calidad de sus recursos humanos y su capacidad administrativa. La otra parte es la capacidad de gestión que está estrechamente relacionado con la capacidad de liderazgo, es decir la capacidad de convocatoria y promover el involucramiento de la población en los procesos.

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Análisis de Problemas y Potencialidades A continuación se detalla y analizan los problemas y potencialidades del componente político institucional y participación ciudadana.

Tabla 38. Problemas y Potencialidades componente Político Institucional

Variables Problemas Potencialidades

Instrumentos de planificación y Ordenamiento territorial

Baja utilidad del PD y OT vigente por imprecisiones en la propuesta y modelo de gestión.

PD y OT actual elaborado con participación ciudadana.

Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil

Baja coordinación entre actores sociales e incumplimiento de la planificación del territorio.

Presencia de actores públicos, privados y de la sociedad civil en el territorio en diversos ámbitos.

Estructura y capacidades del GAD

Baja integración entre procesos y subprocesos del GAD, limita el cumplimiento de la planificación y el presupuesto.

Voluntad política para la ejecución de programas y proyectos.

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PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LOS COMPONENTES Mediante la metodología de valoración de problemas y potencialidades, se elabora la matriz considerando criterios de ponderación como: magnitud, gravedad, alternativas de solución, pertinencia.

Tabla 39. Criterios de Ponderación y Jerarquización de Problemas y Potencialidades

CRITERIOS PONDERACIÓN Magnitud 0.5 Gravedad 0.3 Alternativas de solución 0.2

JERARQUIZACIÓN PONDERACIÓN Alto 3 Medio Alto 2.5 Medio 2 Medio Bajo 1.5 Bajo 1 Fuente: SENPLADES 2015 A continuación, se muestran las matrices de potencialidades y problemas por componente jerarquizados y valorados:

Tabla 40. Matriz de jerarquización de Problemas - Biofísico

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

Agua Aguas superficiales no son aptas para el consumo humano.

3 2 2 2.5 1

Uso y cobertura del suelo

Suelos de baja capacidad agrícola

2.5 2 2 2.5 2

RRNN Degradados

Poco control y concientización de la caza furtiva y deforestación.

3 1.5 1 2.15 3

Relieve Zonas permanentemente inundadas durante temporadas lluviosas.

2 2 2 2 4

Ecosistemas y Servicios Ambientales

Degradación de los ecosistemas por actividades antrópicas.

2 2 1.5 1.9 5

Tabla 41. Matriz de jerarquización de Potencialidades - Biofísico

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

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Ecosistemas y Servicios Ambientales

Ecosistemas para varios servicios ambientales.

3 2.5 3 2.85 1

Uso y cobertura del suelo

Mayor parte del territorio tiene vocación forestal

3 3 1.5 2.7 2

RRNN Degradados

Presencia de zonas naturales y de Reserva ecológica

2.5 2.5 3 2.6 3

Ecosistemas Frágiles

Ecosistemas ambientales con potencial natural para el desarrollo del Ecoturismo

3 2.5 1.5 2.55 4

Suelos Suelos aptos para cultivos de ciclo corto

2.5 2 3 2.45 5

Tabla 42. Matriz de jerarquización de Problemas - Económico

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

Estructura Productiva

Bajo desarrollo de competencias productivas colectivas y asociativas

3 2 2 2.5 1

Amenazas a las zonas productivas e infraestructura

Productos cultivados y ganado en zonas con alta susceptibilidad a inundaciones.

3 2 1 2.3 2

Principales Productos

Dificultades de acceso a mercados de consumo

2 2 3 2.2 3

Amenazas a las zonas productivas e infraestructura

Infraestructura en general afectada por las diferentes amenazas naturales que se presenten dentro de la parroquia.

2 2 2 2 4

Uso del Suelo Uso agropecuario del suelo menor al 3% del total de la

2 2 1 1.8 5

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parroquia por actividades antrópicas.

Tabla 43. Matriz de jerarquización de Potencialidades - Económico

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

Estructura Productiva

Iniciativas a través de Asociación de Productores de Cacao y Turismo Comunitario

2.5 3 3 2.75 1

Relación con sectores económicos

Instituciones públicas y privadas apoyan iniciativas productivas.

3 3 1.5 2.7 2

Principales productos

Sistemas agroproductivos tipo chacra (cacao)

3 2 2.5 2.6 3

Amenazas a las zonas productivas e infraestructura

Baja afectación de las actividades productivas parroquia por inundaciones

2 2 2.5 2.1 4

Conflictos de uso de suelo

El 93.75% de los suelos presenta un uso adecuado en relación al uso actual del suelo y su capacidad de uso de las tierras.

2 2.5 1.5 2.05 5

Tabla 44. Matriz de jerarquización de Problemas - Sociocultural

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

Educación Alto índice de analfabetismo sobretodo el femenino

3 3 1.5 2.7 1

Educación Bajo acceso a educación superior

3 2.5 1.5 2.55 2

Salud Dificultad de acceso a centros de atención especializada, por

2.5 3 1.5 2.45 3

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la distancia y transporte

Demografía Proyecciones de población muestran decrecimiento futuro

2.5 2.5 2 2.4 4

Grupos Étnicos

Pérdida de identidad y valores culturales de los jóvenes

3 2 1 2.3 5

Tabla 45. Matriz de jerarquización de Potencialidades - Sociocultural

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

Educación Aumento del acceso a educación básica, primaria y secundaria (Últimos 10 años)

3 3 2.5 2.9 1

Demografía Mínima presión sobre los ecosistemas y los recursos naturales de la parroquia.

3 2.5 3 2.85 2

Salud Distrito de salud funciona en el cantón.

3 2.5 2.5 2.75 3

Patrimonio Cultural

Instituciones locales apoyan el fortalecimiento del patrimonio cultural de las nacionalidades Kichwa

3 2 3 2.7 4

Demografía Predomina población joven en la parroquia

3 2 2 2.5 5

Tabla 46. Matriz de jerarquización de Problemas – Asentamientos Humanos

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

Acceso de la población a educación y salud

Establecimientos de salud no están preparados para afrontar emergencias de

2.5 3 2 2.55 1

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gravedad.

Servicios Básicos

En la parroquia el índice de acceso a servicios básicos del sistema público es muy bajo

3 2 1.5 2.4 2

Localización de asentamientos humanos y amenazas

Grandes distancias de las poblaciones de la parroquia con las principales ciudades de la provincia.

2.5 2.5 2 2.4 3

Acceso de la población a educación y salud

Baja cobertura de servicios básicos en los centros educativos rurales.

2 3 2 2.3 4

Red de asentamientos humanos parroquiales

Asentamientos humanos dispersos

3 1.5 1.5 2.25 5

Tabla 47. Matriz de jerarquización de Potencialidades – Asentamientos Humanos

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

Acceso de la población a educación y salud

Se cuenta con infraestructura Educativa y de Salud básica, en los principales centros poblados del cantón.

3 2.5 3 2.85 1

Servicios Básicos

Los asentamientos de la parroquia tienen acceso al agua para consumo mediante distintos sistemas (entubada, pozos, vertientes)

3 2 2 2.5 2

Red de asentamientos humanos parroquiales

La zona sur de la parroquia presenta la mayor concentración de población lo que implica que no

2 3 2.5 2.4 3

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exista presión por el crecimiento de la población hacia las zonas de conservación

Localización de asentamientos humanos y amenazas

No existe déficit hídrico debido a las altas precipitaciones

2.5 2 2.5 2.35 4

Acceso de la población a educación y salud

Existe una buena coordinación interinstitucional para la atención en educación y salud.

3 2 1 2.3 5

Tabla 48. Matriz de jerarquización de Problemas – Movilidad, Energía y Conectividad

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

Energía Eléctrica Baja cobertura de servicio de energía eléctrica en la parroquia.

3 3 2 2.8 1

Energía Eléctrica La Parroquia no se encuentra enlazada al sistema nacional interconectado

3 2.5 2.5 2.75 2

Redes Viales y Transporte

Insuficientes frecuencias de transporte fluvial de carga y pasajeros.

3 2 2.5 2.6 3

Telecomunicaciones Baja cobertura de los servicios de telefonía fija, móvil e internet en la parroquia.

3 2 1 2.3 4

Redes Viales y Transporte

Infraestructura fluvial privada no brinda servicios a la población local.

2 2 3 2.2 5

Tabla 49. Matriz de jerarquización de Potencialidades – Movilidad, Energía y Conectividad

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

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Redes Viales y Transporte

Se cuenta con medios de trasporte fluviales públicos y privados básicos.

3 3 3 3 1

Energía Eléctrica Acceso a fuentes de generación eléctrica alternativa y amigable con el ambiente.

2 3 3 2.5 2

Energía Eléctrica Planta termoeléctrica en la Cabecera Parroquial

2.5 2 3 2.45 3

Telecomunicaciones Se amplía progresivamente la cobertura de telefonía móvil, internet, tv satelital.

2 2 3 2.2 4

Redes Viales y Transporte

Baja contaminación en cuerpos de agua por hidrocarburos residuales de motores fuera de borda.

1 3 2 1.8 5

Tabla 50. Matriz de jerarquización de Problemas – Político Institucional

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

Instrumentos de planificación y Ordenamiento territorial

Baja utilidad del PD y OT vigente por imprecisiones en la propuesta y modelo de gestión.

2 3 3 2.5 1

Estructura y capacidades del GAD

Baja integración entre procesos y subprocesos del GAD, limita el cumplimiento de la planificación y

2 2 3 2.2 2

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el presupuesto.

Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil

Baja coordinación entre actores sociales e incumplimiento de la planificación del territorio.

2 2 2 2 3

Tabla 51. Matriz de jerarquización de Potencialidades – Político Institucional

Variables Problemas Magnitud Gravedad Solución Valoración Total

Priorización

Estructura y capacidades del GAD

Voluntad política para la ejecución de programas y proyectos.

3 3 2 2.8 1

Instrumentos de planificación y Ordenamiento territorial

PD y OT actual elaborado con participación ciudadana.

3 2 3 2.7 2

Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil

Presencia de actores públicos, privados y de la sociedad civil en el territorio en diversos ámbitos.

3 2 2 2.5 3

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ANALISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias relaciones entre los diferentes componentes del diagnóstico que deben ser consideradas para facilitar la comprensión de sus dinámicas, y de esta manera poder establecer líneas de acción para la intervención y gestión del mismo. Sin embargo, resulta complejo direccionar líneas de acción a un territorio sin identificar la ubicación específica de sus problemas y potencialidades. Para lograr territorializar las políticas públicas, es necesario partir de una ubicación espacial en dónde se encuentren los problemas y las potencialidades prioritarios de un territorio. MODELO TERRITORIAL ACTUAL En el Gráfico 19, muestra el modelo territorial actual de la Parroquia. Se construyó con el análisis integral de los sistemas descritos en el diagnóstico, donde se observó que difieren de unos con otros, constituyéndose un sistema con poca planificación, siendo una parroquia compuesta por 4 asentamientos humanos, 5 centros educativos de enseñanza bilingües que se encuentran dispersos según la ubicación de las comunidades, unas son de carácter unidocente y otras pluridocentes. La economía depende directamente de la producción agrícola, principalmente del cultivo de cacao y café, cultivados bajo sistemas agroforestales acompañados de especies o productos de ciclo corto, los cuales constituyen la fuente principal de abastecimiento de alimentación para el hogar. La actividad turística está coordinada y estructurada de tal manera que brinde réditos a las Comunidades de la Parroquia a pesar de contar con varios lugares naturales de gran atractivo y belleza natural, pocos hogares están vinculados a esta actividad dentro de la Parroquia. La presencia de El Subcentro de Salud con atención profesional de la Dirección Provincial de Salud de Orellana que da servicio en las áreas de medicina general y odontología, garantiza el acceso a la salud a cierto número de habitantes de la parroquia, lamentablemente esto no es suficiente y además, en caso de emergencias o enfermedades graves la población se ve en la necesidad de desplazarse a otros centros poblados del Cantón Aguarico o la provincia de Orellana para poder ser atendidos adecuadamente. Con respecto a la movilidad vial de la parroquia, existe solamente la vía fluvial del río Napo que es la principal fuente de comunicación con los demás asentamientos y ciudades. El acceso al servicio de internet es nulo, sin embargo existe acceso a telefonía celular (cobertura crece paulatinamente) gracias a diversas operadoras. El acceso a la electricidad y la televisión se ve restringido principalmente a la Cabecera Parroquial. Los problemas por la contaminación ambiental no son irremediables y tampoco son muy importantes en la actualidad, sin embargo, si se sigue con el mismo ritmo de contaminación y no se toman las medidas

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necesarias para erradicar estos problemas y remediarlos, los ecosistemas se verán afectados significativamente al mediano plazo, ocasionando la pérdida de servicios ecosistémicos como la provisión de agua para consumo humano. La tala de bosque primario es mínima y no se la puede considerar actualmente una amenaza seria para la vegetación natural de la Parroquia, esto contribuye a la protección de los servicios ecosistémicos de los cuales puede sacar diferente tipo de réditos la población de las comunidades. Es necesario establecer mejores mecanismos de desarrollo para las comunidades de la Parroquia, de tal manera que propendan a mejorar su desarrollo productivo y económico sin alterar su patrimonio cultural, sus costumbres ancestrales y su modo de vida, dentro de un medio ambiente sano y que brinda los recursos necesarios para su subsistencia a la población de la zona.

Gráfico 19. Modelo Territorial Actual – Parroquia Cap. Augusto Rivadeneira

Fuente: SENPLADES 2015 (IGM – INEC – MAE - MAGAP) Esc. 1:50.000; 1:250.000