uwagi (1a) średzki.doc - odniesienie do uwag

Zestawienie nieuwzględnionych uwag do projektu rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków zgłoszonych w ramach opiniowania

Podmioty, które zgłosiły uwagi do projektu:

1) Zachodniopomorski WINGIK - Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego,2) K-P WINGiK – Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego3) ŚUW – Śląski Urząd Wojewódzki,4) Geodeta Powiatowy w powiecie oleskim,5) SP w Cieszynie – Starostwo Powiatowe w Cieszynie,6) SP w Lubinie – Starostwo Powiatowe w Lubinie,7) SP w Świebodzinie – Starostwo Powiatowe w Świebodzinie,8) Opolski WINGiK – Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, 9) SP w Bielsku – Białej – Starostwo Powiatowe w Bielsku – Białej,10) WMUW – Warmińsko-Mazurski Urzad Wojewódzki,11) Małopolski WINGiK – Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego,12) Dolnośląski WINGiK – Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego,13) SP we Wrocławiu – Starostwo Powiatowe we Wrocławiu,14) Urząd Miasta Jastrzębie - Zdrój 15) Urząd Miasta Dąbrowa Górnicza,16) MSWarszawa – Urząd Miasta Stołecznego Warszawa17) Świętokrzyski UW – Świętokrzyski Urząd Wojewódzki,18) SP w Brzegu – Starostwo Powiatowe w Brzegu,

lp. Oznaczeniejednostki redakcyjnej

Propozycja zmiany brzmienia przepisu

Uzasadnienie Zgłaszający uwagę

Stanowisko GUGiK

1. Brak przepisu w projekcie (§ 2 ust.1 pkt. 4)

po słowach " rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112, poz. 1316 oraz z 2002 r. Nr 18, poz. 170)," proponuje się wpisać " zwanego dalej "PKOB"

Wprowadzenie skrótów (propozycja zmiany § 63 ust.1 pkt 5 oraz § 28 ust.1 pkt 8 lit e) i ich objaśnienie powinno nastąpić na początku aktu prawnego w tzw. "słowniku pojęć użytych w akcie prawnym"

Geodeta Powiatowy w powiecie oleskim

Uwaga nieuwzględnionaZgodnie z zasadami techniki prawodawczej nie można wprowadzać skrótów w definicjach

2. Brak przepisu w projekcie (§2 ust. 1 pkt 6)

Zmiana oznaczenia Dziennika Ustaw Tekst jednolity Dz.U. z 2014r. poz. 518

ŚUW Uwaga nieuwzględnionaNie ma potrzeby zmiany przepisu jedynie ze względu na zmianę metryki aktu prawnego (przedmiotowa zmiana zostanie wprowadzona przy okazji opracowywaniu tekstu jednolitego)

3. Brak przepisu w projekcie (§2 ust. 1 dodać pkt 10)

Dodanie definicji „gospodarstwo rolne”

Gospodarstwo rolne – w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 kwietnia 2003r. o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz.U. z 2012r. poz. 803 z późn.zm.

SP w Cieszynie

Uwaga nieuwzględnionaW definicji zawartej w ustawie z dnia 11 kwietnia 2003r. o kształtowaniu ustroju rolnegopodobnie jak załączniku nr 6 do rozporządzenia zawarte jest odwołanie do kc. Jedynie na potrzeby ww. ustawy przyjęto dodatkowe kryterium powierzchniowe. Kryterium to nie może być przyjęte na potrzeby egib ponieważ powierzchnia użytków rolnych w gospodarstwie rolnym na potrzeby tej ustawy uzależniona jest od uprzedniego zakwalifikowania gruntów do użytków rolnych

4. Brak przepisu w projekcie (§2 ust. 1

Dodanie definicji „działka siedliskowa”

Proponuje się dodanie definicji ze względu na rozbieżne

SP w Cieszynie

Uwaga bezprzedmiotowaObecnie przepisy projektu

dodać pkt 11) interpretacje gruntów zaliczanych do „gruntu rolnego zabudowanego”

rozporządzenia nie posługują się pojęciem „działka siedliskowa”

5. Brak przepisu w projekcie (§2 ust. 1 dodać pkt 12)

Dodanie definicji „wiata” lub usunięcie wiaty jako przedmiotu EGiB

Proponuje się dodanie definicji lub usunięcie wiaty jako przedmiotu EGiB ze względu na rozbieżne interpretacje

SP w Cieszynie

Uwaga stała się bezprzedmiotowa w zwiazku z nadaniem nowego brzmienia § 78.

6. Brak przepisu w projekcie (§ 11 ust. 1 pkt 2)

uzasadnione byłoby uproszczenie rejestracji umów dzierżawy w taki sposób, aby rejestrować wszystkie umowy dzierżawy niezależnie od zapisów zawartych w innych przepisach prawa. Ułatwiłoby to rejestrację oraz pozwoliło uniknąć trudności i błędów związanych z przyporządkowaniem umów dzierżaw do odpowiednich warunków wynikających z przepisów prawa.

K-P WINGiK Uwaga nieuzasadnionaKwestie rejestrowania umów dzierżawy reguluje art.20 ust. 2 pkt 6 ustawy pgik

7. Brak przepisu w projekcie (§ 28)

W § 28 rozporządzenia w sprawie egib (obowiązującego) ust.1 pkt.2) zmienić na: „ oznaczenia punktów granicznych”.

SP w Świebodzinie

Uwaga nieuwzględniona Informacja o punktach ustalonych w odpowiednim trybie i z wymaganą dokładnością ma istotne znaczenie dla użytkowników mapy ewidencyjnej. Wyróżnienie takich punktów będzie odbywać się zgodnie z zasadami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 19 ust. 1 pkt 7 ustawy pgik.

8. § 1 pkt 2 (§28 ust.1 pkt 8 lit e)

po słowie "według " proponuje się brzmienie " PKOB, numery najwyższych kondygnacji ….."

Zastąpienie treści " Polskiej Kalsyfikacji Obiektów Budowlanych , zwanej dalej "PKOB", wprowadzonej rozporządzeniem Rady


Uwaga nieuwzględnionaZ względu na nieuwzględnienie uwagi, o dotyczącej wprowadzenia skrótu w słowniku.

Ministrów Z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Kalsyfikacji Obiektów Budowlanych(PKOB) skrótem PKOB jest powieleniem (per analogiam) zmiany dokonanej w §63 ust.1 pkt 5

9. §1 pkt 2 lit.a tiret 3(§ 28 ust. 1 pkt 8 lit. e)

Pozostawić brzmienie §28 ust.1 pkt 8 lit. b (nie wprowadzać zmiany) (wydaje się, że powinno być lit. e)

Poszerzenie ilość informacji o budynku, które będą generowane na mapie ewidencyjnej spowoduje jej nieczytelność. Zasady generalizacji etykiet podane w projekcie rozp. BDOT500 zał. Nr 7(EGBB01)wydają się niewystarczające dla skali 1:1000

SP w Bielsku-Białej

Uwaga nieuwzględnionaKwestię czytelności mapy ewidencyjnej reguluje przepis § 28 ust. 5.

10. § 1 pkt 2 lit. a tiret 3(§ 28 ust. 1 pkt 8 lit. e)

- w punkcie 8 lit. e otrzymuje brzmienie:„e) numery porządkowe i ewidencyjne budynków, 4-cyfrowe symbole klas według PKOB, numery najwyższej kondygnacji naziemnej budynków lub najniższej kondygnacji podziemnej budynków, albo numery najwyższej lub najniższej kondygnacji bloków budynków.”

1. W PKOB nie funkcjonuje określenie „skrótowe oznaczenie klas” – są to (4-cyfrowe) symbole klas wg PKOB.

2. Odesłanie do publikatora PKOB jest już w § 2 ust 1 pkt 4 rozporządzenia EGiB.

3. Zmiana kolejności wyrazów w trosce o ich właściwy szyk w zdaniu.

WMUW Uwaga nieuwzględnionaZgodnie z przepisami rozporządzenia planowanego do wydania na podstawie art. 19 ust. 1 pkt 7 ustawy pgik wprowadza się oznaczenia literowe odpowiadające klasom budynku wg. PKOB. Takie rozwiązanie ma na celu ułatwienie odczytywania i kojarzenia treści mapy.

11. § 1 pkt 2 (§ 28 ust. 1 pkt 8 lit. e)

– jeżeli zostaną zastosowane skrótowe oznaczenia klas budynków według PKOB (czyli cztery cyfry), mapa stanie się mniej czytelna. Posługiwanie się oznaczeniami literowymi zgodnie z Załącznikiem nr 7, Rozdział 5 (Wykaz skrótów i oznaczeń) do

K-P WINGiK Uwaga bezprzedmiotowa Zgodnie z proponowanym brzmieniem § 28 ust. 1 pkt 8 funkcja budynku będzie określana za pomocą oznaczeń literowych.

rozporządzenia sprawie bazy danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej, jest bardziej zasadne, ze względu na lepszą przejrzystość i powszechne stosowanie przedmiotowych symboli.

12. Brak przepisu w projekcie § 28 ust. 6

W § 28 ust. 6 rozporządzenia zmienianego treść wstępu do wyliczenia należy dostosować do zmiany wynikającej z § 1 pkt 2 lit. b, poprzez usunięcie odwołania do uchylanego ustępu drugiego.

Zachodniopomorski WINGiK

Uwaga bezprzedmiotowa z powodu uwzględnienia uwagi Ministra RiRW – tj. pozostawienia § 28 ust. 2 w brzmieniu dotychczasowym

13. Brak przepisu w projekcie - § 32

W § 32 proponuję dodać pkt 3 „Skorowidz działek i wykazy, o których mowa w § 29 pkt 6 sporządza się dla całego obrębu.”

zachodzi potrzeba doprecyzowania obszaru w celu wyeliminowania wątpliwości czy taki skorowidz i wykaz można wykonać dla wybranych działek w danym obrębie.

SP w Lubinie Uwaga nieuwzględniona. Wykazy, o których mowa §29 pkt 6, sporządza się dla całego zbioru danych zawartych w bazie danych. Zatem, jeżeli baza danych prowadzona jest dla całego powiatu to wykaz sporządzany jest również dla całego powiatu. Natomiast jeżeli baza danych jest prowadzona dla jednej jednostki ewidencyjnej (np. na skutek powierzenia gminie) to wykaz sporządza się dla tej jednostki.

14. Brak przepisu w projekcie - § 32 ust. 2

Proponuję w § 32 ust. 2 rozporządzenia zmienianego doprecyzować dla jakiego obszaru prowadzone są wykazy, o których mowa w § 29 pkt 6 rozporządzenia zmienianego, analogicznie jak ma to miejsce przy skorowidzach działek (spis działek ewidencyjnych


Uwaga nieuwzględnionaWykazy, o których mowa §29 pkt 6 sporządza się dla całego zbioru danych zawartych w bazie danych. Zatem, jeżeli baza danych prowadzona jest dla całego powiatu to wykaz sporządzany jest również dla całego powiatu.

położonych w granicach jednego obrębu). Z uwagi na obecną treść § 32 ust. 2 rozporządzenia zmienianego pojawia się wiele wniosków o wydanie przedmiotowych wykazów dla pojedynczych działek ewidencyjnych. Wnioski te nie powinny zasługiwać na uwzględnienie. Podstawowym dokumentem zawierającym informacje o nieruchomości winien być wypis. Wydawanie informacji o nieruchomościach w innych formach stanowi poważne uszczuplenie dochodów powiatów z tytułu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

Natomiast jeżeli baza danych jest prowadzona dla jednej jednostki ewidencyjnej (np. na skutek powierzenia gminie) to wykaz sporządza się dla tej jednostki.

15. Brak przepisu w projekcie – dotyczy § 38 ust. 4

Przy okazji aktualizacji rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, pragnę zwrócić uwagę, iż przepis § 38 ust. 4 umożliwił geodetom dokonanie ustalenia przebiegu granic w przypadku, gdy właściciele, użytkownicy wieczyści oraz władający nie są znani lub nie jest znane ich miejsce zamieszkania. Pozostaje jednak nadal nierozwiązany problem wydania decyzji administracyjnej w takim przypadku. Być może rozwiązaniem tego problemu byłaby możliwość zastosowania w takich okolicznościach sprawy - art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego (podobnie jak w art. 8 ustawy o gospodarce nieruchomościami).

Małopolski WINGiK

Uwaga nieuwzględnionaPodnoszony problem dotyczy materii ustawowej i będzie rozpatrywany przy okazji nowelizacji ustawy pgik

Pomimo, iż jest to bardzo istotny problem przy aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków ciągle brak jest uregulowań w tym zakresie.


W §39 ust.1 usunąć kropkę i dodać słowa: o ile nie są sprzeczne z dokumentami określającymi stan prawny nieruchomości.

Zapis jest niezbędny, aby zagwarantować ochronę prawa własności, tj. geodeta w trakcie czynności wykonywanych w trybie §37-39 nie może dokonywać „przewłaszczenia” na zgodne oświadczenie stron. Brak proponowanego zapisu już obecnie prowadzi do nielegalnego obrotu ziemią pomiędzy sąsiadami.

SPw Bielsku-Białej

Uwaga nieuwzględniona.Zgodnie z § 37 ust. 1 ustalenie granic działek ewidencyjnych w trybie przewidzianym w § 38 i 39 może nastąpić, jeżeli brak jest odpowiedniej dokumentacji wymienionej w § 36 umożliwiającej wykazanie w egib przebiegu granic działek ewidencyjnych, albo też istniejąca dokumentacja jest w ocenie wykonawcy lub organu niewiarygodna.

17. §1 pkt 3 (§46 ust. 3) Proponuję w miejsce pkt 6 i 7 wpisać punkty wypracowane w trakcie prac komisji opiniującej uwagi do rozp. w sprawie standardów – uwaga nr 467 załącznika do Opinii:

8) imię i nazwisko lub nazwę wykonawcy prac oraz podpis osoby reprezentującej wykonawcę;

9) imię i nazwisko, podpis osoby, która sporządziła dokument oraz datę sporządzenia dokumentu;

10) imię i nazwisko oraz podpis kierownika, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy, jeśli został ustanowiony;

Proponuję wykorzystać wyniki prac Komisji powołanej Zarządzeniem Nr 7 Głównego Geodety Kraju z dnia 05.05.2014r.


Uwaga uwzględniona z modyfikacją.Jw.. Nie uwzględniono rozszerzenia treści przepisu o pkt 14. Projektowane zmiany przepisów pgik zakładają, że prace geodezyjne polegające na zakładaniu lub modernizacji egib nie będą podlegały obowiązkowi zgłaszania.

11) identyfikator zgłoszenia pracy geodezyjnej lub kartograficznej

18. §1 pkt 3 lit. b (§46 ust. 3)

W §1 pkt 3 lit. b proponuję dodać zapis, że wykaz zmian danych ewidencyjnych wchodzi w skład operatu technicznego, o którym mowa w §71 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. Nr 263, poz. 1572).

Małopolski WINGIK

Uwaga nieuwzględniona.Kwestię tą jednoznacznie rozstrzyga § 71 ust. 2 pkt 7 rozporządzenia w sprawie standardów technicznych (…)

19. § 1 pkt 3 lit. b (§46 ust. 3)

ust. 3 otrzymuje brzmienie:„3. Aktualizacja informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków wynikająca z materiałów zasobu, o której mowa w art. 24 ust. 2a pkt 1 lit. c ustawy, w szczególności dotycząca danych ewidencyjnych działek ewidencyjnych, budynków lub punktów granicznych, następuje na podstawie wykazu zmian danych ewidencyjnych zawierającego:1) identyfikator materiałów zasobu,2) identyfikator obiektu bazy danych

ewidencji gruntów i budynków, którego dane uległy zmianie,

3)nazwę atrybutu, w którym dane uległy zmianie,

1. Doprowadzenie do spójności z terminologią używaną w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287 z późn. zm.) i w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454 oraz z 2013 r. poz. 1551).

2. Identyfikator obiektu bazy danych ewidencji gruntów i budynków jest unikalny w skali całego kraju i nie ma

WMUW Uwaga nieuwzględniona.§ 46 ust. 3 nie dotyczy aktualizacji egib lecz treści wykazu zmian danych ewidencyjnych sporządzonego przez wykonawcę na potrzeby aktualizacji egib. Treścią tego wykazu jest m.in. oznaczanie obiektu bazy danych którego dane uległy zmianie.

4)dotychczasową wartość atrybutu,5)wartość atrybutu wynikającą z

materiałów zasobu,6)datę sporządzenia wykazu,7) imię, nazwisko oraz podpis osoby

potwierdzającej aktualizację i posiadającej uprawnienia zawodowe, o których mowa w art. 43 pkt 2 ustawy.”

potrzeby dodawania innych informacji opisujących zmieniany obiekt.

3. Dane podlegające aktualizacji stanowią podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych (art. 21 ust. 1 ustawy Pgik). Dlatego też, mając na względzie w szczególności art. 42 ust. 2 i 3 ustawy, powinny zostać potwierdzone przez osobę wykonującą samodzielne funkcje w dziedzinie geodezji i kartografii.

20. § 1 pkt 3 lit. b (§46 ust. 3)

W wykazie zmian danych ewidencyjnych proponujemy dodanie następujących atrybutów:a) rodzaj dokumentu stanowiącego

podstawę zmiany (zgodnie z EGB_Dokument lub EGB_OperatTechniczny),

b) identyfikator zgłoszenia prac.

Postulowana zmiana wynika z dotychczasowej praktyki i zapewnia możliwość sprawnego zarządzania dokumentacją, zarówno elektroniczną (powiązanie dokumentów w systemie) jak i nieelektroniczną.

SP w Wrocławiu

Uwaga nieuwzględniona.Wykaz zmian danych ewidencyjnych opracowuje wykonawca. Dokument ten wchodzi w skład operatu technicznego, zaś operat techniczny jest podstawą do aktualizacji.

21. § 1 pkt 3 lit. b (§46 ust. 3)

W § 1 pkt. 3) lit. b) projektu rozporządzenia wprowadzić zapis, że zmiany danych ewidencyjnych:

SP w Świebodzinie

Uwaga uwzględniona z modyfikacją.Przepis § 46 ust. 3 otrzymał nowe

„numeryczny opis konturu budynku” i „numeryczny opis granic działki ewidencyjnej” wynikają z danych zawartych w dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego i dla tych danych nie opracowuje się wykazu zmian danych ewidencyjnych.

brzmienie. Wykaz zmian dotyczy wyłącznie danych opisowych.

22. § 1 pkt 3 lit. b (§ 46 ust. 3 pkt 5)

Zmiana wprowadzona w § 1 pkt 3 projektu, a dotycząca § 46 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków wymaga sprecyzowania. Zapis „dotychczasowe dane ewidencyjne oraz dane ustalone w wyniku wykonanych prac geodezyjnych” wymaga uszczegółowienia. Nie wiadomo bowiem, na czym miałoby polegać „ustalenie”. Czy będzie to wyłącznie wynik oględzin terenowych, czy związku z takim zapisem od geodety uprawnionego wykonującego prace geodezyjne będzie wymagane badanie dokumentacji architektoniczno - budowlanej.

Dolnośląski WINGiK

Uwaga nieuwzględniona.Definicja prac geodezyjnych zawarta jest w art. 2 pkt 1 pgik

23. § 1 pkt 4 (§ 47 ust. 3) Postuluję zachować przepis § 47 ust. 3 rozporządzenia zmienianego w dotychczasowym brzmieniu.

W mojej ocenie przepis ten nie jest sprzeczny ze znowelizowanym Prawem geodezyjnym i kartograficznym, a wręcz uzupełnia nowe regulacje, a dodatkowo pozwala na wybrnięcie z sytuacji, których ustawodawca zmieniając Prawo geodezyjne i


Uwaga nieuwzględniona.Kwestie te regulowane są obecnie przepisami art. 24 ust. 2b – 2c ustawy pgik.

kartograficzne nie przewidział. Przepis art. 24 ust. 2b Prawa geodezyjnego i kartograficznego przewiduje dwojaki tryb aktualizacji danych ewidencyjnych, tj. w drodze czynności materialno-technicznej oraz w drodze decyzji administracyjnej. Aktualizacja informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków na podstawie źródeł wymienionych w art. 24 ust. 2b pkt 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego (tj. w trybie czynności materialno-technicznej) nie zawsze jest możliwa bez uzyskania dodatkowych wyjaśnień. W takich sytuacjach organ ewidencyjny, korzystając z dyspozycji zawartej właśnie w § 47 ust. 3 rozporządzenia zmienianego, mógł przeprowadzić postępowanie wyjaśniające i dokonać aktualizacji w drodze decyzji administracyjnej. Uchylenie przedmiotowego przepisu doprowadzi do sytuacji, gdzie organ ewidencyjny będzie obowiązany do wprowadzenia zmiany w trybie czynności materialno-technicznej, bądź odmówić ich wprowadzenia

w drodze decyzji. W wyniku uchylenia omawianego przepisu, organ ewidencyjny w celu wyjaśnienia wątpliwości będzie musiał zawsze wszczynać postępowanie w oparciu o art. 24 ust. 2c, i w sytuacji gdy jego wątpliwości się nie potwierdzą, obowiązany będzie do umorzenia postępowania i aktualizacji operatu w drodze czynności materialno-technicznej, lub też odmówi aktualizacji, gdy wątpliwości okażą się słuszne. Co więcej, zdarzają się sytuację gdzie z dwóch równoprawnych dokumentów, o których mowa w art. 24 ust. 2b pkt 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, wynika odmienny stan faktyczny, np. dwa akty nadania na jedną nieruchomość wydane dla dwóch różnych osób. W takich sytuacjach organ ewidencyjny w jednym postępowaniu w trybie art. § 47 ust. 3 rozporządzenia zmienianego przeprowadzał postępowanie wyjaśniające, w którym na podstawie uzyskanych wyjaśnień i dowodów, przyjmował jeden z tych dokumentów jako podstawę zmiany. W wyniku

uchylenia przedmiotowego przepisu organ ewidencyjny będzie musiał jeden z rozbieżnych dokumentów wprowadzić w drodze czynności materialno-technicznej, a w stosunku do drugiego wydać odmowną decyzję administracyjną. Rozwiązanie to jest nielogiczne, niezgodne z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczącymi przedmiotu postępowania, a co więcej pozbawia osobę, na niekorzyść której dokonano zmiany w trybie czynności materialno-technicznej, możliwości kwestionowania tej aktualizacji w trybie postępowania administracyjnego. Podmiot ten będzie musiał inicjować nowe, odrębne postępowanie zmierzające do wycofania zmiany wprowadzonej w trybie czynności materialno-technicznej.

24. Brak przepisu w projekcie (§ 49 ust.1 pkt. 2)

"wydział ksiąg wieczystych właściwego miejscowo sądu rejonowego - w wypadku zmian danych objętych działem I ksiąg wieczystych, z wyłączeniem przypadków gdy podstawą wpisu w księdze wieczystej jest decyzja administracyjna organu innego niż

Obecne brzmienie przepisu uniemożliwia starostom skuteczne zawiadamianie sądów rejonowych o dokonanych zmianach w przypadkach , gdy zmiana wynika z ostatecznych decyzji podziałowych, w wyniku których powstały nowe


Uwaga nieuwzględniona.Nadrzędną zasadą jest zapewnienie spójności danych zawartych w egib z danymi zawartymi w KW. Z tego względu istnieje obowiązek zawiadamiania o każdej zmianie w danych ewidencyjnych, jeżeli dotyczy ona

organ prowadzący operat ewidencji gruntów i budynków lub orzeczenie sądu."

działki. W takim przypadku dokumentem niezbędnym do wpisu jest decyzja organu innego niż organ prowadzący operat ewidencyjny (vide art. 96 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami ).

danych objętych działem I KW.

25. Brak przepisu w projekcie (§ 49 ust. 1 pkt 3)

„uchylony” Poza zaprojektowanymi zmianami proponuje się uchylić § 49 ust. 1 pkt 3.Zawiadamianie jednostek statystyki publicznej - w wypadku zmian w cechach adresowych nieruchomości oraz dopisywania i wykreślania budynków jest zbędnym obciążeniem organów ewidencyjnych, niepotrzebnym także z punktu widzenia GUS. Ewidencja gruntów i budynków nie jest źródłem danych adresowych - rejestrem referencyjnym w tym zakresie jest emuia. Statystyka publiczna posiada własne regulacje dotyczące zbierania danych statystycznych odnośnie budynków. Odpowiednie obowiązki starostów wynikające z przepisów o statystyce publicznej są wykonywane zgodnie z zapotrzebowaniem organów statystycznych w postaci kwartalnych sprawozdań.

Urząd Miasta Jastrzębie-Zdrój

Uwaga nieuwzględniona.Proponowana zmiana będzie rozważana po wdrożeniu zsin.

Wykorzystywanie danych ewidencyjnych do celów statystycznych powinno odbywać się co najmniej na poziomie województwa poprzez analizy różnicowe baz danych egib przekazywanych przez starostów, a okresowe zbiorcze informacje o zmianach adresowych powinny być sporządzane przez organy prowadzące emuia.

26. § 1 pkt 5 (§ 49 ust.1 pkt. 4)

Dla § 49 ust. 1 pkt 4 proponuję w 4 wierszu po słowie „albo” dodać słowo „zmiana”.

Uzasadnienie: korekta stylistyczna i porządkowa.

SP w Lubinie Uwaga bezprzedmiotowaPrzepis uzyskał nowe brzmienie

27.§ 1 pkt 5 (§49 w ust. 1 pkt 4

W § 49 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:„4) właściwe podmioty ewidencyjne oraz osoby, jednostki organizacyjne i organy, o których mowa w § 11 ust. 1 pkt 1 – w przypadku zmian mających na celu ujawnienie w ewidencji umów dzierżaw lub wykreślenie z niej informacji o dzierżawach, na skutek rozwiązania lub wygaśnięcia umów dzierżaw, albo gdy zmiany zostały dokonane w trybie czynności materialno-technicznej wyłącznie na podstawie materiałów zasobu, w szczególności dokumentacji geodezyjnej, przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, i dotyczyły:1. pola powierzchni działek ewidencyjnych,

Dokumentacja geodezyjna nie została wprost wymieniona w art. 24 ust 2b pkt 1 ustawy.

WMUW Uwaga nieuwzględniona.Dokumentacja geodezyjna jest podstawą aktualizacji w trybie czynności materialno-technicznej na podstawie art. 24 ust 2b pkt 1 lit. h.

2. oznaczenia użytków gruntowych i klas bonitacyjnych oraz ich powierzchni w granicach działek ewidencyjnych,3. danych ewidencyjnych budynku podanych w § 64 ust. 1 pkt 4-6 i pkt 14.”

28. §1 pkt 5 (§49 ust.1 pkt 4 lit c)

W § 1 pkt. 5) projektu rozporządzenia zmienić na właściwy zapis w pkt.4) lit. c) : „ główna funkcja budynku oraz inne funkcje budynku”.

SP w Świebodzinie

Uwaga nieuwzględniona.Przepis uzyskał nowe brzmienie.


Rozszerzenie § 52 ust. 5 o możliwość wydania wypisu ze skorowidza działek (wobec dotychczasowego stanowiska GUGIK odnośnie możliwości wydania skorowidzów tyko dla wskazanych działek)

MS Warszawa Uwaga nieuwzględniona.Przedmiotowa kwestia dotyczy materii ustawowej i będzie rozpatrzona podczas najbliższej nowelizacji.

30. § 1 pkt 6 lit. a (§ 52 ust. 6 pkt 7)

W obecnym stanie prawnym zastosowanie § 52 ust. 2 pkt 7 w proponowanym brzmieniu wydaję się niemożliwe z powodu braku określonego symbolu dla granicy spornej;

SP w Lubinie Uwaga nieuwzględniona.Informacje o spornych odcinkach granic zgodnie z zaleceniami zawartymi w załączniku nr 1a (katalog obiektów) wpisywane będą w polu przewidzianym na atrybut dodatkowe informacje o działce ewidencyjnej.

31. § 1 pkt 6 lit. b (§52 ust. 6 pkt 7)

Przepis nie spełni swojej roli. Przypadków, gdy w przyjmowanej do zasobu g i k dokumentacji ujawniony jest spór graniczny jest bardzo mało. Należy jednak przy tym pamiętać, że dokumentacja przyjmowana jest do zasobu prowadzonego przez starostę, a decyzję w sprawie

Urząd Miasta Dąbrowa Górnicza

Uwaga nieuwzględniona.W przypadku wydania decyzji o rozgraniczenie nieruchomości, która rozstrzygnie spór graniczny opisany w dokumentacji geodezyjnej, zostanie ona przekazana staroście stosownie do art. 23 ust. 3 pkt 1 lit. f pgik. Jeżeli z decyzji tej wynikać będą zmiany danych egbi to starosta

rozgraniczenia wydaje wójt, burmistrz, prezydent, który może swobodnie ocenić dowody i także zatwierdzić granicę opisaną w dokumentacji, jako granicę w sporze. Oczywiście starosta nie jest stroną takiego postępowania i nie będzie wiedział o decyzji, co oznacza, że w takiej sytuacji informacja o sporze jest nie tyle nieaktualna, co nieprawdziwa. W ogóle więc nie powinna być wpisywana przed decyzją w sprawie rozgraniczenia, a to oznacza, że w pierwszej kolejności zmianie powinny ulec przepisy ustawy PGiK, poprzez systemowe wprowadzenie informowania starosty (zasobu g i k) o sporze, który w większości przypadków urzeczywistnia się dopiero zgłoszeniem przez stronę żądania przekazania sprawy do sądu po wydaniu decyzji administracyjnej (wydanej najczęściej w oparciu o dokumentację geodezyjną, w której nie ma ani słowa o spornej granicy).

będzie zobowiązany do ich wprowadzenia z urzędu w drodze czynności materialno-technicznych (patrz art. 24 ust. 2a pkt 1 lit. b i ust 2 b pkt 1 lit d)

32. § 1 pkt 6 lit. b (§52 ust. 6 pkt 7)

należy wskazać sposób gromadzenia tych informacji i ich prezentacji na wyrysie (lub w innym miejscu rozporządzenia).

SP w Świebodzinie

Uwaga nieuwzględniona.Informacje, o których mowa w §52 ust. 6 pkt 7, wynikają z wartości atrybutu BPP oraz informacji wpisanych w polu

atrybutu „dodatkowe informacje o działce”

33. §1 pkt 6 lit. b (§52 ust. 6 pkt 7)

Pozostawić brzmienie §52 ust.6 pkt 7 bez zmian

W strukturze bazy danych nie przewidziano obiektu: Odcinek granicy, nie ma również atrybutu „sporny odcinek granicy”, co stanowi wewnętrzną niespójność projektowanego przepisu. Dane o sporach nie mają skąd być generowane do wyrysu z mapy.


Uwaga nieuwzględniona.Proponowana zmiana ma na celu doprowadzenia do spójności omawianego przepisu z § 39 ust. 8 rozporządzenia w sprawie egib oraz z § 67 ust. 3 i 4 rozporządzenia w sprawie standardów technicznych (…).

34. § 1 pkt 6 lit b (§ 52 ust. 6 pkt 7)

nie wprowadzać proponowanej zmiany Przepis nie będzie funkcjonować z powodu braku możliwości przedstawienia symbolem na wyrysie spornej granicy działki. Symbol spornej granicy działki powinien zostać zawarty w innym akcie prawnym - rozporządzenie w sprawie BDOT wzorem dawnego symbolu 270 (GDS) instrukcji K-1


Uwaga nieuwzględniona.Jw.

35. Brak przepisu w projekcie (§52 ust. 7)

Sugeruję dostosować treść §52 ust. 7 rozporządzenia egib do przepisu §76 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 21 listopada 2013 r. w sprawie zakładania i prowadzenia ksiąg wieczystych w systemie informatycznym (Dz.U. z 2013r. poz. 1411 ze zm.) poprzez doprecyzowanie, że klauzula o treści „Dokument niniejszy jest przeznaczony do dokonywania wpisu w księdze wieczystej” może być umieszczana na innych dokumentach

Małopolski WINGiK

Uwaga nieuwzględniona.Przez inny dokument sporządzony na podstawie rozporządzenia w sprawie egib, o którym mowa w § 76 rozporządzenia MS, należy rozumieć wypis z kartoteki budynków, wypis z kartoteki lokali, wypis z rejestru budynków oraz wypis z rejestru lokali.

sporządzonych na podstawie przepisów rozporządzenia egib.

36. § 1 pkt 7 (§ 53) w § 53 uchyla się ust. 2 i 3 dotyczący przekazywania kopii baz danych ewidencyjnych przez starostów, wojewódzkim inspektorom nadzoru. Natomiast z ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287) art. 7b. 1 pkt 4 mówi, że wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego przechowuje kopie zabezpieczające baz danych, w szczególności baz danych ewidencji gruntów i budynków.

Świętokrzyski UW

Uwaga nieuwzględniona.Sposób i tryb przechowywania i zabezpieczania materiałów i zbiorów danych w zasobie, w tym również zbiorów danych egib, regulują przepisy rozporządzenia w sprawie pzgik. W związku z powyższym kwestie te nie mogą być uregulowane w rozporządzeniu w sprawie egib. Przewiduje się, że przy najbliższej nowelizacji rozporządzenia w sprawie pzgik nastąpi dostosowanie jego treści do zgodności z art. 7b ust. 1 pkt 4 pgik.

37. § 1 pkt 7 (§ 53) Zmiana wprowadzona w § 1 pkt 7 projektu, a dotycząca uchylenia § 53 i ust. 3 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków spowoduje, iż w przepisach nie będzie zapisu dotyczącego częstotliwości przekazywania wojewódzkiemu inspektorowi nadzoru geodezyjnego i kartograficznego kopii zabezpieczających bazy danych ewidencji gruntów i budynków. Przepisy rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego nie stanowią o tym, iż kopie te należy przekazywać do

Dolnośląski WINGiK


wojewódzkich inspektów nadzoru geodezyjnego i kartograficznego, ani nie określają tego terminu. Tymczasem zapis art. 7b ust. 1 pkt ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne stanowi, iż wojewódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartograficznego przechowuje kopie zabezpieczające baz danych, w szczególności bazy danych ewidencji gruntów i budynków. Proponowana zmiana nie jest więc spójna z przepisem ustawowym.

38. § 1 pkt 7 (§53) uchylenie ust. 2 i ust. 3 § 53 rozporządzenia w sprawie egib spowoduje brak określenia terminów i procedury przekazywania baz danych egib wojewódzkim inspektorom nadzoru geodezyjnego i kartograficznego. Ponadto wymieniony § 53 wypełnia postanowienia art. 7b ust. 1 pkt 4 ustawy Pgik, który stałby się niewykonywalny.

K-P WINGiK Uwaga nieuwzględniona.Jw.

39. § 1 pkt 8 (§ 54 ust. 6) Proponuję § 54 ust. 6 w wierszu 2 po słowie „aktualizacji” dodać słowa „operatu ewidencji”.

Uzasadnienie: korekta stylistyczna i porządkowa.

SP w Lubinie Uwaga nieuwzględniona.W ocenie projektodawców redakcja przedmiotowego przepisu jest prawidłowa. Zgodnie z art. 24a ust. 1 i art. 24 ust. 2b ustawy pgik modernizacji i aktualizacji podlega egib a nie operat ewidencji.

40. Brak przepisów w projekcie (§ 60 ust. 1 pkt 10 oraz § 60 ust. 3)

Należy rozważyć również zmianę § 60 ust. 1 pkt 10 oraz § 60 ust. 3 rozporządzenia zmienianego. Jak


Uwaga nieuwzględniona. Identyfikator rejonu statystycznego jako jednego z

wskazano bowiem w uzasadnieniu do zmiany przewidzianej m.in. w § 1 pkt 2 rozporządzenia zmieniającego w bazie ewidencji gruntów i budynków nie gromadzi się danych o granicach rejonów statystycznych, zespołów urbanistycznych, uroczysk, przysiółków oraz niw.

atrybutów działki ewidencyjnej ma na celu integrację egib z prg oraz z rejestrem TERYT.Identyfikator ten można pozyskać w drodze analiz przestrzennych wykorzystując dane PRG.Odnośnie § 60 ust. 3 – uwaga nieuwzględniona ze względu na stanowisko MRiRW a także fakt, że przepis dopuszcza możliwość zamieszczania na mapie ewidencyjnej informacji o kwestionowanych obiektach, a nie nakłada obowiązku.

41. Brak przepisu w projekcie (§ 60 ust.1 pkt 10)

W celu zachowania konsekwencji i porządku proponuję wykreślenie § 60 ust.1 pkt 10.

SP w Lubinie Uwaga nieuwzględniona. Identyfikator rejonu statystycznego jako jednego z atrybutów działki ewidencyjnej ma na celu integrację egib z prg oraz z rejestrem TERYT.Identyfikator ten można pozyskać drodze analiz przestrzennych wykorzystując dane PRG.


Wykreślenie punktu Konsekwencja wykreślenia §28 ust. 1 pkt 7 oraz pkt 16 i 17 załącznika nr 1.

SP w Cieszynie



Dodać kolejny punkt dotyczący wpisania „Nr decyzji o ustaleniu terenu zamkniętego”

Niezbędne do prawidłowego prowadzenia pzgik, w tym kompetencji wynikających z art. 4 ust. 2 – 2d PGiK

SP w Cieszynie

Uwaga nieuwzględniona.Uwzględnienie proponowanej zmiany nie jest możliwe bez zmiany ustawy pgik.

44. Brak przepisu w projekcie (§60 ust. 2)

W § 60 ust. 2 proponuję dodać (przywrócić) pkt 1 o następującej treści: „Nr porządkowy dotyczący obiektów wymienionych w art. 47a

Uzasadnienie: dostosowanie do przepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne w przypadku działek

SP w Lubinie Uwaga nieuwzględniona.Uwzględnienie proponowanej zmiany nie jest możliwe bez zmiany ustawy pgik.

ust. 4 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.”

niezabudowanych, dla których gmina nadała nr porządkowy.

45. § 1 pkt 10 (§ 63 ust. 1b) Przez powierzchnię zabudowy rozumie się powierzchnię terenu zajętą przez budynek w stanie wykończonym.Powierzchnia zabudowy jest wyznaczona przez rzut pionowy zewnętrznych krawędzi budynku na powierzchnię terenu.Do powierzchni zabudowy nie wlicza się:- powierzchni obiektów budowlanych ani ich części nie wystających ponad powierzchnię terenu;- powierzchni elementów drugorzędnych, np. schodów zewnętrznych, ramp zewnętrznych, daszków, markiz,występów dachowych, oświetlenia zewnętrznego;- powierzchni zajmowanej przez wydzielone obiekty pomocnicze (np. szklarnie, altany szopy).

W związku z treścią ust. 2 w § 63 gdzie określona jest zależność powierzchni zabudowy i konturu budynku ust. 1 b w § 63 projektu rozporządzenia powinien brzmieć jak obok.Definicja powierzchni zabudowy z - POLSKA NORMA Numer: PN-ISO 9836:1997, Tytuł: Właściwości użytkowe w budownictwie - Określanie i obliczanie wskaźników powierzchniowych i kubaturowych.Dokładna analiza tej definicji opisana jest w IV SA/Po 1226/12 - Wyrok WSA w Poznaniu z 2013-03-26„W § 8 ust. 2 pkt 9 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. z 2012 r. Nr 462) wskazano, że część opisowa projektu zagospodarowania działki powinna zawierać w przypadku budynków - powierzchnię zabudowy, o której mowa w pkt

Geodeta miasta Świnoujście

Uwaga nieuwzględniona.Należy wyjaśnić, że pole powierzchni zabudowy wyliczane jest bezpośrednio z numerycznego opisu konturu budynku.

http://www.orzeczenia-nsa.pl/wyrok/iv-sa-po-1226-12/pozwolenie_na_budowe_uzytkowanie_obiektu_lub_jego_czesci_wykonywanie_robot_budowlanych_innych_niz/2c7454c.html



4, określanej zgodnie z zasadami zawartymi w Polskiej Normie dotyczącej określania i obliczania wskaźników powierzchniowych i kubaturowych wymienionej w załączniku do rozporządzenia. Dalej organ wskazał, że pojęcie to określone zostało w Polskiej Normie PN-ISO 9836 i jest jednym z charakterystycznych parametrów użytkowych w budownictwie, który znajduje również zastosowanie w przepisach prawa budowlanego (np. art. 3 pkt 7a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.). Polskie Normy nie są przepisami prawa, jednak z celów i zasad, dla których utworzono zbiór Polskich Norm, jak również z unormowań prawnych, zawartych w art. 2 pkt 3, 4 i 5 ustawy z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji (Dz. U. Nr 169, poz. 1386 ze zm.) wynika, iż pod pojęciem normy rozumie się dokument przyjęty w drodze konsensusu i zatwierdzony przez upoważnioną jednostkę, ustalający - do powszechnego i wielokrotnego stosowania - zasady, wytyczne lub

charakterystyki odnoszące się do różnych rodzajów działalności lub ich wyników i zmierzających do uzyskania optymalnego stopnia uporządkowania w określonym zakresie (wyrok NSA z dnia 6 maja 2008 r. sygn. akt I OSK 785/07, publ. orzeczenia.nsa.gov.pl). Powyższe oznacza, że niezdefiniowanemu w ustawie pojęciu "powierzchnia zabudowy" należy przypisywać dokładnie takie znaczenie, jakie dla tego parametru przyjęto oficjalnie we właściwej Polskiej Normie. Zgodnie z punktem 5.1.2.2 Normy, "powierzchnia zabudowy jest wyznaczona przez rzut pionowy zewnętrznych krawędzi budynku na powierzchnię terenu. Do tej powierzchni nie wlicza się powierzchni obiektów budowlanych ani ich części nie wystających ponad powierzchnię terenu, powierzchni elementów drugorzędnych, np. schodów zewnętrznych, ramp zewnętrznych daszków, markiz, występów dachowych, oświetlenia zewnętrznego, powierzchni zajmowanej przez

wydzielone obiekty pomocnicze (np. szklarnie, altany, szopy)".KomentarzStosując taką definicję jednoznacznie opisuje się powierzchnię zabudowy każdego budynku, również takiego gdzie występują podcienia i łączniki, tożsamą z konturem budynku a rejestr ewidencji gruntów i budynków zawiera dane zgodne ze środowiskiem ustawy Prawo budowlane.W przypadku nie zastosowania w projekcie rozporządzenia uznanej definicji powierzchni zabudowy w dalszym ciągu będą istniały wątpliwości interpretacyjne.

46. Brak przepisu w projekcie - § 63a

Należy dokonać zmiany w § 63a w zakresie słowa „mogą” na „powinny” w celu wyeliminowania wątpliwości

SP w Lubinie Uwaga nieuwzględniona.Przedmiotowa zmiana wiązałaby się z dodatkowymi kosztami – należałoby wskazać źródło ich pokrycia.

47. Brak przepisu w projekcie §73 pkt 1 lit. c

Zmiana oznaczenia Dziennika Ustaw Tekst jednolity Dz. U. z 2014r. poz. 1380

SP w Cieszynie

Uwaga nieuwzględniona.Zmiana metryki nie skutkuje w tym przypadku koniecznością zmiany przepisu. Przedmiotowa metryka zostanie zmieniona w trakcie opracowywania tekstu jednolitego rozporządzenia.

48. § 1 pkt 14 (§ 82a) Do niezrozumiałego i naruszającego podstawowe zasady postępowania przy

Urząd Miasta Jastrzębie-Zdrój

Uwaga dotycząca par. 82a ust. 1 nieuwzględniona.Patrz przepisy art. 15 oraz art. 17

ustalaniu przebiegu granic działek zajętych pod wody powierzchniowe płynące (przepis sugeruje możliwość dowolnego kształtowania granic w zależności od zmieniającego się brzegu wody, bez uwzględnienia przebiegu granic ustalonych uprzednio w różnych trybach), autor rozporządzenia dodaje regulację odnoszącą się do gruntów spełniających przesłanki wynikające z art. 73 ustawy pwurap. W znacznej części nieruchomości podlegających regulacji w tym trybie jest konieczny po prostu ich podział w celu wyodrębnienia części nieruchomości zajętej pod drogę publiczną w dniu 31 grudnia 1998 r. Podział zatwierdzany jest w trybie art. 96 ust. 1 b ustawy o gospodarce nieruchomościami, tj. łącznie z orzeczeniem wojewody o nabyciu własności nieruchomości zajętej pod drogę przez Skarb Państwa lub właściwą jednostkę samorządową. Żadna inna regulacja nie jest w tu potrzebna, a proponowany przepis powinien dotyczyć wyłącznie użytku gruntowego

ustawy – Prawo wodne.Uwaga dotycząca par. 82a ust. 3 i 4 nieuwzględniona.Proponowane przepisy mają związek z pracami geodezyjnymi dotyczącymi nieruchomości, których części zajęte są pod drogi publiczne, o których mowa w art. 73 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, wykonywanymi przed działaniami podjętymi przez wojewodę w trybie tego przepisu.Zostały one wprowadzone do tekstu projektu rozporządzenia na wniosek przedstawicieli środowiska geodezyjnego, z uwagi na problemy, jakie pojawiają się w przypadku podziału nieruchomości w granicach których znajdują się grunty zajęte pod takie drogi publiczne.Granice działek ewidencyjnych ustalone w trybie ww. § 82a ust. 3 i 4 będą wykazywane w ewidencji gruntów i budynków do czasu wydania przez wojewodę decyzji, o której mowa w art. 73 ust. 3 ww. ustawy. Decyzja ta potwierdzi te granice lub je zmieni. Mając na względzie, że granice przedmiotowych działek ustalane

„dr”, a w przypadku wód – użytku „wp”. W przypadku działek położonych w całości w pasie drogowym, nie wymagających podziału, przepis także jest zbędny, a udział zarządcy drogi przy ustalaniu granic takich działek tak oczywisty, że nie wymaga zapisania w rozporządzeniu w sprawie egib.

będą z udziałem właścicieli nieruchomości oraz zarządców dróg, uzasadniona jest teza, że przypadki zmiany granic będą sporadyczne.Należy również nadmienić, że przepis ust. 3 w wyniku konsultacji z przedstawicielami Służby Geodezyjnej i Kartograficznej uległ modyfikacji i otrzymał brzmienie:„3. Grunty pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, nie stanowiące ich własności a zajęte pod drogi publiczne, wykazuje się w ewidencji w dotychczasowych jednostkach rejestrowych jako odrębne działki ewidencyjne, których granice wyznaczają granice pasów drogowych oraz granice poszczególnych nieruchomości, na których wybudowane zostały te drogi, na podstawie dokumentacji geodezyjnej, zawierającej odpowiednie dane dotyczące tych działek, przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, o ile dokumentacja ta nie została sporządzona na potrzeby postępowania administracyjnego, o którym mowa w art. 73 ust. 3

ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, z późn. zm. )), do czasu wydania decyzji, o której mowa w tym przepisie.”.Przedstawiciele służby Geodezyjnej i Kartograficznej którzy brali udział w konferencji uzgodnieniowej przyjęli zaakceptowali to nowe brzmienie.

49. § 1 pkt 14 (§ 82a ust. 3) w związku z procedurą wprowadzenia zmian do ewidencji gruntów i budynków, określoną znowelizowaną ustawą Pgik (konieczność złożenia stosownego wniosku właściciela, aby nie wprowadzać zmian do egib w następstwie żmudnego postępowania administracyjnego zakończonego decyzją administracyjną starosty), zapis ten nie został zaaprobowany. Zauważono, że wprowadzenie zmian do ewidencji gruntów i budynków wynikających z projektu podziału przed wydaniem decyzji wojewody będzie bardzo problematyczne, ponieważ postępowania administracyjne w zakresie deklaratoryjnego orzeczenia o przejęciu z mocy prawa na własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego gruntów zajętych

K-P WINGiK Jw.Dodatkowo wyjaśnia się, że zmiany w egib organ może wprowadzić z urzędu lub na wniosek w trybie czynności materialno technicznej lub w drodze decyzji administracyjnej.

w dniu 31 grudnia 1998 r. pod drogi publiczne i nie stanowiących ich własności, trwają po kilka lat z powodu upływu terminu do dochodzenia odszkodowania za te grunty oraz znaczących trudności z udowodnieniem w jakich granicach grunty te były w dniu 31 grudnia 1998 r. zajęte pod drogi publiczne. W związku z tym ciężar udowodnienia, że dane grunty w dniu 31 grudnia 1998 r. były zajęte pod drogi publiczne, spadnie na organy służby geodezyjnej i kartograficznej i wniesie dodatkowe koszty związane z prowadzeniem egib.

50. §1 pkt 14 lit. b (§ 82a ust.3)

proponuje się słowa "w dotychczasowych jednostkach rejestrowych" zastąpić słowami "w nowo utworzonych jednostkach rejestrowych"

Proponowane wydzielenie z nieruchomości nowej działki odpowiadającej części zajętej pod drogę publiczną jest konsekwencją definicji działki zawartej w §9 ust.1 , w tym braku jednorodności stanu prawnego z pozastałą częścią nieruchomości nie zajętej pod drogę publiczną. Zważywszy na brzmienie § 13 ust.2 pkt. 2 celowym byłoby utworzenie dla tego typu nieruchomości odrębnych jednostek rejestrowych z określeniem podmiotu dysponującego gruntem - zarządcy drogi, tym bardziej, że zgodnie z proponowanym brzmieniem ust. 4 ma on być również


Uwaga nieuwzględniona.Utworzenie nowych jednostek rejestrowych ma związek z powstaniem nowego stanu prawnego nieruchomości. Należy zwrócić uwagę, że do czasu wydania przez wojewodę stosownej decyzji stan prawny omawianych gruntów nie ulega zmianie.

podmiotem uczestniczącym w czynnościach przyjącia granic w oparciu o przepisy §36-39 rozporządzenia. Możliwa byłaby zmiana treści § 13 ust.2 o punkt d) w brzmieniu " działki stanowiące części nieruchomości zajętych pod drogi publiczne, co do których nie stwierdzono przejścia prawa własności na rzecz Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego w trybie obowiązujących przepisów"

51. §1 pkt 14 (§ 82a ust 3 i 4)

Przepis ten jest dyspozycją ujawniania w ewidencji gruntów i budynków działek drogowych bez potwierdzenia tego stanu przez właściwy organ. W praktyce zdarzają się sytuacje odmowy potwierdzenia przejścia własności działki drogowej, albo odmowy potwierdzenia przejścia działki w określonych granicach, dokumentacja wykonywana jest wówczas powtórnie. Kto wówczas weźmie odpowiedzialność za ujawnienie w rejestrze działki w określonych granicach, czyli o określonej powierzchni i związanymi z tym daninami publicznymi: ewidencja gruntów

Urząd Miasta Dąbrowa Górnicza

Uwaga nieuwzględniona.Jw. 4 poprzednie lp.

i budynków, czy zarządca drogi? Poza tym wydaje się, że tryb określania granic działek przez kilkanaście lat działania ustawy już utrwalił się i nie ma potrzeby po tylu latach dokonywać zmian. Zważywszy, że przyjęty tryb przyjmowania granic do podziału jest prostszy, często nie wymaga udziału sąsiadów (przyjmowanie wg stanu prawnego), nie wymaga dodatkowej procedury ujawniania działek w ewidencji przed przesądzeniem we właściwym trybie o ich odrębności. Z kolei procedura ustalenia wg rozporządzenia egib wymaga udziału sąsiadów, wymaga ujawnienia w ewidencji w drodze decyzji administracyjnej poprzedzonej pełnym postępowaniem administracyjnym. Pomijając sam fakt dodatkowej pracy organu ewidencyjnego przy dwukrotnym wprowadzaniem zmiany i dodatkowymi czynnościami administracyjnymi, to procedura decyzji administracyjnej może się wiązać z koniecznością poszukiwania przez organ stron postępowania (właścicieli sąsiednich działek, mających

wspólne z ustalanymi granice), gdyż tu nie działa przywilej ogłoszenia na BIP. Proponowana regulacja jest zbędna i problematyczna.

52. §1 pkt 14 lit. b (§82a ust.3 i 4)

Proponuje się w ust.3 zakończyć zdanie po słowach:” wykazuje się w ewidencji w dotychczasowych jednostkach rejestrowych.Nie wprowadzać ust.4

Zapis w projekcie rozporządzenia jest nieczytelny i może być rozumiany jako zamiana procedury wydzielenia nieruchomości zajętej pod drogę publiczną na procedurę wynikająca z §37-39 rozp. egib. Ustalanie stron postępowania jest czynnością wynikającą z KPA i nie powinna być sztucznie doregulowana w rozp. egib.


Uwaga nieuwzględniona.Wydzielenie gruntów zajętych pod drogę w postaci nowych działek wymaga ustalenia przebiegu ich granic.

53. § 1 pkt 17 (Załącznik 1 – 1 a) 1) Załącznik 1 – Diagram 16:

PodstawaPrawnaProponujemy dodanie atrybutu rodzaj zmiany oraz relacji do nowej klasy Rodzaj Zmiany. W praktyce nadal są stosowane rodzaje zmian zdefiniowane w Instrukcji technicznej G-5 (Aneks Nr 2 pkt. 24a Rodzaj wnioskowanej zmiany), ułatwiające zarządzanie bazą EGiB. Proponujemy równocześnie do wykazu z G-5 dodanie następujących atrybutów: założenie rejestru/kartoteki lokalu, rozwiązanie umowy dzierżawy, wygaszenie trwałego zarządu,

SP we Wrocławiu

1) Uwaga nieuwzględniona;- rodzaj zmiany, o którym była mowa w instrukcji G-5 wynika z rodzaju dokumentu, stanowiącego podstawę zmiany, lub wskazanego operatu technicznego. Ponadto klasa EGB_Zmiana zawiera atrybut „opis zmiany”, za pomocą którego mogą być utrwalane informacje o rodzaju zmiany;

2) Uwaga uwzględniona w części – w zakresie umowy dzierżawy. Nie uwzględniono propozycji, aby uzupełnić listę w DC_RodzajDokumentu o postanowienia administracyjne, ponieważ samo postanowienie nie

przeniesienie prawa własności (zabezpieczenie pożyczkowe), aport do spółki, zmiana nazwy spółki.

2) Załącznik 1 - Klasa: DC_RodzajDokumentuProponujemy dodanie: umowa dzierżawy oraz postanowienie administracyjne (nie sądowe, np. prostujące decyzje wójta, burmistrza, prezydenta, wojewody).

3) Załącznik 1 - Klasa: EGB_RodzajPomieszczeniaPrzynaleznegoDoLokaluProponujemy dodanie: pomieszczenie gospodarcze (powszechnie stosowane określenie na terenach wiejskich) oraz rowerownia (występuje w lokalach deweloperów).

4) Załącznik 1 - Klasa: EGB_FunkcjaBudynkuProponujemy dodanie: świetlica wiejska lub świetlica (powszechnie stosowane określenie na terenach wiejskich).

jest podstawą do zmiany (podstawą jest decyzja administracyjna). Ponadto lista wyliczeniowa w klasie DC_Rodzaj Dokumentu zawiera inny dokument, zatem istnieje możliwość wpisania dowolnego dokumentu;

3) uwaga nieuwzględniona.ww. informacje należy wykazywać pod atrybutem „inne” oraz opisywać je w atrybucie „dodatkowe informacje”;

4) uwaga nieuwzględnionaobiekt może być wykazany jako inny budynek wykorzystywany na cele kultury

54. § 1 pkt 17 (Załącznik 1 – 1 a)

1) Brak wzoru formularzy zawierających informacje dotyczące obiektów „działka ewidencyjna”, „budynek” ujawnianych pierwszy raz w bazie

SP w Świebodzinie 1) Uwaga nieuwzględniona

O ujawnieniu po raz pierwszy obiektu w bazie danych informuje

ewidencji gruntów i budynków.2) Brak definicji „stabilizacji punktu

granicznego”.3) Rozszerzyć listę dopuszczalnych

wartości atrybutu „ STB – kod stabilizacji” o ‘ punkty stabilizowane znakiem podziemnym.

atrybut startObiekt w klasie EGB_ogolnyObiekt;

2) uwaga nieuwzględnionadefinicję „stabilizacji punktu granicznego” zawiera par. 2 rozporządzenia Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 14 kwietnia 1999 r. w sprawie rozgraniczania nieruchomości. 3) Uwaga uwzględniona

55. § 1 pkt 17 (Załącznik 1 – 1 a)Klasa: EGB_DzialkaEwidencyjnaAtrybut: informacjaODokladnReprezentacjiPola

Definicja jest niezrozumiała – o jaką dokładność reprezentacji pola ewidencyjnego działki chodzi? Czy należy przez ten zapis rozumieć precyzję zapisu pola powierzchni?


Uwaga nieuwzględnionaAtrybut jest doprecyzowany w katalogu obiektów w tabeli EGB_ReprezentacjaDzialki

56. § 1 pkt 17 (Załącznik 1 – 1 a)Klasa: EGB_UdzialWlasnosciOgraniczenie: wartosciAtrybutuPodgrupaRej

Przy podgrupach 7.1 i 7.2 proponuje się dopisać wartość STI - 33

Przy definiowaniu Ograniczenia nie wymieniono w żadnej pozycji Statusu Podmiotu Ewidencyjnego 33 – Spółka Cywilna. Ze względu na szczególny charakter statusu spółek cywilnych wskazane jest jednoznaczne wskazanie ich połączenia z podgrupą rejestrową


Uwaga nieuwzględniona.Spółka cywilna nie posiada osobowości prawnej i z tego względu nie została wymieniona wśród podmiotów mających znaczenie przy zaliczaniu gruntów i budynków do grup i podgrup rejestrowych.

57. § 1 pkt. 18 lit. b (Załącznik Nr 2 ust. 64)

ust. 64. powinien brzmieć: „ W przypadku, gdy budynek położony jest na wielu działkach ewidencyjnych wchodzących w skład różnych

SP w Świebodzinie

Jw.

nieruchomości, przy sporządzaniu wykazu budynków zalicza się go do grupy, lub podgrupy rejestrowej związanej z działką ewidencyjną, na której położona jest część budynku o największym polu powierzchni zabudowy”.

58. § 1 pkt 21 (Załącznik Nr 6)

W § 1 pkt 21 rozporządzenia zmieniającego przewidziano nową definicję użytku – grunt rolny zabudowany. Zastrzeżenia budzi ust. 2 pkt 2 tej definicji. Niezrozumiałym jest wyodrębnianie tej grupy gruntów mając na uwadze, że w przypadku kiedy na gruncie znajdują się budynki i urządzenia niewykorzystywane (pustostany), to do czasu rozpoczęcia innego sposobu ich użytkowania funkcja budynku zgodnie z PKOB pozostaje taka sama. Tym samym rodzaj użytku gruntowego pozostaje bez zmian (grunty rolne zabudowane). Wyodrębniona nowa grupa i tak odnosi się do momentu faktycznego wyłączenia gruntu z produkcji rolnej związanego z rozpoczęciem innego niż rolnicze użytkowanie gruntu. Należy również zwrócić uwagę na trudności dokumentowania, weryfikowania okoliczności wskazanych w projekcie przepisu. Należy pamiętać, że zmiana użytku gruntowego następuje niezwykle często na podstawie decyzji administracyjnej. W toku postępowania to na organie ciąży


Uwaga nieuwzględniona.Proponowana regulacja prawna uwzględnia przepisy ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, które stanowią, że wyłączenie gruntów z produkcji rolnej lub leśnej następuje z chwilą rozpoczęcia innego niż rolnicze lub leśne użytkowanie nieruchomości. Należy także zwrócić uwagę, że przedmiotem decyzji administracyjnej, o której mowa w art. 11 ww. ustawy, jest zezwolenie na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej lub leśnej, a nie orzekanie o takim wyłączeniu.

obowiązek zebrania dowodów potrzebnych do wyjaśnienia wszelkich okoliczności sprawy (koszty, czas), gdyż przecież nie każde wyłączenie gruntów z produkcji rolnej następuję w oparciu o stosowną decyzję. Również w sytuacji gdy podstawą zmiany w omawianym aspekcie będzie dokumentacja geodezyjna, wykonawca w sprawozdaniu technicznym winien odnieść się do wskazanych w omawianym zapisie okoliczności i je co najmniej uprawdopodobnić. Wobec powyższego proponuję zrezygnować z komentowanego zapisu, tym bardziej, że trudno doszukać się ratio legis tego przepisu. Jeżeli zaś proponowany przepis miałby pozostać, obowiązek udowodnienia okoliczności, o których w nim mowa, winien spoczywać na zainteresowanym podmiocie ewidencyjnym, który nie podjął innego niż rolnicze użytkowanie gruntów.Rozważenia natomiast może wymagać jedynie rozstrzygnięcie kwestii gruntów pod budynkami i urządzeniami, które były a obecnie nie są częścią gospodarstwa rolnego a są użytkowane na cele mieszkalne bądź to przez byłych rolników (obecnie na emeryturach lub rentach) bądź też przez ich następców prawnych, którzy rolnikami nie byli i nie są. Proponuje się zapis ust. 2 pkt 2 o treści : „grunty

zajęte pod budynki i urządzenia, które były a obecnie nie są częścią gospodarstwa rolnego, użytkowane na cele mieszkalne przez osoby korzystające z uprawnień emerytalno-rentowych wynikających z przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników”.

59. § 1 pkt 21 (załącznik nr 6 tabeli zamieszczonej w punkcie 1, wiersz lp. 5, kol. 3:)

Analiza proponowanej treści prowadzi do wniosków, że:

-W ust. 1 pkt 1 i 2 zapisano, że grunty zabudowane budynkami przeznaczonymi do produkcji rolniczej lub do przetwórstwa rolno-spożywczego zalicza się do gruntów rolnych zabudowanych. Budynki te nie muszą wchodzić w skład gospodarstwa rolnego w rozumieniu art. 553 Kc. Nie muszą być też użytkowane na cele produkcji rolniczej ani przetwórstwa w gospodarstwie rolnym. Kto miałby określać przeznaczenie takich budynków? We wniosku o pozwolenie na budowę lub w zgłoszeniu budowy to inwestor określa co ma zamiar wybudować. I nie jest tu związany ani PKOB ani innymi przepisami. Zatem możliwe jest, że do gruntów rolnych zabudowanych będą musiały zostać zaliczone grunty pod budynkami określonymi w pozwoleniu na budowę jako spichlerz itp. a wykorzystywanymi jako hurtownia

SP w Brzegu Tiret 1 - Uwaga bezprzedmiotowa.W załączniku nr 6 w wierszu lp 5 w kolumnie 3 ust. 1 pkt 3 otrzymał nowe brzmienie.Tiret 2 - Uwaga bezprzedmiotowa.W załączniku nr 6 w wierszu lp 5 w kolumnie 3 ust. 1 pkt 3 otrzymał nowe brzmienie.Tiret 3 - Uwaga nieuwzględniona i w części bezprzedmiotowa. W załączniku nr 6 w wierszu lp 5 w kolumnie 3 ust. 1 pkt 1 i 3 otrzymał nowe brzmienie.Projektodawca nie podziela opinii wyrażonej przez wnioskodawcę.

sznurka. Wniosek: konieczne jest dodanie w tych punktach warunku: „jeżeli wchodzą w skład gospodarstwa rolnego w rozumieniu art. 553

Kc”.

-Użycie spójnika „i” w 4 wersie punktu 3 ustępu 1 oznacza, że jeżeli na działce siedliskowej wchodzącej w skład gospodarstwa rolnego w rozumieniu art. 553 Kc będą położone np. budynek mieszkalny i spichlerz a nie będzie żadnego z budynków opisanych w punkcie 2, to grunty pod tymi budynkami nie mogą zostać zaliczone do gruntów rolnych zabudowanych. Użycie spójnika „i” oznacza, że warunkiem niezbędnym do zaliczenia działki siedliskowej do gruntów rolnych zabudowanych jest istnienie na działce zarówno budynków przeznaczonych do produkcji rolniczej jak i do przetwórstwa rolno-spożywczego. Wniosek: konieczna jest zamiana spójnika „i” na „lub”

-Treść punktu 2 ustępu 2 stanowi, że grunty zajęte pod niewykorzystywane obecnie budynki i urządzenia, które w przeszłości były częścią składową gospodarstwa rolnego zalicza się do gruntów rolnych zabudowanych,

jeżeli grunty te nie zostały wyłączone z produkcji rolnej w rozumieniu ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Zatem przepis narzuca warunek, że nie może być zamieszkały budynek mieszkalny na dawnej działce siedliskowej. Czy przechowywanie w dawnej stodole grabi i roweru oznacza, że jest ona wykorzystywana? Co oznacza sformułowanie „które w przeszłości były częścią gospodarstwa rolnego”. Czy chodzi o gospodarstwo rolne w rozumieniu art. 553 Kc? Czy gospodarstwo mogło istnieć np. do 1950r., potem działka była wielokrotnie przedmiotem podziałów i obrotu i grunty te nadal spełniają warunek „które w przeszłości były częścią gospodarstwa rolnego”? Zgodnie z art. 4 pkt 11 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych przez wyłączenie gruntów z produkcji - rozumie się przez to rozpoczęcie innego niż rolnicze lub leśne użytkowanie gruntów; nie uważa się za wyłączenie z produkcji gruntów, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 3, jeżeli przerwa w rolniczym użytkowaniu tych obiektów jest spowodowana zmianą kierunków produkcji rolniczej i trwa nie dłużej niż 5 lat. Stąd wniosek, że w

każdym przypadku pozbycia się przez właściciela działki siedliskowej gospodarstwa rolnego dochodzi do rozpoczęcia innego niż rolnicze użytkowania tej działki czyli do wyłączenia działki z produkcji rolniczej. Wniosek: przepis wewnętrznie sprzeczny, nieprecyzyjny, konieczne jest zupełnie inne sformułowanie.

60. § 1 pkt 21 (Zmiana załącznika nr 6 w tabeli zamieszczonej w punkcie 1, wiersz lp. 5, kol. 3 ust 1 pkt 3)

po słowach "Kodeks cywilny (Dz.U.z 2014 r.poz 121 i 827 oraz z 2015 r. poz.4)" proponuje się dodać słowa " , której właściciel lub dzierżawca jest płatnikiem ubezpieczenia, o którym mowa w art.16 ust. 1 ustawy z dnia 20grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników."

Wprowadzenie zmiany określi wyraźnie krąg nieruchomości rolnych. O ile w rozumieniu art.55 apostrof 3 Kodeksu cywilnego gospodarstwem rolnym są nieruchomości stanowiące lub mogące stanowić zorganizowaną całość gospodarczą , tak powiązanie tego przepisu z obowiązkiem wnoszenia ubezpieczenia emerytalno-rentowego osób prowadzących działalność wytwórczą w rolnicwie, a będących właścicielami lub dzierżawcami nieruchomości rolnych zabudowanych w sposób jednoznaczny określi rodzaj tego użytku wiążąc go z faktem rzeczywistego wykorzystywania na potrzeby rolnictwa.


Uwaga bezprzedmiotowaW załączniku nr 6 do rozporządzenia w tabeli zamieszczonej w pkt 1 w wierszu lp. 5 kolumna 3 ust. 1 pkt 3 otrzymał nowe brzmienie.

61. § 1 pkt 21 (Zmiana słowa "o których mowa pkt 1 i 2" Kwalifikacja gruntów do Geodeta Uwaga nieuwzględniona.

załącznika nr 6 w tabeli zamieszczonej w punkcie 1, wiersz lp. 5, kol. 3 ust 1 pkt 3 oraz ust. 3)

należy zamienić na "o których mowa pkt 1 lub 2"

użytków rolnych zabudowanych powiniena dotyczyć sytuacji ,w której budynki opisane w pkt 3 z budynkami opisanymi w pkt 1 tworzą zorganizowaną całość lub budynki opisane w pkt 3 z budynkami opisanymi w pkt 2 tworzą zorganizowaną całość

Powiatowy w powiecie oleskim

Opolski WINGiK

W ocenie projektodawcy redakcja zapisu jest prawidłowa i odpowiada intencji prawodawcy.

62. § 1 pkt 21 (Zmiana załącznika nr 6 w tabeli zamieszczonej w punkcie 1, wiersz lp. 5, ust. 3)

po słowach "zagospodarowania przestrzennego" proponuje się wpisać " a w przypadku jego braku obowiązującego studium studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu"

Zauważyć należy, że nie dla wszystkich nieruchomości opracowano miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. W przypadku braku planu o możliwości zagosporarowania nieruchomości decyduje wielu przypadkach studium lub decyzja o waunkach zabudowy


Uwaga uwzględniona częściowo.W załączniku nr 6 do rozporządzenia w tabeli zamieszczonej w pkt 1 w wierszu lp. 5 kolumna 3 ust. 1 pkt 3 otrzymał nowe brzmienie.

63. § 1 pkt 21 (załącznik nr 6 pkt 1 w wierszu lp. 5 kolumna 3 ust. 3)

z powodu braku definicji działki siedliskowej proponuje się uściślenie zapisu, tj.: w przypadku gdy w granicach istniejącej działki siedliskowej stanowiącej w całości działkę ewidencyjną (…). Powyższy zapis jest potrzebny, aby uniknąć sytuacji, gdy grunty działki o dużej powierzchni z powodu braku spełnienia dalszych warunków zawartych w ww. ustępie, zostaną zaklasyfikowane do terenów mieszkaniowych.

K-P WINGiK Uwaga bezprzedmiotowa. W załączniku nr 6 do rozporządzenia w tabeli zamieszczonej w pkt 1 w wierszu lp. 5 kolumna 3 ust. 1 pkt 1 otrzymał nowe brzmienie.

Propozycje dodatkowe SP we Wrocławiu:

Postulujemy uszczegółowienie zasad przynależności gruntów do nowych grup rejestrowych: 1.7, 1.8, 4.3, 11.3, 13.3.a) Przykład 1: „Do podgrupy rejestrowej 1.3 zalicza się grunty Skarbu Państwa przekazane w trwały zarząd państwowym jednostkom

organizacyjnym nie posiadającym osobowości prawnej.” „Do podgrupy rejestrowej 1.8 zalicza się grunty zajęte pod drogi krajowe.” Do której grupy zaliczymy drogi krajowe w trwałym zarządzie GDDKiA?

STANOWISKO GUGIK – uwaga nieuwzględniona – należy zauważyć, że do instytucji trwałego zarządu gruntów zajętych pod drogi publiczne nie maja zastosowania przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami.

b) Przykład 2: „Do podgrupy rejestrowej 1.7 zalicza się grunty Skarbu Państwa pokryte wodami powierzchniowymi.” Do której grupy (1.7 czy 1.3) zaliczymy wody powierzchniowe w trwałym zarządzie Marszałka Województwa?

STANOWISKO GUGIK – uwaga nieuwzględniona – należy zauważyć, że do instytucji trwałego zarządu gruntów zajętych pod wody płynące publiczne nie maja zastosowania przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Postulujemy uzupełnienie zasad decydujących o zaliczeniu gruntu do użytku: a) Tp – kiedy następuje moment zmiany użytku: już w projekcie podziału, po wydaniu decyzji, a może dopiero po przejściu własności tych działek

na Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego (po ujawnieniu w KW)? Czy działki wydzielone pod poszerzenie istniejącej już drogi też podlegają tej zmianie? Czy wszystkim działkom wydzielonym pod drogi publiczne decyzjami, o których mowa w art.96 ust.1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami należy zmienić użytek na Tp?STANOWISKO GUGIK – uwaga nieuwzględniona – podstawą wprowadzenia zmiany jest ostateczna decyzja lub inny prawomocny dokument określony w przepisach rozporządzenia

b) Br – czy ten użytek musi być połączony z określoną klasą gruntu np. Br-RIIIa, czy może też istnieć samodzielnie Br ? Na jaki użytek zmienić rolnikowi nieistniejący już użytek B-N czy B-Lz?

STANOWISKO GUGIK – uwaga nieuwzględniona – Br to symbol użytku gruntowego, zaś RIIIa to oznaczenie klasy gleboznawczej gruntów.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Propozycja dodatkowe Miasta Stołecznego Warszawy

1. Zdefiniowania raportu „wykaz działek ewidencyjnych" - z enumeratywnym wyszczególnieniem danych objętych raportem.

STANOWISKO GUGKIK – uwaga nieuwzględniona – w ocenie projektodawcy obecne regulacje są wystarczające.

2. Zdefiniowanie zakresu danych objętych zbiorami danych oraz wykazami podmiotów - ze szczególnym uwzględnieniem adresu zamieszkania/siedziby podmiotu (doprecyzowania w rozporządzeniu o egib wymaga forma wydania zbiorów - elektroniczna lub nieelektroniczna - oczekiwane jest rozwiązanie analogiczne jak do wypisów).

STANOWISKO GUGKIK – uwaga nieuwzględniona – przepis par. 2 ust. 2 określa zakres informacji zawartych w wykazach podmiotów ewidencyjnych.

3. Uregulowania w przepisach trybu postępowania w przypadku braku odpowiedzi wnioskodawcy na wystawiony Dokumentu Obliczenia Opłaty Organ ewidencyjny zobligowany jest do działania w oparciu o przepisy prawa i w ich granicach. Czytanie jedynie przepisów pgik (art. 24 i tabeli opłat) bez uwzględnienia rozporządzenia w sprawie egib jest nieuzasadnione. Dlatego tez doprecyzowanie przepisów rozporządzenia ułatwi realizację zadań związanych z udostępnianiem danych egib. Zgodnie z art. 24ust. 3 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne starosta udostępnia dane zawarte w operacie ewidencyjnym m.in. w formie wypisów z rejestrów, kartotek i wykazów tego operatu. Formę i treść tychże wypisów w sposób precyzyjny i jednoznaczny określa § 52 rozporządzenia, który obejmuje m.in- wypisy z rejestru gruntów, budynków, lokali, wypisy z kartotek budynków i lokali, wypisy z wykazów pomocniczych jakimi zestawienie gruntów, wykaz gruntów, wykaz budynków, lokali, i wykazy podmiotów, W ramach tych wykazów brak „wykazu działek". Pominięty jest także raport pomocniczy jakim są skorowidze działek. Dlatego tez, mając na uwadze stanowisko GUGIK wyrażone w komentarzach do opłat i licencji (w zakresie udostępniania danych w postaci wykazów działek i podmiotów) proszę o określenie w sposób precyzyjny zakresu danych objętych tymi raportami. Skorowidz dziatek sporządzany jako raport dla całego obrębu (zgodnie z definicją zawartą w § 32. 1- Rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, jest spisem działek ewidencyjnych położonych w granicach jednego obrębu, zawierającym numery tych działek w kolejności wzrastającej oraz numery jednostek rejestrowych gruntów, do których działki ewidencyjne zostały przyporządkowane). Wobec braku stosownych uregulowań (brak definicji wykazu działek bądź zapisów, na podstawie których można sporządzić wypis ze skorowidza dziatek) należy wprowadzić zapisy w rozporządzeniu w sprawie egib umożliwiające wydanie części skorowidza działek. Należy zauważyć, że analogiczne unormowania dotyczą np. rejestru gruntów i sporządzanego z niego wypisu czy tez wykazu podmiotów i sporządzanego z niego wypisu. Zasadnym jest więc aby tego rodzaju zapisy pojawiłysię także dla raportów obejmujących dane o nr dziatek i nr jednostek rejestrowych wybranych działek.

Jednocześnie wskazuję, że w tabeli 10 załącznika nr 1 do pgik w poz. 19 użyto w rubryce „nazwa materiału zasobu" - wykaz (skorowidz) działek ewidencyjnych. Jednak zbyt daleko idące jest stwierdzenie, że w oparciu o art. 24 ust. 3 z tego wykazu (skorowidza) można sporządzić wypis. Gdyby tak było zapis § 52 pkt 5 nie pomijałby tego raportu pomocniczego. Przy analogicznej nazwie poz, 20 tejże tabeli tj, wykaz podmiotów ujawnionych w bazie danych ewidencji gruntów i budynków oraz uregulowaniach zawartych w § 52 pkt. 3 nie ma wątpliwości co do podstawy prawnej do sporządzenia wypisu z wykazu podmiotów.Doprecyzowania w przepisach rozporządzenia wymaga treść raportu jakim jest wykaz podmiotów ewidencyjnych, z którego sporządza się wypis. Czy wypis z wykazu ma zawierać dane w postaci adresu stałego pobytu, adresu do korespondencji oraz nr jednostek rejestrowych, ale tyko tych działek, które zostały wskazane we wniosku (zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu w sprawie egib wykazy podmiotów są alfabetycznymi spisami osób, jednostek organizacyjnych i organów, zawierającymi, oprócz danych określających te osoby, jednostki i organy, oznaczenia jednostek rejestrowych gruntów, jednostek rejestrowych budynków, jednostek rejestrowych lokali oraz pozycji kartoteki budynków i kartoteki lokali, związanych z poszczególnymi osobami, jednostkami organizacyjnymi i organami (na marginesie wyjaśnienia wymaga także, czy do wypisu z wykazu podmiotów należy wydać licencję).Doprecyzowania wymaga zakres danych egib objętych plikami zawierającymi zbiory danych (w szczególności czy ma zawierać dane adresowe podmiotów ujawnionych w bazie egib).Wobec stanowiska GUGIK w zakresie ..wypisu o niepełnej treści" wydawanego jedynie w sytuacji pominięcia danych osobowych, należy wprowadzić jakikolwiek raport z bazy danych egib możliwy do przekazania zainteresowanym podmiotom chcącym uzyskać dane jawne w zakresie przedmiotu dla działek nie będących własnością osób fizycznych, Aktualnie nie ma w przepisach w pgik i rozporządzenia raportu, który umożliwiałby wydanie danych o powierzchni i użytkach w formie „nieelektronicznej" (zbiory danych udostępniane jedynie elektronicznie).Jednocześnie należy zauważyć, że proponowana przez GUGIK forma wydania danych (wydruk wyciągu ze skorowidza działek, odpowiadający treścią wypisowi z rejestru gruntów, lecz bez klauzuli ...i naliczenie opłat 0,40 zł i 0,25 zł) prowadzi, w przypadku wydania tych danych w proponowanej formie, do naruszenia dyscypliny finansów publicznych - udostępniane są dane z zasobu np. nr ksiąg wieczystych, adresy podmiotów, udziały we własności, za które wnioskodawca nie wnosi opłaty i o które nie wnioskował. W wyniku umieszczenia takiego stanowiska sukcesywnie pojawiają się wystąpienia, w których wnioskodawca żąda takiego właśnie udostepnienia danych (bo inne powiaty tak dają) i wskazuje, że chcieliby uzyskać te wypisy ale zapłacić „od hektara" (bo w ramach tychże wypisów dostaną pełne dane a nie jedynie nr jednostek rejestrowych, które trzeba łączyć z dwóch raportów, co przy dużej liczbie danych jest kłopotliwe a nawet niemożliwe (wypis z wykazu podmiotów generowany w przypadku inwestycji liniowej przebiegającej przez powiat – czasem kilkadziesiąt obrębów a wykaz podmiotów ma zawierać tylko nr jednostek rejestrowych a nie obrębów, nie jest tez sporządzany obrębowo).Starosta udostępniając dane z operatu ewidencji gruntów i budynków zobowiązany jest do udostępniania ich w formach i treści przewidzianej przepisami ustawy pgik i przepisów wykonawczych. Ustawa przewiduje stosowanie przepisów „wprost" uniemożliwiając staroście jakiejkolwiek swobodnej interpretacji przepisów prawa np. na korzyść wnioskodawcy, co ma miejsce w niektórych przepisach np. dotyczących podatków czy prawa karnego. W przepisach w zakresie formy udostępniania danych brak jest przepisów przejściowych, w ramach których można, do czasu dostosowania systemów, udostępniać dane w inny sposób. Mając na uwadze liczne niespójności pomiędzy zapisami ustawy i rozporządzenia należy wprowadzić wnioskowane zmiany uwzględniając być może dotychczasowe stanowiska GUGIK.

STANOWISKO GUGKIK – uwaga nieuwzględniona -nie jest to materia rozporządzenia

uwagi (1a) średzki.doc - odniesienie do uwag

Documents