НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКhttps://орюи.мвд.рф/upload/site137... · Гришина...

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА»

ISSN 2311-5300

№3(72) 2017г.

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКОрловского юридического института

МВД России имени В.В. Лукьянова

ОрёлОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова

2017

Учредитель: Федеральное государственное казённое образовательное учреждение высшего образования «Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукьянова»

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК № 3 (72) Орловского юридического института МВД России 2017 г. имени В.В. Лукьянова Периодическое печатное научное издание – журнал Издается с декабря 1996 года Выходит 1 раз в квартал

Редакционный совет:Председатель редакционного совета:

С.А. Синенко, начальник института, доктор юридических наук, доцент. Заместитель председателя редакционного совета:

Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по на-учной работе), кандидат юридических наук.Члены редакционного совета:

А.В. Варданян, начальник кафедры криминалистики и опе-ративно-разыскной деятельности Ростовского юридического института МВД России, доктор юридических наук, профессор;

О.И. Цоколова, врио начальника Всероссийского научно-ис-следовательского института МВД России, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор;

О.М. Порташников, начальник Научно-исследовательского центра проблем безопасности дорожного движения Министер-ства внутренних дел Российской Федерации;

Ю.Н. Савенков, начальник Управления МВД России по Ор-ловской области;

О.Н. Мигущенко, профессор кафедры государственно-пра-вовых дисциплин, доктор юридических наук, доцент;

Е.В. Марковичева, профессор кафедры уголовного процесса, доктор юридических наук, доцент;

С.П. Сальников, профессор кафедры административного права и административной деятельности ОВД, доктор юридиче-ских наук;

А.В. Гришин, начальник кафедры уголовного процесса, кан-дидат юридических наук, доцент;

И.В. Кольжанов, начальник кафедры государственно-право-вых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент;

Е.В. Сальников, начальник кафедры социально-философ-ских дисциплин, доктор философских наук, доцент;

А.Ю. Фомичёв, начальник кафедры административного пра-ва и административной деятельности ОВД, кандидат юридиче-ских наук, доцент.

Редакционная коллегия:

Председатель редакционной коллегии, главный редактор:Л.Ю. Щербакова, заместитель начальника института (по

научной работе), кандидат юридических наук.

Заместитель председателя редакционной коллегии:Ю.Н. Калюжный, начальник кафедры организации деятель-

ности ГИБДД, кандидат юридических наук, доцент.

Члены редакционной коллегии:Д.Л. Проказин, заместитель начальника института (по учеб-

ной работе), кандидат юридических наук, доцент;А.А. Бондарев, начальник кафедры специальной подготовки,

кандидат юридческих наук, доцент;А.В. Булыжкин, начальник кафедры криминалистики и

предварительного расследования в ОВД, кандидат юридических наук, доцент;

А.Н. Подчерняев, начальник кафедры уголовного права, кри-минологии и психологии, кандидат юридических наук;

Д.Ф. Флоря, начальник кафедры оперативно-разыскной дея-тельности, кандидат юридических наук, доцент;

М.В. Баранчикова, заместитель начальника кафедры уголов-ного права, криминологии и психологии, кандидат юридических наук;

Е.В. Павлова, заместитель начальника кафедры администра-тивного права и административной деятельности ОВД, кандидат юридических наук;

П.А. Рогулёв, редактор научно-исследовательского и редакционно-издательского отдела;

Адрес редакции, издателя, типографии:Игнатова ул., д.2, Орёл, 302027Тел.: (4862) 42-31-14, факс: (4862) 41-48-56E-mail: [email protected]

Данный выпуск журнала содержит материалы ста-тей, подготовленных профессорско-преподавательским и переменным составом Орловского юридического ин-ститута МВД России имени В.В. Лукьянова, а также дру-гих образовательных организаций Российской Федерации.

Компьютерная вёрстка: П.А. Рогулёв.Корректор: Н.А. Коваленко.

Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ57-00295 от 30.12.2015 г. выдано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

Подписано в печать 29 сентября 2017 г. Заказ № 23.Дата выхода в свет 29 сентября 2017 г. Формат 60х901/8.

Усл. печ. л. 20,9 Тираж 29 экз. Распространяется бесплатно.

ФГКОУ ВО «Орловский юридический институт Министер-ства внутренних дел Российской Федерации имени В.В. Лукья-нова».

© Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, 2017.

ISSN 2311-5300

Журнал включён в Научную электронную библиотеку и систему Российского индекса научного цитирования. URL: http://www.elibrary.ru

3

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК 2017. № 3 (72) ОРЛОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА

СОДЕРЖАНИЕ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Алексеева Л.А. МОРАЛЬ И ПРАВО В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ..................................................................................... 6Амеличкин А.В. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ 9Андреев П.Г. ФОРМИРОВАНИЕ ДВИГАТЕЛЬНЫХ НАВЫКОВ В ПРОЦЕССЕ ОБУЧЕНИЯ ВОЖДЕНИЮ АВТОМОБИЛЯ................................................................. 11Афонин В.В. ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ДЕТСКОГО ДОРОЖНО- ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА............................................................................ 15Белевский Р.А. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА В ДЕЛИКТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ..................................................................... 18Булыжкин А.В. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ ОРЛОВСКОЙ ГУБЕРНИИ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В 1917-1920 гг................................ 20Ветрова О.А. ЮРИСДИКЦИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ................................................................................................................. 23 Выходов А.А. АНАЛИЗ СОДЕРЖАНИЯ МЕХАНИЗМА МНОГОНАЦИОНАЛЬНОСТИ В ПРАВЕ....................................................................... 26Гаврилин С.А. МАССОВЫЕ ПРОВЕРКИ ВОДИТЕЛЕЙ НА ПРЕДМЕТ ВЫЯВЛЕНИЯ ПРИЗНАКОВ СОСТОЯНИЯ ОПЬЯНЕНИЯ В ОЦЕНКЕ НАСЕЛЕНИЯ И СОТРУДНИКОВ ГИБДД (НА ПРИМЕРЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ).................................................................................................................. 29Гришин А.В. НАЛОЖЕНИЕ АРЕСТА НА ИМУЩЕСТВО В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ........................................................................................................................ 31Екимцев С.В. НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ........................................................................................... 34Жиляева С.К. РАБОТА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В 80-Е ГОДЫ 20 ВЕКА.......... 37Калюжный Ю.Н. РОЛЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ВОПРОСАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ....... 40Кондратьев А.А. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН........................................................................................... 43Косарев К.В. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ МОШЕННИЧЕСТВА СОВЕРШЕННОГО С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНОГО ТЕЛЕФОНА................................................ 46Кочеткова Н.Д. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ - ГАРАНТИЯ ЗАКОННОСТИ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ....................................................................... 49Кузьменков В.А. ЭТИКА Д. ФОН ГИЛЬДЕБРАНДА.................................................. 52Кураков Д.В. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ПРИ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ................................................................................................ 54

4

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК ОРЛОВСКОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МВД РОССИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА 2017. № 3 (72)

Лимарева Е.С. ОТДЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ..................................................................................................................... 58 Ляшенко Е.А. ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ДЛЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ.................................................. 60Морозова Н.В. ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ ПСИХОЛОГА В РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ОРГАНИЗОВАННЫМИ ГРУППАМИ........ 63Павлова Е.В. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ................................................................................... 66Седова Н.А. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РОЛЬ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ИХ ОБЕСПЕЧЕНИИ................... 68Селютина О.Г. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ ДТП.......................................................................................... 71Семенов В.Р. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 268 УК РФ.................................... 74Семионкина Н.Г. К ВОПРОСУ УЧАСТИЯ АДВОКАТА НА ЭТАПЕ ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ В ПОРЯДКЕ, ПРЕДУСМОТРЕННОМ СТ. 144 УПК РФ................................................................................................................ 78Смоляков А.И. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ............................. 81Сретенцев А.Н. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ МОШЕННИЧЕСТВ, СОВЕРШЕННЫХ В ОТНОШЕНИИ ПОЖИЛЫХ ЛИЦ.......... 84Строева О.А. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,СОВЕРШЕННЫХ ОРГАНИЗОВАННОЙ ГРУППОЙ................................................... 86Фомичев А.Ю. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ........................................................................................ 89Чаплыгина В.Н. «СВОБОДНЫЙ» ПОВОД ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА...................................................................................................... 92Чупахина М.Ю. ОБВИНЯЕМЫЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО ПРАВА НА ЗАЩИТУ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ............................................................ 95Шепарнева А.И. ВЛИЯНИЕ ВЕЛИКИХ РЕФОРМ НА ПРОЦЕСС КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX ВЕКА........................... 98Якубина Ю.П. СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ.................................................................................................. 101

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Алдошин А.В. ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ДИНАМИКУ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ КУРСАНТОВ И СЛУШАТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ............................................ 104Герасимов И.В. МЕТОДИКА ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ УПРАЖНЕНИЙ НА БЫСТРОТУ И ЛОВКОСТЬ...................................................................................... 107Губанов Э.В. ОСОБЕННОСТИ СКОРОСТНО-СИЛОВОЙ ПОДГОТОВКИ ЕДИНОБОРЦЕВ............................................................................................................... 111

5


Еремин Р.В. РОЛЬ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ КУРСАНТОВ ВУЗОВ МВД РОССИИ, ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ПРОФИЛЮ ГИБДД................................................................. 113Имашева Г.К. ИДЕОМОТОРНАЯ ТРЕНИРОВКА КАК МЕТОД САМОРЕГУЛЯЦИИ ПСИХИЧЕСКИХ СОСТОЯНИЙ СТРЕЛКА............................ 117Капустина Е.Г. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ ПРАВИЛАМ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ................................................................... 119Линьков В.В. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО- АНАЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ................... 122Ляхов П.В. ИЗГОТОВКА ДЛЯ СТРЕЛЬБЫ ИЗ ПИСТОЛЕТА СТОЯ С ДВУХ РУК.................................................................................................................... 125Матросова Л.Д. ОСОБЕННОСТИ ВНЕДРЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ...................................................... 129Перков А.А. АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОСТИ В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПСИХОЛОГИИ................................................................................................................ 132Семенов Е.Ю. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИСОД МВД РОССИИ....................... 135Степанюк В.И. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ...................................................................................... 138Тихонович М.И. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЙ ПО ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ МВД РОССИИ......................................................................... 141

ПРИКЛАДНАЯ НАУКА

Базавлук Л.М. ОБУЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ СЛУШАТЕЛЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЛЕКСИКЕ РУССКОГО ЯЗЫКА НА ПРОДВИНУТОМ ЭТАПЕ........................................................................................ 144Гришина М.В., Гришин А.В. ДОГОВОР ПОРУЧЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ ГРАЖДАНСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ПРАВЕ И ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ ПРЕЗУМПЦИЯХ.............................................................................................................. 148Кузнецова И.И. УЧЕТ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕР ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ.......................................................................................................... 151Мартынова Н.А. ОСОБЕННОСТИ ОПИСАНИЯ ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ЛЕКСИКИ ПРИ ОПИСАНИИ ДТП............................................................................... 154Шалимова О.Н. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕКУЛЬТУРНЫХ КОМПЕТЕНЦЫЙ У БУДУЩИХ ОФИЦЕРОВ ПОЛИЦИИ. 156Щербенко Л.Р. ТРАДИЦИОННЫЕ И ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ПРИ ОБУЧЕНИИ ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ............................................................. 159

Информация для авторов.............................................................................................. 162

6


АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКИХ И ДРУГИХ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

Л.А. Алексеева,кандидат юридических наук

МОРАЛЬ И ПРАВО В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

PRINCIPLES OF FORMATION AND ACTIVITIES OF THE POLICE IN MODERN CONDITIONS

В статье рассматриваются особенности соотношения права и морали в деятельно-сти сотрудников органов внутренних дел и нормативное выражение данного соотноше-ния.

The article discusses the features of correlation of law and morality in activity of employees of internal Affairs bodies and normative expression of this ratio.

Нормативное закрепление права че-ловека нашло отражение в широком спек-тре международных документов, которые достаточно разнообразны по предмету ре-гулирования. Положения этих документов отражены в конституциях многих стран мира, в том числе и Конституции России 1993 года.

Всеобщая декларация прав челове-ка была положена в основу Устава ООН, требующего от государств «сотрудничать в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии» (п.3 ст. 1 Устава ООН). Впервые в истории человечества и международных отноше-ний Декларацией был провозглашен круг основных гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, и в этом смысле Декларация представляет собой не международный до-говор, а манифест, имеющий, прежде все-го, моральное значение.

В любом государстве решение задач по обеспечению прав человека связано с деятельностью правоохранительных ор-ганов. Среди них заметное место занима-ют органы внутренних дел, которые су-ществуют во всех странах с той или иной структурной спецификой (полиция, органы

предварительного следствия и т.д.), высту-пая как особо организованные «силовые» субъекты правозащиты.

В России социальное предназначе-ние полиции вытекает из нормативных установлений ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3 «О полиции», то есть это деятельность для людей и ради людей. В этой связи при осуществлении своих прав и обязанностей сотрудники органов вну-тренних дел не должны забывать не только о правовых, но и нравственных, и мораль-ных нормах.

Статья 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в орга-нах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законо-дательные акты Российской Федерации» обязывает сотрудника органов внутренних дел исходить из того, что содержание его профессиональной служебной деятельно-сти определяют признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражда-нина. Кроме того, помимо прочего, сотруд-ник должен заботиться о сохранении своей чести и достоинства, не допускать приня-тия решений из соображений личной заин-тересованности, не совершать при выпол-нении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности,

7


справедливости и беспристрастности со-трудника, наносящие ущерб его репутации, проявлять уважение, вежливость, тактич-ность по отношению к гражданам, в преде-лах служебных полномочий оказывать им содействие в реализации их прав и свобод, проявлять уважение к национальным обы-чаям и традициям, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, не допускать действий, нарушающих межнациональное и межкон-фессиональное согласие [1].

Близкая по смыслу норма содержится и в ст. 5 Федерального закона от 07.02.2011 № 3 «О полиции», содержащая запрет со-вершать действия, унижающие достоин-ство граждан или причиняющие им физи-ческое или нравственное страдание.

Очевидно, что данные установления имеют не только правовую составляющую, но и ярко выраженную моральную. Таким образом, законодатель во внутринацио-нальных нормах закрепляет общепризнан-ные принципы и нормы международного права, ставя во «главу угла» признание и уважение прав и свобод человека, удов-летворение справедливых требований мо-рали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обще-стве, предъявляя к сотрудникам органов внутренних дел особые требования, в том числе к их личным, деловым и моральным качествам.

Это не случайно, поскольку право, мораль и нравственность находятся между собой в тесной и неразрывной взаимоза-висимости. Теоретическое определение, практическое разграничение, а также выяс-нение соотношения указанных категорий является важной научной задачей, позво-ляющей установить критерии возможного, допустимого поведения сотрудников орга-нов внутренних дел в сложных служебных ситуациях, не урегулированных правовы-ми нормами.

Бесспорно, что право и мораль вы-ступают родственными явлениями. Мораль и право объединены родственной социаль-ной природой. Оба эти явления выступают

продуктом жизнедеятельности общества и элементом практических взаимоотноше-ний. При этом, как правило, мораль явля-ется первичной по отношению к праву, вы-ступает для него ценностным ориентиром. Нормы права вбирают в себя общечелове-ческие ценности и моральные установле-ния. Мораль включает в себя систему прин-ципов и правил, отражающих отношение человека к окружающей действительности с точки зрения должного и имеет свое ос-нование в совести человека. Моральные нормы обладают особым характером и ока-зывают психологическое воздействие на совесть правонарушителя, побуждая, а не принуждая его к должному поведению.

Моральные нормы носят универ-сальный характер и присутствуют в любой человеческой деятельности, позволяя оце-нивать ее как нравственную или безнрав-ственную. В большинстве ситуаций право-вая и моральная составляющая поведения находятся в таком тесном переплетении, что разделить их не представляется воз-можным.

Справедливости ради необходимо от-метить, что социальные регуляторы весь-ма разнообразны и помимо норм права и морали включают в себя нормы традиций, обычаев, этикета и иные.

Сами по себе нормы являются таки-ми правилами поведения, которые склады-ваются в определенном обществе на про-тяжении длительного периода, отражают уровень развития общества, и их соблюде-ние поддерживается различными методами воздействия, например, силой обществен-ного мнения или государственным при-нуждением.

Реализуя положения федерального законодательства, ведомственные норма-тивные акты также предъявляют к сотруд-никам органов внутренних дел опреде-ленные требования, связанные не только с профессиональными, но и личностными качествами. Так, Инструкция о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Россий-

8


ской Федерации закрепляет, что претенден-ты для прохождения службы должны быть способными выполнять служебные обязан-ности сотрудника органов внутренних дел не только исходя из своей физической под-готовленности и состояния здоровья, но и по своим личным и деловым качествам [2].

Вместе с тем представляется необхо-димым отметить, что формулировка «лич-ные качества» является весьма неопреде-ленной и может трактоваться субъективно, что существенным образом расширяет пре-

делы усмотрения правоприменителя. В этой связи представляется возмож-

ном согласиться с мнением Н.Я. Соколова о том, что профессионализм и справедли-вость присутствуют в юридической прак-тике лишь тогда, когда сотрудник органов внутренних дел как служитель закона чест-но и не предвзято исполняет свой мораль-но-правовой долг, постоянно повышает ма-стерство и находится на уровне последних достижений теоретической и практической юриспруденции [3].

ЛИТЕРАТУРА

1. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (с изм. от 03.04.2017) // До-ступ из справ.-правовой системы «Гарант».

2. О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на службу в органы внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: Приказ МВД Рос-сии от 18 июля 2014 г. № 595 (с изм. от 29.07.2016) // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

3. Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988. С. 42.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Алексеева Лилия Алексеевна. Старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Alekseeva Lilia Alekseevna. Senior lecturer of state-legal disciplines. Candidate of legal Sciences.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: право, мораль, нравственность, органы внутренних дел.Key words: law, morality, ethics, internal Affairs bodies.

УДК 340.111

9


А.В. Амеличкин,кандидат юридических наук

МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

THE MECHANISM OF ADMINISTRATIVE-LEGAL PROTECTION OF RIGHTS AND LEGITIMATE INTERESTS OF PARTICIPANTS TRAFFIC

Рассматриваются правовые особенности механизма административно-правовой за-щиты прав и законных интересов участников дорожного движения, а также проблемы защиты прав и законных интересов участников дорожного движения.

Discusses the legal features of the mechanism of administrative-legal protection of the rights and legitimate interests of participants of traffic, as well as problems of protection of rights and legitimate interests of participants of traffic.

Одной из наиболее острых проблем в современном российском обществе являет-ся обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина в сфере дорожного движения, которые всё ещё не стали в Рос-сийской Федерации реальной ценностью. Так, на протяжении последних лет отме-чается рост жалоб и обращений граждан в целях защиты своих прав и законных ин-тересов, пострадавших от деятельности или бездействия органов государственной власти и должностных лиц, в различных сферах [1].

Ежегодно ущерб от дорожно-транс-портных происшествий исчисляется не-сколькими десятками тысяч погибших, сотнями тысяч травмированных людей и многими триллионами рублей материаль-ного ущерба. Настораживает динамика ро-ста дорожно-транспортных происшествий и количество лиц, в них погибших или по-страдавших. Масштабы потерь в сфере до-рожного движения и другие негативные яв-ления в указанной сфере свидетельствуют о низкой правовой защищенности участни-ков дорожного движения, в том числе таких прав, гарантированных Конституцией Рос-сийской Федерации, как право на жизнь, на охрану здоровья, на условия труда, отвеча-ющие требованиям безопасности, и право беспрепятственного передвижения по тер-ритории РФ.

Рост производства автомобилей во

всем мире, тенденции к глобализации ми-рового сообщества и связанные с этим возникшие проблемы дали существенный толчок к тому, чтобы объединить усилия мирового сообщества в вопросах междуна-родной защиты прав и законных интересов участников дорожного движения. Пробле-ма обеспечения безопасности дорожного движения и, как следствие, защита прав и законных интересов участников дорожного движения является актуальной не только в Российской Федерации, но и в других стра-нах.

Следует сказать о том, что среди множества факторов, влияющих на эффек-тивность и безопасность дорожного дви-жения, одно из первых мест занимает не-совершенство правового регулирования в области дорожного движения. Сложность, опасность, многогранность общественных отношений, складывающихся в сфере без-опасности дорожного движения, защиты прав и законных интересов участников дорожного движения, обусловливают на-личие большого количества нормативных правовых актов, регламентирующих дея-тельность в данной сфере [2].

Общественные отношения, возни-кающие в области дорожного движения, регулируются различными нормативными правовыми актами, различающимися сво-ей юридической значимостью, субъектным составом, территориальной и отраслевой

10


принадлежностью и по другим основани-ям. Нормативно-правовая база, регулиру-ющая вопросы защиты прав и законных интересов, постоянно усовершенствуется, так как общественные отношения в обла-сти обеспечения безопасности дорожного движения носят динамический характер. Данные процессы связаны с бурно разви-вающимися темпами автомобилизации в нашей стране и необходимостью решать в связи с этим проблемы, возникающие в области обеспечения безопасности дорож-ного движения. Не стоит на месте система средств и способов обеспечения защиты прав и законных интересов участников до-рожного движения, которая трансформи-руется в рамках деятельности по обеспече-нию безопасности дорожного движения.

Основными юридическими сред-ствами, с помощью которых можно ока-зывать защитное воздействие, являются: административно-правовая норма, адми-нистративно-правовые отношения, акты применения норм административного пра-ва и административно-правовые способы регулирования общественных отношений. При этом можно выделить такие способы механизма административно-правового регулирования, как запрет, разрешение и дозволение, которые оказывают влияние на иные юридические средства защиты. Однако данные юридические средства ис-пользуются, как правило, в совокупности, а не по отдельности. Весь комплекс юриди-

ческих средств механизма правового регу-лирования характерен для воздействия на любую сферу общественных отношений, однако для регулирования общественных отношений, связанных с административ-но-правовой защитой прав и законных интересов участников дорожного движе-ния, данные юридические средства ис-пользуются в определенной совокупности. Поэтому, на наш взгляд, анализ правовых средств в рассматриваемой деятельности даёт основания для вывода о том, что ос-новными системами или совокупностями юридических средств, используемых при административно-правовой защите прав и законных интересов участников дорож-ного движения, являются контроль и над-зор, административно-юрисдикционная деятельность, административно-правовое нормирование, а также административная юстиция [3].

Таким образом, подводя итог выше-изложенному, можно определить, что ад-министративно-правовой механизм защи-ты прав и законных интересов участников дорожного движения представляет собой систему юридических средств и способов защиты, направленную на пресечение, предупреждение нарушения прав и закон-ных интересов участников дорожного дви-жения, восстановление нарушенных прав и законных интересов участников дорожного движения, а также привлечение виновных лиц к установленной ответственности.


1. Статистика обращений граждан за 2016 год [Электронный ресурс] // URL: http://www.napca.ru/dobro-pozhalovatsya/statistika-obrashcheniy/ (дата обращения: 21 июня 2017 г.).

2. Вдовиченко В. В. Проблемы доказывания административных правонарушений в области дорожного движения с помощью приборов, работающих в автоматическом ре-жиме // Вестник Московского университета МВД России. 2015. №6.

3. Амеличкин А. В. Механизм административно-правовой защиты прав и закон-ных интересов участников дорожного движения: монография. Орёл: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2016. 65 с.

11



Амеличкин Алексей Викторович. Старший преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Amelichkin Alexey Viktorovich. Lecturer of the Department of organization of activity of traffic police. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: защита, механизм, участники дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения, права и законные интересы.

Key words: protection, mechanism, road users, ensure road safety, the rights and legitimate interests.

УДК 351.81

П.Г. Андреев

ФОРМИРОВАНИЕ ДВИГАТЕЛЬНЫХ НАВЫКОВ В ПРОЦЕССЕ ОБУЧЕНИЯ ВОЖДЕНИЮ АВТОМОБИЛЯ

THE FORMATION OF MOTOR SKILLS IN THE PROCESS OF LEARNING TO DRIVE A CAR

В статье рассматривается вопрос формирования двигательных навыков в процессе обучения вождению автомобиля.

The article discusses the development of motor skills in the process of learning to drive a car.

Анализ причин совершения ДТП во-дителями легковых автомобилей показы-вает, что 17,9 % их совершается при стаже водительской работы до 1 года. А это, как правило, связано с недостаточной подго-товкой водителей к эксплуатации автотран-спортных средств.

Анализ уровня безопасности дорож-ного движения в различных странах мира показывает, что в числе факторов, опреде-ляющих численность дорожно-транспорт-ных происшествий, наиболее значимым и относительно стабильным является фактор ошибок водителя, прежде всего ошибок его управленческой или операторской де-ятельности. Доля ДТП в их общем числе

по этому фактору достигает внушительной цифры 60-70%, а в ряде стран - и 75-85%, формируя существенный, весьма консер-вативный и слабо используемый резерв повышения безопасности движения на до-рогах.

Процесс формирования знаний, уме-ний и навыков – это единый целостный длительный процесс познавательной дея-тельности обучающихся, в результате ко-торого они не только воспринимают, ос-мысливают, закрепляют знания, умения и навыки, но и осваивают и применяют их в водительской деятельности.

Навык - это автоматически выполня-емое действие, представляющее собой со-

12


ставную часть сознательной деятельности человека.

Навык формируется у водителя вме-сте с умением в процессе прак-тической деятельности. Навыки характеризуют сте-пень подготовленности к выполнению им своих обязанностей. В подготовке водите-ля центральное место с психологической точки зрения занимает формирование про-фессиональных навыков, то есть действий по управлению автомобилем, доведённых до высокой степени совершенства, до авто-матизма. Навыки могут существенно раз-личаться по своему психологическому со-держанию.

Для водителя необходимы следую-щие навыки:

1. Умственные навыки. Ведущее ме-сто занимают процессы мышления. Они заключаются в способности быстро и без дополнительного об-думывания применять имеющиеся знания и опыт для решения умственных задач, осуществлять необхо-димые логические операции, осмысливать дорожную обстановку и т.д. Примером профессиональных умственных навыков может служить выбор водителем нужной скорости движения.

2. Двигательные навыки. Преоблада-

ющее значение имеют выполнение и со-четание сложных движений. Примером профессиональных двигательных навыков может служить выполнение водителем ав-томобиля рабочих движений рычагами и педалями управления.

3. Сенсорные навыки. Главную роль играет деятельность органов чувств. При-мером профессиональных сенсорных на-выков является контроль за работой дви-гателя на слух, определение расстояний и скорости на глаз и т.д.

4. Сенсорно - двигательные навы-ки. Они включают восприятие и ответные двигательные действия. Примером могут служить действия водителя при торможе-нии автомобиля, когда он координирует силу нажатия ноги на тормозную педаль со скоростью движения, установившегося замедления, состоянием дороги, весом ав-томобиля.

Показателями формирования навы-ков являются, прежде всего, качество и скорость выполнения действий, а также сохранение стабильности действий при включении их в систему других, более сложных реакций.

В процессе формирования двигатель-ного навыка различают три этапа (Табл. 1.).

Таблица 1.Схема формирования двигательного навыка

Этапы развития навыка

Особенности выполнения действия Физиологический механизм

1-й этап Изучение отдельных элементов движения и объединение ча-стичных действий в одно целостное действие.

Этап характеризуется наличием лишних нецелесообразных движений.

Например: обучающийся вождению автомобиля в начальной стадии обучения излишне напряжен, сильно зажимает рулевое колесо и часто делает ненужные вращательные движения, резко и неточно переключает рычаги управления. Все действия вы-полняются под контролем зрения.

Начало формиро-вания динамического стереотипа.

2-й этап По мере повторения упражнения ненужные, нецелесоо-бразные движения устраняются. Движения обучающегося ста-новятся более точными. Ненужные движения почти исчезают. Постепенно ослабевает зрительный контроль за выполнением действий и увеличивается роль мышечно-двигательного кон-троля.

Частичная ав-томатизация навы-ков. Происходит постепенное форми-рование динамиче-ского стереотипа.

13


3-й этап Большинство действий выполняется автоматизированно, без участия сознания, но под его контролем. Вводятся опреде-ленные усложнения с целью выработки вариативности навыка, т.е. использования различных способов в различных условиях деятельности. Обучающийся совершенствуется в управлении автомобилем в условиях интенсивного движения транспортных средств в сложных условиях.

Полная автомати-зация навыков. Дина-мический стереотип сформирован.

Психологические закономерно-

сти формирования двигательных навы-ков используются при обучении управ-ления автомобилем. Дымерский В.Я., Ильясов И.И., Клинковштейн Г.И., Муше-гян Р.Т. в работе «Психофизиология труда и подготовка водителей автомобилей» по-казали, что вначале целесообразно при по-мощи моторной памяти выработать навык отыскания рычагов управления и необхо-димую последовательность действий до на-чала обучения управления на движущемся автомобиле. В противном случае усвоение затрудняется, и в течение более или менее продолжительного времени обучающийся будет в некоторые моменты отрывать взор от дороги и зрительно контролировать по-ложение тех или иных органов управления. Такой неправильный характер контроля может закрепиться и вызвать у неопытного водителя отвлечение внимания от основ-ных определяющих безопасность движе-ния объектов наблюдения.

Овладение навыками оперирования рычагами управления автомобилем вклю-чает выработку моторных представлений: о направлении соответствующих движе-ний; об их амплитуде; о скорости и ее из-менениях; о прилагаемом усилии и его из-менении; о продолжительности движения; о сочетании двух или нескольких одновре-менных движений; о последовательности движения.

Рассмотрим некоторые особенности формирования двигательных навыков при обучении простым основным действиям по управлению автомобилем:

Для надежного переключения с пер-вой на вторую передачу рычаг переключе-ния необходимо предварительно прижать влево, в противном случае очень велика ве-

роятность включения четвертой передачи.Для сосредоточения внимания обуча-

емого только на координации работы рук и ног можно рекомендовать разучивание приема переключения передач с закрыты-ми глазами на неподвижном автомобиле.

Многие водители при переходе с пер-вой передачи на вторую и с третьей на чет-вертую поворачивают руку ладонью на себя и действуют пальцами, объясняя это тем, что так лучше чувствуется момент включе-ния. При переходе со второй передачи на первую и с четвертой на третью поворачи-вают ладонью от себя. Однако эти способы переключения не являются оптимальными в связи с тем, что применение двух хватов требует отработки двух стереотипов дей-ствий, и, следовательно, увеличивается время переключения. В критической же ситуации точность и быстрота выполнения операции могут решить многое [1].

Поэтому необходимо разучивать спо-соб, при котором расположение руки на рычаге не зависит от включаемой передачи и всегда постоянно. Такой хват называется закрытый.

Рис. 1. Положения рук и ног на органах управления.

14


Рис. 2. Схема переключения передач на заднеприводном автомобиле ВАЗ.- направление прикладывания усилия

(вектор силы).

В качестве заключения считаем целе-сообразным отметить следующее: расту-щая насыщенность потоков автомобилей

на дорогах требует от водителя хороших навыков управления автомобилем, обе-спечивающих безопасность вождения в различных дорожных условиях, поэтому одним из главных требований к подготов-ке водительских кадров является качество обучения практическому вождению транс-портных средств.

Описанная выше система обучения, используемая в процессе подготовки во-дителей, способствует увеличению учеб-ных возможностей учащихся, повышению уровня знаний и профессиональных уме-ний, воспитанию интереса к выбранной профессии, а также безаварийной работе на дороге.


1. Цыганков Э. С. Богданов О. Основы мастерства. Москва: «ДОСААФ СССР», 1986. 61 с.


Андреев Петр Геннадьевич. Преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД.


Andreev Petr Gennadievich. Lecturer of the Department of organization of activity of traffic police.


Ключевые слова: обучение вождению, двигательные навыки, точность и быстрота выполнения.

Key words: driving instruction, motor skills, accuracy and speed of execution.

УДК 378+351.81

15


В.В. Афонинкандидат юридических наук

ПОНЯТИЕ И ПРИЧИНЫ ДЕТСКОГО ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА

CONCEPT AND REASONS OF CHILDREN'S ROAD AND TRANSPORT TRAUMATISM

В данной статье отражена сущность, понятие и причины детского дорожно-транс-портного травматизма. Раскрывается проблематика в изучаемой области.

The entity, concept and the reasons of children's road and transport traumatism is reflected in this article. The perspective in the studied area reveals.

На сегодняшний день государство и общество не придает должного значения проблеме детского дорожно-транспорт-ного травматизма [1]. Основная причина всех несчастных случаев с детьми на до-роге заключается в несоблюдении ПДД и низкой культуре поведения как водителей транспортных средств, так и детей. Что касается нарушений со стороны детей, то чаще всего это: переход проезжей части в неустановленном месте, переход на запре-щающий сигнал светофора, перед близко идущим транспортом, выход на дорогу из-за стоящего транспортного средства, игра на проезжей части или в непосредственной близости от нее, нарушения Правил до-рожного движения при управлении вело-сипедами, мопедами и мотоциклами [2]. Данные нарушения свидетельствуют об отсутствии у детей твердых практических навыков поведения на дорогах и, как след-ствие, неумение юных участников дорож-ного движения ориентироваться в сложной дорожной обстановке. На поведение детей на дороге влияет целый ряд факторов, из которых необходимо подчеркнуть особую значимость возрастных особенностей де-тей. Рассмотрим их более подробно [3].

Физиологические: а) ребенок до 8 лет еще плохо распознает источники звуков (он не всегда может определить направление, откуда доносится шум), и слышит только те звуки, которые ему интересны; б) поле зре-ния ребенка гораздо уже, чем у взрослого, сектор обзора ребенка намного меньше. В

5-летнем возрасте ребенок ориентирует-ся на расстоянии до 5 метров. В 6 лет по-является возможность оценить события в 10-метровой зоне, что составляет примерно 1/10 часть поля зрения взрослого человека. Остальные машины слева и справа остают-ся им не замеченными. Он видит только то, что находится напротив; в) реакция у ребенка по сравнению со взрослыми более замедленная. Времени, чтобы отреагиро-вать на опасность, нужно значительно боль-ше. У взрослого пешехода на то, чтобы вос-принять обстановку, обдумать ее, принять решение и действовать, уходит примерно 0,8 – 1 сек. Ребенку требуется для этого 3-4 секунды. Ребенок не в состоянии на бегу сразу же остановиться, поэтому на сигнал автомобиля он реагирует со значительным опозданием. Даже, чтобы отличить движу-щуюся машину от стоящей, семилетнему ребенку требуется до 4 сек., а взрослому на это нужно лишь четверть секунды.

Психологические: а) у дошкольни-ков нет знаний и представлений о видах поступательного движения транспортных средств (т.е. ребенок убежден, основыва-ясь на аналогичных движениях из микро-мира игрушек, что реальные транспортные средства могут останавливаться так же мгновенно, как и игрушечные). Разделение игровых и реальных условий происходит у ребенка уже в школе постепенно; б) вни-мание ребенка сосредоточено на том, что он делает. Заметив предмет или человека, который привлекает его внимание, ребенок

16


может устремиться к ним, забыв обо всем на свете. Догнать приятеля, уже перешед-шего на другую сторону дороги, или подо-брать уже укатившийся мячик для ребенка гораздо важнее, чем надвигающаяся ма-шина; в) ребенок не осознает ответствен-ность за собственное поведение на дороге, не прогнозирует, к каким последствиям приведет его поступок относительно дру-гих участников движения и для него лич-но. Собственная безопасность в условиях движения, особенно на пешеходных пере-ходах, зачастую им недооценивается.

Воспитание дошкольников рекомен-дуется осуществлять во-первых, через непосредственное восприятие дорожной среды во время прогулки, экскурсии, когда дети, воспринимая движение транспорта и пешеходов, дорожные знаки, светофоры, пешеходные переходы и т.д. анализируют дорожные ситуации, действия участников дорожного движения, делают определен-ные выводы; во-вторых, в процессе специ-альных развивающих и обучающих заня-тий по дорожной тематике. В дошкольном учреждении у детей должны быть сформи-рованы соответствующие их возрасту не-обходимые умения и навыки безопасного поведения на улицах и дорогах. В органи-зации деятельности по профилактике до-рожно-транспортного травматизма могут возникать некоторые проблемы. Они свя-заны с тем, что некоторые воспитатели, не знающие правила дорожного движе-ния, допускают типичные ошибки, давая дошкольникам неправильные, а иногда и опасные поведенческие установки, свя-занные, например, с переходом проезжей части дороги, обходом транспорта спереди или сзади и т.д. Иногда воспитатели пере-гружают детей ненужной и непонятной им информацией по дорожной тематике. Да-леко не везде дети обучаются умению смо-треть, видеть и слышать происходящее на улице, определять соотношение размеров машин (большая, тяжелая, грузовая, ма-ленькая, легковая и т.д.) Поэтому воспита-телю необходимо выбрать совместно с ин-спектором Госавтоинспекции вид занятия

на развитие ориентации в дорожной среде, формирование и практическую отработку навыков безопасного поведения [4].

К причинам ДТП с участием детей относятся такие, как неподчинение сигна-лам регулирования; нахождение на дороге дошкольников и младших школьников без сопровождения взрослых; игра вблизи и на проезжей части; движение детей вдоль проезжей части при наличии тротуара; дви-жение детей по проезжей части в направ-лении, попутном движению транспортных средств, а также незнание правил перехода перекрёстка.

Рассмотрим условия, способствую-щие возникновению ДТП с участием детей: а) подростки и старшеклассники нередко попадают в ДТП, если находятся на про-езжей части в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; б) нахождение детей со взрослыми в салоне автомобиля в качестве пассажиров, без детских удержи-вающих устройств и ремней безопасности; в) нарушение правил дорожного движения взрослыми при переходе проезжей части дороги. ДТП может произойти на глазах у взрослых, которые не держали ребенка за руку во время перехода дороги, или не-правильно переходили дорогу, держа его за руку.

Причиной гибели и ранений детей в ДТП может быть нахождение ребенка до 12 лет на переднем сиденье, на руках у взрос-лых или из-за отсутствия ремней. Из про-веденного анализа следует вывод, что одна из причин детского дорожно-транспортно-го травматизма – низкая культура и дис-циплина водителей транспортных средств, слабый контроль за поведением детей на дорогах со стороны родителей и сотрудни-ков ГИБДД.

Под профилактикой детского дорож-но-транспортного травматизма следует по-нимать целенаправленную деятельность по своевременному выявлению, предупреж-дению и устранению причин и условий, способствующих дорожно-транспортным происшествиям, в которых погибают и по-лучают травмы дети и подростки.

17


Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма в любом обра-зовательном учреждении - проблема, тре-бующая многоаспектной и всесторонней педагогической деятельности. В ней актуа-лизируются вопросы выбора форм работы с детьми; с родительской общественностью; с общественными организациями и пред-приятиями, работающими в сфере дорож-ного движения; с сотрудниками ГИБДД, а также с другими заинтересованными орга-низациями и ведомствами.

Основная цель профилактики дет-ского дорожно-транспортного травматиз-ма - сохранение жизни и здоровья подрас-тающего поколения, создание условий для обучения детей правилам дорожного дви-жения, что в свою очередь будет способ-ствовать снижению уровня детского дорож-но-транспортного травматизма. Основными направлениями деятельности учреждений образования должны быть: обеспечение не-

прерывности педагогического процесса, на-чиная с дошкольного учреждения, где фор-мируются, развиваются, прививаются детям навыки безопасного поведения на улице и дорогах; обучение и воспитание учащихся общеобразовательных учреждений основам безопасного дорожного движения и продол-жение этого процесса в различного рода уч-реждениях дополнительного образования; совершенствование форм и методов профи-лактики детского дорожно-транспортного травматизма.

Таким образом, можно сделать вы-вод о том что, причины и условия, способ-ствующие возникновению ДТП с участием детей и подростков, достаточно много. В одних случаях виновными в ДТП являют-ся водители, взрослые, которые не держали детей за руку или сами нарушали правила дорожного движения. В других случаях - виновными в ДТП являются сами дети, на-рушители ПДД.


1. Информационный сайт МВД РФ. Обзор прессы // URL: http://www.mvdinform.ru/index.php?docid=2997 (Дата обращения: 17.06.2017)

2. Крысько В. Г. Психология и педагогика: учебник для бакалавров. 2013. 471 с.3. Педагогика: Учебное пособие / Под ред. П. И. Пидкасистого. М.: Юрайт, 2011. 502 с.4. Психология и педагогика: учебник для бакалавров / ред.: В. А. Сластенин,

В. П. Каширина. 2013. 609 с.


Афонин Вадим Вячеславович. Преподаватель кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Afonin Vadim Vyacheslavovich. Teacher of the Chair of the Organization of the Traffc Police Activities. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: Госавтоинспекция, социальная реклама, безопасность, дорожное движение, пропаганда.

Key words: State traffic inspectorate, social advertizing, safety, traffic, promotion.

УДК 351.81.

18


Р.А. Белевский,кандидат юридических наук

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА В ДЕЛИКТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

CIVIL MEASURES OF INDEMNIFICATION IN DELICTUAL LEGAL RELATIONSHIP

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся гражданско-правовых мер защи-ты прав субъектов гражданских правоотношений и возмещения вреда в недоговорных правоотношениях. Отмечается, что существование рассматриваемого обязательства по возмещению вреда обеспечено определенным набором сущностных специфических при-знаков, позволяющих выделить его в системе деликтных обязательств.

In article the questions concerning civil measures of protection of the rights of subjects of civil legal relationship and indemnification in not contractual legal relationship are considered. It is noted that existence of the considered obligation for indemnification is provided with a certain set of the intrinsic specific signs allowing to allocate him in system of delictual obligations.

Юридическим фактом, с которым закон связывает возникновение обя-за-тельства вследствие причинения вреда, является факт причинения вреда, деликт. Но обязательство вследствие причинения вреда имеет своим содержанием ответ-ственность за причиненный вред. Поэтому следует признать, что закон, определяя ос-нование и условия возникновения деликт-ного обязательства, одновременно решает вопрос и о возникновении ответственно-сти за вред. Другими словами, условия воз-никновения деликтного обязательства и условия ответственности за причиненный вред совпадают. Было бы необоснованным выделение таких оснований для обязатель-ства из причинения вреда, с одной сторо-ны, и для ответственности за вред – с дру-гой [1].

Законом определены общие условия ответственности за причиненный вред.

К числу этих условий относятся:• противоправность поведения при-

чинителя вреда;• причинная связь между его проти-

воправным поведением и вредом;• вина.Основанием деликтной ответствен-

ности следует признать факт причинения

вреда имуществу гражданина или юри-дического лица либо неимущественным благам – жизни или здоровью гражданина. Основание ответственности обосновывает возможность ее применения, но при нали-чии установленных законом условий.

Следовательно, основанием деликт-ной ответственности является не правона-рушение, а именно сам факт причинения вреда. Условия, необходимые для призна-ния этого факта правонарушением (про-тивоправность, причинная связь, вина), должны быть обнаружены (установлены) в случае применения мер ответственности (возмещения вреда).

Вред (наличие вреда) является не-пременным, обязательным основанием де-ликтной ответственности. При отсутствии вреда вопрос о деликтной от-ветственности возникнуть не может.

В случае причинения вреда лично-сти объектом правонарушения явля-ются нематериальные блага – жизнь и здоровье человека. Но при возникно-вении обяза-тельства из причинения такого вреда при-нимаются во внимание главным образом имущественные последствия, т.е. возмеще-нию подлежит имущественный вред. Лишь в случаях, предусмотренных законом, до-

19


пускается также компенсация морального вреда (ст. 151, п. 2 ст. 1099 ГК). Например, при повреждении здоровья гражданина вред выражается в утрате потерпевшим за-работка, в расходах на лечение, уход и т.п. Но наряду с этим, т.е. независимо от воз-мещения имущественного вреда, возмож-на и компенсация морального вреда (п. 3 ст. 1099 ГК) [2].

Особым случаем ответственности за вред, причиненный публичной властью, является ответственность за вред, причи-ненный гражданину в результате:

• незаконного осуждения;• незаконного привлечения к уголов-

ной ответственности;• незаконного применения в качестве

меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде;

• незаконного привлечения к админи-стративной ответственности в виде адми-нистративного ареста (п. 1 ст. 1070 ГК).

Перечисленные случаи представляют собой нарушения конституционного пра-ва каждого гражданина на свободу и лич-ную неприкосновенность (п. 1 ст. 22 Кон-ституции РФ), которые обычно влекут для граждан как нравственные страдания, так и неблагоприятные имущественные по-следствия. Поэтому закон предусматрива-ет для них особые правовые, в том числе гражданско-правовые, последствия.

Законом теперь предусматривается имущественная ответственность публич-ной власти за вред, причиненный юриди-ческому лицу в результате незаконного привлечения его к административной от-ветственности в виде административного приостановления его деятельности [3].

Незаконность действий правоохрани-тельных и судебных органов в ситуациях, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК, должна быть подтверждена оправдательным при-говором суда либо прекращением уголов-ного дела по реабилитирующим основа-ниям (отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, недоказанность участия гражданина в его совершении), а также прекращением дела

об административном правонарушении. Прекращение дела по другим основаниям (амнистия, изменение обстановки и т.д.) исключает право требовать возмещения вреда.

В изъятие из общих условий ответ-ственности за причинение вреда, в том числе причиненного публичной властью, вред, причиненный в указанных выше слу-чаях правоохранительными или судебны-ми органами, подлежит возмещению неза-висимо от вины их должностных лиц (п. 1 ст. 1070 ГК, п. 1 ст. 133 УПК). Ведь по-следние, совершая незаконные по сути действия, в ряде случаев могли добросо-вестно заблуждаться, например, привлекая к уголовной ответственности невиновного гражданина под влиянием сложившейся у предварительного следствия версии совер-шения преступления. В таких ситуациях презумпция вины причинителя вреда впол-не обоснованно могла бы быть опровергну-та, а вред остался бы невозмещенным.

При причинении вреда третьим ли-цам владельцы, совместно причинившие вред, несут перед потерпевшим солидар-ную ответственность. Третьим лицом при столкновении транспортных средств будет выступать пешеход, пассажир, юридиче-ское лицо, чье имущество повреждено. Тот факт, что один из сопричинителей вреда сам пострадал от столкновения, юридиче-ски значимым обстоятельством для отказа в привлечении его к ответственности в дан-ном случае не является.

Вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях (ст. 1064 ГК) [4].

Указанные виды обязательств обла-дают необходимыми для их возникновения общими условиями, но основанием выде-ления их в отдельные виды является на-личие специальных условий, без которых указанные обязательства возникнуть про-сто не могут.

20



1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Электронный ре-сурс]: федер. закон Рос. Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изменениями и до-полнениями) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Иоффе О. С. Обязательственное право. М.: «Юрид. лит.», 1975. 880 с.3. Красавчиков О. А. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной

опасности // Категории науки гражданского права: Избранные труды: В 2 т. Т. 2. (серия «Классика российской цивилистики») М., 2015.

4. Суханов Е. А. Российское гражданское право: учебник. В 2 т. Т.II. Обязатель-ственное право. М.: «Статут», 2015. 1208 с.


Белевский Роман Александрович. Старший преподаватель кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин. Кандидат юридических наук.


Belevsky Roman Aleksandrovich. Senior teacher of department of civil and economic disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: деликты, деликтные правоотношения, субъекты гражданского права, ДТП, причинитель вреда.

Key words: delicts, delictual legal relationship, subjects of civil law, road accident, causer of harm.

УДК 347

А.В. Булыжкин,кандидат юридических наук, доцент

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ ОРЛОВСКОЙ ГУБЕРНИИ ПО БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В 1917-1920 гг.

ACTIVITY OF ORGANS OF POLICE OF ORLOVSKY GOVERNIA TO COMBAT CRIME IN 1917-1920

Данная статья является своеобразным продолжением цикла публикаций, посвя-щенных становлению и деятельности органов милиции Орловской губернии в разные исторические периоды, и приурочена к празднованию 300-летия образования полиции в России.

This article is a kind of continuation of the cycle of publications devoted to the formation and activities of police agencies in the Orel province in different historical periods and timed to coincide with the 300th anniversary of the formation of police in Russia.

21


Криминализация общественных от-ношений, рост организованной преступ-ности и увеличение масштабов террориз-ма создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопас-ности страны. В сложившейся обстановке неизбежно возникает вопрос о способах противодействия стабильному росту пре-ступности в разных регионах России на современном этапе развития общества. В такой ситуации определённую помощь может оказать исторический опыт работы органов милиции и уголовного розыска в период 1917-1918 годов. Это позволит ис-следовать специфику деятельности право-охранительных органов России в услови-ях социально-политических кризисов и во время реформаторских преобразований общества и государства, экономической дезинтеграции, социальной дифференциа-ции общества, девальвации духовных цен-ностей.

Тяготы военного времени, быстро следующие один за другим социально-по-литические кризисы и революционные преобразования во всех областях жизни общества, лишающие массу населения обычных заработков, наполнение цен-тральных губерний миллионами беженцев из оккупированных областей, лишённых крова, имущества и не находящих себе за-работка, и, как следствие всего этого, об-щее обнищание страны. Все эти возбужда-ющие факторы преступности действовали со всей своей силой в исследуемый период и в Орловской губернии. Закономерным яв-лением этого времени стало значительное увеличение преступности. Орловская го-родская милиция, организованная в марте 1917 года Комитетом общественной без-опасности, была призвана стабилизировать и в дальнейшем поддерживать состояние общественного порядка в городе Орле. В сельской местности было организовано де-журство отрядов по поддержанию порядка, в основном состоящих из солдат соответ-ствующих гарнизонов.

Стоит отметить, что февральские со-бытия привели к массовому освобождению

заключённых из Каторжного Орловского централа. 3 марта 1917 года на общем со-брании Орловского городского Комитета общественной безопасности было указано, что «ввиду освобождения из тюрьмы мно-гих уголовных преступников, следует ожи-дать усиления преступности в городах и уездах губернии» [1]. Так, например, толь-ко в марте-апреле 1917 года в Орле было зарегистрировано свыше ста преступлений различной направленности. Наибольший удельный вес занимали: кражи простые (до 300 руб.) – 22 случая; кражи (свыше 300 руб.) – 24; кражи со взломом – 16; воору-жённые грабежи – 12; простые грабежи – 5; мошенничество –4.

Для стабилизации положения на тер-ритории губернии и прежде всего в круп-ных городах (Орёл, Брянск, Елец) учреж-дается должность «комиссара по надзору за общей безопасностью города, по охране гражданских свобод, по борьбе с реакцион-ными и контрреволюционными элемента-ми» [2]. Первым комиссаром был назначен представитель Орловского областного Ко-митета всероссийского союза городов А.И. Ильинский [3]. В первом же своём приказе А.И. Ильинский возложил на руководство воинских гарнизонов Орловской губернии обязанность оказывать в необходимых слу-чаях содействие работникам милиции и уголовно-розыскных отделений в вопросах поддержания порядка и борьбы с преступ-ностью на территории уездов [4]. Так, 29 июля 1917 года работники Орловской го-родской милиции совместно с солдатами 6-ой роты 677 пешей Орловской дружины произвели обыски в местах предполагае-мого нахождения уголовных преступни-ков. В результате этого мероприятия было задержано 27 человек, подозреваемых в совершении преступлений на территории города Орла [5]. Эти мероприятия в опре-делённой степени позволили на время ста-билизировать количество преступлений, совершённых на территории губернии.

К осени 1917 года в результате ухуд-шения положения на фронтах, растущего товарного дефицита произошёл замет-

22


ный рост преступности на территории губернии. В сентябре 1917 года было за-регистрировано в городе Орле уже 160 пре-ступлений. По-прежнему среди них преоб-ладали кражи простые – 56 случаев; кражи со взломом – 34; грабежи – 7; мошенниче-ство – 5; убийства –3 [6].

Отличительной чертой этого периода стала децентрализованная и бесплановая деятельность органов милиции. Отсюда закономерный результат – её попытки обе-спечить общественный порядок и безопас-ность в стране в этот период были без-успешны.

После перехода в октябре 1917 года власти в руки Советов криминогенная об-становка в стране оставалась также крайне неблагоприятной.

Наступившее вслед за этим резкое обострение классовой борьбы, критиче-ское положение на российско-германском фронте, деятельность по упрочению Со-ветской власти поглощали всё внимание центральной власти. При этом борьба с об-щеуголовными преступлениями фактиче-ски отошла на второй план и была всецело предоставлена самодеятельности местных властей. Круг задач и направлений дея-тельности милиции и уголовного розыска Орловской губернии в этот период был до-статочно широк и сводился к участию в осуществлении политики «военного ком-мунизма», в подавлении антисоветских вы-ступлений, участию в боевых операциях по ликвидации бандформирований, борьбе с дезертирством, деятельности по борьбе с общеуголовной преступностью и охране общественного порядка.

Так, в Орловской губернии в декабре 1917 года – августе 1918 года произошло более 20 выступлений против порядка, устанавливаемого Советской властью.

Одной из важных задач органов ми-лиции Орловской губернии в этот период была борьба с бандитизмом. Террор, гра-бёж, насилие, совершаемые бандитами, препятствовали нормальной деятельности органов власти и управления, наносили огромный ущерб авторитету власти в Ор-

ловской губернии. Вот несколько примеров успешной борьбы Орловской милиции с указанным особо опасным государствен-ным преступлением. 20 марта 1918 года в Орле на гражданку Баскакову А.И., про-живающую в своём доме на Тургеневской улице, было совершено вооружённое на-падение. Благодаря умелым действиям сотрудников милиции двое нападавших были задержаны. При этом один из задер-жанных Ордынцев Б.П. оказался началь-ником контрразведки отделения Западного фронта, а другой Васильев П. – солдатом 268 пехотного Пошехонского полка. В ходе осмотра у задержанных было изъято 20 477 рублей и чистая незаполненная паспортная книжка [7].

В первых числах декабря 1918 года сотрудники Орловской милиции задержали шайку грабителей профессионалов, возглав-ляемую Мордухом Теплицким. Эта группа совершила свыше 20 убийств, вооружённых грабежей и краж на территории Смоленской и Орловской губерний [8, с. 23].

14 января 1919 года в деревне Ти-гановка Елисеевской волости Орловско-го уезда бандиты жестоко расправились с председателем Елисеевского волостного Совета и заведующим отделом внутренне-го управления. В результате умелых дей-ствий орловских милиционеров практиче-ски все бандиты были арестованы [9].

Для борьбы с бандитизмом на тер-ритории губернии руководство Орловской милиции использовало «чрезвычайные меры». Так, весной 1918 года начальник Орловской городской милиции издал при-каз о том, чтобы «…всех бандитов и граби-телей, пойманных на месте преступления, расстреливать…» [8, с. 24] В результате применения «чрезвычайной меры» – рас-стрела количество вооружённых грабежей резко сократилось. В декабре 1918 года их уже не было совсем, и вся деятельность ор-ганов милиции и уголовного розыска была направлена на борьбу с другими видами преступлений.

Таким образом, рассматривая дея-тельность органов милиции Орловской гу-

23


бернии по борьбе с преступлениями, можно прийти к выводу, что на этапе 1917-1918гг. в силу известных событий эта деятель-ность в основном направлялась местными органами власти и была малоэффективной

по нескольким причинам, к числу которых можно отнести и ликвидацию органов по-лиции, и увольнение всех специалистов данной сферы, и даже неопытность сотруд-ников новых органов милиции.


1. Государственный архив Орловской области. Ф. 594. Оп.1. Д.1. Л.5.2. Государственный архив Орловской области. Ф. 594. Оп.1. Д.1.Л.38.3. Государственный архив Орловской области. Ф. 594. Оп.1. Д.1. Л.1.4. Государственный архив Орловской области. Ф. 1. Оп.1. Д.6. Л.64.5. Государственный архив Орловской области. Ф. 1. Оп.1. Д.6. Л. 94.6. Государственный архив Орловской области. Ф. 81. Оп. 1. Д. 2. Л. 74-76.7. Орловские известия. 1918. 27 марта. № 27. Орёл.8. Люди долга и отваги. Орёл, 1993. С. 23.9. Государственный архив Орловской области. Ф. 468. Оп.1. Д. 13. Л.67.


Булыжкин Александр Викторович. Начальник кафедры криминалистики и предва-рительного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук, доцент.


Bulyzhkin Alexander Viktorovich. Head of the Department of Criminology and the preliminary investigation in the police department. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: полиция, милиция.Key words: police.

УДК 340.15

О.А. Ветрова,кандидат юридических наук

ЮРИСДИКЦИОННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА И ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ

THE JURISDICTIONAL POWERS OF THE INVESTIGATING AGENCY HEAD AND THE PROCEDURAL INDEPENDENCE OF THE INVESTIGATOR

Статья посвящена юрисдикционным полномочиям руководителя следственного органа и процессуальной самостоятельности следователя.

24


The article is devoted to the jurisdictional powers of the head of the investigative body and the procedural autonomy of the investigator.

Правоприменительная деятельность, в отличие от применения норм права, мо-жет быть определена как государственно-властная организационная деятельность специально на то уполномоченных орга-нов, посредством которой содержащиеся в нормативно-правовых актах общие прави-ла поведения и деятельности социальных субъектов переводятся в плоскость их ин-дивидуально-конкретного действия [1].

Для того чтобы правильно опреде-лить соотношение полномочий руководи-теля следственного органа и следователя в правоприменительной деятельности, необ-ходимо выяснить сегодняшнее содержание функциональных обязанностей одного и другого.

Согласно ч. 1 ст. 86 УПК РФ соби-рание доказательств осуществляется до-знавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий [2].

Процессуальную самостоятельность следователя необходимо рассматривать как важнейший элемент его уголовно-про-цессуального статуса, заключающийся в гарантированной законом возможности автономно принимать процессуальные ре-шения и проводить следственные и иные процессуальные действия; в свободе оцен-ки доказательств по своему внутреннему убеждению; в возможности обжалования действий и решений надзирающих и кон-тролирующих участников уголовного судо-производства.

В.М. Быков условно разделяет сегод-няшние полномочия следователя на две группы:

1) полномочия, регламентированные п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ, на осуществление которых следователю не требуется согла-сия руководителя следственного органа (самостоятельное направление хода рас-следования, принятие решения о производ-стве части следственных и иных процессу-альных действий);

2) полномочия, самостоятельность осуществления которых блокируется ру-ководителем следственного органа (на-пример, принятие решения о производстве следственных и иных процессуальных дей-ствий, когда в соответствии с УПК РФ тре-буется получение судебного решения).

Полномочия, указанные в первой группе, ограничены правом руководителя следственного органа давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, о привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении по-дозреваемого, обвиняемого меры пресече-ния, о квалификации преступления и объ-еме обвинения (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ).

При осуществлении полномочий вто-рой группы, обращению в суд следователя с ходатайством о производстве того или иного следственного или процессуально-го действия предшествует получение со-ответствующего согласия руководителя следственного органа [3]. Таким образом, практически любые полномочия следова-теля могут быть ограничены либо по воле руководителя следственного органа (дача указаний), либо им же по прямому предпи-санию закона (дача согласия).

В связи с изложенным усматривается необходимость определения оптимального соотношения при производстве предвари-тельного следствия полномочий руководи-телей следственных органов и процессу-альной самостоятельности подчиненных им следователей.

Федеральный закон № 226-ФЗ от 2 декабря 2008 г. внес большие изменения в УПК РФ в части регламентации про-цессуальных полномочий руководителя следственного органа. Так, на стадии воз-буждения уголовного дела руководитель следственного органа имеет право возбу-дить уголовное дело не только публичного, но и частно-публичного и частного обви-нения (ч. 1 ст. 146, ч. 4 ст. 147, ч. 2 ст. 39

25


УПК РФ); отказать в возбуждении уголов-ного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ); проверять материалы проверки сообщения о престу-плении (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ); лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о пре-ступлении (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ).

Однако в законе не приведены кон-кретные полномочия руководителя след-ственного органа по отношению к сле-дователю, которые обеспечивали бы возможность руководителя следственного органа осуществлять контроль на стадии возбуждения уголовного дела.

Рассматривая процессуальные взаи-моотношения руководителя следственно-го органа и следователя при производстве предварительного следствия, необходимо обратить внимание на некоторые полно-мочия, осуществление которых порождает проблемы применения, противоречия норм или ограничения процессуальной самосто-ятельности следователя.

После реформы 2007 г. преобразо-ванию подверглась процедура обжалова-ния следователем указаний руководителя следственного органа. Новая редакция п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ предоставила руково-дителю следственного органа право давать следователю указания о направлении рас-следования, производстве отдельных след-ственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отно-шении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Причем согласно ч. 3 ст. 39 УПК РФ указания об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю, привлечении лица в качестве обвиняемого, квалификации преступле-ния, объеме обвинения, избрании меры

пресечения, производстве следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направлении дела в суд или его прекращении могут быть обжалованы им руководителю вышесто-ящего следственного органа, тогда они не являются для следователя обязательными, а обжалование приостанавливает их испол-нение. При этом следователь вправе предо-ставить руководителю вышестоящего след-ственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания своего непосредственного руководителя. Данная норма является существенной га-рантией обеспечения процессуальной са-мостоятельности следователя, так как эти указания касаются наиболее важных ре-шений, определяющих судьбу уголовного дела.

Таким образом, отсутствие правовой регламентации действий руководителя вы-шестоящего следственного органа по рас-смотрению жалоб на указания, действия (бездействие) и решения его нижестоящего коллеги позволяет, во-первых, вынуждать следователя выполнять указания руково-дителя следственного органа, противоре-чащие его внутреннему убеждению, а во - вторых, не позволяет следователю обжа-ловать решения руководителя вышестоя-щего следственного органа по результатам рассмотрения жалоб следователя. Все это автоматически ущемляет процессуальную самостоятельность следователя.

В настоящее время процессуальная самостоятельность следователя практи-чески полностью может быть ограничена либо по воле руководителя следственного органа (дача указаний), либо по прямому предписанию закона (дача согласия).


1. Ветрова О. А. Специфика функционирования правосознания в сфере применения норм права органами внутренних дел: уч. пособие. Орёл : ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2012. С.5.

2. Семенов Е. А. Правовой статус и правовая регламентация участия специалиста в уголовном процессе (теоретические, процессуальные и организационные аспекты):

26


монограф. Орёл: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2012. С. 97.3. Быков В. М. Процессуальная самостоятельность следователя // Уголовный про-

цесс. 2008. № 5. С. 41.


Ветрова Оксана Александровна. Старший преподаватель кафедры уголовного про-цесса. Кандидат юридических наук.


Vetrova Oksana Aleksandrovna. Senior teacher of chair of criminal trial. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: полномочия, руководитель следственного органа, следователь.Key words: powers, head of the investigative body, the investigator.

УДК 343.1

А.А. Выходовкандидат юридических наук

АНАЛИЗ СОДЕРЖАНИЯ МЕХАНИЗМА МНОГОНАЦИОНАЛЬНОСТИ В ПРАВЕ

ANALIS OF MECHANISM OF MULTINATIONAL IN THE LAW

В статье анализируются актуальные направления исследования механизма много-национальности в праве. На основе анализа юридической литературы делается вывод о подходах к содержанию механизма многонациональности в праве.

The article considers the current research trends of mechanism of multinational in the law. Based on the analysis of mechanism of multinational in the law are discussed.

Под механизмом многонациональ-ности в праве понимают «совокупность взаимодействующих элементов, способ-ствующих достижению результата мирно-го взаимодействия двух или более этниче-ских, национальных и религиозных групп, постоянно проживающих в государстве и имеющих единое гражданство» [1].

Возникает справедливый вопрос о том, что же это за элементы? Перед тем как их обозначить, хотелось бы отметить, что настоящая статья является первой по-пыткой теоретического осмысления содер-

жания механизма многонациональности в праве, выделения его в самостоятельный предмет изучения.

Кроме того, на наш взгляд, в рамках рассматриваемого вопроса заслуживают внимания элементы механизма реализации государственной национальной политики Российской Федерации. Стоит отметить, что при фактически схожих целях и зада-чах «механизма многонациональности» и «механизма реализации государственной национальной политики» Российской Фе-дерации в настоящее время мы их не ото-

27


ждествляем. Основным разграничением данных

понятий является способность изменения цели функционирования данных систем.

Механизм многонациональности всег-да направлен на достижение мирного вза-имодействия этнических, национальных и религиозных групп (в дальнейшем - наций), постоянно проживающих в государстве и имеющих единое гражданство. Однако при-менительно к содержанию государственной национальной политики современная миро-вая история знает немало примеров, когда в определенном государстве она претерпевала серьёзные трансформации, которые фактиче-ски провозглашали отдельные преимущества одной нации над другой или даже её превос-ходство, например, введение черты осед-лости, существовавшей для лиц еврейской национальности в Российской Империи, ко-торая ограничивала их территорию прожива-ния и возможности трудоустройства.

Кроме того, наиболее ярким приме-ром в рассматриваемом вопросе, естествен-но, является национальная «арийская» по-литика фашисткой Германии.

Таким образом, государственная на-циональная политика может иметь любую направленность, способна изменяться в зави-симости от внешних и внутренних факторов, а механизм, её обеспечивающий, также вслед за данными трансформациями меняет свои цели деятельности. Отсюда следует сделать вывод о том, что «механизм государственной национальной политики» и выделяемый нами «механизм многонациональности» могут как совпадать, так и иметь разный ориентиры функционирования, при этом важно пони-мать, что данное соотношение напрямую за-висит исключительно от проводимой государ-ством официальной национальной политики.

В этой связи хотелось бы еще раз подчеркнуть, что в современной России эти два понятия хоть и не совпадают пол-ностью по объему, но являются доволь-но-таки близкими, а выделяемый в праве механизм государственной национальной политики, включающий государственные органы, органы местного самоуправления,

институты гражданского общества, а так-же политические, правовые, организаци-онные, социально-экономические, инфор-мационные и иные меры [2], применим к механизму многонациональности.

Во-первых, трудно переоценить роль государства в лице его органов и долж-ностных лиц, а также проводимой нацио-нальной политики в рамках рассматривае-мого вопроса. Более того, учитывая объём полномочий и задач органов государства в рассматриваемой сфере справедливо их рассматривать как основной элемент выде-ляемого механизма.

Во-вторых, не менее значимую роль в рамках достижения мирного взаимодей-ствия наций внутри государства имеют ор-ганы местного самоуправления, которые в рассматриваемой сфере осуществляют сле-дующие полномочия:

- устанавливают официальные сим-волы, отражающие исторические, культур-ные, национальные и иные местные тради-ции, и особенности;

- создают условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных ав-тономий на территории поселения;

- оказывают содействие националь-но-культурному развитию народов Россий-ской Федерации и реализации мероприя-тий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

- реализуют права национальных меньшинств, обеспечивают социальную и культурную адаптацию мигрантов, про-филактику межнациональных (межэтниче-ских) конфликтов [3].

В-третьих, считаем недооценённым потенциал институтов гражданского обще-ства в достижении мирного взаимодей-ствия наций, проживающих в одном госу-дарстве.

В зависимости от своей основной деятельности общественные организа-ции, некоммерческие организации и даже «иностранные агенты» при соблюдении действующего законодательства, а также ряд других субъектов, которых можно от-

28


нести к элементам гражданского обще-ства, проводят независимые исследования, предоставляют площадки для политиче-ского или иного диалога представителей разных наций, вырабатывают предложения и рекомендации в рассматриваемой сфере или узко специализируются на правовой и иной, не противоречащей закону, помощи представителям определённых (малочис-ленных или, например, коренных для дан-ной территории) наций в государстве.

Представляется, что только лишь со-вместная работа органов государства, орга-нов местного самоуправления, институтов гражданского общества с использованием комплекса мер по достижению мирного взаимодействия наций внутри государства способна надёжно предотвращать негатив-

ные тенденции в рассматриваемой сфере.Таким образом, считаем необходи-

мым разграничивать понятия «механизм государственной национальной политики» и «механизм многонациональности в пра-ве», структурными элементами которого являются государственные органы (в лице государственных служащих и должност-ных лиц), органы местного самоуправле-ния, институты гражданского общества, а также политические, правовые, орга-низационные, социально-экономические, информационные и иные меры, осущест-вляемые ими в целях достижения мирного взаимодействия этнических, националь-ных и религиозных групп, постоянно про-живающих в государстве и имеющих еди-ное гражданство.


1. Выходов А. А. К вопросу о допустимости использования понятия «механизм многонациональности» в теории права и государства // Наука и практика. 2015. № 3 (64). С.28-30.

2. О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Рос. Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 (вместе с Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года) //. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 52. Ст. 7477.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-дерации: федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 7 июня 2017 г.) п.1 ст. 9, п.6, п.7 ст. 14.11, п.7.2 ст. 16 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.


Выходов Александр Александрович. Преподаватель кафедры государственно-пра-вовых дисциплин. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Vykhodov Alexandr Alexandrovich. Lecturer of the chair of State and legal disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: государство, право, многонациональность, механизмKey words: state, law, multinational, mechanism.

УДК 34

29


С.А. Гаврилин,кандидат социологических наук, доцент

МАССОВЫЕ ПРОВЕРКИ ВОДИТЕЛЕЙ НА ПРЕДМЕТ ВЫЯВЛЕНИЯ ПРИЗНАКОВ СОСТОЯНИЯ ОПЬЯНЕНИЯ В ОЦЕНКЕ НАСЕЛЕНИЯ

И СОТРУДНИКОВ ГИБДД (НА ПРИМЕРЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

MASS TESTS OF DRIVERS TO THE OBJECT OF IDENTIFICATION OF THE STATUS OF EXPLORATION IN ASSESSMENT OF POPULATION AND THE STAFF

OF TRAFFIC POLICE (ON THE EXAMPLE OF THE CHUVASH REPUBLIC)

На современном этапе необходимым условием обеспечения безопасности дорож-ного движения является реализация полицией комплекса мер, направленных на сниже-ние латентности нарушений правил дорожного движения. Из их числа на первом месте стоит задача снижения латентности управления транспортным средством водителем, на-ходящимся в состоянии опьянения. При этом следует отметить, что управление транс-портными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения, является од-ним из видов правонарушений, представляющих значительную угрозу для безопасности дорожного движения. Своевременное выявление таких правонарушений и их профилак-тика – одна из важнейших задач дорожно-патрульной службы.

Summary: At the present stage a necessary condition of providing traffic safety is realization by police of the package of measures, directed on decrease in latency of violations of traffic regulations. From their number the problem of decrease in latency of management of the vehicle the driver who is in a state of intoxication is on the first place. Thus it should be noted that management of vehicles of the drivers who are in a state of intoxication, is one of types of the offenses posing considerable threat for safety of traffic. Timely identification of such offenses and their prevention – one of the most important tasks of traffic police.

В период с января по июнь 2016 года на территории Республики Чувашия прово-дилось изучение общественного мнения о проводимых массовых проверках водите-лей на предмет выявления признаков опья-нения. Эмпирическую базу исследования составили водители транспортных средств в количестве 507 человек.

Результаты опроса показывают, что в целом больше половины опрошенных (55,23 %) поддерживают проведение по-добных акций. 25,05 % респондентов де-монстрируют немного более низкий уро-вень поддержки, демонстрируя высокий уровень толерантности к проведению та-кого рода мероприятий. Лишь 13,61 % ре-спондентов относится к данным профилак-тическим акциям безразлично, а размеры совершенно негативного отношения край-не малы – 4,14 %.Таким образом, в целом 80 % населения региона поддерживает или

относится с пониманием к подобным акци-ям, что воспринимается как положитель-ная тенденция.

Интерес представляет и оценка мас-совых проверок водителей на предмет вы-явления признаков состояния опьянения, осуществленная со стороны сотрудников ГИБДД, – лиц, проводивших данные ак-ции. Сотрудникам было предложено оце-нить эффективность данных мероприятий.

Согласно полученным данным лишь 5 % сотрудников ГИБДД придерживаются мнения о неудаче профилактической ак-ции. Почти половина сотрудников (42,5%) оценивает эффективность проведенных профилактических акций на высоком уров-не, а 52,5 % - на среднем.

Представляется, что это достаточно хороший показатель. С учетом устранения сложностей, о которых речь шла выше, эффективность мероприятия, как можно

30


предположить, возрастет, а его оценка по-высится.

В целях оптимизации проведения проверок, улучшения общественного мне-ния населения о данных профилактических акциях, открытости деятельности органов внутренних дел интерес представляет уяс-нение информации о том, какие субъекты, помимо сотрудников ГИБДД, должны или могут быть привлечены к проведению мас-совых проверок граждан на предмет выяв-ления признаков состояния опьянения.

Приводимые результаты показыва-ют, что уровень взаимодействия сотрудни-ков ГИБДД с медицинскими работниками, представителями средств массовой инфор-мации и общественных организаций нахо-дится в основном на хорошем и среднем уровне. Представляется, что это обстоя-тельство позволяет прогнозировать успеш-ный ответ на запрос граждан и с должной широтой привлекать данные категории лиц, и прежде всего медицинских работни-ков, к проведению массовых проверок.

Большое значение имеет мнение на-селения о возможности проведения массо-вых проверок на предмет выявления соста-вов иных правонарушений.

Как показывают результаты опроса, половина респондентов (51,87 %) поддер-живают проведение массовых проверок на предмет соблюдения правил стоянки автомобилей водителями. Почти половина респондентов (47,34 %) считает, что эф-фективными будут массовые проверки со-блюдения правил перевозки детей, 41,62 % опрошенных положительно восприни-мают массовые проверки на предмет при-менения ремней безопасности, а проверку соблюдения правил тонировки лобового и передних стекол считают целесообразным 34,12 % респондентов. Наименьшую под-держку находит предложение о проведении массовых проверок на предмет нечитаемо-сти номерных знаков. Эту акцию считают эффективной лишь каждый пятый опро-шенный (22,09 %).

Обращает на себя внимание тот факт, что в отношении поддержки массовых

проверок водителей на предмет примене-ния ремней безопасности, нечитаемости номерных знаков и соблюдения правил тонировки лобового и передних стекол и соблюдения правил стоянки автомобилей результаты опроса мужчин и женщин не-сколько разнятся при соблюдении общих тенденций. Высокий уровень поддержки профилактических акций на предмет со-блюдения правил стоянки автомобилей был продемонстрирован как мужчинами, так и женщинами. Эффективность данных мероприятий отмечает половина всех опро-шенных респондентов при незначительной разнице результатов в зависимости от ген-дерной принадлежности (51,57 % мужчин против 49,51% женщин). Со значительной разницей по сравнению с мужчинами на второе место по эффективности проведе-ния профилактических мероприятий жен-щины поставили проверку соблюдения правил применения ремней безопасности – 45,63 % опрошенных женщин против 37,32 % мужчин. Третье место в рейтинге эффек-тивности женщинами было отдано про-верке соблюдения правил перевозки детей – 43,69 %. Примерно такое же количество опрошенных водителей мужчин (44,16 %) высказались в поддержку эффективности указанной акции. Следует обратить вни-мание на то, что профилактические акции, направленные на проверку соблюдения правил тонировки лобового и передних стекол, а также нечитаемости номерных знаков, находят большую поддержку среди водителей мужчин (35,04 % мужчин про-тив 28,16 % женщин), тонировка лобового и передних стекол (24,79 % мужчин против 15,53 % женщин). Представленные резуль-таты с очевидностью демонстрируют за-висимость гендерных особенностей в от-ношении к обеспечению жизни и здоровья пассажиров транспортных средств, а имен-но то, что для женщин эти факторы оказы-ваются более значимыми.

В целом итоги рассмотрения вопро-сов оценки населением и сотрудниками ГИБДД массовых проверок водителей на предмет выявления признаков состояния

31


опьянения следует оценивать как положи-тельные. Акции пользуются поддержкой значительной части населения. Сами со-

трудники оценивают успешность прове-денной акции на высоком и среднем уров-не.


Гаврилин Сергей Александрович. Заместитель начальника кафедры социально-фи-лософских дисциплин. Кандидат социологических наук, доцент.


Gavrilin Sergey Aleksandrovich. Deputy chief of chair of social-philosophical disciplines. Candidate of sciences (sociology), associate professor.


Ключевые слова: респондент, социологическое исследование, профилактика право-нарушений, дорожно-патрульная служба, гендерные особенности, безопасность дорож-ного движения, сотрудники ГИБДД.

Key words: respondent, sociological research, prevention of offenses, traffic police, gender features, traffic safety, staff of traffic police.

УДК 31; 316.472

А.В. Гришин,кандидат юридических наук, доцент

НАЛОЖЕНИЕ АРЕСТА НА ИМУЩЕСТВО В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

SEIZURE OF PROPERTY IN CRIMINAL PROCEEDINGS

Статья посвящена некоторым аспектам наложения ареста на имущество в уголов-ном процессе.

The article is devoted to some aspects of the seizure of property in criminal proceedings.

Определяя назначение российского уголовного судопроизводства, законода-тель не случайно в ст.6 УПК РФ на первый план поставил защиту прав и законных интересов потерпевших от преступлений, поскольку и ст.52 Конституции РФ гаран-тирует всем лицам, потерпевшим от пре-ступлений, защиту: не только доступ к пра-восудию, но и компенсацию причиненного вреда. В соответствии со ст. 52 Конститу-ции Российской Федерации государство обязано обеспечить потерпевшим компен-

сацию причиненного преступлением ущер-ба. По данным МВД России, в обеспечение гражданских исков при расследовании уго-ловных дел арестовывается имущество на сумму, равную примерно десятой части причиняемого преступлениями ущерба. Говоря о современном состоянии право-вого регулирования института процессу-альных издержек, следует отметить, что нормы, определяющие их перечень, поря-док исчисления, возмещения и взыскания, сосредоточены в УПК РФ и в Положении

32


о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовно-му делу, издержек в связи с рассмотрени-ем гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Консти-туционного суда Российской Федерации, утвержденном Постановлением Прави-тельства РФ от 01.12.2012 г. № 1240.

В настоящее время достаточно остро стоит вопрос о том, подлежит ли аресту имущество, находящееся у других лиц, если такое имущество получено обвиняемым (подозреваемым) законным путем до со-вершения преступления, которым причинен вред потерпевшему. Такое имущество так-же может быть передано обвиняемым (по-дозреваемым) другим лицам на хранение, во владение, пользование в целях сокрытия от ареста и препятствования его изъятию в обеспечение гражданского иска, других имущественных взысканий, возможного штрафа или конфискации имущества.

Например, в отношениях коммерче-ского представительства в настоящее вре-мя достаточно часто встречается проблема «злоупотребления правами», которую соз-дают недобросовестные участники данных правоотношений, например, злоупотребле-ния коммерческих представителей в части неправомерного использования ими сво-бодных денежных средств [2, С.40].

В части 3 ст. 115 УПК РФ сказано, что «арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми, или лиц, несущих по закону материальную ответ-ственность за их действия, если есть до-статочные основания полагать, что оно по-лучено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо исполь-зовалось или предназначалось для исполь-зования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступле-ния либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремиз-ма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации)».

Буквальное толкование ч. 3 ст. 115

УПК РФ приводит к выводу с тем, что на лю-бое другое имущество (не подпадающее под приведённую формулировку), находящееся у посторонних лиц арест наложен быть не может. Вместе с тем такой вывод прямо не вытекает из текста ст. 115 УПК РФ, поэтому следует согласиться с мнением М. М. Кор-неева, полагающего, что «ограничение аре-ста имущества других лиц наличием в деле доказательств, указывающих на получение этого имущества в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого, не касается имущества подозреваемого или обвиняемого, укрываемого этими лицами от наложения ареста» [3, С. 231]. Полно-стью соответствующим букве закона над-лежит расценивать вывод А. Д. Марчука и А. В. Федулова, сделанный ими при коммен-тарии ст. 115 УПК РФ: «... наложение ареста возможно и на имущество, которое находит-ся у других лиц, но только в том случае, если в уголовном деле имеются доказательства, что это имущество получено в результате преступных действий подозреваемого или обвиняемого» [4, С. 327]. Таким образом, весьма очевидно, что закон в случае укрыва-ния обвиняемым (подозре-ваемым) имуще-ства у других лиц, должен предусматривать его арест и изъятие [1, С. 53].

Анализ ст. 115 УПК РФ показывает, что для наложения ареста на имущество, полученное в результате преступных дей-ствий подо¬зревае-мого, обвиняемого и на-ходящееся у других лиц, не имеет значения юридическое основание, по которому такое имущество перешло к ним. Поэтому в любом случае, передано ли приобретенное обвиня-емым (подозреваемым) преступным путем имущество на хранение или во временное пользование другим лицам, перешло ли к ним право собственности на такое имуще-ство, оно может быть арестовано и изъято [1, С.53]. Но при этом закон однозначно защи-щает права «добросовестного приобретате-ля» такого имущества. Следовательно, «до-бросовестный приобретатель» всегда вправе не только оспорить правомерность наложе-ния ареста на имущество, но и потребовать возмещения причинённого вреда.

33


В связи с вышеизложенным наложение ареста на имущество является распростра-ненной и эффективной процессуальной ме-рой по уголовным делам, направленной на решение задач уголовного судопроизводства. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкрет-ные, фактические обстоятельства, на осно-вании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, и указать срок,

на который налагается арест на имущество, с учетом установленного по уголовному делу срока предварительного расследования и времени, необходимого для передачи уголов-ного дела в суд. Установленный судом срок ареста, наложенного на имущество, может быть продлен в порядке, установленном ста-тьей 115.1 УПК РФ. При этом следует также учитывать, что арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с ГПК РФ не может быть обращено взыскание.


1. Ермакова А. Л. Отнесение к разновидности имущества почтово-телеграфных от-правлений (корреспонденции). Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления (корреспонденцию), разрешение на их осмотр и выемку в учреждениях связи // Тенден-ции реформирования судебной системы, действующего уголовного и уголовно-процес-суального законодательства: сборник статей. Орел: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лу-кьянова, 2016. С. 51 -59.

2. Гришин А. В. Гришина М. В. Актуальные проблемы, связанные с осуществлени-ем расследования преступлений, совершённых коммерческими (торговыми) представи-телями либо контрагентами в случае злоупотреблений правом // Наука и практика. 2016. №3(68). С.40-42.

3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Но-вая редакция / под общей ред. Н. А. Петухова, Г. И. Загорского. М., 2007.

4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. И. Радченко; науч. ред. В. Т. Томин, М. П. Поляков. М., 2004.


Гришин Андрей Владимирович. Начальник кафедры уголовного процесса. Канди-дат юридических наук, доцент.


Grishin Andrey Vladimirovith. Head of the Department of the Criminal Procedure. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: уголовный процесс; наложение ареста на имущество; имущество; УПК РФ.

Key words: criminal trial; seizure of property; property; Сode of criminal procedure of the Russian Federation.

УДК 343,1

34


С.В. Екимцев

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

SOME ASPECTS OF FIGHT AGAINST DRUG TRAFFICKING

В данной статье рассматриваются современные особенности незаконного оборота наркотиков и основные направления деятельности правоохрани-тельных органов в борь-бе с данным видом преступности.

This article discusses the current characteristics of drug trafficking and the main directions of activities of law enforcement agencies to combat this type of crime.

Наркотики известны человечеству уже тысячелетия. Но только за последние полтора века они превратились в реальную угрозу жизни на Земле.

Современная Россия характеризуется быстрым ростом незаконного оборота нар-котических средств. Печально, но наркома-ния особенно характерна для подростко-вой и молодёжной среды. Уже сегодня она представляет реальную угрозу безопасно-сти страны и здоровью нации в целом.

Так, по данным официальной ста-тистики, в 2016 г. было зарегистрировано 201165 преступлений в этой области, в их числе доля тяжких и особо тяжких соста-вила 144104, т. е. 82,9 % от общего количе-ства. Основная масса преступного оборота наркотиков представлена их сбытом, кото-рый регистрируется в 81,9 % случаев [1].

На протяжении последних лет от-мечается неуклонный рост преступного «профессионализма» и организованности участников незаконного оборота наркоти-ков.

Наркосбытчики хорошо осведомле-ны о методах работы правоохрани-тельных органов, в частности, о тактике проведения оперативно-розыскного мероприятия (про-верочная закупка). Они прекрасно понима-ют, какому риску подвергаются, непосред-ственно напрямую общаясь с покупателями наркотиков, имея шанс быть задержанным с поличным в момент совершения сделки [2].

Стараясь обезопасить себя, они раз-рабатывают новые схемы наркосбыта, ко-торые существенно затрудняют работу со-

трудников правоохранительных органов по выявлению, фиксированию и доказыванию факта продажи.

В последнее время правоохранитель-ные органы все чаще стали сталкиваться с организацией торговли наркотическими средствами бесконтактным способом, с их передачей через системы тайников (заклад-ки), расчетами за сделку посредствам раз-личных электронных платежных систем. В преступную схему в качестве «заклад-чиков» вовлекаются несовершеннолетние, возраст которых не позволял привлекать их к уголовной ответственности. Преступни-ки активно используют возможности Ин-тернета и сотовой связи [3].

Наладить незаконный оборот нар-котических средств, таким образом, под силу лишь хорошо организованным пре-ступным группам и сообществам, деятель-ность которых подчинена лишь одной цели – извлечению максимальной прибыли. Как правило, в таких структурах существует своя определенная иерархия. Все функции между участниками преступной деятель-ности четко распределены, продумана си-стема безопасности. Зачастую они тесно связаны с региональными организованны-ми преступными формированиями, кото-рые им оказывают покровительство либо сами участвуют в данном криминальном бизнесе.

Все это требует со стороны правоох-ранительных органов качественно нового подхода к организации работы по изобли-чению преступной деятельности нарко-

35


дельцов и привлечению их к уголовной от-ветственности.

В ходе мониторинга интернет-про-странства совместно с Роскомнадзором выявляется и пресекается работа значи-тельного количества интернет-ресурсов, пропагандирующих наркопотребление, распространяющих наркосодержащие пре-параты. Интернет-магазины проводят спе-циальные маркетинговые акции для при-влечения новых и удержания постоянных клиентов (бесплатная доставка «пробни-ков», скидки и пр.). Большая часть указан-ных сайтов зарегистрирована на зарубеж-ных доменах, что не позволяет в полной мере пресекать их работу и привлекать к ответственности организаторов наркобиз-неса.

Серьезную опасность представля-ют специализированные форумы в соци-альных сетях, темы которых посвящены употреблению наркотиков. На них проис-ходит наиболее интенсивный обмен опы-том среди наркозависимых лиц о способах производства, культивации, приема нарко-тических средств, местах приобретения, а также о правилах поведения в случае за-держания сотрудниками правоохранитель-ных органов. На форумах широко обсужда-ются различные лекарственные средства, обладающие свойствами, схожими с нар-котическими, особенно если они имеют-ся в свободной продаже. Самым крупным интернет-форумом, на котором регистри-руются интернет-магазины по продаже данного вида наркотиков, является Legal.RC, доступ к которому в Российской Феде-рации решением Роскомнадзора запрещен. Однако существует возможность его посе-щения через различные программы свобод-ного доступа (так называемые анонимайзе-ры), например TOR (Tor (сокр. от англ. the onion router) – свободное и открытое про-граммное обеспечение. Это система прок-си-серверов, позволяющая устанавливать анонимное сетевое соединение, защищен-ное от прослушивания. Рассматривается как анонимная сеть виртуальных туннелей, предоставляющая передачу данных в за-

шифрованном виде).При раскрытии преступлений, свя-

занных с бесконтактным способом сбыта наркотических средств, прежде всего, не-обходимо установить все элементы меха-низма совершения такой сделки [4].

Решение этой задачи состоит из не-скольких этапов.

В первую очередь, следует провести подробный анализ первоначальных сведе-ний о сбыте наркотиков. Необходимо их сопоставить с другими данными, получен-ными ранее о наркоситуации, постараться найти какие-либо взаимосвязи и объеди-нить их между собой.

На основе анализа нужно определить, какие существуют пробелы информацион-ного порядка, а именно, каких данных не хватает, для того чтобы картина преступ-ной деятельности стала до конца ясной. Далее следует определить, какими сред-ствами можно восполнить существующий информационный пробел.

Следующим этапом будет подготовка и проведение запланированных мероприя-тий. Нужно отметить, что их целью являет-ся не только устранение информационного пробела, но и параллельное документиро-вание выявленных фактов преступной де-ятельности фигурантов, которые впослед-ствии могут лечь в основу доказательной базы. Только после того, как станет понятен весь механизм преступной деятельности и будет установлено максимально возможное количество участников, задействованных в данной криминальной схеме, целесообраз-но переходить к реализации оперативных материалов и задержанию наркодилеров.

Специфика выявления и раскрытия таких преступлений заключается в необ-ходимости проведения активных опера-тивно-розыскных мероприятий на этапе доследственной проверки, а также при-менение системы тактических и методи-ческих приемов для расследования таких преступлений и преодоления противодей-ствия расследованию. В связи с этим не-обходимо радикальным образом упрочить процессуальные гарантии безопасности

36


лиц, содействующих уголовному судопро-изводству на стадии возбуждения уголов-ного дела, например, путем устранения противоречия, в соответствии с которым органы следствия и дознания наделяются правом не указывать в протоколах след-ственных действий (в том числе и протоко-ле осмотра места происшествия) сведения о потерпевшем и свидетеле, присваивать им псевдонимы, разрешать подписывать процессуальные документы присвоенным псевдонимом [5].

Особенности выявления оперативны-ми методами деятельности организован-ной группы наркосбытчиков заключается в чрезвычайной важности, которую по таким делам приобретают вещественные и доку-ментальные источники информации, полу-ченные в результате проведения негласных оперативно-розыскных мероприятий.

Поэтому успешная борьба с наркобиз-несом может быть обеспечена путем глу-бокого оперативного проникновения в ее преступные структуры с целью выявления организаторов и лидеров криминальных формирований, авторитетов преступно-го мира, контролирующих наркопреступ-ность; функций и механизма преступной

деятельности, а также структуры преступ-ных формирований; источников финанси-рования преступной деятельности и нахож-дения его центра; распределения доходов от наркобизнеса и легализации наркоденег; всех звеньев-цепочек преступной структу-ры; межрегиональных и международных связей; коррумпированных связей и т. д.

Трудно переоценить важность инфор-мации, хранящейся на различных устрой-ствах, обнаруженных и изъятых в ходе проведения обыска при расследовании уго-ловных дел о контрабанде наркотиков, пе-ремещаемых в международных почтовых отправлениях [6].

Таким образом, резюмируя сказанное, следует отметить, что темпы и масштабы распространения наркотиков, возникаю-щие в этой связи организованные формы наркопреступности, имеющие транснацио-нальные корни, являются острой и актуаль-ной проблемой всех правоохранительных органов. И одна из основных задач органов внутренних дел в ближайшее время – мак-симально быстро приспособиться к новым реалиям с целью повышения эффективно-сти противодействия незаконному обороту наркотиков.


1. URL: https://мвд.рф/upload/site1 /document_news/009/338/947/sb_1612.pdf (дата обращения 30.06.2017 г.).

2. Камышников А. П., Лукашин В. И. Незаконный оборот наркотиков: энциклопе-дический словарь-справочник / 2-е изд., испр. и доп. М.: Щит-М, 2011. С. 27.

3. Актуальные проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков // ма-териалы международ. науч.-практ. конф., 18 октября 2012 г. Белгород: Белгородский ЮИ МВД РФ, 2012. С. 52.

4. Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту нар-котиков: сб. док. // Высшее образование / сост. В. С. Овчинский, А. В. Федоров. М.: ИНФРА-М, 2012. С. 205.

5. Флоря Д. Ф. Защита участников уголовного процесса как одна из форм преодо-ления противодействия расследованию на отдельных стадиях // Наука и практика. 2015. № 3 (64). С.119-122.

6. Флоря Д. Ф. Аспекты проведения отдельных следственных действий при необ-ходимости получения информации с мобильных средств связи // Научный вестник Ор-ловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 1 (70). С.89-92.

37



Екимцев Сергей Валерьевич. Преподаватель кафедры оперативно-разыскной дея-тельности ОВД.


Ekimtsev Sergey Valerevich. Lecturer of the Chair of Crime Detection of the Organs of Internal Affairs.


Ключевые слова: незаконный оборот наркотиков, бесконтактный способ.Key words: drug trafficking, a non-contact method.

УДК 351.745.1

С.К. Жиляева,кандидат юридических наук, доцент

РАБОТА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО БОРЬБЕС ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В 80-Е ГОДЫ 20 ВЕКА

THE WORK OF PUBLIC ORGANIZATIONS IN THE STRUGGLEWITH JUVENILE DELINQUENCY IN THE 80 YEARS OF THE 20TH CENTURY

Статья посвящена актуальной теме профилактики преступности несовершеннолет-них, проанализированы отдельные элементы государственной системы профилактики РСФСР и СССР, институты общественности по борьбе с правонарушениями несовер-шеннолетних.

The article is devoted the theme of prevention of juvenile crime. The article analyzes the individual elements of the state system of prevention of the RSFSR and the USSR, the institutions of the community to combat juvenile delinquency.

В 1970-х гг. впервые на законодатель-ном уровне была урегулирована деятель-ность органов профилактики несовершен-нолетних. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об основных обязанностях и правах инспекций по делам несовершен-нолетних, приемников-распределителей для несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений по предупреждению безнадзорности и право-нарушений несовершеннолетних» от 15 февраля 1977 г. стал правовой основой реорганизации детских комнат милиции и инспекции по делам несовершеннолетних,

закрепил на законодательном уровне функ-ции приемников-распределителей для не-совершеннолетних правонарушителей. В последующие пятнадцать лет было издано значительное число правовых актов, на-правленных на активизацию общественно-сти в предупреждении преступности сре-ди несовершеннолетних, например, Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшим развитием системы народного образования в СССР» от 24 декабря 1958 г.; Положение о добровольных народных дру-жинах (1960 г.). Основа этих документов – передача общественности значительной

38


части функций по предупреждению совер-шаемых несовершеннолетними правонару-шений [1].

В процессе изучения уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних было установлено, что к каждому четвертому, привлеченному к уголовной ответственно-сти, ранее были назначены наставники или общественные воспитатели.

Можно выделить следующие инсти-туты общественности по борьбе с правона-рушениями несовершеннолетних [2]:

1. Добровольные народные дружины по охране общественного порядка.

Добровольные народные дружины создавались коллективами трудящихся граждан на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также по месту жительства граждан для усиления охраны обществен-ного порядка и борьбы с правонарушения-ми. Основными задачами таких доброволь-ных народных дружин являлись [3]:

- охрана прав и законных интересов граждан,

- активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений,

- охрана общественного порядка. Свою деятельность они осуществля-

ли путем: а) патрулирования и выставления

постов на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;

б) проведения индивидуальной вос-питательной работы с лицами, допуска-ющими правонарушения, установления шефства дружинников над такими лицами; проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершенно-летних, допускающих правонарушения;

в) оформления материалов на право-нарушителей, направления этих матери-алов в органы внутренних дел, прокура-туры, суды, административные комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних и в другие государственные органы и обще-ственные организации;

г) организации выпуска сатирических

плакатов, стенных газет и фотовитрин, ис-пользования средств печати, радио и теле-видения в целях профилактики правонару-шений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;

д) обсуждения поведения нарушите-лей на заседаниях штаба дружины с при-глашением представителей общественных организаций.

Органы внутренних дел обеспечива-ли организацию повседневного взаимодей-ствия с добровольными народными дру-жинами, оказывали методическую помощь дружинам в планировании и учете их ра-боты, проводили по согласованию со шта-бами дружин совместные мероприятия по охране общественного порядка.

2. Приемники-распределители для несовершеннолетних.

Одними из первых подразделений в структуре органов внутренних дел, ак-тивно включившихся в сферу борьбы с беспризорностью и безнадзорностью не-совершеннолетних, были детские прием-ники-распределители (далее - ДПР).

На ДПР возлагались следующие за-дачи:

1) выявление причин беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних и принятие мер к их устранению;

2) выявление лиц, толкающих детей на путь беспризорности и безнадзорности, и привлечение таковых к ответственности через органы прокуратуры и милиции;

3) принятие мер к розыску родствен-ников или лиц, их заменяющих;

4) восстановление связей детей с их семьями и создание условий для возвраще-ния в семьи;

5) всестороннее изучение детей с це-лью их правильного дальнейшего устрой-ства;

6) учет проходящего контингента де-тей.

Приемники-распределители прини-мали меры по розыску родителей или лиц, их заменяющих, а также оказывали помощь детям в их возвращении к родителям. Де-тей, оставшихся без родителей, ДПР устра-

39


ивали через органы народного образования на воспитание в семьи трудящихся (усы-новление, патронирование, опека). Если возвращение в свои семьи было невозмож-но, то приемник направлял воспитанников в детские учреждения, школы фабрично-заводского обучения, ремесленные учили-ща, на трудоустройство в промышленность или сельское хозяйство и т.д. [4].

3. Специальные общеобразователь-ные школы для детей и подростков, нуж-дающихся в особых условиях воспитания, и специальные профессионально-техниче-ские училища.

Специальные общеобразовательные школы для детей и подростков и специаль-ные профессионально-технические учили-ща имели своей целью обучение, подготовку к выбору профессии или профессиональ-ную подготовку, перевоспитание и исправ-ление несовершеннолетних [5].

По постановлению комиссий по де-лам несовершеннолетних в специальные школы направлялись несовершеннолетние правонарушители в возрасте от 11 до 14 лет, а в специальные профессионально-технические училища - несовершеннолет-ние правонарушители в возрасте от 14 до 18 лет. Но при этом они могли быть направ-лены туда не только по постановлению ко-миссии по делам несовершеннолетних, но и по определению суда.

4. Общественные воспитатели несо-вершеннолетних.

Основной задачей общественных воспитателей являлось оказание помощи родителям или лицам, их заменяющим, в перевоспитании несовершеннолетних пра-

вонарушителей в духе уважения и соблю-дения законов.

Общественный воспитатель вправе [6]:а) посещать несовершеннолетнего

по месту жительства, учебы или работы, контролировать его расходы, давать необ-ходимые советы по соблюдению правил поведения; в случае неоднократного невы-полнения его требований либо отсутствия положительных результатов в перевоспи-тании несовершеннолетнего - вносить во-прос на обсуждение комиссии по делам не-совершеннолетних для применения к нему других мер воздействия;

б) обращать внимание родителей или лиц, их заменяющих, на ненадлежащее вы-полнение ими родительских обязанностей, разъяснять ответственность за воспитание и поведение несовершеннолетнего;

в) требовать от администрации и общественных организаций по месту уче-бы, работы или жительства несовершен-нолетнего устранения недостатков в вос-питательной работе, создания наиболее благоприятных условий для его учебы или работы.

Таким образом, система предупреж-дения правонарушений несовершенно-летних в советское время с участием общественных организаций имела положи-тельное значение.

Большое теоретическое и правовое наследие государственной системы про-филактики РСФСР и СССР целесообразно использовать в научной и практической де-ятельности с учетом современного право-вого и социально-экономического развития Российской Федерации.


1. Жиляева С. К. Проблемные вопросы профилактики преступности несовершен-нолетних // Российский следователь. 2010. №.1. С. 22.

2. Постановление «О совместной работе комсомольских организаций и органов МВД СССР по предупреждению безнадзорности и преступности среди несовершенно-летних»: Сборник документов / Под ред. С. А. Шишкова. М.: Юридическая литература, 1986.

3. Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охра-не общественного порядка [Электронный ресурс]: Указ Президиума Верховного Совета

40


СССР от 20 мая 1974 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».4. Смирнова Н. В. Детские приемники-распределители – важнейшее звено в систе-

ме борьбы с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

5. Бейсебаев К. М., Вилке А. Я. Комплексный подход к предупреждению правона-рушений несовершеннолетних. М., 1984.

6. Положение об общественных воспитателях несовершеннолетних»: утверждено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 13 декабря 1967 г. № 212/1. Пред-упреждение преступлений и иных правонарушений: Сборник документов / Под ред. С. А. Шишкова. М., Юридическая литература, 1986.


Жиляева Светлана Константиновна. Начальник кафедры гражданско-правовых и экономических дисциплин. Кандидат юридических наук, доцент.


Zhilyaeva Svetlana Konstantinova. Head of the department of civil and economic disciplines. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, профилактика правонаруше-ний, правовые последствия, общественные воспитатели.

Key words: juvenile delinquency, delinquency prevention, legal implications, public educators.

УДК 347.6

Ю.Н. Калюжный,кандидат юридических наук, доцент

РОЛЬ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ВОПРОСАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

THE ROLE OF ENSURING ROAD TRAFFIC SAFETY IN MATTERS OF NATIONAL SECURITY OF RUSSIA

Статья посвящена рассмотрению отдельных аспектов соотношения частного и об-щего в категории обеспечения безопасности дорожного движения в вопросах националь-ной безопасности России.

The article is devoted to some aspects of the relation of the category of security of traffic in the national security of Russia.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-эко-номических и демографических задач Рос-

сийской Федерации. Задача властей – обе-спечить эффективность и безопасность дорог для качественной жизни россиян [1].

41


Безусловно, существующий уровень безопасности дорожного движения, кото-рый является достаточно низким, влияет на национальную безопасность страны в це-лом, на ее внутреннюю составляющую и, кроме того, является фактором, негативно влияющим на обеспечение общественной безопасности, затрагивает важные консти-туционные права и свободы граждан Рос-сии [2].

Анализ показателей состояния обе-спечения безопасности дорожного движе-ния на основе статистических данных за 2016 год позволяет отметить, что в про-шедшем году, в результате ДТП погибли 20 308 человек (-12,1 %), иполучили ранения более 221 тысячи (-4,3%) [3].

Имеющиеся показатели аварийности наглядно демонстрируют необходимость проведения дополнительной целенаправ-ленной, системной и наступательной рабо-ты субъектов управляющего воздействия, ориентированной на снижение количества погибших и раненных в ДТП [4]. Совер-шенно очевидно, что необходим поиск новых методов, средств, форм и научных подходов к обеспечению безопасности до-рожного движения.

Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения являются важнейшим направлением государственной политики и связаны прежде всего с сохранением жизни и здоровья тысяч граждан нашей страны. К тому же уровень безопасности дорожного движения напрямую влияет и на устойчи-вость социально-экономического развития, на эффективную работу всей транспортной инфраструктуры России.

Несмотря на несовершенство адми-нистративно-правового регулирования общественных отношений в области до-рожного движения, нашим государством предпринимаются последовательные дей-ствия, направленные на защиту прав и за-конных интересов граждан – участников дорожного движения [5].

Основные направления обеспечения безопасности дорожного движения нахо-дят свое отражение в ключевых норматив-

ных правовых актах, определяющих стра-тегические, перспективные, долгосрочные ориентиры дальнейшего развития наше-го государства в таких направлениях, как повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Рас-сматриваемое направление прямо обозна-чено в Концепции долгосрочного социаль-но-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в ка-честве одного из приоритетов повышения транспортной безопасности, безопасности судоходных гидротехнических сооружений и безопасности дорожного движения [6].

Исследования отдельных аспектов обеспечения безопасности дорожного дви-жения в структуре обеспечения националь-ной безопасности Российской Федерации приводят к выводу о синергетической вза-имосвязи указанных категорий, соотно-симых как частное с общим. В этой связи справедливо утверждение А.Г. Елагина, ко-торый указывает, что такую важную сферу жизнедеятельности, как безопасность (вну-тренняя, внешняя), нельзя оставлять без внимания со стороны государства. Особен-но это касается внутренней безопасности, поскольку, исходя из подсчетов социологов и историков, лишь одна тысячная процента исторического времени была на самом деле занята войнами, остальные угрозы жизне-деятельности – пожары, дорожно-транс-портные происшествия, терроризм и т. д. – «дело рук человеческих» [7].

Несомненно, рассматривая безопас-ность дорожного движения с позиций на-циональной безопасности, учитывая ри-ски и угрозы, которые могут возникнуть в процессе реализации общественных отно-шений в области дорожного движения, их необходимо отнести к внутренним угрозам безопасности государства.

По существу, вопросы обеспечения безопасности являются одним из важней-ших критериев существования гражданина и стабильного социального развития госу-дарства, в связи с чем основным назначе-нием безопасности становится защита лич-ности и общества в целом. Именно это и

42


является основой сущности общественной и национальной безопасности [8].

Безопасность дорожного движения представляет собой комплексную задачу, в решении которой важна роль как орга-нов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, так и хо-зяйствующих субъектов, представителей общественности и граждан. Очевидно, что необходима эффективная координация дея-тельности всех этих структур. Российской Федерацией проводится целенаправленная государственная политика по обеспече-нию безопасности дорожного движения с учетом рисков и угроз, связанных с обще-

ственными отношениями в области дорож-ного движения.

Изложенное наглядно свидетельству-ет о рассмотрении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения в струк-туре комплексной безопасности нашего го-сударства, а также в структуре националь-ной безопасности, то есть в совокупности единой, целостной планомерной и систем-ной деятельности, для создания безопас-ных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федера-ции, осуществления устойчивого развития страны.


1. О состоянии дел в сфере организации и безопасности дорожного движения в ре-гионах России [Электронный ресурс]: Общественный доклад // URL: http://www.oprf.ru/files/2014dok/doklad_BDD_kucherena26022014.doc. Москва, 2014 С.6.

2. Занина Т. М., Четверикова А. И. Административно-правовые основы регулиро-вания системы обеспечения безопасности дорожного движения // Административное право и процесс. 2014. № 4. С. 50 - 52.

3. Тенденция к снижению основных показателей аварийности на дорогах в России сохраняется // URL: http://www.gibdd.ru/news/federal/3033060/.

4. Калюжный Ю. Н., Хромов В. Н. Основные направления обеспечения безопас-ности дорожного движения в Российской Федерации // Проблемы правоохранительной деятельности. 2015. № 3. С. 33-36.

5. Калюжный Ю. Н. Некоторые проблемы практики реализации административно- юрисдикционной деятельности Госавтоинспекции // Наука и практика. 2014. № 3 (60). С. 52-54.

6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Фе-дерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: утверждена распоряжением Пра-вительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Елагин А. Г. Управление комплексной безопасностью: «человек - руководитель - сотрудник надзорных органов» // Труды Академии управления МВД России. 2012. № 1. С. 49.

8. Игнатов Л. Н. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению дорожного движения. М., 2006. С. 6.


Калюжный Юрий Николаевич. Начальник кафедры организации деятельности ГИБДД. Кандидат юридических наук, доцент.

Орловский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Фе-дерации имени В.В. Лукьянова.

Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

43


Kalyuzhny Yuri Nikolaevich. Head of the Chair of the Organization of the Traffic Police Activities. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: охрана общественного порядка, подразделения полиции.Key words: protection of public order, division of police/

УДК 351.81

А.А. Кондратьев

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

FEATURES OF MANUFACTURE ON AFFAIRS ABOUT ADMINISTRATIVE OFFENCES WITH THE PARTICIPATION OF FOREIGN CITIZENS

В статье особое внимание уделено правовому статусу иностранных граждан, со-вершивших административные правонарушения и являвшихся его очевидцами. Рассма-триваются особенности применения к иностранным гражданам мер государственного принуждения и мер процессуального обеспечения производства по делам об админи-стративных правонарушениях; особенности их документального оформления.

In the article special attention is paid to the legal status of foreign citizens who have committed administrative violations and who were his witnesses. Discusses the features of application to foreign nationals of measures of state coercion and procedural measures of maintenance of manufacture on Affairs about administrative offences; especially documenting them.

В преддверии проведения чемпионата мира по футболу FIFA в 2018 г. в России и других массовых спортивных мероприятий тема осуществления производства по делам об административных правонарушениях с участием иностранных граждан сотрудни-ками органов внутренних дел Российской Федерации в настоящее время является осо-бенно актуальной. Так, по мнению офици-альных лиц, Россию во время чемпионата мира по футболу в 2018 году может посе-тить около 1 миллиона человек, что являет-ся очень значительным показателем [1].

Количество совершаемых правона-рушений и преступлений существенно увеличивается при большой концентрации людей на ограниченных площадях, что яв-ляется неизменным признаком массовых спортивных мероприятий, тем более меж-

дународного уровня.Государственная функция по приему,

регистрации и проверке заявлений и со-общений о преступлениях, административ-ных правонарушениях и происшествиях Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» воз-ложена на полицию.

Производство по делу об админи-стративном правонарушении, совершен-ном иностранным гражданином или в отношении иностранного гражданина, а также с их участием, подлежит рассмотре-нию и разрешению в общем порядке, тем не менее имеется ряд особенностей, кото-рые следует учитывать при производстве по делам об административных правонару-шениях с участием иностранных граждан.

Для правильного понимания этих осо-

44


бенностей следует рассмотреть специфиче-ские черты правового статуса иностранно-го гражданина на территории Российской Федерации как участника производства по делам об административных правонаруше-ниях, а также выделить и сгруппировать основные признаки и факторы, влияющие на проведение тех или иных администра-тивно-процессуальных действий с участи-ем иностранных граждан.

Следует отметить, что иностранные граждане как лица, имеющие официальное доказательство принадлежности к граж-данству другого государства, на террито-рии нашей страны могут обладать разным по объему прав и обязанностей правовым положением. В Федеральном законе «О правовом положении иностранных граж-дан в Российской Федерации» выделяется три группы находящихся в России ино-странных граждан: временно пребываю-щих, временно проживающих и постоянно проживающих. Для удобства выделения тех или иных признаков иностранного гражда-нина как участника производства по делам об административных правонарушениях следует обратить внимание на классифика-цию, предложенную А.В. Степановым, он предлагает деление иностранных граждан на следующие группы:

1) иностранные граждане, не облада-ющие иммунитетами и привилегиями;

2) иностранные граждане, обладаю-щие определенными иммунитетами и при-вилегиями;

3) иностранные граждане, получив-шие убежище в Российской Федерации [2].

Если с первыми двумя группами все достаточно понятно, то выделение тре-тьей категории обусловлено тем, что ино-странные граждане, получившие убежище в Российской Федерации, уже не находятся под защитой иностранного государства, а их статус в большей степени регулирует-ся нормами Конвенциии ООН «О статусе беженцев» (1951 года) и Протоколом, каса-ющимся статуса беженцев (1967 года), Фе-деральным законом от 19 февраля 1993 г. №4528-I «О беженцах».

Иностранные граждане, отнесенные к первой и второй группам в соответствии со статьей 2.6. Кодекса Российской Фе-дерации об административных правона-рушениях, «совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат администра-тивной ответственности на общих основа-ниях», за некоторыми исключениями. Так, например, статья 33 Конвенции 1951 года запрещает высылку беженцев в страну, где им угрожает опасность, независимо от их положения в стране убежища, также в ча-сти 1 статьи 10 ФЗ «О беженцах» предус-мотрено, что беженец не может быть воз-вращен против его воли на территорию государства, которое он покинул. Соответ-ственно, к данной категории лиц не может быть применено административное наказа-ние в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ино-странного гражданина или лица без граж-данства.

Особенностью производства по де-лам об административных правонарушени-ях иностранных граждан, относящихся ко второй группе и обладающих определен-ными иммунитетами и привилегиями, яв-ляется то, что вопрос об административной ответственности иностранного граждани-на, пользующегося иммунитетом от адми-нистративной юрисдикции Российской Фе-дерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации и совершившего на территории Российской Федерации ад-министративное правонарушение, разре-шается в соответствии с нормами между-народного права. Как правило, к данной категории граждан относятся лица, облада-ющие тем или иным видом дипломатиче-ского иммунитета.

Иностранные граждане, привлека-ющиеся к административной ответствен-ности на общих основаниях, а также являющиеся другими участниками адми-нистративного производства, также имеют ряд особенностей, не входящих в правовой статус иностранного гражданина, однако

45


знание их необходимо для всестороннего и качественного получения доказательств и рассмотрения дела на всех этапах произ-водства. К ним могут относиться:

1) незнание языка (как русского, так и наиболее распространенных языков мира);

2) различие правовых систем РФ и иностранного государства;

3) особенности национального мен-талитета (в том числе религиозная принад-лежность).

Так, например, незнание русского язы-ка не позволит сотруднику полиции узнать, что случилось у иностранного гражданина, причину его беспокойства или причины, толкнувшие его на совершение правонару-шения. Также данный фактор обуславлива-ет необходимость привлечения переводчика при производстве по делу об администра-тивном правонарушении и составлении про-цессуальных документов на двух языках.

Различие правовых систем двух го-

сударств зачастую вызывает сомнения у иностранного гражданина в противозакон-ности того или иного деяния на территории другой страны. То, что разрешено на роди-не иностранного гражданина, на террито-рии РФ может являться правонарушением и даже преступлением.

Особенности национального мента-литета, определенный традиционный уклад жизни и религиозные догматы также играют определенную роль при оценке тех или иных деяний и их последствий, определении, что такое «хорошо» и что такое «плохо».

Сотрудник полиции, сталкивающий-ся в своей профессиональной деятельности с иностранными гражданами, зная опреде-ленные особеноости взаимоотношения с ними, может добиться высоких результа-тов, обеспечить грамотное и всестороннее производство по делам об административ-ных правонарушениях в четком соответ-ствии с законом.


1. Хесина В. Мир ЧМ-2018: будет ли пиво на стадионах и бесплатные поезда для болельщиков // Еженедельник «Аргументы и Факты». 2017. № 18.

2. Степанов А. В. Организационно- правовые аспекты деятельности органов вну-тренних дел по обеспечению административно-правового статуса иностранных граждан (правил пребывания в РФ): дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2003.


Кондратьев Андрей Александрович. Преподаватель кафедры специальной подго-товки.

Орловский юридический институт МВД России им. В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Kondratiev Andrey Aleksandrovich. The teacher, department of the special training.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: иностранные граждане, производство по делам об администра-тивных правонарушениях.

Key words: oreign nationals, manufacture on Affairs about administrative offences.

УДК 340

46


К.В. Косарев

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ МОШЕННИЧЕСТВА СОВЕРШЕННОГО

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОБИЛЬНОГО ТЕЛЕФОНА

FEATURES OF CARRYING OUT SEPARATE INVESTIGATIVE ACTIONS AT INVESTIGATION OF THE FRAUD COMMITTED WITH USE

OF THE MOBILE PHONE

В статье рассматриваются особенности применения различных тактических при-емов при производстве обыска по делам о мошенничестве с использованием мобильных средств связи.

In article features of application of various policy strokes by production of a search on cases of fraud with use of mobile means of communication are considered.

В последнее десятилетие в Россий-ской Федерации наблюдается рост пре-ступлений, связанных с хищением чужого имущества.

Среди них значительный удельный вес приходится на так называемое теле-фонное мошенничество, которое часто но-сит межрегиональный характер.

Раскрываемость данного вида престу-плений осложняется в первую очередь тем, что в подавляющем большинстве случаев преступники находятся в других регионах России. При этом значительное количество таких преступных деяний совершают лица, отбывающие наказания в местах лишения свободы.

Лица, совершающие мошенниче-ства с использованием мобильных средств связи на территории исправительного уч-реждения, нередко действуют в соучастии с лицами, находящимися на свободе, как правило, имеют преступный опыт. Следует отметить, что подавляющее большинство рассматриваемых преступлений обнару-живается оперативными подразделениями органов УМВД России.

В указанных случаях следы престу-пления имеют определенную специфику, в связи с чем тактика производства обыска по указанной категории дел имеет опреде-ленные особенности как при подготовке, так и при производстве данного следствен-ного действия.

Указанная специфика связана с тем, что следы по рассматриваемым преступле-ниям в большей степени отображаются не в форме фиксированных следов в окружа-ющей среде и образов в сознании людей, а на электронных носителях в виде ин-формационных сигналов. В связи с этим в ходе проведения такого следственного дей-ствия, как обыск, необходимо производить действия, направленные на обнаружение и изъятие электронных носителей информа-ции, посредством которых осуществлялось мошенничество, совершенное с использо-ванием мобильного телефона, хранящие информацию о событии преступления.

Лишь после обнаружения носителей информации, определения их как источни-ков сведений, относящихся к событию пре-ступления, возможно решение остальных задач расследования: извлечения, переда-чи, обработки, а также процессуального оформления полученных данных в доказа-тельства [1].

В настоящее время при расследова-нии рассматриваемой категории уголовных дел следователи, дознаватели и сотрудники органов дознания сталкиваются с опреде-ленными трудностями в производстве обы-ска, обусловленными жесткими процессу-альными требованиями, предъявляемыми к указанному следственному действию.

Согласно п.4 ч.2 ст. 38 УПК РФ орган дознания по обязательному для исполне-

47


ния письменному поручению следователя в случаях и порядке, установленном за-коном, проводит отдельные следственные действия и чаще всего обыск.

Проведенный нами анализ практики производства обысков по уголовным делам показывает, что в Орловской, Тульской и Курской областях в 72 % случаев указан-ное следственное действие проводится со-трудниками оперативных подразделений, осуществляющих сопровождение рассле-дования.

Поэтому от знания оперативными сотрудниками особенностей проведения обыска и правильности применения их на практике могут зависеть результаты даль-нейшего расследования преступлений.

Трудно переоценить важность инфор-мации, хранящейся на различных инфор-мационных устройствах, обнаруженных и изъятых в ходе проведения обыска при расследовании уголовных дел о мошенни-честве, совершенном с использованием мо-бильного телефона.

Таким образом, следует сделать вы-вод, что определяющими факторами при выборе тактики обыска являются отыски-ваемые предметы:

– наркотические средства;– компьютеры, ноутбуки, планше-

ты, нетбуки, мобильные телефоны и иные электронные устройства;

– банковские карты;– иные предметы или документы, за-

прещенные или ограниченные в обороте.Как уже было сказано выше, особен-

ность обыска при расследовании ряда уго-ловных дел о незаконном обороте нарко-тиков, заключается в специфике предмета обыска – электронных устройствах, по-средством которых осуществляется выход в «Интернет» [2].

При получении доступа к электрон-ным устройствам необходимо изучить сле-дующие сведения:

– сведения о следах противоправной деятельности – таковыми могут быть элек-тронные письма с информацией о факте мошенничестве, совершенного с использо-

ванием мобильного телефона;– сообщения лиц, осведомленных об

обстоятельствах подготовки и совершения преступления;

– ссылки на сетевые адреса размеще-ния объявлений о действиях, совершенных с использованием мобильного телефона.

Полагаем, что при подготовке к обыску следователю (сотрудникам опе-ративных подразделений) также следует позаботиться об участии в обыске лиц, об-ладающих специальными знаниями в обла-сти особенностей обнаружения, изучения, фиксации и изъятия типичных для этой ка-тегории преступлений следов [3].

Вопрос участия специалиста при про-изводстве изъятия электронных носителей информации является дискуссионным, в связи с чем в настоящее время просматри-ваются ряд возможных проблем при реше-нии данного вопроса.

К одной из основных проблем можно отнести расширенное толкование понятия «электронных носителей информации», к которым можно отнести не только различ-ные виды накопителей информации, ноут-буки, планшеты, электронные книги, но и средства мобильной связи [4].

При данных обстоятельствах могут возникать проблемы в практической дея-тельности, когда при изъятии мобильного телефона необходимо участие соответству-ющего специалиста.

В то же время изъятие мобильного телефона в ходе обыска без участия специ-алиста сотрудники прокуратуры, осущест-вляющие процессуальный контроль за де-ятельностью органов предварительного расследования, часто расценивают как на-рушение норм уголовно-процессуального законодательства и оспаривают законность производства следственного действия.

В соответствии со ст. 182 УПК РФ изъятие электронных носителей в ходе обыска производится с обязательным участием специалиста. Его участие необ-ходимо для удовлетворения возможного требования законного владельца или обла-дателя изымаемых электронных носителей

48


по производству копирования информации на представленные им носители, если это не препятствует расследованию преступле-ния. Однако по заявлению специалиста в копировании информации может быть от-казано, если это может повлечь ее утрату или изменение.

С одной стороны, законодатель спра-ведливо принял во внимание то обстоятель-ство, что изъятие электронного носителя информации в ходе обыска может представ-лять собой задачу, требующую достаточных знаний в области информатики [5]. Участие специалиста в данном случае служит обе-спечению права законного владельца или обладателя на получение копии сведений, содержащихся на изымаемом носителе.

С учетом изложенного возникает во-прос о законности изъятия электронных носителей информации без участия специ-алиста, будут ли в последующем данные электронные носители информации призна-ны недопустимыми доказательствами [6].

Мы считаем, что суды обоснованно определяют, что формальное нарушение процедуры, не связанное с нарушением прав и законных интересов участников уголовного процесса, не дает оснований для признания производства следственного действия незаконным. Соответственно, от-

сутствие специалиста, по нашему мнению, не влечет признания изъятых электронных носителей недопустимыми доказательства-ми.

По нашему мнению, при проведении обыска, в ходе которого происходит обна-ружение и изъятие электронных носителей информации, а действия следователя (со-трудников оперативных подразделений) ограничиваются простым описанием их внешних признаков, привлечение специ-алиста не обязательно.

Таким образом, проведенный анализ подтверждает вывод о том, что обыск яв-ляется одним из основных следственных действий при расследовании уголовных дел о мошенничестве, совершенном с ис-пользованием мобильного телефона. Учи-тывая специфику заказа наркотических средств, как правило, связанную с непо-средственным использованием сети Интер-нет, представляется возможным выделить специфические объекты исследования – электронные носители информации, а так-же объект поиска – информацию, хранящу-юся в памяти компьютера или на внешних носителях, и, как следствие, тактические и процессуальные особенности проведения обыска по данной категории дел.


1. Панферов Р. Г. Особенности предоставления и использования результатов ОРД при расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью. Межвузовская научно-практическая конференция. Орел: ОрЮИ МВД России, 2012. С. 111.

2. Бачиев А. В., Кузбахарова Е. В. Глобальная сеть «Интернет» как средство реали-зации наркотических средств и психотропных веществ // Вестник криминалистики. 2014. № 3. С. 68-73.

3. Флоря Д. Ф. Проблемы проведения отдельных следственных действий органами дознания // Наука и Практика. 2016. №2 (67). С.103.

4. Шаевич А. А., Родивилин И. П. Об участии специалиста при изъятии электрон-ных носителей информации в ходе производства обыска и выемки // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра: сб. науч. тр. - Вып. 3-4. Иркутск: ФГКОУ ВПО «ВСИ МВД Рос-сии», 2013. С.153-157.

5. Белкин А. Р. Новеллы уголовно-процессуального законодательства — шаги вперед

49


или возврат на проверенные позиции? // Уголовное судопроизводство. 2013. № 3. С. 5.6. Флоря Д. Ф. Аспекты проведения отдельных следственных действий при необхо-

димости получения информации с мобильных средств связи // Научный вестник Орлов-ского Юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2017. № 1 (70). С.90.


Косарев Кирилл Викторович. Адъюнкт кафедры ОРД ОВД.Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Kosarev Kirill Viktorovich. Adjunct of the Operational Search Activity of Internal Affairs Agencies Department. .


Ключевые слова: обыск, тактика приемы обыска, особенности участия специалиста при производстве обыска, изъятие электронных носителей информации.

Key words: Search, tactics, techniques of search, features the participation of a specialist in the manufacture of search, seizure of electronic media.

УДК.343.98

Н.Д. Кочеткова, кандидат юридических наук

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ - ГАРАНТИЯ ЗАКОННОСТИ В АДМИНИСТРАТИВНОМ

ПРОЦЕССЕ

APPEAL OF THE DECISION ON BUSINESS ABOUT AN ADMINISTRATIVE OFFENCE - A GUARANTEE OF LEGALITY IN THE ADMINISTRATIVE PROCESS

В статье рассматриваются отдельные аспекты института обжалования постановле-ний по делам об административных правонарушениях. Обосновывается необходимость неукоснительного выполнения установленных норм права должностными лицами, упол-номоченными рассматривать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях.

This article discusses some aspects of the institution of appeal of resolutions on cases on administrative offenses. The necessity of strict compliance of the law by the officials, authorised to consider complaints against decisions on cases of administrative offences.

Одним из условий обеспечения га-рантий законности в производстве по де-лам об административных правонарушени-ях, бесспорно, является правовой институт обжалования решений по делам об адми-нистративных правонарушениях.

К сожалению, качество подготовки дел об административных правонарушени-ях к рассмотрению до сих пор остается на низком уровне. Так, по данными Верхов-ного Суда Российской Федерации, в 2016 г. районные суды отменили 22,2% и изме-

50


нили 4,5% постановлений мировых судей, пересмотренных по жалобам (протестам). Из числа пересмотренных постановлений, вынесенных иными государственными ор-ганами, районные суды отменили 54,6% и изменили 4,7% обжалованных постановле-ний о назначении административного нака-зания [1].

Целью стадии обжалования является проверка законности, обоснованности и справедливости принятого уполномочен-ным лицом процессуального решения. На этом этапе административного процесса проверяется реальность гарантирован-ных Конституцией Российской Федера-ции прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц. Важной гарантией защиты интересов граждан должна стать обязанность долж-ностных лиц, принимающих решение о привлечении правонарушителей к админи-стративной ответственности, обеспечивать справедливость обжалуемого постановле-ния о применении административного на-казания.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонаруше-нии, суд обязан проверить административ-ные материалы в полном объеме, выпол-нив весь комплекс задач по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела. На ос-новании ч. 1, 2 ст. 30.7 КоАП РФ результа-том рассмотрения жалобы будет отдельный процессуальный документ в форме реше-ния, вынесенного судьей или вышестоя-щим должностным лицом. Это решение должно быть полным, обстоятельным и мотивированным, как и постановление по делу, что предусмотрено ч. 2 ст. 30.7 и ст. 29.10 КоАП РФ.

Выполнение требований закона об обоснованном и законном решении вопро-сов правоприменения в административно-юрисдикционном процессе обеспечивается посредством соблюдения юридических га-

рантий личности, представляющих собой совокупность правовых условий и средств восстановления нарушенного права. В чис-ле таких гарантий определяющее положе-ние занимает институт обжалования поста-новлений по делам об административных правонарушениях. Помимо изложенного выше, надо учесть, что указанные средства обеспечения законности сохраняют свое правовое значение и после вступления по-становления в законную силу.

Применительно к вопросу о сроках в производстве по делам об администра-тивных правонарушениях необходимо отметить, что рассмотрение жалобы на постановление по делу характеризуется незначительным объемом процессуального материала и процедурные вопросы могут быть решены даже по истечении установ-ленного законом 10-дневного срока рас-смотрения жалобы. Соблюдая требования ч. 1, 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ, в суде жалоба должна быть рассмотрена в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми мате-риалами дела.

Неукоснительное выполнение уста-новленных правил должностными лицами органов, правомочных рассматривать жа-лобы на постановления по делам об адми-нистративных правонарушениях, в полном объеме будет способствовать реализации принципа законности.

По результатам рассмотрения жало-бы на постановление по делу об админи-стративном правонарушении выносится и должным образом оформляется одно из предусмотренных КоАП РФ решений, в числе которых – о возможной отмене по-становления и направлении дела на рас-смотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено непра-вомочным судьей, органом, должностным лицом (п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Решение по жалобе на постановле-ние по делу об административном право-нарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе в срок до трех суток после его вынесения

51


вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юри-дического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы, либо прокурору по его просьбе.

Соблюдая требования ч.3 ст. 30.8 КоАП РФ, решение по жалобе на постанов-ление об административном аресте либо административном выдворении доводится до сведения органа, должностного лица, ис-полняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения. Вынося такое решение в отношении ино-странного гражданина или лица без граж-данства, как справедливо указывает О.В. Катаева, судье еще необходимо решить во-прос о помещении его в специальное уч-

реждение [2].Копия решения по жалобе (протесту)

вручается (направляется) в срок до трех су-ток (ч. 2 ст. 30.8, ч. 3 ст. 30.10 КоАП РФ). Этот срок, по утверждению Л.Д. Матро-совой, целесообразно сократить с трех до одних суток, используя возможности авто-матизированных рабочих мест в статисти-ческой работе правоохранительных орга-нов [3].

Таким образом, унификация действу-ющего законодательства будет способство-вать правильному пониманию и примене-нию института пересмотра постановлений по делам об административных правонару-шениях, обеспечению гарантированной го-сударством реальной возможности защиты прав и законных интересов привлекаемых к административной ответственности лиц.


1. URL: http://ппвс.рф/administrative-matter.html.2. Катаева О. В., Ряпухина И. А., Кочеткова Н. Д. Административное выдворение за

пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как средство обеспечения общественной безопасности // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. № 7 (62). С. 86-90.

3. Матросова Л. Д. Перспективные возможности использования автоматизирован-ных рабочих мест в статистической работе правоохранительных органов // Наука и прак-тика. 2014. № 1 (58). С 170.


Кочеткова Наталья Дмитриевна. Доцент кафедры административного права и адми-нистративной деятельности органов внутренних дел. Кандидат юридических наук.


Kochetkova Natalya Dmitrievna. Associate Professor of the chair of administrative law and administrative activity of law-enforcement bodies. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: административное правонарушение, пересмотр постановления, жалоба, законность.

Key words: an administrative offense, a review of the order, the complaint, the legality.

УДК 325:34

52


В.А. Кузьменков,кандидат философских наук

ЭТИКА Д. ФОН ГИЛЬДЕБРАНДА

THE ETHICS OF D. FON HILDEBRAND

В данной статье излагается сущность этической концепции знаменитого немецкого философа Дитриха фон Гильдебранда. Раскрывается характер категории «ценностный ответ».

In the article describe the entities ethical concept of famous german philosopher Ditrich fon Hildebrand. Reveals the nature of the category «value response».

Крупнейший представитель рели-гиозной этики ХХ в. немецкий философ Д. фон Гильдебранд практически неизве-стен в России. В советское время его рабо-ты были запрещены как противоречащие официальной идеологии, в современной российской философии о нём почему-то пишут очень редко и вскользь. Это пред-ставляется неверным. Д. фон Гильдебранд известен как «Отец Церкви ХХ века», ока-завший большое влияние на деятельность Второго Ватиканского собора. В своих ра-ботах «Этика», «Метафизика коммуника-ции», «Сущность христианства» и др. он осветил с точки зрения католического ми-ровоззрения практически все стороны жиз-ни современного общества.

Центральным местом его взглядов яв-ляется учение о ценностях. Его исходным пунктом выступает тезис об отсутствии ценностно нейтрального бытия [1, с. 90-91]. Каждый объект окружающего мира име-ет объективную или субъективную значи-мость, т. е. обладает ценностным свойством. Это ценностное свойство конкретизируется тогда, когда реализуется объект, имеющий ценностную сущность. Д. фон Гильдебранд писал: «Если ценность с необходимостью основана на сущности какого-то акта, то она реализуется, как только реально осущест-вляется этот акт» [1, с. 110]. Отсюда вытека-ет факт практического характера ценностей: они не только умозрительны и созерцатель-но постигаемы (хотя это не исключено), но и имеют эмпирическое выражение в жизне-деятельности человека. Примерами могут

служить консолидация населения страны и рост патриотизма в результате военной агрессии противника или воплощение прин-ципов конституционализма в ходе полити-ческих процессов. Таким образом, ценности имеют объективный характер и составляют сущность смыслового существования объ-екта.

Д. фон Гильдебранд констатирует: «Ценности, несомненно, принадлежат объ-екту и независимы от наших желаний» [1, с. 110]. Следует учитывать, что если мы го-ворим о ценностях высшего порядка, – а именно им посвящена «Этика», – то даже в случае, когда они составляют совокупность человеческих устремлений, как патриотизм, они подчиняют индивидуальную волю об-щественному настроению, императивно за-давая «стандарт правильности». Иными сло-вами, они формируют основы нравственного поведения, отказ от которых повлечёт обще-ственное порицание.

В работе «Этика» немецкий учёный различает ценности онтологические и ква-литативные: «Фактически мы должны раз-личать онтологические ценности (такие, как ценность живого существа, человека, ангела) и более квалитативные типы цен-ностей, образующие отдельные семейства ценностей» [1, с. 166]. Квалитативные цен-ности также именуются нравственными, однако было бы ошибкой сводить их толь-ко к понятиям «честность», «вежливость», «скромность». На деле философ выделяет ярко выраженный характер влияния такого типа ценностей на нравственность.

53


Анализируя сущностную взаимос-вязь между понятиями «ценность», «объ-ективное благо» и «субъективное благо», отметим, что Д. фон Гильдебранд для их разграничения использует понятие «зна-чимость»: «Внутреннюю значимость акта великодушного прощения мы обозначаем как «ценность» в противоположность зна-чимости всех тех благ, которые вызывают наш интерес лишь потому, что приятны для нас или приносят нам удовлетворение» [1, с. 45]. То есть объект, не зависящий от по-знающего субъекта, будет обладать ценно-стью сам по себе; в случае же субъективной значимости конкретный поведенческий акт приобретает значимость только в сознании познающего субъекта, вне его оставаясь аксиологически индифферентным. Более того, ценное само по себе событие обяза-но вызывать радость и уважение, поэтому ценность является определяющим факто-ром, а реакция человека – определяемым.

При этом, по мнению немецкого философа, очень важно учитывать то, что в силу индивидуальных пристрастий к удовольствиям субъективные значимо-сти могут приобретать больший вес, чем объективные. Поскольку Д. фон Гильде-бранд измеряет ценности исключительно в позитивной плоскости, он отказывает субъективному удовольствию в праве име-новаться ценностью. Учёный оперирует понятиями Добра и Зла как имеющими са-кральный смысл: Зло – это отход от Добра, ценностная (или нравственная) противопо-ложность – это следствие отхода от боже-ственных заповедей. Таким образом, в ос-нове таких общественных феноменов, как коррупция, правовой нигилизм, абсентеизм и т. д. находятся индивидуальные устрем-ления к личному эгоистическому благу.

Если мы говорим о правовых ценно-стях, то должны иметь в виду взаимодо-полняемость таких образцов, как граждан-ственность и государственность, правовое и социальное государство. Ценность граж-данственности «не схватывает» в полной мере объективное благо государственного порядка, и, напротив, государственность

несколько удалена от гражданских прав и свобод. Однако государство немыслимо без активности граждан, а граждане становят-ся собой только в государстве, поэтому две этих ценности полярны, но не антагони-стичны.

Особое внимание Д. фон Гильде-бранда направлено на то, что он называет «ценностным ответом», т. е. реакцию че-ловека на определённую ценность, благо-даря которой данная ценность приобретает практическое воплощение: «Любой цен-ности необходимо дать соответствующий ей ответ, т. е., когда даётся должный от-вет, реализуется определённая и конечная метафизическая ценность. Безразличие по отношению к ценности, неадекватный, а тем более противоположный ответ созда-ют объективную дисгармонию, воплощаю-щую в себе недостойное особого рода» [1, с. 304]. При этом ценностный ответ даётся ради объекта – носителя ценности, обла-дающего благом самим по себе; однако и сам ответ также приобретает характер цен-ности.

Характер ответа соответствует стату-су ценности, т. е. чем выше ценность, тем более обстоятельного ответа она требует. Когда такого рода соответствие не наблю-дается, возникает дисгармония. Неадек-ватный ответ влечёт за собой кризис дол-женствования, связанный с разрушением основ нравственности в обществе. Но так-же он оказывает отрицательный эффект и, например, на рациональность, переориен-тируя целеполагание и целедостижение на менее значимые предметы, дискредитируя научное познание и общественно полез-ную деятельность, вызывая рост массового равнодушия и недоверия, скудность эмоци-онально-волевой сферы жизнедеятельно-сти людей, социальный пессимизм. Такого рода ситуация наблюдается, например, в современной России (кризис патриотизма, правовой нигилизм, атомизация социума и пр.).

Напротив, готовность дать ценност-ный ответ свидетельствует о распростра-нении социальной ответственности и со-

54


лидарности, готовности к кооперации и взаимопомощи, поддержании «здоровых» общественных отношений, развитом ин-дивидуальном самосознании. Ценностный ответ также представляет собой механизм ценностной генерализации, отвечая на некую ценность, человек или группа, во-первых, конституируют её как социально значимый объект и подтверждают её как

объективное благо; во-вторых, формиру-ют критерии нравственности в социуме; в-третьих, сами создают инструменталь-ную ценность самим фактом ценностного ответа. Таким образом, ценностное дол-женствование представляет собой важней-ший фактор формирования, сохранения и трансляции социокультурных традиций, смыслов и образцов.


1. Гильдебранд Д. фон. Этика. М.: Алетейя, 2001. С. 166.


Кузьменков Владимир Александрович. Преподаватель кафедры социально-фило-софских дисциплин. Кандидат философских наук.


Kuzmenkov Vladimir Alexandrovich. Lecturer of the Chair of the social-philosophy disciplines. Candidate of sciences (philosophy).


Ключевые слова: ценности, этика, Гильдебранд, ценностный ответ.Key words: values, ethics, Hildebrand, value response.

УДК 17.031

Д.В. Кураков

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАДАЧИ,

РЕШАЕМЫЕ ПРИ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

PROSECUTOR'S SUPERVISION OVER EXECUTION OF LAWS ININVESTIGATIVE ACTIVITIES, PROBLEMS TO BE SOLVED

IN ITS IM-PLEMENTATION

В статье рассмотрены основные формы и методы осуществления прокурорского надзора за ОРД, полное использование которых обеспечивает выполнение задач проку-рорского надзора.

In the article the basic forms and methods of implementation of the prose-cutorial supervision of the OSA. Full use of the forms and methods ensures that prosecutorial supervision tasks.

Надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности яв-

ляется самостоятельным направлением надзорной деятельности прокуратуры, т.к.

55


он осуществляется в определенной сфере государственной и общественной жизни, имеет свои специфические правоотноше-ния, задачи и полномочия.

Предмет прокурорского надзора так-же определяется как исполнение законов министерствами, ведомствами, организа-циями, должностными лицами и гражда-нами, точное исполнение всех тех законов, которые должны применяться в той или иной области общественной жизни и госу-дарственной деятельности [1].

Предмет надзора показывает, какие правовые акты, действия (бездействия), правоотношения должны находиться в центре внимания прокурора, указывает на то, для чего, зачем именно осуществляет-ся надзор, что обеспечивается им (в этом смысле он связан с задачами надзора). В за-висимости от предмета надзора находятся правовые средства, формы и методы дея-тельности прокуратуры.

Для определения пределов прокурор-ского надзора важно отделить вопросы ор-ганизации оперативно-розыскной деятель-ности, приемов и средств ее выполнения от вопросов исполнения предписаний закона, относящихся к этой работе. В первом слу-чае нет предмета надзора, т.к. имеет место деятельность организационная, методи-ческая и тактическая. Во втором случае есть требования закона, которым должна отвечать эта деятельность, следовательно, есть соответствующие правовые критерии оценки законности этой деятельности, есть предмет надзора [2].

Согласно нормативным актам в пред-мет прокурорского надзора не входит так-же проверка законности и обоснованности возбуждения органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, хо-датайства о проведении оперативно-ро-зыскного мероприятия, связанного с огра-ничением конституционных прав граждан, поскольку окончательное решение о про-ведении такого мероприятия принимается только судом, и прокурор не вправе обжа-ловать данное решение.

Прокурор не ограничивается рас-

смотрением вопросов о законности со-вершения тех или иных действий опера-тивно-розыскным органом либо оценкой правомерности действий и решений под-надзорных органов и организаций, их должностных лиц, а проверяет законность установленного порядка проведения ОРМ и осуществления ОРД в целом [3].

Прокурор, конечно, не вправе вос-препятствовать обращению в суд органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и не должен предрешать окончательное решение суда. Но он вправе и обязан довести до сведения суда, почему он считает проведение оперативно-розыск-ного мероприятия незаконным и необосно-ванным [4].

Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального за-кона «Об оперативно-розыскной деятель-ности» полученные в результате проведе-ния оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступлений не доказана в установленном законом поряд-ке, хранятся один год, а затем уничтожают-ся, если служебные интересы и правосудие не требует иного. Законность и обосно-ванность решения об уничтожении (со-хранении) указанных материалов входит в предмет прокурорского надзора. Необходи-мо отметить, что это решение определен-ным образом затрагивает права и законные интересы граждан.

То обстоятельство, что составной частью предмета надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятель-ности является соблюдение прав и свобод человека, основано на признании их верхо-венства в правовой системе России. Дол-жен торжествовать принцип, что ограниче-ние прав и свобод человека и гражданина возможно только Федеральным законом, в случаях, не терпящих отлагательств, и в це-лях защиты конституционного строя, нрав-ственности, здоровья, прав и законных ин-тересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Различают три группы прав и сво-бод человека и гражданина: личные права

56


(право на жизнь, свободу, физическую не-прикосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право на тайну переписки, телефонных пе-реговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на охрану жилища и т.д.); политические права и свободы ( право на объединения, избирательные права и т.д.); социально-экономические права и свободы (право выбирать род занятий и профессию, право частной собственности, право на жи-лище, право на социальное обеспечение и т.д.).

Следует отметить, что соблюдение прав и свобод человека и гражданина со-ставляет не только предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, но и предмет общего надзо-ра, а также надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера. Необходимо иметь в виду, что в предмет надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности вхо-дит соблюдение только тех прав и свобод человека и гражданина, которые не охва-тываются предметом других направлений прокурорского надзора [5].

Прокурор при осуществлении над-зора за исполнением законов в оператив-но-розыскной деятельности должен обра-щать внимание на защиту прав и законных интересов потерпевших от преступлений, обеспечение внимательного рассмотрения жалоб и заявлений, на принятие всех необ-ходимых мер к восстановлению нарушен-ных прав и возмещению материального и морального ущерба, на обеспечение лич-ной безопасности граждан, членов их се-мей и близких.

Предмет рассматриваемого направ-ления прокурорской деятельности в части соблюдения прав и свобод человека и граж-данина конкретизируется в надзоре за ис-полнением органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, це-лого комплекса норм Федерального закона

«Об оперативно-розыскной деятельности», непосредственно направленных на обеспе-чение прав и свобод человека и граждани-на. Определяя допустимость и законность использования результатов ОРД в уголов-ном процессе, следует неукоснительно ру-ководствоваться таким основополагающим нормативным актом, как Конституция РФ, регулирующая отношения по соблюдению прав и свобод человека и гражданина [6].

Прокурор вправе изучать и проверять планы, в которых предусматривается ско-ординированное проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, осуществляемых в рамках опе-ративно-розыскного сопровождения пред-варительного следствия; рассматривать, проверять и корректировать планы работы следственно-оперативных групп; непо-средственно участвовать в планировании следственных действий и оперативно-ро-зыскных мероприятий, обеспечивающих использование результатов оперативно-розыскной деятельности для возбуждения уголовного дела [7].

Необходимо отметить, что если регла-ментация порядка проведения оперативно-розыскного мероприятия предусмотрена исключительно ведомственными норма-тивными актами (например, применение специальных окрашивающих веществ), то этот порядок не входит в предмет проку-рорского надзора.

Федеральный закон «Об оператив-но-розыскной деятельности» содержит не только нормы, относящиеся к порядку про-ведения оперативно-розыскных мероприя-тий, но и нормы, регулирующие некоторые другие отношения, касающиеся оператив-но-розыскной деятельности или тесно с ней связанные.

Подводя общий итог, можно сделать вывод о том что, предмет и пределы проку-рорского надзора являются важным крите-рием, определяющим прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-ро-зыскной деятельности как самостоятель-ное направление (отрасль) прокурорского надзора. Предмет и пределы рассматрива-

57


емого направления прокурорского надзора предопределяют правовые средства и органи-зацию прокурорского надзора в этой отрасли.


1. Божьев В. П., Доля Е. А. Процессуальные аспекты действия закона об оператив-но-розыскной деятельности при расследовании уголовных дел // Актуальные вопросы расследования преступлений: Труды Академия МВД РФ. 1995. С. 74 – 75.

2. Даев В. Г., Маршунов М. Н. Основы теории прокурорского надзора. Л., 1999. С.61-63.

3. Мартынов В. А. Проблемы соблюдения законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий подразделениями уголовного розыска // Наука и практика. 2016. № 2. С. 80-82.

4. Камчатов К. В., Янчуркин О. В., Журавлева А. С. Прокурорский надзор за про-цессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия по уголов-ным делам в сфере торговли людьми // Юридический мир. 2013. № 11. С. 62 - 67.

5. Фатыхов Т. М. Надзор за соблюдением конституционных прав граждан при осу-ществлении ОРМ // Законность. 2013. № 12. С. 44 - 45.

6. Екимцев С. В. Основные направления использования результатов оперативно-розыскной деятельности // Наука и практика. 2015. № 3. С. 44-47.

7. Скуратов Ю. И. Концептуальные вопросы развития прокуратуры в период право-вой реформы в Российской Федерации // Законность. 1997. № 3.


Кураков Денис Владимирович. Старший преподаватель кафедры оперативно-ра-зыскной деятельности ОВД.


Kurakov Denis Vladimirovich. Assistant professor of the Operational Search Activity of Internal Affairs Agencies Department.


Ключевые слова: прокурорский надзор, оперативно-розыскная деятельность, за-конность, органы прокуратуры.

Key words: public prosecutor's supervision, operatively-searchworker of legality, the prosecuting authorities.

УДК 351.745.7

58


Е.С. Лимарева

ОТДЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

CERTAIN POWERS OF PUBLIC ASSOCIATIONS TO ENSURE ROAD SAFETY

В статье сформулированы положения, позволяющие осознать, что проблема обе-спечения безопасности дорожного движения по-прежнему занимает одно из ведущих мест в социально-экономическом развитии страны. Ее решение отнесено к числу при-оритетных направлений государственной политики, в связи с чем автор уделил внимание отдельным полномочиям общественных объединений по обеспечению безопасности до-рожного движения.

The article defines the provisions in order to recognise that the problem of road safety remains one of the leading places in the socio-economic development of the country. Her decision is related to the priority directions of the state policy in this connection, attention is paid to the individual powers of public associations to ensure road safety.

Деятельность по обеспечению безо-пасности дорожного движения, предупреж-дению дорожно-транспортных происше-ствий и снижению тяжести их последствий является многоплановой и многообразной.

По словам Президента России В.В. Путина, «повышение безопасности до-рожного движения должно стать самосто-ятельным направлением государственной политики... В этой сфере нужно создавать адекватные механизмы управления и вза-имодействия. Должны быть четко распре-делены зоны ответственности как по уров-ням власти, так и по ведомствам. Важно укрепить законодательную базу дорожно-транспортной деятельности, восполнить существующие здесь пробелы» [1].

В решении поставленных Президен-том Российской Федерации задач по обеспе-чению безопасности дорожного движения немаловажную роль играют общественные объединения - добровольные, самоуправля-емые, некоммерческие формирования, соз-данные по инициативе граждан, объединив-шихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уста-ве общественного объединения (ст. 5 Феде-рального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях») [2]. Такие общественные объединения могут создаваться для защиты

прав и законных интересов граждан, уча-ствующих в дорожном движении, в целях объединения коллективных усилий членов этих организаций для предотвращения до-рожно-транспортных происшествий. Более подробно цели и задачи создания прописы-ваются в уставах конкретных обществен-ных объединений.

Так, раздел 2 Устава общественной организации «Всероссийское общество ав-томобилистов» [2] определяет, что основ-ная цель общества - объединение граждан для совместного решения задач по безопас-ному использованию, содержанию, эксплу-атации автотранспортных средств, а также защите прав, законных интересов членов общества.

Статья 8 Закона [3] закрепляет пере-чень основных прав общественных объ-единений, цели деятельности которых связаны с обеспечением безопасности до-рожного движения, гарантируемых им на федеральном уровне. Оговорка «в соот-ветствии с их уставами», во-первых, оз-начает, что данные правомочия должны быть предусмотрены в уставе конкретной организации, а во-вторых, указывает на то, что устав может содержать особенности их осуществления. Итак, законодатель назы-вает следующие права общественных объ-единений: вносить в федеральные органы

59


исполнительной власти и органы испол-нительной власти субъектов Российской Федерации предложения по осуществле-нию мероприятий и совершенствованию технических регламентов, правил, стан-дартов, технических норм и других норма-тивных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; про-водить по просьбе членов общественных объединений исследования причин и об-стоятельств дорожно-транспортных про-исшествий, передавать материалы в про-куратуру и представлять интересы своих членов в суде; проводить мероприятия по профилактике аварийности.

В уставах общественных объединений перечень их прав приводится более под-робно, так, например, Устав общественной организации «Всероссийское общество ав-томобилистов» перечисляет 29 правомочий и соответствующих им видов деятельности данной общественной организации.

Согласно Федеральной целевой про-грамме «Повышение безопасности до-рожного движения в 2013-2020 годах» [4] в рамках Программы возможно привлече-ние средств общественных организаций (союзов, ассоциаций) для реализации ме-роприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. В качестве одного из примеров осуществления данного по-ложения Закона на региональном уровне можно привести Постановление главы ад-министрации Краснодарского края от 14

марта 2000 г. № 165 «О повышении роли Краснодарского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов в профилактике дорожно-транспортных происшествий» [5]. Данным документом Краснодарскому региональному отделе-нию ВОА было рекомендовано во взаимо-действии с управлением ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю разра-ботать и утвердить совместные органи-зационно-практические мероприятия по повышению роли Краснодарского регио-нального отделения ВОА в профилактике дорожно-транспортных происшествий сре-ди владельцев индивидуального транспор-та; принять активное участие в реализации Целевой программы повышения безопас-ности дорожного движения в Краснодар-ском крае и т.д. [6]

Таким образом, несмотря на то, что в Российской Федерации разработан ком-плекс мероприятий по поддержанию без-опасного уровня движения автомобильно-го транспорта, действенным механизмом которого должно стать обеспечение над-лежащей дорожной безопасности в совре-менном обществе, немаловажной задачей, решение которой необходимо для обе-спечения возможности ведения государ-ственной политики в области безопасности дорожного движения, является взаимодей-ствие, в том числе с общественными объ-единениями, уполномоченных органов в указанной сфере деятельности.


1. Материалы заседания президиума Государственного Совета Российской Федера-ции, посвященного безопасности дорожного движения обзор материалов СМИ (Вести.ru, ИТАР-ТАСС, РИА «Новости», радио «Маяк», Газета.ru, NEWSru.com) // URL: http://archive.kremlin.ru/text/stcdocs/2005/12/100714.shtml.

2. Об общественных объединениях [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Фе-дерации от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

3. Устав общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. О Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движе-ния в 2013 - 2020 годах» [Электронный ресурс]: Постан. Правительства Рос. Федерации от 3 октября 2013 г. № 864 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

60


5. О повышении роли Краснодарского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов в профилактике дорожно-транспортных происшествий [Элек-тронный ресурс]: Постан. главы администрации Краснодарского края от 14 марта 2000 г. № 165 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

6. Капустина Е. Г., Лимарева Е. С. Полномочия отдельных субъектов по обеспече-нию безопасности дорожного движения // Вестник ОГУ. 2015. №3. С.47-50.


Лимарева Елена Станиславовна. Старший преподаватель кафедры административ-ного права и административной деятельности ОВД.


Limareva Elena Stanislavovna. Senior lecturer chair of the administrative law and administrative activities in the departments of the Internal Affairs.


Ключевые слова: безопасность дорожного движения, полномочия, органы испол-нительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения.

Key words: the road safety authority, bodies of Executive power, bodies of local self-government, public associations.

УДК 351.81

Е.А. Ляшенко

ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ДЛЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

RULES OF THE ROAD FOR INNOVATIVE VEHICLES

В статье рассматривается место инновационных транспортных средств в процессе дорожного движения и правовой статус лиц, использующих их.

The article discusses the place of innovative vehicles in the road traffic and their legal status.

В последнее время активно развивается использование инновационных средств пере-движения человека на электрической тяге.

Разработчики к таким средствам передвижения относят сегвей (А), гиро-скутер (Б), моноколесо (В) и другие. Имея общий принцип, который является основой обеспечения передвижения человека, они различаются типом конструкции. Однако объединяет их одна общая черта. Такие средства предназначены для передвижения

только одного человека. Особенности исполнения конструк-

ций создают впечатление, что это игрушки,

61


которыми могут пользоваться даже дети. Мы рассмотрим, чем являются такие

средства передвижения с точки зрения Пра-вил дорожного движения и каков правовой статус лиц, использующих их.

В первую очередь рассмотрим, что представляют собой электрические транс-портные средства:

Сегвей - двухколесное транспортное средство, для управления которым исполь-зуется руль, похожий на велосипедный.

Гироскутер - двухколесное транспорт-ное средство, не имеющее руля. Управление происходит путем переноса массы тела.

Моноколесо - транспортное средство с единственным колесом. Управляется пе-реносом массы тела.

Конструктивно такие средства пере-движения имеют электрический двигатель, а также оснащены специальными датчиками, которые автоматически поддерживают равно-весие. Управлять таким транспортом доволь-но просто, с этим без проблем справляются дети 10-12 лет. Ценовой диапазон располага-ется в районе хорошего велосипеда.

Такие средства передвижения уже до-вольно активно используются для быстро-го передвижения по городу, они имеют за-пас хода в несколько десятков километров. Величина зависит от конкретной модели. Скорость передвижения составляет до 25 -30 километров в час.

Итак, с точки зрения ПДД перечис-ленные средства передвижения относятся к транспортным средствам и могут быть от-несены к велосипедам, мопедам и скутерам.

По определению ПДД «велосипед» - транспортное средство, кроме инвалидных колясок, которое имеет, по крайней мере, два колеса и приводится в движение как правило мускульной энергией лиц, нахо-дящихся на этом транспортном средстве, в частности при помощи педалей или рукоя-ток, и может также иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превыша-ющей 0,25 кВт, автоматически отключаю-щийся на скорости более 25 км/ч.

«Мопед» - двух- или трехколесное ме-

ханическое транспортное средство, макси-мальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 куб. см, или электро-двигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам приравниваются квадрициклы, имеющие аналогичные технические характеристики.

Необходимо отметить, что обозна-ченные типы транспортных средств пред-усматривают наличие как минимум двух колес. Поэтому моноколесо с точки зрения ПДД ни в одну из перечисленных катего-рий не попадает, но тем не менее попадает под определение транспортного средства - устройство, предназначенное для перевоз-ки по дорогам людей, грузов или оборудо-вания, установленного на нем.

Исходя из системного толкования Правил дорожного движения, лица на таких транспортных средствах должны соблюдать общие правила дорожного движения, т.е. должны передвигаться по проезжей части или отделенных велосипедных дорожках.

Как уже отмечено, указанные транс-портные средства имеют 2 колеса, поэтому в зависимости от своих характеристик мо-гут считаться и велосипедами, и мопедами, и мотоциклами.

1. Гироскутер является велосипедом, если мощность его двигателя не превышает 0,25 кВт, а максимальная скорость не превышает 25 км/ч.

2. Сегвей является мопедом, если мощ-ность его двигателя составляет от 0,25 до 4 кВт, а максимальная скорость не превышает 50 км/ч.

При этом некоторые конструкции сегвеев подпадают под понятие мотоцикл, при условии, если максимальная скорость превышает 50 км/ч.

В данном случае решающее значение имеет мощность электрического двигателя сегвея или гироскутера. На практике по-добные транспортные средства часто реали-зуются через Интернет, где мощность дви-гателя на странице просто не указывается. Таким образом, получив товар, его счастли-вый владелец обнаруживает, что мощность электродвигателя составляет в районе 500

62


Вт, т.е. транспортное средство относится к мопедам с вытекающими правовыми по-следствиями. Именно эти обстоятельства дают право приравнивать большинство гироскутеров и сегвеев к мопедам, а моде-ли, способные развивать скорость более 50 км/ч., вообще относить к мотоциклам.

Законен вопрос. Нужны ли права на такие транспортные средства? Из-за отсут-ствия легального отнесения их к мопедам, скутерам и мотоциклам сформировано мнение об отсутствие необходимости на-личия права управления.

В рассматриваемом контексте очевид-но, что такие транспортные средства по тех-ническим характеристикам относятся к мо-педам. Таким образом, для управления ими потребуется водительское удостоверение категории М или любой другой категории.

К сожалению, многие участники до-рожного движения не понимают, что поку-пают мопед. КоАП РФ с учетом последних изменений федерального законодательства предусматривает ответственность в отно-шении лиц, управляющих такими транс-портными средствами без права управления. Если же родители передают управление ги-роскутером ребенку, у них все шансы быть привлеченными к ответственности по при-знакам части 3 статьи 12.7 КоАП РФ.

Отметим, что пока прецедентов не за-фиксировано, но это дело времени. В недале-

ком будущем сотрудникам Госавтоинспекции придется обратиться к данной проблематике.

Лица, управляющие сегвеем или ги-роскутером, должны соблюдать требова-ния ПДД для мопедов. Таким образом, они могут двигаться исключительно по проез-жей части и в некоторых случаях по обочи-не. По тротуарам и пешеходным дорожкам гироскутерам ездить нельзя, хотя сейчас это происходит повсеместно.

Если модель имеет мощность менее 0.25 кВт, то использовать ее будет нужно в со-ответствии с ПДД для велосипедистов, соот-ветственно, для управления таким объектом водительское удостоверение не потребуется.

В заключение обозначим, что самая большая проблема гироскутеров и сегвеев заключается в том, что покупатели зачастую не знают, что они покупают электрический мопед, для управления которым требуется водительское удостоверение. При этом езда на подобных транспортных средствах по правилам (по проезжей части) может быть весьма опасной. Однако продавцы об этом умалчивают, а гироскутеры, сегвеи и моно-колеса тем временем получают широкое рас-пространение.

Таким образом, назрела необходимость упреждающих мер по изменению действую-щего законодательства и введению тракто-вок, обозначающих правовой статус иннова-ционных транспортных средств.


Ляшенко Евгений Алексеевич. Старший преподаватель кафедры организации дея-тельности ГИБДД.


Lyashenko Evgeny Alekseevich. Senior lecturer of the chair of organization of activity of traffic police.


Ключевые слова: безопасность дорожного движения, правоприменения, транспорт-ное средство, участник дорожного движения.

Key words: road safety, enforcement, vehicle, vehicle movement.

УДК 351.81

63


Н.В. Морозова,кандидат юридических наук

ВОПРОСЫ УЧАСТИЯ ПСИХОЛОГА В РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ОРГАНИЗОВАННЫМИ ГРУППАМИ

QUESTIONS OF PARTICIPATION OF THE PSYCHOLOGIST IN THE INVESTIGATION OF CRIMES, PERFORMED BY ORGANIZED GROUPS

В статье рассмотрены некоторые аспекты привлечения психолога в раскрытие и расследование преступлений, совершенных организованными преступными группами.

The article considers some aspects of the involvement of the psychologist in the investigation of crimes committed by organized criminal groups.

Прежде чем приступить непосред-ственно к рассмотрению вопросов, связан-ных с участием психолога в расследовании преступлений, совершенных организован-ными преступными группами, представ-ляется целесообразным более подробно рассмотреть понятие «организованная пре-ступность» как феномен в юриспруденции.

Термин «организованная преступ-ность» получил в последнее время широ-кое распространение. Его можно встретить в официальных политико-правовых доку-ментах, в публикациях газет и журналов, в работах по криминологии, уголовному праву, уголовному процессу, судебной пси-хологии.

Под преступной организацией в науке понимается устойчивое объединение трех или более лиц либо двух или более групп для совместной преступной деятельности с распределением между участниками функ-ций по созданию организации, руководству ею, иным формам обеспечения, созданию и функционированию преступной органи-зации, по непосредственному совершению преступлений, а также по легализации и приумножению преступных доходов либо иным формам обеспечения функциониро-вания организации [1].

Уголовный закон использует для обо-значения соучастия различные термины: «группа лиц», «преступная группировка», «банда» и др. Общим для всех этих поня-тий является участие в совершении пре-ступлений нескольких лиц, что служит

важнейшим признаком организованных преступных групп. Количество соучастни-ков в таких группах колеблется от двух лиц до сотни.

Так, например, в сентябре 2016 года в ходе проведения спецоперации были за-держаны и доставлены в МУ МВД России «Балашихинское» 49 участников межнаци-ональной организованной группы в возрас-те от 24 до 67 лет» [2].

В МВД полагают, что участники группировок занимались похищением лю-дей, вымогательством денежных средств, разбойными нападениями и другими тяж-кими преступлениями.

Раскрытие и расследование таких преступлений представляют собой слож-ную и многогранную деятельность по преодолению информационных, тактико-психологических и иных существенных трудностей, возникающих по подавляюще-му большинству уголовных дел.

В частности, большую сложность вызывают решение вопросов выявления структуры преступной группировки, опре-деление ролей участников и особенностей связи между ними, а также дифференциа-ция конкретной роли каждого участника в преступных эпизодах, в особенности, когда речь идет об убийствах, совершаемых чле-нами преступной группы совместно.

Анализ дел данной категории пока-зывает высокую эффективность привле-чения практических психологов, которые могут выступать как специалисты и (или)

64


консультанты при расследовании наиболее сложных групповых преступлений.

Эксперт-психолог, проводя судебно-психологическую экспертизу, способен дать заключение о степени организованно-сти преступной группы, психологических особенностях личности ее участников, степени влияния преступной группы на от-дельного участника, установить наиболее типичные формы взаимодействия между членами группы как при совершении пре-ступления, так и в процессе расследования. Психолог поможет установить неформаль-ных лидеров банды, которые часто пыта-ются завуалировать, понизить свою ис-тинную роль, активно противодействуют расследованию.

При психологическом анализе органи-зованной преступной группы важно опреде-лить, когда и как возникла группа, степень ее антиобщественной направленности, цели и мотивы, а также специфику эмоциональ-ных связей между членами группы.

Анализируя эмоциональные связи, необходимо индивидуализировать роль каждого из участников, тщательно изучить их индивидуально-психологические харак-теристики. При этом важно выяснить, кому присущи лидерские позиции среди подо-зреваемых, а кто может рассматривать-ся как рядовые члены, которые занимают позиции обывателей, легко поддающиеся влиянию и давлению и присутствующие в любой преступной группе.

В связи с этим перед экспертом-пси-хологом целесообразно поставить следую-щие вопросы: у кого из подозреваемых в группе имеются такие особенности лично-сти, как повышенная внушаемость, подчи-няемость, робость либо волевые качества; имеются ли в преступной группе социаль-но-психологические признаки высокой ор-ганизованности, сплоченности, и если име-ются, то в чем они выражаются?

Значительна роль психолога и при проведении различных следственных дей-ствий в ходе расследования преступлений, совершенных организованными преступ-ными группами.

Наиболее востребованными след-ственными действиями являются допросы свидетелей и потерпевших, а также подо-зреваемых и обвиняемых. Естественно, решение о привлечении психолога прини-мается следователем исходя из складываю-щейся ситуации расследования.

Зачастую допрос свидетелей и по-терпевших осложняется тем, что под воз-действием страха за собственную безопас-ность и безопасность своих близких они ограничиваются общей информацией о преступном событии и других обстоятель-ствах по делу либо в суде отказываются от своих показаний. Задача психолога - обе-спечить комфортную психологическую об-становку для допроса, помочь справиться со страхом, стрессом, стеснением и други-ми негативными эмоциями [3].

Неоценима помощь психолога и в преодолении противодействия расследова-нию со стороны подозреваемых, обвиняе-мых, проявляющаяся в формировании мо-тивации к сотрудничеству со следствием.

Эффективным при расследовании преступлений, совершенных организован-ными группами, но одновременно и самым сложным в организационном, тактическом и психологическом смысле следственным действием является предъявление для опоз-нания (ст. 193 УПКРФ). Необходимость его производства обусловливается негативны-ми обстоятельствами расследуемого пре-ступления - отрицанием факта подготовки, участия подозреваемого в преступном де-янии либо другом событии, имеющим от-ношение к расследуемому преступлению.

В опознании основную роль играет психологический процесс формирования показаний опознающего, складывающийся из восприятия, запоминания, сохранения образа в памяти, репродуктивного вос-произведения запечатленных свойств и признаков объекта и сопоставления (срав-нения) его с тем, который предъявляется в ходе следственного действия. Задача пси-холога - помочь «извлечь» из памяти сви-детеля, потерпевшего мысленный образ преступника, запечатлевшийся в связи с

65


совершенным преступным событием.Кроме того, опознающим осознается,

что результаты опознания могут иметь раз-личные уголовно-правовые, нравственные последствия, и это налагает на пего осо-бую ответственность, вызывает состояние повышенной психической напряженности.

Также данные лица могут подвер-гаться преступному давлению, угрозам, шантажу, подкупу со стороны преступных группировок, родственников и близких обвиняемого [4]. Отсюда следует, что при подготовке к проведению предъявления

для опознания в условиях преступного давления на потерпевших и свидетелей, следователю необходимо, учитывая пси-хологическое состояние участвующих лиц грамотно выстроить производство данного следственного действия, прибегнув к по-мощи психолога.

Резюмируя сказанное, отметим, что в зависимости от складывающейся ситуации формы участия психолога в расследовании преступлений, совершенных организован-ными преступными группами, разнообраз-ны, но в любом случае весьма эффективны.


1. Христюк А. А. Противодействие организованной преступности на региональном уровне: учеб. пособие. М., 2011.

2. URL: https://mvd.ru/news/item/7804741.3. Калюжный А. Н., Чаплыгина В. Н. Производство допроса: процессуальные осно-

вы и тактические особенности // Адвокатская практика. 2015. № 5. С. 33-38.4. Морозова Н. В., Лазаренко О. Н. Некоторые проблемы проведения предъявления

для опознания в условиях, исключающих визуальный контакт // Уголовно-процессуаль-ные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью. Сборник Всероссийской научно-практическая конференции. Орёл: Орловский юридический институт МВД Рос-сии имени В.В. Лукьянова, 2015. С. 247-250.


Морозова Наталия Владимировна. Старший преподаватель кафедры криминали-стики и предварительного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Morozova Natalia Vladimirovna. Senior Lecturer of the chair of criminology and the preliminary investigation in the police department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: психолог, расследование преступлений, организованные преступ-ные группы.

Key words: interpreter, investigation of crimes, organized criminal, groups.

УДК 343.91

66


Е.В. Павлова,кандидат юридических наук

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИЕЙ

ADMINISTRATIVE AND LEGAL MEANS OF COMBATING ILLEGAL MIGRATION

В статье проводится анализ вопросов, касающихся нелегальной миграции как в контексте мирового сообщества, так и Российской Федерации. Особый акцент сделан на то, что Россия является тем государством, которое в силу исторического опыта способно эффективно реализовывать миграционную политику, в том числе в части, касающейся нелегальной миграции.

The article analyses the issues related to illegal migration, in the context of the world community and the Russian Federation. Particular emphasis is placed on the fact that Russia is a State that, by virtue of historical experience can effectively implement migration policies, including on irregular migration.

Миграционная политика многих иностранных государств на сегодняшний момент претерпевает значительные изме-нения ввиду возникших реальных угроз террористических атак, за которыми, чаще всего, стоят мигранты, которые либо ле-гально находятся на территории другого государства, либо незаконно прибыли в конкретную страну. Причем в орбиту ми-грационных отношений, как правило, во-влечены страны, имеющие стабильное экономическое развитие, представляющие определенный интерес, в том числе для не-легальных мигрантов.

Нелегальная миграция всегда нега-тивно влияет на экономические и правовые интересы страны. Нелегальные мигранты чаще всего не имеют профессионального образования, не являются высококлассны-ми специалистами и выполняют значитель-ный объем работы за несущественную пла-ту, тем самым лишая рабочих мест местное население, так как работодателю выгоднее использовать дешевую рабочую силу, не осуществляя необходимые отчисления, не обеспечивая должных условий труда, без-опасности, социальной защищенности. Та-ким образом, одно противоправное деяние (нелегальное нахождение на территории Российской Федерации) порождает иные

нарушения норм права, что представляет собой уже систему.

Следует не забывать, что нелегальная миграция – это и определенная социальная проблема. Причем данное обстоятельство характерно и для граждан Российской Фе-дерации, которые не всегда толерантно от-носятся к вновь прибывающим иностран-ным гражданам и лицам без гражданства, воспринимая данную ситуацию как необ-ходимость за счет средств налогоплатель-щиков «содержать» указанные категории лиц. Кроме того, и нелегальные мигранты, и даже иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации законно, достаточ-но часто объединяются в определенные группы по национальным, религиозным, расовым и иным признакам для защиты своих прав и интересов, граждане России воспринимают данные действия как не-кий вызов, угрозу их законным правам и интересам. Поэтому от продуманной, эко-номически оправданной государственной политики в сфере миграции, в том числе и нелегальной, зависит стабильность, а ино-гда и безопасность и территориальная це-лостность нашей страны.

Подавляющее большинство право-ведов сходятся во мнении, что незаконная

67


миграция относится к стратегическим ри-скам и угрозам национальной безопас-ности России. Несмотря на принимаемые меры, количество незаконных мигрантов на территории нашей страны остается зна-чительным [1. С.54].

Следует отметить, что в Указе Пре-зидента Российской Федерации «О стра-тегии национальной безопасности Россий-ской Федерации» находит подтверждение обстоятельство, отражающее способность противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и воен-но-стратегического характера (включая международный терроризм и экстремизм, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, нелегальную ми-грацию) [2. Ст.90]. Принятие и реализация указанных правовых актов свидетельствует о должном внимании со стороны руковод-ства государства к проблеме нелегальной миграции не только на территории нашей страны, но и международного простран-ства.

Российская Федерация – многонацио-нальное государство, которое всегда вовле-чено в орбиту миграционных правоотноше-ний ввиду исторических, экономических, географических и иных особенностей. Следует отметить, что Россия оказывает и определенное влияние на иностранные государства путем выработки совместной политики по преодолению последствий нелегальной миграции, разработала и до-статочно успешно реализует комплекс мер в сфере миграционных правоотношений, учитывая современные тенденции разви-тия данного правового института, своевре-менно реагируя на изменения. Так, в 2016 году руководство государства приняло ре-шение о передаче функции ФМС России МВД Российской Федерации, Указом Пре-зидента Российской Федерации от 5 апре-ля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере кон-троля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграци-онная служба упразднена. В современных

условиях принятое решение оправданно и носит конструктивный характер. Органы внутренних дел как государственный ор-ган правоохранительной направленности способны в полном объеме противостоять противоправным проявлениям в миграци-онной сфере. Закрепление юридической ответственности за нарушение миграцион-ных норм и правил находит свое отражение как в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, так и в Уголовном кодексе Российской Феде-рации, что создает эффективную систему профилактических и пресекательных норм в сфере миграционных правоотношений.

Об эффективности проводимой госу-дарственной политики в сфере нелегальной миграции говорят и статистические данные. Так, в 2016 году выявлено административ-ных правонарушений 1555511, а в 2015 году таких нарушений было 2225017 [3]. Стати-стика в субъектах Российской Федерации также свидетельствует о снижении преступ-ных проявлений в рассматриваемой сфере. Так, за 2016 год иностранными граждана-ми и лицами без гражданства в Орловской области совершено 203 преступления или 2,2% от всех зарегистрированных. Лица указанных категорий пострадали в резуль-тате 48 преступлений. При осуществлении контроля за соблюдением миграционного законодательства выявлено 4213 админи-стративных правонарушений, в т.ч. 592 – по ст. 18.8 КоАП РФ, 120 – по ст. 18.9 КоАП РФ, 33 – по ст. 18.10 КоАП РФ, 85 – по ст. 18.15 КоАП РФ, 3333 –в сфере регистра-ционного и паспортного режима [4].

Таким образом, следует отметить, что руководством государства принимают-ся действенные меры по урегулированию миграционных процессов в Российской Федерации, данное направление осущест-вляется в тесном взаимодействии с обще-ственным формированиями, гражданским сообществом и международными органи-зациями.

68



1. Капинус О. С. Противодействие незаконной миграции как угрозе национальной безопасности России // Миграционное право. 2016. №1. С.54.

2. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации [электронный ресурс]: Указ Президента Рос. Федерации от 31 декабря 2015 г. №638 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситуации в Рос-сийской Федерации за 2016 г. [Электронный ресурс] // URL: https://мвд.рф/ (дата обраще-ния 20.06.2017).

4. О деятельности подразделений полиции УМВД России по Орловской области за 2016 год [Электронный ресурс]: Информационно-аналитическая записка // URL: https://57.мвд.рф/ (дата обращения 20.06.2017).


Павлова Евгения Васильевна. Заместитель начальника кафедры административно-го права и административной деятельности ОВД. Кандидат юридических наук.


Pavlova Eugenia Vasilevna. The deputy chief of the department of administrative law and administrative activities of the ATS. Candidate of Legal Sciences.


Ключевые слова: миграция, миграционные процессы, нелегальная миграция, ми-гранты, система государственных органов, Российская Федерация, иностранные госу-дарства, безопасность, угроза безопасности.

Key words: migration, migration, illegal migration, migrants, the system of public authorities, the Russian Federation, foreign States, security, security threat.

УДК 351.81+37.01

Н.А. Седова

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РОЛЬ ТРАНСПРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ИХ ОБЕСПЕЧЕНИИ

THE NATIONAL INTERESTS OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE ROLE OF ENSURING SECURITY IN THEIR TRANSPRTNOJ

Дается понятие об особенностях национальных интересов Российской Федерации, определяется значение транспортной безопасности, указываются факторы, влияющие на транспортную безопасность, а также раскрывается роль транспортной безопасности в обеспечении национальных интересов Российской Федерации.

Abstract: essence and features of the national interests of the Russian Federation defines the notion of transport security, the factors influencing transport security, and also reflected the role of transport security in ensuring the national interests of the Russian Federation.

69


В современный период развития го-сударственности Российская Федерация занимает стабильное политическое ме-сто, позволяющее ей обеспечивать наци-ональные интересы и территориальную целостность. Следует учесть, что данное обстоятельство обеспечено различными направлениями деятельности, в том числе посредством динамично развивающейся транспортной инфраструктуры.

Транспортная безопасность в насто-ящее время достаточно важный правовой институт, позволяющий сосредоточить комплекс мероприятий, направленных на поддержание должного функционирования всех видов транспорта в Российской Феде-рации.

Следует отметить, что 9 февраля 2007 года был принят Федеральный закон «О транспортной безопасности» №16-ФЗ, ко-торый определил цели, задачи, принципы транспортной безопасности, а также систе-му государственных органов, осуществля-ющих контроль в сфере транспортной без-опасности [1].

Вместе с тем статистические данные, отражающие динамику противоправных проявлений на объектах транспорта, свиде-тельствуют о достаточном количестве про-блемных аспектов, требующих комплекс-ного решения.

Так, в 2016 году на объектах транс-порта, например по Центральному феде-ральному округу, было зарегистрировано 7,5 тысяч преступлений, причем данный показатель существенно сократился (на 14,1 %) по сравнению с предыдущими го-дами [2 с.2]. 5. Данный факт указывает на улучшение результативности работы по раскрытию преступлений общеуголовной направленности. В структуре зарегистри-рованных преступлений в основном пре-обладали кражи - 47,4%, преступления экономической направленности - 18%, пре-ступления в сфере незаконного оборота наркотиков - 16,2%, преступления, связан-ные с незаконным оборотом оружия и бое-припасов, - 5%. Тем не менее наблюдается положительная тенденция по сокращению

количества противоправных явлений в рассматриваемой сфере. Так, на 21% со-кратилось количество зарегистрирован-ных тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, из них: убийств - на 28,6%, причинений тяжко-го вреда здоровью - на 17,6%. Произошло снижение разбоев на 6,4%, грабежей - на 15,4%. На 14% уменьшилось количество преступлений, совершенных лицами, ра-нее совершавшими преступления, на 50% - преступлений, совершенных иностран-ными гражданами, на 4% - преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 8% - преступлений, совер-шенных группой лиц. Значительно сни-зилась подростковая преступность, было выявлено 160 несовершеннолетних, со-вершивших преступления, 39% подрост-ков - участников преступлений совершили их в группах. Возмещено материального ущерба по оконченным уголовным делам по экономическим преступлениям в денеж-ном эквиваленте - 138,6 млн. руб. Успешно реализовывался принцип неотвратимости наказания, т.е. по взысканию суммы на-ложенных штрафов. Размер взысканных сумм составил 73,5%.

За указанный период по преступле-ниям в сфере грузовых перевозок выявлено 510 человек, 13 хищений грузов совершены организованными группами. В сфере пас-сажирских перевозок снизилось количе-ство зарегистрированных преступлений: в поездах дальнего следования - на 40,3%, на вокзалах - на 4,8%, на станциях - на 29,6%, на платформах отправления поездов даль-него следования - на 48,7%.

Пресечение административных пра-вонарушений является одной из основных мер, способствующих оздоровлению опе-ративной обстановки на объектах транс-порта. За отчетный период нарядами па-трульно-постовой службы транспортной полиции доставлено в дежурные части 204449 нарушителей административного законодательства, из них за мелкое хулиган-ство - 10593, за появление в общественных местах в пьяном виде - 21681, за распитие

70


спиртных напитков - 81730, за нарушение правил поведения на транспорте – 88987 .

Проблема обеспечения транспортной безопасности имеет приоритетное значе-ние ввиду того, что совершаемые преступ-ные проявления на транспорте, в том чис-ле террористические акты, всегда имеют значительные общественный резонанс и существенные последствия, поэтому за-дача государства – сформировать у граж-дан своей страны чувство защищенности. Кроме того, указанные противоправные деяния всегда, или практически всегда, не-сут угрозу национальным интересам Рос-сийской Федерации, а также представляют опасность и для мирового сообщества вне зависимости от места совершения.

Современное состояние транспорт-ной безопасности характеризуется дина-мично развивающимися всеми видами транспорта, повышенными требованиями к критериям безопасности транспорта, зна-чительными пассажирскими и грузовыми потоками, а также вовлечением большо-го количества субъектов в транспортные правоотношения. Указанные обстоятель-ства требуют от государства колоссальных

усилий, направленных на предотвращение преступных проявлений на объектах транс-порта. Вместе с тем транспортная безопас-ность затрагивает не только государствен-ные интересы, но и интересы физических и юридических лиц, вовлеченных в орби-ту транспортных правоотношений, и, со-ответственно, обеспечение транспортной безопасности – это не только задача госу-дарства, а и общества в целом.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что государство не может и не долж-но решать эту проблему, что называется, в одиночку, поскольку для этого требуются значительные материальные, финансовые и кадровые ресурсы. Общественность обя-зана активно участвовать в финансиро-вании задачи обеспечения транспортной безопасности, а каждый человек в отдель-ности должен укреплять свои моральные позиции и поддерживать правопорядок, уважать жизнь и права других людей, вот тогда каждый человек будет чувствовать себя в безопасности на дорогах. Эффек-тивность решения поставленных задач за-висит от консолидации усилий всех членов общества.


1. О транспортной безопасности [Электронный ресурс]: Федер. Закон Рос. Федера-ции от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».

2. Выступление начальника УТ МВД России по ЦФО генерал-майора полиции О. В. Калинкина на заседании коллегии по итогам работы за 2016 год [Электронный ре-сурс]: // URL: цфоут.мвд.рф/informaciya/Tekst_of_vist/item/9377969/.


Седова Наталья Алексеевна. Инспектор группы по исполнению административно-го законодательства.

Отдельный батальон ДПС УМВД России по Орловской области, Россия.Служебный адрес: 302043, г.Орел, ул. Автовокзальная 77-В.

Sedova Natalia Аlekseevna. Inspector of group on execution of administrative legislation.Separate battalion of traffic police UMVD of Russia across the Oryol region.Work address: 302043, Orel, st. Avtovoksalnaya 77-B.

71


Ключевые слова: национальные интересы, транспортная безопасность, противо-правные деяния на транспорте, обеспечение транспортной безопасности, транспорт.

Key words: national interests, transport safety, wrongful acts in the transport sector, ensuring transport security, and transport.

УДК 351.81+37.01

О.Г. Селютина,кандидат экономических наук

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ ДТП

PROBLEMS OF THE LEGAL REGULATION OF COMPENSATION FOR HARM RESULTING FROM AN ACCIDENT

В статье рассматриваются основные проблемы правового регулирования возмеще-ния вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.

In the article the main problems of the legal regulation of compensation for damage caused because of a road traffic accident

В результате дорожно-транспортного происшествия может быть причинен как имущественный вред (повреждение, порча или уничтожение имущества), так и неиму-щественный вред (вред, причиненный не-материальным благам, таким как жизнь и здоровье гражданина). Кроме того, так как в результате ДТП вред может быть причи-нен жизни и здоровью гражданина, то вви-ду этого не стоит забывать и о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ) [1].

Способы возмещения вреда названы в ст. 1082 ГК РФ: это возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

Жизнь и здоровье возместить в на-туре невозможно (впрочем, как и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину), поэтому неимущественный вред может быть возмещен только в денеж-ном выражении.

Следует также отметить, что в по-следнее время законодатель пошел по пути замены возмещения вреда социальным обеспечением потерпевших и гражданско-правовым страхованием ответственности

причинителя. Обязательное страхование гражданской ответственности введено с 01.07.2003 - владельцев транспортных средств (Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; 01.01.2013 - пере-возчиков за причинение вреда жизни, здо-ровью и имуществу пассажиров (Феде-ральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причи-нение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пасса-жиров метрополитеном». Тем не менее это не исключило здесь действия норм субин-ститута возмещения вреда, причиненного противоправными деяниями: работники, потерпевшие и выгодоприобретатели име-ют право на возмещение вреда согласно его положениям в части, превышающей обе-спечение по социальному или гражданско-правовому страхованию [2].

Вместе с тем в правоприменительной практике возникают проблемы, связанные с возмещением вреда, причиненного в ре-зультате ДТП.

72


Одной из проблем является страхова-ние гражданской ответственности владель-цев транспортных средств. С каждым годом увеличивается количество исков к страхо-вым компаниям о взыскании страхового возмещения по договорам имущественно-го страхования. Правоотношения между гражданами и страховыми компаниями, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, регулируются Зако-ном Российской Федерации «О защите прав потребителей», поэтому по этой категории споров истцы освобождены от уплаты госу-дарственной пошлины в соответствии с за-конодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 3 ст. 17) [3].

На практике все чаще встречаются случаи, когда владельцы транспортных средств не могут исполнить свою обязан-ность, которая предусмотрена п. 1 ст. 4 Закона об ОСАГО, по заключению дого-вора обязательного страхования владель-цы транспортных средств сталкиваются с проблемами, которые создают недобро-совестные страховые организации, осу-ществляющие обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Проблемы, с которыми сталкива-ются владельцы транспортных средств практически во всех регионах, касаются навязывания им дополнительных услуг страховщиками при заключении договора обязательного страхования.

В связи с этим Федеральная антимо-нопольная служба Российской Федерации (далее - ФАС России) предлагает разрешить автомобилистам, заключившим договор обязательного страхования с «нагрузкой» в виде дополнительной страховки, в течение 14 дней отказаться от навязанной услуги. По информации ФАС России за три года получено около 10 тысяч обращений, где шла речь о навязывании услуг при заклю-чении договора обязательного страхования. В ФАС России уточняют, что располагают информацией о таких действиях в 44 стра-ховых компаниях из 80 регионов [4].

Данную проблему можно разрешить, если законодательно урегулировать поря-док заключения договора обязательного страхования через Интернет, а также пере-смотреть ответственность страховщика за отказ от заключения договора обязательно-го страхования.

Не менее важной является проблема взыскания компенсации морального вреда и штрафа. Правоприменительная практика свидетельствует, что в судах сложился еди-нообразный подход к решению вопроса о взыскании компенсации морального вреда при разрешении споров, связанных с обя-зательным страхованием гражданской от-ветственности владельцев транспортных средств.

Суды, взыскивая компенсацию мо-рального вреда, правомерно руководству-ются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федера-ции «О защите прав потребителей», учи-тывают разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Как правило, ответчики возражают относительно заявленных истцом требова-ний о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя это следующим: страхов-щик выполнил обязательства по договору ОСАГО, или положения Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не подлежат применению к отношениям, вытекающим из договоров ОСАГО, либо истцом не доказан факт причинения ему морального вреда.

Суды дают надлежащую оценку ука-занным возражениям ответчика и удовлет-воряют требования истцов о взыскании компенсации морального вреда, опреде-ляя его размер в соответствии со ст. 151 и ст. 1101 ГК РФ.

При определении размера компенса-ции суды не ставят его в зависимость от размера возмещения имущественного вре-да и понесенных потребителем убытков, а определяют исходя из требований разум-

73


ности и справедливости, учитывая факти-ческие обстоятельства, при которых был причинен моральный вред. Вместе с тем в некоторых случаях суды не учитывали взы-сканную компенсацию морального вреда при расчете размера штрафа, взимаемого со страховой компании в пользу потребите-ля. Таким образом, расчет штрафа должен производиться от всей суммы, присужден-ной в пользу потребителя, включающей в себя в том числе денежную компенсацию морального вреда [5].

Так, Решением Железнодорожного районного суда г. Орла от 24 июня 2013 г. по гражданскому делу по иску Т. к страхо-вой компании о возмещении ущерба, при-чиненного в результате ДТП, в пользу ист-ца взысканы страховая выплата, неустойка, компенсация морального вреда и штраф [6].

Однако суд, сделав обоснованный вывод о взыскании со страховщика в поль-зу истца штрафа в размере 50% от удовлет-воренных требований и исчисляя его раз-мер, не учел взысканную в пользу истца денежную компенсацию морального вреда, вследствие чего апелляционным определе-нием судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 28 ав-

густа 2013 г. № 33-1902 решение районного суда изменено в части взыскания штрафа, его размер определен с учетом размера компенсации морального вреда, взыскан-ного в пользу истца [7].

Таким образом, несмотря на наличие нормативных правовых актов, регулиру-ющих правоотношения по возмещению вреда, причиненного в результате ДТП, в правоприменительной практике имеются определенные проблемы, требующие раз-решения. Существующие проблемы пра-вового регулирования свидетельствуют о необходимости дальнейшего законодатель-ного урегулирования вопросов возмещения ущерба, причиненного при ДТП. Одной из мер, направленной на урегулирование от-дельных вопросов, возникающих при воз-мещении вреда от ДТП, полагаем, явилась бы разработка типовой инструкции для участников дорожного движения с алгорит-мом действий по возмещению вреда, при-чиненного другим участникам дорожного движения, в случае ДТП. Такая инструкция объединила бы в себе правовые нормы, со-держащиеся в разных нормативных право-вых актах, и повысила уровень правовой культуры участников дорожного движения.


1. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) [Электронный ре-сурс]: федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями и до-полнениями) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Чорновол Е. П. Гражданско-правовой институт предупреждения причинения, возмещения и компенсации вреда: понятие и система // Актуальные проблемы россий-ского права. 2015. № 4. С. 146-153.

3. О защите прав потребителей [Электронный ресурс]: федер. закон Рос. Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 - ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

4. Долгов С. Г. Проблемы заключения договора обязательного страхования граж-данской ответственности владельцами транспортных средств // Гражданское право. 2015. № 5. С. 27-30.

5. Корнева М. А. Рассмотрение судами споров, связанных с обязательным страхо-ванием гражданской ответственности владельцев транспортных средств // Судья. 2015. № 4. С. 45-50.

6. URL: http://zheleznodorozhny.orl.sudrf.ru.7. URL: http://oblsud.orl.sudrf.ru.

74



Селютина Ольга Геннадьевна. Преподаватель кафедры гражданско-правовых и эко-номических дисциплин. Кандидат экономических наук.


Selytina Olga Gennadyevna. Teacher of the Department of civil law and economic disciplines. Candidate of sciences (economic).


Ключевые слова: дорожно-транспортное происшествие, возмещение вреда, вла-дельцы транспортных средств, страхование, страховое возмещение.

Key words: Traffic accidents, compensation for harm, Owners of vehicles, insurance, insurance compensation.

УДК 347.51

В.Р. Семенов,кандидат юридических наук

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУБЪЕКТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 268 УК РФ

LEGISLATIVE DEFINITION OF THE SUBJECT OF THE CRIME PROVIDED BY ARTICLE 268 OF CRIMINAL LAW

Статья посвящена юридической характеристике обязательных и факультативных признаков субъекта преступного нарушения правил, обеспечивающих безопасную рабо-ту транспорта.

The article is devoted to the legal characteristic of obligatory and facultative evidences of the subject of criminal offence of the rules, providing the safety work of transport.

Обязательным условием применения ст. 268 УК РФ является точное установле-ние круга лиц, которые могут выступать в качестве субъектов данного преступления. УК РФ в ст. 19 определяет, что уголовной ответственности подлежит только вменя-емое физическое лицо, достигшее возрас-та, установленного Кодексом. По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 268 УК РФ, вопрос о вменяемости и невменяе-мости лица, нарушившего правила, обеспе-чивающие безопасную работу транспорта, ставится крайне редко. Свидетельством того служит проведенный нами анализ ар-

хивных уголовных дел, возбужденных по ст. 268 УК РФ, по результатам которого не было выявлено ни одного случая назначе-ния следователем судебно-психиатриче-ской экспертизы обвиняемого в соверше-нии данного преступления. Диспозиция ст. 268 УК РФ не устанавливает каких-ли-бо специфических возрастных признаков субъекта преступления, поэтому, исходя из общих положений, субъектом данного пре-ступления является физическое лицо, до-стигшее 16 лет.

В теории уголовного права не суще-ствует единого мнения о том, к какому виду

75


субъектов (общему или специальному) сле-дует относить субъекта нарушения правил, обеспечивающих безопасную работу транс-порта. Авторы многих специализированных изданий избегают уточнений относительно данного вопроса [1]. В отдельных же иссле-дованиях, посвященных преступности в до-рожно-транспортной сфере, отмечается, что законодатель не устанавливает каких-либо дополнительных критериев, характеризую-щих субъект нарушения правил дорожного движения как специальный [2]. И, наконец, существует противоположная точка зрения, признающая лицо, нарушившее правила, обеспечивающие безопасную работу транс-порта, специальным субъектом.

Последняя из названных позиций представляется нам наиболее справед-ливой. Диспозиция ст. 268 УК РФ прямо предписывает, что субъектом преступле-ния может быть только пассажир, пешеход или другой участник движения (кроме лиц, указанных в ст. 263 и 264 УК РФ). Критики данного подхода отказываются признавать статус пешехода или пассажира дополни-тельным признаком субъекта преступле-ния, поскольку каждый человек, выйдя на улицу или проехав на общественном транс-порте, приобретает такой статус автомати-чески. Однако это мнение выглядит весьма спорным, в нем упущено главное - человек, обладая всеми признаками общего субъек-та преступления, не несет ответственность за данное преступление, не став участни-ком транспортного движения.

Именно признак участия лица в транс-портном движении в той или иной роли или деятельности в сфере транспорта, как спра-ведливо отмечал профессор Н.Г. Иванов, характеризует субъект рассматриваемого преступления как специальный [3]. Часть 1 ст. 268 УК РФ лишь уточняет, какой из ви-дов участников движения подпадает под дей-ствие нормы. Логика законодателя исходит из того, что совершение виновным любых других действий, пусть даже косвенно свя-занных с транспортом, но не относящихся непосредственно к процессу движения или эксплуатации транспортного средства (ре-

монтные, погрузочно-разгрузочные работы и пр.), не дает оснований считать его участни-ком движения, а значит и субъектом рассма-триваемого преступления.

В силу прямого указания законода-теля, субъектами преступления, предус-мотренного ст. 268 УК РФ, не могут быть лица, обязанные, ввиду выполняемой рабо-ты или занимаемой должности, соблюдать правила безопасности движения и эксплу-атации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспор-та и метрополитена, а также лица, управля-ющие автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством. Уголовная ответственность данных участ-ников движения наступать соответственно по ст.ст. 263 или 264 УК РФ.

Пассажиры, пешеходы – потенци-альные субъекты рассматриваемого нами преступления. Определение их правово-го статуса не вызывает сомнений, более того, дефиниции к понятиям «пассажир» и «пешеход» даны во многих отраслевых нормативных правовых актах. По-другому обстоят дела с понятием других участни-ков движения. Термин «другие участники движения» - понятие собирательное и по определению не может толковаться право-применителями одинаково. При этом ни законодатель, ни высший судебный орган не разъясняют, кого следует причислять к другим участникам движения. В доктри-не уголовного права большинство авторов к другим участникам движения относят водителей велосипедов, гужевого транс-порта. Однако отдельные криминалисты, в частности А.И. Чучаев, считают, что дей-ствия велосипедистов и водителей гуже-вого транспорта не всегда могут быть ква-лифицированы по ст. 268 УК РФ, а лишь при условии нарушения ими правил безо-пасности движения, которое привело к до-рожно-транспортному происшествию с ме-ханическим транспортным средством [4]. Наиболее широко понятие «другие участ-ники движения» раскрывает Б.Г. Рассадин, относя к ним регулировщиков (сотрудников полиции, военной автоинспекции, работ-

76


ников дорожно-эксплуатационных служб, дружинников, внештатных работников полиции, имеющих удостоверение и эки-пировку (форменную одежду или отличи-тельный знак – нарукавную повязку, жезл, диск с красным сигналом либо световоз-вращателем, красный фонарь или флажок); рабочих, осуществляющих ремонтные ра-боты на дороге, техническое обслуживание средств регулирования дорожного движе-ния; участников дорожно-транспортного происшествия; понятых; вагоновожатого, вручную переводящего стрелку на трам-вайных рельсах; лиц, осуществляющих загрузку или разгрузку транспортного средства на дороге; лиц, производящих на дороге ремонт транспортного средства или подобные аварийные работы, и прочих [5].

Содержание понятия «другие участ-ники движения» в ст. 268 УК РФ также мо-жет быть раскрыто путем разграничения транспортных средств на две категории: механические и немеханические. Так, в ст. 264 УК РФ закреплено, что виновным в нарушении правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств может стать только лицо, управляющее механическим транспортным средством. Соответственно, лица, управляющие не-механическими транспортными средства-ми и допустившие подобные нарушения, остаются за пределами действия указанной нормы и должны нести ответственность по другой статье уголовного закона. Именно такой нормой выступает ст. 268 УК РФ. Лица, управляющие немеханическими транспортными средствами, отнесены за-конодателем к категории «другие участни-ки движения» как бы по остаточному прин-ципу с тем, чтобы, во-первых, не допустить их выпадения из сферы действия уголовно-го законодательства и, во-вторых, отделить от водителей механического транспорта. Определение других участников движения в ст. 268 УК РФ как лиц, управляющих не-механическими транспортными средства-ми, встречается в литературе нечасто. Од-нако данная дефиниция не лишена смысла, поскольку позволяет учесть в качестве воз-

можных субъектов преступления, по край-ней мере, водителей всех видов немехани-ческих транспортных средств, а не только пресловутых велосипедистов и водителей мопедов.

К сказанному добавим, что разно-видностей немеханических транспортных средств существует гораздо больше, чем это может показаться на первый взгляд. К ним относятся конные экипажи, гужевые повозки, собачьи упряжки, буеры, серфы, снегокаты, самокаты, скейтборды, роли-ковые коньки, роликовые лыжи, прицепы, полуприцепы, мокики, мотодрезины, ве-лорикшы и многие другие. Особо следует отметить, что каждой такой разновидности соответствует свой потенциальный наруши-тель правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, деяния которого, воз-можно, не так часто встречаемы на прак-тике, но должны быть адекватно оценены и объективно квалифицированы следовате-лем как преступление, предусмотренное ст. 268 УК РФ. Все вышеописанные вариации субъектов рассматриваемого нами состава преступления по большому счету относятся к посягательствам в сфере дорожного дви-жения, однако их точного числа невозможно определить в связи с большим разнообрази-ем форм преступных проявлений, а соответ-ственно, и лиц, их совершающих.

Помимо сферы дорожного движения, в которой понятие «другие участники дви-жения» получило столь разнообразные ин-терпретации, существуют железнодорож-ный, водный, воздушный виды транспорта, нарушения правил безопасности работы которых весьма многочисленны, а лица, их совершающие, в разы увеличивают состав других участников движения в ст. 268 УК РФ. Так, на железных дорогах субъекта-ми рассматриваемого преступления могут быть дежурные по переездам, кондукторы, проводники и многие другие работники, не относящиеся к лицам, ответственность которых наступает по ст. 263 УК РФ. На водном транспорте, кроме пассажиров и других «посторонних» лиц, субъектами преступления могут оказаться члены эки-

77


пажа, обслуживающий персонал и работ-ники других служб, например, уборщики кают, работники ресторана и прочие. Такое же положение и на воздушном транспорте, где немало профессий, представители ко-торых не связаны с выполнением работ по вождению или безопасной эксплуатации транспортных средств. К их числу следует отнести стюардов, грузчиков и прочих [6].

Этот список может быть продолжен и далее, однако и в этом случае не найдет-ся единого критерия, определяющего всех возможных нарушителей правил, обеспе-

чивающих безопасную работу транспорта. Возможно, вопрос о субъекте рассматрива-емого преступления следует решать ради-кально, изменив закон. По нашему убежде-нию, причина в отсутствии единообразного понимания закона заключается не в лицах, его применяющих, а в самом законе, в не-совершенстве его конкретных положений, в непроработанности используемых поня-тий, в отсутствии важнейших определений, которые в совокупности создают благопри-ятную почву для свободной интерпретации закона следователем, прокурором, судом.


1. Российское уголовное право. Особенная часть. СПб.: Питер, 2008. С. 528-529; Уголовное право России. Части Общая и Особенная / М. П. Журавлев и др.; под ред. А. И. Рарога. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. С. 568; Жулев В. И. Транспортные преступления. М.: Спарк, 2001. С. 143-144.

2. Смирнов Д. В. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика нару-шения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. С. 77.

3. Иванов Н. Г. Субъект преступления. – В кн.: Российское уголовное право. Общая часть / под ред. В. С. Комиссарова. СПб.: Питер, 2005. С. 219.

4. Чучаев А. И. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. Научно-практический комментарий. Ульяновск. Издательство «Дом печати», 1997. С. 49.

5. Рассадин Б. Г. Водитель и право. В 3 к. К. 1. СПб.: Издательство «Геза Ком», 1998. С. 37.

6. Жулев В. И. Транспортные преступления. М.: Спарк, 2001. С. 143-144.


Семенов Владимир Ремович. Преподаватель кафедры уголовного права, кримино-логии и психологии. Кандидат юридических наук.


Semenov Vladimir Removich. Teacher of chair of criminal law, criminology and psychology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: уголовно-правовая норма, преступник, субъект преступления, транспортные преступления.

Key words: criminal norm, offender, subject of crime, transport crimes.

УДК 343.2

78


Н.Г. Семионкина

К ВОПРОСУ УЧАСТИЯ АДВОКАТА НА ЭТАПЕ ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЯ О ПРЕСТУПЛЕНИИ В ПОРЯДКЕ, ПРЕДУСМОТРЕННОМ СТ. 144 УПК РФ

TO THE QUESTION OF PARTICIPATION OF THE LAWYER AT THE STAGE OF VERIFICATION OF A CRIME REPORT IN THE MANNER PRESCRIBED BY

ART. 144 CODEX OF CRIMINAL PROCEDURE

Статья посвящена актуальной проблеме обеспечения участия адвоката в процессе проведения доследственной проверки в порядке ст. 144 УПК РФ. Автор анализирует во-просы привлечения адвоката при производстве процессуальных действий при проведе-нии проверки сообщения о преступлении в контексте соблюдения и гарантирования прав и свобод граждан на отмеченном этапе уголовного судопроизводства.

The article is devoted the problem of providing a lawyer during the preliminary investigation, in accordance with article 144 of the criminal procedure codex of the Russian Federation. The author analyzes the involvement of a lawyer during the proceedings at the audit reports of crime in the context of respect and guarantee the rights and freedoms of citizens on the marked stage of criminal proceedings.

В современной юридической литера-туре и уголовно-процессуальной практике значительного внимания требует проблема обеспечения участия защитника (адвоката) в период проведения проверки сообщения о преступлении в порядке, предусмотрен-ном положениями ст. 144 УПК РФ.

Как известно, так называемая до-следственная проверка производится до возбуждения уголовного дела после полу-чения сообщения о совершенном или го-товящемся преступном деянии. При этом соответствующим основанием для прове-дения указанной проверки является рапорт об обнаружении признаков преступления, а также полученное в установленной фор-ме заявление от граждан, которым была известна информация о совершенном или готовящемся преступлении. Также основа-нием для проведения доследственной про-верки может явиться явка с повинной.

Доследственная проверка проводится после регистрации поступившего в орган внутренних дел сообщения о совершенном или готовящемся преступлении в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП) в четко регламентированные сроки.

Необходимо отметить, что нормами УПК РФ напрямую не регламентировано

участие защитника (адвоката) на стадии проведения доследственной проверки. Тем не менее сотрудник правоохранительных органов, проводящий доследственную про-верку, не вправе ограничить участие адво-ката в момент получения объяснений от лица, предположительно владеющего ка-кой-либо значимой для такой проверки ин-формацией. Исходя из положения п. 2 ст. 45 Конституции РФ, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Соответственно, если на момент дачи объяснений лицо, от которого они принимаются, не наделено никаким процессуальным статусом, это не означает, что тем самым не затрагиваются и не могут быть затронуты его права. Уча-стие адвоката в таком случае возможно при предъявлении удостоверения и ордера по аналогии с правилами, установленными ч. 4 ст. 49 УПК РФ, регламентирующей до-пуск адвоката к участию в уголовном деле. Однако отдельно следует подчеркнуть, что какой-либо процессуальной регламента-ции порядка допуска адвоката к участию при проведении доследственной проверки в уголовно-процессуальном законодатель-стве не содержится.

Необходимо отметить, что посред-

79


ством обеспечения участия адвоката на стадии проведения доследственной про-верки гражданам также гарантируется пра-во, предусмотренное ст. 46 Конституции РФ, о возможности обжалования в установ-ленном порядке решений и действий (без-действия) органов государственной власти и должностных лиц.

Вместе с тем судами далеко не всег-да обсуждается вопрос о том, способно ли постановление о возбуждении уголовного дела причинить ущерб конституционным правам и свободам лица, привлеченного в качестве подозреваемого или обвиняемого по данному делу.

В этой связи примечателен пример из практики, когда, по мнению суда субъекта РФ, решение вопроса о возможном нару-шении конституционных прав заявителя не может быть поставлено в зависимость от того, возбуждено уголовное дело в от-ношении конкретного лица либо по факту совершения преступления. В своем поста-новлении суд, учитывая данное утвержде-ние, признал незаконными и необоснован-ными действия следователя о возбуждении уголовного дела по признакам состава пре-ступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

По данному делу обращает на себя внимание то, что фактически суд проверял законность и обоснованность постановле-ния следователя о возбуждении уголовного дела, т.е. законность и обоснованность ре-шения, а не действий следователя.

Суд в постановлении указал: «В свя-зи с тем, что вынесенное постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица ведет к ущемлению прав и свобод человека и гражданина, который приобретает статус подозреваемого, на этом этапе следователь должен строго со-блюдать порядок вынесения данного ре-шения, достоверно выяснять, имеются ли поводы к возбуждению уголовного дела, то есть наличие события преступления либо состава преступления. Чтобы поставить человека в положение подозреваемого по уголовному делу, нужны объективные дан-

ные, указывающие на определенное лицо как на совершившее преступление. В дан-ном случае суд приходит к выводу, что та-ких объективных данных у следователя не имелось…» [3].

На данное судебное постановление прокурором было подано кассационное представление, одним из доводов которо-го является следующее: «В постановлении суда указано, что вынесенное постановле-ние о возбуждении уголовного дела в от-ношении конкретного лица ведет к ущемле-нию прав и свобод человека и гражданина. Однако под ущемлением конституционных прав и свобод участников уголовного судо-производства законодатель понимает неза-конное ущемление нормативных предписа-ний, содержащихся в Конституции, которые регламентируют положение личности в ее взаимоотношениях с органами государ-ственной власти, в том числе и при произ-водстве по уголовному делу. В постановле-нии же суда конкретные права и свободы Б., которые были нарушены вынесением соответствующего постановления, не указа-ны. Непосредственно из жалобы, а также из исследованных в заседании Н-ского район-ного суда материалов не видно, что само по себе возбуждение уголовного дела привело к ограничениям либо нарушениям консти-туционных прав и свобод Б» [1].

Судебная коллегия по уголовным де-лам Кемеровского областного суда признала доводы кассационного представления нео-боснованными, постановление Н-ского рай-онного суда оставила без изменения (Касса-ционное определение от 04.09.2012) [1].

Также необходимо обратить внима-ние на то обстоятельство, что закрепленный законодателем перечень лиц, наделенных правом обратиться за профессиональной юридической помощью на этапе проверки сообщения о преступлении, сформирован по аналогии с возможным участием адво-ката (защитника, представителя потерпев-шего, гражданского истца, гражданского ответчика) в случае возбуждения уголовно-го дела и наделения каждого участника со-ответствующим процессуальным статусом

80


(подозреваемый, потерпевший, свидетель и т.д.) и, соответственно, правами и обязан-ностями.

Подобные положения представляют-ся вполне логичными и обоснованными с учетом того, что нормы ст. 144 УПК РФ предусматривают широкий перечень про-цессуальных действий при осуществле-нии проверки сообщения о преступлении (истребование документов, осмотр пред-метов и документов, производство судеб-ной экспертизы, получение образцов для сравнительного исследования, получение объяснений и т.п.), производство которых, безусловно, затрагивает права и свободы

участников предварительной проверки со-общения о преступлении [2].

Изложенные обстоятельства свиде-тельствуют о наличии ряда проблемных моментов, встречающихся в следственно-оперативной практике в процессе обеспе-чения участия адвоката на этапе проведе-ния доследственной проверки, в порядке ст. 144 УПК РФ. В этой связи думается, что детальная правовая регламентация уча-стия адвоката при проведении проверки сообщения о преступлении способна обе-спечить должный уровень соблюдения и гарантирования прав и свобод граждан на данной стадии уголовного процесса.


1. Обзор Кемеровского областного суда № 01-19/129 // Обзор судебной практики рассмотрения районными (городскими) судами Кемеровской области жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ.

2. Сусяев В. А., Ижнина Л. П. Участие защитника (адвоката) на стадии возбужде-ния уголовного дела (доследственной проверки в порядке ст. 144 УПК РФ). Проблемы теории и практики [Электронный ресурс] // URL: http: // www.unn.ru/ pages/issues/ vestnik/ 99990195.

3. Петров А. В. Пределы проверки сообщения о преступлении и процессуальные способы ее осуществления [Электронный ресурс] // URL: http://www.justicemaker.ru/view-article.php?art=3343&id=22.


Семионкина Наталья Георгиевна. Преподаватель кафедры специальной подготов-ки.


Semionkina Natalia Georgievna. Teacherof the Department of special training.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: проверка сообщения о преступлении; обеспечение участия адво-ката; защита прав и законных интересов граждан.

Key words: verification of the crime; ensure the participation of a lawyer; to protect the rights and legitimate interests of citizens.

УДК: 343.131.5.

81


А.И. Смоляков

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

INVOLVING CITIZENS IN ACTIVITIES TO IDENTIFY ADMINISTRATIVE OFFENSES

В статье рассматриваются вопросы обеспечения безопасности дорожного движе-ния путем выявления и фиксации участниками дорожного движения латентных право-нарушений, анализируется эффективность привлечения граждан к выявлению правона-рушений в области безопасности дорожного движения. Отмечается, что стимулирование данной деятельности возможно только путем использования метода убеждения и метода поощрения.

The article discusses the issues of ensuring road safety by identifying and fixing road users latent offences. Analyzes the effectiveness of engaging citizens in the identification of offenses in the field of road safety. It is noted that the stimulation of this activity is only possible by using the method of persuasion and methods of promotion.

12 августа 2016 года МВД России был подготовлен законопроект о внесении изменений в статью 2.6.1 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в со-ответствии с которыми владельцев транс-портных средств можно будет привлекать к административной ответственности без со-ставления протокола об административном правонарушении не только в результате фиксации данного правонарушения сред-ствами автоматической фотовидеофикса-ции, но и в случае его фиксации гражда-нами, зарегистрированными на Едином портале государственных и муниципаль-ных услуг, с применением технических средств, имеющих функции видеозаписи, и специализированного программного обе-спечения.

На наш взгляд, указанное направле-ние является очень перспективным, так как, ставя цель обеспечить безопасность дорожного движения, нам необходимо учи-тывать специфику нарушений, ответствен-ность за которые предусмотрена главой 12 КоАП РФ. Данной спецификой является то, что в отличие от основной массы дру-гих преступлений и правонарушений, они в большинстве случаев совершаются в обя-зательном присутствии свидетелей, то есть

других водителей и пешеходов. По крайней мере, только при наличии других водите-лей или пешеходов нарушение Правил до-рожного движения может привести к ДТП и, соответственно, представляет большую общественную опасность. В случае, когда на момент совершения правонарушения другие участники дорожного движения по каким-либо причинам совсем отсутствуют, то произошедшее практически не будет нести в себе общественной опасности. Бо-лее того, совершение ряда правонаруше-ний, например, предусмотренных статьями 12.13, 12.17, 12.18 КоАП РФ, требует обя-зательного наличия других участников до-рожного движения.

В этой связи привлечение граждан для фиксации административных право-нарушений в области дорожного движения с помощью средств фотовидеофиксации, которые не работают в автоматическом режиме, является очень актуальным. А проведенные в Красноярском крае [1] и Кемеровской области [2] эксперименты по привлечению частных лиц к выявлению нарушений Правил дорожного движения с помощью средств видеофиксации выяви-ли достаточно большое количество граж-дан, готовых таким образом участвовать в обеспечении безопасности дорожного

82


движения. Подтвердил эти данные и про-веденные в 2016 году ГИБДД опросы, пер-вый из которых показал, что 58 % опро-шенных готовы проявлять гражданскую позицию и помогать Госавтоинспекции выявлять правонарушителей на дорогах, еще 28 % готовы это делать только в самых вопиющих случаях. И лишь 12 % респон-дентов заявили, что у них нет для этого ни времени, ни желания. В свою очередь, второй опрос показал, что 37 % из почти 21 000 опрошенных готовы сообщать со-трудникам ГИБДД о фактах управления транспортным средством в состоянии опьянения, а 26 % – обо всех увиденных участником дорожного движения право-нарушениях. При этом наиболее удобной формой передачи информации было на-звано мобильное приложение в телефоне (33 %) [3]. Однако причины, которые по-будили бы их это сделать, достаточно раз-нообразны. Таковыми, среди прочего, яв-ляются материальное вознаграждение за передачу информации, обеспечение кон-фиденциальности при передаче сведений о правонарушениях, гарантия привлече-ния нарушителя к ответственности.

В качестве примера практической ре-ализации данного направления можно на-звать мобильное приложение «Помощник Москвы», которое загружается на смартфо-ны, работающие на операционных систе-мах iOS и Android. Чтобы получить доступ к приложению, необходимо зарегистриро-ваться на портале госуслуг города Москвы и скачать его на любой смартфон, имею-щий камеру с 5 мегапикселями или выше, 50 мегабайт свободного места и GPS/ГЛО-НАСС приемник. Несмотря на достаточно строгие технические требования, по дан-ным Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, только за первые четыре дня действия данного приложения его ска-чали 13 500 человек.

После установки данного приложе-ния, если владелец телефона заметил, что любой автомобиль нарушает правила пар-ковки, то с помощью приложения может за-

фиксировать правонарушение. С помощью спутниковой навигации GPS/ГЛОНАСС приложение фиксирует точную координату нарушения, государственный номер авто-мобиля и направляет материалы о наруше-нии правил дорожного движения в центр обработки информации. Далее сотрудники ЦОДД выносят постановление о привле-чении владельца транспортного средства к административной ответственности. При этом влияние человеческого фактора ис-ключено: отправка данных возможна толь-ко с места фиксации нарушения, существу-ет электронная подпись всех фотографий, устройство защищено от взлома, а данные передаются по зашифрованным каналам. Активным гражданам, помогающим фик-сировать нарушения Правил дорожного движения, начислят баллы (в стандартном случае – 200, а в некоторых случаях – до 2 000 баллов), которые можно будет обме-нять на государственные платные услуги. Например, баллами можно будет оплатить парковку в Москве, приобрести билет на общественный транспорт и т.п.

Ранее подобное мобильное прило-жение было уже запущено в Республике Татарстан под названием «Народный ин-спектор». Требования к смартфону схожие, также требуется регистрация на портале госуслуг Республики Татарстан. Однако данное приложение не получило широко-го распространения среди населения, так как лицами, которые реализовывали дан-ный проект, были нарушены основопола-гающие принципы привлечения граждан к указанной деятельности. Запуская при-ложение «Народный инспектор», в Респу-блике Татарстан сделали упор на использо-вание метода убеждения (меры поощрения за сообщения о правонарушениях не были предусмотрены). Когда приложение не набрало должной популярности, было решено применить меры административ-но-правового принуждения – обязать всех государственных и муниципальных служа-щих устанавливать данное приложение на свои смартфоны и сообщать о выявленных правонарушениях. Естественно, что по-

83


добный подход не только не позволил по-высить популярность приложения, но даже ухудшил ситуацию.

То есть можно отметить, что привлече-ние самих участников дорожного движения к деятельности по выявлению и фиксации ла-тентных правонарушений в области дорожно-го движения является одним из перспективных направлений обеспечения безопасности на до-

рогах. А так как эта деятельность относится к категории «идеального» правомерного поведе-ния, то есть представляет собой общественно-полезные действия, превышающие требования нормативных правовых актов, то стимулирова-ние данной деятельности возможно только пу-тем использования метода убеждения и метода поощрения, причем последний, безусловно, является более действенным.


1. Баршев В., Столярчук Н. Снял и сдал // Российская газ. 2012. № 208 (5881).2. Кларисс М. Кузбасская ГИБДД объявила набор в народный патруль [Электронный

ресурс] // Российская газ. URL: http://www.rg.ru/2013/02/08/reg-sibfo/gosavtoinspektory-anons. html.

3. Опросы общественного мнения [Электронный ресурс] // Госавтоинспекция МВД России [сайт]. URL: http://www.gibdd.ru/polls/result.php?ID=28 (дата обращения: 30 мая 2017 г.).


Смоляков Андрей Иванович. Старший преподаватель кафедры специальной под-готовки.


Smolyakov Аndrej Ivanovich. The teacher department of the special training.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work address: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика правонарушений, сотрудничество с полицией.

Key words: ensuring road safety, prevention of offences, administrative law promotion, cooperation with the police.

УДК 351.811.12

84


А.Н. Сретенцев,кандидат юридических наук

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ МОШЕННИЧЕСТВ, СОВЕРШЕННЫХ В ОТНОШЕНИИ ПОЖИЛЫХ ЛИЦ

SOME PROBLEMS OF INVESTIGATION OF FRAUDES DONE AGAINST AGED PERSONS

В данной статье автором на основе анализа правоприменительной практики и спе-циальной литературы сформулированы рекомендации по работе на месте происшествия, рассмотрены тактико-криминалистические особенности допросов потерпевших пожи-лых лиц, а также предъявления для опознания лицам указанной категории.

In this article, the author, based on the analysis of law enforcement practice and special literature, formulates recommendations for work at the scene of the incident, examines the tactical and forensic features of interrogation of the injured elderly persons, as well as the identification of persons of this category for identification.

Ежегодно в нашей стране регистри-руется значительное количество мошен-ничеств. В 2016 году было зарегистриро-вано 208926 преступлений данного вида (+4,2%), из них раскрытой является только одна четвертая часть (54773) [1]. Мошен-ничество как вид преступной деятельно-сти постоянно претерпевает изменения, лица их совершающие, изобретают новые способы реализации своих преступных на-мерений. Одной из тенденций нашего вре-мени является рост числа мошенничеств, совершенных в отношении пожилых лиц.

Преступник рассчитывает на довер-чивость жертвы, а также на то, что потер-певшие в силу своих возрастных особен-ностей восприятия не смогут сообщить правоохранительным органам значимую информацию о них.

Успех расследования таких престу-плений во многом зависит от того, сможет ли следователь осуществить сбор имею-щихся следов на начальном этапе рассле-дования.

После получения информации о со-вершении преступления следует провести опрос заявителя, по результатам которого необходимо составить субъективный пор-трет заподозренного лица. Промедление в вопросе фиксации данных о внешности лиц, совершивших мошеннические дей-

ствия, может привести к их утрате. Еще одним важным для результата расследова-ния направлением работы на первоначаль-ном этапе является осмотр места проис-шествия. При совершении преступлений в домовладениях потерпевших, расположен-ных в сельской местности или кварталах старой застройки населенных пунктов, це-лесообразно включить в состав следствен-но-оперативной группы кинолога для орга-низации розыска преступника по горячим следам.

При осмотре мест происшествий, проводимых в домах, оснащенных систе-мой внутреннего видеонаблюдения, а так-же расположенных вблизи офисных зданий с системами видеонаблюдения, важная ра-зыскная информация может быть получена при изъятии видеозаписей.

При определении исходной точки ос-мотра важно учитывать особенности меха-низма следообразования.

Анализ данных, предоставленных УМВД России по Белгородской, Брянской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Курской, Липецкой, Рязанской, Тамбов-ской, Ярославской областям и г. Москве, позволил выявить следующие закономер-ности следовой картины места происше-ствия при совершении таких преступле-ний.

85


Так, следы рук изымались в 61 % ос-мотров, следы обуви - в 27 %, микроволок-на в - 7%, биологические объекты - в 4%. При этом с мест происшествий рассматри-ваемого вида практически не изымались следы транспортных средств и запаховые следы – менее 1 % проведенных осмотров.

Как свидетельствуют приведенные данные, в подавляющем большинстве слу-чаев изымались следы рук. Местами лока-лизации следов при совершении мошен-нических действий являлись домофоны, дверные звонки, дверные ручки, письмен-ные принадлежности, предметы мебели, а также предметы, которые мошенники да-рили пенсионерам, пытаясь вызвать дове-рие к себе.

При анализе статистических данных обращает на себя внимание малое количе-ство фактов изъятий микрообъектов и за-паховых следов, хотя, учитывая механизм следообразования рассматриваемых пре-ступлений, такие следы должны возникать в большинстве случаев. Местами образова-ния данных следов, как правило, являются дверные ручки, письменные принадлеж-ности, оставленные преступниками в виде подарков предметы, забытые ими предме-ты одежды. Причиной относительно ред-кого обнаружения данных следов может быть недостаточная осведомленность о возможностях применения их в раскры-тии и расследовании преступлений, а так-же недостаточный уровень методической обеспеченности сотрудников правоохра-нительных органов. Вместе с тем для об-наружения такого распространенного вида микрообъектов, как текстильные волокна, зачастую достаточно применения ультра-фиолетового осветителя и криминалисти-ческой лупы [2].

В случае производства осмотра места происшествия по факту мошенничества, совершенного в отношении пожилых граж-дан, на территории домовладения, около входа в жилище, могут быть обнаружены следы обуви и следы пребывания преступ-ников (слюна, пепел от сигарет, почва с об-уви преступника).

Процесс изъятия и упаковки микро-объектов зависит от их вида и агрегатного состояния. Если имеется возможность, то он изымается вместе с предметом-носите-лем, в противном же случае (микрообъект может быть утрачен) изымает только ми-крообъект.

При работе с данной категорией следов необходимо принять меры к обе-спечению их сохранности, исключить возможность внесения посторонних ми-крообъектов. Поэтому процесс обнаруже-ния микрочастиц должен осуществляться с соблюдением следующих правил:

− при изменении положения осматри-ваемого объекта в ходе динамической ста-дии осмотра под него помещают чистый лист плотной бумаги или целлофана;

− прикосновения к объекту произво-дятся чистыми инструментами, при этом объект удерживается руками в резиновых перчатках либо с использованием прокла-док из листов бумаги, целлофана;

− соприкосновение разных частей предмета, его внешней и внутренней сто-рон должно быть исключено;

− частицы, отделившиеся в ходе ос-мотра от объектов-носителей, сохраняются для дальнейшего изучения;

− при отсутствии условий для обна-ружения микрочастиц на месте предметы после обзорного изучения изымаются для повторного осмотра [3].

Определенной спецификой при рас-следовании преступлений, совершенных в отношении пожилых лиц, обладают также такие следственные действия, как допрос и предъявление для опознания. Выбор такти-ческих приемов, применяемых при допро-сах пожилых лиц, связан с особенностями восприятия указанной категории допраши-ваемых. Так, наиболее эффективной явля-ется группа приемов, направленных на об-легчение припоминания допрашиваемыми отдельных обстоятельств преступления. В частности, помочь получить определенную информацию о преступнике можно посред-ством стимулирования ассоциативных свя-зей в памяти допрашиваемого лица.

86


При расследовании мошенничеств в отношении указанной категории лиц име-ются определенные особенности такого следственного действия, как предъявление для опознания. Так, если у опознающего снижена острота зрения ввиду возрастных

изменений, наиболее эффективным будет восприятие признаков внешности опозна-ваемого на близкой дистанции, что может быть реализовано при предъявлении для опознания по фотографии.


1. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс]. Статистика состояния преступности за 2016 год // URL:http://mvd.ru/Deljatelnost/statistics/ reports/item/9338947 (дата обращения 25.05.2017г.).

2. Шамонова Т. Н. Микрообъекты: поиск и обнаружение // Гражданин и право. 2002. № 23.

3. Вандер М. Б. Использование микрочастиц при расследовании преступлений. Санкт-Петербург, 2001.


Сретенцев Андрей Николаевич. Преподаватель кафедры криминалистики и пред-варительного расследования ОВД. Кандидат юридических наук.


Sretentsev Andrey Nikolaevich. Lecturer Department of Criminology and the preliminary investigation in the police department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: осмотр места происшествия, мошенничество, пожилые, рассле-дование, допрос, предъявление для опознания.

Key words: inspection of the scene, fraud, elderly, investigation, interrogation, presentation for identification.

УДК 343.91

О.А. Строева,кандидат юридических наук

ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,СОВЕРШЕННЫХ ОРГАНИЗОВАННОЙ ГРУППОЙ

THE FEATURES OF QUALIFICATION OF CRIMESMADE BY ORGANIZED GROUP

В настоящей статье на основе анализа положений действующего уголовного зако-нодательства и материалов практики Верховного Суда России сформулированы особен-ности квалификации преступлений, совершенных организованной группой.

87


In the present article on the basis of the analysis of provisions of the acting criminal legislation and materials of practice of the Supreme Court of Russia features of qualification of the crimes committed by organized group are formulated.

Последние десятилетия во всем мире стали временем превалирования преступ-ной среды, в которой отчетливо прояви-лось новое опасное свойство – организо-ванность, заключающееся в способности соединять в определенные цельные обра-зования преступления и преступников. Ре-зультатом такого слияния стало возникно-вение высокоорганизованных преступных

объединений, реализующих себя в пре-ступной деятельности [1]. Согласно стати-стическим данным МВД России ежегодно около 14% преступлений совершаются в составе группы, при этом 6-7% – это пре-ступления, совершенные в составе орга-низованной группы, либо пре-ступного со-общества.

Таблица 1Количественные показатели 2015 год 2016 год Январь-май

2017 годаВсего выявлено лиц, совершивших преступления 1075333 1015875 407863Из них в составе группы 157072 141478 53532В том числе организованной группы либо пре-ступного сообщества

9664 9317 4210

В ч.3 ст.35 Уголовного Кодекса Рос-

сийской Федерации содержится определе-ние организованной группы как устойчи-вой группы лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Ключевой признак орга-низованной группы – устойчивость. Об устойчивости организованной группы мо-гут свидетельствовать большой временной промежуток ее существования, неодно-кратность совершения преступлений чле-нами группы, техническая оснащенность и распределение ролей между ними, дли-тельность подготовки даже одного пре-ступления, а также иные обстоятельства. С криминологической точки зрения ор-ганизованная группа представляет собой консолидацию криминальной среды, вы-ражающуюся в совместной, масштабной деятельности, которая направлена на соз-дание условий совершения значительного количества преступлений или одного пре-ступления лицами, входящими в данную криминальную среду [2].

Особенности квалификации пре-ступлений совершаемых организованной группой, непосредственно связаны с раз-

работкой вопроса о видах и формах со-участия. При квалификации преступлений, совершенных организованной группой, априори необходимо исходить из того, что виды организованной преступности выде-ляются исходя из характера выполняемых каждым субъектом, входящим в данную группу, функций. К данным видам может относиться простое (соисполнительство) и сложное соучастие (с распределением ро-лей) [3]. Так, согласно Постановлению Пле-нума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» [4] в случае признания террористического акта совершенным ор-ганизованной группой, действия всех ее членов, принимавших участие в подготовке или в совершении этого преступления, не-зависимо от их фактической роли, следует квалифицировать по соответствующей ча-сти статьи 205 УК РФ без ссылки на статью 33 УК РФ, т.е. как простое соисполнитель-ство. Объем участия в совершении пре-ступления бывает различным и, несомнен-но, влияет на квалификацию содеянного. Некоторые члены организованной группы,

88


например при хищении, могут выполнять лишь часть объективной стороны (взламы-вать двери, охранять место преступления, принимать похищенное в момент его изъ-ятия и т.п.), другие – подыскивать будущих жертв хищения. Даже если такие действия не выходят за рамки пособничества, но на-лицо устойчивые связи всех ее участников, они должны рассматриваться как соиспол-нительство и квалифицироваться без ссыл-ки на ст. 33 УК.

Несмотря на наличие правовой базы противодействия организованной пре-ступности, следственно-судебная практика остается противоречивой в силу неотла-женного механизма применения положений ряда нормативных правовых актов. Новые криминологические реалии требуют иных законодательных решений: когда речь идет об организованной преступности, важно понимать, что она возникает и функциони-рует не как совокупность отдельных пре-ступлений, а как преступная деятельность, проникающая в систему социальных, пра-вовых, экономических и других отноше-ний, существующих в обществе. Так, под-готовлены поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, направленные на ужесточение борьбы с незаконным оборо-том алкогольной и спиртосодержащей про-дукции ст. 327.1 УК РФ, где отягчающими обстоятельствами для указанных составов преступлений теперь будут являться де-яния, совершенные группой лиц по пред-варительному сговору или организованной группой. Кроме того, теперь установлена уголовная ответственность за доведение до самоубийства, совершенное в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощ-ном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, в отноше-нии женщины, заведомо для виновного на-ходящейся в состоянии беременности, в от-ношении двух или более лиц, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

В российском уголовном праве ор-ганизованная группа традиционно рассма-

тривается как чрезвычайно опасная раз-новидность соучастия с предварительной договоренностью. Это объясняется высо-кой внутренней организацией, которой об-ладает данное криминальное образование, в сравнении, например, с группой лиц по предварительному сговору. Специфика ста-тей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве квалифицирующего признака – совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, а в качестве особо квалифицирующего признака – со-вершение преступления организованной группой. В данном случае квалификация принадлежности к группе лиц по предва-рительному сговору или организованной группе определяет и меру наказания. Так, например, максимальное наказание за мо-шенничество (ст.159 УК РФ), совершенное группой лиц по предварительному сговору, – 5 лет лишения свободы. А если мошенни-чество совершено организованной группой – до 10 лет. Или аналогичный пример: мак-симальное наказание за грабеж (ст.161 УК РФ), совершенный группой лиц по предва-рительному сговору, – 7 лет, совершенный организованной группой – до 12 лет. Таким образом, для правильной квалификации не-обходимо установить наличие признаков, характеризующих организованную группу, и на основании этого сделать вывод о том, что криминальная группа по своей форме и качеству является организованной.

Таким образом, в настоящее время практика квалификации преступлений, совершенных организованной группой, показывает тип опасного поведения со-участников. Она предполагает, что зара-нее обговоренные и распределенные роли между ними подчеркивает устойчивость группы, объединившейся для совершения одного или нескольких преступлений, та-кие группы могут образовываться как из двух лиц, совершающих данное преступле-ние, так и распространяться на более зна-чительное число участников.

89



1. Чекмезова Е. И. Уголовно-правовая характеристика организованной преступной деятельности: учебное пособие. Омск: Омская академия МВД России, 2012. С.5.

2. Мальков С. М. Квалификация преступлений, предусмотренных статьей 232 УК РФ, совершенных группой лиц по предварительному сговору и организованной группой // Вестник Сибирского юридического института ФСКН России. 2014. № 3 (16). С. 30.

3. Щербакова А. В. Особенности квалификации преступлений, совершенных ор-ганизованной группой // Сборник материалов XIX межвузовской студенческой научно-практической конференции «Закон и общество: история, проблемы, перспективы». Крас-ноярск. 2016. С. 196.

4. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности [Электронный ресурс]: Постан. Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 9 февраля 2012 г. № 1 (ред. от 03.11.2016) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» [Дата обращения: 27.06.2017].


Строева Оксана Александровна. Преподаватель кафедры специальной подготовки. Кандидат юридических наук.


Stroeva Oxana Alexandrovna. The teacher of department of the special training. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: организованная группа, организованная преступность, престу-пление, устойчивость.

Key words: organized group, organized crime, crime, stability.

УДК 343.2

А.Ю. Фомичев,кандидат юридических наук, доцент

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ELECTION FUNDS IN FEDERAL BODIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

Научная статья посвящена административно-правовым вопросам избирательных правоотношений и анализу понятия финансирования выборов в период подготовки и проведения выборов различных уровней власти, определяются основные направления финансирования выборов.

This article is devoted to administrative-legal issues of electoral legal relations and the analysis of the concept of financing of elections during preparation and conduct of elections to various levels of government. The main directions of financing of elections.

90


Избирательные фонды – сравнитель-но новый институт избирательного права, который впервые появился в России на выборах в Федеральное Собрание Рос-сийской Федерации в 1993 г. Их правовой статус регулировался Положением о вы-борах депутатов Государственной Думы в 1993 г., утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 г. и Положением о выборах депутатов Со-вета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 г., утверж-денным Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г., а также инструктивным письмом Центральной из-бирательной комиссии Российской Феде-рации от 27 октября 1993 г. «О денежных средствах избирательных фондов избира-тельных объединений и кандидатов в депу-таты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 г. и учете их расходова-ния». Названные акты не решали многие правовые вопросы. Сами фонды не были единственным каналом финансирования избирательных кампаний кандидатов, из-бирательных объединений (блоков).

Федеральный закон об основных га-рантиях избирательных прав граждан от 6 декабря 1994 г. сделал следующий шаг по пути регламентации избирательных фондов, определив (ст. 28) их единствен-ным легальным каналом финансирования предвыборной агитации. Последующие из-менения этого закона и действующий Фе-деральный закон об основных гарантиях избирательных прав 2002 г. распространи-ли монопольное положение избирательных фондов на финансирование всех других стадий избирательной кампании кандида-та, политической партии. Конституцион-ный Суд РФ (постановление КС РФ от 16 июня 2006 г.) закрепил соответствие этой позиции Конституции РФ.

Законодательство не дает определе-ния избирательного фонда. Теоретически и по смыслу избирательного законодатель-ства избирательный фонд – это денежные средства на специальном избирательном

счете кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, которые аккумулируются и расходуются в установленном избирательным законо-дательством порядке. Законодательство за короткое время прошло большой путь от отрицания таких фондов, через их допуще-ние посредством признания права на созда-ние и управление со стороны кандидатов, избирательных объединений, до превра-щения названных фондов в обязательный атрибут всех выборов. Последнее явилось крайностью. На местных выборах далеко не всегда оправдано создание избиратель-ных фондов, поэтому Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав в действующей редакции предоставил субъектам РФ возможность установить, что на выборах в органы местного самоу-правления при определенной численности избирателей (не более пяти тысяч) созда-ние избирательных фондов необязательно, если отсутствует финансирование избира-тельной кампании конкретных кандидатов, партий.

Необходимыми для открытия счета документами являются:

a) разрешение избирательной комис-сии на открытие специального избира-тельного счета. Формула «разрешение», употребленная в Федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав (п. 11 ст. 58), адресуется и кандидату, и из-бирательному объединению, и банку. Раз-решение выдается в письменной форме. На практике одни избирательные комиссии решают этот вопрос коллегиально, другие – уполномочивают председателя или заме-стителя председателя комиссии на выдачу разрешения. Без разрешения банк не впра-ве открыть счет.

Разрешение на открытие счета дает та комиссия, которая вправе принять уве-домление о начале сбора подписей в под-держку кандидата, списка кандидатов. При выборах депутатов местного или ре-гионального представительного органа речь идет об уведомлении окружной из-бирательной комиссии либо иной комис-

91


сии, выполняющей функции окружной из-бирательной комиссии (нередко функции окружных избирательных комиссий выпол-няют территориальные избирательные ко-миссии). Названное уведомление предпо-лагает личное представление кандидатом (кроме кандидатов, выдвинутых в составе списка кандидатов) в избирательную ко-миссию письменного заявления о согласии баллотироваться по соответствующему из-бирательному округу с приложением ряда других документов [1]. Иное лицо может представить такое заявление только в двух случаях, которые установлены федераль-ным законом, а именно: болезнь кандидата или нахождение его в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Субъекты РФ не вправе расширять указан-ный перечень. Разрешения на открытие счета выдаются в срок, который установ-лен законом или вышестоящей избиратель-ной комиссией (на федеральных выборах – в течение трех дней после получения со-ответствующего заявления о выдвижении с приложением документов, необходимых для открытия счета). Поскольку открытие специального избирательного счета в боль-шинстве случаев является одним из необ-ходимых условий регистрации кандидата, списка кандидатов, постольку выдвигае-мые на практике требования к кандидатам, партиям о необходимости специальных заявлений (просьб) с их стороны о выда-че разрешений на открытие специального избирательного счета не соответствуют за-кону;

б) заявление кандидата, уполномо-ченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения в банк об открытии счета. Это может быть банк как в избирательном округе, так и по месту жительства. Следует иметь в виду, что конкретный филиал Сбербанка России,

в котором открывается специальный изби-рательный счет, указывается в разрешении на открытие счета. Немногочисленные слу-чаи открытия и ведения счетов в банке вне территории избирательного округа порож-дают дополнительные трудности для кан-дидатов и избирательных комиссий;

в) решение компетентной избира-тельной комиссии о регистрации уполно-моченных представителей политической партии по финансовым вопросам (уполно-моченных представителей регионального отделения политической партии по финан-совым вопросам);

г) доверенности уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам (уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым во-просам), заверенные нотариально;

д) паспорта или заменяющие их до-кументы кандидата, уполномоченных представителей политической партии по финансовым вопросам (уполномоченных представителей регионального отделения политической партии по финансовым во-просам);

е) карточка с образцами подписей уполномоченных представителей полити-ческой партии по финансовым вопросам (уполномоченных представителей регио-нального отделения политической партии по финансовым вопросам) и оттиска пе-чати, заверенная банком или нотариально, для кандидата – карточка с образцом его подписи или подписи уполномоченного по финансовым вопросам;

ж) договор специального избиратель-ного счета политической партии (регио-нального отделения политической партии), договор специального избирательного сче-та кандидата.


1. Павлова Е. В. Понятие и характерные черты административного принуждения на современном этапе // Наука и практика. 2016. №3 (68). С.86-88.

92



Фомичев Андрей Юрьевич. Начальник кафедры административного права и адми-нистративной деятельности ОВД. Кандидат юридических наук, доцент.


Fomichev Andrej Yurjevich. Head of chair of administrative law and administrative activities of the police Department. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: административно-правовые вопросы избирательных правоотно-шений, понятие финансирование выборов, основные направления финансирования вы-боров.

Key words: administrative-legal issues of electoral legal relations, the concept of financing of elections, the main directions of financing of elections.

УДК 342.8

В.Н. Чаплыгина,кандидат юридических наук

«СВОБОДНЫЙ» ПОВОД ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

«FREE» REASON FOR THE CRIMINAL CASE

В статье рассматривается один из поводов к возбуждению уголовного дела - сооб-щение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников («свободный повод к возбуждению уголовного дела»).

The article focuses on the review of the system of occasions to excitation of criminal case with the release of one of them - a message about the perfect or preparing crime, received of other sources («free grounds for instituting criminal proceedings»).

Генезис любого правового государ-ства предопределяет законодательное закре-пление и реальную реализацию гарантий без-опасности его граждан. Однако с сожалением приходится констатировать тот факт, что УПК РФ содержит немало пробелов, касающихся в том числе и правового регулирования процеду-ры такого важного уголовно-процессуального института, как возбуждение уголовного дела.

Стадия возбуждения уголовного дела по-прежнему является слабым звеном со-временного уголовного судопроизводства,

т.к. именно на этом этапе происходит бас-нословное количество случаев нарушения прав и законных интересов граждан и орга-низаций, пострадавших от преступлений. Однако «размах» данной стадии велик, т.к. только в августе – декабре 2016 года орга-нами внутренних дел рассмотрено 21,01 млн. заявлений (сообщений) о преступле-ниях, об административных правонаруше-ниях, о происшествиях, что на 7,0% боль-ше, чем за аналогичный период 2015 года. Почти по каждому шестнадцатому сообще-

93


нию (6,3%) принято решение о возбужде-нии уголовного дела [1].

Проблемную ситуацию реализации назначения данной стадии нельзя объяс-нять лишь халатностью сотрудников пра-воохранительных органов, как часто ука-зывают на это противники данной стадии. Полагаем, что значительное внимание при изучении проблем данной стадии необхо-димо обратить на внутренние противоре-чия, буквально «раздирающие» изнутри данный процессуальный институт.

Изучение современной системы по-водов для возбуждения уголовного дела, постоянно стремящейся к универсальности и предопределенной влиянием на стадию возбуждения уголовного дела принципа публичности, указывает нам на ее опреде-ленную противоречивость. Так, в качестве «свободного» повода в законе указан ис-точник побудительной информации - «со-общение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источ-ников», регламентированный п. 3. ч. 1 ст. 140 УПК РФ. Из смысла этого повода выте-кает факт, что любой сигнал о преступлении может быть принят к уголовному производ-ству посредствам этого источника, что как раз и дает основание называть данный по-вод «свободным» поводом для возбуждения уголовного дела. Нетрудно заметить, что термин «свобода» подразумевает возмож-ность использования альтернативных мето-дов для составления данного повода.

Не вызывает возражения факт, что именно «свободный» повод находит отра-жение в двух аспектах:

- для возбуждения уголовного дела он является основным сигналом к действию должностных лиц государственных орга-нов об информировании правоохранитель-ных структур в случае обнаружения при-знаков преступления;

- может быть реализован лишь в клю-че допустимости усмотрения должностно-го лица государственного органа к моменту принятия решения о возбуждении уголов-ного дела. В силу этого можно говорить об актуальности реализации данного повода

в случае проведения прокурорских прове-рок, а также в ситуациях официального ре-агирования на сообщения, содержащиеся в средствах массовой информации [2].

Попутно заметим, что «свободный» повод для возбуждения уголовного дела яв-ляется частью системы поводов, позволяю-щей данной системе пропускать через себя максимальное число сведений о признаках преступления. Таким образом, можно гово-рить о том, что данный повод видится в опре-деленной неформализованной информации, зафиксированной способом, позволяющим проводить ее расшифровку и проверку. В этой связи согласимся с Дмитриевым И.Р. в том, что «…указанный термин здесь озна-чает отсутствие необходимости в уголовно-процессуальной форме. А термин «свобо-да» здесь подразумевает не только широкий информационный охват, но и возможность использования альтернативных методов формирования повода (форма «свободного» повода для возбуждения уголовного дела не должна пониматься как именно уголовно-процессуальная форма) [2].

В юридической литературе ведется дискуссия о терминологической состав-ляющей этого повода для возбуждения уголовного дел [3], однако, на наш взгляд, дальше обсуждения этой проблематики и определения с терминологией указанной проблемы дело не пошло. Необходимо подчеркнуть, что подобным образом уже ранее рассматривался вопрос в уголовно-процессуальной науке, касающейся систе-мы доказательств вопроса, когда в качестве «свободного доказательства» предлагалось рассматривать такой источник доказа-тельств, как «иные документы».

Представляется небезынтересным тот факт, что назвать данный повод «сво-бодным» можно с определенной натяжкой, т.к. свобода выбора, указанная в п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ, - «сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, получен-ное из иных источников», - находит огра-ничение в ст. 143 УПК РФ, посвященной процессуальной форме данного повода, что свидетельствует о противоречии са-

94


мого повода для возбуждения уголовного дела и уголовно-процессуальной формой ее реализации. К сожалению, «свободный» повод (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ) существует для стадии возбуждения уголовного дела формально, т.к. ст. 143 УПК РФ свела про-цессуальную форму данного повода лишь к рапорту сотрудника и сделала довольно затруднительной его реализацию как ин-формационного сигнала.

Делая вывод, отметим, что вышеска-занное заставляет нас констатировать не-совершенство законодательной техники, т.к. ст. 143 УПК РФ сводит саму процессу-альную форму этого повода на нет, причем абсолютно не охватывая всех особенностей

данного повода, содержащихся в п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ, что влечет за собой несовпа-дение фактических и юридических поводов для возбуждения уголовного дела [4].

Необходимо помнить, что именно на первоначальном этапе производства по уголовному делу определяется уровень за-щищенности личности от произвола госу-дарственных органов и имеется реальная возможность восстановления нарушенных прав и ущемленных законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного преследо-вания. Поэтому надо быть очень осторожны-ми с законодательными конструкциями, ре-гламентирующими поводы и основания для возбуждения уголовного дела.


1. Удовиченко В. С. К вопросу о статусе «подозреваемого» в ходе предварительной проверки сообщения о преступлении // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2016. № 2 (31). С. 67-69.

2. Чаплыгина В. Н. Реализация уголовно-процессуальных норм при производстве «доследственной» проверки // Наука и практика. 2014. № 4. С. 23-27.

3. Дмитриев И. Р. «Свободный» повод для возбуждения уголовного дела: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород. 2005. С.13-14.

4. Марковичева Е. В., Васюков В. Ф. Проблемные вопросы возбуждения уголовных дел на современном этапе: монография. Москва: Проспект, 2016. С. 103.


Чаплыгина Виктория Николаевна. Доцент кафедры криминалистики и предвари-тельного расследования в ОВД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес:302027, г. Орел, ул. Игнатова, д.2.

Chaplygin Viktoriya Nikolaevna. Associate Professor in the Department of criminology and preliminary investigation in the police Department. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: «свободный повод» к возбуждению уголовного дела, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, процессуальная форма, первоначальный этап производства по уголовному делу.

Key words: «free reason» to the criminal case, the message about committed or planned crime, the procedural form, the initial stage of the criminal proceedings.

УДК.343.91

95


М.Ю. Чупахина,кандидат юридических наук

ОБВИНЯЕМЫЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО ПРАВА НА ЗАЩИТУ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

THE ACCUSED AND ENSURING THE RIGHT TO PROTECTION IN THE RUSSIAN CRIMINAL PROCESS

В статье автор, анализируя нормы действующего УПК РФ и решения Конститу-ционного суда РФ, обосновывает точку зрения о снижении значения акта привлечения лица в качестве обвиняемого как гаранта обеспечения права лица на защиту в уголовном судопроизводстве.

In the article the author analyzes the norms of the code of criminal procedure and the decisions of the constitutional court of the Russian Federation, justifies the point of view of the decrease in the value of the act of holding a person as a defendant as the guarantor of security of a person's right to defense in criminal proceedings.

В советском и российском уголов-ном процессе выдвижение первоначаль-ного обвинения против конкретного лица и корреспондирующее ему право обвиня-емого выстраивать позицию защиты оста-валось одним из краеугольных моментов производства по делу. Вынесение поста-новления о привлечении лица в качестве обвиняемого предопределяло дальнейший вектор расследования по уголовному делу, и, соответственно, от своевременности и обоснованности проведения данного след-ственного действия зависела эффектив-ность всего судопроизводства. Для такого положения дел существовали объективные причины, одна из которых состояла в том, что по советскому законодательству предъ-явление обвинения соответствовало нача-лу уголовного преследования, с которым, наряду с задержанием в качестве подозре-ваемого или избранием меры пресечения, была связана возможность реализации ли-цом права на защиту, в частности на допуск защитника.

Процессуалисты, стараясь отсто-ять позиции важности и нерушимости существования института привлечения в качестве обвиняемого в уголовном судо-производстве как гаранта соблюдения за-явленных Российской Федерацией прин-ципов уголовного процесса, в том числе

реализации обвиняемым права на защиту, апеллируют к нормам УПК РФ и действу-ющей Конституции.

В.В. Шимановский, рассматривая значение института привлечения в каче-стве обвиняемого, отмечает, что именно с этого момента в процессе создаются ре-альные условия для осуществления начал состязательности в уголовном судопроиз-водстве и тем самым появляются возмож-ности для обвиняемого влиять на дальней-шее формирование обвинения [1, с. 4-5]. То есть несвоевременное предъявление обвинения лишь по окончании предвари-тельного следствия, накануне составления обвинительного заключения (как это часто имеет место быть на практике), либо по-сле составления обвинительного акта (как при производстве дознания), лишает лицо возможности возражать против обвинения ввиду его неведения о деталях имеющегося против него обвинения, то есть реализовы-вать в полной мере свое право на защиту.

Л.Т. Ульянова отстаивает свою точ-ку зрения, согласно которой отсутствие в УПК РФ предъявления обвинения на пред-варительном следствии повлечет за собой нарушение норм ст. ст. 47-49 Конституции РФ, гарантирующих права обвиняемого, в том числе право на защиту и презумпцию невиновности [2, с. 23].

96


Однако на настоящий момент спра-ведливо будет указать на некоторую не-состоятельность указанных аргументов. Конечно, нельзя упускать из виду то, что привлечение лица в качестве обвиняемого по-прежнему остается одним из решений, с которыми уголовно-процессуальный за-кон связывает возможность допуска защит-ника к участию в уголовном деле (п. 1 ч. 3 ст. 49 УПК РФ). Однако в соответствии с нормами действующего УПК РФ защит-ник может вступать в уголовное дело по ходатайству подозреваемого с момента его фактического задержания, возбужде-ния уголовного дела или вручения уведом-ления о подозрении, т.е. на любом этапе предварительного расследования. Сравни-тельный анализ содержания перечня прав подозреваемого и обвиняемого позволяет сделать вывод, что правовой статус подо-зреваемого существенно расширен и при предъявлении обвинения происходит лишь уточнение прав лица, занявшего статус обвиняемого, с наделением его полномо-чиями, необходимыми на тех стадиях уго-ловного судопроизводства, в которых по-дозреваемый попросту не участвует. Таким образом, переход в статус обвиняемого по действующему УПК РФ не столь радика-лен, как это имело место по УПК РСФСР, что является правовым свидетельством снижения значения института привлечения лица в качестве обвиняемого.

Изучение архивных уголовных дел, рассмотренных районными судами, позво-лило установить следующее: только в 3,4 % случаев из 291 изученного уголовного дела, расследованного в форме предвари-тельного следствия, защитник привлекался к участию в деле с момента предъявления обвинения, в 24,4 % случаев появление защитника было связано с задержанием лица, в 2,1 % случаев – с избранием меры пресечения, в 1,0 % случаев с проведением очной ставки, в 1,0 % случаев – с явкой с повинной. Как нами было выяснено, чаще всего, в 68,1 % случаев защитник участво-вал в деле с момента первого допроса по-дозреваемого.

Весьма схожие тенденции обнаружи-лись и при изучении 139 уголовных дел, по которым производилось дознание. По 69 % от изученных уголовных дел допуск защитника к участию в деле был связан с первым допросом подозреваемого, в 16,5 % случаев – с уведомлением о подозрении в совершении преступления, в 14,2 % – с производством следственных действий, в 7,2 % – с задержанием лица и лишь в 2,9 % от общего количества уголовных дел за-щитник участвовал в уголовном деле с мо-мента предъявления обвинительного акта, т.е. фактически уже на заключительном этапе производства расследования.

Приведенные результаты исследо-вания наглядно свидетельствуют о том, что возможность защитника участвовать в производстве по уголовному делу на более ранних этапах расследования, чем в связи с предъявлением обвинения, вполне успеш-но реализуется на практике.

Отдельные авторы, чтобы доказать важность акта привлечения лица в качестве обвиняемого в аспекте обеспечения права на защиту, указывают на то, что именно данный процессуальный документ опреде-ляет пределы судебного разбирательства, а соответственно, и границы противодей-ствия обвинительному тезису со стороны защиты. Однако системный анализ дей-ствующего УПК РФ в совокупности с ре-шениями по данному вопросу Конститу-ционного Суда РФ позволяет утверждать о несостоятельности данных аргументов.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 мая 2007 г. №6-П [3] в абза-це 2 п. 6 описательной части, указывается: «Если же это невозможно в силу недопу-стимости выхода суда за рамки обвинения, сформулированного в обвинительном за-ключении (обвинительном акте), то долж-ны быть задействованы процессуальные механизмы, которые позволяли бы осу-ществлять расследование новых обстоя-тельств и их учет в соответствующем до-кументе, направляемом в суд органами уголовного преследования».

Во-вторых, исходя из правового со-

97


держания п. 1 ч.1 ст.237 УПК РФ, можно заключить, что пределы судебного разби-рательства по уголовному делу устанав-ливаются обвинительным заключением (обвинительным актом, обвинительным постановлением), поскольку его составле-ние с нарушением УПК РФ исключает воз-можность постановления судом приговора или вынесения иного решения.

Тем самым Конституционный Суд Российской Федерации в унисон с нор-мами УПК РФ констатирует, что пределы судебного разбирательства определяются объемом обвинения, изложенного в итого-вом документе по уголовному делу - в об-

винительном заключении (обвинительном акте).

Таким образом, можно заключить, что в настоящее время можно отметить снижение правового статуса процессуаль-ного института привлечения в качестве обвиняемого как основного гаранта обе-спечения прав обвиняемого на защиту и обеспечение принципа состязательности в связи с расширением процессуальных прав подозреваемого в УПК РФ. Кроме того, это предопределено законодательным закре-плением начала уголовного преследования с момента установления лица, подозревае-мого в совершении преступления.


1. Шимановский В. В. Привлечение в качестве обвиняемого на предварительном следствии. Л., 1983. С. 4-5

2. Ульянова Л. Т. Процессуальные проблемы привлечения лица в качестве обвиняе-мого // Юридический консультант. 2010. № 3. С. 23.

3. По делу о проверке конституционности положений статей 237, 413, 418 Уголов-но-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Курганского об-ластного суда: Постан. Конституционного Суда Рос. Федерации от 16 мая 2007 г. №6-П // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. №22. Ст. 2686.


Чупахина Марина Юрьевна. Преподаватель кафедры уголовного права, кримино-логии и психологии. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2

Chupahina Marina Yurievna. Lecturer of criminal law, criminology and psychology. Candidate of sciences (jurisprudence / law).


Ключевые слова: обвиняемый, подозреваемый, предъявление обвинения, право на защиту, пределы судебного разбирательства.

Key words: the defendant, the suspect, arraignment, the right to protection, the limits of the trial.

УДК 343.132.9

98


А.И. Шепарнева,кандидат исторических наук, доцент

ВЛИЯНИЕ ВЕЛИКИХ РЕФОРМ НА ПРОЦЕСС КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ПРОХОЖДЕНИЯ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ПОЛИЦИИ

ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX ВЕКА

INFLUENCE OF GREAT REFORMS ON PROCESS OF COMPLETING AND SERVICE IN THE RUSSIAN POLICE IN THE SECOND HALF OF XIX – THE

BEGINNING OF THE XX CENTURY

В статье рассматриваются новые принципы комплектования, основные требования к поступлению на службу в полицию и ее прохождению, сформировавшиеся под влия-нием Великих реформ и действовав-шие в Российской империи во второй половине XIX – начале ХХ века.

In article the new principles of completing, the main requirements to revenues to service in police and to its passing created under the influence of Great reforms and existing in the Russian Empire in the second half of XIX – the beginning of the XX century are considered.

Проходившая во второй половине XIX века реформа российской полиции стала важной составной частью процесса, полу-чившего в исторической науке название «эпоха Великих реформ». Отметим, что в исторической литературе полицейской ре-форме в целом и ее кадровой составляющей в частности посвящено достаточно большое количество работ, прежде всего, дореволю-ционных исследователей [1]. В советский период полицейская реформа рассматри-валась исключительно как составная часть буржуазных реформ 1860-х годов [2]. Вновь данный вопрос стал актуальным уже в пост-советское время, особенно в период подго-товки и проведения современной полицей-ской реформы [3]. Именно на данном этапе развития органов внутренних дел оказался востребованным опыт комплектования, со-циального обеспечения и профессиональ-ной подготовки чинов дореволюционной полиции России, что особенно важно в ус-ловиях празднования в 2018 году 300-летия российской полиции.

Подготовительные работы к проведе-нию реформ в России, в том числе и поли-цейской, начались практически сразу после завершения Крымской войны (1853-1856). Координаторами этих работ выступили

Министерство внутренних дел и Мини-стерство юстиции.

В Высочайшем Указе, датируемом еще 14 июля 1858 года, были определены основные направления реформирования российской полиции. Одним из важных направлений реформирования стало фор-мирование новой системы подбора и ком-плектования полицейских кадров в Рос-сийской империи в связи с ликвидацией вотчинной полиции и отменой рекрутского набора в армии, так как ранее именно из солдат старших возрастов и формировался низовой состав российской полиции. Сле-довательно, новые условия общественного развития требовали новых подходов к ком-плектованию российской полиции.

Законодательная деятельность в во-просах совершенствования системы ком-плектования полиции носила весьма раз-носторонний характер. В ней отражались различные мнения, имевшие место в пра-вительстве. Одни считали, что выборно-го начала в полицейской службе быть не должно, другие, что выборность - это один из принципов формирования полиции, ко-торый позволит общественности активно участвовать в делах полицейского управ-ления. Были сторонники увеличения шта-

99


тов полиции за счет служащих военного ведомства, но были и те, которые считали, что комплектование необходимо вести за счет приема вольнонаемных [3].

Реформа началась с пересмотра шта-тов полиции в ряде губерний в сторону их усложнения и увеличения. Например, срав-нивая число классных чиновников в доре-форменный 1857 год и пореформенный 1864 год, отметим их весьма внушительный по тем временам рост: с 27766 до почти 30000 классных чиновников [4]. Такое увеличение было связано с тем, что расчет числа поли-цейских в новых условиях стал напрямую за-висеть от количества жителей. Например, на 2000 жителей полагалось 5 полицейских слу-жителей; от 2000 до 5000 горожан – 1 унте-рофицер и 9 полицейских служителей и т.д.

В последующем, с введением Вре-менного положения о полицейских управ-лениях в 46-ти губерниях от 9 июля 1878 г. во всех полицейских органах страны были введены около 5000 должностей полицей-ских урядников, которые распределялись «сообразно пространству, населению и другим местным условиям, по губерниям - министром внутренних дел, по уездам - губернатором, по станам - уездным ис-правником» [5]. Более того, на должность урядника могли претендовать лица, «ока-зав-шиеся, по сделанному исправником испытанию, наиболее готовыми к поли-цейской службе», другими словами, в со-ответствии с Инструкцией полицейским урядникам от 19 июля 1878 г. были увели-чены требования к уровню общей, профес-сиональной подготовки и моральным каче-ствам, предъявляемые к полицейским.

Одним из главных результатов поли-цейской реформы в кадровой сфере стало использование нового принципа комплек-тования, основанного на вольном найме, а также, как уже указывалось, повышение требований ко всем претендентам на служ-бу в полиции. Так, в санкт-петербургскую полицию не могли быть определены «лица, состоявшие под следствием или судом за преступления или проступки … и те, ко-то-рые были под судом за преступления и

проступки, влекущие за собой такие на-казания, но не оправданы судебными при-говорами, … нижние чины запаса армии, которые во время прохождения действи-тельной службы состояли в разряде штраф-ных; … исключенные из службы по суду, из духовного ведомства за пороки или из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым при-надлежали; объявленные несостоятельны-ми должниками; состоявшие под опекой за расточительство [5].

Введение нового принципа комплек-тования привело к изменениям в правилах приема на полицейские должности. Так, при определении на службу околоточных надзи-рателей, урядников, городовых, полицейских служителей, стражников и сотских преиму-щество имели грамотные лица с достаточно хорошим общим развитием, а также отстав-ные нижние военные чины с рекоменда-тельными свидетельствами от начальников частей. Кроме того, поступавшие на службу должны были иметь хо-рошее здоровье и те-лосложение без физических недостатков.

Кандидат, изъявивший желание по-ступить на классную полицейскую долж-ность, подавал прошение об этом на имя либо губернатора, либо оберполицмейсте-ра. К прошению прилагалась автобиогра-фия («личное жизнеописание»), также пре-доставлялись метрическое свидетельство о рождении и свидетельство об окончании учебного заведения, если оно имелось, или их нотариально удостоверенные копии. После всесторонней проверки и изучения личностных качеств претендента в зависи-мости от рода служебной деятельности и имевшегося образования он мог сразу же после проведения экзаменационных испы-таний или быть определен на службу, или зачислен в полицейский резерв для теоре-тического и практического обучения с по-следующим определением на службу [6].

Среди ограничений, связанных с про-хождением полицейской службы, необхо-димо отметить запрет на частнопредприни-мательскую деятельность в сфере торговли, промышленности и кредитования, четко

100


определенный в Правилах «О порядке со-вмещения частных занятий со служебной деятельностью чинов городской и уездной полиции», утвержденным МВД Россий-ской империи 5 сентября 1890 г. [7]

Важным средством кадровой работы рассматриваемого периода стала аттестация, в ходе которой определялась оценка служеб-ных достоинств сотрудника полиции. По результатам аттестации, проводившейся в строго установленные сроки, составлялось письменные заключения об аттестуемых, в которых могли содержаться, например, за-писи о пригодности или полной непригод-ности для занятия должности; о возможно-сти дальнейшего продвижения по службе; о неполном служеб-ном соответствии и пр. После утверждения аттестационные мате-риалы отмечались в специальных форму-лярных списках полицейских чиновников.

Таким образом, Великие реформы, и прежде всего крестьянская (1861 г.), при-

вели к формированию новых принципов комплектования полицейских кадров, бо-лее четкому определению требований, предъявляемых не только к претендентам на должность, но и уже действующим со-трудникам. Однако все накопленные бо-лее чем за столетие новшества не были систематизированы и представляли собой просто сумму законоположений, регламен-тировавших деятельность полицейских органов страны. Ситуация требовала ко-ренных обновлений. Это попытались осу-ществить путем реформирования полиции накануне и в годы Первой мировой войны. Однако события Февральской революции 1917 г. перечеркнули все эти начинания. Однако опыт, приобретенный в сфере ка-дровой работы российской полиции, ока-зался востребованным при формировании гражданской, а затем советской милиции. Интересен этот опыт и на современном этапе развития российской полиции.


1. Анучин Е. Н. Исторический обзор развития административно-полицейских уч-реждений в России, с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени. СПб, 1872; Высоцкий И. П. Санкт-Петербургская полиция и градоначальство (1703 - 1903 гг.). СПб, 1903; Моллериус И. П. Руководство для полицейских чинов. В 2-х томах. СПб, 1911; Щу-кин A. M. Руководство для изучения полицейской службы. СПб, 1913.

2. Мулукаев Р. С. Система органов внутренних дел дореволюционной России. М., 1964; Федоров К. Т., Ярмыш А. Н. История полиции дореволюционной России: учебное пособие. Ростов-на-Дону, 1976.

3. Бойкеева С. Е. Кадровое обеспечение полицейских органов в Российской импе-рии: Историко-правовой аспект: дисс. … канд. юрид. наук. СПб, 2001; Костылев А. О. Организационно-правовые аспекты работы с кадрами полиции и жандармерии Россий-ской империи (1880-1917 гг.): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000; Разуваева Н. И. Подбор и аттестация кадров органов внутренних дел (административно-правовые и организационные аспекты): дисс. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2014.

4. Арефа Н. И. Инструкция полицейским урядникам. СПб, 1914. С. 12.5. Щукин А. Руководство для изучения полицейской службы. СПб, 1913. С. 16.6. Ершов Ю. А. Полиция России в пореформенный период: комплектование, про-

фессиональная подготовка и социальная защищенность (историко-правовой аспект): ав-тореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 1998. С. 100.

7. Лойт X. X. Кадровая политика в органах внутренних дел Российской Федерации. СПб, 1998. С. 72.


Шепарнева Анна Ивановна. Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин.

101


Кандидат исторических наук, доцент.Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукья-нова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Sheparneva Anna Ivanovna. Associate Professor of the Department of state and legal disciplines. Candidate of historical Sciences.

Orel law Institute of the MIA of the name of V. Lukyanov.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: российская полиция, Российская империя, кадровая политика.Key words: Russian police, the Russian Empire, the human resources policy.

УДК 340.15

Ю.П. Якубина,кандидат юридических наук, доцент

СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

THE TRIAL IN CRIMINAL PROCEEDINGS

В статье рассматриваются значение и классификация процессуальной формы су-дебного заседания в уголовном судопроизводстве.

This article explores the value and classification of procedural forms.

Судебное заседание – это процессу-альная форма осуществления правосудия в ходе досудебного и судебного производ-ства по уголовному делу (п. 50 ст. 5 УПК РФ). Системный анализ норм уголовно-процессуального кодекса РФ (далее по тексту – УПК РФ) позволяет выделить в рамках данной процессуальной формы в уголовном судопроизводстве досудебные и судебные заседания.

В ходе досудебного производства суд в порядке ст. 125 УПК РФ проверяет на судебном заседании жалобы участников уголовного судопроизводства на предмет законности и обоснованности действий (бездействия), решений должностных лиц со стороны обвинения, а также ходатай-ства должностных лиц со стороны обви-нения. Например, ходатайство следователя об установлении определенного срока для обвиняемого (его защитника при наличии), если они явно затягивают время ознаком-ления с материалами уголовного дела (ст. 217 УПК РФ). В порядке ст. 165 УПК РФ

суд на судебном заседании рассматривает ходатайства должностных лиц со стороны обвинения о производстве следственного действия, которое затрагивает конститу-ционные права участника уголовного су-допроизводства либо лица, чьи интересы затронуты. Кроме того, судья в судебном заседании рассматривает вопрос об из-брании меры пресечения, которая может быть определена только судом (залог, до-машний арест, заключение под стражу).

Таким образом, процессуальная фор-ма судебного заседания в досудебном про-изводстве осуществляется: 1) в порядке ст. 125 УПК; 2) в порядке ст. 165 УПК РФ. Установленная законом процессуальная форма призвана гарантировать законность, обоснованность, справедливость при при-нятии решения; обеспечивать участникам уголовного судопроизводства, заинтересо-ванным лицам защиту их прав и законных интересов.

В судебном производстве уголов-но-процессуальное законодательство по-

102


зволяет выделить следующие виды про-цессуальной формы судебного заседания: 1) общий порядок производства в суде пер-вой инстанции (разд. IX УПК РФ); 2) осо-бый порядок принятия судебного ре-шения при согласии обвиняемого с предъявлен-ным ему обвинением (разд. X, гл. 40 УПК РФ); 3) особый порядок принятия судебно-го реше-ния при заключении досудебно-го соглашения о сотрудничестве (разд. X, гл. 40.1 УПК РФ); 4) производство у ми-рового судьи (разд. XI, гл. 41 УПК РФ); 5) производство с участием присяжных заседателей (разд. XII, гл. 42 УПК РФ); 6) производство по рассмотрению и разре-шению вопросов, связанных с исполнени-ем приговора (разд. XIY, гл. 47 УПК РФ).

Объединяет вышеназванные про-цессуальные формы судебного заседания то, что уголовное дело рассматривается в судебном заседании с соблюдением всех норм уголовного судопроизводства; соблю-даются общие условия судебного разбира-тельства; открытие судебного заседания не зависит от явки участников уголовного су-допроизводства; открытие судебного засе-дания как процессуальной формы осущест-вления правосудия по уголовному делу (п. 50 ст. 5 УПК) имеет юридическое значение, поскольку только после открытия судебно-го заседания суд может совершить все по-следующие процессуальные действия, а стороны пользоваться соответствующими процессуальными правами [2].

Судебное разбирательство является центральной стадией уголовного судопро-изводства. В рамках данной стадии рас-сматривается судом уголовное дело по су-ществу. Решаются вопросы: виновно или невиновно лицо в совершении преступле-ния; если виновно, то подлежит или не под-лежит лицо уголовному наказанию.

Судебное разбирательство протекает в особой урегулированной законом про-цессуальной форме. Она представляет со-бой систему последовательно сменяющих друг друга этапов, каждый из которых име-ет определенные задачи, решаемые с помо-щью конкретных средств, с привлечением

тех или иных субъектов, характеризуется специфическими процессуальными акта-ми. Вместе с тем все составляющие судеб-ного разбирательства служат одной общей цели – вынесению законного, обоснован-ного и справедливого судебного решения (приговора, постановления) при обеспече-нии прав и законных интересов личности. Следовательно, все этапы органически свя-заны между собой и составляют единую систему судебного разбирательства.

Урегулированной законом процессу-альной формой судебного разбирательства является судебное заседание.

Судебные действия и результаты су-дебного разбирательства подлежат обяза-тельному отражению в протоколе судебного заседания (ч. 1 ст. 259 УПК РФ). Протокол судебного заседания является важнейшим судебным документом и самостоятельным элементом процессуальной формы.

Справедливо отмечается в специаль-ной литературе, что судебное заседание – это также и элемент культуры судопроиз-водства [2].

Судебное разбирательство прово-дится в условиях, обеспечивающих уста-новленный порядок судебного заседания и безопасность участников уголовного судо-производства [1].

Таким образом, в ходе судебного за-седания судебного производства уголовное дело рассматривается и разрешается по су-ществу; происходит всестороннее, полное и объективное исследование уголовного дела; выявляются уличающие и оправды-вающие обвиняемого (подсудимого), смяг-чающие и отягчающие его ответственность обстоятельства на стадии судебного разби-рательства. Судебное заседание должно от-крываться в точно назначенное время [2]. Информация о явке лиц, которые должны участвовать в судебном заседании, и о при-чинах неявки отсутствующих, а также ре-шение о возможности рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из участников уго-ловного судопроизводства принимаются лишь после открытия судебного заседания (ст. 262, ст. 272 УПК РФ).

103


С точки зрения закона судебное раз-бирательство – это судебное заседание су-дов первой, второй, кассационной и над-зорной инстанций (п. 51 ст. 5 УПК РФ). В данной норме законодатель не указывает производство по рассмотрению и разреше-нию вопросов, связанных с исполнением приговора, которое имеет место в рамках стадии исполнения приговора.

Стадия исполнения приговора в силу своего исторического развития, содержа-ния и места в структуре уголовного про-цесса обладает существенными особенно-стями по сравнению с другими стадиями уголовного процесса. Возникновение во-просов, подлежащих разрешению судом в порядке его исполнения (гл. 47 УПК РФ), порождает судебные производства. В рам-ках процессуальных (судебных) произ-водств деятельность суда осуществляется в связи с необходимостью исполнения при-

говора. В судебных производствах рас-сматриваются разные по своей правовой природе вопросы, решаются совершенно разные задачи, но объединяет их единый процессуальный порядок судебного засе-дания. Все вопросы, связанные с исполне-нием приговора и возникающие в стадии исполнения приговора, рассматриваются и разрешаются судьей единолично в откры-том судебном заседании.

В п. 2 постановления Пленума Вер-ховного суда РФ от 20 декабря 2011 г. № 21 разъяснено: при исполнении пригово-ра деятельность суда, осуществляемая по правилам ст. 399 УПК РФ, является одной из форм правосудия. С учетом правовой позиции Пленума Верховного суда РФ, на наш взгляд, п. 50 ст. 5 УПК РФ нуждается в дополнении в части регламентации судеб-ной деятельности по вопросам, связанным с исполнением приговора.


1. КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве. Архив с 27 марта по 16 июня 2017 года [Электронный ресурс] // Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-тантПлюс»..

2. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федера-ции. Ч. 2: Актуальные вопросы судебной практики, рекомендации судей Верховного Суда РФ по применению уголовно-процессуального законодательства на основе новейшей су-дебной практики: практ. пособие. 7-е изд., перераб. и доп. / под ред. В. М. Лебедева. М.: Юрайт, 2016.


Якубина Юлия Павловна. Доцент кафедры уголовного процесса. Кандидат юриди-ческих наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукья-нова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.

Yakubina Yuliya Pawlowna. Аssociаte Professor of Criminаl Procedure Depаrtment. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Ключевые слова: судебное разбирательство, судебное заседание, протокол.Key words: judicial proceedings, court session, protocol.

УДК 343.123.1

104


ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

А.В. Алдошин,кандидат педагогических наук

ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ДИНАМИКУ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ КУРСАНТОВ И СЛУШАТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ МВД РОССИИ

THE INDICATORS CHARACTERIZING THE DYNAMICS OF PHYSICAL PREPAREDNESS OF CADETS AND LISTENERS OF EDUCATIONAL

INSTITUTIONS THE SYSTEM OF THE MIA OF RUSSIA

В статье рассматривается динамика работоспособности курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России. Дается описание дневника само-контроля по управлению работоспособностью, способствующей повышению эффектив-ности профессиональной деятельности.

The article discusses the dynamics of health of cadets and listeners of educational institutions of Ministry of internal Affairs of Russia. Given the description of the diary of self-control for management efficiency, promote the efficiency of professional activity.

Анализ литературных источников по-казал, что динамика работоспо-собности курсантов и слушателей образовательных организаций системы МВД России опреде-ляется многообразием функционирования ведущих систем организма: центральной, нервной, сердечно-сосудистой, дыхатель-ной, мышечной. В служебной деятельно-сти с курсантами и слушателями использо-вались приемы повышения или понижения уровня оценки и самооценки, которые с по-мощью простых тестов дают информацию о состояниях отдельных систем организма.

Основу, характеризующую работу на-званных систем, составляют показатели:

- мышечной системы (общая вынос-ливость организма и статическая выносли-вость отдельных групп мышц шеи, спины, ног, реакции выбора, двигательные компо-ненты быстроты реакции слежения, темп, быстрота, ритм и общее количество движе-ний, необходимые в различных, в том чис-ле и экстремальных ситуациях и пр.);

- функциональных систем организма (скорость переработки информации, устой-чивость к гиподинамии и гипоксии, объем,

распределение, переключение, концентра-ция, устойчивость внимания, обоняния, остроты восприятия и различения зритель-ных сигналов, широкого спектра цветов и их оттенков и др.);

- профессионально-личностных ка-честв (способность воспринимать большое количество информации; способность про-тивостоять эмоциональным напряжениям, точность и быстрота принятия решений в сложных профессиональных ситуациях, помехоустойчивость; наблюдательность, осторожность, ответственность, дисципли-нированность, организованность, волевые усилия) [1];

- умения и навыки выразительности речи, быстрого запоминания, решения опе-ративных задач, привычки в области про-фессионально-прикладной физической культуры.

На этом основании сформулированы критерии повышения работоспособности при построении учебно-тренировочного процесса курсантов и слушателей при эф-фективном взаимодействии преподавателя (тренера) – курсанта или слушателя с це-

105


лью достижения оптимальной физической работоспособности, требуемой в их буду-щей служебной деятельности. Для оцен-ки динамики показателей когнитивного ком-понента курсантам было предложено вести дневник самоконтроля здоровья, в котором нашли свое отражение данные динамики физического и психологического состоя-ния, а также успехи, достижения, неуда-чи, советы и рекомендации специалистов, помогающие наглядно увидеть характер динамики работоспособности и расшире-нии возможностей организма и личности. Дневник самоконтроля состоит из даты на-блюдения, состояния и показателей само-контроля: 1) самочувствия и настроения; 2) аппетита; 3) сна; 4) работоспособности; 5) болевых ощущений; 6) желания зани-маться физическими упражнениями; 7) ча-стоты пульса в 1 мин.: а) утром после сна в положении лежа; б) сразу же после оконча-ния занятий; в) через 5 мин. после оконча-ния занятий; 8) частоты дыхания в 1 мин. и артериального давления: а) до занятий; б) после занятий; 9) жизненной емкости легких; 10) массы тела (кг.); 11) результа-тов функциональных проб; 12) результатов в контрольных упражнениях (тестах).

Сведения, включенные в дневник самоконтроля, на основе простых, до-ступных методов наблюдения и тести-рования позволяют вести учет динамики работоспособности и наглядно демонстри-руют различные отклонения физического, психологического, эмоционального состо-яния участников эксперимента, помогают своевременно скорректировать нагрузки, в отдельных случаях смягчая чрезмерное форсирование результатов, исключая появ-ление травм и перегрузок.

Для анализа уровня теоретической подготовки и переноса знаний в двигатель-ный опыт курсантов и слушателей и уси-ления их активности в самостоятельной работе проводился опрос и использовались тесты по физической подготовке, принятые в практике образовательных организаций системы МВД России.

Использование методов измерения

максимального мышечного усилия дают информацию о способности к мобилиза-ции усилий. Превышение фоновых данных на 2-4 кг рассматривается как показатель оптимального состояния. Незначительное снижение на 0,5 - 2,0 кг или повторения фоновых данных характеризуют излиш-нюю возбужденность; при значительном снижении усилий более 3-4 кг свидетель-ствует о торможении центральной нервной системы [2].

К показателям сенсорного компонен-та, важного в служебной деятельности со-трудника МВД России, относится острота зрения как способность длительное время сохранять восприятие информации, а так-же цветоощущение, которые обеспечивают полное и точное визуальное восприятие окружающего мира и предсказуемость по-следующих действий. Точный глазомер обеспечивает ориентацию в пространстве и определение расположения объекта. Дан-ный показатель способен значительно со-кратить непроизводительные затраты сил, средств и времени. Сокращением усилий на передвижение предметов и себя в про-странстве способствует повышению своей работоспособности.

Методика исследования внимания, разработанная Б. Бурдоном и неоднократ-но модифицировавшаяся различными ав-торами, позволяет не только изучать устой-чивость внимания, но и совершенствовать внимание при длительной однообразной работе, снижать степень утомляемости внимания в процессе работы, влияние по-мех, делать преимущественную установку на скорость или тщательность в работе.

Не менее важными, чем зрительные, являются слуховые и кожные ощущения, ощущения равновесия. В частности, кур-сант (слушатель) должен уметь определять местонахождение звука от любого транс-портного средства, его характер и силу во время работы, выделять из шумового фона звуки, сигнализирующие об опасности, определять направление, место, откуда ис-ходит звук.

Отлично тренированный вестибуляр-

106


ный аппарат способствует сохранению оп-тимальной работоспособности, так же, как и кожные, и суставно-мышечные ощуще-ния. Ощущение равновесия сигнализирует о положении тела в пространстве. Такие ощущения возникают при разгоне, тор-можении, заносе и поворотах автомобиля.

Основными показателями физиче-ской работоспособности обучающихся являются: напряженность учебного труда (соизмеримая с их возможностями), вы-полняемая при условии сохранения про-извольного внимания и оптимального са-мочувствия. Напряженность зависит от сложности двигательных действий: их ана-лиза, синтеза, сравнения, а также воспро-изведения, которые должен выполнить об-учающийся в рамках проводимого занятия.

К показателям функционального ком-понента оценки работоспособности кур-сантов и слушателей, обучающихся в об-разовательных организациях МВД России, относятся так называемые функциональ-ные пробы как результат эффективности той или иной системы организма. Вместе с тем они характеризуют деятельность не одной отдельно взятой системы, а организ-ма в целом.

В этом направлении использовались задания с элементами научного исследо-вания, включающие самостоятельное из-учение психофизического состояния до, во время и после работы курсантов по

простейшим функциональным пробам и физическим тестам (пробе Руфье, Генче, Штанге, тесту Купера и др.) со стороны преподавателя давалась информация о ха-рактере функциональных сдвигов при дан-ных состояниях, их оценка и предлагались способы и методы выхода из кризисных со-стояний.

Динамику работоспособности опре-деляли по показателям, рассчитан-ным на основе уравнения регрессии между мор-фологическими характеристиками сердца и размерами тела человека. По данным обследования здоровых нетренированных мужчин была уточнена динамика эхокарди-ографических показателей в зависимости от антропометрических показателей. Так, полученные уравнения регрессии описы-вают взаимоотношения этих показателей ММ=1,05МТ+35,4 (±17,2). На основе этих данных за нормальный диапазон колеба-ний массы миокарда принимаются распо-ложение варианта в пределах ± 1сигмы.

Критериями результативности об-разовательно-воспитательного процесса выступают требования и показатели, ос-нованные на использовании двигатель-ной активности не ниже определенного минимума, обязательных программных и дополнительных тестов по видам спорта, профессиональной физической подготовке с учетом специфики подготовки будущего сотрудника МВД России.


1. Баркалов С. Н. Профессиографический подход к физической подготовке сотруд-ников органов внутренних дел // Научный портал МВД России. 2015. № 4 (32). С. 121-129.

2. Моськин С. А. Уровень физической подготовленности курсантов в образователь-ных организациях системы МВД России // Совершенствование профессиональной и фи-зической подготовки курсантов, слушателей образовательных организаций и сотрудни-ков силовых ведомств: материалы Международной научно-практической конференции. Иркутск: ВСИ МВД России, 2014. С. 130-132.


Алдошин Андрей Витальевич. Доцент кафедры физической подготовки и спорта. Кандидат педагогических наук.

107



Aldoshin Andrey Vitalievich. Associate Professor of the chair of Physical training and sports. Candidate of sciences (pedagogical).


Ключевые слова: работоспособность, физическая подготовка, дневник самоконтро-ля, тестирование.

Key words: performance, physical training, diary of self-control, testing.

УДК 796.011.3

И.В. Герасимовкандидат педагогических наук, доцент

МЕТОДИКА ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОНТРОЛЬНЫХ УПРАЖНЕНИЙ

НА БЫСТРОТУ И ЛОВКОСТЬ

TECHNIQUE OF TRAINING OF LAW-ENFORCEMENT BODIES FOR PERFORMANCE EXERCISES ON SPEED AND DEXTERITY

Статья содержит рекомендации по подготовке сотрудников органов внутренних дел к выполнению контрольных общефизических упражнений на быстроту и ловкость при организации самостоятельных занятий.

The article includes recommendations for training of employees of internal Affairs bodies for the control of General physical exercises for speed and agility in the organization of self-study.

В последнее время в системе МВД России организуются и проводятся ме-роприятия, направленные на повышение профессионализма сотрудников правопо-рядка, одной из сторон которого является готовность к силовому пресечению право-нарушений и задержанию лиц, их совер-шивших. Однако в ситуациях противо-действия правонарушителей эти навыки сами по себе не всегда определяют успех в единоборствах, где только в совокупно-сти с высоким уровнем развития необхо-димых физических качеств возможно до-стичь оптимального результата [1]. В этой связи не вызывает сомнения актуальность данной статьи по подготовке сотрудников органов внутренних дел к выполнению

общефизических контрольных упражне-ний, являющихся одним из показателей уровня физической подготовленности при проверке профессиональной пригодности к действиям в условиях, связанных с при-менением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Кроме этого, от уровня физической подготовлен-ности сотрудника зависит не только успеш-ное выполнение профессиональных задач, связанных с пресечением противоправных действий граждан, но и профессиональ-ное долголетие. Важную роль в структуре процесса физической подготовки сотруд-ника полиции играет развитие физических качеств: силы, быстроты, ловкости, вы-носливости, гибкости.

108


Проверка физической подготовлен-ности сотрудников полиции осуществляет-ся по двум общефизическим упражнениям, одним из которых является упражнение на быстроту и ловкость.

При этом сотрудники мужчины име-ют право выбора из двух упражнений на быстроту и ловкость: челночный бег 10х10 м и челночный бег 4х20 м, сотрудники жен-щины выполняют одно упражнение - чел-ночный бег 10х10 м.

Естественно, что эффективное вы-полнение этих упражнений будет за-висеть в той или иной степени от техники выпол-нения и уровня развития физических ка-честв и сформированности двигательных навыков.

Челночный бег 10x10, 4x20 м выпол-няется в спортивном зале, на стадионе или ровной площадке с размеченными линия-ми старта и поворота. Ширина линии стар-та и поворота входит в отрезок 10 (20) м. Результат определяется с точностью до 0,1 сек. С низкого или высокого старта по ко-мандам: «На старт», «Внимание», «Марш» надо пробежать 10 (20) м, коснуться любой частью тела поверхности за линией старта или поворота (в случае нарушения этого правила упражнение считается невыпол-ненным), повернувшись кругом, пробежать 10 (20) м в обратном направлении и так да-лее - всего 10 (4) раз (раза). Хронометраж прекращается, когда бегущий пересек ли-нию финиша любой частью туловища.

Рассмотрим более подробно технику челночного бега.

Челночный бег условно можно разде-лить на старт и стартовый разгон, разворот, финиширование.

По команде «На старт!» стартующий должен быстро занять исходное стартовое положение, поставив толчковую ногу впе-ред к линии, не наступая на нее. Другую ногу (маховую) должен поставить сзади на расстоянии одной стопы от пятки впереди-стоящей ноги.

По команде «Внимание!» обе ноги слегка сгибаются, тяжесть тела в большей степени переносится на впередистоящую

ногу, сзадистоящая нога ставится на перед-нюю часть стопы, взгляд направлен перед собой. Разноименная выставленной вперед ноге, согнутая рука выносится вперед, дру-гая рука отводится назад. Пальцы рук сво-бодно согнуты.

По команде «Марш!» стартующий должен быстро начать бег, выполняя пер-вые шаги в небольшом наклоне, который постепенно уменьшается. Длина шагов увеличивается, бег ускоряется, стартую-щий (бегун) набирает скорость и постепен-но переходит к бегу по дистанции.

Скорость бега в стартовом разгоне возрастает постепенно, за счет удлинения шагов и увеличения их частоты. Важное значение для повышения скорости имеет быстрое опускание ноги вниз-назад (по отношению к туловищу), а также энергич-ные, но не «закрепощенные», движения ру-ками вперед-назад.

Бег по дистанции осуществляется на полной скорости, но за один-два шага до линии разворота необходимо отвернуть плечи влево и правой ногой коснуться пола за линией. Чтобы потери скорости были минимальными, выполнять этот элемент нужно в последнем шаге, который дела-ется особенно широким. Происходит за-шагивание боком за линию разворота с опорой руками о поверхность дорожки для удержания равновесия, после чего бег про-должается.

Окончание дистанции, т.е. финиши-рование, фиксируется в момент, ко-гда бегущий коснется воображаемой плоско-сти финиша какой-либо частью туловища (обычно грудью), исключая голову, шею, руки и ноги.

Для более быстрого преодоления ли-нии финиша на последнем шаге необходи-мо сделать резкий наклон туловища вперед.

У многих установка финишировать приводит к снижению скорости на послед-них шагах, поэтому необходимо, чтобы через финишную линию участник пробегал так, словно до нее остается еще полметра [2].

Скорость движения зависит от спо-собности мышц быстро сокращаться и рас-

109


слабляться и способности человека совер-шать максимальное количество движений за короткий срок и слагается из длины и частоты шага, поэтому во время трениро-вок нужно делать упор на работу над этими составляющими.

На скорость движения влияет то, на-сколько развиты мышцы ног. Поэтому в программу тренировок обязательно нужно включать силовые упражнения. Еще один важный момент – это прыгучесть, способ-ность оттал-киваться и мгновенно набирать разгон. Следовательно, прыжковым движе-ниям также нужно уделять внимание. И, наконец, обязательно следует работать над преодолением коротких скоростных дис-танций. Обычно рекомендуются забеги на участках 30 м, 60 м, 100 м.

Упражнения, способствующие раз-витию быстроты, не следует выпол-нять в состоянии утомления, так как при этом резко нарушается координация движений и теряется способность быстро выполнять их. Поэтому их рекомендуется включать в первую половину каждого тренировочного занятия, причем в небольших объемах. Ко-личество повторений в одном тренировоч-ном занятии небольшое.

Используя упражнения с отягощени-ями, направленные в основном на развитие силы, нельзя забывать о быстроте их вы-полнения, иначе может снизиться быстрота движения [2].

Основой методики развития скорости являются упражнения, выполняемые с мак-симальной предельной интенсивностью в течение 10-15 секунд.

Упражнения для развития скорости рекомендуется включать в тренировку сра-зу же после разминки, когда организм хо-рошо разогрелся, а признаки утомления еще не наступили.

Упражнения на развитие скорости (быстроты) выполняются так, чтобы отдых между ними был достаточным для восста-новления (1-2мин).

Для отработки старта используют по-вторное пробегание под команду или само-стоятельно отрезков по 5-7 м сериями по

3-5 повторений.Для отработки стартового разбега (от-

носительно независимой скоростной спо-собности человека) применяют повторное пробегание отрезков до 15 м под команду и самостоятельно, но с обязательным контро-лем времени его пробегания. Отдых между пробежками - до полного восстановления (обычно это 2-4 минуты).

В беге необходимо стремиться к рас-слаблению тех мышц, которые в каждый данный момент времени активного участия в работе не принимают.

Для тренировки различных фаз упражнения могут быть предложены сле-дующие средства:

1. Бег на 10-20 м со старта 3-5 раз (от-работка старта и стартового раз-бега).

2. Бег на 40-60 м со старта: 3-4 раза с произвольным отдыхом до восстановления дыхания (переход от стартового разбега к бегу по дистанции и развитие максималь-ной скорости).

3. Бег «с ходу» на 20-30 м с 20-30-ме-трового разбега: 2-4 раза с отдыхом до вос-становления (развитие максимальной ско-рости бега).

4. Повторный бег на 80-100 м со ско-ростью 90-95% от предельной: 3-5 раз че-рез 3-8 минут отдыха до восстановления (развитие скоростной выносливости и со-вершенствование техники бега).

5. Повторный бег на 150-200 м со ско-ростью 85-95% от предельной: 2-4 раза с отдыхом 8-12 минут (совершенствование техники и скоростной выносливости).

Для отработки техники разворота применяют повторное выполнение разво-ротов: разворот «с ходу» с 3-4-х метрового разбега 8-10 раз с отдыхом до восстановле-ния, разворот со скоростью 85-95% от пре-дельной 2-4 раза с отдыхом 8-10 минут, повторный разворот предельно быстро 1-2 раза с отдыхом до восстановления.

Очевидно, что при выполнении этого упражнения преимущество получит тот, у кого быстрый старт и выше ловкость, свя-занная с выполнением резких торможений и поворотов на достаточно большой скоро-

110


сти. Необходимо отметить, что выполне-

ние контрольного упражнения «челночный бег» требует от сотрудника максимального проявления физических и психических ка-честв и быстрых, резких и мощных движе-ний. Естественно, что организм человека необходимо подготовить для выполнения такой работы. Для профилактики травм опорно-двигательного аппарата и эф-фективного выполнения этого контрольно-го упражнения необходимо провести каче-ственную разминку.

Разминка состоит из двух основных частей: общей и специальной. За-дача об-щей части разминки заключается в общем разогреве организма, повышении эластич-ности мышц и связок. Здесь используются следующие средства: ходьба и бег различ-ными способами (3-7 минут), общеразви-вающие упражнения.

Задача специальной части разминки заключается в непосредственной подго-товке организма к выполнению челночного бега. Здесь используются специальные бе-говые упражнения: бег с высоким подни-манием бедра, бег с захлестыванием голе-ни, семенящий бег, прыжки с ноги на ногу, ускорения с наращиванием скорости.

Разминка должна заканчиваться за 3-5 минут до старта.

Примерные планы учебно-трениро-вочных занятий.

Занятие 11. Разминка общая: медленный бег

трусцой 600-1000 м, общеразвивающие упражнения, упражнения на растягивание мышц ног и таза, специальные беговые упражнения (бег с высоким подниманием бедра и захлёстыванием голени назад, се-менящий бег, бег на прямых ногах, прыжки с ноги на ногу, на одной ноге и т. п.).

2. Разминка специальная: бег с уско-рением 5-6 раз х 50-80 м, бег с высокого старта на технику 4-6 раз х 10-20 метров.

3. Бег со старта под команду в пол-ную силу: 4-6 раз х 20-25 метров, отдых - 1-2 минуты.

4. Повторный бег: 6-8 раз х 100 м, че-рез 2-4 минуты медленной ходьбы.

5. Силовая подготовка: глубокие при-седания со штангой, выпады со штангой, тренировка икроножных мышц (каждое упражнение выполнить по 3 раза с неболь-шим отдыхом).

6. Прыжковые упражнения: прыжки на скакалке, запрыгивания на опору, прыж-ки на одной ноге, прыжки с ноги на ногу, прыжки через барье-ры (3-4 прыжковых упражнения попеременно по 3 повторения каждого).

7. Заминка: медленный бег 400-1000 м, ходьба, упражнения на расслабление и восстановление дыхания.

Занятие 2.1. Разминка общая.2. Разминка специальная (как на пре-

дыдущем занятии).3. Бег со старта под команду предель-

но быстро: 3-6 раз х 20-30 мет-ров.4. Быстрый бег: 100 м х 1-2 раза с кон-

тролем времени. Следить за техникой бега. Отдых между пробежками 4-6 минут.

5. Бег с ускорением: 30-50 м х 2-3 раза.

6. Быстрый бег: 300 м х 1 раз с кон-тролем времени пробегания дистанции.

7. Заминка.За две недели до сдачи норматива ре-

комендуется закончить силовую работу, за неделю - прыжковую и оставить только бег с ускорениями. За 3 дня - тренировка долж-на состоять из разминки и пары-тройки пробеганий на 70 процентов от максимума.


1. Герасимов И. В., Моськин С. А., Подрезов И. Н., Губанов Э. В. Подготовка со-трудников органов внутренних дел к выполнению общефизических контрольных упраж-нений: методические (практические) рекомендации. Орел : ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2016. 42 с.

111


2. Флусов Е. В., Парахин Д. И. Методические рекомендации по тренировке сотруд-ников органов внутренних дел к выполнению контрольных упражнений по физической подготовке. Методические рекомендации. Брянск: БФ ВИПК МВД России, 2015. 54 с.


Герасимов Игорь Викторович. Заместитель начальника кафедры физической под-готовки и спорта. Кандидат педагогических наук, доцент.


Gerasimov Igor Viktorovich. Deputy chief of the chair of physical training and sports. Candidate of sciences (pedagogical), associate Professor.


Ключевые слова: физические качества, стартовый разбег, беговые упражненияKeywords: physical quality, starting the run, running exercises.

УДК 796.011.3

Э.В. Губанов

ОСОБЕННОСТИ СКОРОСТНО-СИЛОВОЙ ПОДГОТОВКИ ЕДИНОБОРЦЕВ

FEATURES SPEED-STRENGTH TRAINING OF THE ATHLETES

В статье конкретизированы скоростные и силовые особенности единоборцев, каче-ства, которыми должен обладать будущий чемпион, перечислены виды спорта, связанные со скоростно-силовой подготовкой, проанализировано понятие «спортивная техника» и рассмотрен зарубежный опыт подготовки единоборцев.

The article specified speed and power characteristics of a representative quality, which should have a future champion, lists the sports related to speed-strength training, analyzed the concept of «sports equipment» and considered the international experience of training of the athletes.

В настоящее время особенности ско-ростно-силовой подготовки является клю-чом к успеху любого спортсмена. Процесс подготовки юных спортсменов строится на основе учета возраста, развития отдельных функций и систем организма, пола и сен-ситивных периодов развития отдельных двигательных качеств и функциональных возможностей организма человека. Важно найти индивидуальный подход к трениров-ке. Он предусматривает степень биологиче-ской зрелости, уровень функционального

состояния и физической подготовленно-сти, а также возможность адаптации юно-го спортсмена к нагрузкам различной на-правленности, объема и интенсивности. В любом виде спорта, будь это дзюдо или рукопашный бой, участники должны обла-дать высокими требованиями. Требования в подготовительной стадии выдвигают тре-неры. Так, будущий чемпион должен обла-дать:

1) отсутствие отклонений в здоровье;2) подходящим возрастом;

112


3) способностями;4) выносливостью;5) активностью;6) желанием;7) степенью координации.Действительно, вышеуказанные ка-

чества помогут спортсмену достичь высот. Но не все приходят на первую тренировку подготовленными в полном объеме. Спустя месяцы и даже годы, в процессе усердной работы, набор качеств полностью «собира-ется» у спортсмена. Считается, что если не будет желания - не будет результатов.

Рассмотрим особенности силовой подготовки. Сила - это относительная ха-рактеристика, которая выражает степень мощи и преобладания над другими. Силь-ным человек может стать в процессе посе-щения тренировок.

Если говорить о скорости, то она представляет собой быстроту действий по сравнению с соперниками. Во многих со-ревнованиях, допустим, в беге или в горных лыжах, скорость является главным крите-рием, по которому определяют победителя. Так или иначе, существует прямая зависи-мость между скоростью и силой. Скорость и сила у спортсмена должны быть нераз-рывно связаны между собой и качественно применены в единоборстве.

На сегодняшний день придумано множество видов спорта, где оценивают скоростно-силовые возможности человека, а именно:

- айкидо;- тхэквондо;- карате;- дзюдо;- сумо - метания;- прыжки;- спринтерский бег;- тяжелая атлетика и др.Важно помнить, что скорость в дан-

ных видах спорта является и быстротой собственных действий, и быстротой реа-гирования на действия соперника. Не всег-да сильный побеждает, побеждает ловкий и смекалистый спортсмен. Во многом ему

помогает спортивная техника.Спортивная техника - это владение

спортивным мастерством и навыками, вы-раженными в неких образцах, стандартах поведения. Для скоростно-силовых ви-дов (спринтерский бег, карате, метания, сумо, прыжки, тяжелая атлетика и др.) спортивная техника направлена на то, что-бы спортсмен смог расширить мощные и стремительные усилия в ведущих стадиях соревновательных упражнениях, напри-мер, во время отталкивания в беге или в прыжках в длину и высоту, при выполне-нии финального усилия в метании копья, диска и т.д.

Чтобы обеспечить спортивную тех-нику спортсмену, нужно помнить о реше-нии некоторых задач:

1) индивидуальности технической подготовки спортсмена;

2) суметь правильно воплотить спор-тивную технику;

3) следить за успешными спортивны-ми победами;

4) перенять опыт зарубежных стран (Китай, Япония и др.)

Китай и Япония - это страны с разви-тыми боевыми искусствами. Китай больше ориентируется на коллективные занятия. Любая тренировка направлена на работу в команде. Если один что-то не успевает или не понимает, то ему положена большая на-грузка или учащенные занятия. Учитель (так называют тренера в этой стране) та-ким образом мотивирует своих учеников быть сильнее и быстрее.

В Японии большинство занятий про-ходят в индивидуальном порядке. Каждо-му ученику отводится полтора часа на об-учение. В первую очередь, объясняется теоретические основы боевого искусства. Теория состоит не только из технических навыков, но из разнообразия и режима пи-тания, сна, строгого распорядка дня, а так-же здорового образа жизни.

Оценивая российскую практику, мож-но сказать, что везде тренируют по-разному. Одни тренеры предпочитают индивиду-альную подготовку для того, чтобы подо-

113


печный как можно скорее всё уяснил и от-правился на соревнования. Другие тренеры реализуют свои занятия через коллектив-ную подготовку. Делается это для того, что-бы спортсмен «почувствовал» мотивацию и стремление превзойти других спортсменов.

Таким образом, особенностью ско-ростно-силовой подготовки единоборцев является увеличение количества часов тре-

нировок, профессионализм тренерского состава, индивидуальная работа над собой, а также пренебрежение вредными привыч-ками.

Спортсменам, обладающим одновре-менно такими качествами, как сила и ско-рость, уделяется особое внимание. Именно они могут завоевать наивысшие награды и принести победу себе и своей команде.


Губанов Эдуард Владимирович. Преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Gubanov Eduard Vladimirovich. Lecturer of the Department physical training and sports.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2. Ключевые слова: физическая подготовка, единоборства, скоростно-силовая подго-

товкаKey words: physical training, martial arts, speed-power training

УДК 796.011.3

Р.В. Еремин

РОЛЬ ФИЗИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ КУРСАНТОВ ВУЗОВ МВД РОССИИ,

ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ПРОФИЛЮ ГИБДД

THE ROLE OF PHYSICAL EDUCATION IN PROFESSIONAL TRAINING OF STUDENTS OF UNIVERSITIES OF MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS

OF RUSSIA, STUDYING THE PROFILE OF THE TRAFFIC POLICE

Деятельность сотрудника ГИБДД характеризуется высокой напряженностью про-фессиональных обязанностей, что требует в каждом конкретном случае различной сте-пени проявления мышечных усилий и умений применять их в быстро меняющейся об-становке.

Activity of the employee of traffic police is characterized by a high tension of professional duties that demands in each case of various extent of manifestation of muscular efforts and abilities to apply them in quickly changing situation.

В настоящее время при организации учебного процесса по физической под-готовке перед каждым высшим учебным

заведением МВД России ставится задача - вести подготовку специалистов на высо-ком уровне с применением современных

114


методов организации учебно-воспитатель-ного процесса, обеспечивающих исполь-зование ими полученных знаний и уме-ний в практической работе. Физическая подготовка, являясь одним из элементов системы профессиональной подготовки, направлена на обеспечение готовности курсантов и слушателей к охране обще-ственного порядка, предотвращению пре-ступлений, сохранению жизни и здоровья гражданам [1]. Основными направления-ми обеспечения высокой эффективности физической подготовки курсантов и слу-шателей в процессе их обучения является специальная направленность средств и ме-тодов обучения и воспитания. Профессио-нализм работника органов внутренних дел характеризуется перспективой видения им в решении неожиданно возникших ситуа-ций, специальными знаниями и умениями, быстрым ориентированием в сложной, по-стоянно меняющейся обстановке, мгно-венным выбором наиболее эффективного решения в неожиданно создавшейся ситу-ации, реализацией принятого решения сво-ими решительными действиями, разумным проявлением властных полномочий и рас-порядительности. С точки зрения психо-логии он проявляется через язык образов, действий, эмоций и неразрывно связан с мотивационной системой, волей, когни-тивной сферой индивидуума. Из множе-ства возникающих в этой связи вопросов главным является вопрос о том, как наибо-лее эффективно должен быть организован педагогический процесс подготовки кур-сантов - будущих специалистов, профес-сиональная деятельность которых связана с предупреждением и раскрытием престу-плений. Ответ на этот вопрос требует тща-тельного изучения и осмысления условий совершенствования системы физическо-го воспитания как важной составляющей профессиональной подготовки курсантов. Становится все более актуальным науч-но и методически обоснованное приме-нение физического воспитания в процес-се обучения будущих сотрудников ОВД к конкретным видам деятельности, поэто-

му поиск новых форм, средств и методов физического воспитания, соответствую-щих современным требованиям, являет-ся в настоящее время важнейшей задачей учебных заведений. Совершенствование профессиональной подготовки курсантов вузов МВД России в наибольшей степени согласуется с активным использованием средств физической культуры в повседнев-ной деятельности сотрудника полиции [2]. Практика показывает, что физическая под-готовка, как важная и неотъемлемая часть обучения и воспитания, наряду с развити-ем физических качеств, совершенствова-нием необходимых двигательных навыков, укреплением здоровья и поддержанием работоспособности курсантов, располага-ет широкими возможностями и огромным арсеналом средств совершенствования на-выков и умений действовать в различных экстремальных условиях [3]. В процессе выполнения профессиональных обязан-ностей возникают экстремальные ситуа-ции, требующие предельной мобилизации функциональных возможностей организ-ма и достаточной физической подготовки занимающихся [4]. При этом физическая подготовка является базой для достижения успехов в профессиональной деятельности сотрудника ГИБДД. Чем лучше он физиче-ски подготовлен, тем лучше воспринима-ются тренировочные нагрузки и выполня-ются боевые приемы, быстрее происходит восстановление работоспособности, уве-личивается устойчивость к повреждающим факторам профессиональной деятельно-сти. Факторами, создающими экстремаль-ность в ходе служебной деятельности для работников ГИБДД, являются:

- эмоциональные воздействия в связи с опасностью, новизной обстановки, слож-ностью выполнения работы, дефицитом информации, угрозой нападения, сложно-стью действий при стихийных бедствиях, панике и т.п.;

- физические напряжения при вы-соких физических нагрузках, требующих максимального проявления силы, скоро-сти, ловкости и выносливости;

115


- воздействия разных климатических и микроклиматических условий обитания (жары, холода, кислородной недостаточно-сти, загазованности и т.п.);

- длительное ограничение движений, нахождение в неудобной позе, продолжи-тельное стояние в готовности к действиям.

Такое состояние приводит к повыше-нию нервно-эмоционального напряжения, возникающего в функциональной системе организма, оказавшегося в трудных, экс-тремальных условиях, при физической, умственной и эмоциональной перегрузке, создаваемой необходимостью быстрого выбора решений, трудностью поставлен-ных задач, дефицитом времени, повышен-ной ответственностью за выполняемую ра-боту, опасностью, помехами и неудачами в деятельности и т.д.

Экстремальная ситуация вынуждает сотрудника полиции мобилизовать все ре-зервные, защитные, компенсаторные меха-низмы организма, позволяющие адекватно реагировать на возможные варианты раз-вития криминальной ситуации. Одним из существенных признаков экстремальной ситуации является дефицит времени. Он может быть либо в виде ограничения на выполнение некоторой деятельности, либо в виде острого недостатка времени, соот-ветствующего пределу возможностей че-ловека выполнять определенные действия. Объективными предпосылками возник-новения дефицита времени являются вне-запность, кратковременность, сложность и многоэпизодность событий, некомфортные внешние условия деятельности (отдален-ность объекта, сложные погодные условия, время суток и др.). Субъективными пред-посылками дефицита времени являются неблагоприятное функциональное состо-яние, эмоциональная напряженность, не-уверенность, преувеличение опасности и другие психологические качества.

Одним из важнейших условий эффек-тивной физической подготовки является ее оптимальное построение на достаточно длительных отрезках времени, представля-ющее собой длительный многолетний про-

цесс систематического совершенствования в технике, тактике, психофизической тре-нировке. Как единое целое, этот процесс основан на закономерном и последователь-ном решении системы специфических за-дач тренировки и самовоспитания. Каждая из сторон физической подготовленности сотрудника ГИБДД в известной мере явля-ется следствием применения узконаправ-ленных методов и средств. Это приводит к тому, что отдельные качества и способно-сти, проявляемые в локальных действиях, часто не могут проявиться в полной мере в профессиональной деятельности. Поэто-му одной из важных проблем физкультур-но-спортивной практики является опти-мальное сочетание в ней аналитического и синтезирующего подходов. Первый из них предполагает целенаправленную ра-боту над совершенствованием отдельных качеств или сторон подготовленности, а второй - обеспечивает слаженность ком-плексных проявлений всех сторон подго-товленности. Характер и условия развива-емых в ходе профессиональных действий мышечных усилий очень разнообразны, что требует разносторонней физической подготовки. Успешность противодействия противоправному поведению во многом определяются скоростью и силой нервных процессов, представляющих собой много-функциональное свойство центральной нервной системы. Выполнение специфи-ческих ударных действий обеспечивается при высоком уровне развития «взрывной» силы. Эффективность защиты связана во многом со способностью проявления амор-тизационной силы при выполнении бло-ков, приземлении на опору и т.д. Высокая реактивная способность двигательного аппарата, связанная с мгновенным пере-ключением работы мышц, необходима при выполнении блоков с последующей атакой или серий различных ударов в прыжках. Все виды перемещений и изменения по-зиций эффективны при развитии динами-ческой силы. Физическое «подавление» противника требует общей атлетической подготовленности. Активное ведение про-

116


фессиональных действий в боевой обста-новке требует высокого уровня огневой и скоростно-силовой подготовки, специаль-ной выносливости (силовой, скоростной). Координация находит отражение в харак-теристике двигательных действий, свя-занных с управлением согласованностью как в принятии решений по применению оружия, так и соразмерностью движений, удержанием необходимой позы, а коорди-национная выносливость отражает эффек-тивность внутримышечной, межмышечной и сенсорно-мышечной координации, рас-пределенной во времени. Модель разви-тия профессионально-личностных качеств

обозначает конкретный подход через про-блемное пространство, когда в процессе мышления определяются цели, разраба-тывается процедура проверки достижения или недостижения цели, а действия произ-водятся по изменению поведенческой про-граммы (или средств) для приближения к желаемой цели (корректировка процесса и его повтор). Таким образом, рассматривая проблему физической подготовки сотруд-ников ГИБДД как один из важных компо-нентов профессиональной подготовки, не-обходимо отметить важность продолжения дальнейших исследований данной темати-ки.


1. Баркалов С. Н. Организация и методика проведения занятий по прикладной гим-настике с курсантами образовательных учреждений МВД России // Наука и практика. 2010. № 2 (43). С. 141.

2. Баркалов С. Н., Герасимов И. В. Физическая подготовка курсантов образователь-ных организаций МВД России: состояние, проблемы и пути совершенствования // Обще-ство и право: международный научно-практический журнал. Краснодар: изд-во ФГКОУ ВПО «Краснодарский университет МВД России», 2014. №4 (50). С. 299-304.

3. Барчуков И. С. Физическая подготовка. C. 27.4. Еремин Р. В. Метод проблемно-ситуационного упражнения в физической подго-

товке курсантов вузов МВД России // Наука и практика. 2010. № 2 (43). C. 147.


Еремин Роман Владимирович. Преподаватель кафедры физической подготовки и спорта.


Erymin Roman Vladimirovich. Lecturer of the chair of Physical training and sports. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: профессиональной деятельности сотрудника ГИБДД, физическая подготовка, экстремальные условия.

Key words: professional activity of the employee of traffic police, physical training, extreme conditions.

УДК 796.011.3

117


Г.К. Имашева

ИДЕОМОТОРНАЯ ТРЕНИРОВКА КАК МЕТОД САМОРЕГУЛЯЦИИ ПСИХИЧЕСКИХ СОСТОЯНИЙ СТРЕЛКА

IDEOMOTORNY TRAINING AS METHOD OF SELF-CONTROL OF MENTAL CONDITIONS OF THE SHOOTER

В данной статье рассмотрены особенности идеомоторной тренировки как состав-ной части психологической подготовки стрелка, позволяющей сформировать способ-ность четкого представления отдельных элементов техники стрельбы, тонко анализиро-вать возникающие при этом мышечно-двигательные, зрительные и другие ощущения, выработать внимание и быстроту реакции.

In this article features of an ideomotorny training as component of the psychological training of the shooter allowing to create ability of a clear idea of separate elements of the technology of firing to thinly analyze the musculomotive, visual and other feelings arising at the same time, to develop attention and speed of reaction are considered.

В настоящее время проблема психо-регуляции в спорте является давно усто-явшимся научным направлением в спор-тивной психологии, подразумевающим под собой совокупность определенных действий, направленную на то, чтобы сформировать у спортсмена психическое состояние, которое будет способствовать наиболее полной реализации всех его по-тенциальных возможностей.

Необходимо отметить, что при всей многогранности динамики психических состояний в спортивной деятельности специфика предмета психогигиены спорта оказывает содействие в определении таких основных типов ситуаций использования психорегуляции, как: корректировка дина-мики усталости, устранение чрезмерного психического напряжения, преодоление состояния фрустрации.

В этой связи спортивными психолога-ми была разработана весьма обширная со-вокупность, содержащая ряд специальных методик, средств успешного решения во-просов психогигиены в вышеперечислен-ных типичных ситуациях, включающих в себя как гетерорегуляцию (вмешательство извне), так и саморегуляцию.

Важно подчеркнуть, что способность самостоятельно регулировать психические состояния занимает особое место среди

разнообразных деятельностно и жизненно важных психических и психофизиологиче-ских качеств, обуславливая психическую надежность и устойчивость спортсмена, его адаптивность к экстремальным ситуа-циям соревновательного характера [1].

В психической саморегуляции вы-деляют два основных направления: само-убеждение (намеренное убеждение себя в чем-либо посредством соответствующих логических доводов и аргументов) и само-внушение (воздействие психологического характера на собственное сознание, кото-рое характеризуется некритическим вос-приятием установок и мировоззрений). В действительности, умение управлять со-бой выступает важным компонентом го-товности к произвольной деятельности, в том числе и спортивной. Существование в спорте целого ряда разнообразных при-емов саморегуляции психического состоя-ния спортсмена перед стартом способству-ет значительному понижению чрезмерного нервно-психического напряжения.

В основе психической саморегуля-ции, подразумевающей управляемое воз-действие образного мышления на психоэ-моциональное состояние человека, лежит не что иное, как воображение. Каждый опытный спортсмен-стрелок понимает, что как только он подумает перед производ-

118


ством выстрела о том, что выстрел может оказаться неудачным, потеряет связь зна-комых ощущений и восприятий, так сразу же произойдет мгновенное нарушение пра-вильного представления, потеря координа-ции движений. Следовательно, отсутствие попыток предпринять какие-либо меры к восстановлению своего равновесия при-ведет к тому, что выстрел, действительно, будет плохим. Так, к примеру, поразив ми-шень серией так называемых хороших про-боин («десяток»), стрелок вдруг думает о том, как бы ему не попасть в «восьмерку», вследствие чего, даже если выстрел будет отмечен как хороший (отметка выстрела – прогнозирование попадания по положению мушки в момент выстрела), то достаточно часто за этим и последует реальное по-падание плохой пробоины в мишень. Как следствие, возникновение отрицательной навязчивой мысли и соответствует двига-тельному исполнению ошибочной схемы действий стрелка [2].

Если же сознание стрелка совершенно отчетливо воспроизводит правильную схе-му основных рабочих движений, особенно в производстве выстрела, то вероятность хо-рошей стрельбы значительно повышается. Как правило, проявление ошибочных и не-точных движений происходит в случае, ког-да мышечное чувство развито недостаточно или значительно притупляется (блокирует-ся) вследствие сильного эмоционального напряжения, утомления, отвлечения внима-ния от основного действия и т. п.

Данная закономерность эффективно используется в таких самоуправляемых технологиях, как идеомоторная трениров-ка, которая обычно является планомерно повторяемым, сознательным, активным представлением и ощущением того или иного осваиваемого навыка. С помощью активного представления реально выпол-няемых двигательных навыков происходит планомерное овладение ими, их укрепле-ние, корректирование, а также ускорение совершенствования. Использование зри-тельных представлений способствует вы-работке таких навыков, как уверенность,

собранность, умение расслабляться или развивать силу и выносливость [3].

Установлено, что в процессе пред-ставления движения в организме спор-тсмена происходят невидимые микроско-пические сокращения мышц, вызываемые образами движений и действий. Причем сокращаются лишь те мышцы, которые не-посредственно участвуют в выполнении движения. Поэтому чем точнее мы пред-ставляем то или иное движение, тем легче его правильно выполнить. Способность двигательных представлений легла в осно-ву использования идеомоторной трениров-ки при овладении отдельными двигатель-ными навыками и заданными действиями в целом. Данный метод требует способности к сосредоточению, мобилизации воображе-ния, концентрации внимания на протяже-нии всей тренировки.

Спортсмены-стрелки, регулярно за-нимающиеся идеомоторной тренировкой, могут путем представления своих действий на огневом рубеже приблизить значения частоты сердечных сокращений, кровяного давления, частоты и глубины дыхания, нерв-но-мышечной координации, тремора рук к тому уровню, какой они имеют при реаль-ной стрельбе. Так, при регистрации частоты сердечных сокращений у стрелков в ходе идеомоторной тренировки четко наблюда-ются изменения ритмики сердца в моменты мысленно представляемых выстрелов.

Таким мысленным представлением и выполнением действий непосредствен-но перед стрельбой является идеомотор-ная настройка, при которой происходит упреждение и сопровождение мысленной моделью представляемых действий или их структурных частей в ходе стрельбы, яв-ляясь при этом своеобразным «образным лидером». Однако чрезмерное эмоциональ-ное возбуждение стрелка, как правило, по-давляет представляемую схему действий или нарушает ее, а вместе с тем нарушает-ся и само действие.

Подводя своеобразный итог выше-сказанному, необходимо отметить, что в качестве весьма эффективного способа

119


преодоления стрелком технических не-точностей и психологических напряжений при стрельбе выступает сознательное, со-средоточение внимания на основных тех-нических элементах, благодаря созданию

положительных идеомоторных реакций методом ярких представлений определен-ных, наиболее важных, по мнению стрелка, действий, их предварительного «прогнози-рования» перед выполнением выстрела.


1. Багадирова С. К. Основы психорегуляции в спортивной деятельности. М.-Берлин: Директ-Медиа, 2015. С. 41.

2. Тихонович М. И. Психологические тренинги как ведущая форма подготовки про-фессиональных стрелков // Наука и практика. 2016. № 3 (68). С. 169.

3. Леонова А. Б., Кузнецова А. С. Психопрофилактика стрессов. М.: Издательство МГУ, 1993. С. 60.


Имашева Гуля Кинживаевна. Преподаватель кафедры огневой подготовки и дея-тельности ОВД в ОУ.


Imasheva Gulya Kinzhivayevna. Teacher of the Department of fire and of ATS in the OS. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: психорегуляция, саморегуляция, идеомоторная тренировка, вооб-ражение, стрелок, стрельба.

Keywords: psychoregulation, self-control, ideomotorny training, imagination, shooter, firing.

УДК 355.54

Е.Г. Капустина,кандидат педагогических наук

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБУЧЕНИЯ ДЕТЕЙ ПРАВИЛАМ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

PEDAGOGICAL FOUNDATIONS OF TEACHING CHILDREN THE RULES OF THE ROAD

В статье раскрывается методика использования педагогических основ обучения правилам дорожного движения детей. Основное внимание уделяется методам формиро-вания правомерного поведения детей на дорогах.

The article reveals the method of using pedagogical bases of teaching traffic rules to children. Focuses on methods of formation of lawful behaviour of children on the roads.

120


В настоящее время в Российской Федерации, в силу ряда экономических и политических причин, наблюдается стре-мительный рост количества автотран-спортных средств, и как следствие этого, в течение нескольких лет автопарк нашей страны увеличился многократно, что на-ряду со многими другими причинами при-вело, соответственно, к прогрессивному росту аварийности.

Проблема безопасности дорожно-го движения – популярная тема не только в Российской Федерации. Организацией Объединенных Наций нынешнее десяти-летие объявлено десятилетием программы действий по безопасности дорожного дви-жения во всем мире. В рамках Концепции федеральной целевой программы «Повы-шение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» ставятся задачи, кото-рые позволят обеспечить условия для гра-мотного, ответственного и безопасного по-ведения участников дорожного движения. Основная цель программы – сокращение к 2020 году смертности от ДТП. Особое вни-мание в Программе отведено мерам обе-спечения безопасности детей и подростков.

Особую категорию участников до-рожного движения составляют дети, ко-торые являются самыми незащищенными участниками дорожного движения, так как не только не знают правила дорожного движения, но и не осознают всех послед-ствий их несоблюдения. Дети становятся участниками дорожного движения намно-го раньше, чем школьниками. Поэтому не-обходимо целенаправленно осуществлять правовое воспитание, подготовку детей к безопасному поведению на дорогах, начи-ная с дошкольного возраста и продолжая данную деятельность в школах и образо-вательных организациях высшего профес-сионального образования. Всем субъектам профилактики безопасности дорожного движения необходимо систематически про-водить тематические информационно-про-пагандистские мероприятия, слеты, кон-курсы, фестивали с несовершеннолетними участниками дорожного движения, в том

числе с привлечением общественных объ-единений и средств массовой информации.

Роль педагогики в решении пробле-мы безопасного поведения детей на доро-гах очевидна. В младшем школьном и под-ростковом возрасте активно развивается восприятие, память и мышление, возрас-тает концентрация, объем и устойчивость внимания, формируется самосознание и правосознание. Поэтому необходимым является использование социальными ин-ститутами (семьей, образовательными ор-ганизациями, подразделениями ГИБДД по пропаганде безопасности дорожного дви-жения, общественными объединениями и пр.) знаний о возрастной и индивидуаль-ной психологии детей в воспитании осно-вам безопасного поведения на дорогах.

Одной из причин нарушения правил дорожного движения является неправиль-ная оценка детьми и подростками своей собственной видимости на дороге водите-лями автомобилей, невнимательность, не-правильная оценка возможности автомоби-ля (водителя) затормозить, что приводит к неожиданным выходам детей на проезжую часть из-за стоящих транспортных средств, сооружений, деревьев, игре на проезжей части.

Еще одной острой проблемой явля-ется плохая видимость пешехода в темное время суток. По статистике наезды на пе-шеходов в тёмное время суток составляют почти 40% всех ДТП [1, с.18], поэтому сле-дует систематически доводить до детей и их родителей необходимость ношения светоо-тражателей, особенно в темное время суток.

Обучение детей правилам дорожного движения должно осуществляться в систе-ме комплексного обучения и воспитания подрастающего поколения. Социальный статус детей и их поведение на дорогах яв-ляется важным фактором в использовании нестандартных подходов и привлечении внимания граждан к проблемам правовой культуры и безопасного поведения. Целе-сообразным представляется размещение публикаций и видеосюжетов о правомер-ном и безопасном поведении детей на до-

121


рогах в средствах массовой информации, как сильнейшем факторе влияния на созна-ние, психику и поведение как родителей, так и самих детей и подростков.

Педагогам образовательных организа-ций следует ежедневно проводить беседы с детьми, используя наглядные раздаточные материалы, а также специальное оборудо-вание, предназначенное для привития навы-ков безопасного поведения на дорогах, на-пример, использование автобуса-тренажера, наглядно демонстрирующего последствия для пассажиров не пристегнутых ремнями безопасности, это оказывает незабываемый психологический эффект на граждан, в том числе детей и подростков. Отметим, что та-кой негативный опыт переживаний в усло-виях дорожного движения влияет на форми-рование правомерного поведения.

Одним из методов формирования правомерного поведения детей на дорогах является убеждение. Педагоги должны ока-зывать воздействие на сознание, волю, раз-ум и чувства детей посредством доведения информации, разъяснения и убеждения в недопустимости неправомерного поведе-ния на дорогах и целесообразности соблю-дения правил дорожного движения. Сле-дует давать установки, типа «Соблюдайте правила дорожного движения», «Переходи дорогу по пешеходному переходу», «При-стегивайся в автомашине», «Не выбегай из-за автобуса», «Остановись перед тем, как переходить дорогу» и т.д. Основными фор-мами убеждения детей являются рассказы, разъяснения, беседы, игры, экскурсии.

Другим, более действенным методом является внушение. Особенность внуше-ния заключается в том, что оно оказывает влияние на поведение объекта воздействия незаметно для него. Воздействие внуше-нием заключается в организации и доведе-нии до объекта информации в таком виде, чтобы она не вызывала сомнений в ее цен-ности, значимости и усваивалась без ана-лиза [2, с.28]. В пропаганде безопасности дорожного движения метод внушения сле-дует применять в большей степени к роди-телям и иным законным представителям

несовершеннолетних.Обучение детей правилам дорожного

движения, несомненно, должно сопрово-ждаться наглядностью, в том числе с исполь-зованием информационных технологий и различных гаджетов, что достаточно широко используется в современном мире. Чешский педагог-гуманист и философ Я.А. Коменский в своих трудах трактует принцип наглядно-сти как усвоение учащимися знаний через непосредственное наблюдение предметов и явлений путем их чувственного восприятия. В свою очередь, русский педагог К.Д. Ушин-ский дал глубокое психологическое обосно-вание наглядности обучения. Он полагал, что наглядные пособия являются средством для активизации мыслительной деятельности и формирования чувственного образа. Именно чувственный образ, сформированный на ос-нове наглядного пособия (а не само нагляд-ное пособие), является главным в обучении. Именно на наглядных образах, доступных для восприятия и понимания, учащиеся луч-ше усваивают учебный материал, развивает-ся мышление и речь учащихся [3, с.93].

Организация процесса непрерывной подготовки детей к безопасному поведе-нию на дороге может быть эффективной лишь при соблюдении следующих прин-ципов: непрерывности, систематичности и последовательности обучения; нагляд-ности и доступности; единства теории и практики обучения и воспитания; учета возрастных и индивидуальных особенно-стей обучающихся; ведущей роли педагога при самостоятельности и активности обу-чающихся; сотрудничества всех субъектов профилактики в процессе обучения.

Таким образом, отмечая актуальность рассматриваемого вопроса, следует отме-тить, что социальным и педагогическим работникам образовательных организаций, муниципалитетов необходимо разрабаты-вать и внедрять образовательные програм-мы в игровой и развлекательной форме для детей, а также оборудовать социальной ре-кламой, уголками безопасности учрежде-ния образования по проблематике дорож-ного движения.

122



1. Баранчикова М. В. Проблемы противодействия преступности в сфере дорожно-го движения // Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова. 2016. С.17-21.

2. Шестаков А. Г. Методы психологического воздействия руководителя на подчи-ненных в органах внутренних дел: учебное пособие. СПб., 1994. 45 с.

3. Костина Л. Н. Правовое воспитание граждан в сфере обеспечения безопасности дорожного движения: теория и практика: монография / Л. Н. Костина [и др.]. Орёл: Ор-ловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова, 2014. 323 с.


Капустина Елена Геннадьевна, доцент кафедры административного права и адми-нистративной деятельности ОВД. Кандидат педагогических наук.


Kapustina Elena Gannadievna, Associate Professor of Chair of Administrative Law and Administrative Activity of the Departments of the Ministry of the Interior. Candidate of sciences (pedagogical).


Ключевые слова: непрерывность обучения, наглядность, обучающиеся, безопасное движение.

Key words: the continuity of learning, presentation, learning, safe movement.

УДК 342.951

В.В. Линьков,кандидат технических наук

ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

PECULIARITIES OF USING INFORMATION AND ANALYTICAL SYSTEMS IN THE ACTIVITIES OF DIVISION SAFETY ROAD TRAFFIC SAFETY

В статье рассматриваются направления использования информационно-аналити-ческих систем в деятельности подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения.

The article examines the directions of using information and analytical systems in the activities of units to ensure road safety.

Одной из функций ГИБДД является решение задач анализа и прогнозирования

развития ситуации в области безопасности дорожного движения в стране в целом и

123


в отдельных регионах Российской Феде-рации на основе множества показателей аварийности, параметров и характери-стик движения автотранспорта, состояния улично-дорожной сети, погодных условий и других данных. Эффективность работы ГИБДД по данным вопросам может быть повышена за счёт введения в практику ме-тодов, инструментов мониторинга и ана-лиза различных параметров и показателей безопасности дорожного движения на ос-нове использования современных техноло-гий обработки и анализа информации [1].

Одним из средств поддержки при ре-шении указанных задач является многопара-метрическая информационно-аналитическая система прогнозирования и моделирования ситуации в области обеспечения безопасно-сти дорожного движения (МИАС).

Первоначальная версия системы была основана на проприетарной платформе «Прогноз» и требовала установки специали-зированного программного обеспечения, а также имела ограничение на использование операционной системы Windows.

В 2013 году создана новая версия си-стемы, работающая как Web-приложение [2].

Инструменты МИАС сгруппированы по следующим тематическим разделам:

1.Картограмма.2.Аналитические панели.3.Отчеты.4.Конструктор запросов.5.Данные. 6.Сервис. Раздел «Картограмма» отображает

показатели аварийности и показатели, рас-считываемые на основании данных формы «Сведения Госавтоинспекции» на карте России в разрезе регионов или на карте от-дельного региона в разрезе муниципаль-ных образований.

Картограмма наглядно представля-ет показатели аварийности и администра-тивной практики на карте Российской Фе-дерации. Отдельные регионы или районы раскрашиваются различными цветами в зависимости от величины анализируемого показателя.

Раздел содержит две области:- список показателей;- рабочая область картограммы.Все показатели делятся на две груп-

пы: «Аварийность» и «Административная практика».

Раздел «Аналитические панели» предназначен для оперативного отслежи-вания ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения как в субъектах Российской Федерации, так и в стране в целом.

Раздел «Аналитические панели» обе-спечивает оценку пороговых уровней по-казателей, характеризующих ситуацию в области обеспечения безопасности дорож-ного движения как с учетом оперативной и годовой информации, так и посредством использования методов многомерного ста-тистического анализа.

Аналитические панели позволяют по основным направлениям отслеживать развитие ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения в субъ-ектах Российской Федерации и в стране в целом, оперативно выявлять наметившиеся негативные тенденции для своевременного и адекватного реагирования и осуществле-ния необходимого управленческого воздей-ствия.

Отображение информации в регио-нальном разрезе, а также в разрезе муни-ципальных образований каждого субъекта РФ позволяет быстро определить:

- состояние аварийности в субъекте РФ;- наиболее проблемные территории и

направления аварийности, на которые сле-дует обратить внимание.

Аналитические панели сгруппирова-ны по четырем основным направлениям обеспечения безопасности дорожного дви-жения:

- общие сведения об аварийности;- дети;- водители;- пешеходы.Раздел «Отчеты» позволяет полу-

чить статистическую информацию в об-ласти обеспечения безопасности дорож-

124


ного движения. Кроме того, при помощи средств анализа информации, заложенных в МИАС, реализована возможность произ-водить ранжирование регионов Российской Федерации по показателям безопасности дорожного движения, составлять паспор-та субъектов на основе этих показателей, а также оценивать эффективность деятель-ности подразделений ГИБДД, направлен-ной на снижение аварийности на основе структурного анализа административной практики и аварийности, выполнение фе-деральных целевых программ.

Раздел «Отчеты» содержит список различных отчетных форм, сгруппирован-ных в папки. К ним относятся:

- группа отчетов, содержащих общие сведения об аварийности;

- группа отчетов по общим показате-лям об аварийности с участием детей;

- группа отчетов по общим показате-лям об аварийности с участием водителей;

- группа регламентных отчетов;- группа отчетов по федеральным ав-

томобильным дорогам;- группа отчетов по федеральным це-

левым программам;- группа отчетов по наиболее акту-

альным на текущий момент времени для ГИБДД МВД России аспектам состояния аварийности;

- группа отчетов, построенных на ос-нове данных новой карточки ДТП;

группа отчетов по формам статисти-ческой отчетности.

«Конструктор запросов» позволяет создавать запросы любой сложности, обе-спечивающие разносторонний анализ при-чин ДТП.

В целях совершенствования прин-ципов открытости информации о деятель-ности МВД России на официальном сайте Госавтоинспекции реализован модуль ста-тистики (http://stat.gibdd.ru), который ис-пользует данные МИАС.

Модуль статистики составляют три раздела:

1. Картограмма.2. Статистика.

3. Аварийность на федеральных до-рогах.

В разделах «Картограмма» и «Стати-стика» имеется возможность выбора одно-го или нескольких показателей (поле «По-казатели») и региона (список «Российская Федерация»), которые необходимо отобра-зить в соответствующем разделе.

Список показателей:- Дорожно-транспортные происше-

ствия;- ДТП и пострадавшие из-за наруше-

ния правил дорожного движения водителя-ми транспортных средств;

- ДТП и пострадавшие пешеходы;- ДТП и пострадавшие дети в возрас-

те до 16-18 лет;- ДТП и пострадавшие в населенных

пунктах;- ДТП и пострадавшие в городских

поселениях с градацией по численности жителей;

- ДТП и пострадавшие на автомо-бильных дорогах общего пользования;

- ДТП и пострадавшие на автомо-бильных дорогах необщего пользования;

- ДТП и пострадавшие на железнодо-рожных переездах;

- ДТП и пострадавшие, с места со-вершения которых транспортные средства скрывались;

- ДТП с участием автомобильного транспорта общего пользования.

Таким образом, информационно-ана-литические системы позволяют в полной мере оперативно получить практически любую информацию в сфере безопасности дорожного движения, выявить наиболее проблемные вопросы в сложившейся ситу-ации аварийности и принять соответствую-щие управленческие решения.

Средства МИАС позволяют форми-ровать отчеты, содержащие подробный анализ сложившейся ситуации аварийно-сти, текстовые справки по основным на-правлениям мониторинга дорожно-транс-портного травматизма, проводить анализ мест концентрации ДТП на федеральных трассах, выявлять наиболее проблемные

125


направления аварийности и сопоставлять их динамику с показателями администра-тивной практики.

Постоянный учет данных показате-лей необходим для отслеживания значений целевых показателей и индикаторов, уста-новленных Федеральной целевой програм-мой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах».

Статистический модуль официально-го сайта Госавтоинспекции представляет возможность наглядного представления статистических данных и повышает до-ступность статистической информации, обрабатываемой в подразделениях по обе-спечению безопасности дорожного движе-ния.


1. Линьков В. В., Исаев М. М. Основные аспекты учета дорожно-транспортных происшествий в информационных системах // Актуальные вопросы эксплуатации систем охраны и защищенных телекоммуникационных систем: Сборник материалов Всероссий-ской научно-практической конференции. Воронеж: Изд-во Воронежский институт Ми-нистерства внутренних дел Российской Федерации, 2016. С. 188 – 190.

2. Семенов Е. Ю. Перспективы использования новых возможностей МИАС ГИБДД // Наука и практика. 2016. № 1(66). С. 95 – 97.


Линьков Вадим Вячеславович. Старший преподаватель кафедры информационных технологий в деятельности органов внутренних дел. Кандидат технических наук.


Linkov Vadim Vyacheslavovich. Lecturer of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs. Candidate of sciences (technical).


Ключевые слова: информационные технологии, автоматизированные информаци-онные системы, информационно-аналитические системы.

Key words: information technology, automated information systems, Information and analytical systems.

УДК 004.4

П.В. Ляхов

ИЗГОТОВКА ДЛЯ СТРЕЛЬБЫ ИЗ ПИСТОЛЕТА СТОЯ С ДВУХ РУК

SHOOTING POSITION FROM THE GUN STANDING FROM TWO HANDS

В статье рассмотрена методика обучения стрельбе из пистолета стоя с двух рук. Рас-смотрены особенности принятия изготовки, выполнения хвата пистолета, а также спуска курка с боевого взвода при производстве выстрела. Названы тренировочные упражне-

126


ния, которые позволяют строить процесс обучения максимально эффективно, сокращая время, необходимое для овладения умениями и навыками.

In article the technique of training in firing from the gun is considered standing from two hands. Questions of adoption of the provision, deduction of the gun, and also descent of a cock from a fighting platoon by production of a shot are considered. Training exercises which allow to build training process most effectively are given, reducing time necessary for mastering skills.

Для первоначального обучения стрельбе стоя с двух рук подходит следу-ющий вариант изготовки для стрельбы: оружие находится в правой руке, которая полностью выправлена, образуя с тулови-щем стрелка, немного развернутым левым боком к мишени, угол примерно 15-25 гра-дусов. Левая рука накладывается центром ладони на ногтевые фаланги правой руки таким образом, чтобы обеспечить макси-мальную площадь соприкосновения рук стрелка и рукоятки пистолета. Пальцы левой руки обхватывают пальцы правой руки, при этом указательный палец левой руки располагается под спусковой скобой. Тело стрелка должно находиться в одной вертикальной плоскости. Центр тяжести тела находится в центре площади, ограни-ченной ступнями ног. Туловище слегка на-клонено в сторону цели, ноги расслаблены. При наведенном оружии в данной стойке продолжение оси канала ствола должно на-ходиться на одной линии с предплечьем и плечом правой руки.

Разучивать этот вариант изготовки можно по предполагаемой схеме: обучаю-щийся стоит во фронтальной стойке с ору-жием в правой руке, делает разворот левым боком к мишени на 15-25 градусов и выво-дит прямую руку с оружием до уровня по-яса в сторону цели. В этом положении на оружие накладывается левая рука, которая согнута ровно настолько, насколько это по-зволяет положение правой руки. Большой палец левой руки так же, как и большой палец правой руки, выпрямлен и распола-гается вдоль затвора. После этого оружие поднимается до уровня глаз. Устойчивое положение пистолета в пространстве до-стигается воздействием двух разнонаправ-ленных сил. Одна сила - это правая рука,

которая выпрямлена и толкает пистолет вперед, вторая сила - это левая рука, кото-рая тянет пистолет назад. Следует избегать излишне сильного напряжения мышц рук, добиваясь такого приложения сил, при ко-тором стрелок может длительное время без напряжения находиться в стойке.

Обязательным условием кучной стрельбы при такой изготовке является по-стоянство усилия, прилагаемого к оружию до выстрела, во время выстрела и после выстрела. Упражнения, которые позволя-ют обучающимся наглядно убедиться в том, что изменение усилия рук приведет к неточному выстрелу следующие: нахо-дясь в положении для стрельбы стоя с двух рук, обучающиеся выравнивают мушку на учебной мишени. Затем начинают уси-ливать сжатие левой кисти, наблюдая за мушкой. Она сместится в целике влево. За-тем, ослабив усилие, необходимо вернуть мушку в первоначальное положение. При усилении сжатия правой кисти мушка сме-стится вправо-вниз. Затем вернуть мушку в исходное положение, изменив усилие. При резком сжатии правой и левой кисти одновременно мушка уходит в целике вниз. Выполняя это упражнение, стрелки учатся контролировать усилие, прилагаемое к пи-столету, и находят для себя наиболее опти-мальное.

Следующий этап включает обучение управлению спуском курка с боевого взво-да наведенного пистолета.

Основной целью этого этапа является обучение стрелков прицеливаться и нажи-мать на спусковой крючок практически без ошибок. Обучающиеся в ходе выполнения упражнений, направленных на отработку правильного нажатия на спусковой крючок, должны понять, что это главное условие

127


для точной стрельбы. Ошибка в нажиме на спусковой крючок при выстреле перечер-кивает все предшествующие усилия стрел-ка, направленные на контроль правильной стойки и хвата, удержания оружия в районе прицеливания.

Выработать у личного состава навык безошибочного нажатия на спусковой крю-чок позволяют предлагаемые ниже упраж-нения:

Упражнение № 1 (назначение - на-учить убирать свободный ход и плавно на-жимать на спусковой крючок).

Обучающийся принимает положение для стрельбы, извлекает оружие из кобуры, выключает предохранитель, взводит ку-рок на боевой взвод, поднимает пистолет на уровне глаз, выравнивает прицельные приспособления на тренировочной мише-ни. Указательный палец накладывает на спусковой крючок третьей фалангой, бли-же к суставу. Преподаватель становится справа от обучающегося и осуществляет спуск курка, вдавливая расслабленный ука-зательный палец обучающегося на спуско-вой крючок, предварительно убрав свобод-ный ход спускового крючка. Обучающийся в этот момент удерживает ровную мушку в районе прицеливания, при этом главное внимание уделяет восприятию ощущений указательного пальца.

Преподаватель должен проверить каждого обучающегося, как он усвоил пра-вильный нажим на спусковой крючок, про-контролировав работу его указательного пальца своим. Только убедившись в том, что обучающиеся научились правильно спускать курок с боевого взвода, можно переходить ко второму упражнению.

Упражнение № 2 (назначение – нау-чить контролировать мушку оружия в рай-оне прицеливания).

Обучающийся, находясь в изготовке к стрельбе стоя с двух рук, извлекает оружие из кобуры, выключает предохранитель, взводит курок на боевой взвод, поднима-ет пистолет на уровне глаз, фокусирует зрение на мушке, устанавливает ее ровно в середине прорези целика и удерживает

картинку «ровной мушки», пренебрегая ко-лебанием оружия, в течение 30-60 секунд, после чего выполняет нажим на спусковой крючок. Основное внимание уделяется вос-приятию вершины мушки. Обучающий-ся в этом упражнении должен научиться воспринимать мушку на фоне мишени. Восприятие мишени на фоне прицельных приспособлений является одной из основ-ных ошибок начинающих стрелков. Имея понятия о правилах работы с прицельны-ми приспособлениями и спусковым крюч-ком, обучающиеся выполняют следующее упражнение.

Упражнение № 3 (назначение – нау-чить сочетать удержание «ровной мушки» в районе прицеливания с управлением спу-ском курка).

Упражнение выполняется на реаль-ной мишени или по уменьшенной пропор-ционально расстоянию, на котором прово-дится тренировка без патрона.

Тренировка «выстрела» в упражне-нии проводится в следующей последова-тельности.

Стрелок наводит оружие в район при-целивания, убирает свободный ход спуско-вого крючка и, задержав дыхание, произво-дит плавный спуск курка, подавляя в себе желание завершить нажим на спусковой крючок в момент прохода вершины мушки через центр района прицеливания. Откло-нение ровной мушки от центра района при-целивания в момент «выстрела» опасаться не следует, так как даже значительные от-клонения в этом случае не дают больших отрывов пули на мишени. Наиболее опас-ны угловые смещения оружия, к которым приводит резкий нажим на спусковой крю-чок. Это происходит тогда, когда стрелок пытается произвести выстрел именно в момент совпадения вершины мушки с цен-тром района прицеливания.

Стрелок должен сосредоточить свое внимание на удержании оружия с ровной мушкой и на сохранении плавности спуска курка независимо от колебания оружия. В процессе занятий район прицеливания бу-дет уменьшаться, что даст на мишени боль-

128


шую кучность пробоин.Через некоторое количество занятий,

когда большинство обучающихся твердо усвоили основные действия, выполнение которых дает возможность сделать хоро-ший выстрел, можно перейти к следующе-му этапу.

Обучающийся должен научиться ра-ботать самостоятельно над совершенство-ванием своих действий по упорядочению координационных взаимосвязей прице-ливания и управления спуском курка. Для этого, выполняя отрабатываемые стрелко-вые упражнения вхолостую, без патрона и в ходе учебных стрельб стрелок вносит из-менения в положение для стрельбы, находя наиболее удобное с точки зрения выполне-ния выстрела.

Все изменения в технике выстрела должны выполняться при полном контроле со стороны стрелка и преподавателя. Не-обоснованные изменения в технике, осо-бенно вносимые на каждом занятии, дают противоположный результат. В стрельбе исчезает однообразие, стрелок теряет спо-собность понять причину плохого выстре-ла, делается раздражительным, а в даль-

нейшем безразличным к результатам своей стрельбы. Чтобы избежать этого, при из-менении в стойке, хвате, способе нажима на спусковой крючок, которое не дало по-ложительного результата, стрелок возвра-щается к исходной технике, стараясь вы-полнить ее максимально однообразно. Все непонятные моменты техники выстрела стрелок не должен пытаться решить «на-скоком» или откровенно опытным путем. Случайно найденный элемент выстрела, как правило, дает в результате случайное попадание пули в цель. Эта ошибка может глубоко «запрограммироваться» у стрелка, и для ее исправления придется приложить значительные усилия [1].

Поэтому на заключительном этапе формирования навыка особенно важно взаимопонимание обучающегося и препо-давателя. Стрелок не должен бояться пока-зать свои ошибки и пытаться их скрыть для получения временного результата, а препо-даватель должен в спокойной форме, очень тактично указать на них. Только желание обеих сторон достичь положительного ре-зультата в стрельбе является основой бы-строй и успешной учебы.


1. Имашева Г. К. Особенности стрельбы по движущимся мишеням // Наука и прак-тика. 2016. № 3 (68). С. 142.


Ляхов Павел Владимирович. Преподаватель кафедры огневой подготовки и дея-тельности органов внутренних дел в особых условиях.


Lyakhov Pavel Vladimirovich. Lecturer of the chair of department of the fre and activity of the bodies of internal Affairs in special conditions.

Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.

Ключевые слова: огневая подготовка, оружие, изготовка для стрельбы.Keywords: fire training, gun, shooting position.

УДК 355.54

129


Л.Д. Матросовакандидат юридических наук

ОСОБЕННОСТИ ВНЕДРЕНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

PECULIARITIES OF IMPLEMENTATION OF MODERN INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE PROCESS OF MANAGEMENT OF SAFESTY ROAD

TRAFFIC

В статье приводится анализ возможностей использования автома-тизированных информационных систем с целью снижения уровня дорожно-транспортных происше-ствий. Автором рассмотрены возможности проведения качественного анализа данных на основе картографического анализа и наглядного представления информации.

The article analyzes the possibilities of using automatized information systems to reduce the level of road accidents. The author considers the possibilities of conducting qualitative data analysis on the basis of cartographic analysis and visual presentation of information.

Одной из функций ГИБДД является решение задач анализа и прогнозирования развития ситуации в области безопасности дорожного движения в стране в целом и в отдельных регионах Российской Феде-рации на основе множества показателей аварийности, параметров и харак-тери-стик движения автотранспорта, состояния улично-дорожной сети, погодных условий и других данных. Эффективность работы ГИБДД по данным вопросам может быть повышена за счёт введения в практику ме-тодов, инструментов мониторинга и ана-лиза различных параметров и показателей безопасности дорожного движения на ос-нове использования современных техноло-гий обработки и анализа информации.

Основным автоматизированным ин-струментом аналитической работы в Го-савтоинспекции на современном этапе яв-ляется МИАС. Однако функциональные возможности и других автоматизирован-ных информационных систем позволяют проводить качественный анализ данных.

В соответствии с приказом МВД Рос-сии от 05.02.2016 № 60 «О порядке эксплуа-тации специализированного программного обеспечения федеральной информацион-ной системы Госавтоинспекции» [1] обяза-тельным элементом при учете ДТП явля-

ется указание географических координат, которые можно использовать для картогра-фического анализа и наглядного представ-ления информации.

В АИУС Госавтоинспекции суще-ствует возможность экспортировать ДТП, подлежащие государственному учету, в виде таблицы Excel с указанием координат. Для экспорта необходимо выбрать отчет «Список ДТП» и отметить «галочкой», что ДТП необходимо выгружать с координа-тами. С использованием вкладки «Список ДТП» с координатами реализована функ-ция по сбору сведений о ключевых пока-зателях в области безопасности дорожного движения, их анализу и прогнозироваию, а также подготовке предложений по пред-упреждению ДТП и снижению тяжести их последствий, анализу причин и условий, способствующих совершению админи-стративных правонарушений в области до-рожного движения.

Полученные данные можно визуа-лизировать с помощью картографическо-го сервиса Google. Для этого файл Excel с экспортированными данными необходимо импортировать в GoogleMaps (рисунок 1), предварительно в файле удалив в файле строки 1-3 с заголовком, чтобы табличные данные отчета начинались с первой строки.

130


Рисунок 1. Импорт экспортированных данных в GoogleMaps.

В процессе импорта данных необходимо выбрать столбцы таблицы, в которых содер-жатся географические координаты (долгота и широта в десятичных единицах). На сле-дующем шаге процедуры импорта необхо-димо выбрать данные, которые маркерами

будут показаны на карте. В нашем примере этот «Вид ДТП». В результате импорта на карту будут нанесены данные о дорожно-транспортных происшествиях в Курской области за октябрь 2016 года (рисунок 2).

Рисунок 2. Карта уровня ДТП по Курской области за октябрь 2016 года.

131


С использованием данного инстру-ментария можно выявить очаги аварийно-сти и также картографически представить полученную информацию для дальнейше-го принятия управленческих решений.

В настоящее время существует воз-можность работы с оперативной инфор-мацией об аварийности в Российской Фе-дерации, где ДТП отображаются на карте с момента внесения географических коорди-нат в карточку оперативного учета АИУС. Данное приложение категорирует проис-шествия в зависимости от тяжести послед-ствий и оповещает дежурного о ДТП опре-деленных категорий. При выборе точки ДТП на карте ГИС предлагает осуществить переход в АИУС для детального изучения данного происшествия. Также приложение позволяет обращаться к архиву ДТП и вы-являть места их концентрации.

В Российской Федерации в настоящее время активно идет процесс становления и развития информационного общества, по-

этому в МВД России происходит глобальное реформирование системы информационного обеспечения на основе облачной инфраструк-туры и современных технологий. Таким об-разом, облачная архитектура обеспечивает централизованное управление внедрением и сопровождением автоматизи-рованных ин-формационных систем, унификацию про-граммного обеспе-чения как системного, так и прикладного, интеграцию информационных ресурсов органов внутренних дел [2]. Созда-ется абсолютно новая информационная сре-да, интегрирующая весь накопленный ранее опыт и обеспечивающая современный подход к представлению и обмену информацией.

Таким образом, аналитические воз-можности автоматизированных инфор-мационных систем, используемых в дея-тельности подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения, спо-собны повысить эффективность работы с информацией, а также обосновывать при-нимаемые управленческие решения.


1. О порядке эксплуатации специализированного программного обеспечения фе-деральной информационной системы Госавтоинспекции [Электронный ресурс]: Приказ МВД России от 5 февраля 2016 г. № 60 (Документ опубликован не был) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Линьков В. В. Облачная обработка данных в деятельности ор-ганов внутренних дел // Научный вестник Орловского юридического ин-ститута имени В.В. Лукьянова. 2017. № 2 (71).


Матросова Лидия Дмитриевна. Начальник кафедры информационных технологий в деятельности ОВД. Кандидат юридических наук.

Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукья-нова.Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.Matrosova Lidiya Dmitrievna. Lecturer of the chair of Information Technology in the

Organs of internal affairs. Candidate of sciences (juris-prudence / law).Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, обработка и анализ информации, картографический анализ данных, облачная инфраструктура.

Key words: traffic safety, information processing and analysis, cartographic analysis of data, cloud infrastructure.

УДК 004

132


А.А. Перков

АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ИССЛЕДОВАНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОСТИ

В ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПСИХОЛОГИИ

ANALYSIS OF THEORETICAL APPROACHES TO RESEARCH OF PROFESSIONAL OBSERVATION IN PATRIOTIC PSYCHOLOGY

Профессиональная наблюдательность остается одной из самых неисследованиях тем в психологии труда сотрудника ОВД. Вместе с тем растет количество специалистов, которые утверждают, что потеря бдительности и рассеянное внимание становятся причи-ной ранений и гибели сотрудников при решении оперативно-служебных задач. В статье дан обзор точек зрения на феномен профессиональной наблюдательности.

Professional observation remains one of the most not researched topics in the psychology of labor of a bodies of internal affairs officer. At the same time, there is a growing number of specialists who say that loss of vigilance and distracted attention are the cause of injuries and death of employees in solving operational and service problems. The article reviews the points of view on the phenomenon of professional observation.

«Деятельность сотрудника ГИБДД связана с высоким риском», - эта фраза в той или иной формулировке встречает-ся в большом количестве источников, по-священных анализу правоохранительной деятельности. Необходимость решать оперативно-служебные задачи в сложных условиях, постоянное общение с различны-ми категориями граждан, рост количества должностных обязанностей, безусловно, предъявляет к личности сотрудника Го-савтоинспекции повышенные требования. Подготовка профессионала для ГИБДД должна включать не только формирование прочной базы знаний, умений и владений, но и развитие психологических свойств и качеств, необходимых для успешного вы-полнения стоящих перед полицейским за-дач. Одним из таких свойств является на-блюдательность.

Интерес к наблюдательности был высок в советской психологии, в частно-сти, большое внимание изучению этого свойства уделял Б.Г. Ананьев [1], который развивал мысль усложнения процесса на-блюдения как необратимого следствия со-вершенствования средств наблюдения. В последующем наблюдательность как профессионально важное качество рас-

сматривалось в контексте той профессии, к которой принадлежал исследователь (О.В. Суворова, Е.С. Сычева, Ф.Ч. Коблов, Е.В. Скрипникова, В.А. Крыштоп, Е.В. Ко-сова и др.). Значимым трудом, где не толь-ко был дан теоретический анализ наблюда-тельности, но и предложены практические упражнения для развития этого качества, стала работа Л.А. Регуш [5].

Наблюдательность сотрудника поли-ции как профессионально важное качество не изучалось столь широко, как, например, коммуникативная компетентность, но по значимости является равнозначным, а, воз-можно, даже более значимым [8]. Специ-алисты, научная сфера интересов которых лежала в области анализа профессиональ-но важных качеств сотрудников полиции, в своих трудах не могли обойти стороной столь важное качество. Как на важную составляющую профессионализма на на-блюдательность указывали В.А. Васильев, считавший ее способностью замечать ма-лозаметные детали, Е.А. Козловская, от-дававшая приоритет наблюдательности в идентификации необходимой информации, Ю.В. Чуфаровский, уделявший большое значение плану наблюдения, А.А. Волков, раскрывший связь между наблюдательно-

133


стью и успешностью в решении оператив-но-служебных задач [7]. Особенно стоит отметить вклад в изучение свойств наблю-дательности, как профессионально-важно-го качества сотрудника полиции, А.М. Сто-ляренко, который анализируя структуру наблюдательности, предложил рассматри-вать три ее компонента: профессиональ-ную внимательность; профессиональную чувствительность; профессиональную вос-приимчивость.

Описание наблюдательности в на-стоящее время отличается излишней тео-ретизированностью. Многие ученые ана-лизируют это свойство, рассматривая его компоненты, но, к сожалению, способов и форм развития его у сотрудников полиции предлагается очень мало [9]. По большей части имеющиеся тренинги в основном базируются на работе Л.А. Регуш, которая разрабатывала свой практикум для педаго-гов. Несмотря на то, что наблюдательность не находится среди приоритетных направ-лений исследований психологов, специ-ализирующихся на изучении психологии сотрудников Госавтоинспекции, специали-сты по личной безопасности, анализируя эмпирически данные, указывают на отсут-ствие бдительности, неумение предвидеть опасность сотрудником как на факторы, повышающие вероятность возникновения опасных ситуаций. При этом важным ус-ловием личной безопасности сотрудника ДПС ГИБДД является достаточный уро-вень подготовленности, предполагающий также владение безопасными методами труда, сформированной на личной установ-ке на выживание, психологических каче-ствах, позволяющих адекватно оценивать обстановку, принимать правильные и бы-стрые решения и не терять самообладания в опасных ситуациях [3]. Без развития на-блюдательности обеспечить безопасность свою, своего напарника и других участни-ков дорожного движения вряд ли представ-ляется возможным.

Несмотря на необходимость изуче-ния понятия наблюдательности, до сих пор нет четкого определения этого свойства [2].

Среди основных подходов - рассмотрение наблюдательности как общей познаватель-ной способности, обеспечивающей эффек-тивность в понимании и осмыслении мира. Наблюдательность как свойство личности в структуре специальных способностей позволяет эффективно решать оперативно-служебные задачи. Как свойство сенсорной организации личности наблюдательность выступают частью процесса восприятия окружающего мира. И, наконец, наблюда-тельность как способность в рамках соци-альных способностей формируется при со-циализации личности и обеспечивает рост социальной компетентности. При этом ис-следователи свойства наблюдательности от-мечают, что этот феномен необходимо рас-сматривать в социальном контексте, то есть в контексте социального взаимодействия, в процессе общения. Наблюдательность ор-ганизует когнитивные процессы, обуслав-ливая их функционирование имеющейся целью наблюдения. Нам видится наиболее оптимальным определение наблюдательно-сти, данное Л.А. Регуш, которая понимала ее как «…психическое свойство, базирую-щееся на ощущении и восприятии и явля-ющееся свойством сенсорной организации, опосредованное свойствами и условиями протекания восприятия и ощущения, пред-полагающее хорошо развитый зрительный анализатор, высокую абсолютную и относи-тельную чувствительность» [5].

Анализируя педагогическое наблюде-ние, А.М. Столяренко писал, что оно долж-но быть направленным, то есть избиратель-ным. Для того чтобы эту избирательность обеспечить, педагог должен знать внешние проявления педагогической реальности [6]. Это утверждение справедливо и для сотруд-ников Госавтоинспекции, для которых на-блюдательность является профессионально значимым качеством [4], формируемым в процессе профессиональной подготовки, совершенствуемым в процессе решения оперативно-служебных задач и являющим-ся важным компонентом профессиональ-ной компетентности. В связи с этим при-оритетной задачей становится выявление

134


категорий граждан, в процессе общения с которыми могут возникать опасные ситуа-ции и определение признаков их опасного поведения. Зная признаки такого опасного поведения, сотрудник Госавтоинспекции

может оперативно сориентироваться и пред-принять действия, направленные на защиту жизни и здоровья. Анализ данной проблемы является перспективным направлением на-учных исследований.


1. Ананьев Б. Г. Сенсорно-перцептивная организация человека // Познавательные процессы: ощущение, восприятие. М., 1983.

2. Грицков Д. М. Психолого-педагогические условия развития социокультурной на-блюдательности в теории и практике преподавания иностранных языков // Психолого-педагогический журнал Гаудеамус. 2008. № 1 (13).

3. Меры личной безопасности инспекторов дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России: учебно-практическое пособие / под общ. ред. Р. Ш. Гарипова; Р. Ш. Гари-пов, М. М. Зиганшин, А. К. Хамматуллин, Д. Л. Паньшин. – Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: ДГСК МВД России, 2015. 72 с.

4. Костина Л. Н., Перков А. А. Профили профессиональных компетенций сотрудни-ков подразделений обеспечения безопасности дорожного движения. Орёл: ОрЮИ МВД России имени В. В. Лукьянова, 2015. 80 с.

5. Регуш Л. А. Практикум по наблюдению и наблюдательности. 2-е изд., перерабо-танное и дополненное. СПб.: Питер, 2008. 208 с. (Серия «Практикум по психологии»).

6. Столяренко A. M. Юридическая педагогика: курс лекций. М., Экмос, 1999. С. 128.7. Терещенко Ю. В. Содержание профессиональной наблюдательности сотрудни-

ков ОВД // Психопедагогика в правоохранительных органах. 1998. № 1 (7).8. Костина Л. Н. Из опыта подготовки и повышения квалификации сотрудников до-

рожной полиции в Германии // Наука и практика. 2012. №1. С. 146-152.9. Кузнецова И. И. Взаимодействие психологов с личным составом подразделений

Госавтоинспекции в процессе проведения психологической работы // Морально-психо-логическое обеспечение оперативно-служебной деятельности сотрудников Госавтоин-спекции: Сборник материалов ведомственного круглого стола. Редколлегия: А. Н. Под-черняев [и др.]. 2016. С. 32-35.


Перков Артем Александрович. Преподаватель кафедры уголовного права, крими-нологии и психологии.


Perkov Artem Aleksandrovich. Lecturer of the chair of Criminal Law, Criminology and Psychology.


Ключевые слова: наблюдательность; опасность; общение; личная безопасность.Key words: observance; danger; communication; personal safety.УДК 159.9 : 34

135


Е.Ю. Семенов

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИСОД МВД РОССИИ

PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF THE ISOD MVD OF RUSSIA

Единая система информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) является новым этапом развития информационно-телекоммуникационной ин-фраструктуры МВД России. Совершенствование системы позволяет добиться нового качества в использовании и функционировании повседневных сервисов с перспективой дальнейшей оптимизации.

The unified system of information and analytical support of activities (ISOD) is a new stage in the development of the information and telecommunications infrastructure of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Improving the system allows to achieve a new quality in the use and operation of everyday services with the prospect of further optimization.

Целью создания ИСОД МВД России является повышение уровня информацион-но-аналитического обеспечения деятель-ности МВД России.

Указанная цель достигается решени-ем следующих задач:

- совершенствованием правовых, нормативно-технических, организацион-но-методических и иных основ разработки, внедрения, эксплуатации и развития ИСОД МВД России и ее компонентов;

- развитием интегрированной мульти-сервисной телекоммуникационной систе-мы как основной транспортной среды для взаимодействия подсистем ИСОД МВД России;

- развитием информационно-техно-логической инфраструктуры подразделе-ний МВД России;

- интеграцией информационных ре-сурсов МВД России на основе единых ин-формационных банков данных;

- созданием и развитием единой ин-формационной системы централизованной обработки данных для информационно-аналитической поддержки деятельности подразделений МВД России;

- автоматизацией основных видов деятельности сотрудников подразделений МВД России;

- обеспечением предоставления госу-дарственных услуг (функций) в электрон-ном виде;

- организацией системы информаци-онной безопасности и мониторингом ее со-стояния;

- организацией профессиональной подготовки и переподготовки специали-стов по эксплуатации и сопровождению информационных и телекоммуникацион-ных систем, а также средств и систем за-щиты информации.

На современном этапе активно идет процесс переноса существующих инфор-мационным систем в центр обработки данных (ЦОД) МВД России. Сложности, которые возникают на современном этапе, обусловлены несовместимостью с облач-ными технологиями и устаревшими фор-матами, которые требуют модернизации.

Создание ИСОД МВД России осно-вывается на следующих принципах:

- централизованного управления раз-работкой, внедрением и сопровождением ИСОД МВД России на основании единой технической политики с учетом отрасле-вых государственных, национальных и адаптированных к отечественным услови-ям международных стандартов;

- унификации системного программ-ного обеспечения, системы управления базами данных и прочих лицензионных программных и программно-аппаратных средств;

- централизации и интеграции инфор-мационных ресурсов, ранее созданных спе-

136


циализированных территориально распре-деленных автоматизированных систем и информационных систем, за исключением систем, содержащих сведения, составляю-щие государственную тайну;

- совместимости (интероперабельно-сти) информационных систем МВД Рос-сии;

- информационной безопасности и защиты персональных данных в соответ-ствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- модернизации используемых ин-формационных систем и разработки новых компонентов ИСОД МВД России с уче-том максимально возможного сохранения существующих программно-технических средств;

- экономической целесообразности затрат на создание, развитие и эксплуата-цию ИСОД МВД России.

Одной из важнейших задач, решае-мых в ходе развития и эксплуатации ИСОД МВД России, является централизация управления информационными системами. Данный процесс позволяет своевремен-но реагировать на возникающие ошибки, оперативно вносить исправления сразу для всех пользователей инфраструктуры. Это значительно снижает затраты на обслужи-вание.

ИСОД МВД России осуществляет следующие основные функции:

- автоматизацию прикладных функ-ций ведомственных общесистемных серви-сов, а также сервисов оперативно-служеб-ной деятельности;

- хранение и обработку данных ве-домственных централизованных банков данных;

- комплексный анализ данных ведом-ственных централизованных банков дан-ных;

- разграничение доступа к ресурсам ИСОД МВД России [1].

Программные приложения, исполь-зуемые в информационных системах под-разделений МВД России в составе ИСОД, в том числе унаследованные, взаимодей-

ствуют между собой через централизован-ные общесистемные компоненты единого информационного пространства. Межве-домственное электронное взаимодействие, а также предоставление государственных услуг в электронном виде осуществляются через введенные в промышленную эксплу-атацию информационно-технологические и телекоммуникационные компоненты инфраструктуры электронного правитель-ства.

Применяемые решения технической архитектуры способны обеспечить даль-нейшее развитие путем замены устарева-ющих компонентов более современными без кардинальной перестройки ЦОД. В ЦОД предполагается инвариантность ин-фраструктуры для выполнения различных прикладных задач, а также возможность внедрения единой централизованной си-стемы управления сетью и сетевой без-опасностью.

Для достижения необходимого уровня гибкости и масштабируемости работы при-ложений применяются технологии вирту-ализации, динамического увеличения про-изводительности в зависимости от числа одновременно работающих пользователей и обрабатывающихся запросов, обеспечи-вающие использование информационных ресурсов исключительно сотрудниками МВД России. Типовые программно-тех-нические решения позволяют реализовать основные направления деятельности тер-риториальных органов МВД России, в них организовано накопление данных, форми-руемых в ходе повседневного исполнения сотрудниками функциональных обязанно-стей. Автоматизирован процесс подготов-ки документов и принятия решений.

Перспективным направлением разви-тия является появившийся недавно сервис облачной инфраструктуры на основе про-граммно-технических комплексов едино-го информационного пространства МВД России (ОИ ПТК ЕИП), позволяющий раз-мещать в ЦОД информационные системы без необходимости содержать серверную инфраструктуру в подразделении.

137


Назначением ОИ ПТК ЕИП является:- предоставление вычислительных

ресурсов для размещения общесистемных сервисов МВД России в виде единого пула ресурсов;

- предоставление централизованного средства управления ОИ ПТК ЕИП;

- предоставление администраторам системы средств организации масштаби-рования и перераспределения ресурсов ин-фраструктуры;

- автоматизация выполнения процес-сов масштабирования и перераспределе-ния ресурсов инфраструктуры;

- предоставление доступа к общеси-стемным сервисам сотрудникам МВД Рос-сии;

- автоматизация эксплуатационных процессов подсистем ОИ.

Таким образом, функционирование основных информационных систем МВД России уже осуществляется на единой тех-нологической платформе, основное назна-чение которой создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, продуктивной среды для консолидации основных информационных систем МВД России, предоставление доступа к этим си-стемам и защита систем от отказов. В на-стоящее время происходит поэтапная ми-грация существующих сервисов в новую облачную инфраструктуру, это, несомнен-но, будет способствовать повышению каче-ства и снижению затрат на обслуживание.


1. Интегрированная мультисервисная телекоммуникационная система как основа функционирования ИСОД // Процессы информационного обмена в деятельности пра-воохранительных органов: современное состояние и перспективы совершенствования: Сборник научных статей. Под редакцией Л. Д. Матросовой [и др.]. Орел, 2015.


Семенов Евгений Юрьевич. Старший преподаватель кафедры информационных технологий в деятельности ОВД.


Semenov Eugeniy Yurevich. Senior lecturer of the chair of Information Technology in the Organs of internal affairs.


Ключевые слова: информационная система, база данных ГИБДД, автоматизация, АИУС Госавтоинспекции, ИСОД.

Key words: information system, GIBDD database, automation, AIUS Traffic police, ISOD.

УДК 004

138


В.И. Степанюк

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВА ПРИМЕНЕНИЯ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ

THE CONCEPT AND ESSENCE OF THE RIGHT TO USE FIREARMS

В статье рассматриваются правовые аспекты специально-пресекательной меры - применение огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел, основания применения оружия, порядок применения оружия и значение этой нормы для правопо-рядка.

The article examines the legal aspects of the special-suppression measure, the use of firearms by officers of internal affairs bodies. Grounds for the use of weapons, the procedure for the use of weapons, and the significance of this rule for law and order.

Право на применение огнестрельного оружия – это правовой институт, который играет важную роль в выполнении государ-ственных задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной без-опасности.

Право на применение огнестрельно-го оружия устанавливается государством и служит воплощению социальной спра-ведливости в неизбежности прекращения общественно опасного деяния.

Для того чтобы определить поня-тие и сущность права применения ог-нестрельного оружия, необходимо рассмо-треть природу права.

По своей природе право – это совокуп-ность норм, установленных и санкциониро-ванных государством, причем государство гарантирует их соблюдение, для чего уста-навливает правопоощрительные, правовос-становительные и правопринудительные меры, что позволяет рассматривать норма-тивность права как явление, «…противопо-ложное неправу и произволу» [1].

Правовое регулирование осущест-вляется тремя способами: дозволитель-ным, разрешительным и запретительным, т.е. право воздействует на общественные отношения через дозволения, предписания и запреты и тем самым создает порядок, устойчивость, организованность и закон-ность в общественных отношениях.

Противоправное поведение возника-ет тогда, когда личные интересы субъект

противопоставляет требованиям правовых норм, установленных государством.

Поскольку государство обязано за-щитить общепринятые интересы, то воз-никает необходимость образования права принуждения правовых установлений для эффективной защиты от посягательств.

Таким образом, норма права, пред-писывающая субъектам запрет на про-тивоправное поведение, объективно «порождает» другую правовую норму, предписывающую не допустить данное по-ведение или пресечь уже совершающееся, чего при определенных обстоятельствах можно добиться, только используя государ-ственное принуждение.

В теории права государственное при-нуждение определяется как процесс воз-действия на управляемый объект с целью понудить его к должному поведению спо-собами, указанными в законе [2].

Принуждение – это метод воздействия государства на сознание и поведение лиц, совершающих антиобщественные поступ-ки, выражающийся в установленных право-выми актами отрицательных последствиях морального, материального и физического характера, имеющих целью пресечение пра-вонарушений, исправление и перевоспита-ние правонарушителей, а также предупреж-дение новых правонарушений [3].

Меры административного принуж-дения отражают правоохранительное воз-действие права на общественные отно-

139


шения, которое заключается в том, что их установление и применение обеспечивает нормальное развитие общественных отно-шений, реальное осуществление прав и за-конных интересов, устраняет препятствия, вызванные неправомерным поведением, пресекает и прекращает правонарушение, наказывает за него, восстанавливает на-рушенный порядок [2]. Таким образом, применение мер административного при-нуждения есть не что иное, как определен-ная административно-правовая форма ох-раны правопорядка [4].

Характер меры принуждения опре-деляется в каждом конкретном случае видом общественных отношений и раз-нохарактерностью посягательств на них, следовательно, возникает необходимость применения различных мер правового при-нуждения, которые отличаются друг от друга по своему содержанию, основаниям и порядку реализации. Поэтому государ-ство вынуждено действовать адекватно на-силию и предусматривать в принуждении особую меру, включающую законный на-сильственный характер.

Значительное место в системе мер принуждения занимают меры администра-тивного пресечения. Генезис пресечения заключается в потребности защитить за-конные интересы, прекратить противо-правное деяние, ликвидировать угрозу, при этом характер мер пресечения, их масштаб, интенсивность должны быть достаточны-ми для выполнения этой цели, в соответ-ствии с чем, сущность мер пресечения за-ключается в принудительном прекращении угрозы совершения или непосредственно-го совершения общественно опасных дея-ний [5].

Среди таких мер объективно необ-ходимой является применение силы. При-менение силы, как мера принуждения, яв-ляется способом защиты общественных отношений от противоправных посяга-тельств, способом ликвидации угрозы лич-ной безопасности человека и безопасности государства, способом задержания нару-шившего право, когда иными способами

предотвратить общественно опасное дея-ние и задержать правонарушителя невоз-можно.

Право на применение силы подраз-умевает использование различных адми-нистративно-правовых средств пресечения противоправных действий: физической силы, специальных средств и огнестрель-ного оружия.

Общее в применении физической силы, специальных средств и огнестрель-ного оружия заключается в том, что они являются насильственными, предусма-тривают причинение физического вреда правонарушителю и применяются тогда, когда ненасильственные средства не обе-спечивают выполнение норм, предписан-ных правом. Однако они, в свою очередь, существенно отличаются по степени при-чинения вреда объекту применения.

В связи с этим право на применение физической силы и (или) специальных средств используется в тех случаях, когда этого вполне достаточно для пресечения противоправного деяния с причинением наименьшего физического вреда объекту применения.

Право на применение огнестрельно-го оружия используется в крайних случа-ях, когда невозможно другими средствами (в т.ч. физической силой и специальными средствами) пресечь противоправное дея-ние, а степень опасности деяния настолько высока, что допускает возможность лише-ния жизни правонарушителя.

На основании вышеизложенного на-прашивается вывод, что из природы при-нуждения и исходит природа права на применение огнестрельного оружия. Ис-пользование такого права обусловлено степенью опасности правонарушения, влекущего тяжкие, зачастую необратимые последствия. На выделение такого пра-ва и закрепление его в законе государства обращалось внимание еще в XVIII веке: «Обеспечение прав человека и граждани-на влечет необходимость применения во-оруженной силы; эта сила, следовательно, установлена в интересах всех, а не в част-

140


ных интересах тех, кому она вверена» [6].Исходя из степени опасности совер-

шаемых правонарушений государство через соответствующие законы устанавливает ис-черпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых применение огнестрель-ного оружия рассматривается правомер-ным. К таковым относятся: посягательство на жизнь, здоровье, физическую свободу че-ловека, общественную и государственную безопасность, посягательство на частную и другие формы собственности (как жизнен-но важные интересы общества), а также по-бег из мест изолирования от общества лиц, подозреваемых или обвиняемых в соверше-нии общественно опасных деяний, а равно и их насильственное освобождение [5]. При этом огнестрельное оружие должно приме-няться лишь тогда, когда условия не позво-ляют пресечь указанные противоправные деяния какими-либо другими мерами.

Таким образом, юридическая при-рода применения огнестрельного оружия определяется целями, достижению кото-рых служит данный правовой институт.

Цель применения огнестрельного оружия - прекращение общественно опас-ного деяния определенного характера, ко-торым оно вызывается и обусловливается, а также задержание лица, совершившего данное деяние, для последующего привле-чения к ответственности.

Основанием для применения огне-стрельного оружия является:

- совершающееся в реальном времени общественно опасное деяние, для пресече-ния которого законом предусмотрено право

на применение огнестрельного оружия;- отказ правонарушителя прекратить

противоправные действия;- необходимость немедленного пресе-

чения противоправного деяния;- применение других мер не привело к

прекращению противоправного деяния или их применение не представляется возможным.

Применение огнестрельного оружия допускается только в соответствии с требо-ваниями правовых норм, основным источ-ником которых является федеральный за-кон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» [7].

Таким образом, применение огне-стрельного оружия – это воплощение в ре-альное действие правового предписания по пресечению общественно опасного деяния. Нарушение административно-правовой нормы объективно приводит в действие ее защитный механизм, который, срабатывая, создает невыгодные условия для правона-рушителя, что выражается в негативных для него последствиях [3].

В системе механизма правового ре-гулирования право на применение огне-стрельного оружия является составной частью государственного принуждения и относится к особым мерам административ-ного пресечения.

Таким образом, сущность права при-менения огнестрельного оружия заключа-ется в реализации требования правового предписания – посредством огнестрель-ного оружия пресечь и прекратить обще-ственно опасное деяние, когда другими ме-рами исполнить указанное требование не представляется возможным.


1. Гатинян А. А. Содержательное понимание права // Сборник. Проблемы теории социалистического государства и права. М. 1977. С. 124.

2. Тюрин В. А. Применение мер пресечения в административном праве России: монография. М.: «Щит-М», 2002. С. 9.

3. Попов Л. Л. Убеждение и принуждение. М.: «Московский рабочий», 1968. С.13.4. Еропкин М. И. О классификации мер административного принуждения // Сбор-

ник. Вопросы советского административного права на современном этапе. М. 1963. С.625. Калмыков Г. И. Правовые, организационные и тактические основы применения

огнестрельного оружия сотрудниками ОВД: дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С.53.

141


6. Французская Декларация прав человека и гражданина. Принята Националь-ным собранием Франции 27 августа 1789 года. Ст. 12. Цитируется по книге: М. Дженис, Р. Кэй, Э. Брэдли. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии). М.: «Права человека», 1997. С. 10-12.

7. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.


Степанюк Владимир Иванович. Начальник кафедры огневой подготовки и деятель-ности органов внутренних дел в особых условиях.


Stepanyuk Vladimir Ivanovich. The chief of department of the fre and activity of the bodies of internal Affairs in special conditions.


Ключевые слова: специальное пресечение, огнестрельное оружие, стрельба, право-порядок.

Key words: special suppression, firearms, shooting, law and order.

УДК 355.54

М.И. Тихонович

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАНЯТИЙ ПО ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКЕ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ МВД РОССИИ

LEGAL REGULATION OF CLASSES FOR FIRE TRAINING IN THE DIVISIONS OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA

Статья посвящена анализу отдельных вопросов нормативно-правового регулирова-ния проведения занятий по огневой подготовке в подразделениях МВД России.

The article is devoted to analysis of separate questions of legal regulation of classes for fire training in the divisions of internal Affairs of Russia.

Одним из особеных прав, предоставлен-ных сотрудниками органов внутренних дел, прежде всего полиции, является право приме-нения ими огнестрельного оружия. Указанное полномочие сопряжено с риском наступления тяжких последствий, вплоть до причинения вреда здоровью или даже лишения человека жизни, и вторгается в сферу основных прав человека [1]. Вместе с тем отсутствие состо-ящих на вооружении в полиции специальных средств принуждения, не уступающих по сво-

ей эффективности огнестрельному оружию, но в отличие от него исключающих смерть или увечья лица, против которого они приме-нялись, привело к тому, что общество вынуж-дено предоставить полиции такие права.

Мировая и отечественная практика нако-пила определенный опыт нормативно-право-го регулирования применения огнестрельного оружия. К наиболее значимым нормативно-правовым органам следует отнести Кодекс по-ведения должностных лиц по поддержанию

142


правопорядка, принятый Резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г., Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностны-ми лицами по поддержанию правопорядка, принятые Резолюцией VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обраще-нию с правонарушителями, и др.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3 - ФЗ «О полиции» не только предоставил право применения огнестрельного оружия, но и закрепил право сотрудника полиции на его постоянное хранение и ношение, при усло-вии прохождения им специальной подготовки и периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением огне-стрельного оружия.

Специфика службы, характер реша-емых задач, в том числе боевых, делают огневую выучку каждого сотрудника про-фессиональной необходимостью.

Нормативно-правовое регулирование организации огневой подготовки в терри-ториальных органах МВД России, образо-вательных организациях МВД России осу-ществляется в соответствии с Порядком организации подготовки кадров для заме-щения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 марта 2015 года № 385, Наставлением по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, нормативны-ми правовыми актами Министерства об-разования и науки Российской Федерации, локальными нормативными актами терри-ториальных органов МВД России, образо-вательных организаций МВД России.

Одной из основных задач Наставления является обучение сотрудников умелым и эф-фективным действиям, приемам и способам обеспечения профессиональной и личной безопасности при использовании огнестрель-ного оружия, обеспечивающее успешное вы-полнение оперативных и служебно-боевых задач [2]. Как показывает практика, решение данной задачи возможно за счет соблюдения мер безопасности при обращении с оружием и боеприпасами; знания сотрудниками ма-

териальной части оружия, основ, приемов и правил стрельбы; регулярным проведением занятий по огневой подготовке; высокой про-фессиональной и методической подготовкой лиц, организующих и проводящих учебные занятия и стрельбы в подразделениях, раци-ональным и эффективным планированием огневой подготовки; исправным состоянием и правильной подготовкой к стрельбе оружия и боеприпасов.

Ежегодно территориальные органы МВД России комплектуются сотрудниками из числа выпускников образовательных органи-заций МВД России, прошедших обучение по основным профессиональным образователь-ным программам высшего (среднего) образо-вания, лиц из числа граждан, впервые прини-маемых на службу в органы внутренних дел, прошедших подготовку по основным про-граммам профессионального обучения.

Статьей 81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что основные профессиональные образова-тельные программы, реализуемые в инте-ресах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка в федеральных государственных образо-вательных организациях, находящихся в ведении федеральных государственных органов, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регу-лированию в сфере внутренних дел, разра-батываются на основе квалификационных требований к военно-профессиональной подготовке, специальной профессиональ-ной подготовке выпускников.

В соответствии с требованиями феде-ральных государственных образовательных стандартов высшего образования по специ-альностям 40.05.02 Правоохранительная деятельность и 40.05.01 Правовое обеспе-чение национальной безопасности, утверж-денных приказами Министерства образо-вания и науки Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. № 1424 и от 19 декабря 2016 г. № 1614 [3] образовательные организации, реализующие программы специалитета,

143


должны располагать материально-техниче-ской базой, специальной техникой, табель-ным оружием, специальными средствами и другими материально-техническими сред-ствами, необходимыми для осуществления специальной или военной подготовки об-учающихся. В минимально необходимый перечень материально-технического обе-спечения для реализации программ специа-литета должны входить тиры (для стрельбы из табельного оружия), а также кабинеты, оснащенные макетами, наглядными учеб-ными пособиями, тренажерами и другими техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими реализацию проектируе-мых результатов обучения.

В этой связи преподавателям кафедр огневой подготовки следует уделять особое внимание организации и проведению заня-

тий по отработке практических навыков об-ращения с огнестрельным оружием, выпол-нению приемов стрельбы с прицеливанием по неподвижным и движущимся целям в условиях ограничения времени на стрельбу, без прицеливания, в том числе по несколь-ким целям; овладению приемами и спосо-бами пресечения противоправных действий с помощью табельного огнестрельного ору-жия, тактики применения оружия в опера-тивно-служебной деятельности.

В целом соблюдение требований нор-мативно-правовых актов, регулирующих вопросы проведения занятий по огневой подготовке, позволит сотрудникам ОВД, а также обучающимся овладеть навыками стрельбы и обеспечить при этом индивиду-альную и групповую безопасность при об-ращении с оружием и боеприпасами.


1. Ляхов П. В. Психологическая подготовка сотрудников ОВД к применению ору-жия // Наука и практика. 2015. №3 (64). С. 150-153.

2. Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах вну-тренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 13 ноября 2012 г. № 1030.

3. Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета) [электронный ресурс]: Приказ Минобрнауки Рос-сии от 19 декабря 2016 г. № 1614 // URL: http://www.pravo.gov.ru, 12.01.2017.


Тихонович Мария Игоревна. Старший преподаватель кафедры огневой подготовки и деятельности ОВД в особых условиях.


Tikhonovich Maria Igorevna. Senior lecturer of the Department fre training and activities of internal Affairs agencies in special conditions


Ключевые слова: полиция, огнестрельное оружие, территория и процедура исполь-зования оружия, правовое регулирование классов для обучения огню.

Key words: police, firearms, the grounds and procedure for the use of weapons, the legal regulation of classes for fire training.

УДК 355.54

144


ПРИКЛАДНАЯ НАУКА

Л.М. Базавлук, кандидат филологических наук, доцент

ОБУЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ СЛУШАТЕЛЕЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЛЕКСИКЕ РУССКОГО ЯЗЫКА НА ПРОДВИНУТОМ ЭТАПЕ

TRAINING OF FOREIGN TRAINEES TO RUSSIAN PROFESSIONAL LEXICON AT THE ADVANCED STAGE

В статье рассматриваются некоторые особенности обучения профессиональной лексике русского языка иностранных слушателей первого и второго курсов очной фор-мы. Статья предназначена для специалистов, преподающих в юридических институтах дисциплину «Русский язык как иностранный».

In article some features of training Russian professional lexicon to foreign trainees of the first and second courses of full-time department are considered. Article is intended for the specialists teaching discipline «Russian as foreign language» at the law enforcement educational institutions.

Коммуникативный подход в обуче-нии предполагает, что иностранные слу-шатели, изучающие русский язык в ОрЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова, на-учатся активному речевому творчеству. Нами отмечено, что на продвинутом этапе обучения (первый – второй курсы очной формы) составление сообщения вызывает у слушателей наибольшие трудности. По-этому важной задачей в обучении русско-му языку как иностранному является такая организация учебного материала, которая строится на основе неразрывного единства тренировки и творчества. Это достигается путём правильного подбора специальных упражнений [1, с. 174].

Считаем, что с психологической точ-ки зрения наиболее важным из всех основ-ных разделов иностранного языка, которые должны теоретически и практически усва-иваться слушателями в процессе обучения, является лексика, так как владеть языком без достаточного запаса слов невозможно.

Выделим следующие учебно-мето-дические принципы работы с иностран-ными слушателями над словом: 1) слова должны усваиваться не изолированно, а в

их лексических и грамматических связях; 2) преподавателю нужно учитывать особен-ности родного языка слушателя. Необходи-мо отобрать на основе учёта родного языка слушателя наиболее трудные для предста-вителей данной национальности лекси-ческие группы и организовать специаль-ную работу над их употреблением в речи; 3) необходимо различать мотивированные и немотивированные явления в лексике с точки зрения современного языка. Осо-бенно важен учёт этих явлений при работе над полисемантической лексикой и одноко-ренными словами; 4) лексический анализ слова проводится вместе с усвоением его грамматической структуры.

Раздел «Лексика» в практическом курсе русского языка изучается для того, чтобы слушатели могли использовать сло-ва изучаемого языка в процессе своей ре-чевой деятельности. Овладение лексикой иностранного языка связано со значитель-ными трудностями. Они обусловлены: 1) большим объёмом словарного состава русского языка; 2) сложностью каждой от-дельной лексической единицы; 3) различи-ями в значениях слов русского и родного

145


для слушателей языка. Сколько слов в русском языке? Что-

бы ответить на этот вопрос, необходимо обратиться к самому авторитетному из со-временных словарей – Большому акаде-мическому словарю в 17 томах. Титульное его название – «Словарь современного рус-ского литературного языка». В нём зафик-сировано 131 257 слов. В «Толковом сло-варе русского языка» С. И. Ожегова около 100 000 слов, научных терминов, диалек-тизмов и архаизмов, устойчивых фразеоло-гических выражений.

Лексической единицей является: 1) слово (курсант, служить, Орёл, возле), 2) устойчивое словосочетание (потерпеть фиаско), 3) клише, языковой оборот (по се-мейным обстоятельствам).

Что значит усвоить слово? Во-первых, понять его значения и правила его употребления. Во-вторых, запомнить слово и правила его употребления. В-третьих, на-учиться правильно, быстро и безошибочно использовать слово в собственной речи и понимать его смысл в речи других людей.

Основная цель работы над лексикой – это формирование лексических навыков («автоматизированное действие по выбору лексической единицы адекватно замыслу и её правильному сочетанию с другими еди-ницами в продуктивной речи и автоматизи-рованное восприятие и ассоциирование со значением в рецептивной речи» [2]).

Е. И. Пассовым выделено шесть ста-дий формирования лексического навыка: 1) восприятие слова в процессе его функ-ционирования; так создаётся звуковой об-раз слова; 2) осознание значения слова; 3) имитация слова в изолированном виде или в контексте предложения; 4) обозначение, направленное на самостоятельное назы-вание объектов, определяемых словом; 5) комбинирование (слово вступает в новые связи); 6) употребление слова в различных контекстах [3].

Лексический минимум – это лексиче-ские единицы, которые должны быть усво-ены слушателями за определённый проме-жуток учебного времени.

Всеми словами, зафиксированными в толковых словарях, не пользуется даже человек, считающий русский язык своим родным. Активный запас, то есть слова, которые человек продуктивно употребляет для выражения своих мыслей в устной и в письменной речи, равен около 10 % всего словарного состава родного языка. Подсчи-тано, что активный запас слов взрослого русского образованного человека составля-ет 10-12 тысяч. В то время как иностран-ный слушатель, изучающий русский язык в течение 6 лет, должен знать 3000 слов. Это его лексический минимум, так как, по подсчётам специалистов, именно такое ко-личество специально отобранных слов по-зволяет понять 95 % любого текста. Если к этим словам прибавить их производные, то можно понять 97 % любого текста.

Мы пользуемся различными приёма-ми семантизации лексических единиц при обучении иностранных слушателей лекси-ке русского языка: использование нагляд-ности; описания; перечисления; синонима (синонимов); антонимов; сильного семан-тизирующего контекста; перевода; указа-ние на родовое слово, то есть на лексиче-скую парадигму; на словообразовательную особенность; на внутреннюю форму [4].

Каждый из названных способов се-мантизации отражает одну из сторон системных связей слова и вместе с тем преобладание определённых сторон в лек-сическом значении. Причём перевод яв-ляется единственным способом, который никак не соотносится с внутрисистемны-ми свойствами лексических единиц. Это самый экономный и наряду с этим неточ-ный способ семантизации, особенно слов с определённым типом лексического зна-чения и слов, не имеющих точных эквива-лентов в род-ном языке слушателей.

Необходимо отметить важность языков-посредников при семанти-зации лексики на продвинутом этапе обучения иностранных слушателей. Выбор языка-посредника зависит от специальности об-учающихся. Так, для слушателей-юристов овладение языком специальности базиру-

146


ется на трёх языках: родном, русском и ан-глийском.

Как правило, данные способы никог-да не используются отдельно от других, то есть в чистом виде. Чаще всего они комби-нируются, при этом один из способов будет основным, а другие – дополнительными.

Толкование значений слов на рус-ском языке принесёт максимальную пользу слушателям продвинутого этапа обучения. Для тех, кто изучает русский язык, чтобы читать специальную литературу, особенно важны способы семантизации с опорой на словообразовательный анализ и контекст, развивающие навык языковой догадки.

На продвинутом этапе обучения реко-мендуется одноязычная семантизация но-вых слов, то есть значение нового русского слова объясняется, описывается средствами русского языка. Это требование обусловле-но рядом обстоятельств: 1) объём значений слов изучаемого языка в подавляющем боль-шинстве случаев не совпадает с объёмом значений соответствующих слов родного языка, тогда как перевод не даёт адекватно-го представления о значении иноязычного слова; 2) соответствующее слово в родном языке может выражать несколько иное по-нятие. Толкование слов нужно разрабаты-вать с учётом родного языка слушателей; 3) описательный способ семантизации по-лезен и тем, что у слушателя вырабатыва-ется умение описывать значения слова или понятия тогда, если он забыл соответству-ющее слово; 4) прямое непосредственное восприятие новых слов способствует уско-рению развития способности мыслить, фор-мулировать мысли непосредственно на рус-ском языке уже во внутренней речи.

Педагогическое чутьё преподава-теля и знание уровня владения русским языком и индивидуальных особенностей слушателей подскажут ему, когда можно будет полностью отказаться от помощи языка-посредника или родного языка, а когда – только частично. В учебной группе слушатели могут в разной степени владеть русским языком в начале продвинутого этапа. Одним слушателям уже доступны

толкова-ния на изучаемом языке, другим необходима самопроверка, а третьим, наи-более слабым, ещё не доступны иноязыч-ные объяснения, поэтому они вынуждены обращаться к двуязычному словарю за по-яснениями на родном языке.

Основная задача, которая стоит перед большинством людей, берущихся за из-учение иностранного языка, – научиться читать литературу по специальности для получения нужной информации с мини-мальным использованием словаря. Поэто-му возникает проблема оптимизации учеб-ных материалов для чтения, которая имеет две составляющие – количественную (ка-кова должна быть лексическая трудность текста, то есть процент незнакомой лекси-ки или диапазон лексических трудностей) и качественную (какова должна быть ор-ганизация, структура незнакомой лексики, которая обеспечила бы максимум усвоения незнакомых слов в единицу времени).

Рассматривая количественную сто-рону вопроса, считаем, что оптимальным процентом незнакомой лексики будет та-кой, при котором слушатель в единицу времени (например, в час) встретит мак-симум незнакомых слов. Рассматривая ка-чественную сторону вопроса, считаем, что введение в учебные материалы незнакомой лексики по гнездовому принципу даёт зна-чительно более высокий эффект. Так, сред-ний темп запоминания при гнездовом вве-дении лексики оказался равным 24 словам в час, а при негнездовом – 16 словам в час, то есть в 1,5 раза меньше.

Основными этапами отработки вновь вводимой лексики являются: 1) презента-ция новой лексики (учебно-методический процесс, содержанием которого является предъявление слушателям неизвестных лексических единиц и их интерпретация), 2) организация повторения усвоенной лек-сики, 3) контроль за качеством её усвоения.

По нашим подсчётам, для прочного рецептивного усвоения лексической еди-ницы необходимо в среднем от 15 до 25 по-вторений. Если говорить о лексике, предна-значенной для обеспечения продуктивных

147


ви-дов речевой деятельности, то здесь точ-ных данных нет. Можно предположить, что в этом случае число повторений должно быть значительно большим.

Включение ранее пройденной лекси-ки во все типы упражнений, направленных на усвоение вновь вводимых слов, являет-ся основным способом организации её по-вторения (при условии надёжной системы контроля и коррекции ошибок). Формы контроля при этом многообразны [5]. За-крепление значений слова происходит при выполнении комплекса упражнений: язы-ковых для уяснения отдельных фактов язы-ка, коммуникативных – для отработки ма-

териала с установкой на речевой минимум, они ориентированы на распознавание или порождение речи в устной и письменной форме.

Таким образом, вся учебная работа над лексическим разделом русского языка направлена нами на то, чтобы слова ино-странного языка перестали быть для обу-чающегося элементами учебника, а начали самостоятельно жить в его сознании, обе-спечивая возможность достаточно полно выражать свои мысли и понимать сказан-ное другими людьми, и тогда можно кон-статировать, что слушатель хорошо владе-ет лексическим материалом.


1. Базавлук Л. М. Особенности преподавания дисциплины «Русский язык как ино-странный» по новому учебному плану // Наука и практика. 2016. № 4 (69). С. 173-176.

2. Азимов Э. Г., Щукин А. Н. Словарь методических терминов (теория и практика преподавания языков). СПб.: Златоуст, 1999.

3. Пассов Е. И. Основы коммуникативной методики обучения иноязычному обще-нию. М., 1989.

4. Методика создания и использования средств обучения русскому языку / Под ре-дакцией Н. М. Шанского и К. З. Закирьянова. Л., 1988.

5. Методика преподавания русского языка как иностранного для зарубежных фило-логов-русистов / Под редакцией А. Н. Щукина. М., 1990.


Базавлук Леонид Михайлович. Доцент кафедры иностранных и русского языков. Кандидат филологических наук, доцент.


Bazavluk Leonid Michailovich. Assistant professor of the chair of Foreign and Russian languages. Candidate of sciences (Philology), assistant professor.


Ключевые слова: лексика, лексический навык, лексический минимум, способы се-мантизации слов, язык-посредник.

Key words: lexicon, lexical skill, basic word stock, ways of a semanti-zation of words, intermediate language.

УДК 81+37

148


М.В. Гришина, А.В. Гришин,

кандидат юридических наук, доцент

ДОГОВОР ПОРУЧЕНИЯ В СОВРЕМЕННОМ ГРАЖДАНСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ПРАВЕ И ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ ПРЕЗУМПЦИЯХ

THE AGREEMENT IN MODERN CIVIL LAW, THE LAW AND CERTAIN LEGAL PRESUMPTIONS

Статья посвящена актуальным вопросам защиты прав субъектов договора поруче-ния как участников экономической деятельности в современном гражданском законода-тельстве, праве и отдельных правовых презумпциях.

The article is devoted to topical issues of the protection of human subjects of the contract of Agency as economic actors in contemporary civil law, the law and certain legal presumptions.

Основой формирования специального компонента профессионального правосозна-ния не всегда становится систематическое юридическое образование, и он зачастую формируется лишь на основе практической юридической деятельности [1]. Ввиду выше-изложенного постараемся рассмотреть дого-вор поручения в современном гражданском законодательстве с точки зрения отдельных правовых презумпций, которые нашли своё отражение в отдельных нормах действую-щего законодательства и выводах Информа-ционного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием догово-ров незаключенными».

Гарантируемая правопорядком воз-можность по своему усмотрению и на свой риск определять посредством сделок усло-вия своих взаимоотношений и собствен-ной жизни, именуемая принципом частной автономии, заключает в себе опасность злоупотреблений, которые невоз-можно за-ранее исчерпывающим образом описать и ограничить при помощи законодательных запретов. Поэтому данный принцип нужда-ется в корректировке в генеральной норме, устанавливающей для частного самоопре-деления границу там, где оно вступает в противоречие с основополагающими прин-ципами правопорядка и общественной морали [3, с. 136]. В частности, исходя из презумции доверительных отношений до-

говора поручения в отношениях как ис-ключительно между гражданами, так и с участием профессионального субъекта, то есть «в отношени-ях коммерческого пред-ставительства, в настоящее время доста-точно часто встречается проблема «злоупо-требления правами» недобросовестными участниками данных правоотношений, например, злоупотребления коммерческих представителей в части неправомерно-го использования ими свободных денеж-ных средств» [2, с. 135] или сознательно-го включения в текст договора условий, ставящих под сомнение его юридическую действительность. Это может касаться, прежде всего, условий договора, относя-щихся к числу существенных, так, исходя из того, что существенными условиями до-говора являются условие о его предмете, условия, существенные для договоров дан-ного вида в силу закона или иных правовых актов, а также все те условия, относитель-но которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В п. 11 информационного письма Президи-ума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» указано, что заявление стороны договора о необходимости согласования какого-ли-бо условия означает, что такое усло-вие является существенным для данного до-говора. Необходимо отметить, что договор

149


не может быть признан недействительным на том основании, что не согласованы его существенные условия. Такой договор яв-ляется незаключенным (п. 1 указанного ин-формационного письма).

Согласно ст. 971 ГК РФ предметом до-говора поручения являются определенные юридические действия, совершенные пове-ренным от имени и за счет доверителя. Од-нако на практике часто возникают вопросы о том, в какой мере и каким образом такие действия должны быть определены, чтобы условие договора о предмете считалось со-гласованным. Анализ судебной практики показывает, что условие о юридических действиях, которые должен совершить по-веренный, должно быть определено доста-точно конкретно. В противном случае до-говор может быть признан незаключенным (Постановление ФАС Восточно-Сибирско-го округа от 19.04.2006 № А58-2955/05-Ф02-1126/06-С1 по делу № А58-2955/05; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.11.2007 № Ф03-А37/07-1/4247 по делу № А37-2531/06-12; Постановление ФАС Центрального округа от 06.09.2004 № А23-2657/03Г-16-234).

Таким образом, из положений ста-тей главы 49 ГК РФ, имеющейся судебной практики можно также сделать вывод: если конкретный перечень юридических дей-ствий в договоре поручения не указан, вме-сто «юридических» в предмете договора фигурируют «фактические» действия, та-кой договор может быть признан незаклю-ченным или будет являться потенциальной недействительной сделкой. А вот «заведо-мость подобных действий для получения незаконной выгоды» - это уже вопрос воз-можной уголовной квалификации деяний, большинство которых в настоящее время, как правило, заканчиваются формулиров-

кой об отсутствии в деянии лица состава преступления и наличием «гражданско-правовых отношений». Правовых презум-ций об обратном, к сожалению, нигде не закреплено.

В основе взаимоотношения между представляемым и представителем в до-говоре поручения лежат, как уже отмеча-лось, личные, доверительные отношения. И это очень важно в условиях неустояв-шегося российского рынка, когда дело-вые отношения партнеров зачастую под-меняются в дальнейшем на «подставные» отношения [2, с. 135]. «Преступления, со-вершённые коммерческими (торговыми) представителями либо контрагентами в их отношении, в случае злоупотреблений правом зачастую связаны с преступлени-ями управленческого персонала. Данные виды злоупотреблений были криминали-зованы в силу их достаточно высокой сте-пени общественной опасности» [5, с.40]. «Нельзя признать обоснованной позицию законодателя о сокращении публичного на-чала уголовного преследования в случае причинения вреда интересам собственной организации, поскольку получение согла-сия на возбуждение уголовного дела будет во многом зависеть от лиц, совершивших преступление. Поэтому целесообразно предоставить возможность государствен-ным органам в исключительных случаях возбуждать уголовное преследование даже при отсутствии заявления или согласия ор-ганизации» [5, с. 40]. А «правильно органи-зованное взаимодействие СК РФ, МВД РФ и ФНС РФ, четкое распределение обязан-ностей между ними, общая конечная цель деятельности – достижение общего наме-ченного результата - позволит эффектив-но выполнить поставленную задачу с наи-меньшими затратами сил» [4, с.44].


1. Ветрова О. А. Роль правосознания сотрудников ОВД в правоприменительной де-ятельности // Вестник Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя. 2014. №. 12. С. 199-200.

2. Гришин А. В., Гришина М. В. Некоторые аспекты защиты интересов сторон ком-

150


мерческого (торгового) представительства как особой разновидности представительства и коммерческого посредничества // Наука и практика. 2015. №2 (63). С.135-136.

3. Гришин А. В., Фоминова Е. М. Некоторые вопросы недействительных сделок // Наука и практика. 2016. №2 (67).

4. Гришин А. В. Некоторые аспекты повышения эффективности борьбы с налого-выми преступлениями // Наука и практика. 2016. №3 (68). С.43-44.

5. Гришин А. В. Гришина М. В. Актуальные проблемы, связанные с осуществлени-ем расследования преступлений, совершённых коммерческими (торговыми) представи-телями либо контрагентами в случае злоупотреблений правом // Наука и практика. 2016. №3 (68). С.40-41.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Гришин Андрей Владимирович. Начальник кафедры уголовного процесса. Канди-дат юридических наук, доцент.


Grishin Andrey Vladimirovith. Head of the Department of the Criminal Procedure. Candidate of sciences (jurisprudence / law), associate Professor.


Гришина Марина Викторовна. Специалист по контролю контрактования и соблю-дения процедур.

АО «Орёлнефтепродукт».Служебный адрес: 302001, г. Орёл, ул. Маяковского, д.40.

Grishinа Marina Viktorovna. Specialist Contracting control and compliance procedures.JSC «Relatedproducts».Work addres: 302001, Orel, st. Majakovskogo, 40.

Ключевые слова: Гражданский кодекс РФ; договор поручения; гражданское законо-дательство, правовые презумпции.

Key words: the Civil code of the Russian Federation; the Agency agreement; the civil law, the legal presumption.

УДК 347.1+343.1

151


И.И. Кузнецова

УЧЕТ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ОСОБЕННОСТЕЙ УЧАСТНИКОВ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ МЕР ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ

ПРОФИЛАКТИКИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ

THE VIEW OF PSYCHOLOGICAL TRAITS OF PARTICIPANTS OF TRAFFIC WHICH ARE TO BE CONSIDERED WHEN MESURES OF VICTIMOLOGICAL

PREVENTION ARE DEVELOPED

В статье определены психологические особенности отдельных категорий участни-ков дорожного движения, учет которых необходим при реализации мер виктимологиче-ской профилактики нарушений правил дорожного движения.

The article outlines psychological traits of particular categories of participants of traffic which are to be considered when measures of victimological prevention are developed.

Виктимологическая профилактика ДТП является одним из основных направ-лений деятельности, повышающим без-опасность дорожного движения. Однако, как отмечает А.В. Майоров, профилакти-ческое воздействие на виктимность участ-ников дорожного движения со стороны от-ечественных правоохранительных органов незначительно, и Россия уступает зарубеж-ным странам в организации этой деятель-ности и ее эффективности [1]. Вместе с тем установление особенностей типичных жертв дорожно-транспортных преступле-ний, выбор и реализация в отношении них мер виктимологической профилактики по-зволит расширить традиционный комплекс мер воздействия на безопасность дорожно-го движения [2].

Цель данной статьи – выделить та-кие особенности структуры личности от-дельных категорий участников дорожного движения, которые следует учитывать при разработке и реализации мер виктимологи-ческой профилактики нарушений правил дорожного движения.

Дети младшего школьного возраста как пешеходы представляют собой объ-ект виктимологической профилактики. Во-первых, в этом возрасте происходит приобщение к новым общественным отно-шениям: посещение школы, кружков, спор-тивных секций, учреждений дополнитель-ного образования требует необходимости

передвигаться в условиях города. Взрос-лые не всегда имеют возможность сопро-вождать ребенка, и школьник становится самостоятельным участником дорожного движения. Стремление к большей само-стоятельности не сопровождается знани-ем правил дорожного движения и умени-ем применять их в дорожной обстановке. Во-вторых, следует учесть особенности психических процессов в этом возрастном периоде. Младший школьник обладает не-достаточным уровнем произвольности и осмысленности восприятия. Сосредото-читься, тщательно рассмотреть предмет, выделить в нем главное дети еще не могут. Преобладает непроизвольное внимание. Произвольное внимание, которое требу-ется для оценки обстановки в условиях дорожного движения, еще не сформиро-вано и начинает развиваться в условиях целенаправленного обучения только к 10-11 годам. Объем внимания меньше, чем у взрослого человека, менее развито умение распределять внимание. Особенности мыс-лительной деятельности характеризуются ярко выраженным конкретно-образным мышлением. При решении мыслительных задач дети опираются на реальные предме-ты или их изображение. Осознание своих чувств и понимание чувств других людей еще далеко не совершенны. Сохраняется большая впечатлительность. Эмоциональ-но окрашенные события, пережитые ре-

152


бенком, приводят к страху, испугу и могут длительное время волновать его [3].

Таким образом, при разработке мер виктимологической профилактики для младших школьников следует учитывать их возросшую самостоятельность в передви-жениях по городу, несмотря на отсутствие жизненного опыта и знаний ПДД, недо-статочную целостность и осмысленность восприятия, недостаток произвольного вни-мания и неумение его распределять, преоб-ладание конкретно-образного мышления.

Психологические особенности под-росткового и юношеского возраста, зна-чимые в контексте нашего исследования, отражают существенные изменения, про-исходящие как в личностном, так и в пси-хическом развитии.

Единым типом ведущей деятельно-сти в эти возрастные периоды становится установление системы социальных от-ношений с окружающими. В 12 - 13 лет главный мотив - занять определенное ме-сто в коллективе, что обусловлено разви-тием самосознания. В возрасте 14-16 лет - стремление к автономии, поиск призна-ния ценности собственной личности, что отвечает потребности в самоопределении. В 16-18 лет значимо профессиональное и личностное самоопределение, что опреде-ляет появление мотивов подготовки к са-мостоятельной жизни. Для подросткового периода в целом характерно бурное разви-тие эмоциональной сферы психики: пере-живания подростка становятся длительны-ми, стойкими и глубокими; формируется эмоциональное отношение к ряду явлений жизни, значительно более широкий круг явлений социальной действительности становится значимым, что порождает раз-личные эмоции. Для мышления характер-ны установление причинно-следственных связей, систематичность, самостоятель-ность, устойчивость и критичность. К концу подросткового возраста общие ум-ственные способности сформированы, на протяжении юности они продолжают со-вершенствоваться.

Таким образом, виктимологическая

профилактика в подростковом и юноше-ском возрасте должна базироваться на учете таких личностных психологических особенностей, как развитие самосознания, поиск признания в среде значимых других, самостоятельность и критичность мышле-ния, выраженное эмоциональное отноше-ние к ряду явлений жизни.

В контексте изучения социально-пси-хологических особенностей юношеского возраста представляет интерес явление агрессивного вождения.

Анализ психологии водителей, прак-тикующих опасный стиль вождения, пока-зывает, что в данном случае – это желание самоутвердиться, повысить самооценку при общей незрелости личности, дефекты которой в юношеском возрасте проявля-ются завышенной самооценкой, потребно-стью выделиться и самоутвердиться любы-ми способами. Анализ новостных сюжетов, материалов интернет-ресурсов показывает, что в большинстве случает агрессивное во-ждение демонстрируют молодые люди с достаточно высоким уровнем материаль-ного достатка, владельцы дорогих и мощ-ных спортивных автомобилей, которые практикуют опасную езду, игнорируя пра-вила дорожного движения либо сознатель-но и демонстративно их нарушая.

При разработке мер виктимологиче-ской профилактики для этой группы следу-ет учесть некоторую деформацию направ-ленности личности и создавать условия для исправления сложившихся негативных личностных установок.

Еще одна группа участников дорож-ного движения, обладающая повышенной виктимностью – люди пожилого возраста, как пешеходы, так и водители. Продумывая меры виктимологической профилактики в отношении этой категории, следует ори-ентироваться на средний возраст 60 лет. Снижение психического тонуса, силы и подвижности нервных процессов - основ-ная характеристика психического реагиро-вания в старости. Понижение психической активности выражается в сужении объема восприятия, затруднении сосредоточения

153


внимания, замедлении психомоторных ре-акций. У пожилых людей возрастает время реакции, замедляется обработка перцеп-тивной информации и снижается скорость когнитивных процессов. Было показано, что значительное снижение интеллекту-альных показателей можно констатировать после 65 лет. Ограничение времени, отво-димого на решение интеллектуальной за-

дачи, приводит к заметному ухудшению результатов у пожилых людей.

При разработке мер виктимологи-ческой профилактики для этой категории следует учесть снижение общего психи-ческого тонуса и подвижности нервных процессов, сужение объема внимания, за-медление реакции и скорости решения ин-теллектуальных задач.


1. Майоров А. В. Виктимологическое обеспечение безопасности в области дорож-ного движения // Право и безопасность. 2009. № 2 (31).

2. Баранчикова М. В., Кузнецова И. И. Использование психолого-криминологиче-ских знаний о виктимологической профилактике дорожно-транспортных преступлений сотрудниками ГИБДД // Вестник Московского областного филиала Московского универ-ситета МВД России имени В.Я. Кикотя. Старотеряево, 2016. С.125-127.

3. Гамезо М. В., Петрова Е. А., Орлова Л. М. Возрастная и педагогическая психоло-гия: Учеб. пособие для студентов всех специальностей педагогических вузов. М.: Педа-гогическое общество России, 2003. С. 122-135.


Кузнецова Ирина Ивановна. Преподаватель кафедры уголовного права, криминоло-гии и психологии.


Kuznetsova Irina Ivanovna. Lecturer of the chair of Criminal Law, Criminology and Psychology.


Ключевые слова: психологические особенности, участники дорожного движения, виктимологическая профилактика.

Key words: psychological traits, participants of traffic, victimological prevention.

УДК 159.9:34

154


Н.А. Мартынова,кандидат филологических наук, доцент

ОСОБЕННОСТИ ОПИСАНИЯ ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ЛЕКСИКИ ПРИ ОПИСАНИИ ДТП

SPECIFIC FEATURES OF TERMINOLOGY DURING DESCRIBING OF TRAFFIC ACCSIDENT

Статья посвящена рассмотрению особенностей терминологической лексики, при описании разных типов ДТП. Кроме того, анализируются типы используемой термино-логической лексики.

This article deals with the studying of peculiarities of the Constitutional court judgments. The Constitutional court judgments are searched as an example of official business style. Moreover, typesoftermsareanalyzed.

Осмотр места происшествия является одним из самых сложных видов следствен-ных действий и имеет огромное значение для расследования преступлений. Неква-лифицированное и небрежное проведение этого следственного действия обычно при-водит к невосполнимым утратам следов и вещественных доказательств, поскольку компенсировать пробелы, допущенные при первоначальном осмотре, путем по-вторного осмотра, как правило, не удается.

Осмотр места происшествия дает возможность решить главные задачи – со-ставить точную картину события и опре-делить механизм происшествия.Точность описания определяется способностью гра-мотно выбрать необходимое лексическое наполнение.

Разумеется, далеко не всегда решить эти задачи удается в результате одного лишь осмотра места происшествия; однако квалифицированный тщательно проведен-ный осмотр является непременным усло-вием правильной квалификации действий участников дорожно-транспортного проис-шествия (ДТП).

Для начала надо определить, что по-нимается под термином «дорожно-транс-портное происшествие».

Дорожно-транспортное происше-ствие – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного сред-ства и с его участием, при котором погиб-

ли или пострадали люди, или поврежде-ны транспортные средства, сооружения, грузы, либо причинён иной материальный ущерб.

Дорожно-транспортные происше-ствия делятся на:

1. Столкновение.2. Опрокидывание.3. Наезд.4. Падение пассажира.5. Иной вид ДТП.Необходимость квалифицированно-

го осмотра места ДТП очевидна, и умение правильно составить протокол и подобрать правильные языковые средства представ-ляется крайне важным.

Своевременность и правильность произведенного осмотра определяет бы-строту исследования обстоятельств каждо-го дорожно-транспортного происшествия. Не меньшую важность представляет со-бой необходимость правильно оформить протокол описания места происшествия с точки зрения грамотности и выбора языко-вых средств. Сложность представляет пра-вильный подбор речевых оборотов и грам-матических конструкций при составлении протокола.

Каждая профессиональная сфера ха-рактеризуется определенной терминоло-гией. Терминология данной сферы имеет отличительные особенности.В пределах данной системы понятий термин в идеале

155


должен быть однозначным, систематич-ным, стилистически нейтральным.Терми-ны подчиняются словообразовательным, грамматическим и фонетическим прави-лам данного языка, создаются путём тер-минологии слов общенародного языка, заимствования или калькирования ино-язычных терминов-элементов.

Исследование взаимозависимостей и отличительных черт развития термино-логии является главной проблемой терми-новедения как науки, поскольку «без это-го современному терминоведению грозит опасность превратиться в исключительно описательную науку, фиксирующую от-дельные стороны уровней специальной лексики, без обобщения результатов от-дельных исследований и попыток их интер-претации и, следовательно, неспособную предоставить профессионалам предметни-кам представление о сущности терминоло-гических явлений» [1].

Терминологическую лексику можно разделить на два вида: общую терминоло-гию и узкоспециальную. Для общей терми-нологической лексики характерны слова, термины, которые употребляются в различ-ных областях науки, например: препарат, прибор, инструмент, элемент. Термины, ко-торые, употребляются в определенной об-ласти науки, относятся к узкоспециальной терминологии.

Специально-юридическую термино-логию нельзя ограничивать набором особо сложных юридических выражений и слов [2].

Посредством языковых средств до-стигается точность описания места до-рожно-транспортного происшествия. До-кументацию, заполняемую при описании ДТП, можно отнести к документам офици-ально-делового стиля.

В протоколах описания места проис-шествия мы видим отличительные призна-ки, характерные для официально-делового стиля:

- высокий процент терминологично-сти;

- большое количество отглагольных существительных;

- высокую частотность предлож-ных сочетаний и отымённых предлогов: в адрес, в силу, в отношении к делу, по мере и так далее.

- переход причастий в прилагатель-ные и местоимения для усиления канце-лярских значений: настоящий договор (или правила), действующие расценки, надле-жащие меры и так далее.

- регламентированную лексическую сочетаемость: сделка только заключается, а цена устанавливается, право - предостав-ляется, а платёж - производится.

Частое употребление некоторых ча-стей речи, а также их типов, которые по-могают в стремлении языка к точности и неоднозначности высказываний, тоже яв-ляется указателем на официально-деловой стиль:

- существительные, называющие лю-дей по признаку действия (гражданин, по-терпевшие, подозреваемый);

- существительные, называющие лю-дей по должности или званию, в том числе и женщин строго по форме мужского рода (сержант Иванова, инспектор Красуцкая и так далее).

- частица «не» в отглагольных су-ществительных (несоблюдение, непризна-ние).

- использование производных пред-логов в широком ассортименте (за счёт, в связи, по мере, в силу, на основании, в от-ношении и так далее).

Следственному осмотру места ДТП ученые-криминалисты и представители смежных наук уделяют большое внимание. От лица, производящего осмотр, требуют-ся достаточно глубокие знания и навыки в области Правил дорожного движения, уме-ние пространственно мыслить, проводить натурные измерения и переносить резуль-таты измерений на бумагу. В этом случае знание терминологической лексики дает возможность наиболее точно отразить ре-зультаты осмотра в протоколе. Составле-ние протокола происходит в соответствии с определенными правилами, которые опре-деляются профессиональными нормами и

156


норма-ми русского языка. В большинстве случаев данные действия требуют применения специальных знаний. И знание профессиональных терминов определяет успешность вы-полнений служебной задачи.


1. Мартынова Н. А. Структура и особенности терминологической лексики между-народного права (на примере английского и русского языков) // Наука и практика. 2015. № 1 (62). С. 157-161.

2. Мартынова Н. А. Tерминология как конститутивный элемент научного текста: сопоставительный анализ англоязычного и русско-язычного юридического дискурсов // В сборнике: Жанры и типы текста в научном и медийном дискурсе: межвуз. сб. науч. тр. – Вып. 12 / отв. ред. А. Г. Пастухов. Орел: ФГБОУ ВПО «ОГИИК», ООО «Горизонт», 2014. С. 158-167.


Мартынова Наталия Анатольевна. Доцент кафедры иностранных и русского язы-ков. Кандидат филологических наук, доцент.


Martynova Nataliya Anatolyevna. Assistant professor of the chair of Foreign and Russian languages. Candidate of sciences (Philology), assistant professor.


Ключевые слова: постановления суда, официально-деловой стиль, юридическая терминология, система терминов.

Key words: court judgments, official business style, juridical termi-nology, system of terms.

УДК 811

О.Н. Шалимова

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕКУЛЬТУРНЫХ КОМПЕТЕНЦЫЙ У БУДУЩИХ ОФИЦЕРОВ ПОЛИЦИИ

THEORETICAL BASES OF FORMATION OF COMMON CULTURAL COMPETENCES OF FUTURE POLICE OFFICERS

В статье рассматриваются теоретические основы формирования общекультурных компетенций у будущих офицеров полиции в образовательных организациях МВД Рос-сии с учетом требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения (ФГОС 3+).

The article consider theoretical bases of formation of common cultural competences of future police officers of the educational organization of the Ministry of Interior of Russia, based

157


on analysis of the Federal state educational standard of higher education of the third generation (Federal state educational standard (FSES 3+)).

Будущий офицер полиции станет за-щитником прав и свобод граждан, будет уполномочен противодействовать преступ-ности, охранять общественный порядок, гарантировать общественную безопас-ность. Это предъявляет особые требования не только к его профессиональным каче-ствам, но и к профессиональной культуре, к его морально - нравственным качествам и характеристикам.

Образовательные учреждения систе-мы МВД России уделяют особое внимание духовно - нравственному воспитанию бу-дущих офицеров полиции, формированию общекультурных компетенций наравне с профессиональными компетенциями.

На сегодняшний день формирование общекультурных ценностей актуально, и это объясняется рядом факторов:

1. Одним из важнейших положений современного подхода к развитию выс-шего образования в стране является необ-ходимость всесторонней оценки качества функционирования как образовательной системы в целом, деятельности отдельной образовательной организации, так и кон-кретного педагога.

2. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального об-разования, квалификационные требования, предъявляемые к выпускникам вузов, вы-двигают повышенные требования к их про-фессионализму и уровню общей культуры.

3. Формирование общекультурных ценностей, их учёт в педагогической де-ятельности содействует более качествен-ному отношению курсанта к окружающе-му миру, обществу, своей профессии и к самому себе, способствует становлению гармонически развитой личности. Выяв-ление ценностных ориентаций обучаемых позволяет формировать технологии совер-шенствования необходимых компонентов профессиональной деятельности выпуск-ников.

4. Учёт и внедрение практической де-

ятельностью педагогов образовательных организаций МВД России общекультур-ных ценностей в сознании курсантов по-зволяет управлять процессом их развития и становления и тем самым способствует повышению эффективности их обучения. Ценностное сознание молодёжи, избрав-шей профессию защитника правопорядка, формировалось в условиях социально-эко-номических преобразований в российском обществе и подвергалось разнонаправлен-ным изменениям.

Недостаточная сформированность ОК негативно отражается на эффективно-сти профессиональной деятельности. Ис-пользование компетентностного подхода в образовательной политике вуза актуа-лизирует решение проблем, связанных не только с формированием соответствующих компетенций, но и контролем и оценива-нием уровней их сформированности. Раз-умеется, что успешность специалиста на рынке труда зависит от того, какими ком-петенциями он владеет и на каком уровне. Успешность зависит от степени соответ-ствия сформированных компетенций тре-бованиям, поступающим от работодателя.

Формированию общекультурных компетенций помогает применение в учеб-ном процессе современных методов и эффективных методик, а также техник и профессионально ориентированных тех-нологий. В процессе профессиональной деятельности преподавательский состав образовательных организаций МВД Рос-сии занимается разработкой и внедрением в учебный процесс всего вышеперечислен-ного, разработкой теоретических и практи-ческих основ, помогающих формировать общекультурные компетенции. Понятие «технология» с годами подвергалось из-менению, современные подходы помога-ют сделать процесс обучения технологи-ческим. Это определяет диагностическую цель и дает возможность осуществлять итоговый контроль. Такая технологическая

158


основа выстраивает процесс обучения в об-разовательных организациях МВД России в направлении достижения поставленных целей.

Во главе данного процесса находится компетентностный подход, так как совре-менный федеральный государственный об-разовательный стандарт (ФГОС 3+) имеет компетентностную направленность, целью которого является выполнение концепции личностно ориентированного образования.

Существуют разные определения по-нятия «компетенции», однако все они схо-дятся в одном: «компетенция» подразуме-вает освоение деятельности и проявляется лишь в деятельности. Сформированные компетенции помогают в достижении це-лей, в решении проблем, приводят к высо-ким результатам.

Общекультурные компетенции включены в метапредметный уровень содержания образования, в отличие от профессиональных компетенций, они

меньше отражают профессиональную дея-тельность.

Двенадцать общекультурных компе-тенций формируются у будущих офицеров полиции посредством различных дисци-плин. Данная ориентировка задаётся феде-ральным государственным образователь-ным стандартом высшего образования от 16.11. 2016 г. № 1424.

Таким образом, формирование обще-культурных компетенций влечёт за собой формирование системы общекультурных знаний, навыков, умений, получаемых бу-дущими офицерами полиции в образова-тельном процессе вуза, необходимых для их профессиональной деятельности в соче-тании с системой профессионально - нрав-ственного воспитания.

Ведущаяся таким образом подготов-ка обеспечивает надлежащий уровень пре-емственности результатов образования, а также требований работодателей в системе трудоустройства.


Шалимова Ольга Николаевна. Преподаватель кафедры иностранных и русского языков.


Shalimova Olga Nikolaevna. Lecturer of the chair of Foreign and Russian languages.Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.

Ключевые слова: общекультурные компетенции, будущий офицер полиции, образо-вательные организации МВД России, компетентностный подход.

Key words: common cultural competences, future police officer, educational organization of the Ministry of Interior of Russia, competence approach.

УДК 378.147.34

159


Л.Р. Щербенко

ТРАДИЦИОННЫЕ И ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ПРИ ОБУЧЕНИИ ИНОСТРАННОМУ ЯЗЫКУ

TRADITIONAL AND INNOVATIVE METHODS IN FOREIGN LANGUAGE TEACHING

В статье рассматриваются традиционные и инновационные методы обучения ино-странному языку.

This article considers traditional and innovative methods of foreign language teaching.

Изучение иностранного языка яв-ляется неотъемлемой составляющей про-фессиональной подготовки будущего специалиста любой сферы деятельности. Качественная языковая подготовка во мно-гом определяет успешность решения про-фессиональных задач, эффективность про-фес-сиональной деятельности. Успешное овладение обучающимися иностранным языком во многом зависит от преподава-теля, его знания традиционных и совре-менных методов преподавания, умения использовать те или иные методы для ре-шения образовательных задач. В методике преподавания иностранных языков суще-ствует много методов, позво-ляющих сде-лать процесс обучения эффективным.

Грамматико-переводной метод пре-подавания иностранного языка рассматри-вает язык как систему и опирается на ког-нитивный подход к обучению. Этот метод получил широкое распространение в Евро-пе при обучении латинскому и греческому языкам, позднее его стали использовать при обучении французскому, немецкому, английскому языкам. Сторонники этого ме-тода считали, что овладение иностранным языком означает овладение его граммати-кой, излагаемой систематически, и опреде-ленной лексикой. Преподаватель, в первую очередь, планирует, какие грамматические структуры должны освоить обучающиеся, затем готовит тексты под эти структуры. Как правило, смыслу текстов практиче-ски не уделяется значение. Важно не то, что обучающийся скажет, а как он это ска-жет, то есть важна грамматическая сторо-

на высказывания. Предложение является основной единицей обучения. Обучение осуществляется через чтение, что способ-ствует развитию интеллекта и логического мышления обучающихся. Основное вни-мание уделяется не устной, а письменной речи. Говорение и аудирование рассматри-ваются как средство обучения. Грамматика изучается с использованием правил, со-поставления изучаемых грамматических явлений с соответствующими явлениями в родном языке, переводных упражнений. Большое внимание уделяется переводным упражнениям и при работе над лексикой. Словарь обучающегося формируется на материале текстов для чтения. В процессе работы над лексикой составляются списки слов с их переводом на родной язык, актив-но используются упражнения на перевод с родного языка на иностранный и наобо-рот. Грамматико-переводной метод препо-давания иностранного языка предполагает активное использование родного языка для объяснения языковых явлений.

Приверженцы натурального метода считали, что обучение иностранному язы-ку должно происходить в условиях, подоб-ных тем, при которых ребенок усваивает родной язык. Наиболее известными пред-ставителями этого метода были М. Валь-тер, Ф. Гуэн, М. Берлиц, и др. Учебники М. Берлица были очень популярны в Европе, США, а также в Советском Союзе. Глав-ная цель обучения натурального или есте-ственного метода, - научить обучающегося говорить на иностранном языке, то есть предпочтение отдается говорению и ауди-

160


рованию. Предполагается, что, научившись говорить, обучающийся сможет читать и писать на иностранном языке. По мнению представителей этого метода, обучение должно осуществляться только на ино-странном языке, родной язык обучающихся необходимо полностью исключить из про-цесса обучения. Весь новый языковой ма-териал должен вводиться устно, то есть по принципу устной опережающей основы. Большое значение при знакомстве с новым материалом уделяется средствам наглядно-сти. Семантизация должна осуществляться через ассоциацию слова с предметом или действием, но не со словом родного языка. При работе над грамматическим материа-лом не допускается использование грамма-тических правил, исключается сравнение с подобными грамматическими понятиями в родном языке, они должны воспринимать-ся из контекста интуитивно. Закрепляется грамматический материал по аналогии че-рез подражание преподавателю. Форми-рование фонетических навыков является одной из задач обучения. Имитативные приемы обучения способствуют форми-рованию фонетической и грамматической правильности речи обучающихся. Обуче-ние иностранному языку должно осущест-вляться в форме диалога между преподава-телем и обучающимся, что соответствуют естественному овладению родным языком.

Устный (ситуативный) метод обуче-ния появился в Великобритании в 1930-е годы, его сторонниками были известные британские ученые X. Палмер, А. Хорнби и М. Уэст, предпринявшие попытку дать научное обоснование устной основе обуче-ния. Сторонники устного метода считали необходимым научный отбор содержания обучения. Лексика является одним из ос-новных аспектов обучения языку и должна быть строго отобрана. Заучивание как ос-нова всякого изучения языка распространя-лось на слова, словосочетания, предложе-ния. Грамматический материал должен изучаться не через систему правил, а через грамматические структуры-образцы. Для усвоения грамматических структур реко-

мен-дуется использовать подстановочные таблицы. Устная основа обучения пред-полагает так называемый «немой» период (1,5- 2 месяца), во время которого обучаю-щиеся слушают преподавателя и в речевом потоке учатся понимать общее содержание высказывания. Ведущим принципом обу-чения является ситуативность, так как язы-ковой материал вводится и активизируется в ситуациях.

Коммуникативный метод обучения иностранным языкам основан на коммуни-кативном подходе. Большинство зарубеж-ных и отечественных сторонников комму-никативного метода считают, что процесс обучения должен сочетать работу над фор-мой и над содержательной стороной речи. Обучение иностранному языку должно осуществляться только через общение. Со-временный коммуникативный метод пред-ставляет собой сочетание многих способов обучения иностранным языкам. Использо-вание коммуникативного метода обучения помогает снять языковой барьер, научить обучающегося говорить на иностранном языке не только свободно, но и правильно. Новые возможности использования ком-муникативного метода обучения откры-вают современные технологии. Исполь-зование компьютерных информационных технологий на занятиях по иностранному языку повышает мотивацию и познаватель-ную активность обучающихся, способству-ет преодолению психологического барьера в использовании иностранного языка как средства общения.

К современным технологиям отно-сится и метод проектов, способствующий развитию творческой самостоятельности, познавательной деятельности обучаю-щихся. Работа над проектом охватывает различные аспекты деятельности: чтение, аудирование, говорение. В процессе ра-боты над проектом у обучающихся форми-руются коммуникативные навыки, умение получать информацию из различных ис-точников, обрабатывать ее, способность кратко формулировать мысли, доступно и грамотно излагать их. Метод проектов, соз-

161


давая языковую среду для реализации по-требности общения на иностранном языке, позволяет обучающимся использовать по-лученные ранее знания.

«Использование активных методов обучения способствует эффективной реа-лизации задачи иноязычного обучения по формированию у обучающихся способности к деловому общению и профессиональной

коммуникации на иностранном языке» [1].Для решения образовательных задач

преподаватель должен сочетать в своей деятельности традиционные методы об-учения и инновационные технологии, что позволит заинтересовать обучающихся в изучении иностранного языка и сделать образовательный процесс более эффектив-ным.


1. Щербенко Л. Р. Использование активных методов обучения при формировании иноязычной коммуникативной компетенции // Пра-воохранительные органы. 2015. № 2. С.166.


Щербенко Людмила Ростиславовна. Старший преподаватель кафедры иностран-ных и русского языков.


Shcherbenko Lyudmila Rostislavovna. Senior lecturer of the chair of Foreign and Russian languages.


Ключевые слова: иностранный язык, инновационный метод, грамматико-перево-дной метод, устный метод, коммуникативный метод, метод проектов.

Key words: foreign language, innovative methods, grammar-translational method, oral method, communicative method, method of projects.

УДК 811

162


ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ АВТОРОВ

ТРЕБОВАНИЯпредъявляемые к статьям, публикуемым в журнале «Научный вестник

Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова»

Настоящие требования одновременно являют-ся примером оформления статьи, подготовленной в журнал «Науч-ный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова». В ней содержатся требования, предъявляемые к форматированию тек-ста, оформлению библиографического описания, а также примеры составления ключе-вых слов и сведений об авторах

ОБРАЗЕЦ

И.И. Иванов, доктор психологических наук, доцент;

П.П. Петров,кандидат филологических наук, доцент

НАЗВАНИЕ СТАТЬИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕНАЗВАНИЕ СТАТЬИ НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ

Аннотация на русском языке .Аннотация на английском языке .

1. Статья представляется в одном экземпляре, заверенном подписью автора(-ов) с обратной стороны первой страницы, отпечатанном на одной стороне листов формата А4 (210x297 мм) на лазерном принтере.

Статья должна быть снабжена аннотациями на русском и английском языках (не бо-лее 500 знаков, включая пробелы). К статье должна быть приложены сведения об авторах на русском и английском языках с указанием Ф.И.О., места работы (название организа-ции в именительном падеже), занимаемой должности, учёной степени, учёного звания и полного почтового (служебного и домашнего) адреса (пример см. ниже), а также адреса электронной почты, для аспирантов, адъюнктов, докторантов, соискателей ученой степе-ни: ФИО и ученая степень научного руководителя (научного консультанта)

К статье также прилагается список ключевых слов на русском и английском язы-ках, (пять-семь основных слов статьи без расшифровки понятий, через точку с запятой, характеризующих проблематику статьи) (пример см. ниже).

В статье должна быть указана научная специальность (специальности), которой со-ответствует тематика статьи, код УДК. Научная специальность определяется в соответ-ствии с Утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Феде-рации от 25 февраля 2009 г. № 59 Номенклатурой специальностей научных работников.

Предоставляемая электронная версия статьи в виде файла MS Word в формате *.doc должна соответствовать распечатке и включать вышеперечисленные сведения об авторе(-ах) и ключевые слова. Файл должен иметь в названии фамилию автора(-ов), на-пример: Ivanov.doc, Ivanov-Petrov.doc.

К статье прилагаются следующие сопроводительные документы:1) выписка из протокола заседания кафедры (при ее наличии по месту работы авто-

ра) с рекомендацией к опубликованию и отметкой о проверке статьи на уникальность с использованием специализированного программного обеспечения с приложением сфор-мированного программой заключения, заверенного подписями авторов статьи и началь-

163


ника кафедры;2) экспертное заключение об отсутствии сведений, запрещенных к опубликованию

в открытой печати, заверенное гербовой печатью учреждения;3) внешняя (по отношению к месту работы автора) рецензия, подготовленная спе-

циалистом, имеющим соответствующую научную квалификацию в данной области, за-веренная в установленном порядке.

Рецензия должна быть подготовлена и подписана лицом имеющим ученую степень по научному направлению рецензируемой статьи. В рецензии должны получить отраже-ние следующие аспекты работы:

1) Актуальность и оригинальность статьи; 2) Теоретическая цельность и / или практическая значимость статьи; 3) Использование материалов, опубликованных по теме статьи; 4) Степень структурированности материала статьи; 5) Полнота и правильность прилагаемого списка использованной литературы; 6) Ясность и понятность стиля изложения текста статьи для читателя; 7) Наличие ошибок и технических погрешностей; 8) Соответствие выбранной методологии исследования поставленным целям рабо-

ты; 9) Обоснованность выводов, представленных в статье. 2. Объём статьи вместе со сведениями об авторах не должен превышать — 5 стр.Журнал не публикует статей, носящих преимущественно реферативный характер.

Статьи обзорного характера могут предоставляться только после предварительного со-гласования с редакцией.

3. Все поля на страницах должны быть одинаковы и равны 25 мм. Номера страниц не проставляются.

4. Статья должна быть набрана шрифтом нормальной жирности, прямого начерта-ния гарнитуры Times New Roman и с полуторным межстрочным интервалом. Абзацный отступ должен быть одинаков и равен 1,25 см.

Кегль (размер) основного шрифта должен быть равен: — 14 пунктов.5. Рисунки и таблицы (кегль используемого шрифта — 12 пунктов) должны быть

размещены в тексте после абзацев, содержащих ссылки на них.Таблица 1

Заголовок таблицыБоковиктаблицы

Головка таблицы

-------------- Текст Текст Текст Текст

Размещение таблиц, рисунков, диаграмм, схем и другого иллюстративного мате-риала на страницах с альбомной (горизонтатьной) ориентацией не допускается. Графики, диаграммы не должны иметь сплошную (в т.ч. цветную) заливку.

Размеры рисунков должны быть по возможности минимальны, но обеспечивать их дальнейшее качественное полиграфическое воспроизведение.

Рисунок

Рис. 1. Название рисункаОтступ от рисунка до текста сверху и снизу должен быть равен 10 мм. Подрису-

ночная подпись ставится по центру страницы без абзацного отступа. Рисунки должны

164


выполняться средствами MS Word, иметь общую группировку всех объектов, входящих в него, быть центрированы относительно полосы набора.

6. Название статьи набирается на русском и английском языках полужирным шриф-том ЗАГЛАВНЫМИ БУКВАМИ без абзацного отступа и центрируется относительно по-лосы набора.

7. Нумерация ссылок на литературу осуществляется арабскими цифрами в квадратных скобках, например: «Как указано П.П. Петровым [2], данный эффект проявляется при ...».

При упоминании в тексте статьи нормативных правовых актов, должны указывать-ся дата принятия, номер и полное официальное наименование соответствующего акта. Обязательно должны быть указаны источники цитат, фактических и цифровых данных.

8. Затекстовая библиографическая ссылка должна быть оформлена в соответствии с ГОСТ Р 7.05.- 2008 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательско-му делу. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления».

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ ЗАТЕКСТОВОЙ БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЙ ССЫЛКИ:21. Медникова Э. М. Теория перевода и сопоставительный анализ языков. М.: Изд-

во Московского университета, 1985, 143 с.22. Никонов В. И., Яковлева В. Я. Алгоритмы успешного маркетинга. М., 2007. С. 256 - 300.23. О противодействии терроризму: Федер. закон Рос. Федерации от 6 марта 2006 г.

№ 35-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 26 февр. 2006 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 1 марта 2006 г. // Российская газ. 2006. 10 марта.

24. Философия культуры и философия науки: проблемы и гипотезы: межвуз. сб. науч. тр. / Сарат. гос. ун-т; [под ред. С. Ф. Мартыновича]. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1999. 199 с.

ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ АВТОРАХСВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ(-АХ) :

Иванов Иван Иванович. Начальник кафедры уголовного права, криминологии и психологии. Доктор психологических наук, доцент.

Орловский юридический институт МВД России имени В. В. Лукьянова. Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.Петров Павел Петрович. Доцент кафедры иностранных и русского языков. Канди-

дат филологических наук, доцент. Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова. E-mail: [email protected]Служебный адрес: 302027, г. Орел, ул. Игнатова, д. 2.Ivanov Ivan Ivanovich. Head of the Chair of Criminal law, criminology and psychology.

Doctor of psychological sciences, assistant professor. Lukyanov Orel Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia.Work addres: 302027, Orel, st. Ignatova 2.Ключевые слова: сотрудник ДПС ГИБДД; гражданин; административное право-

нарушение; конфликтная ситуация; стиль поведения; модель поведения.Key words: officer of Road patrol service of State inspection for road traffic safety; a

citizen; administrative offense; conflict situation, style of behavior; model of behavior.

Специальность: 19.00.06 – Юридическая психология (Номер специальности указы-вается автором).

УДК 326Подпись(-и), дата _____ « » ________ 201 г.

165


CONTENS

TOPICAL ISSUES OF LEGAL AND OTHER HUMANITIES

Alekseeva L.A. PRINCIPLES OF FORMATION AND ACTIVITIES OF THE POLICE IN MODERN CONDITIONS.............................................................................................................. 6Amelichkin A.V. THE MECHANISM OF ADMINISTRATIVE-LEGAL PROTECTION OF RIGHTS AND LEGITIMATE INTERESTS OF PARTICIPANTS TRAFFIC........................ 9Andreev P.G. THE FORMATION OF MOTOR SKILLS IN THE PROCESS OF LEARNING TO DRIVE A CAR......................................................................................................................... 11Afonin V.V. CONCEPT AND REASONS OF CHILDREN’S ROAD AND TRANSPORT TRAUMATISM.............................................................................................................................. 15Belevsky R.A. CIVIL MEASURES OF INDEMNIFICATION IN DELICTUAL LEGAL RELATIONSHIP............................................................................................................................. 18Bulyzhkin A.V. ACTIVITY OF ORGANS OF POLICE OF ORLOVSKY GOVERNIA TO COMBAT CRIME IN 1917-1920............................................................................................. 20Vetrova O.A. THE JURISDICTIONAL POWERS OF THE INVESTIGATING AGENCY HEAD AND THE PROCEDURAL INDEPENDENCE OF THE INVESTIGATOR.................... 23Vykhodov A.A. ANALIS OF MECHANISM OF MULTINATIONAL IN THE LAW................. 26Gavrilin S.A. MASS TESTS OF DRIVERS TO THE OBJECT OF IDENTIFICATION OF THE STATUS OF EXPLORATION IN ASSESSMENT OF POPULATION AND THE STAFF OF TRAFFIC POLICE (ON THE EXAMPLE OF THE CHUVASH REPUBLIC).. 29Grishin A.V. SEIZURE OF PROPERTY IN CRIMINAL PROCEEDINGS.................................. 31Ekimtsev S.V. SOME ASPECTS OF FIGHT AGAINST DRUG TRAFFICKING........................ 34Zhilyaeva S.K. THE WORK OF PUBLIC ORGANIZATIONS IN THE STRUGGLE WITH JUVENILE DELINQUENCY IN THE 80 YEARS OF THE 20TH CENTURY............................. 37Kalyuzhny Y.N. THE ROLE OF ENSURING ROAD TRAFFIC SAFETY IN MATTERS OF NATIONAL SECURITY OF RUSSIA............................................................................................. 40Kondratiev A.A. FEATURES OF MANUFACTURE ON AFFAIRS ABOUT ADMINISTRATIVE OFFENCES WITH THE PARTICIPATION OF FOREIGN CITIZENS....... 43Kosarev K.V. FEATURES OF CARRYING OUT SEPARATE INVESTIGATIVE ACTIONS AT INVESTIGATION OF THE FRAUD COMMITTED WITH USE OF THE MOBILE PHONE.... 46Kochetkova N.D. APPEAL OF THE DECISION ON BUSINESS ABOUT AN ADMINISTRATIVE OFFENCE - A GUARANTEE OF LEGALITY IN THE ADMINISTRATIVE PROCESS......................................................................................... 49Kuzmenkov V.A. THE ETHICS OF D. FON HILDEBRAND....................................................... 52Kurakov D.V. PROSECUTOR’S SUPERVISION OVER EXECUTION OF LAWS IN INVESTIGATIVE ACTIVITIES, PROBLEMS TO BE SOLVED IN ITS IMPLEMENTATION............................................................................................................ 54Limareva E.S. CERTAIN POWERS OF PUBLIC ASSOCIATIONS TO ENSURE ROAD SAFETY................................................................................................................................ 58Lyashenko E.A. RULES OF THE ROAD FOR INNOVATIVE VEHICLES................................. 60Morozova N.V. QUESTIONS OF PARTICIPATION OF THE PSYCHOLOGIST IN THE INVESTIGATION OF CRIMES, PERFORMED BY ORGANIZED GROUPS............................. 63Pavlova E.V. ADMINISTRATIVE AND LEGAL MEANS OF COMBATING ILLEGAL MIGRATION..................................................................................................................................... 66Sedova N.А. THE NATIONAL INTERESTS OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE ROLE OF ENSURING SECURITY IN THEIR TRANSPRTNOJ.......................................... 68Selytina O.G. PROBLEMS OF THE LEGAL REGULATION OF COMPENSATION FOR HARM RESULTING FROM AN ACCIDENT........................................................................ 71Semenov V.R. LEGISLATIVE DEFINITION OF THE SUBJECT OF THE CRIME PROVIDED BY ARTICLE 268 OF CRIMINAL LAW.................................................................... 74

166


Semionkina N.G. TO THE QUESTION OF PARTICIPATION OF THE LAWYER AT THE STAGE OF VERIFICATION OF A CRIME REPORT IN THE MANNER PRESCRIBED BY ART. 144 CODEX OF CRIMINAL PROCEDURE........................................ 78Smolyakov А.I. INVOLVING CITIZENS IN ACTIVITIES TO IDENTIFY ADMINISTRATIVE OFFENSES................................................................................................... 81Sretentsev A.N. SOME PROBLEMS OF INVESTIGATION OF FRAUDES DONE AGAINST AGED PERSONS......................................................................................................... 84Stroeva O.A. THE FEATURES OF QUALIFICATION OF CRIMESMADE BY ORGANIZED GROUP................................................................................................. 86Fomichev A.Y. ELECTION FUNDS IN FEDERAL BODIES OF THE RUSSIAN FEDERATION................................................................................................................................. 89Chaplygin V.N. «FREE» REASON FOR THE CRIMINAL CASE.............................................. 92Chupahina M.Y. THE ACCUSED AND ENSURING THE RIGHT TO PROTECTION IN THE RUSSIAN CRIMINAL PROCESS................................................................................... 95Sheparneva A.I. INFLUENCE OF GREAT REFORMS ON PROCESS OF COMPLETING AND SERVICE IN THE RUSSIAN POLICE IN THE SECOND HALF OF XIX – THE BEGINNING OF THE 20TH CENTURY.............................................................................. 98Yakubina Y.P. THE TRIAL IN CRIMINAL PROCEEDINGS...................................................... 101

EDUCATIONAL TECHNOLOGIES IN TRAINING OF SPECIALISTS FOR LAW ENFORCEMENT AGENCIES

Aldoshin A.V. THE INDICATORS CHARACTERIZING THE DYNAMICS OF PHYSICAL PREPAREDNESS OF CADETS AND LISTENERS OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS THE SYSTEM OF THE MIA OF RUSSIA........................................................ 104Gerasimov I.V. TECHNIQUE OF TRAINING OF LAW-ENFORCEMENT BODIES FOR PERFORMANCE EXERCISES ON SPEED AND DEXTERITY................................................. 107Gubanov E.V. FEATURES SPEED-STRENGTH TRAINING OF THE ATHLETES................. 111Erymin R.V. THE ROLE OF PHYSICAL EDUCATION IN PROFESSIONAL TRAINING OF STUDENTS OF UNIVERSITIES OF MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA, STUDYING THE PROFILE OF THE TRAFFIC POLICE..................................... 113Imasheva G.K. IDEOMOTORNY TRAINING AS METHOD OF SELF-CONTROL OF MENTAL CONDITIONS OF THE SHOOTER....................................................................... 117Kapustina E.G. PEDAGOGICAL FOUNDATIONS OF TEACHING CHILDREN THE RULES OF THE ROAD......................................................................................................... 119Linkov V.V. PECULIARITIES OF USING INFORMATION AND ANALYTICAL SYSTEMS IN THE ACTIVITIES OF DIVISION SAFETY ROAD TRAFFIC SAFETY............. 122Lyakhov P.V. SHOOTING POSITION FROM THE GUN STANDING FROM TWO HANDS............................................................................................................................................ 125Matrosova L.D. PECULIARITIES OF IMPLEMENTATION OF MODERN INFORMATION TECHNOLOGIES IN THE PROCESS OF MANAGEMENT OF SAFESTY ROAD TRAFFIC..................................................................................................... 129Perkov A.A. ANALYSIS OF THEORETICAL APPROACHES TO RESEARCH OF PROFESSIONAL OBSERVATION IN PATRIOTIC PSYCHOLOGY........................................... 132Semenov E.Y. PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF THE ISOD MVD OF RUSSIA.............. 135Stepanyuk V.I. THE CONCEPT AND ESSENCE OF THE RIGHT TO USE FIREARMS......... 138Tikhonovich M.I. LEGAL REGULATION OF CLASSES FOR FIRE TRAINING IN THE DIVISIONS OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA..................................................................... 141

APPLIED SCIENCE

Bazavluk L.M. TRAINING OF FOREIGN TRAINEES TO RUSSIAN PROFESSIONAL LEXICON AT THE ADVANCED STAGE...................................................................................... 144

167


Grishin A.V., Grishinа M.V. THE AGREEMENT IN MODERN CIVIL LAW, THE LAW AND CERTAIN LEGAL PRESUMPTIONS............................................................... 148Kuznetsova I.I. THE VIEW OF PSYCHOLOGICAL TRAITS OF PARTICIPANTS OF TRAFFIC WHICH ARE TO BE CONSIDERED WHEN MESURES OF VICTIMOLOGICAL PREVENTION ARE DEVELOPED.............................................................................................. 151Martynova N.A. SPECIFIC FEATURES OF TERMINOLOGY DURING DESCRIBING OF TRAFFIC ACCSIDENT................................................................................................................. 154Shalimova O.N. THEORETICAL BASES OF FORMATION OF COMMON CULTURAL COMPETENCES OF FUTURE POLICE OFFICERS.................................................................. 156Shcherbenko L.R. TRADITIONAL AND INNOVATIVE METHODS IN FOREIGN LANGUAGE TEACHING............................................................................................................. 159

Information for authors............................................................................................................... 162

Редакция оставляет за собой право в случае необходимости редактировать, сокращать объём статей и принимать решение о включении их в сборник. Отклонённые материалы не рецензируются и не возвращаются. Научные материалы, оформленные с нарушением требований или поступившие после контрольного срока, могут быть опубликованы в последующих номерах журнала.

Ответственность за достоверность фактов, библиографических ссылок и правильность цитирования несут авторы статей.

НАУЧНЫЙ ВЕСТНИКhttps://орюи.мвд.рф/upload/site137... · Гришина...

Documents