atti di controllo e di indirizzodocumenti.camera.it/leg17/resoconti/assemblea/html/sed...atti di...

742. Allegato B

ATTI DI CONTROLLO E DI INDIRIZZO

I N D I C E

PAG.

ATTI DI INDIRIZZO:

Mozione:

Martella .................................. 1-01510 44701

ATTI DI CONTROLLO:

Presidenza del Consiglio dei ministri.

Interpellanze:

Pili ........................................... 2-01663 44702

Marotta ................................... 2-01664 44703

Interrogazioni a risposta in Commissione:

Gallinella ................................ 5-10581 44705

Turco ...................................... 5-10590 44706

Interrogazioni a risposta scritta:

Prodani ................................... 4-15587 44707

Di Maio Luigi ........................ 4-15589 44708

Melilla ..................................... 4-15594 44708

Campana ................................. 4-15600 44709

Ambiente e tutela del territorio e del mare.

Interrogazione a risposta in Commissione:

Minnucci ................................. 5-10587 44710

PAG.


Pellegrino ................................ 4-15577 44711

Vignaroli ................................. 4-15605 44712

Beni e attività culturali e turismo.

Interrogazioni a risposta immediata in Commissione:

VII Commissione:

Vezzali .................................... 5-10604 44713

Borghesi .................................. 5-10605 44714

Valente Simone ..................... 5-10606 44715

Coscia ...................................... 5-10607 44715


Di Maio Luigi ........................ 4-15590 44716

Di Maio Luigi ........................ 4-15591 44717

Difesa.


Basilio ..................................... 5-10592 44718

Turco ...................................... 5-10594 44719


Fraccaro ................................. 4-15578 44720

Basilio ..................................... 4-15597 44720

Rizzo ....................................... 4-15607 44721

Atti Parlamentari — 44699 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — ALLEGATO B AI RESOCONTI — SEDUTA DEL 15 FEBBRAIO 2017

N.B. Questo allegato, oltre gli atti di controllo e di indirizzo presentati nel corso della seduta, reca anchele risposte scritte alle interrogazioni presentate alla Presidenza.

PAG.

Economia e finanze.


VI Commissione:

Paglia ...................................... 5-10597 44722

Sibilia ...................................... 5-10598 44722

Fragomeli ............................... 5-10599 44723

Busin ....................................... 5-10600 44724

II Commissione:

Dambruoso ............................. 5-10602 44725


Sanga ...................................... 5-10585 44726

Interrogazione a risposta scritta:

Sibilia ...................................... 4-15606 44726

Giustizia.


II Commissione:

Chiarelli .................................. 5-10601 44727

Sarti ........................................ 5-10603 44728


D’Agostino .............................. 4-15579 44729

Fraccaro ................................. 4-15583 44729

Infrastrutture e trasporti.


Spessotto ................................. 5-10580 44730

Crivellari ................................. 5-10583 44731

Spessotto ................................. 5-10586 44731

Spessotto ................................. 5-10589 44732

Minnucci ................................. 5-10593 44733

Agostinelli ............................... 5-10596 44734


Campana ................................. 4-15598 44734

Interno.


Becattini ................................. 5-10591 44735


Nastri ...................................... 4-15580 44736

Costantino .............................. 4-15584 44737

Pini Gianluca ......................... 4-15588 44737

Dieni ........................................ 4-15595 44738

Fantinati ................................. 4-15596 44739

Sibilia ...................................... 4-15601 44740

Nuti ......................................... 4-15602 44740

Polverini ................................. 4-15603 44741

PAG.

Istruzione, università e ricerca.


Gullo ....................................... 4-15582 44741

Cecconi ................................... 4-15585 44742

Vignali ..................................... 4-15593 44743

Dieni ........................................ 4-15608 44744

Lavoro e politiche sociali.


Chimienti ................................ 5-10582 44745

Iacono ..................................... 5-10584 44746

Sottanelli ................................ 5-10588 44746


Di Stefano Fabrizio .............. 4-15599 44747

Politiche agricole alimentari e forestali.


Gallinella ................................ 5-10595 44748

Salute.


XII Commissione:

Grillo ....................................... 5-10611 44748

Piazzoni .................................. 5-10612 44749


Savino Sandra ....................... 4-15586 44750

Semplificazione e pubblica amministrazione.


Losacco ................................... 4-15604 44751

Sviluppo economico.


IX Commissione:

Biasotti .................................... 5-10608 44751

Liuzzi ...................................... 5-10609 44752

Bruno Bossio ......................... 5-10610 44753


Spessotto ................................. 4-15581 44754

Sberna ..................................... 4-15592 44754

Pubblicazione di testi riformulati .............. 44755

Risoluzione in Commissione:

XIII Commissione:

Schullian ................................. 7-01164 44755


Bernini Massimiliano ............ 4-15487 44758

Ritiro di documenti del sindacato ispettivo . 44759

Trasformazione di un documento del sin-dacato ispettivo ....................................... 44759



ATTI DI INDIRIZZO

Mozione:

La Camera,

premesso che:

da tempo la città di Venezia staaffrontando una crisi che rischia di pre-giudicarne bellezza e futuro;

ogni anno la città patrimonio del-l’Unesco è visitata da 30 milioni di turisticirca 20 milioni in più di quanti gli espertireputano poterne effettivamente sostenere;

la conflittualità tra residenti e tu-risti ha raggiunto il suo apice con protesteda parte dei residenti sulla insostenibilitàdella vita all’interno della città;

dal 1951 ad oggi i residenti sonopassati da circa 175 mila a poco più di 56mila, isole escluse;

si è assistito ad un progressivodeclino delle attività storiche della cittàche hanno innescato una crisi senza pre-cedenti e parallelamente si è registrato unincremento di attività commerciali legatealla ricettività, che coinvolgono anche laterraferma, e alla ristorazione, spesso spe-culative;

tali criticità rischiano di far inse-rire la città nella black list dei siti a rischiodeclassamento nell’ambito dell’Unesco;

il Governo è da tempo impegnato ascongiurare tale rischio e a promuovereiniziative finalizzate alla salvaguardia diVenezia;

negli ultimi mesi si sono registrateimportanti iniziative promosse da enti cul-turali, università, associazioni finalizzate arestituire centralità alla questione Venezia,richiamando anche l’attenzione dei medianazionali ed internazionali;

nelle ultime settimane si è aperta,anche grazie al ruolo del Ministro dei benie delle attività culturali e del turismo, unaimportante fase di confronto tra l’ammi-

nistrazione comunale di Venezia e l’Une-sco, ma permangono una serie di criticitàa partire dalla necessità di un imprescin-dibile ammodernamento della legislazionespeciale per Venezia e di un’alternativa alpassaggio delle navi da crociera in bacinoSan Marco,

impegna il Governo:

1) ad assumere le iniziative di compe-tenza, anche di carattere normativo, ein raccordo con gli enti territorialiinteressati, volte ad affrontare le cri-ticità che rischiano di comprometterela valenza storico-culturale e turisticadi Venezia, e in particolare volte:

a) a promuovere strumenti idoneiad una più razionale e sostenibilegestione dei flussi turistici e deiservizi connessi;

b) ad assicurare la compatibilità tralo sviluppo di attività commer-ciali e strutture ricettive ed ilpatrimonio monumentale e cul-turale della città;

c) a rafforzare i controlli, sia asalvaguardia delle peculiarità sto-rico-architettoniche, sia a tuteladella sicurezza dei cittadini, deigestori di esercizi commerciali edei turisti;

d) a promuovere la valorizzazionedi spazi destinati ad attività diricerca, tra cui il complesso del-l’Arsenale, e ad attività produttivee culturali eminentemente rap-presentative della città di Vene-zia;

e) a promuovere misure di incen-tivazione per i residenti sia sottoil profilo di servizi fondamentali,quali scuola e trasporti, sia solo ilprofilo fiscale;

f) ad istituire un apposito gruppo dilavoro, coordinato dal Ministerodelle infrastrutture e dei tra-sporti, sul traffico acqueo e sul-l’inquinamento ambientale dell’a-



rea, che affronti efficacemente ein tempi rapidi anche la questionedel passaggio delle grandi navi aVenezia, e che offra una soluzionein grado di salvaguardare il pa-trimonio immobiliare pubblico eprivato rispetto ai moti ondosi.

(1-01510) « Martella, Mognato, Moretto,Murer, Zoggia, Camani, Ca-sellato, Miotto, Narduolo, Ro-stellato, Zan ».

* * *

ATTI DI CONTROLLO

PRESIDENZADEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Interpellanze:

Il sottoscritto chiede di interpellare ilPresidente del Consiglio dei ministri, ilMinistro dello sviluppo economico, il Mi-nistro dell’ambiente e della tutela del ter-ritorio e del mare, per sapere – premessoche:

nei piani piano di sviluppo 2016presentati dai gestori del sistema di tra-sporto all’Autorità per l’energia elettrica, ilgas e il sistema idrico emergono, ad avvisodell’interpellante, rilevanti incongruenze econtraddizioni in relazione alla cosiddetta« metanizzazione della Sardegna » che siriportano sinteticamente:

si registra un contrasto del pianodella società gasdotti Italia con le dispo-sizioni di legge e le deliberazioni dellaCommissione europea sulle reti transeu-ropee energetiche e in particolar modocon la disposizione della legge n. 273 del2002 « Misure per favorire l’iniziativa pri-vata e lo sviluppo della concorrenza »approvata in via definitiva in data 27novembre 2002 dalla Camera dei deputati;

l’articolo 27 della legge sul « Poten-ziamento delle infrastrutture internazio-nali di approvvigionamento di gas natu-rale » (legge n. 273 del 2002) contiene le

seguenti disposizioni: « 1. Per garantire amezzo del potenziamento delle infrastrut-ture internazionali lo sviluppo del sistemadel gas naturale, la sicurezza degli approv-vigionamenti e la crescita del mercatoenergetico, sono concessi contributi per ilpotenziamento e la realizzazione di infra-strutture di approvvigionamento, trasportoe stoccaggio di gas naturale da Paesi esteri,in particolare per la costruzione del me-tanodotto dall’Algeria in Italia attraversola Sardegna (...) »;

tali norme costituiscono una pro-grammazione ordinamentale dello Stato,non modificabile attraverso procedure oproposte subordinate sia sul piano formaleche contenutistico;

il 15 aprile 2003 c’è stata unaprima riunione del Consiglio di ammini-strazione a Cagliari in concomitanza conl’incontro tra il presidente della regione eil Ministro dell’industria algerino per lafirma dell’accordo tra Algeria e Sardegnaper la realizzazione del metanodotto;

il Galsi, con una capacità di 8miliardi di metri cubi di gas, rappresentauna risposta concreta al fabbisogno ener-getico e alla sicurezza di approvvigiona-mento di gas naturale;

il consorzio Galsi è stato costituitoda: Sonatrac, Edison GAS spa, Enel powerspa, Eos Energia spa (controllato daHERA spa ed ha sede in Italia);

il Consorzio ha opzionato l’acqui-sito di 8 miliardi di metri cubi l’anno digas dai giacimenti di Hassi R Mel, giaci-mento situato in Algeria, che alimenta giàun altro gasdotto;

il Galsi ha realizzato a proprioonere il progetto del metanodotto avva-lendosi anche di finanziamenti europei. IlGalsi è destinatario di un finanziamento,comunitario pari a circa 120.000.000 dieuro, in quanto il progetto rientra nel-l’European Energy Programme;

il Galsi è stato inserito con decretodel Ministro dello sviluppo economico ri-



portante la data del giorno 1o agosto 2008,nell’elenco delle reti nazionali, su istanzadi GALSI;

il Galsi è stato legittimato ad eser-citare l’attività di importazione e produ-zione di metano in forza di un’autorizza-zione rilasciata dal Ministero, il qualeconseguentemente ha attribuito al Consor-zio una facoltà « speciale », senza la qualetale attività non avrebbe potuto esseresvolta;

il fabbisogno di gas naturale au-menterà del 26,3 per cento entro il 2020,in Italia crescerà del 39 per cento più chenel resto d’Europa; entro il 2020 è previstauna riduzione della produzione internaeuropea del 43 per cento. In Italia lariduzione sarà del 65 per cento, da 11 acirca 4 miliardi di metri cubi di gas; ènecessario espandere in maniera rilevantele infrastrutture per l’importazione;

la società Galsi spa ha chiesto eottenuto dal Ministero dello sviluppo eco-nomico l’autorizzazione alla costruzione eall’esercizio, per la parte ricadente inItalia, di un metanodotto per l’importa-zione di gas dall’Algeria;

l’approvvigionamento via mare e larealizzazione di rigassificatori Gnl sono,ad avviso dell’interpellante, in totale con-trasto con tutte le normative paesaggisti-che-urbanistiche della regione Sardegna;

l’impatto di navi metaniere sullaSardegna su porti civili costituisce unproblema di grave sul piano della sicu-rezza. Tale promiscuità incide non pocosulla sicurezza del trasporto passeggeri,vale ricordare per tutte la nefasta tragediadi Livorno con la collisione tra la MobyPrince e l’Agip Abruzzo;

risultano del tutto escluse dallaproposta progettuale della società GasdottiItalia le zone interne della Sardegna, apartire dal sito industriale di Ottana cheda decenni attende la soluzione delle pro-blematiche energetiche attraverso la co-struzione di un metanodotto;

risultano del tutto inesistenti prov-vedimenti legislativi tali da garantire, an-che in relazione a ipotesi diverse dal Galsie comunque minimaliste rispetto alle esi-genze di approvvigionamento e strategicità,l’equilibrio di tariffe di approvvigiona-mento, considerati i costi maggiori che sigenererebbero con un trasporto via nave;

non risulta compiuto alcuno studiodi mercato, si citano disponibilità perappena 20.000 utenti, e la proposta di SGIappare all’interpellante perseguire una so-luzione legata a logiche di sottosviluppo incontrasto con progetti strategici funzionaliallo sviluppo dell’intera Sardegna e delPaese stesso –:

se e come intendano attuare le normevigenti in tema di programmazione ener-getica tese a garantire alla Sardegna unapprovvigionamento congruo di metanoalla pari delle altre regioni italiane edeuropee, nel rispetto dei progetti già ap-provati e immediatamente cantierabili,come il Galsi.

(2-01663) « Pili ».

Il sottoscritto chiede di interpellare ilPresidente del Consiglio dei ministri, ilMinistro dell’interno, il Ministro degli af-fari esteri e della cooperazione interna-zionale, per sapere – premesso che:

gli episodi di cybercrime, nel nostroPaese e nel mondo, negli ultimi anni sisono moltiplicati; il dato trova riscontronon solo nei casi di cronaca più eclatanti,ma anche negli studi di settore dedicatialla materia che hanno rilevato un incre-mento degli illeciti – di varia natura –commessi tramite il « cyberspazio ». Lecrescenti applicazioni delle nuove tecno-logie espongono a rischi sempre maggiori,di solito non gestiti, gli utenti privati epotenzialmente, per effetto-domino, l’in-tera collettività;



a destare le maggiori preoccupazioni,in un’ottica di tutela della sicurezza na-zionale, sono più che altro gli episodi dispionaggio. Si tratta di vere e proprieattività di monitoraggio – portate avantinella maggior parte dei casi anche perlunghissimi periodi di tempo – di espo-nenti politici di spicco o in ogni caso dialte cariche dello Stato al fine di carpireinformazioni sensibili; fenomeno in grandediffusione secondo quanto riportato dalrapporto Clusit 2016 che evidenzia unincremento degli attacchi di spionaggio adinfrastrutture critiche di oltre il 150 percento;

ne costituisce un esempio l’opera-zione della polizia di Stato « eye pyramid »che ha individuato proprio all’inizio diquest’anno una presunta centrale di cyberspionaggio in danno di istituzioni e pub-bliche amministrazioni, studi professio-nali, personaggi politici ed imprenditori dirilievo nazionale, senza che nessuna dellevittime ne fosse mai venuta a conoscenza;

in passato anche la Casa Bianca èstata vittima di un grave attacco di similenatura che ha consentito agli aggressori diaccedere alla caselle di posta elettronica eall’agende del Presidente americano e deisuoi collaboratori; non solo: nel marzo2015 si è scoperto che lo stesso gruppo èriuscito a penetrare anche il sistema diposta del dipartimento di Stato, mante-nendovi l’accesso per diversi mesi e co-stringendo l’amministrazione a fermare isistemi ed a re-installarli da zero perbloccare l’attacco;

le sempre più frequenti azioni dihackeraggio evidenziano, dunque, la ne-cessità di una maggiore attenzione daparte delle istituzioni: l’azione di gover-nance deve essere improntata a logiche diprevenzione, riduzione e trasferimento delrischio con l’obiettivo ultimo di scongiu-rare, o almeno limitare al minimo, leconseguenze per la collettività che, pur-troppo, sono già realtà. A tal riguardobasti pensare che a dicembre 2015 unattacco « cyber » ha alterato il funziona-mento di alcune sottostazioni della rete

elettrica ucraina, provocando un black-outche ha interessato circa 80.000 utenze;

da ultimo, va segnalato un allarmelanciato dal giornale britannico The Guar-dian che, citando fonti italiane bene in-formate, ha di recente sostenuto che unamultinazionale russa potrebbe aver hac-kerato nel 2016 i sistemi informatici noncriptati della Farnesina;

i rischi dunque sono molti, ai qualinon sembrano corrispondere altrettanteiniziative volte a incrementare il livello disicurezza informatica nel nostro Paese;non sembra in particolare raggiunto l’o-biettivo di una normativa coerente e inequilibrio che disponga sia investimenti(finalizzati a promuovere le organizzazionivirtuose operanti in tale ambito) che san-zioni, e che persegua il coordinamento traistituzioni pubbliche e private necessario agarantire interventi efficaci e tempestivi;

un maggior coordinamento interna-zionale e la diffusione di una più ampiacultura in materia di sicurezza informa-tica è stato inoltre anche richiesto, recen-temente, dall’Assemblea delle NazioniUnite che ha adottato il 23 dicembre 2015all’unanimità la risoluzione 70/237 in ma-teria di cyber security –:

se il Governo stia valutando di sele-zionare strutture pubbliche e private piùqualificate, in termini di innovazione,struttura tecnologica ed esperienza con-creta, nel settore della sicurezza informa-tica, cui rivolgersi per assicurare ogninecessaria protezione dei gangli vitali delloStato;

se il Governo stia considerando lapossibilità di ampliare l’ambito applicativodella disciplina di cui al decreto del Pre-sidente del Consiglio dei ministri n. 5 del6 novembre 2015 che affida a impresetitolari di nulla osta di sicurezza il trat-tamento delle informazioni classificatecome sensibili;



se il Governo non ritenga opportunoadoperarsi per diffondere la conoscenza atutti i livelli del problema della « sicurezzainformatica », anche tramite campagne di-vulgative istituzionali rivolte all’opinionepubblica, alle piccole e medie e imprese,alle scuole e alla pubblica amministra-zione;

se il Governo intenda assumere ini-ziative per promuovere anche nelle sediinternazionali, in considerazione dellapresidenza italiana dell’Osce, opportune enuove azioni sui temi della sicurezza in-formatica.

(2-01664) « Marotta ».


GALLINELLA, GAGNARLI e L’AB-BATE. — Al Presidente del Consiglio deiministri, al Ministro delle politiche agricolealimentari e forestali. — Per sapere –premesso che:

con sentenza del 9 novembre 2010 laCorte di giustizia europea, sezione grande,ha dichiarato, a seguito di domande didecisione pregiudiziale proposte da ungiudice tedesco, ai sensi dell’articolo 234del trattato CE, l’invalidità degli articoli42, paragrafo 1, punto 8-ter, e 44-bis delregolamento n. 1290/2005, relativo al fi-nanziamento della politica agricola co-mune e del regolamento n. 259/2008 re-cante modalità di applicazione del rego-lamento n. 1290/2005, per quanto ri-guarda la pubblicazione di informazionisui beneficiari dei finanziamenti prove-nienti dal fondo europeo agricolo di ga-ranzia FEAGA e dal fondo europeo agri-colo di sviluppo regionale FEASR, nellaparte in cui, con riguardo a persone fisichebeneficiarie di aiuti, tali disposizioni im-pongono la pubblicazione di dati personalirelativi ad ogni beneficiario, senza operaredistinzioni sulla base di criteri pertinenticome i periodi durante i quali esse hannopercepito simili aiuti, la frequenza o an-cora il tipo e l’entità di questi ultimi;

tra le motivazioni alla base dellasuddetta sentenza, la Corte ravvisa il su-peramento dei limiti imposti dal rispettodel principio di proporzionalità nella mi-sura in cui le istituzioni comunitarie, nelprescrivere gli obblighi di pubblicità, nonabbiano effettuato un equilibrato contem-peramento tra gli obiettivi dell’articolo44-bis del regolamento 1290/2205 e gliarticoli 7 e 8 della Carta dei diritti fon-damentali dell’Unione europea che, comenoto, sanciscono, tra l’altro, il diritto dellapersona al rispetto della propria vita pri-vata;

il superamento dei limiti di cui sopranon si individua, sempre secondo la Corte,per quanto concerne le persone giuridiche,in quanto la gravità della lesione deldiritto alla protezione dei dati personali sipresenta in maniera differente per questeultime e le persone fisiche;

è certamente democratico il principiosecondo il quale i contribuenti hannodiritto ad essere correttamente informatisull’impiego delle finanze pubbliche e, tut-tavia, la sentenza in parola intervenendoin un ambito come quello agricolo dove ibeneficiari degli interventi sono anche per-sone fisiche, appare in qualche modo sa-crificare tale obiettivo con il rischio dilimitare la trasparenza sull’uso dei fondicomunitari a titolo PAC (politica agricolacomune) e conseguentemente di peggio-rarne la gestione finanziaria spesso, e aragione, accusata di irregolarità e anoma-lie di ogni genere –:

se il Governo ritenga opportuno che,contrariamente a quanto avviene per lepersone giuridiche, specie nell’attuazionedei progetti finanziati dalle politiche dicoesione per i quali esistono appositepiattaforme di pubblicità dei dati, per lepersone fisiche beneficiarie degli aiuti atitolo di PAC non sia possibile valutarel’utilizzazione delle risorse ed eventual-mente quali iniziative di competenza in-tenda intraprendere affinché, pur nel ri-spetto di criteri pertinenti come i periodidurante i quali si sono percepiti gli aiuti,la frequenza o ancora il tipo e l’entità di



questi ultimi, sia ripristinato l’obbligo dipubblicità dei dati relativi ai beneficiari.

(5-10581)

TURCO. — Al Presidente del Consigliodei ministri, al Ministro dell’interno, alMinistro per lo sport. — Per sapere –premesso che:

lo scorso fine settimana si è regi-strata una vile aggressione alla dirigenzadella squadra dell’Hellas Verona;

durante il tragitto che separa l’al-bergo, dove alloggiava la squadra, dallostadio « Partenio » di Avellino, alcuni fa-cinorosi, approfittando della presenza diuna rotonda, hanno accerchiato e danneg-giato l’auto sulla quale viaggiavano il pre-sidente gialloblù, Maurizio Setti, il diret-tore operativo Francesco Barresi, LucaToni e un’altra persona diretti allo stadioper assistere alla partita di calcio Avellino-Hellas Verona;

è così che una ventina di teppisti hao dato calci e pugni alla macchina, sfon-dando un vetro laterale, bersaglio dellancio di una bottiglia di birra che fortu-nosamente ha colpito il presidente dellasquadra solo sullo stomaco scongiurandoil pericolo di da i più gravi a parti vitali;

solo l’abilità nella guida del condu-cente ha consentito di divincolarsi daquest’aggressione, che ha provocato ungrande spavento tra i dirigenti della squa-dra, che per qualche istante ha o temutoil peggio;

gli occupanti della vettura riferi-scono, altresì, che nelle immediate vici-nanze ci sarebbero stati anche degli agentidella polizia municipale di Avellino che,pur tuttavia, non sarebbero intervenuti asostegno degli aggrediti;

sul punto, il capo della polizia mu-nicipale di Avellino in un comunicatorisponde che gli agenti presenti di pattu-glia erano in una posizione defilata ri-spetto al luogo dell’aggressione al presi-dente dell’Hellas Verona;

questa aggressione vile e violenta me-rita di essere immediatamente approfon-dita perché sia fatta al più presto chia-rezza, e affinché questi gravi casi di vio-lenza gratuita, che non appartengono inalcun modo allo spirito sportivo non ac-cadano più;

la squadra di calcio dell’Hellas Ve-rona, peraltro, non è nuova a subire similivicende, infatti, il 1o settembre 2013 aseguito della partita Roma-Hellas Verona,il pullman che trasportava la squadraveronese era stato oggetto di un altroagguato;

in quell’occasione un lancio di sassiaveva mandato in frantumi i vetri deifinestrini del pullman sul quale viaggiavala squadra scaligera mentre si allontanavadallo stadio Olimpico;

a parere dell’interrogante si deve as-solutamente evitare che le giornate disport si associno a tristi momenti violentied incivili quali questa deprecabile aggres-sione; tali episodi non possono più essereconsiderati né tollerabili né sopportabilinel 2017 –:

se il Governo sia informato dei gravifenomeni di violenza che puntualmenteaccompagnano gli incontri sportivi di cal-cio, tra l’altro professionistico, in partico-lare dei fatti narrati in premessa, ed incaso affermativo, se e quali iniziative dicompetenza intenda porre in essere affin-ché tali episodi di vera e propria crimi-nalità, abbiano a cessare;

se e quali iniziative per quanto dicompetenza, intendano promuovere peracquisire ogni elemento utile a fare lucesulle circostanze del violento episodiosubìto dalla dirigenza della squadra del-l’Hellas Verona;

se e quali iniziative di competenzaintendano assumere al fine di accertareeventuali responsabilità a titolo omissivoche, in connessione con i gravissimi fattiindicati, abbiano avuto le autorità statalipreposte alla prevenzione ed al controllodi sicurezza per gli avvenimenti sportivi.

(5-10590)




PRODANI e RIZZETTO. — Al Presi-dente del Consiglio dei ministri, al Ministrodei beni e delle attività culturali e delturismo. — Per sapere – premesso che:

la legge 28 dicembre 2015, n. 208 haintrodotto un bonus di 500 euro peracquisti di natura culturale destinato aigiovani che abbiano compiuto 18 anni nel2016;

l’attuazione della norma si è resapossibile solo dal 3 novembre 2016, conquasi un anno di ritardo, mediante l’atti-vazione del sito « 18app. » Gli utenti de-vono registrarsi dopo aver ottenuto l’iden-tità Spid attraverso 4 diversi possibiliprovider: Poste italiane, Tim, Infocert,Sielte;

gli acquisti possono essere effettuatisia in luoghi fisici, che mediante opera-zioni di e-commerce. Anche per gli eser-centi è necessario accreditarsi: dopo unaprima registrazione, occorre accedere alsito per poter richiedere il rimborso delbuono ottenuto dall’utente ed emettere larelativa fattura;

il quotidiano La Stampa, nell’articolodel 9 febbraio 2017, ha informato dellelamentele, giunte in redazione, di nume-rosi maggiorenni « alle prese con il farra-ginoso meccanismo burocratico studiatoper permettere ai ragazzi di ottenere gliagognati 500 euro governativi. (...) L’itersembrava più doverli preparare all’impattocon la burocrazia italica, piuttosto cheampliare i loro orizzonti culturali. Il ri-sultato: il Governo è stato costretto aprolungare la scadenza dei termini diiscrizione, inizialmente prevista per il 30gennaio scorso, fino al 30 giugno 2017nella speranza di far decollare l’iniziativa.Al 17 gennaio scorso, in teoria ad appenadue settimane dal precedente termine periscriversi, la Presidenza del Consiglio hainformato che su 572.437 ragazzi chehanno compiuto 18 anni, 230 mila si sonoiscritti alla piattaforma 18app. In pratica,

il 40 per cento degli aventi diritto. E finorala Presidenza del Consiglio ha speso il 6,3per cento di quanto stanziato »;

La Stampa ha precisato che « dallelettere arrivate, l’inghippo ci sembravapiuttosto la scarsità di adesioni all’inizia-tiva da parte di librerie, cinema, teatri,musei, negozi musicali e rivenditori dibiglietti. Molti diciottenni, pur avendo su-perato le prime fasi burocratiche, si la-mentavano di un’unica cosa: “Non sap-piamo dove spenderli”. Tanto che qual-cuno ha cominciato a “rivendersi” il bonusin cambio di soldi »;

la testata ha pubblicato, infine, unamappa dell’Italia nella quale sono statesegnalate le zone con gli esercizi aderenti:in 7.012 comuni, sugli 8000 totali, nonrisultano esserci attività che abbiano ade-rito all’iniziativa;

Gian Marco Monfreda, portavocedella Rete degli Studenti Medi, ha dichia-rato, nell’articolo del 10 febbraio 2017,pubblicato su Il Fatto Quotidiano, come « icinquecento euro sono stati solo una pa-ghetta e nulla di più. Ci sono pochiesercenti che si sono registrati. Persinonelle grandi città non si trovano negoziantiche partecipano a questo progetto e fuoridalle metropoli o dai capoluoghi di pro-vincia ci sono realtà dove non c’è un solopunto vendita che ha aderito all’iniziativa.Eppure la cultura non è solo per chi abitanelle metropoli ». La difficoltà a spenderei soldi governativi ha messo in moto l’in-gegno dei ragazzi che hanno alimentato unmercato nero dei coupon sui social net-work, « hanno iniziato avendone i voucherper avere soldi. Avremmo preferito unamanovra che garantisse l’equità sociale. Vadetto con chiarezza: molti di noi nonavevano proprio necessità di quei 500euro » –:

quali iniziative urgenti, il Governointenda attuare per incrementare il livellodi consumo di prodotti culturali da partedei giovani e rendere efficiente il funzio-namento del bonus di cui in premessa;

quali iniziative di competenza, in-tenda assumere per implementare la re-lativa rete di venditori. (4-15587)



LUIGI DI MAIO. — Al Presidente delConsiglio dei ministri, al Ministro dell’in-terno, al Ministro dell’ambiente e dellatutela del territorio e del mare. — Persapere – premesso che:

durante il periodo estivo, in partico-lare nei mesi di luglio e agosto, i comunidi san Felice a Cancello e Arienzo inprovincia di Caserta e Roccarainola inprovincia di Napoli, compresi nel perime-tro del parco, regionale del Partenio, sonoflagellati da decine di incendi di naturadolosa e criminale che mettono in pericolola sicurezza di migliaia di cittadini edanneggiano il delicato equilibrio del ter-ritorio, il paesaggio e la biodiversità;

durante l’estate 2016, particolar-mente violenti sono stati gli incendi cri-minosi del 13 e 22 luglio e quelli del 12,13, 17 e 25 agosto che, oltre a distruggeree devastare ettari di vegetazione boschiva,arborea, altoarbustiva e bassa macchia,hanno lambito sulle colline di Cancello nelcomune di San Felice Cancello (Caserta)anche gli acquedotti dell’ABC (già ARINS.p.A.), diverse sorgenti e importanti mo-numenti pubblici come il prestigioso ca-stello di epoca federiciana;

a parere dell’interrogante, questi epi-sodi delittuosi, che si replicano a cadenzaannuale sempre più numerosi, risultanoparticolarmente inquietanti anche allaluce delle numerose indagini degli inqui-renti su speculazioni e illegalità ambientaliche continuano a contravvenire alle mi-sure di tutela sancite da leggi nazionali eregionali indirizzate alla salvaguardia diun territorio di notevole interesse –:

quali iniziative intendano adottare alfine di vigilare sul fenomeno e prevenire ilripetersi di atti criminali;

quali iniziative siano state avviate,con riferimento ai comuni coinvolti dallecitate azioni criminose, al fine di verificarela corretta applicazione della legge n. 353del 2000 relativa al censimento e all’ag-giornamento tramite apposito catasto dellearee percorse dal fuoco nonché ai vincoliper l’utilizzo delle aree interessate daincendi;

quali iniziative di contrasto sianostate avviate, per quanto di competenza,nei confronti delle organizzazioni delin-quenziali che continuano a devastare conincendi dolosi il territorio dei comuni diSan Felice a Cancello (Caserta), Arienzo(Caserta) e Roccarainola (Napoli) met-tendo in pericolo l’incolumità dei cittadini,l’equilibrio del territorio e la conserva-zione della biodiversità e del paesaggio;

se intendano, visto il numero cre-scente per anno degli incendi dolosi nei trecomuni compresi all’interno del settorenordoccidentale del parco regionale delPartenio con gravi rischi per la vita dellepersone e per l’ecosistema forestale e am-bientale, attuare politiche di prevenzione,controllo e monitoraggio coinvolgendo l’E-sercito e il Dipartimento della protezionecivile e avvalendosi di strumenti e tecno-logie avanzate, come il telerilevamento o ilcontrollo satellitare;

se, nelle aree interessate dagli in-cendi, siano stati programmati interventidi prevenzione naturalistica dai fenomenidi dissesto dei versanti, che potrebberodeterminare, in caso di piogge intense, loscivolamento e l’asportazione degli stratidi terreno superficiale, arrecando nuovi eimprevedibili danni alle comunità locali.

(4-15589)

MELILLA, SCOTTO, FRATOIANNI,CARLO GALLI, RICCIATTI, MARTELLI,QUARANTA, FASSINA, AIRAUDO, NIC-CHI e KRONBICHLER. — Al Presidente delConsiglio dei ministri, al Ministro del la-voro e delle politiche sociali. — Per sapere– premesso che:

il 7 febbraio 2017 un operaio dellaSevel di Atessa (Chieti), addetto alla Ca-tena UTE 1 montaggio ha chiesto ripetu-tamente di poter andare al bagno, ma gliè stato vietato ed è stato costretto aurinarsi addosso;

si tratta di un fatto grave che lede ladignità di una persona e tramite lui del-



l’intera classe lavoratrice di questo stabi-limento, che con 6.500 dipendenti è la piùgrande fabbrica italiana della FCA;

la Sevel è nata in Abruzzo nel 1978a seguito di una joint venture tra la Fiate la Peugeot e attualmente produce circa300.000 veicoli commerciali che vengonovenduti in 80 Paesi del mondo e in Europaoccupa il primo posto nelle vendite del suosegmento;

si tratta dunque della più grandefabbrica metalmeccanica italiana, un gi-gante dell’export industriale italiano;

la vicenda per questo non può esseresottovalutata: nella più grande fabbricaitaliana i ritmi e i carichi di lavoro arri-vano al punto da costringere un operaio aurinarsi addosso per non lasciare il suoposto di lavoro alla catena di montaggio,cose che si pensavano lasciate alla faseprimitiva dello sfruttamento della forzalavoro da parte di un capitale avido edisumano;

la democrazia non può fermarsi da-vanti ai cancelli di una fabbrica, e anchealla catena di montaggio i lavoratori nondevono essere umiliati –:

se non intenda assumere ogni inizia-tiva di competenza, anche attraverso icompetenti uffici territoriali del lavoro,affinché la multinazionale FCA rispetti ladignità dei suoi lavoratori anche nel suopiù grande stabilimento abruzzese, la Se-vel di Atessa. (4-15594)

CAMPANA. — Al Presidente del Consi-glio dei ministri, al Ministro per la sem-plificazione e la pubblica amministrazione,al Ministro dell’interno. — Per sapere –premesso che:

nelle scorse settimane la polizia po-stale ha scoperto un’operazione di cyber-spionaggio volta a infiltrare i dispositiviinformatici e una serie di dati sensibili diuna serie di personaggi politici, della fi-nanza e del mondo cattolico;

noti personaggi sono stati intercettatiillegalmente da Giulio Occhionero, inge-gnere nucleare di 45 anni e dalla sorellaFrancesca Maria, di 49, arrestati dallapolizia postale, nell’ambito dell’inchiesta« Eye Pyramid ». I due sono stati raggiuntida un’ordinanza di custodia in carcerefirmata dal giudice per le indagini preli-minari Maria Paola Tomaselli su richiestada pubblico ministero Eugenio Albamonte.Nell’inchiesta è finito anche un poliziottoindagato per favoreggiamento;

il giudice delle indagini preliminariha bollato questa operazione di hackerag-gio « pericolosa per il sistema nazionale »,spiegando che « Basti pensare al primoatto scoperto, grazie al quale si è potutirisalire alle condotte illecite descritte: iltentativo di hackeraggio del sistema infor-matico dell’Enav, contenente informazionie dati relativi alla sicurezza pubblica nelsettore dell’aviazione civile. Inutile spie-gare quanto delicate – e cruciali per lasicurezza nazionale – siano informazionirelative all’ente nazionale aviazione, allerotto di velo, ai dati dei dipendenti, ovesoprattutto si consideri il clima politicomondiale odierno »;

in data 11 gennaio 2017, il presidentedell’Autorità garante dei dati personali,Antonello Soro, commentando l’opera-zione « Eye Pyramid », ha dichiarato« Sono preoccupato per le dimensioni cla-morose di cui abbiamo avuto notizia, madirei che è la punta dell’iceberg di unafragilità del sistema che abbiamo ancheavuto modo di segnalare negli anni scorsi.Viviamo in una nuova dimensione degliscambi, dell’informazione, della rete, dellasocietà digitale, in quella dimensione ipresidi di sicurezza sono infinitamenteinadeguati rispetto ai rischi che tenden-zialmente crescono tutti gli anni: gli at-tacchi informatici negli ultimi anni sonocresciuti con un ritmo del 30 per cento.Mentre prima i rischi venivano dalle ra-pine in banca o dal furto di gioielli oggiavvengono attraverso il furto di informa-zioni di dati. Ma i dati sono le nostre



persone, e quindi siamo a rischio noicittadini e sono a rischio le infrastrutturedello Stato »;

in data 12 gennaio 2017, una notadell’ufficio stampa del comune di Romarecita « In merito alle notizie di stampaapparse oggi su possibili azioni di hacke-raggio rivolte al portale istituzionale diRoma Capitale, il Campidoglio informache l’Amministrazione sta verificando – invia cautelativa – la sussistenza di eventualiinfiltrazioni nei sistemi di autenticazionedel portale e contemporaneamente ha at-tivato tutti gli approfondimenti del casocon il Raggruppamento Temporaneo d’Im-prese, gestore dell’ambiente di portale »;

inoltre, è notizia dell’11 febbraio2017, che il Ministero degli affari esteri èstato oggetto di un attacco hacker peralmeno 16 mesi a partire dal 2014;

l’interrogante ha inoltre presentato,in data 6 marzo 2015, l’interrogazione4-08273, dove si riportavano i dati delrapporto Clusit, associazione italiana perla sicurezza informatica, dove si stima chein Italia, i danni causati dal cyber crimeammonterebbero a 9 miliardi di euro;

denunciando il furto di segreti indu-striali ai danni delle piccole e medieimprese nostrane (e a vantaggio di orga-nizzazioni straniere) e accusa le istituzionidi non aver ancora predisposto un centroper raccogliere le segnalazioni di attacchie per coordinare le difese –:

se il Governo sia a conoscenza diquanto esposto in premessa;

se, alla luce delle recenti inchiestedella magistratura, siano stati predispostitavoli tecnici per assicurare la difesa dellebanche dati delle pubbliche amministra-zioni statali contenenti dati sensibili deicittadini;

se e quanti siano gli attacchi allesuddette banche dati avvenuti nel corsodel 2016 e quali importi siano stati stan-ziati per i rafforzamenti della difesa in-formatica dei bigdata in possesso dellapubblica amministrazione. (4-15600)

* * *

AMBIENTE E TUTELADEL TERRITORIO E DEL MARE


MINNUCCI, REALACCI, CARELLA,MAZZOLI, MELILLI, TERROSI, TIDEI ePIAZZONI. — Al Ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare. — Persapere – premesso che:

il lago di Bracciano, in provincia diRoma, sta subendo un costante abbassa-mento del livello delle proprie acque e, adoggi, misura –1,20 metri dallo zero idro-metrico; è necessario un intervento persalvaguardare i livelli delle acque del lagoche, secondo uno studio svolto dall’Istitutodi ricerca sulle acque (IRSA) del CNR, puòsostenere un’escursione massima di –1,5metri. Tale valore rappresenta il limiteminimo di equilibrio che l’ecosistema la-custre di Bracciano può sostenere primadi essere gravemente compromesso, per-dendo gran parte delle sue capacità didepurazione delle acque;

tale situazione sembrerebbe imputa-bile al continuo prelevamento delle acquead opera di Acea Ato2, giunto persino apunte di 2500 litri/secondo, in concomi-tanza alla scarsità di piogge di questi mesi;

la predetta società, infatti, detiene lagestione di captazione per uso potabiledelle acque del lago; tale concessione hadurata settantennale e prevede, appunto,la gestione di n. 4 paratoie a regolazionemanuale ed un impianto di captazione peruso potabile;

nel 2015, un protocollo d’intesa hadettato disposizioni per la regimazione deilivelli idrici del lago di Bracciano, conl’obiettivo di tutelare il territorio e definirele variazioni dei livelli minimi e massimi;tale progetto redatto dall’autorità regio-nale per la difesa del suolo (A.R.D.I.S.), èstato sottoscritto anche dai comuni lacu-stri di Anguillara Sabazia, Trevignano Ro-mano e Bracciano, e della città metropo-



litana di Roma Capitale, dall’ente parcoregionale di Bracciano e Martignano edalla stessa Acea Ato2;

secondo tale protocollo tutti i soggettipartecipanti, e quindi anche Acea Ato2, sisono impegnati a garantire il manteni-mento in condizioni ottimali del livello dellago, assicurando il mantenimento delleescursioni del livello del lago nell’ambitodi quelle naturali e a perseguire i conte-nuti della direttiva quadro sulle acque –Direttiva 2000/60/CE, in termini di qualitàe protezione a lungo termine delle risorseidriche disponibili;

inoltre, Acea Ato2, in virtù dei con-tenuti del disciplinare n. 12234/1989, ètenuta ad osservare le prescrizioni ema-nate a norma di legge dalle competentiautorità in materia di tutela delle acquedall’inquinamento e della pesca;

nonostante il predetto protocollo illivello del lago continua a decrescere,probabilmente a causa dell’operato diAcea Ato2 che prosegue a prelevare leacque, seppur nel rispetto dei moduli mediconcessi, senza preoccuparsi di salvaguar-darne i livelli minimi e, soprattutto, uti-lizzando di fatto il lago stesso, viste lequantità di acqua prelevate costantemente,non più come « riserva idrica » quale è macome vero e proprio bacino di approvvi-gionamento;

il rifornimento idrico incontrollato o,comunque, non svolto tenendo cura delleconseguenze per l’ambiente, come si os-serva dalle numerose e ampie neo-areeacquitrinose e maleodoranti, può creareun grave danno ambientale permanenteattraverso lo stravolgimento dell’interoecosistema lacuale e conseguenti eventifortemente negativi quali: riduzione dellecapacità autodepurative del sistema, sosti-tuzione e scomparsa di specie, riduzionedella biodiversità, variazioni dell’idrodina-mica costiera con accentuazione dei feno-meni erosivi, scomparsa dei siti di ripro-duzione dei pesci foraggio, riduzione dellapressione idrostatica sulle falde, frane,nonché l’emersione di detriti pericolosi perl’incolumità e la salute pubblica –:

se sia a conoscenza della situazionein cui versa il lago di Bracciano a causasoprattutto del continuo prelevamento diacque da parte di Acea Ato2 così comesopra descritto e quali iniziative, perquanto di competenza, si intendano intra-prendere, anche attraverso un tavolo diconfronto tra le parti interessate, per con-trastare i previsti danni ambientali all’e-cosistema del lago. (5-10587)


PELLEGRINO e ZARATTI. — Al Mini-stro dell’ambiente e della tutela del terri-torio e del mare. — Per sapere – premessoche:

con decreto del Ministro dell’am-biente del 10 agosto 1999, in attuazionedell’articolo 2, comma 25, della legge 426del 1998 viene istituito l’albo degli idoneiall’esercizio dell’attività di direttore diparco. Nello stesso decreto viene stabilitoche il Ministro dell’ambiente con cadenzabiennale, provvede a indire con propriodecreto, il bando di concorso per titoli perl’iscrizione all’albo;

il decreto ministeriale 2 novembre2000, stabilisce che con successivo decretosarebbe stato indetto il bando di concorso,ma ciò accade solo col decreto 2 luglio2002. In definitiva, la procedura attivatacol decreto 2 novembre 2000 arriva aconclusione nel 2004 con la pubblicazionedell’elenco dei soggetti valutati idonei;

l’unica altra procedura attivata finoad oggi è quella prevista con decretoministeriale del 25 luglio 2007;

rispetto ad una previsione cronolo-gica di almeno sei concorsi ne risultanoessere stati attivati e conclusi soltanto due,ultimo dei quali nel 2007;

con decreto 15 giugno 2016, n. 143, ilMinistero dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare ha approvato ilregolamento dell’albo degli idonei. A taledecreto è seguito un ulteriore decreto che



ha definito i criteri per la valutazione deititoli per le selezioni inerenti le candida-ture;

alla luce di quanto sopra esposto sievidenzia una grave e, nel tempo, reiteratainadempienza del Ministero che non haprovveduto con la cadenza necessaria aquanto previsto dal decreto 10 agosto1999, determinando così una situazione diinaccettabile latitanza rispetto alle aspet-tative di quanti maturavano, via via neltempo, titoli ed esperienze presumibil-mente adeguate al ruolo di direttore diparco;

attualmente la discussione in Parla-mento del progetto di legge per la riformadella legge n. 394 del 1991, sta determi-nando situazioni paradossali, con entiparco nazionali (per esempio, il parconazionale della Majella, il parco nazionaledel Cilento, Vallo di Diano, Alburni) chedeliberano di non procedere (o sospenderela procedura) per la nomina delle fonda-mentali figure dei direttori in attesa chevenga approvata la nuova normativa. Altriancora non avviano affatto la procedura diselezione del direttore, prevista dalla nor-mativa attualmente in vigore, in attesa ditutt’affatto chiariti « aggiornamenti dellasituazione ». In tal modo si determina unquadro che prefigura giustificati ricorsialla magistratura, con possibili pesantiripercussioni sulle finanze dello Stato, daparte di quanti abbiano presentato lapropria candidatura alla direzione deiparchi, o che da anni sollecitano la ria-pertura dei concorsi per titoli al fine diaccedere all’elenco degli idonei. Questoquando addirittura non si è proceduto conpercorsi ad avviso degli interroganti, deltutto anomali (parco nazionale delle Cin-queterre) rispetto al dettato della leggequadro n. 394 del 1991 (legge speciale),così determinando sperequazioni evidentifra le procedure di nomina nei diversiparchi nazionali;

attualmente risulta che almeno 9-10parchi nazionali sui 23 effettivamente co-stituiti ed operanti, siano in situazioni non

coerenti col dettato normativo della leggequadro, dove si tampona con procedure divario genere in attesa di chiari indirizzi eprescrizioni del Ministero dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare, chesembra agli interroganti limitarsi a blandisolleciti dei quali poi non viene verificatal’attuazione –:

quali iniziative intendano adottarenei confronti dei responsabili delle ina-dempienze;

come si intenda assicurare che ilMinistero dell’ambiente e della tutela delterritorio e del mare eserciti il proprioruolo istituzionale di puntuale vigilanzasul corretto funzionamento dei parchi na-zionali;

come intenda affrontare in tempibrevissimi quella che agli interroganti ap-pare una situazione di inadempienza ederegulation che pone i parchi nazionali incondizioni di grandissima difficoltà adoperare che offre il fianco a strumenta-lizzazioni delle procedure di nomina didirettori perennemente nella condizione di« facenti funzione ». (4-15577)

VIGNAROLI, BUSTO, DAGA, DEROSA, MANNINO, MICILLO, TERZONI eZOLEZZI. — Al Ministro dell’ambiente edella tutela del territorio e del mare, alMinistro dello sviluppo economico. — Persapere – premesso che:

nell’ambito di una « comunicazione »,pubblicata il 26 gennaio 2017, sul waste toenergy (recupero di energia da rifiuti), laCommissione europea ha invitato gli Statimembri a valutare con maggiore atten-zione la gerarchia di gestione dei rifiuti,quali la riduzione, il riutilizzo e il rici-claggio, proponendo, al contempo, di ri-valutare il ruolo e le potenzialità dell’in-cenerimento, ma soprattutto i fondi che losostengono. La citata Commissione invita,



infatti, gli Stati a non investire risorsepubbliche per realizzare impianti inutili oaumentare una capacità di incenerimentogià eccessiva;

tra il 2010 e il 2014, riporta la« comunicazione », la capacità di inceneri-mento nei 28 Paesi dell’Unione europea(considerando inoltre Svizzera e Norvegia)è cresciuta del 6 per cento fino a raggiun-gere quota 81 milioni di tonnellate;

la Commissione ha indicato, tra l’al-tro, l’Italia (insieme a Svezia, Olanda,Germania, Francia e Regno Unito) tra iPaesi che hanno un eccesso di impianti diincenerimento rispetto alle necessità at-tuali e future. Per le aree sprovviste dicapacità di incenerimento, la « comunica-zione » raccomanda di esplorare primatutte le opzioni prioritarie, inclusive dellarealizzazione di capacità di riciclo e com-postaggio come strumento prioritario diriduzione dello smaltimento a discarica, edella valutazione degli effetti a 20-30 dellacrescita della raccolta differenziata, ondeevitare realizzazione di capacità di ince-nerimento in eccesso. A proposito dellearee ove già attualmente si registra elevatacapacità di incenerimento, la Commissionesuggerisce l’adozione di una serie di stru-menti quali la tassazione dell’inceneri-mento, la terminazione graduale dei sus-sidi al comparto, la « moratoria » per inuovi impianti di inceneritori, così comelo smantellamento dei vecchi impianti;

il coordinatore scientifico della rete« zero waste Europe », Enzo Favoino, hadichiarato che « vi è un forte mandato allaBanca europea per gli investimenti e aiPaesi membri di rivedere i loro finanzia-menti per la realizzazione delle infrastrut-ture di settore, riducendone la quota al-l’incenerimento (e comprimendone forte-mente la possibilità) e allineandoli invececon l’evoluzione prevista della politica dirifiuti: l’economia circolare »;

benché la priorità europea sia ilrecupero della materia, attualmente si di-chiara strategico l’incenerimento, che rap-presenta la penultima gerarchia europea.La produzione di energia è per l’impresa

legata ad un duplice business: incentivistatali e vendita dell’energia prodotta. Ilrecupero di materia non gode purtroppodi questi benefici, per di più il mercatodeve essere ancora ben regolato per offrireuno sblocco certo e remunerativo per lematerie prime riciclate. Dunque, ne derivauna concorrenza « sleale » tra recupero dimateria e recupero di energia –:

se e quali iniziative il Governo, allaluce della « Comunicazione » del 26 gen-naio 2017 della Commissione europea e aisensi della gerarchia di gestione dei rifiutidefinita dalla direttiva europea 2008/98/CE, intenda mettere in campo al fine diminimizzare e comprimere il ruolo futurodell’incenerimento rispetto alla situazioneattuale, promuovendo a tal fine, una re-visione delle disposizioni contenute nel-l’articolo 35 del decreto-legge n. 133 del2014, cosiddetto « sblocca Italia »;

se il Governo non ritenga necessarioassumere le opportune iniziative di com-petenza volte alla revisione della norma-tiva in materia di erogazione degli incen-tivi per gli inceneritori, prevedendo alcontempo, giusti incentivi per il recuperodi materia nell’ambito dei principi dell’e-conomica circolare. (4-15605)

* * *

BENI E ATTIVITÀ CULTURALIE TURISMO

Interrogazioni a risposta immediata inCommissione:

VII Commissione:

VEZZALI. — Al Ministro dei beni e delleattività culturali e del turismo. — Persapere – premesso che:

l’8 febbraio 2017 – dopo i primi seimesi di sperimentazione che hanno vistooltre 5 milioni di biglietti venduti e le fileai botteghini, si è concluso il progetto« Cinema2day », l’iniziativa promossa dal



Ministero dei beni e delle attività culturalie del turismo, insieme alle associazioni dicategoria (Anica, Anec e Anem);

i dati del botteghino, di tutte le seiedizioni della promozione, confermanouna grande affluenza: 1.034.018 presenzenel mese di febbraio 2017, 1.130.901 agennaio 2017; 826.953 a dicembre 2016,1.027.723 novembre 2016, 1.013.466 adottobre 2016 e 598.460 a settembre 2016;

il Ministro dei beni e delle attivitàculturali e del turismo, in una letteraindirizzata ai presidenti di Anica, Anec eAnem, esprime la massima disponibilità aprorogare di sei mesi l’iniziativa« Cinema2day », definendola: « (..) Un pro-getto condiviso di grande impatto, che perla prima volta ha offerto ai cittadini lapossibilità di vivere una volta al mesel’imperdibile esperienza dei film in sala asoli due euro, per tutti e in tutta Italia(...) »;

anche una petizione online – che haraccolto in pochi giorni moltissime ade-sioni – chiede la proroga di « (...) un’ini-ziativa popolare che ha riavvicinato lapolitica al Paese reale. Noi speriamo evogliamo credere che una misura di wel-fare così popolare e così accolta dagliitaliani possa vincere contro ogni impedi-mento »;

il presidente dell’Anica, in una di-chiarazione resa nei giorni scorsi, ha ac-cennato ad un confronto di tutte le asso-ciazioni per valutare la proposta del Mi-nistro –:

se il Ministro interrogato intendaconfermare la possibilità di una prorogadell’iniziativa « Cinema2day » per ulteriorisei mesi, in considerazione dei successi chela stessa ha registrato. (5-10604)

BORGHESI e MOLTENI. — Al Ministrodei beni e delle attività culturali e delturismo. — Per sapere – premesso che:

è già avviato, in tutta Italia, il car-nevale 2017 e ancora non si conoscel’entità dei contributi che gli organizzatori

di manifestazioni carnevalesche riceve-ranno dallo Stato per l’edizione 2016;

la denuncia arriva dall’AssociazioneCarnevalia, che raggruppa i maggiori car-nevali italiani: Venezia, Viareggio, Fano,Putignano, Cento, Santhià, Ivrea, Treviso,Borgosesia, Acireale, Sciacca, Manfredo-nia, Foiano della Chiana, San GiovanniValdarno, Gambettola, Avola, Cantù, Ca-stelnuovo di Sotto;

dopo oltre 12 mesi dalla scadenza deitermini per la presentazione delle do-mande (7 dicembre 2015), il dipartimentoper il turismo ha reso noto solo l’elencodei carnevali ammessi al finanziamentonell’ambito del bando del Ministero deibeni e delle attività culturali e del turismoper la concessione dei contribuiti per lapromozione dei carnevali storici, ma adoggi non si conosce l’entità dei contributiche saranno destinati a ciascun organiz-zatore tra quelli ammessi al Bando;

il carnevale è un settore dell’industriaculturale e turistica italiana che contribui-sce in maniera significativa all’economiadel nostro Paese sia in termini di fatturatoche in termini occupazionali, un elementodi grande attrazione turistica, tra l’altro inun periodo di bassa stagione;

gli organizzatori dei carnevali italianisono costretti a fare, ogni anno, notevolisforzi per avviare la programmazione dellemanifestazioni, non avendo alcuna cer-tezza sui possibili contributi a sostegno –:

se il Governo intenda assumere ini-ziative per riconoscere le specificità diquesta attività e disciplinare questo settorecon misure ed azioni stabili e consolidateche permettano al medesimo di integrarsia pieno titolo nelle iniziative che fannogrande il settore turistico e culturale delnostro Paese e, in quest’ottica, includerenei futuri ed eventuali bandi ministerialiun numero sempre maggiore di carnevalitra i beneficiari del contributo, speciequelli di significativa tradizione.

(5-10605)



SIMONE VALENTE, LUIGI GALLO,VACCA, DI BENEDETTO, MARZANA,BRESCIA e D’UVA. — Al Ministro dei benie delle attività culturali e del turismo. —Per sapere – premesso che:

Cinecittà Studios, oltre a rappresen-tare un punto di riferimento imprescindi-bile per la cinematografia nazionale edinternazionale, ha assunto negli anni unruolo economico sempre più importanteper il Paese;

negli anni ’90 si è assistito ad inizia-tive di privatizzazione delle imprese pub-bliche italiane. Tra queste anche Cinecittàdivenne molto presto oggetto di interesseeconomico e di profitto per numerosiimprenditori. Nel 1997 Cinecittà fu consi-derata dal Ministro del tesoro e dal Mi-nistro per i beni culturali dell’epoca nonpiù strategica e con un costo di manteni-mento non più sopportabile per la finanzadello Stato; si procede così alla privatiz-zazione di Cinecittà e viene affidato l’in-carico a Luigi Abete di gestire e farfruttare il complesso di questi teatri diposa e scenografie con il vincolo tuttaviadi garantire la continuità della missionestorica di Cinecittà;

l’anno seguente viene quindi presen-tato un progetto per la cementificazionedell’area attraverso la realizzazione di uncentro commerciale, giustificandolo con lacostruzione di un cinema multisala;

la dubbia politica commerciale av-viata dalla mano privata in questi anni hagenerato pesanti conseguenze compor-tando il rischio della sparizione di tutta lamanodopera altamente specializzata e delpatrimonio professionale. La situazione èprecipitata negli ultimi anni, tanto che ilavoratori nel 2012 hanno avviato dellegiornate di mobilitazioni e di scioperi;

a seguito di queste manifestazioni, indata 4 dicembre 2012 è stato siglato unaccordo tra Ministero, parte privata eparti sociali che prevedeva l’assunzione deiseguenti impegni: piano di investimenti perrilanciare il complesso, costituzione di ap-positi gruppi di lavoro per rafforzare la

produzione in Italia, ammodernamentodei teatri di posa, assunzione di giovanirisorse con il miglioramento del contestoeconomico; tuttavia, la condizione dei la-voratori di Cinecittà non è migliorata e sicontinua, inoltre, a rinviare una politica disviluppo generale dell’industria del Cine-audiovisivo in Italia;

negli ultimi incontri del 28 agosto2016 e del 13 settembre 2016 tenutisipresso il Ministero dei beni e delle attivitàculturali e del turismo con le parti socialisi è assunto l’impegno di verificare lapercorribilità di soluzioni alternative tesealla tutela dei lavoratori in vista dellascadenza degli ammortizzatori sociali –:

quali iniziative di competenza in-tenda assumere al fine di rilanciare lavocazione industriale del sito, valoriz-zando il settore cinematografico, nonchédi tutelare le tante professionalità pre-senti. (5-10606)

COSCIA, MALISANI, ASCANI,BLAŽINA, BONACCORSI, IORI, CA-ROCCI, COCCIA, CRIMÌ, DALLAI, D’OT-TAVIO, GHIZZONI, MALPEZZI, MANZI,NARDUOLO, PES, RAMPI, ROCCHI,SGAMBATO e VENTRICELLI. — Al Mini-stro dei beni e delle attività culturali e delturismo. — Per sapere – premesso che:

come disposto dall’articolo 2, comma1, del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34– al fine di rafforzare l’efficacia delleazioni e degli interventi di tutela nell’areaarcheologica di Pompei – il Ministro deibeni e le attività culturali e del turismo haadottato il « Grande Progetto Pompei », unprogramma straordinario e urgente di in-terventi conservativi di prevenzione, ma-nutenzione e restauro dell’area archeolo-gica, cofinanziato dal Fondo europeo disviluppo regionale;

il Progetto – dopo le difficoltà inizialidei primi anni – dal 2015 ha registratonotevoli risultati: sono stati avviati 76interventi di cui 42 conclusi, per un im-porto di circa 40 milioni di euro; sonostate riaperte circa 40 domus restaurate,



con un incremento di visitatori del 27 percento negli ultimi 3 anni — arrivati a 2,9milioni nel 2015 rispetto ai 2,3 milioni del2012 — e un positivo impatto occupazio-nale e commerciale sul territorio circo-stante;

nel 2016 si è registrato, inoltre, unulteriore investimento di 22 milioni dieuro e un incremento del numero deivisitatori di oltre 3 milioni (+12 per centorispetto al 2015);

il 9 febbraio 2017 il Commissarioeuropeo agli affari regionali Corina Cretu,in occasione di una visita a Pompei, haespresso grande soddisfazione per lo svol-gimento dei lavori e per il corretto eregolare utilizzo dei fondi europei;

nella stessa occasione, il Ministrointerrogato ha annunciato lo sblocco diulteriori risorse di fondi europei di oltre150 milioni di euro destinate alle regionidel Sud –:

in considerazione delle nuove risorseannunciate dal Ministro, quali ulterioriiniziative si intendano intraprendere alfine di completare il programma avviatocon il « Grande Progetto Pompei ».

(5-10607)


LUIGI DI MAIO. — Al Ministro dei benie delle attività culturali e del turismo. —Per sapere – premesso che:

nel comune di san Felice a Cancello(Caserta), in località « Montano Ferrara »presso la frazione Polvica, è ubicato l’areastorico-archeologica denominata « CasinaCuoppola » (IGM. F. 185, IV N.O. 2475695-4537415; 2475742-4537385);

la zona, che prende il nome dalcomplesso masseriale fortificato risalenteal XVII secolo, è costituita da una lungaterrazza collinare, accessibile da via Via-nelli, posta alle pendici meridionali dimonte Sant’Angelo Palomba a quota 67metri sul livello del mare delimitata a

ovest dal vallone S. Agostino e a est da unpiccolo impluvio posti a monte della mas-seria;

nel 1980, in prossimità della « CasinaCuoppola » furono individuati due impor-tantissimi siti archeologici: resti di uninsediamento stanziale dell’antica e mediaetà del Bronzo e una fattoria del IV secoloa.C. trasformata nel II secolo a.C. in villarustica;

l’insediamento del Bronzo restituìimportanti ceramiche ad impasto, mentreil sito della villa rustica ha consentito direcuperare altre importanti evidenze ar-cheologiche tra cui ceramica a vernicenera e in sigillata italiaca, dolia e anfore,tegole, materiali struttivi in cocciopesto,colonne fittili riconducibili a vasche eambienti termali privati, resti di una for-nace dedita alla produzione di lateriziannessa alla villa rustica e a essa funzio-nale;

la conoscenza di questi importantis-simi siti, la documentazione di dettagliodell’esistente approntata fin dagli anni Ot-tanta e arricchita ulteriormente con nuovescoperte e nuovi dati scientifici negli anniNovanta del Novecento, stranamente nonha comportato alcun tipo di tutela enessun tentativo di valorizzazione da partedel Ministero dei beni e delle attivitàculturali e del turismo;

la stessa masseria fortificata del XVIIsecolo, compresa all’interno della zonaarcheologica e documentata graficamentenella cartografia storica di Rizzi Zannonidel 1793 con il toponimo « Masseria Ro-cula », non ha ancora ricevuto alcunadichiarazione dell’interesse culturale no-nostante le continue sollecitazioni da partedei cittadini e delle associazioni del terri-torio alla Soprintendenza archeologia,belle arti e paesaggio di Caserta e Bene-vento e alla Commissione regionale perpatrimonio culturale della Campania;

a quelli che l’interrogante giudica ildisinteresse e l’abbandono del Ministerosi è aggiunta – in tempi recenti – laconcreta minaccia di una completa distru-



zione dei siti archeologici e della masseriaseicentesca e quindi della perdita defini-tiva di importantissimi tesori culturali –:

se non ritenga opportuno assumereiniziative per prevedere con urgenza unvincolo archeologico diretto e indiretto peri siti ubicati in località Montano Ferraranei pressi della « Casina Cuppola » nelcomune di San Felice a Cancello (Caserta)allo scopo di salvaguardarne l’integrità, ildecoro e la fruizione pubblica, prima chequesti siano completamente distrutti;

se contestualmente non ritenga coe-rente assumere le iniziative di competenzaper avviare un procedimento per la di-chiarazione dell’interesse culturale delcomplesso masseriale seicentesco denomi-nato « Casina Cuoppola » compreso all’in-terno delle aree archeologiche;

se non ritenga indispensabile avviare,in collaborazione con l’Ente parco delPartenio – all’interno del quale sono com-presi i siti archeologici e il complessomasseriale –, un progetto di recupero,restauro, studio, promozione e valorizza-zione dei summenzionati beni culturali.

(4-15590)

LUIGI DI MAIO. — Al Ministro dei benie delle attività culturali e del turismo. —Per sapere – premesso che:

con decreto ministeriale n. 44 del 23gennaio 2016 il Ministro dei beni e delleattività culturali e del turismo ha istituitola Soprintendenza archeologia, belle arti epaesaggio per l’area metropolitana di Na-poli, scorporandola dal capoluogo, alloscorso di « migliorare il buon andamentodell’amministrazione di tutela del patri-monio culturale » su un territorio di no-tevole estensione e articolazione, suddivisoin ben 91 comuni di notevole importanza;

con decreto ministeriale n. 482 del21 ottobre 2016 il Ministro dei beni e delleattività culturali e del turismo ha appro-vato l’elenco annuale dei lavori per l’anno2016 finanziato con le risorse ordinarie di

bilancio del Ministero nonché la program-mazione ordinaria dei lavori pubblici peril triennio 2016-2018;

nonostante la strepitosa ricchezza delpatrimonio culturale e paesaggistico dif-fuso sull’area metropolitana di Napoli(comprendente la costiera sorrentina conl’isola di Capri, l’area vesuviana interna, lazona flegrea con le isole di Ischia eProcida, l’area mariglianese-nolana, lazona pomiglianese-acerrana, la macroareagiuglianese-frattese), la tabella dei finan-ziamenti ministeriali per gli interventi di-retti di conservazione e restauro sul ter-ritorio di competenza è drammaticamentemisera;

per l’annualità 2016 alla Soprinten-denza archeologia, belle arti e paesaggioper l’area metropolitana di Napoli, cheaccorpa le competenze sui beni architet-tonici e paesaggistici, storici, artistici edetnoantropologici e sui beni archeologicinon compresi nei parchi archeologici au-tonomi di recente istituzione, sono statiassegnati fondi di modesta entità e a dirpoco irrilevanti: 190 mila euro per avviarel’esecuzione di appena tre interventi direstauro e valorizzazione, per lo più subeni archeologici;

l’immenso patrimonio di opere d’arte,monumenti e paesaggio del territorio me-tropolitano di Napoli, che meriterebbecure adeguate e attenzioni costanti daparte del Ministero dei beni e delle attivitàculturali e del turismo, continua a nonessere riconosciuto dal Governo e comple-tamente escluso da investimenti impor-tanti di risorse per la tutela e la valoriz-zazione;

i roboanti annunci di « svolta » e« cambi di rotta » nella politica dei tagli dispesa ai beni culturali rivendicati dal Mi-nistro e dai Sottosegretari, con il promessoaumento delle risorse nel biennio 2016-2017 per la cultura o di nuovi fondi per latutela del patrimonio, vengono sconfessatidal disastroso quadro delle scarne risorseassegnate che condannano la nuova So-printendenza archeologia, belle arti e pa-



esaggio per l’area metropolitana di Napolia quella che appare all’interrogante unatotale e vergognosa impotenza –:

quali iniziative intenda intraprendereper porre rimedio a questa situazionegrave e inaccettabile che penalizza l’areametropolitana di Napoli e i suoi benistorico-artistici mortificando il ruolo e lefunzioni della Soprintendenza che, senzadotazioni finanziarie, è impossibilitata aintervenire direttamente per la conserva-zione, la tutela e la valorizzazione delconsiderevole patrimonio culturale;

quali iniziative intenda adottare perincrementare le irrisorie risorse assegnatealla Soprintendenza archeologia, belle artie paesaggio per l’area metropolitana diNapoli nella programmazione ordinaria2016, facendo fronte in modo organico eomogeneo alle numerosissime emergenze erichieste di interventi urgenti che vengonosegnalati sul tutto il territorio di compe-tenza. (4-15591)

* * *

DIFESA


BASILIO, RIZZO, FRUSONE e CORDA.— Al Ministro della difesa. — Per sapere –premesso che:

la Cassa di previdenza delle Forzearmate, che dal 2009 raggruppa tutte lepreesistenti casse previdenziali militari, èun ente di diritto pubblico non economicosottoposto alla vigilanza del Ministerodella difesa, che esercita i relativi poteri efunzioni attraverso lo Stato maggiore delladifesa e gli uffici dell’amministrazionecompetenti per materia;

nel corso della riunione del 13 otto-bre 2016 tenutasi tra i rappresentantidello Stato maggiore della difesa e i rap-presentanti del CO.CE.R. è emerso l’in-quietante scenario di un default di 6 fondisu 7 in assenza di nuovi provvedimentinormativi;

il primo fondo a rischio nel 2022sarebbe quello per i sottoufficiali dell’e-sercito e dei carabinieri per giungere sinoal 2032 con i Fondi per gli ufficiali dimarina militare, esercito e carabinieri;

secondo quanto appreso da esponentidelle Forze armate, in realtà la situazionedi default in cui verserebbero le Casse diprevidenza in questione sarebbe ben piùgrave, tanto da ipotizzare una possibilesoppressione anticipata rispetto alle an-nualità sopra indicate;

accanto alle numerose unità di per-sonale che cesseranno dal servizio persopraggiunto limite di età di 60 anni, visarebbe infatti una nutrita aliquota dipersonale di età inferiore destinata allariserva a domanda o che per sopravvenutainidoneità al servizio militare, sono desti-nate ad incrementare di otto il numero dipotenziali utenti delle prestazioni previ-denziali, rispetto a quanto astratta e leipotizzato dai calcoli statistici;

la crisi delle Casse di previdenza deisottufficiali sarebbe altresì imputabile almancato rinnovo dei vertici, nonostante lacessazione degli incarichi sia avvenuta uf-ficialmente il 23 ottobre 2016;

nella relazione della Corte dei Contisull’esercizio finanziario 2013-2014 dellaCassa previdenziale delle forze armate, imagistrati contabili hanno rilevato chel’attuale sistema di gestione presenta cri-ticità sotto il profilo sostenibile finanzia-rio;

gli interroganti si erano già interes-sati con atto di sindacato ispettivo n. 5/07279 della questione senza ricevere ri-sposta dal Governo;

preoccupazioni sono state espressesia dai CO.CE.R. che dal personale delleforze armate per non avere certezza sullafutura gestione delle quote da loro versatealla Cassa previdenziale –:

se il Ministro intenda fornire ele-menti sulle soluzione proposte al perso-



nale delle forze armate in merito allaprevisione di default della cassa previden-ziale delle forze armate;

quali iniziative normative intendapromuovere per rimediare ad una gestionefallimentare dell’istituto previdenziale vi-gilato dal Ministero;

quali siano le cause del ritardo dellanomina dei vertici delle Casse previden-ziali e se il Ministro non ritenga oppor-tuno assumere, con assoluta celerità, leiniziative di competenza per provvedere intal senso. (5-10592)

TURCO. — Al Ministro della difesa. —Per sapere – premesso che:

risulta all’interrogante che presso iltribunale militare di Verona si è verificatoun ennesimo caso di illecito trattamentodei dati personali sensibili di natura giu-diziaria di un dipendente civile, in quantoil vertice dell’ufficio magistratuale haprovveduto a diffondere per esteso, in unanota trasmessa alla corte militare d’ap-pello, il contenuto sensibile del certificatodel casellario giudiziale del medesimo di-pendente per la cui acquisizione, peraltro,già il Garante privacy con provvedimentodel 5 agosto 2015 aveva espresso censureaccertando l’illecito trattamento dei datiivi contenuti in forza della trasmissionedel certificato giudiziale ad uffici terzi:atto già oggetto di interrogazione parla-mentare del 17 dicembre 2015, n. 5-07239,ad oggi rimasta senza risposta;

nel caso in esame, in seguito a pun-tuale segnalazione del lavoratore al Ga-rante per la protezione dei dati personali,si lamentava che il capo dell’ufficio ma-gistratuale del tribunale militare di Ve-rona, violando la normativa in materia ditrattamento dei dati giudiziari, aveva ri-portato per esteso, in una nota inviata allaCorte militare di appello, il contenuto delcertificato del casellario giudiziale del me-desimo dipendente in violazione dei prin-cipi di pertinenza e non eccedenza per iltrattamento dei dati sensibili (articolo 22,comma 3, del codice della privacy) che può

essere autorizzato con disposizione dilegge o provvedimento del Garante (arti-colo 21, del codice della privacy);

in forza dell’istruttoria esperita dalGarante per la protezione dei dati perso-nali, con provvedimento del 19 aprile2016, protocollo 11283, il Garante stessoha accertato che l’aver riportato per estesoil contenuto del certificato del casellariogiudiziale del dipendente in una nota tra-smessa alla Corte militare d’appello hacostituito un trattamento di dati sensibilidi natura giudiziaria che « non apparerispettoso della disciplina rilevante in ma-teria di trattamento dei dati personali,risultando parzialmente eccedente e nonpertinente rispetto alla finalità del tratta-mento »;

si tratta del terzo provvedimento delGarante, per la protezione dei dati perso-nali che ha accertato illeciti trattamentidei dati personali di un dipendente postiin essere da soggetti magistratuali deltribunale militare di Verona, dopo quellodel 10 aprile 2014, n. 187, già oggetto diinterrogazione del 7 agosto 2014, n. 5-03469, ed il già citato del 5 agosto 2015,oggetto dell’interrogazione sopra richia-mata del 17 dicembre 2015, n. 5-07239,ambedue ancora in attesa di risposta –:

di quali notizie disponga il Governoin relazione a quanto esposto in premessa;

quali iniziative di competenza il Mi-nistro interrogato intenda promuovere perassicurare il rispetto della normativa inmateria di trattamento dei dati personalidei dipendenti da parte del tribunale mi-litare di Verona;

se il Ministro interrogato intenda va-lutare la sussistenza dei presupposti perpromuovere iniziative ispettive presso iltribunale militare di Verona ai fini dell’e-sercizio di tutti i poteri di competenza inordine alla serie di illeciti trattamenti deidati personali dei dipendenti di cui inpremessa. (5-10594)




FRACCARO, TOFALO, RIZZO e FRU-SONE. — Al Ministro della difesa, al Mi-nistro per la semplificazione e la pubblicaamministrazione. — Per sapere – premessoche:

il codice dell’ordinamento militare(COM), agli articoli 678 e 1014, disciplinal’istituto della riserva dei posti nelle as-sunzioni in favore dei militari volontaricongedati;

in particolare, il citato articolo 1014prevede che la riserva dei posti si applichia tutti i bandi di concorso e provvedimentiche prevedono assunzioni di personalenon dirigente. Tali atti devono recare l’at-testazione dei predetti posti riservati agliaventi diritto; inoltre, è previsto che lepubbliche amministrazioni trasmettano alMinistero della difesa copia dei bandi diconcorso;

il decreto legislativo 28 gennaio 2014,n. 8, ha previsto, all’articolo 11 – che hanovellato, tra l’altro, il citato articolo 1014– alcune novità in ordine a:

a) la previsione della quota di ri-serva nei bandi di assunzione nella poliziamunicipale e provinciale pari al 20 percento;

b) la conferma della quota di ri-serva del 30 per cento per le pubblicheamministrazioni in generale e del 50 percento per l’amministrazione della difesa;

c) l’estensione dell’istituto della ri-serva del 30 per cento anche alle aziendespeciali e istituzioni di cui al decretolegislativo 18 agosto 2000, n. 267;

le amministrazioni tenute all’applica-zione della riserva sono quelle individuateal comma 1 del citato articolo 1014 ov-verosia tutte le pubbliche amministrazioniindividuate dall’articolo 1, comma 2, deldecreto legislativo n. 165 del 2001. A que-ste si sono aggiunte, con l’entrata in vigoredel decreto legislativo n. 8 del 2014, leaziende ed istituzioni di cui al decretolegislativo n. 267 del 2000. Tenuti all’ap-

plicazione della riserva sono quindi tuttigli enti strumentali degli enti locali e leistituzioni di cui al titolo V (articoli 114 eseguenti) del decreto legislativo n. 267 del2000 –:

se il Governo non ritenga di fornirel’elenco delle pubbliche amministrazioniche hanno rispettato quanto previsto dal-l’articolo 1014 del codice dell’ordinamentomilitare e quali iniziative di competenzaintenda assumere in relazione alle pubbli-che amministrazioni che, non hanno datoattuazione a normativa;

se il Governo intenda fornire ade-guati riscontri statistici in merito all’effi-cacia della normativa citata in ordineall’accesso, ai posti riservati dei concorsipubblici, del personale militare volontariocongedatosi senza demerito negli ultimi 3anni. (4-15578)

BASILIO e MASSIMILIANO BERNINI.— Al Ministro della difesa, al Ministro dellasalute, al Ministro del lavoro e delle poli-tiche sociali. — Per sapere – premesso che:

il portale t-news di tiscali ha pubbli-cato l’8 febbraio 2016 una notizia aventead oggetto le condizioni strutturali in cuiverserebbe il compendio immobiliare FIP,sede del nuovo comando dell’Arma deicarabinieri – nucleo forestale – a Roma;

la predetta struttura, che per anni haospitato gli uffici dell’Agenzia del demanio,è sita in Viale Antonio Ciamarra, nellazona di Cinecittà-est, a sud-est della città;

secondo la menzionata testata gior-nalistica, il compendio risulterebbe carat-terizzato da una presenza notevole di fibreartificiali vetrose (FAV), sostanze alta-mente nocive per la salute umana e clas-sificate nel 2016 dal Ministero della salutecome sostanze con possibili effetti cance-rogeni;

la veridicità delle notizie riportatesarebbe confermata anche da un recenteprovvedimento – la circolare n. 33/1-1 del6 febbraio 2017 – con cui il Comandounità forestale, ambientale e agroalimen-



tare dei carabinieri, nella persona delgenerale Antonio Ricciardi, invita il per-sonale in servizio presso la struttura in-teressata ad assumere determinati accor-gimenti ed, in particolare, ad evitare dicausare lesioni di ogni genere nei pavi-menti, a non eseguire interventi di fora-tura, rimozioni, tagli su pareti o soffitti, adevitare di aprire gli impianti di climatiz-zazione;

se le notizie riportate dovessero ri-sultare fondate, sarebbe davvero assurdoche la sede di servizio del nucleo carabi-nieri preposto alla tutela dell’ambiente siaessa stessa affetta da materiali cancero-geni, tali da mettere in pericolo la salutedelle circa cento unità di personale attual-mente impiegato nello stabile di VialeCiamarra –:

se i Ministri interrogati siano a co-noscenza dei fatti esposti in premessa e seessi trovino conferma;

se risultino, agli atti, precedenti let-tere, comunicazioni o studi documentati,relativi alla eventuale presenza di fibreartificiali vetrose (FAV) nella struttura inquestione;

se non ritengano opportuno, accer-tata l’attendibilità delle notizie, procederecon una rapida ricognizione dello stato dipericolosità dei materiali presenti nellastruttura in questione;

se non ritengano opportuno e neces-sario, in attesa della rimozione dei mate-riali recanti sostanze cancerogene, prov-vedere al rapido trasferimento del perso-nale interessato presso una struttura si-cura e maggiormente salubre per la salute.

(4-15597)

RIZZO, LUIGI DI MAIO, GRILLO, BA-SILIO, CORDA, FRUSONE e TOFALO. —Al Ministro della difesa. — Per sapere –premesso che:

le risultanze mediatiche, parlamen-tari e non in ultimo sanitarie hanno evi-denziato che, nonostante il cosiddetto« tempo di pace », nelle Forze armate ita-

liane, è in corso una « strage di innocenti »,a seguito di patologie asbesto correlate;

si apprende, da una ricca ricercastoriografica, che negli scorsi decennimolti militari sono stati esposti a fibre diamianto, le quali fanno parte di compo-nentistiche di mezzi in dotazione, qualielicotteri, navi mezzi pesanti e altro;

il Ministro della difesa, rispondendoil 10 agosto 2015 all’interrogazione n. 4-08875 presentata dal deputato e Luigi DiMaio, ha dichiarato che risultano 405 casidi « malattia asbesto correlati » con 211decessi nello stesso periodo, in particolare:45 decessi in Aeronautica, 50 nell’ArmaCarabinieri, 39 nell’Esercito e 77 nellaMarina militare;

ultimamente organi di stampa hannoriportato la notizia che coinvolge unacaserma dell’Arma dei carabinieri del co-mando unità tutela forestale, ambientale eagroalimentare di Roma di viale Ciamarra;

si riporta il testo di una circolare afirma del generale Ricciardi, con la qualesi avvertiva il personale di stanza pressotale reparto, circa 100 unità, di prestaremassima attenzione affinché non si venissein contatto diretto con potenziali fibre diamianto di cui l’intero edificio sembraessere inquinato;

per i 100 lavoratori dunque, non èprevisto l’immediato trasferimento in altroimmobile per l’esecuzione dei compiti as-segnati, ma si prescrive di evitare di venirea contatto con qualsiasi elemento possacreare pericoli da esposizione ad asbesto-derivati –:

se sia a conoscenza dei fatti esposti inpremessa e se intenda intervenire per farluce sulla circolare emanata dal generaleRicciardi;

se, in ogni caso, non ritenga di as-sumere iniziative volte a far luce sullaquestione dell’amianto negli immobili del-l’Arma dei carabinieri;

come si concili con la normativaafferente al pericolo da asbesto derivati oda fibre artificiali vetrose, l’emanazione di



una circolare con la quale si chiede diprestare massima attenzione affinché nonsi venga in contatto diretto con potenzialifibre di amianto da cui l’intero edificiosembra essere inquinato;

in che misura gli immobili gestitidall’Arma dei carabinieri, quindi di pro-prietà o in locazione, dal punto di vistadella presenza di amianto, risultano ri-spondenti alla normativa vigente.

(4-15607)

* * *

ECONOMIA E FINANZE


VI Commissione:

PAGLIA. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:

sul numero del 12 febbraio 2017 ilsettimanale L’Espresso rivela che i titoliderivati gravanti sui bilanci di Stato edenti locali hanno avuto nel solo quinquen-nio dal 2011 al 2015 un impatto negativosui conti pubblici di 23,5 miliardi di euro,tra interessi netti pagati alle banche e altrioneri connessi; secondo gli ultimi conteggidisponibili gli stessi strumenti tuttora pre-senti nel portafoglio del Tesoro accusanoperdite potenziali per ulteriori 36 miliardidi euro: una zavorra tale che, qualoradovesse materializzarsi, metterebbe a ri-schio la tenuta dei conti pubblici;

l’articolo riporta inoltre che all’iniziodell’anno 2012 l’allora Governo Monti do-vette versare oltre 3,1 miliardi di euro aMorgan Stanley che, troppo esposta neiconfronti del debito pubblico italiano, feceappello ad una clausola che le consentivadi chiudere anzitempo il contratto IsdaMaster Agreement sottoscritto nel 1994con il Tesoro facendosi restituire l’interovalore di mercato della posizione; riguardoa questa condizione lo stesso articolo fa

nascere il dubbio che alla direzione delTesoro non tutti fossero a conoscenzadella clausola;

il medesimo articolo sciorina dati edinformazioni che, a giudizio dell’interro-gante, dimostrano quanto la « bomba »derivati abbia avuto un ruolo non secon-dario nella genesi dell’attuale voraginepresente nei conti pubblici italiani e no-nostante lo stesso Ministro dell’economia edelle finanze più volte interrogato in me-rito alle condizioni dei suddetti contratti,abbia opposto ai parlamentari, in nomedella sicurezza finanziaria del Paese, clau-sole di riservatezza, posto che la divulga-zione delle stesse avrebbe avuto riflessipregiudizievoli capaci di determinare unosvantaggio competitivo dell’Italia rispettoalle banche ed agli altri Stati che ricor-rono ai derivati, in realtà la clausola diriservatezza presente nel master agreementdel 1994 stabilirebbe che i contenuti pos-sano essere resi pubblici dal Tesoro se achiederli sono alcune istituzioni, in parti-colare a corte o un « corpo legislativo » –:

se risulti che la direzione generale deltesoro ignorasse l’esistenza della clausoladi risoluzione anticipata del contratto conMorgan Stanley e che il medesimo con-tratto prevedesse un’esplicita clausola ditrasparenza nei confronti di un « corpolegislativo » e quali siano le procedure cheassicurano la riservatezza di documentisensibili posto che gli stessi, precedente-mente negati ai membri del Parlamento,paiono essere nella disponibilità dellastampa. (5-10597)

SIBILIA, ALBERTI, PESCO, PISANO,RUOCCO e VILLAROSA. — Al Ministrodell’economia e delle finanze. — Per sapere– premesso che:

le banche possono creare moneta« bancaria » dal nulla: tale facoltà sembre-rebbe esser stata riconosciuta legittima daltribunale di Bolzano (6 settembre 2016 –RG.2016/14), in quanto non contraria enon vietata dalla normativa europea enazionale;



da quanto si desume dalle dichiara-zioni degli esponenti della Banca centraleeuropea e di importanti società di consu-lenza come KPMG, le banche di creditocreano moneta all’atto di erogazione deiprestiti, quindi non prestano moneta pre-levandola dalla raccolta o dalle riserve,bensì la generano ex nihilo, aumentandocon ciò il money supply e realizzando un« allungamento » del proprio bilancio;

nell’ordinanza 6 settembre 2016 del-l’esecuzione immobiliare 216/2014 il GE diBolzano ha osservato che gli articoli 127 e128 del trattato di Lisbona riservano alSistema europeo delle banche centrali l’e-missione solo dell’euro cartaceo e metal-lico, non anche di quello scritturale creatodalle banche di credito. Il 7 luglio 2016 aMadrid, in Spagna, il vicepresidente dellaBanca centrale europea ha dichiarato:« Una motivazione fondamentale per laregolamentazione bancaria si riferisce alfatto che, quando concedono credito, lebanche creano denaro creando un depo-sito corrispondente. Questa attività, che èal centro del nostro sistema di moneta-credito, comporta una significativa trasfor-mazione di liquidità poiché i depositi sonomolto più liquidi dei crediti »;

nel Rapporto di KPMG predispostoper il Governo islandese si evince: « Lapredominante fonte di moneta nel pre-sente Sistema monetario è il prestito ban-cario, in cui i depositi sono creati nelprocesso del prestare. La creazione mo-netaria nel presente sistema monetario,perciò, espande i bilanci delle banche eaccresce l’indebitamento di famiglie e im-prese »;

la possibilità per le banche di crearedenaro si basa sul fatto che le banche,reciprocamente, si riconoscono e accredi-tano identicamente alla moneta legale lamoneta così creata e trasferita mediantebonifici o altro;

tale moneta scritturale è, giuridica-mente, uno strumento di debito, ossia unapromessa di pagamento, emessa dallabanca pagante nei confronti della bancadestinataria; quindi la moneta scritturale

creditizia consiste in una rete di recipro-che promesse di pagamento accettate, perconvenzione, come moneta finale, estintivadel debito;

la condizione di solvibilità o insolvi-bilità di una banca dipendendo essenzial-mente dalla volontà delle altre banche diaccettarne i pagamenti –:

se intenda tenere conto della realtàdescritta in premessa assumendo le ini-ziative di competenza per accertare le verecause della crisi delle banche in difficoltàe risolvere le medesime tutelando – inconformità alle disposizioni costituzionali– il risparmio, i posti di lavoro, l’economianazionale ed escludendo ogni modalità diapplicazione del « bail-in » e « bail-out ».

(5-10598)

FRAGOMELI, PELILLO, PETRINI,MARCO DI MAIO, DE MARIA, MO-RETTO, LODOLINI, RIBAUDO e DONATI.— Al Ministro dell’economia e delle finanze.— Per sapere – premesso che:

l’articolo 2, comma 40, del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito,con modificazioni, dalla legge 24 novem-bre 2006, n. 286, prevede che gli immobilicon autonomia funzionale e reddituale,destinati ad uso commerciale, industriale,uffici privati ovvero ad uso diverso, nonpossano essere accatastati nella categoriaE;

i quartieri fieristici sono immobilispeciali, storicamente accatastati nella ca-tegoria E, pertanto esenti da IMU, sia infunzione della tipologia della specifica at-tività svolta, sia per le caratteristiche ditale attività, di interesse collettivo;

con circolare n. 4 del 16 maggio2006, l’amministrazione finanziaria ha as-similato le fiere ai padiglioni industriali,classificandoli nella categoria D8 attual-mente assoggettata ad Imu;



molte commissioni tributarie, in lineacon la risposta del Governo pro-temporead una interrogazione parlamentare del2005, volta a chiarire che i padiglionifieristici, qualora per le loro specifichecaratteristiche non rientrino nelle altrecategorie e per gli stessi sia presente uninteresse pubblico diffuso, continuano adessere censiti nel gruppo E, hanno accoltola tesi per cui gli spazi fieristici rientre-rebbero nella categoria E/9, in quantodestinati a esigenze di interesse pubblico,che prevalgono su quelle di carattere eco-nomico/commerciale;

il censimento nel gruppo E dei pa-diglioni fieristici è avvalorato dalla quali-ficazione delle unità Immobiliari urbani-stiche allegata al decreto del Presidentedella Repubblica n. 138 del 1998, nelquale le fiere permanenti sono inserite nelgruppo « unità immobiliari speciali perfunzioni pubbliche o di interesse collet-tivo », associato alla categoria catastale E;

la sentenza della Corte di Cassazionedel 30 aprile 2015, n. 8773, ha stabilitoche il carattere pubblico o privato dellaproprietà dell’immobile, oltreché eventualifunzioni sociali come ad esempio la pro-mozione economica o culturale, sono ir-rilevanti e pertanto tali immobili vannoinclusi nel gruppo D, in quanto oggetto diattività commerciale;

la presunzione assoluta della naturacommerciale dell’attività svolta negli im-mobili danneggia pesantemente il settore,in quanto si stima che la percentuale diutilizzo degli spazi espositivi nel corso diun anno sarebbe in media pari al 10 percento; tale dato rappresenta la naturaleconseguenza della specifica attività dellefiere, caratterizzata da una forte stagio-nalità, da tempi lunghi di allestimento edalla necessità di ampi spazi di servizio –:

quali siano gli orientamenti del Mi-nistro interrogato circa l’introduzione diidonei correttivi dell’Imu sugli immobilifieristici attraverso coefficienti che ten-gano conto dell’effettivo utilizzo degli spazi

espositivi, a tal fine anche stimando laquantificazione dell’onere a carico del bi-lancio dello Stato. (5-10599)

BUSIN. — Al Ministro dell’economia edelle finanze. — Per sapere – premessoche:

le leggi n. 108 del 1996 e n. 106 del2011 disciplinano la determinazione deltasso usurario, stabilendo un « tasso so-glia », determinato con l’aumento di unquarto, oltre ulteriori quattro punti per-centuali del tasso effettivo globale, rilevatotrimestralmente dal Ministero sentitaBankitalia, in relazione alle operazioni percategorie omogenee;

la Banca d’Italia ha innalzato il tettodel tasso di soglia, escludendo numerosevoci di costo, rendendosi poi necessario ildecreto-legge n. 394 del 2000, che ha for-nito l’interpretazione autentica della leggen. 108;

la sentenza della Cassazione n. 350del 2013 ha chiarito che si intendonousurari gli interessi che superano il limitestabilito dalla legge nel momento in cuiessi sono promessi o comunque convenuti,a qualunque titolo, e la Corte costituzio-nale, con sentenza n. 29 del 2002, haaffermato che il « tasso soglia riguarde-rebbe anche gli interessi moratori »;

la legge n. 108, all’articolo 2 deter-mina il « tasso medio » relativamente allacategoria di operazioni: pertanto la leggeconsente la distinzione in categorie per leoperazioni di credito, non per la naturadegli interessi;

le predette disposizioni di legge sonorimaste inattuate e contro tali decretitrimestrali è intervenuta anche la Corte diCassazione – sezione penale (a titoloesemplificativo sentenza n. 46669/2011)affermando che « Le circolari o direttive,ove illegittime e in violazione di legge, nonhanno efficacia vincolante per gli istitutibancari sottoposti alla vigilanza dellaBanca d’Italia, neppure quale mezzo diinterpretazione »;



nel giugno 2014 il tasso ufficiale disconto era 0,15 per cento e il tasso soglia,per lo stesso periodo, per un mutuo atasso fisso era 10,4625 per cento; se lo siaumenta di 2,1 per il tasso di mora siarriva ad un tasso soglia pari al 13,08 percento, con una forbice a favore dellebanche di 12,93 per cento a chiara con-notazione usuraia);

persino l’arbitro bancario finanzia-rio (collegio di Napoli n. 125/14) affermache il riferimento all’aumento del 2,1 percento « non appare utilizzabile per varieragioni in vista del giudizio di usura-rietà » –:

perché il Ministero, nel dare attua-zione al decreto-legge n. 394 del 2000 nonabbia dato seguito allo spirito dello stesso,il quale stabilisce che per interessi siintendono quelli corrispettivi, compensa-tivi o moratori e se, alla luce delle sen-tenze citate, non ritenga di dover assumerecelermente iniziative per adeguare allalegge: decreti trimestrali, eliminando ilriferimento introdotto dalla Banca d’Italiaal tasso di mora, in modo da includere neltasso effettivo globale il tasso di mora.

(5-10600)

II Commissione:

DAMBRUOSO, GALGANO e MENO-RELLO. — Al Ministro dell’economia e dellefinanze. — Per sapere – premesso che:

come riportato nella nota integrativaalla legge di bilancio 2017, il fisco 2017 sifonderà su tre pilastri: taglio delle agevo-lazioni (tax expenditure), adempimentispontanei (compliance) e riforma del pro-cesso tributario. Nelle direttrici strategichedi intervento sono comprese le azioni volte« ad assicurare il supporto alla riformacomplessiva della giustizia tributaria pergarantire ai cittadini una giurisdizione piùefficiente e tempi del giudicato più celeri »;

essendo in corso un processo tribu-tario telematico che sta interessando lamaggior parte delle regioni italiane, sirileva che incomberà ai magistrati tribu-tari un carico non solo di maggior lavoro

e di impegno formativo, ma anche didisponibilità di strumenti informatici pureindividuali;

ai fini dell’attuazione del processotributario telematico, che è uno degliobiettivi prioritari e strategici dell’azionedel Governo in materia di giustizia, oc-corre mettere i giudici delle regioni via viainteressate in condizioni di poter operarecon adeguati mezzi e risorse;

alla luce di ciò, nel corso delle ultimeriunioni tenutesi presso il Consiglio dipresidenza della giustizia tributaria, èemersa la necessità di dotare i magistratitributari della strumentazione necessariaper svolgere la propria attività secondo lenuove regole;

tutti partecipanti alla riunioni hannoconcordato sull’inadeguatezza delle posta-zioni di lavoro allestite o da allestirsipresso le commissioni tributarie, conside-rato che nelle attuali sedi non vi sonolocali destinati ai giudici tributari e che lostudio e la redazione delle sentenze nonpossono essere fatti in condizioni di pro-miscuità o negli orari limitati di aperturadelle commissioni. Dette postazioni do-vranno invece essere utilmente previste inogni aula di udienza per le necessità dellacamera di consiglio;

non è pensabile né si può pretendereche il giudice tributario sostenga in pro-prio le spese per l’attuazione del processotributario telematico; sarebbe invece au-spicabile riconoscergli un sostegno econo-mico sotto forma di rimborso delle spesesostenute per l’acquisizione della strumen-tazione informatica, del materiale di con-sumo, del collegamento internet –:

se non ritenga opportuno assumereiniziative per riconoscere ai giudici tribu-tari una piccola indennità integrativa o unrimborso spese forfettario annuo per l’ac-quisizione e il mantenimento della stru-mentazione informatica necessaria perl’attuazione del processo tributario tele-matico. (5-10602)




SANGA e BERNARDO. — Al Ministrodell’economia e delle finanze. — Per sapere– premesso che:

l’articolo 1, comma 152, della legge dibilancio 2017 (legge n. 232 del 2016) haprevisto l’introduzione dell’articolo 24-bisnel Testo unico delle imposte sui redditi(TUIR) di cui al decreto del Presidentedella Repubblica n. 917 del 1986;

il predetto articolo 24-bis del TUIRprevede un regime di favore per i soggettineoresidenti in Italia, stabilendo l’applica-zione di un’imposta sostitutiva sui redditiprodotti all’estero in favore dei soggettiche siano « fiscalmente » fuori Italia daalmeno 9 anni e per quelli che non sianomai stati residenti fiscali italiani, ai sensidell’articolo 2 del medesimo TUIR;

tali soggetti possono optare per l’ap-plicazione di un’imposta sostitutiva suiredditi esteri pari a 100 mila euro perciascun periodo di imposta;

ai sensi dell’articolo 2, comma 2, delTUIR, per avere la residenza fiscale inItalia occorre essere iscritti, per la maggiorparte del periodo di imposta, nelle ana-grafi della popolazione residente, ovveroavere nel territorio dello Stato il domicilioo la residenza ai sensi del codice civile;

l’opzione può essere esercitata esclu-sivamente con la presentazione di un in-terpello, attraverso il quale potrà essererichiesta anche l’inclusione dei propri fa-miliari (assoggettati a un’ulteriore impostasostitutiva di 25 mila euro ciascuno);

difficilmente saranno operati trasfe-rimenti di residenza prima della presen-tazione e dell’esito del ruling di cui alcomma 3 del citato articolo 24-bis delTUIR;

l’articolo 1, comma 155, della leggen. 232 del 2016 prevede che, al fine difavorire l’ingresso di significativi investi-menti in Italia, anche preordinati ad ac-crescere i livelli occupazionali, con decretodel Ministro degli affari esteri e della

cooperazione internazionale, di concertocon il Ministro dell’interno, sono indivi-duate forme di agevolazione nella tratta-zione delle domande di visto di ingresso edi permesso di soggiorno applicabili a chitrasferisce la propria residenza fiscale inItalia ai sensi dell’articolo 24-bis del TUIR;

l’articolo 1, comma 156, della mede-sima legge n. 232, prevede altresì che, condecreto del Ministro degli affari esteri edella cooperazione internazionale, di con-certo con il Ministro dell’interno, sonoindividuate, nel rispetto, della normativavigente nazionale ed europea, forme diagevolazione nella trattazione delle do-mande di visto di ingresso e di permessodi soggiorno connesse con start-up nova-tive, con iniziative d’investimento, di for-mazione avanzata, di ricerca o di mece-natismo, da realizzare anche in partena-riato con imprese, università, enti di ri-cerca e altri soggetti pubblici o privatiitaliani;

in base all’articolo 1, comma 157,della suddetta legge n. 232 del 2016,le modalità applicative dell’articolo 24-bis del TUIR, tese all’ottenimento, allamodifica o alla revoca dell’opzione in essaprevista in relazione all’accesso e al ver-samento dell’imposta sostitutiva, sarannoadottate con provvedimento del direttoredell’Agenzia delle entrate –:

quali iniziative intenda porre in es-sere il Governo perché i suddetti provve-dimenti possano rapidamente essere ema-nati, consentendo in tal modo di rendereapplicabile la norma già con riferimento alperiodo d’imposta in corso, come previstodalla normativa vigente. (5-10585)


SIBILIA. — Al Ministro dell’economia edelle finanze, al Ministro della difesa, alMinistro dell’interno. — Per sapere – pre-messo che:

in data 19 gennaio 2017 il sito diinformazione online « Terra nostra news »pubblicava un articolo dal titolo « L’ultima



sulle bollette “pazze” a Marano: 27 milaeuro l’importo per la caserma dei carabi-nieri », in cui si riportava « l’imbarazzantecaso delle bollette “pazze”, ossia “l’invio,qualche giorno fa, di una bolletta di 27mila euro alla caserma dei carabinieri, peri consumi idrici di un anno e mezzo.Bolletta poi ridotta a 5 mila euro dopo gliopportuni controlli” »;

lo stesso sito online in data 8 feb-braio 2017, nell’articolo « Marano, ecco lasuper bolletta “pazza”: 94 mila euro a unafamiglia di via Campana. Nelle case deicontribuenti anche le bollette del 2011, main molti casi sono state già pagate osarebbero prescritte », riportava la notiziadi una famiglia di via Campana che si èvista recapitare una bolletta di « 94 milaeuro, e sempre per un anno di consumi:quelli del 2012 emessi con quasi quattro diritardo dagli uffici comunali preposti, quelsettore economico-finanziario (che fa ac-qua da tutte le parti) diretto fino a pochigiorni fa dal dirigente “disastro” ClaudiaGargiulo. Si tratta di errori clamorosi,originati dal server utilizzato dagli ufficidell’Ente. Le bollette dovevano essere va-gliate prima della loro emissione, ma cosìnon è stato. Gli errori vengono corretti invia Nuvoletta, nei locali dell’ufficio tributi,ogni giorno assaltato dagli utenti »;

infine, nell’articolo pubblicato su« Terra nostra news » il 9 febbraio 2017 edintitolato « Marano, sempre più in alto conle bollette “pazze”. C’è un nuovo record:106 mila euro » si è dato conto di unnuovo record per gli importi delle bolletteidriche per l’anno 2012: il titolare di unanota caffetteria del centro si è visto, in-fatti, recapitare una bolletta con importopari a 106 mila euro –:

di quali elementi disponga il Governocirca la vicenda delle bollette esorbitantied erronee recapitate alla caserma deicarabinieri di Marano;

se non si ritenga di valutare se sus-sistano i presupposti per promuovere unaverifica dei servizi ispettivi di finanzapubblica presso l’ente locale sopracitato inrelazione alla sua gestione amministrativa

contabile e alla situazione delle casse co-munali alla luce dei macroscopici pro-blemi registrati dai cittadini contribuenti.

(4-15606)

* * *

GIUSTIZIA


II Commissione:

CHIARELLI, ANDREA MAESTRI, CI-VATI, BRIGNONE, MATARRELLI e PA-STORINO. — Al Ministro della giustizia. —Per sapere – premesso che:

a ottobre 2016 è stato pubblicato ilrapporto della Cepej per il 2014, sull’ana-lisi dei dati raccolti nei 45 Stati delConsiglio d’Europa e Israele, sui bilancidei sistemi giudiziari, professionisti dellagiustizia, organizzazione dei sistemi giudi-ziari e qualità del servizio pubblico dellagiustizia;

i dati trasmessi dall’Italia sui giudicidi pace e giudici onorari agli interrogantiappaiono errati, quelli sui vice procuratorionorari incompleti: diversi da quelli pre-disposti nel 2014 dal Ministero della giu-stizia;

alla Commissione, che distingue tragiudici professionali, a tempo parziale, atempo pieno e occasionale, e giudici nonprofessionali, il Governo ha fornito datiche appaiono errati:

1) classificando giudici di pace egiudici onorari di tribunale come giudicinon professionali;

2) indicando un numero di giudicidi pace e giudici onorari di tribunaleinferiore a quello esistente;

3) omettendo il numero degli altrigiudici non di ruolo in servizio;

non aver fatto emergere esistenza diuna magistratura precaria, priva di tutelasociale e sottopagata, ha impedito alla



Cepej di valutare anche il grado di indi-pendenza dei giudici falsamente « etichet-tati » come onorari, in base al loro trat-tamento economico (valutazione che nonopera sui magistrati non professionali,perché non svolgono in via prevalente lefunzioni di giudice e traggono il proprioreddito da altri lavori);

il Governo non ha comunicato chenel 2014 i vice procuratori onorari erano1.776, e che essi sono impiegati in rap-presentanza del pubblico ministero nell’80per cento dei processi penali di primogrado davanti al tribunale e nel 100 percento dei processi penali davanti al giudicedi pace, di fatto impedendo alla Cepej dimisurare il loro impatto sul carico dilavoro particolarmente oneroso dei pub-blici ministeri di carriera, a giudizio degliinterroganti nuovamente omettendo dirappresentare la natura precaria di unaparte di magistrati professionali,

il Movimento Sei Luglio ricorda chela violazione dei diritti dei magistrati ono-rari è oggetto di procedimenti alla Com-missione europea e al Comitato europeodei diritti sociali è all’esame del Parla-mento europeo. Il Movimento sta met-tendo a punto denunce integrative perconsentire agli organi europei di vigilarecorrettamente e ammonire l’Italia, affin-ché applichi la normativa europea –:

se il Governo non ritenga opportunointervenire affinché venga inviata tempe-stivamente alla Cepej la documentazionecorretta predisposta dal Ministero dellagiustizia considerando l’urgenza di assu-mere iniziative affinché sia applicata com-piutamente la normativa europea relativaall’impiego della magistratura cosiddettaonoraria e siano estesi a questa categoriagli stessi diritti le stesse garanzie deimagistrati di ruolo. (5-10601)

SARTI e DE LORENZIS. — Al Ministrodella giustizia. — Per sapere – premessoche:

sono note le gravi carenze del per-sonale impegnato nell’amministrazione

della giustizia. Si apprende dalla relazionedel I presidente della Corte di cassazionesull’amministrazione della giustizia nel-l’anno 2016, che, a fronte di un organicofissato in 10.151 unità, risultavano in ser-vizio 9.078 magistrati ordinari, con unascopertura virtuale di 1.073 posti, anche seè maggiore se si considerano i magistratiordinari in tirocinio senza funzioni equelli fuori ruolo;

altrettanto noto è l’arretrato dellagiustizia penale. Dalla relazione emergeche i procedimenti penali pendenti al 30giugno 2016 erano 3.229.284 unità. Conriferimento alla situazione dei tribunali(dibattimento e ufficio del giudice per leindagini e l’udienza preliminare), si ap-prende che l’anno giudiziario 2015/2016ha evidenziato un leggero incremento delleiscrizioni (+2,1 per cento);

anche che negli uffici di merito siregistra complessivamente un apprezzabileaumento delle prescrizioni. Quelle dichia-rate dai tribunali ordinari sono state31.610 (+6,9 rispetto al periodo 2014-2015). La maggior parte delle prescrizioniè dichiarata dagli uffici del giudice per leindagini preliminari, nei procedimenticontro noti e ignoti e negli uffici deigiudici delle udienze preliminari (comples-sivamente 82.923, 59,4 per cento);

numerose sono anche le pronunce discarcerazione a seguito dell’annullamentoda parte del tribunale del riesame delleordinanze con cui il gip dispone sullemisure cautelari in ragione dell’assenza dimotivazione. Secondo fonti di stampa gliannullamenti sarebbero dovuti al ricorsodei gip alla cosiddetta prassi del « copia eincolla » della richiesta d’arresto formulatadal pubblico ministero per motivare lapropria ordinanza cautelare;

l’attuale normativa sulle misure cau-telari, a seguito della riforma del 2015,impone, ex comma 9 dell’articolo 309c.p.p., che il tribunale annulli il provve-dimento impugnato se la motivazionemanca o non contiene l’autonoma valuta-zione delle esigenze cautelari, degli indizie degli elementi forniti dalla difesa;



detto obbligo motivazionale grava su-gli uffici maggiormente carenti ed oberatidi lavoro, non sostenuti da adeguati in-terventi legislativi, provocando numerose egravi scarcerazioni emerse agli onori dellacronaca, tradendo la funzione stessa dellemisure cautelari e creando un grave pro-blema di sicurezza –:

quali iniziative di competenza il Mi-nistro intenda assumere al fine di risolvereil problema della grave carenza di orga-nico del personale impegnato nell’ammi-nistrazione della giustizia e di evitare ilcitato fenomeno delle scarcerazioni, anchepromuovendo una revisione della disci-plina delle misure cautelari. (5-10603)


D’AGOSTINO. — Al Ministro della giu-stizia. — Per sapere – premesso che:

il carcere di Ariano Irpino (Avellino)è classificato come adeguato a conteneredetenuti particolarmente problematici;

a giudizio dell’interrogante, dettastruttura deve essere messa nelle condi-zioni di operare nella massima sicurezza,dotandola di un numero adeguato di per-sonale;

sono circa 300 i detenuti presenti nelcarcere, a fronte di un organico che conta170 unità della polizia penitenziaria;

tale dato è rimasto invariato nono-stante ci sia stata l’apertura di un nuovopadiglione;

l’attuale dotazione organica, come re-centemente rilevato dallo stesso direttoredel penitenziario in un’intervista televisiva,era pensata per 180 detenuti, e non per300, o addirittura 400, così come si pa-venta per il prossimo futuro;

la carenza di personale, in partico-lare per quanto riguarda i quadri inter-medi della polizia penitenziaria, rischia dicreare difficoltà a chi con abnegazioneopera in quella struttura, assicurandosempre la massima professionalità;

la carenza di personale negli istitutidi pena non è certamente un problema delsolo carcere di Ariano Irpino, ma è evi-dente che le strutture scelte per accoglieredetenuti particolarmente problematici de-vono avere un numero di personale ade-guato alla specificità della struttura;

l’auspicio è che si proceda celermentea far espletare i necessari concorsi perassumere nuovo personale, in particolareper i quadri intermedi della polizia peni-tenziaria (ispettori e sovrintendenti) la cuicarenza è, a giudizio dell’interrogante,molto preoccupante;

a giudizio dell’interrogante, la ca-renza di quadri intermedi, che costitui-scono l’« ossatura » della polizia peniten-ziaria, rischia di compromettere i servizisvolti da questo Corpo negli istituti di penaitaliani, minandone alla base la sicu-rezza –:

quali iniziative il Ministro interrogatointenda adottare per affrontare il pro-blema della carenza di organico negliistituti di detenzione italiani e, nello spe-cifico, come pensi di affrontare il pro-blema della carenza di organico del car-cere di Ariano Irpino, anche in ragione delfatto che il numero di detenuti che questopuò ospitare potrebbe essere portato dalleattuali 300 a 400 unità. (4-15579)

FRACCARO. — Al Ministro della giu-stizia. — Per sapere – premesso che:

dal video intitolato Sfratto a Meranopubblicato in data 18 novembre 2016 sulcanale Youtube Zinswucher-Hilfe Südtirolsi apprendono i particolari di una com-plessa vicenda giudiziaria che vede coin-volti il signor Thomas Sigmund, membridella magistratura del tribunale di Bol-zano, istituti di credito. Il predetto videolascerebbe ipotizzare, ad avviso dell’inter-rogante, una serie di irregolarità procedu-rali che si illustrano di seguito;

l’ipotesi di irregolarità diffuse e di unfenomeno epidemico di conflitto di inte-ressi nell’ambito delle procedure giudizia-



rie avviate provincia di Bolzano in ordinea custodie giudiziarie, vendite forzate, pi-gnoramenti, aste giudiziarie e provvedi-menti di sfratto evidenziata nel video trovafondamento anche nelle dichiarazioni delsignor Sigmund riportate sulla stampalocale e presume la violazione dell’articolo6 della Convenzione Europea dei Di-ritti dell’Uomo, la quale prevede cheogni persona abbia diritto a che la suacausa sia esaminata equamente, pubblica-mente ed entro un termine ragionevole daun tribunale indipendente e imparziale(« Magistratura non imparziale » Sigmundpassa al contrattacco di S.F. – Corrieredell’Alto Adige, 16 giugno 2016);

la denuncia pubblica a mezzo stampaipotizza altresì il coinvolgimento di un’am-pia rete di soggetti e più fattispecie dierrori e irregolarità procedurali, che de-terminerebbero una grave violazione deldiritto dell’uomo alla tutela dell’abitazionesancito dall’articolo 11 della Convenzioneinternazionale sui diritti economici, socialie culturali (ICESCR), la quale riconosce ildiritto alla casa come parte del diritto adun adeguato standard di vita, tanto daportare il signor Sigmund ad avviare unprocedimento presso la Corte europea deidiritti dell’uomo;

le criticità in ordine alla mancatatutela dei diritti dei debitori in provinciadi Bolzano sono state messe in evidenzadalla stampa locale nel giugno 2016(« Troppi debitori perdono la casa, un attoingiusto » – Corriere dell’Alto Adige, 14giugno 2016 e Diritti dei debitori di R.C. –TGR RAI Trentino-Alto Adige, 15 giugno2016) e, successivamente, sono state ripor-tate all’attenzione dell’opinione pubblicacon lo sfratto forzato dell’immobile diproprietà del signor Sigmund avvenuto il 2novembre 2016, provvedimento che sa-rebbe stato eseguito in assenza di un titologiuridico valido (La banca pignora la casaSigmund sfrattato di forza di M.B. – AltoAdige, 18 novembre 2016) –:

se il Governo intenda valutare sesussistano i presupposti per intraprendere

iniziative ispettive presso il tribunale diBolzano, in relazione a quanto denunciatosulla stampa. (4-15583)

* * *

INFRASTRUTTURE E TRASPORTI


SPESSOTTO. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:

il piano urbano della mobilità soste-nibile (Pums) è lo strumento attraverso ilquale i cittadini e i decisori pubblicidefiniscono, attraverso un piano strategicodei trasporti con un orizzonte temporaledi medio-lungo periodo, le strategie e lavisione della mobilità per le città delfuturo;

mentre i piani urbani della mobilità(Pum) attivano processi di partecipazionesolo all’interno della procedura di valuta-zione ambientale strategica, i Pums pre-vedono il coinvolgimento diretto sia deidecisori pubblici sia dei cittadini, attra-verso un approccio partecipativo e inte-grato che tenga conto degli strumenti edelle politiche dei diversi settori e deilivelli amministrativi;

il libro bianco sui trasporti dellaCommissione europea (2011) ha propostodi rendere obbligatori i Pums per le cittàoltre una determinata soglia di abitanti, edi prevedere, al fine di promuoverne ladiffusione, forme di premialità a favoredei comuni, quali ad esempio la possibilitàdi accedere a fondi pubblici, soltanto inpresenza di un Pums approvato;

obiettivo del Pums è la creazione diun sistema di trasporto sostenibile chegarantisca a tutti adeguata accessibilità,migliori la sicurezza, riduca l’inquina-mento e le emissioni di gas serra, aumentil’efficienza del trasporto di persone emerci, aumenti l’attrattività e la qualitàdell’ambiente urbano;



la Commissione ha altresì sottoline-ato come una maggiore diffusione dell’a-dozione dei Pums e dell’attuazione delleazioni in essi previste possa contribuire adaumentare l’apporto della mobilità soste-nibile allo sviluppo della green economy, efavorendo, ad esempio, una maggiore dif-fusione dei veicoli e carburanti a ridottoimpatto ambientale, di servizi di infomo-bilità nonché di tecnologie che riducano lanecessità di spostarsi laddove sia possibilesoddisfare le proprie esigenze attraversol’utilizzo di applicazioni informatiche;

il Pums può inoltre essere conside-rato come uno strumento che si integraall’interno di una pianificazione territo-riale locale incentrata anch’essa sulla tu-tela dell’ambiente, che potrebbe produrreeffetti particolarmente significativi per losviluppo della green economy in diversisettori oltre a quello della mobilità, qualiad esempio il comparto legato all’effi-cienza energetica e alle fonti energeticherinnovabili, il trattamento dei rifiuti, labioedilizia, la prevenzione del rischio idro-geologico;

risulta alla interrogante che il Mini-stero delle infrastrutture e dei trasportiabbia provveduto nel 2005 a pubblicareuna sintetica linea guida per la redazionedei Pum, ma che non abbia proceduto afare altrettanto per i Pums –:

se il Ministro interrogato non ritengaopportuno assumere iniziative per proce-dere quanto prima, in linea con le indi-cazioni provenienti dalla Commissione eu-ropea con riguardo ad una politica deitrasporti competitiva e sostenibile, ad ela-borare le linee guida per la redazione deipiani urbani di mobilità sostenibile(Pums), al fine di definire una efficacestrategia nazionale per la pianificazionedella mobilità urbana. (5-10580)

CRIVELLARI, ZARDINI e NARDUOLO.— Al Ministro delle infrastrutture e deitrasporti. — Per sapere – premesso che:

il servizio sulla tratta ferroviaria Ve-rona-Rovigo è svolto dalla società Sistemi

Territoriali s.p.a., che opera nel trasportopubblico regionale in relazione al con-tratto di servizio di trasporto pubblicolocale e al programma di gestione delcontratto medesimo con la regione delVeneto;

lungo i 96,6 chilometri che colleganoVerona a Rovigo viaggiano mezzi alimen-tati a gasolio, con tempi di percorrenzatroppo lunghi e crescenti disagi per ipasseggeri (sovraffollamento, cancellazionedi corse, ritardi); manca il completamentodell’infrastruttura elettrica nelle tratteIsola della Scala-Cerea e Legnago-Rovigo emancano le possibilità di un bigliettounico per la percorrenza dei diversi tratti;

in più occasioni l’utenza ha sottopo-sto all’attenzione di istituzioni e opinionepubblica il degrado in cui versano moltedelle piccole stazioni ferroviarie locali,nonché i disagi e i disservizi lungo la linea,nonostante l’esistenza di un pendolarismoimportante di studenti e lavoratori;

la richiesta di mobilità della popola-zione del Polesine, del Veronese e dellearee limitrofe è in aumento –:

se intenda verificare, per quanto dicompetenza, quale sia lo stato dell’effi-cienza delle reti ferroviarie sopradescrittee dei servizi a queste collegate, quali siano,se esistono, programmi d’investimento emiglioramento della linea ferrata che col-lega Rovigo a Verona e quali siano iprogrammi di recupero delle aree degra-date dopo l’abbandono o la chiusura dellepiccole stazioni ferroviarie e, non ultimo,se intenda valutare la possibilità di intra-prendere iniziative, con il coinvolgimentodell’Agenzia nazionale per la sicurezzadelle ferrovie, al fine di avviare le neces-sarie verifiche volte a garantire la sicu-rezza dei passeggeri. (5-10583)

SPESSOTTO. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:

l’articolo 715 del codice della navi-gazione (valutazione di rischio delle atti-



vità aeronautiche o Risk Assessment) pre-vede che, « al fine di ridurre il rischioderivante dalle attività aeronautiche per lecomunità presenti sul territorio limitrofoagli aeroporti, l’ENAC individua, gli aero-porti per i quali effettuare la valutazionedell’impatto di rischio. Nell’esercizio delleproprie funzioni di pianificazione e ge-stione del territorio, i Comuni interessatitengono conto della valutazione di cui alprimo comma »;

la policy di attuazione dell’articolo715 definisce le misure di tutela da ap-plicare nelle aree esterne agli aeroportiinteressate dalle curve di iso-rischio gene-rate come output del modello matematicosviluppato dall’Enac. Tali misure di tutelasi concretizzano, in particolare, nell’indi-viduazione dell’uso del territorio (caricoantropico) e delle attività incompatibilicon il livello di rischio associato all’attivitàdi volo che si svolge sull’aeroporto consi-derato;

una volta effettuato dall’Enac lo stu-dio di valutazione del Risk Assessment,l’ente comunica i risultati alle amministra-zioni locali territorialmente interessate e icomuni, una volta ricevute le planimetrieraffiguranti le curve di out-put della si-mulazione, modificano i propri strumentidi gestione e pianificazione del territorio,tenendo conto delle indicazioni contenutenella policy;

la redazione della valutazione delrischio contro terzi, regolato dall’articolo715 del codice della navigazione, è obbli-gatorio per gli aeroporti che hanno più di50 mila movimentazioni annue, tra questi,rientra a pieno titolo anche l’aeroportoMarco Polo di Tessera-Venezia, il quale faregistrare circa 90 mila movimenti annui;

nonostante l’obbligatorietà della re-dazione del piano di valutazione del ri-schio ex articolo 715, l’aeroporto di Ve-nezia risulta allo stato attuale sprovvistodel predetto documento e l’Enac, al qualeè stata indirizzata richiesta di accesso agliatti per il documento in questione, non èstata in grado di fornire il piano di rischioper l’infrastruttura sopra citata;

risulta evidente all’interrogante comeil piano di Risk Assessment rivesta unagrande importanza, dal momento che at-tiene alla valutazione probabilistica delrischio di subire gli effetti diretti di unincidente aereo cui sono esposti i residenti,e come la sua redazione non possa per-tanto essere considerata facoltativa –:

quali iniziative urgenti il Ministrointerrogato, per quanto di competenza,intenda mettere in atto affinché, nel ri-spetto della normativa vigente, venga re-datto il piano di valutazione del rischio exarticolo 715 del codice della navigazioneanche per l’aeroporto di rilevanza strate-gica Marco Polo di Venezia, tenuto contodel considerevole aumento delle movimen-tazioni annue registrate nell’ultimo annoall’interno del suddetto scalo aeroportuale.

(5-10586)

SPESSOTTO. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti, al Ministro del-l’ambiente e della tutela del territorio e delmare. — Per sapere – premesso che:

il progetto di studio predisposto daItalferr nel 2012 per il collegamento fer-roviario tra Venezia e Trieste prevedevaper questa tratta la realizzazione di unanuova linea alta velocità/alta capacità di-visa in 4 fasi funzionali;

l’ipotesi di realizzare un nuovo col-legamento ferroviario ha ricevuto, nelcorso degli anni, numerosi pareri negativida parte delle amministrazioni locali ed èstata in seguito definitivamente accanto-nata per gli ingenti costi di realizzazione(oltre 7 miliardi di euro);

nell’ottica di ridurre il costo degliinvestimenti, è stato elaborato da parte diRete ferroviaria italiana (Rfi) un nuovostudio preliminare per il potenziamentodella linea attuale al quale è seguita anchela sottoscrizione di un protocollo d’intesacon la regione ed un programma di fi-nanziamento;

dalle notizie di stampa e dalle di-chiarazioni dell’amministratore delegato



del gruppo FS Italiane non si hannoulteriori notizie di dettaglio circa i lavoriprevisti che dovrebbero comprendere –stando ai contenuti dello studio prelimi-nare aggiornato a luglio 2016 – anche unanuova linea a doppio binario di circa 36,6chilometri con 22,7 chilometri in galleria,prevalentemente in variante rispetto allalinea attuale;

inoltre, restano ad oggi sconosciuti glielementi di valutazione necessari in ter-mini di impatto ambientale, né tantomenosono state rese note la tempistica afferentela realizzazione del progetto, le sue mo-dalità di attuazione e le previsioni dispesa, e ciò nonostante, si evidenzia larilevante incidenza paesaggistica e am-bientale del progetto sulle zone agricole ele ampie aree lagunari interessate dall’i-potesi di tracciato –:

se i Ministri interrogati intendano,per quanto di competenza, fornire mag-giori informazioni di dettaglio circa leopere – e le relative previsioni di spesa –che verranno intraprese sul territoriocompreso tra Ronchi e Trieste, nell’ambitodel progetto preliminare di Rfi, con par-ticolare riguardo a quanto attiene il loroimpatto ambientale e paesaggistico.

(5-10589)

MINNUCCI. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti, al Ministro dellavoro e delle politiche sociali. — Persapere – premesso che:

da ormai molto tempo, lo scalo diFiumicino è teatro di un grave crisi oc-cupazionale che coinvolge società operantinei settore dei servizi terra;

nei giorni scorsi, infatti, sono statilicenziati 90 lavoratori della Ecotech, so-cietà che gestiva, in subappalto per duesocietà di handling, il servizio di pulizie abordo;

secondo i sindacati Uil-Trasporti eUgl-Trasporto Aereo, tali licenziamenti sa-rebbero dovuti al fatto che le società dihandling, Avianpartner e Aviation Services,

continuando a subappaltare le attivitàdelle pulizie di bordo e, nello stessotempo, imponendo ad oggi tariffe nonsostenibili per il minimo costo del lavoroprevisto dal contratto nazionale, creereb-bero inevitabili esuberi di personale, dum-ping sociale e condizioni di insostenibilitàper le società appaltatrici;

la vicenda Ecotech, però, non è uncaso isolato ma si affianca a molte altresituazioni tra cui quella di Alitalia Main-tenance System che vede ancora irrisolto ilfuturo lavorativo dei suoi 240 lavoratori;

la crisi occupazionale che ha investitolo scalo di Fiumicino, infatti, non è solo daricondurne alla gestione degli appalti, nellemodalità sopra descritte, da parte dellesocietà di handling, nonostante il controlloche dovrebbe essere assicurato sulle pre-dette società da parte di Enac e di Aero-porti di Roma, ma anche dalla mancanza,ad oggi, di un piano industriale da partedi Alitalia;

al riguardo, si teme che il predettopiano industriale possa proporre moltitagli e ridimensionamenti della flotta e delnetwork, con drastiche conseguenze dinatura economica e occupazionale cheinvestirebbero anche, e soprattutto, pro-prio le centinaia di lavoratori impegnatinell’aeroporto romano, creando un semprepiù drastico effetto domino nel settore;

si tratta di una prospettiva che ap-pare del tutto contrastante con la crescitacostante dei dati del traffico aereo pas-seggeri e merci, nonché con l’investimentodi milioni di euro per le infrastrutture,determinando un inaccettabile contesto diesuberi, deprofessionalizzazione e preca-rizzazione del lavoro –:

se siano a conoscenza della gravecrisi occupazionale che si sta verificandonello scalo di Fiumicino e quali siano leiniziative che intendono intraprendere, an-che promuovendo l’istituzione di un ap-posito tavolo di confronto, al fine di ga-rantire i diritti dei lavoratori coinvolti, sedel caso assumendo le iniziative di com-petenza volte a meglio regolamentare la



materia degli appalti e a pervenire alnecessario, e fondamentale, piano indu-striale di Alitalia. (5-10593)

AGOSTINELLI. — Al Ministro delle in-frastrutture e dei trasporti, al Ministrodell’economia e delle finanze. — Per sapere– premesso che:

il Resto del Carlino Ancona, 8 feb-braio 2017 titola « Uscita dal Porto, ecco ilprotocollo tra “disattenzioni” e colpibassi ». L’articolo fa riferimento alla firmadel protocollo tra comune di Ancona,regione Marche, Ministero delle infrastrut-ture e dei trasporti, Rete ferroviaria ita-liana, Anas e Autorità di sistema portualedel mare Adriatico centrale allo scopo diridisegnare il sistema infrastrutturale delcapoluogo;

in questo ambito si profila il colle-gamento del porto di Ancona alla variantedella strada statale 16 dopo la « boccia-tura » del progetto di finanza predispostoda Passante Dorico s.p.a., annunciata dalMinistro interrogato il 15 dicembre 2016,in quanto il progetto « non sta in piedi ».Si tratta della concessione oggetto di nu-merosi atti di sindacato ispettivo dell’in-terrogante, in molti casi senza risposta.Continua l’articolo « Ma il documento haavuto una gestazione difficile anche perchédal Ministero, nel capitolo riferito allabocciatura dell’Uscita a Ovest, avevanoprovato a inserire qualche parolina cheaddossava la responsabilità al Comune diAncona. Poche parole che hanno fattoscoppiare un caso poi rientrato »;

se la ricostruzione giornalistica ri-sponde al vero, il Ministero avrebbe fattoun « tentativo » per scaricare sul comuneresponsabilità insistenti, esponendo in talmodo i cittadini di Ancona ad affrontareun contenzioso di proporzioni inimmagi-nabili e compiendo comunque un attoinqualificabile in pieno contrasto con iprincipi di leale collaborazione che do-vrebbero orientare gli atti del Ministero edegli altri enti pubblici –:

se il Ministro sia a conoscenza deifatti suesposti;

chi sia il responsabile dell’inseri-mento dei passaggi della convenzione chehanno fatto scoppiare il caso poi rientratodi cui in premessa circa asserite respon-sabilità del comune di Ancona e qualisarebbero eventualmente le stesse;

se e quali iniziative, per quanto dicompetenza, il Ministro intenda assumerenei confronti di eventuali responsabili.

(5-10596)


CAMPANA. — Al Ministro delle infra-strutture e dei trasporti. — Per sapere –premesso che:

la stazione ferroviaria Roma Tibur-tina, si legge sul sito di Grandi stazioni, « èla seconda stazione ferroviaria della Ca-pitale per volume e tipologia di traffico,circa 500 treni al giorno, 140 mila transitigiornalieri e 51 milioni di utenti l’anno.Roma Tiburtina, oltre a essere un nodocruciale per la mobilità capitolina, è laprima stazione del Sistema Alta Velocitàdella tratta Torino-Milano-Salerno a es-sere stata completata e si candida a di-ventare uno spazio fondamentale per lacrescita della città, con un grande poten-ziale di sviluppo sia residenziale sia dire-zionale »;

la stazione Tiburtina, inoltre, è unimportante snodo intermodale anche gra-zie alla presenza dell’autostazione che,grazie a compagnie private, collegano leregioni italiane alla Capitale e consentonoogni giorno l’arrivo a Roma di migliaia dipendolari che raggiungono la città permotivi di lavoro o studio;

dal dicembre 2015, via Masaniello,che consente l’accesso alla stazione da viaTiburtina, risulta essere chiusa al traffico,ma sulla stessa non è in corso alcun tipodi lavori pubblici;

a causa della chiusura della strada imezzi in accesso alla stazione sono co-



stretti ad allungare il percorso di alcunichilometri, registrando forti ritardi e ri-percussioni sul traffico della Via Tiburtina,soprattutto nelle ore di punta –:

se il Ministro sia a conoscenza diquanto esposto in premessa e, in partico-lare, quale tipo di lavori sia previsto equali ne siano i tempi di realizzazione alfine di ripristinare al più presto la nor-male fruibilità di una delle stazioni piùimportanti della penisola, nodo del tra-sporto pubblico laziale e nazionale cheogni anno registra più di 50 milioni dipasseggeri. (4-15598)

* * *

INTERNO


BECATTINI e ERMINI. — Al Ministrodell’interno. — Per sapere – premesso che:

il 6 ottobre 2016 la prefettura diFirenze ha comunicato al sindaco delcomune di Reggello (Firenze), Cri-stiano Benucci, la decisione di collocare80 migranti nell’ex Albergo « Abetina »,posto nella località montana denominata« Saltino », nel predetto comune;

con questa nuova assegnazione, ilcomune si posiziona stabilmente sopra le200 unità di migranti accolti, una quotadecisamente eccessiva secondo gli interro-ganti in rapporto alla popolazione resi-dente e che lo colloca ben al di sopra diqualsiasi indicatore ipotizzato da ANCI edal Ministero dell’interno;

questa allocazione (che porta a 100 iltotale dei migranti ospitati nelle due strut-ture ricettive di Saltino) avviene in unalocalità di montagna, la cui popolazioneresidente non supera le 50 unità, ri-schiando così di porre seri problemi diconvivenza ed integrazione alla comunitàche vive quella frazione, per la quale unafonte importante di reddito è costituita dalturismo stagionale concentrato nei 3 mesiestivi;

con convenzione stipulata in data 1o

agosto 2016 tra la prefettura di Firenze eil Raggruppamento temporaneo di imprese(Rti) costituito tra la cooperativa sociale« Alma Mater », con sede legale a Napoli,e la P.l.m. Srl, avente sede legale a Prato,è stato previsto l’affidamento di 75 mi-granti, divenuti poi oltre 100 e collocatinelle strutture di cui sopra;

a seguito di recenti inchieste giorna-listiche, sia di emittenti locali che di livellonazionale, sono state messe in evidenzacarenze gestionali relativamente all’acco-glienza fornita ai migranti nella strutturadell’ex albergo « Abetina » relative allamancanza di vestiario e cibo necessari allapermanenza in una località di montagna;

nella data dell’11 ottobre 2016, del 22ottobre 2016 e del 10 novembre 2016 sisono verificate ispezioni presso la strut-tura in questione da parte del personaletecnico dell’Unità funzione complessaigiene e sanità pubblica dell’Unità sanita-ria locale Toscana Centro;

le ispezioni di cui sopra hanno ri-scontrato criticità: a) in tema di adeguatoriscaldamento degli ambienti; b) in tema diadeguata fornitura di biancheria personalee piana (per i letti e per i bagni) e divestiario idoneo alle condizioni climatiche;

le stesse inchieste giornalistichehanno anche prospettato l’ipotesi di pre-sunte irregolarità nel R.t.i. costituito –:

se il Governo non intenda verificarela situazione sopra esposta;

se il Ministro interrogato non ritengaopportuno assumere iniziative, in seguitoad un riscontro degli elementi evidenziatied in considerazione della scadenza dellaconvenzione di cui in premessa al 30aprile 2017, per il tramite della prefetturadi Firenze, per porre fine a tale rapportoconvenzionale, per gli elementi descritti inpremessa, tenuto in particolare conto dellecriticità riscontrate dai tecnici dell’aziendasanitaria locale Toscana Centro nelle 3ispezioni effettuate e della quota di pre-



senze di cui il comune di Reggello si stafacendo carico, molto alta rispetto aglistandard previsti. (5-10591)


NASTRI. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

la scorsa settimana il tribunale diVerbania ha inflitto a Miya Hridoy, unextracomunitario bengalese di 21 anni, cheaveva aggredito una donna sul lungo Ove-sca, (il torrente che « taglia » Villadossola),la pena di un anno e dieci mesi direclusione, più un risarcimento danni di 5mila euro, il pagamento delle spese diparte civile e l’interdizione perpetua daipubblici uffici, con la sospensione condi-zionale;

il tribunale, secondo quanto riporta ilsito del quotidiano novarese vcoazzur-ratv.it, ha accolto in parte la richiesta delpubblico ministero che aveva chiesto 3anni e 6 mesi per il bengalese che, la seradel 17 agosto 2016, aggredì la donna chestava passeggiando col cane sulla pista checosteggia il torrente;

la sentenza, che ha riconosciuto laviolenza sessuale e le lesioni, è stataemessa dopo più di due ore di dibatti-mento, a seguito della ricostruzione, avve-nuta attraverso il racconto dell’aggredita edi diversi testimoni, tra cui due minorenni,che quella sera accorsero in aiuto delladonna nei pressi dal parco giochi di viaZonca;

al riguardo, i due giovani, rileva an-cora il quotidiano telematico novarese,sentiti dai carabinieri, già nell’immedia-tezza si erano accorti del grave episodioavendo, peraltro, riconosciuto l’aggressoreche, con altri tre connazionali, era vicinoal parco giochi;

il bengalese, (che tuttavia ha negatole sue responsabilità) sostengono i dueminorenni, aveva aggredito la donna alle

spalle addirittura due volte, facendola ca-dere a terra e toccandola in più parti delcorpo;

il medesimo quotidiano d’informa-zione prosegue, riportando che l’extraco-munitario si trova in Italia da due anni,quando era ancora minorenne. Nell’auladel tribunale dove è stata emessa la sen-tenza di condanna nei suoi riguardi nonc’erano due dei tre connazionali testimonidel fatto, in quanto irreperibili;

a giudizio dell’interrogante, la sue-sposta vicenda conferma ancora una volta,la situazione di estrema gravità in cui sitrova il Nord Italia ed in particolare laregione Piemonte, nell’ambito della ge-stione delle politiche di accoglienza neiriguardi degli extracomunitari, i cui si-stemi organizzativi, delle procedure proquota di ripartizione e di permanenza, sisono rivelati nel corso degli anni, carentie altamente pericolosi in termini di sicu-rezza per la comunità nazionale italiana;

l’aggressione dell’extracomunitariobengalese in precedenza descritta, eviden-zia a parere dell’interrogante, la necessitàe l’urgenza di una netta inversione di rottain termini di rispetto e osservanza delleleggi e dei regolamenti da parte degliimmigrati irregolari nel nostro Paese, iquali troppo spesso senza lavoro, per-messo di soggiorno, continuano ad esserepresenti sul territorio nazionale, eserci-tando attività delinquenziali, senza alcunintervento delle istituzioni finalizzato alrispetto delle normative nazionali;

l’acuirsi del fenomeno del terrorismointernazionale di matrice islamica, checoinvolge direttamente il nostro Paese,unitamente al potenziamento dei sistemidi controllo e monitoraggio dei cittadiniextracomunitari sul territorio italiano, ri-velatosi, a giudizio dell’interrogante, com-pletamente inefficiente e fallimentare nelcorso degli ultimi anni, impone la neces-sità di velocizzare le procedure di espul-sione per soggetti come quello in prece-



denza riportato, presenti nel nostro Paese,in considerazione del comportamento ag-gressivo e violento dimostrato –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza del grave episodio di aggressioneaccaduto a Villadossola nell’agosto del2016, nei riguardi di una donna italiana daparte dell’extracomunitario bengalese, inrelazione al quale è stata emessa la sen-tenza del tribunale di Verbania, che hacondannato alla reclusione a un anno edieci mesi;

se, in considerazione di quanto ac-caduto ed in precedenza richiamato, nonritenga urgente e necessario valutare sesussistano i presupposti per assumere leiniziative di competenza per attivare pro-cedure di espulsione nei confronti delcittadino bengalese sopra richiamato, il cuiatteggiamento si è dimostrato violento eche conferma, a parere dell’interrogante,come la sua presenza nel territorio nova-rese, sia finalizzata ad attività tutt’altroche pacifiche e rispettose nei confrontidella comunità nazionale e irriguardoseverso il rispetto della normativa italiana.

(4-15580)

COSTANTINO e FRATOIANNI. — AlMinistro dell’interno. — Per sapere – pre-messo che:

il 15 febbraio 2017, a Vibo Valentia,presso il centro di accoglienza situatoall’Hotel Lacina di Brognaturo, un mi-grante malese di 24 anni è deceduto inuna rissa scoppiata, pare, per futili motivi;

il ragazzo, Amadou Diarrà, è mortodissanguato durante l’intervento chirur-gico che avrebbe cercato di salvarlo, acausa di gravi ferite riportate all’addomedopo essere stato scaraventato contro unaporta a vetri del centro di accoglienza;

nella tarda mattinata la polizia avevagià fermato il presunto colpevole, MoussaTraore, anche lui giovanissimo e conna-zionale della vittima. A Traore viene con-testata l’accusa di omicidio preterintenzio-nale;

entrambi i giovani erano ospiti dellastruttura dal 6 dicembre 2016;

la situazione di abbandono, in alcunicasi di degrado, di molti centri di acco-glienza crea un clima esplosivo che, comesi sa dalle cronache, sfocia in violenze, avolte anche gravi. Vi sono persone nonaccusate di alcun reato che vi si trovanoper essere identificate ed espulse, spessosenza un adeguato sostegno psicologico, inaltri casi, come si è visto dalle recenticronache sempre in Calabria, gli ospitidelle strutture non ricevono neppure iservizi essenziali che consentano un mi-nimo livello di dignità;

il piano di rafforzamento di questestrutture delineato dal Ministero dell’in-terno, dopo le numerose verifiche rispettoal fallimento di questi luoghi, emerse an-che dall’attività della Commissione parla-mentare di inchiesta sui centri di acco-glienza, alla luce degli incidenti che av-vengono al loro interno, non è spiega-bile –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza dei fatti esposti in premessa e comeintenda verificare, per quanto di compe-tenza, le eventuali responsabilità del cen-tro di accoglienza situato presso l’HotelLacina di Brugnaro e la relativa efficienza.

(4-15584)

GIANLUCA PINI. — Al Ministro dell’in-terno. — Per sapere – premesso che:

nei giorni scorsi si sono verificatinumerosi tafferugli all’università di Bolo-gna, dove la polizia è dovuta intervenireper sgombrare la biblioteca della facoltà dilettere, occupata da alcuni collettivi distudenti per protestare, perché l’ateneoaveva installato tornelli per controllare gliaccessi alle aule;

la contestazione è culminata nell’oc-cupazione della sala studio; lo scontro poisi è spostato nelle strade del capoluogoemiliano;

la decisione dell’università di instal-lare tornelli all’ingresso, sarebbe stata as-



sunta a seguito di specifica richiesta deilavoratori della biblioteca medesima, al-larmati dagli sviluppi della situazione;

in effetti, la biblioteca di disciplineumanistiche ospita continuativamente unatrentina di membri di un collettivo che laritengono « cosa propria »; con questi sog-getti, a quanto risulta all’interrogante, nonè stato mai possibile né il dialogo né lamediazione, in quanto pongono in essereprepotenze, violenze e atteggiamenti squa-dristici, considerando gli spazi un centrosociale e non una biblioteca;

i balordi e gli spacciatori che popo-lano la zona limitrofa all’università, ora sisono spinti anche all’interno – specie dopola decisione di aprire questa ed altrebiblioteche fino alle 24, una delle iniziativeper combattere il degrado della zona – ibagni sono stati trasformati in luoghi dispaccio, nelle aule avvengono furti e ad-dirittura episodi a sfondo sessuale si sa-rebbero verificati nella sala di lettura adanno di studentesse;

questi individui si dichiarano rappre-sentanti degli studenti, ma in realtà moltiuniversitari hanno preso immediatamentele distanze da queste posizioni e soprat-tutto da questi metodi violenti, solidariz-zando in pieno con il personale dellabiblioteca –:

nell’attesa che la giustizia faccia ilsuo corso e si accertino le responsabilitàper questi gravi episodi, quali misure d’or-dine pubblico il Ministro interrogato in-tenda adottare in relazione al danneggia-mento delle infrastrutture universitarie ealla necessità di assicurare il rispetto delledecisioni assunte dal rettore in materia ditornelli e limitazioni dell’accesso ai localidell’università di Bologna. (4-15588)

DIENI. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

il Ministro interrogato, tanto nell’au-dizione svolta l’8 febbraio 2017 dinanzialle Commissioni riunite I della Camera e1a Senato quanto su diversi articoli ap-

parsi sulla stampa, ha cercato di dare lapercezione di voler dare vita ad un nuovocorso nella gestione dell’accoglienza deimigranti, tale da giungere al superamento,delle condizioni di grave degna o registratenel passato e che, specie in Calabria enelle regioni meridionali in genere, hannoportato a situazioni insostenibili, tanto persoggetti accolti quanto per le popolazionilocali;

nonostante le rassicurazioni fornitedal Ministro, circa lo stato dei migrantinelle strutture di prima accoglienza, spe-cialmente a Reggio Calabria, richiamateperaltro nell’interrogazione 4-15408, lastampa continua a dar conto di una si-tuazione che è stata toccata con manodall’interrogante durante una visita com-piuta presso teatro del quartiere Rosalì,compiuta assieme alla parlamentare euro-pea Laura Ferrara;

in esso 28 ragazzi, una settantina finoa pochi giorni fa, che risultano essereminori non accompagnati, sono stipati inun’unica stanza e dormono su brandineinstabili che fungono contemporanea-mente da armadio;

nella struttura le condizioni igienichesono precarie, essendo assente peraltrol’acqua calda, e i riscaldamenti non fun-zionano, nonostante le temperature rigidedi queste ultime settimane;

a tal proposito, ai giovani ospiti nonsarebbe stato fornito neppure un abbiglia-mento adeguato al clima invernale datoche molti di loro sono obbligati, in man-canza di altro, a far uso di ciabatte e disemplici felpe;

la struttura di Rosalì è adibita acentro di accoglienza per un massimo di72 ore, ma, come in altri casi tra cuiquello relativo al cosiddetto « Scatolone » eal centro di Archi, tale termine verrebbesuperato largamente, anche oltre i ses-santa giorni, fatto che aggrava le precariecondizioni igieniche all’interno della strut-tura;



tutto ciò, va ricordato, non comportasoltanto la violazione di norme etiche, maanche di quanto stabilito dalle direttiveeuropee, come recepite dal decreto-legge18 agosto 2015, n. 142;

l’ex centro di Archi, quelli di Rosalìe della Capitaneria, ad avviso dell’interro-gante esempi di un’accoglienza di qualitàscadente, sono gestiti dallo stesso ente: lacooperativa Cooperazione Sud per l’Eu-ropa che, a quanto si apprende sul suo sitointernet « è un’agenzia formativa accredi-tata dalla Regione Calabria con Decreton. 6511 del 30 aprile 2013 » i cui soci« lavorano attivamente per migliorare lacondizione lavorativa dei giovani della Re-gione e diffondere la cittadinanza europeaattiva e consapevole »;

come mette in evidenza l’articolo« Altro che accoglienza: viaggio tra i mi-granti di Reggio Calabria », apparso il 21gennaio 2017 sulla testata online Lettera43,« nessuno va a lezione d’italiano. Ci sonosolo un mediatore culturale, di originemarocchina e, una volta la settimana,un’educatrice che fa anche il giro dellealtre strutture gestite dalla cooperativa,Archi e la Capitaneria di Porto. I minorinon hanno mai incontrato uno psicologo ehanno visto solo un paio di volte unmedico, per pochi minuti [...] Sebbene glispetti una telefonata a settimana, quasitutti hanno potuto finora chiamare unasola volta a casa »;

ciò che è evidente, dunque, è che nonsolo gli immobili identificati da comune eprefettura sono inadatti ad ospitare deimigranti minori non accompagnati, anchesolo per la prima accoglienza, ma ancheche la loro gestione, come l’interroganteha potuto verificare direttamente, è stataaffidata ad un soggetto che non sembragarantire i servizi che dovrebbe erogare –:

se sia a conoscenza dei fatti esposti inpremessa e quali iniziative di competenzaintenda assumere affinchè sia superatarealmente l’attuale inadeguata gestionedella prima accoglienza dei minori nonaccompagnati immigrati nel comune diReggio Calabria. (4-15595)

FANTINATI. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

nella notte tra il 25 e il 26 gennaio,scritte insultanti e minacciose nei con-fronti del prefetto di Verona, SalvatoreMulas, e dei suoi collaboratori, sono com-parse nei comuni di Villafontana e Bovo-lone;

« Traditore » e « servo del denaro »sono tra le espressioni apparse su unmuro in cemento armato di contenimentodel terreno che si trova all’altezza dellarotonda tra i due comuni. Poi, hanno fattoil giro dei social network perché qualcunoha cominciato a postarle su Facebook;

come riferiscono le cronache locali,quest’ultimo è un episodio tutt’altro cheisolato e s’inserisce nella questione del-l’accoglienza dei migranti, se si considerache proprio nei giorni scorsi il prefettoaveva incontrato i sindaci della provinciaper chiedere maggiore collaborazione;

già a dicembre 2016, sempre a Bo-volone, ignoti avevano appiccato il fuocoad alcuni cassoni di legno sistemati all’en-trata del piazzale di una struttura messaa disposizione da un imprenditore giàassessore negli anni ’80, che da tempo haaffittato il capannone ad una cooperativain accordo con la prefettura;

a questo fatto gravissimo, seguironoanche le minacce indirizzate ai figli delproprietario, il quale non mancò di de-nunciare l’accaduto; alla fine, però, lostabile, seppur con motivazioni legate aicosti giudicati non più convenienti, nonvenne mai effettivamente utilizzato perdare alloggio ai migranti;

nei giorni scorsi cinque bottiglie, pro-babilmente contenenti nafta, quindi dellevere e proprie bottiglie incendiarie, sonostate lanciate sulla facciata vicino all’in-gresso principale;

tutto ciò è un chiaro, segnale di comel’odio indiscriminato, fomentato da gruppiche organizzano manifestazioni di piazza



e agiscono in provincia, così come in città,rischi di trasformarsi in un concreto epericoloso atto criminale –:

se il Ministro interrogato sia a cono-scenza di quanto esposto in premessa;

considerando il clima che si fa sem-pre più incandescente, quali siano le mi-sure di protezione che si intendono adot-tare per assicurare l’incolumità del pre-fetto di Verona. (4-15596)

SIBILIA. — Al Ministro dell’interno. —Per sapere – premesso che:

giusto un anno fa, precisamente indata 9 febbraio 2016, il sito di informa-zione on line Il Mattino.it riportava lanotizia dell’arresto del sindaco del comunedi San Lorenzo Maggiore (Benevento),Emmanuele De Libero, accusato di con-corso in concussione;

nell’articolo intitolato « Tangenti, ar-restato il sindaco di San Lorenzo Mag-giore: coinvolto anche il capo dell’Ufficiotecnico » si sottolineava che un imprendi-tore « per poter lavorare alle infrastrutturedel Piano di insediamenti produttivi delComune di San Lorenzo Maggiore avevadovuto piegarsi al pagamento di una tan-gente di circa 10 mila euro su un lavorodi 70 mila. A pretendere i soldi, secondole indagini dei carabinieri di Cerreto San-nita coordinati dalla Procura di Bene-vento, il sindaco e il capo dell’ufficiotecnico del Comune »;

il sindaco, poi, è stato sottoposto edè tuttora agli arresti domiciliari, comerisulta dall’articolo del sito di informa-zione « La nostra voce » nell’articolo del26 gennaio 2017 intitolato « San LorenzoMaggiore, sindaco agli arresti da un anno:Si sciolga il consiglio », in cui si evidenziache il consiglio comunale » è gestito da unsostituto nominato dal sindaco agli arrestidomiciliari » –:

se, alla luce di quanto premesso, nonritenga di valutare se sussistano i presup-posti per assumere le iniziative di compe-

tenza, ai sensi degli articolo 141 e 142 deltesto unico delle leggi sull’ordinamentodegli enti locali. (4-15601)

NUTI. — Al Ministro dell’interno. — Persapere – premesso che:

nel comune di Nola, secondo l’inter-rogante, vi è un concreto rischio di infil-trazioni da parte della criminalità orga-nizzata, così come già descritto in prece-denti atti di sindacato ispettivo a primafirma del sottoscritto;

nel rispondere all’interrogazione arisposta immediata in Commissione n. 5-07094, il Governo pro tempore ha descrittoun’attenta attività di monitoraggio daparte delle prefettura di Napoli, effettuatain modo mirato, anche sulla base degliesposti o delle denunce che segnalanosituazioni di irregolarità o di illiceità,indirizzando gli accertamenti verso i set-tori più sensibili a forme di infiltrazione odi condizionamento, come quelli degli ap-palti, dei contratti pubblici e dell’edilizia;

in particolare, con riferimento al-l’amministrazione comunale di Nola, laprefettura di Napoli presta particolareattenzione sia perché l’organo consiliaredell’ente locale in passato è stato scioltodue volte (nei 1993 e nel 1996), sia perchérecentemente si sono verificati taluni epi-sodi che hanno coinvolto esponenti del-l’apparato politico amministrativo del-l’ente;

è decorso quasi un anno e 3 mesidalla risposta del Governo pro tempore, enel frattempo sono intervenuti ulteriorifatti che, a parere dell’interrogante, con-fermerebbero i rischi di infiltrazioni ma-fiose, puntualmente denunciati tramitesuccessiva interrogazione a risposta scrittan. 4-13872 –:

quali sono i risultati dell’attività dimonitoraggio della prefettura di Napolirelativa al comune di Nola di cui inpremessa;

se non si intendano avviare le pro-cedure per la nomina di una commissioned’accesso ai sensi dell’articolo 143 del testo



unico degli enti locali, al fine di verificareeventuali infiltrazioni della criminalità or-ganizzata nel comune di Nola. (4-15602)

POLVERINI. — Al Ministro dell’interno.— Per sapere – premesso che:

l’Italia è già stata condannata dallaCorte di giustizia europea, con sentenzadel 15 gennaio 2009, per inadempienzadella direttiva 2002/22/CE sull’istituzionedel numero di emergenza unico europeo;

dalla sospensione temporanea dellesanzioni europee l’Italia non ha raggiuntogli obiettivi prefissati a livello sovranazio-nale perché ad oggi la regione Lombardiaè l’unica ad aver adottato su tutto ilterritorio il numero unico per le emer-genze;

il ritardo temporale dimostrato dal-l’Italia si affianca a una diffusione ineffi-ciente del servizio, come dimostrato daicostanti richiami da parte dei sindacatidelle forze dell’ordine e degli enti disoccorso, che chiedono di far luce sullagestione del numero unico, istituito comeun call center laico;

la giornata europea del numero unicodi emergenza 112, celebrata qualchegiorno fa, non dispensa l’Italia dall’essereperiodicamente protagonista di circostanzeche rivelano l’inadeguatezza del servizio,non ultima quella segnalata da un diri-gente del tribunale di Roma che, a quantoconsta all’interrogante, non riuscendo acomunicare con la questura capitolina perla trasmissione di una ordinanza di mi-sura cautelare, ha ben pensato di contat-tare il numero unico di emergenza, ritro-vandosi in un vortice di rimpalli e ripeti-tive spiegazioni da un operatore all’altro;

sebbene la dicitura call center laico,ossia l’utilizzo intenzionale di risorseumane che non siano appartenenti a forzespecifiche, indichi la volontà di porre unfiltro tra gli utenti e la rete operativa, lepersone impiegate non sempre dimostrano

di essere formate sui tempi di gestionedelle emergenze e, in particolare, sullacomprensibilità delle stesse;

la decentralizzazione del numerounico delle emergenze 112 comporta unaframmentazione del servizio che può ine-vitabilmente produrre disuguaglianza;

la creazione del numero unico non èriuscita nell’intento di tagliare i costi dellesale operative, anzi le ha aumentate;

non si conoscono con chiarezza icosti di gestione delle sale operative e lemodalità di reclutamento del personaleimpiegato all’interno delle strutture del112 –:

se il Ministro interrogato intendapromuovere un coordinamento più effi-cace che garantisca un servizio importanteper la vita dei cittadini nazionali ed eu-ropei, in grado di ridurre i costi di ge-stione delle sale operative adibite allaraccolta delle istanze di emergenza.

(4-15603)

* * *

ISTRUZIONE, UNIVERSITÀ E RICERCA


GULLO. — Al Ministro dell’istruzione,dell’università e della ricerca. — Per sapere– premesso che:

il Ministero dell’istruzione, dell’uni-versità e della ricerca ha previsto unconcorso a posti e cattedre per il perso-nale docente così come previsto dalla leggen. 107 del 13 luglio 2015;

il bando ha previsto un totale di63.712 posti che verranno assegnati nelcorso del triennio 2016/2018;

lo stesso Ministero sul suo sito isti-tuzionale ha evidenziato che trattasi di« un concorso innovativo che vuole sele-zionare i migliori docenti puntando sulmerito, sul riconoscimento del percorsosvolto e sulla qualità »;



tra i possibili futuri docenti che ri-spondono alle qualità richieste vi sono,per l’interrogante, senza alcun dubbio, idottori di ricerca per l’approfondimentodelle specifiche discipline sviluppato du-rante la loro carriera universitaria;

il bando non ha previsto l’ammis-sione dei dottori di ricerca, non equipa-randone il titolo a quello dei professoriabilitati;

il Ministero dell’istruzione, dell’uni-versità e della ricerca ha ristretto la par-tecipazione ai soli docenti in possessodell’abilitazione;

fino ad ora i dottori di ricerca nonsono stati considerati idonei dal Ministerodell’istruzione, dell’università e della ri-cerca per accedere al concorso, mentresono sempre stati considerati idonei peruna supplenza, entrando in questo modoin terza fascia della graduatorie;

il Consiglio di Stato ha accolto conriserva il ricorso di oltre duecento dottoridi ricerca esclusi dal concorso a cattedredella scorsa primavera, perché non inpossesso dell’abilitazione;

il Consiglio di Stato ha chiesto didisporre prove suppletive solo per quantihanno presentato il ricorso accolto;

nel caso di superamento del con-corso, i dottori di ricerca verranno pro-babilmente assunti in sovrannumero vistal’assegnazione delle altre cattedre;

il titolo di dottore di ricerca nonviene equiparato dalla giustizia ammini-strativa a quello di abilitazione all’inse-gnamento ottenuto tramite Tirocinio for-mativo attivo (Tfa), Percorso abilitantespeciale (Pas), o altri canali ufficiali, perquel che riguarda l’accesso al concorso acattedra, ma – spiegano i giudici, – lanorma sul concorso lascia aperti varchiinterpretativi;

in attesa della sentenza di merito, idottori di ricerca dovranno essere am-messi a prove suppletive d’esame e essereassunti pro tempore, fino al chiarimento

della questione se il dottorato di ricerca el’abilitazione all’insegnamento siano titoliequivalenti –:

se il Ministro interrogato intenda as-sumere iniziative di competenza in rela-zione alla vicenda, procedendo con l’indi-viduazione di soluzioni per far fronteall’eventuale assunzione in sovrannumerodei docenti ed intervenendo, altresì, perconsentire a tutti i dottori di ricerca dipartecipare ai futuri bandi per accedereall’insegnamento. (4-15582)

CECCONI. — Al Ministro dell’istruzione,dell’università e della ricerca. — Per sapere– premesso che:

presso la regione Marche è in via diapprovazione una riforma che prevede ilpassaggio della gestione del diritto allostudio alle università tramite apposite con-venzioni, nonché l’ulteriore passaggio, tra-mite gli stessi atenei, della gestione dimense e alloggi ad altri soggetti non meglioprecisati;

l’ultima legge di bilancio prevede chela gestione del diritto allo studio deveessere demandata ad un unico ente regio-nale (come già succede in molte altreregioni italiane), in linea con la Costitu-zione e tutte le leggi nazionali in materia(che prevedono la competenza esclusivadelle regioni in materia di diritto allostudio);

sindaci, rettori e associazioni studen-tesche si sono pubblicamente dimostratipreoccupati per il mantenimento dei giàalti livelli quantitativi e qualitativi deiservizi erogati agli studenti universitarinelle Marche (secondo il CENSIS);

con tale snaturamento delle indica-zioni della suddetta legge di stabilità edelle altre leggi nazionali in materia, nelleMarche ad avviso dell’interrogante si ri-schia di perdere in tutto o in parte ifinanziamenti previsti per il diritto allostudio;

appare di dubbia legittimità la ge-stione da parte delle università del diritto



allo studio, in contrasto con quanto pre-vedono la Costituzione e leggi nazionali inmateria;

occorrerebbe approfondire le ragioniche portano all’affidamento della gestionedel diritto allo studio agli atenei (o altrisoggetti da queste delegati) –:

se, alla luce di quanto esposto inpremessa, il Governo non ritenga di pro-cedere a un monitoraggio dell’applicazionedelle disposizioni di cui all’articolo 1,comma 269, della legge n. 232 del 2016che prevede la razionalizzazione del si-stema dei servizi per il diritto allo studioe che integra, come esplicitamente indi-cato, un principio fondamentale di coor-dinamento della finanza pubblica, assu-mendo, ove ricorrano i presupposti, ogniiniziativa di competenza, anche normativa,per evitare forme di privatizzazione totaledei diritti in questo ambito, con conse-guente perdita in qualità e quantità deiservizi erogati. (4-15585)

VIGNALI. — Al Ministro dell’istruzione,dell’università e della ricerca. — Per sapere– premesso che:

la legge n. 107 del 2015 ha introdottoun bonus (« carta del docente ») di 500euro, per ogni anno scolastico, per acquistidi natura culturale destinato ai docenti diruolo della scuola italiana per la forma-zione continua e l’aggiornamento profes-sionale;

a partire dal 2016 il bonus, previaiscrizione con codice Spid, è assegnato adogni docente attraverso un « borsellinoelettronico » e attraverso applicazione web« cartadeldocente.istruzione.it » è possibileai docenti effettuare acquisti, anche online,presso gli esercenti ed enti accreditati avendere i beni e i servizi che rientranonelle categorie previste dalla norma;

attraverso la piattaforma è possibileagli esercenti accreditati ai sensi delladirettiva del Ministero dell’istruzione, del-l’università e della ricerca 170 del 2016

registrarsi al servizio e offrire ai docenti lavendita dei beni o servizi previsti dallanormativa;

la carta consente, tra le varie agevo-lazioni, « l’acquisto di libri e di testi, anchein formato digitale, di pubblicazioni e diriviste comunque utili all’aggiornamentoprofessionale »;

essa prevede, sempre in funzione delmiglioramento delle competenze specifichedel docente, che un insegnante di musicapossa utilizzare il bonus o parte di essoper l’acquisto di uno strumento musicale,purché strettamente correlato alle inizia-tive individuate nell’ambito del pianotriennale dell’offerta formativa e del pianonazionale di formazione di cui all’articolo1, comma 121, della legge n. 107 del 2015;

tuttavia, nella categoria dei libri, testie pubblicazioni acquistabili con la cartanon sono espressamente previste le edi-zioni musicali, testi fondamentali per laformazione dei docenti di musica;

la procedura spettante agli esercentiper ottenere l’accreditamento (decreto delPresidente del Consiglio dei ministri 28novembre 2016, articolo 7) autorizza soloi codici Ateco relativi alle librerie. Inparticolare, per quanto riguarda l’editoriamusicale e gli strumenti musicali, risultanoattualmente rivenditori accreditati, sullabase del codice Ateco, solo Amazon e LaFeltrinelli, mentre sono esclusi tutti i pro-duttori/rivenditori di strumenti e di edi-toria musicale, creando in tal modo unainaccettabile disparità di trattamento –:

se non ritenga opportuno assumereiniziative per chiarire che la carta deldocente può essere utilizzata anche perl’acquisto delle edizioni musicali;

se non ritenga opportuno assumereiniziative per autorizzare l’accreditamentodi tutti i produttori e rivenditori di stru-menti musicali e di editoria musicale,corrispondenti ai codici Ateco 32.20.00fabbricazione degli strumenti musicali,47.59.6 commercio al dettaglio di stru-menti musicali e spartiti, 95.29.01 ripara-



zione di strumenti musicali e 59.20.20edizione di musica stampata. (4-15593)

DIENI. — Al Ministro dell’istruzione,dell’università e della ricerca. — Per sapere– premesso che:

l’interrogante, nell’interrogazione arisposta scritta n. 4-13135 rivolta al Mi-nistro interrogato, chiedeva conto dei cri-teri definiti dal comitato di valutazionedell’istituto comprensivo Francesco Jeracedi Polistena (Reggio Calabria) per attri-buire al diligente il bonus premiale, con-formemente al comma 129 dell’articolo 1della legge 13 luglio 2015, n. 107;

nei suddetti criteri, infatti, si preve-deva la decurtazione del punteggio inrelazione ad eventuali relazioni conflittualicon colleghi, dirigenti scolastici e altrisoggetti del territorio, fatto che ha destatosorpresa anche da parte di svariati organidi stampa;

l’inazione del Ministero dell’istru-zione, dell’università e della ricerca haprodotto tuttavia ulteriori effetti perversiche hanno colpito l’istituto comprensivoFrancesco Jerace, mentre la scelta di talistrumenti di valutazione rappresentavanonon solo un fatto isolato, ma la spia dicondotte, a giudizio dell’interrogante scor-rette di alcuni dipendenti, denunciatetanto dai genitori quanto dal personaledocente;

più specificamente nella scuola sa-rebbero stati rilevati da alcuni genitori,come da comunicazione indirizzata al di-rettore generale dell’ufficio scolastico pro-vinciale di Reggio Calabria, poi inoltrata aldirettore generale regionale, alcuni fattinon chiari, che sarebbero culminati nellamodifica della votazione già registrata diuna studentessa a vantaggio della stessa;

a quanto emerge inoltre da una se-gnalazione pervenuta all’interrogante dallaprofessoressa Francesca Stilo, si rilevainoltre come siano avvenuti altri fatti, apartire dalla non chiara ripartizione delle

ore di sostegno richieste per alunni: le oreconcesse sono note solo al team delladirigenza, ma sembrerebbe che ore disostegno assegnate ad un alunno con di-sabilità grave siano state invece dirottatesu un alunno con disabilità meno grave,ma funzionale alla formazione delle ore dicattedra per alcuni docenti vicini alladirigenza, che sono peraltro gli stessi chehanno anche coordinato la richiesta delmonte ore di sostegno;

è quindi singolare che gli stessi sog-getti, nonostante questi fatti, risultino in-seriti nella lista dell’assegnazione del bo-nus premiale ex articolo 1, comma 126,della legge 13 luglio n. 107, secondo criteriche non risultano mutati rispetto a quellisegnalati nell’interrogazione a rispostascritta n. 4-13135 e che privilegiano espli-citamente il pieno accordo con il dirigentescolastico;

i fatti sopra descritti, a parere del-l’interrogante, sono prova di alcuni difettiinsiti nella legge 13 luglio 2015, n. 107,altrimenti nota come Buona Scuola, prin-cipalmente per ciò che attiene l’eccessivopotere che viene posto in capo al dirigentescolastico e, a cascata, ai suoi più vicinicollaboratori i quali, discrezionalmente,possono influire tanto sull’erogazione deibonus premiali quanto su alcuni atti in-terni, rendendo più facile la realizzazionedi quelli che appaiono all’interroganteprovvedimenti di dubbia legittimità –:

se intenda assumere iniziative, perquanto di competenza, per sanare le pro-blematiche descritte in premessa concer-nenti l’istituto comprensivo Francesco Je-race di Polistena (Reggio Calabria);

se non intenda assumere iniziativecon urgenza per modificare la legge 13luglio 2015, n. 107 per limitare i poteri deldirigente scolastico e in particolare evitareun trattamento privilegiato per il perso-nale docente più vicino ai dirigenti scola-stici. (4-15608)

* * *



LAVORO E POLITICHE SOCIALI


CHIMIENTI, CIPRINI, COMINARDI,TRIPIEDI, DALL’OSSO e LOMBARDI. —Al Ministro del lavoro e delle politichesociali. — Per sapere – premesso che:

la società Carrefour, con sede legalein Milano via Caldera 21, è il secondo piùgrande gruppo al dettaglio nel mondo intermini di reddito e vendite, ed il primo alivello europeo. È presente in 30 Paesi, inItalia è presente in 18 regioni con 1.092punti vendita e con 4,9 miliardi di euro difatturato nel 2015;

in Italia fanno parte del gruppo Car-refour le insegne Carrefour Market, Car-refour Express, Docks Market, Gross Ipere Dì per Dì, impiegando circa 475 milalavoratori;

come evidenziato dalla rivista finan-ziaria « Market Insight », nel terzo trime-stre 2016 la catena di supermercati eipermercati francese riporta vendite pari a21.781 milioni, in progresso del 3,2 percento a perimetro costante e superiori ai21.700 milioni del consensus;

dal 1o aprile 2013 il nuovo direttoreesecutivo di Carrefour Italia è Eric Uzan,al quale sono stati affidati gestione ope-rativa e sviluppo di Carrefour in Italia;

con i suoi 224 punti vendita in Pie-monte Carrefour è sempre stata moltoattiva: nel luglio 2015 è stato inaugurato ilnuovo Ipermercato di Nichelino, realizzatonell’ambito del progetto di riqualificazioneedilizia e urbana del territorio, che pre-vede anche la creazione del parco com-merciale « I Viali di Nichelino », la cuiinaugurazione è prevista entro la fine del2017;

a maggio 2016 Carrefour Italia hadeciso di distribuire in più di 100 puntivendita piemontesi gli oltre 150 prodotti amarchio « Piemunto » che valorizzanol’alta qualità del latte piemontese e suoutilizzo;

a luglio 2016 a Torino è stato apertoil primo Carrefour Market format « ur-bano », che offre servizi quotidiani comelavanderia, sartoria e calzolaio e serviziper la casa come idraulico, fabbro, elet-tricista;

a giugno 2014, con un investimento di5 milioni di euro, Carrefour inaugura larinnovata galleria commerciale Monte-cucco di Torino. Durante l’inaugurazioneil direttore esecutivo Uzan dichiara: « OggiCarrefour a Torino è una realtà moderna,che dà lavoro ad oltre tremila persone neitre ipermercati, 18 supermercati CarrefourMarket e 61 negozi di prossimità Expresse che conta anche 55 imprenditori affiliatiin franchising. Si tratta di numeri impor-tanti per una realtà, il Piemonte, che con250 punti vendita complessivi rappresentail 20-30 per cento del nostro fatturato »;

inoltre, Uzan dichiara, come si evincedall’articolo del 20 giugno 2014 pubblicatosul sito « Adnkronos » che nel successivotriennio Carrefour ha in programma l’am-pliamento di punti vendita cosiddetti diprossimità, con l’apertura di oltre unacinquantina di nuovi centri in tutta Italia,di cui una decina a Torino e provincia, perun investimento complessivo in Piemonte,tra nuove aperture e interventi di moder-nizzazione delle strutture esistenti, stimatointorno ai 30 milioni;

il 3 febbraio 2017 è partita la pro-cedura per 620 licenziamenti negli iper-mercati Carrefour. I lavoratori colpitidalla procedura sono su tutto il territorioitaliano, ma in particolare in Piemontedove i due ipermercati di Trofarello eBorgomanero verranno chiusi;

i punti vendita piemontesi in chiu-sura contano 111 dipendenti, nessuno inetà pensionabile, per i quali l’azienda haproposto il trasferimento a Napoli e aCagliari;

il 6 febbraio 2017 i manager dellamultinazionale hanno confermato la chiu-sura di un terzo punto vendita a Ponte-cagnano (Sa) e la revisione del modello



organizzativo di altri 30 ipermercati, di cuiil gruppo ha dichiarato il relativo impattooccupazionale –:

se il Ministro interrogato intenda av-viare tempestivamente un tavolo nazionaledi confronto volto ad individuare ognimisura attuabile di tutela della forza la-voro in esubero, come la ricollocazioneeffettiva del personale eccedente, ed evi-tare un peggioramento delle condizionioccupazionali. (5-10582)

IACONO. — Al Ministro del lavoro edelle politiche sociali. — Per sapere –premesso che:

l’articolo 78 della legge n. 388 del2000 istituisce e finanzia la figura dellavoratore socialmente utile con la finalitàdi avviare al lavoro migliaia di disoccupatifornendo al contempo servizi ai comuni eagli altri enti locali, con trattamento eco-nomico a valere sul fondo sociale perl’occupazione;

il legislatore aveva, altresì, previstoche l’avviamento al lavoro di tali unitàdovesse prevedere nel tempo l’attivazionedi piani di fuoriuscita dal bacino delprecariato da attivarsi su iniziativa delleregioni;

tuttavia, nonostante le previsioni nor-mative tali piani di fuoriuscita non sonomai stati nei fatti attivati, talché si èprovveduto nel tempo al rinnovo di taliconvenzioni, consentendo che questi lavo-ratori continuassero a svolgere la propriafunzione sui territori;

dal 31 dicembre 2016 scaduta laconvenzione, in essere fra il Governo, peril tramite del Ministero del lavoro e dellepolitiche sociali, e la regione siciliana,avente ad oggetto la situazione giuridica,economica e patrimoniale di circa 251lavoratori socialmente utili, impiegati sututto il territorio siciliano;

si tratta di centinaia di lavoratori,prevalentemente appartenenti a famigliemonoreddito e con livelli salariali assaibassi, che per anni hanno garantito, nei

comuni ove hanno prestato la loro opera,l’espletamento di servizi ritenuti fonda-mentali per le comunità di appartenenza;

oggi il mancato rinnovo di detta con-venzione, oltre a determinare una bruscainterruzione di tali servizi, ad evidentenocumento dei cittadini, ha messo in con-dizioni di grave precarietà questi lavora-tori e le loro famiglie, che vivono con ansiaed inquietudine l’attuale situazione di in-certezza e non sanno quando e comepotranno riprendere a svolgere la propriaattività lavorativa;

dal canto suo, la regione siciliana fasapere che sta lavorando alla definizionedi un piano di fuoriuscita dal precariato didetti lavoratori che, se autorizzato dalMinistero del lavoro e delle politiche so-ciali, consentirebbe il rinnovo di dettaconvenzione;

tuttavia, ad oggi non si hanno notizieche facciano presagire una felice conclu-sione della vicenda –:

in quali tempi, quali forme e qualimodalità si intenda procedere al rinnovodella convenzione con la regione sicilianaavente ad oggetto la situazione dei lavo-ratori di cui in premessa;

se il Ministro intenda intraprendereiniziative per individuare percorsi e formegiuridiche di assunzione che garantiscanomaggiore stabilità a questi lavoratori.

(5-10584)

SOTTANELLI. — Al Ministro del lavoroe delle politiche sociali. — Per sapere –premesso che:

il decreto-legge 22 ottobre 2016,n. 249, collegato alla manovra finanziariaper il 2017, contenente disposizioni rela-tive all’abolizione di Equitalia, alla « rot-tamazione » delle cartelle esattoriali e allariapertura della volontary disclosure, pre-vede numerose modifiche tra cui l’amplia-mento della procedura ai ruoli del 2016 ela proroga delle domande di definizioneagevolata e dei versamenti;



nell’ambito dei chiarimenti e degliapprofondimenti forniti dall’Agenzia delleentrate, su una moltitudine di norme dicartiere fiscale e contributivo, introdottesia dalla legge di bilancio che dal decretofiscale, l’Odcec e Telefisco 2017, segnalanoche, per quanto concerne gli effetti con-seguenti alla presentazione della dichiara-zione di adesione per i carichi previden-ziali, la decisione in ordine al rilascio omeno del Durc, il documento unico diregolarità contributiva resta di esclusivacompetenza dell’Inps;

a seguito di una istanza di un con-tribuente, riporta « la lente sul fisco » (unservizio di aggiornamento professionaletelematico in ambito fiscale), l’Inps hacomunicato di aver interessato il Ministerodel lavoro e delle politiche sociali, al finedi ottenere i necessari chiarimenti sullacorretta interpretazione della previsione inesame;

al riguardo, in presenza di notifica diinvito a regolarizzare, per il quale il con-tribuente non ha attivato nessuna forma diregolarizzazione prevista dalla normativa(pagamento oppure dilazione), il Durc,evidenzia ancora « la lente sul fisco », è daritenersi irregolare;

le suesposte osservazioni, a giudiziodell’interrogante, configurano una situa-zione grottesca e paradossale, se si valutache l’introduzione delle norme volte ariaprire i termini per le domande didefinizione agevolata dei carichi affidatiagli agenti della riscossione (negli annicompresi tra il 2000 e il 2015) è statapromossa proprio dal Governo precedenteattraverso il decreto-legge suesposto;

i contribuenti che hanno aderito,(stante l’attuale contesto) rischiano per-tanto di non presentare il Durc in formacorretta, con gravi conseguenze sull’attivitàlavorativa, oltre che sul pagamento dellerate successive di contribuzione;

a parere dell’interrogante, risultaconseguentemente urgente e necessario unintervento normativo affinché l’Inps rece-pisca la procedura della « rottamazione »

delle cartelle esattoriali e la conseguenterateizzazione prevista contribuenti che in-tendono aderire, al fine del contestualerilascio del Durc, che, com’è noto, rappre-senta la certificazione indispensabile cheattesta la regolarità nei versamenti deicontributi Inps, Inail e Cassa edile daparte di un artigiano o di un’impresa –:

quale sia l’orientamento del Ministrointerrogato circa le criticità esposte inpremessa e se non intenda adottare intempi rapidi una iniziativa normativa adhoc volta al rilascio dei Durc nei confrontidei contribuenti che hanno aderito alledisposizioni previste dal decreto-leggen. 193 del 2016 in materia di estensionedei termini per la definizione agevolata deicarichi affidati agli agenti della riscos-sione, al fine di definire coerentemente ilquadro normativo in materia. (5-10588)


FABRIZIO DI STEFANO. — Al Ministrodel lavoro e delle politiche sociali. — Persapere – premesso che:

la legge 10 dicembre 2014, n. 183,all’articolo 1, comma 7, lettera l), haprevisto l’istituzione, ai sensi dell’articolo 8del decreto legislativo 30 luglio 1999,n. 300, di un’Agenzia unica per le ispe-zioni del lavoro;

il decreto legislativo 14 settembre2015, n. 149, ha istituito un’Agenzia unicaper le ispezioni del lavoro, denominata« ispettorato nazionale del lavoro » (INL),per svolgere, sotto la vigilanza del Ministrodel lavoro e delle politiche sociali, leattività ispettive già esercitate dallo stessoMinistero, dall’Inps e dall’Inail;

nel nuovo Ente operativo dal 1o gen-naio 2017 (giusto decreto interministeriale28 dicembre 2016, in fase di registrazionepresso la Corte dei conti) – andranno adoperare gli ispettori provenienti dal mini-stero del lavoro e delle politiche sociali,dall’Inps e dall’Inail, svolgendo sul terri-torio l’attività di vigilanza lavoristica, pre-



videnziale e assicurativa, prima esercitatadalle ex direzioni territoriali del lavoro edagli istituti;

gli ispettori ex Ministero del lavoro edelle politiche sociali, transitati nei ruolidell’Ispettorato nazionale del lavoro allostato, godono di trattamenti retributivi etrattamenti di missione di gran lungainferiori, rispetto a quelli percepiti dagliispettori degli istituti, pur esercitando difatto le stesse mansioni;

vanno rimarcati la specificità dellafunzione ispettiva e l’importante ruolosociale che riveste la figura dell’ispettoredel lavoro, da sempre in prima linea sulfronte della lotta al lavoro sommerso eall’evasione contributiva, nonché della pre-venzione delle cosiddette morti bianche –:

se il Ministro interrogato intendaadottare tutte le iniziative di competenzaal fine di eliminare il « gap » retributivoche esiste tra gli Ispettori dell’Ispettoratonazionale del lavoro, provenienti dalle treamministrazioni interessate (Ministero dellavoro e delle politiche sociali – Inps –Inail), « gap » che può inficiare – ab initio– l’attività del nuovo ente su tutto ilterritorio nazionale. (4-15599)

* * *

POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARIE FORESTALI


GALLINELLA, GAGNARLI e L’AB-BATE. — Al Ministro delle politiche agri-cole alimentari e forestali. — Per sapere –premesso che:

con decreto del 9 dicembre 2010 ilMinistro delle politiche agricole alimentarie forestali, ha nominato il dottor Baldanzae il dottor Venuti rispettivamente commis-sario e sub commissario della federazioneitaliana dei consorzi-agrari;

la nomina si è resa necessaria al finedi gestire le posizioni giuridiche attive e

passive facenti capo alla Federconsorzi aseguito del suo scioglimento e per adem-piere ai compiti e alle funzioni già affidatial commissario liquidatore;

l’interrogante ha più volte assuntoiniziative nelle competenti sedi al fine diconoscere le attività svolte dall’organismocommissariale, anche alla luce degli in-genti compensi ad esso assegnati;

sul sito ufficiale del Ministero non èpubblicata alcuna notizia né altra infor-mazione sull’operato dei suddetti commis-sari, specie con riferimento ai soggettidebitori e all’entità dei crediti derivantidalla rendicontazione della gestione degliammassi dei prodotti agricoli –:

se non ritenga necessario che il com-missario della federazione italiana deiconsorzi agrari fornisca urgentemente ogniutile elemento in merito alla attività svoltafino ad oggi, con particolare riferimento aisoggetti debitori e all’entità dei crediti,nonché alle azioni che intende intrapren-dere, anche al fine di accelerare le pro-cedure necessarie alla chiusura del con-tenzioso e di porre così termine allagestione commissariale. (5-10595)

* * *

SALUTE


XII Commissione:

GRILLO, LOREFICE, DI VITA, SILVIAGIORDANO, COLONNESE, NESCI, MAN-TERO e BARONI. — Al Ministro dellasalute. — Per sapere – premesso che:

dal Sole 24 ore on-line del 6 febbraio2017 si apprende che il 3 febbraio 2017 icarabinieri hanno effettuato una perqui-sizione nei locali dell’Agenzia italiana delfarmaco (AIFA) a Roma e tra i filoni sucui è stata cercata documentazione pare visia quello del costo d’acquisto del farmacoanti epatite C, Sovaldi;



l’Autorità garante della concorrenzae del mercato sul bollettino n. 6 del 7marzo 2016 ha riportato il parere i rela-tivo ai contenuti della determinazionen. 1.427, adottata dall’Agenzia italiana peril farmaco (AIFA), il 4 novembre 2015« Attività di rimborso alle regioni in at-tuazione del meccanismo prezzo/volumeper i medicinali per uso umano « Sovaldi »e « Harvoni », dal quale emerge la possi-bilità di « vincolare gli acquisti futuri ditrattamenti anti-epatite C da parte delleRegioni a forniture dei Farmaci, con effettidi consolidamento/rafforzamento di posi-zioni commerciali che già vedono in Gi-lead il principale operatore nel mercato diriferimento »;

sulla base del succitato parere l’Aifp:con determinazione 12 febbraio 2016n. 227 ha riformato la determina n. 1.427;

con determinazione 27 dicembre2016 n. 1.631 l’Agenzia italiana per ilfarmaco individua la ripartizione regionaledelle note di credito a favore delle strut-ture sanitarie, pari a oltre 354 milioni dieuro, cifra in forte aumento rispetto alleprecedenti forme di rimborso a dimostra-zione che la determina di riforma n. 227del 2016 non ha sortito alcun effettorispetto al « consolidamento/rafforza-mento di posizioni commerciali che giàvedono in Gilead il principale operatorenel mercato di riferimento »;

il 1o luglio 2017 l’Agenzia italiana peril farmaco ha comunicato come il con-tratto con la ditta Gilead per le specialitàmedicinali Sovaldi e Harvoni è scaduto il18 giugno 2016 e nel periodo di rinego-ziazione, per le regioni si applica quantoprevisto dalla delibera del CIPE del 2001e, fino alla conclusione del procedimento,resta operativo l’accordo precedente;

sul quotidiano La Repubblica il 31gennaio 2017 è stato pubblicato l’articolo« E Ora BigPharma abbassi i prezzi » nelquale il direttore generale dell’AIFA di-chiara che: « il nuovo accordo e determi-neremo il prezzo, spero molto più basso diquello medio del passato contratto, avràeffetto anche per i 15mila trattamenti giàanticipati dalle Regioni » –:

quali siano, nel rispetto degli accer-tamenti condotti dalla magistratura, gliorientamenti del Ministro interrogato ri-guardo a quanto esposto in premessa,anche al fine di chiarire se, nelle moredella scadenza del contratto con la dittaGilead, siano presenti accordi confiden-ziali rispetto ai trattamenti « già anticipatidalle regioni ». (5-10611)

PIAZZONI, MIOTTO, LENZI, CO-VELLO e SBROLLINI. — Al Ministro dellasalute. — Per sapere – premesso che:

il decreto-legge 24 giugno 2016,n. 113, convertito, con modificazioni, dallalegge 7 agosto 2016, n. 160, recante misurefinanziarie urgenti per gli enti territorialie il territorio, ha introdotto all’articolo21-ter nuove disposizioni in materia diindennizzo a favore delle persone affetteda sindrome da talidomide;

tali disposizioni recepiscono il conte-nuto di diverse proposte di legge presen-tate in entrambi i rami del Parlamento, acompletamento di un lungo iter normativoche aveva visto la Commissione XII dellaCamera dei deputati deliberare in sedelegislativa un testo il 15 luglio 2015;

l’articolo 21-ter citato prevede l’esten-sione dell’indennizzo in favore dei soggettiaffetti da sindrome da talidomide ai natinegli anni 1958 e 1966, nonché ai soggettinati al di fuori di questo arco temporaleche presentino malformazioni compatibilicon la sindrome citata, in presenza dinesso causale tra l’assunzione del farmacotalidomide e le lesioni o l’infermità da cuiè derivata una menomazione permanentenelle forme dell’amelia, dell’emimelia,della focomelia e della micromelia;

l’operatività dei nuovi criteri di in-dennizzo, secondo quanto previsto dalcomma 4 dell’articolo 21-ter, è legata al-l’adozione di un regolamento attuativo daparte del Ministero della salute, modifica-tivo del vigente decreto del Ministro dellavoro, della salute e delle politiche socialidel 2 ottobre 2009, n. 163. Il regolamento,che doveva essere adottato entro sei mesi



dall’entrata in vigore della legge, deveprovvedere inoltre a definire i criteri diinclusione e di esclusione delle malforma-zioni dei richiedenti, ai fini dell’accerta-mento del diritto all’indennizzo;

essendo ormai trascorso l’arco tem-porale indicato dalla legge per l’adozionedel regolamento di cui sopra, i soggetti cheda anni attendono il riconoscimento deldiritto all’indennizzo stanno manifestandopreoccupazioni legittime circa la sorte diquest’ultimo, come riportato da un arti-colo apparso in data 9 febbraio 2017sull’edizione online del Corriere dellaSera –:

se il Ministro interrogato non ritengaopportuno assumere iniziative per provve-dere al più presto all’adozione del rego-lamento citato in premessa, al fine direndere operative le nuove norme sugliindennizzi a favore delle persone affetteda sindrome da talidomide. (5-10612)


SANDRA SAVINO. — Al Ministro dellasalute, al Ministro dell’economia e dellefinanze, al Ministro per la semplificazione ela pubblica amministrazione. — Per sapere– premesso che:

da informazioni pervenute all’inter-rogante, il responsabile della strutturasemplice sistema 118 dell’Azienda sanita-ria universitaria integrata di Trieste, du-rante l’intero periodo di servizio, dal 2008al 2016, ha goduto di un trattamentoeconomico dovuto, essendo equiparato aquello di direttore di struttura complessa(primario), quindi ben al di sopra diquanto previsto dalle norme contrattualiper la responsabilità di una struttura sem-plice, quale risulta essere il sistema 118 diTrieste, come stabilito da apposita deliberaaziendale;

l’ordinamento vigente esige senzapossibilità di eccezioni l’espletamento diun’apposita procedura di selezione pub-

blica per ricoprire la funzione di direttoredi struttura complessa, e quindi godere delcorrispettivo trattamento economico;

tale procedura non risulta esserestata espletata e quindi è stata elusal’apposita pubblica selezione che regolaobbligatoriamente l’attribuzione di incari-chi di direzione di struttura complessa (acui compete il relativo emolumento);

è stato invece applicato per l’attribu-zione e le riconferme dell’incarico in pa-rola l’articolo 15-septies, comma 1, deldecreto legislativo n. 502 del 1992, chedovrebbe trovare limiti temporali di ap-plicazione, viste le sue connotazioni dieccezionalità (essendone l’applicazioneconsentita solo per l’espletamento di fun-zioni di particolare rilevanza e di interessestrategico);

ad avviso dell’interrogante si è quindipagato un responsabile di struttura sem-plice come fosse direttore di strutturacomplessa, contrariamente alle proclamateesigenze di razionalizzazione della spesa,oltre che di coerenza con le norme e coni contratti;

tutto quanto sopra esposto appareall’interrogante non in linea con la legge,con un cattivo impiego di denaro pubblico,essendo la retribuzione corrisposta in evi-dente contrasto sia con la normativa na-zionale, il decreto legislativo n. 502 del1992 e il Contratto collettivo nazionale dilavoro 8 giugno 2000, sia con gli stessiregolamenti aziendali (la specifica deliberadi ASS n. 1 n. 80 del 2009 prevede per ilresponsabile del sistema 118 il trattamentoeconomico corrispondente alla strutturasemplice), da cui potrebbe essere derivatofino ad oggi un danno economico nontrascurabile –:

se il Governo non ritenga opportuno,in relazione alle esigenze di razionalizza-zione della spesa e di rispetto dellenorme e dei contratti, intraprendere leopportune iniziative di competenza, anchenormative, volte ad evitare il perpetuarsidi situazioni idonee a favorire economi-camente singoli soggetti destinatari di in-



carichi dirigenziali, con indebito esborsodi denaro pubblico e iniqua disparità tradipendenti del Servizio sanitario nazio-nale. (4-15586)

* * *

SEMPLIFICAZIONEE PUBBLICA AMMINISTRAZIONE


LOSACCO e GRASSI. — Al Ministro perla semplificazione e la pubblica ammini-strazione, al Ministro dell’economia e dellefinanze. — Per sapere – premesso che:

con CIG 4410970F94 la Consip av-viava una gara per affidamento del servi-zio di pulizia degli istituti scolastici di ogniordine e grado e in centri di formazionedella pubblica amministrazione, ai sensidell’articolo 20 della legge n. 488 del 1999nonché dell’articolo 58 della legge n. 388del 2000;

suddetta gara è disciplinata dallanormativa contenuta nel decreto legislativon. 163 del 2006;

alla fine della procedura della gara illotto 7 risultava essere stato aggiudicatodal Consorzio Ciclat, successivamenteescluso per carenze riferite alla regolaritàcontributiva;

il secondo classificato risultava essereil CSI Consorzio Servizi Integrati;

Ciclat ha visto accogliere istanza disospensiva e da parte del Consiglio diStato e della vicenda veniva investita an-che la Corte di giustizia europea;

essendo intervenuta suddetta sospen-siva il servizio di cui al lotto 7 non venivaavviato;

contemporaneamente, nel mese di lu-glio 2016 gli organi di stampa riportavanola notizia di una inchiesta giudiziaria cheaveva portato all’adozione di 24 ordinanzedi custodia cautelare in cui emergeva an-che dazione di danaro in maniera illecita

finalizzata a favorire il CSI per appalti dipulizia e manutenzione di edifici dellapubblica amministrazione;

ai sensi dell’articolo 38 del decretolegislativo n. 163 del 2006 e dell’articolo80 del decreto legislativo n. 50 del 2016concernente la nuova disciplina degli ap-palti, in presenza di quanto riportato inpremessa, emergerebbe una conseguenteesclusione da parte delle stazioni appal-tanti di operatori economici in suddettecondizioni;

alla luce del sistema normativo eanche in base ai pareri della giurispru-denza amministrativa, emergerebbe ad av-viso degli interroganti l’impossibilità daparte del CSI di eseguire la commessapubblica per la perdita dei requisiti gene-rali di partecipazione –:

se il Governo intenda approfondiretale vicenda verificando l’operato dellaConsip relativamente alla partecipazionedel CSI alla gara per l’affidamento delservizio di pulizia degli istituti scolastici diogni ordine e grado ed in centri di for-mazione della pubblica amministrazione,ai sensi dell’articolo 20 della legge n. 488del 1999 nonché dell’articolo 58 della leggen. 388 del 2000. (4-15604)

* * *

SVILUPPO ECONOMICO


IX Commissione:

BIASOTTI e FABRIZIO DI STEFANO.— Al Ministro dello sviluppo economico. —Per sapere – premesso che:

nel mese di gennaio 2017 maltempoe calamità naturali hanno investito pesan-temente il Centro Italia, in particolarmodo l’Abruzzo, facendo registrare l’inter-ruzione di migliaia di utenze telefoniche;



la gravissima interruzione di forni-tura di energia elettrica, sulla quale gliinterroganti chiederanno spiegazione inaltra sede, ha provocato anche il bloccodelle centraline telefoniche, colpendo ser-vizi pubblici essenziali, come gli ospedali,e ha interrotto per giorni la possibilità divita normale, l’accesso ai servizi comunalinonché a quelli bancari;

i lavori di ripristino non hanno ri-solto la preoccupante situazione determi-natasi e guasti, che riguardano abitazioniprivate e infrastrutture critiche, hannodimostrato come, negli anni Duemila, unatormenta di neve sia ancora in grado diprodurre effetti così devastanti e irrepa-rabili nel breve termine;

le infrastrutture, e fra queste, la retetelefonica, hanno mostrato la debolezza diun sistema che, evidentemente, non è ingrado di reggere in condizioni di emer-genza. Si parla di connessioni veloci e nonsi è in grado di assicurare le comunica-zioni nemmeno al livello più elementare;

nelle zone colpite, peraltro, non èpossibile attivare neppure contratti inter-net veloci. Si è creato un digital divide cheriguarda non solo i privati ma anche molteaziende che non ricevono un servizio oggiessenziale;

nel periodo succitato le comunica-zioni sono state spesso interrotte e diffi-coltose. Gli utenti hanno segnalato gravidisagi nell’utilizzo delle reti telefoniche.Tutti i grandi operatori telefonici sonostati colpiti dai disservizi post sisma, cre-ando una situazione di pericoloso isola-mento delle persone che, tanto più inquesta situazione emergenziale, necessi-tano di reti di comunicazione –:

quali iniziative di competenza il Mi-nistro interrotto intenda assumere in re-lazione ai gravi disservizi del servizio ditelefonia che si sono registrati nella re-gione Abruzzo promuovendo iniziative perun risarcimento ad hoc in favore di tuttigli utenti colpiti e la verifica della correttaesecuzione dei piani di investimento per lagestione, lo sviluppo e la manutenzione

delle reti telefoniche nonché l’adeguatezzadelle misure messe in campo, in conside-razione del fatto che tale zona è, dasempre, soggetta ad eventi di maltempo ecalamità naturali. (5-10608)

LIUZZI, PAOLO NICOLÒ ROMANO,SPESSOTTO, NICOLA BIANCHI, CARI-NELLI, DE LORENZIS e DELL’ORCO. —Al Ministro dello sviluppo economico. —Per sapere – premesso che:

con la direttiva 2014/61/UE del Par-lamento europeo e del Consiglio del 15maggio 2014 recante misure volte a ri-durre i costi dell’installazione di reti dicomunicazione elettronica ad alta velocità,il legislatore europeo ha osservato comeper gli operatori delle reti di comunica-zione elettronica, in particolare per inuovi, può risultare molto più efficienteriutilizzare le infrastrutture fisiche esi-stenti, come quelle di altre imprese dipubblici servizi, per installare le reti dicomunicazione elettronica, in particolarenelle zone in cui non è disponibile unarete di comunicazione elettronica adatta oin cui non sarebbe economicamente so-stenibile costruire una nuova infrastrut-tura fisica;

con il decreto legislativo 15 febbraio2016, n. 33, è stata recepita la richiamatadirettiva, e in particolare, con l’articolo 4,comma 1, del decreto è stato istituito il« sistema informativo nazionale federatodelle infrastrutture » (SINFI);

la strategia italiana per la bandaultralarga riconosce ad Infratel s.p.a. ilruolo di organismo coordinatore della spe-rimentazione europea per la creazionedella banca dati delle infrastrutture esi-stenti di rete;

tale ruolo è stato consacrato dall’ac-cordo di programma tra Ministero dellosviluppo economico, Invitalia e Infratel del20 ottobre 2015 che ha disciplinato ilrapporto tra Ministero dello sviluppo eco-nomico e Infratel con riferimento alSINFI;



con il decreto del Ministro interro-gato dell’11 maggio 2016 sono state dettatele regole attuative del sistema SINFI;

la sezione centrale di controllo sullagestione delle amministrazioni dello Statodella Corte dei conti nella deliberazionen. 21/2015/G del 30 dicembre 2016 rela-tiva a « il finanziamento degli interventiinfrastrutturali per la banda larga (2007-2015) » con riferimento al SINFI, dopoun’attenta e documentata ricognizionedello stato dell’arte, ha avuto modo diosservare che « [...] la realizzazione delsistema [SINFI] appare in ritardo rispettoall’epoca della direttiva europea (maggio2014) » –:

quale sia lo stato reale di avanza-mento del SINFI e quale la tempistica dicompletamento dello stesso. (5-10609)

BRUNO BOSSIO, TULLO e COPPOLA.— Al Ministro dello sviluppo economico. —Per sapere – premesso che:

la relazione della Corte dei Conti « ilfinanziamento degli interventi infrastrut-turali per la banda larga 2007-2015 »prende in esame l’attività del Ministerodello sviluppo economico, e della sua so-cietà Infratel, per le infrastrutture a bandalarga nelle zone a fallimento di mercato;

essa evidenzia una duplice situazione:da una parte la copertura sostanzialmentecompleta per la banda larga, con l’inter-vento pubblico che ha contribuito « a ri-durre il digital divide » sceso dal 15 percento del 2005 all’1,03 per cento del 2015;dall’altra, i ritardi sulla fibra ottica acausa di una burocrazia che blocca gliingranaggi: « i tempi eccessivamente lunghiper il rilascio dei permessi da parte deglienti proprietari (Comuni, Province, Anas eRFI) delle aree interessate alla realizza-zione delle nuove infrastrutture »;

la Corte dei Conti segnala anche ilritardo nell’attuazione del Sinfi – il cata-sto nazionale delle infrastrutture – daparte di Infratel ma esprime « un giudizio

positivo » sugli interventi per la « bandaultralarga che, seppure iniziati in ritardo,hanno di recente ricevuto un notevoleimpulso, essendo stati emanati bandi digara per la concessione di costruzione egestione di tali infrastrutture per 2.200milioni circa »;

le gare, tuttavia, sono attualmentebloccate: la prima, che coinvolge sei re-gioni, ha visto prevalere OpEn Fiber (Enel-Cdp) con offerte però ritenute anomale epare che anche il secondo bando riguar-dante 10 regioni e la provincia di Trentosia oggetto di ricorsi;

rimane anche il problema della con-nettività degli uffici pubblici e delle scuolesoprattutto al Sud, dove le pubbliche am-ministrazioni utilizzano molto poco labanda ultra larga posata in larga parte coni fondi pubblici negli ultimi anni, con unaspesa che si aggira intorno al miliardo dieuro;

al riguardo, nel mese di gennaio 2017il Ministero dello sviluppo economico hachiesto all’Autorità per la garanzia nellecomunicazioni (Agcom) di avviare un’in-dagine per capire le dimensioni e le causedel problema. Nella delibera dell’Autoritàper le garanzie nelle comunicazioni (646/16) che avvia l’indagine si citano « lerilevanti risorse impiegate, sia pubblicheche private »;

scopo dell’indagine – che dovrebbeconcludersi entro aprile – è « analizzarel’andamento dei servizi di connettività abanda ultra larga retail e wholesale nellearee oggetto di intervento ad incentivo eindividuare eventuali criticità nell’offertaalla PA locale » –:

quale sia lo stato reale di attuazionedella fibra ottica dal punto di vista del-l’infrastruttura fisica e da quello dell’ef-fettiva connettività, ovvero quanti utentipubblici e privati siano effettivamente con-nessi in fibra in Italia. (5-10610)




SPESSOTTO. — Al Ministro dello svi-luppo economico. — Per sapere – pre-messo che:

la direttiva n. 97/67/CE (prima diret-tiva postale) prevede l’obbligo per tutti gliStati membri di assicurare la fornitura delservizio postale universale (SU) e prescrivealtresì che la raccolta e la distribuzionedegli invii postali al domicilio del destina-tario siano garantite « come minimo cin-que giorni lavorativi a settimana » e chesolo in presenza di circostanze o condi-zioni geografiche eccezionali sia ammessala fornitura per un numero inferiore digiorni;

per quanto l’Autorità per le garanzienelle comunicazioni (Agcom) possa conce-dere una deroga, ciò deve avvenire, se-condo il decreto legislativo n. 261 del1999, « in presenza di particolari situa-zioni di natura infrastrutturale e geogra-fica »; condizioni che non ricorrerebberoad avviso degli interroganti nell’attualePiano di riorganizzazione di Poste italianeS.p.a;

come noto, attraverso la legge distabilità 2015 e il nuovo contratto diprogramma 2015-2019, il Governo ha direcente introdotto, in tema di frequenzasettimanale di raccolta e recapito dellacorrispondenza, alcune « misure di rimo-dulazione » della frequenza di erogazionedei servizi sull’intero territorio nazionale ePoste ha chiesto e ottenuto (si veda alproposito la delibera dell’Autorità per legaranzie nelle comunicazioni n. 395/15/CONS) una modifica del modello di reca-pito a giorni alterni degli invii postali perfasi;

ai sensi dell’articolo 3, comma 4,della delibera n. 395/15/CONS, l’attua-zione del piano di recapito a giorni alternipuò essere inibito o condizionato all’in-troduzione di misure correttive, stabilendoparticolari condizioni volte a salvaguar-dare la regolarità del servizio o la realiz-zazione degli obiettivi previsti di conteni-mento dei costi;

di recente, è stata rimessa alla Cortedi giustizia europea dalla Prima sezionedel Tar del Lazio, la questione se ladisciplina del servizio postale universaleda parte del legislatore italiano abbia omeno ridotto « le garanzie dei cittadinifissate dall’Unione europea, incontrandoun limite nella disciplina e nelle finalitàrinvenibili dalle disposizioni e dai consi-derando delle Direttive comunitarie di ri-ferimento »;

difendendosi davanti al Tar, Posteitaliane ha ammesso che la riduzione delservizio non dipende da particolari diffi-coltà nel raggiungere le località interes-sate, bensì dalla scarsità di popolazione,che renderebbe eccessivamente costosol’impegno quotidiano di un postino –:

come il Ministro interrogato ritengache il nuovo contratto di programma2015-2019 siglato tra il Ministero dellosviluppo economico e Poste italiane siconcili con la normativa comunitaria diriferimento e in particolare con la diret-tiva 2008/6/CE per i profili in materia diaccesso degli utenti al servizio postaleuniversale. (4-15581)

SBERNA. — Al Ministro dello sviluppoeconomico. — Per sapere – premesso che:

l’articolo 148 della legge del 23 di-cembre 2000, n. 388, dispone che le en-trate derivanti dalle sanzioni amministra-tive pecuniarie dell’Autorità garante dellaconcorrenza e del mercato siano destinateal finanziamento di iniziative vantaggio deiconsumatori, al fine di compensare, o inqualche modo risarcire, i consumatori e/outenti per gli effetti lesivi che hanno subitodai comportamenti scorretti tenuti dalleimprese sanzionate;

il comma 2 del citato articolo speci-fica che le predette entrate sono riasse-gnate (anche nell’esercizio successivo) condecreto del Ministro dell’economia e dellefinanze ad un apposito fondo per esseredestinate alle iniziative a vantaggio deiconsumatori, individuate di volta in voltacon decreto del Ministro dello sviluppo



economico, sentite le commissioni parla-mentari competenti. Nello stato di previ-sione del citato Ministero è stato istituitoil capitolo n. 1650 (fondo derivante dasanzioni amministrative irrogate dall’Au-torità garante della concorrenza e delmercato da destinare ad iniziative a van-taggio dei consumatori);

con le risorse del fondo predettosono, tra le altre cose, finanziati interventimiranti alla restituzione delle somme ver-sate in relazione alla retroattività delledisposizioni in materia di « polizze dor-mienti »;

sono stati a tal fine pubblicati treavvisi pubblici per ovviare alla disparità ditrattamento verificatasi per quei titolari dipolizze dormienti la cui prescrizione èavvenuta tra l’entrata in vigore della legge166 del 2008 quella del decreto legislativon. 179 del 2012, non avendo quest’ultimocarattere retroattivo;

il Ministero dello sviluppo economicoha indetto, tramite la Consap (Concessio-naria servizi assicurativi pubblici) trebandi di rimborso volti ad indennizzare iconsumatori danneggiati per le modificheintervenute in materia di prescrizionedelle polizze vita e per la scarsa disponi-bilità e tempestività dell’informazione re-lativa al susseguirsi di tali modifiche: duebandi hanno rimborsato i risparmiatori lecui polizze erano scadute entro il 31dicembre 2009 e il terzo quelli con pre-scrizione intervenuta anteriormente al 1o

aprile 2010;

rimane tuttavia una disparità di trat-tamento tra i risparmiatori, in quantosono del tutto esclusi dal rimborso colorola cui prescrizione è avvenuta tra il 1o

aprile 2010 e il 20 ottobre 2012, datadell’entrata in vigore della legge n. 179 del2012;

in data 28 ottobre 2016 con il decretoministeriale per l’anno 2016 delle dispo-nibilità del « Fondo derivante dalle san-zioni amministrative irrogate dall’Autoritàgarante della concorrenza e del mercatoda destinare ad iniziative a vantaggio dei

consumatori », di cui all’articolo 148 dellalegge 23 dicembre 2000, n. 388, sono ri-assegnate somme pari a euro 8.879,798,74per il mercato, la concorrenza, il consu-matore, la vigilanza e la normativa tecnica;

a parere dell’interrogante si trattadell’unica fonte di finanziamento dellapolitica dei consumatori in Italia e, nontrattandosi di risorse finanziarie pubbli-che, ma di proventi da sanzioni irrogate adimprese private che anno in vario modofrodato i consumatori o gli utenti, nellalogica della legge citata, dovrebbero esserereindirizzate, previo parere del Parla-mento, a favore della generale categoriadei consumatori;

in particolare, le suddette risorse,mediante l’emanazione di un ulteriorebando da parte di Consap s.p.a. potreb-bero garantire l’indennizzo dei titolari dipolizze dormienti scadute tra il 1o aprile2010 ed il 20 ottobre 2012 ovviando cosìalla disparità suesposta –:

quali iniziative di competenza il Mi-nistro interrogato ritenga di porre in es-sere per garantire a tutti i risparmiatorisuddetti di rientrare in possesso del lorodenaro. (4-15592)

Pubblicazione di testi riformulati.

Si pubblica il testo riformulato dellarisoluzione in Commissione Schulliann. 7-01164, già pubblicata nell’allegato Bai resoconti della seduta n. 725 del 17gennaio 2017.

La XIII Commissione,

premesso che:

il prezzo del latte ovino sta rag-giungendo una quotazione di 0,50 euro/litro, che riflette solo in parte la gravespeculazione in atto;



il pecorino romano viene vendutoin Sardegna a 6/8 euro e viene rivendutosu scala nazionale e americana a 25/40euro al chilogrammo;

in Sardegna il formaggio viene pa-gato troppo poco perché si afferma che cene sia troppo, negli Stati Uniti lo paganomolto perché dicono che ce n’è poco;

nessuno persegue e pianifica l’in-contro tra la domanda e l’offerta, anzi,qualcuno fa di tutto per speculare e mor-tificare il sistema, tenendo sul filo delfallimento l’intero mondo agropastorale;

l’organismo interprofessionale sortoin Sardegna è inadeguato a svolgere la fun-zione di strumento regolatore del sistema;

con decreto 7 aprile 2015 il Mini-stro delle politiche agricole alimentari eforestali ha disciplinato le modalità diapplicazione dell’articolo 151, del regola-mento (UE) n. 1308/2013, recante orga-nizzazione comune dei prodotti agricoli,per quanto concerne le dichiarazioni ob-bligatorie nel settore del latte e dei pro-dotti lattiero-caseari; il regolamento (UE)n. 1308/2013 del Parlamento europeo edel Consiglio del 17 dicembre 2013, re-cante organizzazione comune dei mercatidei prodotti agricoli abroga i regolamenti(CEE) n. 922/72, (CEE) n. 234/79, (CE)n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del Con-siglio e in particolare l’articolo 151, rela-tivo alle dichiarazioni obbligatorie nel set-tore lattiero-caseari;

il regolamento (UE) n. 479/2010della Commissione del 1o giugno 2010dispone le modalità di applicazione delregolamento (CE) n. 1234/2007 del Consi-glio per quanto riguarda le comunicazionidegli Stati membri alla Commissione nelsettore del latte e dei prodotti lattiero-caseari, modificato da ultimo dal regola-mento (UE) n. 1097/2014, del 17 ottobre2014;

la normativa impone ai primi ac-quirenti di dichiarare ogni mese il quan-titativo di latte che è stato loro consegnato,a partire dal 1o aprile 2015;

è indispensabile estendere tali di-sposizioni, di cui all’articolo 151 del re-golamento (UE) n. 1308/2013, relative alledichiarazioni obbligatorie nel settore dellatte e dei prodotti lattiero-caseari, inattesa della definizione di un’apposita au-thority di certificazione e regolamenta-zione del settore, al comparto ovi-caprino;

tale disposizione deve essere preli-minarmente rivolta al « primo acquirente »ovvero un’impresa o un’associazione cheacquista latte dai produttori:

a) per sottoporlo a raccolta, im-ballaggio, magazzinaggio, refrigerazione otrasformazione, compreso il lavoro su or-dinazione;

b) per cederlo ad una o piùimprese dedite al trattamento o alla tra-sformazione del latte o di altri prodottilattiero-caseari;

occorre creare vera e propria Au-thority, terza, al di sopra delle parti, nondi mediazione ma di certificazione, diquantità e qualità indispensabili per pia-nificare e governare le produzioni;

serve un’Authority antispecula-zione, capace di regolare in modo scien-tifico la domanda e l’offerta del sistemalattiero caseario sardo;

il mercato americano si è ridimen-sionato di un ulteriore –5,2 per cento. Sitratta di un mercato che acquista il 64 percento del pecorino italiano inviato alestero;

occorre prefissare un quantitativodi latte da destinare al formaggio di punta,in questo caso il pecorino romano;

se ne deve produrre sempre e soloquello necessario a mantenere elevato ilvalore della produzione, senza mai alte-rare il valore commerciale del prodotto dipunta;

con il restante quantitativo di latteprodotto occorre orientare la diversifica-zione ad altre nicchie e nuove potenzialità;

il mercato americano è in profondaevoluzione e tutti, in Sardegna e non solo,



continuano ad ignorarlo, lasciando spazioa qualche multinazionale organizzata;

nel 2016 il mercato a stelle e strisceregistra una riduzione minima ma pursempre significativa dell’import di for-maggi pecorino (-3,2 per cento, rispetto alperiodo gennaio-agosto del 2015);

quel che sorprende è l’aspetto qua-litativo della domanda, con dinamiche to-talmente contrapposte;

l’import degli USA di pecorini dagrattugia nel 2016 ha registrato una nettadiminuzione rispetto allo stesso periododel 2015. La flessione è stata del 17,5 percento ha interessato principalmente l’Italia(-25 per cento). A trarne beneficio sonostate principalmente Spagna e Francia perle quali si registra un aumento in volumerispettivamente del 29,8 e del 3 per cento;

si consuma meno « pecorino dagrattugia », quindi pecorino prodotto inSardegna, tanto che l’Italia ha perso il 25per cento, del mercato però conquistatodalla Spagna e dalla Francia, che eviden-temente hanno saputo collocare con piùefficacia commerciale il proprio prodottonegli Stati Uniti;

crescono le importazioni dagli USAdi « pecorini non da grattugia », che hannoregistrato nel 2016 un aumento del 27,5per cento rispetto ai primi otto mesi del2015. La Spagna, che fino a qualche annofa era il Paese leader di questo segmento,ha perso ulteriormente terreno (-3,1 percento variazione tendenziale) con unaquota di mercato pari al 20 per centoprincipalmente a favore dell’Italia, la qualeha acquisito la leadership con una fetta dimercato del 40 per cento sul totale com-mercializzato;

nell’ultimo anno le forniture dall’I-talia sono più che raddoppiate in volume+143 per cento rispetto allo scorso anno,stimolate da un significativo calo del valormedio unitario rispetto ai prezzi del 2015(-5,3 per cento);

il pecorino è divenuto un prodottospeciale di qualità, non più da grattugiama da tavola;

occorre azzerare le scorte e servela volontà politica per farlo, ma non sonopiù sufficienti solo provvisorie ed effimeresoluzioni politiche, tantomeno per la de-finizione del prezzo del latte;

occorre esplorare nuovi mercati,orientare meglio le produzioni;

si registrano contraffazioni e imi-tazioni che stanno invadendo il mercatoamericano a scapito delle produzionisarde,

il regolamento delegato (UE) 2016/1613 della Commissione dell’8 settembre2016 ha previsto che: Gli Stati membripossono concedere un sostegno supple-mentare per le misure adottate in appli-cazione dell’articolo 1 fino a un massimodel 100 per cento dell’importo corrispon-dente che figura in allegato, alle stessecondizioni di oggettività e non discrimina-zione ed evitando distorsioni della concor-renza secondo quanto previsto all’articolo1. Gli Stati membri versano il sostegnosupplementare al più tardi entro il 30settembre 2017,

impegna il Governo:

a procedere nel senso indicato inpremessa, assumendo ogni iniziativa dicompetenza, anche attraverso l’emana-zione di un apposito decreto ministerialeattuativo delle disposizioni comunitarie inmateria di dichiarazioni obbligatorie per ilsettore del latte ovi-caprino e dei connessiprodotti lattiero-caseari;

a promuovere iniziative, anche nor-mative tese ad istituire una vera e propriaAuthority del settore lattiero caseario ovi-caprino per la certificazione di qualità equantità, capace di regolare la produzionedi punta e ridurre al massimo la diffe-renza tra la quotazione del pecorino ro-mano e quella di prodotti diversificati;

ad assumere iniziative per il raddop-pio dello stanziamento previsto dal RE-GOLAMENTO DELEGATO (UE) 2016/1613 DELLA COMMISSIONE dell’8 set-tembre 2016 che prevede un aiuto ecce-



zionale di adattamento per i produttori dilatte e gli allevatori di altri settori zoo-tecnici destinando tale incremento al set-tore ovi-caprino;

a promuovere un piano strategico perdiversificare i prodotti e in funzione dinuovi mercati, da ampliare e rafforzare;

ad attivare ogni utile e inderogabileazione di tutela rivolta al pecorino ro-mano, sotto « attacco » sia a livello nazio-nale sia a livello internazionale e dellealtre due Dop (Pecorino sardo e fioresardo) al fine di contrastare l’illegittimotentativo di far riconoscere una nuovadenominazione di origine « cacio ro-mano », di fatto danneggiando la dop « Pe-corino romano » e agendo in totale con-trasto con l’articolo 13 del regolamento(UE) n. 1151/2012;

ad assumere ogni iniziativa di com-petenza per la revoca della registrazionedel marchio « cacio romano », che, a giu-dizio dei firmatari del presente atto, siconfigura come una vera e propria con-traffazione del marchio « Pecorino ro-mano »;

ad assumere iniziative per prevedereun ampliamento consistente della quota diinserimento del pecorino romano DOP nelpaniere dei formaggi inseriti nel bando peracquisti da destinare agli indigenti, consi-derata l’assoluta insufficienza dello stan-ziamento preannunciato;

a proporre e perseguire un meccani-smo virtuoso per governare le quantità dimateria prima, con un prezzo fondato suparametri premianti della qualità, tesi adincentivare una tendenza positiva al mi-glioramento della qualità del latte in gradodi coprire gli investimenti realizzati;

a perseguire politiche tese al miglio-ramento genetico del bestiame e a incre-mentare l’autoproduzione di mangimi eforaggi proprio per le condizioni insularidella Sardegna;

a promuovere un grande piano dicomunicazione per la promozione del pro-dotto « pecorino romano » e i prodotti delsettore nel mondo.

(7-01164) « Schullian, Pili ».

Si pubblica il testo riformulato dellainterrogazione a risposta scritta Massimi-liano Bernini n. 4-15487, già pubblicatanell’allegato B ai resoconti della sedutan. 737 del 7 febbraio 2017.

MASSIMILIANO BERNINI. — Al Pre-sidente del Consiglio dei ministri, al Mini-stro degli affari esteri e della cooperazioneinternazionale. — Per sapere – premessoche:

durante la guerra dell’Ucraina orien-tale, il 7 aprile 2014, militanti filorussihanno occupato il palazzo governativo diDonec’k, proclamando la Repubblica po-polare di Donec’k. Un referendum tenutol’11 maggio 2014, non riconosciuto dalGoverno centrale, ha sancito la larga vit-toria dei sostenitori dell’indipendenza dal-l’Ucraina. Il 24 maggio 2014 l’autoprocla-mata Repubblica popolare di Donec’k si èunita alla Repubblica popolare di Lugansk,dando vita allo Stato federale della NuovaRussia, con capitale Donec’k; questaunione è cessata il 20 maggio 2015. Do-nec’k è stata sottoposta a pesanti bombar-damenti che hanno distrutto, tra l’altro,l’aeroporto internazionale, e a combatti-menti tra l’esercito ucraino e i milizianifilorussi per le strade cittadine;

gli « Accordi di Minsk », siglati il 12febbraio 2015, sono scaduti il 31 dicembre2015 e sono stati rinnovati nel 2016 –come stabilito dai presidenti di Francia,Germania, Russia e Ucraina riuniti a Ber-lino nel « Normandy Four » – il 19 ottobre2016;

recentemente, le violazioni della tre-gua sono sfuggite a ogni controllo e lastampa riporta di reciproche accuse delleparti in conflitto che comunque hannogenerato un’escalation militare e, una con-seguente emergenza umanitaria per le po-polazioni coinvolte su entrambe i fronti;

dalla stampa giungono notizie dinuovi pesantissimi bombardamenti avve-nuti in questi giorni che hanno causato



morti e feriti tra la popolazione civile cheè costretta a vivere nei bunker sotterraneisenza poter uscire in superficie;

« l’attuale escalation nel Donbass èuna chiara prova del continuo lampantedisprezzo della Russia per gli impegnipresi a Minsk con l’obiettivo di impedire lastabilizzazione dell’area », si legge in uncomunicato del Ministero degli esteriucraino. Mentre secondo il portavoce delCremlino, Dimitrij Peskov, non sarebberostate « le forze armate ucraine, ma batta-glioni di volontari ucraini a compiere itentativi di attacchi su questo territorio »con lo scopo di « distogliere l’attenzione dauna situazione interna molto precaria »;

« questa volta – ha avvertito Alexan-der Hug, vice responsabile della missionedi monitoraggio dell’Osce – si rischia undisastro umanitario ». L’appello dramma-tico è rivolto a entrambi i fronti;

l’Osce, l’Organizzazione per la sicu-rezza e la cooperazione in Europa, re-sponsabile per il monitoraggio del cessateil fuoco, ha lanciato un appello sia all’U-craina che alle forze separatiste filo-russeperché « se coloro che hanno ordinatoqueste violenze vogliono fermarle, lo pos-sono fare ». Da qualche parte, ha denun-ciato Alexander Hug, « qualcuno ha decisoconsapevolmente di riaccendere la scin-tilla ». Bisogna che si fermi;

Patrick Vial, responsabile della Crocerossa internazionale nella regione, ha rac-comandato la creazione di sette « zone disicurezza » per consentire le riparazionidelle infrastrutture colpite vicino alla linea

del fronte. « Proponiamo un accordo tra ledue parti perché queste aree non venganocoinvolte nell’attività militare, soprattutto itiri di artiglieria » –:

quale sia la posizione del Governocon riferimento alla politica europea con-cernente il partenariato orientale, alla lucedegli avvenimenti descritti in premessa ese non ritenga di dover intervenire urgen-temente nelle competenti sedi comunitarieaffinché si pervenga all’immediata cessa-zione dei bombardamenti e alla messa insicurezza della popolazione civile.

(4-15487)

Ritiro di documentidel sindacato ispettivo.

I seguenti documenti sono stati ritiratidai presentatori:

interrogazione a risposta in Commis-sione De Lorenzis n. 5-10487 del 6 feb-braio 2017;

interrogazione a risposta scritta Bu-sin n. 4-15545 del 13 febbraio 2017.

Trasformazione di un documentodel sindacato ispettivo.

Il seguente documento è stato cosìtrasformato su richiesta del presentatore:interrogazione a risposta scritta Minnuccie altri n. 4-15499 dell’8 febbraio 2017 ininterrogazione a risposta in Commissionen. 5-10587.



PAGINA BIANCA

Stabilimenti TipograficiCarlo Colombo S. p. A.

*17ALB0007430**17ALB0007430*

atti di controllo e di indirizzodocumenti.camera.it/leg17/resoconti/assemblea/html/sed...atti di...

Documents