Özel İhtİsas komİsyonlari el kİtabi - kalkinma.gov.tr filehızlı ve sağlıklı bir şekilde...

DDOOKKUUZZUUNNCCUU

KKAALLKKIINNMMAA PPLLAANNII

((22000077--22001133))

ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARI

EL KİTABI

EYLÜL 2005

DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI MÜSTEŞARLIĞI

ii

İÇİNDEKİLER:

A. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARININ

OLUŞTURULMASINA İLİŞKİN 2005/18 SAYILI BAŞBAKANLIK GENELGESİ.......... 1

I. Kalkınma Süreci ve Dokuzuncu Kalkınma Planı ............................................................... 1

II. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları.................................................... 3

Ek: Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları Listesi ...................................... 5

B. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI (2007-2013) ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARI

TOPLANTI VE ÇALIŞMA ESASLARI............................................................................... 7

I. Çalışma Esasları.................................................................................................................. 7

II. ÖİK Toplantıları ................................................................................................................ 8

C. ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARI RAPOR KAPSAMI ................................................. 10

I. Rapor Formatı 1: ............................................................................................................... 11

II. Rapor Formatı 2:.............................................................................................................. 12

D. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU

ÇALIŞMALARINDA İNTERNET KULLANIMI ............................................................. 13

E. DESTEK HİZMETLERİ VE İRTİBAT BİLGİLERİ ......................................................... 15

I. Ulaşım............................................................................................................................... 15

II. Konaklama....................................................................................................................... 15

III. Toplantıların Yeri ve Zamanı ......................................................................................... 15

IV. İletişim Bilgileri ............................................................................................................. 16

EK.1. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları DPT Koordinatörleri Listesi..... 17

EK.2. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları 1. Aşama Toplantıları ............ 20

EK.3. GZFT (SWOT) Analizi.................................................................................................. 21

1

A. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARININ

OLUŞTURULMASINA İLİŞKİN 2005/18 SAYILI BAŞBAKANLIK GENELGESİ∗

I. Kalkınma Süreci ve Dokuzuncu Kalkınma Planı

1. Türkiye, Cumhuriyet dönemi boyunca bir yandan gelişmiş ülkelerle olan kalkınmışlık

farkını kapatma, öte yandan geleneksel değerlerini ve kültürel birikimini gözeterek çağdaş

değerleri özümseyen modern bir toplum oluşturma çabası içinde olmuştur. Bu çabanın

Avrupa Birliği (AB) ile bütünleşme sürecinde daha güçlü bir şekilde sürdürülmesi büyük

önem taşımaktadır. Türkiye’nin önüne somut ve zamana bağlı bir program sunan bu sürecin

hızlı ve sağlıklı bir şekilde tamamlanması, ülkemizin insan gücünün, bilgi birikiminin ve

girişimci yeteneğinin en iyi biçimde kullanılmasına ve reform çabalarının kararlılıkla

sürdürülmesine bağlıdır.

2. 1960’lı yıllarda başlatılan planlı kalkınma sürecinde, demokratik bir toplum yapısı ve

görece kapalı karma ekonomi düzeni içinde devletin ekonomik hayata geniş müdahalesiyle;

sermaye birikimini hızlandırmaya, teşvik edici politikalarla özel kesimi güçlendirmeye, hızlı

sanayileşmeye, nüfus artışı ve kentleşmeye bağlı olarak ortaya çıkan alt yapı ve üst yapı

ihtiyaçlarını karşılamaya ağırlık verilmiştir.

3. Başlangıcından itibaren kamu kesimi için emredici, özel kesim için yönlendirici olan

Planlarda, giderek geniş kapsamlı ve ayrıntılı bir modelden, devletin ekonomideki rolünün

yeniden tanımlanmasının da bir sonucu olarak, makro çerçeve oluşturan, öngörülebilirliği

artıran, sistemin daha etkin işleyişine imkan verecek biçimde kurumsal ve yapısal

düzenlemeleri öne çıkaran ve temel amaç ve önceliklere daha fazla yoğunlaşan bir stratejik

yaklaşım modeline geçiş söz konusudur. Stratejik amaç ve öncelikleri netleştiren ve

finansman boyutunu da içerecek somut eylem programları ile hayata geçirilecek olan bu yeni

yaklaşım, geçmişte tam olarak kurulamayan plan-program-bütçe bağlantısını güçlendirecek ve

etkili bir izleme ve değerlendirme mekanizması ile desteklenerek, hesap verebilirliğe zemin

oluşturacaktır.

4. Planlı kalkınma dönemi başında daha çok sanayileşmeye odaklanan kalkınma anlayışı,

bugün hızla küreselleşen günümüz dünyasında, pek çok alanda bir dizi yapısal reformu

gerçekleştirerek, temel özgürlüklerin öne çıkarıldığı, hukukun üstünlüğünün yaşama

∗ 5 Temmuz 2005 tarih ve 25866 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

2

geçirildiği, bilgi toplumunun temellerinin atıldığı, her yönden güçlü ve istikrarlı modern bir

ülke oluşturmaya odaklanan bir anlayışa dönüşmüş bulunmaktadır. Bu kapsamda,

makroekonomik istikrarın sağlanması, değişen şartlara hızla uyum sağlayabilen bir kurumsal

kapasitenin oluşturulması, yatırım ortamının iyileştirilmesi ve bireyler ile farklı toplum

kesimlerini adil biçimde gözeten bir sosyal politika anlayışının yerleştirilmesi bu yeni

kalkınma anlayışının temel taşlarını oluşturmaktadır.

5. Bu yeni anlayış temelinde, bütün kurum ve kuruluşlarca ve toplumun çeşitli kesimlerince

Dokuzuncu Kalkınma Planı hazırlıklarına ve uygulamasına geniş bir katılımın sağlanması,

Planın sahiplenilmesi ve ortaya konulacak hedeflere ulaşılması bakımından büyük önem

taşımaktadır. Planın hazırlanmasında, Türkiye için hem yeni fırsatlar, hem de bazı riskler

ortaya çıkaran dünyadaki önemli gelişme ve yönelimler ile Türkiye’nin sahip olduğu

potansiyelin ve en kısa zamanda giderilmesi gereken eksikliklerin dikkate alınmasında yarar

bulunmaktadır.

6. Plan hazırlık dönemleri, ülke sorunlarının kapsamlı ve ayrıntılı bir şekilde tartışılması,

kalkınma tercihlerinin ortaya konması ve ülkenin geleceğine olan inancın tazelenmesi

bakımından iyi bir fırsat yaratmaktadır. 2007-2013 dönemini kapsayacak olan Dokuzuncu

Kalkınma Planı, AB’ye üyelik sürecine katkı sağlaması bakımından da ayrı bir önem

taşımaktadır. Bu nedenle Dokuzuncu Kalkınma Planı, AB’ye üyelik sürecinin gerektirdiği

Ulusal Kalkınma Planı ve Katılım Öncesi Ekonomik Program gibi plan ve programların temel

dayanağını teşkil edecek ve bu dokümanların uyumlaştırılmasını sağlayarak tüm planlama

çalışmalarını yönlendirici bir işleve sahip olacaktır.

7. Türkiye’nin 17 Aralık 2004 tarihinde AB’den müzakere tarihi almış olması, AB ile

bütünleşme sürecinde önemli bir aşamadır. Ekim 2005’te başlatılacak olan müzakere

sürecinde, halkımızın talepleri ve dünya ile bütünleşmenin de bir gereği olan reform ve

düzenlemelerin duraksamalara uğramadan gerçekleştirilmesi ve bunun getireceği olanakların

toplumun bütünü tarafından benimsenerek değerlendirilmesi, küreselleşmenin fırsatlarından

yararlanmanın önünü hızla açacaktır. Bu süreç ayrıca, ekonomik, kurumsal ve beşeri

kapasitenin artırılması konusunda Türkiye’ye önemli katkılar sağlayacaktır.

8. Dünya ekonomi ve ticaretindeki değişim ve gelişmeler dikkate alınarak, son yıllarda

sağlanmış bulunan makroekonomik istikrarın korunması, sürdürülebilir büyüme ortamının

3

oluşturulması ve hızlı kalkınmanın önünü tıkayan kurumsal ve geleneksel yapıların

iyileştirilerek gerekli alt yapının tesis edilmesi büyük önem taşımaktadır.

9. Hızla değişen dünya ve ülke koşulları, bölgesel ve yerel düzeye taşınan uluslar arası

rekabet ve AB’ye üyelik hedefi doğrultusunda önemi daha da artan bölgesel gelişme alanında

köklü değişikliklerin gerçekleştirilmesi amacına uygun olarak, yerel potansiyel ve

dinamiklere dayalı, aşağıdan yukarıya katılımcı bir kalkınma anlayışının hayata geçirilmesi

bu Planın ayırt edici özelliklerinden biri olacaktır. Böylece, bir yandan genel kalkınma süreci

hızlandırılırken, diğer yandan bölgeler arası dengesizlikler azaltılmış olacaktır.

II. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları

10. Kalkınma Planlarının hazırlık sürecinde 29 Eylül 1961 tarihli ve 1722 sayılı Bakanlar

Kurulu kararıyla yürürlüğe konulmuş olan "Devlet Planlama Teşkilatı Özel İhtisas

Komisyonlarıyla Koordinasyon Komisyonlarının Kuruluş ve Çalışmaları Hakkında Tüzük"

çerçevesinde Özel İhtisas Komisyonları (ÖİK) kurulması, katılımcı plancılık anlayışının

önemli bir unsuru olagelmiştir. Bu uygulamada, belirli konu başlıkları altında, alanlarında

uzman çeşitli kamu, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları temsilcileri ile akademik çevreler

bir araya gelmekte ve koordinasyonu DPT Müsteşarlığı tarafından yürütülen Komisyonların

çalışmalarından elde edilen sonuçlar ve değerlendirmeler Planların oluşumunda dikkate

alınmaktadır. Dokuzuncu Kalkınma Planı çalışmalarında da aynı yaklaşım benimsenerek, ekli

listede yer alan Özel İhtisas Komisyonları kurulacaktır. Ancak, ihtiyaç duyulması durumunda,

DPT Müsteşarlığı bu listede değişiklik yaparak yeni komisyon ve çalışma grupları

oluşturabilecektir.

11. Dokuzuncu Kalkınma Planı için kurulacak Komisyonların yapacakları çalışmalar, ülkenin

gelişme potansiyelinin belirlenmesine, yönlendirilmesine, AB ile bütünleşme sürecinin

kararlılıkla sürdürülerek tamamlanmasına, AB müzakere sürecinin olası sorunlarına ilişkin

çözüm önerileri getirilmesine ve Plana ilişkin ilke ve politikaların tespit edilmesine yardımcı

olacaktır. Ayrıca, Komisyon raporlarının başka çalışmalara kaynak oluşturan temel doküman

niteliği taşıdıkları da unutulmamalıdır. Bu bakımdan, Komisyon çalışmalarında toplanacak

rakamsal veriler, ortaya konacak durum analizleri ile politika ve proje önerileri büyük önem

taşımaktadır.

4

12. Özel İhtisas Komisyonlarının çalışma usulleri, katılımcı sayısı ve profili, bütün

katılımcılardan azami düzeyde fayda sağlayıcı bir anlayışla tasarlanacak, elde edilen

sonuçların Plan metnine girdi sağlaması esas olacaktır.

13. Bu esaslar doğrultusunda, ekli listedeki Özel İhtisas Komisyonlarında görev alacak kişiler

DPT Müsteşarlığı tarafından ilgili kurumlardan yazı ile talep edilecek; söz konusu kurumlar

ise ilgili komisyonlarda görev yapacak katılımcıların isim, unvan ve iletişim bilgilerini DPT

Müsteşarlığına bildireceklerdir.

14. Sürdürülebilir gelişme ve AB ile bütünleşme sürecinde temel bir yapı taşı niteliğindeki

Dokuzuncu Kalkınma Planı çalışmalarında görev alacak tüm kamu kurum ve kuruluşları ile

katkıda bulunacak diğer katılımcıların çalışmaları, Ülkemizin geleceği açısından büyük önem

taşımaktadır.

Bilgilerini, Dokuzuncu Kalkınma Planı ile ilgili çalışmalarda gereken dikkat ve hassasiyetin

gösterilmesini önemle rica ederim.

Recep Tayyip ERDOĞAN

Başbakan

5

Ek: Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları Listesi

1. Dış Ticaret

2. Hizmet Ticaretinin Serbestleştirilmesi

3. Rekabet Hukuku ve Politikaları

4. Fikri Mülkiyet Hakları

5. Devlet Yardımları

6. Finansal Hizmetler (Mali Piyasalar, Finans Kurumları, Bankacılık, Sigortacılık)

7. Kamu Harcama ve Kontrol Sistemlerinin İyileştirilmesi, Kamu İhaleleri

8. Kamuda İyi Yönetişim

9. Vergi

10. İşgücü Piyasası

11. Sosyal Güvenlik

12. Gelir Dağılımı ve Yoksullukla Mücadele

13. Sanayi Politikaları (Girişimcilik, Yenilik, Teknoloji, Kalite ve Verimlilik dahil)

14. KOBİ

15. Bölgesel Gelişme

16. Kırsal Kalkınma

17. Yerleşme ve Şehirleşme

18. Bilgi ve İletişim Teknolojileri

19. Bilim ve Teknoloji

20. Adalet Hizmetleri ve Güvenlik

21. Enerji

22. Çevre

23. Gıda Güvenliği, Bitki ve Hayvan Sağlığı

24. Gıda Sanayii

25. Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi

26. Bitkisel Üretim

27. Hayvancılık

28. Ormancılık

29. Balıkçılık

30. Demiryolu Ulaşımı

31. Denizyolu Ulaşımı

32. Havayolu Ulaşımı

33. Karayolu Ulaşımı

34. Kent İçi Ulaşım

6

35. Otomotiv Sanayii

36. Havayolu, Denizyolu ve Demiryolu Taşıtları İmalat Sanayileri

37. Ana Metal Sanayii

38. Makine ve Metal Eşya Sanayii

39. Elektronik ve Elektrikli Makineler Sanayii

40. Savunma Sanayii

41. Madencilik

42. Tekstil, Deri ve Giyim Sanayii

43. İçki, Tütün ve Tütün Ürünleri Sanayii

44. Kimya Sanayii

45. İlaç Sanayii

46. Petrol ve Petrol Ürünleri Sanayii

47. Taş ve Toprağa Dayalı Sanayiler

48. Kültür

49. Turizm

50. Eğitim (Okul Öncesi, İlk ve Orta Öğretim)

51. Yükseköğretim

52. Sağlık

53. Kadın, Aile, Çocuk ve Gençlik

54. Teknik İşbirliği

55. Dış Ekonomik İlişkiler (∗)

∗ 5 Temmuz 2005 tarih ve 2005/18 sayılı Başbakanlık Genelgesinin DPT Müsteşarlığına verdiği yetkiye istinaden kurulan Özel İhtisas Komisyonudur.

7

B. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI (2007-2013) ÖZEL İHTİSAS

KOMİSYONLARI TOPLANTI VE ÇALIŞMA ESASLARI

Dokuzuncu Kalkınma Planına temel teşkil edecek ÖİK çalışmalarının çeşitli alanlarda

birbirleriyle tutarlı bir amaç, politika ve öncelikler seti sunan, makro politikaların yanı sıra,

temel gelişme eksenlerini ve ana sektörleri kapsayan nitelikte olması beklenmektedir.

ÖİK raporlarında konuyla ilgili uzun dönemli gelişme eğilimleri, tahminler ve stratejiler

konusunda öneri ve değerlendirmelere yer verecek olan Komisyon çalışmaları, ülkemizin

beşeri ve iktisadi varlıklarını etkin bir şekilde değerlendirerek;

• istikrarlı bir ortamda sürdürülebilir büyümenin sağlanması,

• ekonomide rekabet gücünün artırılması,

• insan kaynaklarının geliştirilmesi,

• sosyal içermenin güçlendirilmesi,

• bölgesel gelişmişlik farklarının azaltılması,

• kamuda iyi yönetişimin yaygınlaştırılması,

• fiziki alt yapının iyileştirilmesi

şeklinde özetlenebilecek temel gelişme eksenlerini ve AB perspektifini esas alacaktır.

Avrupa Birliğine katılım müzakere süreciyle çakışacak olan Dokuzuncu Kalkınma Planı,

sürdürülebilir yüksek büyüme sağlanmasında izlenecek ana strateji ve politikaları belirleyen

temel bir araç olacaktır. Bu doğrultuda izlenecek politikalarla, bir yandan halkımızın refahı

artırılırken, diğer yandan gelişmişlik düzeyi bakımından Avrupa Birliği ortalamalarına

yakınsama sağlanması hedeflenmektedir. Dokuzuncu Kalkınma Planı, AB’ye üyelik sürecinin

gerektirdiği makro ve sektörel stratejiler ile Katılım Öncesi Ekonomik Program gibi strateji

dokümanları ve programların temel dayanağını teşkil edecek ve tüm planlama çalışmalarını

yönlendirici bir işleve sahip olacaktır. Bu nedenle, ÖİK raporları AB’ye üyeliğin gerektirdiği

stratejiler ve programlar ile müzakere sürecinde ihtiyaç duyulabilecek bilgi alt yapısını

güçlendirebilecek nitelikte olmalıdır.

I. Çalışma Esasları

Her ÖİK için DPT bünyesinden belirlenen koordinatörler (Bkz. EK.1), Komisyonun DPT

Müsteşarlığı içi ve dışındaki ilişkilerinin yürütülmesinden sorumlu olacaktır.

8

Ayrıca, DPT Müsteşarlığı tarafından, ÖİK raporuna yönelik ön hazırlıkları başlatmak

amacıyla, her ÖİK için, 1’i DPT’den olmak üzere, en fazla 3 raportör önceden atanacaktır.

Raportörler DPT Koordinatörünün bilgisi dahilinde gerekli bilgileri komisyon üyelerinden

temin etme hususunda yetkilidirler. Toplantıların tamamını takip edecek olan raportörler,

gerekli notları tutacaklar, yazılı görüşleri, tartışmaları ve farklı görüşleri de içerecek şekilde

bütün bilgi ve belgeleri toplayacaklar ve bunları ÖİK raporlarına yansıtacaklardır. Raporların

ÖİK El Kitabında verilen format çerçevesinde şekillendirilmesi esas olacaktır. Komisyon

Başkanı ve Raportörlerin görevleri şunlardır:

a) Raportörler ilk ÖİK toplantısına kadar durum analizi, veri seti ve uluslar arası

yükümlülükleri (AB ve Dünya Ticaret Örgütü’ne karşı yükümlülükler vb.) içeren bir ön

rapor hazırlayacaklardır.

b) İlk toplantıdan sonra, bir taslak rapor hazırlayacaklar ve bu raporu daha sonra

komisyon üyelerine sunacaklardır.

c) Komisyon üyeleri tarafından incelenen taslak rapor Komisyon Başkanının başkanlık

edeceği ikinci toplantıda tartışılacaktır. İkinci toplantının, komisyon çalışmalarının

neticelendirilmesinde yeterli olması durumunda, bu toplantıdan sonra; değilse, üçüncü

toplantıdan sonra, raportör toplantı sonuçlarına göre raporu nihai hale getirecek ve

Komisyon Başkanına ve Koordinatörlere iletecektir. Komisyon Başkanı,

Koordinatörlerin de görüşlerini alarak, raporun toplantılarda varılan sonuçlarla ve

istenen formatla tutarlılığını inceleyecek, tutarlı ise ilgili koordinatöre gönderecektir.

Raporun toplantılarda varılan sonuçlarla ve istenen formatla tutarlı olmaması

durumunda, Komisyon Başkanı gerekli düzeltmeleri Raportöre yaptırdıktan sonra

Koordinatöre iletecektir.

ÖİK raporları en geç 15 Ocak 2006 tarihine kadar tamamlanacak ve ilgili koordinatör aracılığı

ile DPT Müsteşarlığı Ekonomik Modeller ve Stratejik Araştırmalar Genel Müdürlüğüne

ulaştırılacaktır.

II. ÖİK Toplantıları

ÖİK’lar temel olarak 2 toplantı yapacaklar, ancak, gerekli görüldüğü takdirde ilave 1 toplantı

daha düzenleyebileceklerdir. Bunun dışında, Komisyonlar gerekli gördükleri sayıda ilave

toplantı yapabileceklerdir. Ancak, ÖİK çalışmalarının sadece belirtilen 3 toplantısına ilişkin

harcamalar DPT bütçesinden ödenebilecektir. Komisyonların, tahsis edilen otelde

gerçekleştirilecek bu toplantıların haricinde ek toplantı yapma ihtiyacı duymaları halinde,

9

DPT Müsteşarlığı ve ilgili kamu, özel veya sivil toplum kuruluşlarının salonları

kullanılacaktır. Ancak, bu toplantılar için ulaşım, konaklama vb. masrafların DPT bütçesinden

ödenmesi öngörülmemiştir.

Otelde gerçekleştirilecek toplantılar moderatör başkanlığında çalıştay şeklinde veya ilgili

komisyon tarafından belirlenecek diğer bir yöntemle gerçekleştirilecektir. İlk toplantının

sonunda bir başkan seçilecek, ikinci ve yapıldığı takdirde üçüncü toplantı bu başkan

tarafından yönetilecektir. Şayet moderatör kullanılmayacaksa, tüm toplantıları, ilk toplantının

başlangıcında seçilecek bir başkan yönetecektir.

Toplantıların ilki 26 Eylül – 28 Ekim 2005 tarihleri arasında, ikincisi ise her bir Komisyon

toplantısının ilkinden yaklaşık 1 ay sonra başlayacak şekilde gerçekleştirilecektir. Yapılması

halinde üçüncü toplantı buna göre ayarlanacaktır. İlk toplantı 2 gün, ikinci ve yapılması

halinde üçüncü toplantılar ise 1’er gün sürecektir. Toplantılar, takvim günü esasına göre ve

hafta sonları dahil gerçekleştirilecektir.

Ankara’dan katılacak katılımcıların, toplantıların sağlıklı yürütülmesi ve verimli geçmesi

açısından, mümkün olduğunca otelde konaklaması yerinde olacaktır.

10

C. ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONLARI RAPOR KAPSAMI

Raporun kapsamı için aşağıda iki değişik format örneği verilmiştir. Format örnekleri ÖİK

raporlarının mutlaka içermesi beklenen temel noktalara göre oluşturulmuştur. Bu formatlara

mümkün olduğu ölçüde uyulması beklenmektedir. Her Komisyon, incelenen konunun

özelliğini dikkate alarak konu başlıklarını gözden geçirebilir. Bu örneklerden ikincisi, tarım

ve sanayi alt sektörleri ÖİK Raporlarına yönelik olarak düzenlenmiştir. ÖİK’lar bu iki format

örneğinden birini seçerek kullanacaklardır.

Çalışmalar MS Office-Word bilgisayar programı kullanılarak rapor haline getirilecektir.

Komisyon raporlarında uyulacak sayfa düzenine ilişkin kurallar şu şekildedir;

12 punto Times New Roman (Türkçe) yazı karakteri kullanılacaktır,

Sayfa düzeninde, alttan ve üstten 3’er cm; yanlardan ise 2.5’er cm. boşluk

bırakılacaktır,

Satır araları 1.5 boşluk düzeninde olacaktır,

Tablo içi Times New Roman 11 punto olacaktır,

Dip notlar Times New Roman 9 punto olacaktır,

Paragraflar arasında boşluk bırakılmayacaktır,

Paragraflar 1 cm içeriden başlayacaktır,

Tabloların altında ve üstünde 1 satır boşluk bırakılacaktır,

Ana başlıklar sayfa başından başlatılacaktır.

11

I. Rapor Formatı 11:

İçindekiler

Tablo Listesi

1. GİRİŞ (1-3) 2. DURUM ANALİZİ (20-30)

2.1. Dünyada (OECD, Dünya Ticaret Örgütü vb.) ve AB Ülkelerinde Genel Durum ve Eğilimler 2.2. Dünyadan ve Ülkemizden Başarılı Uygulama Örnekleri (Varsa) 2.3. Türkiye’de Geçmişe Dönük Değerlendirme ve Çıkarılan Dersler 2.4. Uluslar Arası Mukayeseli Olarak Türkiye İçin Temel Göstergeler 2.5. Uluslar Arası Yükümlülükler ve Taahhütler 2.6. İlgili Taraflar ve Rolleri (Kamu, Özel, Sivil Toplum Kuruluşları vb.) 2.7. GZFT Analizi2

3. AB’YE KATILIM SÜRECİNİN ETKİLERİ (10-15) 3.1. İlgili Alanda/Sektörde Genel Hatlarıyla AB Müktesebatı 3.2. AB Müktesebatına Uyumun Mevcut Düzeyi 3.3. Tam Olarak Uyum Sağlanması Halinde Beklenen Etkiler 3.4. Diğer Ülkelerin Talep Ettiği ve Aldığı Derogasyonlar 3.5. Ayrıntılı Etki Değerlendirmesi Yapılması Önerilen Müktesebat

4. GELECEĞE DÖNÜK STRATEJİ3 (5-10) 4.1. 2013 Vizyonu 4.2. Vizyona Dönük Temel Amaç ve Politikalar 4.3. Temel Amaç ve Politikalara Dönük Öncelikler ve Tedbirler

5. UYGULAMA STRATEJİLERİ (10-15) 5.1. Mevzuat Düzenlemeleri 5.2. Kurumsal Düzenlemeler 5.3. Mali Kaynaklar 5.4. İnsan Kaynakları 5.5. Diğer

6. SONUÇ VE GENEL DEĞERLENDİRME (3-5) 6.1.Temel Amaç ve Politikalar ile Öncelik ve Tedbirlerin Gelişme Eksenleri Bazında

Tasnifi (Matris şeklinde) 6.2.Dokuzuncu Kalkınma Planı Açısından Temel Yansımalar

1 Her bir başlığın yaklaşık sayfa adedi parantez içinde belirtilmiştir. Bu örneğe göre düzenlenen raporlar en fazla 80 sayfa civarında olacaktır. 2 GZFT analizine ilşkin detaylı açıklama Ek.3’te sunulmuştur. 3 Durum analizinden elde edilen sonuçlar ile AB perspektifi ve temel gelişme eksenleri dikkate alınarak belirlenmesi beklenmektedir.

12

II. Rapor Formatı 24:

İçindekiler Tablo Listesi 1. GİRİŞ 2. MEVCUT DURUM VE SORUNLAR

2.1. Mevcut Durum 2.1.1. Kuruluş Sayısı, Mevcut Kapasite ve Kullanımı 2.1.2. Üretim 2.1.3. Dış Ticaret 2.1.4. Yurtiçi Tüketim 2.1.5. Fiyatlar 2.1.6. İstihdam 2.1.7. Mevcut Teşvik Tedbirlerinin Değerlendirilmesi 2.1.8. Sektörün Rekabet Gücü 2.1.9. Diğer Sektörler ve Yan Sanayi ile İlişkiler 2.1.10. Mevcut Durumun Değerlendirilmesi

2.2. Sektörün Dünyada (OECD,Dünya Ticaret Örgütü, ülkeler) ve AB Ülkelerindeki Durumu 2.3. GZFT Analizi5

3. DOKUZUNCU PLAN (2007-2013) DÖNEMİNDE SEKTÖRDE BEKLENEN GELİŞMELER 3.1. Yurtiçi Talep Projeksiyonu 3.2. İhracat Projeksiyonu 3.3. Üretim Projeksiyonu 3.4. İthalat Projeksiyonu 3.5. Yatırım Tahminleri

3.5.1. Eklenecek Yeni Kapasiteler 3.5.2. Muhtemel Yatırım Alanları ve Yerleri

3.6. Teknolojide, Ar-Ge Faaliyetlerinde, İstihdam Piyasasında, Girdi Piyasalarında, Çevre Uygulamalarında vb. Muhtemel Gelişmeler ve Sektörün Rekabet Gücüne Etkileri

3.7. Diğer Sektörler ve Yan Sanayi ile İlişkilerde Muhtemel Gelişmeler 3.8. Sektörde Kamunun Rolü, Özelleştirme Faaliyetleri ve Muhtemel Etkileri

4. AB’YE KATILIM SÜRECİNİN SEKTÖRE ETKİLERİ 5. DOKUZUNCU PLAN DÖNEMİ İÇİN ÖNERİLEN STRATEJİ, AMAÇ, POLİTİKA, ÖNCELİK

VE TEDBİRLER6 5.1. Temel Sektörel Vizyon ve Strateji 5.2. Temel Amaç ve Politikalar

5.2.1. AB’ye Katılım Sürecine Yönelik Amaç ve Politikalar 5.2.2. Diğer Amaç ve Politikalar

5.3. Amaç ve Politikaları Gerçekleştirmeye Yönelik Öncelikler, Tedbirler ve Hukuki-Kurumsal Düzenlemeler

5.3.1. AB’ye Katılım Sürecine Yönelik Öncelikler, Tedbirler ve Hukuki–Kurumsal Düzenlemeler

5.3.2. Teşvik Sistemine İlişkin Tedbirler 5.3.3. Diğer Öncelikler, Tedbirler ve Hukuki-Kurumsal Düzenlemeler

5.4. Politika, Tedbir ve Düzenlemelerin Toplam Getirileri ve Yükleri 6. SONUÇ VE GENEL DEĞERLENDİRME

6.1. Temel Amaç ve Politikalar ile Öncelik ve Tedbirlerin Gelişme Eksenleri Bazında Tasnifi (Matris şeklinde)

6.2. Dokuzuncu Kalkınma Planı Açısından Temel Yansımalar

4 Bu örneğe göre düzenlenen raporlar, ekler ve ek tablolar hariç, en fazla 100 sayfa civarında olacaktır. 5 GZFT analizine ilşkin detaylı açıklama Ek.3’te sunulmuştur. 6 Mevcut durum analizinden elde edilen sonuçlar ile AB perspektifi ve temel gelişme eksenleri dikkate alınarak belirlenmesi beklenmektedir.

13

D. DOKUZUNCU KALKINMA PLANI ÖZEL İHTİSAS KOMİSYONU

ÇALIŞMALARINDA İNTERNET KULLANIMI

Özel İhtisas Komisyonu hazırlık çalışmalarında İnternet imkanlarından azami ölçüde

yararlanılacaktır.

Özel İhtisas Komisyonu internet sayfalarının oluşturulması:

Özel İhtisas Komisyonları için genel bir internet sayfası açılmıştır ve bu sayfaya

plan9.dpt.gov.tr adresinden ulaşmak mümkündür. Bu sayfada,

a) Başbakanlık Genelgesi

b) Özel İhtisas Komisyonları Listesi,

c) Özel İhtisas Komisyonları El Kitabı

d) Rapor Formatları

e) İletişim Bilgileri

yer almaktadır.

Ayrıca, her ÖİK için bir internet sayfası açılmıştır. Bu sayfalarda, başlangıçta aşağıdaki

bilgiler yer alacaktır:

a) Üye listesi,

b) Başkan, Raportör ve Koordinatörlerin isimleri ve haberleşme bilgileri,

c) Konu ile ilgili "internet siteleri"ne bağlantı.

Bunlara ilave olarak, çalışmalar ilerledikçe, Raportör tarafından hazırlanacak ön rapor ve

taslak rapor ile Koordinatör, Raportör veya üyeler tarafından ÖİK çalışmalarında kaynak

teşkil edeceği düşünülen dokümanlar ve veriler Koordinatör aracılığıyla bu sayfalara

eklenecektir.

Özel İhtisas Komisyonları üyeleri arasında elektronik iletişimin sağlanması:

ÖİK üyeleri arasında iletişim elektronik "Haberleşme Listeleri" açılarak sağlanacaktır. Her

ÖİK için bir Haberleşme Listesi açılacaktır. Bu liste ÖİK üyelerinden oluşacaktır. ÖİK üyeleri

dışında kimse listeye ileti gönderemeyecek ve iletileri okuyamayacaktır. Listenin teknik

yönetimi, her ÖİK için açılacak bir e-posta adresi aracılığı ile ÖİK Koordinatörleri tarafından

yapılacaktır. ÖİK internet sayfaları aracılığıyla ÖİK e-posta adresine gönderilen görüş, öneri

14

ve belgeler, ÖİK Koordinatörleri (liste teknik yöneticileri) tarafından gerektiğinde üyelere

gönderilecektir.

ÖİK çalışmalarını desteklemek üzere elektronik ortamda kamuoyundan görüş ve

önerilerin alınmasının sağlanması:

Her ÖİK için bir e-posta adresi oluşturularak, ÖİK internet sayfalarından ÖİK

Koordinatörlerine görüş, öneri ve ilgili bilgi (internet adresleri gibi) ve belgeler

gönderilebilecektir.

ÖİK çalışmaları esnasında oluşan Hizmete Özel Komisyon Rapor Taslağı ve hizmete

özelliği belirtilerek DPT'ye iletilen belgelere, Komisyon üyelerinin İnternet üzerinden

şifreli erişiminin sağlanması:

Komisyon Rapor Taslağı internete konularak, elektronik ortamda da katkı sağlanması yoluna

gidilebilecektir. Bu durumda Taslak metne üyelerin sürekli erişimi sağlanabilecektir. Ayrıca,

DPT Plan Hazırlık Çalışmalarında hizmete özel bilgi ve belgeleri kullanabilmektedir. Bu bilgi

ve belgelerin hizmete özelliğinin korunabilmesi amacıyla söz konusu bilgi ve belgelere

elektronik ortamda şifreli erişim sağlanacaktır.

15

E. DESTEK HİZMETLERİ VE İRTİBAT BİLGİLERİ

Komisyon toplantıları ile ilgili olarak, komisyon üyelerinin ulaşım, konaklama, toplantı vb.

işlerle ilgili organizasyon hizmetleri aşağıdaki şekilde verilecektir.

I. Ulaşım

Ankara dışından toplantılara katılması beklenen komisyon üyelerinin Ankara’ya geliş ve gidiş

uçak biletleri, ayrıca Ankara’ya uçak seferi bulunmayan yerlerden otobüs/tren ile gelmek

isteyen katılımcıların geliş – gidiş otobüs/tren biletleri DPT Müsteşarlığı tarafından toplantı

öncesinde temin edilecektir.

Katılımcılar, uçak veya otobüs/tren biletlerini kullandıktan sonra Devlet Planlama Teşkilatı

Müsteşarlığına iade edeceklerdir. Biletlerin herhangi bir nedenle kullanılmaması halinde de

biletler acilen aşağıda adı geçen Firmaya veya Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iade

edilecektir.

Komisyon üyelerinin Esenboğa Hava Limanından, AŞTİ Otobüs Terminalinden ve DPT’den

alınıp otele ve toplantının yapılacağı mekana götürülmesi ve toplantı bitiminde de

gönderilmeleri sağlanacaktır.

Üyeler, uçak veya otobüs/tren biletleri ile diğer ulaşım bilgilerini aşağıda belirtilen irtibat

telefonundan talep edebilirler.

II. Konaklama

Komisyon üyelerinin toplantılar süresince konaklama ihtiyaçlarının karşılanması için Büyük

Anadolu Oteli’nde gerekli rezervasyonlar yapılmıştır.

Toplantı ile ilgili otel ücretleri, kahvaltı, öğle ve akşam yemekleri (açık büfe), yemeklerde

alınan alkolsüz içeceklerin bedeli DPT Müsteşarlığı tarafından karşılanacaktır. Minibar, kuru

temizleme ve alkollü içecekler ile diğer her türlü ekstralar katılımcılardan tahsil edilecektir.

Komisyon üyeleri, otele toplantının başlayacağı günün bir gün öncesinde öğle saatinden

başlamak üzere toplantı saatine kadar giriş yapabileceklerdir. Üyeler otelden çıkış işlemlerini

toplantının bittiği günün akşamından başlamak üzere ertesi gün sabah saat 11:30’a kadar

yapabileceklerdir.

III. Toplantıların Yeri ve Zamanı

Komisyon toplantıları aşağıda yerleşim ve irtibat bilgileri verilen Büyük Anadolu Oteli’nin

salonlarında gerçekleştirilecektir.

16

BÜYÜK ANADOLU HOTEL Esenboğa Havaalanı Yolu 27. Km. Akyurt-ANKARA

Tel: 312 - 841 64 64 Faks: 312 - 841 62 30

WEB: www.buyukanadoluhotel.com

E-Posta: [email protected]

Otelde planlanan toplantılar EK:2’de verilen program çerçevesinde gerçekleştirilecektir.

IV. İletişim Bilgileri

a. Teknik Bilgiler

Hasan YURTOĞLU (DPT, Ekonomik Modeller Dairesi - Daire Başkanı)

Tel: 312 – 294 60 12

E-mail: [email protected]

A. Sema BAHÇECİ Tel: 312 – 294 60 17


Eser PİRGAN MATUR Tel: 312 – 294 60 15


b. Ulaşım, Konaklama vb.

1. DPT

Tayfur YÜKSEL Tel: 312 – 294 68 88


Nurettin AYDIN Tel: 312 – 294 68 48


Faks: 312 – 294 68 77

2. Yüklenici Firma

Figür Turizm Organizasyon Ser. Tic. Ltd. Şti.

Mukadder KAZANÇ

Tel.1: 312 - 445 05 00 Tel.2: 532 - 613 12 34


mailto:[email protected]

17

EK.1. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları DPT Koordinatörleri Listesi

ÖİK ÖİK ADI DPT NO (Komisyon/Alt Komisyon) KOORDİNATÖRÜ TEL e-mail 1 Dış Ticaret Ahmet ÇELENKOĞLU 312-2946105 [email protected]

2 Hizmet Ticaretinin Serbestleştirilmesi

Sahir ÖZDEMİR Aylin SAKIZLIOĞLU

312-2945724 312-2945720

[email protected] [email protected]

3 Rekabet Hukuku ve Politikaları Uğur EMEK 312-2945911 [email protected] 4 Fikri Mülkiyet Hakları Hasibe IŞIKLI 312-2945937 [email protected]

5 Devlet Yardımları A. Latif TUNA Emrah ÖNGÜT

312-2946306 312-2946217


6 Finansal Hizmetler (Mali Piyasalar, Finans Kurumları, Bankacılık, Sigortacılık)

Alper BAKDUR 312-2946102 [email protected]

7 Kamu Harcama ve Kontrol Sistemlerinin İyileştirilmesi, Kamu İhaleleri

Cengiz YANAŞOĞLU 312-2946161 [email protected]

8 Kamuda İyi Yönetişim Halime KARAOSMANOĞLU 312-2945916 [email protected]

9 Vergi Barış KURTULUŞ 312-2946121 [email protected] 10 İşgücü Piyasası Dilek O. ŞANALMIŞ 312-2946607 [email protected] 11 Sosyal Güvenlik Hande PALANCIOĞLU 312-2946634 [email protected]

12 Gelir Dağılımı ve Yoksullukla Mücadele Hakan YAZICI 312-2946632 [email protected]

13 Sanayi Politikaları (Girişimcilik, Yenilik, Teknoloji, Kalite ve Verimlilik dahil)

A.Latif TUNA Atilla BEDİR Işıl IRMAK

312-2946306 312-2946202 312-2946218

[email protected] [email protected] [email protected]

14 KOBİ Serkan VALANDOVA

Mehmet CANSIZ 312-2946521 312-2946521


15 Bölgesel Gelişme

15.1 - Bölgesel Gelişmede Temel Amaçlar ve Koordinasyon

Funda KÜLERÜ Volkan İdris SARI

312-2946707 312-2946625


15.2 - Bölgesel Gelişme Politikaları ve AB'ye Ekonomik Sosyal Uyum

Kadriye YEŞİLKAYA Mesut AKBAŞ

312-2946712 312-2946744


15.3 - İl Gelişme Stratejileri ve Politikaları

Dr. Metin ÖZASLAN Leyla BİLEN KAZANCIK

312-2946708 312-2946727


16 Kırsal Kalkınma

16.1 - Kırsal Alanda İşbirliği ve Örgütlenme

Nuri Barış TARTICI Ahmet ÖZTÜRK

312-2946735 312-2946767


16.2 - Kırsal Kalkınma Politikaları Özcan TÜRKOĞLU 312-2946745 [email protected] 17 Yerleşme ve Şehirleşme Ali YONCA 312-2946524 [email protected] 18 Bilgi ve İletişim Teknolojileri

18.1 - Bilgi Teknolojileri Furkan CİVELEK

Kamil TAŞÇI 312-2946413 312-2946420




























18

18.2 - Telekomünikasyon Emin Sadık AYDIN 312-2946419 [email protected] 18.3 - Posta Volkan ÇETİN 312-2946233 [email protected] 18.4 - Yayıncılık Volkan ÇETİN 312-2946233 [email protected] 19 Bilim ve Teknoloji Süleyman ALATA 312-2946421 [email protected] 20 Adalet Hizmetleri ve Güvenlik

20.1 - Adalet Hasan DURSUN 312-2945918 [email protected] 20.2 - Güvenlik Ferhat KARAHAN 312-2946235 [email protected] 21 Enerji Vedat ŞAHİN 312-2946382 [email protected] 22 Çevre Arzu ÖZBAY 312-2946527 [email protected]

23 Gıda Güvenliği, Bitki ve Hayvan Sağlığı

Taylan KIYMAZ Yurdakul SAÇLI

Mehmet TARAKÇIOĞLU

312-2946329 312-2946345 312-2946313


[email protected]

24 Gıda Sanayii Taylan KIYMAZ

Osman ZEMHERİ 312-2946329 312-2946370


25 Toprak ve Su Kaynaklarının Kullanımı ve Yönetimi

Nevin KANADIKIRIK Murat Şefik YAZAN

312-2946314 312-2946352


26 Bitkisel Üretim Taner KIVANÇ Yurdakul SAÇLI

Müjgan ÇELİKBİLEK

312-2946315 312-2946345 312-2946318


[email protected]

27 Hayvancılık Yurdakul SAÇLI 312-2946345 [email protected]

28 Ormancılık Dr. Mustafa KONUKÇU

Nihal PAKMAK 312-2946319 312-2946361


29 Balıkçılık Güngör ŞENEL

Füsun ATİK BOYAR 312-2946317 312-2946347


30 Demiryolu Ulaşımı Serdinç YILMAZ 312-2946301 [email protected] 31 Denizyolu Ulaşımı Serdinç YILMAZ 312-2946301 [email protected] 32 Havayolu Ulaşımı İ. Çağrı ÖZCAN 312-2946307 [email protected] 33 Karayolu Ulaşımı Murad GÜRMERİÇ 312-2946334 [email protected] 34 Kent İçi Ulaşım Pelin K. ATTAR 312-2946371 [email protected] 35 Otomotiv Sanayi Atilla BEDİR 312-2946202 [email protected]

36 Havayolu, Denizyolu ve Demiryolu Taşıtları İmalat Sanayileri

36.1 - Gemi İnşa Sanayii Serdinç YILMAZ 312-2946301 [email protected] 36.2 - Demiryolu Araçları Sanayii Serdinç YILMAZ 312-2946301 [email protected] 36.3 - Hava Taşıtları Sanayii İ. Çağrı ÖZCAN 312-2946307 [email protected]

37 Ana Metal Sanayii Umut GÜR

Yıldız ERKMEN 312-2946258 312-2946247


38 Makina ve Metal Eşya Sanayii İbrahim DEMİR 312-2946201 [email protected]

39 Elektronik ve Elektrikli MakinelerSanayii Umut GÜR 312-2946258 [email protected]

40 Savunma Sanayii İbrahim DEMİR 312-2946201 [email protected]


























19

41 Madencilik İsmail GERİM

Anıl ALTUNAY 312-2946216 312-2946256


42 Tekstil, Deri ve Giyim Sanayii Mustafa ÖZÇÖREKÇİ

Emrah ÖNGÜT 312-2946211 312-2946217


43 İçki, Tütün ve Tütün Ürünleri Sanayii

İhsan TÜRKER Yıldız ERKMEN

312-2946212 312-2946247


44 Kimya Sanayii Emine AYGÖREN

Gülfem DEMİR Işıl IRMAK

312-2946215 312-2946214 312-2946218


45 İlaç Sanayii Emine AYGÖREN

Işıl IRMAK 312-2946215 312-2946218


46 Petrol ve Petrol Ürünleri Sanayii İsmail GERİM

Asaf ERDOĞAN 312-2946216 312-2946260


47 Taş ve Toprağa Dayalı Sanayiler F. Savaş BAYAZIT

Asaf ERDOĞAN 312-2946220 312-2946260


48 Kültür Semra ŞEN 312-2946407 [email protected] 49 Turizm Hülya ÖRS 312-2946255 [email protected]

50 Eğitim (Okul Öncesi, İlk ve Orta Öğretim)

Murat ALTINSOY Salih Zeki YURTTAŞ

Fatma BARKÇİN Serdar POLAT Yalın KILIÇ

312-2946638 312-2946617 312-2946618 312-2946613 312-2946648



51 Yükseköğretim

Ahmet Alper EĞE Fatih TÜRKMEN

Selcen ALTINSOY Duygu TANRIKULU

312-2946645 312-2946615 312-2946646 312-2946616


[email protected]

52 Sağlık Günşen TANTEKİN

Harun GÜNGÖR Aysel BİNLER

312-2946549 312-2946505 312-2946558


53 Kadın, Aile, Çocuk ve Gençlik Tülay DOĞAN 312-2946601 [email protected] 54 Teknik İşbirliği Nuri DUMAN 312-2946454 [email protected]

55 Dış Ekonomik İlişkiler Gökten DAMAR

Ali İŞLER 312-2945511 312-2945535













20

EK.2. Dokuzuncu Kalkınma Planı Özel İhtisas Komisyonları 1. Aşama Toplantıları

(26 Eylül 2005 –28 Ekim 2005)

Genel Program

Kayıt:

Her komisyon için otele girişten itibaren ilk toplantının başlama saatine kadar olan sürede

yapılacaktır.

Toplantı Günü:

Komisyonların 2 gün sürecek ilk toplantıları 26 Eylül 2005 tarihinden itibaren başlayacaktır.

Bu tarihden başlamak üzere her bir Komisyona göre farklı tespit edilmiş olan toplantı tarihleri

tüm Komisyon üyelerine bildirilecektir.

Toplantıdan Önceki Gün

14:00- Otele Giriş

1. ve 2. Gün

08:00-09:00 Kahvaltı

09:00-12:30 Açılış ve 1.Oturum

12:30-14:00 Yemek

14:00-14:30 Ara

14:30-16:30 2.Oturum

16:30-17:00 Ara

17:00-19:30 3.Oturum

19:30-21.00 Yemek

21:00- Ek Oturum (Komisyonun Tercih Etmesi Durumunda)

3. Gün

08:00-09:00 Kahvaltı

09:00-11:30 Otelden Ayrılış

21

EK.3. GZFT (SWOT) 7 Analizi

Durum analizi kapsamında kullanılan temel yöntemlerden birisi GZFT (Güçlü Yönler, Zayıf

Yönler, Fırsatlar ve Tehditler) Analizidir (Şekil-1). İlgili sektör/alana özgü; diğer bir ifadeyle

sektör/alanın içsel etkenler olarak güçlü ve zayıf yönleri ile dışsal etkenlerden kaynaklanan

fırsatlar ve tehditler belirlenir. Bu yaklaşım, planlama faaliyetinde bu etkenlerin analizine

dayalı olarak stratejiler geliştirmeye imkan sağlar.

Sektör/alanda kontrol edilebilen etkenler ile kontrol dışında olan ve belirsizlik oluşturan

etkenlerin analizi, planlama sürecinin önemli bir parçasını oluşturur. GZFT analizi ile stratejik

konular/sorunların belirlenmesinde de temel oluşturur.

Şekil.1. GZFT Analizi

Sektör/Alanın iç analizi yapılırken güçlü ve zayıf yönleri ortaya konulur. Temel amaç, mevcut

performansı ve sorunları da dikkate alarak potansiyelleri belirlemektir. Belirlenecek güçlü

yönler hedeflere ışık tutacak, zayıf yönler ise alınacak tedbirlere baz teşkil edecektir.

Çevre analizinde sektör/alan için ne gibi fırsatlar ve tehditler olduğu incelenir. Çevreden

kasıt; dünyadaki genel eğilimler, Türkiye’de sektör/alana ilişkin gösterdiği ortamdaki

değişimler dikkate alınır.

GZFT başlıklar itibarıyla belirlendikten sonra burada ortaya çıkan sonuçlara dayanarak

stratejiler geliştirilebilir. Stratejiler geliştirilirken aşağıdaki dört temel soruya cevap aranır:

7 GZFT (SWOT - Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats) Analizi

Sektör/Alan İçi Unsurlar

Güçlü Yönler Zayıf Yönler

Fırsatlar Tehditler

Çevresel Unsurlar

22

• Güçlü yanlar kullanılarak fırsatlardan nasıl faydalanılabilir?

• Güçlü yanlar kullanılarak tehditler nasıl bertaraf edilebilir?

• Fırsatlardan yararlanmak için zayıflıklar nasıl giderilebilir?

• Tehditleri savuşturabilmek için zayıflıklar nasıl giderilebilir?

GZFT analizi sonucunda sadece mevcut durum tespit edilmekle kalınmaz; aynı zamanda

gelecekle ilgili tahminler yapılır ve/veya senaryolar oluşturulur. Gelecekte oluşacak çevre

şartlarının sektör/alanı nasıl, ne ölçüde ve ne yönde etkileyeceği tartışılır. Meydana

gelebilecek ve kontrol edilemeyecek gelişmelere karşı alternatif planlar hazırlanması söz

konusu olabilecektir.

Özel İhtİsas komİsyonlari el kİtabi - kalkinma.gov.tr filehızlı ve sağlıklı bir şekilde...

Documents