НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКhttps://орюи.мвд.рф/upload/site137/document...6 НАУЧНЫЙ...

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА»

ISSN 2311-5300

№1(74) 2018г.

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКОрловского юридического института

МВД России имени В.В. Лукьянова

ОрёлОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова

2018

Учредитель: Федеральное государственное казённое образовательное учреждение высшего образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 1 (74) Орловского юридического института МВД России 2018 г. имени В.В. Лукьянова Периодическое печатное научное издание – журнал Издается с декабря 1996 года Выходит 1 раз в квартал

Редакционный совет:Председатель редакционного совета:

С.А. Синенко, начальник института, доктор юридических наук, доцент. Заместитель председателя редакционного совета:

Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по на-учной работе), кандидат юридических наук.Члены редакционного совета:

А.В. Варданян, начальник кафедры криминалистики и опе-ративно-разыскной деятельности Ростовского юридического института МВД России, доктор юридических наук, профессор;

О.И. Цоколова, первый заместитель начальника Всероссий-ского научно-исследовательского института МВД России, За-служенный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

О.М. Порташников, начальник Научно-исследовательского центра проблем безопасности дорожного движения Министер-ства внутренних дел Российской Федерации;

Ю.Н. Савенков, начальник Управления МВД России по Ор-ловской области;

О.Н. Мигущенко, профессор кафедры государственно-пра-вовых дисциплин, доктор юридических наук, доцент;

Е.В. Марковичева, профессор кафедры уголовного процесса, доктор юридических наук, доцент;

С.П. Сальников, профессор кафедры административного права и административной деятельности ОВД, доктор юридиче-ских наук;

А.В. Гришин, начальник кафедры уголовного процесса, кан-дидат юридических наук, доцент;

И.В. Кольжанов, начальник кафедры государственно-право-вых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент;

Е.В. Сальников, начальник кафедры социально-философ-ских дисциплин, доктор философских наук, доцент;

А.Ю. Фомичёв, начальник кафедры административного пра-ва и административной деятельности ОВД, кандидат юридиче-ских наук, доцент.

Редакционная коллегия:

Председатель редакционной коллегии, главный редактор:Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по

научной работе), кандидат юридических наук.

Заместитель председателя редакционной коллегии:Ю.Н. Калюжный, начальник кафедры организации деятель-

ности ГИБДД, кандидат юридических наук, доцент.

Члены редакционной коллегии:Д.Л. Проказин, заместитель начальника института (по учеб-

ной работе), кандидат юридических наук, доцент;А.А. Бондарев, начальник кафедры специальной подготовки,

кандидат юридческих наук, доцент;А.В. Булыжкин, начальник кафедры криминалистики и

предварительного расследования в ОВД, кандидат юридических наук, доцент;

А.Н. Подчерняев, начальник кафедры уголовного права, кри-минологии и психологии, кандидат юридических наук;

Д.Ф. Флоря, начальник кафедры оперативно-разыскной дея-тельности, кандидат юридических наук, доцент;

М.В. Баранчикова, заместитель начальника кафедры уголов-ного права, криминологии и психологии, кандидат юридических наук;

Е.В. Павлова, заместитель начальника кафедры администра-тивного права и административной деятельности ОВД, кандидат юридических наук;

П.А. Рогулёв, редактор научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела;

Адрес редакции, издателя, типографии:Игнатова ул., д.2, Орёл, 302027Тел.: (4862) 42-31-14, факс: (4862) 41-48-56E-mail: [email protected]

Данный выпуск журнала содержит материалы ста-тей, подготовленных профессорско-преподавательским и переменным составом Орловского юридического ин-ститута МВД России имени В.В. Лукьянова, а также дру-гих образовательных организаций Российской Федерации.

Компьютерная вёрстка: П.А. Рогулёв.Корректор: Н.А. Коваленко.

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-71291 от 10.10.2017 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Подписано в печать 12 марта 2018 г. Заказ № 52.Дата выхода в свет 12 марта 2018 г. Формат 60х901/8.

Усл. печ. л. 19,6 Тираж 29 экз. Распространяется бесплатно.

ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт Министер-ства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукья-нова».

© Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2018.

ISSN 2311-5300

Журнал включён в Научную электронную библиотеку и систему Российского индекса научного цитирования. URL: http://www.elibrary.ru

3

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК 2018. № 1 (74) ОРЛОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА

СОДЕРЖАНИЕ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Андреев П.Г. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ........................................................................................... 6Афонин В.В. ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ПДД ВОДИТЕЛЯМИ МОПЕДОВ (СКУТЕРОВ): ПРАВОВОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТЫ.......................................................................... 8Бадиков Д.А. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОЗНАНИЯ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ................................... 11Баранчикова М.В. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ ОБОЮДНОЙ ВИНЫ В НАРУШЕНИЯХ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ......................................... 14Белевский Р.А. ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ.................. 17Боева М.А., Кирюхина Ю.В. ВЛИЯНИЕ МАНИПУЛЯТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЗА СОВРЕМЕННОГО СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ.. 20Бондарев А.А. КОНЦЕПЦИИ ПРАВОПОНИМАНИЯ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ ДОКТРИНЕ................................................................................................. 24Былинин И.А. МАРШРУТ ДВИЖЕНИЯ ШКОЛЬНОГО АВТОБУСА КАК НАПРАВЛЕНИЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК................................................... 27Власов В.В. ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ....................................... 30Гарина О.В. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ....................... 33Данилов Д.А. ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ХИЩЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ С НЕПРАВОМЕРНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КРЕДИТНЫХ КАРТОЧЕК.............. 36Жбанова С.А. ЦЕЛЬ И СОДЕРЖАНИЕ ДОКАЗЫВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ........................................................... 39Жиляева С.К., Молотков М.С. СЛОЖНОСТИ ВСТУПЛЕНИЯ И ВЛАДЕНИЯ НАСЛЕДСТВОМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ........................................................ 41Зейналов Ф.Н. оглы ДЕЙСТВИЯ ДЕЖУРНОГО ОТДЕЛЕНИЯ (ГРУППЫ) ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДПС ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ СООБЩЕНИЯ О ДТП................. 44Кочеткова Н.Д. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ УМВД РОССИИ ПО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ......... 47Кузьменков В.А. О РОЛИ ТЕРМИНА «КОНТИНГЕНТНОСТЬ» В АКСИОЛОГИИ. 49Лукьянчикова С.А. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНО-БУХГАЛТЕРСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ........................................................... 52Ляшенко Е.А. ИЗМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕМОНТЕ И СОДЕРЖАНИИ ДОРОГ И ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ.................................... 55Мигущенко О.Н. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ......................................................................... 57

4

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК ОРЛОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА 2018. № 1 (74)

Морозова Н.В. СЛЕДЫ БИОЛОГИЧЕСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ: ОБНАРУЖЕНИЕ, ФИКСАЦИЯ, ИЗЪЯТИЕ И ХРАНЕНИЕ........................................ 61Павлова Е.В. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ – КОМПЛЕКСНАЯ ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВА................................................................ 64Пимакова О.Г. ПОНЯТИЕ ПРЕДМЕТА НЕПРАВОМЕРНОГО ОБОРОТА СРЕДСТВ ПЛАТЕЖЕЙ.................................................................................................... 66Савилов М.Г. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.................................................................................. 69Сальников Е.В. ФИЛОСОФСКО-ПРАВОВАЯ ТРАКТОВКА СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА В ТВОРЧЕСТВЕ Ж. ДЕЛЕЗА И Ф. ГВАТТАРИ..................................... 72Семенов Е.А., Кузьменко Е.С. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА СТАДИЙ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ......................................................................... 75Сидорова Е.И., Кольжанов И.В. СОХРАНЕНИЕ ИСТОРИЧЕСКИХ И КУЛЬТУРНЫХ ПАМЯТНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (на примере Центрального федерального округа)............................ 77Смоляков А.И. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ МЕЛКОГО ХУЛИГАНСТВА................................................................................................................ 80Сорокин А.И. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ХИЩЕНИЙ............................ 83Фомичев А.А. ИНТЕГРАТИВНАЯ ФУНКЦИЯ НРАВСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ........................................................ 87Фомичев А.Ю. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ВО ВРЕМЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............ 90

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Алдошин А.В. МЕТОДИКА ОРГАНИЗАЦИИ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОВД НА ОСНОВЕ УЧЕТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ............................................................................................................ 93Баркалов С.Н. АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ К ПРЕСЕЧЕНИЮ ДЕЙСТВИЙ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ С ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ................................................................................ 96Герасимов И.В. ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ ОБУЧЕНИЯ КУРСАНТОВ С НИЗКИМ УРОВНЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ........................... 99Губанов Э.В. ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА В ФОРМИРОВАНИИ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ КУРСАНТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МВД РОССИИ.... 102Губенков А.О. НОВЕЛЛЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ.............................................................. 104Еремин Р.В. ТАКТИЧЕСКИЕ АКЦЕНТЫ ОБУЧЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ С ЦЕЛЬЮ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СКОРОСТНО-СИЛОВЫХ КАЧЕСТВ И ПОВЫШЕНИЯ ВЫНОСЛИВОСТИ У КУРСАНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ................................................................................... 108Кузнецов А.С. ОБЗОР СОВРЕМЕННЫХ МЕТОДОВ КЛАСТЕРИЗАЦИИ НЕРАЗМЕЧЕННЫХ МАССИВОВ ДАННЫХ.............................................................. 111

5


Ляхов П.В. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБУЧЕНИЯ СТРЕЛЬБЕ ИЗ САЛОНА ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА........................................ 113Матросова Л.Д. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ЦЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГИБДД.................................................. 116Поляков Э.А. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТАБЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.................................................. 119Савчук Н.А. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ОБУЧЕНИИ ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ................................................................... 122Семенов Е.Ю., Кобзина П.В. ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГИБДД................................................ 125Сидорова М.В. ФОРМИРОВАНИЕ ГОТОВНОСТИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ВЕДОМСТВЕННЫХ ВУЗОВ К ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: КОНТЕКСТНЫЙ ПОДХОД............................................................................................ 127Тихонович М.И. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В МЕТОДИКЕ ОБУЧЕНИЯ ВЛАДЕНИЮ ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ........................................................... 130

ИЗ ПЕРВЫХ РУК

Гришин А.В., Гришина М.В. ПРЕСТУПЛЕНИЕ ИЛИ ГРАЖДАНСКО- ПРАВОВОЕ НАРУШЕНИЕ? АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ УГОЛОВНОЙ И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЁННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЕМ........................... 134Кондратьев А.А. ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В РОЗЫСКЕ ЛИЦ СОВМЕСТНО С СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ......................................................... 137Семионкина Н.Г., Комова М.А. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА ИСТОРИКО-КУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НАГРАД, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЛИСЬ ПРЕДМЕТАМИ ПРЕСТУПНОГО ХИЩЕНИЯ.. 140

ПРИКЛАДНАЯ НАУКА

Анохина Л.И. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОЛЛЕКТИВНОЙ ЯЗЫКОВОЙ ЛИЧНОСТИ СПЕЦИАЛИСТА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ........................................................................................... 144Мартынова Н.А. ЛИНГВИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО САМОСОЗНАНИЯ.................................................................................. 147Шашкова В.Н. ОСОБЕННОСТИ МОДАЛЬНОГО ПЛАНА УЧЕБНЫХ ТЕКСТОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕМАТИКИ .................................................................. 149

Информация для авторов.............................................................................................. 152

6


АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

П.Г. Андреев

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

ADMINISTRATIVE ENFORCEMENT AS A METHOD OF STATE MANAGEMENT IN THE FIELD OF ROAD SAFETY

Статья раскрывает понятие и содержание административного принуждения в об-ласти безопасности дорожного движения. Поясняется, что данная мера преследует за-конность как основную цель и является неотъемлемой частью существования правового государства.

This article reveals the concept and content of administrative coercion in the field of road safety. Explains that the measure seeks legitimacy as the main objective and is an integral part of the existence of a legal state.

Государство, обладая особым аппа-ратом принуждения, играет решающую роль в области борьбы с правонарушени-ями в сфере дорожного движения, опреде-ляя правовыми нормами основания, виды, размеры и порядок применения принуж-дения. Административное принуждение как обособленная разновидность право-вого принуждения занимает центральное место в охране правопорядка, включая в себя достаточное количество средств пре-сечения, прекращения антиобщественных действий, предотвращения наступления общественно опасных последствий. Пред-упреждение, пресечение правонарушения, наказание нарушителя закона, по общему мнению правоведов, главные направления, преследуемые административным при-нуждением как методом государственного управления.

Административно-предупредитель-ные меры широко применяются различны-ми субъектами системы исполнительной власти. Так, в сфере обеспечения безопас-ности дорожного движения используется следующие меры, при которых протокол об административном нарушении не со-ставляется:

• проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих лич-ность (при наличии к тому достаточных оснований);

• при возникновении угрозы обще-ственной безопасности временное ограни-чение или запрет на движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах;

• остановка транспортных средств и проверка документов на право пользова-ния и управления ими, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз.

Средством принудительного прекра-щения противоправного поведения, а так-же предотвращения наступления вредных последствий являются меры администра-тивного пресечения, среди которых в об-ласти обеспечения безопасности дорожно-го движения имеется арест транспортного средства, доставление, медицинское осви-детельствование на состояние алкоголь-ного опьянения и другие. Данные меры существуют и применяются не только для защиты интересов общества, но и самого правонарушителя. Их отличие состоит в том, что меры пресечения, являясь функ-циональным содержанием правопримени-

7


тельной деятельности полиции в области дорожного движения, используются в мо-мент совершения противоправного деяния. Применение полицией мер административ-ного пресечения лишает правонарушите-ля фактической возможности продолжать противоправное поведение, что в конечном счете предотвращает наступление обще-ственно опасных последствий в области дорожного движения.

В настоящее время используются та-кие административно-карательные сред-ства, как меры морального воздействия, которые связаны с малозначительными проступками, совершенными обычно вне-запно и не имеющими каких-либо стойких антиобщественных установок (например, предупреждение), и меры личностного воз-действия, состоящие в ограничении субъ-ективных прав и наложении на нарушителя определенных претерпеваний.

В соответствии с КоАП РФ выделяют следующие виды административных нака-заний:

1) предупреждение;2) административный штраф;3) конфискация орудия совершения

или предмета административного правона-рушения;

4) лишение специального права, пре-доставленного физическому лицу;

5) административный арест;6) административное выдворение за

пределы Российской Федерации иностран-ного гражданина или лица без гражданства;

7) дисквалификация;8) административное приостановле-

ние деятельности;9) обязательные работы;10) административный запрет на по-

сещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их прове-дения.

Административные наказания, при-меняемые сотрудниками полиции, направ-лены на принуждение правонарушителя субъективно претерпеть неблагоприятные последствия за оконченный состав адми-нистративного правонарушения, в отноше-

нии которого установлена его вина.Л.Л. Попов, как и некоторые другие

авторы, указывает на то, что границы ад-министративного принуждения непосред-ственно связаны с противоправным по-ведением. Он считает, что принуждение заключается в воздействии государства на сознание и поведение лиц, совершающих антиобщественные поступки, оно выража-ются в установленных правовыми актами исправлении отрицательных последствий морального, материального и физического характера, имеющих целью предупрежде-ние правонарушений, исправление и на-казание правонарушителей [1]. Соответ-ственно, принуждение охватывает лишь тех, кто не желает исполнять обязательные предписания государства.

Качество подготовки водителей, уровень их правосознания, рост автомо-билизации, состояние улично-дорожной сети, оснащенность сотрудников ГИБДД материально-техническими средствами влияют на состояние дел в сфере безопас-ности дорожного движения, обеспечивая его эффективность, в том числе с исполь-зованием мер принуждения. Несмотря на несовершенство административно-право-вого регулирования общественных отно-шений в области дорожного движения, государством предпринимаются последо-вательные действия, направленные на за-щиту прав и законных интересов граждан – участников дорожного движения [2], в том числе посредством разработки поня-тий, особенностей и отличительных при-знаков правовых категорий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения. Изучение развития системы ад-министративного законодательства, регу-лирующего общественные отношения, воз-никающие в области дорожного движения, говорит об устойчивом росте и укреплении административного принуждения. Это яв-ляется необходимой реакцией государства на уровень правовой культуры участников данных правоотношений.

Меры административного принужде-ния, находящиеся в ведении должностных

8


лиц ГИБДД, позволяют сделать вывод, что для осуществления контроля в сфере обе-спечения безопасности дорожного дви-жения Госавтоинспекция пользуется ши-рокими полномочиями по эффективному

воздействию на все образующие процесс дорожного движения компоненты — его участников, транспортные средства и до-рожные условия.

ЛИТЕРАТУРА

1. Попов Л. Л. Административное право: учебник. Москва: Юристъ, 2002. 697 с.2. Калюжный Ю. Н. Некоторые проблемы практики реализации административно-

юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции // Наука и практика. 2014. № 3 (60). С. 52-54.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Андреев Петр Геннадьевич. Преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Andreev Petr Gennadievich. Lecturer of the Department of organization of activity of traffic police.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: административное принуждение; пресечение; предупреждение; наказание; безопасность дорожного движения.

Key words: administrative enforcement; suppression; prevention; punishment; road safety.

УДК 351.81

В.В. Афонин,кандидат юридических наук

ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ПДД ВОДИТЕЛЯМИ МОПЕДОВ (СКУТЕРОВ): ПРАВОВОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТЫ

PROBLEMS OF PREVENTION OF VIOLATIONS OF TRAFFIC REGULATIONS BY DRIVERS OF MOPEDS (SCOOTERS): LEGAL AND ORGANIZATIONAL ASPECTS

В данной статье отражены некоторые проблемы, связанные с фактами нарушения правил дорожного движения водителями мопедов (скутеров), изучается правовой и орга-низационный аспекты.

Some problems connected with the facts of traffic offense by drivers of mopeds (scooters) are reflected in this article, it is studied legal and organizational aspects.

9


В настоящее время проблема повы-шения безопасности дорожного движения продолжает оставаться одной из наиболее актуальных для российской действитель-ности. Российская Федерация по-прежнему продолжает занимать одно из первых мест по количеству дорожно-транспортных про-исшествий и людей, погибших в результате их совершения. Одной из важнейших при-чин, по которой мы не можем оставить без внимания профилактику нарушений ПДД, допускаемых водителями мопедов (скуте-ров), является возраст таких водителей. За-частую за рулём мопеда оказывается лицо, не достигшее 18 лет, т. е. несовершенно-летний, на защиту жизни и здоровья ко-торого всегда привлекается максимальное количество правовых и организационных ресурсов. Попытаемся выявить наиболее спорные моменты в сфере предупрежде-ния нарушений ПДД водителями мопедов и скутеров и предложить некоторые, на наш взгляд, наиболее эффективные спо-собы и пути решения обозначенных ниже проблем.

Применительно к обозначенной про-блеме следует, что использование понятия «скутер» основано лишь на некоторых раз-личиях во внешнем виде данных транс-портных средств и технических характе-ристиках, определённых производителем. Однако в российском праве скутеры не признаются самостоятельной категорией ТС, поэтому при наличии указанных выше ограничений максимальной скорости и ра-бочего объёма двигателя подобное транс-портное средство следует признавать мо-педом со всеми вытекающими правовыми последствиями.

В настоящее время правом управле-ния может обладать лишь лицо, достиг-шее 16 лет и получившее в установлен-ном порядке водительское удостоверение категории М. Если на оборотной стороне водительского удостоверения в соответ-ствующей графе имеется ограничительная отметка ML, то это означает, что по меди-цинским показателям данное лицо не до-пускается к управлению мопедом. Опрос

лиц, которые имеют водительские удосто-верения различных категорий, показал, что зачастую такие отметки ставятся на многих документах. Как правило, это вызвано сле-дующим – лицо при прохождении врачеб-ной комиссии в соответствующем акте ука-зывает лишь ту категорию, водительское удостоверение которой хочет получить, на-пример, В, при этом даже не предполагает, что наличие этой категории автоматически позволяет управлять мопедом. Обязанность разъяснения данной особенности, по наше-му мнению, должна лежать как на сотруд-никах ГИБДД, так и на врачебных работ-никах, в противном случае можно говорить о некотором ограничении права, предус-мотренного действующим законодатель-ством. Таким образом, одним из направ-лений профилактической работы должно стать разъяснение подросткам (начиная уже со школьного возраста), что садиться на мопед они могут только после приобре-тения водительского удостоверения. Лица, управляющие мопедами, подвергаются в значительной степени большему риску по-пасть в ДТП, чем водители автомобиля [1]. Можно обозначить ещё одну теоретиче-скую проблему, которая касается не столь-ко нарушений водителями мопедов ПДД, сколько учёта таких нарушений. Анализ статистических данных, предоставляемых Госавтоинспекцией МВД России на своём официальном сайте, позволяет заключить, что руководство правоохранительных ор-ганов заботится о совершенствовании дан-ного направления, стремится как можно более эффективно и полно охватить все сферы дорожного движения. Последние изменения в плане отражения статистиче-ских данных помогают лучше уяснить ди-намику совершённых ДТП, раскрыть реги-ональный аспект аварийности. Кроме того, в статистике никак не отражается участие в ДТП водителей мопедов различных воз-растных категорий. Учитывая, что все эти данные отражаются при оформлении ДТП, их с тем же успехом можно зафиксировать и в статистических таблицах. Это помо-жет более конкретно выделить проблему

10


аварийности среди отдельных категорий транспортных средств. Таким образом, мы видим, что только лишь профилактическая работа в отрыве от совершенствования нормативной базы и транспортной инфра-структуры, работы по росту правового со-знания населения не сможет обеспечить эффективное выполнение всех поставлен-ных целей [2]. Для локального контроля по соблюдению ПДД водителями мопедов це-лесообразно организовать комплекс меро-приятий, направленных на стабилизацию аварийности и снижение тяжести послед-ствий ДТП с участием мототранспорта и самодельной техники. Среди них – рейды по выявлению нарушений ПДД водителями данных категорий транспорта, подворовые обходы для выявления мототранспортных средств и самодельной техники, эксплуати-руемых участниками дорожного движения, числящихся в розыске, на консервации, незарегистрированных в установленном порядке, списанных, и другие мероприя-тия. Во время таких операций пристальное внимание инспекторов ДПС направлено именно на мототранспорт – сотрудники ГАИ проверяют у водителей документы, строго следят за скоростным режимом, ко-торый выбирают водители мопедов, и т. д. Говоря о непосредственно профилактиче-ской работе с водителями мопедов, нельзя недооценивать роль средств наглядной аги-тации, информационных стендов, содер-жание которых отражало бы правильность

движения на мопеде по дорогам, обращало бы внимание на строгое соблюдение за-претов, установленных в ПДД. Правиль-но построенная профилактическая работа должна позволять подросткам находить безопасный путь при передвижении по улицам города, не допуская при этом нару-шений ПДД. Большой эмоциональный эф-фект также даёт просмотр видеофильмов с помощью мультимедийного проектора о причинах и последствиях ДТП с участием детей и подростков. Не последнее место занимает также и тесное взаимодействие образовательных организаций с подразде-лениями пропаганды ГИБДД МВД России. Непосредственное общение с реальными сотрудниками полиции создаст у подрост-ков необходимый психологический базис для дальнейшего развития законопослуш-ного поведения на дороге как в качестве водителя, так и пешехода.

Подводя краткий итог, следует отме-тить, что обозначенные в настоящей статье проблемы дорожного движения мопедов не формируют исчерпывающий перечень. Очевидно одно – профилактика нарушений водителями данных транспортных средств ПДД должна носить исключительно ком-плексный характер, затрагивать формиро-вание нужного уровня правосознания ещё в среде подростков. Это поможет не только улучшить ситуацию на дорогах в целом, но и значительно сократит уровень смертно-сти среди водителей мопедов и скутеров.


1. Баранчикова М. В. Особенности квалификации и виктимологической профилак-тики дорожно-транспортных преступлений, совершаемых водителями мопедов // Управ-ление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (состояние, проблемы, пути совершенствования) к 40-летию со дня образования ОрЮИ МВД Рос-сии имени В. В. Лукьянова: сборник материалов X международной научно-практической конференции. Орёл: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова. 2016. С. 80-84.

2. Амеличкин А. В. Особенности деятельности общественных организаций по за-щите прав и законных интересов участников дорожного движения // Закон и право. 2017. №2. С. 101 – 105.

11



Афонин Вадим Вячеславович. Преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Afonin Vadim Vyacheslavovich. Teacher of the Chair of the Organization of the Traffc Police Activities. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: Госавтоинспекция, скутер, безопасность, дорожное движение, профилактика.

Key words: State traffic inspectorate, scooter, safety, traffic, prevention.

УДК 351.81

Д.А. Бадиков,кандидат юридических наук

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ДОЗНАНИЯ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ

SOME ASPECTS OF ASSESSMENT EVIDENCE TO THE INQUIRY IN ABBREVIATED FORM

Статья посвящена исследованию отдельных аспектов, появившихся в связи с из-менением действующего законодательства, регламентирующего производство процессу-альных и следственных действий в рамках стадии возбуждения уголовного дела. Рассма-триваются проблемные вопросы доказательственного значения и оценки доказательств при производстве дознания в сокращенной форме.

The article is devoted to study of particular aspects, which appeared in connection with the change of the current legislation regulating the production of procedural and investigative actions in the framework of the stage of excitation of criminal case. Considered problematic issues of probative value and evaluation of evidence to the inquiry in abbreviated form.

Анализ развития и совершенство-вания действующего уголовно-процес-суального законодательства показывает определенную тенденцию к увеличению использования неследственных способов получения информации об обстоятель-ствах совершенного преступления. Данное обстоятельство привело к определенному нивелированию между предварительной проверкой поводов и оснований к возбуж-дению уголовного дела и предварительным

расследованием. В связи с расширени-ем перечня допустимых в использовании способов получения доказательств вновь приобрели актуальность вопросы их до-пустимости, это относится и к оценке до-казательств, полученных неследственными способами.

Процесс оценки доказательств име-ет некоторую протяженность во времени, доказательства оцениваются уполномо-ченными на то субъектами на протяжении

12


всех этапов уголовного судопроизводства. Как справедливо отмечает В.А. Лазарева, что отвергнуть доказательство как недопу-стимое вправе любой официальный субъ-ект уголовного процесса, включая самого дознавателя, то признать его допустимым в состязательном уголовном процессе может только суд [1].

Уголовно-правовая регламентация процедуры предварительного расследо-вания в форме дознания в сокращенной форме закреплена в главе 32.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Сокращен-ная форма дознания предусматривает при-менение несколько упрощенной правовой процедуры собирания и, что особенно важ-но, оценки доказательств. Это основано на анализе положений ч. первой и второй ст. 229.9 УПК РФ, который показывает, что разбирательство в суде по уголовному делу, которое поступило с обвинительным постановлением, осуществляется без ис-следования доказательств в обычном пони-мании данного процесса.

Суд на основании исследования и оценки только тех доказательств, которые указаны в обвинительном постановлении, иначе говоря, без производства полноцен-ного судебного следствия полномочен про-вести оценку доказательств, разделив их на такие категории, как допустимые, недо-пустимые и недостаточные. В случае, если суд примет решение о необоснованности обвинения, т.е. оно в соответствии с ч.7 ст. 316 УПК РФ не будет подтверждено дока-зательствами, имеющимися в уголовном деле, в том числе при наличии оснований полагать самооговор подсудимого (ч. 4 ст. 226.9 УПК РФ), дело будет возвращено прокурору для принятия мер к производ-ству дознания в общем порядке.

Источниками решения суда о необо-снованности обвинения могут быть резуль-таты исследования материалов дела, опрос участников процесса и т.д., вместе с тем необходимо отметить, что оценка дока-зательств судом в качестве допустимых и достоверных возможна лишь при условии их полноценного исследования на основе

принципов уголовного судопроизводства, таких как гласность, равноправие сторон, непосредственность и др.

В данном аспекте неизменно актуаль-ным представляется вопрос, затрагиваю-щий процессы судебного разбирательства в особом порядке: кто и каким образом должен обеспечить законность, справедли-вость принимаемого судом решения.

Анализ процессуального законода-тельства и специализированных литератур-ных источников позволяет предположить, что основой решения суда в рамках особо-го порядка судопроизводства о том, что об-винение доказано, может быть предполо-жение о достоверности и, соответственно, допустимости, собранных в процессе про-изводства дознания уполномоченным орга-ном и представленных суду доказательств.

Источниками предположений об обо-снованности обвинения должны быть при-знаны нормативно закрепленные конструк-ции, регламентирующие возможность применения упрощенной судебной проце-дуры в рамках производства дознания в со-кращенной форме [2].

Нормативные положения, предус-мотренные гл. 32.1. применяются исклю-чительно на основании ходатайства по-дозреваемого, который «признает свою вину, характер и размер причиненного пре-ступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела» (п. 2 ч. 2 ст. 226.1).

Подозреваемый (подсудимый) впра-ве в любой период до удаления суда для принятия окончательного решения в сове-щательную комнату заявить ходатайство против продолжения производства в сокра-щенной форме, а также потребовать произ-водства дознания в общем порядке с воз-можным производством процессуальных и следственных действий в целях получения новых или проверки уже имеющихся дока-зательств. В случае, если фигурант уголов-ного дела не воспользовался таким правом, это фактически означает признание им сво-ей вины и косвенно подтверждает обосно-

13


ванность собранных по делу доказательств.Еще одной гарантией объективного

и справедливого производства дознания в сокращенной форме является обязательное участие защитника (в процедуре сокращен-ного дознания оно возможно с момента по-явления фактического подозреваемого). В рассматриваемом аспекте присутствие данной процессуальной фигуры позволяет утверждать, что подозреваемый (обвиняе-мый) действует добровольно. Вместе с тем, таким образом, гарантируются права подо-зреваемого и обеспечивается допустимость доказательств, собранных при расследова-нии уголовного дела.

Анализ правоприменительной прак-тики с момента принятия закона показал, что рассматриваемый уголовно-процессу-альный институт применяется достаточно эффективно, несмотря на отдельные дис-куссионные положения регламентирующе-го его закона. Следует согласиться с тем, что доследственная проверка по рассма-триваемой категории дел позволяет прак-тически в полной мере решить вопрос о доказанности вины лица, совершившего наказуемое деяние.

Вместе с тем не следует пренебрегать все имеющимся в распоряжении уполно-моченных субъектов расследования арсе-налом процессуальных и следственных действий, таких как допрос потерпевшего, подозреваемого и свидетеля. Именно по-казания, полученные в ходе производства данных следственных действий, доказа-тельственная информация, собранная при производстве различного вида следствен-ного осмотра, производства судебных экс-пертиз и т.д. должны быть положены в ос-нову обвинительного постановления. На основании изложенного следует отметить,

что вопросы собирания, использования и оценки доказательств на различных ста-диях уголовного судопроизводства в рам-ках производства дознания в сокращенной форме остаются актуальными и дискусси-онными как в рамках правоприменения, так и в научной сфере, и однозначных ре-шений пока не найдено, следует лишь ос-новываться на принципах законности, раз-умности и достаточности.

Анализ следственной и судебной практики, а также специализированной литературы дает основание предполагать, что изменения уголовно-процессуального законодательства, связанные с введением в действие института производства до-знания в сокращенной форме, не привело вопреки ожиданию отдельных авторов к массовому использованию так называе-мых «сомнительных» процедур собира-ния доказательств. Необходимо отметить, в рассматриваемом аспекте этому способ-ствовал перечень следственных действий, разрешенных к производству до возбуж-дения уголовного дела. Производство упомянутых следственных действий обе-спечило допустимость определенного мас-сива доказательств, полученных в ходе до-следственной проверки. Вместе с тем, на наш взгляд, остается нерешенным вопрос о необходимости и целесообразности раз-деления досудебного производства на две отдельные стадии. В научной литературе существуют мнения, согласно которым до-знание в сокращенной форме в недалеком будущем примет очертания по аналогии с использовавшейся ранее протокольной формой досудебной подготовки материа-лов. Насколько это будет возможно, оправ-данно и эффективно может ответить только время.


1. Лазарева В. А. Проблемы оценки допустимости доказательств по уголовному делу, поступившему в суд с обвинительным постановлением // ГлаголЪ правосудия. 2016. № 2 (12). С. 78-83.

2. Лазарева В. А. Доказывание в уголовном процессе: учеб.-практ. пособие / 4-е изд. пер. и доп. М.: Юрайт, 2013. 243 с.

14



Бадиков Дмитрий Алексеевич. Старший преподаватель кафедры криминалистики и предварительного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Badikov Dmitriy Alexeyevich. Senior lecturer of Department of Criminology and the preliminary investigation in the police department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: следственное действие; доказательство; доказывание; оценка до-казательств; дознание; возбуждение уголовного дела; доследственная проверка.

Key words: investigative action; proof; proof; evaluation of evidence; enquiry; criminal proceedings; preliminary examination.

УДК.343.1

М.В. Баранчикова,кандидат юридических наук

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ ОБОЮДНОЙ ВИНЫ В НАРУШЕНИЯХ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

CRIMINAL LEGAL SIGNIFICANCE OF MUTUAL GUILT VIOLATIONS OF TRAFFIC RULES

Статья посвящена обоюдной вине, ее значению и влиянию на квалификацию. Рас-крываются особенности квалификации дорожно-транспортных преступлений с обоюд-ной виной нарушителей правил дорожного движения.

The article is devoted to the mutual fault of its value and impact on the qualification. The peculiarities of qualification of road traffic offences with mutual fault of the violators of traffic rules.

Уголовный закон не содержит поня-тия обоюдной вины, редко фигурирует оно в текстах процессуальных документов. Эта категория используется преимущественно при применении мер административной и гражданской ответственности. Одна-ко факты участия в механизме дорожно-транспортных преступлений нескольких виновных нарушителей правил дорожного движения обосновывают важность право-вой оценки их действий с позиции неосто-рожного сопричинения вреда и обоюдной вины.

Проблема учета обоюдной формы вины в нарушениях правил дорожного движения носит неоднозначный характер, затрагивает законодательный и правопри-менительный аспекты. Эта специфическая разновидность вины сложна для установле-ния и оценки применительно к конкретным лицам, что делает проблему квалификации совершаемых с ней преступлений особен-но сложной.

Согласно позиции Пленума Верхов-ного Суда РФ от 9 декабря 2008 г. № 25 «О судебной практике по делам о престу-

15


плениях, связанных с нарушением пра-вил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их не-правомерным завладением без цели хище-ния» в тех случаях, когда нарушения пра-вил дорожного движения были допущены двумя или более участниками дорожного движения, содеянное каждым из них вле-чет уголовную ответственность по ст. 264 УК РФ, если их действия по управлению транспортным средством находились в причинной связи с наступившими послед-ствиями, указанными в данной статье. Тем самым официально признана возможность уголовного наказания всех водителей, ви-новных в неосторожном сопричинении преступного вреда, вызванного нарушени-ем правил дорожного движения.

Объективная сторона неосторожно-го сопричинения вреда применительно к дорожно-транспортным преступлениям характеризуется отсутствием взаимной об-условленности поведения и тем более со-вместности причинения уголовно значи-мого вреда несколькими лицами [1], что позволяет отграничить его от соучастия. Однако поскольку в развитие аварийной обстановки и наступление тяжких послед-ствий вносят вклад несколько участников дорожного движения, можно говорить об определенной доли виновности каждого участника. При этом вина субъекта неосто-рожного сопричинения вреда индивиду-альна.

Оценивая вину как обоюдную и не-осторожную, необходимо установить, что деятельность именно двух или более лиц повлекла общественно опасные послед-ствия. При этом в преступных нарушениях правил дорожного движения часто причин-ная связь носит ярко выраженный опосре-дованный характер, тем не менее ее иногда достаточно для обоснования уголовной от-ветственности [2, с. 151]. При отсутствии причинной связи между нарушением пра-вил и наступившими последствиями, когда лицо не сознает и не может сознавать этого, уголовная ответственность исключается за отсутствием вины.

Обоюдная вина означает установле-ние вины нескольких участников дорож-ного движения при привлечении их к от-ветственности. Это может быть, например, совокупность вины двух водителей, во-дителя и пешехода, водителя и пассажира транспортного средства. При этом в рам-ках одного дорожно-транспортного про-исшествия возможно привлечение разных виновных лиц к уголовной и администра-тивной ответственности. Такая дифферен-циация позволяет реализовать принципы справедливости, неотвратимости ответ-ственности в отношении участников до-рожного движения [3, 4, 5], а их действия квалифицировать как преступные или ад-министративные дорожно-транспортные нарушения. При обоюдной вине водителя и пешехода часто «обстоятельства тракту-ются не в пользу водителя и он даже может быть привлечен к уголовной ответственно-сти, а нарушения пешехода принимаются во внимание как обстоятельства, смягча-ющие наказание (пп. «ж» и «з» ст. 61 УК РФ)» [6, с. 69].

Уголовно-правовая охрана сферы до-рожного движения возможна как в ходе повышения контроля за безопасностью дорожного движения [7], так и ее профи-лактикой [8], что достижимо в том числе путем решения проблем разграничения уголовной и административной ответствен- ности [9], а также справедливого решения вопроса о виновности ее субъектов.

Ситуации возложения всей полно-ты вины лишь на водителя транспортного средства, чьи действия включали наиболее грубые нарушения правил при очевидных нарушениях других виновных участников транспортного потока, встречающиеся в правоприменительной практике, не долж-ны иметь места. При практически одновре-менных нарушениях правил несколькими участниками дорожного движения, повлек-ших единый уголовно наказуемый вред, необходимо привлекать к ответственности всех виновных, давать справедливую пра-вовую оценку их действий. При обоюдной вине мера наказуемости должна опреде-

16


ляться соразмерно степени общественной опасности их нарушений в соответствии в объемом их вклада в наступление преступ-ных последствий.

При признании двух и более лиц в качестве составляющих единого комплек-са причинения вреда, когда неосторожных действия каждого в отдельности было бы недостаточно для наступления обществен-но опасных последствий, меру ответствен-ности целесообразно сначала определять для единого составного субъекта, а затем делить пропорционально для сопричините-лей [10, с. 340-342]. Обоюдная вина должна учитываться судом при выборе наказания по ст. 264 УК РФ, влечь его «процентное» назначение [11, с. 31].

Обоюдная вина влияет на квалифи-кацию, выбор вида и размера наказания за

дорожно-транспортное преступление. Ее установление влияет на дифференциацию и индивидуализацию ответственности, квали-фикацию действий виновных по ст. 264 УК РФ или ст. 268 УК РФ. При этом возможно вменение обоих норм в разных сочетаниях в рамках одного уголовного дела приме-нительно к нескольким лицам, управляю-щим транспортными средствами, или иным участникам дорожного движения.

Применение уголовного закона при «обоюдной» вине участников дорожного движения должно осуществляться в соот-ветствии с принципом справедливости уго-ловной ответственности, вкладом каждого из виновных в процессы возникновения, развития аварийной ситуации, причинной связи нарушений с наступившими пре-ступными последствиями.


1. Намнясев В. В. Особенности уголовной ответственности лиц, управляющих транспортными средствами, при обоюдном нарушении правил дорожного движения // Теория и практика общественного развития. 2014. № 20. С. 111-113.

2. Коробеев А. И. Транспортные преступления и транспортная преступность: моно-графия. Юрлитинформ, 2015. 488 с.

3. Зейналов Ф. Н. Пункт 2.6.1 Правил дорожного движения как способ ухода от уголовной ответственности, предусмотренной статьей 264.1 УК РФ // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 2 (71). С. 46-49.

4. Павлова Е. В. Особенности принципов административного судопроизводства по действующему законодательству // Научный вестник Орловского юридического институ-та МВД России имени В.В. Лукьянова. 2016. № 4 (69). С. 71-73.

5. Семенов В. Р. Законодательное определение субъекта преступления, предусмо-тренного ст. 268 УК РФ // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 3 (72). С. 74-77.

6. Любимов Л. В. Дорожно-транспортные преступления: проблемы законодатель-ного конструирования составов и дифференциации ответственности участников дорож-ного движения: монография. Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2015. 230 с.

7. Афонин В. В. Понятие и сущность государственного контроля за безопасностью дорожного движения // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского уни-верситета МВД России. 2017. № 2 (48). С. 59-60.

8. Капустина Е. Г., Лимарева Е. С. Профилактика безопасности дорожного движе-ния как важнейшее условие формирования правовой культуры современного общества // Транспортное право. 2017. № 1. С. 26.

9. Кондратьев А. А., Мишина Ю. В., Смоляков А. В. Проблемы привлечения к ад-министративной ответственности водителей транспортных средств за нарушение уста-новленных государством требований и запретов в области обеспечения безопасности до-

17


рожного движения // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2016. № 1 (66). С. 74-77.

10. Кравцов А. Ю, Сирохин А. И. Скоморохов Р. В., Щиханов В. Н. Дорожно-транс-портная преступность: закономерности, причины, социальный контроль. СПб.: Изда-тельство «Юридический центр-Пресс», 2011. 474 с.

11. Голубев М. В., Борисова С. В. Значение «обоюдной» вины для уголовно-пра-вовой квалификации деяний, связанных с нарушениями правил дорожного движения // Вестник МГЛУ. 2011. Выпуск 15 (621). С. 27-32.


Баранчикова Марина Вячеславовна. Заместитель начальника кафедры уголовного права, криминологии и психологии. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Baranchikova Marina Vyacheslavovna. Deputy head of department of criminal law, criminology and psychology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: обоюдная вина, нарушения правил дорожного движения, квали-фикация дорожно-транспортных преступлений.

Key words: mutual fault, traffic violations, qualification of road traffic offences.

УДК 343.2

Р.А. Белевский,кандидат юридических наук

ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

CONTROL PROBLEMS BEHIND IMPLEMENTATION OF QUICK AND INESTIGATION ACTIONS

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся проблем правового регулирова-ния, а также защиты прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками органов внутренних дел, анализируются правовые нормы, затрагивающие конституционные права граждан и для проведения которых требуется разрешение суда.

In article the questions concerning problems of legal regulation and also protection of the rights of citizens when conducting investigation and search operations by staff of bodies of internal affairs are considered, the precepts of law affecting constitutional rights of citizens and which carrying out requires permis-sion of court are analyzed.

Статья 9 Закона об ОРД, регла-ментирующая основания и порядок рас-

смотрения ходатайства об ограничении конституционных прав граждан при про-

18


ведении оперативно-розыскных меро-приятий, не содержит указания, на какие именно суды эта обязанность возложена: на районные суды или на Верховные суды республики, краевые, областные и др. На практике такие ходатайства рассматрива-ются председателями Верховных судов республики и равных им судов либо опре-деленными, наиболее опытными судьями указанных судов [1].

Закон РФ об ОРД (ст. 9) содержит лишь общую формулировку о рассмотре-нии судей материалов об ограничении кон-ституционных прав граждан на тайну пере-писки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передава-емых по сетям электрической и почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении оперативно-розыскных меро-приятий.

Представляется, что в законе должны быть указаны конкретные оперативно-ро-зыскные мероприятия, нарушающие или стесняющие конституционные права граж-дан и для проведения которых требуется разрешение суда. Исходя из того, что пере-чень оперативно-розыскных мероприятий, определенный ст.6 Закона РФ об ОРД, явля-ется исчерпывающим, можно констати-ро-вать необходимость судебного решения на: обследование жилых зданий, помещений; контроль почтовых отправлений, телеграф-ных и иных сообщений; прослушивание те-лефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи.

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают кон-ституционное право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, по-чтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается при наличии информации: 1) о признаках подготов-ляемого, совершаемого и совершенного противоправного деяния, по которому про-изводство предварительного следствия обя-зательно; 2) о лицах, подготавливающих, совершающих и совершивших противо-правное деяние, по которому производство

предварительного следствия обязательно; 3) о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, эконо-мической или экологической безопасности Российской Федерации (ст.8 Закона РФ об ОРД). В уголовно-процессуальном законе следует также определить порядок получе-ния решения суда о проведении оператив-но-розыскных мероприятий.

Статья 9 Закона РФ об ОРД предус-матривает, что основанием для решения судьей вопроса о проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан является мотивированное постановление одного из руководителей органа, осуществляюще-го оперативно-розыскную деятельность, в котором излагается существо ходатай-ства. По требованию судьи ему могут также представляться иные материалы, касающиеся оснований для проведения оперативно-розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения опе-ративно-розыскных мероприятий.

Важное значение имеет вопрос о сро-ках рассмотрения ходатайств. В Законе об ОРД (ч.2 ст.9) установлено, что судья должен рассматривать материалы об огра-ничении конституционных прав граждан незамедлительно. Вряд ли можно при-знать формулировку относительно сро-ков рассмотрения ходатайств удачной, так как в практической деятельности нередко рассмотреть ходатайство незамедлитель-но невозможно. Представляется, что пра-вильнее будет установить определенный максимально короткий срок для проведе-ния данной судебной процедуры, а имен-но 24-часовой срок вполне достаточен для полного и объективного рассмотрения хо-датайства.

Требует тщательной регламентации в уголовно-процессуальном законе процеду-

19


ра судебного заседания при рассмотрении ходатайств о проведении оперативно-ро-зыскных мероприятий. Не вызывает со-мнения необходимость разрешения судом ходатайства о проведении оперативно-ро-зыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, в закры-том судебном заседании, так как это обу-словлено требованием сохранения тайны предварительного расследования [2].

Во время судебного рассмотрения ходатайства о проведении оперативно-ро-зыскного мероприятия присутствуют толь-ко представители стороны обвинения, и эта процедура производится без уведомления подозреваемого, обвиняемого, защитника, законного представителя и других лиц. В ходе рассмотрения суд может допросить со-трудника, представившего ходатайство, по-требовать изложения других фактов и обо-снование просьбы. Представляется, что все факты, на которые основывается суд при вы-даче разрешения на проведение оперативно-розыскного мероприятия, должны быть под-тверждены документами. По результатам рассмотрения ходатайства судья разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающе-го конституционные права граждан, либо отказывает в его проведении, о чем выносит мотивированное постановление.

Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать ше-сти месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продле-ния срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов (п.5 ст.9

Закона РФ об ОРД). Закон РФ об ОРД не предусматривает право заинтересованных лиц на обжалование постановления судьи о проведении оперативно-розыскного меро-приятия, а также действий, произведенных на основании этого решения.

В то же время государственные ор-ганы, возбудившие ходатайство, в случае неудовлетворения его судьей вправе об-ратиться повторно с ходатайством в вы-шестоящий суд. Это нашло отражение в ч.6 ст.9 Федерального закона РФ об ОРД, предусматривающей, что в случае если су-дья отказал в проведении оперативно-ро-зыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан, орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе обратиться по этому вопросу в вышестоящий суд [3].

Таким образом, расширение сферы функционирования судебной власти в до-судебных стадиях уголовного судопроиз-водства, повышение ее роли в реализации конституционных прав граждан при при-менении мер уголовно-процессуального принуждения, при производстве опера-тивных мероприятий, при принятии про-цессуальных решений предполагает по-иск новых методик и определение новой тактики раскрытия преступлений. История развития многих государств мира - это, к сожалению, одновременно и история роста преступности. С развитием человеческого общества, государства и права совершен-ствовалась и сыскная деятельность, имев-шая свои определенные закономерности, которые выражались в различных формах осуществления сыска и применения в зави-симости от этого специальных сил, средств и методов [4].


1. Об оперативно-розыскной деятельности : Федер. закон Рос. Федерации от 12 ав-густа 1995 г. № 144-ФЗ (действующая редакция).

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (действующая редакция).

3. Доля Е. Закон об оперативно-розыскной деятельности // Рос. юстиция. 1996. №2. С.35-37; Решняк М. Г. Прослушивание телефонных переговоров как элемент розыска

20


скрывшего обвиняемого // Юрист. 1997. № 12. С. 57-58; Пешков М. Прослушивание и электронное наблюдение в уголовном процессе США // Рос. юстиция 1997. № 4. С.55-56; Козусев А. Надзор за исполнением закона в оперативно-розыскной деятельности // За-конность. 1997. № 2. С. 19-22.

4. Зиникин В. К. Классификация оперативно-розыскной деятельности и ее особен-ности. // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Изд. Томского университета. 2002. С. 63-65.


Белевский Роман Александрович. Старший преподаватель кафедры оперативно-ра-зыскной деятельности органов внутренних дел. Кандидат юридических наук.


Belevsky Roman Aleksandrovich. Senior teacher of the Operational Search Activity of Internal Affairs Agencies Department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: правовое регулирование ОРД, защита прав граждан, оператив-но-розыскные мероприятия, органы внутренних дел, конституционные права граждан, судопроизводство.

Key words: legal regulation, protection of the rights of citizens, investigation and search operations, law-enforcement bodies, constitutional rights of citizens, legal proceedings.

УДК 347

М.А. Боева,кандидат юридических наук, доцент;

Ю.В. Кирюхина

ВЛИЯНИЕ МАНИПУЛЯТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЗА СОВРЕМЕННОГО

СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ

IMPACT OF MEDIA MANIPULATING INFLUENCE ON MODERN POLICE OFFICER IMAGE-BUILDING

В статье говорится о манипулировании, оказываемом средствами массовой инфор-мации, которое изменяет ценностное отношение человека к самому себе, другим людям и к миру, что в полной мере касается и формирования мнения общества к деятельности сотрудников полиции и формированию образа современного полицейского.

The article tells about manipulation, exerted by mass media, on people, provoking them to change valuebased attitude toward themselves, other people and surrounding community. It is to the full extent reffered to shaping of public opinion about modern police officers' activity and image.

21


Развитие высоких технологий в ХХI веке позволило средствам массовой ком-муникации многократно увеличить поток информации, предназначенной для воспри-ятия. Человек уже зачастую не в состоянии отфильтровывать в своем сознании нега-тивную, небезопасную для него и его близ-ких информацию, в том числе касающуюся и образа современного сотрудника поли-ции. Что это? Целенаправленная манипуля-ция общественным сознанием, отсутствие государственного подхода к вопросу о не-обходимости ограничения неконтролируе-мого потока негативных фактов о деятель-ности сотрудника полиции и умалчивание информации о положительных моментах в ней или недооценка происходящего? Во-прос остается открытым.

Средства массовой информации ис-пользуют большое количество способов воздействия на психику человека, необхо-димых для внедрения в подсознание раз-личных установок, а также формирования моделей поведения. Они занимают первое место по эффективности оказываемого на сознание аудитории воздействия.

Манипулирование сознанием на се-годняшний день востребовано как никогда раньше. Оно присутствует практически во всех сферах жизни общества, в том числе и в сфере, относящейся к повседневной де-ятельности сотрудников полиции, пропа-гандируются определенные имиджи, в том числе включая трансляцию определенных художественных и документальных кино-лент. Манипуляция сознанием оказывает-ся возможной в связи с тем, что средствами массовой информации используется субъект-объектная форма коммуникации. Аудитория выступает лишь в качестве объекта, на кото-рый направлено воздействие. При этом об-щество, являясь активным субъектом по от-ношению к правоохранительной структуре, нацелено на формирование в этой структуре определенного характера и образцов поведе-ния. Общество должно быть заинтересовано в адекватном восприятии гражданами про-исходящих событий и в том, чтобы они для достижения личных целей и защиты при-

меняли адекватные способы и формы обще-ния, социального взаимодействия и жизни в обществе. Поэтому общество нуждается в распространении сведений о значимых для общества вопросах, а также норм, ценно-стей, образцов поведения, установок, кото-рые однозначно присущи и системе право-охранительных органов. Средства массовой информации обладают разными возможно-стями и силой воздействия, зависящими, в первую очередь, от того, как их воспринима-ет аудитория. Наиболее сильное и массовое влияние оказывают аудиовизуальные сред-ства массовой информации. Из всех средств массовой информации наивысшим манипу-лятивным эффектом обладает телевидение. В настоящее время существует проблема подверженности человека манипуляциям, осуществляемым посредством телевидения. Отказ от просмотра телепередач для боль-шей части населения невозможен ввиду того, что специфика телесигнала и форма подачи информации выстроена так, чтобы сначала спровоцировать у индивида возникновение симптомов психопатологии, а затем снимать их с помощью телетрансляции, обеспечивая тем самым устойчивую зависимость. Люди, которые в течение продолжительного време-ни смотрят телевизор, находятся в такой за-висимости. При этом они уже не способны отказаться от просмотра телевизора, так как при невозможности просмотра у них могут наблюдаться состояния, сходные по своим характерным чертам с симптомами невроза. Большое количество манипулятивных мето-дик основано на провоцировании в психике человека симптомов пограничной психопа-тологии. Телевидение с помощью телесиг-нала кодирует психику индивида. Подобное кодирование основано на законах человече-ской психики, в соответствии с которыми любая информация сразу поступает в под-сознание, а оттуда воздействует на сознание. Следовательно, с помощью телетрансляции появляется возможность моделировать по-ведение как отдельного человека, так и масс. Как отмечает С.Г. Кара-Мурза, «телепродук-ция – это «товар» сродни духовному нарко-тику. Человек современного городского об-

22


щества зависим от телевидения, потому что воздействие телевидения таково, что человек утрачивает свободу воли и проводит у экрана гораздо больше времени, чем требуют его по-требности в информации и развлечении. Как и в случае наркотиков, человек, потребляя современную телепрограмму, не может ра-ционально оценить характер ее воздействия на его психику и поведение. Более того, по-скольку он становится «зависимым» от теле-видения, то продолжает потреблять его про-дукцию даже в том случае, если отдает себе отчет в ее пагубном воздействии» [1].

В настоящее время средства массовой информации являются основным инстру-ментом, посредством которого происходит манипулирование мнением людей. А. Моль пишет о средствах массовой информации следующее: «Они фактически контролиру-ют всю нашу культуру, пропуская ее через свои фильтры, выделяют отдельные эле-менты из общей массы культурных явле-ний и придают им особый вес, повышают ценность одной идеи, обесценивая другую, поляризуют таким образом все поле куль-туры. То, что не попало в каналы массовой коммуникации, в наше время почти не ока-зывает влияния на развитие общества» [2].

Именно поэтому большинство уче-ных считает, что средства массовой инфор-мации выстраивают некий символический образ действительности, который обозна-чается как квазиреальность. Каждый день система стереотипных концепций навя-зывается миллионам телезрителей «в ша-блонных капсулах, содержащих продукцию массового производства информации и раз-влечений» [3]. Из данных «капсул» – печат-ных материалов, телевизионных сюжетов, сообщаемых идей, образов – формируется особый символический мир, структури-рующий жизненные ценности, всеобщие установки, обязательства и нормы, что не-посредственно затрагивает и деятельность сотрудников органов внутренних дел и формирование образа современного поли-цейского. Средства массовой информации интерпретируют окружающий мир для личности, передают информацию вместе с

ее интерпретацией. В данном случае соци-альной ролью манипуляции является соз-дание универсального потребителя.

Общество, члены которого дли-тельное время слепо доверяют средствам массовой информации, не имеет опыта в использовании таких манипуляций и не обладает необходимым уровнем грамот-ности, вследствие чего не может оказать должного сопротивления. Парадокс со-стоит в том, что большинство отечествен-ных средств массовой информации (в лице телеведущих, журналистов, учредителей и др.) борются за свободу и тем самым ли-шают ее остальных, используя данную че-ловеческую ценность в качестве средства манипулирования.

Таким образом, средства массовой информации меняют привычки людей, внедряя им в подсознание необходимые манипуляторам установки. Так происходит зомбирование общественного сознания, вследствие чего население начинает дей-ствовать в интересах манипулятора, даже не подозревая об этом.

Основные черты данной тактики при-водит Д.А. Волкогонов, отмечая, что «наи-более характерными особенностями ее яв-ляются высокая степень избирательности воздействий, быстрая перестройка аргу-ментации в зависимости от меняющейся обстановки, комплексное применение раз-личных методов и приемов психологиче-ской войны, концентрация усилий на том или ином объекте, конкретной дате, регио-не, социальной группе и т.п.» [3].

Все современные исследования средств массовой информации опираются на предположение о том, что средства мас-совой информации воздействуют на обще-ственное мнение и у них есть возможность манипулировать личностью и обществом.

Манипулирование может и не подраз-умевать изменение социальных и ценност-ных установок личности, но частое пребы-вание под манипулятивным воздействием так или иначе изменяет ценностное отно-шение человека к самому себе, другим лю-дям и к миру, что в полной мере касается и

23


формирования мнения общества к деятель-ности сотрудников полиции и формирова-нию образа современного полицейского.

Таким образом, воздействия, которые способны против желания и воли челове-

ка формировать и изменять его мировоз-зрение, а также ограничить свободу выбо-ра делают необходимым пересмотр роли средств массовой информации как агента социализации в обществе.


1. Кара-Мурза С. Г. Манипуляция сознанием. М.: Эксмо, 2007. 864 с.2. Моль А. Социодинамика культуры / пер. с фр. под ред. Б. В. Бирюкова, Р. Х. За-

рипова, С. Н. Плотникова. Изд. 3-е. М.: Изд-во ЛКИ, 2008. 416 с.3. Ахиярова К. Р. Роль средств массовой информации (СМИ) в манипулировании

личностью [Электронный ресурс] // Электронный научный журнал «Исследовано в Рос-сии». 2011. URL: http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2011/001.pdf.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Боева Милана Александровна. Преподаватель кафедры специальной подготовки. Кандидат юридических наук, доцент.


Кирюхина Юлия Валерьевна. Начальник кабинета специальных дисциплин кафе-дры специальной подготовки.


Boeva Milana Aleksandrovna. Teacher of department of special training. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Kiryukhina Julia Valeryevna. Direcctor of special courses office at ad hoc training department.


Ключевые слова: информация, манипулирование, сознание, общество, телевиде-ние.

Key words: information, manipulation, consciousness, community, television.

УДК 316.65

24


А.А. Бондарев,кандидат юридических наук, доцент

КОНЦЕПЦИИ ПРАВОПОНИМАНИЯ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ ДОКТРИНЕ

THE CONCEPT OF LAW IN RUSSIAN LEGAL DOCTRINE

В статье рассматриваются наиболее значимые концепции правопонимания в кон-тексте правотворческой и правоприменительной деятельности.

In article the most significant concepts of right understanding in the context of law-making and law-enforcement activity are considered.

Приступая к изучению азов юриспру-денции, студенты юридических вузов в рамках учебной дисциплины «Теория го-сударства и права» в обязательном поряд-ке знакомятся с такой ее базовой категори-ей, как право, то есть пытаются понять и осознать, что же собой представляет один из древнейших и важнейших регуляторов отношений социума. Другими словами пе-ред ними стоит архисложная задача - разо-браться с идеологическими и структурно-содержательными компонентами права. Без решения этой задачи не представляется возможным дальнейший путь восхождения студента к вершине знаний о юридических явлениях.

Весь период эволюции отечествен-ной и зарубежной юриспруденции пред-ставляет собой довольно интересную и напряженную историю соперничества раз-личных типов правопонимания, т. е. раз-личных подходов к осознанию того, что есть сущность права как специфического явления социальной жизни.

В отечественной правовой доктрине особую значимость таким дискуссиям при-давало то обстоятельство, что пристрастие к конкретному типу правопонимания объ-ективировало не только теоретико-право-вые и методологические предпочтения авторов, но и их идеологические и полити-ческие взгляды.

Сама этимология термина «право-понимание» четко ориентирует нас на то, что он включает в себя два слова «право» и «понимание». Можно задаться вопросом, а

что сложного в восприятии этого социаль-ного явления. Проблема в том, что ответ на вопрос о том, что же собой представляет право, имеет не только чисто теоретиче-ский подтекст, но и огромное практическое значение для каждого человека, даже если он в своей повседневной обывательской и профессиональной деятельности весьма далек от сферы права. Право – это регуля-тор наиболее важных общественных отно-шений.

Как показывает исторический опыт нашей страны и многих других государств, огромное число преступлений против че-ловечества осуществлялось именно под определенным легальным правовым обо-снованием. Такие факты наносили очень серьезный ущерб имиджу права и государ-ства, нивелировали их социальный статус и нередко порождали у населения нигили-стические настроения. Безусловно, упоми-навшиеся псевдоправовые обоснования не имели ничего общего с правом (разве толь-ко по формальным признакам). По своей сути и содержательным характеристикам такие «образчики» права являлись его ан-типодом, или так называемым правонару-шающим законодательством.

Обозначенное свидетельствует об ак-туальности исследования вопроса о том, что же собой представляет право. Вопрос о пра-вопонимании постоянно находится в поле зрения как теоретиков права, так и субьек-тов правоприменения. На наш взгляд, про-ще и разумнее уяснить для себя смысл права через анализ концепций правопонимания.

25


В современной российской право-вой доктрине их немалое количество. Каж-дая из них рассматривает право под сво-им специфическим углом. Ясно одно, что прийти к общему пониманию того, что же представляет собой право в контексте тех или иных концепций правопонимания можно лишь посредством глубокого и раз-ностороннего исследования каждой из них. В рамках одной научной статьи сделать это практически нереально, поэтому в своем исследовании остановимся на наиболее распространенных и признанных в россий-ской правовой доктрине концепциях.

Естественно-правовая концепция своими историческими корнями восходит к Древней Греции и Древнему Риму и нераз-рывно связана с именами Аристотеля, Со-крата, Цицерона, Ульпиана и других грече-ских и римских исследователей. В период Средневековья указанная концепция полу-чила дальнейшее развитие в научных трак-татах ученого-теолога Фомы Аквинского. Как одно из основных направлений право-понимания, естественно-правовая доктри-на сформировалась в период буржуазных революций XVII–XVIII вв. К наиболее из-вестным представителям данной концеп-ции следует отнести Т. Гоббса, Дж. Лок-ка, Вольтера, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищева и др.

По своей сути указанная концепция под правом понимала совокупность есте-ственных, неотчуждаемых никакой вла-стью прав, дарованных каждому человеку самой природой.

Естественно-правовая концепция сыграла заметную роль в борьбе с феода-лизмом, а также способствовала переходу социума к следующей, более высокой об-щественно-экономической формации. Со во второй половины двадцатого столетия она стала теоретическим и идеологиче-ским базисом всеобщей борьбы человека за свои права и свободы.

Рассуждая о положительных и отри-цательных чертах данной концепции, необ-ходимо отметить, что ее приверженцам не удалось четко определить и конкретизиро-

вать систему естественных прав человека. Историческая школа права сложилась

в первой трети XIX в. в Германии. Ее наи-более яркими сторонниками были Сави-ньи, Густав Гуго, Пухта.

Представители исторической концеп-ции правопонимания отрицали саму веро-ятность наличия общего для всех народов права, они полагали, что у германского, как и всякого другого народа, есть свое, ха-рактерное ему право, не похожее по своей сути на право какой-либо другой страны и обусловленное исторически присущим ему народным духом и менталитетом. Право каждого народа и есть проявление этого народного духа, выражающее «общее со-знание», «общее убеждение» народа. Оно результат исторического процесса. Переда-ваясь как бы «с молоком матери», от поко-ления к поколению, право саморазвивается и постепенно складывается, подобно языку и нравам.

По мнению апологетов этой концеп-ции, основная роль в регулировании обще-ственных отношений принадлежит обыча-ям, так как в реальной жизни большинство людей в любой стране не обладают глубо-кими познаниями законов, но практически каждому известен исторически сформиро-вавшийся распорядок жизни конкретного социума.

С этих позиций историческая школа права отстаивала действовавшее в Герма-нии право, закрепляемые им устаревшие феодально-крепостнические институты, резко выступала против любых его изме-нений и новых веяний, в частности против предложений о создании жизненно необ-ходимого общегерманского гражданского кодекса. Характеризуя историческую шко-лу права, Маркс писал, что она «подлость сегодняшнего дня оправдывает подлостью вчерашнего... объявляет мятежным всякий крик крепостных против кнута, если толь-ко этот кнут – старый, унаследованный, исторический кнут...» [1, с.416].

Вместе с тем как положительную сторону рассматриваемой школы следу-ет отметить, что она привлекла внимание

26


к необходимости изучения истории права, его источников, и сама накопила связан-ный с этим обширный материал, особенно по истории римского права, хотя, к сожале-нию, не во всем смогла должным образом им распорядиться.

Историческая школа права оказала заметное влияние на последующее разви-тие правовой мысли, особенно на психоло-гическую и социологическую теории.

Психологическая теория пра-ва получает распространение в начале XX в. во Франции (Г. Тард), в Германии (Г.Ф. Кнапп).

Наиболее глубоко и основательно эта теория была разработана нашим соотече-ственником Л.И Петражицким. Сущность его концепции в том, что он различает по-зитивное право, официально действующее в государстве, и интуитивное право, исто-ки которого коренятся в психике людей и складываются из того, что они, их группы и объединения переживают как право. Пози-тивное право, выражаемое в законах и дру-гих актах, мало доступно гражданам, чьи представления и иллюзии об этом офици-альном праве Петражицкий Л.И называет фантазмами.

Иное дело – интуитивное право, с которым человек в своих отношениях с другими людьми сталкивается на каждом шагу. Среди различных психологических состояний людей на первый план выдви-гаются эмоции – импульсивные пережи-вания, побуждающие человека совершать определенное действие.

Представители нормативистской (по-зитивистской) концепции права (П. Нов-городцев, Е. Трубецкой, Г. Кельзен и др.) трактуют право как творение власти, как систему юридических норм, изложенных в законах и иных нормативных актах и выра-жающих волю государства. Закон и право отождествляются, а властная принудитель-ность считается их основополагающим признаком.

По мнению Г. Кельзена, нет иного права, кроме того, которое зиждется на им-перативном характере всего того, что ис-

ходит от государства. Обязательность юри-дических предписаний в первую очередь обеспечивается не моральными постулата-ми, принятыми в обществе, а авторитетом самого государства.

Еще одна достаточно распространен-ная концепция правопонимания -социоло-гическая. Она берет свое начало в первой трети XX в. и формируется в Европе, а затем распространяется в США. Предста-вители этой концепции (Дж. Дьюи, Р. Па-унд, Д. Фрэнк, Левеллин и др.) под правом понимают судебные решения, приговоры, административные акты, обычаи, право-сознание судей и иных должностных лиц, правоотношения. Юридические нормы среди указанного перечня правовых эле-ментов играют второстепенную роль. На первом месте стоят фактически сложивши-еся общественные отношения, которым го-сударство лишь придает формализованный характер.

Понятие права нельзя соотносить только с юридической нормой или с юри-дическими действиями правопримените-лей. Его аспектами являются все вышеназ-ванные компоненты. Право представляет собой сложный, многомерный, многоа-спектный феномен.

Подводя черту, следует отметить, что для субъектов, которые занимаются право-творческой деятельностью на первом месте должны быть идеи, заложенные в истори-ческой, социологической и естественно-правовой концепциях правопонимания. В этом случае разрабатываемые ими нор-мативные правовые акты будут отвечать реальным запросам общества, а значит, будут востребованы. Если же вести речь о субъектах правоприменения, то для них абсолютным императивом должны быть постулаты позитивного (нормативистско-го) правопонимания. В противном случае велик шанс принятия ими неправомерных решений и нарушения законности.

27



1. К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. Т. 1. С. 416.


Бондарев Александр Александрович. Начальник кафедры специальной подготовки. Кандидат юридических наук, доцент.


Bondarev Aleksandr Aleksandrovich. Head of department, department of the special training. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: право, правопонимание, государство, Key words: law, right understanding, the state.

УДК 34

И.А. Былинин

МАРШРУТ ДВИЖЕНИЯ ШКОЛЬНОГО АВТОБУСА КАК НАПРАВЛЕНИЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК

THE ROUTE OF THE SCHOOL BUS MOVEMENT, AS A DIRECTION OF REGULAR TRANSPORTATION

Данная статья раскрывает особенности маршрута движения школьного автобу-са. Проводится сравнение движения школьного автобуса с движением транспортных средств, осуществляющих регулярные пассажирские перевозки. Автор статьи предла-гает включить маршрут школьного автобуса в реестр маршрутов регулярных перевозок пассажирским транспортом.

This article reveals features of a route of the movement of the school bus. Comparison of the movement of the school bus with the movement of the vehicles making regular passenger traffic is carried out. The author of article suggests to include a route of the school bus in the register of routes of regular transportations by passenger transport.

Пассажирский транспорт представ-ляет собой специальное транспортное средство, соответствующее требованиям к транспортным средствам для перевоз-ки пассажиров, установленным законода-тельством о техническом регулировании. Транспорт, осуществляющий пассажир-

ские перевозки, является источником повы-шенной опасности, он перевозит большое количество людей, безопасность которых надо обеспечить, соблюдая достаточное ко-личество требований. В процессе развития транспортной инфраструктуры образовал-ся запрос общества в развитии механизма

28


организации транспортного обслужива-ния населения на регулярных маршрутах. Подготовка и планирование регулярных перевозок пассажирским транспортом осу-ществляется с учетом федерального зако-нодательства и в порядке, установленном законами или иными нормативными пра-вовыми актами субъектов Российской Фе-дерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения ор-ганы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления уста-навливают муниципальные маршруты ре-гулярных перевозок [1]. Значимую роль в обеспечении транспортной доступности населения играет владелец объекта транс-портной инфраструктуры, которым может выступить юридическое лицо или инди-видуальный предприниматель и владеть объектом транспортной инфраструктуры на законных основаниях. На лицо, владе-ющее транспортным средством на праве собственности или ином законном осно-вании, как на владельца источника по-вышенной опасности распространяются определенные требований, направленные на поддержание транспортного средства в технически исправном состоянии, что, в свою очередь, обеспечивается соблюде-нием правил технической эксплуатации, организацией и проведением техническо-го обслуживания и ремонта транспортных средств, осуществлением контроля техни-ческого состояния транспортных средств и своевременного устранения технических неисправностей [2].

Таким образом, следует различать требования, которые предъявляются соб-ственно к деятельности, связанной с пе-ревозками пассажиров автомобильным транспортом, и требования, направлен-ные на безопасность дорожного движе-ния и адресованные участникам дорожно-го движения и владельцам транспортных средств [5]. В целях обеспечения должного контроля и обеспечения безопасности до-

рожного движения уполномоченными орга-нами ведется реестр маршрута регулярных перевозок, где внесены номер маршрута (регистрационный, порядковый), наиме-нование маршрута, остановочные пункты, название улиц и автомобильных дорог по маршруту движения, протяженность марш-рута, вид и класс транспортного средства, название юридического лица [1]. Рассма-тривая значимость пассажирского транс-порта в системе транспортного сообщения, необходимо выделить школьные автобусы, которые ежедневно перевозят достаточное количество детей, двигаясь по строго уста-новленному маршруту как в пределах од-ного поселения, так и пересекая границы двух поселений.

Подвоз детей к образовательным ор-ганизациям и обратно производится авто-бусами, которые должны соответствовать по назначению, конструкции, оснащению установленным требованиям к перевозке организованных групп детей и допущены в установленном порядке к участию в до-рожном движении. При подготовке к осу-ществлению перевозок обучающихся опре-деляются места сбора, посадки и высадки учащихся. Остановочные пункты марш-рутов автобусных перевозок детей долж-ны быть оборудованы информационными указателями, определяющими место оста-новки транспортного средства для посадки (высадки) детей [3].

Решение об открытии маршрута дви-жения школьного автобуса принимается в соответствии с установленном законами или иными нормативными правовыми ак-тами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными право-выми актами. Образовательные организа-ции планируют перевозку обучающихся самостоятельно при наличии необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базы, позволя-ющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении перевозок обучающихся [4]. Школа должна регуляр-но обеспечивать водителей необходимой оперативной информацией об условиях

29


движения и работы на маршруте.Таким образом, рассматривая пас-

сажирские перевозки, а именно регуляр-ные пассажирские перевозки по маршруту движения и ежедневные перевозки детей образовательными организациями по уста-новленным маршрутам, можно отметить одинаковые требования не только к экс-плуатационному состоянию транспортных средств, но и к маршрутам движения. Это требования к пути, остановочным пунктам, расписанию движения, эксплуатационно-му состоянию автомобильных дорог, нор-мативно – правовому регулированию. При осуществлении подвоза учащихся обще-образовательные организации несут от-ветственность за их жизнь и здоровье как юридическое лицо. В понятии «школьный автобус» изложено, что транспортное сред-ство принадлежит на праве собственности или на ином законном основании дошколь-ной образовательной или общеобразова-тельной организации. Таким образом, шко-лы несут ответственность, возложенную как на транспортные предприятия, осу-ществляющие пассажирские перевозки.

Обеспечение безопасности дорожно-го движения – это главное требование при осуществлении пассажирских перевозок, которое возложено на владельца пассажир-ских перевозок и уполномоченные органы государственного и муниципального кон-троля. Работа пассажирского транспорта на маршруте регулярных перевозок – это целая налаженная система, которая вклю-чает в себя контроль со стороны органов

исполнительной власти и органов госу-дарственной власти, своевременное опо-вещение о дорожно – эксплуатационной составляющей через остановочные пун-кты контроля (автовокзалы, автостанции), пункты диспетчерского контроля. Однако школьные автобусы также соответствуют и работают по предъявляемым требованиям к пассажирскому транспорту, но лишены возможности быть элементом налаженной системы пассажирских перевозок по регу-лярному маршруту, а значит, вовремя не получают необходимую информацию по изменяющейся дорожно – эксплуатацион-ной обстановке, роль диспетчера автовок-зала выполняет образовательная организа-ция, которая может получить оперативную информацию от Госавтоинспекции или по собственной инициативе из других источ-ников. Роль диспетчера в образовательных учреждениях, как правило, сводится к опе-ратору по обеспечению работы с системой ГЛОНАС или на рабочее место одного из сотрудников школы, что не может обеспе-чить безопасность дорожного движения. В целях обеспечения безопасности до-рожного движения необходимо маршрут движения школьного автобуса включить в маршрут движения регулярных перевозок пассажирским транспортом без получения свидетельства об осуществлении пере-возок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок. Применить единую систему позициониро-вания на маршрутах движения пассажир-ского транспорта и школьного автобуса.


1. Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Феде-рации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера-ции [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ (статья 3) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О безопасности дорожного движения [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) (статья 20) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами

30


[Электронный ресурс]: Постан. Правительства Рос. Федерации от 17 декабря 2013 г. № 1177 (ред. от 29.06.2017) (статьи 3, 4, 14) // Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».

4. Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. за-кон Рос. Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (п. 3 п. 4 п. 5 статья 10, п.2 ч. 6 статья 28, п.8 ч.1 статья 41) // Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».

5. Амеличкин А. В. Особенности деятельности общественных организаций по за-щите прав и законных интересов участников дорожного движения // Закон и право. 2017. № 2. С. 101 – 105.


Былинин Игорь Александрович. Старший преподаватель кафедры организации де-ятельности ГИБДД.


Bylinin Igor Aleksandrovich. Senior lecturer of the chair of organization of activity of traffic police.


Ключевые слова: дорожное движение, безопасность дорожного движения, марш-рут регулярных пассажирских перевозок, школьный автобус.

Key words: road traffic, road safety, regular passenger transportation, school bus.

УДК 351.81

В.В. Власов,кандидат политических наук

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

POLITICAL LEGAL STATUS OF RUSSIAN ORTHODOX CHURCH IN MODERN RUSSIA

В статье рассматривается место Русской православной церкви в современном рос-сийском обществе, анализируются различные аспекты ее взаимодействия с государством, предлагаются пути оптимизации данного взаимодействия.

In article the place of Russian Orthodox Church in modern Russian society is considered, various aspects of her interaction with the state are analyzed, ways of optimization of this interaction are offered.

Историю взаимодействия государ-ства и церкви в нашей стране можно услов-но разделить на три этапа:

1) первый (Х век-1917 год) - домини-

рование православного христианства;2) второй (1917-1988) – господство

коммунистической идеологии;3) третий (с 1988 года) – построение

31


светского государства.Настоящим прорывом в отношениях

государства и религиозных организаций явилось принятие в 1993 году Конститу-ции РФ, которая подвела черту под совет-ским периодом истории нашей страны и впервые в полном объеме были гаранти-рованы основные права, обеспечивающие свободу совести. В статье 28 Конституции РФ закреплено: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповеда-ния, включая право исповедовать индиви-дуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распростра-нять религиозные и иные убеждения и дей-ствовать в соответствии с ними». При этом гарантированное право на свободу совести является не только важнейшей общечело-веческой ценностью, но и важным факто-ром развития современного государства.

В Конституции РФ закреплено не-сколько норм, прямо или косвенно направ-ленных на защиту и обеспечение свободы совести, приведем некоторые из них:

- «В Российской Федерации признает-ся идеологическое многообразие» (часть 1 статьи 13 Конституции РФ);

- «Никакая идеология не может уста-навливаться в качестве государственной или обязательной» (часть 2 статьи 13 Кон-ституции РФ);

- «Общественные объединения равны перед законом» (часть 4 статьи 13 Консти-туции РФ);

- «Запрещается создание и деятель-ность общественных объединений, цели или действия которых направлены на… разжигание…религиозной розни» (часть 5 статьи 13 Конституции РФ);

- «Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государствен-ной или обязательной» (часть 1 статьи 14 Конституции РФ);

- «Религиозные объединения отделе-ны от государства и равны перед законом» (часть 2 статьи 14 Конституции РФ);

- «Государство гарантирует равенство

прав и свобод человека и гражданина неза-висимо от … отношения к религии. Запре-щаются любые формы ограничения прав граждан по признакам… религиозной при-надлежности» (часть 2 статьи 19 Конститу-ции РФ);

- «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, вклю-чая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выби-рать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответ-ствии с ними» (статья 28 Конституции РФ);

- «Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая… религиозную ненависть или вражду. Запрещается пропа-ганда религиозного превосходства» (статья 29 Конституции РФ) и т.д.

В случае незаконного воспрепятство-вания деятельности религиозных организа-ций или совершению религиозных обрядов статьей 148 Уголовного кодекса Россий-ской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. За воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или от-казу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него статьей 5.26 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях пред-усмотрена административная ответствен-ность.

В российском законодательстве так-же имеются уголовно-процессуальные нормы, направленные на защиту свободы совести. Например, в соответствии с пун-ктом 4 части 3 статьи 56 Уголовно-процес-суального кодекса Российской Федерации не подлежит допросу в качестве свидетеля священнослужитель – об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди.

Предусмотрены механизмы защиты прав верующих при прохождении воин-ской службы. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным

32


законом случаях имеет право на замену ее альтернативной службой (часть 3 статьи 59 Конституции РФ). Законодательством Российской Федерации военнослужащим предоставлено право в свободное от служ-бы время участвовать в богослужениях и иным образом реализовать свои религиоз-ные потребности, что не дает ему приви-легии уклоняться от исполнения воинской службы, а также использовать свои слу-жебные полномочия для осуществления миссионерской деятельности.

Очень важным является тот факт, что признание принципа свободы совести на-шло свое отражение в Основах социальной концепции Русской православной церкви, принятых в 2000 году, где закреплено, что церковь «не должна брать на себя функции, принадлежащие государству... В то же вре-мя церковь может обращаться к государ-ственной власти с просьбой или призывом употребить власть в тех или иных случаях, однако право решения этого вопроса оста-ется за государством».

К сожалению, в 90-х годах ХХ века государство минимизировало свое участие в религиозной политике и практически не оказывало никакой поддержки религиоз-ным конфессиям, в том числе и традици-онным. Как результат, страну захлестнула волна различных религиозных сект, многие из которых носили деструктивный (тота-литарный) характер и представляли угрозу личности, обществу и государству.

Осознав масштаб угрозы, органы го-сударственной власти начали предприни-мать меры, направленные на упорядочение деятельности религиозных организаций, следствием чего стало принятие в 1997 году закона «О свободе совести и религиоз-ных объединениях». В данном законе были гарантированы закрепленные в Консти-туции права на свободу совести и в то же время подчеркивалась особая роль право-славного христианства в истории нашего государства. Также закреплялся статус тра-диционных конфессий, к которым были от-несены православное христианство, ислам, буддизм и иудаизм, при этом гарантирова-

лось равенство граждан независимо от их отношения к религии.

Следует отметить, что в настоящее время общество расколото в большей мере не по религиозному признаку, а по вопросу о том, какое место должна занимать рели-гия в современной жизни. Одна часть от-стаивает право на активное участие тради-ционных религиозных конфессий во всех сферах жизни государства, другая стремит-ся к минимизации влияния религии в обще-ственной жизни. Впервые ярко противосто-яние обозначилось в связи со скандальным инцидентом, обусловленным действиями группы Pussy Riot в храме Христа Спаси-теля. Для одних это была форма протеста и свобода самовыражения, а для других – хулиганская выходка и оскорбление чувств верующих.

Органы государственной власти под-держали верующих и это естественно, так как религиозные организации в современ-ной России, где на наших глазах происхо-дит религиозный ренессанс, пользуются широкой поддержкой населения. Это по-зволяет власти использовать их как важный ресурс легитимизации. В условиях идеоло-гического вакуума они способны предло-жить доктрины, позволяющие консолиди-ровать значительную часть общества.

Мы полагаем, что традиционные ре-лигии России могут способствовать каче-ственной трансформации нашего общества. Однако длительный период государствен-ного атеизма не прошел бесследно. И ког-да по прошествии десятилетий обществу и государству потребовалась духовно-нрав-ственная опора, в том числе и в религиозном аспекте, государство и религиозные органи-зации во многом взяли за образец опыт до-революционной России, не всегда учитывая, что структура населения за это время весь-ма изменилась. Если подданные Российской империи в основном были жители сел, не имевшие никакого образования, то гражда-не современной России – это в большинстве образованные горожане, что требует каче-ственно новых подходов и в миссионерской деятельности. Например, некоторые «чуде-

33


са», которые эффективно воздействовали на умонастроения в прошлом, в настоящее время могут вызывать отторжение. То же самое можно сказать о попытках введения некоторых запретов, например в сфере ис-кусства, которые могут быть расценены как мракобесие. В то же время общество в зна-чительно большей степени подготовлено к рациональному осознанию и принятию ре-лигиозных доктрин.

Несмотря на дискуссию относитель-но законодательного закрепления особого статуса Русской православной церкви и выделения традиционных религий, следу-ет отметить, что данное решение являет-

ся оптимальным в условиях современной России, большинство населения которой являются православными христианами. Отрицать ту огромную роль, которую сы-грала Православная церковь в истории на-шего государства нелепо. Стоит признать, что традиционные религии имеют огром-ное значение для культуры и идентифика-ции народов на протяжении многих веков проживающих на территории нашей стра-ны, тем более законодатель не ограничи-вает право других религиозных деномина-ций, не угрожающих личности, обществу и государству на исповедание и проповедь своей веры.


Власов Виталий Витальевич. Доцент кафедры социально-философских дисциплин. Кандидат политических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Vlasov Vitaly Vitalyevich. Associate professor of social and philosophical disciplines. Candidate of sciences (political).

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: Русская православная церковь, российское общество, взаимодей-ствие церкви с государством, идеология, религия.

Key words: Russian Orthodox Church, the Russian society, interaction of church with the state, ideology, religion.

УДК 32

О.В. Гарина

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ

PROBLEMS OF LEGAL SUPPORT OF ACTIVITIES FOR THE CARRIAGE OF PASSENGERS AND LUGGAGE AN AUTOMOBILE TAXI

В статье анализируются положения ФЗ РФ от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ и опреде-ляются проблемы правового обеспечения деятельности легкового такси.

The article analyzes provisions of the Federal law of the Russian Federation from April 21, 2011 № 69-FZ. Defines the problems of legal support of activity of passenger taxis.

34


Одной из востребованных услуг в сфере перевозки пассажиров и багажа яв-ляются услуги легкового такси. В настоя-щее время отсутствует единый норматив-ный документ, регулирующий указанную деятельность, что негативно сказывается на безопасности граждан и порождает ряд проблем правового обеспечения. «Закон о такси» или Федеральный закон от 21 апре-ля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1] содержит в ст. 9 положения, регламентирующие дея-тельность легкового такси, но помимо них в него включены нормы, не относящиеся к исследуемой сфере. Рассмотрим нормы ФЗ РФ от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ, которые относятся к деятельности легкового такси.

Статья 3 ФЗ РФ от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ вносит изменения в КоАП РФ и устанавливает ответственность за:

1) нарушение правил перевозок пассажиров и багажа легковым такси – ст. 11.14.1 КоАП РФ;

2) нарушение правил перевозок пас-сажиров и багажа по заказу – ст. 11.14.2 КоАП РФ;

3) нарушение правил перевозки пас-сажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разреше-ния, - ст. 12.3 КоАП РФ;

4) незаконное нанесение цветогра-фической схемы легкового такси или неза-конная установка опознавательного фонаря легкового такси - ст. 12.4 КоАП РФ;

5) управление транспортным сред-ством, на котором незаконно установлен опознавательный фонарь легкового такси – ч. 4.1 ст. 12.5 КоАП РФ;

6) управление транспортным сред-ством, на которое незаконно нанесена цве-тографическая схема легкового такси – ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ.

Указанный перечень дополняют сле-дующие статьи КоАП РФ: ч. 2 ст. 12.1 КоАП РФ устанавливает ответственность в виде штрафа за управление легковым

такси без прохождения государственного технического осмотра; ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ закрепляет ответственность водителя за управление транспортным средством без путевого листа; ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ указывает на ответственность должностно-го лица за выпуск на линию транспортного средства, не прошедшего государственного технического осмотра. В ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ указано, что водитель привле-кается к ответственности в случае непро-хождения предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля техни-ческого состояния транспортного средства. В случае выявления указанных правона-рушений штрафные санкции применяются и к должностному лицу, и юридическому лицу или лицу, осуществляющему пред-принимательскую деятельность без обра-зования юридического лица.

Статья 7 ФЗ РФ от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ дополнила ФЗ РФ от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ новой правовой нор-мой, указывающей, что за нарушение пра-вил перевозок пассажиров и багажа лег-ковым такси и перевозок пассажиров и багажа по заказу, виновное лицо привлека-ется к административной ответственности по действующему законодательству. Ука-занная статья носит бланкетный характер и отсылает к другим законодательным актам Российской Федерации.

Новшеством анализируемого феде-рального закона является необходимость получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Данная норма за-кона благоприятно сказалась на деятель-ности легкового такси – сократилось число нелегальных перевозчиков и повысилось качество предоставляемых услуг. Субъек-том получения такого разрешения высту-пает юридическое лицо или индивидуаль-ный предприниматель. В ч. 1 и ч. 1.2. ст. 9 ФЗ РФ от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ указан перечень необходимых документов для по-лучения лицензии, который не подлежит расширению.

Согласно ч. 3 ст. 9 ФЗ РФ от 21 апре-

35


ля 2011 г. № 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, которое будет использоваться в качестве легкового такси. Реестр выданных разрешений до-ступен на официальном сайте уполномо-ченного органа или субъекта Российской Федерации. Мы проанализировали реестр, доступный на официальном сайте Админи-страции Орловской области [2]. По состоя-нию на 8 сентября 2017 г. индивидуальным предпринимателям и обществам с огра-ниченной ответственностью было выдано 13399 разрешений, из которых 10251 -по-лучили впервые. Отмечаем, что количество выданных разрешений на одно лицо раз-лично, т.е. один субъект может получить неограниченное число документов, раз-решающих деятельность легкового такси. При этом данный факт в реестре никак не отражается.

Законодатель в ФЗ РФ от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ не предусмотрел ограни-чения количества лицензий, получаемых одним и тем же индивидуальным пред-принимателем или юридическим лицом. Отсутствие в правовом документе такой нормы позволяет недобросовестным субъ-ектам «продавать» разрешения на транс-портные средства, не заботясь о том, кто и как будет ими управлять, что негативно сказывается на безопасности дорожного движения.

Деятельность по перевозке пассажи-ров и багажа легковым такси предполага-ет наличие отношений между отдельными субъектами, в частности: индивидуальным предпринимателем или представителем юридического лица, водителем автомоби-ля, пассажиром. Их права и обязанности законодательно не регламентированы. Ин-

струкция водителя автомобиля-такси [3] во втором разделе предусматривает обязанно-сти водителя. С учетом требований КоАП РФ необходимо дополнить их пунктом об обязательном прохождении предрейсового медицинского осмотра. В ст. 2.1.10 анали-зируемой Инструкции содержится спорное положение – при отказе пассажира от пла-ты за пользование автомобилем-такси во-дитель сообщает о конфликте оператору и доставляет пассажира в полицию (достав-ка осуществляется при включенном так-сометре). Трудно представить ситуацию, когда человек, отказывающийся платить за оказанные услуги легкового такси, добро-вольно поедет в полицию. В этом случае пассажир против своей воли перемещается в другое место (отдел полиции).

На основе вышеназванного выделим проблемы правового обеспечения деятель-ности легкового такси:

- отсутствие единого нормативного правового акта в сфере регулирования де-ятельности легкового такси;

- отсутствие законодательного огра-ничения количества получаемых разреше-ний (лицензий) одним субъектом;

- возможность «продажи» разреше-ний (лицензий) по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, полученных на свое имя, третьим лицам;

- отсутствие указания в разрешении (лицензии) субъекта пользования транс-портного средства (лично или/и третье лицо);

- отсутствие законодательного закре-пления прав и обязанностей водителей лег-кового такси, пассажира, субъекта получе-ния разрешения (лицензии), собственника транспортного средства.


1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера-ции : Федер. закон Рос. Федерации от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 17. Ст. 2310.

2. Официальный сайт «Администрация губернатора и правительства Орловской об-ласти» // URL: http://orel-region.ru/index.php?head=20&part=31&in=175. (Дата обращения – 29.12.2017).

36


3. Щур-Труханович Л. В. Инструкция водителя автомобиля-такси // Центр иссле-дований в сфере экономики и права (Подготовлен для системы КонсультантПлюс). 2017.


Гарина Оксана Вячеславовна. Преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин. Кандидат юридических наук.


Garina Oxana Vyacheslavovna. Lecturer of the chair of State and legal disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: легковое такси, перевозка пассажиров, проблемы, правовое регу-лирование.

Key words: taxi, passenger transportation, problems of legal regulation.

УДК 340

Д.А. Данилов

ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ХИЩЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ С НЕПРАВОМЕРНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КРЕДИТНЫХ КАРТОЧЕК

SELECTED ISSUES OF CASH PURCHASE WITH UNCERTAIN USE OF CREDIT CARDS

Статья посвящена анализу преступлений, связанных с неправомерным использова-нием кредитных каточек.

The article is devoted to the analysis of crimes associated with the misuse of credit cards.

Коренные изменения в политической, социально-экономической и иных сферах жизни страны, связанные с формирова-нием рыночных отношений, отражаются на современном состоянии преступности, что характеризуется ее ростом, коррумпи-рованностью, в первую очередь, в сфере экономики. Появились новые виды пре-ступлений, в числе которых надо выделить представляющие интерес для нас, хищения денежных средств с неправомерным ис-пользованием кредитных карточек.

Кредитно-финансовая сфера - кро-веносная система экономики страны – в последние годы оказалась наиболее уяз-

вимой для криминальных посягательств со стороны отдельных преступников и ор-ганизованных преступных структур. Обо-стрению оперативной обстановки в этой сфере экономики в значительной степени способствуют: стратегические просчеты, связанные с неподготовленностью к ре-формам кредитно-финансовых институтов; отсутствие надлежащей защиты расчетов; ослабление системы государственного фи-нансового контроля из-за несовершенства законодательной базы и отсутствия четко-го механизма ее применения; недостатки в организации деятельности правоохрани-тельных органов, в т.ч. органов внутренних

37


дел и их оперативных подразделений [1].Статистические сведения об экономи-

ческих преступлениях в кредитно-финансо-вой сфере характеризуются высоким уров-нем латентности и показывают только часть реально совершаемых деяний. По словам В.В. Лунеева, «данные официальной стати-стики лишь в малой степени отражают уро-вень экономических деяний и чуть больше – их общие тенденции» [2]. По данным Ген-прокуратуры, в 2017 году в России на 5,6% увеличилось количество мошеннических преступлений, в том числе в области бан-ковского кредитования (на 13,7%) и страхо-вания (на 158,4%). Во всем мире существует проблема «естественной латентности», ког-да люди не сообщают о преступлениях [3]. Количество преступлений, совершенных в форме мошенничества (статьи 159 -159.6 УК РФ), по сравнению с аналогичным пе-риодом 2016 года, увеличилось на 6,8 % и составило 204870 преступлений [4].

По данным исследования группы уче-ных ВНИИ МВД России, при проведении расчетных операций в банковской сфере с использованием банковских карточек без использования компьютерных технологий зафиксировано 84,6% от общего количе-ства преступлений, совершенных в данной сфере. При этом в 48,4% использовались поддельные карты, в 51,6% - похищенные подлинные карты. 71,5% от общего коли-чества преступлений первой группы со-вершено при проведении расчетов через торговые предприятия, 28,5% - при снятии денежных средств через банкоматы [5].

Статистика зарегистрированных фак-тов мошенничества с использованием кре-дитных карт выглядит следующим обра-зом: 2013 г. – 432, 2014г. – 257, 2015 г. – 141, 2016 г. – 164, 2017 г. – 143.

Как показывает анализ литературных и научных источников [6], преступления с кредитными картами в сфере банковских расчетов можно разделить на две группы:

- незаконное использование кредит-ных карточек;

- использование поддельных кредит-ных карточек.

В первую группу входят престу-пления, при совершении которых злоу-мышленники не подвергают платежное средство кредитных карточек каким-либо изменениям и фальсификациям. Среди зло-употреблений этой группы можно выде-лить следующие разновидности:

- использование или попытка исполь-зования карточки на чужое имя;

- противоправное использование кар-точки ее законным держателем.

К первой разновидности относятся факты использования потерянной или похи-щенной карточки преступниками от имени ее законного владельца. При этом приме-няется код доступа к счету владельца, под-делывается подпись владельца карточки на счетах, а нередко изготавливаются и предъ-являются фальшивые документы на имя владельца карточки. В ряде случаев после покупки дорогостоящего изделия карточка подбрасывается законному владельцу.

Вторую группу мошенничества с ис-пользованием поддельных пластиковых карт входят следующие способы:

- фальсификация действующих кре-дитных карточек;

- изготовление полностью поддель-ных кредитных карточек.

В первую разновидность входят пре-ступления, при совершении которых у за-конных владельцев похищаются платеж-ные средства и в их реквизиты (номер, имя и фамилия владельца, его подпись, цифро-вой код на магнитной полосе) вносятся но-вые данные. Кража этих данных осущест-вляется в различных местах: в обычных магазинах, где номер карточки остается у кассира на слипе, в банкомате и т.п. Кроме того, многие держатели карточек выбрасы-вают выданную квитанцию на месте, что фактически дает мошеннику доступ к бан-ковскому счету, о чем не подозревают ни держатель карточки, ни банк [7].

Подведя итог, необходимо отметить следующее: кредитно-финансовая система в последние годы оказалась уязвимой для криминальных посягательств со стороны отдельных граждан и организованных пре-

38


ступных структур, к числу наиболее рас-пространенных из них, относится хищение денежных средств с неправомерным ис-пользованием кредитных карточек.

Основная работа по устранению кри-миногенных обстоятельств в кредитно-банковской системе должна возлагаться прежде всего на органы власти, подразде-

ления Центрального банка Российской Фе-дерации и руководство коммерческих бан-ков. Задачи подразделений ЭБ и ПК ОВД – вносить предложения по устранению негативных обстоятельств, вести постоян-ную поисковую работу по выявлению пре-ступлений в кредитно-банковской сфере и лиц, их совершивших.


1. Голышев В. Г. Недействительные сделки в кредитной сфере // К 200-летию МВД России : Материалы научно-практической конференции. М.: МИ МВД РФ, 2000. С. 220; Голубев С. А. Роль Центрального банка Российской Федерации в профилактике правона-рушений в банковской сфере // Теневая экономика и организованная преступность. М.: МИ МВД РФ, 1988. С.80.

2. Лунеев В. В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тен-денции. М., 1997. С.259.

3. URL: https://www.rbc.ru/society/27/11/2017/5a1be8ce9a79474cd21f8b7b.4. URL: http://tass.ru/proisshestviya/4859898.5. Ларичев В. Д., Давыдов А. В., Иконников Д. Н., Казаков А. Я. Системы и меры

предупреждения преступлений при проведении расчетно-кредитных операций : моно-граф. М.: Юргитинформ, 2013. С. 66.

6. Ветров Д. Н. Предупреждение хищений при использовании пластиковых денег в современных банковских системах (криминологические проблемы): дис. … канд. юрид. наук. М., 1998; Воронцова С. В. Преступления в сфере электронных расчетов и платежей: правовые и организационно-тактические противодействия. М.: ЮРКОМПАНИ. 2010; и др.

7. Вехов В. Б. Особенности расследования преступлений, совершаемых с использо-ванием пластиковых карт и их реквизитов. Волгоград: ВА МВД России, 2005.


Данилов Дмитрий Алексеевич. Преподаватель кафедры оперативно-разыскной де-ятельности органов внутренних дел.


Danilov Dmirtiy Alekseevich. Lecturer of the Operational Search Activity of Internal Affairs Agencies Department.


Ключевые слова: кредитно-банковская система, хищение денежных средств, кре-дитная карточка, мошенничество, физическое лицо.

Key words: credit and banking system, misappropriation of cash, credit card, fraud, individual.

УДК 343.9

39


С.А. Жбанова,кандидат экономических наук

ЦЕЛЬ И СОДЕРЖАНИЕ ДОКАЗЫВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

THE PURPOSE AND CONTENT OF EVIDENCE WHEN CONDUCTING AN ADMINISTRATIVE INVESTIGATION

Статья раскрывает значение процесса доказывания при проведении администра-тивного расследования, направленного на выяснение фактических обстоятельств дела путем собирания, исследования и оценки доказательств, облеченных в процессуальную форму, определенную законом, с целью принятия обоснованного решения по делу.

The article reveals the importance of the process of proof in the conduct of an administrative investigation aimed at clarifying the facts of the case by collecting, researching and evaluating evidence in the procedural form prescribed by law with a view to making an informed decision on the case.

Доказывание составляет основу ад-министративно-процессуальной деятель-ности управомоченных субъектов, осу-ществляющих производство по делам об административных правонарушениях [1].

При производстве по делам об ад-министративных правонарушениях в про-цессе доказывания возникает ряд проблем. Особенно остро проблемы доказывания су-ществуют по делам, производство по кото-рым осуществляется в форме администра-тивного расследования.

Доказывание в производстве по де-лам об административных правонарушени-ях в форме административного расследо-вания представляет собой мыслительную деятельность по установлению произошед-ших фактов и деятельность компетентных лиц, направленную на выяснение фактиче-ских обстоятельств дела путем собирания, исследования и оценки доказательств, об-леченных в процессуальную форму, опре-деленную законом, с целью принятия обо-снованного решения по делу.

Ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ понятие до-казательства трактует следующим обра-зом: «доказательствами по делу об адми-нистративном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,

устанавливают наличие или отсутствие события административного правонару-шения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности …»

Ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ указывает, что «эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренны-ми настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется про-изводство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпев-шего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, веще-ственными доказательствами».

Одним из условий выполнения задач производства по делам об административ-ных правонарушениях производство по которым осуществляется в форме админи-стративного расследования является пра-вильное определение предмета доказыва-ния.

В действующем же законодательстве предмет доказывания определен ст.26.1 КоАП РФ, согласно которой «по делу об административном правонарушении выяс-нению подлежат: 1) наличие события адми-нистративного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Ко-

40


дексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административ-ная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного право-нарушения; 4) обстоятельства, смягчаю-щие административную ответственность и обстоятельства, отягощающие админи-стративную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного администра-тивным правонарушением; 6) обстоятель-ства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения админи-стративного правонарушения» [2].

Этот типовой перечень обстоятельств, составляющий предмет доказывания, в том числе и дел, производство по которым осу-ществляется в форме административного расследования, может уточняться и допол-няться в соответствии с административно-правовой квалификацией правонарушения. Естественно, определяя предмет доказы-вания в производстве по делам об адми-нистративных правонарушениях, следует учитывать, что законодатель имеет в виду соответствующие факты и связанные с ним обстоятельства, подлежащие выяснению.

В процессуальной литературе с пред-метом доказывания тесно связаны пределы доказывания. Говоря о пределах доказыва-ния, мы придерживаемся взглядов ученых, определяющих их как круг доказательств, необходимых для установления определен-ных фактов, обстоятельств, подлежащих доказыванию [3].

Пределы исследования дела опре-деляются конкретными обстоятельствами дела с одной стороны и положениями ад-министративного закона, устанавливаю-щего состав данного правонарушения – с другой [4].

Чрезмерное расширение этих преде-лов приведет к тому, что будут выяснены такие обстоятельства, которые не имеют значение для дела и не могут оказать вли-яние на правильное его разрешение. Это, в свою очередь, приведет к загромождению

дела излишними, ненужными материала-ми, собирание и рассмотрение которых по-требует затраты сил и средств, может затя-нуть расследование.

Чрезмерное же сужение пределов ис-следования приведет к тому, что останутся невыясненными обстоятельства, выясне-ние которых необходимо для раскрытия правонарушения во всем его объеме, уста-новления лиц, причастных к правонаруше-нию, без чего нельзя правильно разрешить дело.

Доказывание по делам об админи-стративных правонарушениях, производ-ство по которым осуществляется в форме административного расследования, имеет свои особенности.

Первая особенность заключается в том, что при проведении административно-го расследования в случаях выявления ад-министративных правонарушений в обла-стях, перечисленных ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, норма носит бланкетный характер, содер-жащийся в многочисленных нормативно-правовых актах (например, законодатель-ство в области дорожного движения), что, в свою очередь, требует от компетентного лица знаний в соответствующих областях законодательства.

Следующая особенность заключает-ся в том, что административное расследо-вание требует и сопровождается значитель-ными временными затратами, зависящими не от лица, осуществляющего производ-ство по делу, а от действий других участ-ников производства (специалистов, экспер-тов, адвокатов и др.).

Рассмотрев доказывание, необходимо отметить, что оно представляет собой ос-нову процессуальной деятельности лица, осуществляющего производство по делам об административных правонарушениях, в форме административного расследования. Именно при проведении административно-го расследования в полной мере могут быть реализованы положения КоАП РФ, направ-ленные на защиту прав лиц, участвующих в производстве по делу.

41



1. Дудаев А. Б. Доказательства в производстве по делам об административных пра-вонарушениях: дис. … канд. юрид. наук. М., 1999. С. 16.

2. Салищева Н. Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях. М., 2002, С. 216.

3. Казина Т. В. Процесс доказывания по делам об административных правонаруше-ниях, рассматриваемых в судебном порядке. Комментарий законодательства. Специаль-но для системы ГАРАНТ, 2015г.

4. Краснов А. С., Круглова Ю. Б. Административная ответственность. Сборник ад-министративно-процессуальных документов. Учебно-методический комплекс: учебник. Москва: Проспект, 2014. 240 с.


Жбанова Светлана Александровна. Старший преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат экономических наук.


Zhbanov Svetlana Aleksandrovna. Teacher of the Department of organization of activity of police, candidate of sciences (economic).


Ключевые слова: доказывание, административное расследование, производство, административное правонарушение, права

Key words: proving, administrative investigation, production, administrative violation, rights

УДК 351.81

С.К. Жиляева,кандидат юридических наук, доцент;

М.С. Молотков

СЛОЖНОСТИ ВСТУПЛЕНИЯ И ВЛАДЕНИЯ НАСЛЕДСТВОМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

THE COMPLEXITY OF THE ENTRY AND POSSESSION OF THE INHERITANCE OF MINORS

Наследственное право – один из наиболее важных институтов гражданского права, однако данный правовой институт весьма поверхностно регламентирует права на полу-чение наследства отдельными категориями граждан, одной из которых являются несо-вершеннолетние. В связи с этим в данной статье будут раскрыты основные проблемы, связанные с наследованием несовершеннолетними, и предложены варианты решения

42


данных проблем.Inheritance law is one of the most important civil law institutions, but this legal institution

very superficially regulates the rights to inheritance by certain categories of citizens, one of which is minors. In this regard, this article will reveal the main problems associated with the inheritance of minors and suggest solutions to these problems.

Несовершеннолетние являются осо-

бой категорией граждан. Связано это в первую очередь с тем, что обладают они либо частичной дееспособностью (от 14 до 18 лет), либо вовсе по закону не являются дееспособными (до 14 лет) (Гражданский кодекс Российской Федерации (часть пер-вая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017). Ст. 26). Данное ограничение часто ведёт к ущемлению прав, которые несовершеннолетний имеет как до 18 лет, так и после, в частности данное ущемление можно видеть в наследственном праве.

О несовершеннолетних (малолетних) наследниках впервые упоминается в Рус-ской Правде, где говорится о том, что иму-щество малолетнего в присутствии свиде-телей переходит в опеку до достижения лицом совершеннолетнего возраста. Дан-ная норма Русской Правды, немного транс-формировавшись просуществовала до на-ших дней и наличествует в действующем законодательстве [1].

С точки зрения закона основные права несовершеннолетних на наследство защищены, однако возникает целый ряд проблем, связанных с практическим приме-нением данных норм. Нужно понимать, что нормы наследственного права достаточно распылены в законодательстве, кроме того в них, как и в любом другом нормативном правовом акте, используется юридическая терминология, что делает практически не-возможным понимание данного института несовершеннолетним даже в случае, если он, найдёт и будет иметь возможность оз-накомиться с данными нормами. В связи с этим несовершеннолетний остаётся в неве-дении своих прав.

Данная проблема выливается в пра-вовые ограничения несовершеннолетнего, которые выражаются как в том, что несо-вершеннолетний сам не может реализовать

свои права, так и в корыстном использова-нии данного незнания иными претендента-ми на наследство, которые могут как вво-дить несовершеннолетнего в заблуждение в вопросах, касающихся его прав, так и просто игнорировать права несовершенно-летнего.

Теперь подробнее разберем все ис-точники данной проблематики.

Первостепенным источником являет-ся игнорирование закона, в частности во-просов наследственного права как другими претендентами на имущество, помимо не-совершеннолетнего, так и уполномоченны-ми государственными и муниципальными органами, уполномоченными в данной сфере.

В частности, нарушение прав несо-вершеннолетнего на причитающееся ему имущество начинается с момента смерти наследодателя. Выражается это в само-вольном распределении имущества умер-шего наследниками, которые игнорируют права несовершеннолетнего, либо это мо-жет проявляться в самовольном присво-ении имущества наследниками, в отно-шении которых впоследствии не удастся доказать, кому оно принадлежало, в част-ности это касается предметов интерьера, бытовой техники, незарегистрированных транспортных средств и иного имущества.

Ещё один аспект данной проблемы выражается в зависимости несовершен-нолетнего от опекуна. В частности, в со-ответствии с Гражданским кодексом до 14 лет все действия по вступлению в наслед-ство несовершеннолетнего осуществляет опекун, а с 14 до 18 лет на осуществление действий требуется письменное одобрение попечителя. Однако личность опекуна (по-печителя), как правило, очень влияет на данный вопрос. В частности, опекун как сам может не знать о правах в отношении

43


наследства и вводить в заблуждение по данному поводу несовершеннолетнего, так может быть лично не заинтересован в дан-ных действиях, либо находиться в сговоре с другими наследниками, вследствие чего он может помешать несовершеннолетнему реализовать свои права в данной сфере [2].

Большие сложности для несовершен-нолетнего вызывает владение полученным в наследство имуществом. Связанно это с тем, что полученным наследством вправе распоряжаться только опекун, который мо-жет распоряжаться данным имуществом как без учета интересов несовершеннолет-него, так и просто продать либо подарить данное имущество. Несовершеннолетний же в данном случае даже зная о наруше-нии своих прав, не может пожаловаться на опекуна, осознавая, что впоследствии это может выразиться в отрицательном отно-шении к нему опекуна, что нанесёт вред самому несовершеннолетнему.

Кроме того, несовершеннолетний мо-жет остаться вовсе без родителей и лица, желающего взять его под опеку, таким об-разом он будет направлен в специальное учреждение для сирот, где сам он не будет знать, что происходит с имуществом. А воспитательский состав данного учрежде-ния может быть не заинтересован в содей-

ствии обеспечения прав несовершеннолет-него во вступлении им в наследство.

Таким образом, мы видим, что права несовершеннолетнего в вопросе вступле-ния в наследство труднореализуемы. Часть данных проблем решается правом лица по достижении совершеннолетия подать в суд с целью справедливого распределения имущества, однако время может быть уже потеряно и лицу будет нанесён имуще-ственный вред.

Для решения данной проблемы необ-ходимо в первую очередь юридическое обе-спечение несовершеннолетнего в вопросах, касающихся его прав. Решение данного во-проса может выражаться в предоставлении каждому несовершеннолетнему, участвую-щему в распределении наследства в поряд-ке очередности, специалиста, аналогично праву предоставления адвоката каждому обвиняемому в уголовном процессе. Либо это может выражаться в обязательном уча-стии представителя государства в распре-делении имущества каждого умершего.

Таким образом, можно сделать вывод, что права несовершеннолетнего в части на-следования в недостаточной мере охраня-ются государством, однако данная проблема является решаемой без внесения существен-ных изменений в законодательство.


1. Бегичев А. В. Наследственное право России [Электронный ресурс]: учебное пособие. М.: Логос, 2013. 168 c. URL: http://www.iprbookshop.ru/18976.html.— ЭБС «IPRbooks».

2. Жиляева С. К. Проблемные вопросы судебной защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 7.


Жиляева Светлана Константиновна. Начальник кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Молотков Максим Сергеевич. Курсант 307 учебной группы.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

44


Zhilyaeva Svetlana Konstantinova. Head of the department of civil and economic disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Molotkov Maxim Sergeevitch. Cadet of 307 study group.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: гражданское право, наследственное право, права несовершенно-летних, обеспечение прав, проблемы законодательства.

Key words: civil law, inheritance law, the rights of minors, ensuring rights, problems of legislation.

УДК 347.6

Ф.Н. оглы Зейналов,кандидат юридических наук

ДЕЙСТВИЯ ДЕЖУРНОГО ОТДЕЛЕНИЯ (ГРУППЫ) ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ДПС ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ СООБЩЕНИЯ О ДТП

ACTION EMERGENCY DEPARTMENT (GROUP) ROAD PATROL UNITS WHEN A MESSAGE ARRIVES ON THE ACCIDENT

Статья раскрывает особенности и основные проблемы действия дежурных отделе-ний (групп) строевых подразделений при поступлении сообщения о ДТП.

The article reveals the peculiarities and main problems of the action of active-duty branches (groups) combatant units when a message arrives of an accident.

В новом Административном регла-менте исполнения государственной функ-ции по осуществлению федерального го-сударственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требо-ваний законодательства РФ название са-мих подразделений и должностных лиц дежурной части строевых подразделений получили новую формулировку: отделения (группы) подразделений ДПС, дежурные отделений (групп) подразделений ДПС, что не соответствует положениям ряда ведом-ственных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность дежур-ных частей МВД России, и Федерального законодательства.

Так, в приложении №1 к приказу

МВД России от 30 августа 2017 г. № 685 «О должностных лицах системы Мини-стерства внутренних дел Российской Фе-дерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правона-рушениях и осуществлять административ-ное задержание» в пункте 1.3.6. содержит-ся перечень должностных лиц дежурных частей, уполномоченных составлять про-токолы об административных правонару-шениях, предусмотренных КоАП РФ, со-трудники дежурных отделений (групп) строевых подразделений ДПС в этом пе-речне не упомянуты, то есть фактически протоколы об административных правона-рушениях, предусмотренных частью 1 ста-тьи 19.26, частью 1 статьи 20.25, перечис-

45


ленных в части статьи 23.3 и пунктах 1 и 79 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, с учетом осу-ществляемых полномочий лиц, входящих в состав дежурной смены дежурных отделе-ний (групп) строевых подразделений ДПС, после принятия в соответствии с приказом № 664, утвердившим Административный регламент, составлять не уполномочены.

Как представляется, такое положение может создать основания для постанов-ки под сомнение легитимность действий сотрудников обозначенных подразделе-ний из-за отсутствия их в перечнях под-разделений и должностей системы МВД Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административ-ных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ. Полагаем, что в целях исклю-чения спорных ситуаций и совершенство-вания правоприменительной практики в указанной сфере необходимо привести в соответствие нормативные правовые акты посредством дополнения перечня подраз-делений и должностей или внести коррек-тировки в приказ № 664.

Следующей проблемой правопри-менительной деятельности сотрудников дежурной части территориального органа и дежурного отделения (группы) строево-го подразделения ДПС при получении со-общения о ДТП, как нам видится, можно считать выполнение пункта 285 Админи-стративного регламента и второго абзаца п. 2.6.1. «Общие обязанности водителей» Правил дорожного движения, которые идут вразрез с требованиями частей 1 и 2 ста-тьи 28.1 КоАП РФ, которые предписывают должностным лицам, уполномоченным со-ставлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотреть поступив-шие сообщения физических лиц, содер-жащих данные, указывающие на наличие события административного правонару-шения и принять предусмотренное КоАП РФ процессуальное решение, так как эти сообщения являются поводом к возбужде-нию дела об административном правона-рушении.

С 23 марта 2009 года действует за-

конодательная норма, позволяющая води-телям двух транспортных средств – участ-ников ДТП при отсутствии разногласий по факту дорожно-транспортного проис-шествия и отсутствии потерпевших офор-мить протокол самостоятельно. С целью дальнейшего закрепления этого положения законодателем в сентябре 2014 года По-становлением Правительства РФ № 907 в текст Правил дорожного движения в раз-дел 2 «Общие обязанности водителей» были внесены изменения, в соответствии с которыми водители, причастные к ДТП, не обязаны сообщать о случившемся в по-лицию, если обстоятельства причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного про-исшествия, характер и перечень видимых повреждений транспортных средств не вы-зывают у них разногласий.

Участникам ДТП было дано право оформить документы о дорожно-транс-портном происшествии с участием упол-номоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отно-шению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, от-носящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.

Фактически граждане получили пра-во при наличии разногласий и при полу-чении указаний сотрудника полиции об оформлении документов о дорожно-транс-портном происшествии с участием упол-номоченных на то сотрудников полиции на ближайшем посту дорожно-патрульной службы или в подразделении полиции по-кинуть место ДТП и прибыть для оформле-ния документов на пост дорожно-патруль-ной службы или в подразделение полиции. Законодатель в пункте 2.6.1. Правил указал, что участники ДТП должны предваритель-но зафиксировать, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг

46


к другу и объектам дорожной инфраструк-туры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспорт-ных средств, однако насколько информа-тивна и применима для принятия решения сотрудниками Госавтоинспекции будет эта фиксация, вызывает большой вопрос.

Этот вопрос так и останется откры-тым, так как место ДТП уже будет поки-нуто, скорее всего, на транспортных сред-ствах участников ДТП следы ДТП будут в дальнейшем уничтожены, и при возникно-вении необходимости более подробного, всестороннего и полного изучения дока-зательств лицом, уполномоченным прини-мать решение при оформлении результатов ДТП, возникнут проблемы признания объ-ективности решения о виновности в ДТП одной из сторон.

Однако, минуя образовавшуюся про-блему правоприменения с соблюдением требований указанных норм КоАП РФ, по-шло дальнейшее изменение действующе-го законодательства, в том числе и ведом-ственных нормативных актов, а именно, установления приказом МВД № 664 Ре-гламента действий сотрудников дежурного отделения (группы) строевого подразделе-ния ДПС и дежурной части территориаль-

ного органа при приеме сообщения о ДТП без потерпевших с участием двух транс-портных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых за-страхована, вред причинен только этим транспортным средствам, но обстоятель-ства причинения вреда, а также характер и перечень видимых повреждений транс-портных средств вызывают разногласия участников ДТП.

Так, в пункте 284 Административно-го регламента дежурному прямо предпи-сано в случае отказа одного из водителей-участников ДТП оформить документы о ДТП самостоятельно, проинформировать о возможности оформить документы о ДТП с участием уполномоченных на то сотруд-ников полиции на ближайшем стационар-ном посту или в подразделении полиции. Регламент предписывает дежурному разъ-яснить, куда и в какое время могут прибыть участники ДТП для оформления докумен-тов о нем сотрудниками полиции. Кроме того дежурный предлагает участникам са-мостоятельно (при наличии возможности) составить схему места совершения адми-нистративного правонарушения.


Зейналов Фазил Назим оглы. Старший преподаватель кафедры организации дея-тельности ГИБДД. Кандидат юридических наук.


Zeynalov Fazil Nazim oglu. Senior lecturer of Department of organization of activity of traffc police. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: Госавтоинспекция, дежурные отделения, получение сообщения о ДТП, оформление ДТП.

Key words: traffic police on duty office, receive a message about the accident, making an accident.

УДК 351.81

47


Н.Д. Кочеткова,кандидат юридических наук

ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

УМВД РОССИИ ПО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

PROBLEMATIC ASPECTS OF THE ORGANIZATION OF ADMINISTRATIVE ACTIVITIES OF THE DIVISIONS JUVENILE

MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA ORYOL REGION

В статье рассматриваются отдельные проблемы осуществления сотрудниками под-разделений по делам несовершеннолетних административной деятельности в области правового обеспечения предупреждения правонарушений и преступлений несовершен-нолетних. Автором обосновывается мнение о том, что современное демократическое правовое государство должно создать систему соблюдения и реализации прав детей, что предполагает формирование и поддержку действенных институтов механизма правовой защиты детства.

This article discusses some implementation issues of employees of divisions on Affairs of minors of administration activities in the field of legal provision of the prevention of offences and crimes of minors. The author substantiates the view that modern democratic and legal state should establish a compliance system and the implementation of children's rights that involves the formation and support of effective institutes of the mechanism of legal protection of the childhood.

Отдел организации работы участко-вых уполномоченных полиции и подраз-делений по делам несовершеннолетних является самостоятельным структурным подразделением Управления МВД Рос-сии по Орловской области и создан в це-лях предупреждения правонарушений и анти¬общественных действий несовер-шеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому; обеспечения защиты прав и законных ин-тересов несовершеннолетних; выявления и пресечения случаев вовлечения несовер-шеннолетних в совершение преступлений и антиобще¬ственных действий.

Отделение по делам несовершенно-летних УМВД России по Орловской обла-сти, структурно входящее в Отдел органи-зации работы участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несо-вершеннолетних Управления МВД России по Орловской области, - это подразделение осуществляет координацию работы ор-

ганов исполнительной власти Орловской области и общественных организаций, ко-торые взяли на себя выполнение функций по защите прав несовершеннолетних, по контролю за эффективным функциониро-ванием социальной службы и социальной инфраструктуры для несовершеннолетних. Кроме того, одним из структурных под-разделений, на которое непосредственно возложены обязанности по круглосуточ-ному приему и временному содержанию несовершеннолетних правонарушителей, проведении индивидуальной профилакти-ческой работы с доставленными несовер-шеннолетними является Центр временно-го содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Ор-ловской области. Как справедливо указы-вает Е.В. Павлова, режим содержания под-ростков в ЦВСНП должен быть направлен на переориентацию их асоциального по-ведения [1, с. 99]. Сотрудниками ЦВСНП УМВД России по Орловской области про-

48


водится индивидуальная профилактиче-ская работа с «трудными» подростками. По мнению Л.Д. Матросовой, сотрудники ПДН должны шире использовать в своей деятельности имеющиеся автоматизиро-ванные базы данных [2, с. 134]. Так, в та-

блице 1 приведены статистические данные портала Генеральной Прокуратуры РФ ко-личества преступлений, совершенными несовершеннолетними в Орловской обла-сти за 2013-2017 гг. [3].

Таблица 1Категория преступлений 2013 2014 2015 2016 2017

Всего преступлений 13229 12212 11684 11760 9313Всего преступлений, совершенных

несовершеннолетними в т.ч.:1712 1757 1777 2142 1612

особо тяжкие 8 11 5 10 9тяжкие 56 82 46 41 24

средней тяжести 201 194 172 220 112небольшой тяжести 87 80 57 58 44

Доля преступлений несовершеннолетних в общей структуре преступности, в %

12,9 14,4 15,2 18,2 17,3

Таким образом, можно сделать вы-вод о том, что преступность среди несовер-шеннолетних является составной частью преступности вообще. Преступность не-совершеннолетних распространяется боль-шими темпами, что требует решительных, энергичных и целенаправленных мер по ее предупреждению. Доля преступлений не-совершеннолетних в общей структуре пре-ступности в Орловской области является весомой и составляет от 12,9% до 18,2%, а также имеет устойчивый рост [3].

Приведенные цифры свидетельству-ют о необходимости усиления управленче-ского влияния со стороны руководства тер-риториальных органов МВД России всех уровней в вопросах оказания методической и практической помощи в части организа-ции надлежащего взаимодействия с дру-гими субъектами профилактики по защите несовершеннолетних от преступных по-сягательств, недопущению их вовлечения в совершение противоправных действий, снижению агрессивности их поведения.

Еще одной проблемой является нару-шение запрета допускать к самостоятель-ной работе на обслуживаемой территории сотрудников ПДН, впервые принятых на службу в органы внутренних дел на долж-

ность сотрудника ПДН, без прохождения первоначальной подготовки с учетом про-филя служебной деятельности, либо назна-ченных после окончания образовательной организации МВД России или переведен-ных из других подразделений, если они ра-нее не работали в ПДН, без прохождения в течение одного месяца стажировки под ру-ководством наставника из числа наиболее подготовленных сотрудников ПДН. Кроме того, как правило, сотрудники ПДН имеют юридическое образование, в редких случа-ях - педагогическое. Несовершеннолетние, попадающие на учет в органы внутренних дел, а также их семьи, очевидно, нужда-ются в помощи психологов, поэтому пред-ставляется целесообразным ввести в штат подразделений по делам несовершеннолет-них должности психологов.

Для того чтобы показатели в раз-личных структурных компонентах несо-вершеннолетней преступности не росли вверх, следует постоянно совершенство-вать формы и способы работы сотрудников ПДН, обеспечивать подобающим образом их приоритетное кадровое пополнение и материально-техническое снабжение.

49



1. Павлова Е. В. Административно-правовые средства социальной защищенности граждан как элемент профилактики преступлений и административных правонарушений // Успехи современной науки. 2017. Т. 7. № 3. С. 98-101.

2. Матросова Л. Д. Использование автоматизированных баз данных в учебном про-цессе // Наука и практика. 2016. № 2 (67). С 133-135.

3. Статистические данные портала Генеральной Прокуратуры РФ [Электронный ресурс] // URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total (дата обращения: 15.01. 2018 г.).


Кочеткова Наталья Дмитриевна. Доцент кафедры административного права и адми-нистративной деятельности органов внутренних дел. Кандидат юридических наук.


Kochetkova Natalya Dmitrievna. Associate Professor of the chair of administrative law and administrative activity of law-enforcement bodies. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: несовершеннолетний, административное правонарушение, пре-ступление, права.

Key words: juvenile, administrative offence, crime, law.

УДК 325:34

В.А. Кузьменков,кандидат философских наук

О РОЛИ ТЕРМИНА «КОНТИНГЕНТНОСТЬ» В АКСИОЛОГИИ

A ROLE OF THE CONCEPT «CONTINGENCY» IN AXIOLOGY

В статье рассматривается происхождение термина «контингентность» и его роль в социальной философии и аксиологии.

In the article considers the origin of the concept «contingency» and her a role in social philosophy and axiology.

Термин «контингентность» в онто-логическом отношении отсылает к теории относительности Эйнштейна, принципу неопределенности Гейзенберга, теореме о неполноте Гёделя, парадоксу Рассела как концепциях о частичной познаваемости

и стохастичности мира. Контингентность была обоснована Г. Гегелем, который от-водит случайности в природе очень важ-ную роль: «И по отношению к духу и его деятельности следует также остерегаться, чтобы само по себе прекрасное стремле-

50


ние к разумному познанию не ввело нас в искушение попытаться представить яв-ления, которым на деле присущ характер случайности, как необходимые, или, как обыкновенно выражаются, конструировать их a priori. Так, например, в языке, хотя он представляет собой как бы тело мыш-ления, случайное же, несомненно, играет значительную роль, и точно так же обсто-ит дело с правовыми, художественными и т. д. формами. Совершенно правильно, что задача науки, и в особенности философии, состоит вообще в том, чтобы познать необ-ходимость, скрытую под видимостью слу-чайности; это, однако, не следует понимать так, будто случайное принадлежит лишь нашему субъективному представлению и поэтому должно быть всецело устранено, для того, чтобы достигнуть истины» [1, с. 319-320].

Однако широкое распространение принцип контингентности стал приобре-тать благодаря трудам немецкого социолога Н. Лумана. По его оценке, контингентность состоит в исключении необходимости и не-возможности: нечто будет контингентным тогда, когда оно является ни необходимым, ни невозможным [5, с. 106]. Также кон-цептуализации термина способствовали американский философ Р. Рорти и, приме-нительно к ценностям, немецкий исследо-ватель Х. Йоас [3; 4]. Для них контингент-ность означает открытость социального субъекта или ситуации изменениям и воз-можность самых разных состояний, при этом нельзя говорить о детерминизме в его существовании, оно характеризуется непредсказуемостью и ограниченной воз-можностью планирования. Проще говоря, она означает неизбежность неожиданных ситуаций, невозможность полной обуслов-ленности, строгой взаимосвязи между со-бытиями. Поэтому Х. Йоас делает важный вывод о невозможности человеку распла-нировать все свои действия и стремиться к однозначно поставленной цели. Контин-гентность исключает чёткую формулиров-ку целей, они обязательно будут уточнять-ся во время всего процесса её достижения.

С одной стороны, контингентность создаёт шансы для индивидуальных или структур-ных изменений, с другой – она исключает полную упорядоченность мира.

Контингентность фиксирует неопре-деленность в социальных процессах, вы-званную их самообращённостью и комму-никативностью. Отсюда следует, что для правильного понимания сущности всех социальных явлений необходимо их анали-зировать, во-первых, в коммуникативном аспекте, во-вторых, в ракурсе саморефлек-сии. Применительно к ценностям это озна-чает, что они должны постоянно пересма-триваться (проверяться на актуальность) в связи с изменчивыми условиями среды. Например, бывший школьник, поступив-ший в вуз, должен изменить своё отноше-ние к обучению, если хочет достичь цели: больше внимания уделять дисциплине, са-моподготовке, быть более инициативным и терпеливым и т. д. Другой пример: роди-телям необходимо корректировать воспи-тание растущих детей в соответствии с их возрастом. В свою очередь, коммуникатив-ность подразумевает обмен ценностями, их актуализацию в процессе совершения схо-жих социальных действий.

Следует отметить ещё один аспект. Если контингентность подразумевает слу-чайность, ситуативность, непредсказуе-мость, то она должна предусматривать и отсутствие строгой организации, опреде-лённую конструктивную неупорядочен-ность. Применительно к ценностям это по-зволяет поставить под сомнение принцип иерархичности аксиосферы.

Также контингентность подразуме-вает, с одной стороны, образ идеализиро-ванного будущего, с другой – важную роль воображения. Субъект представляет себе целевое состояние объекта и прикладывает усилия для его воплощения, что невозмож-но без конструктивной деятельности вооб-ражения. Или во внезапно изменившихся социальных условиях субъект должен опе-ративно среагировать на трансформации и использовать их для выполнения своей задачи. Это опять же требует активной ра-

51


боты воображения. Как отмечает философ Н.А. Ильинова, «будущее, таким образом, оказывается не тем, что всего лишь как-то предчувствуется или планируется, а тем, что реально вовлечено в процесс идентич-ности и тождественности текущего насто-ящего опыта субъективности, мышления» [2, с. 27]. Контингентность становится не-отъемлемой чертой человека, тем более, что зачастую сам человек её и создаёт сво-ими иррациональными поступками.

Принцип контингентности означает, что в формировании ценностей отсутству-ет телеологичность. Генезис идеалов про-исходит стихийно, неупорядоченно, так же как человек осваивает окружающий мир, и этот процесс сам по себе не служит никакой высшей цели вопреки тому, что считали многие аксиологии-объективи-сты, например М. Шелер. Человек может

подчинить свою жизнь какой-то высшей идее, но, во-первых, он может сделать это, лишь уже накопив серьёзный жизненный опыт, до того развиваясь преимуществен-но спонтанно; во-вторых, контингентность способна внести непредсказуемый эффект в достижение этой цели как путём побуж-дения к её постоянной корректировке, так и разочарования результатом.

Таким образом, контингентность подразумевает онтологическую ситуатив-ность ценностей, коммуникативность, рефлексию над ценностями, признание не-иерархичности бытия. Субъекты действия ориентируются не на «вечные» идеалы, а на ситуации. Контингентность оказывает большое влияние на мораль и религию, со-действуя росту индивидуализма и застав-ляя человека постоянно конкретизировать свои ценности и интересы.


1. Гегель Г. В. Ф. Энциклопедия философских наук. Т. 1. Наука логики. М.: «Мысль», 1974. 452 с.

2. Ильинова Н. А. Воображение и контингентность в неклассической онтологии конструктивизма // Общество: философия, история, культура. 2016. № 10. С. 26-29.

3. Йоас Х. Возникновение ценностей. СПб.: Алетейя, 2013. 312 с.4. Рорти Р. Случайность, ирония, солидарность. М.: Русское феноменологическое

общество, 1996. 282 с.5. Luhmann N. Social Systems. Stanford University Press. 1995. 628 p.


Кузьменков Владимир Александрович. Преподаватель кафедры социально-фило-софских дисциплин. Кандидат философских наук.


Kuzmenkov Vladimir Alexandrovich. Lecturer of the Chair of the social-philosophy disciplines. Candidate of sciences (philosophy).


Ключевые слова: аксиология, контингентность, ситуативность.Key words: axiology, contingency, situational.

УДК 17.031

52


С.А. Лукьянчикова

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОИЗВОДСТВА СУДЕБНО-БУХГАЛТЕРСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

SOME ASPECTS OF FORENSIC ACCOUNTING EXPERTISE

В данной статье отображены основные вопросы проведения экспертизы, проана-лизированы задачи, направления исследования, приемы и этапы судебно-бухгалтерской экспертизы, определены полномочия эксперта-бухгалтера как основного участника су-дебно-бухгалтерской экспертизы.

This article reflect the main issues of the examination, analyzes the problem of research methods and the stages of forensic accounting, defined the powers of the expert accountant, as the main party forensic accounting.

Расследование уголовного дела по экономическим преступлениям связано с необходимостью производства судебно-бухгалтерской экспертизы. Она получила всеобщее признание в конце XIX – начале XX вв. В настоящее время развитие судеб-но-бухгалтерской экспертизы не стоит на месте и совершенствуется по сей день.

Судебно-бухгалтерская экспертиза – это процессуальное действие, направлен-ное на проведение экспертом-бухгалтером исследования первичных и сводных доку-ментов бухгалтерского учета и отчетности, которые содержат фактические данные, не-обходимые для составления заключения по поставленным вопросам, касающимся спе-циальных познаний в бухгалтерском учете.

Цель такой экспертизы в основном состоит в определении суммы ущерба, формируемой чаще всего в результате дей-ствий обвиняемого.

Хозяйственные операции являются предметом судебно-бухгалтерской экспер-тизы. Они находят свое отражение в бух-галтерских документах и ученых регистрах и являются объектом судебного разбира-тельства, относительно которых эксперт-бухгалтер дает заключение.

Особенность судебно-бухгалтерской экспертизы заключается в том, что ее объ-ектом являются факты хозяйственной жиз-ни экономического субъекта, их докумен-тальное подтверждение и экономическое обоснование, состояние и результаты его

деятельности, а также движение денежных средств, исследование которых требует специальных знаний в области экономики и права.

В зависимости от использования воз-можностей судебно-бухгалтерских экспер-тиз на объектах экономики и в различных видах экономической деятельности они делятся на: исследования бухгалтерских документов учетного процесса в сфере об-рабатывающих производств, в строитель-стве, в сфере финансовой деятельности, образования, на объектах сельского и лес-ного хозяйства, здравоохранения и предо-ставления социальных услуг.

В зависимости от предмета и назна-чения экспертизы она может проводить-ся в различных государственных органах, ведомственных учреждениях и негосудар-ственных организациях.

Управление судебно-экономических экспертиз Экспертно-криминалистическо-го центра (УСЭЭ ЭКЦ) МВД России имеет определенную структуру, которая позволя-ет в экспертной практике органов внутрен-них дел (далее – ОВД) выделять следующие разновидности судебных экономических экспертиз исходя из их назначения:

1) бухгалтерские экспертизы; 2) финансово-аналитические экспер-

тизы; 3) налоговые экспертизы; 4) финансово-кредитные экспертизы.Данные УСЭЭ ЭКЦ МВД России

53


свидетельствуют о том, что экспертами-экономистами указанного управления от общего количества экономического клас-са судебных экспертиз было проведено: бухгалтерских – 74%, налоговых – 21,5%, финансово-аналитических и финансово-кредитных – 4,5%. Это обстоятельство на-глядно демонстрирует нам, что значимость судебно-бухгалтерских экспертиз просто колоссальная [4].

Процедура назначения и производ-ства экспертизы имеет немало проблем: вы-бор эксперта для производства экспертизы, сбор сведений и документов, необходимых для дачи заключения, расчет показателей и формирование выводов, представление результатов исследования и срок её прове-дения.

Процедура производства судебно-бухгалтерской экспертизы – это процессу-альное действие, которое состоит из трёх этапов [3].

Организационный этап начинается, как правило, с вынесения соответствую-щего процессуального решения о назначе-нии судебной экспертизы уполномоченным должностным лицом. В соответствии со ст. 198 УПК РФ подозреваемому, обвиняемому, его защитнику следователем разъясняются права. Об этом составляется протокол, под-писываемый следователем и лицами, кото-рые ознакомлены с постановлением.

Затем дается оценка правильности поставленных перед экспертом вопросов, определяется цель исследования, а имен-но разработка плана как официального документа, обязательного для исполне-ния участниками экспертной работы. Для успешной реализации поставленной цели требуется следующее:

а) точное соблюдение сроков прове-дения бухгалтерской экспертизы;

б) максимальное и качественное ре-шение поставленных эксперту вопросов;

в) рассмотрение экспертом материа-лов дела, направленных следователем в со-ответствии со ст. 204 УПК РФ.

Для обеспечения надлежащего каче-ства судебно-бухгалтерских экспертиз не-

маловажную роль играет такой участник уголовного судопроизводства, как эксперт. Согласно УПК РФ эксперт – это лицо, об-ладающее специальными знаниями и на-значенное в порядке, установленном дан-ным Кодексом, для производства судебной экспертизы и дачи заключения. При прове-дении судебно-бухгалтерской экспертизы эксперту разъясняются его права и обязан-ности, его предупреждают об уголовной ответственности.

На исследовательском этапе эксперту необходимы знания процессуально-право-вого и экономического содержания. Дан-ный этап является трудоемким, вследствие этого Федеральным законом от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» установлены профессиональ-ные требования, предъявляемые к экспер-ту государственного судебно-экспертного учреждения [1]. В процессе своей деятель-ности он анализирует учетные данные, исследует системы бухгалтерского уче-та, выявляет взаимосвязи хозяйственных операций, моделирует учетную систему и иные специфические экспертные приемы. Третий этап предусматривает группировку и систематизацию результатов исследова-ния, обобщение результатов и составление итогового документа-заключения [2]. За-ключение эксперта-бухгалтера должно со-ответствовать требованиям, закрепленным в ст. 57 УПК РФ.

Таким образом, судебно-бухгалтер-ская экспертиза - это процессуальное дей-ствие лица, обладающего специальными учетно-экономическими познаниями, по разрешению вопросов, поставленных пе-ред ним следователем или судом, и даче им заключения с целью установления обстоя-тельств, имеющих значения для правиль-ного решения по делу.

Время назначения, место проведения судебно-бухгалтерской экспертизы, выбор метода и объем материалов, необходимых для проведения экспертного исследования, понятность выводов эксперта способству-ют эффективному расследованию уголов-

54


ного дела. Бухгалтерская экспертиза при-звана содействовать установлению истины в хозяйственных спорах, укреплению за-

конности, а также позволит более каче-ственно проводить экономико-правовой контроль.


1. О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ (с из-менениями и дополнениями) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Дубоносов Е. С. Судебная бухгалтерия: учебник и практикум для академического бакалавриата / - 5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2016. 435 с. - Серия : Бакалавр. Академический курс.

3. Нелезина Е. П. Судебно-бухгалтерская экспертиза: учебное пособие. М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2014. 167 с.

4. Лукьянчикова С. А., Ковальчук К. В. К вопросу об общих положениях судебно-бухгалтерской экспертизы / Современное уголовно-процессуальное право России: Сбор-ник материалов международной научно - практической конференции. Орел, 2017.


Лукьянчикова Светлана Анатольевна. Преподаватель кафедры уголовного процес-са.


Lukyanchikova Svetlana Anatolievna. Lecturer of the Department of the Criminal Procedure.


Ключевые слова: судебно-бухгалтерская экспертиза, назначение экспертизы, поря-док производства судебно-бухгалтерской экспертизы, эксперт-бухгалтер.

Key words: expertise of financial accounting, appointment of expert examination, the production procedure of financial accounting, the examiner-accountant.

УДК 343.1

55


Е.А. Ляшенко

ИЗМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ, РЕМОНТЕ И СОДЕРЖАНИИ ДОРОГ И ДОРОЖНЫХ СООРУЖЕНИЙ

THE CHANGE IN ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR VIOLATION OF REQUIREMENTS TO ENSURE ROAD SAFETY DURING THE CONSTRUCTION,

REPAIR AND MAINTENANCE OF ROADS AND STRUCTURES

В статье рассмотрены изменения законодательства об административной ответ-ственности за несоблюдение требований по содержанию улично-дорожной сети в без-опасном для движения состоянии.

The article discusses the changes in the legislation on administrative responsibility for violation of requirements for maintenance of the road network in a safe traffic condition.

В марте 2017 года внесены поправки в КоАП, повышающие ответственность за несоблюдение мер по обеспечению без-опасности дорожного движения при стро-ительстве, ремонте и содержании дорог и дорожных сооружений. Изменения вне-сены Федеральным законом от 07.03.2017 № 26-ФЗ в статью 12.34 КоАП РФ.

Обновленная норма скорректирова-ла, а можно сказать, изменила ответствен-ность и порядок привлечения к админи-стративной ответственности за нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения не только при ремон-те и содержании дорог, но и при их строи-тельстве и реконструкции.

В первую очередь нововведения от-носятся к должностным и юридическим лицам, занимающимся строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием дорог.

Ранее фабула статьи 12.34 КоАП РФ относилась только к несоблюдению тре-бований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и со-держании дорог, железнодорожных пере-ездов или других дорожных сооружений. С марта 2017 года статья выглядит так «Не-соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных пере-

ездов или других дорожных сооружений».До изменения указанной статьи санк-

ции на должностных лиц и юридических лиц накладывались только за нарушения, допущенные при ремонте и содержании дорог, новая редакция дополнила санкцию за несоблюдение требований при строи-тельстве и реконструкции дорожных со-оружений.

Например, штраф теперь может быть наложен при строительстве новой дороги, если въезд на такую дорогу не был запре-щен соответствующими дорожными знака-ми.

Изменились санкции за несоблюде-ние требований по обеспечению безопас-ности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных пере-ездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участка-ми угрожает безопасности дорожного дви-жения.

Сумма административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состо-яние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений теперь составляет от 20 до 30 тыс. рублей (вместо 2 – 3 тыс. руб. ранее), для юридических лиц

56


размер штрафа составляет от 200 до 300 тыс. рублей (ранее штраф составлял ровно 300 000 рублей).

Таким образом, для должностных лиц штрафы выросли в 10 раз, а для юри-дических лиц лишь немного изменились. Современные санкции направлены на пре-венцию допускаемых нарушений со сто-роны лиц, ответственных за выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения в сфере исполнения дорожной деятельности.

Нововведением стало дополнение статьи 12.34 частью 2, установившей от-ветственность, если в результате несо-блюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных пе-реездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограниче-ния или прекращения движения транспорт-ных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участка-ми угрожает безопасности дорожного дви-жения повлекли причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потер-певшего определено наложение админи-стративного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, желез-нодорожных переездов или других дорож-ных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридиче-ских лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Например, на дороге ведутся ремонт-ные работы и часть проезжей части огоро-жена бетонными блоками. Ночью блоки ничем не обозначены и не освещены. Если произойдет дорожно-транспортное проис-шествие с такими объектами и участник движения получит телесные повреждения легкой или средней тяжести, то на ответ-ственное должностное лицо будет наложен штраф от 50 до 100 тысяч рублей.

Другим значимым нововведением стало повышение санкций за невыполне-

ние предписаний об устранении наруше-ний в рассматриваемой области.

Внесены изменения в статью 19.5 КоАП, в которую добавлены две новые части. Часть 27 «Невыполнение в уста-новленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный го-сударственный надзор в области обеспече-ния безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч ру-блей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 28 «Повторное в течение года совершение административного право-нарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи» влечет наложение ад-министративного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Итак, если уполномоченный сотруд-ник Госавтоинспекции выдал предписание об устранении нарушений и эти нарушения не были своевременно устранены, то могут быть наложены следующие штрафы:

1. На должностное лицо – от 30 000 до 50 000 рублей за первое нарушение и от 70 000 до 100 000 рублей за повторное.

2. На юридическое лицо – от 100 000 до 200 000 рублей за первое нарушение и от 200 000 до 300 000 рублей за повторное.

Также изменения затронули и поря-док наложения штрафов по статье 12.34. Если ранее штрафы накладывались не-посредственно сотрудниками полиции, то в настоящее время Госавтоинспекция составляет административный материал, а компетенция по рассмотрению админи-стративного материала по статье 12.34 от-несена к ведению суда.

Подводя итог рассмотренным ин-новациям за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструк-

57


ции, ремонте и содержании дорог, железно-дорожных переездов или других дорожных сооружений, необходимо указать, что в пер-вую очередь они направлены на повышение превенции за нарушение установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и потребуют более тщательного подхода к исполнению госу-дарственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движе-

ния в части соблюдения требований зако-нодательства Российской Федерации о без-опасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных тре-бований нормативных документов в обла-сти обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструк-ции, ремонте и эксплуатации автомобиль-ных дорог сотрудниками Госавтоинспек-ции МВД России.


Ляшенко Евгений Алексеевич. Старший преподаватель кафедры организации дея-тельности ГИБДД.


Lyashenko Evgeny Alekseevich. Senior lecturer of the chair of organization of activity of traffic police.


Ключевые слова: безопасность дорожного движения, административная ответ-ственность, соблюдение мер по обеспечению безопасности дорожного движения, долж-ностное лицо, юридическое лицо.

Key words: road traffic safety, administrative responsibility, observance of measures to ensure road traffic safety, official, legal entity.

УДК 351.81

О.Н. Мигущенко,доктор юридических наук, доцент

ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ ОБЩЕЙ ТЕОРИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

PROBLEMS OF FORMATION OF GENERAL THEORY OF NATIONAL SECURITY

В статье предпринимается попытка доказать целесообразность смены парадигмы общей теории национальной безопасности. Обосновывается вывод о необходимости по-нимать состояние защищённости не только как реализацию мер в отношении предупреж-дения угроз безопасности и обеспечения функционирования объектов защиты, но, пре-жде всего, основные усилия направлять на формирование социально безопасной среды. Даётся определение понятия «безопасная среда».

This article seeks to demonstrate the feasibility of a general theory of paradigm shifts to

58


national security. Conclusion need to understand security status not only as measures to prevent security threats and to ensure the functioning of the defence, but, above all, the main efforts directed at formation social safe Wednesday. Given the definition of «safe Wednesday».

Рассмотрение данного вопроса будет поверхностным, если не иметь представ-ления о том, что такое общая теория и что такое общая теория национальной безопас-ности. По нашему мнению, под общей тео-рией следует понимать комплекс взглядов, представлений и идей, направленных как на истолкование и объяснение какого-либо явления, так и на создание основы для по-строения разделов учебной дисциплины, а также на решение практических задач. С учётом сказанного перед нами стоит две задачи.

Первая задача – в очередной раз про-комментировать определение понятия «национальная безопасность», наметить границы предмета общей теории нацио-нальной безопасности, ее задачи и цели.

Вторая задача – ответить на вопрос, как наше представление о национальной безопасности способствует решению про-блемы национальной безопасности. Други-ми словами, здесь нельзя обойти молчани-ем вопрос о том, зачем мы говорим на эту тему и что мы хотим видеть в результате. По нашему мнению, под общей теорией национальной безопасности следует по-нимать построение той абстрактной моде-ли, которая должна давать представление о закономерностях механизма реализации угрозы национальной безопасности, отра-жать объективные закономерности меха-низмов предупреждения угрозы, а в случае её наступления – безопасного поведения в условиях угрозы и дальнейшей ликви-дации последствий угрозы национальной безопасности.

Решение этих двух задач возможно только при нахождении пределов нашей исследовательской деятельности, что тре-бует, прежде всего, уяснения определения понятия «национальная безопасность». После принятия Стратегии национальной безопасности Российской Федерации 31 декабря 2015 года (Далее - Стратегия наци-

ональной безопасности) любые разговоры на эту тему могут показаться излишними, и с формальной точки зрения это верно. Более того, если исходить из особой роли Стратегии, которую ей определяет ч.4. ст. 18 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом пла-нировании в Российской Федерации», то может возникнуть ошибочное мнение о том, что более ничего и не надо. Ибо эта Стратегия и есть фактически общая теория национальной безопасности, или, по край-ней мере, её сущностная основа.

Однако эффективное применение стратегического документа планирования в сфере обеспечения национальной безопас-ности Российской Федерации предполага-ет интерпретацию понятия «национальная безопасность». Такая интерпретация необ-ходима для уяснения границ, в которых не-обходимо искать ответы на вопросы о на-личии угроз, причинах их возникновения, мерах по их профилактике, а также объек-тах, нуждающихся в защите, и определение мер защиты этих объектов. Другими слова-ми, определение понятия «национальная безопасность» позволит определить пред-мет, задачи, цели и содержание общей тео-рии национальной безопасности.

В соответствии с п. 6 Стратегии на-циональной безопасности содержание определения понятия «национальная без-опасность» составляет определяющее по-нятие «состояние защищенности». Но что скрывается за этим понятием?

Достаточно распространено пред-ставление о понятии «состояние» как пре-бывание, положение, при котором суще-ственные качества, признаки, переменные параметры объекта являются относительно устойчивыми, а под понятием «защищён-ность» часто понимается обеспеченность средствами поддержания необходимого уровня функционирования объектов. На основании вышесказанного представляет-

59


ся возможным определить понятие «состо-яние защищенности» как способность объ-екта защиты противостоять внутренним и внешним угрозам в целях сохранения сво-их существенных признаков.

Исходя из п. 6 Стратегии националь-ной безопасности к существенным при-знакам, нуждающимся в защите, относятся несколько параметров, и среди них – до-стойные качество и уровень жизни. Одна-ко уже только в одном этом мы видим оче-редную проблему для становления общей теории национальной безопасности. Дело в том, что ч. 2 ст. 7 Конституции Россий-ской Федерации даёт перечень признаков достойной жизни: «гарантированный ми-нимальный размер оплаты труда, государ-ственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожи-лых граждан, система социальных служб, государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». По наше-му мнению, это не может гарантировать устойчивого роста уровня материального благосостояния такого объекта защиты, как личность. В то же время п. 115 Страте-гии национальной безопасности в качестве одного из основных показателей, оценки состояния национальной безопасности определяет децильный коэффициент. Од-нако понятно, что приведение его показате-лей до социально оправданных возможно или посредством увеличения уровня ма-териального благосостояния граждан или введением прогрессивного подоходного налога. Отсутствие ответа на этот осно-вополагающий вопрос однозначно вносит неопределённость в общую теорию нацио-нальной безопасности.

Ещё одна проблема заключается в том, что само понятие «безопасность» надо рассматривать с двух сторон: 1) наличие угрозы. При этом угроза может выступать в качестве события – объективного явле-ния природного или техногенного характе-ра, или действия – субъективной деятель-ности человека. В этом смысле одно и то же явление может быть вызвано к жизни как объективными причинами, так и созна-

тельной (бессознательной) деятельностью (бездеятельностью) человека; 2) наличие защищённого объекта угрозы. Таким об-разом, национальная безопасность должна рассматриваться как характеристика взаи-моотношений системы и среды [1, с. 172]. Из этого напрашивается основополагаю-щая аксиома национальной безопасности: «эффективное обеспечение национальной безопасности возможно только в социаль-но безопасной среде». В безопасной соци-альной среде отсутствуют или минимизи-рованы условия для проявления причин, вызывающих ущерб, и в силу этого обеспе-чивается устойчивая защита объекта. При этом в качестве дополнительной меры осу-ществляется воздействие как на причины возникновения угроз, так и профилактиче-ская деятельность в отношении объектов защиты. Тогда возникает вопрос: состояние защищённости предполагает реализацию усиленных мер в отношении угроз безопас-ности и объектов защиты или главный ак-цент необходимо делать на формирование социально безопасной среды? Правиль-ный ответ, конечно, предполагает макси-мально интенсивную деятельность во всех указанных трёх направлениях. Однако мы должны понимать, что ресурсы общества небезграничны. Поэтому выбор основно-го звена здесь обязателен. В этом и заклю-чается проблема определения содержания общей теории национальной безопасности. В СССР акцент делался на формирование безопасной среды. Такой подход созвучен с очевидной логикой, смысл которой был ясен уже учёным Древней Греции, а в со-временной форме был выражен Францом фон Листом: «лучшая уголовная политика – социальная политика». Сегодня выбор в пользу формирования безопасной среды затрудняется политическими причинами, но пока в этом направлении не будет каче-ственных изменений, социальная среда в современной России не будет создавать ус-ловия для безопасного развития общества, государства и личности.

Официальная характеристика совре-менной среды национальной безопасности

60


российского общества, в частности, содер-жится в Посланиях Федеральному собра-нию за 1996 и 2006 годы, в которых ука-зано, что преобладает идеология личного обогащения за счет большинства граждан. Свойственно пренебрежение нормами за-кона и нравственности представителями государственной власти и крупного бизне-са. Ещё точнее данная мысль была выра-жена в Послании от 23 февраля 1996 года, в котором говорилось о том, что «свобод-ная купля – продажа» распространяется на принятие законов, действия чиновников и решения судов, в результате чего имеет ме-сто низкий уровень доверия граждан к от-дельным институтам государственной вла-сти и к крупному бизнесу.

Вместе с тем известный русский пра-вовед И.А. Ильин в своей книге «О сущ-ности правосознания» разработал понятие

«государственное правосознание». По его мнению, преобладание в обществе людей, обладающих «государственным правосо-знанием», позволяет сохранять устойчи-вость государства и его развитие. Одним из признаков государственного правосо-знания он называл способность «духовно принимать государство на самостоятель-ном суровом и мучительном опыте». Под этим И.А. Ильин понимал способность и возможность субъекта-носителя правосо-знания быть лично заинтересованным в су-ществовании и поддержании государства. По нашему мнению, создание среды, в ко-торой будет формироваться «государствен-ное правосознание», наиболее оптималь-ный путь для укрепления национальной безопасности и, следовательно, основа для построения общей теории национальной безопасности.


1. Могилевский В. Д. Методология систем: вербальный подход. М.: Экономи-ка.1999. 251 с.


Мигущенко Олег Николаевич. Профессор кафедры государственно-правовых дис-циплин. Доктор юридических наук, доцент.


Migushhenko Oleg Nikolaevich. Professor of State and legal disciplines. Doctor of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: безопасная среда, социальная политика, «государственное право-сознание».

Key words: secure Wednesday, social policy, «public awareness».

УДК 34

61


Н.В. Морозова,кандидат юридических наук

СЛЕДЫ БИОЛОГИЧЕСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ: ОБНАРУЖЕНИЕ, ФИКСАЦИЯ, ИЗЪЯТИЕ И ХРАНЕНИЕ

TRACKS OF BIOLOGICAL ORIGIN: DETECTION, FIXATION, DELIVERY AND STORAGE

В статье рассматриваются понятие и некоторые свойства следов биологического происхождения, методы, тактика и рекомендации по обнаружению, фиксации и изъятию этих следов, их значение при раскрытии и расследовании преступлений.

The article deals with the concept and some features of traces of biological origin, methods, tactics and recommendations for the detection, fixation and seizure of these traces, their significance in the disclosure and investigation of crimes.

С криминалистической точки зрения принято считать, что следы - это всякие трансформации в материальной среде, на-чавшиеся в процессе подготовки, совер-шения, сокрытия преступных действий и иных соединенных с ними событий. Сле-ды и носители таких следов становятся объектом и источником изыскания, фикса-ции, осмотра, изъятия, предварительных и судебно-экспертных мероприятий по исследованию, ключом собираемой и ис-пользуемой в рамках уголовного процес-са уголовно-релевантной информации. В этом и кроется неослабевающее внимание криминалистической науки к исследова-нию следов.

Следы биологического происхожде-ния - основная составная часть системы материально закрепленных следов, итоги обнаружения и изучения которых часто играют решающую роль в раскрытии и об-наружении преступлений разных катего-рий.

Принято считать, что следами биоло-гического происхождения являются следы, возникшие в результате взаимодействия биологических веществ человека с окружа-ющей средой. К ним относятся следы кро-ви, слюны, спермы, мочи, кала, вагиналь-ных выделений, потожировых выделений, микрочастицы кожи, а также следы запаха. Таким образом источником следов биоло-гического происхождения является тело

человека и его органы.Интересен тот факт, что указанные

отображения немецкий ученый А. Кагнер называл не следами, а «остаточными явле-ниями» [1].

При совершении преступлений, свя-занных с непосредственным контактом преступника с потерпевшим или вещной обстановкой места происшествия, большое криминалистическое значение имеют об-наруженные следы биологического проис-хождения, так как они дают большой шанс точной идентификации преступника [2].

Как и другим отображениям в следо-вой картине места происшествия, следам биологического происхождения присущи определенные специфические свойства.

Рассмотрим некоторые из них. К наи-более важным свойствам относятся не-устойчивость их во внешней среде, то есть их видоизменяемость. Это обуславливает определенный порядок работы с ними в ходе проведения первоначальных след-ственных действий. Так, например, следы крови, слюны, спермы, мочи по истечении промежутка времени и под влиянием усло-вий окружающей среды, зачастую небла-гоприятных для сохранения этих следов, могут менять свои свойства и переходить из жидкого состояния в вязкое, сухое, по-рошкоообразное и т.д. Некоторые следы, например слюна, сперма, моча и иные вы-деления организма человека, высыхая, со

62


временем становятся слабо видимыми или невидимыми вообще, что затрудняет их обнаружение и исследование. И немало-важным фактором, определяющим особен-ности работы с этой категорией следов, яв-ляется их способность к самоуничтожению (гниению), деструктивному изменению, что приводит к утрате видовых, группо-вых, половых и индивидуализирующих признаков.

С учетом этих и иных особенностей следов, специалисты рекомендуют для ра-боты с ними применять необходимые тех-нико-криминалистические средства, по-зволяющие производить обнаружение и дальнейшее изъятие указанных следов с целью последующего экспертного иссле-дования для получения доказательствен-ной базы. К таким средствам относятся, например, источники ультрафиолетового излучения, дактилоскопические порошки, нингидрин, аллоксан, препарат «Люми-нол», перекись водорода, индикаторные полоски «Гемофан» (hemoPHAN®), инди-каторные полоски «Фосфотест» и др.

Закрепление материальной обстанов-ки, в том числе обнаруженных следов, име-ет большое криминалистическое значение. Наиболее эффективным, быстрым и самым распространенным способом фиксации объектов биологического происхождения является фотографирование. В криминали-стической литературе имеются определен-ные рекомендации по процессу фиксации обнаруженных следов биологического про-исхождения. В первую очередь это фик-сация при помощи применения средств фотографической и видеотехники, которой вооружаются специалисты-криминалисты. Как правило, используются экземпляры современной цифровой фотографической техники и видеокамер, позволяющие соз-давать изображения объектов в условиях их обнаружения [3]. Фотофиксация проис-ходит по правилам судебной фотографии, с применением источников освещения, мас-штабной линейки, средств нумерации и иных обозначений.

Сразу следует оговориться, что это не

основной способ фиксации обнаруженных следов.

Предусмотренный уголовно-процес-суальным законом основной способ фикса-ции, в том числе и следов биологического происхождения, – описание в протоколах следственных действий согласно требо-ваниям уголовно-процессуального закона (ст.166, 177, 179, 180 УПК РФ).

Работая со следами биологического происхождения, в протоколах необходимо указать: время и место обнаружения сле-дов, их состояние и состояние поверхности или предмета-носителя, цвет и физическое состояние следа, форму и размеры следа.

После фиксации следов теми или иными способами осуществляется их изъ-ятие.

Работать с такими следами рекомен-дуется только в перчатках, дабы не перене-сти биологический материал с рук экспер-та, специалиста на изымаемые объекты и при последующем исследовании объектов не получить ложных, неверных результа-тов.

Изымать следы рекомендовано вме-сте с объектами, предметами-следоно-сителями. Например, изымается белье, одежда, обувь, перчатки, орудия престу-пления, окурки, фрагменты почвы и иные предметы, которые возможно транспорти-ровать. При отсутствии такой возможно-сти с объектов, предметов производятся смывы,соскабливания, выпилы и выреза-ния.

Чтобы предупредить их порчу, все изъятые объекты перед упаковкой должны быть высушены при комнатной темпера-туре, вдали от нагревательных приборов и прямого солнечного света и упакованы в бумажные пакеты. Каждый предмет (объ-ект) должен быть упакован отдельно. Если следы биологического происхождения на-ходятся на одежде, тканевых автомобиль-ных чехлах, их сворачивают таким обра-зом, чтобы следы оказались внутри, при этом соприкасающиеся поверхности про-кладывают чистыми листами бумаги.

Далее пакеты заклеиваются и опе-

63


чатываются. Обязательно наличие пояс-нительной надписи с указанием изъятого объекта, места и даты обнаружения, с за-веренными подписями следователя, специ-алиста и понятых (при их наличии).

Таким образом, при упаковке пред-метов (объектов) со следами биологиче-ского происхождения нужно стараться не допустить утраты возможных следов и не привнести новые. Все операции по упаков-ке проводятся с соблюдением требований уголовно-процессуального закона и правил работы с биологическими объектами.

Надлежащим образом выявленные и изъятые следы биологического проис-хождения могут храниться в бумажных пакетах несколько месяцев (со времени их обнаружения) при комнатной температуре. Фрагменты тканей человека должны хра-ниться в морозильной камере с постоянной температурой.

Соблюдение приведенных рекомен-даций и тактических приемов при работе со следами биологического происхождения позволит в дальнейшем оптимизировать возможности идентификации преступника.


1. Кагнер А. Понятие следа и его определение // Научный сборник немецкой народ-ной полиции. 2016. № 8.

2. Морозова Н. В. Следы человека как объект диагностического исследования // На-ука и практика. 2015. № 2 (63). С. 160.

3. Дмитриев Е. Н. Судебная фотография: курс лекций. М., 2015. С.23.


Морозова Наталия Владимировна. Старший преподаватель кафедры криминали-стики и предварительного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.


Morozova Natalia Vladimirovna. Senior Lecturer of the chair of criminology and the preliminary investigation in the police department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: след, биологическое происхождение, человек, следственные дей-ствия.

Key words: trace, biological origin, man, investigative actions.

УДК 343.91

64


Е.В. Павлова,кандидат юридических наук

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ – КОМПЛЕКСНАЯ ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВА

ENSURING ROAD SAFETY – COMPLEXIA THE TASK OF THE STATE

Раскрывается сущность обеспечения безопасности дорожного движения в Россий-ской Федерации, определяются основные направления государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, рассматривается система государствен-ных органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, сформулированы на-правления по повышению эффективности рассматриваемого правового института.

The essence of ensuring road safety in the Russian Federation defines the basic directions of the state policy in the sphere of ensuring road traffic safety, the system of state bodies, ensuring the safety of traffic, the ways to improve the efficiency of the legal institution.

В современный период развития об-щества, технического оснащения, усовер-шенствования имеющихся технологий осо-бенно остро стоит проблема обеспечения безопасности, в том числе обеспечения без-опасности дорожного движения. Россий-ская Федерация не является исключением в данном направлении и уделяет значитель-ное внимание выработке государственной политики в сфере безопасности дорожного движения.

Следует отметить, что на сегодняш-ний момент в России разработана и дей-ствует федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного дви-жения в 2013 - 2020 годах» [1, с.2], а также реализуемые в рамках данной программы региональные программы, направленные на повышение безопасности дорожного движения в субъектах страны.

Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил важность решения за-дачи обеспечения безопасности дорожного движения. Так, в рамках заседания Прези-диума Государственного совета, посвящён-ного вопросам безопасности дорожного движения в Российской Федерации Влади-мир Владимирович сказал: «Безопасность дорожного движения это прежде всего, со-храненные жизни, здоровье тысяч граждан нашей страны, а это, как мы понимаем, важнейшее направление государственной

политики. Добавлю, что уровень безопас-ности дорожного движения напрямую вли-яет и на устойчивость социально-экономи-ческого развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструктуры Рос-сии» [2, с.2].

Также по поручению Президента Российской Федерации правительством разрабатывается Стратегия безопасности дорожного движения на среднесрочную перспективу до 2023 года. Также рассма-тривается вопрос о принятии федераль-ного закона «Об организации дорожного движения», который позволит не только определить правовые основы организации дорожного движения, но и предусмотрит порядок организации деятельности всех государственных органов и иных подраз-делений, заинтересованных в эффектив-ной организации дорожного движения, что положительным образом скажется на без-опасности дорожного движения.

Принимаемые меры в правовом регу-лировании безопасности дорожного движе-ния дают свои результаты, так, 31 августа 2017 года на заседании Правительственной комиссии обсуждались результаты работы по повышению безопасности дорожного дви-жения, на котором руководитель ГУОБДД МВД Российской Федерации генерал-майор полиции М.Ю. Черников отметил, что по-ложительные тенденции в целом сохраня-

65


ются, число погибших сократилось более чем на 10%, повысился уровень безопасного участия пешеходов в дорожном движении, снизилось как общее число погибших пеше-ходов – на 14,6%, так и смертность на пеше-ходных переходах – на 7,1% [3, с.2].

Современные правоведы уделяют значительное внимание изучению про-блем обеспечения безопасности дорожного движения [4, с.2], при этом формулируют предложения, направленные на повышение эффективности рассматриваемого право-вого института.

Однако анализ правовых актов и те-оретических разработок в рассматривае-мой сфере позволяет сделать вывод, что системному анализу обеспечение безопас-ности дорожного движения подвергается не в полной мере, чаще всего это касает-ся деятельности конкретных органов, за-действованных в указанной сфере, либо вообще ограничивается только органами внутренних дел в целом и подразделения-ми Госавтоинспекции в частности. Вместе с тем представляется вполне обоснован-ным, что государственная политика в об-ласти обеспечения безопасности дорожно-го движения должна носить комплексный характер, предусматривающий не только направления деятельности по реализации указанной политики, но и процедуру ин-теграции данных направлений в существу-ющую систему правовых институтов и го-сударственных органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Положительным моментом следу-ет признать вовлечение общественности в решение задач, стоящих перед государ-ством в указанной сфере. Так, с 2018 года на территории Российской Федерации по-сле успешной апробации в Москве и Та-тарстане действует мобильно приложение

«народный инспектор», которое позволяет неравнодушным гражданам фиксировать нарушения правил дорожного движения и направлять их в государственные органы для принятия соответствующего решения. Данный закон позволит не только повысить выявляемость административных правона-рушений и, как следствие, эффективность превентивной цели административной от-ветственности, но и позволит гражданам осознать сопричастность к созданию бла-гоприятной обстановки на дорогах.

Также повышается объективность привлечения к ответственности участни-ков дорожного движения ввиду фиксации нарушений техническими средствами, а также исключается коррупционный фактор и приходит осознание нарушителями того, что они в любом случае понесут ответствен-ность за свои противоправные действия.

К положительным моментам следует отнести и фактор активизации профилак-тики нарушений правил дорожного движе-ния, в том числе среди детей и подростков, что стимулирует их в дальнейшем на не-допущение противоправных проявлений в указанной сфере, а также позволяет сфор-мировать устойчивое неприятие такими людьми нарушений со стороны третьих лиц, что в конечном итоге образует модель законопослушного поведения в целом.

Бесспорно, остается еще достаточ-ное количество направлений в области дорожного движения, которые требуют вмешательства со стороны государства пу-тем реализации контрольных и надзорных функций, а также финансового вливания. Вместе с тем статистические данные сви-детельствуют, что усилия предпринимае-мые в последние годы, дали свои положи-тельные результаты и позволили сохранить десятки тысяч жизней наших сограждан.


1. О Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного дви-жения в 2013-2020 годах» [Электронный ресурс]: Постан. Правительства Рос. Федерации от 3 октября 2013 г. № 864 (ред. от 13.12.2017) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

66


2. Материалы заседания Президиума Государственного совета по вопросам безо-пасности дорожного движения [Электронный ресурс]. Ярославль. 2016. 14 марта. // URL: ttp://www.kremlin.ru/events.

3. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс] URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/6629353/ (дата обращения 10.01.2017).

4. Дугенец А. С., Масленников М. Я. Правоприменение по делам об административ-ных правонарушениях: реалии и перспективы оптимизации: монограф. М.: ВНИИ МВД России, 2011. С. 54; Головко В. В. Административно-юрисдикционная деятельность Го-сударственной инспекции безопасности дорожного движения: монограф. Омск: Омская академия МВД России, 2007. С. 60.; Калюжный Ю. Н. Методы правового регулирования обеспечения безопасности дорожного движения // Административное право и процесс. 2017. № 8.


Павлова Евгения Васильевна. Заместитель начальника кафедры административно-го права и административной деятельности ОВД. Кандидат юридических наук.


Pavlova Eugenia Vasilevna. The deputy chief of the department of administrative law and administrative activities of the ATS. Candidate of Legal Sciences.


Ключевые слова: безопасность дорожного движения, государственная политика, нарушение правил дорожного движения.

Key words: road safety, public policy, violation of traffic rules.

УДК 351.81+37.01

О.Г. Пимакова

ПОНЯТИЕ ПРЕДМЕТА НЕПРАВОМЕРНОГО ОБОРОТА СРЕДСТВ ПЛАТЕЖЕЙ

THE CONCEPT OF THE SUBJECT OF THE INBREQUENT TURNOVER OF MEANS OF PAYMENTS

В настоящей статье анализируется предмет преступления, предусмотренный ст. 187 УК РФ «Неправомерный оборот средств платежей». Автором раскрывает понятия пла-тежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств опла-ты, электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ.

In this article the subject of the crime provided for in Art. 187 of the Criminal Code of the Russian Federation «Illegal turnover of payment means». The author discloses the concepts of payment cards, orders for the transfer of funds, documents or means of payment, electronic means, electronic media, technical devices, computer programs.

67


В современном уголовном праве под предметом преступления, как правило, принято считать вещи или иные предметы материального мира, а также интеллекту-альные ценности, воздействуя на которые виновный причиняет вред охраняемым уголовным законом общественным отно-шениям [1].

Любой предмет преступного посяга-тельства имеет важное значение при рас-следовании преступлений, так как содер-жит наибольшее количество доказательной информации и, прежде всего он отражает способы действий преступника.

В настоящий момент исчерпываю-щий перечень предмета ст. 187 УК РФ «Не-правомерный оборот средств платежей» образуют:

- платежные карты (банковские кар-ты),

- распоряжения о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением находящихся в обороте денежных средств или ценных бумаг),

- электронные средства, - электронные носители информации, - технические устройства, - компьютерные программы.Исходя из п. 1.5 Положения об эмис-

сии платежных карт и об операциях, совер-шаемых с их использованием, утвержден-ного Центральным Банком РФ 24.12.2004 года, кредитная организация вправе осу-ществлять эмиссию банковских карт трех видов:

1. Расчетная (дебетовая) карта – элек-тронное средство платежа, используемая при совершении операций держателем в пределах расходного лимита.

2. Кредитная карта – электронное средство платежа, используемое держа-телем в пределах расходного лимита в со-ответствии с условиями кредитного до-говора, для совершения операций за счет денежных средств.

3. Предоплаченная карта – электрон-ное средство платежа, используемое для перевода электронных денежных средств, возврата остатка для электронных денеж-

ных средств, в пределах суммы, предвари-тельно предоставленной держателем де-нежных средств, кредитной организацией.

Следующей разновидностью предме-та преступления, предусмотренного ст. 187 УК РФ, является распоряжение о переводе денежных средств, документов или средств оплаты.

Распоряжение – это требование, дан-ное в устной или письменной форме, на-правленное на выполнение каких-либо процедур. Тогда как под распоряжением о переводе денежных средств, документов или средств платежей, применимо к ст. 187 УК РФ, следует понимать требование, вы-полненное как в письменной форме, так и в электронной форме, например, платежное требование-поручение, перевод денежных средств с карты на карту, банковские орде-ра.

Далее законодатель выделяет в ка-честве предмета преступления, предусмо-тренного ст. 187 УК РФ, электронное сред-ство платежа. В соответствии с п.19 ст.3 ФЗ от 27.06.2011 года №161-ФЗ «О наци-ональной платежной системе» к ним отно-сят средство и (или) способ, позволяющий клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и пере-давать распоряжения в целях осуществле-ния перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-комму-никационных технологий, электронных носителей информации, в том числе пла-тежных карт, а также иных технических устройств [2].

Электронные носители информа-ции выступают также предметом рассма-триваемого преступления. К ним относят любые материальные объекты, способные достаточно длительное время сохранять информацию и использовать в дальней-шем по назначению, например, USB-флеш-накопители, карты памяти, электронные ключи, внешние жесткие диски и т.д., при соединении которых с компьютером можно идентифицировать пользователя как кли-ента банка.

68


К техническим устройствам рассма-триваемого состава можно отнести пла-тежные терминалы, скиммеры, токены, расчетные карты и т.д. Так под платежным терминалом следует понимать аппарат, обладающий набором технических и про-граммных средств, обеспечивающий при-ем платежей в режиме самообслуживания от физических лиц. Скиммер представляет собой устройство, в которое входит считы-вающаяся магнитная головка, усилитель, память и переходник для подключения к Интернету. Токены представляют собой устройства для генерации паролей.

Последней разновидностью предме-та рассматриваемого преступления явля-ется компьютерная программа, это набор нескольких инструкций, представленный

в цифровом, кодовом, словесном виде, вы-ражающийся в определенной форме, под-ходящей для считывания вычислительной техникой. Применительно к ст. 187 УК РФ под компьютерной программой понимают программу, загруженную в память банко-мата или другое устройство, которая по-следовательно выполняет определенный ряд задач, например: маршрутизацию про-хождения платежей, зачисление или списа-ние со счетов банков или клиентов средств, выдачу наличных и т.д.

Таким образом, отметим, что в насто-ящее время, ст. 187 УК РФ - «Неправомер-ный оборот средств платежей» относится к нормам, вызывающим трудности в толко-вании и требующим сопоставления знаний в различных отраслях права.


1. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная часть: Учебник / Под ред. А. И. Чучаева. М., 2013. С. 68.

2. О национальной платежной системе [Электронный ресурс]: Федер. Закон Рос. Федерации от 27 июня 2011 года №161-ФЗ (ред. от 18.07.2017) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».


Пимакова Ольга Геннадьевна. Преподаватель кафедры уголовного права, кримино-логии и психологии.


Pimakova Olga Gennadyevna. Lecturer of the chair of Criminal Law, Criminology and Psychology.


Ключевые слова: неправомерный оборот средств платежей, предмет преступления, платежные карты, распоряжения, электронные средства, электронные носители инфор-мации, технические устройства, компьютерные программы.

Key words: illegal circulation of means of payment, subject of crime, payment cards, orders, electronic means, electronic media, technical devices, computer programs.

УДК 343.85

69


М.Г. Савилов,кандидат экономических наук, доцент

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

SOME PROBLEMS AND WAYS OF INCREASE OF EFFICIENCY OF COUNTERACTION OF CORRUPTION IN BODIES OF INTERNAL AFFAIRS

В статье сгруппированы основные коррупционные преступления сотрудников органов внутренних дел, рассмотрены факторы, детерминирующие их коррупционное поведение, сформулирован ряд задач, на решении которых необходимо сосредоточить усилия в целях повышения эффективности противодействия коррупции в органах вну-тренних дел.

The article grouped the major corruption crimes of employees of bodies of internal Affairs, considers the factors determining their corrupt behavior, formulated a number of objectives, which should focus to enhance the effectiveness of corruption counteraction in bodies of internal Affairs.

Противодействие коррупции в орга-нах внутренних дел - чрезвычайно акту-альная проблема. Коррупция как явление не только экономического характера, но и нравственно-профессиональной дефор-мации личности сотрудника органов вну-тренних дел может проявляться в злоупо-треблении служебными полномочиями, авторитетом и статусом службы и соверша-ется с целью получения личной выгоды для себя или иных лиц и др.

В научной литературе отмечается, что преступления коррупционной направ-ленности сотрудников органов внутренних дел можно классифицировать по различ-ным критериям. Согласно одному из них данные преступления условно можно раз-делить на следующие группы:

1) гражданско-правовые коррупци-онные преступления. К ним относится, на-пример, нарушение правил дарения, пред-усмотренных гл. 32 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) дисциплинарные коррупционные проступки. Сотруднику органов внутрен-них дел запрещается заниматься пред-принимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предпри-ятиях, в учреждениях и организациях неза-висимо от форм собственности, не входя-

щих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключе-нием преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Нарушение дан-ного запрета является дисциплинарным коррупционным проступком;

3) административные коррупцион-ные правонарушения. К ним можно отне-сти действия, предусмотренные ст. 5.45, 5.47, 15.14 Кодекса об административных правонарушениях и др.;

4) коррупционные преступления [1].К основным факторам, предопреде-

ляющим коррупционное поведение сотруд-ников ОВД в современных условиях, сле-дует отнести:

- социально-экономические факторы (недостаточный уровень заработной пла-ты, необеспеченность жильем, слабую со-циальную защищенность и др.);

- информационные факторы (роман-тизацию в средствах массовой информа-ции преступного образа жизни, увлечение рекламированием культа богатства, жесто-кости, достижения благополучия любыми незаконными способами и т. д.);

- правовые факторы (пробелы и кол-лизии действующего законодательства, регулирующего противодействие корруп-ции);

70


- организационно-управленческие факторы (очень частое формальное прове-дение воспитательной работы с сотрудни-ками ОВД, низкая эффективность пропа-ганды здорового образа жизни и т. д.);

- психологические факторы (низкая психологическая готовность сотрудников органов внутренних дел противостоять криминальной субкультуре и иным нега-тивным явлениям и т. д.).

Значительную роль в нравственно-профессиональной деформации сознания личности сотрудников органов внутренних дел, помимо перечисленных факторов, игра-ют нормы и ценности, характерные для тру-довых отношений российского общества.

Исследования показывают, что самые серьезные правонарушения, связанные с коррупцией, обычно совершают более зрелые сотрудники. Сотрудники началь-ствующего состава обладают значитель-ным объемом полномочий, определенным опытом работы, знанием законодатель-ства, что позволяет им осуществлять свою противоправную деятельность на высоком интеллектуальном уровне и довольно дли-тельный период времени. Так, по мнению А.А. Тирских, основную долю коррупци-онных преступлений совершают профес-сионально зрелые сотрудники органов вну-тренних дел в возрасте старше 25 лет [2].

Среди сотрудников среднего звена преобладающей тенденцией является вос-приятие нравственно-профессиональной деформации как неизбежности, недооцен-ка степени ее проявлений и последствий. Негативно влияют на нравственно-профес-сиональные установки сотрудников ОВД безнаказанность за совершение должност-ных преступлений, круговая порука, систе-ма втягивания неустойчивых сотрудников в преступную деятельность.

Коррупционные преступления более «мелкого» уровня сильнее всего проявля-ется в рядах молодых сотрудников. В науч-ной литературе считается, что в наиболь-шей степени элементы профессиональной деформации личности проявляются у со-трудников именно в течение первых пяти

лет службы. Данный уровень коррупции является наиболее распространенным и поэтому очень опасным, поскольку фор-мирует у населения устойчиво негативное восприятие государственных институтов и разрушает веру в справедливость, закон и порядок.

Исходя из важности и сложности проблемы, в 2010 году борьба с коррупци-ей была отнесена к числу основных задач Министерства внутренних дел РФ наряду с предупреждением и пресечением актов терроризма, перекрытием каналов финан-сирования террористических и экстре-мистских организаций, борьбой с органи-зованной преступностью [3].

В настоящее время в Министерстве внутренних дел РФ реализуется широкий комплекс мер по противодействию корруп-ции в своих рядах. Реализация комплекса антикоррупционных мер в системе МВД России проводится на основе Националь-ного плана противодействия коррупции и включает несколько направлений, одним из важнейших направлений является кон-троль за доходами сотрудников органов внутренних дел. Сотрудники органов вну-тренних дел обязаны представлять сведе-ния о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Достаточно эффективной мерой про-тиводействия коррупции в современных ус-ловиях является плановая ротация кадров.

В образовательных организациях си-стемы МВД России особое место занимают антикоррупционные программы, которые реализуются в рамках изучения различных дисциплин, введены и дополнительные спецкурсы по профилям подготовки.

В целях повышения эффективности противодействия коррупции в своих ря-дах следует также активизировать работу по проведению различных информацион-но-пропагандистских мероприятий, на-правленных на формирование в обществе обстановки нетерпимости к любым кор-рупционным проявлениям, укрепление сотрудничества правоохранительных ор-ганов с гражданами, общественными объ-

71


единениями в деятельности по профилак-тике и пресечению коррупции [3].

Повышенные требования в настоя-щее время предъявляются к облику самого сотрудника органов внутренних дел.

В частности, к коррупционно опасному поведению относится действие или бездей-ствие сотрудника ОВД, которое в ситуации конфликта интересов создает предпосылки и условия для получения им корыстной вы-годы и (или) преимуществ как для себя, так и для иных лиц, организаций, учреждений, чьи интересы прямо или косвенно отстаиваются сотрудником, незаконно использующим свое служебное положение.

Важное значение имеют и морально-нравственные требования, предъявляемые к сотрудникам органов внутренних дел. Нравственный долг предписывает сотруд-нику безотлагательно докладывать непо-средственному начальнику обо всех слу-чаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению корруп-ционных правонарушений.

К рекомендациям, направленным на повышение эффективности противодей-ствия коррупции в органах внутренних дел в современных условиях следует также от-нести и такое положение:

в каждом подразделении органов внутренних дел необходимо выделить

«критические точки», в которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений, и составить их возмож-ное описание, включающее:

- характеристику выгоды или пре-имущества, которое может быть получено данным звеном или ее отдельными работ-никами при совершении «коррупционного правонарушения»;

- должности или должностные лица, которые являются «ключевыми» для совер-шения коррупционного правонарушения;

- вероятные формы осуществления коррупционных платежей.

Еще одним важным направлением противодействия коррупции в органах вну-тренних дел является изучение и анализ обзоров зарубежного опыта и результатов научных исследований, проводимых в си-стеме МВД России, по противодействию данным преступлениям [4].

Из всего вышеизложенного следует вывод о необходимости дальнейшего по-вышения эффективности противодействия коррупции в системе органов внутренних дел, консолидации усилий всех правоох-ранительных органов и общественности в формировании в сознании людей нетерпи-мого отношения к лицам, нарушающим за-кон, независимо от занимаемой ими долж-ности.


1. Занина Т. М., Позднякова Е. В. К вопросу о коррупции в органах внутренних дел // Общество и право. 2009. № 3. С. 238 - 241.

2. Тирских А. А. Региональная криминологическая характеристика коррупции в ор-ганах внутренних дел (по материалам Восточно-Сибирского региона): автореф. дис. … канд. юрид. наук. Иркутск, 2006. С. 13.

3. Евстифеев В. В. Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Администра-тивное и муниципальное право. 2010. № 2. С. 71 - 73.

4. Макаров А. А. Организационно-экономические меры противодействия корруп-ции в системе органов внутренних дел РФ // Административное и муниципальное право. 2009. № 2. С.43-47.


Савилов Михаил Григорьевич. Доцент кафедры гражданско-правовых и экономи-

72


ческих дисциплин. Кандидат экономических наук, доцентОрловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Savilov Mikhail Grigor'evich. Associate Professor of civil and economic disciplines. Candidate of sciences (economic), associate Professor.


Ключевые слова: коррупция, органы внутренних дел, преступления, правонаруше-ния, законодательство, экономические факторы, политические факторы, информацион-ные факторы, доходы, профилактика.

Key words: corruption, internal Affairs bodies, crime, offence, legislation, economic factors, political factors, information factors, income, prevention.

УДК 343.35

Е.В. Сальников,доктор философских наук, доцент

ФИЛОСОФСКО-ПРАВОВАЯ ТРАКТОВКА СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА В ТВОРЧЕСТВЕ Ж. ДЕЛЕЗА И Ф.ГВАТТАРИ

PHILOSOPHICAL AND LEGAL INTERPRETATION OF MODERN SOCIETY IN ZH. DELEZ'S CREATIVITY AND F.GVATTARI

В статье автор анализирует концепцию современного общества, предложенную французскими философами Ж. Делезом и Ф. Гваттари. В этой концепции свое развитие получает психоаналитический подход к социальной философии.

In the article the author analyzes the concept of modern society, proposed by the French philosophers G. Deleuze and Р.-F. Guattari. In this concept, its development receives a psychoanalytic approach to social philosophy.

В философском сообществе второй половины двадцатого века за работой «Ан-ти-Эдип. Капитализм и шизофрения» за-крепилась слава Манифеста 1968 г. Делез и Гваттари творчески переосмысляют насле-дие как К. Маркса, так и З. Фрейда. Прини-мая в целом тезис Маркса об общественном производстве как основе социальной жизни, Гваттари и Делез утверждают первичность не потребности, а желания. Именно в этом положении происходит совмещение марк-сизма и психоаналитических моделей. Че-ловек в этом случае оказывается желающей машиной, для уяснения сути которой необ-ходимо поставить вопрос о природе жела-

ния. Классический психоанализ решает эту проблему, раскрывая механизм Эдипова комплекса, французские философы отрица-ют первичность Эдипова комплекса. Эдипов комплекс предполагает желающего субъек-та, тогда как первичное желание – бессубъ-ектно. Следовательно, оно шизофренично. Термин «шизофрения» используется в ра-боте не в смысле психиатрического термина для обозначения болезненного отклонения психики от нормы, что одновременно озна-чало бы негативную коннотацию, напротив, у Делеза и Гваттари желающая машина есть производство, а значит, постоянный про-цесс, движение, становление, но не став-

73


шее, а уже перестающее желать. Именно эта бессубъектность вечного становления и является определяющей чертой психики, получившей название «шизофрения».

В противоположность этому подходу феноменологическая методология пред-полагает, что исходным моментом нашего исследования должен стать экстремизм как феномен сознания. При этом нам надлежит не допускать объяснения этого феномена извне, не предлагать спекулятивного по-ложения некоей сущности экстремизма, а дать сказаться самому экстремизму, выра-зив свою сущность. Мы будем стремиться сохранять экстремизм в его феноменологи-ческой чистоте, не объясняя через нечто, не данное в опыте, но предоставляя феномену сказаться в своей чистоте.

Мы будем исходить из положения М. Хайдеггера о принципиальной от-крытости бытия для понимания здесь-существующего (Da-Sein) человека. Ком-ментируя диалоги Платона, Хайдеггер вскрывает непотаенность как изначальное существо истины, как основную черту са-мого сущего. Как пишет Хайдеггер, непо-таенность обнаруживает себя в том, что каждый раз есть сущее. Без такого обнару-жения идеи, отмечает философ, «это, и то, и всё такое, и тем самым вообще всё оста-лось бы потаенным». «“Непотаеннейшее” называется так потому, что оно заранее яв-ляется во всём являющемся и делает явля-ющееся открытым» [2, c. 352].

Трактовка Платона в данном ключе обнаруживает ещё и большее, что непотаен-ность, т.е. истина несводима к идее, ибо она не может быть дана в связи с чем-либо; от-ношения первичности-вторичности, любые иные модусы измеримости неприменимы к ней. Непотаенность есть открытость, «есть» и этим всё сказано, а потому трактовать её в духе идеи, а тем более воспринимать истину как соответствие вещи и мысли, значит «по-жертвовать существом непотаенности. Ни-какая попытка обосновать существо непота-енности на «разуме», на «духе», на «мысли», на «логосе», на любом роде «субъективно-сти» никогда не может спасти существо не-

потаенности. Ибо о том, что подлежит обо-снованию, о существе самой непотаенности при этом ещё достаточным образом даже не спрошено» [2, c. 361].

Этот тезис М. Хайдеггера утверждает необходимость возврата к самому бытию. Следует сделать попытку решительного поворота к самому бытию и пребывать в его открытости. Вот это пребывание в от-крытости бытия и являет собой искомый метод исследования. Оно предполагает отказ от поисков бытия в ситуации безус-ловной данности феномена. По мысли сто-ронников феноменологии, не может быть сокрыто то, что дано. Так «всё» дано, и бы-тие уже во всём, что есть, и не может быть по-иному, потому истина равно есть и пре-бывает в открытости.

Следует лишь обратиться к данной открытости бытия, и мы переносимся к ис-тине. Не стоит пытаться «вылущить» её от-туда, высказать её, напротив, истина сама сказывается в своей непотаенности. Её сказывание происходит в самом бытии, и надо услышать его голос. А это значит об-ратиться к нему самому, не представлять его, а стать причастным его свершению. В этом свершении, по мысли представителей феноменологии, и есть открытость истины.

Нелишним представляется и понятие о сущности «сказывания». «Дать сказать-ся» означает не что иное, как стать при-частным бытию. Осуществив органичный переход от феноменологии к герменевтике, Хайдеггер показывает, что сказывание бы-тия обретает свой дом в языке. Здесь более чем очевидно, что в языке сама сущность бытия в его открытости к непотаенности истины. И через это, согласно герменевти-ческим построениям, всё бытие есть текст, который сам сказывает свою истину.

В конечном итоге последовательная феноменология есть такой способ пости-жения истины, при которой феномен бытия берется в его чистоте и, устранив любые возможные привнесения, мы создаем воз-можность для самоутверждения, самоска-зания истины. Феноменология основана на том, что истина бытия сама возвещает о

74


себе тем, что она есть так, а не иначе.В противоположность этому в кон-

цепции Делеза и Гваттари капиталисти-ческое общество обозначено как циви-лизация. «Цивилизация определяется раскодированием и детерриторизацией потоков в капиталистическом производ-стве. Для обеспечения этого универсаль-ного раскодирования все средства хороши – приватизация, которая распространяется на товары, средства производства, но также и на органы самого «частного человека»; абстракция не только денежных количеств, но и количеств труда; снятие ограничений в отношении капитала и рабочей силы, а также в отношении потока финансиро-

вания и потоков доходов или платежных средств; научная или техническая форма, приобретенная самими потоками кода; формирование парящих конфигураций на основании линий и точек без определимого тождества» [1, с. 386].

В этом отношении капитализм высту-пает в качестве предела всех обществ, ибо он осуществляет раскодирование потоков, которые другие общества кодировали и перекодировали. Однако эта предельность капитализма не абсолютна, а относительна в силу того, что он замещает коды аксиома-тикой. Аксиоматика удерживает энергию потоков в связанном состоянии на теле ка-питала как детерриторизованного социума.


1. Делез Ж., Гваттари Ф. Анти-Эдип. Капитализм и шизофрения. Екатеринбург, 2007.2. Хайдеггер М. Время и бытие : Статьи и выступления. М.: Республика, 1993.


Сальников Евгений Вячеславович. Начальник кафедры социально-философских дисциплин. Доктор философских наук, доцент.


Salnikov Evgenij Vjatcheslavovich. Chief of chair of social-philosophical disciplines. Doctor of sciences (philosophy), associate professor.


Ключевые слова: философия, капитализм, общество, психоанализ.Key words: philosophy, capitalism, society, psychoanalysis.

УДК 316.622

75


Е.А. Семенов, кандидат юридических наук;

Е.С. Кузьменко,кандидат юридических наук, доцент

ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА СТАДИЙ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ РОССИИ

CONCEPT AND SYSTEM OF STAGES OF CRIMINAL TRIAL OF RUSSIA

В статье исследуются теоретические аспекты дифференциации стадий в уголовном процессе, актуализируются вопросы начала, внутреннего содержания и принятия итого-вого процессуального решения при расследовании по уголовному делу.

In article theoretical aspects of differentiation of stages in criminal trial are investigated, questions of the initial moment, internal contents and adoption of the final proceeding decision at investigation on criminal case are staticized.

Уголовный процесс представляет со-бой универсальное явление, характерное для правовой системы любого государства, каковы бы ни были ее национальные осо-бенности. В этом смысле он является клас-сическим элементом системы права, без которого даже теоретически невозможно себе представить правовое регулирование. В то же время обязательное присутствие уголовного процесса в той или иной право-вой системе, конечно, не означает, что он везде существует в идентичной и неизмен-ной форме. Поэтому необходимо различать универсальность уголовного процесса как общего понятия и его разнообразие в плане организации, правового оформления, прак-тики применения и т.п. при конкретном воплощении данного понятия в отдельном государстве в соответствующую истори-ческую эпоху. Иными словами, уголов-ный процесс существует везде, но единого стандарта уголовного процесса никогда не было, нет и быть не может, по крайней мере на сегодняшний день. В силу этого юри-дико-техническое понимание уголовного процесса всегда отражает определенные национальные представления о нем и опре-деленный исторический опыт конкретного государства.

Уголовный процесс представляет со-бой возникновение, формирование и дви-жение конкретного уголовного дела по ста-диям до разрешения дела по существу, а в

значительной мере и после его разрешения (если участники процесса не согласны с тем, как оно разрешено). В такой ситуации понятие стадии уголовного процесса явля-ется одной из ключевых категорий уголов-но-процессуального права, поскольку с его помощью удается определить не только со-стояние и перспективы развития конкрет-ного уголовного дела, но и саму структуру уголовного процесса.

В самом общем виде под стадией сле-дует понимать автономный и нормативно выделенный в законе отрезок уголовного процесса, направленный на решение специ-альных задач, необходимых для достижения общей юридико-технической цели уголов-ного процесса, связанной с разрешением уголовного дела по существу, т.е. с разре-шением вопросов материального уголовно-го права [1]. В этом смысле система стадий строится как поступательное и все более концентрированное разрешение вопроса о наличии в деянии признаков преступления и виновности в его совершении определен-ного лица (лиц), кульминацией которого яв-ляется разрешение данных вопросов судом по существу, подлежащее затем проверке вышестоящими судами в инстанционном порядке по инициативе участников про-цесса. В какой-то мере можно сказать, что построение стадий российского уголовного процесса является материально-центрич-ным, т.е. определяется задачами разрешения

76


вопросов именно материального уголовно-го права, исключая возможность выделения стадий для решения сугубо процессуальных задач (например, для решения вопроса о мере пресечения или предъявлении обвине-ния). Такой подход в большей мере харак-терен для стран континентальной традиции, что отличает их от англосаксонских стран, где построение стадий уголовного процесса нередко является процессуально-центрич-ным, когда отдельные стадии выделяются только для того, чтобы решать сугубо про-цессуальные задачи (о заключении под стражу и т.п.) безотносительно к материаль-но-правовому существу уголовного дела [2].

В более конкретной плоскости кри-териями выделения стадий в российском уголовном процессе являются: а) наличие специальных задач, решаемых только в со-ответствующей стадии уголовного процес-са; б) наличие определенного круга участ-ников уголовного процесса, который может меняться от стадии к стадии; в) автономной процессуальной формы, характерной только для определенной стадии уголовного про-цесса; г) итоговых процессуальных реше-ний, определяющих дальнейшее движение уголовного дела и его общую судьбу [3].

Каждая стадия уголовного процес-са должна иметь четко выраженный на-чальный момент, внутреннее содержание и не менее четко выраженное заверше-ние в виде принятия итогового процессу-ального решения. Например, стадия воз-буждения уголовного дела начинается с появления повода к его возбуждению (про-цессуальной регистрации информации о гипотетическом преступлении), а заверша-ется после проведения соответствующих действий по проверке данной информации принятием итогового решения либо о воз-

буждении уголовного дела, либо об отказе в его возбуждении. Стадия предваритель-ного расследования начинается с приня-тия следователем или дознавателем дела к своему производству, а завершается по итогам расследования либо составлени-ем обвинительного заключения (акта, по-становления) и передачей дела в суд, либо прекращением уголовного дела [4]. Стадия судебного разбирательства начинается с открытия судебного заседания, за которым следует само судебное разбирательство, и завершается постановлением обвинитель-ного или оправдательного приговора и т.д.

Очень важно, что уголовное дело не может находиться одновременно в несколь-ких стадиях, т.е. стадии уголовного процес-са никогда не «наслаиваются» друг на дру-га, поскольку в противном случае возник бы процессуальный хаос. Следующая стадия может начаться только после завершения предыдущей: предварительное расследова-ние – после возбуждения уголовного дела, подготовка к судебному заседанию – после завершения предварительного расследо-вания, судебное разбирательство – после завершения подготовки к судебному засе-данию и т.д. В то же время возможно и «об-ратное движение», когда уголовное дело не движется вперед, а возвращается «назад» - в одну из предыдущих стадий. Так, напри-мер, происходит, когда суд апелляционной инстанции отменяет приговор и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (в стадию судебного разбира-тельства) или даже возвращает его проку-рору для проведения предварительного рас-следования (когда необходимо устранить существенное нарушение уголовно-процес-суального закона и т.п.).


1. Строгович М. С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. М., 1951. С. 45.

2. Арутюнян А. А., Брусницын Л. В., Васильев О. Л. и др. Курс уголовного процесса / под ред. Л. В. Головко. М.: Статут, 2016. С. 23.

3. Лупинская П. А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодатель-

77


ство, практика / 2-е изд. М., 2010. С. 19-21.4. Арутюнян А. А. Медиация в уголовном процессе. М., 2013. С. 134.


Семенов Евгений Алексеевич. Преподаватель кафедры уголовного процесса. Кан-дидат юридических наук.


Кузьменко Елена Сергеевна. Доцент кафедры уголовного процесса. Кандидат юри-дических наук, доцент.

Нижегородская академия МВД РФ.Служебный адрес: 603959, г. Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3, ГСП-268.

Semenov Evgeny Alekseevich. Lecturer of the Chair of the Criminal Law, Criminology and Psychology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Kuzmenko Elena Sergeevna. Аssociаte Professor of Criminаl Procedure Depаrtment. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.

Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: Nizhny Novgorod, Ankudinovskoye Highway St., 3, GSP-268.

Ключевые слова: стадия уголовного процесса, досудебное производство, судебное производство, уголовный процесс, уголовное судопроизводство.

Key words: stage of criminal trial, pre-judicial production, judicial proceedings, criminal trial, criminal legal proceedings.

УДК 343.1

Е.И. Сидорова;И.В. Кольжанов,

кандидат юридических наук, доцент

СОХРАНЕНИЕ ИСТОРИЧЕСКИХ И КУЛЬТУРНЫХ ПАМЯТНИКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

(на примере Центрального федерального округа)

PRESERVATION OF HISTORICAL AND CULTURAL MONUMENTS IN THE TERRITORY OF MUNICIPAL UNITS

(on the example of Central Federal District)

В статье рассматриваются актуальные вопросы сохранности культурного наследия на примере Центрального федерального округа.

In article topical issues of safety of cultural heritage on the example of Central Federal District are considered.

78


При всем многообразии памятников славной российской культуры и подвигов русского народа, его уникальной и само-бытной истории события последних лет в сфере обеспечения сохранности памятни-ков говорят об отстранении общества и го-сударства от данной проблемы. Причиной можно было бы назвать многие факторы и условия, это и особенности экономики в современных рыночных отношениях, раз-государствление и приватизация государ-ственной и муниципальной собственности, осознание «бизнесом» своих частнособ-ственнических интересов. И главное, борь-ба этих «интересов» за приоритет в силу «административных» и «финансовых» ре-сурсов с конституционно закрепленными духовно-культурными правами человека и гражданина.

У властных органов и их должност-ных лиц для того, чтобы обратить внима-ние на эти проблемы, попросту «не хватает рук», так как есть более важные вопросы жизнеобеспечения. Вот и остаются многие задачи поддержания и сохранности памят-ников нерешенными.

Невосполнимые потери, которые еще предстоит оценить, понесли памятники истории и культуры муниципальных обра-зований Центрального федерального окру-га. По самым осторожным подсчетам, не менее половины объектов в городах и се-лах центральной части России, имеющих статус памятников, находятся в аварийном или полуразрушенном состоянии. Без ох-ранного статуса до сих пор рискует уйти под застройку «Дворянское гнездо» в горо-де Орле. Распашка территорий памятников для различных целей, целенаправленные поджоги исторических памятников с по-следующим использованием освобождаю-щихся территорий под новое строительство остаются острыми проблемами в решении вопросов охраны памятников архитектуры Брянской, Орловской, Смоленской, Рязан-ской и других областей округа. К негатив-ным явлениям, ухудшающим культурный облик наших городов, относятся: разме-щение рекламы на старинных строениях,

новый вид «навязанного искусства» - граф-фити, несущий в себе «отрицательный психологический контекст». В катастрофи-ческом состоянии оказались памятники де-ревянного зодчества, участился необосно-ванный снос культурных памятников, так и средневековой исторической застройки (XI Съезд Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры. г. Москва, 14.06.2017 // Приоритетные направления деятельности Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры на период 2017-2022 гг.)

В.В. Путин констатировал на засе-дании Совета по культуре при президен-те Российской Федерации: «Ситуация в этой сфере неблагополучна. Министерству культуры Российской Федерации поруче-но сформировать четкие предложения по защите памятников как федерального, так и регионального и местного значения». Отметил, что сохранение исторических памятников является одним из ключевых приоритетов государственной политики (Совет по культуре при президенте РФ: единая политика и охрана наследия. Засе-дание от 25.12.2015).

В результате ослабления внимания центральных и местных органов власти к проблеме сохранения и использования историко-культурного наследия в област-ных центрах и их административно-терри-ториальных образованиях начала склады-ваться ситуация, когда авторские амбиции и местные коммерческие затеи берут верх над архитектурными традициями, а порой и здравым смыслом. Активно изменяет-ся и архитектурная среда муниципальных образований. Это прослеживается в на-правлениях, связанных со строительством новых жилых зданий, сносом ветхой сред-невековой застройки «старого города» и реконструкцией первых этажей здании, часто при которой нарушается историче-ская значимость объекта. Под снос идут культурные ансамбли и старинные здания с неповторимой архитектурой, на их месте строятся многоэтажные дома, которые в силу иной цели при строительстве не не-

79


сут никакой культурной ценности. С одной стороны, новое строительство, если оно ведется, – это хорошо, но зачастую рядом с этими «заросшими пустырями», обнесен-ными забором, не многие осмеливаются пройти рядом в темное время суток.

Совмещение старого и нового - вы-нужденный компромисс и громадное не-соответствие. Допускаемая реконструкция, уже в значительной мере исказившая де-сятки зданий исторических центров, про-должается, и это является одной из тревож-ных тенденций.

На волне общей коммерциализации общества продолжает идти приватизация ценных исторических и культурных зда-ний, хотя, по нашему мнению, привати-зация объектов историко-культурного на-следия - это не что иное, как капитуляция государства в деле охраны и защиты своей собственной истории, что подтверждается внутренней противоречивостью статей 25 и 44 Конституции Российской Федерации. В статье 25 говорится: «Жилище неприкос-новенно. Никто не вправе проникать в жи-лище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных фе-деральным законом, или на основании су-дебного решения». В то же время статья 44 провозглашает право каждого «на доступ к культурным ценностям». Но наличие культурных ценностей возможно и на тер-ритории жилищ частных лиц. Получается - субъективное право есть, а вот возмож-ности доступа к памятникам культурного наследия может и не быть, так как будет за-висеть от воли собственника. Поэтому ор-ганизации и учреждения по охране памят-ников истории и культуры при заключении договоров на аренду или передачу их в соб-ственность должны обеспечить хотя бы ви-зуальный доступ к объектам исторического и культурного наследия, а собственник обя-зан обеспечивать сохранность и неизмен-ность его исторического облика. Механизм обеспечения доступа можно прописать в федеральном законодательстве.

Законодательно к вопросам местного значения городского, сельского поселения

относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного на-следия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) мест-ного (муниципального) значения, распо-ложенных на территории поселения (Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

Муниципальная собственность по-разному влияет на состояние местного бюджета. С одной стороны, она способ-ствует пополнению доходной части бюд-жета, с другой - требует расходов на свое содержание. Не все объекты муниципаль-ной собственности способствуют ее росту, некоторые могут быть убыточными, требу-ющими немалых затрат для своего функ-ционирования, например, объекты образо-вания, культурного наследия, памятники истории, музеи и другие. В свою очередь, для органов государственной власти это направление пока не стало приоритетным.

В отношении многих памятников так и не установлен собственник, что влечет за собой бесхозяйственное отношение к ним. Вместе с тем для решения указанной проблемы уже давно озвучивалась целе-сообразная идея: исторические ансамбли (особо значимые памятники) отнести к го-сударственной собственности, памятники воинской славы отнести к собственности населения, а памятники архитектуры – к муниципальной собственности или пере-давать памятники тому собственнику, ко-торый может их восстановить и содержать.

С учетом недостатка средств раз-личных видов бюджетов для развития со-циальной и духовно-культурной сфер не-обходимо их инвестирование, в том числе возможно и привлечение иностранных ин-весторов.

Хотелось бы, чтобы сотрудничество органов государственной власти и органов местного самоуправления в области охраны памятников истории и культуры осущест-

80


влялось на постоянной основе, не только в отчетных материалах, но и фактически.

Всех нас должна объединять общая цель - сохранить для будущего поколения

уникальные памятники природы, истории, культуры и ратных подвигов, имеющих первостепенное значение для духовного роста и народного единства.


Сидорова Екатерина Игоревна. Адъюнкт кафедры конституционного и муници-пального права.

Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя.Служебный адрес: 117437, г. Москва, ул. Академика Волгина, д.12.

Кольжанов Игорь Валерьевич. Начальник кафедры государственно-правовых дис-циплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Sidorova Ekaterina Igorevna. Associate chair of constitutional and municipal law.Moscow University of the MIA of Russia named V.Y. Kikot.Work addres: 117437, Moscow, st. Akademika Volgina, 12.

Kolzhanov Igor Valerevich. Head of the Department of State and legal disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: исторические и культурные памятники, муниципальные образо-вания, охрана памятников, объекты муниципальной собственности, местный бюджет.

Key words: historical and cultural monuments, municipal units, protection of monuments, objects of municipal property, local budget.

УДК 342.7

А.И. Смоляков

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ МЕЛКОГО ХУЛИГАНСТВА

THE ISSUES OF QUALIFICATION OF DISORDERLY CONDUCT

В статье рассматриваются вопросы квалификации административных правонару-шений и преступлений, совершенных из хулиганских побуждений.

In the article the questions of qualification of administrative violations and crimes committed out of hooliganism.

Считается, что квалификация такого правонарушения, как мелкое хулиганство, не должна вызывать затруднений. В то же время следует помнить, что как в УК РФ,

так и в КоАП РФ существует несколько статей, имеющих схожий с мелким хули-ганством состав. В первую очередь речь идет о части 1 статьи 5.61 «Оскорбление»

81


и статье 7.17 «Уничтожение или поврежде-ние чужого имущества» КоАП РФ, а также о статье 213 «Хулиганство» и статье 214 «Вандализм» УК РФ.

На наш взгляд, основным отличием правонарушения, ответственность за со-вершение которого предусмотрена частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство», от правонарушения, которое следует квали-фицировать по части 1 статьи 5.61 КоАП РФ «Оскорбление», будет цель, которую ставит перед собой правонарушитель. Если целью является унижение чести и достоинства конкретного человека, то административное правонарушение следует квалифицировать как оскорбление. Соответственно, в этом случае по делу об административном право-нарушении всегда будет присутствовать по-терпевший, в большинстве случаев лично знакомый с правонарушителем. Если же цель – нарушение общественного порядка, то правонарушение квалифицируется как мелкое хулиганство. В этом случае при от-сутствии такого дополнительного признака, как вред имуществу, конкретного потерпев-шего, скорее всего, не будет.

Разграничение правонарушений, предусмотренных статьями 7.17 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение чужого имущества» и 20.1 КоАП РФ «Мелкое ху-лиганство», также осуществляется в за-висимости от цели, которую ставит перед собой правонарушитель. Правонарушение необходимо будет квалифицировать по статье 7.17 КоАП РФ «Уничтожение или повреждение чужого имущества», если целью является уничтожение или повреж-дение конкретного предмета, причем со-вершенное обязательно умышленно. В большинстве случаев оно будет вызвано неприязненным отношением к владельцу повреждаемой или уничтожаемой вещи. Также чаще всего по данной статье будут квалифицированы действия, которые со-вершаются тайно для окружающих. В свою очередь, квалифицировать правонаруше-ние по статье 20.1 КоАП РФ «Мелкое хули-ганство» необходимо будет, если основной целью правонарушителя будет нарушение

общественного порядка. Принадлежность повреждаемой или уничтожаемой вещи в данном случае будет для него не важна и, соответственно, в большинстве случаев не-известна. Также при совершении мелкого хулиганства уничтожение или поврежде-ние чужого имущества чаще всего проис-ходит в присутствии посторонних граждан.

Отдельно следует также отметить ситуации по разграничению администра-тивного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиган-ство», и преступления, ответственность за совершение которого предусмотрена ча-стью 2 статьи 167 УК РФ «Умышленные уничтожение или повреждение имуще-ства, совершенные из хулиганских побуж-дений». Исходя из положений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года № 45 здесь все будет зависеть от раз-мера ущерба, причиненного гражданину в результате хулиганских действий. Если умышленное уничтожение или поврежде-ние чужого имущества, совершенные из хулиганских побуждений, повлекли причи-нение значительного ущерба, то действия правонарушителя следует квалифициро-вать по части 2 статьи 167 УК РФ.

Разграничение административного правонарушения, ответственность за со-вершение которого предусмотрена статьей 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство», и преступления, ответственность за совер-шение которого предусмотрена статьей 213 УК РФ «Хулиганство», осуществляется, прежде всего, исходя из критериев, опре-деленных Постановлением Пленума Вер-ховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года № 45 «О судебной прак-тике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из ху-лиганских побуждений». В соответствии с частью 1 данного Постановления уголовно наказуемым хулиганством может быть при-знано только такое грубое нарушение об-щественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, которое соверше-

82


но с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. С 15 апреля 2017 года к указанному перечню также необхо-димо добавить хулиганские действия, со-вершенные на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транс-порте, а также на любом ином транспорте общего пользования [1], что обусловлено тем, что «противодействия данного рода посягательствам затруднено ввиду специ-фики передвижения людей в ограниченных условиях» [2].

В свою очередь, разграничение ад-министративного правонарушения, ответ-ственность за совершение которого пред-усмотрена статьей 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство», и преступления, ответствен-ность за совершение которого предусмо-трена статьей 214 УК РФ «Вандализм», осуществляется по признаку принадлеж-ности и местонахождению уничтожаемого и повреждаемого имущества. Если имуще-ство, которое было повреждено или унич-тожено, находится в общественных местах (включая общественный транспорт) и яв-ляется общественным, то данные действия в большинстве случаев следует квалифи-цировать как вандализм. При этом мотивы, по которым было уничтожено или повреж-дено имущество, вполне могут быть хули-ганские, о чем свидетельствует пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года № 45 «О судебной практике по уго-ловным делам о хулиганстве и иных пре-ступлениях, совершенных из хулиганских побуждений» [3]. Ярким примером данной

ситуации является приговор мирового су-дьи судебного участка № 1 Никольского района Пензенской области от 29 марта 2017 года по делу № 1-20/2017. В указан-ном случае гражданин был осужден по ча-сти 1 статьи 214 УК РФ за то, что он разбил кулаком правой руки оконное стекло зала ожидания, ударил кулаком левой руки по пожарному ящику красного цвета, который висел на стене при входе в зал ожидания вокзала, отчего на нем образовалась вмяти-на, а затем нанес один удар кулаком левой руки по гипсокартонному покрытию стены – в 20 сантиметрах от пожарного ящика, проломив его. При этом мотив его действий был признан хулиганским [4].

Подводя итог, следует отметить, что в соответствии с КоАП РФ мелким хули-ганством признается нарушение обще-ственного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающе-еся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или по-вреждением чужого имущества. Таким об-разом, как мы указывали ранее, действия правонарушителя обязательно должны со-держать в себе один или несколько из трех вышеназванных элементов:

- нецензурная брань в общественных местах;

- оскорбительное приставание к граж-данам;

- уничтожение или повреждение чу-жого имущества.

Их отсутствие (то есть когда ни одно из вышеуказанных действий правонаруши-телем не совершено) не позволит квалифи-цировать действия гражданина как совер-шение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ.


1. О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений : постан. Пленума Верховного Суда Рос. Феде-рации от 15 ноября 2007 г. № 45 // Российская газ. 2007. 21 нояб. № 260.

2. Баранчикова М. В. Общественная опасность нового вида транспортного хули-

83


ганства // Актуальные проблемы уголовного законодательства на современном этапе: сб. науч. тр. Междунар. науч.-практ. конф. Волгоград: ВА МВД России, 2017. С. 54-58.

3. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс]: Фе-дер. закон Рос. Федерации от 3 апреля 2017 г. № 60-ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Приговор мирового судьи судебного участка №1 Никольского района Пензенской области [Электронный ресурс]: от 29 марта 2017 г. по делу № 1-20/2017 // Доступ из спра-вочно-правовой системы «Росправосудие».


Смоляков Андрей Иванович. Старший преподаватель кафедры специальной под-готовки.


Smolyakov Аndrej Ivanovich. The teacher department of the special training.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: мелкое хулиганство, квалификация административных правона-рушений, правонарушения, совершенные из хулиганских побуждений.

Key words: disorderly conduct, qualification of administrative offences, offences committed out of hooliganism.

УДК 351.74/.76

А.И. Сорокин,кандидат юридических наук

ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ХИЩЕНИЙ

PECULIARITIES OF QUALIFICATION OF PURIFICATION

В статье анализируется актуальные проблемы правильной квалификации призна-ков хищений. Автор рассматривает признаки, относящиеся к объективной и субъектив-ной стороне понятия хищения.

The article analyzes the actual problems of correct qualification of signs of predation. The author considers the signs relating to the objective and subjective side of the concept of embezzlement.

В российском законодательстве в определении хищения предусмотрено че-тыре признака, раскрывающих объектив-ную сторону преступления.

Первые три характеризуют деяние, а четвертый, соответственно, - преступное последствие. Так, первым из включенных им непосредственно в определение хище-

84


ния признаков, относящихся к объективной стороне, является изъятие и (или) обраще-ние чужого имущества в пользу виновно-го или других лиц. Фактически изъятие и (или) обращение чужого имущества в поль-зу виновного или других лиц представляет собой действие. Поскольку изъятие реали-зуется в извлечении чужого имущества из владения собственника или иного владель-ца с одновременным обращением его в об-ладание виновного или других лиц, то оно всегда сопряжено с обращением чужого имущества в пользу виновного или других лиц. Безусловно, при изъятии, в момент его совершения, сам переход имущества в об-ладание виновного лица осуществляется против или же помимо воли собственника или иного владельца. На практике изъятие чужого имущества происходит при краже и грабеже, а также, соответственно, в случа-ях фактического завладения им при совер-шении разбоя.

По нашему мнению, обращение чу-жого имущества в пользу виновного или других лиц, когда ему не сопутствует изъ-ятие, фактически означает перевод вино-вным лицом чужого имущества, добро-вольно переданного ему собственником или иным владельцем, в свое окончатель-ное обладание. Это выражается в реальном и противозаконном поставлении виновным себя или других лиц на место собственника. Поскольку при таком обращении сам пере-ход имущества к виновному происходит по воле собственника или иного владельца, то при мошенничестве он осуществляется под влиянием обмана или злоупотребления доверием. При присвоении и растрате хи-щение реализуется в силу правоотношений между собственником или иным владель-цем, с одной стороны, и виновным лицом, соответственно, - с другой. Так как перевод этого имущества виновным в окончатель-ное обладание его самого или других лиц осуществляется против или помимо воли собственника или иного владельца, то он производится посредством совершения определенных действий, обеспечивающих фактическое приобретение виновным или

другими лицами статуса собственника или иного владельца. Например, представление фиктивного документа об израсходовании вверенного имущества.

Вторым признаком хищения, отне-сенным законодателем к объективной сто-роне, является противоправность изъятия и (или) обращения чужого имущества в пользу виновного или других лиц. Нам представляется, что под противоправно-стью следует понимать совершение данных действий при следующих обстоятельствах. Так, это реализуется, во-первых, в наруше-ние законодательства, регламентирующего порядок распределения материальных благ в государстве, а во-вторых, осуществляется в формах, предусмотренных в УК РФ (кра-жи, мошенничества, присвоения, растраты, грабежа и разбоя), которые определяются законодателем в диспозициях первых ча-стей ст. 158, 159, 160, 161 и 162 УК РФ.

Третьим определяющим признаком хищения, отнесенным законодателем к объективной стороне, является безвозмезд-ность, которая характеризует хищение как изъятие и (или) обращение чужого имуще-ства в пользу виновного или других лиц без возмещения его эквивалента. Она фактиче-ски реализуется как обогащение при отсут-ствии у виновного лица намерения осуще-ствить такое возмещение в будущем.

Четвертый признак объективной сто-роны, сформулированный законодателем в нормативном определении хищения, пред-ставлен последствием, заключающимся в причинении ущерба собственнику или иному владельцу. Фактически под таким ущербом понимается лишь положительный материальный ущерб в размере стоимости имущества, изъятого и (или) обращенного в пользу виновного или других лиц. Содер-жательно в размер ущерба не включаются расходы на восстановление нарушенного права и упущенная выгода, упоминавши-еся законодателем прежде. Поскольку в определении хищения есть наличие данно-го признака, то это позволяет отграничить его от изъятия предметов, не имеющих со-ответствующей стоимости.

85


Законодатель в перечне признаков, включенных в нормативное определение хищения, относящихся к субъективной стороне, вполне логично воспроизводит корыстную цель. Так как субъективная сторона преступления как элемент соста-ва преступления является характеристикой уголовным законом психического отноше-ния виновного лица к совершаемому им об-щественно опасному деянию, признанно-му уголовным законом преступлением, то она включает один обязательный признак в виде вины в форме умысла или неосто-рожности и два факультативных признака в виде мотива и цели. По нашему мнению, по своей сути корыстная цель состоит в том, что, совершая хищение, виновное лицо стремится обогатиться само или обогатить других лиц за счет чужого имущества с на-рушением порядка распределения матери-альных благ, установленного законодатель-ством. Сама же корыстная цель внутренне присуща природе любого хищения. Вполне логично она признавалась в уголовно-пра-вовой науке и следственно-судебной прак-тике признаком хищения и до включения ее законодателем в нормативное определение хищения Федеральным законом от 1 июля 1994 г. На наш взгляд, именно она изначаль-но и в настоящее время является критерием для отграничения хищения от ряда других преступлений, прежде всего, от таких со-ставов преступлений, как уничтожение или повреждение имущества, злоупотребление полномочиями, злоупотребление долж-ностными полномочиями, хулиганство, самоуправство. К примеру, М., работая ди-ректором ПТУ, с целью выполнения плана по выпуску учащихся, а не с корыстной целью, заключил договор с совхозом о соз-дании там филиала училища по подготовке трактористов III класса. Поскольку уча-щимся полагалась стипендия в размере 104 руб. 40 коп. ежемесячно, то 44 штатных ра-бочих и служащих совхоза, учившихся без отрыва от производства, незаконно полу-чили 16940 руб. Пленум Верховного Суда СССР, подчеркнув, что обязательным при-знаком хищения является наличие у вино-

вного лица корыстной цели, квалифициро-вал это деяние директора не как хищение путем растраты в особо крупных размерах, а как злоупотребление служебным положе-нием [1]. Также не может быть признано хищением изъятие и (или) обращение чу-жого имущества в пользу виновного или других лиц не с корыстной целью, а для его последующего уничтожения или повреж-дения либо для нарушения общественно-го порядка, а также для осуществления виновным лицом своего действительного или оспариваемого права на определенное имущество. Поскольку содеянное в таких случаях представляет собой не хищение, то данное общественно опасное деяние квалифицируется, соответственно, как умышленное уничтожение или поврежде-ние имущества или как хулиганство либо самоуправство.

Наряду с признаками, включенными законодателем непосредственно в норма-тивное определение хищения, любой его форме всегда присущи еще такие общие признаки, как объект посягательства и умышленная форма вины. Нам представ-ляется, что объект хищения соответствует родовому объекту преступлений против собственности. Им выступают отношения собственности независимо от ее форм. На-ряду с этим, обязательным признаком отно-шений собственности как объекта каждого хищения является порядок распределения материальных благ в государстве, офи-циально установленный и регламентиро-ванный действующим законодательством. Поскольку виновное лицо, совершающее хищение, нарушает отношения собствен-ности, то оно одновременно посягает и на порядок распределения материальных благ в государстве. Следовательно, объ-ектом хищения выступают общественные отношения собственности, связанные с не-посредственным порядком распределения материальных благ.

В соответствии со ст. 30 и 32 УК РФ приготовление к преступлению, поку-шение на него, соучастие в преступлении представляют собой умышленную деятель-

86


ность, направленную на совершение кон-кретного общественно опасного деяния. По нашему мнению, все это применимо к хищению как преступлению, совершаемо-му только с прямым умыслом. По этому по-воду Л.Д. Гаухман и М.В. Серова обосно-ванно констатируют наличие следующего факта: «При этом для соответствующей квалификации содеянного необходимо, чтобы обстоятельствам, объективно вы-ражающим возможность приготовления к хищению, покушения на него, соучастия в нем, сопутствовал умысел на совершение именно хищения» [2]. Например, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда СССР не признала покушением на хищение действия старшего винодела Л. Данное лицо фактически скрыло от реви-зии неучтенные излишки виноматериа-лов в количестве 49363 л. на сумму около 95000 руб. Поскольку не был установлен умысел на хищение виноматериалов, то, соответственно, содеянное было квалифи-

цировано как злоупотребление служебным положением [3]. Согласно другому уголов-ному делу, Ю., работая заведующим скла-дом, оформлял в течение нескольких лет приходные документы. На их основании осуществлялось получение и расходных документов на отпуск со склада телефон-ных аппаратов стоимостью 48335 руб. Ап-параты фактически на склад не поступали, а завозились в другое помещение, откуда похищались начальником управления А., его заместителем Д. и экспедитором X. По-скольку заведующий складом Ю. не был осведомлен о преступных действиях сво-их коллег, он фактически не имел умысла на совершение хищения. Соответственно, Пленум Верховного Суда СССР усмотрел в его действиях лишь халатность [4].

Остальные признаки, указанные в ст. 158-162 УК РФ, характерны только для от-дельных форм хищения, поэтому целесоо-бразно их рассмотрение при характеристи-ке каждой формы хищения.


1. Бюллетень Верховного Суда СССР. 1987. № 6. С. 11-12.2. Гаухман Л. Д., Серова М. В. Ответственность за мелкое хищение государствен-

ного или общественного имущества. М., 1990. С. 15-16.3. Бюллетень Верховного суда СССР. 1977. № 4. С. 31-32.4. Бюллетень Верховного суда СССР. 1987. № 1. С. 24-26.


Сорокин Алексей Иванович. Старший преподаватель кафедры уголовного права, криминологии и психологии. Кандидат юридических наук.


Sorokin Alexey Ivanovich. Lecturer of the Department of Criminal Law, Criminology and Psychology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: признаки хищения, квалификация, кража, мошенничество.Key words: signs of embezzlement, qualification, theft, fraud.

УДК 343.2

87


А.А. Фомичев

ИНТЕГРАТИВНАЯ ФУНКЦИЯ НРАВСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

INTEGRATIVE FUNCTION OF MORALITY IN THE SYSTEM OF SOCIAL RELATIONS

Научная статья посвящена раскрытию и анализу интегративного воздействия нрав-ственности на общество как социальную систему, а также на все составляющие его со-циальные группы. Раскрываются субъективный и объективный аспекты интегративного воздействия нравственности, обосновывается ее основополагающее значение.

The scientific article is devoted to revealing and the analysis of integrative effects of morality on society as a social system and all its constituent social group. Disclosed subjective and objective levels of integrative influence of morality, justified by its fundamental importance.

Являясь сложнейшей социальной си-стемой, общество содержит в себе спец-ифическое ядро, обеспечивающее един-ство и взаимодействие всех его элементов. Несмотря на постоянный процесс диффе-ренциации, развития и усложнения соци-ального организма, общественная система продолжает оставаться стройным механиз-мом именно благодаря системообразующе-му воздействию такого ядра.

Данным ядром любой общественной системы является нравственность. Она представляет собой внутренний ресурс и одновременно выступает системообразу-ющим фактором, организовывающим и упорядочивающим все элементы в еди-ную стройную систему. Ее роль сравнима с аттрактором, оказывающим мощное ин-тегративное воздействие на разрозненные звенья, выстраиваемые в единую цепь для движения в общем направлении.

Так, интегративное воздействие нрав-ственности проявляется на двух уровнях: субъективном и объективном.

Субъективный уровень интегратив-ного воздействия нравственности выража-ется в сознании и деятельности каждого человека, являющегося звеном определен-ной общественной системы.

Здесь необходимо отметить два аспек-та проявления нравственности: первичный (биологический) и высший (духовный).

Первичный (биологический) аспект

выражается в осознании индивидом сво-ей принадлежности к человеческому роду. Именно в нем представлено то общесоци-альное начало, без которого человеческое общество не могло бы существовать. Как было установлено Ч. Дарвином, инстинкт взаимопомощи (a permanent instinct) при-сущ всем биологическим видам и особен-но сильно проявляется у человека. Он не-обходим для сохранения, процветания и прогрессивного развития каждого вида. Данный инстинкт является природным яв-лением, существующим в каждом челове-ке от рождения. С помощью него на био-логическом уровне существует склонность людей к взаимодействию, движению к об-щей цели, благодаря ему происходит вос-приятие индивидом себя как части целого (общества).

Высший (духовный) аспект нрав-ственности проявляется как сложное со-циально-психологическое явление. Здесь происходит самооценка человеком своих внутренних качеств, ценностей, стрем-лений, поведения, мыслей, мотивов. Бла-годаря такому осмыслению происходит нравственный выбор, выражающийся в принятии истинных ценностей в качестве основы своей деятельности. При этом только сам субъект отношений может знать истинность своих намерений и мотивов, благодаря чему только он способен полно-ценно оценить свои действия, с помощью

88


внутреннего механизма совести [1; с.86]. В данном аспекте выражается стремле-ние человека к безграничному духовному развитию, с помощью которого он полнее осознает истинное значение высших цен-ностей, таких как справедливость, равно-правие, добро, благо, уважение, забота, помощь, честь, мужество, самопожертво-вание и др.

Духовный аспект нравственности на-правляет деятельность людей к достиже-нию истинного счастья, которое заключает-ся в благе всех членов общества. В данном случае прослеживается прямая зависи-мость духовно-нравственного развития с общественно-положительным поведением личности, объединяющим и развивающим общесоциальные стремления.

Объективный аспект интегративного воздействия нравственности проявляется в том, что она выступает основой всех суще-ствующих социальных регуляторов. Осо-бенно это касается морали и права.

Так, являясь фундаментальным при-родным явлением, проявляющимся через инстинктивный и духовный аспекты, нрав-ственность создает предпосылки и воз-можности для становления человеческого общества, объединенного общими целями людей.

Прогрессивный процесс любого об-щества приводит к постепенной диффе-ренциации целей субъектов. Вместе с этим происходит дифференциация самого обще-ства, что является причиной возникнове-ния морали, а впоследствии и права.

В связи с вышеуказанным мораль и право могут существовать в различных со-циальных группах общества, иметь опреде-ленную специфику, зависеть от самых раз-нообразных целей, внешних и внутренних факторов. Но, несмотря на складывающи-еся противоречия, существуют общие для всех людей ценности, которые определяют принадлежность к единому человеческо-му роду. Стремление к достижению таких ценностей делает человека человеком.

В этом проявляется основополага-ющее значение нравственности, которая

сплачивает всех людей, независимо от их принадлежности к какой-либо соци-альной группе, классу, государству и т.д. Нравственные принципы гуманизма и то-лерантности стоят выше всех социальных принадлежностей. Сам человек является ценностью, уникальным творением при-роды, заслуживающим уважения и пони-мания. Притом принцип справедливости, существующий также независимо от со-циальных и других различий, не позволяет человеку пользоваться уважением других в антиобщественных целях, в противном случае общество пресекает такие действия.

Учитывая, что нравственность содер-жится во всех социальных регуляторах, то любое общество имеет внутренние условия для формирования положительных взаи-моотношений с другими обществами. Осо-бенно наглядно это проявляется в государ-стве, состоящем из огромного количества различных социальных групп, имеющих специфические цели и стремления, неред-ко противоречащие друг другу. Однако, не-смотря на существующие противоречия, общегосударственные цели всегда являют-ся первостепенными, основополагающи-ми. В соответствии с ними формируются стремления отдельных социальных групп. Кроме того, согласование происходит и на индивидуальном, субъективном уровне человека, в его осознании и причислении себя к конкретному государству. В этом проявляется согласование моральных, пра-вовых, индивидуально-личностных сфер с общими государственными интересами.

Из вышеуказанного следует, что субъективный и объективный аспекты нравственности находятся в тесном вза-имодействии. Она природой заложена в человеке и направлена на создание взаи-моотношений между людьми. С развитием разума человек полноценнее осознает не-обходимость взаимодействия и стремления к общим целям, формируются высшие цен-ности, которые становятся постоянным ду-ховным спутником и ориентиром в любой деятельности. Однако с развитием обще-ства значительно возрастает многообразие

89


отдельных социальных групп и их стрем-лений, возникают мораль и право, упорядо-чивающие общественные отношения с ин-тересами общей системы – государства. В их основе также лежит нравственность. В связи с этим, осознавая необходимость до-стижения общих целей, личность следует правовым и моральным установкам. При этом важна степень соответствия морали и права нравственным установкам. В слу-чае противоречия и лишь при формальном исполнении нравственных требований мо-раль и право теряют свою эффективность и вносят разрозненность в систему, увели-чивая ее флуктуацию и диссипацию. Как справедливо указывает Н.Д. Кочеткова, не-

которые вопросы пока остаются сложными ввиду отсутствия должной правопримени-тельной практики [2; с.45].

Не случайно нравственность является объектом конституционно-правовой защиты (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), что дополни-тельно свидетельствует о ее первостепенной роли и значимости как базового, системоо-бразующего фактора всего государства.

Таким образом, нравственность пред-ставляет собой основополагающее, фунда-ментальное явление, оказывающее мощное интегративное воздействие на общество и всех его субъектов, сплачивая и объединяя их в единую систему, обусловленную об-щими целями и интересами.


1. Павлова Е. В. Понятие и характерные черты административного принуждения на современном этапе // Наука и практика. 2016. №3. С. 86.

2. Кочеткова Н. Д. К вопросу о процессуально-правовом значении запроса о правовой помощи по делу об административном правонарушении // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 1 (70). С. 44-47.


Фомичев Андрей Андреевич. Адъюнкт. Академия управления МВД России. Служебный адрес: 125993, Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, д. 8.

Fomichev Andrei Andreevich. Postgraduate student.Academy of Management of the Interior Ministry of Russia. Work addres: 125993, Moscow, st. Zoy and Aleksandr Kosmodemianskih 8.

Ключевые слова: нравственность, нравственные аспекты, интегративная функция, общественные отношения, социальная система, социальные регуляторы, общественное взаимодействие, упорядочивание системы, системообразующий фактор.

Key words: ethics, ethical aspects, integrative function, social relations, social system, social controls, social interaction, the ordering system, system-forming factor.

УДК 342.8

90


А.Ю. Фомичев,кандидат юридических наук, доцент

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ВО ВРЕМЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ENFORCEMENT OF LAW AND PUBLIC ORDER IN THE ELECTION COMMISSIONS OF THE RUSSIAN FEDERATION

Научная статья посвящена административно-правовым вопросам избирательных правоотношений и анализу обеспечения правопорядка и общественного порядка во вре-мя избирательных кампаний Российской Федерации в период подготовки и проведения выборов различных уровней власти.

The scientific article is devoted to the administrative and legal issues of electoral relations and analysis of law enforcement and public order during the election companies of the Russian Federation during the preparation and conduct of elections at various levels of government.

Законодательство Российской Фе-дерации уделяет большое внимание про-блемам, возникающим в области выбо-ров. В период подготовки и проведения выборов различных уровней власти, а также референдумов задействованы де-сятки миллионов граждан, политические партии и многие другие организации, что накладывает отпечаток на функциониро-вание общественного организма в целом, деятельность всех государственных и му-ниципальных органов, которые обязаны содействовать организации и проведению выборов. Признание на законодательном уровне свободных выборов в качестве выс-шей формы народовластия и одной из основ конституционного строя России подраз-умевает наличие в государстве юридиче-ски работоспособного механизма воспро-изводства институтов публичной власти. На сегодняшний день такой механизм во многом уже создан. В период проведения избирательных кампаний законодательно закреплены административно-правовые средства и методы защиты избирательных прав граждан и обеспечения правопорядка и общественной безопасности [1, с.87].

В этот период избирательным ко-миссиям оказывают содействие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объеди-нения, предприятия, учреждения, органи-

зации, средства массовой информации, органы внутренних дел. Как справедливо указывает Н.Д. Кочеткова, в Российском государстве создан институт правовой по-мощи, регламентированный главой 29.1 КоАП РФ. Особое процессуально-правовое значение запроса о правовой помощи по делу об административном правонаруше-нии возлагает на органы правоприменения обязанность максимально точно устанав-ливать данные о гражданах, в отношении которых вносится запрос о правовой по-мощи [2, с.44]. Формы и методы оказания содействия избирательным комиссиям ре-гулируются не только законодательством Российской Федерации, но и подзаконны-ми актами, в том числе ведомственными.

Министерство внутренних дел вы-ступает одним из субъектов обеспечения правопорядка и общественного порядка в период подготовки и проведения избира-тельных кампаний. Представляется, что понятие «правопорядок» выступает в не-скольких состояниях: в качестве характе-ристики складывающихся общественных отношений, в качестве определенного про-цесса [3, с.35], ну и, наконец, как результат.

Проводя анализ категорийного ап-парата в рассматриваемой предметной области, необходимо отметить, что в Кон-ституции Российской Федерации применя-ются термины и понятия «общественный

91


порядок» (п. «е» ст. 114 Конституции РФ) и «общественная безопасность» (п. «б» ст. 72 Конституции РФ), однако до насто-ящего времени данные понятия не имеют единого конкретного законодательно за-крепленного определения, хотя и исполь-зуются в различных нормативно-правовых актах. Общественный порядок в юриди-ческом, а не социально-политическом зна-чении и в собственном административ-но-правовом смысле представляет собой комплексную совокупность установлен-ных государством правил (норм) жизни и деятельности (поведения) граждан за пре-делами сферы трудовой (служебной) дея-тельности.

Органы внутренних дел активно противостоят угрозам и вызовам, которые возникают в период проведения избира-тельных кампаний. На наш взгляд, следует классифицировать те преступные устрем-ления, с которыми приходится сталкивать-ся сотрудникам органов внутренних дел во время избирательных кампаний. Класси-фицировать эти угрозы возможно по месту расположения источников опасности: вну-тренние угрозы – источники находятся на территории Российской Федерации; внеш-ние угрозы – источники расположены за пределами России.

В настоящий момент возможно выде-лить следующие внутренние угрозы:

- подкуп избирателей;- нарушение общественного порядка

на избирательных участках, в помещениях для голосования и на территории вокруг них;

- нарушение порядка проведения аги-тации;

- преступные посягательства в отноше-

нии участников избирательного процесса.К внешним угрозам безопасности,

которым противостоят органы внутренних дел в период проведения выборов, можно отнести:

- скрытые попытки иностранных не-коммерческих организаций оказать финан-совое влияние на процесс проведения вы-боров;

- попытки разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни в период подготовки и проведения выборов;

- информационное воздействие от-дельных иностранных государств с по-мощью распространения незаконных агитационных материалов на процесс про-ведения выборов в России.

Одним из условий обеспечения гаран-тий законности в процессе проведения вы-боров, по утверждению Н.Д. Кочетковой, является правовой институт обжалования решений по делам об административных правонарушениях [4, с.50].

По нашему мнению, в современных условиях необходимо больше внимания уделять внешним угрозам, посягающим на правопорядок и общественный поря-док в период выборов. Сотрудникам орга-нов внутренних дел необходимо понимать, каким образом осуществляется скрытое вмешательство в избирательный процесс специальных служб зарубежных стран [5, с.64]. В последние годы заметно возросло стремление ряда иностранных государств оказывать целенаправленное информа-ционно-пропагандистское, финансовое, политическое и силовое воздействие на избирательный процесс в ущерб конститу-ционному строю Российской Федерации.


1. Павлова Е. В. Понятие и характерные черты административного принуждения на современном этапе // Наука и практика. 2016. № 3 (68). С. 86-88.

2. Кочеткова Н. Д. К вопросу о процессуально-правовом значении запроса о право-вой помощи по делу об административном правонарушении // Научный вестник ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 1 (70). С. 44-47.

92


3. Давыдов М. В. Основные направления работы участкового уполномоченного по-лиции среди населения по укреплению правопорядка на своем административном участ-ке // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лу-кьянова. 2017. № 2 (71). С. 34-37.

4. Кочеткова Н. Д. Обжалование решения по делу об административном правонару-шении - гарантия законности в административном процессе // Научный вестник ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. №3 (72). С. 49-52.

5. Капустина Е. Г., Лимарева Е. С. Безопасность как отрасль государственного управления // Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гума-нитарные исследования. 2014. № 5 (40). С. 62-65.


Фомичев Андрей Юрьевич. Начальник кафедры административного права и адми-нистративной деятельности ОВД. Кандидат юридических наук, доцент.


Fomichev Andrej Yurjevich. Head of chair of administrative law and administrative activities of the police Department. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: административно-правовые вопросы избирательных правоотно-шений, обеспечение правопорядка и общественного порядка во время избирательных компаний.

Key words: administrative and legal issues of electoral relations, ensuring law and order and public order during election campaigns

УДК 342.8

93


ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

А.В. Алдошин,кандидат педагогических наук

МЕТОДИКА ОРГАНИЗАЦИИ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОВД НА ОСНОВЕ УЧЕТА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ

METHODOLOGY OF ORGANIZATION OF PHYSICAL TRAINING OF POLICE OFFICERS ON THE BASIS OF INDIVIDUAL CHARACTERISTICS

Профессиональный рост специалиста и его социальная востребованность сегодня, как никогда, зависят от личного умения оперативно управлять состоянием своего здоро-вья.

Professional growth specialist and its social relevance today, as never before, dependent on the personal skills to effectively manage their health.

Для служебной деятельности сотруд-ников ОВД характерно наличие монотон-ного, однообразного труда, который сопро-вождается стандартными двигательными действиями и ощущениями. При этом от-ветственность за своевременное выявление правонарушений требует достаточной сен-сорной компенсации сотрудника. Тот, кто трудится в правоохранительной системе, должен иметь вне профессиональной де-ятельности активный отдых, кардинально отличающийся от зрительных, слуховых, двигательных раздражителей, характерных для служебной деятельности (тишина, при-рода, водная гладь и пр.).

Немаловажным фактором в выборе средств и методов профилактики утомле-ния является осознанный выбор вида фи-зической подготовки. С другой стороны, он должен быть целесообразным для повы-шения эффективности этих занятий. Для этого необходимо в теоретическом разде-ле и в рамках занятий провести оценку и анализ индивидуальных особенностей со-трудников в плане: предрасположенности к выполнению определенной двигательной деятельности с точки зрения генетических особенностей, заложенных природой, т.е. моторную предрасположенность и сомато-тип.

На основе многочисленных иссле-дований выявлена закономерность, что организм и среда неотделимы друг от дру-га и «конституция человека реализуется, формируется и изменяется под влиянием внешней среды, особенно социальных ус-ловий существования». Конституция за-дает общую направленность развития ана-томических структур, физиологических процессов и поведенческих образцов, воз-никающих в ходе взаимодействия с окру-жающей средой на протяжении всей жиз-ни организма. Становится очевидным, что физическая подготовка как показатель воз-действия внешней среды может обеспечить корректировку состояний человека в соот-ветствии с требованиями профессиональ-ной среды. Однако при этом, при подборе упражнений для разных групп сотрудни-ков, следует опираться на ряд особенно-стей проявления конституционного типа в процессе физической подготовки [1].

Для этого необходимо выпол-нить оценку соматотипа. Наиболее про-стой в применении является методика М.В. Черноруцкого, в которой выделяются три конституциональных типа. Определе-ние конституционального типа произво-дится на основе оценки роста, веса, длины конечностей, формы головы, шеи, грудной

94


клетки и других параметров морфологи-ческого и функционального состояния ор-ганизма. В практической деятельности и работе с сотрудниками ОВД достаточно распознавания морфологических консти-туциональных типов на основе описатель-ной характеристики отдельных признаков и субъективного определения типа на глаз (наглядная типизация).

Так, для лиц нормостенического типа характерно пропорционально сложенное тело с хорошо развитой мускулатурой. У них широкие плечи, выпуклая грудь, не-большой упругий живот и средняя длина конечностей с хорошо развитыми на них мышцами.

У лиц астенического типа наблюда-ется развитие тела в длину. Их отличает высокий рост, узкая, плоская грудная клет-ка, покатые плечи, длинная шея, тонкие и длинные конечности, продолговатое лицо, слабое развитие мускулатуры, бледная, тонкая кожа.

Гиперстеническому типу присуще хорошо развитое тело в ширину с корот-ким, массивным, упитанным туловищем и короткими конечностями, средним и ниже среднего ростом. Выделяются следующие особенности: голова круглая, череп боль-шой, шея короткая, плечи широкие, кру-тые, грудная клетка короткая, широкая, живот большой, выпячен.

При этом следует учесть, что пред-ставленные варианты конституционально-го типа редко встречаются в чистом виде, каждый из них обычно имеет некоторые черты другого. В этих случаях следует опираться на преобладающие черты опре-деленного типа.

В служебной деятельности следует учитывать особенности поведения и сла-бые звенья организма [2].

Так, лица нормостенического типа энергичны, уверены в своих силах. В про-цессе выполнения служебной деятельности наиболее тяжело переносят однообразную деятельность и нередко пытаются выйти из состояния монотонии с использовани-ем всевозможных причин для прерывания,

«отключения» от работы под всякими мел-кими предлогами (часто курят, пьют воду, «ходят за несуществующими бумагами» в другие кабинеты и пр.).

Для борьбы с монотонией и снятию умственного напряжения наиболее целесо-образными и доступными средствами фи-зической подготовки являются спортивные игры и системы физических упражнений, характеризующиеся проявлением высокой эмоциональности, множеством комплексов двигательных действий и развитием физи-ческих качеств (быстроты, ловкости, силы, гибкости) [3, 4]. А предрасположенность нормостеников к заболеваниям верхних ды-хательных путей, двигательного аппарата, атеросклерозу коронарных сосудов требует развития общей выносливости. Необходи-мо длительное выполнение тренировоч-ной нагрузки в режиме умеренной и боль-шей мощности включающей физические упражнения, вовлекающие в работу более 2/3 мышц тела: длительный бег по пере-сеченной местности, плавание, ходьбу, ту-ристские походы, передвижения на лыжах, бег на коньках, греблю, продолжительные игры в баскетбол, борьбу. Рекомендуется применять методы повторный, динамиче-ский, статико-динамический, статический при интенсивности нагрузки на пульсе во время выполнения упражнения 175-185 уд/мин и времени отдыха между подходами до полного восстановления.

Астеники уступают нормостеникам в силовых, скоростно-силовых качествах, а в показателях, отражающих выносливость, наоборот, опережают их. Для астеников ха-рактерны повышенная возбудимость нерв-ной системы, что отражается в высокой тревожности и возможности нервных сры-вов при выполнении служебной деятельно-сти в нештатных ситуациях. Вместе с тем при выполнении штатной деятельности весьма устойчивы к монотонии, «любят» свою работу, терпеливы, не отрываются от работы, выдерживают длительные проме-жутки без существенного снижения рабо-тоспособности.

В силу своих психологических и со-

95


матических особенностей астеники не лю-бят участвовать в играх, активных и эмо-циональных действиях, они не проявят интереса и к выполнению физкультпауз и физкультминуток, но легко включатся в выполнение упражнений пассивной гимна-стики, а также упражнений умеренной ин-тенсивности длительного характера.

Для астеников наиболее приемле-мым средством снятия негативных послед-ствий профессиональной деятельности, связанных с недостатком двигательной активности, следует применять в период восстановления длительный бег, лыжи, скандинавскую ходьбу, езду на велосипеде. Основными методами тренировки являют-ся: повторный, динамический, равномер-ный при интенсивности нагрузки при пуль-се 160 - 170 уд/мин, времени отдыха между подходами до 1 мин. Все указанные мето-ды оказывают комплексное воздействие на группы мышц верхнего плечевого пояса.

Лица гиперстенического типа общи-тельны, подвижны, практичны. В служеб-ной деятельности так же, как и нормосте-ники, нуждаются в организации пауз и перерывов при выполнении монотонной

работы. В нештатных ситуациях наиболее надежны, практичны, несуетливы, прояв-ляют спокойствие, принимают взвешенные решения. Для гиперстенического типа при выяснении о функциональных возможно-стях организма выявлено, что сравнитель-но большие размеры сердца сочетаются с малым объемом легких, что в сочетании с условиями, возникающими в нештатных ситуациях служебной деятельности, могут привести к относительно высоким показа-телям артериального давления. В силу ука-занных особенностей они склонны к вы-полнению силовых и скоростных усилий кратковременного характера. В трениро-вочном процессе рекомендуется применять повторный, динамический, статико-дина-мический, статический методы на пульсе 175-185 уд/мин и временем отдыха между подходами - до полного восстановления.

Для лиц, склонных к активному про-явлению своих характерологических осо-бенностей для улучшения эмоционального фона, связанного с влиянием монотонии, необходимо включение игровых видов спорта или систем физических упражне-ний с музыкальным сопровождением.


1. Баркалов С. Н. Методика служебно-боевой подготовки курсантов вузов МВД России с учетом специфики профессиональной деятельности: дис. … канд. пед. наук. М. 2005. 221 с.

2. Еремин Р. В. Физическая подготовка как фактор, определяющий качество про-фессиональной деятельности и развития личности // Наука и практика. 2014. № 2 (59). С. 167-170.

3. Кузнецов М. Б. Здоровьесбережение курсантов и слушателей как задача обра-зовательных организаций МВД России // Совершенствование физической подготовки сотрудников правоохранительных органов: сборник статей. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2016. С. 107-110.

4. Пряхина М. В., Шарапов А. О., Шех А. И. Технологии психологической про-филактики организационного стресса сотрудниками МВД России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. № 1 (53). С.141-142.


Алдошин Андрей Витальевич. Доцент кафедры физической подготовки и спорта. Кандидат педагогических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.

96


Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Aldoshin Andrey Vitalievich. Associate Professor of the chair of Physical training and sports. Candidate of sciences (pedagogical).


Ключевые слова: физическая подготовка, индивидуальные особенности, служебная деятельность, сотрудники ОВД.

Key words: physical training, individual characteristics, official activity, the police officers.

УДК 796.011.3

С.Н. Баркалов,кандидат педагогических наук, доцент

АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ К ПРЕСЕЧЕНИЮ ДЕЙСТВИЙ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ С ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ

ОРУЖИЕМ

RELEVANT ASPECTS OF TRAINING OF POLICE OFFICERS FOR SUPPRESSION OF ACTIONS OF THE OFFENDER WITH FIREARMS

В статье рассмотрены организационно-методические подходы к формированию технико-тактической подготовленности сотрудников полиции к пресечению действий правонарушителя, вооруженного огнестрельным оружием.

In article organizational and methodical approaches to formation of technical and tactical readiness of police officers to suppression of actions of the offender armed with firearms are considered.

В процессе служебной деятельности сотрудникам полиции приходится зача-стую действовать в ситуациях, в которых правонарушители оказывают неповинове-ние законным распоряжениям и требова-ниям. В подобных конфликтных ситуаци-ях в деятельности полиции преимущество отдается ненасильственным способам воздействия на правонарушителей путем ведения переговоров и, как крайняя мера, применяется физическая сила, специаль-ные средства и огнестрельное оружие, то есть меры насильственного принуждения. Кроме того, необходимость подобных мер возникает при нападении на сотрудника (гражданина) и задержании правонаруши-теля, оказывающего сопротивление или

пытающегося скрыться. Таким образом, одной из сторон про-

фессиональной подготовки сотрудников полиции является формирование технико-тактической и психофизической готовности к самозащите и насильственному принуж-дению лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, и соблюдением законности и правомерно-сти применения приемов насильственного воздействия (боевых приемов борьбы). Не-сомненно, указанные стороны готовности могут эффективно формироваться только в рамках практического выполнения при-кладных двигательных действий, что осу-ществляется на занятиях по физической подготовке в системе профессиональной

97


служебной и физической подготовки в ор-ганах, организациях, подразделениях МВД России [1].

В то же время число случаев гибели и ранения сотрудников по причине недоста-точной подготовленности к силовому еди-ноборству с правонарушителем, особенно в ситуациях, когда он вооружен огнестрель-ным оружием, по-прежнему остается весь-ма значительным, что обуславливает необ-ходимость совершенствования методики обучения сотрудников технике и тактике применения боевых приемов борьбы, в том числе в ситуациях пресечения действий правонарушителя с огнестрельным оружи-ем [2]. Именно рассмотрению этих аспек-тов было посвящено наше исследование, по результатам которого проведен анализ ситуаций, связанных с пресечением дей-ствий правонарушителя с огнестрельным оружием, и определены общий алгоритм и тактика действий сотрудника в подобных ситуациях; разработаны общие методи-ческие указания по проведению занятий, направленных на обучение сотрудников приемам пресечения действий правонару-шителя с огнестрельным оружием (предва-рительная подготовка к занятиям и общие черты структуры их проведения); рассмо-трены некоторые аспекты техники боевых приемов борьбы в ситуациях, связанных с пресечением действий вооруженного огне-стрельным оружием правонарушителя, и разработаны методические рекомендации по их обучению на занятиях физической подготовкой с сотрудниками полиции.

Основные вопросы (задачи) рассмо-трены в ходе исследования, можно сделать следующие выводы и внести предложения:

1. Общий алгоритм тактико-техниче-ских действий сотрудника при пресечении действий правонарушителя с огнестрель-ным оружием представляется в следующей последовательности:

а) при попытке правонарушителя до-стать из карманов своей одежды, поднять со стола, пола или обезоружить-изъять из кобуры сотрудника огнестрельное ору-жие: фиксация (захват) вооруженной (ата-

кующей) руки или отбрасывание оружия – нанесение расслабляющего удара – огра-ничение свободы передвижения болевым приемом на руку – отбор либо подбор ору-жия [3, 4];

б) при защите от угрозы примене-ния огнестрельного оружия: уход с линии возможного огня (быстрое перемещение вправо или влево от нападающего с одно-временным сближением с ним и проведе-нием блокировки (отведения от себя) во-оруженной пистолетом руки или ствола длинноствольного оружия) – захват воору-женной руки, исключающий возможность свободного движения кисти с пистолетом, или ствола длинноствольного оружия – на-несение расслабляющего удара – обезору-живание скручиванием руки внутрь или наружу при угрозе пистолетом или выры-ванием (выкручиванием) длинноствольно-го оружия – ограничение свободы передви-жения болевым приемом на руку и подбор пистолета или ограничение свободы пере-движения угрозой применения отобранно-го длинноствольного оружия [3, 4].

2. Общие методические указания по проведению занятий, направленных на об-учение сотрудников приемам пресечения действий правонарушителя с огнестрель-ным оружием, состоят в целенаправленной предварительной подготовке руководителя занятий, формулирование конкретной цели и задач занятий, отборе эффективных ме-тодов обучения, подготовке места проведе-ния и материального обеспечения занятий, определении формы одежды обучающихся и мер безопасности на занятиях, соблю-дении четкой структуры при проведении занятий, включающей вводную, подгото-вительную, основную и заключительную части, каждая из которых, в свою очередь, решает специфические задачи и имеет со-ответствующее содержание.

3. Методические особенности обуче-ния сотрудников приемам пресечения дей-ствий правонарушителя с огнестрельным оружием заключаются в следующем:

а) перед изучением данных приемов (на первом занятии) вспомнить с обучаю-

98


щимися болевые приемы стоя, изученные в рамках предшествующих занятий, при этом особое внимание обратить на быстро-ту действий;

б) на этапе начального разучивания приемы пресечения действий с огнестрель-ным оружием выполняются в стандартных условиях (ассистенты подбираются при-мерно равными по росту и весу, приемы выполняются на несопротивляющемся ассистенте в обе стороны, правой и левой конечностями, методом расчлененно-кон-структивного и/или целостного упраж-нения сначала в медленном, а затем в бы-стром темпе);

в) на этапе углубленного разучива-ния в целях минимизации отрицательных последствий от определенной доли услов-ности при отработке приемов пресече-ния действий с огнестрельным оружием и достижения более высокого уровня их освоения, кроме метода стандартного по-вторения двигательных действий, приемы выполняются в вариативных (изменяю-щихся) условиях, для чего используются методы вариативного упражнения (обеспе-

чивает формирование навыка выполнения двигательного действия в любой обстанов-ке) и сопряженного воздействия (обеспе-чивает совершенствование двигательного действия в условиях, требующих увеличе-ния физических усилий);

г) на этапе закрепления и совершен-ствования отработка приемов пресечения действий с огнестрельным оружием осу-ществляется в усложненных условиях с элементами моделирования ситуаций слу-жебной деятельности, что предполагает формирование профессионально важных психофизических качеств и способности их реализовать в рамках решения задач, связанных с ограничением свободы пере-движения ассистента, а также овладение необходимым диапазоном тактико-техни-ческих взаимодействий с «правонарушите-лем», в ходе которых у обучающихся выра-батывается способность самостоятельно и творчески действовать при решении учеб-но-служебных заданий, моделирующих условия максимально приближенные к ре-альных ситуациям оперативно-служебной деятельности.


1. Кузнецов М. Б. Профессиональная значимость физической подготовки сотруд-ников органов внутренних дел // Актуальные проблемы физической культуры и спорта курсантов и слушателей : сборник статей. Орел : ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукья-нова, 2017. С. 89-92.

2. Губанов Э. В. Влияние физической подготовки на профессионально-личностное развитие сотрудников органов внутренних дел // Физическая культура и спорт в про-фессиональной деятельности: современные направления и образовательные технологии : сборник материалов Международной научно-практической конференции. Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2016. С. 128-131.

3. Наставление по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: утв. приказом МВД России от 1 июля 2017 г. № 450 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Теоретические и методические основы организации физической подготовки со-трудников органов внутренних дел Российской Федерации : учебник / ред. С. В. Кузне-цов. М.: ДГСК МВД России, 2016. С. 177-183.


Баркалов Сергей Николаевич. Начальник кафедры физической подготовки и спор-

99


та. Кандидат педагогических наук, доцент. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Barkalov Sergey Nikolaevich. Head of the chair of physical training and sports. Candidate of sciences (pedagogical), assistant professor.


Ключевые слова: сотрудник полиции, физическая подготовка, боевые приемы борь-бы, вооруженный огнестрельным оружием правонарушитель.

Key words: the police officer, physical training, fighting methods of fight, the offender armed with firearms.

УДК 796.011.3

И.В. Герасимов,кандидат педагогических наук, доцент

ОСОБЕННОСТИ МЕТОДИКИ ОБУЧЕНИЯ КУРСАНТОВ С НИЗКИМ УРОВНЕМ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ

FEATURES OF METHODOLOGY OF TEACHING CADETS WITH LOW LEVEL OF PHYSICAL FITNESS

Проблема преодоления низкого уровня физической подготовленности курсантов образовательных организаций системы МВД России представляется достаточно акту-альной, так как низкий уровень физической подготовленности весьма негативно отра-жается на успешности освоения боевых приёмов борьбы и на качестве формирования профессиональных умений и навыков. Кроме того, слабая физическая подготовленность отдельных курсантов в существенной мере снижает эффективность деятельности под-разделения в целом.

To overcome the problem of low level of physical preparedness of cadets of educational institutions of Ministry of internal Affairs of Russia is quite relevant, since a low level of physical fitness it will negatively affect the success of the development of fighting techniques of struggle and on the quality of formation of professional skills. Besides, weak physical readiness of cadets substantially reduces the efficiency of the unit as a whole.

Организационно-методиче ские аспекты проведения физической подго-товки с данной категорией обучающихся в значительной мере не отработаны. Отсут-ствует чёткая система взглядов на постро-ение учебно-тренировочного процесса, не выявлены критерии доступности физиче-ских нагрузок текущему состоянию зани-мающихся, не установлены рациональные варианты планирования и параметры кон-

троля тренированности.Проектирование тренировочного

процесса для курсантов и слушателей с низким уровнем физической подготовлен-ности предполагает подбор адекватного содержания, обучения занимающихся ин-дивидуально-оптимальному темпу выпол-нения двигательных действий, стандарти-зации параметров нагрузки на заданный промежуток времени [1].

100


Б.А. Ашмарин видит пути преодоле-ния низкого уровня физической подготов-ленности человека в реализации принци-пов индивидуализации и доступности. В частности, автор отмечает, что индивиду-альное обучение выражается в дифферен-циации двигательных заданий и способов их выполнения (средств, форм, методов организации занятий) в соответствии с ин-дивидуальными особенностями занимаю-щихся. Возникающие при этом трудности в организации занятий возможно преодоле-вать, используя типовую и персональную индивидуализацию обучения [2].

Изучение состояния физической под-готовленности исследуемой категории об-учающихся показало, что значительный потенциал совершенствования трениро-вочного процесса заключён в учёте инди-видуальных особенностей занимающихся, подборе оптимальных нагрузок, регламен-тации методики выполнения физических упражнений.

На начальных этапах обучения разви-тие силы, быстроты или выносливости обу-чающихся обуславливается совершенство-ванием и других качеств. По-видимому, аналогичное суждение можно высказать и относительно лиц с низким уровнем физи-ческой подготовленности.

Для курсантов, имеющих низкий уровень физической подготовленности, тренировка с акцентированным развитием отдельных двигательных качеств нецеле-сообразна в связи с быстрым наступлением утомления. Для данной категории необхо-дима комплексная тренировка с небольшой нагрузкой.

Чрезвычайно важно последователь-ное достижение определённого устойчиво-го состояния, изменяющегося по мере по-вышения тренированности.

Нормирование двигательной актив-ности предполагает установление крите-рия, позволяющего объективно определить уровни физических нагрузок. Это необхо-димо как для занимающихся, так и для спе-циалистов по физической подготовке.

Недостаточное развитие двигатель-

ных функций у обучающихся, слабо успе-вающих по физической подготовке, не обеспечивает правильного реагирования на соответствующие нагрузки, поэтому умеренная по интенсивности нагрузка, предшествующая скоростным и силовым упражнениям, обеспечивает постепенное вхождение в физическую работу и сба-лансированное взаимодействие систем и двигательных функций организма зани-мающихся. Подобное построение занятий позволяет достигать устойчивого физиче-ского состояния с соответствующими за-данными требованиями [3].

Стабильное физическое состояние соответствует конкретному уровню физи-ческой подготовленности. В практическом отношении важно учитывать значимость соответствующего физического качества для общего уровня

Известно, что интенсивность пред-ставляет собой лимитирующий фактор эффективности выполнения физической работы для обучающихся с недостаточным уровнем физической подготовленности. С увеличением продолжительности работы при фиксированном значении интенсивно-сти отмечается рост энерготрат. Это важно потому, что для слабо подготовленных кур-сантов целесообразно применение нагру-зок с меньшей интенсивностью, но боль-шей продолжительностью.

Следует отметить, что обучающиеся с низким уровнем физической подготовлен-ности достаточно тяжело переносят дли-тельную и высокоинтенсивную нагрузку.

Соответственно, применение в на-чале тренировки аэробных упражнений с невысокой интенсивностью обеспечивает адаптацию организма к продолжительной нагрузке циклического характера.

Для данной категории курсантов ха-рактерна повышенная утомляемость, по-этому основной вклад в их уровень общей физической подготовленности должна вно-сить общая выносливость, которая доста-точно быстро растёт у лиц с низким уров-нем физической подготовленности.

Таким образом, для исследуемого

101


контингента физическая подготовка долж-на быть преимущественно направлена на выносливость. Учитывая конкретный вклад каждого качества на уровень общей физической подготовленности, представ-ляется возможным количественная оценка соответствующей направленности трени-ровочного процесса.

Для повышения общего уровня физи-ческой подготовленности слабоуспевающих курсантов на определённых этапах трени-ровки целесообразно применять интерваль-ный метод. Интервальная тренировка оказы-вает благоприятное влияние на сердечную мышцу, что проявляется в её сильном рас-тягивании (благодаря большому ударному объёму) с началом восстановительной пау-зы. Следует подчеркнуть, что лица с низким уровнем физической подготовленности бо-лее чувствительны к интенсивности нагруз-ки, чем её продолжительности. Поэтому при проведении занятий необходимо чётко определять допустимость параметров ин-тенсивности нагрузки [4].

Для обучающихся с низким уров-нем физической подготовленности наибо-лее рациональным вариантом выполнения упражнений является последовательность,

которая предполагает выполнение внача-ле аэробных, затем скоростно-силовых и анаэробных упражнений. Представленный алгоритм выполнения физических упраж-нений способствует постепенному вхожде-нию в физическую работу.

Выбор и сочетание средств и методов физической подготовки должны осущест-вляться в зависимости от характера функ-ций организма и индивидуальных возмож-ностей обучаемых.

На первом этапе тренировки лиц с низким уровнем физической подготовлен-ности применяются интервалы отдыха, обеспечивающие полное восстановление работоспособности к началу очередного упражнения.

В связи с этим можно сделать вывод, что проблему развития и совершенствова-ния физических качеств и двигательных навыков у курсантов, имеющих низкий уровень физической подготовленности, необходимо рассматривать комплексно, во взаимосвязи с различными показателя-ми жизнедеятельности личности. Только в этом случае возможна разработка личност-но ориентированной методики тренировки исследуемого контингента обучающихся.


1. Макеева В. С. Алдошин А. В., Кириков А. В., Моськин С. А. Комплексная мето-дика управления физической работоспособностью курсантов, обучающихся по профилю ГИБДД, в вузах МВД России : монография / под общ. ред. В. С. Макеевой. Орел: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2016. 137 с.

2. Ашмарин Б. А., Виноградов Ю. А., Вяткина 3. Н. и др. Теория и методика физи-ческого воспитания: Учеб. для студентов фак. физ. культуры пед. ин-тов по спец. 03.03 «Физ. культура» / Под ред. Б. А. Ашмарина. М.: Просвещение, 1990. 287 с.

3. Виноградов И. Г., Токарева А. В. Тренировка студентов с низким уровнем фи-зической подготовленности к сдаче норм ГТО // Ученые записки университета имени П.Ф. Лесгафта. 2016. № 4 (134). С. 47-51.

4. Кадыров Р. М., Артемьев Е. В., Тищенко В. И. Факторы, обуславливающие низ-кий уровень физической подготовки военнослужащих // Научно-теоретический журнал «Ученые записки». 2007. №1(23).


Герасимов Игорь Викторович. Заместитель начальника кафедры физической под-

102


готовки и спорта. Кандидат педагогических наук, доцент.Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Gerasimov Igor Viktorovich. Deputy chief of the chair of physical training and sports. Candidate of sciences (pedagogical), associate Professor.


Ключевые слова: физическая подготовка, персональная индивидуализация, физи-ческая работоспособность, разнохарактерная нагрузка.

Key words: physical training, personal individualization, physical performance, varying load.

УДК 796.011.3

Э.В. Губанов

ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА В ФОРМИРОВАНИИ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ КУРСАНТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МВД РОССИИ

PHYSICAL TRAINING IN THE FORMATION OF A HEALTHY LIFESTYLE OF THE COURSANT OF THE EDUCATIONAL ORGANIZATION OF THE MOI OF

RUSSIA

В статье говорится о теории физического воспитания, способствующей ориентации на здоровый образ жизни, который, в свою очередь, может привести к повышению двига-тельных и функциональных возможностей организма.

The article deals with the theory of physical education of a conducive orientation to a healthy lifestyle, which in turn can lead to an increase in motor and functional capabilities.

Современное развитие общества свя-зано с изменениями в сфере образования, которое в первую очередь затрагивает про-блему формирования человека как гражда-нина, приспособленного к современным тенденциям развития общества. Один из факторов жизнедеятельности, к которому должен стремиться человек – это здоровый образ жизни. Однако, как говорит нам ста-тистика исследований в данной области, у большинства обучающихся неправильно расставлены приоритеты в данной области.

Высшие учебные организации актив-но включаются в решение проблемы фор-мирования культуры здорового образа жиз-ни курсантов и слушателей посредством

обновления соответствующих педагогиче-ских программ, методов и средств. Важная роль в данном направлении отводится ин-формационно-образовательному обеспече-нию и реализации стратегии, ориентиро-ванной на здоровый образ жизни [1].

В настоящее время принято выделять несколько видов здоровья:

1) соматическое здоровье – текущее состояние органов и систем органов чело-веческого организма;

2) физическое здоровье – уровень развития и функциональные возможности органов и систем организма;

3) психическое здоровье – состояние психической сферы человека;

103


4) нравственное здоровье – комплекс характеристик мотивационной и потреб-ностно-информационной основы жизнеде-ятельности человека.

Формирование культуры здорово-го образа жизни характеризуется особен-ностями повседневной жизни человека, включающими в себя его быт, трудовую де-ятельность, личное время, удовлетворение духовных и материальных потребностей, правила и нормы поведения.

Образ жизни человека включает уро-вень жизни, качество жизни и стиль жизни.

Уровень жизни – это степень удовлетво-рения материальных и духовных потребностей.

Качество жизни характеризует комфорт в удовлетворении человеческих потребностей.

Стиль жизни – поведенческая особен-ность жизни человека, т. е. определенный стандарт, под который подстраиваются психология и психофизиология личности.

Концентрированным выражением вза-имосвязи образа жизни и здоровья человека является понятие «здоровый образ жизни».

Физическая подготовка может ока-зывать влияние на работоспособность об-учающегося непосредственно сразу же после занятия ею либо отдаленное, спустя некоторое время, а может вызывать куму-лятивный эффект, в котором проявляется суммарное влияние многократного (на про-тяжении недель, месяцев, лет) повторения определенных упражнений [3].

Также необходимо учитывать неко-торые особенности влияния физических нагрузок на умственную работоспособ-ность. Небольшие нагрузки оказывают стимулирующее воздействие на мозговую активность. Чрезмерно длительные двига-тельные нагрузки не позволяют полностью восстановиться умственной деятельности. Эффект сверхвосстановления наблюдается при оптимальных нагрузках, соответству-ющих уровню физической подготовленно-сти. Нейтральны по воздействию относи-тельно малые мышечные усилия [2].

Считаем, что более подробно следует остановиться на эффективности беговых упражнений, используемых в качестве оз-

доровительного метода и средства для про-филактики различных заболеваний.

Бег является естественной формой движения человека, при которой задейство-ваны практически все системы организма. При воздействии систематических заня-тий бегом улучшается функциональное состояние сердечно-сосудистой системы и транспорта крови; понижается кровяное давление; снижается вероятность сердеч-ных приступов; укрепляются мускулатура, кости, сухожилия, особенно нижних конеч-ностей; улучшаются обменные процессы; снижаются вес тела (при соблюдении ди-еты); уровень холестерина крови; предот-вращается снижение работоспособности с возрастом. Отмечено развитие под вли-янием бега большого количества капилля-ров на единицу ткани сердечной мышцы и увеличение размеров коронарных артерий. Психологически бег закаляет характер и волю, дисциплинирует, приучает к систем-ности. Бег помогает человеку более полно ощутить радость бытия. Занимающиеся бегом люди становятся более мобилизо-ванными, рассудительными, эмоционально стабильными, работоспособными [4].

Здоровый образ жизни – это неотъем-лемая часть более общего понятия «куль-тура», которая включает определенный уровень знаний, модель поведения в об-ществе, правильное питание, соблюдение распорядка дня, систематическое занятие физической подготовкой. От того, насколь-ко успешно удастся сформировать и закре-пить в сознании навыки здорового образа жизни в период обучения, во многом зави-сит и реальный образ жизни курсанта в по-следующем. Здоровый образ жизни нель-зя приобрести раз и навсегда, на каком-то этапе воспитания и развития личности, как это происходит с освоением таблицы умно-жения. Образ жизни может быть здоровым только тогда, когда он развивается, допол-няется различными новыми, полезными для здоровья элементами, привычками и тем самым совершенствуется, поэтому здо-ровый образ жизни надо постоянно под-держивать.

104



1. Макеева В. С., Баркалов С. Н., Герасимов И. В. Особенности развития физиче-ских качеств курсантов, обучающихся в вузах МВД России по профилю ГИБДД // Науч-ное мнение. 2017. № 1. С. 97-102.

2. Герасимов И. В. Использование современных образовательных технологий на занятиях по физической подготовке // Научный вестник Орловского юридического ин-ститута МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 1 (70). С. 107-110.

3. Алдошин А. В. Особенности управления физической работоспособностью со-трудников органов внутренних дел // Физическая культура и спорт в профессиональной деятельности: современные направления и образовательные технологии: сборник мате-риалов Международной научно-практической конференции. Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2016. С. 67-71.

4. Подрезов И. Н. Основные направления педагогических воздействий при фор-мировании физической культуры личности у курсантов образовательных организаций МВД России // Научный вестник Орловского юридического института МВД России име-ни В.В. Лукьянова. 2017. № 2 (71). С. 146-148.


Губанов Эдуард Владимирович. Преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Gubanov Eduard Vladimirovich. Lecturer of the Department physical training and sports.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: курсант, физическая подготовка, здоровый образ жизни, форми-рование культуры.

Key words: cadet, physical training, a healthy lifestyle, the formation of culture.

УДК 796.011.3

А.О. Губенков

НОВЕЛЛЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ

NOVELLA ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATION OF THE ACTIVITIES OF EXAMINATION DEPARTMENTS OF GOSAVTOINSPECTION

В статье рассматриваются нормы права, регулирующие правоотношения в сфере приобретения, восстановления и прекращения права управления транспортными сред-ствами. Автором дается подробный анализ административно-правовых новелл в данной

105


отрасли, а ряд выводов, сделанных им, носят научно-прикладной характер.The article deals with the rules of law governing legal relations in the sphere of acquisition,

restoration and termination of the right to drive vehicles. The author gives a detailed analysis of the administrative and legal innovations in this industry, and a number of conclusions are of a scientific and applied nature.

Тенденция последнего времени в сфере правоотношений в области обеспе-чения безопасности дорожного движения - систематическое внесение изменений в нормативные правовые акты. При этом деятельность экзаменационных подраз-делений Госавтоинспекции не является исключением. И здесь уместно отметить, что целью данной нормотворческой дея-тельности не является повышение безопас-ности дорожного движения, и в основном акцент смещен в сторону устранения выяв-ленных в ходе правоприменительной прак-тики пробелов и недостатков реализации действующих законов и подзаконных актов либо упрощения реализации государствен-ных функций, повышения качества предо-ставления государственных услуг. Если первая категория не представляет научного и практического интереса, то вторую пред-лагается рассмотреть более подробно.

Так, в 2017 году был внесен ряд из-менений, которые повлекли за собой более 30 поправок в основополагающие норма-тивные правовые акты, регулирующие де-ятельность экзаменационных подразделе-ний Госавтоинспекции [1, 2, 3, 4].

Считаем целесообразным, с точки зрения юридической силы и значимости изменений, начать с расстановки реперных точек на изменениях, внесенных в Поста-новление Правительства РФ от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транс-портными средствами» [1].

Среди наиболее важных новелл сле-дует отметить, что прием документов о вы-даче, а также выдача поступивших из под-разделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостовере-ний взамен ранее выданных и выдача меж-дународных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункцио-нальных центрах предоставления государ-

ственных и муниципальных услуг (Далее – МФЦ). Иными словами, Госавтоинспек-ция перестала быть монополистом в предо-ставлении данной услуги, однако оставила за собой исключительное право самосто-ятельной проверки предоставленных за-явителем документов (независимо от того, куда они были предоставлены), приема экзамена на право управления транспорт-ными средствами и выдачи водительского удостоверения, которое водитель также имеет право получить в МФЦ.

Чтобы не быть голословными, в под-тверждении исключительности некоторых прав экзаменационных подразделений Го-савтоинспекций, следует обратить внима-ние на то, что законодатель в поправках, вносимых в рассматриваемый документ, не случайно в качестве единственного субъек-та данных правоотношений указывает на Госавтоинспекцию.

Так, согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транс-портными средствами» место, дату и время проведения экзаменов после рассмотрения предоставленных документов кандидата в водители может назначить только сотрудник экзаменационного подразделения Госавто-инспекции независимо от того, куда были предоставлены документы первоначально.

Рассматривая реализацию прав граж-дан, следует отметить, что в нововведени-ях им предоставлена возможность посред-ством п. 29 при волеизъявлении заявителя выдать ему российское национальное води-тельское удостоверение взамен ранее вы-данного без сдачи экзаменов до истечения его срока действия. Хотя данное изменение и устраняет некий пробел в норме права, существенных изменений в пользу улуч-шения правоотношений в данной сфере, конечно же, не несет. Во-первых, количе-

106


ство субъектов, желающих воспользовать-ся данным правом, невелико, учитывая не-маленькую стоимость данной услуги (2000 рублей согласно подп. 43 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса). Во - вторых, данный пробел субъекты, истребующие получение данного права, могли реализовать посред-ством пп. «в» или «г» рассматриваемого пункта, хотя, по нашему мнению, такая ре-ализация права недопустима.

Продолжая рассмотрение п.29 Поста-новления Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», необходимо отметить, что реализация своих водитель-ских прав посредством пп. «б» - «г» и «е» в случае с предоставления медицинского за-ключения об отсутствии противопоказаний или ограничений к управлению транспорт-ными средствами в соответствии с п.30 возобновляет срок действия российского национального водительского удостовере-ния на 10 лет.

На этом рассмотрение изменений, по нашему мнению, стоит закончить, так как более существенных поправок законода-тель не внес ни с точки зрения значимости для субъектов правоотношений в сфере приобретения, восстановления и прекра-щения права управления транспортными средствами, ни с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом следует отметить, что про-блем в данной области существует множе-ство и носят они не только теоретический, но и практический характер.

Так ряд авторов, занимающихся про-блемами безопасности дорожного движе-ния, периодически поднимали подобные вопросы в научных изданиях, среди кото-рых можно особо отметить: А.Г. Елагина, Ю.Н. Калюжного [5], О.Е. Губенкова [6] и А.И. Смолякова [7].

Нами тоже неоднократно поднимался вопрос о том, что пункт 4 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Прави-

тельства Российской Федерации от 14 ноя-бря 2014 года №1191 [2], следует изложить в следующей редакции:

«Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средства-ми, назначенного лицу, лишенному права на управление, но не ранее, чем за шесть месяцев до истечения указанного сро-ка. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем че-рез 7 дней со дня проведения предыдущей проверки» [8].

Также мы предлагали в целях ис-ключения фактов допуска к управлению транспортными средствами лиц, которые неоднократно допускают совершение гру-бых административных правонарушений в области дорожного движения, но по каким-либо причинам не были подвергнуты адми-нистративному наказанию в виде лишения права управления транспортными сред-ствами, пункт 23 Правил проведения экза-менов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удосто-верений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097 [1] дополнить пунктом «е», следующего содержания:

е) наличие сведений о том, что лицо является подвергнутым административно-му наказанию, не связанному с лишением права управления транспортным средством, за совершение административных правона-рушений, предусмотренных статьями 12.7, 12.8, 12.24, 12.26, частями второй, третьей статьи 12.27 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушени-ях [4] либо имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой, шестой статьи 264 либо статьей 264.1 Уголовного кодекса Россий-ской Федерации [9].

Однако, несмотря на большое количе-ство научных и практических предложений по внесению обоснованно необходимых изменений с точки зрения обеспечения без-опасности дорожного движения, они так и остаются без внимания законодателя.

107



1. О допуске к управлению транспортными средствами (вместе с «Правилами про-ведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водитель-ских удостоверений») [Электронный ресурс]: Постан. Правительства Рос. Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 21.01.2017).

2. Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты ос-нований прекращения действия права на управление транспортными средствами : По-стан. Правительства Рос. Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1191 // Российская газ. 2014. № 267.

3. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению эк-заменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удосто-верений [Электронный ресурс]: Приказ МВД России от 20 октября 2015 г. № 995 // URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 21.01.2017).

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 де-кабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // Российская газ. 2001. № 256.

5. Елагин А. Г., Калюжный Ю. Н. Комплексный подход к обеспечению безопасно-сти дорожного движения // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 3 (49). С. 18-21.

6. Губенков О. Е. Проблемы организации и безопасности дорожного движения в регионах России // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2016. № 4 (69). С.31

7. Смоляков А. И. Привлечение граждан к деятельности по выявлению администра-тивных правонарушений // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 3 (72). С.81-83

8. Губенков А. О. Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами: проблемы и пути их решения // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 1 (70). С.28-30

9. Губенков А. О. Проблемы в административно-правовой деятельности Госавто-инспекции при возврате водительского удостоверения после утраты оснований прекра-щения действия права на управление транспортными средствами // Наука. Мысль. 2017. № 3-1. С. 26-30.


Губенков Андрей Олегович. Преподаватель кафедры огневой подготовки и деятель-ности органов внутренних дел в особых условиях.


Gubenkov Andrey Olegovich. The teacher of the Department of fire and of ATS in the OS.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: экзаменационные подразделения Госавтоинспекции, водитель-ское удостоверение, специальное право, транспортные средства, безопасность дорожно-

108


го движения, участники дорожного движения.Key words: exam traffic police unit, driver license, special right, vehicle, street traffic

security, traffic participants.

УДК 351.811.12

Р.В. Еремин

ТАКТИЧЕСКИЕ АКЦЕНТЫ ОБУЧЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ С ЦЕЛЬЮ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

СКОРОСТНО-СИЛОВЫХ КАЧЕСТВ И ПОВЫШЕНИЯ ВЫНОСЛИВОСТИ У КУРСАНТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ

TACTICAL EMPHASIS TRAINING IN THE PHYSICAL TRAINING PROCESS WITH THE PURPOSE OF DEVELOPMENT AND IMPROVEMENT

OF SPEED-POWER QUALITIES AND ENDURANCE OF THE CADETS OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MIA OF RUSSIA

Одной из первостепенной задач для курсантов образовательных организаций МВД РФ в процессе обучения является обеспечение максимально высокого развития про-фессионально важных физических качеств с целью успешного выполнения оператив-но-служебных задач. Развитие и совершенствование физических качеств, сотрудников осуществляется с помощью необходимых средств и методов физической подготовки на занятиях по физической подготовке.

One of the main tasks for the students of high schools of the Russian Federation Ministry of Internal Affairs in the learning process is to ensure the optimal development of professionally important physical qualities at the appropriate level in order to successfully carry out operatively-office tasks after training. Development and improvement of the physical qualities of the employees carried out with the necessary means and methods of physical training on physical training sessions.

Физическая подготовка – это процесс, направленный на улучшение физического развития, повышения уровня физической подготовленности, осуществляемых в ус-ловиях служебно-профессиональной дея-тельности.

В настоящее время выявляется слож-ный уровень криминогенной обстановки в России, в результате чего возрастают тре-бования к сотрудникам ОВД по выполне-нию ими своих обязанностей.

Система физической подготовки в ОВД, а также и в образовательных орга-низациях МВД России направлена на под-готовку физически развитых, способных переносить различного рода физические и психологические нагрузки сотрудников к

должному осуществлению ими правоохра-нительных функций [1].

Например, для развития силовых ка-честв используют специальные упражне-ния с повышенным сопротивлением – си-ловые упражнения.

В зависимости от вида природы со-противления они подразделяются на упраж-нения с сопротивлением извне (внешнем), упражнения с преодолением собственно-го веса и так называемые изометрические упражнения. К упражнениям с внешним сопротивлением относятся:

- упражнения с отягощением (штан-гой, гирями, гантелями, набивными мя-чами), в том числе и на различных уни-версальных тренажерах, упражнения с

109


партнером; упражнения с сопротивлением пружинистых предметов (резиновые жгу-ты, эспандеры и т.д.);

- упражнения на открытом про-странстве (внешняя среда) — бег по пе-ресеченной местности с различными пре-пятствиями и т.п.

Вышеупомянутые упражнения – это одно из эффективных средств развития силы. В зависимости от подбора, учиты-вая нагрузку, можно воздействовать на раз-личные мышечные группы. При подборе упражнений следует учитывать тот факт, что способность мышц проявлять макси-мальную силу достигается при уступаю-щем и преодолевающем режимах.

Упражнения с преодолением соб-ственного веса можно использовать во всех формах занятий. Принято выделять следу-ющие виды:

- силовые гимнастические упражне-ния (отжимание на руках в упоре лежа, ла-занье по канату, в висе на перекладине под-нимание ног вверх, в стороны и др.);

- различные прыжковые упражнения (на правой и левой ногах, прыжки через небольшие препятствия, прыжки вверх из различных положений);

- упражнения в преодолении препят-ствий (перепрыгивания через рвы и тран-шеи, преодоление стен и заборов, выпры-гивание из ям, преодоление разрушенных препятствий и др.)

Изометрические упражнения, как ни-какие другие, оказывают максимальный эффект на работу и развитие практически всех групп работающих мышц. Принято выделять следующие упражнения:

- упражнения с пассивным напряже-нием мышц (удержание веса на предпле-чьях рук, мышцах спины и т.п.);

- упражнения с активным напряже-нием мышц в течение некоторого времени и в заданной позиции (попытка поднять от пола штангу больше собственного веса). Выполняемые, как правило, при задержке дыхания, они приучают организм к работе в условиях кислородного голодания. За-нятия с использованием изометрических

упражнений не требует много времени и сложного оборудования. С их помощью возможно воздействовать на любые мы-шечные группы. Особенно ценны они в ус-ловиях гиподинамии.

Для силового пресечения преступле-ний и административных правонарушений и задержания лиц, их совершивших, в за-висимости от ситуации могут быть приме-нены различные приемы: нанесение ударов ногами, руками, резиновой палкой, подруч-ными средствами и применение болевых и удушающих приемов, однако без силовой подготовки невозможно выполнить вы-шеперечисленные приемы. Учитывая, что сила – одно из важнейших двигательных качеств, которое требует высокого уровня подготовки, особое внимание уделяется особенностям развития силы у сотрудни-ков для выполнения служебной деятельно-сти.

В образовательных организациях МВД России занятия направлены на раз-витие и совершенствование у обучаемых силы, гибкости, быстроты, воспитание на-стойчивости и упорства, смелости и реши-тельности.

Курсанты, которые по каким-либо причинам не справляются с выполнением установленных нормативов по силовой, скоростной подготовке, могут приходить за консультациями. Индивидуальные, ин-дивидуально-групповые, дополнительные занятия проводятся согласно графику, со-ставленному на кафедре. Данные занятия в основном проводят с теми, кто не справ-ляется с зачетными требованиями, а также с теми, кто желает углубить свои практи-ческие навыки в той области физической подготовки, которая им наиболее приемле-ма. Контрольные или проверочные занятия дают оперативную, текущую и итоговую информацию о степени усвоения учебного ма-териала.

Наибольший эффект развития сило-вых способностей можно достигнуть лишь при активной работе, которая направлена на мышечное напряжение. Поэтому про-блема в выборе правильного методическо-

110


го подхода в вопросе силовой подготовки состоит в том, чтобы в процессе выполне-ния упражнений – максимально обеспечить работу, которая задействует высокую сте-пень мышечных напряжений во всех групп мышцах. В методике данной подготовки различают различные подходы для созда-ния максимальных напряжений: поднима-ние околопредельного веса немаксималь-ное число раз; поднимание непредельного веса максимальное число раз; определен-ная работа с отягощениями с максималь-ной скоростью и т.д. В соответствии с ука-занными видами мышечной деятельности выделяют следующие методы развития си-ловых и скоростно-силовых способностей, а также выносливости [2]:

1. Повторный метод. 2. Метод максимальных усилий. 3. Метод «до отказа». 4. Изометрический (статический) метод. 5. Динамический метод.Необходимо помнить, что повторный

метод – это единственно возможный спо-

соб подготовки начинающих в силовом аспекте, так как воспитание силы у них почти не зависит от величины сопротивле-ния, если она превосходит определенный минимум – 35-40% максимальной силы.

Для курсантов создаются секции различных видов борьбы, а также просто секции физического развития и отдыха, ко-торые способствуют не только физическо-му развитию качеств (сила, выносливость и.т.д.), но и коллективной работе и быстро-му принятию решений.

Контроль и оценку силового состоя-ния курсантов на занятиях по физической подготовке проверяют с помощью кон-трольных упражнений и сдачи нормативов. Существует четкое разделение упражнений на силу и скорость. К упражнениям на силу относятся: подтягивание на перекладине, сгибание-разгибание рук в упоре лежа, на брусьях, наклоны вперед из положения ле-жа, толчок гири и другие. К упражнениям на скорость относится: челночный бег, бег на короткие дистанции.


1. Баркалов С. Н. Особенности проектирования физической подготовки сотрудни-ков органов внутренних дел // Актуальные проблемы физической культуры и спорта кур-сантов, слушателей и студентов: сборник статей / редкол.: С. Н. Баркалов [и др.]. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2015. С. 12-16.

2. Кузнецов М. Б. Воспитание силовых и скоростных качеств у курсантов и слу-шателей образовательных организаций МВД России // Совершенствование физической, огневой и тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов. Физическая подготовка и спорт: сборник статей / редкол.: С. Н. Баркалов [и др.]. Орел: ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, 2015. С. 71-73.


Еремин Роман Владимирович. Преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Erymin Roman Vladimirovich. Lecturer of the chair of Physical training and sports. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

111


Ключевые слова: физическая подготовка, обучение, воспитание, скоростная под-готовка, силовая подготовка, выносливость.

Key words: physical training, training, training, speed training, power training, endurance.

УДК 796.011.3

А.С. Кузнецов

ОБЗОР СОВРЕМЕННЫХ МЕТОДОВ КЛАСТЕРИЗАЦИИ НЕРАЗМЕЧЕННЫХ МАССИВОВ ДАННЫХ

REVIEW OF MODERN METHODS OF CLUSTERING UNLABELED DATASETS

В статье автором анализируется кластеризация как одна из задач интеллектуально-го анализа данных. Описывается цели, задачи и классификация методов кластеризации. Приведен обзор современных методов кластеризации, имеющих программную реализа-цию в составе популярной библиотеки интеллектуального анализа данных.

The article examines clustering as one of the tasks of data mining. Describes the goals, objectives and classification of clustering techniques. Provides an overview of current clustering methods with a software implementation in popular data mining library.

При решении прикладных задач ана-лиза формирование признаковых описаний объектов является более сложной операци-ей, чем определение меры их похожести. В качестве примера можно привести сравне-ние нескольких фотографий, когда сделать вывод о том, что на них изображен один и тот же объект проще, чем определить мас-сив признаков, на основании которых при-нято такое решение.

Таким образом, задача классифика-ции объектов на основе их сходства друг с другом, когда принадлежность обучающих объектов каким-либо классам не задаётся, называется задачей кластеризации [1].

Другими словами, кластеризация представляет собой задачу разбиения мно-жества объектов на группы по критерию их похожести. Внутри каждой из полученных групп находятся похожие объекты, а объек-ты разных групп наиболее различны между собой.

Эффективность решения сформули-рованной задачи кластеризации сложно оценить ввиду отсутствия объективного критерия оценки качества полученных результатов. Помимо этого специфика ра-

боты того или иного алгоритма кластери-зации предполагает ввод определенного набора входных параметров перед началом анализа. Одним из наиболее часто встре-чающихся парметров является количество кластеров, на которое должен быть разбит исходный массив объектов проводимого анализа.

Цели применения алгоритмов класте-ризации к данным можно разделить на две большие группы:

1. Использование кластеризации как промежуточного этапа в обработке дан-ных. Кластеризация за счет относительной простоты применения часто применяется при разведочном анализе для начального определения структуры анализируемого массива и применения уже более сложных алгоритмов к полученным группам либо формированию вторичного массива из объ-ектов, имеющих средние характеристики по каждому кластеру для сокращения объ-ема хранимых данных.

2. Использование кластеризации для решения задач обнаружения аномальных объектов. В данном случае исходят из того, что аномальный объект не будет принад-

112


лежать ни к одному из кластеров, однако такие варианты маркировки на выходе воз-можны для ограниченного числа алгорит-мов кластеризации. Необходимо отметить, что для этого случая их применения воз-можна оценка эффективности применения алгоритмов [2].

Классификация алгоритмов класте-ризации может проводиться по разным признакам, характеризующим как характер разбиения (иерархические и плоские), так и принадлежность объектов (четкая и не-четкая) к кластерам.

Оценка эффективности работы алго-ритмов кластеризации является субъектив-ной и может разниться для разных масси-вов данных, однако качество их работы при решении прикладных задач определяет их популярность и необходимость включения программных реализаций в открытые би-блиотеки алгоритмов интеллектуального анализа данных.

В таблице 1 приведен обзор методов кластеризации, включенных в библиотеку scikit-learn для языка программирования высокого уровня Python [3].

Таблица 1. Обзор методов кластеризации

Название метода Параметры Применение МетрикаK-среднее Число кластеров Общего назначения,

кластеры одного размера, плоская

геометрия, небольшое число кластеров

Расстояние между объектами

Метод распространения близости

Коэффициент амортизации,

предпочтительный образец

Много кластеров, разноразмерные

кластеры, неплоская геометрия

Графовое расстояние

Метод среднего сдвига Полоса пропускания Много кластеров, разноразмерные

кластеры, неплоская геометрия

Расстояние между объектами

Метод спектральной кластеризации

Число кластеров Кластеры одного размера, неплоская

геометрия

Графовое расстояние

Метод иерархической кластеризации Варда

Число кластеров Много кластеров Расстояние между объектами

Метод агломеративной кластеризации

Число кластеров, тип связи, расстояние

Много кластеров, не-Евклидово

расстояние

Любое парное расстояние

DBSCAN Размер соседства Неплоская геометрия, разноразмерные

кластеры

Расстояние между ближайшими объектами

Метод Гауссовских смесей

Много Плоская геометрия, хороший для оценки

плотности

Расстояние Махаланобиса

BIRCH Фактор ветвления, порог, опциональный глобальный кластер

Большой исходный массив, удаление

аномалий, уменьшение объема данных

Евклидово расстояние

Таким образом, приведенные выше алгоритмы кластеризации имеют доступную программную реализацию и могут использоваться для разных целей с учетом особен-ностей конкретного массива данных.

113



1. Воронцов К. В. Лекции по алгоритмам кластеризации и многомерного шкалиро-вания // М.: МГУ, 2007.

2. Кузнецов А. С., Семенов Е. Ю. Выбор метода обнаружения аномалий в образова-тельных данных // International Journal of Open Information Technologies. 2017. Т. 5. №. 4.

3. Обзор методов кластеризации [Электронный ресурс]: URL: http://scikit-learn.org/stable/modules/clustering.html.


Кузнецов Андрей Сергеевич. Преподаватель кафедры информационных техноло-гий в деятельности ОВД.


Kuznetsov Andrey Sergeevich. Lecturer of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs.


Ключевые слова: анализ данных, методы кластеризации данных, интеллектуаль-ный анализ данных.

Key words: data analysis, data clustering, data mining.

УДК 004

П.В. Ляхов

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБУЧЕНИЯ СТРЕЛЬБЕ ИЗ САЛОНА ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА

ORGANIZATIONAL-METHODICAL OF BASIS SHOOTING TRAINING FROM A VEHICLE SALON

В статье рассмотрены вопросы организации обучения сотрудников органов внутрен-них дел Российской Федерации стрельбе из салона транспортного средства. Представле-ны методические рекомендации по разработке специальных стрелковых упражнений, по-зволяющих осуществить формирование необходимых умений и навыков эффективного и безопасного применения огнестрельного оружия. Описаны современные технические средства обучения, необходимые для реализации обучения в представленном направле-нии.

The article deals with the organization of training of officers of the internal affairs bodies of the Russian Federation shooting from the vehicle's interior. The methodological recommendations for the development of special shooting exercises are presented, allowing the formation of the necessary skills of effective and safe use of firearms. The modern technical training facilities necessary for realization of training in the presented direction are described.

114


Основным средством огневой подго-товки являются стрелковые упражнения, указанные в действующем Курсе стрельб Наставления по организации огневой под-готовки в органах внутренних дел Россий-ской Федерации. Представленные в Курсе стрельб упражнения позволяют эффектив-но формировать необходимые умения и на-выки скоростной стрельбы из различных положений, с переносом огня вглубь и по фронту, после передвижений, из-за укры-тий, в условиях ограниченной возможности для прицеливания, по мишеням с заданной зоной и заданными областями поражения, со сменой магазина, скоростной стрельбы самовзводом [1]. Формирование указанных умений и навыков отражено в большом ко-личестве разнообразных упражнений для разных категорий сотрудников и видов оружия. Однако формирование навыков ведения стрельбы из салона транспортно-го средства предусмотрено только одним упражнением (14 упражнение «Скоростная стрельба из салона автомашины по движу-щейся цели», раздел Курса стрельб из пи-столета «Дополнительные упражнения для сотрудников специальных и строевых под-разделений полиции»).

Это обстоятельство вызывает опреде-ленные сложности как в процессе органи-зации обучения разных категорий сотруд-ников, так и в построении качественной методики проведения практических стрельб.

Решением данного вопроса может служить положение пункта 14 Наставле-ния по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Фе-дерации, которое позволяет на основании решений руководителей образовательных организаций системы МВД России в целях совершенствования уровня огневой вы-учки курсантов и слушателей руководите-лям (помощникам руководителей) стрельб разрабатывать и применять иные, не ука-занные в Курсе стрельб, упражнения, а также применять современные методики обучения. При этом должны учитываться уровень подготовленности обучающихся,

наличие и состояние учебно-материальной базы, а также соблюдаться меры безопас-ности.

Исходя из этого, создается реальная возможность заполнения пробела в дей-ствующем Курсе стрельб. Разработка и внедрение в учебный процесс по дисци-плине «Огневая подготовка» необходимых упражнений стрельбы позволит сформиро-вать специфические умения и навыки обра-щения с оружием, приобрести знания в об-ласти правового обеспечения применения огнестрельного оружия в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Реализация внедрения разработанных упражнений целесообразна через внесение их в рабочие программы дисциплины «Ог-невая подготовка» по различным специаль-ностям обучения. При этом практическое выполнение упражнений необходимо осу-ществлять на старших курсах обучения, когда обучающиеся уже обладают устойчи-выми навыками стрельбы.

Эффективным организационным ре-шением может являться введение в струк-туру учебного плана по соответствующей специальности факультативной дисципли-ны, в рамках которой возможно осуще-ствить реализацию обучения. Это позволит выделить дополнительные часы на форми-рование специфических знаний, умений и навыков без ущерба для основной дисци-плины «Огневая подготовка».

С методической точки зрения констру-ирование стрелковых упражнений должно выполняться в соответствии с принципом систематичности и последовательности. При разработке условий и порядка выпол-нения упражнений необходимо учитывать наличие ранее приобретенных навыков, на основе которых возможно формирование новых специфических умений и последу-ющее их укрепление за счет усложнения внешних условий. Последовательность выполнения упражнений должна отражать принцип от простого к сложному, посте-пенно ставя перед обучающимся все более

115


сложные задачи и одновременно проверяя ранее достигнутые.

Первоначально необходимо отраба-тывать упражнения, позволяющие фор-мировать навык выполнения правильной изготовки для стрельбы из салона автомо-биля, безопасного извлечения и приведе-ния оружия в боевую готовность, ведения огня по неподвижной цели. Следующим этапом является усложнение условий вы-полнения упражнений, имитация движения автомобиля первоначально с незначитель-ными колебаниями, а затем с увеличени-ем импульсов толчков и наклонов макета. Также существенным усложнением может являться движение целей. Изначально не-обходимо выполнять стрельбу по медленно движущимся целям, что позволит адапти-ровать навык прицеливания по статичной мишени и скорректировать это в умение со-провождения цели и выполнения выстрела в определенный момент. На заключитель-ном этапе целесообразно моделирование ситуаций служебной деятельности, в кото-рых будет иметь место принятие правово-го решения на применение огнестрельного оружия в соответствии со статьей 23 Фе-дерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Также важнейшим элементом, необ-ходимым для эффективного освоения на-выков, является качественная организация практических занятий по рассматриваемой тематике, это требует единого системати-ческого подхода к процессу проведения за-нятий [2].

Специфическое положение тулови-ща для стрельбы усложняет выполнение всех действий стрелка, поэтому возникает необходимость уточнения требований мер безопасности при обращении с оружием. Решение данного вопроса возможно через проведение дополнительных инструктажей перед выполнением стрелковых упражне-ний и усиление контроля со стороны ру-ководителей (помощников руководителей) стрельб.

Целесообразно несколько углубить и расширить требования к обращению с ору-

жием с точки зрения соблюдения безопас-ности:

• при выполнении извлечения из ко-буры, приведении оружия в боевую готов-ность ствол не должен быть направлен в стрелка;

• выключение предохранителя, до-сылание патрона в патронник и непосред-ственно ведение огня из салона макета транспортного средства должно происхо-дить при условии, что дульный срез канала ствола пистолета должен находиться вне салона автомобиля;

• при выполнении упражнений стрельбы, предполагающих перемещение в салон транспортного средства или из него, до момента открытия огня оружие должно быть с включенным предохранителем;

• упражнения, условием выполнения которых не требуется производство точ-но установленного количества выстрелов, требует обязательного выполнения коман-ды «Оружие к осмотру».

Помимо организационно-методиче-ских аспектов обеспечения обучения в рас-сматриваемом вопросе не менее важное место занимает материально-техническое оснащение.

Обучение навыкам ведения огня из салона транспортного средства предпо-лагает наличие соответствующего макета служебного автомобиля. Исходя из анализа практики применения оружия из салона ав-томобиля, в большинстве случаев стрельба велась с переднего правого пассажирского места, хотя встречались случаи, когда со-трудники выполняли выстрел, находясь на заднем пассажирском месте. Исходя из этого минимальный макет служебного автомобиля должен представлять собой полноразмерную часть правого переднего пассажирского места со всеми конструк-тивными элементами внутреннего и внеш-него оборудования транспортного сред-ства. Лучшим условием реализации макета транспортного средства будет наличие все-го автомобиля с возможностью имитации его движения, создания потока встречно-го воздуха, свето-звукового оборудования,

116


соответствующего устанавливаемому в служебные автомобили. Помимо соответ-ствующего макета транспортного средства необходимо также создание разнообразной мишенной обстановки, которая позволит сформировать атмосферу реальных усло-вий стрельбы. Наличие классических бу-мажных мишеней, предусмотренных при-

ложением к Наставлению по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации в полной мере не позволит отразить все разнообразие возможных вариантов целей. Поэтому се-рьезным шагом вперед в этом отношении может быть использование современных интерактивных боевых тиров.


1. Савчук Н. А. Особенности методической подготовки преподавателя к занятиям по огневой подготовке // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2016. № 4 (69). С. 140-142.

2. Тихонович М. И. Нормативно-правовое регулирование проведения занятий по огневой подготовке в подразделениях МВД России // Научный вестник Орловского юри-дического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 3 (72). С. 141-143.


Ляхов Павел Владимирович. Преподаватель кафедры огневой подготовки и дея-тельности органов внутренних дел в особых условиях.


Lyakhov Pavel Vladimirovich. Lecturer of the chair of department of the fre and activity of the bodies of internal Affairs in special conditions.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.

Ключевые слова: огневая подготовка, оружие, методика обучения, стрельба из ав-томобиля.

Key words: fire training, gun, method of teaching, shooting from the car.

УДК 355.54

Л.Д. Матросова,кандидат юридических наук

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХСИСТЕМ В ЦЕЛЯХ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ГИБДД

USING AUTOMATED INFORMATION SYSTEMS FOR THE EFFECTIVENESS OF SOLVING THE PROBLEMS MANAGING THE ACTIVITY OF GIBDD

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся совершенствования процедур ре-шения основных задач, способствующих улучшению системы управления работы Го-савтоинспекции на основе использования современных информационных технологий,

117


что влечет за собой качественные изменения учета показателей деятельности ГИБДД и способствует формированию единого информационного пространства.

The article discusses issues related to the improvement of the procedures for solving the main tasks that contribute to improving the management system of the State Automobile Inspection by using modern information technologies, which entails qualitative changes in the accounting of the performance indicators of the State Traffic Safety Inspectorate and contributes to the formation of a uni-fied information space.

Автоматизированная информацион-ная система ФИС ГИБДД-М создана для организации единого централизованного информационного пространства Госав-тоинспекции, а также информационного обмена с заинтересованными органами в целях предоставления и исполнения го-сударственных и муниципальных услуг и функций [1].

Можно выделить основные досто-инства данной системы, прежде всего, это обеспечение подразделений органов внутренних дел Российской Федерации информацией о юридически значимых действиях, относящихся к компетенции Госавтоинспекции, обеспечение подразде-лений Госавтоинспекции сведениями, со-держащимися в централизованных учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России» (о разыскива-емых транспортных средствах и о лицах, объявленных в федеральный розыск), при-кладных сервисах обеспечения повсед-невной деятельности подразделений МВД России, информационных системах МВД России, а также информационных ресурсах заинтересованных органов, необходимых для деятельности подразделений Госавто-инспекции.

Немаловажным, по мнению Н.Д. Кочетковой, является и обеспечение под-разделений Госавтоинспекции функцио-нальными возможностями по исполнению административных регламентов и процес-сов, включая мероприятия по информаци-онному взаимодействию с подразделени-ями органов внутренних дел Российской Федерации, заинтересованными органами, а также гражданами в рамках предостав-ления государственных и муниципальных услуг [2].

Информационное обеспечение опе-

ративно-служебной деятельности Госав-тоинспекции по субъектам Российской Федерации осуществляет и координиру-ет отделение обслуживания технических средств и защиты информации ЦАФАП ГИБДД УМВД России. В рамках опера-тивно-служебной деятельности осущест-вляется использование таких федеральных информационных ресурсов, как Федераль-ная информационная адресная система (ФИАС), Многопараметрическая информа-ционноаналитическая система прогнозиро-вания и моделирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного дви-жения (МИАС ГИБДД), Автоматизирован-ная информационно-управляющая система Госавтоинспекции (АИУС ДПС), Авто-матизированная система учета дорожно-транспортных происшествий (АС УДТП). Одновременно с указанными информаци-онными банками данных на региональ-ном уровне используются возможности информационных ресурсов УМВД России по субъектам: информационной базы дан-ных «ИБД-Регион», справочно-правовых систем, сервисов активации лицензионных программных продуктов.

В 2016 году во всех территориальных органах МВД России на районном уров-не проведены практические мероприятия по подключению сотрудников дежурных частей к специальному программному обеспечению федеральной информаци-онной системы Госавтоинспекции «ФИС ГИБДД-М» [3].

Но, учитывая непродолжительный срок эксплуатации данной системы, одно-значные выводы относительно как до-стоинств, так и недостатков делать рано. Система разработана, введена в эксплуата-цию, разработчики продолжают работы по

118


ее совершенствованию. Все технические и эксплуатационные вопросы регулярно оз-вучиваются сотрудниками региональных отделений информационного обеспечения, регистрационных, экзаменационных под-разделений и сотрудниками подразделений по исполнению административного зако-нодательства в ходе проводимых сеансов ВКС.

С 2016 года реализуются мероприя-тия подпрограммы «Автомобильные доро-ги» федеральной целевой программы «Раз-витие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», введена в эксплуатацию ин-формационная система персональных дан-ных - Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений в об-ласти дорожного движения (ЦАФАП ОДД) ГИБДД УМВД России по Красноярскому краю, Приморскому краю, Хабаровскому краю, Чукотскому автономному округу (Об организации предоставления государ-ственных и муниципальных услуг : Федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 15.02.2016)). Созданы информационные системы персональных данных (ИСПД), представляющие собой совокупность персональных данных, со-держащихся в базе данных, а также ин-формационных технологий и технических средств, позволяющих осуществлять об-работку таких персональных данных с ис-пользованием средств автоматизации или без использования таких средств.

Конечно, могут возникать проблемы при эксплуатации ФИС ГИБДД-М, в част-ности, это частые сбои при работе модулей, небольшое количество различных отчетов и выборок, а также отсутствие специаль-ных мобильных аппаратных комплексов (например, АПК «БАРС») для удаленной

работы подразделений отдельного бата-льона дорожно-патрульной службы на об-служиваемой территории. Кроме того, про-блематично оказание в электронном виде государственных услуг, связанных с дея-тельностью ГИБДД, таких как выдача прав, регистрация автотранспорта и другие. По-этому для ускоренного решения этих задач, а также для общего повышения качества работы Госавтоинспекции была создана единая централизованная система «ФИС ГИБДД-М», которая позволяет автомати-зировать деятельность регистрационно-эк-заменационных и строевых подразделений Госавтоинспекции, а также процессы поис-ка и закрытия информации об участниках дорожного движения и их транспортных средствах.

Стал доступен обмен данными меж-ду подразделениями Госавтоинспек-ции в режиме реального времени. На данный момент к ФИС ГИБДД-М уже подключено более 18400 пользователей в 12 регионах Российской Федерации (в том числе Став-ропольский край, Нижегородская область, Республика Тыва). Система позволяет еженедельно проводить регистрационные действия с 25 000 транспортных средств и обеспечивает выдачу более 11 700 води-тельских прав. Кроме того, каждую неделю через систему проходит информация о 162 200 административных правонарушений (в том числе зафиксированных видеокамера-ми).

Таким образом, существующие на сегодняшний день модули сервиса ФИС ГИБДД-М достаточно разнообразны, что позволяет грамотно и быстро выпол-нять служебные обязанности сотрудников ГИБДД МВД России.


1. Семенов Е. Ю. Федеральная информационная система Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД-М) // Наука и практика. 2016. № 3 (68). С. 161.

2. Кочеткова Н. Д. К вопросу о процессуально-правовом значении запроса о право-вой помощи по делу об административном правонарушении // Научный вестник ОрЮИ

119


МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. №1(70). С.44-47.3. О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов :

Федер. закон Рос. Федерации от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 52 (Часть V). Ст. 7464.


Матросова Лидия Дмитриевна. Начальник кафедры информационных технологий в деятельности ОВД. Кандидат юридических наук.


Matrosova Lidiya Dmitrievna. Head of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: cистема поддержки принятия решений, безопасность дорожного движения, обработка и анализ информации, единая централизованная система, государ-ственные услуги, информационный обмен.

Key words: decision support system, traffic safety, information processing and analysis, single centralized system, public services, information exchange.

УДК 004

Э.А. Поляков

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТАБЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

PROBLEMS OF APPLICATION OF A SERVICE WEAPON EMPLOYEES OF INTERNAL AFFAIRS BODIES

В статье поднимаются вопросы, связанные с применением табельного оружия со-трудниками полиции. Описаны проблемы, которые возможно решить путем внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты.

In the article the issues related to the use of service weapons by police officers. Describes the problems that can be solved by amending the relevant normative legal acts.

Применение оружия исключительно для защиты жизни и здоровья при задержа-нии преступника – исторически сложивша-яся с момента зарождения основ полицей-ского права реальность. Даже несмотря на то, что применяется оружие сотрудниками правоохранительных органов очень давно, существует ряд проблем, связанных с таким применением. Одной из таких проблем, по

нашему мнению, являются основания при-менения табельного оружия. Существу-ющий закон «О полиции» дал закрытый перечень таких оснований. Следовательно, любое применение оружия по основанию, не указанному в законе, влечет за собой санкции в отношении сотрудника право-охранительных органах. Нередки случаи, когда сотрудникам полиции было предъ-

120


явлено обвинении в совершении деяния, предусмотренного статьями 105, 107-109, 111-116, 118, 285, 286, 293 Уголовного ко-декса Российской Федерации либо сотруд-ники были привлечены к дисциплинарной ответственности. Так, сотрудник полиции при пресечении противоправных действий лиц подвергся с их стороны нападению, по причине чего применил табельное ору-жие. Выстрелив в одного из нападающих, сотрудник полиции причинил ранение, по-влекшее смерть нападающего. Несмотря на то, что уголовное дело было прекращено за отсутствием в указанных действиях состава преступления, так как сотрудник действо-вал в рамках необходимой обороны, а также выполнял указания Федерального закона «О полиции», он был привлечен к дисципли-нарной ответственности, так как указанный инцидент произошел в дневное время суток на площади, на которой в это время нахо-дилось значительное скопление граждан. К сожалению, прекращение за отсутстви-ем состава преступления уголовных дел на основании дифференцированной правовой оценки действий сотрудников правоохра-нительных органов, правомерно обороняю-щихся и нарушающих при этом в силу край-ней необходимости правила применения оружия, в правоприменительной практике не встречается. Это ведет за собой необо-снованное привлечение сотрудников право-охранительных органов к уголовной ответ-ственности. Не случайно опрос слушателей Академии управления МВД РФ (лиц, име-ющих значительный практический опыт) показал, что подавляющее большинство (более 90%) опрошенных в качестве одно-го из существенных мотивов недостаточно эффективного использования сотрудниками органов внутренних дел нормы о необходи-мой обороне указали на боязнь уголовной ответственности за применение огнестрель-ного оружия. Такие психологические уста-новки надо решительно преодолевать. По этой причине некоторые сотрудники право-охранительных органов даже имеют личное оружие ограниченного поражения, так как считают, что его использование не может

причинить такой вред, как табельное бое-вое оружие. Должностное лицо берет такое оружие вместе с выданным пистолетом на дежурство, а иногда и вместо выданного. Это порождает массу проблем. Во-первых, применение табельного оружия четко уре-гулировано, то есть законодательно уста-новлены основания, порядок применения, а для травматического оружия таких установ-лений нет; во-вторых, в опасной ситуации, когда необходимо принимать быстрое реше-ние, сотрудник может попросту замешкать-ся и неправильно оценить обстановку, так как выбирал оружие из двух предложенных; в-третьих, травматическое оружие не всегда эффективно, в зимнее время года например, что делает вооруженного «настоящим» пи-столетом преступника сильнее в ситуации, когда от сотрудника правоохранительных органов требуется применение огнестрель-ного оружия. Кроме того, в самом Мини-стерстве внутренних дел неоднократно рассматривался вопрос о вооружении со-трудников правоохранительных органов в том числе и травматическим оружием. Так, пресс-служба Министерства внутренних дел сообщила, что «травматическое оружие не летального действия «Оса» состоит на вооружении МВД, закупается в рамках госо-боронзаказа для сотрудников полиции, обе-спечивающих общественный порядок и без-опасность». В США, например, в настоящий момент существует лишь два национальных стандарта применения полицией силы: за-прет применения огнестрельного оружия против невооруженного убегающего пре-ступника и более широкий запрет примене-ния какой-либо меры силового принуждения без наличия на то объективной необходимо-сти. В некоторых странах, например в Ве-ликобритании, подавляющее большинство полицейских не получают табельного ору-жия. По последним данным Министерства внутренних дел, в Англии и Уэльсе оно есть у 6653 сотрудников правоохранительных ор-ганов, это 5% от общего числа. Непонятным также является запрет на применение оружия в отношении лиц с явными признаками ин-валидности. При этом законодатель не уточ-

121


няет, что конкретно является «явным при-знаком инвалидности», поэтому возникает справедливый вопрос. А будет ли, например, отсутствие одного глаза или большого паль-ца на левой руке таким «явным признаком»? Данные физические недостатки практически не ограничивают лицо в его потенциальной возможности оказать сопротивление сотруд-нику правоохранительных органов. Также одной из проблем, возникающей перед со-трудниками правоохранительных органов после применения табельного оружия, яв-ляется уведомление о данном совершенном действии. Во-первых, это отчет перед про-куратурой о том, когда, кем, где, при каких обстоятельствах и на каком основании было применено оружие, а во-вторых, это уведом-ление родственников лица, в отношении ко-торого было применено оружие. В таком слу-чае играют роль психологические барьеры. От прокуратуры должностное лицо ожидает критики его действий и многочисленных про-верок, а от родственников, соответственно, агрессии. Применение табельного оружия требует от сотрудников не только хорошей подготовленности, но и умения юридически грамотно анализировать ситуации. В ситу-ациях противоборства с правонарушителем задача по применению мер пресечения зна-чительно усложняется, т. к. она требует от сотрудника принятия быстрого, оптималь-

ного и юридически грамотного решения при полной мобилизации физических и функци-ональных усилий. Проведенный нами ана-лиз служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел показывает, что далеко не все их ошибочные действия при пресечении противоправных действий есть результат слабой профессиональной подго-товленности. От 50 до 70% ошибочных дей-ствий сотрудников органов внутренних дел в качестве своей причины имеют психологи-ческую природу. Это, прежде всего, выявля-ется в экстремальных ситуациях, особенно в начальный период служебной деятельности, когда еще отсутствует профессиональный опыт. Выявленная проблема ставит вопрос о необходимости изучения содержания психо-логической готовности сотрудников органов внутренних дел к пресечению противоправ-ных действий. Указанные проблемы можно решить путем внесения изменений в соот-ветствующие нормативные правовые акты, а именно путем расширения оснований для применения сотрудниками правоохранитель-ных органов табельного оружия, также уточ-нения некоторых понятий, таких как «явные признаки инвалидности». Кроме того, необ-ходимо проводить всестороннюю подготовку сотрудников правоохранительных органов, сделав упор на правовую и психологическую составляющие.


Поляков Эдуард Александрович. Преподаватель кафедры огневой подготовки и де-ятельности органов внутренних дел в особых условиях.


Polyakov Eduard Aleksandrovich. The teacher of the department of fire preparation and activity of law-enforcement bodies in special conditionsLukyanov

Lukyanov Orel law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: правоохранительные органы, табельное оружие. Key words: law enforcement service weapon.

УДК 355.541.11

122


Н.А. Савчук

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ОБУЧЕНИИ ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ

USE OF MODERN TECHNICAL MEANS IN TRAINING IN FIRE PREPARATION

В усложняющихся условиях оперативно-служебной деятельности сотрудников по-лиции применение стрелкового оружия сотрудниками полиции становится едва ли не повседневной практикой. В данной статье речь пойдет об эффективности проведения занятий по огневой подготовке с использованием современных технических средств, по-зволяющих осуществлять моделирование ситуаций оперативно-служебной деятельно-сти.

In the becoming complicated conditions of operational and service activity of police officers use of small arms by police officers becomes nearly a daily practice. In this article it will be a question of efficiency of teaching fire preparation with use of the modern technical means allowing to carry out modeling of situations of operational and service activity.

Актуальна необходимость пересмо-тра сложившегося подхода к организации учебно-тренировочных занятий по огневой подготовке, более широкого использования практико-ориентированных технологий. Организация занятий по огневой подго-товке сотрудников ОВД должна строиться с учетом общих закономерностей форми-рования двигательных навыков и быть на-правленной на формирование отдельных элементов и техники стрельбы в целом. Преподавателям следует с самого начала отслеживать правильность выполнения элементов техники стрельбы, поскольку невыявленные ошибочные действия пре-вращаются во вредные навыки, требующие много усилий для исправления.

При проведении учебно-тренировоч-ных занятий по огневой подготовке целесо-образно использовать различные техниче-ские средства обучения, повышающие их эффективность в значительной мере.

В рамках оптимизации способов об-учения стрельбе из табельного оружия в Орловском юридическом институте МВД России имени В.В. Лукьянова используют-ся современные аппаратно-программные комплексы и тренажеры, позволяющие со-вершенствовать совокупность знаний, уме-ний, навыков, установок и форм поведения в возможных условиях будущей професси-

ональной деятельности курсантов и слуша-телей.

Проведенные исследования в ряде образовательных организаций системы МВД показали, что уровень огневой под-готовленности курсантов, обучавшихся на технических средствах, выше на 75 % на фоне повышения интереса к обучению.

Почти 90% курсантов считают необ-ходимым применение технических средств обучения в связи с лучшей подготовкой их к реальным ситуациям, в которых им при-дется применять оружие [1].

Накопленный опыт использования тренажеров позволяет заключить, что благодаря им в тире создаются условия, наиболее приближенные к реальности, а курсантам, проходящим обучение, предо-ставляется возможность ощутить себя в обстановке, максимально воспроизводя-щей условия реальных ситуаций оператив-но-служебной деятельности. Тренажеры эффективны при обучении начинающих стрелков, не имеющих навыков владения оружием, и позволяют выявить ошибки в самой начальной стадии; являются состав-ной частью психофизиологической трени-ровки курсантов.

Тренажер «Скатт» можно использо-вать и для диагностики ошибок на началь-ном этапе обучения (ошибки в прицели-

123


вании, обработке спуска). Многократное повторение и анализ выполненных упраж-нений способствуют закреплению в подсо-знании и в мышечной памяти необходимых двигательных действий, а также связанных с ними мышечных усилий. Этот фактор приобретает исключительное значение при подготовке к скоростной, спортивной и за-щитной стрельбе.

Ощутимую помощь в овладении тех-никой стрельбы оказывает интерактив-ный лазерный тир «Рубин», позволяющий вести огонь из различных изготовок для стрельбы, с разных рубежей, отрабатывать упражнения Курса стрельб, ряд других спе-циальных упражнений. Конструктор стрел-ковых упражнений «Видео» и конструктор интерактивных видеофильмов дают воз-можность инструктору на основе видео-сюжетов, отснятых с помощью цифровой камеры, создавать интерактивные видео-ролики, и на их основе составлять учебные упражнения для отработки действий со-трудников в условиях огневого контакта, а также, что особенно важно, обучить со-трудника принятию правомерного решения на применение оружия [2].

Преимуществом таких систем явля-ется отсутствие расхода боевых патронов и мишенного материала в процессе стрель-бы, предназначенность не только для пер-воначального обучения стрельбе, но и для ежедневных тренировок по совершенство-ванию двигательных навыков, минималь-ные возможности нарушения требований безопасности.

Интерактивная система воспроизво-дит не только изображение, но и характер-ные звуки, что формирует у стрелка ощу-щение реальности происходящего. Кроме того, такая обстановка влияет на психо-логическое состояние стрелка, вызывая у него такие эмоции, которые могут возник-нуть в подобной ситуации в реальности. Как правило, исход сюжета предугадать сложно, поскольку он не предопределен и полностью зависит от действий стрелка.

Практика показывает, что стрельба из огнестрельного оружия сотрудником, на-

ходящимся в движущемся транспортном средстве, сопряжена со специфическими сбивающими факторами, такими как: крен и тангаж, толчки, возникающие при движе-нии по неровностям дороги и грунта, инер-ция при замедлении или ускорении транс-портного средства. В связи с этим в рамках подготовки курсантов института, а в осо-бенности курсантов факультета подготов-ки специалистов ГИБДД, в совокупности с вышеназванными техническими сред-ствами широко применяется автотрена-жер «Захват-01М». Данный автотренажер, специально разработанный для образова-тельных организаций Министерства вну-тренних дел Российской Федерации, пред-ставляет собой имитацию передней части кузова легкового переднеприводного ав-томобиля ВАЗ, рассчитанную на одного сотрудника, сидящего на правом пасса-жирском сиденье, установленную на двух-степенную динамическую платформу. Ав-тотренажер «Захват – 01М» позволяет:

• отрабатывать приемы ведения фронтального, бокового и тылового огня из стрелкового оружия различных видов, на-ходясь в движущемся транспортном сред-стве;

• изучать правила обращения со стрелковым оружием в движущемся транс-портном средстве;

• отрабатывать приемы стабилизации оружия при прицеливании из движущегося транспортного средства;

• адаптироваться к основным усло-виям, препятствующим прицеливанию и стрельбе из движущегося транспортного средства;

• вести стрельбу из движущегося транспортного средства за фиксированное время, при определенном количестве вы-стрелов или попаданий.

Тренажер достаточно реалистично передает факторы, влияющие на резуль-тативность стрельбы из движущегося транспортного средства. Дополнительно во время учебных стрельб с применением автотренажера «Захват-01М» с использо-ванием интерактивного стрелкового тира

124


«Витязь» могут применяться интерактив-ные видеофильмы, применение которых позволяет еще сильнее приблизить условия выполнения упражнения к реальным. В Орловском юридическом институте МВД имени В.В. Лукьянова широко ведется ра-бота по созданию подобных учебных инте-рактивных видеофильмов, совершенство-ванию стрелковых упражнений.

В рамках огневой подготовки при-

менение электронных систем достаточно эффективно, однако их широкое распро-странение сдерживается дороговизной и сложностью в управлении.

Таким образом, внедрение техниче-ских средств обучения является важным шагом в подготовке квалифицированных кадров, которые смогут грамотно и закон-но применять оружие для защиты каждого гражданина и правопорядка в стране.


1. Жовторипенко Е. В. Стрелковый мультимедийный комплекс – инструмент повы-шения огневой подготовленности сотрудников ОВД. Хабаровск: Дальневосточный юри-дический институт МВД России, 2015. 96 с.

2. Рыжов С. Н., Маслов В. Л., Федотов Д. Л. Особенности методики обучения стрельбе сотрудников полиции с использованием интерактивных технологий: учебно- методическое пособие. Домодедово, 2014.


Савчук Никита Александрович. Старший преподаватель кафедры огневой подго-товки и деятельности органов внутренних дел в особых условиях.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, Орел, ул. Игнатова 2.

Savchuk Nikita Aleksandrovich. The senior lecturer of department of fire training and activity of law-enforcement bodies in special conditions.

Lukyanov Orel law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: технические средства, тренажеры, стрельба, огневая подготовка.Key words: technical means, equipment, shooting, fire training.

УДК 355.541.11

125


Е.Ю. Семенов,П.В. Кобзина

ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГИБДД

OPPORTUNITIES FOR USE OF OPEN DATA IN GIBDD WORK

Использование и публикация открытых данных о деятельности ГИБДД позволяет предоставить доступ заинтересованных лиц к необходимой информации и снизить на-грузку на обработку запросов в повседневной деятельности.

The use and publication of public data on the activities of the State Traffic Safety Inspectorate allows the access of interested persons to the necessary information and reduces the burden on the processing of requests in daily activities.

Публикация открытых данных, обра-зующихся в деятельности государственных органов, в настоящее время является впол-не естественным процессом. Цель данной деятельности – обеспечить возможность автоматизированной обработки информа-ции о деятельности органов государствен-ной власти в различных информационных системах.

Открытые данные – информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, разме-щенная в сети Интернет в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматизированную обработку в целях повторного использования без предвари-тельного изменения человеком (машиночи-таемый формат), и на условиях ее свобод-ного (бесплатного) использования.

В 2016 году был создан портал stat.gibdd.ru, содержащий открытые статисти-ческие сведения о состоянии безопасности дорожного движения. Модуль статистики составляют четыре раздела:

1. Картограмма.2. Статистика.3. Аварийность на федеральных дорогах.4. Выгрузка показателей БДД.В разделах «Картограмма» и «Стати-

стика» имеется возможность выбора одно-го или нескольких показателей (поле «По-казатели») и региона (список «Российская Федерация»), которые необходимо отобра-зить в соответствующем разделе.

Список показателей:- Дорожно-транспортные происшествия;- ДТП и пострадавшие из-за наруше-

ния правил дорожного движения водителя-ми транспортных средств;

- ДТП и пострадавшие пешеходы;- ДТП и пострадавшие в них дети в

возрасте до 16 лет и до 18 лет;- ДТП и пострадавшие в населенных

пунктах;- ДТП и пострадавшие в городских по-

селениях с градацией по численности жителей;- ДТП и пострадавшие на автомо-

бильных дорогах общего пользования;- ДТП и пострадавшие на автомо-

бильных дорогах необщего пользования;- ДТП и пострадавшие на железнодо-

рожных переездах;- ДТП и пострадавшие в случаях, ког-

да транспортные средства скрывались с места происшествия;

- ДТП с участием автомобильного транспорта общего пользования [1].

В разделе «Аварийность на ФАД» представлены данные об аварийности на всех федеральных автодорогах. В отличие от других блоков, в данном случае имеется возможность просматривать обезличенные карточки учета ДТП.

Раздел «Выгрузка показателей БДД» содержит открытые данные об аварийно-сти, которые можно загрузить в нужном формате для дальнейшей обработки.

Статистические сведения о дорож-

126


но-транспортных происшествиях, учёт ко-торых осуществляется в рамках деятель-ности подразделений Госавтоинспекции МВД России, используются для анализа причин и условий их совершения, а также для оценки эффективности мер, направ-ленных на снижение количества ДТП и тя-жести их последствий [2]. Сравниваются с основными показателями состояния без-опасности дорожного движения в Россий-ской Федерации.

Создание подобных систем позволя-ет значительно повысить скорость получе-ния данных заинтересованными лицами и снизить нагрузку, создаваемую запросами о предоставлении сведений. Вместе с тем считаем целесообразным создание возмож-ности просмотра информации об этапах делопроизводства по делу об администра-тивных правонарушениях, т.к. в ситуациях, требующих длительного производства или расследования, отсутствуют иные возмож-ности информирования лиц, что приводит к увеличению количества письменных об-ращений, подлежащих рассмотрению. В целях снижения нагрузки считаем целесо-образным создание подобных сервисов са-мообслуживания.

Кроме того, данные об объектах ре-ального мира, накапливаемые человече-ством, как правило, содержат «простран-ственную привязку». Свои координаты имеют здания и сооружения, водные, лес-ные и другие природные ресурсы, транс-портные магистрали и инженерные ком-муникации. Аварии на дорогах связаны с определенной точкой в пространстве, дви-жущийся или покоящийся на дороге авто-мобиль также имеет свои координаты на земной поверхности в определенный мо-

мент времени.В процессе работы с автоматизиро-

ванными информационными системами Государственной инспекции безопасности дорожного движения осуществляется сбор и накопление данных о дорожно-транс-портных происшествиях. Помимо общих сведений, такие данные содержат инфор-мацию о местах совершения дорожно-транспортных происшествий в виде гео-графических координат.

Представляется, что наглядное ото-бражение мест совершения дорожно-транс-портных происшествий с целью их последу-ющего анализа и поиска очагов аварийности является актуальной и перспективной зада-чей деятельности подразделений Госавтоин-специи. Для этого необходимо разработать инструментарий, позволяющий осущест-влять выборку необходимых данных о до-рожно-транспортных происшествиях, их нанесение на карту с возможностью цвето-вого и графического подразделения по ви-дам, т.к. технологии геоинформационных систем не просто вошли в нашу повседнев-ную жизнь как информационные базы дан-ных с картами местности, но также широко используются подразделениями ГИБДД в области обеспечения безопасности дорож-ного движения в стране [3].

Таким образом, система данных, ко-торая используется сегодня в Госавтоин-спекции, уже частично открыта для свобод-ного использования. Продолжение работы в данном направлении позволит снизить нагрузку на региональные подразделения, юридические лица и граждане будут более оперативно получать необходимую инфор-мацию.


1. Линьков В. В. Особенности использования информационно-аналитических си-стем в деятельности подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения. // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукья-нова. 2017. № 3 (72). С. 122-125.

2. Матросова Л. Д., Семенов Е. Ю. Прогнозирование показателей безопасности до-

127


рожного движения на основе статистического анализа. // Среднерусский вестник обще-ственных наук. 2016. Т. 11. № 3. С. 55-60.

3. Кузнецов А. С., Машурова О. Ю. Применение геоинформационных систем в де-ятельности Госавтоинспекции МВД России // Информационные технологии в деятель-ности правоохранительных органов: проблемы использования и пути повышения эффек-тивности. Сборник научных статей. Орел. 2016. С. 62-65.


Семенов Евгений Юрьевич. Старший преподаватель кафедры информационных технологий в деятельности ОВД.


Кобзина Полина Владимировна. Инспектор отделения дорожно-патрульной службы.УГИБДД УМВД России по Тверской области.Служебный адрес: 170008, г. Тверь, Волоколамский пр-кт, д 7, к 3.

Semenov Eugeniy Yurevich. Senior lecturer of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs.


Kobzina Polina Vladimirovna. Inspector department of traffic police.UGIBDD AMIA Russia's Tver region.Work addres: 170008, Tver, Volokolamsky Ave 7 to 3.

Ключевые слова: открытые данные, информационная система, база данных ГИБДД, автоматизация, АИУС Госавтоинспекции, учет ДТП.

Key words: open data, information system, GIBDD database, automation, AIUS Traffic police, accident records.

УДК 004.4

М.В. Сидорова,кандидат педагогических наук

ФОРМИРОВАНИЕ ГОТОВНОСТИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ВЕДОМСТВЕННЫХ ВУЗОВ К ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: КОНТЕКСТНЫЙ ПОДХОД

FORMATION OF READINESS OF TEACHERS INSTITUTIONAL SCHOOLS FOR TEACHING ACTIVITIES: A CONTEXTUAL APPROACH

Раскрываются особенности педагогической деятельности в ведомственном вузе, обозначены требования к педагогу, условия формирования готовности к педагогической деятельности.

The peculiarities of pedagogical activity in a departmental institution, the requirements to the teacher, the conditions of formation of readiness for pedagogical activities.

128


Динамичность меняющихся экономи-ческих и социальных условий современно-го общества предъявляет соответствующие требования к подготовке высококвалифици-рованных кадров по всем направлениям де-ятельности, в том числе и педагогической. Сегодня особое внимание в педагогической науке акцентируется на совершенствовании методологии обучения в целом, данный по-сыл актуален и для ведомственной высшей школы. Современные подходы к подготовке кадров в высшей школе, в том числе и ве-домственной, например в системе МВД Рос-сии, ориентированы на уравновешенность кадрового состава, способного эффективно решать задачи, обозначенные обществом и государством. Бесспорно, успешность данного процесса зависит от многих фак-торов и условий развития ведомственного образования, в связи с этим ведомственная высшая школа нуждается в осуществлении тождественной подготовки преподавателей к профессиональной педагогической дея-тельности. Важность данного направления заключается в том, что современный пре-подаватель вуза системы МВД России осу-ществляет свою деятельность в условиях действия не только реформы системы выс-шего образования в России, но и в постоян-но меняющихся ведомственных требовани-ях к подготовке специалистов для органов внутренних дел [1].

Если первое связано с мониторингом и оценкой эффективности отечественных вузов, повышением их конкурентоспособ-ности, изменениями в их организацион-ной структуре, материально-техническом и технологическом оснащении, формах, методах и средствах реализации образова-тельного процесса, то второе обусловлива-ет реализацию новых подходов в формиро-вании профессиональной компетентности выпускников ведомственного вуза и, как следствие, преобразование целевых и со-держательных аспектов ведомственного высшего образования.

Соответственно, преподаватель ве-домственного вуза, выступая в роли систем-ного элемента инновационного образова-

тельного процесса в ведомственном вузе, определяющего целевую, содержательную, технологичную основу профессиональ-ной подготовки специалистов для системы МВД России, должен четко осознавать ту систему координат, в которой он осущест-вляет педагогическую деятельность и какие требования предъявляются к нему. Очевид-но, что спектр требований весьма широк, и он определен весомым перечнем норматив-но-правовых актов как федерального уров-ня, так и ведомственного уровня. К компе-тенции преподавателя ведомственного вуза наряду с другими компонентами относят-ся: реализация обучения в соответствии с ФГОС и компетентностным подходом, эф-фективная организация самостоятельной работы обучающихся, знание и использо-вание новых образовательных технологий с целью содействия развитию личности, воспитанию и формированию культуры об-учающихся, развитию опыта их творческой и познавательной активности. Как отмеча-ют исследователи, активизирована позиция относительно реализации преподавателем в рамках конкретной дисциплины инно-вационных авторских методик обучения и воспитания обучающихся [1].

Исходя из сказанного, можно говорить о том, что преподаватель ведомственного вуза свою педагогическую деятельность должен выстраивать осознанно, целена-правленно, на основе достаточно емкого массива имеющихся знаний, умений и ком-петенций, которые, как показывает практи-ка, должны регулярно совершенствоваться в рамках повышения профессиональной квалификации (компетентности) педагоги-ческого состава.

Педагогическая практика в вузе си-стемы МВД России наглядно показывает, что педагогический состав имеет доста-точно высокий уровень предметной под-готовки (в основном юридической), но при этом профессиональная деятельность педагога, особенно у начинающих, вызы-вает некоторые затруднения. Должно быть причиной этого является традиционная для ведомственного вуза ориентация на

129


компетентного предметника, обладающе-го конкретными юридическими познания-ми в правовой науке, и не учитывающая, что предметник в первую очередь - педагог, который должен обладать основательной педагогической подготовкой, являющейся базой для дальнейшей его методической и научно-исследовательской деятельности в ведомственном вузе, т.е. тем системообра-зующим звеном, которое объединяет все составные компоненты педагогической де-ятельности в единое целое.

Успех педагогической деятельности, по мнению Г.Г. Губайдуллиной, зависит не только от наличия у преподавателя систе-мы предметных знаний по преподаваемым дисциплинам, специальных профессио-нальных умений и компетенций, обеспе-чивающих его профессиональную деятель-ность и конкурентоспособность, но и от его готовности к реализации педагогического процесса [2, с. 33].

Следует отметить, что проблема фор-мирования готовности преподавателей ведомственных вузов к педагогической деятельности является предметом весьма особого внимания педагогических иссле-дований ведомственной высшей школы, и эта область научно-педагогического по-

знания неисчерпаема, несмотря на то, что исследованы лишь отдельные проблемные аспекты данной деятельности.

Мы полагаем, что структурными компонентами формирования готовности преподавателя к педагогической деятель-ности являются мотивационный, когни-тивно-конструктивный, коммуникативный, организаторский и рефлексивный, причем, как показывают исследования, названные компоненты имеют разный уровень сфор-мированности (мотивационный, оценоч-но-рефлексивный, коммуникативный и когнитивный – сформированы на доста-точном уровне; конструктивный и органи-заторский – имеют недостаточный уровень сформированности) [3].

Таким образом, формирование готов-ности преподавателя в ведомственном вузе к его профессиональной деятельности необ-ходимо рассматривать с позиции контекст-ного подхода, обозначенного А.А. Вербиц-ким, как систему педагогических условий, состоящих из методов, способов и средств, оказывающих целенаправленное, органи-зованное педагогическое воздействие на процесс формирования готовности препо-давателя к педагогической деятельности с определенным набором заданных качеств.


1. Тимофеева А. А. Развитие профессиональной компетентности преподавателей вузов МВД России: требования и возможности / Профессиональная компетентность педагогического работника вуза: содержание, уровни сформированности и оценка: сб. науч. тр. / редкол. : А. А. Тимофеева [и др.]; науч. ред.: Н. В. Ходякова. Волгоград: ВА МВД России, 2016.

2. Губайдуллина Н. Г. Формирование педагогической готовности преподавателей вузов к реализации системообразующей функции педагогического процесса // Педагоги-ческое образование и наука. 2011. № 10. C. 32-38.

3. Богинская О. С. Исследование становления готовности к профессионально-педа-гогической деятельности будущих педагогов профессионального образования // Вестник ФГОУ ВО МГАУ. 2016. №6 (76).


Сидорова Маргарита Владимировна. Старший преподаватель кафедры админи-стративного права и административной деятельности органов внутренних дел. Кандидат

130


педагогических наук.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Sidorova Margarita Vladimirovna. Senior lecturer of the Chair of administrative law and administrative activity of the departments of the Interior. Candidate of sciences (pedagogical).


Ключевые слова: формирование готовности, компоненты готовности к педагогиче-ской деятельности, ведомственный вуз, контекстный подход.

Key words: readiness formation, components of readiness for pedagogical activity, departmental higher education institution, contextual approach.

УДК 378.1

М.И. Тихонович

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В МЕТОДИКЕ ОБУЧЕНИЯ ВЛАДЕНИЮ ОГНЕСТРЕЛЬНЫМ ОРУЖИЕМ

THE BASIC DIRECTIONS IN THE METHODS OF TEACHING FIREARMS AND HANDLING AMMUNITION

В статье рассмотрены основные методики владения огнестрельным оружием со-трудниками полиции, приводящие к эффективности пресечения преступлений и право-нарушений в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

In article the main techniques of possession of firearms police officers resulting in efficiency of control of offenses and offenses in connection with implementation of office activity by them are considered.

В связи с этим следует выделить те особенности, которые необходимо учиты-вать для наиболее качественной подготов-ки сотрудников ОВД, это:

– стрельба на опережение, без прице-ливания, а также в ограниченное время;

– стрельба, в условиях ограниченной видимости;

– стрельба в движении или на фоне сбивающих и отвлекающих факторов фи-зической или психологической природы;

– стрельба на коротких дистанциях. Если проводить анализ основных

учебно-методических материалов и норма-тивных актов, регулирующих организацию огневой подготовки в ОВД и учебных ор-ганизациях МВД России, важно отметить

тот факт, что условия и характер обучения стрельбе сотрудников правоохранительных органов имеет свои отличительные особен-ности и существенно отличается от подго-товки, например, стрелков-спортсменов.

По мнению большинства преподава-телей, годовая норма боеприпасов, которая положена на курсанта, а также сотрудника полиции, недостаточна и сравнима с коли-чеством боеприпасов, затрачиваемых на одном занятии в процессе обучения стрель-бе тех же стрелков-спортсменов.

Также то количество времени, кото-рое выделяется на огневую подготовку, не соответствует требованиям, предъявляе-мым экстремальным и неординарным ха-рактером службы сотрудников ОВД.

131


Так, например, существенно отлича-ется на занятиях по огневой подготовке в структурных подразделениях такой важ-нейший фактор, как наполняемость групп. На занятиях в учебных организациях МВД России в группе, как правило, не менее 20–30 курсантов. На огневом рубеже с бо-евым оружием, в зависимости от упражне-ния, они находятся от 30 до 60 с. на одном занятии. К этому добавляется 4 мин. на получение боеприпасов, снаряжение мага-зина, доклады, осмотр мишеней, и в то же время в рамках занятий по стрельбе стрел-ков-спортсменов группы обычно не пре-вышают 4–8 чел. Соответственно, тренеру гораздо проще уделить внимание малому количеству людей, чем тому же препода-вателю, который в течение занятия уделяет внимание сразу целой группе. И, конечно, для тренера и его стрелков-спортсменов увеличивается время, которое отводилось на совершенствование индивидуальных навыков стрельбы.

Положения для стрельбы является главным фактором, который обуславливает специфику огневой подготовки сотрудни-ков полиции. Если в спортивной стрельбе позиция стрелка заранее определена, то непосредственно в процессе обучения спе-циалистов ОВД необходимо сформировать умение ведения огня из различных положе-ний, так как в условиях огневого контакта с правонарушителем крайне трудно прогно-зировать ситуацию, в которой будет произ-водиться стрельба, а также в каком положе-нии сотруднику придется вести огонь.

Конечно же, безусловной будет раз-ница в том, что при возникновении экс-тремальных ситуаций условия стрельбы будут сильно отличаться от спокойной об-становки стрельбы в стрелковом тире. Ведь ситуации, которые вынуждают сотрудника полиции вести огонь на поражение, суще-ственно влияют на его психическое состо-яние, и, по мнению Л.М. Вайнштейна, эти условия будут обусловлены:

– неожиданностью возникновения ситуации, которая требует быстрого реаги-рования;

– необходимостью вести стрельбу в такой изготовке, которая существенно от-личается от той, которая была выработана в процессе подготовки;

– недостаточной освещенностью, в условиях которой придется вести прицель-ную стрельбу;

– состоянием высокой эмоциональ-ной и психологической напряженности, которая неотвратимо возникает в экстре-мальных условиях, особенно при огневом нападении со стороны преступников.

С точки зрения именитых ученых, без такого качества, как аккуратность, никогда не будет точного выстрела, а следователь-но, не может быть и достойного результа-та. Именно поэтому был разработан опре-деленный алгоритм, следование которому поможет сделать правильный и точный вы-стрел:

1. Необходимо направить прицель-ные приспособления на мишень.

2. Затем выбрать свободный ход спу-скового крючка, одновременно совмещая мушку с целиком и с центром мишени.

3. Далее, удерживая ровную мушку, плавно нажать на спусковой крючок.

Сравнивая подготовку и обучение стрельбе сотрудников ОВД и спортсменов, можно сделать вывод о том, что не уделя-ется достаточного внимания тренировке органов зрения во время стрельбы, а также отсутствует достаточная психологическая подготовка стрелка.

Все эти причины является суще-ственным недостатком, который необхо-димо правильно устранить. Ведь от того насколько стрелок спокоен и сосредоточен в момент производства выстрела, зависит точность его попадания в цель.

Положение туловища во время стрель-бы в течение учебных занятий все время должно меняться. Обучаемый не должен привыкать к одной, постоянной изготовке, ведь в боевой обстановке невозможно бу-дет воспроизвести идеальную изготовку, а значит и идеальный выстрел. Именно для этого существует множество практических упражнений, которые позволяют прибли-

132


зить обстановку стрельбы к реальной и на-учить стрелка воспроизводить грамотный и точный выстрел.

Также необходимо помнить о важ-ности управления дыханием во время стрельбы. Это достаточно сложный и важ-ный вопрос, от решения которого зависит успех ведения огня. Так, на начальном этапе подготовки для того, чтобы достичь максимальной результативности, дыхание можно задерживать во время выстрела, а уже в дальнейшем стрелок сам, по мере не-обходимости и, конечно же, возможности осуществляет выбор момента задержки дыхания. Как известно, в экстремальной ситуации либо во время ведения огня на поражение выбрать правильное, ровное дыхание просто невозможно [1].

Команды в процессе подготовки должны быть простые, содержать не более двух-трех слов, быть максимально понят-ными для обучаемого. По возможности, не-обходим минимум специальной и сложной терминологии, так как это существенно сбивает обучаемого, приводит его к пута-нице действий, а также мыслей при работе с огнестрельным оружием на огневом ру-беже.

Обычно стрельба ведется из различ-ных положений, а также в различных усло-виях и состояниях. Исходя из всего этого, руки стрелка должны всегда обеспечивать изоляцию оружия от движений тела.

Чтобы уменьшить амортизацию ору-жия, необходимо стараться достигать ров-ной отдачи при выстреле, которая является основным непосредственным диагности-ческим средством для обучающегося, а для преподавателя – основным средством кон-троля за работой обучаемого с оружием.

Каждый стрелок должен знать, что взгляд необходимо всегда сосредотачивать на целике с мушкой, а сама мушка должна быть слегка расплывчатой и находиться не-посредственно в прорези целика и пример-но на уровне с его краями, перевод взгляда на мишень не допускается, это может по-влечь существенные ошибки в стрельбе.

Необходимо помнить, что спуск кур-

ка всегда должен быть плавным, мягким и в то же время быстрым. Удержание и по-ложение оружия должно быть ровным. При большой скорости работы со спуском не остается времени для переключения вни-мания, а следовательно, перевода взгляда на мишень, а также на точное выравнива-ние мушки в целике.

Сам процесс обучения стрельбе обя-зательно должен начинаться с работы с оружием «вхолостую», которая поможет проделать стрелку тот же алгоритм дей-ствий, но уже непосредственно с боевым патроном. И тогда рука будет держать ору-жие уверенно, а значит, будет хороший ре-зультат.

Психологический аспект огневой подготовки заключается в том, что при ско-ростной стрельбе обучаемый быстро при-выкает к стрельбе, так как не успевает ис-пугаться выстрела, а страх, возникающий после него, очень быстро проходит. В свою очередь минимально задействованы мыс-лительные процессы, и все это приводит к улучшению тактильных и зрительных вос-приятий во время подготовки.

Н.Ю. Митюрина и Н.В. Бобков от-мечают, что в подготовке сотрудника к стрельбе на поражение хорошо показали себя такие методики, которые также вклю-чают психологическую нагрузку. Данные методики имеют широкое распространение и применение в различных образователь-ных системах.

Также значительным аспектом в про-цессе огневой подготовки является фи-зическая готовность обучаемых. Степень развития важнейших физических качеств сотрудника полиции как результат общей физической подготовки является той базой, на основе которой складывается специаль-ный навык в стрельбе. По мере увеличения общего уровня физической подготовленно-сти улучшаются реакции организма стрел-ков к внешним раздражителям, что является значительным фактором, обеспечивающим надежность результатов в стрельбе [2].

Таким образом, в заключение следу-ет отметить, что нужно разработать каче-

133


ственную и кардинально новую методику огневой подготовки для сотрудников по-лиции, которая отвечала бы требованиям, предъявляемым к уровню подготовки со-трудников, владеющих оружием в экстре-мальных условиях столкновения с пре-ступником. Методика обучения стрельбе должна быть тривиальна для понимания и восприятия курсантами и слушателями учебных организаций МВД России. В ее рамках необходимо оперирование конкрет-ными и простыми понятиями. Техника, ус-

ваиваемая в процессе обучения, не должна сопровождаться лишней информационной нагрузкой. Важно обеспечить ее способ-ность отражаться в любой ситуации и в лю-бом положении, необходимой для стрель-бы.

Следует отметить, что на занятиях по огневой подготовке необходимо использо-вать комплексное обучение, физические, психологические и правовые стороны ко-торого являются компонентами единого процесса.


1. Ляхов П. В. Формы организации занятий по огневой подготовке // Научный вест-ник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 1 (70). С. 122-124.

2. Митюрина Н. Ю., Бобков Н. В. Формирование психологической готовности со-трудников ОВД к применению огнестрельного оружия // Психопедагогика в правоохра-нительных органах. 2014. № 4. С. 19–22.


Тихонович Мария Игоревна. Старший преподаватель кафедры огневой подготовки и деятельности органов внутренних дел в особых условиях.


Tikhonovich Maria Igorevna. Senior lecturer of the department of fire preparation and activity of law-enforcement bodies in special conditions.


Ключевые слова: огневая подготовка, методика обучения, огнестрельное оружие.Key words: fire training, methods of teaching, firearms.

УДК 355.54

134


ИЗ ПЕРВЫХ РУК

А.В. Гришин,кандидат юридических наук, доцент;

М.В. Гришина

ПРЕСТУПЛЕНИЕ ИЛИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ НАРУШЕНИЕ? АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ УГОЛОВНОЙ

И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЁННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЕМ

A CRIME OR A CIVIL VIOLATION? CURRENT ISSUES OF DELIMI-TATION OF CRIMINAL AND CIVIL LIABILITY AND COMPENSATION FOR DAMAGE

CAUSED BY THE CRIME

В данной статье авторами исследуются актуальные вопросы разграничения уголов-ной и гражданско-правовой ответственности в контексте квалификации совершённого деяния либо как преступления, либо как гражданско-правового нарушения, а также обо-значена проблематика возмещения вреда, причинённого преступлением.

In this article the authors investigate actual questions of delimitation of criminal and civil liability in the context of qualification of the offense as either a crime or as a civil violation, and indicated problems of compensation of harm caused by the crime.

В настоящее время наиболее остро

стоит проблема осуществления уголовного преследования за совершение преступле-ний в сфере предпринимательской деятель-ности [1]. В последние годы в России по-явилось множество различных компаний, частных компаний, альянсов, фондов, ком-мерческих банков, руководители которых начали свой бизнес, предлагая потребите-лю не только различные виды продукции, но и ряд услуг, ранее неизвестных на вну-треннем рынке. В то же время, предлагая потребителю определенную услугу, пред-приниматели могут использовать так назы-ваемые нестандартные формы ведения биз-неса, которые могут осуществляться как в рамках действующего законодательства, так и выходить за его рамки.

В последнем случае действия пред-принимателя при совершении им деяния, предусмотренного УК РФ, могут попадать в сферу уголовного преследования. Необ-ходимым и единственным условием уго-ловной ответственности в таком случае

будет являться совершение преступного деяния, предусмотренного УК РФ, доказан-ное в установленном порядке. Этот крите-рий должен лежать в основе разграничения преступлений и гражданских правонару-шений, посягающих на интересы граждан и юридических лиц. Между тем на практи-ке часто возникают вопросы квалификаци-онного характера.

Из-за изменения в условиях эконо-мической жизни и появлением новых, за-маскированных способов совершения пре-ступных деяний, правоохранители иногда попадают в довольно сложную ситуацию, когда «существование гражданско-право-вых отношений является основанием для отказа в уголовном преследовании». Труд-нодоказуемыми являются такие деяния, как: функционирование «схемы» «увели-чить и сбросить» (To increase and reset), схемы финансовой пирамиды (Pyramid Schemes) при инвестировании денежных средств с использованием Интернета, схе-мы «надежного» вложения капитала или

135


схемы «безопасных» инвестиций (The «Risk – free» Fraud), «экзотические» пред-ложения (Exotic Offerings), Прайм-Банк, мошенничество, заключающееся в том, что злоумышленники, прикрываясь именами и гарантиями известных и респектабельных финансовых учреждений, предлагают ин-весторам вложение денег в долговые обяза-тельства с нереальными размерами доход-ности, навязывание информации (Touting) и др.

Способ совершения хищения неза-висимо от того, в какой конкретной форме оно было объективно совершено, состоит в изъятии и (или) обороте чужого имущества в пользу виновных или иных лиц. Между активными действиями мошенника, выра-зившимися в изъятии и (или) обращении имущества в свою пользу или в пользу дру-гих лиц, и вредными последствиями долж-на быть установлена необходимая причин-ная связь.

Субъективная сторона этой формы хищения, как правило, характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный понимает общественную опасность про-тивоправного изъятия чужого имущества, предвидит неизбежность причинения в ре-зультате реального материального ущерба собственнику и желает наступления этих последствий.

Своеобразие мошенничества заклю-чается в том, что с внешней стороны оно проявляется в «добровольном» отчужде-нии имущества самим собственником и передачи его преступнику. Последние не-посредственно не изымает имущество из чужого владения.

Например, С. получил от М. заемные деньги на покупку партийного телевизора сроком на два месяца. Но в конце указан-ного срока С. не отдал никаких денег или товаров, объяснив это тем, что месяц назад он пошел на выпивку, полученные сред-ства потратил на алкоголь. Потерпевший М. отправился в отделение полиции с за-явлением о возбуждении уголовного дела о мошенничестве. Однако в возбуждении уголовного дела было отказано. Из реше-

ния об отказе в возбуждении уголовного дела видно, что для признания действий С. мошенничеством необходимо было до-казать, что М. был обманут и только под влиянием этого заблуждения отдал деньги. Такие доказательства по делу отсутство-вали. Другими словами, полиция должна была установить, что на момент получения денег С. возвращать их не собирался, а обе-щание вернуть было обманом и средством присвоения денег. Кроме того, когда было написано заявление, С. вернул М. указан-ную сумму денег. Разумеется, без процен-тов, возмещения упущенной выгоды и ком-пенсации морального вреда.

При разграничении гражданско-пра-вового деликта и преступления в случае присвоения и растраты также необходимо учитывать ряд обстоятельств. Во-первых, предметом любой формы хищения, извест-ной в российском уголовном праве, могут быть только материальные ценности в лю-бом состоянии и с экономической стоимо-стью имущества, которая будет включать ценные бумаги, а также деньги как особый товар, выражающий цену любых других видов имущества. Во-вторых, присвоение или растрата от совершения гражданско-правового деликта отличаются тем, что лицо, которому чужое имущество доверено на законных основаниях, использует свои полномочия вопреки интересам третьего лица-титульного владельца переданного имущества, чем причиняет ущерб законно-му владельцу.

Поэтому, как представляется, личный интерес профессионального участника граж-данского оборота (как правило, предприни-мателя) в таких случаях должен презюмиро-ваться, за исключением случая совершения им непредумышленной ошибки, а также предусмотренных УК РФ обстоятельств, ис-ключающих уголовную ответственность.

В УПК РФ имеется ряд статей, посвя-щённых специфике уголовного преследова-ния с участием профессиональных участ-ников гражданского оборота, которыми, как правило, выступают предприниматели (статья 23 УПК РФ «Привлечение к уго-

136


ловному преследованию по заявлению ком-мерческой или иной организации»; статья 28.1. УПК РФ «Прекращение уголовного преследования по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности» [3]. О нестабильности законодательства в данной сфере говорит тот факт, что введённая уже после вступления в силу УПК РФ ст. 28.1 за достаточно короткий промежуток своего существования претерпела кардинальные изменения, касающиеся как редакционного названия, так и самой сути статьи. Также «нельзя признать обоснованной позицию законодателя о сокращении публичного на-чала уголовного преследования в случае причинения вреда интересам собственной

организации, поскольку получение согла-сия на возбуждение уголовного дела будет во многом зависеть от лиц, совершивших преступление. Ввиду этого целесообразно предоставить возможность государствен-ным органам в исключительных случаях возбуждать уголовное преследование даже при отсутствии заявления или согласия ор-ганизации» [2, с.41]. Добавим к этому, что в ст. 34 Конституции РФ, помимо предпри-нимательской, говорится ещё и о иной эко-номической деятельности, поэтому зако-нодателю и правоприменителю давно пора заняться вопросом о соотношении этих по-нятий, а также о «незаконной стороне» по-добной деятельности [3].


1. Очередько В. П. Государственно-правовое регулирование безопасности предпри-нимательства: автореф. дисс. … докт. юрид. наук. СПб, 1998.

2. Гришин А. В. Гришина М. В. Актуальные проблемы, связанные с осуществлени-ем расследования преступлений, совершённых коммерческими (торговыми) представи-телями либо контрагентами в случае злоупотреблений правом // Наука и практика. 2016. № 3 (68).

3. Гришин А. В. Некоторые особенности осуществления уголовного преследова-ния за совершение преступлений в сфере предпринимательской деятельности // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 4 (73).


Гришин Андрей Владимирович. Начальник кафедры уголовного процесса. Канди-дат юридических наук, доцент.


Гришина Марина Викторовна. Специалист по контролю контрактования и соблю-дения процедур.

АО «Орёлнефтепродукт».Служебный адрес: 302001, г. Орёл, ул. Маяковского, д.40.

Grishin Andrey Vladimirovith. Head of the Department of the Criminal Procedure. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Grishinа Marina Viktorovna. Specialist Contracting control and compli-ance procedures.JSC «Relatedproducts».

137


Work addres: 302001, Orel, st. Majakovskogo, 40.

Ключевые слова: преступление; гражданско-правовое нарушение; предпринима-тельская деятельность; хищение; деликт; УК РФ; УПК РФ.

Key words: crime; civil disturbance; business activity; theft; torts; criminal code; code of criminal procedure.

УДК 347.1+343.1

А.А. Кондратьев

ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В РОЗЫСКЕ ЛИЦ СОВМЕСТНО С СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ

PARTICIPATION OF CITIZENS IN SEARCH OF PERSONS TOGETHER WITH POLICE OFFICERS

В статье рассматриваются особенности участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести, совместно с сотрудниками полиции.

The article discusses the participation of citizens in the search for missing persons, in conjunction with the police.

Федеральным законом РФ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» розыск лиц определен в качестве одного из основ-ных направлений деятельности полиции.

Правовой основой сотрудничества по-лиции и добровольцев (волонтеров) служит ст. 10 ФЗ «О полиции», согласно которой по-лиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранитель-ными, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами, а также ч. 5 ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельно-сти», согласно которой должностные лица ор-ганов, осуществляющих оперативно-розыск-ную деятельность, решают ее задачи, в т.ч. используя добровольную помощь граждан.

В соответствии с Федеральным за-коном от 2 апреля 2014 г. №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе принимать уча-стие в поиске лиц, пропавших без вести.

Граждане при участии в поиске лиц, пропавших без вести, имеют право:

1) оказывать помощь органам вну-

тренних дел (полиции) и иным правоохра-нительным органам в мероприятиях по по-иску лиц, пропавших без вести;

2) получать от органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных орга-нов, органов государственной власти и ор-ганов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Россий-ской Федерации, общедоступную информа-цию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, иную общедоступ-ную информацию, необходимую для эффек-тивного поиска лиц, пропавших без вести;

3) осуществлять иные права, предус-мотренные настоящим Федеральным зако-ном, другими федеральными законами.

Граждане при участии в поиске лиц, пропавших без вести, обязаны:

1) не создавать препятствия своими действиями сотрудникам органов внутрен-них дел (полиции) и иных правоохрани-тельных органов при реализации данными сотрудниками своих полномочий по поис-ку лиц, пропавших без вести;

2) сообщать сотрудникам органов внутренних дел (полиции) и иных правоох-

138


ранительных органов, должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию о фактах, имеющих значение для поиска лиц, пропавших без вести;

3) оказывать первую помощь гражда-нам при несчастных случаях, травмах, от-равлениях и других состояниях и заболева-ниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков [1].

Понятие «лицо, пропавшее без ве-сти» российским законодательством не предусмотрено, однако 25 ноября 2008 года Межпарламентской Ассамблеей госу-дарств-участников Содружества Незави-симых Государств был принят модельный закон «О лицах, пропавших без вести» и рекомендован для использования b нацио-нальном законодательстве. Данный норма-тивный акт предусмотрел понятие «лицо, пропавшее без вести» и дал ему опреде-ление: это человек, местонахождение ко-торого неизвестно его родственникам и (или) который на основании достоверной информации и в соответствии с националь-ным законодательством (государства) объ-явлен лицом, пропавшим без вести, в связи с международным или немеждународным вооруженным конфликтом, ситуацией на-силия или беспорядков внутри страны [2].

В октябре 2010 года в России соз-дан поисково-спасательный отряд «Лиза Алерт». Это некоммерческое объединение, оперативно реагирующее и всеми граждан-скими способами содействующее в поиске пропавших людей. На официальном сайте – http://lizaalert.org/ размещена информа-ция о контактных телефонах. Существует единый бесплатный федеральный номер телефона 8-800-700-54-52, по которому любой человек, в т.ч. сотрудник полиции, может оставить информацию о розыске лица. Добровольцы с целью размещения информации о розыске лиц активно ис-пользуют интернет - ресурсы, в т.ч. ссыл-ки в таких социальных сетях, как «Одно-классники», «В контакте», «Фейсбук» и т.д. Помощь оказывается круглосуточно,

без праздничных и выходных дней. После подачи заявления в полицию о безвестном исчезновении человека заявитель может самостоятельно обратиться к координато-ру отряда добровольцев, о чем необходимо проинформировать сотрудника полиции, непосредственно осуществляющего ро-зыскные функции, для координации со-вместных действий по розыску лица.

Основными направлениями сотруд-ничества территориальных органов МВД России на региональном и районном уров-нях и добровольцев (волонтеров) в розыске лиц, пропавших без вести, являются при-влечение добровольцев к участию в меро-приятиях по предупреждению безвестного исчезновения и привлечение к осуществле-нию поисковых мероприятий, направлен-ных на розыск конкретных лиц, пропавших без вести, в первую очередь детей.

Добровольцы распространяют ин-формацию о пропавших лицах в Интер-нете, СМИ, расклеивают листовки, оказы-вают помощь при проведении поисковых мероприятий на местности. Добровольцы должны быть ориентированы на недопу-стимость получения от заявителей возна-граждения за свою работу.

Однако следует иметь ввиду, что до-бровольцы не являются сотрудниками пра-воохранительных органов, вследствие чего имеют определенные ограничения, и в слу-чае нарушения законодательства при ока-зании содействия в розыске лиц, пропав-ших без вести, они несут ответственность на общих основаниях, в т.ч. уголовную по ст. 137, 138, 139, 138.1 УК РФ. Граждане и члены добровольческой организации при оказании содействия полиции в розыске пропавших без вести обязаны:

Соблюдать конституционные права граждан: право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну на право переписки, телефонных пе-реговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции РФ).

Знать, что сбор, хранение, использо-вание и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не до-

139


пускается (ст. 24 Конституции РФ). Обработка персональных данных до-

пускается в случаях, когда она необходи-ма для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта, если получение его согласия невозможно (ст. 6 Федеральный закон №152 ФЗ «О пер-сональных данных»).

Помнить, что никто не вправе прони-кать в жилище против воли проживающих в нем лиц, за исключением случаев, установ-ленных федеральным законом или на основе судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

Добровольцы должны соблюдать мо-рально-этические нормы поведения, осоз-навать недопустимость недобросовестно-го использования фотографий и личных данных лиц, пропавших без вести, в т.ч. в сети Интернет. Запрещается осуществлять фото- и киносъемку, видео- и аудиозапись

в служебных помещениях без разрешения соответствующих должностных лиц, а так-же при обнаружении трупов пропавших.

Запрещается поручать доброволь-цам проведение следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, а также привлекать к участию в мероприя-тиях, заведомо связанных с риском для их жизни или здоровья. Также запрещается знакомить добровольцев с документами, содержащими сведения, отнесенными к го-стайне и иной информации ограниченного пользования [3].

Таким образом, участие граждан в розыске лиц, пропавших без вести, имеет свои специфические особенности, которые обусловлены комплексом определенных прав, обязанностей и ограничений, кото-рые лежат в основе соблюдения законода-тельства добровольцами.


1. Об участии граждан в охране общественного порядка [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Модельный закон о лицах, пропавших без вести [Электронный ресурс]: Принят в г. Санкт-Петербурге 25 ноября 2008 г. Постановлением 31-17 на 31-ом пленарном за-седании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Порядок взаимодействия территориальных органов внутренних дел края с до-бровольцами (волонтерами) при розыске лиц [Электронный ресурс] // ГУ МВД России по Алтайскому краю [официальный сайт]. URL: https://22.мвд.рф/folder/1040252.


Кондратьев Андрей Александрович. Преподаватель кафедры специальной подготовки.Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Kondratiev Andrey Aleksandrovich. The teacher, department of the special training.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: пропавшие без вести, участие граждан в поиске лиц.Key words: missing the participation of citizens in search of persons.

УДК 351.74

140


Н.Г. Семионкина;М.А. Комова,

кандидат искусствоведения

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА ИСТОРИКО-КУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НАГРАД, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЛИСЬ

ПРЕДМЕТАМИ ПРЕСТУПНОГО ХИЩЕНИЯ

PROBLEMATIC ISSUES OF THE APPOINTMENT AND THE PRODUCTION OF HISTORICAL EXPERTISE KULTUROLOGICHESKIY AWARDS, WHICH WERE

THE SUBJECTS OF CRIMINAL THEFT

Статья посвящена актуальным проблемным вопросам назначения и производства историко-культурологической экспертизы похищенных наград, которая определяет, яв-лялись ли данные предметы преступного посягательства культурными ценностями или нет. В статье обосновывается необходимость применения исследовательской методоло-гии на стыке двух разных направлений: юриспруденции и культурологии.

The article is devoted to topical issues of appointment and the production of historical-cultural examination of the stolen medals, which determines whether the data objects of a criminal assault of cultural values, or not. In the article the necessity of applying research methodology at the intersection of two different disciplines: jurisprudence and cultural studies.

Культурные ценности — особый вид ценностей, способных в той или иной мере удовлетворять духовные и эстетические потребности человека и одновременно со-держащих в себе художественную либо на-учную, мемориальную или иную культур-ную ценность.

В статье 7 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15 апреля 1993г. № 4804-1 культурными ценностями являются также «старинные награды» без отнесения к конкретной дате. В последних законодательных постановлениях 2017 г. к культурным ценностям отнесены те награ-ды, а именно «предметы фалеристики: орде-на, медали (за исключением личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вы-возимые самим награжденным), а также памятные и наградные знаки, настольные медали и печати, значки, жетоны и др.», которые «созданы более 50 лет назад» [2]. Этот срок изменен, в сравнении с решением Коллегии Евразийской экономической ко-миссии от 21.04.2015 № 30, где срок с даты выпуска наград, признаваемых культурны-ми ценностями, определялся в 100 лет.

Отметим, что ранее согласно реше-нию упомянутой выше Коллегии Евразий-ской экономической комиссии награды, выполненные 100 лет назад (т.е. до 1915 г.), относились к культурным ценностям, но со-гласно новой редакции Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.06.2016г. № 74 и от 13.12.2017 г. № 45 награды, выполненные до 1968 г., также от-несены к культурным ценностям, а выпол-ненные после 1968 г. – к предметам куль-турного назначения [1]. Эксперт указывает в выводах обоснование датировки награды и квалифицирует ее как культурную ценность или как предмет культурного назначения в зависимости от датировки предмета.

Отметим, что награды признаются культурными ценностями только по заклю-чению эксперта, о чем он указывает в сво-их мотивированных выводах. С помощью этих выводов любые преступные хищения таких предметов квалифицируются по ста-тье 164 УК РФ, независимо от способа их совершения.

Награды, выпущенные после 1968 г., не являются культурными ценностями и в соответствии с указанным законодатель-

141


ством относятся к предметам культурного назначения, кроме случаев, когда награды принадлежат известным государственным и культурным деятелям второй полови-ны XX в. [1]. Тем не менее, награды со-ветского периода (ордена и медали) име-ют современный покупательский спрос и коллекционный интерес, по этой причине часто становятся предметами хищения и незаконного коммерческого оборота, а так-же попыток вывоза с территории РФ, о чем указывается в экспертизе.

До проведения культурологической экспертизы необходимо изучить статут ор-дена, для определения химического соста-ва сплава, из которого изготовлен предмет, надо узнать, входят ли в состав драгоценные металлы и если да, то следует обратиться к эксперту-химику и провести исследование на хроматографе, что должно быть под-тверждено проведенной химической экс-пертизой. И только затем предоставить предмет вместе с результатами химической экспертизы эксперту-культурологу, который проводит культурологическую эксперти-зу для выяснения вопроса, является ли он культурной ценностью, а также для опре-деления его стоимости. В постановлении о назначении культурологической экспертизы необходимо указать о предоставлении экс-перту-культурологу результатов химиче-ской экспертизы, так как он не имеет права утверждать данные о составе сплава, из ко-торого изготовлена награда, представленная на исследование, и наличии в нем драгоцен-ных металлов только согласно документу (утвержденному статуту ордена или меда-ли), т.к. бывают случаи современных подде-лок орденов, чей состав сплава может быть иным [4]. Такая экспертиза может быть при-знана либо как неполная, либо как недопу-стимая, и в этом случае материалы уголов-ного дела из суда могут быть направлены на дополнительное расследование.

Отдельно отметим, как следует пред-ставлять ордена и медали эксперту. Все предметы должны быть упакованы и опе-чатаны в соответствии с требованиями УПК РФ. На упаковке должны стоять под-

писи следователя или сотрудника полиции, которые упаковывали и опечатывали изъ-ятые награды, понятых, а также оттиск пе-чати соответствующего территориального органа. В таком виде они предоставляют-ся эксперту, который их фотофиксирует в упакованном виде, затем распаковывает и с масштабной линейкой фотофиксирует сно-ва. Затем фотоиллюстрационная таблица прилагается к заключению эксперта.

Если владелец орденов известен, но отсутствует орденская книжка, то следует взять справку в военкомате о получении военного ордена (медали) и дать ссылку на сайт «Подвиг народа», где указывается пофамильно перечень награждений. Такая справка потребуется при проведении про-верки по факту хищения наград в случае, если награда еще не найдена. В данном случае эксперт по культурным ценностям проводит исследование и предоставляет справку о награде.

Отдельно отметим вопрос оцен-ки наград советского периода. Так как на территории Российской Федерации зако-нодательством запрещен торговый оборот и свободная продажа государственных на-град, то эксперт должен проводить оцен-ку орденов и медалей, исходя из оценок, данных на зарубежных аукционах. Со-гласно п. 12 Положения о государствен-ных наградах Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 (в ред. Указа Прези-дента РФ от 25.07.2014 № 529) незаконное приобретение или сбыт, подделка, неза-конное ношение государственных наград Российской Федерации и государственных наград СССР, учреждение или изготовле-ние знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство, влекут ответственность в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации, так статья 324 УК РФ предусматривает уголовную ответствен-ность за приобретение или сбыт государ-ственных наград [6]. В числе первых в списке наград СССР, чье приобретение или сбыт, подделка, незаконное ношение запре-щены, находятся многие известные ордена и медали (Орден Ленина, Орден Красной

142


звезды, Орден Отечественной войны и дру-гие) [7].

Тем не менее, оценочная стоимость лотов с орденами советского периода ори-ентирована на актуальные каталоги и те-кущие цены на фалеристику, на спрос и предложения на многих зарубежных ин-тернет-ресурсах [5]. Именно поэтому экс-перт проводит оценку запрещенных к про-даже на территории РФ орденов, используя оценки, данные на иностранных интер-нет-аукционах. Примерная стоимость экс-пертируемого произведения зависит от ряда факторов. В исследовательской части экспертизы выявляются ценообразующие факторы для каждой награды отдельно. Одним из важных факторов в определении стоимости предмета являются датировка, сохранность, степень редкости, наличие орденской книжки, принадлежность из-вестной исторической личности.

Хотя в структуре имущественных пре-ступлений посягательства на культурные ценности составляют и незначительную долю, но по своему ущербу они нередко носят невосполнимый характер, посколь-ку предметом посягательства становятся уникальные исторические ценности Рос-сийской Федерации. При совершении на-званных преступлений прослеживается стремление виновных к завладению наи-более ценными предметами культуры с последующим их сбытом скупщикам или иностранным гражданам. С целью из-влечения большей прибыли они зачастую ищут способы для вывоза похищенного за пределы страны. Следовательно, помимо материального ущерба наносится вред ин-тересам культурного наследия нашего го-сударства, науки, образования, искусства, духовным ценностям нашего народа [3].


1. Бакрадзе А. А. Признаки культурных ценностей как предмета преступления, предусмотренного по ст. 164 УК РФ / Российский следователь. 2010. № 8. С. 12-16.

2. О вывозе и ввозе культурных ценностей [Электронный ресурс]: Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 ((ред. от 18.06.2017) // URL: http://sudact.ru/law/zakon-rf-ot-15041993-n-4804-1-o/ (дата обращения 03.12.2017).

3. Комова М. А., Семионкина Н. Г. Актуальные вопросы производства экспертиз культурных ценностей религиозных конфессий в рамках современного российского за-конодательства // Наука и практика. 2015. № 4 (65). С. 180-184.

4. Комова М. А., Семионкина Н. Г. Правовые аспекты сохранения культурного кода русской цивилизации // Наука и практика. 2016. № 2 (67). С. 180-184.

5. О перечне культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и документации, оформляемой на право их вывоза с территории [Электронный ресурс]: Приказ Россвязьохранкультуры Рос. Федерации от 14 марта 2008 г. № 117 // URL: http://sudact.ru/law/zakon-rf-ot-15041993-n-4804-1-o/ (дата обращения 03.12.2017).

6. О мерах нетарифного регулирования [Электронный ресурс]: Решение Колле-гии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 (ред. от 13.12.2017) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_178556/ (дата обращения 03.12.2017).

7. Положение о государственных наградах Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента Рос. Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1099 // URL: https://zakonbase.ru/content/part/695754 (дата обращения 03.12.2017).

143



Семионкина Наталья Георгиевна. Преподаватель кафедры специальной подготовки.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Комова Марианна Александровна. Доцент кафедры религиоведения и теологии. Кандидат искусствоведения.

Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева.Служебный адрес: 302026, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 95.

Semionkina Natalia Georgievna. Teacherof the Department of special training.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Komova Marianna Aleksandrovna. Associate Professor of religious studies and theology. Candidate of sciences (art criticism),

Oryol state university of I.S. Turgenev.Work addres: 302026, Oryol, Komsomolskaya St., 95.

Ключевые слова: культурные ценности, ордена, медали, жетоны, предметы куль-турного назначения, культурологическая экспертиза, квалификация преступления.

Key words: cultural values, orders, medals, badges, cultural goods, cultural examination, qualification of the crime.

УДК 343.102

144


ПРИКЛАДНАЯ НАУКА

Л.И. Анохина,кандидат филологических наук, доцент

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОЛЛЕКТИВНОЙ ЯЗЫКОВОЙ ЛИЧНОСТИ СПЕЦИАЛИСТА В ОБЛАСТИ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

SOME ISSUES OF COLLECTIVE LINGUISTIC PERSONALITY FORMATION AND IMPROVEMENT OF SPECIALIST IN THE ROAD SAFETY FIELD

Статья посвящена вопросам формирования и совершенствования коллективной языковой личности специалиста в области обеспечения безопасности дорожного движе-ния. Преподаватели филологических дисциплин образовательных организаций системы МВД России должны организовывать работу по обучению курсантов и слушателей ин-ституциональному дискурсу сотрудников ГИБДД в сотрудничестве с обучающимися.

The article is devoted to the formation and improvement of the collective language personality of a specialist in the field of road safety. Teachers of philological disciplines of educational organizations of the Ministry of Internal Affairs of Russia should organize work on training cadets and listeners to the institutional discourse of traffic police officers in cooperation with students.

Специалисты в области обеспече-ния безопасности дорожного движения (ОБДД) выполняют важный социальный заказ общества, направленный на повыше-ние уровня защищённости граждан от до-рожно-транспортных происшествий (ДТП) и их последствий и на укрепление доверия со стороны участников дорожного дви-жения (ДД) к сотрудникам Государствен-ной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД). При исполнении воз-ложенных на них государством функций, напрямую влияющих, по утверждению Президента Российской Федерации В.В. Путина, «… на устойчивость социально-экономического развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструкту-ры России» [1], сотрудники дорожно-па-трульной службы (ДПС) вступают в про-фессиональные диалоги с участниками ДД – водителями, пассажирами транспортных средств и пешеходами. Профессиональ-ный диалог, т.е. диалог, в котором хотя бы один из участников использует его в про-

фессиональных целях и который протекает в официальной обстановке, ориентирован на двойную системность функционально-го аспекта языка. Если первая отражает структуру языка, то вторая – речевую си-туацию. Текстовая природа речи изменяет своё качество в профессиональном обще-нии и приобретает атекстовый, дискурсный характер. Это означает, что специалист в области ОБДД должен уметь: а) типизиро-вать ролевую структуру дискурса в целом и б) определить, какие свойства и качества его языковой личности являются в данной конкретной ситуации речевого взаимодей-ствия с участником ДД доминирующими, а какие – вспомогательными.

В основу типологии многомерного образования ЯЛ в зависимости от подхода к предмету изучения могут быть положе-ны различные факторы: психологические, педагогические, лингводидактические, со-циокультурные (по объективным статусным признакам – возраст, пол, уровень образо-вания, стиль жизни и подобные им), соци-

145


ологические, функциональные и другие. Изучаются индивидуальные (например, конкретного диалектоносителя, переводчи-ка и т.п.), вторичные, поликультурные ЯЛ, а также коллективные языковые личности (КЯЛ) и профессиональные ЯЛ. С позиций развития уровня речевой культуры говоря-щего выделяют такие ЯЛ, как носитель эли-тарной речевой культуры, носитель диалект-ной речевой культуры, носитель городского просторечия и т.д. В целом в современной науке о языке ЯЛ принято считать Homo Loquens, это продуцирующий нетривиаль-ные тексты, способный моделировать язы-ковые единицы (номинативные новации) и осознавать структуры и закономерности порождения смысла (смыслов) [2, с. 36-37]. В теории коммуникации ЯЛ принято рас-сматривать с позиции выполнения ею опре-делённой функции в процессе общения. В коммуникативном статусе ЯЛ обычно вы-деляют трёх- или четырехкомпонентную структуру [3, с. 51; 4, с. 42]. В четырёхком-понентную структуру наряду с языковой, речевой и коммуникативной личностью включается и мыслительная личность.

Ю.Н. Караулов выделяет три уровня изучения ЯЛ – вербально-семантический, лингвокогнитивный и мотивационный. По мнению учёного, для человека, общение которого на родном языке является есте-ственным в его коммуникативной среде, процесс формирования ЯЛ заканчивается к семи годам, в дальнейшем же её навыки и умения только совершенствуются. Иначе обстоит дело со вторичной и поликультур-ной ЯЛ, КЯЛ, а также с профессиональной ЯЛ, которую, по праву, можно отнести и к КЯЛ – личности, принадлежащей к опре-деленному языковому сообществу (на-циональная, географическая, социальная принадлежность), учитывая, что в каждой коммуникативной ситуации профессио-нального общения индивидуальность ЯЛ «уступает место профессиональной необ-ходимости» [5, с. 64]. Формирование этих типов ЯЛ начинается, если, конечно, речь не идёт о человеке, для которого естествен-ным является общение на чужом языке в

его коммуникативной среде, с момента из-учения иностранного языка или попадания в группу, обладающую совокупностью об-щих характерных языковых черт в сочета-нии со специфическими особенностями, проявляющимися в речи отдельных её чле-нов.

Так, формирование КЯЛ специалиста в области ОБДД начинается с момента его поступления на службу в ГИБДД или с по-ступления в специализированную образо-вательную организацию системы МВД Рос-сии на очную или заочную форму обучения. Формирование и совершенствование КЯЛ сотрудника ДПС осуществляется средства-ми таких дисциплин, как «Иностранный язык», «Конфликтология», «Психология», «Риторика», «Русский язык в деловой до-кументации», «Русский язык в деловой документации. Культура речи», «Социоло-гия». Успешное выполнение должностных обязанностей сотрудником ГИБДД подраз-умевает формирование у него коммуника-тивной компетенции, структура которой соотносится со структурой ЯЛ, но вклю-чает в себя большее количество уровней. Преподавателям филологических дисци-плин необходимо организовывать работу по обучению курсантов и слушателей ин-ституциональному дискурсу сотрудников ГИБДД в сотрудничестве с обучающимися.

Инспектор ДПС представляет тип группы, имеющий устоявшуюся позици-онно-ролевую структуру, свой набор ти-пов деятельности (соответственно целям и предметам общения), прямо и опосредо-ванно сопряженные с ним показатели уров-ня формальности, конвенциональности и ритуальности. Его институциональный дискурс рассматривается как коммуни-кативное явление смешанного типа, по-скольку любое общение личностно-ориен-тировано. Дискурс специалиста в области ОБДД сочетает в себе признаки как статус-но-ориентированного образования – участ-ники, хронотоп, цели, ценности, стратегии, прецедентные тексты и дискурсивные фор-мулы, так и личностно-ориентированно-го. Обучая речевому общению (будущего)

146


сотрудника ГИБДД с учётом социально-культурного аспекта коллективного взаи-модействия, необходимо добиваться пони-мания им того факта, что мысль намного объёмнее прямого значения слова. Из этого следует, что при одинаковом понимании

ситуации общения лишь включение ком-муникации в некоторую особую систему деятельности наряду с идентичностью лек-сической и синтаксической систем помога-ет партнёрам по диалогу правильно понять друг друга.


1. Заседание президиума Госсовета по вопросам безопасности дорожного движе-ния – Ярославль, 14 марта 2016 г. [Электронный ресурс]: URL: www.kremlin.ru/d/51506.

2. Караулов Ю. Н. Русский язык и языковая личность. М.: Наука, 1987. 268 c.3. Красных В. В. «Свой» среди «чужих»: миф или реальность? М., 2003.4. Буянова Л. Ю., Рыбникова В. А. Языковая личность как текст: проблема образов

сознания // Языковое сознание: содержание и функционирование. М. 2000. С. 42-43.5. Тарнаева Л. П. Концепции языковой личности в контексте проблем переводо-

ведения // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. Сер. Филология. 2008. №2(13). С. 55-70.


Анохина Любовь Ивановна. Профессор кафедры иностранных и русского языков. Кандидат филологических наук, доцент.


Anohina Ljubov Ivanovna. Professor of the chair of Foreign and Russian languages. Candidate of sciences (Philology), assistant professor.


Ключевые слова: языковая личность, коллективная языковая личность, специалист в области обеспечения безопасности дорожного движения, профессиональное общение, институциональный дискурс.

Key words: language personality, collective language personality, specialist in the field of road traffic safety providing, professional communication, institutional discourse.

УДК 811

147


Н.А. Мартынова,кандидат филологических наук, доцент

ЛИНГВИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОГО САМОСОЗНАНИЯ

LINGUISTIC BASIS OF FORMING LEGAL MENTALITY

Статья посвящена рассмотрению лингвистических основ формирования правово-го самосознания. Взаимоотношения языка и мышления предполагают взаимовлияние и взаимопроникновение.

This article deals with the linguistic basis of forming legal mentality. The process of thinking is always reflected in the national language. The interaction of language and mentality is based on mutual influence and mutual interference.

Картина мира и культура любого со-общества преломляется сквозь призму со-знания и отражается в зеркале структуры языка. Национальный характер не только отражается в языке, но и формируется им. Национальный характер представляет со-бой не только совокупность специфиче-ских, своеобразных, присущих только дан-ному народу черт, но и своеобразный набор универсальных общечеловеческих черт.

Высокоразвитую культуру форми-рует высокоразвитое мышление, так как развитая языковая система невозможна без зрелого осознания себя как личности и восприятия целостной картины мира. Культура речи - это составная часть общей культуры человека, умение точно, вырази-тельно передать свои мысли. Язык не толь-ко чуткий показатель интеллектуального, нравственного развития человека, его об-щей культуры, но и стимулятор развития личности.

Язык отражает структуру сознания и дает возможность общения, и в то же время он является отражением социокультурной действительности. Язык является не толь-ко связующим звеном между материаль-ным миром и мышлением, но и выступает в качестве призмы, через которую происхо-дит, с одной стороны, идеализация матери-ального мира, а с другой - материализация мышления.

Рассмотрев взаимоотношения культу-ры и мышления, мы пришли к выводу, что

культура, с одной стороны, отражает мыш-ление, а с другой - определяет его, мышле-ние же, в свою очередь, создает культуру и обусловлено ею, т.е. отношения культуры и мышления строятся на взаимном влиянии:

Отношения языка и культуры также представляют собой взаимодействие, по-строенное на взаимопроникновении и вза-имовлиянии:

Анализ связи между языком и мыш-лением показал, что их отношения также основаны на базе обоюдного влияния:

Если все эти компоненты соотнести друг с другом и попробовать построить пространственную модель, отображаю-щую их связи, то мы получим следующий результат:

Где:К – культура;

148


Я – язык;М - мышление.Одной из граней национального мыш-

ления является правовое мышление, или правовое самосознание. Первостепенное значение для понимания сущности нацио-нального правового мышления как слож-ного явления во взаимодействии с социаль-ными, психологическими и моральными категориями имеют правовые теории, воз-никшие в России на рубеже девятнадцато-го и двадцатого веков. Широкое понимание справедливости, рассмотрение различных социально-культурных, этнических, исто-рических и субъективных факторов, несо-мненно, способствуют созданию правовой доктрины национального менталитета [2].

В самых общих терминах можно предложить следующее понимание мента-литета: менталитет – исторически сложив-шаяся и стабильная матричная типизация схемы поведения, которая позволяет чле-нам конкретного общества и / или / типу цивилизации относительно похожим спо-собом, единообразно воспринимать их окружение, оценивать его в соответствии с определенными преобладающими в обще-стве стереотипами, поддерживая стабиль-ность и целостность национального (циви-лизационного) пространства.

Юридический (политический и пра-вовой) менталитет - это набор правовых представлений архетипов, стабильные, знакомые образы, формы и стиль правово-го мышления, которые в разных обществах, этнических группах, типах цивилизаций и т. д. имеют свой собственный контент, объединенный по-разному, но всегда со-

ставляют основу восприятия компонентов национального государства (правовые и политические институты, национальные и религиозные отношения и т. д.), опре-деляют специфику юридического пове-дения человека, отдельных социальных и профессиональных групп. Он определяет набор правовых ориентиров, готовности и предрасположенностей индивида к дей-ствию – мыслить, чувствовать, восприни-мать различные явления, оценивать их как положительные или отрицательные, в об-ласти публичного права он включает по-знавательные и ценностные мотивы закон-ного или незаконного поведения субъектов. В этом отношении важно для понимания формирования необходимой национальной правовой и политической идентичности то, что категориальный аппарат включает, среди прочего, понятие «правовой мента-литет».

С точки зрения языка «менталитет» - это специфическое и устойчивое фено-менальное образование, которое имеет место в любой национальной культуре, является основой использования метода «национального измерения» (как вариант «человеческого измерения») в изучении нормативно-типологических, социального и духовного характера, нашедшее отраже-ние в языковой картине мира. Язык, явля-ясь одним из строительных материалов, не только механически отображает картину мира, но и в известной степени откладыва-ет на нее свой отпечаток, поскольку явля-ется неотъемлемой частью познавательной деятельности и действительности, челове-ческого опыта [1].


1. Мартынова Н. А., Мерцалова С. Л. Картина мира в рамках компетентностного подхода // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: Гумани-тарные и социальные науки. 2012. № 5. С. 109-113.

2. Пиголкин А. С., Головистикова А. Н., Дмитриев Ю. А. Теория государства и пра-ва: учебник / под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2011. 743 с.

149



Мартынова Наталия Анатольевна. Заведующий кафедрой иностранных и русского языков. Кандидат филологических наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Martynova Nataliya Anatolyevna. Head of the chair of Foreign and Russian languages. Candidate of sciences (Philology), assistant professor.


Ключевые слова: языковая картина мира, правовое самосознание, национальная культура, система терминов.

Key words: linguistic picture of the world, legal mentality, nationalculture, system of terms.

УДК 811

Опыт анализа модального компонен-та текстов разной дискурсивной природы отчётливо демонстрирует, что модаль-ность является одним из дискурсивно об-условленных признаков текста. При этом отличаются своими доминирующими мо-дальными значениями и их актуализацией в ткани текстов даже образцы одного дис-курсивного профиля, обладающие разны-ми дифференциальными признаками. В этой связи мы обратились к рассмотрению учебных текстов педагогического дискур-са, общим отличительным признаком ко-

торых является тематический репертуар, а именно юридическая тематика.

Гипотеза настоящего исследования имела комплексный характер. Во-первых, мы исходили из того, что учебные тексты юри-дической тематики – это тексты, совмеща-ющие отличительные признаки двух типов дискурса: педагогического и юридического. Во-вторых, коммуникативно-целевая спец-ифика определяется доминантными функ-ционально-семантическими типами выска-зываний, реализующими целевой потенциал текстов. Соответственно, преобладающими

В.Н. Шашкова,кандидат филологических наук, доцент

ОСОБЕННОСТИ МОДАЛЬНОГО ПЛАНА УЧЕБНЫХ ТЕКСТОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕМАТИКИ

SPECIFICITIES OF MODALITY IN ACADEMIC TEXTS OF LEGAL PROFESSIONAL TOPICS

В статье рассматривается модальный компонент учебных текстов юридической те-матики при внимании к доминантным модальным значениям, выступающим в качестве дифференциальных признаков текстов исследуемой дискурсивной разновидности.

The article addresses the modal component of academic texts of legal professional topics with regard to dominant modal meanings which serve as the distinguishing features of the analyzed discourse type.

150


типами интенций и типами высказываний, реализующих эти интенции в анализируемой разновидности текстов, будут констатация-сообщение и констатирующее сообщение необходимых действий. В-третьих, отно-сительный удельный вес значений возмож-ности и необходимости в учебных текстах юридической тематики будет значительным в текстовых модулях, воплощающих дискур-сивную процедуру объяснения.

Для проведения исследования был выбран учебник «Уголовное право Рос-сии. Общая часть» под редакцией В.П. Ревина [2]. Мы провели сплошной анализ всех предложений-высказываний с целью выявления доминантных модальных зна-чений и подзначений. Количество проана-лизированных предложений – 6263. Коли-чество случаев актуализации всех типов модальных значений – 21978. Номенкла-тура модальных значений, подлежащих от-слеживанию, разработана и обоснована [3, с. 94-95]. Количественный анализ прояв-лений различных модальных значений дал следующие результаты:

1) оценка степени реальности, кото-рая позволяет охарактеризовать ситуацию, обозначенную в пропозиции, как реальную – 10307 случаев актуализации (46,9%), ир-реальную – 51 случай актуализации (0,2%) или потенциальную – 1208 случаев актуа-лизации (5,5%);

2) оценка степени желательности реа-лизации обозначенной в пропозиции ситу-ации – 60 случаев актуализации (0,3%);

3) оценка возможности реализации обозначенной в пропозиции ситуации – 1091 случай актуализации (5,0%);

4) оценка необходимости реализации обозначенной в пропозиции ситуации – 458 случаев актуализации (2,0%);

5) оценка достоверности сообщаемо-го, которая включает в себя подзначения имплицитной достоверности – 6186 случа-ев актуализации (28,1%), категорической достоверности – 894 случая употребления (4,1%) и проблематической достоверности – 473 случая актуализации (2,2%), в рам-ках которой дифференцированно рассма-

триваются значения сомнения – 3 случая (0,01%), полагания – 161 случай (0,73%), допущения – 84 случая (0,38%), предполо-жения – 7 случаев (0,03%), вероятности – 218 случаев (1,0%),

6) модальность, подлежащая актуали-зации в синтаксически подчинённом ком-поненте пропозиционального содержания, – 545 случаев актуализации (2,5%);

7) общая аксиологическая оценка – 3 случая (0,01%);

8) частнооценочные значения, вклю-чающие (согласно классификации Н.Д. Арутюновой [1, с. 198-199]) интеллекту-альные – 103 случая употребления (0,5%), этические – 32 случая (0,1%), утилитарные – 47 случаев (0,2%), нормативные – 22 слу-чая (0,1%) и телеологические оценки – 498 случаев, включая случаи корреляции теле-ологической оценки и оценки необходимо-сти (2,3%). Отметим, что эмоциональные, эстетические и сенсорно-вкусовые оценки в анализируемом материале не выявлены.

Анализ текстов учебника показал, что каждая из реализуемых коммуникативно-прагматических задач обнаруживает взаи-мосвязь с типами выраженных модальных смыслов, позволяя говорить о преобладаю-щих модальных значениях для различных коммуникативных ситуаций. Так, для вы-сказываний, выполняющих функцию кон-статирующего сообщения, регулярно выра-жаемыми значениями являются реальность и имплицитная достоверность. Так как вы-сказывания, реализующие эту функцию, заметно превалируют в текстах учебника, мы наблюдаем статистически важные по-казатели указанных модальных значений. Относительно высокие показатели возмож-ности в констативных высказываниях объ-ясняются типом текстов и их содержанием: авторы рассматривают обстоятельства пре-ступления, обстоятельства, исключающие совершения деяния и другие признаки со-става преступления с учётом возможных исходов дела. Значение необходимости в анализируемом учебнике не выражается традиционными формами повелительного наклонения. Все случаи актуализации это-

151


го значения зафиксированы в высказыва-ниях констативного типа, что обусловлено информативной функцией педагогического дискурса. Все высказывания, представляю-щие собой ассерцию собственного мнения речевого субъекта, оформлены языковыми маркерами категорической достоверности.

Таким образом, отличительными мо-дальными свойствами проанализированно-го учебника выступают следующие харак-теристики:

1) большая плотность подзначений реальности и имплицитной достоверности, средой манифестации которых являются информативные блоки текста;

2) относительно большой удельный вес подзначения потенциальности, которое пре-имущественно реализовано не формами буду-щего времени или повелительного наклонения, а одновременно с подзначениями реальной возможности или реальной необходимости;

3) относительно высокие показатели телеологических и интеллектуальных оценок, реализуемых при характеристике деяния;

4) относительно большой удельный вес модальности синтаксически подчинённой пропозиции, которая проявляется при введе-нии мнения общества или третьего лица.

Таким образом, исследование под-твердило все три аспекта гипотезы. Мате-риал исследования, конечно, нельзя счи-тать достаточным для крупномасштабных выводов. Перспективу исследования мы видим в том, чтобы на большем массиве текстов показать, что, будучи обусловлен-ными комплексом типологических факто-ров и, прежде всего, характером целевого назначения и типом содержания, выявлен-ные закономерности стабильно находят выражение в текстах этого профиля, т.е. могут рассматриваться как характеристики соответствующего типа текста.


1. Арутюнова Н. Д. Язык и мир человека. 2-е изд., испр. М.: Языки русской культу-ры, 1999. 896 с.

2. Уголовное право России. Общая часть: учебник / Под редакцией В. П. Ревина. М.: Юстицинформ, 2016. 580 с.

3. Шашкова В. Н. Коммуникативно-целевая специфика и особенности модального пла-на текстов учебно-дидактического характера: дисс. … канд. филол. наук. Орел, 2006. 224 с.


Шашкова Валентина Николаевна. Доцент кафедры иностранных и русского языков. Кандидат филологических наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Shashkova Valentina Nikolayevna. Assistant professor of the chair of Foreign and Russian languages. Candidate of sciences (Philology), associate professor.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: модальность, модальный компонент текста, функционально-се-мантический тип высказывания, констатирующее сообщение; тип дискурса.

Key words: modality, modal component of a text, functional-semantic type of utterances, constative message, discourse type.

УДК 81

152


ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ АВТОРОВ

ТРЕБОВАНИЯпредъявляемые к статьям, публикуемым в журнале «Научный вестник

Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова»

Настоящие требования одновременно являют-ся примером оформления статьи, подготовленной в журнал «Науч-ный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова». В ней содержатся требования, предъявляемые к форматированию тек-ста, оформлению библиографического описания, а также примеры составления ключе-вых слов и сведений об авторах

ОБРАЗЕЦ

И.И. Иванов, доктор психологических наук, доцент;

П.П. Петров,кандидат филологических наук, доцент

НАЗВАНИЕ СТАТЬИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕНАЗВАНИЕ СТАТЬИ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ

Аннотация на русском языке .Аннотация на английском языке .

1. Статья представляется в одном экземпляре, заверенном подписью автора(-ов) с обратной стороны первой страницы, отпечатанном на одной стороне листов формата А4 (210x297 мм) на лазерном принтере.

Статья должна быть снабжена аннотациями на русском и английском языках (не бо-лее 500 знаков, включая пробелы). К статье должна быть приложены сведения об авторах на русском и английском языках с указанием Ф.И.О., места работы (название организа-ции в именительном падеже), занимаемой должности, учёной степени, учёного звания и полного почтового (служебного и домашнего) адреса (пример см. ниже), а также адреса электронной почты, для аспирантов, адъюнктов, докторантов, соискателей ученой степе-ни: ФИО и ученая степень научного руководителя (научного консультанта)

К статье также прилагается список ключевых слов на русском и английском язы-ках, (пять-семь основных слов статьи без расшифровки понятий, через точку с запятой, характеризующих проблематику статьи) (пример см. ниже).

В статье должна быть указана научная специальность (специальности), которой со-ответствует тематика статьи, код УДК. Научная специальность определяется в соответ-ствии с Утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Феде-рации от 25 февраля 2009 г. № 59 Номенклатурой специальностей научных работников.

Предоставляемая электронная версия статьи в виде файла MS Word в формате *.doc должна соответствовать распечатке и включать вышеперечисленные сведения об авторе(-ах) и ключевые слова. Файл должен иметь в названии фамилию автора(-ов), на-пример: Ivanov.doc, Ivanov-Petrov.doc.

К статье прилагаются следующие сопроводительные документы:1) выписка из протокола заседания кафедры (при ее наличии по месту работы авто-

ра) с рекомендацией к опубликованию и отметкой о проверке статьи на уникальность с использованием специализированного программного обеспечения с приложением сфор-мированного программой заключения, заверенного подписями авторов статьи и началь-

153


ника кафедры;2) экспертное заключение об отсутствии сведений, запрещенных к опубликованию

в открытой печати, заверенное гербовой печатью учреждения;3) внешняя (по отношению к месту работы автора) рецензия, подготовленная спе-

циалистом, имеющим соответствующую научную квалификацию в данной области, за-веренная в установленном порядке.

Рецензия должна быть подготовлена и подписана лицом имеющим ученую степень по научному направлению рецензируемой статьи. В рецензии должны получить отраже-ние следующие аспекты работы:

1) Актуальность и оригинальность статьи; 2) Теоретическая цельность и / или практическая значимость статьи; 3) Использование материалов, опубликованных по теме статьи; 4) Степень структурированности материала статьи; 5) Полнота и правильность прилагаемого списка использованной литературы; 6) Ясность и понятность стиля изложения текста статьи для читателя; 7) Наличие ошибок и технических погрешностей; 8) Соответствие выбранной методологии исследования поставленным целям рабо-

ты; 9) Обоснованность выводов, представленных в статье. 2. Объём статьи вместе со сведениями об авторах не должен превышать — 5 стр.Журнал не публикует статей, носящих преимущественно реферативный характер.

Статьи обзорного характера могут предоставляться только после предварительного со-гласования с редакцией.

3. Все поля на страницах должны быть одинаковы и равны 25 мм. Номера страниц не проставляются.

4. Статья должна быть набрана шрифтом нормальной жирности, прямого начерта-ния гарнитуры Times New Roman и с полуторным межстрочным интервалом. Абзацный отступ должен быть одинаков и равен 1,25 см.

Кегль (размер) основного шрифта должен быть равен: — 14 пунктов.5. Рисунки и таблицы (кегль используемого шрифта — 12 пунктов) должны быть

размещены в тексте после абзацев, содержащих ссылки на них.Таблица 1

Заголовок таблицыБоковиктаблицы

Головка таблицы

-------------- Текст Текст Текст Текст

Размещение таблиц, рисунков, диаграмм, схем и другого иллюстративного матери-ала на страницах с альбомной (горизонтатьной) ориентацией не допускается. Графики, диаграммы не должны иметь сплошную (в т.ч. цветную) заливку.

Размеры рисунков должны быть по возможности минимальны, но обеспечивать их дальнейшее качественное полиграфическое воспроизведение.

Рисунок

Рис. 1. Название рисункаОтступ от рисунка до текста сверху и снизу должен быть равен 10 мм. Подрису-

ночная подпись ставится по центру страницы без абзацного отступа. Рисунки должны

154


выполняться средствами MS Word, иметь общую группировку всех объектов, входящих в него, быть центрированы относительно полосы набора.

6. Название статьи набирается на русском и английском языках полужирным шриф-том ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ без абзацного отступа и центрируется относительно по-лосы набора.

7. Нумерация ссылок на литературу осуществляется арабскими цифрами в квадратных скобках, например: «Как указано П.П. Петровым [2], данный эффект проявляется при ...».

При упоминании в тексте статьи нормативных правовых актов, должны указывать-ся дата принятия, номер и полное официальное наименование соответствующего акта. Обязательно должны быть указаны источники цитат, фактических и цифровых данных.

8. Затекстовая библиографическая ссылка должна быть оформлена в соответствии с ГОСТ Р 7.05.- 2008 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательско-му делу. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления».

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ ЗАТЕКСТОВОЙ БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЙ ССЫЛКИ:21. Медникова Э. М. Теория перевода и сопоставительный анализ языков. М.: Изд-

во Московского университета, 1985, 143 с.22. Никонов В. И., Яковлева В. Я. Алгоритмы успешного маркетинга. М., 2007. С. 256 - 300.23. О противодействии терроризму: Федер. закон Рос. Федерации от 6 марта 2006 г.

№ 35-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 26 февр. 2006 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 марта 2006 г. // Российская газ. 2006. 10 марта.

24. Философия культуры и философия науки: проблемы и гипотезы: межвуз. сб. науч. тр. / Сарат. гос. ун-т; [под ред. С. Ф. Мартыновича]. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. 199 с.

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ АВТОРАХСВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ(-АХ) :

Иванов Иван Иванович. Начальник кафедры уголовного права, криминологии и психологии. Доктор психологических наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.Петров Павел Петрович. Доцент кафедры иностранных и русского языков. Канди-

дат филологических наук, доцент. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. E-mail: [email protected]Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.Ivanov Ivan Ivanovich. Head of the Chair of Criminal law, criminology and psychology.

Doctor of psychological sciences, assistant professor. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.Ключевые слова: сотрудник ДПС ГИБДД; гражданин; административное право-

нарушение; конфликтная ситуация; стиль поведения; модель поведения.Key words: officer of Road patrol service of State inspection for road traffic safety; a

citizen; administrative offense; conflict situation, style of behavior; model of behavior.

Специальность: 19.00.06 – Юридическая психология (Номер специальности указы-вается автором).

УДК 326Подпись(-и), дата _____ « » ________ 201 г.

155


CONTENS

TOPICAL ISSUES OF LEGAL AND OTHER HUMANITIES

Andreev P.G. ADMINISTRATIVE ENFORCEMENT AS A METHOD OF STATE MANAGEMENT IN THE FIELD OF ROAD SAFETY................................................................ 6Afonin V.V. PROBLEMS OF PREVENTION OF VIOLATIONS OF TRAFFIC REGULATIONS BY DRIVERS OF MOPEDS (SCOOTERS): LEGAL AND ORGANIZATIONAL ASPECTS.................................................................................................... 8Badikov D.A. SOME ASPECTS OF ASSESSMENT EVIDENCE TO THE INQUIRY IN ABBREVIATED FORM................................................................................................................ 11Baranchikova M.V. CRIMINAL LEGAL SIGNIFICANCE OF MUTUAL GUILT VIOLATIONS OF TRAFFIC RULES........................................................................................... 14Belevsky R.A. CONTROL PROBLEMS BEHIND IMPLEMENTATION OF QUICK AND INESTIGATION ACTIONS........................................................................................................... 17Boeva M.A., Kiryukhina J.V. IMPACT OF MEDIA MANIPULATING INFLUENCE ON MODERN POLICE OFFICER IMAGE-BUILDING.............................................................. 20Bondarev A.A. THE CONCEPT OF LAW IN RUSSIAN LEGAL DOCTRINE.......................... 24Bylinin I.A. THE ROUTE OF THE SCHOOL BUS MOVEMENT, AS A DIRECTION OF REGULAR TRANSPORTATION................................................................................................... 27Vlasov V.V. POLITICAL LEGAL STATUS OF RUSSIAN ORTHODOX CHURCH IN MODERN RUSSIA.................................................................................................................... 30Garina O.V. PROBLEMS OF LEGAL SUPPORT OF ACTIVITIES FOR THE CARRIAGE OF PASSENGERS AND LUGGAGE AN AUTOMOBILE TAXI................................................. 33Danilov D.A. SELECTED ISSUES OF CASH PURCHASE WITH UNCERTAIN USE OF CREDIT CARDS...................................................................................................................... 36Zhbanov S.A. THE PURPOSE AND CONTENT OF EVIDENCE WHEN CONDUCTING AN ADMINISTRATIVE INVESTIGATION................................................................................. 39Zhilyaeva S.K., Molotkov M.S. THE COMPLEXITY OF THE ENTRY AND POSSESSION OF THE INHERITANCE OF MINORS......................................................................................... 41Zeynalov F.N. oglu ACTION EMERGENCY DEPARTMENT (GROUP) ROAD PATROL UNITS WHEN A MESSAGE ARRIVES ON THE ACCIDENT................................................... 44Kochetkova N.D. PROBLEMATIC ASPECTS OF THE ORGANIZATION OF ADMINISTRATIVE ACTIVITIES OF THE DIVISIONS JUVENILE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA ORYOL REGION........................................................... 47Kuzmenkov V.A. A ROLE OF THE CONCEPT «CONTINGENCY» IN AXIOLOGY............... 49Lukyanchikova S.A. SOME ASPECTS OF FORENSIC ACCOUNTING EXPERTISE............. 52Lyashenko E.A. THE CHANGE IN ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY FOR VIOLATION OF REQUIREMENTS TO ENSURE ROAD SAFETY DURING THE CONSTRUCTION, REPAIR AND MAINTENANCE OF ROADS AND STRUCTURES.......... 55Migushhenko O.N. PROBLEMS OF FORMATION OF GENERAL THEORY OF NATIONAL SECURITY........................................................................................................... 57Morozova N.V. TRACKS OF BIOLOGICAL ORIGIN: DETECTION, FIXATION, DELIVERY AND STORAGE......................................................................................................... 61Pavlova E.V. ENSURING ROAD SAFETY – COMPLEXIA THE TASK OF THE STATE........ 64Pimakova O.G. THE CONCEPT OF THE SUBJECT OF THE INBREQUENT TURNOVER OF MEANS OF PAYMENTS......................................................................................................... 66Savilov M.G. SOME PROBLEMS AND WAYS OF INCREASE OF EFFICIENCY OF COUNTERACTION OF CORRUPTION IN BODIES OF INTERNAL AFFAIRS...................... 69Salnikov E.V. PHILOSOPHICAL AND LEGAL INTERPRETATION OF MODERN SOCIETY IN ZH. DELEZ’S CREATIVITY AND F.GVATTARI.................................................. 72Semenov E.A., Kuzmenko E.S. CONCEPT AND SYSTEM OF STAGES OF CRIMINAL TRIAL OF RUSSIA....................................................................................................................... 75

156


Sidorova E.I., Kolzhanov I.V. PRESERVATION OF HISTORICAL AND CULTURAL MONUMENTS IN THE TERRITORY OF MUNICIPAL UNITS (on the example of Central Federal District).............................................................................................................................. 77Smolyakov А.I. THE ISSUES OF QUALIFICATION OF DISORDERLY CONDUCT............. 80Sorokin A.I. PECULIARITIES OF QUALIFICATION OF PURIFICATION............................. 83Fomichev A.A. INTEGRATIVE FUNCTION OF MORALITY IN THE SYSTEM OF SOCIAL RELATIONS............................................................................................................. 87Fomichev A.Y. ENFORCEMENT OF LAW AND PUBLIC ORDER IN THE ELECTION COMMISSIONS OF THE RUSSIAN FEDERATION.................................................................. 90

EDUCATIONAL TECHNOLOGIES IN TRAINING OF SPECIALISTS FOR LAW ENFORCEMENT AGENCIES

Aldoshin A.V. METHODOLOGY OF ORGANIZATION OF PHYSICAL TRAINING OF POLICE OFFICERS ON THE BASIS OF INDIVIDUAL CHARACTERISTICS................. 93Barkalov S.N. RELEVANT ASPECTS OF TRAINING OF POLICE OFFICERS FOR SUPPRESSION OF ACTIONS OF THE OFFENDER WITH FIREARMS................................. 96Gerasimov I.V. FEATURES OF METHODOLOGY OF TEACHING CADETS WITH LOW LEVEL OF PHYSICAL FITNESS................................................................................................. 99Gubanov E.V. PHYSICAL TRAINING IN THE FORMATION OF A HEALTHY LIFESTYLE OF THE COURSANT OF THE EDUCATIONAL ORGANIZATION OF THE MOI OF RUSSIA. 102Gubenkov A.O. NOVELLA ADMINISTRATIVE AND LEGAL REGULATION OF THE ACTIVITIES OF EXAMINATION DEPARTMENTS OF GOSAVTOINSPECTION......... 104Erymin R.V. TACTICAL EMPHASIS TRAINING IN THE PHYSICAL TRAINING PROCESS WITH THE PURPOSE OF DEVELOPMENT AND IMPROVEMENT OF SPEED-POWER QUALITIES AND ENDURANCE OF THE CADETS OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE MIA OF RUSSIA.............................................................................................................. 108Kuznetsov A.S. REVIEW OF MODERN METHODS OF CLUSTERING UNLABELED DATASETS...................................................................................................................................... 111Lyakhov P.V. ORGANIZATIONAL-METHODICAL OF BASIS SHOOTING TRAINING FROM A VEHICLE SALON.......................................................................................................... 113Matrosova L.D. USING AUTOMATED INFORMATION SYSTEMS FOR THE EFFECTIVENESS OF SOLVING THE PROBLEMS MANAGING THE ACTIVITY OF GIBDD.. 116Polyakov E.A. PROBLEMS OF APPLICATION OF A SERVICE WEAPON EMPLOYEES OF INTERNAL AFFAIRS BODIES............................................................................................... 119Savchuk N.A. USE OF MODERN TECHNICAL MEANS IN TRAINING IN FIRE PREPARATION.............................................................................................................................. 122Semenov E.Y., Kobzina P.V. OPPORTUNITIES FOR USE OF OPEN DATA IN GIBDD WORK 125Sidorova M.V. FORMATION OF READINESS OF TEACHERS INSTITUTIONAL SCHOOLS FOR TEACHING ACTIVITIES: A CONTEXTUAL APPROACH........................... 127Tikhonovich M.I. THE BASIC DIRECTIONS IN THE METHODS OF TEACHING FIREARMS AND HANDLING AMMUNITION......................................................................... 130

FIRST-HAND

Grishin A.V., Grishinа M.V. A CRIME OR A CIVIL VIOLATION? CURRENT ISSUES OF DELIMI-TATION OF CRIMINAL AND CIVIL LIABILITY AND COMPENSATION FOR DAMAGE CAUSED BY THE CRIME........................................................................................ 134Kondratiev A.A. PARTICIPATION OF CITIZENS IN SEARCH OF PERSONS TOGETHER WITH POLICE OFFICERS........................................................................................................... 137Semionkina N.G., Komova M.A. PROBLEMATIC ISSUES OF THE APPOINTMENT AND THE PRODUCTION OF HISTORICAL EXPERTISE KULTUROLOGICHESKIY AWARDS,

157


WHICH WERE THE SUBJECTS OF CRIMINAL THEFT.......................................................... 140

APPLIED SCIENCE

Anohina L.I. SOME ISSUES OF COLLECTIVE LINGUISTIC PERSONALITY FORMATION AND IMPROVEMENT OF SPECIALIST IN THE ROAD SAFETY FIELD..... 144Martynova N.A. LINGUISTIC BASIS OF FORMING LEGAL MENTALITY......................... 147Shashkova V.N. SPECIFICITIES OF MODALITY IN ACADEMIC TEXTS OF LEGAL PROFESSIONAL TOPICS............................................................................................................ 149

Information for authors............................................................................................................... 152

Редакция оставляет за собой право в случае необходимости редактировать, сокращать объём статей и принимать решение о включении их в сборник. Отклонённые материалы не рецензируются и не возвращаются. Научные материалы, оформленные с нарушением требований или поступившие после контрольного срока, могут быть опубликованы в последующих номерах журнала.

Ответственность за достоверность фактов, библиографических ссылок и правильность цитирования несут авторы статей.

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКhttps://орюи.мвд.рф/upload/site137/document...6 НАУЧНЫЙ...

Documents