AZ EURÓPAI

EGYÜTTMŰKÖDÉSI

CSOPORTOSULÁSBAN

REJLŐ LEHETŐSÉGEK,

TAPASZTALATOK

Előadó: dr. Csonka Ernő

Helyettes Államtitkár

Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium

Új lehetőség - EGTC

Az EGTC a helyi, nemzeti szereplők határon átnyúló együttműködéseinek kíván szabályozott keretet,jogi személyiséget és jogképességet adni

A területi együttműködések nem voltak hatékonyan megvalósíthatóak a szabályozás hiánya, azeltérő tagállami szabályozás miatt

A Régiók Bizottsága kezdeményezésére ezért az Európai Parlament és Tanács 2006. júliusábanelfogadta az európait területi együttműködési csoportosulásról szóló Rendeletet, mely 2006.augusztus 1-jén lépett hatályba (1082/2006/EK Rendelet).

Magyarországon az átültetést a 2007. évi XCIX. törvény valósította meg

Az együttműködések nem a nemzetközi jog, hanem az EU jog hatálya alatt köttetnek (az elsőközösségi szintű jogi eszköz)

1178/2010. (VIII. 24.) Korm. határozat az európai területi együttműködési csoportosulásokkalkapcsolatos feladatokról (MK 136.)

EGTC koncepció készült az együttműködésekkel kapcsolatos problémás kérdések kezelésére (uniósfelülvizsgálathoz javaslatok, hazai jogszabály módosítása, egyéb együttműködési lehetősége, működésiköltségek problémája)

Meg kell vizsgálni az EGTC-k alapításával, fejlesztési és pályázati feltételeivel kapcsolatos nehézségekkezelésének lehetséges irányait

A határon átnyúló együttműködéseket segítők munkájának elismerésére Pálfi István emlékérem alapításárakerült sor

Az elsők

Lille-Kortrijk-Tournai EGTC Franciaország és Belgium között (közel 150 önkormányzat)

Ister-Granum EGTC Magyarország és Szlovákia között (89 önkormányzat részvételével arégióban

Galicia-Norte Portugal EGTC Spanyolország és Portugália között Galicia és Norte határán

Duero-Douro EGTC spanyol és portugál helyi szervek együttműködése

Amphictyony EGTC görög, ciprusi és olasz helyi szervek részvételével

Karst-Bodva EGTC szlovák székhellyel, szlovák, magyar önkormányzatok részvételével

Pyrénées-Méditéranéee EGTC 5 régió részvételével

West-Vlaanderen/Flandre-Dunkerque-Côte d’Opale EGTC belga és francia partnerekkel

Archimed EGTC olasz, spanyol és ciprusi partnerekkel

Cerdanya EGTC - határon átnyúló kórház spanyol és francia partnerekkel

Saar Moselle EGTC francia és német partnerekkel

Strasbourg – Ortenau EGTC francia és német partnerekkel

Grande Région EGTC francia, német, belga és luxemburgi partnerekkel

UTTS EGTC szlovák és magyar partnerekkel

ZASNET portugál és spanyol partnerekkel

Hazai EGTC-k

A Fővárosi Bíróság nyilvántartásba vette az alábbi EGTC-ket, tehát magyarországiszékhellyel működnek:

Ister-Granum EGTC

Ung-Tisza-Túr-Sajó (Hernád-Bódva-Szinva) Korlátolt Felelősségű EGTC

Abaúj az Abaújban EGTC

Jóváhagyást adott a Fővárosi Bíróság az alábbi településeknek EGTC-ben valórészvételhez:

Perkupa, Varbóc (a Karst-Bódva szlovák székhelyű EGTC-ben tagok)

BAZ megyei településeknek (Gömöri szlovák székhelyű EGTC-ben tagok)

Banat-Triplex Confinium EGTC magyar tagoknak (Mórahalom székhely)

Magyar Akkreditációs Bizottság (CEE Network EGTC)

Bodrogközi települések (Bodrogközi EGTC)

Rudabánya, Szerencs (Gömör-Borsod-Abaúj-Zemplén Kft.)

Tata (Pons Danubii EGTC)

Alakuló EGTC-k

EGTC alapítását tervezi a jövőben

Ung-Tisza-Túr EGTC

Duna Stratégia keretében Ulm-Bécs-Budapest

Sajó-Rima Eurorégió

Komárom-Tata (Pons Danubii)

Banat-Triplex Confinium EGTC néven Mórahalom székhellyel

Szigetköz-Csallóköz

CETC

Érmellék

Észak Partium

Tündérkert

Nyitra megye

Pannon

Garam-Ipoly-Gödöllő

Kárpátok Unió

Jelenlegi EGTC-k és kezdeményezések

CETC – EGTCCél: a Transz Európai Hálózat (TEN)

2010. évi felülvizsgálata során a teljes

CETC útvonal kerüljön be a

nemzetközi közlekedési folyosók

közé, mint a Baltikumtól az Adriáig

terjedő új észak-déli tengely.

Tagországok:

- Svédország

- Lengyelország

- Cseh Köztársaság

- Szlovákia

- Magyarország

- Horvátország

- Szlovénia

CETC - EGTC

MAKRORÉGIÓK

Duna Stratégia

Duna-StratégiaCélja olyan, a Duna-menti országokat érintő

stratégia meghatározása, amelynek alapján a

kialakuló „Duna Régió” közös európai fejlesztési

és kutatási térségként kerülhet meghatározásra.

Kezdeményezés: Ulm-Bécs-Budapest EGTC

Tagországok:

Németország,

Ausztria,

Magyarország,

Szlovákia,

Szlovénia,

Csehország,

Románia,

Bulgária

ÖNKORMÁNYZATOK HELYZETE

Előző időszakhoz képest több pályázati pénz hívható le

Pályázati lehetőségek nőttek: előző időszakban 5 operatív programon keresztül voltak lehívhatóak a

támogatások

jelenleg 15 operatív program (7 reg., 8 ágazati)

„pályázóbarát” rendszer és alkalmazások, 2 fordulós eljárás (formanyomtatványok, elektronikusan, kitöltő rendszer segítésével)

Szűkült a biztosítéknyújtásra kötelezett pályázók köre: önkormányzatok, önkormányzati szervek, valamint az önkormányzatok által fenntartott intézmények nem kötelesek biztosítékot nyújtani

Feladat: pénzügyileg megalapozott projektek készítése

Szlovák-magyar határ mentén 176 millió € ETE forrás

EGTC létrehozása

feltétel: szoros együttműködés fennállása

meghatározni az elérni kívánt közös célt (elsődleges feladat EGTC alapításakor, erre kell koncentrálni, csak ezt követően a pályázható forrásokra)

EGTC feladatainak, hatáskörének meghatározása

a lehetséges tagok körének meghatározása

döntés a székhelyről (meghatározza az alkalmazandó jogot, ezért különösen figyelemmel kell lenni a tagállami EGTC szabályozásra)

Alapszabály, egyezmény tervezet elkészítése (jogi segítség ajánlott)

Kötelező és lehetséges szervekről döntés

Alakuló ülés

Jóváhagyási kérelmek benyújtása tagállamonként

Nyilvántartásba vétel a székhely szerinti tagállamban

Az EU Hivatalos Lapjában történő kihirdetés

Lehetséges együttműködési területek

• Közlekedés,

• Egészségügy, elsősegély,

• Oktatás, nevelés,

• Környezetvédelem,

• Energia-felhasználás, innovációs eszközök, K+F

• Kultúra,

• Munkahelyteremtés és fejlesztés,

• Szociális szolgáltatások és politika,

• Turizmus, Sport,

• Mezőgazdaság.. Stb.

Siker: ISTER-GRANUM EGTC

saját intézmények működtetése: kórházak, mentőszolgálatok, iskolák, vállalkozások.

speciális helyi szabályozás

magyar–szlovák ETE-kiírásra 6 pályázatot nyújtottak be

1,4 millió eurós nagy fejlesztéssel hozzák létre az EGTC közös turisztikai desztinációsmenedzsmentszervezetét (a régió idegenforgalmi fejlesztéseinek koordinálására)

be a régió integrált kerékpár-turisztikai hálózatának kialakítása

A tagtelepülések megújuló energiaforrásokra történő átállását segítené a közös energiaügynökség,

foglalkoztatási, vállalkozásélénkítési projekt

Pályázat készül az V/C helsinki folyosó északi meghosszabbításával kapcsolatos térségi hatásvizsgálat, stratégia és nyomvonalterv elkészítése érdekében is

az Ister-Granum EGTC partnerként szerepel az URBACT európai programban is, melynek célja, hogy megvizsgálja, hogyan használhatóak leghatékonyabban az uniós támogatások a fenntartható városi fejlődés megvalósítására.

A szlovák és magyar viszony javítása: a kultúrák közelítését célozza a Közös múlt, közös jövő elnevezésű pályázat (tradíciók kölcsönös megismerése)

Az EGTC Rendelet felülvizsgálata, magyar álláspont

Elkészült a Régiók Bizottsága által tavasszal kiküldöttkérdőív összegzése

A magyar álláspont szerint megfontolásra javasoltmódosítások, kezelendő problémák:

3. államok jogalanyai részvételével kapcsolatos egyértelműszabályozás szükségessége a Rendeletben

Egységes, részletes szabályozás az EGTC-k korlátolt felelősségévelkapcsolatban

A területi együttműködés mindhárom formájánakmegvalósíthatóságát biztosítsák a nemzeti szabályozások(transznacionális, interregionális, határon átnyúló)

tagállamok eltérő jogszabály-értelmezése, hiányos átültetés

Eltérőek a tagállami szabályozások, emiatt elhúzódnak a bejegyzésieljárások, nem tartható a Rendeletben rögzített 3 hónapos időkeret

Tervezett magyar elnökségi rendezvény

EGTC és többszintű kormányzás konferencia

- időpont: március 21-23.

- javasolt helyszín: Gödöllő/Budapest

- delegációk: 27 tagállam + EGTC-k képviselői + Európai Bizottság (3 fő) + Régiók

Bizottsága + Európa Tanács + önkormányzatok

- résztvevői létszám: 150-200 fő

- a rendezvény célja: A 2006-ban elfogadott EGTC Rendelet felülvizsgálati szakasza a trió elnökség idejére esik. Mind a

szabályozás, mind a gyakorlat terén a trió tagjai rendelkeznek a legnagyobb tapasztalattal, ezért az

eredményes felülvizsgálat érdekében a trió, a Régiók Bizottsága és a Bizottság összehangolja

tevékenységét. A spanyol elnökség alatt elkészült a tapasztalatokat felmérő kérdőív; melynek

összegzésére a belga, eredményeinek értékelésére pedig a magyar elnökség alatt kerül sor, egy-egy

szakmai konferencia keretében.

Magyarország kiemelt érdeke, hogy a szabályozás módosítása során érvényesíteni tudjuk a határ

menti térségben élők együttműködését megkönnyítő szabályozási javaslatokat.

A többszintű kormányzás és a szubszidiaritás témájában a spanyol elnökség által 2010. március 16-17-e

között Malagában elkezdett párbeszédet a trió tagjai, Belgium és Magyarország a jövőben folytatják.

Belgium a jó kormányzás témakörében szervez magas szintű találkozót elnökségi idején.

Magyarország a többszintű kormányzás témakörének felkarolásával viszi tovább a kezdeményezést.

Szakmai célok

• Erőteljesebb tájékoztatás – az EGTC honlap folyamatos működtetése Jogszabályok

Hazai szereplők

Külföldi együttműködések, kapcsolatok

• A hazai törvény módosítása (T/1248), céljai:

• Bejegyzési eljárás rövidítése, a törvényben és a rendeletben meghatározotthatáridők betartása – e célból javaslat a jóváhagyó hatóságkéntMinisztériumot kijelölni a Fővárosi Bíróság helyett

• EU felé képviselni a jogi háttérrel kapcsolatos magyar álláspontot, azEGTC létjogosultságát (2011-es felülvizsgálatig)

• A megalakult EGTC működési, financiális nehézségeinek kezelése(működési költségekhez nyújtható támogatás kérdésének vizsgálata)

• A válság hatására nehéz helyzetbe került önkormányzatok segítésére megkell vizsgálni, hogy az EGTC szolgálhat-e gazdaságfejlesztést célzóegyüttműködési eszközként

www.otm.gov.hu/web/egtc.nsf

KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ

FIGYELMÜKET!