an1 popescudinu organizatii europene

Download An1 PopescuDinu Organizatii Europene

Post on 14-Jul-2015

222 views

Category:

Documents

2 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

ANDREI POPESCU

ALINA DINU

ORGANIZAII EUROPENE I EUROATLANTICE

Universitatea Spiru Haret

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei POPESCU ANDREI, DINU ALINA Organizaii europene i euroatlantice / Popescu Andrei, Dinu Alina Bucureti; Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2004 332 p.; 20,5 cm Bibliogr. ISBN 973-582-911-8 1. Dinu, Alina 341.12 (4 100)

Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2004

Redactor: Constantin FLOREA Tehnoredactor: Jeanina DRGAN Coperta: Stan BARON Bun de tipar: 25.02.2004; Coli tipar: 10,75 Format: 16/61 x 86 Editura i Tipografia Fundaiei Romnia de Mine Splaiul Independenei nr. 313, Bucureti, Sector 6, O.P. 83, Tel./Fax: 410.43.80; www.spiruharet.ro e-mail: contact@edituraromaniademaine.ro

Universitatea Spiru Haret

UNIVERSITATEA SPIRU HARETFACULTATEA DE RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

Prof.univ.dr. ANDREI POPESCU

Drd. ALINA DINU

ORGANIZAII EUROPENE I EUROATLANTICE note de curs

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE Bucureti, 2004

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

CUPRINS

Capitolul I. Introducere n teoria relaiilor internaionale 1. Considerente generale .. 2. Definirea organizaiilor internaionale . 3. Clasificarea organizaiilor internaionale . 4. Crearea organizaiilor internaionale ... 5. Structura organizaiilor internaionale . 6. Funcionarea organizaiilor internaionale ... Capitolul II. Consiliul Europei 1. Considerente introductive 2. Evoluie istoric ... 3. Principalele domenii de activitate a Consiliului Europei . 4. Organele Consiliului Europei .. 5. Romnia i Consiliul Europei .. Anex. Tratate semnate i ratificate de Romnia . 15 17 19 22 27 29 7 10 11 11 12 13

Capitolul III. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) 1. Evoluie istoric ... 2. Organele decizionale, structurile i instituiile OSCE . 3. Aciunile OSCE ... 4. Romnia i CSCE/OSCE . Anexa I. Statele membre ale OSCE Anexa II. Decalogul de la Helsinki ... Anexa III. Preedinia OSCE ... 35 39 42 45 47 49 50

Capitolul IV. Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) 1. Evoluie. Prezentare general .. 2. Structura OCDE ... 3. Romnia i OCDE ... Anexa I. Statele membre ale OCDE . Anexa II. Organizarea Secretariatului OCDE .. 51 53 54 55 56 5

Universitatea Spiru Haret

Capitolul V. Uniunea European (UE) 1. Evoluie istoric ... 2. Cadrul instituional al Uniunii Europene . 3. Prezentare general a dreptului comunitar ... 3.1. Izvoarele dreptului comunitar ... 3.2. Caracteristici ale sistemului juridic comunitar . 4. Extinderea spre Est a Uniunii Europene .. 5. Aderarea Romniei la Uniunea European .. 6. Convenia privind viitorul Europei i Proiectul de Constituie European Anexa I. Procedura de codecizie .. Anexa II. Proiectul Constituiei Europene ghidul ceteanului . Capitolul VI. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) 1. Obiectivele NATO ... 2. Evoluie istoric ... 3. NATO i mediul securitar post rzboi rece .. 4. Structurile NATO 4.1. Structura civil .. 4.2. Structura militar .. 5. Romnia i NATO ... Anex. Etape ale procesului de aderare la NATO ....... Capitolul VII. Uniunea Europei Occidentale (UEO) 1. Prezentare general .. 131 2. Rolul operaional al UEO 134 3. Romnia i Uniunea Europei Occidentale ... 135 Capitolul VIII. Alte organizaii regionale 1. Cooperarea Economic la Marea Neagr (CEMN) . 2. Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) ... 3. Acordul de Liber Schimb pentru Europa Central i de Est (CEFTA) .. 4. Acordul Nord-American de Liber Schimb (NAFTA) . 5. Mercosur ... 6. Asociaia Naiunilor Unite din Asia de Sud-Est (ASEAN) . 136 138 138 138 139 139 119 120 121 126 127 128 129 130 57 61 69 70 75 79 82 87 89 90

Documentar. Ideea european la romni repere istorice . 140 Bibliografie . 6 143

Universitatea Spiru Haret

CAPITOLUL I INTRODUCERE N TEORIA ORGANIZAIILOR INTERNAIONALE

1. Considerente generale Pentru a putea parcurge disciplina Organizaii europene i euroatlantice se impune, pentru nceput, s prezentm, elementele ce structureaz teoria organizaiilor internaionale1. Organizaia internaional este definit, n genere, drept o asociaie, care poate fi statal, compus din mai multe state, sau nestatal, reunind persoane fizice sau juridice avnd naionaliti diferite i neurmrind scopuri lucrative. Prima categorie poart numele de organizaii internaionale interguvernamentale, iar cea de a doua, de organizaii internaionale neguvernamentale2. Instituionalizarea raporturilor dintre diferite entiti statale, prin intermediul asocierii, a fost consacrat nc din Antichitate. Regulile Confederaiilor ateniene libertatea de adeziune i egalitatea dintre membri sunt reinute de dreptul internaional, transpunerea acestora realizndu-se n secolul al XIX-lea, prin constituirea n anul 1865 a primei organizaii internaionale interguvernamentale, n sensul actual al acestei sintagme, i anume: Uniunea Telegrafic Internaional (1865). Evident, trebuie s evocm aici i nfiinarea, impus de problematica comunicaiilor pe fluviile internaionale, a celor dou comisii fluviale, Comisia Central a Rinului (1831) i Comisia1

________________

n literatura de specialitate romn, a se vedea Gheorghe Moca, Dreptul organizaiilor internaionale, Editura Arta, Bucureti, 2000. O lucrare de referin remarcabil este cea a prof. univ. dr. Raluca Miga Beteliu, Organizaii internaionale interguvernamentale, Editura All Beck, Bucureti, 2000. Aceste lucrri au stat, de altfel, la baza acestei scurte introduceri n teoria organizaiilor internaionale. Semnalm, de asemenea, i sintetica lucrare a lui Philippe Moreau Defarges, Organizaiile internaionale contemporane, Institutul European, Iai, 1998. 2 Raluca Miga Beteliu, op. cit., p. 1. 7

Universitatea Spiru Haret

European a Dunrii (1856)3. De altfel, cu tot caracterul lor restrns, special i semipermanent, aceste comisii fluviale internaionale sunt considerate forme embrionare sau prefigureaz viitoarele organizaii internaionale4. Termenul de organizaie internaional, desemnnd un fenomen nou al relaiilor internaionale i al dreptului internaional, este semnalat nc de la 1867 n cadrul lucrrilor Academiei de tiine din Londra, dar este utilizat frecvent abia dup primul rzboi mondial5. Dup primul rzboi mondial, sub impulsul preedintelui Statelor Unite ale Americii, Wilson, se concretizeaz, pentru prima dat, o viziune, relativ coerent, asupra organizaiilor internaionale, prin crearea Societii Naiunilor, care, n anii 30, se dovedete neputincioas n a asigura un sistem de securitate colectiv. Dup al doilea rzboi mondial, numrul organizaiilor internaionale (mondiale sau regionale) crete vertiginos. n aceast perioad, se constituie numeroase organizaii internaionale, n toate domeniile relaiilor dintre state politice i politico-militare, economice, tehnico-tiinifice i culturale etc., cu competen general sau special, mondiale sau regionale6. Europa occidental, prin Consiliul Europei i, mai ales, din 1950, prin nceperea construciei europene, devine un laborator instituional, marcat ns de circumstana geopolitic major din acea perioad: antagonismul Est-Vest ntre blocul occidental i blocul sovietic. Dup 1989, organizaiile internaionale ncep un proces de redefinire a rolului i evoluiei lor, n noile condiii de dup prbuirea blocului sovietic i dizolvarea URSS. Care este explicaia necesitii constituirii organizaiilor internaionale? Chiar dac un rspuns simplu este imposibil de dat, literatura de specialitate a reinut, n esen, organizarea politic a societii internaionale, transpunerea pe plan internaional a practicii organizrii statelor ca federaii i chiar prefigurarea unui stat (guvern) mondial7. Apariia, dezvoltarea i diversificarea organizaiilor internaionale au fost determinate de o mulime de factori. Este clar c

________________Raluca Miga Beteliu, op. cit., p. 2; remarcm, n mod deosebit, calificarea Comisiei Dunrii drept european. 4 Gheorghe Moca, op. cit., p. 2. 5 Gheorghe Moca, op. cit., p. 3. 6 Gheorghe Moca, op. cit., p. 5. 7 Pentru detalii, a se vedea Raluca Miga Beteliu, op. cit., p. 1-5. 83

Universitatea Spiru Haret

necesitatea prevenirii rzboiului i reglementrii regulilor purtrii acestuia, mai ales n condiiile descoperirii, la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, a unor noi arme de distrugere n mas, care prezentau pericolul mondializrii conflictelor militare, a condus la un asemenea proces. Interdependenele care se creeaz n procesele de dezvoltare a naiunilor impun cooperarea ntre state n forme ce presupun constituirea unor organizaii internaionale. Un alt factor, cu o influen hotrtoare n evoluia organizaiilor internaionale din ultimele decenii, este rezultatul efectului conjugat al noilor probleme cu care este confruntat societatea contemporan, ale cror proporii globale nu pot fi supuse dect unui tratament global: creterea populaiei, srcia i alimentaia, controlul deteriorrii mediului, epuizarea unor resurse, valorificarea resurselor marine, utilizarea spaiului cosmic etc.8 Ali autori identific printre factorii proliferrii organizaiilor internaionale i creterea numrului i rolului statelor pe toate continentele, multiplicarea problemelor i domeniilor lor de cooperare, perfecionarea mijloacelor de comunicare i de transport la scar planetar.9 Dup al doilea rzboi mondial, numrul organizaiilor internaionale (mondiale sau regionale) cunoate o dezvoltare fr precedent. Astfel, dac, n 1909, numrul organizaiilor internaionale interguvernamentale era redus 37, n 1960 se nregistreaz 154 pentru ca, n 1992, numrul acestora s fie de 286. i mai spectaculoas este evoluia numrului de organizaii internaionale neguvernamentale: n 1909 176, n 1960 1255 pentru ca n 1992 s depeasc 460010. Tocmai de aceea, se poate concluziona c o trstur a relaiilor internaionale contemporane este proliferarea fr precedent a fenomenului organizaiilor internaionale11. n genere, rolul organizaiilor inter