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Universidad Autónoma Metropolitana - Iztapalapa
División de Ciencias Sociales y Humanidades
Maestría en Estudios Sociales. Línea Procesos Políticos
Partidos políticos y poder local: La influencia de Joaquín Hernández Galicia enel PRI y el surgimiento y consolidación del PRD en Ciudad Madero, Tamaulipas
(1989 - 2001)
Tesis
que para obtener el grado de Maestro en Estudios Sociales presenta
Fernando Arce Gaxiola
Directora de tesis: Dra. Laura del Alizal Arriaga
Primavera de 2003
2
A mi padre, quien anheló la democracia y la justicia.
A Yani, por ella conocí Ciudad Madero y su historia.
A mis hijas, por amarme y aguantarme.
3
Indice
Introducción ------------------------------------------------------------------------------------- 5
I. El municipio de Ciudad Madero, Tamps.
A. Antecedentes históricos --------------------------------------------------------11
B. La municipalización ----------------------------------------------------------13
C. Aspectos socio - económicos actuales ------------------------------------16
II. El Partido Revolucionario Institucional
A. Antecedentes y evolución histórica nacional ----------------------------19
B. La hegemonía del PRI en Ciudad Madero, Tamps. (1971 –1989) ---26
C. Las organizaciones políticas del PRI en Ciudad Madero: su relación
con el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Sección 1 ------------32
III. El liderazgo de Joaquín Hernández Galicia, “La Quina” (1963-89)
A. El STPRM: sus antecedentes -----------------------------------------37
B. Joaquín Hernández Galicia y el Grupo Unificador Mayoritario --------39
C. Las Obras Sociales Revolucionarias: Plan Lázaro Cárdenas --------42
1. Las Obras Sociales en Ciudad Madero, Tamps. -------------44
2. La forma de implementación de las Obras Sociales ----------48
D. La relación política entre Joaquín Hernández Galicia y el PRI local--53
E. El fin del liderazgo de Joaquín Hernández Galicia ------------------61
IV. El Partido de la Revolución Democrática.
A. Nacimiento ---------------------------------------------------------------------73
B. La organización del partido -------------------------------------------------76
C. Origen del PRD en Ciudad Madero, Tamps. --------------------------81
4
D. La forma de organización del PRD en Ciudad Madero. --------------84
1. La institucionalización interior ------------------------------------------87
2. Las corrientes y los grupos ---------------------------------------------88
3. El reclutamiento y la integración de las élites locales --------------92
4. La forma de elección de sus dirigentes -----------------------------94
E. El quinismo como factor de influencia en los triunfos perredistas en
Ciudad Madero, Tamps. ---------------------------------------------------100
V. Candidatos, elecciones y gobierno del PRD (1992-2001)
A. El último triunfo del PRI: 1989 ------------------------------------------------105
B. La elección y gobierno municipal de 1993 a 1995 ------------------------110
C. La elección y gobierno municipal de 1996 a 1998 ------------------------116
D. La elección y gobierno municipal de 1999 a 2001 ------------------------127
E. Las elecciones para la presidencia municipal 2002 - 2004 ----------------133
Conclusión -------------------------------------------------------------------------------138
Bibliografía ------------------------------------------------------------------------------144
Lista de entrevistados ------------------------------------------------------------------147
Anexos ---------------------------------------------------------------------------------------149
5
Introducción
Cualquier estudio que tenga relación con los partidos políticos, el sistema de
partidos y el sistema electoral en el ámbito local tendrá que recurrir a ubicar el
tema en el contexto nacional. Sería muy difícil explicar lo que ocurrió u ocurre
a escala local sin tener en cuenta lo que sucede a nivel del país, sobre todo si
nos referimos a la pérdida de la hegemonía del partido que durante siete
décadas detentó el poder en México y al origen y desarrollo de uno de los tres
principales partidos políticos de la última década en el país: el Partido de la
Revolución Democrática.
El interés de la presente investigación radica en el hecho de que durante
casi treinta años, durante el período 1960 - 1989, en el municipio de Ciudad
Madero surgió y se consolidó uno de los más importantes cacicazgos sindical,
político y económico de México: el de Joaquín Hernández Galicia (La Quina).
Durante ese período, Hernández Galicia ejerció un poder de decisión
casi absoluto tanto en el interior del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la
República Mexicana (STPRM) como en la vida política, económica y social de
Ciudad Madero, Tamaulipas. Su papel como representante del sindicalismo
oficial y del régimen priísta local y regional, del cual también se convirtió en su
principal líder, aunado al poder y la riqueza que acumuló el sindicato y que
políticamente inclinó hacía los intereses del partido, permitieron que el PRI
arrasara en los procesos electorales locales y federales durante la etapa en
que Hernández Galicia mantuvo su liderazgo activo en la localidad.
Aunque no es la intención de este trabajo hacer un recuento minucioso
del largo periodo de dominación político-electoral que ejerció el Partido
6
Revolucionario Institucional en Ciudad Madero, Tamaulipas, sí queremos
señalar que hasta 1992 no existen antecedentes de un candidato de otro
partido que ocupara el cargo de presidente municipal o de diputado local.
Aun cuando en el ámbito nacional del país se había iniciado un proceso
de apertura democrática con la promulgación de la Ley de Organizaciones
Políticas y Procesos Electorales en 1977, que había alentado una mayor
participación de los ciudadanos en los procesos electorales y desde mediados
de la década de los años 80 el reconocimiento de triunfos de los partidos de
oposición en diversas entidades del país, en Ciudad Madero éstos tenían una
presencia política simbólica, sin siquiera alcanzar el 1.5% que exigía la
legislación electoral para acceder a escaños por la fórmula de representación
proporcional.
Sin embargo, un hecho de repercusión nacional cambió radicalmente la
situación. En enero de 1989, Joaquín Hernández Galicia es detenido,
procesado y sentenciado por una serie de delitos del orden común y federal,
dando fin al cacicazgo de tres décadas del líder moral y real del STPRM.
Esta fecha puede considerarse el parteaguas de la vida política de
Ciudad Madero, pues a partir de ese año el predominio del PRI en los procesos
electorales locales llegó a su fin para dar inicio a elecciones competidas. El
Partido de la Revolución Democrática, oficialmente fundado en ese año, se
convierte en el partido que a partir de entonces y hasta hoy día disputa
exitosamente el poder al PRI.
En este trabajo se presentan los dos periodos de la vida política y
electoral de Ciudad Madero: la primera, de 1960 a 1989, cuando el PRI dominó
bajo el liderazgo de Hernández Galicia; y la segunda, de 1992 a 2001, cuando
7
el PRD desplaza al llamado partido oficial para conquistar ininterrumpidamente
la presidencia municipal desde 1992 y obtener algunas diputaciones locales y
federales por las dos fórmulas que las leyes electorales establecen en el
estado y en el país.
El conocimiento y la interpretación de los elementos y factores que se
conjugaron para que el PRI, junto con la Quina, dominaran durante muchos
años en Ciudad Madero; y el origen y desarrollo del PRD en el municipio, que
se ha traducido en triunfos electorales ininterrumpidos que desplazaron al PRI
como partido dominante, constituye el meollo de la investigación realizada.
La hipótesis central de ésta es que el PRD se ha beneficiado de la
destrucción de las bases del poder político y sindical de la Quina, pues en ese
partido se refugiaron sus allegados quienes, contando con el apoyo de la
clientela del ex-líder sindical, han fortalecido la presencia política y electoral del
perredismo en el municipio, llenando el vacío que se produjo por el
procesamiento penal de Hernández Galicia.
Sobre la metodología utilizada debe señalarse que la investigación se
basó de manera principal en fuentes primarias (documentos de archivo,
discursos, hemerografía) y en libros sin pretensiones científicas que aportan
datos sobre la vida del municipio. Una fuente de valor insustituible fueron las
entrevistas sostenidas con doce actores políticos que resultan claves para
entender la dinámica local.
La investigación documental en que se apoya este trabajo se hizo sobre
la base de la revisión de estudios teóricos sobre partidos políticos, su origen y
desarrollo, sistemas de partidos y liderazgo político. Para el caso de México se
recurrió a las interpretaciones de estudiosos mexicanos y extranjeros que han
8
estudiado los partidos políticos y el sistema de partidos, el impacto de las
reformas político-electorales que se han realizado a lo largo de dos décadas de
transición democrática, así como de otros aspectos relevantes de la vida
política mexicana como son los mecanismos informales de dominación, entre
los que destacan el corporativismo y el caciquismo.
Las fuentes de información utilizadas fueron consultadas principalmente
en el Consejo Municipal Electoral, el Centro de Estadísticas y Documentación
Electoral de la UAM-I, la Biblioteca de PEMEX, los archivos del Ayuntamiento
de Ciudad Madero, Tamps., y en las hemerotecas y bibliotecas públicas de la
localidad.
De particular importancia fue la realización de entrevistas directas
estructuradas a doce exdirigentes y dirigentes de comités locales de distintos
partidos políticos, expresidentes y presidentes municipales, líderes políticos y
sindicales, para concluir con una entrevista realizada a Joaquín Hernández
Galicia, “La Quina”.
Es importante anotar que en el curso de la investigación se presentaron
dificultades para consultar de manera directa archivos, tanto en los partidos
políticos como en el sindicato petrolero y en el mismo Ayuntamiento, ya que en
algunos casos éstos son inexistentes: los documentos no están archivados o
en su defecto se encuentran extraviados, de aquí la importancia de recurrir a
los actores involucrados para que nos transmitieran oralmente la experiencia
vivida en el desarrollo del proceso que nos propusimos investigar.
Además desarrollamos la técnica de observación directa en el período
de junio de 2001 a junio de 2002 cuando participamos en procesos importantes
que se desarrollaron en el Partido de la Revolución Democrática en Ciudad
9
Madero, como fue la selección de candidatos a puestos de elección popular y
puestos de dirigencia partidista, haciendo las anotaciones sobre el desarrollo
de los hechos que consideramos pertinentes y cuestionando in situ a los
participantes de los mismos.
En el primer capítulo de este trabajo se hace una presentación general
acerca de las características del municipio de Ciudad Madero, que
consideramos necesaria para ubicar las particularidades del que ha sido
asiento de uno de los cacicazgos políticos más importantes del siglo XX en el
país.
En los dos siguientes capítulos se explican los rasgos que asumió la
hegemonía priísta en el municipio y el papel que jugaron Joaquín Hernández
Galicia al frente del poderoso Sindicato de Trabajadores Petroleros de la
República Mexicana y sus llamadas "obras sociales" para mantener dicha
hegemonía hasta que se produjo la ruptura entre el líder sindical y el presidente
de la República.
En el cuarto capítulo se aborda el nacimiento y desarrollo del PRD
destacándose la importancia de los seguidores de Hernández Galicia en los
triunfos electorales del partido. El análisis de los resultados obtenidos en el
terreno electoral es objeto del quinto y último capítulo de la tesis.
Antes de dar paso a la presentación de los resultados de esta
investigación quiero dejar constancia de mi agradecimiento a todas aquellas
personas que de alguna manera hicieron posible este trabajo.
A los actores políticos entrevistados, a mis profesores de la maestría que me
abrieron un panorama distinto para la continuación de mi vida académica, en
particular a mi maestra Laura del Alizal, a quien le debo la oportunidad de
10
haberme seleccionado para cursar la maestría y para asesorarme en mi tesis.
La verdad es que sus conocimientos y su paciencia me han conducido a
finalizar esta investigación. No hay palabras que alcancen a describir mi
honesto agradecimiento, profundo respeto y admiración a su intelectualidad y a
su gran espíritu humano.
11
Capítulo I: El municipio de Ciudad Madero
El municipio de Ciudad Madero es el de menor superficie en el estado de
Tamaulipas, con una extensión de 62.9 km.2 Se localiza a los 22° 15’ de
longitud norte y a los 97° 50’ de longitud oeste, 3.08 metros sobre el nivel del
mar, con clima caliente húmedo, una temperatura media anual de 20° a 28°
centígrados que en el mes de agosto puede alcanzar los 40° y una
precipitación pluvial anual entre los 700 y 1045 mm.1
A. Antecedentes históricos
El momento histórico de referencia sobre el nacimiento de lo que hoy es
Ciudad Madero, Tamaulipas, es la instalación de un “mesón” de asistencia
alimenticia y de descanso que instaló a finales del siglo XVIII doña Cecilia
Villarreal, en el paso del Río Pánuco que unía al norte de Veracruz con el sur
de Tamaulipas. Con el paso del tiempo a este lugar se le conoció como "el
paso de Doña Cecilia" que durante varias décadas no representó más que un
lugar anecdótico y de ubicación geográfica para los viajeros que incursionaban
por esos terrenos de la región noreste del país.
Durante el periodo de gobierno del general Porfirio Díaz, esta región
inicia su desarrollo gracias al impulso de la inversión extranjera que se
asentaría en el estratégico noreste de México y de la llamada Huasteca, que
abarca entre otros, parte del territorio de los estados de San Luis, Veracruz y
Tamaulipas, con extensos y ricos recursos naturales, como el petróleo,
maderas finas, ríos, yacimientos minerales, con salida al Golfo de México y
cerca de la frontera con Texas.
1 Maestras Jubiladas del Programa Vamos Tamaulipas. Monografía de Ciudad Madero.Gobierno del Estado de Tamaulipas. Ciudad Madero, 2001, p. 23.
12
En el año de 1877, Porfirio Díaz ordenó la construcción del Faro de la
Barra con lo que el incipiente villorrio marcó un sitio marítimo importante, que
se consolidaría con el arranque de la construcción de las escolleras en la
desembocadura del río Pánuco, donde en marzo de 1890 trabajadores de la
Compañía del Ferrocarril Central Mexicano, concesionado a la Nickerson
Atchinson Topeka and Santa Fe Railroad, inician la ejecución de las obras que
se terminarían hasta el año de 1896, dando paso al arribo de grandes
embarcaciones comerciales.2
En pleno auge de la apertura al capital extranjero del régimen de Díaz,
en octubre de 1891 se inauguró la primera estación ferroviaria de la ruta
Tampico – Monterrey; en 1894 se construye la Aduana Marítima en doña
Cecilia, quedando integrado así la actividad más importante de finales y
principio de siglo con el ferrocarril, muelle y Aduana Marítima3.
En 1897, la Walters Pierce Oíl Company subsidiaria de la Standard Oíl
construyó una refinería en Árbol Grande - cerca del paso de doña Cecilia –
donde se trataba el petróleo que en esos mismos años iniciaría su exploración
y explotación en tierras nacionales, alcanzando su mayor esplendor entre los
años de 1918 a 1921.4
Otra actividad importante –aunque fue abandonada por mucho tiempo -
fue la turística. Con la construcción del primer balneario en la playa, que se
denominó Villa del Mar, en 1918, el español Pedro García inició la apertura de
2 Alfonso de los Reyes Villarreal. Municipio Libre Villa Cecilia, Tamaulipas. Ed. PublicacionesHistóricas de las Huastecas, Ciudad Madero, Tamps, 1990, pp. 7, 8,9 y 12.3 Ibid. p.15.4 Ibídem.
13
hoteles y balnearios, como Palermo y El Recreo ya se contaba con los hoteles
y balnearios Palermo,5
Estos enclaves de producción, transferencia e intercambio comercial y
de servicios, característicos del capitalismo moderno, serán el motor de
crecimiento del sur de Tamaulipas, con la consecuente inmigración que de
manera necesaria se presenta con la instalación de polos laborales que se
rigen por las relaciones de producción capitalista. En este sentido, se da el
poblamiento masivo a finales del siglo XIX y principios del XX de la parte norte
del municipio de Tampico.
Además de los mexicanos que llegaron para trabajar en los centros de
producción y servicios instalados, también se da la inmigración de chinos,
españoles y árabes, que se dedicarían al comercio y al agiotismo.6
En síntesis podemos decir que fueron el ferrocarril, la actividad marítima,
el turismo y con mayor fuerza el petróleo los elementos económicos que
incidieron en la formación del poblado de la Villa Cecilia.
B. La municipalización de Ciudad Madero
Los terrenos en los que hoy se ubica el municipio de Madero,
pertenecían a Tampico, y aun cuando desde finales del siglo XIX esa porción
geográfica registraba una fuerte actividad económica, su población,
mayoritariamente de clase obrera, se sentía totalmente marginada por parte del
gobierno municipal de Tampico.
Su situación con respecto a la tenencia de la tierra era incierta, pues
ellos mismos no sabían a quién pertenecían los terrenos que habitaban, y en
5 Ibid. p.17.6 Ibid. p.19.
14
cuanto a la prestación de los servicios públicos de primera necesidad, los
pobladores no recibían ninguno, aun cuando eran sujetos de pagos
recaudatorios municipales, creando entre la población un clima de rechazo
hacia las autoridades tampiqueñas que marginaban a estos núcleos de
población.
Esta situación se agravaba con el crecimiento de la población que
seguía aumentando debido a los flujos migratorios que llegaban para quedarse
en el lugar para laborar en los centros productivos, sobre todo a partir del año
de 1914 cuando se presenta un gran auge de la explotación del petróleo
nacional.
Para el año de 1919 en los poblados de doña Cecilia, Arbol Grande,
refinería, la Barra, Miramar y el Aguila - que eran los núcleos de población que
se habían creado al lado norte de Tampico – el número de habitantes
sobrepasaba los dieciocho mil pero su situación de abandono se mantenía sin
cambio, tal y como sucedía a principios del siglo XX.
En el mes de marzo de ese mismo año se constituye la Junta Liberal Pro
– Independencia de Doña Cecilia cuyo lema “Independencia y Justicia”, y de
acuerdo al punto 5° de su Acta establecía que su objeto era procurar por todos
los medios pacíficos y legales la división del Ejido Tampico de Tamaulipas
(nombre oficial de los terrenos de doña Cecilia) a fin de formar una nueva
municipalidad, misma que llevará el nombre de Doña Cecilia de Tamaulipas.7
A partir de su constitución, los miembros de la Junta solicitaron al
gobernador César López de Lara que basándose en la legislación vigente se
les concediera la creación del nuevo municipio, pues el número de habitantes
que establecía la ley era de dos mil, y ellos en esos momentos pasaban de
15
veinte mil; además su petición se justificaba en términos sociales y económicos
por estar en condiciones de crear su propia administración gubernamental,
política y hacendaria. Esta solicitud fue ignorada por López de Lara.
La insistencia y la perseverancia de los miembros de la Junta
encontrarían la coyuntura política propicia en la revuelta armada del general
Adolfo de la Huerta en contra del general Alvaro Obregón. El general y
gobernador César López de Lara estuvo al lado de De la Huerta, quién fue
derrotado por el bando obregonista y obligado a abandonar su cargo de titular
del Poder Ejecutivo Estatal, quedando en su lugar el profesor Candelario
Garza.
El día 1° de mayo de 1924, en el mismo lugar del centro de Villa Cecilia,
el gobernador provisional de Tamaulipas, el profesor Candelario Garza, da a
conocer el decreto por medio del cual se declara el municipio libre de Cecilia.8
(véase anexo I)
El mismo gobernador Garza, en un acto de justicia social, en el mes de
octubre del mismo año, emitirá otro decreto para dar seguridad jurídica a la
tenencia de la tierra de los pobladores del Municipio de Cecilia.9 (véase anexo
2)
Estos decretos fueron ratificados por el gobernador siguiente, Emilio
Portes Gil y por el H. Congreso del Estado, en su Decreto Número 64 del día
nueve de junio de 1925.
Para el año de 1930, el C. Lic. Zeferino Fajardo, Secretario General de
Gobierno, encargado del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de
7 Ibid., p36.8 R. Ayuntamiento de Cd. Madero Tamps. 96 - 98. Ciudad Madero, Un Vistazo Documental a suPasado. Dirección de Educación y Cultura. R. Ayuntamiento de Ciudad Madero, 1997, pp 4,5.9 Ibid., pp. 6-7.
16
Tamaulipas, hace saber: Que el H. Congreso del Estado se ha servido dictar el
siguiente Decreto número 91, que en su Artículo único establece que se
concede a la hoy Villa Cecilia la categoría de Ciudad, con la extensión territorial
que actualmente posee, denominándose para el futuro Ciudad Madero.”10
El nombre de Ciudad Madero se le impone a la antigua Villa Cecilia en
honor al prócer revolucionario de 1910.
C. Aspectos socioeconómicos del actual municipio de Cd. Madero,
Tamps.
De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda del año 2000,
efectuado por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, el
perfil sociodemográfico de Ciudad Madero es el siguiente:
Población
La población total es de 182,325 habitantes, de los cuales 86,944 son
hombres (47.7%) y 95,381 son mujeres (52.3%), con una tasa media anual de
crecimiento del 1.3%.11
Del total de su población, por rangos de edad, de los 0 – 14 años cuenta
con una población de 47,492 (26.1%), de 15 – 64 años 122,838 (67.7%), de 65
o más 10,651 (5.8%), y 1344 sin registro de edad.12
Educación
En el renglón educativo cuenta con una infraestructura que satisface en
términos generales a la demanda de la población maderense, pues además de
su nivel básico, existe el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos,
10 Ibid, p. 9.11 XII Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI. Aguascalientes, México, 2001, p103.12 Ibid., p. 103
17
Centros de Capacitación para el Trabajo, un Instituto Tecnológico Regional,
tres Universidades y la Normal Superior. 13
Tomando como base el mismo censo, la población de Ciudad Madero, es uno
de los municipios que presenta las más altas tasas de alfabetismo por grupos
de edad, los de 6 –14 años de un total de 28,545 individuos, 26,702 (93.5%)
son alfabetas, y en su población de 15 años o más, de 133,489 personas,
130,119 (97.5%) son alfabetas, y sólo 1,776 son analfabetas, en tanto 3,320
individuos son analfabetas.14
El total de alumnos inscritos en el nivel básico, que comprende de preprimario
hasta el bachillerato es de 33,985, con 145 escuelas y 933 aulas.15
Salud
Los servicios de salud con que cuenta el municipio son muy variados, el
85% de la población recibe atención médica través de las Instituciones
Públicas, como el IMSS, ISSSTE, Hospital Regional de Pemex, SSA, DIF.
Estadísticamente, el número de derecho habientes del IMSS e ISSSTE, hasta
el año de 1999, ascendían a 71,152 personas.16
Vivienda y servicios públicos
En lo referente a viviendas particulares, el censo del 2000 presenta los
siguientes datos: Ciudad Madero cuenta con un total de 81 colonias, entre
fraccionamientos y colonias populares.17
13 Maestras Jubiladas del programa “Vamos Tamaulipas”, op. cit, p. 28.14 XII Censo General de Población y vivienda 2000, op. cit., p. 342, 348.15 Maestras Jubiladas del programa "Vamos Tamaulipas", op. cit., pp 28-29.16 Ibid. p. 38.17 Entrevista personal con el Subdirector de Obras Públicas del R. Ayuntamiento de Cd.Madero, Tamps, abril del 2002.
18
Este es un municipio totalmente urbano, con un 65% aproximadamente
de pavimentación de asfalto o concreto, con un 90% de alumbrado público. Su
total de viviendas particulares habitadas es de 47,562, con un aproximado de
3.9 personas por vivienda; de éstas, el 92.0% cuentan con servicio de drenaje
conectado a la red pública, un 98.9% cuentan con agua entubada, y el 97.2%
cuentan con energía eléctrica.18
Población económicamente activa
De acuerdo con los datos del censo 2000, Ciudad Madero cuenta con un
total de 143,065 personas de 12 años o más, de las cuales, indica como
Población Económicamente Activa a un total de 70,147, y de esos, 68,567,
están ocupados y 1,580 están desocupados, y como Población
Económicamente Inactiva a un total de 72,489 personas.19
Sectores o ramas de la producción
Los sectores o ramas de la producción que más empleados registra son
las siguientes: industrias manufactureras con 10,363, comercio 11,861,
construcción 7,329, servicios educativos 5897, minería 2600, servicios de salud
3,812.20
Si nos atenemos a los datos históricos y estadísticos, el municipio de
Ciudad Madero es relativamente joven, con un alto porcentaje de alfabetismo y
con un nivel muy bajo de desempleo, lo que permite suponer que su población
tiene resuelto mínimamente el problema de la alimentación y el acceso a los
niveles básicos de estudio.
18 XII Censo General de Población y Vivienda 2000, op. cit., pp. 1676.19 Ibid, pp. 810 – 837.
19
Capítulo II: El Partido Revolucionario Institucional.
A. Antecedentes y evolución histórica a nivel nacional
El Partido Revolucionario Institucional (PRI) surge el 18 de enero de 1946,
día en que se reunió la Convención del Partido de la Revolución Mexicana
(PRM), su antecesor, para aprobar la Declaración de Principios, el Programa
de Acción y los Estatutos del nuevo partido.21 Al igual que el PRM, y
anteriormente a éste el PNR, el PRI es un partido que nace por medio de la
intervención de los máximos dirigentes del gobierno federal y de la política
nacional.
Como parte fundamental de su estructura partidista, la militancia del PRI
se organizaba por sectores que, de manera corporativa, se encuadraban en las
grandes organizaciones obreras, campesinas o burocráticas como la
Confederación de Trabajadores de México (CTM), la Confederación Nacional
Campesina (CNC) y la Confederación Nacional de Organizaciones Populares
(CNOP). Por disposiciones estatutarias los miembros de estas organizaciones
quedaban afiliados al partido, manteniendo una férrea disciplina donde las
decisiones políticas más importantes las tomaba el presidente de la
República.22 Es decir, la afiliación al PRI era indirecta.
El régimen político mexicano representado por el PRI se sustentará en el
corporativismo, que alcanza su máxima expresión en el gobierno de Lázaro
Cárdenas. Según la definición de Phillippe Schmitter, el corporativismo es "un
20 Ibid, pp 1130, 1131, 1190, 1191.21 Pablo González Casanova. El Estado y los Partidos Políticos en México. México, Era.Colección Problemas de México, 5ª. reimp., 1997, p. 126. Los antecesores del PRI habían sidofundados en 1929 el PNR y en 1936 el PRM.22 Ibid, pp. 122-129.
20
sistema de representación de intereses compuesto por bloques rígidos que
ostentan el monopolio de la voluntad de alguna categoría social".23
Jesús Silva-Herzog Márquez: retoma esta definición para el análisis del
caso mexicano y añade: "el régimen mexicano se apoyó en un mecanismo de
esta naturaleza [corporativista] para apoyarse en las masas, controlándolas.
Fundada en una compleja práctica de intercambios, la malla corporativa
envolvió a toda la sociedad mexicana. Las corporaciones se convirtieron en los
verdaderos agentes de la representación social; a través de los anchos
conductos del corporativismo, el régimen absorbió las demandas sociales,
subordinándolas al aparato estatal".24
El PRI, como sus antecesores PNR y PRM, es un partido que estará al
servicio del gobierno, formándose entre ambos una simbiosis política que
dificultaba entender cuándo se actuaba como partido y cuándo se actuaba
como gobierno.
Desde sus orígenes al PRI se le consideró como partido del gobierno:
“Nació del poder para conservar el poder, de hecho recibía recursos del erario
público (humanos y materiales) para su operatividad político-electoral y gozaba
de reglas del juego hechas para garantizarle un conjunto de privilegios”.25
Lo cierto es que a este partido se le crean, por parte del gobierno
federal, las condiciones favorables que le permitirán dominar por varias
décadas la mayoría de los espacios del poder político en todo el país. Lo legal,
lo material y lo humano del gobierno del régimen priísta se puso al servicio del
partido: "aun cuando el gobierno afirmara periódicamente su neutralidad y su
23 Citado por Jesús Silva-Herzog Márquez, en El antiguo régimen y la transición en México.México, Planeta/Joaquín Mortiz, 1999, p. 32.24 Ibid., pp. 32-33.
21
respeto a la expresión de las preferencias populares, las elecciones se
caracterizaban por las irregularidades.26
Se puede afirmar que durante décadas las elecciones en México eran
una especie de ritual electoral, donde la población sabía de antemano quién
ganaría los espacios de representación popular, pues el PRI era una verdadera
máquina de ganar elecciones apoyado por el gobierno en turno y el sistema
electoral y de partidos imperante.
Para Soledad Loaeza el sentido predominante de las elecciones en
México ha sido la legitimación, el refrendo plebiscitario a decisiones, métodos y
prácticas antidemocráticas. Las elecciones han servido para dar una base legal
a los mecanismos autoritarios de que dispone el régimen para designar a sus
gobernantes.27
Políticamente el PRI monopolizó todos los espacios de representación
popular y de poder gubernamental originando lo que Giovanni Sartori ha
llamado el sistema de partido hegemónico, al que describe de la siguiente
manera: ” El partido de sistema hegemónico no permite una competencia oficial
por el poder, ni una competencia de facto. Se permite que existan otros
partidos, pero como partidos de segunda, autorizados; pues no se les permite
competir en términos antagónicos y en pie de igualdad”.28
El régimen político mexicano creó un sistema electoral y de partidos de
carácter autoritario y antidemocrático, donde sólo podían competir las fuerzas
25 Pablo Javier Becerra Chávez. "Entre el autoritarismo y la democracia. Las reformaelectorales del sexenio de Salinas". Polis 94, México, UAMI, 1995, p. 140.26 Soledad Loaeza. "El llamado de las urnas. ¿Para qué sirven las elecciones en México?, en Jorge Padua,Alain Vanneph, Poder Local, Poder Regional, México, El Colegio de México, 1998, pp. 79. El robo deurnas, la falsificación de las tarjetas de elector, las agresiones contra los miembros de la oposición y laparcialidad de las autoridades gubernamentales a favor del partido oficial debilitaban de antemano lacredibilidad de los resultados anulando el sentimiento de eficiencia política de los electores.27 Ibid, p. 77.
22
políticas que en lo esencial no contravinieran a los intereses del grupo en el
poder.
A finales de los años 50, 60 y principios de los 70 las demandas de los
sindicalistas, campesinos, médicos, maestros y estudiantes que demandaban
libertades civiles, autonomía sindical, justicia en el campo y libertades civiles y
políticas, crearon un conjunto de tensiones políticas que no encontraron los
canales institucionales de solución, convirtiéndose en movimientos violentos en
contra del gobierno, el cual también optó en primera instancia por la solución
represiva.29
La presión social y política, tanto interna como externa, y aun dentro
mismo régimen gubernamental, hará posible que se establezcan las bases
para la llamada reforma política y se promulgue, en 1977, la Ley Federal de
Organizaciones Políticas y Procesos Electorales.
La importancia de la creación y aplicación de esta ley “significaba un
cambio en la correlación de fuerzas; para el sistema político una legitimación
relativa y para el Estado la posibilidad de encauzar demandas que antes se
formulaban en términos de violencia hacia otras de tipo cívico político y
electoral”.30
Según Pablo Javier Becerra, “hasta antes de la reforma electoral de
1977, el sistema electoral y de partidos se caracterizó por ser un sistema no
competitivo, es decir, por no someter realmente a la competencia en las urnas
el acceso a las posiciones gubernamentales decisivas. Esta característica
28 Giovanni Sartori. Partidos y Sistemas de Partidos 1. Madrid, Alianza Universidad. 1980, pp.278-279.29 Pablo González Casanova, op. cit., pp. 140-142.30 Ibid., p. 39.
23
central del sistema electoral y de partidos resultaba coherente con el
autoritarismo tradicional del régimen político en su conjunto”.31
Aun cuando la LFOPPE representó un avance en la democratización del
país, para Loaeza, esa democracia otorgada a través del reformismo electoral
permitía mantener un Estado fuerte al tiempo que desarrollaba un
pluripartidismo controlado.32
Becerra Chavéz, a su vez, reconoce que esta reforma “posibilitó una
apertura sin precedentes del sistema de partidos y una ampliación de los
espacios de representación para la oposición, sin poner en riesgo el control
gubernamental sobre la organización de los comicios”.33
En ese mismo sentido opina Lorenzo Meyer cuando nos dice: "la esencia
del nuevo marco legal era el aumento del número de curules y el aliento a la
participación de los opositores moderados… a condición de que la oposición
leal aceptara la legitimidad de un marco legal que, de hecho, seguía
manteniendo la simbiosis entre el gobierno y su partido".34
Comparada con las legislaciones anteriores, “la reforma política de 1977
permitía una mayor flexibilización e inclusión de actores sociales y políticos que
pervivían en la orilla de afuera del régimen, con posiciones irredentas y reacios
a toda forma de participación política representativa, a la que descalificaban
como burguesa”.35
Esto le permitió al régimen gobernante un mayor margen de maniobra
política. Con la aplicación de la LFOPPE adquiría una nueva dimensión en su
31 Pablo Javier Becerra Chávez, op. cit., p. 139.32 Soledad Loaeza, op. cit. p. 81.33 Pablo Javier Becerra Chávez, op. cit., p. 143.34 Lorenzo Meyer. "La brega por el poder", en Proceso, edición especial de aniversario, México,noviembre de 2001, p. 37.35 Juan Francisco Escobedo. "El Olimpo Perdido", en Proceso, edición especial de aniversario.México, noviembre de 2001, p. 29.
24
legitimación y encauzaba las demandas que se formulaban en términos de
violencia, hacia otro tipo de carácter cívico político y electoral; es decir
Institucionaliza la pluralidad política en términos legales.36
Aun con la apertura del sistema electoral, la hegemonía del PRI siguió
rigiendo en el ámbito nacional. Este partido tenía en su poder hasta principios
de los 80, la gran mayoría de las presidencias municipales con sus cabildos,
todas las gubernaturas y los congresos locales, el Congreso de la Unión y la
presidencia de la República.
Será a mediados de esa década cuando la apertura democrática dé
resultados positivos a las fuerzas de oposición: el PAN obtiene varias
diputaciones locales y el municipio de Durango, siete municipios del estado de
Chihuahua, entre ellos la capital y Ciudad Juárez, y se le reconocen triunfos
electorales en Baja California.37
En el PRI se seguía manteniendo la disciplina que lo caracterizaba, sin
permitir el cambio de las reglas del juego político interno; se mantenía la
verticalidad en la de toma de decisiones e imponiendo éstas a las bases. Eran
el Ejecutivo Federal o local quienes decidían las candidaturas más importantes
a los cargos de representación popular.
El 14 de agosto de 1986 se hace pública la aparición en el PRI de un
movimiento disidente de las prácticas imperantes en la selección de
candidatos. Este se denominó Corriente Democrática y estuvo liderada, entre
otros, por destacados integrantes del partido como Cuauhtémoc Cárdenas y
Porfirio Muñoz Ledo, quienes demandaban la adopción de procedimientos
36 Pablo González Casanova, op. cit, p. 39.37 Lorenzo Meyer, op. cit., p. 39.
25
democráticos en las decisiones internas del PRI y cuestionaban la política
económica del entonces presidente Miguel de la Madrid.38
Al no lograr una respuesta positiva a sus demandas los principales
miembros del movimiento abandonaron el partido provocando la más seria
escisión en la historia reciente del PRI, hecho que se reflejaría meses más
tarde con el inicio del proceso electoral federal de 1988.
En la elección presidencial del 6 de julio de 1988, el Frente Democrático
Nacional --una coalición de fuerzas políticas formada por los ex-priistas de la
Corriente Democrática, los Partidos Mexicano Socialista, Auténtico de la
Revolución Mexicana entre otros y que fue formado en enero de 1988 para
apoyar la candidatura de Cuauhtémoc Cárdenas-- se enfrentó al PRI y su
candidato Carlos Salinas de Gortari y al PAN, representado por Manuel J.
Clouthier.39
Los resultados oficiales en porcentajes de votación (muy cuestionados
por el FDN y PAN) fueron un 48.7% a favor del PRI, 29.9% del FDN y 16.2%
del PAN. El PRI tuvo que aceptar que por primera vez en su historia había
recibido menos de la mitad del total de los sufragios emitidos. Si a la votación
en contra se sumaba la abstención, se concluye que la mayoría de la
ciudadanía no apoyó al abanderado del PRI. 40
En cuanto a la Cámara de Diputados, el PRI perdió su abrumador
dominio al lograr el 52% de las curules, lejos de la mayoría calificada de dos
tercios que exige la constitución para ser reformada. En el Senado, hubo por
vez primera, cuatro representantes de la oposición. La nueva correlación de
38 Roberto Guzmán Quintero. Partidos, ideologías y protagonistas en la política de México.Tampico, Tamps., Mar Adentro, 1995, p. 74.39 Ibid, p. 74.40 Lorenzo Meyer, op. cit., p. 40.
26
fuerzas en el Congreso de la Unión significó que el PRI ya no tenía el poder por
sí sólo de hacer reformas constitucionales, y que la oposición había ampliado
su margen de negociación política frente a Salinas de Gortari.41
En 1989 el Partido Acción Nacional obtiene importantes triunfos
electorales en los estados de Chihuahua y Baja California Norte. En este último
gana las elecciones estatales, incluida la gubernatura, lo que en ese momento
representó un hecho histórico para la oposición en México.
En los 90 el PRI siguió sufriendo importantes mermas en materia
electoral al registrarse un declive en las preferencias del electorado mexicano a
nivel nacional. El apoyo al PRI en las elecciones federales pasó de 61% en
1991 al 39% en 1997.42
B. La hegemonía del PRI en Ciudad Madero (1970-1989)
De la misma manera que sucedía en el ámbito nacional, desde su
fundación el PRI mantuvo en Ciudad Madero una hegemonía y un dominio
político en los procesos electorales federales y locales que se prolongó durante
varias décadas; pero también, tal y como sucedió en el ámbito nacional, su
hegemonía político-electoral empieza a declinar a mediados de los 80.
Aun cuando no se tienen las estadísticas de los procesos electorales
anteriores a 1971, de acuerdo con datos de la historia electoral de este
municipio, a partir de 1971 y hasta 1989, los resultados de los procesos locales
fueron los siguientes:
41 Pablo Javier Becerra Chávez, op. cit, p. 146.42 Jorge Buendía Loredo. "El elector mexicano en los noventa: ¿un nuevo votante?" en Políticay Gobierno, México, segundo semestre de 2000, p. 320.
27
Cuadro n° 1. Elecciones municipales, Cd. Madero, Tamps. 1971–1989
Fecha Padrón PAN PRI PPS PARM PDM PCM PST
1971 43,282 0 28,596 0 0
1974 48,230 0 25,674 0 0
1977 58,453 0 42,363 887 0
1980 54,358 0 30,226 210 0 0 356
1983 70,654 848 35,418 97 0 542 1,167 21
1986 80,205 805 27,338 121 45 401 PSUM
1,326
402
1989 88,936 1,083 12,824 33 2,507 PRD.
10,903
PFCR
N.
464
Fuente: Comisión Federal Electoral. Datos consultados en el Centro deEstadística y Documentación Electoral (CEDE), de la UAM-I.
Los resultados electorales de 1971 a 1986 del municipio de Ciudad
Madero muestran que en los procesos electorales de 1971 y 1974 votó un
66% y 53% respectivamente del padrón electoral. El dato significativo, además
del alto nivel de abstención, es que en esas elecciones municipales el PRI
obtuvo el 100% de los votos emitidos, mientras los partidos de oposición, PAN,
PPS y PARM, no registraron ningún voto a su favor.
Tres años más tarde un mayor número de maderenses acudió a las
urnas. En 1977 votó el 72.5% del padrón electoral y el PRI obtuvo el 97.9% del
total de votos emitidos; el único partido de oposición que recibió votos, el PPS,
registró el 2.0%, quedando el PAN y el PARM sin un solo voto y 0.1% fueron
votos nulos.
28
La distribución de los votos se fue modificando poco a poco. En 1980,
con un nuevo aumento en la abstención, solamente votó el 55% del padrón
electoral. El PRI obtuvo el 98% del total de votos emitidos a su favor, el PPS
obtuvo el 0.6%, el PAN, PARM y PDM no recibieron ningún voto, y el PCM
registró el 1.1% y 0.3% fueron votos nulos.
En la siguiente elección el dato novedoso es que el PAN por primera vez
obtiene votos a su favor. En 1983, votó el 50% de los ciudadanos inscritos en el
padrón electoral; el PRI obtuvo 93% del total de votos emitidos, el PAN registró
el 2.2%, el PPS 0.02%, el PDM 1.4%, el PST 0.005% y el PCM 3.0%.
En 1986 la participación electoral bajó a niveles inusuales pues
solamente votó el 34% de los inscritos en el padrón electoral. El PRI continuó
su lento descenso mientras que la izquierda se fortalecía. El PRI obtuvo en ese
año el 89% del total de votos emitidos; el PAN, 2.6%; el PPS, 0.3%; el PDM,
1.3%; el PST, 1.3% y, el nuevo partido de la izquierda, el PSUM, 4.3%.
En 1989, cuando Salinas de Gortari ya era presidente de México, el
declive del PRI comenzó a definirse como irresistible. No sólo se agudizó el
problema del abstencionismo, pues apenas votó el 31% del padrón electoral,
sino que el PRI obtuvo el 46% del total de votos emitidos. El PRD se había
convertido en un partido capaz de disputar el poder, al obtener 39.2% del total
de la votación emitida. El resto quedó como partidos muy minoritarios: PARM,
9.0%; PAN, 3.8%; PPS 0.01%; PFCRN 1.6%.
Los datos electorales anteriores nos permiten subrayar tres elementos
relevantes durante el periodo de hegemonía del PRI (1971 a 1989):
participación electoral, porcentaje de votación a favor del PRI y porcentaje a
favor de la oposición.
29
Cuadro número 2. Elecciones municipales en Ciudad Madero, 1971-1989
Año electoral % de participación % votos PRI % votos oposición.
1971 66% 100% 0 %
1974 53% 100% 0 %
1977 72.5% 98% 2%
1980 55% 98% 1.6%
1983 50% 92% 8.8%
1986 34% 89% 9.8%
1989 31% 46% 54%
Cuadro elaborado por el autor.
Resumiendo, lo dicho hasta ahora podemos señalar, en primer lugar,
con relación al porcentaje de participación electoral, la constante declinación a
partir de 1980. La disminución de la participación en las urnas fue de 19% entre
1980 y 1989.
En segundo lugar, de los votos emitidos en el periodo recogido en el
cuadro 2, podemos observar que fue también en los años 80 cuando la
votación a favor del PRI comienza su caída y la oposición comienza a tener
presencia, aunque ésta fuera mínima al principio. La explicación es que la
oposición no se unificaba para derrotar al todavía partido hegemónico. La
situación cambió drásticamente en 1989 cuando el apoyo al PRI cayó en 43
puntos porcentuales respecto a la anterior elección, pasando del 89% del total
de la votación en 1986 a 46% en el primer año en que el PRD participa en la
contienda.
30
En tercer lugar, como fenómeno inverso, en la década de los 80 se va a
observar el apoyo a la oposición en su conjunto crece, de tal manera que la
diferencia entre los porcentajes de 1986 y 1989 es de más de 44%. De hecho,
la votación de la oposición por vez primera rebasa a la obtenida por el PRI.
Pero ¿qué pasaba con la oposición hasta antes del año 1989?; ¿qué
papel jugaban como fuerzas capaces de disputar el poder al PRI?
En lo que respecta a los partidos de oposición, de acuerdo a información
obtenida a través de entrevistas personales, podemos decir que el PAN no
existía en Madero hasta que participó por vez primera en el año de 1992.
Agustín de la Huerta Mejía, secretario general de Acción Nacional en el
municipio, afirma: “Nuestro partido inicia su participación en la localidad hasta
1992. Antes éramos una delegación dependiente de Tampico, éramos sólo un
membrete, no teníamos miembros ni nada, ni siquiera registrábamos
candidatos”.43
Los partidos llamados de izquierda legal u oficial, entre los que se
encuentran el PPS, PST y PFCRN, cumplían el papel que les tenía asignado el
régimen priísta: ser legitimadores electorales de un sistema de partido
hegemónico dominado por el PRI, ya que su existencia como oposición era
legal, pero carecían de las condiciones necesarias para disputar el poder.
De hecho, las dirigencias de estos partidos recibían ayuda económica
para subsistir de parte del líder petrolero Joaquín Hernández Galicia, quien en
entrevista concedida al autor de esta tesis, reconoce: “les ayudaba para que
43 Entrevista personal con Agustín de la Huerta Mejía. Secretario General del Partido AcciónNacional, Ciudad Madero, Tamps, marzo de 2002.
31
tuvieran con qué moverse, pues era bueno que existieran partidos de
oposición.”44
Esta misma versión fue confirmada por otros dirigentes políticos, tanto
del PRI como del actual PRD. Por lo tanto, existía una oposición que no
participaba con el interés de llegar a obtener el poder político, sino consciente
de su papel de legitimador del statu quo imperante.
Lo anterior demuestra que "La Quina" mantenía un amplio control sobre
la mayoría de líderes y organizaciones políticas de oposición que tenían un
registro legal para participar en los procesos electorales, lo que afianzaba su
poder de legitimación sobre la vida política en Ciudad Madero y mantenía
constante su aceptación como intermediario ante las dirigencias
gubernamentales y partidistas, al tiempo que consolidaba su dominio sindical.
Aprovechando la puesta en práctica de la Ley de Organizaciones
Políticas y Procesos Electorales de 1977, el PCM participa por vez primera en
1980, luego en 1983 y, ya como PSUM, en 1986. Este partido buscaba
socializar la identidad de clase, consciente de que no podían derrocar el doble
sistema de dominio que existía en Madero: el político y el sindical por parte del
líder Joaquín Hernández Galicia.
Los señores Zoilo González Castillo y Cuauhtémoc Solis Peñafiel,
fundadores del PCM y PSUM, coinciden en que: "era imposible ganar
elecciones donde todo estaba hecho y decidido de antemano por la Quina; lo
único que quedaba era concientizar al obrero para que luchara por su libertad
política y sindical”45
44 Entrevista personal con Joaquín Hernández Galicia. Cd. Madero, Tamps, abril de 2002.
32
C. Las organizaciones políticas del PRI en Cd. Madero: su relación con elSindicato de Trabajadores Petroleros de la Sección 1
El PRI en Cd. Madero mantiene la misma estructura del partido a nivel
nacional, esto es, se conforma por organizaciones que se integran en sectores,
como son la Confederación de Trabajadores Mexicanos (CTM), la cual está
integrada por sindicatos de obreros y de servicios, y por la Confederación
Nacional de Organizaciones Populares. Aquí no existe la Confederación
Nacional Campesina, por ser un municipio totalmente urbano.46 La estructura
del partido se completa con los llamados Movimiento Territorial, Frente Juvenil
y Movimiento de Mujeres.
De los sectores que componen al PRI, la CTM es la organización de
mayor importancia, pero aún sobre ésta se encuentra el Sindicato de
Trabajadores Petroleros de la República Mexicana, Sección 1, misma que ha
controlado económica, social y políticamente al PRI. De hecho, las
instalaciones del partido están ubicadas dentro del edificio de la sección 1, y
ésta paga los gastos corrientes, aporta a la mayoría del personal y también, por
lo general, ocupa los cargos directivos de mayor importancia partidista.
En esta ciudad se encuentra la refinería más grande del país, la
Francisco I. Madero, y su sección sindical, bajo el liderazgo de Joaquín
Hernández Galicia “La Quina”, desarrolló todo un sistema de subordinación al
interior del STPRM, y creó su feudo de poder político y económico que terminó
por imponerse no sólo en el municipio, sino también en el sur del estado de
Tamaulipas, norte de Veracruz y este de San Luis Potosí.
45 Entrevistas personales con Zoilo González Castillo y Cuauhtémoc Solis Peñafiel, ex-dirigentes del PCM, PSUM y PRD. Cd. Madero, Tamps., febrero 2002.46 Entrevista personal con Marcelino Esquivel Castro, Secretario de Acción Electoral delSTPRM y del PRI en Cd. Madero, Tamps, marzo del 2002.
33
Para Marie–France Prévot-Shapira, en las localidades donde se
encuentran enclavadas las secciones petroleras, “se ha dado el acaparamiento
y la conquista del poder político, principalmente a nivel municipal, que es el
trampolín para puestos de mayor importancia (diputados y senadores). Por esta
razón, en las zonas petroleras, la elección de dirigentes sindicales para los
puestos de elección popular se ha impuesto como una regla de la vida política
local y nacional; no debe olvidarse que el candidato recibe la investidura del
PRI”.47
Lo anterior lo demuestra la historia política de Ciudad Madero, donde a
partir de 1963 y hasta 1992, todos los presidentes municipales han pertenecido
al STPRM, sección 1. Estos son los nombres y sus periodos.
1963 – 65: Jesús González Armendáriz.
1966 – 68: José Torres Zárate.
1969 – 71: Zenón Hernández Ruiz.
1972 – 74: Julio Dolores Martínez.
1975 – 77: Hugo Barba Islas.
1978 – 80: Benito Ignacio Santa María Sánchez.
1981 –83: Erasmo González Martínez.
1984 – 86: J. Guadalupe Reyna Aguilar.
1987 – 89: Cirilo Juárez Saldierna.
1990 – 92: Benito Ignacio Santa María Sánchez.
Bastaba con ser miembro del STPRM y ser incondicional de Joaquín
Hernández Galicia "La Quina" para estar en condiciones de ser nominado y en
47 Marie–France Prévot–Shapira. “Espacio petrolero y poder sindical en la costa del Golfo”, enJorge Padua y Alain Vanneph, Poder Local, Poder Regional, México, El Colegio de México,CEMCA, 1993, p. 252.
34
su momento ser electo como presidente municipal. En Ciudad Madero, el
hecho de ser obrero y petrolero es hasta hoy un motivo de orgullo.
Los mismos ayuntamientos de Ciudad Madero han estado supeditados
política y económicamente al sindicato petrolero. En palabras de Alfredo Pliego
Aldana, ex-presidente municipal: "los millonarios presupuestos que manejaba la
organización desplazaban a los raquíticos presupuestos del municipio en la
realización de la obra pública local, abarcando también los programas de
vivienda y de generación de empleos, sobre todo en el periodo del liderazgo
ejercido por Joaquín Hernández Galicia, de 1963 a 1989.48
Prévot-Shapira concluye sobre este hecho que "en la mayoría de las
zonas petroleras, el poder sindical y el poder municipal se confunden
totalmente, el primero domina sobre el segundo, y esta dependencia es mayor
cuando la capacidad financiera de las secciones supera ampliamente a la del
municipio”.49
En el proceso electoral local que se realizó en octubre de 1989 existieron
dos condiciones esenciales para que el PRD representara una verdadera
opción política para la población de Madero: primera, las elecciones federales
de 1988 habían cimbrado las estructuras de poder político en México y habían
abierto una coyuntura más favorable para las fuerzas de oposición, tanto a
nivel local como nacional; y, segunda, la aprehensión de La Quina en enero de
1989, que generó una deserción masiva de priistas que se refugiaron en el
PRD.
Es decir, el conflicto en que se vio envuelto el líder petrolero provocó un
abandono de las filas del PRI y la adhesión a las filas del PRD, partido al que
48Entrevista personal con Alfredo Pliego Aldana, presidente municipal de Cd. Madero, Tamps.,en el período 1992- 1995, Ciudad Madero, Tamps, marzo de 2002.
35
consideró como abanderado de las causas nacionalistas y, además, contrario a
las políticas de Salinas a quien la población maderense consideraba el culpable
directo de la detención del líder petrolero.
En palabras del secretario de Acción Electoral del STPRM y del PRI en
Madero, Marcelino Esquivel, tenemos que: “con la detención de La Quina se
creó un sentimiento de rechazo antagónico hacia el PRI en muchos de sus
seguidores, los cuales después de 1989 se volcaron electoralmente hacia el
PRD.”50
Localmente, dice un líder de la izquierda comunista, "el Frente
Democrático Nacional había tenido fuerte aceptación social y, por el otro lado,
la ciudadanía se sentía 'lastimada' por la aprehensión del líder Joaquín
Hernández Galicia, que consideró una traición del gobierno y del PRI hacia
quien se consideraba el benefactor social en Madero".51
Los resultados finales de las elecciones locales de 1989, que de manera
oficial dio a conocer el Consejo Municipal Electoral, fueron los siguientes: PRI
12,824 votos, PRD 10,903 votos, una diferencia de apenas 1,921 votos
separaba a un partido del otro.
Este fue el inicio de una verdadera competencia electoral entre el PRI y
el naciente PRD, tal y como lo reconoce el secretario de Acción Electoral del
PRI y el STPRM: “El PRD capitalizó el descontento de la población en contra
del gobierno federal y del PRI, a quien identificaban plenamente como el
49 Marie–France Prévot–Shapira, op. cit. p. 253.50 Marcelino Esquivel Castro, Secretario de Acción Electoral del STPRM y de PRI en Madero.Entrevista personal. Cd. Madero, Tamps., marzo de 2002.51 Luis Armando Caballero Rodríguez, exmiembro del PCM y expresidente del PRD en CiudadMadero. Entrevista personal, febrero de 2002.
36
partido del gobierno, pero no del gobierno en abstracto, sino como el gobierno
de Salinas, el agresor del orgullo maderense”.52
Así, podemos afirmar que, en esta localidad, era Joaquín Hernández
Galicia quien, por medio del sindicato petrolero, manejaba al partido; y que la
mejor prueba de ello es que el periodo de hegemonía político-electoral del PRI,
coincide exactamente con el periodo del liderazgo caciquil y clientelar de este
personaje.
52 Marcelino Esquivel Castro, entrevista personal citada.
37
Capítulo III. El liderazgo de Joaquín Hernández Galicia La Quina ,1963-1989
A. El STPRM: sus antecedentes
En sus inicios el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República
Mexicana, fundado el 15 de agosto de 1935, representó para el gobierno
mexicano – en especial para Lázaro Cárdenas – un importante apoyo social y
político en la nacionalización y desarrollo de la industria petrolera en México.
En sus primeros años de vida el sindicato proyectaba tres ideas
fundamentales de su lucha política y laboral: la primera consistía en desarrollar
el nacionalismo revolucionario a favor de la patria; la segunda, consolidar la
lucha antiimperialista y la abolición del régimen capitalista; y, por último, la
irrenunciable búsqueda del “control obrero sobre la industria petrolera”53
Como organización sindical se enfrentó a las autoridades patronales
representadas por el gobierno federal. Su método de acción incluyó la huelga y
los paros generales, como el del 19 de diciembre de 1946, que concluyó con la
determinación del entonces presidente Miguel Alemán de intervenir
militarmente al sindicato, rescindiendo los contratos de todo el cuerpo directivo
del Comité Ejecutivo General e imponiendo una dirección sindical que habría
de llevar una relación de mayor colaboración con la empresa y el Estado.54
Fue precisamente Miguel Alemán quien para evitar crisis políticas y
enfrentamientos entre los obreros y el gobierno federal conminó a los
trabajadores petroleros a lograr un arreglo político. Cuando se logró marcó el
nacimiento de lo que se conoció como el "charrismo sindical", término que
53 Angelina Alonso y Roberto López. El Sindicato de Trabajadores Petroleros y sus Relacionescon PEMEX y el Estado 1970 1985. México, El Colegio de México. 1986, p. 63.
38
refiere a la desmovilización de los trabajadores, la ausencia total de
democracia en el interior de los sindicatos y la falta de respeto de los estatutos
de sus organizaciones55.
El corporativismo de las dirigencias políticas y partidistas se acentuó y
consolidó entre los trabajadores sindicalizados. Para Pablo González
Casanova: "el trabajador sindicalizado pertenecía al partido del Estado, y sobre
él se ejercían múltiples controles gubernamentales, patronales y de líderes
asociados, capacitados en la negociación de la fuerza de trabajo”.56
La realidad del juego político del país demostró que la dirigencia del
STPRM, sin renunciar al objetivo de ocupar la dirección general de la industria,
dirigió y consiguió controlar al factor económico y político más valioso del
trabajo: “la administración del empleo y el control de la fuerza laboral, con la
contratación, traslado, promoción y despido de los trabajadores”57.
Esto se da como una compensación al abandono de sus prácticas
radicales de lucha y aunado a lo anterior se le garantiza a la dirigencia sindical
la acumulación de poder económico y político y su incursión en los cargos de
representación popular a través del PRI.
Fue así que a partir de los años 50 dio inicio en el STPRM una agresiva
y violenta lucha para obtener el control de las direcciones sindicales. El poder
económico y político que se obtiene al conquistar los más importantes espacios
de mando en el sindicato, provoca que la lucha política sindical traspase los
limites del respeto de la dignidad humana, los derechos sindicales y hasta la
54 Ibid., p. 79.55 Ibid., p. 73.56 Pablo González Casanova, op.cit., p.178.57 Angelina Alonso y Roberto López, op.cit, p. 63.
39
propia vida en contra de quienes buscan enfrentar a los grupos de poder que
mantienen el liderazgo dentro del sindicato.
B. Joaquín Hernández Galicia y el Grupo Unificador Mayoritario
Joaquín Hernández Galicia, “La Quina”, ingresó a laborar en PEMEX en
Poza Rica, Veracruz a finales de los años 30, primero como aprendiz sin
salario, y más tarde como trabajador transitorio en la clasificación de “mecánico
de tercera”.58 Su ingreso como trabajador de planta en la Sección 1 en Ciudad
Madero, Tamps, lo logra en el año de 1945 gracias al “derecho contractual” que
tenía de “heredar” un lugar dentro de la planta laboral sindical de base. Su
padre era trabajador de la “marina de PEMEX” y, al morir, le concede el
derecho de sustituirlo, si no en el mismo puesto, sí en un espacio que el
sindicato le proporcionara de acuerdo a las vacantes y a la capacidad laboral
del heredero.
Una década más tarde, el 1 de octubre de 1955, junto con Armando y
Salvador Barragán Camacho funda el “Grupo Unificador” para contender por la
dirigencia sindical de la Sección 1 en Ciudad Madero. Su programa de trabajo
sostenía fundamentalmente lo siguiente: “lograr la autonomía alimentaria,
obtener la autonomía sindical socavada por las administraciones federales,
acabar con los vende-plazas, obligar al Comité Ejecutivo a respetar los
escalafones y defender el mantenimiento de las instalaciones de PEMEX”.59
Los siguientes cinco años serán para Joaquín Hernández Galicia de una
constante actividad político-sindical pero sin lograr obtener la ansiada
representatividad ni para él ni para su grupo. La realidad y la necesidad de la
58 Joaquín Hernández Galicia “La Quina”. Cómo Enfrenté al Régimen Priísta. Memorias.México, Océano, 2000, p. 114.
40
lucha política lo obligaron a hacer alianzas aun con los grupos contrarios a los
intereses e ideales que pretendía llevar a cabo.
En 1958, aprovechando el descontento de los trabajadores contra
Ignacio Pacheco León, quien como secretario general de la Sección 1 había
prorrogado la revisión contractual sin previa consulta a las bases, el grupo de
Hernández Galicia maniobró políticamente para asumir el puesto de Secretario
del Trabajo de la Sección 1.60
Meses después, en 1960, hace alianza con Alejandrino Posadas para
obtener la dirigencia del Comité Ejecutivo Local, llegando "La Quina" a ocupar
el puesto de Secretario General de la misma sección y desplazando a Posadas
--con el apoyo del presidente Adolfo López Mateos-- del cargo de “coordinador
político” de la zona norte, cuya función era la de aglutinar políticamente a todas
las secciones respectivas en torno a las directrices dictadas por la sección
rectora de la zona.61
Desde esa posición sindical, Hernández Galicia consolida a su corriente
del “Grupo Unificador Mayoritario” de la Sección 1 y en diciembre de 1961 toma
bajo su mando la dirección nacional del STPRM, desde la cual fue
incrementando su influencia política no sólo dentro del gremio, sino también en
las altas esferas de PEMEX y en la política local, regional y nacional. Esta
influencia se extenderá hasta finales de la década de los 80.
Para evitar la monopolización en la dirección de la Secretaría General
del STPRM, los dirigentes de las tres secciones política y laboralmente más
59 Ibid, p. 156.60 Angelina Alonso y Roberto López, op.cit, p. 93.61 Ibid., p. 93. El apoyo que recibió de López Mateos se debió a la política laboral que elpresidente de la República implementó para desplazar a dirigentes sindicales que de algunamanera no acataban las reglas de sumisión laboral, además de que políticamente erancontrarios a los intereses de López Mateos, como fue el caso de Pedro Vivanco.
41
importantes --Sección 1 de Cd. Madero, que controlaba y dominaba la zona
norte, la 10 de Minatitlán en la zona sur y 30 de Poza Rica en la zona centro--,
acordaron, el 25 de septiembre de 1970, un pacto de “unidad del sistema
petrolero” que consistió en la rotación cada tres años de la Secretaría General
Nacional.62
Sin embargo, a partir de que Hernández Galicia toma el control del
STPRM, la Sección 1 de Madero se consolidará como la más importante. Esto
se debió a dos elementos: primero, a la práctica de alianzas políticas que
implementó, lo que le permitió impulsar, o en su defecto imponer, secretarios
locales en las secciones de Poza Rica y Minatitlán, que después se convirtieron
en secretarios generales del sindicato nacional. El segundo elemento a
considerar es el control absoluto que asumió del proyecto de Obras Sociales
Revolucionarias del STPRM.
Para desarrollar su proyecto de obras sociales, las dirigencias sindicales
contaron con una invaluable cantidad de recursos que serían manejados por la
elite del poder sindical, y de manera casi monopólica por La Quina, quien en el
año de 1977 fue nombrado de manera permanente “Director General de las
Obras Revolucionarias” de todo el sistema petrolero nacional.63
Las fuentes formales de donde provenía el financiamiento eran las
siguientes:
♦ la exclusividad (contractualmente hablando) del 50% de las obras
que se realizaran en PEMEX, pudiendo subcontratar las obras que el
sindicato no pudiese llevar a cabo a compañías privadas, mismas
que pagarían 35% del valor de la obra al sindicato;
62 Ibid, p 99.63 Joaquín Hernández Galicia. “La Quina”, op.cit., p. 359.
42
♦ un 2% adicional del costo de las obras realizadas por empresas
privadas en PEMEX, fuesen éstas contratadas directamente por la
paraestatal o subcontratadas por el sindicato.64
Además contaban con:
♦ las cuotas sindicales de los miembros de planta, transitorios y de los
trabajadores libres que operaran con las empresas privadas en obras
de PEMEX;
♦ una cuota variablemente ascendente que aportara anualmente
PEMEX al sindicato;
♦ la venta del slop (residuo de petróleo) que queda en los ductos
petroleros; y,
♦ el uso mercantil de la caja de ahorros del sindicato.65
En su libro Los Petroleros, Manuel Buendía dice que “según cálculos
hechos por observadores y especialistas que han examinado los ingresos del
sindicato petrolero, sólo en el año de 1983, sus ingresos son de120, 0000 mil
millones de pesos, y aun esta cifra es conservadora. Ingresos que manejará
una cúpula de 50 miembros, cuyo jefe patriarcal es Joaquín Hernández
Galicia”.66
C. Las Obras Sociales Revolucionarias: "Plan Lázaro Cárdenas"
Desde sus inicios en la lucha política sindical, "La Quina" se caracterizó
por manejar un discurso nacionalista, antiimperialista, anticapitalista y
humanista retomando la retórica de los fundadores del STPRM. Él se considera
64 Angelina Alonso y Roberto López, op.cit., p. 183.65 Ibid., pp. 184-187.66 Manuel Buendia. Los Petroleros. México, Océano/Fundación Manuel Buendía, 1985, pp. 280y 281.
43
un “hombre cien por cien nacionalista, seguidor de la política de Lázaro
Cárdenas, convencido que la fortaleza de la nación está en ser autosuficientes
en la producción de alimentos y en la rectoría de la explotación y producción de
sus recursos naturales por parte del Estado”.67
El objetivo que se propuso con el proyecto llamado “Plan Lázaro
Cárdenas” de la sección 1, elaborado a principios de los sesenta, fue crear un
circuito económico que escapara a “los intermediarios voraces”, para limitar la
inflación que imperaba en las zonas petroleras.
Este proyecto adquirió el nombre de “Revolución Obrera” y se conjuntó
años más tarde con el “Sistema Alimentario Mexicano” (SAM) que puso en
marcha el presidente José López Portillo en 1978 y que pretendía la
autosuficiencia alimentaria.68
Si bien los beneficios de las “obras revolucionarias” estaban destinados
a todas las poblaciones en donde existiera un centro petrolero, lo cierto es que
éstas se realizaban de manera diferenciada: a mayor importancia política y
económica del enclave petrolero, mayores y mejores obras. En este sentido,
Ciudad Madero, resultará la más beneficiada, tanto por la cantidad como por la
calidad de las mismas. Era evidente el beneficio obtenido por la localidad en
que tenía su origen el creador del proyecto, quien manejaba los recursos
económicos: Joaquín Hernández Galicia, “La Quina”.
67 Entrevista personal con Joaquín Hernández Galicia, "La Quina", Ciudad Madero, Tamps,abril de 2002.68 Marie–France Prévot-Shapira, op. cit., pp. 253 y 254.
44
1. Las Obras Sociales en Cd. Madero, Tamps.
Como centro del proyecto, principalmente Ciudad Madero y en menor
rango Tampico, recibirán de parte de la dirección de obras revolucionarias a
cargo de Hernández Galicia, las siguientes obras materiales:
a. Centros de consumo, de servicio e industriales
♦ 40 tiendas de consumo para la población en general, donde se
expendían productos vegetales, animales y demás para el hogar.
♦ Una planta elaboradora de masa y tortilla que se expendía en todas
las tiendas de consumo a un precio 40% más barato que el del
comercio privado.
♦ Una planta elaboradora de productos químicos para el hogar y la
industria.
♦ Dos plantas laminadoras en donde se elabora varilla y material de
herrería para la construcción.
♦ Una fábrica elaboradora de jabón.
♦ Una fábrica elaboradora de pinturas.
♦ Una fábrica de elaboración de ropa para el sindicato y uniformes
escolares.
♦ Talleres con servicio al público en general de torno, mecánica
automotriz, diesel, gas, soldadura, alineación y balanceo,
vulcanizadora, hojalatería, herrería, carpintería, etc.
♦ Tres refaccionarias para el público en general con material
automotriz, agrícola, pesquero e industrial.
45
♦ Un centro recreativo, social y deportivo que cuenta con dos pisos,
dieciocho habitaciones, restaurante, alberca, juegos infantiles,
campos deportivos, salón de banquetes y bar.
♦ Un restaurante, “El Pirámide Cuauhtémoc”, con salón de recepciones
para 600 personas.
♦ Dos agencias de inhumaciones que dan servicio al público en
general, con precios un 60% menores que los servicios privados.
♦ Una sala de cine.
♦ Tres tiendas de materiales para la construcción.
♦ Una imprenta.
♦ Una fábrica de muebles finos.
♦ Cinco gasolineras.
♦ Una fabrica de tubos de pvc.69
El listado anterior permite constatar la diversidad de actividades
económicas cubiertas por las empresas de la Sección 1 y suponer la
importancia en la vida diaria de la localidad. Sin embargo, no sólo esos
negocios fueron motivo de la atención del director de las obras sociales
revolucionarias. Se encuentran también aquellos servicios y obras que en otros
lugares caen en el ámbito de la asistencia privada y/o las políticas públicas.
69Jaime Aguilar Briseño. "Plan Lázaro Cárdenas. Breve historia del GURNH de la Sección 1 delSTPRM", en Revista Tamaulipas, Edición especial, Album de Oro, 50° aniversario de lanacionalización del petróleo. Tampico, Tamps., 1988, s/n pp.
46
b. Centros de atención social
♦ Modernización y equipamiento del edificio la Cruz Roja, con una sala
de operaciones, rayos X y ambulancias, cuyo patronato preside Doña
Carmelita Correa de Hernández, esposa de "La Quina".
♦ Centro médico denominado Clínica Naturista; consta de un edificio de
tres plantas con 56 habitaciones, donde se brindan a los trabajadores
petroleros y sus familias, los servicios de fisiatría, hidromasaje,
mecanoterapia, hidroterapia, parafina y compresas, electroterapia,
gimnasia y para la población en general consulta externa de manera
gratuita.
♦ Dos salas permanentes para la atención médica en el Hospital Civil
de Tampico, al servicio de la población de menores ingresos
económicos.
♦ Programa de la Clínica de Especialidades por Obras Sociales
Médicas del STPRM, que proporciona servicio gratuito a la población
de escasos recursos en las especialidades de ginecología, cirugía
general, pediatría, patología, química, odontología, neumología,
medicina interna, planificación familiar y medicina familiar.
♦ Consultorio médico gratuito en el edificio de la Sección 1, en las
especialidades de cardiología, traumatología, citotecnología,
histectología y epidemiología.70
70 Ibid., p.s/n.
47
c. Obras públicas
En el rubro de obras públicas, gracias a su gran poder económico y
logístico, el STPRM sustituía a los ayuntamientos en donde estaba establecido
un centro laboral petrolero. No fue posible localizar datos exactos del total de la
obra pública que realizó en Ciudad Madero y Tampico; sin embargo, es posible
afirmar lo siguiente:
El STPRM, a través de su programa de obras sociales se encargaba de
dar mantenimiento preventivo a las instituciones educativas públicas que lo
requiriesen; se construían parques, jardines, plazoletas, campos deportivos y
edificios de asistencia social.
Como contratista y constructor, el STPRM llegó a pavimentar hasta el
75% de las calles de Madero y varias de Tampico; introdujo en varias colonias
el sistema de drenaje, alcantarillado, agua potable y alumbrado público; realizó
la construcción de calles y conjuntos habitacionales; el fraccionamiento y venta
de lotes a bajos precios y plazos largos para la población en general; la
señalización de calles y hasta el edificio de la iglesia principal de Ciudad
Madero recibió recursos del sindicato.71
Las obras materiales que más resaltan el poder del sindicato son el
Centro de Convenciones de Ciudad Madero, con capacidad para 15000
personas, y el edificio de la sección 1 en el centro de la ciudad. 72
d. Centros de producción
Como productor de alimentos agrícolas y ganaderos, el sindicato tenía
dos modalidades de participación: la primera como propietario directo de
71 Ibid., p.s/n.72 Ibid., p.s/n.
48
granjas avícolas, porcícolas, ganaderas y pesqueras; y la segunda, en la
producción agrícola, además de propietario directo aparecía como productor
asociado con campesinos ejidatarios a manera de aparcería, en donde el
sindicato proporcionaba los avíos de producción y el asesoramiento técnico,
quedándose con 40% de los beneficios de la producción, misma que se
distribuía en las tiendas del circuito económico de su propiedad.
Sin precisar la cantidad final de las propiedades del proyecto de obras
sociales, Hernández Galicia sostiene que: "para el año de 1983 se tenían más
de 30 mil hectáreas y 15 mil cabezas de ganado, tres cuartos finas y un cuarto
cebú para darles resistencia".73
Para concluir con la actividad económica y empresarial del sindicato
debe señalarse que mantenía la caja de ahorro, la cual administraba el dinero
de la organización y funcionaba como un banco que prestaba dinero a los
trabajadores y les cobraba intereses, aunque éstos fueran más reducidos que
los de la banca privada.
2. La forma de implementación de las obras sociales
Como se puede observar, el poder económico del STPRM había
permitido construir y consolidar la idea de Hernández Galicia de crear un
circuito económico que escapara de los intermediarios que, según él,
encarecían los productos de consumo familiar; en los negocios sindicales todos
los precios se conseguían desde un 10% hasta un 40% más baratos.
Para la operación del proyecto se necesitaba de cientos de trabajadores
que, de acuerdo a las relaciones laborales establecidas en la legislación
correspondiente, mínimamente tenían derecho a las prestaciones de salario,
49
horas extras, vacaciones, aguinaldo, utilidades, días de descanso, servicios de
salud, incapacidades por motivos que lo ameritasen, etc.
La realidad operativa de ese circuito económico --excluyendo a los campesinos
asociados-- se sustentaba en el trabajo voluntario de los sindicalizados, los
cuales “demostraban su militancia ”laborando gratuitamente en las empresas
sindicales.
Por militancia se entendía "participar en todas las obras sindicales,
cívicas, políticas, sociales del STPRM en apoyo a la Constitución, las
instituciones, al beneficio del STPRM y de México. Por ello se obligó a miles de
trabajadores a participar en el empleo voluntario sin retribución alguna, en los
acarreos políticos y en las obras sociales y revolucionarias, esclavizando con
generosidad a todos los trabajadores".74
Pero no todos los miembros del sindicato tenían la misma categoría y,
por lo tanto, sus prerrogativas sindicales y laborales eran diferentes. Entre
éstos hay que destacar a los trabajadores transitorios y meritorios que
buscaban afanosamente poder ingresar de manera permanente al sindicato
petrolero y lograr un puesto laboral de planta.
En este tipo de trabajador, y hasta en su familia, se manifestará el poder
de la burocracia sindical al convertirlo en el soporte principal de la mano de
obra gratuita que hará posible la realización del proyecto de obras
revolucionarias del STPRM y de La Quina.
En los trabajadores transitorios y meritorios descansó el éxito económico
de las obras sociales pues éstos para poder obtener un contrato laboral
eventual de 28 días, debían primero realizar labor social por un periodo de siete
73 Joaquín Hernández Galicia, op. cit., p. 315.
50
días, trabajando en las obras sociales sin remuneración, obligatoriamente. Una
vez terminado el tiempo de su contrato, se reiniciaba el ciclo: el trabajador
volvía ver a hacer obra social para lograr un trabajo asalariado en los centros
de PEMEX.75
Para algunos críticos del proyecto quinista, esta forma de operativizar la
obra social sólo servia para reafirmar el control que la burocracia sindical
petrolera mantenía sobre la base trabajadora, sometiéndola y disciplinándola al
régimen sindical quinista.76
La forma en que se desarrolló esa obra social, señalan, fue un abuso de
los dirigentes y "La Quina" en contra de los trabajadores: “ellos, los dirigentes,
no sólo los llevaban a trabajar en las obras sociales, también los hacían
trabajar en sus propiedades privadas, los hacían trabajar por quince días sin
salario y después sólo les daban contrato por unos días y luego los corrían y
tenían que empezar de nuevo”.77
Las obras sociales, continúa, "se prestaron a serios abusos en contra del
trabajador transitorio. Injusta y abusivamente los obligaban a trabajar para los
líderes bajo la promesa de un trabajo temporal. Esto lo denunciamos en su
momento como miembros del PCM; sabíamos que de ahí, del aprovechamiento
de la necesidad social, "La Quina" consolidaba su poder político y
económico."78
Las obras sociales fueron fuente de corrupción, dice Alfonso de los
Reyes: "las obras sociales fueron un magnifico pretexto para repartir dinero y
74 Alfonso de los Reyes. La verdadera cara de La Quina. Tampico, Tamps., PublicacionesHistóricas de las Huastecas, 2001, p. 123.75 Angelina Alonso y Roberto López, op.cit, pp. 60-61.76 Manuel Buendía, op.cit., p.131.77 Entrevista personal con Zoilo González Castillo, ex presidente del PRD, Cd. Madero, febrerode 2002.78Entrevista personal con Zoilo González Castillo, Ciudad Madero, febrero de 2002.
51
comprar voluntades, sin mediar acuerdo alguno, sin aprobación de asamblea,
sin justificación y sin recibos de por medio. Presidentes municipales, diputados
y gobernadores, todos, dentro de la gran casta beneficiada".79
Fueron los obreros los verdaderos realizadores de la obra social
revolucionaria; si no lo hacían, nunca hubieran obtenido sus derechos político-
sindicales, dice un actual dirigente del STPRM. “Ese proyecto fue una
aberración económica, fue una especie de trabajo esclavo, nos condujo a la
xenofobia y al ostracismo económico y político debido a las ideas de
Joaquín”.80
Según Joaquín Hernández Galicia, conseguir la autonomía alimentaria
por medio de las obras revolucionarias representaba para el trabajador
petrolero la oportunidad de ser él y la nación “entes independientes de todo
poder económico externo; reivindicaba el nacionalismo y elevaba el humanismo
de la sociedad en general, porque la producción era para el pueblo, y la labor
social del sindicato era una de las formas en que los mexicanos podían
disfrutar de la riqueza petrolera”.81
Este proyecto económico alcanzó su mayor auge en el sexenio de
López Portillo precisamente cuando la industria petrolera nacional registró su
mayor crecimiento en la historia. También supo acompañar los objetivos del
Sistema Alimentario Mexicano (SAM) que en esos años implementó el
presidente de la República.82
79 Alfonso de los Reyes, op.cit., p. 127.80 Entrevista personal con Marcelino Esquivel Castro, Secretario de Acción Electoral del PRI enCiudad Madero, Tamps., marzo de 2002.81 Entrevista personal con Joaquín Hernández Galicia, “La Quina”, Ciudad Madero, Tamps.,abril de 2002.82 Joaquín Hernández Galicia, op.cit., p. 356.
52
El control de los obreros sindicalizados, de trabajadores transitorios y
meritorios, combinado con las ventajas económicas que representaban las
obras sociales para la economía familiar de la población maderense, reforzó el
poder político y económico del STPRM y, particularmente, consolidó a
Hernández Galicia y a su Grupo Unificador Mayoritario Revolucionario
Nacionalista, como el más poderoso e influyente, no sólo de Madero, sino del
estado y de las regiones petroleras del país.
El sindicato obtuvo una real fuerza económica y política, y
particularmente en Ciudad Madero, la fuerza de Joaquín Hernández Galicia se
proyectaba con una imagen paternalista y filantrópica.83
La instrumentación de los programas sociales no sólo repercutió en la
esfera de la economía de los maderenses, sino se trasladó a la esfera política
de la población, ya que fue factor decisivo en el fortalecimiento político-
clientelar de la clase sindical dirigente, en especial de "La Quina", quien se
presentó como el benefactor de Ciudad Madero. Además de que su
organización fue presentada como de vanguardia y reivindicativa de los
intereses de la clase trabajadora.84
El programa de obras sociales fue el proyecto más importante de
Hernández Galicia ya que le permitió controlar sindical, política y
económicamente a toda una región. El fin formal de su cargo al frente de la
Secretaría General del STPRM, que duró de 1961 a 1964, no significó el fin de
su poder. En las siguientes dos décadas fue reconocido como el líder moral y
esto significó que la estructura formal del sindicato estuviera a su completa
83 Angelina Alonso y Roberto López, op. cit., p. 94.84 Ibid, p. 229.
53
disposición, y que su voluntad fuera ley no sólo en el STPRM sino en un amplio
radio donde residía.85
A lo anterior hay que agregarle su permanente retórica nacionalista,
populista y humanista que lo convirtió en el líder mesiánico y carismático que
sentía la necesidad de entregarse a la labor de "defender al país y a su
población de la explotación del poderoso y los corruptos, incluidos algunos
dirigentes de la clase gobernante”.86
Por las formas de control que ejerció, desarrolló una fuerte relación
clientelar entre un importante segmento de la población maderense de tal
manera que "La Quina" se convenció de su papel de líder carismático que
estaba llamado internamente a ser conductor de hombres que lo seguían
solamente porque creían en él.87
D. La relación política entre Joaquín Hernández y el PRI local
Como principal artífice e impulsor del programa de obras sociales
revolucionarias y su capacidad para erigirse como máximo líder real y moral del
sindicato, Hernández Galicia, consolidó su poder político y económico, tanto en
el interior del gremio al que pertenece como en la esfera de la política local,
regional y nacional.
De acuerdo con el papel que jugó en la política local y regional,
Hernández Galicia encuadra en la figura del "cacique político" al que algunos
autores definen de la siguiente forma.
85 Lorenzo Meyer. "Los caciques: ayer, hoy ¿y mañana?, en Letras Libres, México, diciembrede 2000, p. 37.86 Entrevista personal con Joaquín Hernández Galicia, “La Quina”, abril de 2002.87 Max Weber. El Político y el Científico, Madrid, Alianza Editorial, 1992, p. 86.
54
Los caciques, como los caudillos, son actores en los sistemas
clientelistas y son representantes de este tipo de sistemas donde las reglas del
juego formales le ceden su lugar al poder informal; son arbitrarios,
personalistas, el cacique recompensa a sus amigos y castiga a sus enemigos.88
El cacique, añade Paul Friedich, es un líder fuerte y autocrático en
relación con los procesos políticos locales y regionales; su dominación es
personal, informal, arbitraria, procede en la ilegalidad, nombra y manipula a las
autoridades locales y controla los recursos estratégicos más importantes que
pueden ser económicos, políticos o incluso culturales.89 Es un jefe poderoso
que se apoya en un núcleo de parientes, luchadores y subordinados y se
distingue por la amenaza diacrítica de la violencia y la aplicación de ésta.90
“La Quina”, como cacique, cumplirá la función política que les asigna el
régimen político imperante: como mediador e intermediario del gobierno; se
ocupa de los estratos socioeconómicos más bajos, selecciona, impulsa y atrae
a los representantes de los mismos, ayuda a la clase dirigente a regular los
conflictos, a modular las demandas para que éstas, por apremiantes que sean,
no lleguen a puntos de ruptura con el gobierno”.91
Su función política en el interior del partido coincide con la descripción
que Wayne Cornelius hace sobre la utilidad del cacique: “moviliza masas para
mítines del PRI y actos de apoyo a funcionarios. Consigue votos mediante la
persuasión o la amenaza, es un factor de unificación en su territorio y elimina
mediante beneficios o violencia, las luchas faccionales y las protestas contra el
88 Alan Knight. "Cultura Política y Caciquismo" en Letras Libres, México, diciembre de 2000,núm. 24, pp. 16, 17.89 Citado por Lorenzo Meyer, op.cit, pp 36, 37.90 Citado por Gilbert M. Joseph. "El caciquismo y la revolución: Carrillo Puerto en Yucatán", enD. A. Brading. Caudillos y Campesinos en la Revolución Mexicana, México, Fondo de CulturaEconómica, p. 245.91 Pablo González Casanova, op. cit., p. 184.
55
gobierno; y, por último, no permite que surjan demandas que el régimen no
pueda cumplir y persuade a sus seguidores a que se conformen con
satisfacciones mínimas”.92
El cacique habitualmente es miembro y empleado del PRI y como tal
tiene una serie de obligaciones frente a sus superiores, como poner a la gente
en la calle (movilizarla políticamente), responsabilizarse del orden y evitar los
titulares de prensa, además de ser fuente de información y espionaje político.93
Joaquín Hernández Galicia supo cumplir con su función. En sus
memorias recuerda su participación al servicio del PRI: "para un acto de
campaña de Miguel de la Madrid llenamos el estadio de fútbol con más de
30,000 priistas. El gobernador me felicitó. Nuestros logros y sus beneficios eran
patentes. Habíamos unificado a dos ciudades que eran enemigas (se refiere a
Tampico y Ciudad Madero), habíamos triunfado en los servicios públicos,
logramos estabilidad económica y política y cuidamos con bastante apego y
tesón las posiciones partidistas".94
Ésta era la condición obligada para todo dirigente del sindicalismo oficial:
controlar y trabajar para el partido. El hijo de "La Quina" aclara que los
estatutos del sindicato marcaban el apoyo para la CTM y el PRI: "En ese
sentido --señala-- todos los esfuerzos de mi padre estaban dirigidos a que el
PRI siempre ganara en las elecciones”.95
El poder e influencia política de Hernández Galicia lo convierten en el
jefe indiscutible de la política local y regional del sur de Tamaulipas y norte de
92 Citado por Guillermo de la Peña. “Poder Local, Poder Regional: Perspectivassocioantropológicas” en Jorge Padua y Alain Vanneph, op. cit., pp. 31, 32.93 Alan Knight, op. cit., p. 19.94 Joaquín Hernández Galicia, op. cit., pp. 410, 411.95 Entrevista personal con Joaquín Hernández Correa, Presidente Municipal de Ciudad Madero,marzo de 2002.
56
Veracruz. El partido mismo le pertenece a la sección y como la sección le
pertenece al líder, él decide quién representa al partido. La decisión en la
designación de los candidatos a cargos de elección popular siempre quedó en
manos de "La Quina", y su palabra era indiscutible. Un exmiembro del GURN
sostiene: “en Ciudad Madero, durante treinta años, siempre se supo que en
cuanto a candidatos a puestos de elección popular, lo que decía Joaquín no se
rebatía, se acataba, y al que él elegía ese iba a ser nuestro representante; por
eso siempre teníamos obreros petroleros como autoridades políticas.”96
El mismo Joaquín Hernández Galicia sostiene lo siguiente: “desde que
yo fui líder en Madero, yo y el sindicato sosteníamos política y económicamente
al PRI; su fortaleza residía en el trabajo que yo encabezaba, los candidatos del
partido eran petroleros honestos que elegíamos en asambleas democráticas y
los capacitábamos para que fueran buenos políticos.”97
El poder económico del sindicato no sólo sirvió para las obras sociales,
también se desvió para el cumplimiento de los fines políticos de Hernández
Galicia. El dinero lo vinculó a la clase dirigente nacional; su filantropía abría los
canales personales a las alianzas estratégicas que beneficiaran a su grupo
político-sindical y a los gobernantes del PRI en cualquier lugar del país.
El poder financiero era tanto, y el municipio tan pequeño, que se decidía ayudar
con millones de pesos (de los viejos) y maquinaria para obras a los
gobernadores de los estados de Tamaulipas y Veracruz; además apoyó a
Lauro Ortega de Morelos, Abelardo Carrillo y Echeverría Castellot de
Campeche, Guillermo Jiménez Morales de Puebla, Agustín Tellez Cruces y
Corrales Ayala de Guanajuato, Tulio Hernández de Tlaxcala, Ramírez Gamero
96 Entrevista personal con Gustavo Alonso Morales, Ciudad Madero, febrero de 2002.97 Entrevista personal con Joaquín Hernández Galicia, Ciudad Madero, abril de 2002.
57
de Durango, González Garrido de Chiapas, Cervera Pacheco de Yucatán, Rojo
Lugo de Hidalgo, Cuauhtémoc Cárdenas y Martínez Villicaña de Michoacán;
además obtuvieron apoyo Silerio Esparza y la China Mendoza de la CNC y la
CTM. Se afirma que a estas centrales se destinaron 300 y 500 millones de
viejos pesos al año, respectivamente.98
El municipio de Madero estaba en manos del poder económico y político
de la sección 1 dirigida por La Quina y su grupo más cercano; las relaciones
económicas más importantes se realizaban a partir de la oferta laboral,
comercial y productiva que imponía el sindicato, y de ahí se irradiaba su poder
a las decisiones políticas.
La elite política estaba representada por quienes detentaban el poder
económico, por lo tanto: “la economía y la política se decidían por un reducido
grupo encabezado por Hernández Galicia, donde el sindicato y el partido eran
una misma cosa, dirigidos esencialmente por el líder real y moral. Esa era
nuestra realidad, aquí la economía y la política las decidía 'La Quina'”.99
No hay visiones divergentes: "todos los puestos políticos del sur de
Tamaulipas y el norte de Veracruz eran decididos por 'La Quina'. Todos los
maderenses sabemos que influyó en la designación de gobernadores del
estado, diputados, senadores, presidentes municipales, y todo lo hacía desde
su casa y después lo informaba al partido, sólo para cumplir".100
El grupo de "La Quina" dio origen a una facción. Dentro de los partidos
políticos formalmente instituidos, las facciones ofrecen el marco para la política
de los caciques, funcionando como el brazo político de la red local del
98 Joaquín Hernández Galicia, op. cit., p. 463.99 Entrevista personal con Marcelino Esquivel Castro, Secretario de Acción Electoral del PRI,Ciudad Madero, marzo de 2002.
58
parentesco, real y ficticio, que se entrelaza en un sistema jerárquico de
protector y protegido.101 La facción "se puede concebir como una serie de
círculos concéntricos donde siempre hay un núcleo activo de una docena de
hombres, integrado por el cacique y su círculo íntimo de parientes cercanos,
compadres y amigos de confianza".102
Su influencia la utilizó para apoyar a sus amigos, a su grupo del GURN.
Él siempre rechazó los puestos políticos de representación popular; sostenía
que “a los trabajadores les había prometido nunca ocupar un puesto político, no
porque fueran denigrantes, sino porque los trabajadores repudiaban al líder que
brincaba de puestos; por eso rechacé el puesto de senador que me propuso
Adolfo López Mateos.”103
Las primeras designaciones para cargos de elección popular en las que
influyó este líder ante el presidente de la República, fueron a favor del
licenciado Praxedis Balboa, quien era subdirector en PEMEX, y del petrolero
Antonio García Rojas. Al primero lo apoyó para la gubernatura y al segundo
para la senaduría que él le rechazó a López Mateos en el año de 1963.104
Desde su ascenso a la cúpula del poder sindical en 1961, Joaquín
Hernández Galicia construirá toda una estructura política y económica que le
permitirá edificar y consolidar su poder de dominación política, sindical, social y
económica en todo el sistema petrolero, y especialmente en Ciudad Madero,
lugar que será el centro experimental de su proyecto político, social y sindical.
100 Entrevista personal con Jesús Salvador Cruz Chi, Presidente del Comité Municipal del PRD,febrero de 2002.101 Gilbert M. Joseph, op. cit., pp. 245, 246.102 Ibidem.103 Joaquín Hernández Galicia, op.cit., p. 239.104 Ibid, pp. 233-240.
59
Sus intereses personales y de gremio condujeron a la consolidación de
la empresa política que emprendió. Recordemos lo que nos dice Max Weber:
“en todas las asociaciones políticas medianamente extensas en las que se
celebran elecciones periódicas para designar a los titulares del poder, la
empresa política es necesariamente una empresa de interesados”.105
Para él,: "los interesados en la vida política, en el poder político, reclutan
libremente a grupos de seguidores, se presentan ellos mismos como
candidatos o presentan a sus protegidos como candidatos, reúnen los medios
económicos necesarios y tratan de ganar los votos”.106
Si bien Joaquín Hernández Galicia no fundó el PRI, sí podemos afirmar
que el poder político sindical y económico que ejerció en Ciudad Madero,
Tamps, le permitió al partido mantener intacta su hegemonía en el sistema de
partidos local.
Siguiendo la tradición de la política mexicana, a sus principales amigos
los hace compadres, socios de su proyecto y seguidores personales a ultranza.
Los convierte en dirigentes sindicales locales, regionales o nacionales; algunos
ocupan diputaciones locales o nacionales, senadurías, presidencias
municipales,,, todas las cuales, desde 1963 y hasta 1991, fueron ocupadas por
miembros del STPRM designados por Hernández Galicia.
Cuando su influencia no alcanza para imponer por sí sola, maniobra
para que sus conocidos, allegados o parientes no consanguíneos ocupen
gubernaturas, agencias del ministerio público en cualquier fuero, plazas en la
burocracia local o federal, sin importar el poder del estado de que se trate.
105 Max Weber, op.cit, p.122.106 Ibid, p.122.
60
Su influencia alcanzaba a todos y para todos; como él mismo dice: “Yo
siempre estaba dispuesto a ayudar a todos, muchos me deben favores de
trabajo, es más hasta para el más humilde puesto de policía recomendé
gente.”107
Su éxito como líder indiscutible de las decisiones políticas en todo el
sistema petrolero y especialmente en Ciudad Madero, el sur de Tamaulipas y el
norte de Veracruz se debió tanto a su poder económico y político-sindical como
también a las redes sociales que creó; entendidas éstas como "el conjunto de
relaciones diferenciadas (compadrazgo, parentesco, amistad, complicidad,
vecindad, etc.) que posibilitan y sancionan la intermediación".108
Estas redes sociales condujeron a que alrededor de "La Quina" se
creara todo un sistema político clientelar que le permitió mantener el dominio
sobre el partido oficial y sobre la población maderense. Un dominio que no sólo
se basó en el seguimiento voluntario, sino también en el coercitivo que daba el
manejo de un poder absoluto en la localidad.
La fidelidad política estaba con el líder que les abría el camino al poder;
por esta razón muchos buscaban ser favorecidos con la decisión de quien tenía
la capacidad para hacerlo; la vía no era tanto el partido sino la cercanía con el
jefe.
Sus relaciones políticas se establecen a partir del poder real de decisión
que tiene local y regionalmente, y que es aceptado por el régimen priísta local y
nacional. Ambos, partido y líder, se necesitan para controlar política y
socialmente a las poblaciones donde ejercen su dominio, pues es “función del
partido, a través de sus funcionarios, dar concesiones o castigos, disciplinar o
107 Entrevista personal con Joaquín Hernández Galicia, "La Quina", Ciudad Madero, abril de2002.
61
premiar a los líderes que actúan en la política nacional o local, aumentando o
disminuyendo, según sea el caso, el prestigio de esos lideres”.109
E. El fin del liderazgo de Joaquín Hernández Galicia
Como cacique político Joaquín Hernández Galicia se mantuvo durante
tres décadas en la cima del poder político y económico del STPRM, y durante
ese tiempo sirvió a los intereses del régimen político representado por las
autoridades priístas. Durante cinco sexenios estuvo a la orden de los
presidentes de la República Adolfo López Mateos, Gustavo Díaz Ordaz, Luis
Echeverría Alvarez, José López Portillo y Miguel de la Madrid Hurtado.
Su trayectoria de líder máximo y cacique regional terminó con el inicio
del sexenio de Carlos Salinas de Gortari. Existen versiones encontradas y
contradictorias de los actores políticos involucrados sobre qué ocurrió. Cada
uno tiene su propia visión y versión de lo ocurrido; al igual que quienes se
ocupan de analizar la realidad política del país.
Para Carlos Salinas, se trató sólo de un hecho delictivo de carácter
penal; para Hernández Galicia fue una maniobra para acabar con su proyecto
económico y social de beneficio para el pueblo de México y de defensa del
petróleo; mientras que para algunos analistas políticos fue sólo un cobro a la
deslealtad política.
Aquí es importante recuperar lo que Pablo González Casanova dice
respecto a la suerte de los intermediarios y caciques: ”los intermediarios
pierden su posición y prestigio (excepcionalmente su libertad, sus bienes y su
vida) cuando no cumplen el conjunto de funciones asignadas… su
108 Guillermo de la Peña, op.cit, p. 35.109 Pablo González Casanova, op.cit., p .183.
62
consignación a las autoridades penales en casos extremos, aparece como
consecuencia de protestas y acusaciones populares de sus representados, a
veces alentadas o simplemente permitidas por los funcionarios superiores.”110
Si bien su fin como líder máximo del STPRM y cacique político regional
se registra con su detención y consignación penal el 10 de enero de 1989, lo
cierto es que desde el gobierno de Miguel de la Madrid empezó a declinar su
poderío económico y político.
El primer paso consistió en socavarle el poder económico que detentaba
el sindicato a través de las prerrogativas contractuales que le permitían actuar
como contratista en las obras directas de PEMEX. En su libro México, un paso
difícil a la modernidad, Carlos Salinas dice lo siguiente: ”En 1984 el presidente
Miguel de la Madrid nos instruyó a Francisco Rojas y a mí para que
emitiéramos disposiciones que eliminaran una onerosa práctica: el
otorgamiento al sindicato petrolero de casi la mitad del programa de
inversiones. Esta decisión canceló utilidades extraordinarias que obtenía sobre
más de dos mil millones de dólares anuales en contratos de inversión”.111
En relación con lo anterior, el líder narra lo siguiente: “el director Mario
Ramón Beteta me citó en la oficina de la terminal aérea de PEMEX en la
Ciudad de México, ahí de inmediato puso una grabadora y empezó a decir que
el gobierno había decretado que todas las obras de la cláusula 36 del CCT se
concursaran de [allí] en adelante pues el gobierno estaba muy empeñado en la
moralización nacional. Que PEMEX y el sindicato debían dar muestra de ello y
110 Ibid, p. 200.111 Carlos Salinas de Gortari. México, Un Paso Difícil a la Modernidad. Barcelona, Plaza &Janés Editores, 2000, p. 507.
63
aclaró que esperaba mi colaboración para que no hubiera necesidad de recurrir
a la intervención legal.”112
El decreto al que se refiere Hernández Galicia fue publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de enero de 1984 y tenía su origen en el acuerdo
de la Secretaría de Programación y Presupuesto donde se establecían las
nuevas disposiciones del artículo 51 de la Ley de Obras Públicas, con la rúbrica
de Carlos Salinas.113
En su columna Red Privada del 6 de febrero de 1984, el periodista
Manuel Buendía escribió lo siguiente: ”el torpedo disparado por Carlos Salinas
puede haber dado bajo la línea de flotación del gigantesco buque tanque en el
cual los líderes petroleros transportan sus riquezas a puerto seguro. Este
disparo no es suficiente para hundirlo pero sí para desestabilizarlo y aminorar
su insolente marcha. El Presidente (De la Madrid) parece decidido a emprender
las grandes reformas interiores del sistema; extirparle contratos por 80,000
millones de pesos al STPRM puede significar uno de los mayores desafíos a la
corrupción; pero también un ataque a uno de los puntales que sostienen al PRI
en el poder.”114 Palabras, estas últimas, que resultaron proféticas en el caso de
Ciudad Madero.
Las maniobras de Salinas siguieron afectando los intereses económicos
del sindicato y de sus líderes en su calidad de transportistas marítimos de
PEMEX, pues según versión de "La Quina", “un diputado del PPS de apellido
Alcocer había denunciado que en la compra de dos barcos de la iniciativa
privada, PEMEX había otorgado un contrato por diez años de fletes en lugar de
cinco, y que había sido autorizado sin licitación y sin concurso por Salinas de
112 Joaquín Hernández Galicia, op.cit., pp. 438, 439.113 Manuel Buendía, op.cit., p. 303.
64
Gortari. Esos barcos eran de Isidoro Rodríguez, y los precios de los barcos y
fletes estaban inflados al doble. En esta transacción fraudulenta estaban
involucrados el director de PEMEX, Mario Ramón Beteta, el subdirector
comercial Donaciano Tamez y Salinas de Gortari.115
Con estos antecedentes de debilitamiento del poder económico del
sindicato por la reducción de miles de millones de pesos que dejaban de
ingresar a sus arcas, se presenta la coyuntura del proceso electoral federal de
julio de 1988, cuando Salinas de Gortari fue el candidato del PRI a la
presidencia de la República.
En principio la candidatura de Salinas fue rechazada por "La Quina" y su
cúpula sindical pues veían en él a un continuador de las políticas de su
antecesor Miguel de la Madrid. Según Hernández Galicia a Salinas se le
identificaba como una persona que "le hacía daño al sindicato y con ello al
pueblo mexicano, pues Salinas no era nacionalista; era un privatizador, un
entregado a los intereses de los gringos."116
Se asegura que la animadversión que sentían era mutua. Durante un
acto de apoyo a la precandidatura de Salinas, "La Quina" lo espetó fuerte: ”no
puedo decir que somos los primeros en su precandidatura, ni que desde hace
años éramos sus partidarios… sino sencillamente, así como suena, es nuestro
candidato y el partido se la está jugando con usted.”117
En ese mismo tenor Salinas le respondía de manera amenazante a "La
Quina" cuando, en persona y en respuesta lo anterior, le dijo: “yo acabaré con
los caudillos". Y, poco después, en un acto con el Sindicato de Electricistas que
114 Ibid, pp. 303-306.115 Joaquín Hernández Galicia, op.cit., pp. 456, 457.116 Entrevista personal con Joaquín Hernández Galicia, Ciudad Madero, abril de 2002.117 Alfonso de los Reyes, op.cit., p 79.
65
le había manifestado su apoyo sentenció: "a los amigos de mi partido lo que
quieran, a quienes lo traicionen aténganse a las consecuencias”.118 Para él no
había duda de que algunos no estaban jugándosela con él, a pesar de lo que
afirmaban.
Como candidato, a Salinas se le etiquetó de modernizador partidario del
abandono de la rectoría económica del Estado, acusado de eliminar los
subsidios al gasto social, proclive a seguir los dictados del Fondo Monetario
Internacional, a apoyar la apertura indiscriminada a la inversión extranjera y de
abandonar la política nacionalista de la revolución mexicana.
Producto del rompimiento de los miembros de la Corriente Democrática
con la dirigencia del PRI surgió la candidatura de Cuauhtémoc Cárdenas, quien
logró aglutinar en el proceso electoral a los partidos Auténtico de la Revolución
Mexicana, Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional, Mexicano Socialista
y a varias organizaciones sociales de izquierda, quienes en su conjunto
formaron en enero de 1988 el Frente Democrático Nacional (FDN).119
A Cárdenas, por ser hijo del presidente Lázaro Cárdenas, se le
identificaba con la práctica y el discurso nacionalista de la revolución mexicana,
proclive a mantener la rectoría y la intervención directa del estado en la
economía, de mantener el apoyo subsidiario del gasto social a las clases
populares, de regular la inversión extranjera y sobre todo de mantenerse
independiente y soberano de los dictados de los organismos extranjeros.
La campaña electoral en las regiones petroleras empezó a crear
preocupación entre la dirigencia sindical y del PRI, acostumbrados a recibir sin
condiciones la adhesión de los obreros petroleros. En esta ocasión, el apellido
118 Joaquín Hernández Galicia, op.cit. pp. 491, 497.119 Roberto Guzmán Quintero, op.cit, p. 74.
66
Cárdenas tenía una carga afectiva y política importante a favor del candidato
del FDN y en contra de Salinas.
El propio líder sindical escribe en sus Memorias: “Algunos líderes del sur
se mostraban preocupados, pues el recién nacido cardenismo estaba
penetrando entre los trabajadores y me decían: ¿jefe qué vamos a hacer si
votan por Cárdenas argumentando que es el hijo del Tata Lázaro?”.120
Al seguir avanzando las campañas electorales, la figura de Cárdenas
seguía creciendo en todas las zonas petroleras y según "La Quina" los líderes
de esas zonas le decían que sólo esperaban sus órdenes para declararse
cardenistas.121
En estas circunstancias de desavenencias políticas entre el aún
poderoso líder sindical y el candidato del PRI, se comenzó a correr el rumor en
los medios masivos de comunicación tanto a nivel local como nacional que "La
Quina" estaba apoyando económica y políticamente a Cárdenas.
Él siempre ha negado esta versión, sin embargo las formas en que se
desarrollaron algunos acontecimientos parecen indicar lo contrario. Por
ejemplo, el líder narra lo siguiente: “Hallándome en mi domicilio uno de mis
ayudantes me avisó que se había introducido al patio Porfirio Muñoz Ledo, que
venía exclusivamente a verme. Yo no podía ser descortés con él… Muñoz
Ledo fue al punto pidiéndome que le diera el apoyo sindical a Cárdenas, que
Salinas seguiría privatizando y me traicionaría; yo le contesté: todo lo hemos
logrado dentro del PRI; [le dije] que yo era leal al PRI y si ellos me traicionaban,
la falla sería de ellos."122
120 Joaquín Hernández Galicia, ibid, p. 487.121 Ibid., p. 488.122 Ibid., pp 489, 490.
67
En la entrevista con Hernández Galicia, insistió: "mire, cuando lo del 88
yo sólo les dije a los trabajadores que tenían la libertad para votar por quien
ellos quisieran, yo nunca dije voten por Cárdenas o por otro, yo sólo les di la
libertad de hacerlo por quienes ellos decidieran, esa fue la voluntad de los
petroleros".123
Su declaración refleja la perversidad del juego político de "La Quina",
pues por un lado declaraba la libertad de elección y por el otro inducía a sus
representados a una decisión distinta a la de su discurso ante los
representantes del régimen político.
Pero además con su doble juego político evadía la responsabilidad de la
decisión que inducía y de las sanciones políticas futuras a las que se exponía
no sólo a su persona, sino al gremio de las secciones petroleras que apoyaran
a Cárdenas.
Genaro Méndez Izeta, dirigente de la Sección 33 del STPRM en
Tampico en 1989, en entrevista con Alfonso de los Reyes ofrece una versión
distinta: "recuerdo que por aquellas fechas Cuauhtémoc Cárdenas andaba en
campaña fuera del PRI y visitó Tampico. Joaquín me pidió gente de la Sección
33 de preferencia transitorios para que fueran al evento de Cárdenas; que
vayan sin pancartas pero que hagan bolas, me dijo… por esa misma época me
ordena entregar algunos miles de pesos a la delegación Tampico de la SARH
para la campaña de Cárdenas.”124
Esta visión es compartida por estudiosos del sistema político mexicano.
Roderic Ai Camp, por ejemplo, afirma que “los trabajadores organizados, si
bien forman parte de la estructura corporativista del gobierno, no estaban a
123 Entrevista personal con Joaquín Hernández Galicia. "La Quina", Ciudad Madero, abril 2002.124 Alfonso de los Reyes, op.cit, pp. 87, 88.
68
favor de la nominación de Salinas ni de Zedillo como candidatos presidenciales
del PRI. De hecho, en el caso de Salinas, los dirigentes del poderoso STPRM
alentaron a sus afiliados a apoyar a la oposición".125
Los resultados no oficiales de las elecciones del 6 de julio de 1988 para
elegir presidente de la República en Ciudad Madero, sede principal del poder
sindical de "La Quina", fueron los siguientes: el PRI obtuvo 19,633 votos y el
FDN obtuvo 17,099 votos.126
Estos resultados sorprendieron a los dirigentes del régimen priísta y a la
población en general por la gran cantidad de votos a favor de Cárdenas, a tal
grado que al darse como ganador de los comicios a Salinas, en el sentir del
común de la población se afirmó que se había cometido el mayor fraude
electoral de la historia de México.
Las cifras anteriores nos indican que el líder había sido omiso en ejercer
el férreo control político a favor de los candidatos del PRI, en especial de
Salinas de Gortari, pues la historia política del municipio no registraba la
presencia de una oposición organizada; es más ni siquiera se permitía la
existencia de una oposición real.
Como lo sustenta un luchador político de izquierda: “a nosotros nunca
se nos permitía participar de manera legal y pacifica en las elecciones; es más
los votos nunca fueron reales, nos golpeaban y nos corrían de las mesas de
votación y nunca nos protegió la autoridad.”127
Así pues se puede deducir, a pesar de su negativa, que "La Quina" sí
apoyó la candidatura de Cárdenas, sea de manera directa alentando los votos
125 Roderic Ai Camp. La Política en México. México, Siglo XX1, 4a ed., 2000, p. 196.126 El Sol de Tampico, 9 de julio de 1988, p. 3.127 Entrevista personal con Zoilo González Castillo, Ciudad Madero, febrero de 2002.
69
de sus seguidores, o sea por omisión de acción política a favor del PRI en el
proceso electoral de 1988.
La respuesta política de Salinas tardó poco en llegar: “a finales de 1988 -
--escribe el expresidente-- tuvimos conocimiento de una noticia alarmante ya
que se estaban introduciendo armas de manera ilegal al país. En enero de
1989 la PGR tuvo información de que Joaquín Hernández Galicia (conocido
como La Quina) y sus allegados, tenían personal fuertemente armado en su
domicilio.”128
Prosigue Salinas: ”Un año después (sic), apenas iniciado mi gobierno, el
10 de enero de 1989, la PGR arrestó a Hernández Galicia en su casa en
Ciudad Madero, Tamaulipas, también se arrestó a algunos de sus seguidores,
con el apoyo del Ejército Mexicano. Poco después, se detuvo a otros
destacados dirigentes del sindicato, entre ellos a su secretario general,
Salvador Barragán Camacho.”129
"La Quina" fue consignado por los delitos de homicidio calificado, acopio
de armas e introducción clandestina al país de armas de fuego y explosivos.
Así terminaba, al menos formalmente, el largo liderazgo caciquil que ejerció
Joaquín Hernández Galicia; atacado, desprestigiado y consignado como
delincuente por los dirigentes del régimen político que ayudó a mantener en el
poder durante tres décadas. Como en el caso de Gonzalo N. Santos, una
diferencia con el presidente de la República llevó a Hernández Galicia a pasar,
sin punto intermedio, de factótum en el STPRM a la cárcel, en donde estuvo
preso durante nueve años.130
128 Carlos Salinas de Gortari, op.cit., p. 503.129 Ibid, p. 503.130 Lorenzo Meyer, op.cit., p. 39.
70
Hernández Galicia carecía de una cualidad decisiva de todo político: "la
mesura; entendida ésta como la capacidad para que la realidad actúe sobre
uno sin perder el recogimiento y la tranquilidad, es decir, guardar la distancia
entre los hombres y las cosas".131 Para Weber, el no saber guardar distancia
es uno de los pecados mortales de un político.
Según el Secretario de Acción Electoral del PRI, Marcelino Esquivel, en
el proceso de selección de candidato priísta en 1987, a Hernández Galicia lo
cegó el poder: “creía que tenía la fuerza suficiente para poner al propio
candidato a la presidencia de la República; por esta razón se terminó su
liderazgo, por eso lo apresaron, por no tener los pies en la tierra, se creyó más
poderoso que el sistema”.132
Como político no venció al enemigo trivial y humano: "la vanidad, que
impide la verdadera entrega a una causa e impide tener mesura, en este caso
mesura frente a sí mismo."133 Sin embargo, el trato de delincuente del que fue
objeto escondía los verdaderos motivos por la cual se ejecutó la orden de
aprehensión: la lucha por el poder y el desencuentro de dos modelos de
concebir el futuro del país. El tránsito a la modernidad propuesto por Salinas
nada tenía que ver con las ideas de Hernández Galicia.
Las estadísticas nos muestran la realidad de lo ocurrido. Mientras
Hernández Galicia sostiene que en el momento de su detención existían más
de 220 mil obreros en PEMEX, Salinas dice que gracias a la modernidad de su
proyecto fueron canceladas 105 mil plazas laborales, se introdujeron más de
340 modificaciones al régimen laboral y la empresa en términos generales se
hizo más eficiente y productiva de acuerdo a los requerimientos de los
131 Max Weber, op.cit, pp. 153, 154.132 Entrevista personal con Marcelino Esquivel Castro, Ciudad Madero, marzo de 2002.
71
mexicanos en el nuevo contexto internacional.134 La caída de Hernández
Galicia implicó un giro decisivo en la actuación del sindicato petrolero.
La mayor parte de la infraestructura física y humana de la obra social
quinista se desmanteló; hoy los edificios están oxidados, las granjas y ranchos
desaparecieron, el sindicato está en manos de los enemigos del exlíder. La
Quina acusa a Romero Deschamps, junto con Salinas y Zedillo, de haberse
robado más de 2,400 millones de pesos en propiedades del STPRM y de
entregar la industria a los extranjeros, tal y como asegura ocurre con la
reconfiguración de la refinería Francisco I. Madero donde laboran cientos de
coreanos que han desplazado a la mano de obra mexicana.135
El sometimiento penal de Hernández Galicia se consideró un abuso de
poder por parte de Salinas; así lo manifiestan algunos líderes de izquierda y
mucha gente de la población maderense de quien se tuvo la oportunidad de
conocer su opinión particular sobre lo ocurrido. La gran mayoría dice creer que
su situación económica y social estaba mejor cuando "La Quina" mandaba.
Dice un líder de izquierda: “no estoy de acuerdo en la forma en que
procedieron contra él, tampoco en que las propiedades del sindicato las hayan
saqueado y desaparecido, pues al fin eran producto del dinero del pueblo;
recuerdo que cuando lo del "quinazo" los primeros que bailaron de gusto fueron
los gringos y ahora lo entiendo: ya tenían el camino libre para hacer sus
negocios con Salinas”.136 Nunca explicó cómo conoció la opinión de los
estadounidenses, mucho menos quiénes eran.
133 Max Weber, op.cit, p.154.134 Carlos Salinas, op.cit., pp. 510, 511.135 Entrevista personal con Joaquín Hernández Galicia, Ciudad Madero, abril de 2002.136 Entrevista personal con Zoilo González Castillo, Ciudad Madero, febrero de 2002.
72
Las versiones y las visiones sobre el llamado "quinazo" de parte de la
gente común maderense, y aun de algunos líderes políticos locales, no se
sustentan muchas veces con pruebas fehacientes. La realidad, el rumor y los
mitos se mezclan en su forma de armar y contar la historia sobre los hechos
ocurridos en enero de 1989.
Después del aparente desmantelamiento del poder político-sindical de
Hernández Galicia, los líderes sindicales buscarían llenar el vacío de poder que
se generó a partir de la detención de "La Quina". En el futuro inmediato, los
miembros de la izquierda tradicional, unirían sus reducidas fuerzas con los ex
priistas y quinistas para fundar el PRD en Ciudad Madero.
73
IV. El Partido de la Revolución Democrática
A. Nacimiento
El antecedente inmediato del Partido de la Revolución Democrática es el
Frente Democrático Nacional (FDN) que nació en enero de 1988 para participar
en las elecciones federales del 6 de julio de ese año, y que postuló como su
candidato a Cuauhtémoc Cárdenas.
Este Frente estuvo conformado por los Partidos Popular Socialista,
Auténtico de la Revolución Mexicana, Frente Cardenista de Reconstrucción
Nacional, y por los grupos políticos Partido Social Demócrata, Partido Liberal,
Verde Mexicano, Unidad Demócrata, Fuerzas Progresivas y Consejo Nacional
Obrero Campesino, uniéndoseles en el mes de junio el Partido Mexicano
Socialista.137
Los resultados de esa elección fueron calificados como un fraude por
parte de los candidatos más importantes de oposición: Cuauhtémoc Cárdenas
y Manuel Clouthier, quienes en un primer momento desconocieron los
resultados electorales que oficialmente dieron como ganador al candidato del
PRI, Carlos Salinas de Gortari.
La lucha post-electoral en contra del llamado fraude electoral fue
infructuosa y la coalición del FDN se desintegró rápidamente, sobre todo
cuando se planteó la posibilidad de crear un nuevo partido de oposición,
dejando tres opciones a la dirigencia del Frente: “salirse del marco legal y
combatir al llamado fraude electoral, consolidar un nuevo partido político para
tener una estructura organizada o seguir dirigiendo una coalición de
grupúsculos existentes y de pequeños partidos con registro”.138
137 Roberto Guzmán Quintero, op.cit., p. 74.138 Marco Aurelio Sánchez. La Elite en Crisis. México, Plaza y Valdés Editores, 1999, p. 51.
74
Aun cuando en el Frente quedaron importantes líderes de la llamada
izquierda tradicional como Arnoldo Martínez Verdugo, Heberto Castillo, Arnaldo
Cordova, Arturo Martínez Nateras, Amalia García y muchos más, fue
Cuauhtémoc Cárdenas quien asumió el liderazgo de su dirigencia, pues la
campaña electoral había producido el nacimiento del “neocardenismo".
Es precisamente Cárdenas quien a nombre del Frente da a conocer el
Llamamiento al pueblo de México, en el cual proponía los siguientes objetivos:
el rescate de la nación, restituir al pueblo sus derechos y libertades, forjar una
nueva democracia, impulsar el desarrollo independiente del país, elevar el nivel
de vida del pueblo, instaurar un gobierno de democracia nacional, promover la
plena división de poderes, realizar una reforma electoral democrática, promover
la paz y solidaridad entre los pueblos y constituir el Partido de la Revolución
Democrática.139
La petición de registro formal como partido político se hace el 28 de
febrero de 1989 ante la Comisión Federal Electoral. El 5 de mayo de ese año
se lleva a cabo la Asamblea Constitutiva en la que se designó un consejo
provisional de miembros provenientes del Partido Mexicano Socialista, la
Asociación Nacional Revolucionaria, el Movimiento al Socialismo y la Corriente
Democrática, entre otros organismos políticos.140
Debido a la tardanza de una respuesta positiva de parte de las
autoridades electorales, y ante la proximidad de nuevos procesos electorales,
el Partido Mexicano Socialista acordó el 19 de mayo de 1989, en su segundo
Congreso Nacional, cederle su registro al Partido de la Revolución Democrática
139 Revista Por Esto. México, marzo de 1989, pp. 35-40.140 Roberto Guzmán Quintero, op.cit., p. 75.
75
(PRD). El nuevo partido fue reconocido legalmente el día 26 de ese mismo mes
y año.141
Además de los partidos con reconocimiento legal que desaparecieron
para dar paso al PRD, muchas organizaciones de la llamada izquierda social se
adhirieron al nuevo partido; entre otras estuvieron la Coordinadora Nacional del
Movimiento Urbano Popular, la Asamblea de Barrios y Nueva Tenochtitlán, lo
que para Marco Aurelio Sánchez, es una fusión ecléctica de partidos y
movimientos opositores en México.142
En su declaración de principios el PRD se declara como un partido que
busca construir una nación libre, democrática, justa, igualitaria e independiente.
Se considera constituido por hombres y mujeres libres; un frente amplio que
luchará por la plena vigencia de la Constitución, los derechos humanos, la
libertad y la igualdad de género.143
Por su forma de construcción a partir de organizaciones ya existentes,
en las cuales las élites dirigentes decidieron de manera voluntaria crear el
partido adhiriendo a sus agrupaciones locales para la integración de una
organización nacional, el PRD se caracteriza por tener un desarrollo por
difusión territorial, de acuerdo con la tipología de Panebianco.
Definiremos a la difusión territorial como “el origen de una institución
política que presenta una débil institucionalización dado que existen numerosas
élites que controlan considerables recursos organizativos y la organización
tiene que desarrollarse por federaciones, y por tanto, a través de compromisos
y negociaciones entre una pluralidad de grupos”.144
141 Enrique Semo, op.cit., p. 50.142 Marco Aurelio Sánchez, op.cit., pp. 52, 53.143 Partido de la Revolución Democrática, Declaración de Principios, México, 2001, p. 9.144 Angelo Panebianco. Modelos de Partido. Madrid, Alianza Editorial, 1990, p. 110.
76
Esta característica se mantiene hasta ahora como un rasgo distintivo del
PRD en el escenario político mexicano. Vamos a ver cómo ha influido la
organización en el desarrollo del aún muy joven partido.
B. La organización del partido
En el origen y evolución organizativa del PRD, la influencia de Cárdenas
ha sido determinante, pues ha imprimido sus rasgos distintivos e influido en su
desarrollo como organización política.
Dadas las difíciles condiciones que se presentaron durante el proceso de
gestación del nuevo partido, como la represión gubernamental* y la cooptación
de líderes, y teniendo como soporte político los votos obtenidos en las
elecciones de 1988, Cuauhtémoc Cárdenas era, sino la única sí la figura
principal de oposición de la llamada izquierda en México a finales de los 80. Su
lucha constante en contra del régimen gobernante y sus instituciones
electorales fue decisiva para afianzar su posición de liderazgo.
Este hecho fue propicio para que la creación del PRD, en parte, se
sustentara en lo que Panebianco, citando a Tucker, llama el carisma de
situación, al que define como “la predisposición de la gente a aceptar un
liderazgo, a percibirlo como extraordinariamente cualificado y a seguir con
lealtad entusiástica a un liderazgo que ofrece una vía de salvación de una
situación de stress”.145
En este tipo de liderazgo, el líder se convierte, para el electorado y una
parte mayoritaria de los militantes, en el intérprete autorizado de la política del
*Durante el periodo del proceso electoral de julio de 1988 el FDN acusó de manera constante algobierno federal de represión en contra de sus militantes, especialmente del homicidio deJavier Obando. Ya como partido, acusó a Salinas de Gortari de ser el responsable de la muertede 600 militantes, sobre todo de las zonas de Guerrero, Oaxaca y Michoacán.
77
partido, lo que le garantiza un enorme control sobre la organización en trance
de formarse; sin embargo, esto no excluye el hecho de que el líder deba
negociar con los demás dirigentes del partido.146
Para Enrique Semo, el neocardenismo es: “un movimiento caudillista
tradicional, centrado en la figura carismática de su líder. En él, la fuerza del
dirigente desplaza a la autoridad de las ideas y de la organización. Es también
un estilo de hacer política que renueva los lazos entre sectores populares
desfavorecidos y élites políticas, imponiendo reformas y concesiones que no
amenazan al sistema”.147
En el origen del PRD, Cárdenas se convirtió para la gran mayoría de los
militantes en la persona más autorizada de la doctrina partidista, su símbolo
viviente y casi el único artífice de su lucha electoral, influyendo en las
directrices generales del partido, imponiéndole a la organización rasgos de una
institución política carismática.
La figura de Cárdenas se elevó sobre el resto de los principales
dirigentes que dieron nacimiento al PRD, y esto se manifiesta en que hasta
ahora, sin el liderazgo carismático de él, sería muy difícil mantener unidas a las
distintas corrientes que conforman al partido.148
Por su origen y conformación, el partido ha seguido un camino lento y
tortuoso, sin consolidar una institucionalización fuerte. Un partido que
desarrolla este tipo de institucionalización se caracteriza por el control directo
de sus fuentes de financiamiento, su dominio de las organizaciones próximas al
partido, por poseer un aparato administrativo central desarrollado con alto
145 Ibid, p. 113.146 Ibid, p. 114.147 Enrique Semo, op.cit., p. 54.148 Marco Aurelio Sánchez, op.cit, p. 63.
78
grado de burocratización, elección de cuadros dirigentes en su propio seno, o
con un recurso mínimo a aportaciones del exterior, reclutamiento de las élites
de manera centrípeta, una coalición dominante unida que monopoliza las zonas
de incertidumbre y el control de sus representantes populares por los dirigentes
del partido.149
Por el contrario, el partido presenta una débil institucionalización. Si
como institución no controla sus zonas de incertidumbre, la coalición dominante
muestra poca cohesión y división, es el líder quien decide la repartición de los
incentivos; los grupos que se mueven dentro del partido, por pequeños que
sean, son sumamente organizados; se presenta la existencia de grupos de
notables en vez de profesionales de carrera en el partido y se da la integración
horizontal de elites externas a la organización.150 Esto se explica por el hecho
de que el desarrollo organizativo de los partidos que cuentan con una figura
carismática, depende de una coalición dominante inestable que gira en torno a
un centro fuerte.151
La corta historia del PRD nos muestra a un partido sumamente dividido,
donde contradictoriamente el unificador y a la vez divisor ha sido Cuauhtémoc
Cárdenas; arropados en la supuesta democracia que existe en el partido se
han constituido varios grupos o frentes que, así como han aparecido, también
rápidamente desaparecen para aliarse con otros con los que anteriormente
rivalizaban para conquistar los cotos de poder de la organización.
Entre otros grupos, a los que Marco Aurelio Sánchez ha calificado como
facciones, encontramos los siguientes: los porfirios, los puntos, los peces, los
149 Angelo Panebianco, op.cit., p. 119.150 Ibid, pp. 126-129.151 Ibid., p. 316.
79
chuchos, los trisecta, corriente izquierda democrática, corriente del cambio
democrático, corriente por la reforma democrática.152
El común denominador de todas las corrientes es, por un lado, su
discurso a favor de fortalecer al partido, democratizarlo e institucionalizarlo; y,
por el otro, que siempre aparecen los mismos nombres como líderes de esos
movimientos: Porfirio Muñoz Ledo, Jesús Ortega, Ricardo Valero, Rosario
Robles, Mario y Francisco Sucedo, René Bejarano, Dolores Padierna, Amalia
García, Martí Batres, Camilo Valenzuela, Raymundo Cárdenas, Alejandro
Encinas, Marcos Rascón, Alfonso Ramírez Cuellar, Ramón Sosamontes,
Cristóbal Arias, Jesús Zambrano y otros más que, por lo general, si no están en
la dirigencia del partido están en los gobiernos perredistas.153
Esta descripción del PRD encaja perfectamente en lo que Robert
Michels dice sobre los partidos políticos modernos y sus liderazgos: ”en un
partido de lucha política, la democracia no es para el consumo interno, sino un
articulo de exportación. Podemos observar que sólo una minoría participa en
las decisiones partidarias y a veces esa minoría es de una pequeñez rayana en
lo ridículo; las decisiones más importantes adoptadas por el más democrático
de los partidos emanan siempre de un puñado de sus miembros”.154
El mismo autor sostiene que “a medida que la organización aumenta de
tamaño, la lucha por los grandes principios se hace imposible, y los grandes
conflictos de opinión son cada vez menos combatidos en el campo de las ideas
152 Marco Aurelio Sánchez, op.cit., p. 79.153 Ibid, pp. 80-85.154 Robert Michels. Los Partidos Políticos, Buenos Aires, Amorrortu editores, 1979, volumen 1,p. 87.
80
y con las armas de la teoría pura; por eso degeneran cada vez más hacía
luchas e invectivas personales”.155
La existencia de múltiples corrientes o frentes que aparecen de acuerdo
a los calendarios electorales externos o internos del partido, ha conducido a
que los perredistas no planteen con claridad sus objetivos políticos para con la
sociedad que desean conducir dejando de lado su declaración de principios.
Por el contrario, los perredistas se muestran como un partido antidemocrático,
desorganizado y desunido, haciendo que los grandes temas nacionales se
desvíen hacia luchas intergrupales o personales.
Sobre esto último Enrique Semo escribe: "el hecho de que el PRD se
haya formado por una federación suelta de grupos y personalidades diversas
ha permitido al partido adaptarse a las formas de organización popular ya
existentes y echar rápidamente raíces en amplios sectores, pero también ha
creado en muchos de sus dirigentes una visión instrumental en la cual el PRD
aparece no como un fin en sí mismo, sino como un medio para la realización de
objetivos particulares de su grupo. El PRD ha marchado muy lentamente por el
camino de la institucionalización y de la lealtad partidista".156
En un texto publicado después del proceso electoral federal del 2 de julio
del 2000, donde el PRD no alcanzó a igualar lo logrado en 1997, la llamada
Corriente del Socialismo Democrático, expone lo siguiente: “La dirección formal
del partido en todos los niveles y en casi todas partes, recae en organismos
que están a merced del juego de cuotas de poder de grupos de interés que se
comportan como tribus o bandas. Tal tipo de corrientes supeditan los intereses
155 Ibid, vol. 2, p.154.156 Enrique Semo, op.cit, p. 54.
81
comunes de todo partido al objetivo limitado e inmediatista de ganar posiciones
y puestos para sus integrantes”.157
C. Origen del Partido de la Revolución Democrática en Cd. Madero,Tamps.
Los orígenes de la fundación del Partido de la Revolución Democrática
en el municipio de Ciudad Madero los encontramos en la lucha post-electoral
de 1988, dada por los dirigentes de las organizaciones locales que integraron el
llamado Frente Democrático Nacional.
Los principales promotores de la constitución del PRD en la localidad
eran miembros de la izquierda tradicional pertenecientes al Partido Mexicano
Socialista, hombres que la mayor parte de su vida política la habían hecho en
el Partido Comunista Mexicano. Entre otros destacan los ingenieros
Cuauhtémoc Solís Peñafiel y Jorge Mario Sosa Pohl, Zoilo González Castillo y
el licenciado Luis Armando Caballero Rodríguez. Además de estos promotores
del nacimiento del PRD, también dieron vida al partido local ex-priístas que
habían simpatizado con el FDN, ciudadanos que no pertenecían a ningún
partido y un numeroso grupo de quinistas que buscaron refugio político en el
nuevo partido.158
En entrevista realizada de manera individual con políticos de este último
grupo, cada uno de ellos coincide en señalar que después de las elecciones
federales de 1988, en las que no se les reconoció oficialmente el triunfo que
habían obtenido a nivel local, los grupos políticos integrantes del Frente
Democrático Nacional en Madero, siguieron apoyando la lucha que en el
157 Corriente del Socialismo Democrático, Documento a la militancia del PRD, México, D.F., 28de julio de 2000.158 Entrevista personal con Zoilo González Castillo, Ciudad Madero, febrero de 2002.
82
ámbito nacional estaba dando Cárdenas, a quien se consideraba el verdadero
ganador del proceso de ese año.
Cuauhtémoc Solís Peñafiel señala que “como integrantes de una
organización política que aglutinaba a varias corrientes de opinión, los
pemesistas coincidimos con Cárdenas en el llamado que hizo a la nación para
construir un nuevo partido político que nos garantizara una verdadera
estructura política de lucha, organizada y estructurada bajo un mismo
principio”.159
Zoilo González Castillo refiere, por su parte, que “el motor para que
surgiera el PRD fue la lucha post-electoral de Cárdenas, el verdadero ganador
de las elecciones de 1988; necesitábamos una verdadera estructura política
partidista que fuese capaz de defender los triunfos electorales ante la gente del
régimen priísta que controlaba fraudulentamente las instancias electorales”.160
Según Solís Peñafiel: "la misma condición de conformación del frente
implicó arduas sesiones de pláticas de convencimiento entre las fuerzas
políticas, de que lo ideal era concretar lo que Cárdenas proponía; la tarea no
fue fácil pero al final los que habíamos quedado de aquel frente nos
convencimos de que había que entrarle a organizar el partido al que se nos
estaba invitando."161
La invitación para formar el partido se hizo sin mayores recursos
económicos; los interesados se dieron a la tarea de organizar reuniones en sus
domicilios, vocear en las plazas y calles de la ciudad, pegar propaganda en
lugares públicos. Sólo hasta el 16 de abril de 1989 aparece una inserción
159 Entrevista personal con Cuauhtémoc Solis Peñafiel, miembro fundador del PRD y expresidente del Comité municipal del partido en el municipio, Ciudad Madero, febrero de 2002.160 Entrevista personal con Zoilo González Castillo, Ciudad Madero, febrero de 2002161 Entrevista personal con Cuauhtémoc Solis Peñafiel, Ciudad Madero, febrero de 2002.
83
pagada de un octavo de página en la prensa local donde se cita a la población
en general a asistir a la asamblea distrital para conformar al PRD local.162
Ese día, en efecto, el licenciado J. Guadalupe González Galván, notario
público número ciento ochenta y dos en Ciudad Madero, levantó la escritura
número cinco mil novecientos dieciséis, la cual contiene el Acta Constitutiva del
PRD en Ciudad Madero:
“Siendo las diez horas con treinta minutos del día dieciséis de abril de
1989, ante mí comparece el señor Ingeniero Jorge Mario Sosa Pohl en su
carácter de representante del Comité Promotor en el Sexto Distrito de
Tamaulipas, con sede en esta ciudad, del Partido de la Revolución
Democrática, (en formación) y me manifiesta que hoy a las diez treinta se
llevará a cabo la asamblea constitutiva para cumplir con los requisitos de ley, y
solicita que me constituya en la Casa de la Cultura, lugar donde se llevará a
cabo la afiliación de los miembros de este partido político”.163
En este documento el citado notario da fe que frente a la Casa de la
Cultura, en la plaza Isauro Alfaro, en el centro de la ciudad, se encuentra
mucha gente, misma que previa identificación, procede con su credencial de
elector a llenar de manera individual su cédula de registro al PRD.164
En total se registraron quinientas cincuenta y una personas de las
cuales, doscientas ochenta y cuatro fueron mujeres y doscientos sesenta y
siete hombres, eligiéndose ahí mismo a los representantes al Congreso
Nacional Constitutivo, resultando electas las siguientes personas: Mario
162 Entrevista personal con Jorge Mario Sosa Pohl, miembro fundador el PRD y expresidentemunicipal de Cd. Madero, 1996 – 1998. Véase también El Sol de Tampico, 16 de abril de 1989,p. 3.163 Acta Constitutiva del PRD en Ciudad Madero, Tamps., mayo de 1989.164 Ibidem.
84
Estrella Esquivel, Víctor Coronado Eureña, Luis Armando Caballero Rodríguez,
Lourdes Figueroa Guerrero, Jorge Mario Sosa Pohl y Santos Banda García.165
D. La forma de organización del PRD en Ciudad Madero.
El modelo de organización que desarrolló el partido a nivel nacional se
reprodujo en el esquema organizativo seguido en Ciudad Madero; aquí se
presenta, en términos Panebianco, un liderazgo carismático de situación, débil
nivel de institucionalización, una coalición dominante y la presencia de muchas
corrientes o frentes, a pesar de la corta existencia de este instituto político.
En este lugar se comprueba lo que señala Marco Aurelio Sánchez::
"dentro del PRD el caudillismo no es un rasgo distintivo de Cuauhtémoc
Cárdenas, sino que es un tipo de liderazgo que se ha transformado en una
visión y un método de organización que se reproduce artificialmente a lo largo y
ancho de ese organismo político”.166
Al llamarlo liderazgo de situación recordemos que estamos haciendo
referencia a la predisposición de la gente a aceptar un liderazgo que se percibe
como extraordinariamente calificado, y donde éste se convierte para el
electorado o para la mayoría de los militantes como el intérprete más
autorizado de la política del partido. El líder, si bien controla gran parte de las
decisiones tiene, en ocasiones, que negociar con los grupos internos para
sacar adelante las directrices que guiarán al organismo.
En Ciudad Madero, la persona que juega ese papel es el ingeniero Jorge
Mario Sosa Pohl, quien se ha erigido como el líder indiscutible de las
decisiones políticas más importantes del partido, controlando las zonas de
165 Ibid.166 Marco Aurelio Sánchez, op. cit., p. 72.
85
incertidumbre e imponiendo su poder y su visión de la línea que debe seguir el
partido.
De esta persona ex presidentes y militantes del PRD municipal se
expresan de la siguiente manera:
“Jorge Sosa Pohl, siempre ha sido sobresaliente, siempre ha trabajado
para que el partido crezca; gracias a él tenemos edificio y hemos crecido en
militancia, en los puestos de representación popular o partidista, siempre se ha
entregado a las causas populares y partidistas; siendo justos, gracias a él
llegamos a ser económicamente independientes y políticamente fuertes”.167
“Jorge Sosa Pohl es un perredista original; él es un constructor del
partido, él empezó de cero y siento que en su pasada por la administración
municipal promovió mucho al partido, siempre lo ha promovido; de hecho
gracias a su trabajo el PRD creció en el norte de Veracruz y en algunas partes
de San Luis Potosí; él es el líder más poderoso del partido”.168
“El líder más importante es Sosa Pohl; existen grupos que dicen tener la
mayoría pero al momento de las elecciones internas siempre pierden y hacen
escándalo en contra de Sosa; él sí trabaja y lo ha demostrado por eso tiene
gente que lo apoya siempre; él es mi amigo y lo valoro como tal.”169
“La corriente mayoritaria siempre ha mantenido la hegemonía al interior
del partido, somos más democráticos y somos verdaderos perredistas, de
principios; el líder más visible es Jorge Sosa Pohl”.170
Existen, sin embargo, opiniones que demuestran que no sólo el
consenso ha jugado a su favor. Como el líder de mayor influencia dentro del
167 Entrevista personal, Cuauhtémoc Solis Peñafiel.168 Entrevista personal, Zoilo González Castillo.169 Entrevista personal, Joaquín Hernández Correa.
86
partido a nivel municipal y con reconocimiento estatal, Sosa Pohl, en palabras
de militantes contrarios a su grupo de poder argumentan duras críticas a las
formas no democráticas ni estatutarias que ha utilizado para reprimir a los
militantes contrarios a su grupo hegemónico.
Alfredo Pliego Aldana acusa: “cuando fui presidente municipal, atendía
a todos por igual, tal vez por eso no le presté la debida importancia al PRD, por
eso Sosa Pohl amafiado con los del PMS me expulsaron del partido por haber
recibido a Colosio en Madero”.171
También otros líderes de grupos o corrientes señalan: "cuando
democráticamente me eligieron para presidir el comité municipal del partido
Sosa Pohl maniobró a su grupo y me destituyó de manera arbitraria, sin causa
justificada”.172
La cercanía del dirigente partidista con la familia de Hernández Galicia
es subrayada por los militantes contrarios a él, señalando lo siguiente: “Sosa
Pohl ha monopolizado las designaciones para ocupar los cargos de elección
popular en el partido y ahora quiere imponer a los hijos de Hernández Galicia
como candidatos a gobernador y presidente municipal; es necesario que él
saque las manos del proceso interno”.173
“Sosa Pohl ha limpiado el camino hacia las candidaturas a las
diputaciones y la presidencia municipal, reprimiendo a todos aquellos que
puedan afectar sus intereses políticos”.174
170 Entrevista personal con Jesús Salvador Cruz Chi, expresidente del Comité municipal delPRD, Ciudad Madero, febrero 2002.171 Entrevista personal con Alfredo Pliego Aldana, expresidente municipal de Ciudad Madero(1993–1995), Ciudad Madero, marzo de 2002.172 Entrevista personal, Gustavo Alonso Morales.173 Miguel Angel Aviña Bravo, presidente de la corriente Movimiento de RenovaciónDemocrática, en El Diario de Tampico, Tampico, Tamps., 14 de mayo de 1998, p. 8.174 Gabriel Rivera Castillo, regidor perredista del Ayuntamiento de Ciudad Madero, Tamps., enEl Diario de Tampico, 14 de junio de 1998, p. 11.
87
Como el más influyente líder del partido en el municipio, Sosa Pohl ha
ocupado los siguientes cargos de representación popular por el PRD: regidor
en 1990–1992, presidente municipal en el trienio 1996–1998, diputado local por
la fórmula de representación proporcional en el periodo 1999–2001.
Sus cargos en la dirigencia partidista han sido los siguientes: Delegado a
la Asamblea Nacional Constitutiva del PRD en 1989, Secretario General del
PRD municipal en 1989–1991, Secretario de Organización Municipal en 1992–
1995, Secretario de la Comisión Electoral Municipal, Estatal y Nacional desde
1991, Consejero Estatal del partido por el II distrito en el 2002, Delegado al
Congreso Nacional en el 2002, además de haber ocupado varios cargos en la
dirigencia del PRD estatal de manera permanente.
1. La institucionalización
Coincidiendo con las características del partido nacional, el PRD
municipal presenta una débil institucionalización.175 Esto se manifiesta en que
nunca ha existido una verdadera coalición dominante que dirija al partido; por el
contrario, la existencia de muchos grupos o frentes ha conducido a que en un
principio una minoría proveniente del PMS -donde se encontraban Cuauhtémoc
Solís Peñafiel, Zoilo González Castillo, Luis Armando Caballero Rodríguez,
Roberto Ortiz Ramírez y el mismo Sosa Pohl- se convirtiera en la oligarquía
local poseedora de una gran influencia en las decisiones partidistas.
El mismo desarrollo político electoral del partido, que le ha permitido
conquistar triunfos locales, ha propiciado que en el interior mismo de la minoría
dominante se hayan presentado controversias y disputas por el liderazgo, de tal
manera que impera la falta de unidad en el grupo dominante; ahora la
88
inicialmente poderosa oligarquía partidista se encuentra dividida y enfrentada.
Además no existe un centro dirigente fuerte que evite la constante
fragmentación partidista, como se verá en el siguiente apartado.
2. Las corrientes y los grupos
Como no existe una coalición partidista dominante, la inestabilidad ha
dado paso a la existencia de facciones, en donde cada una actúa por su cuenta
y los compromisos son precarios. Como sostiene Panebianco: “cada una de
ellas debe crecer para mejorar, en beneficio propio, la correlación de fuerzas en
el seno de la organización”.176
El partido en el ámbito local reproduce en gran medida las acciones,
costumbres y procesos que se desarrollan en el partido a nivel nacional; al
surgimiento de una corriente política nacional, siempre sigue la aparición de un
grupo que, a nivel local, buscará difundir los objetivos y propósitos de esa
facción, y tratará de conquistar los espacios de poder que se proponen en su
participación.
Este es un rasgo característico de los partidos de débil
institucionalización en donde el surgimiento de corrientes se da en periodos en
que se decide la designación de cargos partidistas o de contendientes a cargos
de elección popular, por lo que la existencia de las mismas casi siempre se
constriñe precisamente a esos momentos; es entonces que el partido registra
una expansión que se detiene en cuanto pasan los procesos electorales.177
Así pues, en el partido se reflejan las corrientes nacionales que, como ya
señalamos, comúnmente se denominan con el nombre de la corriente misma o
175 Angelo Panebianco, op.cit., pp.125-128. Ver supra, nota al pie de página 151.176 Ibid., p. 321.
89
el de su líder a nivel nacional. Hasta el momento la más destacada, por su
permanente lucha, es la encabezada por Zoilo González Castillo y José Luis
Estala Ortíz, que se ha mantenido activa desde 1998 y se denomina Corriente
del Socialismo Democrático, misma que sigue fielmente la línea de
Cuauhtémoc Cárdenas. Sin embargo, son los frentes, grupos o facciones
locales los que han dado vida al PRD en el municipio, caracterizándose en
algunos casos por ser grupos familiares, o grupos que se organizan en el
exterior y como tales han tratado de desplazar al grupo o facción dominante de
los sosapohlistas.
Entre los llamados grupos familiares podemos mencionar a los
denominados Los Rivera, Marthos, Ruiz Tapia, Vázquez Palomo, Caballero,
mismos que regularmente ocupan puestos políticos, si no en el partido, sí como
regidores en el municipio. Existen también otros grupos a los que se les
identifica con su líder, siendo el más importante, como ya se dijo, el de los
sosapohlistas, aunque los seguidores de Raymundo Mora, o los de Ramírez
Rincón, disputan el poder en el partido a Sosa Pohl y su grupo.
También se afirma que en donde más se refleja el interés por el poder,
es en los procesos internos, sobre todo cuando se dan las nominaciones a
puestos de elección popular. Sin embargo, esta situación no es dañina porque
de acuerdo con uno de sus fundadores "al final todo el partido se une para
sacar adelante las candidaturas, todos buscan el triunfo del partido, todos
buscan su propio triunfo, pero unidos".178
Estos grupos a veces representan intereses muy particulares, espurios:
"tenemos familias que se han querido enquistar en el partido, se han
177 Ibídem.178 Entrevista personal, Cuauhtémoc Solis Peñafiel.
90
aprovechado del trabajo de los verdaderos militantes en beneficio propio".179
Son múltiples los grupos, frentes o facciones que han nacido o desaparecido
en el partido. Cada uno actúa por su cuenta y los compromisos entre ellos son
de índole electoral, no de principios; por lo tanto, son coyunturales no
permanentes. Sus miembros sólo buscan mejorar su ubicación de poder dentro
del partido, y que ésta se refleje en posiciones de representación popular.
Aún cuando no dan cifras sobre el crecimiento coyuntural del partido en
los momentos electorales, muchos perredistas hablan sobre este tema. Para
algunos miembros del partido esta situación es de lamentar. Sin embargo se
muestran autocomplacientes al definir la existencia de grupos antagónicos
como un signo característico de un partido democrático, y aunque a veces se
pierde fortaleza y credibilidad interior y exterior, para ellos vale más la libertad
de poder participar libremente en las contiendas internas, donde se dice no hay
ninguna línea que seguir.180
Para otros militantes, sin embargo, el asunto no es tan intrascendente. El
partido, consideran, se ha convertido en un nido de arribistas, por lo que la
organización ha perdido dirección ideológica y ha dejado de ser un verdadero
partido cuyo objetivo sea el bien común de las mayorías necesitadas de la
población para convertirse en un partido de militantes movidos por intereses
económicos y electoreros.181
Los seguidores de la Corriente del Socialismo Democrático lamentan
que el partido haya abandonado su basamento social, olvidando las
179 Entrevista personal, Jesús Salvador Cruz Chi.180 Entrevista personal, Luis Armando Caballero Rodríguez.181 Entrevista personal. Zoilo González Castillo.
91
reivindicaciones sociales que le dieron origen para privilegiar el aspecto del
acceso al poder, el aspecto electoral.182
Un documento elaborado por los miembros de esta corriente subraya:
"Aquí en Madero, actualmente el PRD, es un partido de grupos de intereses,
sin principios, sin ideología. En las campañas electorales no hay
planteamientos claros para la población, sólo hay una política de lodazal, no
hay ideas reivindicativas ni en lo social ni en lo político, y esto se ha agravado a
partir de 1996".183
Existen grupos porque los estatutos lo permiten, pero esos grupos
representan intereses muy particulares que distorsionan la imagen del partido;
hay quienes molestos aseguran que en el PRD "no se organiza a la militancia
en aras de luchar por el beneficio del pueblo ni por la superación del partido;
ahí se da una lucha de intereses donde el mercantilismo (sic) es parte esencial
de los grupos".184
Para algunos otros "la lucha en el partido se ha vuelto una lucha por el
control y el poder partidista. Como el PRD se ha posesionado políticamente en
el municipio, ahora muchos han querido ver al partido como su coto de poder;
es puro interés económico, ya sea personal, grupal o familiar, y la verdad no
buscan el beneficio del pueblo".185
182 Corriente del Socialismo Democrático. Documento a la opinión perredista. Cd. Madero,febrero de 2001.183 Ibid.184 Entrevista personal. Gustavo Alonso Morales.185 Entrevista personal. Jorge Mario Sosa Pohl.
92
3. El reclutamiento y la integración de las élites
Debido a su condición de partido de débil nivel de institucionalización,
siguiendo con la conceptualización teórica de Panebianco, el reclutamiento de
las élites en el PRD se ha desarrollado de dos maneras: centrífuga y horizontal.
El desarrollo centrífugo se presenta cuando el vértice del partido está
constituido por muchos grupos que controlan recursos de poder importantes y
están, por tanto, en condiciones de distribuir incentivos organizativos. El
escalamiento se produce de un modo centrifugo porque para ascender será
preciso caracterizarse políticamente como parte de un grupo (de una facción
concreta) que se distingue de los demás grupos.186 En síntesis, para ascender
a posiciones de poder, se necesita la pertenencia y permanencia en un grupo
que se enfrenta a los otros por la conquista de los cargos partidistas o los
puestos de elección popular.
Con relación a la integración de las élites puede decirse que ésta se da
de manera horizontal, "es decir, la carrera política profesional, de manera
general es poco relevante, ya que regularmente se entra al partido en los
niveles altos, a partir de ámbitos exteriores en los cuales se detenta desde el
principio una posición de preeminencia;... se convierten en recursos políticos...,
como es justamente el caso de los notables, pero también de todos aquellos
que son cooptados por el partido a causa del control que ejercen sobre
organizaciones extrapartidarias.187
En el caso de Ciudad Madero los nombres se repiten una y otra vez.
Además de Sosa Pohl, a quien ya hicimos referencia, Cuauhtémoc Solís
Peñafiel ha ocupado la presidencia dos veces (1989, 2002); mientras que en el
186 Angelo Panebianco, op. cit., p. 127.187 Ibid., p. 128.
93
gobierno municipal aparecen los Ruiz Tapia/Tellez en tres cabildos
consecutivos (1996, 1999, 2002), los Vázquez Palomo en dos cabildos de
manera consecutiva (1996, 1999), los Marthos en dos cabildos consecutivos
(1996, 1999), los Caballero Rodríguez/Acosta, en dos cabildos no consecutivos
(1993, 2002). Esto nos habla del desarrollo centrífugo que ha caracterizado al
partido.
En cuanto a la segunda característica, la integración horizontal,
encontramos los casos más conocidos de la dependencia del exterior en cuatro
personajes cuya carrera política no se origina en el partido ni en las fuerzas
políticas presentes en el nacimiento del PRD, que su afiliación como militante
era reciente o que provenían del exterior. Ellos son:
♦ Alfredo Pliego Aldana, presidente municipal 1993–1995, cuya carrera
política se inició en el STPRM, fue diputado federal por el FDN, y su
candidatura fue impulsada por el PFCRN. Esta persona no aparece
entre los miembros fundadores del PRD en Madero, su afiliación fue
posterior y su candidatura, condicionada por el PAN, se debió a la
alianza que hicieron a escala estatal el PAN y el PRD en 1991.
♦ Joaquín Hernández Correa, quien ha sido diputado federal por el
PRD en 1997-1999, candidato a gobernador por el mismo partido en
1998 y presidente municipal en el periodo 2002–2004.
Aparentemente pertenecía al PRI; su condición de hijo de Joaquín
Hernández Galicia, lo hizo atractivo como oferta electoral y fue
invitado a participar como candidato externo en 1997 por Jorge Sosa
Pohl. Sus triunfos demostraron la fuerza de su nombre en el
municipio.
94
♦ Al igual que su hermano, Juan Hernández Correa, llegó a presidente
municipal en el periodo 1999 – 2001. Había sido un anónimo priísta,
hasta que Sosa Pohl lo promovió como candidato externo en 1998.
♦ Apolinar Martínez Puebla, abogado, maestro universitario, diputado
local por mayoría relativa en 1999-2001 por el municipio de Madero;
su candidatura no se debe a que haya realizado una amplia carrera
en el partido, no se cuenta entre los miembros fundadores, y entre
su afiliación y su nominación es muy corto el periodo que transcurre.
Participó en un proceso interno para obtener la candidatura.
4. Las formas de elección de sus dirigentes.
En sus documentos básicos, que contienen la Declaración de Principios,
Programa y Estatuto, el PRD, declara: “El Partido de la Revolución
Democrática realiza sus actividades a través de métodos democráticos y
legales, y no se encuentra subordinado a ninguna organización o Estado
extranjero”.188 Es decir, el partido se presenta ante los ciudadanos como una
organización respetuosa de las instituciones y de la legalidad vigente.
También reivindica la democracia, a la que considera el "principio
fundamental de la vida del partido, tanto en sus relaciones internas como en su
acción pública. Los miembros del partido están obligados a realizar y defender
dicho principio”.189
El PRD define las reglas democráticas que rigen en su interior con
derechos y obligaciones iguales para todos los miembros, que las decisiones
se adoptan por mayoría de votos en todas las instancias, cuyo carácter será
188 Partido de la Revolución Democrática. Documentos Básicos, Estatutos, cap 1°, artículo 1°punto 2, México, julio de 2001.
95
siempre colegiado; se asegura respeto a la disidencia y reconocimiento de los
derechos de las minorías y, finalmente, se establece la representación
proporcional en la integración de los consejos estatales y nacional.190
Acerca de la elección de dirigentes, los estatutos señalan: “podrán votar
en las elecciones internas de dirigentes del Partido los miembros del mismo
con una antigüedad mayor de seis meses a la fecha de la elección. Los lugares
de votación corresponderán estrictamente a los comités de base territoriales
del Partido y ninguna casilla podrá instalarse fuera del territorio asignado a la
correspondiente organización de base”.191
Si nos atenemos a lo que textualmente dicen los estatutos del partido, es
fácil entender que para los perredistas la democracia partidista se reduce a
obtener el mayor número de votos en sus elecciones internas y en respetar a
las minorías. En la conformación de las estructuras dirigentes habrá lugar para
los que tengan mayor aceptación; aquí el mejor candidato es el que obtiene
más votos a su favor.
La política que realmente se practica para designar a los cuadros
dirigentes, no ha requerido ni un esfuerzo adicional ni de interpretación ni de
reforma profunda que conduzcan a construir y consolidar el principio de
democracia en un partido que se considera de avanzada, progresista y
democrático.
Los estatutos no han podido evitar que en todos los niveles de las
estructuras del partido se hayan construido oligarquías que acaparan los
puestos más importantes de la organización política, y que desde esas
189 Ibid., artículo 2°.190 Ibid., articulo 2°, punto 3.191 Ibid., capitulo V, artículo 12°, punto 1.
96
posiciones bloquean la aparición de nuevas propuestas; su visión es la de estar
en los puestos claves del poder de decisión.
La Coordinadora Municipal de la Corriente del Socialismo Democrático,
denuncia que en el PRD municipal prevalece la ley de las "pandillas", la
"manipulación de las cúpulas", "la prostitución de las prácticas democráticas",
"el bastardeo del espíritu de los estatutos", el afán de dirigentes políticos,
"tortuosos e ineptos", quienes en su pretensión de ser, abonaron el camino
para que en el partido florecieran las prácticas repugnantes del PRI.192
En Ciudad Madero los sosapohlistas han logrado controlar las distintas
presidencias de los comités municipales que se han formado en la corta
historia del partido. Por sí solos, o en alianza temporal con otros grupos, han
ganado o impuesto candidatos para lograr el objetivo de seguir dirigiendo a los
perredistas en el municipio.
Desde su fundación en el municipio, el partido ha tenido varios
presidentes del comité municipal. Sin precisar tiempos de duración de su
gestión, los dirigentes han sido los siguientes:
♦ Ingeniero Cuauhtémoc Solis Peñafiel (1989–1992), electo en la
misma asamblea constitutiva del PRD por ser uno de los principales
impulsores de su fundación en el municipio. Le correspondió dirigir la
primera contienda electoral del PRD como partido en 1989, donde
oficialmente no les reconocieron el triunfo electoral que ellos
reclaman.
♦ Posteriormente al proceso electoral asume la presidencia del partido
el doctor Roberto Ortíz Ramírez, sin que se precise la forma en cómo
llegó a la presidencia ni cuánto duró en ella.
97
♦ Ing. Gustavo Alonso Morales (1992), electo en proceso electoral
interno y posteriormente destituido por el Consejo Municipal, no se
precisa duración en el cargo, y él manifiesta que fue destituido por el
grupo de Sosa Pohl, sin causa justificada.193
♦ Lic. Luis Armando Caballero Rodríguez, sustituyó a Gustavo Alonso
Morales por disposición del Consejo Municipal; no se precisa el
tiempo de duración de su cargo como presidente.
♦ C. Zoilo González Castillo (1995–1998), electo en proceso electoral
interno del partido. Es el presidente que más ha durado en el cargo y
del único que existe informe de actividades realizadas durante su
gestión. Le correspondió dirigir la etapa de mayor crecimiento
electoral del PRD, con los triunfos para presidente municipal en 1995
y la diputación federal por el 7° distrito electoral en 1997.
♦ C. Ismael Escamilla Bonilla (1998-2000), electo en un proceso interno
de elección del partido; no se precisa tiempo de duración en el cargo
de presidente del Comité municipal. Le correspondió coordinar las
campañas electorales de 1999 donde el PRD obtuvo la alcaldía, las
diputaciones locales, una por la formula de mayoría y otra por la
formula de representación proporcional.
♦ Ing. Jesús Salvador Cruz Chi (2001), no se precisa su forma de
elección, se mantuvo en el cargo hasta diciembre del 2001 cuando
pasó a ocupar una regiduría en el Ayuntamiento local. Le
correspondió coordinar al partido en el proceso electoral local del
2001, donde el PRD triunfó en las elecciones para presidente
192 Corriente del Socialismo Democrático, op. cit.
98
municipal, pero perdió la posición que tenía del diputado local por
mayoría relativa.
♦ Ing. Cuauhtémoc Solís Peñafiel (2002). En este año asume la
presidencia del partido por segunda ocasión. Su designación
correspondió a instancias superiores del Consejo Nacional del
partido, ya que el proceso interno que se llevó a cabo en marzo del
2002, fue suspendido en Ciudad Madero por las graves anomalías
que se presentaron durante la jornada electoral.
La realidad es que los enfrentamientos entre los grupos por el poder han
desvirtuado la voluntad democrática de la mayoría que propone el partido en su
estatuto, pues invariablemente se presentan problemas que nunca se han
resuelto con el conteo de los votos, sino por decisiones cupulares, y lo peor es
que el partido no guarda una historia de lo que pasa en cada elección interna,
sólo se sanciona a los perdedores.194
En las elecciones internas para elegir representantes a cargos
partidistas, observamos las siguientes irregularidades que motivaron la
suspensión y anulación del proceso electoral del 17 de marzo del 2002:
♦ Falta de instalación de casillas de votación, en un porcentaje mayor del 30
% en el municipio.
♦ Acusaciones mutuas entre los distintos grupos de robo de casillas que se
habían instalado; agresiones verbales y físicas entre los simpatizantes de
uno y otro grupo.
♦ Acusaciones de incumplimiento de acuerdos institucionales para llevar a
cabo responsabilidades asignadas durante la jornada electoral.
193entrevista personal con Gustavo Alonso Morales.194 Entrevista personal, Gustavo Alonso Morales.
99
♦ Falta del material electoral en tiempo y cantidad para iniciar la jornada
electoral.
♦ Boicoteo mutuo para la asistencia de los responsables de casillas.
♦ Evidencias de acarreo de gente a las casillas, acusaciones de compra de
votos, entrega de despensas y de coacción de votantes.
♦ Rasuramiento del padrón electoral previamente revisado por las partes
contendientes.
Es evidente que conforme ha crecido el número de militantes y el partido
se ha convertido en electoralmente competitivo y ganador de elecciones
constitucionales, la lucha por los cargos de decisión se recrudece, sin que
hasta el momento exista un acuerdo civilizado para lograr un consenso que
permita solucionar los conflictos por medios democráticos tal y como los que
establecen los documentos básicos de la organización.
Esta situación la describió muchas décadas antes Robert Michels
cuando afirma que “con el avance de la organización la democracia tiende a
declinar. El aumento del poder de los líderes es directamente proporcional a la
magnitud de la organización, el grado de desarrollo de la organización es la
que determina en primer lugar, la influencia de los líderes, donde la
organización es más fuerte, encontramos que es menor el grado de aplicación
de la democracia”.195
195 Robert Michels. Op.cit. p.
100
E. El quinismo como factor de influencia en los triunfos perredistas
En páginas anteriores describimos el largo periodo de dominación y
hegemonía que el PRI mantuvo en los procesos electorales en el municipio de
Madero, y vimos como esa hegemonía coincidía en el tiempo con la
consolidación del cacicazgo sindical, político y económico de Joaquin
Hernández Galicia y su programa de obras sociales, el llamado Plan Lázaro
Cárdenas o Revolución Obrera.
También apuntamos que para el proceso de las elecciones federales del
6 de julio de 1988 las relaciones entre el líder máximo del STPRM y las altas
dirigencias del régimen priísta, encabezados por su candidato Salinas de
Gortari, se encontraban en un rompimiento total que se reflejó en los resultados
electorales --hasta entonces impensables en la localidad-- en que la oposición
obtuvo 17,199 votos contra 19,633 del PRI.
Es verdad que durante los años 80 los partidos de oposición al PRI
habían venido conquistando triunfos electorales en algunos municipios del país,
pero hasta ese momento no podía hablarse de una pérdida de hegemonía del
partido oficial; se necesitaba de más resultados en esa misma dirección y en
diversas regiones del país para asegurar lo anterior.
Sin embargo para el caso que nos ocupa, el origen y evolución del PRD
en Ciudad Madero en el post-quinismo, existe la opinión coincidente entre los
principales actores políticos del municipio de que el llamado “quinazo”
(detención y procesamiento penal de "La Quina") fue el factor que más influyó
para que el PRI haya sido sustituido en el gobierno municipal por el PRD.
Esta afirmación no se orienta a desmeritar el desempeño del PRD en la
localidad, esencialmente integrado por hombres que tenían una amplia
101
experiencia en la oposición de izquierda, y que ha registrado un crecimiento
sostenido desde su fundación. En el acto que dio origen al nuevo partido se
registraron oficialmente 551 militantes; tres años después, en 1992, contaba
con 3,900; en 1997 tenía 8,500 y para el año 2001 contaba con 11,525
militantes debidamente registrados.196
A pesar de estos hechos irrefutables, hay consenso acerca de que el
golpe a Hernández Galicia hizo que el PRI perdiera su antigua hegemonía en el
municipio de Madero.
Para el líder del PAN en el municipio, Agustín de la Huerta Mejía,
después del "quinazo", el PRD usó una propaganda, a veces subliminal, a
veces directa con las ideas de Hernández Galicia, y llamó a la venganza social
en contra del sistema gobernante que se llevó a su querido líder. Así el PRD
obtuvo los votos de la gente agradecida con "La Quina".197
Marcelino Esquivel Castro, Secretario de Acción Electoral del STPRM y
del PRI en el municipio, sostiene que después de la detención de "La Quina", el
partido no supo conciliar los intereses entre los diversos grupos, y muchos
priistas se fueron al PRD; además se creó un sentimiento de revanchismo de la
gente en contra del partido "porque se nos identificaba con Salinas, y Salinas
había encarcelado a 'La Quina".198
El fundador del PRD en el municipio, Cuauhtémoc Solís Peñafiel,
coincide con esta visión: “en el nacimiento y fortalecimiento del PRD en Ciudad
Madero nos ayudó mucho el hecho de que en 1989, el gobierno federal se llevó
al líder local, Joaquín Hernández Galicia. Mucha gente le tenía cariño y
196 Entrevista personal con Roberto Navarrete González, auxiliar de la oficialía mayor del PRDmunicipal, Ciudad Madero, mayo de 2002.197 Entrevista personal, Agustín de la Huerta Mejía.198 Entrevista personal, Marcelino Esquivel Castro.
102
agradecimiento; al actuar tan injustamente con él, la gente renegó del PRI y se
vinieron con nosotros, porque éramos una real oposición”.199
Los fundadores del PRD explican el auge de su partido en el hecho de
que los electores los perciben como un verdadero partido de oposición.
Gustavo Alonso Morales, expresidente del comité municipal del PRD, explica
que “aquí en Madero se ha dado el voto sentimental de la gente que se siente
comprometida con "La Quina"; esa gente sigue recordando los años anteriores
a 1990; en su mayoría son los jubilados que ahora votan en contra de los
candidatos del PRI, y de alguna manera nosotros hemos conquistado esos
votos”.200
Zoilo González Castillo, fundador del PRD, argumenta que la debacle
electoral del PRI se inició con la agresión sufrida por el líder sindical de la zona,
porque "La Quina" era el bastión político del PRI, el ejecutor de la política
priísta; por eso al perder a su líder, el PRI se desmembró y el descontento
cundió entre la gente: "Al ver que nosotros éramos un verdadero partido de
oposición, muchos de ellos, [los expriistas] se afiliaron con nosotros y entre
ambos [grupos políticos] nos fortalecimos uniendo nuestras fuerzas, ganando
las elecciones hasta la fecha".201
Otro de los fundadores del PRD en el municipio, Luis Armando Caballero
Rodríguez, sostiene que la "monstruosidad" que cometió Salinas en contra de
"La Quina" --porque pudo haberlo consignado respetando sus garantías-- fue
un acto de barbarie, de venganza política, rechazado ampliamente por la
población maderense. Este rechazo se manifestó como un repudio al sistema y
199 Entrevista personal, Cuauhtémoc Solis Peñafiel.200 Entrevista personal, Gustavo Alonso Morales.201 Entrevista personal, Zoilo González Castillo.
103
al PRI y sin quererlo, "el PRD ha capitalizado y se ha beneficiado de ese
sentimiento antipriista".202
Los dirigentes del PRD matizan estos puntos de vista, resaltando la labor
que el PRD ha desarrollado en los asentamientos urbanos y, sobre todo, sus
raíces en la vieja izquierda asentada en Ciudad Madero.
En opinión de Jesús Salvador Cruz Chi, dirigente del PRD local, ”una
importante proporción de población del Madero actual nada tiene que ver con
"La Quina"; no existían muchas colonias en la época del "quinazo"; por esa
razón los triunfos del PRD se deben a una especie de simbiosis entre las
fuerzas quinistas y el trabajo y desarrollo del partido en el municipio”.203
Para Jorge Mario Sosa Pohl el crecimiento del PRD obedece a que en
Madero ya existía una corriente de izquierda opositora. Para él, "el quinazo",
vino a demostrar que el PRI no existía en Madero, [sino que] ese partido estaba
soportado realmente en la agrupación clientelar de "La Quina”.204
Si para el PRD la reacción de los maderenses fue voltear hacia su
partido como una forma de manifestar su rechazo a la acción de Carlos Salinas
en contra de "La Quina", Joaquín Hernández Galicia ve con complacencia la
forma como este partido ha aprovechado la situación: “el trabajo que realicé
como dirigente sindical me dio un gran prestigio y agradecimiento de la gente.
Ahora ese sentimiento de agradecimiento lo ha aprovechado el PRD; ellos se
han beneficiado con mi obra; ahora la gente rechaza a los traidores del STPRM
que dirigen al PRI. Mis hijos han fortalecido al partido, y no le extrañe que la
202 Entrevista personal, Armando Caballero Rodríguez203 Entrevista personal, Jesús Salvador Cruz Chi.204 Entrevista personal, Jorge Mario Sosa Pohl.
104
próxima candidata a diputada federal sea mi hija, “la mamis, mi Lupita”; ella es
muy luchadora y comparte mis principios”.205
205 Joaquín Hernández Galicia, Ibid.
105
V. Candidatos, elecciones y gobiernos del PRD
1. El desarrollo electoral del PRI
En este apartado se presenta la forma cómo se expresa en el terreno
electoral la caída del PRI y el crecimiento del PRD a nivel municipal.
Cuadro N° 3. Resultados electorales para presidencia municipal enCiudad Madero, Tamps. 1989 – 2001.
Año. Padrón PRI PRD PAN OTROS. NULOS %
PART.
1989* 88,936 12,824 10,903 1,083 3,004 4,028 35.8%
1992** 85,994 21,568 21,842°* 1,344 ---- 52%
1995*** 102,256 16,032 17,855 14,785 7,059 133 54.6%
1998*** 117,142 24,162 30,636 10,249 1,953 841 58%
2001° 127,859 23,232 31,960 10,984 1,658 1,349 54.1%
Fuentes:* Comisión Federal Electoral. Datos consultados en el Centro deEstadística y Documentación Electoral (CEDE) de la UAM–I.** Dirección General de Gobierno.*** Instituto Estatal Electoral del Estado de Tamaulipas.° Consejo Municipal Electoral. Cd. Madero, Tamps.°* En esta elección hicieron alianza el PAN y el PRD.
A. El último triunfo del PRI: 1989
Las estadísticas electorales en el municipio de Ciudad Madero nos
muestran cómo a partir de 1989 el PRI pierde aceleradamente el apoyo
conseguido a lo largo de décadas, contrastando con el largo período en el que
el poder caciquil de Hernández Galicia se combinaba con los triunfos
electorales del partido hegemónico.
106
Después de la detención de Hernández Galicia, el PRI pierde su
capacidad para mantenerse en el poder. Lejos está de los años de innegable
poderío electoral a escala municipal. Los datos que presentamos en esta
investigación muestran cómo la votación más alta obtenida en 1998 (24,162
votos) es inferior a la más baja previa a 1989, es decir a la elección de 1974
cuando había obtenido 25,674 votos.
El porcentaje de votación a favor del PRI ha caído de manera
estrepitosa: mientras en 1971 obtiene el 100% de los votos, en los años 90, la
media se ubica en 32%. En sentido inverso, la oposición pasa del 0% en 1971
a más del 60% de las preferencias electorales en el 2001, tal y como lomuestra el siguiente cuadro de porcentajes electorales.
Gráfica 1: Porcentajes de votación, donde 1 corresponde al año 1971 y11 al año 2001
A partir de 1989 en Ciudad Madero quedaba atrás el sistema de partido
hegemónico, pues las reglas del juego de la competencia habían cambiado –-
aun cuando todavía existían ciertos privilegios para el PRI-- y se entraba a la
era de la competitividad electoral, como la define Giovanni Sartori, pues ya dos
COMPORTAMIENTO DE PORCENTAJES DEVOTACIÓN DEL PRI Y DE LA OPOSICIÓN PARA
PRESIDENTE MUNICIPAL DE 1971 AL 2001
020406080
100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
ELECCIONES
POR
CEN
TAJE
S
%PRI%OP
107
o más partidos ganan o pueden ganar por escasos márgenes, y los
enfrentamientos electorales se disputan hasta el final.206
Para este proceso de elección de presidente municipal para el trienio
1989–1991, celebrado el 26 de noviembre de 1989, el PRD postuló al Dr.
Roberto Ortiz Ramírez, empleado de PEMEX, y el PRI tuvo como candidato al
trabajador petrolero y ex presidente municipal, Benito Ignacio Santamaría.
La candidatura de Ortiz Ramírez se decidió por la parte dirigente del
PRD, dice Cuauhtémoc Solis Peñafiel: “al principio, desde la fundación del
partido, decidimos que íbamos a participar en la lucha electoral, pero no
sabíamos quién iba a ser nuestro candidato; con el paso del tiempo,
encontramos a un trabajador petrolero, buen luchador y hombre honesto: el Dr.
Roberto Ortíz Ramírez”.207
El proceso electoral en la que por vez primera se enfrentó el PRD al PRI
fue muy desigual, pues eran los tiempos en que la estructura de los organismos
electorales estaba en manos de los gobiernos locales; además era pública la
intromisión de los gobiernos en las campañas electorales a favor de los
candidatos de su partido.
Ejemplo de lo anterior es que durante la campaña electoral tanto el
gobernador como el presidente municipal intervenían de manera directa a favor
del candidato de su partido. Cuando faltaba un día para las votaciones apareció
en la prensa escrita la siguiente cabeza: “importantes obras públicas inauguró
el alcalde en compañía del candidato a presidente municipal”.208
206 Op.cit., p. 260.207 Entrevista personal, Cuauhtémoc Solís Peñafiel.208 El Sol de Tampico, Tampico, Tamps., 25 de noviembre de 1989, p. 10.
108
Según recuerda Cuauhtémoc Solís "para los perredistas la lucha
electoral fue bastante desigual por la falta de recursos económicos y humanos;
además se tenía que luchar contra el gobierno local y federal, pues ser
perredista era un estigma bastante grave.209
Revisando los medios de comunicación escrita que debieron haber
cubierto ese proceso electoral encontramos que, para la prensa, el PRD era
inexistente. Tomemos en cuenta que Ortiz Ramírez fue registrado como
candidato el 10 de septiembre de ese año y sólo hasta el 23 de noviembre
apareció una pequeña nota en páginas interiores diciendo: “concluyó la
campaña del PRD, Estuvieron presentes Cuauhtémoc Cárdenas, Carlos
Monsiváis e Ignacio Castillo Mena”.210
Para los militantes del PRD, en voz de Sosa Pohl, “el voto se encontraba
en el contacto directo con la ciudadanía, casa por casa, barrio por barrio, pues
ni pagando se nos admitía la propaganda electoral en los medios de
comunicación; pero teníamos ante nosotros una sociedad lastimada por la
represión salinista que convirtió a Madero en un estado de sitio que no se
olvidaría tan fácilmente. Ese factor lo convertimos a nuestro favor”.211
A pesar de que el candidato oficial tenía el respaldo gubernamental, los
resultados electorales reflejaron la experiencia del 6 de julio del 88, cuando la
ciudadanía rompió el voto corporativo que se repetía en elecciones pasadas.
De hecho el 27 de noviembre se manejaba que al computarse un 35% de las
casillas el candidato perredista mantenía una ligera ventaja sobre el priísta.212
La contienda había sido muy cerrada.
209 Entrevista personal, Cuauhtémoc Solís Peñafiel.210 El Sol de Tampico, Tampico, Tamps., 23 de noviembre de 1989.211 Entrevista personal, Jorge Mario Sosa Pohl.212 El Sol de Tampico, Tampico, Tamps., 27 de noviembre de1989.
109
Los resultados oficiales del cómputo final, que se realizó ante la
presencia únicamente de los representantes del PRI en el Comité Municipal
Electoral -pues los perredistas habían sido expulsados–, fueron los siguientes:
PRI: 12,824 votos, PRD: 10, 903 votos, es decir, una diferencia de 1,921 votos
entre un partido y otro.213
Para los dirigentes del PRD, los resultados electorales representaban un
fraude a la población maderense, pues según ellos habían ganado con 500
votos de diferencia. Sin embargo ellos mismos reconocen su inexperiencia y
desconocimiento en el ámbito de la legislación electoral para defender su
supuesto triunfo y manifiestan que por esas razones, y gracias a las
triquiñuelas y el gran colmillo del PRI, les arrebataron un triunfo legítimo.214
Lo importante de estos resultados electorales era que sin la injerencia
directa de Joaquín Hernández Galicia a favor de los candidatos del PRI, éste
había dejado de ser partido de sistema hegemónico para entrar en la etapa de
la competitividad electoral. Es decir, el PRI conocería a partir de entonces la
incertidumbre que envuelve a los procesos electorales.
Para un dirigente del PRI local, los resultados electorales de 1989,
reflejaban el fin del sistema corporativo quinista dentro del partido y de Ciudad
Madero; en el partido se había dado un reacomodo de fuerzas "donde unos nos
quedamos a aprender de los nuevos tiempos de la libertad y la democracia de
la que no habíamos gozado durante el caciquismo, y los otros se fueron al
PRD, partido al que reforzaron electoralmente debido al sentimiento
quinista".215
213 Ibid, 30 de noviembre de 1989.214 Entrevista personal, Cuauhtémoc Solis Peñafiel.215 Entrevista personal, Marcelino Esquivel Castro.
110
En opinión de un ex dirigente perredista, los priistas se enfrentaban a su
propia realidad de orfandad política; al faltarles el líder, los del partido oficial se
dieron cuenta que no sabían decidir, no sabían elegir, pues siempre "La Quina"
se impuso a toda la estructura partidista; él decía quien seguía en el poder.216
Esta primera experiencia de participación electoral, le mostró al PRD que
para ganar elecciones no bastaba conseguir los votos: había que ser
conocedor y estar preparado para dar la batalla legal–electoral, aspecto que
hasta ese momento no habían considerado importante; además también le
sirvió para valorar que el sentimiento quinista era un factor muy importante
política y electoralmente en el municipio de Madero.217
A. La elección y el gobierno municipal de1993-95
En su segunda participación electoral para elegir presidente municipal, el
PRD y el PAN formaron una coalición a nivel estatal para presentar candidatos
comunes a los cargos de representación popular.
El candidato a gobernador fue Jorge Cárdenas González (exPARM–
PAN) y para presidente municipal en Ciudad Madero fue el ingeniero Alfredo
Pliego Aldana, exdiputado federal de la 54 legislatura (1989–1991) por el
Partido del Frente Cardenista de Reconstrucción Nacional unido al Frente
Democrático Nacional.
La trayectoria política de Pliego Aldana inició en el STPRM apoyando la
sindicalización de los trabajadores técnicos y profesionales. Confiesa que su
diputación se debió a circunstancias políticas especiales, como por ejemplo:
“yo trabajé con "La Quina" durante diez años, fui compañero de Cuauhtémoc
216 Entrevista personal, Jesús Salvador Cruz Chi.217 Ibid.
111
Cárdenas en la escuela y tenía relación de amistad con Aguilar Talamantes.
Esas relaciones y la necesidad de contar con gente que los defendiera en el
Congreso, incidieron para que yo fuera diputado”.218
Su candidatura se presenta como una decisión de las dirigencias
estatales y nacionales de los partidos PAN y PRD, misma que le es impuesta y
condicionada al PRD maderense, ya que localmente el PAN no tenía estructura
partidista, sólo una nómina de dirigentes notables, quienes manifestaron
abiertamente que la alianza sólo sería factible si Pliego Aldana fuera el
candidato. "A Sosa Pohl no lo queremos”, fue la postura difundida en la prensa
local.219
Este último considera que, además del condicionamiento panista, él
(Sosa Pohl) no podía ser candidato por el impedimento legal de que era regidor
del cabildo".220
El mismo Pliego Aldana manifiesta: “cuando fui diputado hice amistad
con Abel Vicencio Tovar; él me invitaba a formar parte del PAN. En el PRD
tenía buenas relaciones con Cárdenas y Pablo Gómez, además Jorge
Cárdenas González, quien ya había obtenido la candidatura por la coalición,
me apoyó fuertemente para que yo fuera el candidato; salvo con lo ex -
pemesistas como Solís Peñafiel, Sosa Pohl y otros de la línea tradicional del
PMS que no me aceptaban muy bien, la militancia sí me aceptó”.221
El candidato del PRI fue el trabajador petrolero Francisco Vargas
Malagón, quien en esos momentos era el presidente del Comité Municipal de
ese partido.
218 Entrevista personal, Alfredo Pliego Aldana.219 El Diario de Tampico, Tampico, Tamps. 20 de mayo de 1992.220 Entrevista personal, Jorge Mario Sosa Pohl.221 Entrevista personal, Alfredo Pliego Aldana.
112
Las campañas electorales volvieron a enfrentar a dos partidos con
desigualdad e inequidad de recursos, tanto económicos como humanos. De
hecho el STPRM, como organización corporativa al servicio del PRI, amenazó
con sancionar a cientos de trabajadores, sobre todo jubilados, que se
opusieron a la candidatura de Vargas Malagón que de esta forma alteraban la
disciplina sindical y partidista y provocaban el fraccionamiento del partido.222
En la prensa escrita no aparecían los discursos de campaña ni la oferta
electoral del PRD. Durante el período de proselitismo se publicó información
que mostraba a la coalición de partidos como formada por grupos inclinados al
desorden, proclives a violentar los procesos electorales; mientras que en el
caso del candidato del PRI se aprecia la disponibilidad de recursos de que
gozaba por las inserciones pagadas y con reseñas diarias de sus actos de
campaña.
Esta se significó por la constante demanda de la coalición para que el
Comité Municipal Electoral registrara a sus representantes de casilla, se les
permitiese revisar el padrón electoral, se garantizara el uso de tinta indeleble, y
se firmara al reverso de todas las boletas electorales, además de que se le
diera trámite a las denuncias sobre la destrucción y sobreposición de
propaganda del candidato del PRI encima de la del PRD y que se suspendieran
los desayunos masivos el día de las elecciones.223
De hecho desde el 22 de octubre y hasta el 7 de noviembre (un día
antes de las elecciones) la coalición, encabezada mayoritariamente por
perredistas, mantuvo un plantón permanente en las instalaciones del Comité
Municipal Electoral amenazando con impedir las elecciones, y sólo hasta que
222 El Diario de Tampico. Tampico, Tamps., 23 de agosto de 1992.223 Ibid. 20,21,22,23 de octubre de1992.
113
se firmaron los acuerdos arriba señalados, desistieron de su actitud
beligerante.224
Mientras eso sucedía con la coalición, ocupados sus miembros en lograr
acuerdos mínimos que garantizaran la imparcialidad y la legalidad de los
cuerpos electorales, el candidato del PRI, a una semana de que se diera la
jornada electoral y acorde a la costumbre, acompañaba al presidente municipal
a inaugurar importantes obras públicas en beneficio de los maderenses.225
Por su parte, el candidato de la coalición utilizaba la retórica nacionalista
de la defensa del petróleo, la libertad sindical y política de los maderenses y
sostenía que la detención de Hernández Galicia, además de inconstitucional se
enmarcaba en el proyecto privatizador del gobierno salinista.
La jornada electoral se llevó a cabo el día ocho de noviembre en un
clima de intranquilidad política, pues la coalición PAN–PRD denunció las
prácticas clásicas a las que recurría el PRI: acarreos de votantes, desayunos
masivos, alteración de resultados, bloqueo a la libertad ciudadana de votar, etc.
Los días 9, 10 y 11 de noviembre se suscitaron hechos violentos al
darse enfrentamientos entre priistas y coalicionistas que desembocaron en la
quema de las oficinas del Comité Electoral en Matamoros, Tamaulipas,
mientras en Ciudad Madero, los de la oposición mantenían un plantón y toma
permanente de las oficinas del Comité Electoral Municipal, exigiendo
transparencia en el conteo de los votos.226
Los resultados electorales oficiales para presidente municipal fueron los
siguientes: PAN–PRD 21,842; PRI 21,568, es decir una mínima diferencia de
274 votos entre el candidato ganador y el perdedor.
224 Ibid., 7de noviembre de1992.225 Ibid., 11 de noviembre de1992.
114
Sin lugar a dudas, además de haber obtenido los votos que le daban el
triunfo por la mínima diferencia, lo que inclinó la balanza para que ese triunfo
se reconociera, fue la necesidad de calmar y controlar los actos violentos que
se registraron en las ciudades fronterizas del estado y que amenazaban con
extenderse hacía otras ciudades.
En opinión del candidato ganador, Alfredo Pliego Aldana, su triunfo se
fincó en el hartazgo ciudadano en contra del PRI, por el hartazgo de cuarenta
años de dictadura quinista (sic) y porque Salinas agredió al pueblo maderense
al encarcelar a "La Quina". Además se nos respetó el triunfo porque la frontera
se encontraba con fuertes problemas post-electorales y aquí también
estábamos en ese camino de repetir lo que allá sucedía.227
Para Joaquín Hernández Galicia, Pliego Aldana se aprovechó de su
nombre, "utilizó mis ideas y mis obras, se aprovechó de mi situación para hacer
creer al pueblo de Madero que él era honesto, nacionalista como yo; y lo que
resultó es que es un traidor y un mal gobernante, que pronto se entregó a los
brazos de Cavazos Lerma y de Salinas".228
El gobierno
Si en algo se han caracterizado los gobiernos perredistas en el municipio
de Ciudad Madero es por su inestabilidad política, y lo más inquietante es
constatar que esa inestabilidad la generan los propios miembros del PRD, ya
sean regidores o las dirigencias del partido; la lucha por el poder no termina en
el partido, también se traslada a la esfera del gobierno.
226 Ibid. 9,10,11,12 de noviembre de1992.227 Entrevista personal, Alfredo Pliego Aldana.228 Entrevista personal, Joaquín Hernández Galicia.
115
El primer gobierno municipal perredista presidido por Pliego Aldana,
tomó posesión del ayuntamiento el día 1° de enero de 1993, y para el día 4 de
ese mismo mes surgió el conflicto entre el presidente municipal y los regidores
de su partido. La cuestión: los regidores no estuvieron de acuerdo con el
nombramiento del Secretario y Tesorero ya que, según los regidores, los
nombrados no cumplían los requisitos de ley para ocupar dichos puestos.229
Durante todo el trienio el presidente municipal enfrentó el rechazo de los
regidores y la dirigencia del partido; él mismo acusa al poder amafiado de Sosa
Pohl que hizo que lo expulsaran del partido.230
Para un exdirigente del Comité municipal del PRD, la falla de Pliego
Aldana fue su docilidad y entrega a Cavazos Lerma a quien reconoció como
gobernante antes de que esa elección fuese sancionada: "mientras nosotros
seguíamos luchando contra el fraude electoral, él obedecía a pie juntillas lo que
el gobernador le decía y a nosotros nos hizo a un lado".231
A mediados de 1995 aparece en la columna “política, políticos” del Diario
de Tampico lo siguiente: “Pliego Aldana está preocupado, ojeroso, tenso,
cansado, nervioso, con varias denuncias en su contra, expulsado del PRD, sin
posibilidades de ser aceptado por el PAN y caído de la gracia gubernamental,
Pliego Aldana es hoy un huérfano político, desorganizado en su persona y su
administración. Es un camaleón político, de esos que tanto dañan al país”.232
El gobernante municipal también fue acusado por los propios perredistas
de malversación de fondos, fraude, enriquecimiento ilícito, venta ilegal de
bienes del ayuntamiento y hasta de acoso sexual.
229 El Diario de Tampico, Tampico, Tamps., 4 de enero de 1993.230 Entrevista personal, Alfredo Pliego Aldana.231 Entrevista personal, Cuauhtémoc Solis Peñafiel.232 El Diario de Tampico, 8 de mayo de 1995.
116
Difícil situación política y económica fue la que enfrentó el gobierno
municipal, sobre todo porque por vez primera Ciudad Madero era gobernada
por alguien que no era del PRI, quien a pesar de ser petrolero de origen, no
contaba con el apoyo del STPRM.
Lo anterior lo resintió la gestión pública municipal porque en gran
proporción era el STPRM quien apoyaba y ejecutaba la obra pública en el
municipio, y ahora la hacienda municipal se veía reducida a las participaciones
de ley que, para el mismo presidente municipal, eran mínimas para las muchas
necesidades que resolver y expectativas que cumplir. Pliego Aldana dice: “fui el
primer presidente municipal que gobernó Madero sin el apoyo del sindicato, el
presupuesto era muy raquítico, pero lo poco que nos daban, lo cuidamos con
celo y lo invertimos en obras para beneficio de los más necesitados”.233
El PRD, en una acertada decisión política, se desligó de la
administración de Pliego Aldana a mediados de su gestión gubernamental. De
hecho aumentó sus ataques a la administración municipal y expulsó a Pliego
Aldana del partido evitando con esta acción cargar con el costo político de la
inestabilidad que caracterizó a este gobierno.
C. La elección y el gobierno municipal de 1996-98
Para designar candidato a la presidencia municipal para el periodo 1996-
-1998, el partido llevó a cabo elecciones internas el 12 de agosto de 1995 en
las que participaron varios candidatos apoyados por sus respectivos grupos de
poder.
Las elecciones fueron de carácter interno siendo candidatos Jorge Mario
Sosa Pohl, por Unidad Democrática Cardenista; Miguel Angel Gatica León, por
117
Renovación Democrática; Salvador Juárez García, por Unidad y Democracia; y
José Puente León, Independiente.
El vencedor de las elecciones internas fue Jorge Mario Sosa Pohl con
859 votos, contra 550 votos del exquinista Salvador Juárez García. De esta
manera Sosa Pohl imponía su indiscutible liderazgo dentro del partido y
alcanzaba la nominación de candidato a presidente municipal.
Por el lado del PRI, la dirigencia del STPRM trató de adelantarse a la
nominación del candidato del partido, destapando a Alfredo González, petrolero
jubilado y presidente de la CANACO en el municipio. Sin embargo por decisión
e imposición de la dirigencia estatal el candidato de unidad fue Enrique
Pumarejo Medellín, quien era diputado local, candidatura que no fue bien
aceptada por la jerarquía sindical.234
En el periodo de las campañas electorales se pudo observar un sensible
cambio de los medios de comunicación escrita con relación al seguimiento del
proselitismo que realizaba el candidato del PRD, aunque seguía siendo
evidente la inequidad de recursos económicos y humanos al servicio de un
partido y otro. El PRI seguía demostrando una enorme disponibilidad de
recursos para la realización de su propaganda política.
Otro elemento que se observó, aun antes del periodo oficial de las
campañas electorales, en los discursos políticos de los dos principales
candidatos y sus dirigencias partidistas, fue el uso de la imagen de Joaquín
Hernández Galicia; de una u otra manera se lucró políticamente con la
desgracia del exlíder petrolero preso en el reclusorio oriente de la Ciudad de
México.
233 Entrevista personal, Alfredo Pliego Aldana.234 El Diario de Tampico,17 de agosto de 1995.
118
A manera de ejemplo citamos lo que el candidato priísta, Enrique
Pumarejo Medellín, expresó: “El quinismo no está liquidado y el PRI espera un
juicio justo para Joaquín Hernández Galicia, al que se le reconoce una
trayectoria con resultados beneficiosos para Madero, y espera su libertad para
la reconciliación y reencuentro con la ciudadanía”.235
El secretario general adjunto del PRI en Madero, Adán Mancilla
Avendaño, declaró: “el quinismo está y estará vigente siempre, porque no se
está hablando de una época o de una persona, sino se habla de una etapa del
desarrollo de Madero, porque es evidente que el desarrollo de Madero fue
positivo durante la época en que Hernández Galicia controlaba al STPRM”.236
El delegado del PRI en Madero, Bruno del Río, declaró: “si Hernández
Galicia sale en libertad, este hecho beneficiaría políticamente al PRI"237. Al
preguntarle si esperaba que la gente regresara al PRI con la salida del ex líder,
respondió que no podría contestar cuántos podrían regresar pues no sentía
que se hubiesen ido del partido.
El manejo de la obra y figura de "La Quina" por parte de los priistas se
manifestó como un desesperado recurso electoral; porque a pesar de que
Carlos Salinas ya no era presidente de la República las declaraciones de
inocencia en favor del exlíder eran muy sutiles, no eran declaraciones abiertas
en contra del procedimiento abierto por el gobierno federal ni se manifestaba
algún enfrentamiento a pesar de la opinión de buena parte de los maderenses
de que se había cometido una injusticia.
Por su parte los perredistas no se quedaban atrás en el manejo de la
imagen del exlíder sindical en su discurso político. Luis Armando Caballero
235 Ibid., 4 de junio de 1995.236 Ibid., 11 de junio de 1995.
119
Rodríguez, Subsecretario de Organización del partido, considera que “el hecho
que el gobierno federal no hubiera dado la libertad a Joaquín Hernández
Galicia, en un momento en que Madero ya era perredista, provocaría que la
votación se fortaleciera, provocando la pérdida de las elecciones para el
PRI”.238
El candidato del PRD, Jorge Mario Sosa Pohl, declaraba: “Joaquín
Hernández Galicia saldrá libre en noviembre", haciendo notar que se mantenía
en contacto directo y contaba con el apoyo del exlíder petrolero.239
El propio Hernández Galicia nos confió: “Jorge Sosa Pohl, para ser
alcalde, me visitó en el reclusorio, me llevaba atenciones (sic), y me dijo que si
llegaba a alcalde seguiría luchando por mi liberación. En años anteriores Sosa
Pohl me combatió porque él fue comunista y se enfrentaba a mis ideas
humanistas y nacionalistas, pero le vi buenas intenciones porque conocí a
comunistas combativos y honrados y le autoricé el uso de mi nombre”.240
Aunado a las guerras declarativas de los candidatos y los partidos por
lograr beneficiarse de la figura de "La Quina", los priistas sufrieron una
deserción masiva de militantes a unos cuantos días de las elecciones de 1996,
cuando representantes de colonos del PRI manifestaron públicamente que
votarían por Sosa Pohl, en razón de que el candidato del PRI había sido
impuesto.241
En esa época los petroleros jubilados demandaban que se les
regresaran las propiedades económicas (granjas, tiendas, talleres etc) que se
habían construido en el periodo de "La Quina", pero la dirigencia de la sección
237 Ibid., 6 de octubre de 1995.238 Ibid., 7 de julio de 1995.239 Ibid., 30 de octubre de1995.240 Entrevista personal, Joaquín Hernández Galicia.
120
1 los ignoró argumentando que los jubilados tenían voz pero no voto en las
asambleas, además de que los petroleros deberían pertenecer al PRI y los
jubilados se habían vuelto perredistas.242
Años mas tarde el mismo Sosa Pohl dijo que en su elección Lázaro
Mata, dirigente del STPRM, lo apoyó económicamente cuando él era candidato
a la presidencia municipal, porque los petroleros no querían a Pumarejo
Medellín como su candidato.243
Los resultados de este proceso electoral fueron los siguientes: PRD
17,855 votos, PRI 16,032 votos y PAN 14,785. Las estadísticas electorales
demuestran que ésta fue una de las elecciones más competidas en el
municipio de Ciudad Madero.
Aquí es importante resaltar que el PAN creció electoralmente en 1992
cuando hizo alianza con el PRD pero logró avanzar y consolidar su votación en
la elección del 95, cuando el PRI perdió en los otros municipios conurbados
pues en Tampico ganó el PAN y en Altamira el PFCRN. Sin embargo, en las
elecciones subsecuentes se ha observado un constante declive en las
preferencias hacia ese partido, lo cual puede tener su explicación en el hecho
de que en Ciudad Madero el PAN no ha logrado consolidarse como una
institución política con una estructura permanente.
El gobierno
La administración municipal de Sosa Pohl tampoco estuvo exenta de
conflictos políticos. Al igual que su antecesor, fueron en mayor medida los
propios perredistas, pero ahora unido a los priistas, quienes de manera
241 El Diario de Tampico. 8 de noviembre de 1995.242 Ibid., 25 de octubre de1995.
121
constante se enfrentaron a la forma de gobernar del presidente municipal en
turno.
Aquí hay que destacar que la personalidad de Sosa Pohl abonó los
conflictos, pues es de carácter fuerte, polémico y, para algunos, hasta
autoritario. Además de ser la máxima autoridad en el municipio también lo era,
en la realidad, en el partido, hecho que se manifestará en la constante
intromisión en las decisiones que se daban dentro de éste.
Su obra pública municipal se dirigió a atender las necesidades básicas
de introducción de servicios públicos a las nuevas y populosas colonias que se
habían venido formando con la inmigración hacía Ciudad Madero; promovió la
inversión turística y la inversión comercial privada que durante la etapa quinista
estuvo inhibida.
Sin descuidar el crecimiento de su partido durante su gestión lo apoyará
de manera decidida hasta hacer que contara con la infraestructura física
necesaria para operar de manera normal.244 Además coadyuvó (para algunos
obligó) a que todos los que de alguna manera estuviesen representando al
partido en el ayuntamiento pagaran sus cuotas que como miembros tenían
obligación de hacerlo. Promovió y apoyó económica y moralmente, desde su
figura presidencial, el crecimiento de su organización hacía los municipios
vecinos del estado de Veracruz, donde el PRD logró victorias electorales en
ese tiempo.245
Los problemas más serios de enfrentamiento político con los
representantes populares de su partido en el cabildo, se dan en el periodo pre
243 Ibid., 20 de octubre de 1998.244Entrevista personal, Cuauhtémoc Solis Peñafiel.245 Entrevista personal, Zoilo González Castillo.
122
electoral federal de 1997, cuando se tenía que designar candidatos a las
diputaciones federales.
Sosa Pohl dice que para esas elecciones en el PRD maderense existían
doce precandidatos que buscaban la nominación, y esto, para él como
responsable de su partido, iba a ser un "San Quintín": "por eso reflexioné y
concluí que lo mejor era buscar a alguien externo, con trabajo político, pero que
además fuera honesto y estuviera en contra del PRI. Esa persona era
precisamente el hijo de 'La Quina', Joaquín Hernández Correa.246
A partir de su segundo año al frente del municipio, los problemas
políticos para Sosa Pohl se incrementarán por su proclividad de influir y
participar directamente en los procesos de selección interna de las
candidaturas del PRD municipal.
Siendo presidente municipal declara que, por acuerdo de cabildo, visitó a
"La Quina" en el reclusorio y aprovechó para pedirle su aval para que Joaquín
Hernández Correa participara como candidato a diputado federal por el 7°
distrito electoral en el estado, petición que fue aceptada por el exlíder, quien sin
duda consideró que a Sosa Pohl, por un lado, le provocaría serios problemas
internos, pero por el otro lo apuntalaría como el verdadero hacedor de los
triunfos electorales de su partido en la localidad.
En esa misma época, cuando todavía era presidente municipal, participa
en las elecciones para designar delegados a la Convención del PRD en el 7°
distrito electoral, resultando electo él y la mayoría de su grupo, no sin antes
enfrentar acusaciones de fraude electoral por los grupos de Unidad y
246 Entrevista personal, Jorge Mario Sosa Pohl.
123
Democracia encabezados por el ex presidente del partido, Gustavo Alonso
Morales.247
Durante todo el mes de marzo y principios de abril de 1997, varios
grupos de perredistas, encabezados por Roberto Ramírez Rincón, Gustavo
Alonso Morales, Felipe Rocha Félix y el exalcalde Pliego Aldana, se
manifestaron públicamente en contra de Sosa Pohl, a quien acusaron de
dictador del partido y exigiéndole que Joaquín Hernández Correa no fuera
registrado como candidato externo del partido.
Con el apoyo de la dirigencias locales y nacionales, Sosa Pohl influyó
para que Joaquín Hernández Correa fuera designado como candidato y los
resultados electorales fueron positivos para el PRD, a tal grado que se
consideraron históricamente los más altos para un distrito electoral en el
estado, ya que el PRD obtuvo 54,758 votos en contra de 33,592 votos del
PRI.248
Políticamente estos resultados consolidaron el poder de Sosa Pohl en el
partido pero lo debilitaron en su administración municipal porque tuvo que
enfrentar una fuerte reacción de varios regidores perredistas que no estaban de
acuerdo con el protagonismo político del presidente municipal.
En su último año de gobierno la inestabilidad de su administración
alcanzó el clímax por su enfrentamiento constante con el cuerpo de regidores
que de plano se dividieron de manera irreconciliable, unos en contra y otros en
pro de Sosa Pohl.
Lo anterior se da otra vez por posiciones de poder; los grupos de
perredistas contrarios al presidente municipal, trataron de bloquear su
247 El Diario de Tampico, 4 de marzo de 1997.248 Ibid., 9 de julio de 1997.
124
protagonismo y su pragmatismo político, ya que ahora Sosa Pohl estaba
promoviendo la figura de Juan Hernández Correa, todo con la visión de
posicionarlo como candidato a ocupar la presidencia que él dejaba.
A los eventos públicos de mayor relevancia que acudía el alcalde, como
por ejemplo, inauguración de obras públicas, día del maestro, 1° de mayo, día
de la marina, entrega de reconocimientos o eventos populares, siempre se
hacía acompañar por el hijo de "La Quina", pero ahora la partida era doble:
promovía a Juan para la alcaldía y a Joaquín para la gubernatura del estado.
Los otros grupos de militantes perredistas insistían que los procesos
internos del partido estaban inclinados a favor de las pretensiones de Sosa
Pohl, de querer hacer candidatos a la fuerza a los dos hijos de "La Quina".249
Múltiples fueron las acusaciones y manifestaciones políticas de los
perredistas en contra de la dirigencia partidista y del presidente municipal, a
quien acusaban de limpiar el camino, y de reprimir política y laboralmente a sus
contrarios para evitarles las nominaciones a cargos de representación
popular.250
Sosa Pohl sacó adelante la candidatura de Joaquín Hernández Correa
para contender por la gubernatura al obtener en las elecciones internas un
54.37% de las votaciones estatales pero, además, siendo presidente municipal
se registró como precandidato a la diputación local por la fórmula de
representación proporcional, colocando también en las precandidaturas a
alcalde a Juan Hernández Correa.
Las elecciones del partido fueron abiertas a la ciudadanía mayor de 15
años y fue el grupo encabezado por Sosa Pohl quien obtuvo las nominaciones
249 Ibid., 18 de abril de1998.250 Ibid., 14 de junio de 1998.
125
para contender por los puestos de elección en juego; los otros grupos de
perredistas encabezados por Gustavo Alonso Morales, Ausencio Eng Miranda,
Manuel Saade Atille y Juan Francisco Martínez Vázquez, no les quedó otra
más que la denuncia y la manifestación pública en contra del líder del partido.
En el cabildo, los regidores perredistas Salvador Juárez García, Gabriel
Rivera Castillo, Froylán Ruiz Tellez, Joaquín Macías, Francisca Rivera, Roberto
Ramírez Rincón y Laura Lerín de León, solicitaron al Congreso del Estado
juicio político en contra de Sosa Pohl por abusos de autoridad.251
Para participar en la campaña electoral, Sosa Pohl pidió un permiso,
pero antes maniobró y logró dentro del cuerpo de regidores leales a su persona
para que Manuel Saade Atille, quien era el alcalde suplente pero en esos
momentos políticamente contrario a él, fuera desconocido e impedido para
ocupar su ausencia, dejando como alcalde provisional al regidor José Luis
Marthos Saldaña.
Con esta decisión las pugnas internas en el cabildo se volvieron
irreconciliables: catorce de veinte regidores tomaron el acuerdo de imponer
como nuevo alcalde al regidor Cesar Sánchez Tudon, a la vez que solicitaron al
Congreso del Estado se declarara la desaparición de poderes en el
municipio.252
Durante los meses de septiembre, octubre y parte de noviembre, el
Congreso del Estado no resolvió el problema de fondo en el Ayuntamiento de
Madero, tal vez para que la imagen de inestabilidad que proyectaba, influyera
de manera negativa en los resultados electorales del PRD.
251 Ibid., 31 de julio de 1998.252 Ibid., 24de agosto de 1998.
126
A las protestas de los regidores inconformes se unieron los síndicos del
Ayuntamiento, quienes como forma de protesta se pusieron en huelga de
hambre afuera de las instalaciones del Congreso del Estado; ahora la petición
consistía en que Sosa Pohl no volviera a ocupar la presidencia municipal
después de las elecciones.253
Los resultados electorales le permitieron a Sosa Pohl obtener la
diputación local que buscaba, y para el 16 de noviembre regresaba a ocupar la
presidencia municipal de Ciudad Madero en un clima políticamente adverso en
contra de su persona y de su forma de gobernar.
El día 30 de diciembre de 1998 rindió su último informe de gobierno en
medio acusaciones de peculado, desviación de recursos y corrupción, de
enfrentamientos verbales y físicos entre defensores y detractores a su persona,
terminado su gestión gubernamental en un zafarrancho y pidiendo disculpas y
haciendo aclaraciones de que sus diferencias con los regidores ya eran cosa
del pasado.254
La comisión de Hacienda del Congreso del Estado declaraba el 31 de
diciembre que sólo en el ejercicio correspondiente al año de 1996 había
detectado 396 irregularidades en la cuenta pública de la administración que
terminaba.255
Según una encuesta publicada por el Diario de Tampico, la gestión
gubernamental de Sosa Pohl fue calificada por la población maderense con un
253 Ibid., 6 de noviembre de 1998.254 Jorge Mario Sosa Pohl. Mensaje del Tercer Informe de Gobierno. Ciudad Madero, Tamps.,30 de diciembre de 1998.255 El Diario de Tampico, 31 de diciembre de 1998.
127
5.2% de aprobación, por lo que prácticamente fue reprobado en su forma de
gobernar y atender las necesidades de la población.256
D. Elección y gobierno municipal 1999 - 2001
Para contender por la presidencia municipal para el trienio 1999–2001, el
PRD, en elecciones abiertas, eligió al Capitán de Altura y trabajador de PEMEX
Juan Hernández Correa, hijo de "La Quina", quien participó como candidato
externo del partido.
En páginas anteriores anotábamos que la precandidatura de Juan
Hernández Correa -quien sólo era conocido como el hijo de "La Quina" pero
con nula participación política, ni siquiera en defensa de su padre-- se debió
principalmente al apoyo que le brindó Jorge Sosa Pohl, quien de hecho lo
promovió intensamente desde su investidura como presidente municipal.
La invitación a ser candidato se da en el más puro pragmatismo
electoral; el acuerdo y la decisión parte de la cúpula dirigente del partido en el
ámbito local, que manifiesta: “nosotros invitamos a Juan al partido, ya antes
habíamos invitado a Joaquín y nos había dado buenos resultados, creíamos
que Juan iba a ser un buen candidato y un gobernante honesto, fiel y firme en
sus principios como su hermano Joaquín”.257
En esta candidatura el PRD consideró, entre otras cosas, que para
volver a ganar en el municipio necesitaban a alguien con poder, y "con Juan
existía el poder sentimental, el poder que da el agradecimiento que la gente le
tenía a don Joaquín, a La Quina, por todo lo que había hecho en Madero".258
256 Ibid., 31 de diciembre de 1998.257 Entrevista personal, Cuauhtémoc Solís Peñafiel.258Entrevista personal, Cuauhtémoc Solís Peñafiel.
128
El partido ha usado las candidaturas de los hijos de "La Quina" como
estrategia electoral, dice un ex dirigente: “como partido debemos ser abiertos,
tenemos que ir de acuerdo a la realidad, no hacer la realidad a nuestro modo;
entonces hay que combinar los factores y ha sido bueno, útil e inteligente
utilizar a estas personas como candidatos, lo deseable es que ellos respondan
a las expectativas tanto de la población como del partido”.259
Sus principales contrincantes políticos fueron el candidato del PRI,
Lázaro Mata López, quien era presidente del Consejo General de Vigilancia del
STPRM, y el PAN lanzó como candidato al experredista y precandidato
perdedor, Ausencio Eng Miranda, quien inconforme por los resultados de la
elección interna desertó hacia ese partido.
En esta ocasión las campañas electorales se delinearon de acuerdo a
los intereses de cada partido y sus candidatos. El PRI pugnó porque la figura
de Hernández Galicia no fuese usada como bandera política por ningún partido
o candidato porque eso, en palabras de Narciso Villaseñor, dirigente del
STPRM confundía a la población y desviaba la discusión de los verdaderos
problemas del municipio.260
En cambio el PRD no dejaba de utilizar la retórica que en anteriores
elecciones le había dado resultados positivos, por lo que en la misma tesitura
prosiguió manejando una circunstancia que los actuales líderes no podían
remediar: el voto sentimental a cuenta de "La Quina", y el ataque sistemático
en contra de las políticas federales y contra el sindicalismo petrolero.
259 Entrevista personal, Luis Armando Caballero Rodríguez.260 El Diario de Tampico, 31 de julio de 1998.
129
El PRD utilizaba propaganda como la siguiente: “votar por el PRI es
votar por Salinas, es porque prosigan las crisis, por la desigualdad, la rapiña, la
traición sindical y avalar la injusticia del 10 de enero de 1989”.261
Otros slogans que aun se pueden ver dicen: "Porque Madero no lo
olvida, votaremos por Juan Hernández Correa".262
Indiscutiblemente, si algunos líderes perredistas reconocían que usar el
discurso maniqueo de que la obra social de "La Quina" fue benéfica para la
población maderense, y que la política económica federal perjudicaba a la
misma, ahora la candidatura de Juan Hernández Correa les daba un pretexto
más para usar la imagen de su padre como bandera política.
La recurrente forma de cuestionar dónde había quedado la riqueza
generada durante el quinismo, de alguna manera desarmaba el discurso
priísta, sobre todo porque su candidato anteriormente había sido un fiel
seguidor de Hernández Galicia. Al PRI y a su candidato se les tachaba ahora
de traidores y entreguistas, no de los bienes sindicales, sino de los bienes del
pueblo.
Además, la campaña electoral de Juan Hernández Correa se vio
fortalecida por la labor de proselitismo que, como candidato a gobernador,
realizaba su hermano Joaquín Hernández Correa, él sí un hombre luchador,
carismático y con verdadero poder de convocatoria en Ciudad Madero, como
había quedado demostrado un año antes cuando se había convertido en
diputado federal tras derrotar por un amplio margen de votos a Narciso
Villaseñor, dirigente del STPRM.
261 Ibid., 3 de septiembre de 1999.262 Propaganda del PRD en barda de Cd. Madero.
130
La explotación del voto sentimental, aunque no era correcta más que
para la estructura partidista del PRD, fue la clave para lograr, en palabras de
Gustavo Alonso Morales, expresidente del Comité municipal perredista, "el
triunfo de Juan en las elecciones, pero la verdad Juan no estaba identificado
con el partido".263
Los resultados electorales reflejaron lo rentable que era el apellido
Hernández en Ciudad Madero, pues el candidato perredista obtuvo el triunfo
con 30,636 votos, contra 26,162 del priísta y 10,249 del experredista y ahora
panista Eng Miranda. Así, a pesar de las dificultades de la administración de
Sosa Pohl, el PRD consiguió mantenerse en el poder.
El gobierno.
Para iniciar su gestión municipal, se da el primer rompimiento entre Juan
Hernández Correa y su antecesor Sosa Pohl, ya que el nuevo presidente
municipal se niega a recibir de manera normal, y recibe bajo protesta, la
administración pública municipal, aduciendo que existían innumerables
irregularidades que deberían aclararse.264
Para el mes de marzo de 1999 se hacía presente el conflicto en el
Ayuntamiento, al entrar en serias controversias el alcalde con otro líder del
PRD local, Roberto Mora Aguilar, quien ocupaba el cargo de tesorero y a quien,
por órdenes del presidente municipal, policías de la localidad le impidieron
entrar a laborar a sus oficinas.
En un comunicado a la ciudadanía maderense, Hernández Correa dice
que le perdió la confianza y ordenó a la contraloría hacerle una auditoría para
263 Entrevista personal, Gustavo Alonso Morales.264 Ibid.,. 2 de enero1999.
131
aclarar algunas dudas sobre el manejo que estaba haciendo el tesorero del
erario público.265
Ante la declaración que hizo el alcalde, Mora Aguilar renunció a su cargo
de tesorero, pero al otro día las instalaciones del Ayuntamiento estaban
tomadas por personas inconformes con el actuar del presidente municipal,
obligando a éste y a todos los funcionarios a despachar sus asuntos en los
patios del palacio de gobierno.266
Un mes después los regidores perredistas, por votación mayoritaria de
sesión extraordinaria del cabildo que se llevó a cabo el 29 de mayo, destituyó al
nuevo tesorero José Guadalupe Estevez, quedando acéfalo ese puesto y
evidenciando un serio enfrentamiento entre ellos y el alcalde.
Para su segundo año de gobierno, los motivos de confrontación con los
regidores perredistas se acentuaron, ya que con frecuencia los regidores de
ese partido a los que se les unieron otros de la oposición no priísta se
rebelaban y no acudían a las sesiones de cabildo, por lo que retrasaban el
desarrollo normal que pudiese tener la administración municipal.
En vez de buscar reconciliarse con las dirigencias del partido que lo llevó
al poder, Juan Hernández Correa buscó y obtuvo el apoyo de las dirigencias
del STPRM y del PRI, con lo que agravó su endeble relación con el PRD y el
grupo de Sosa Pohl.
El 9 de junio del año 2000, en plena campaña electoral federal,
Hernández Correa se declaró presidente independiente, aduciendo que esta
declaración la hacía a favor de la ciudadanía para que la atención a ella se
diera sin obstáculos partidistas.
265 Ibid., 17 de marzo de1999.266 Ibid., 18 de marzo de 1999.
132
Dos días después, en un acto de proselitismo político del PRI en el que
estuvo presente el candidato a la presidencia de la República, Francisco
Labastida Ochoa, Juan Hernández Correa y su esposa Silvia Francisca
Barragán, le entregaron a Labastida, en propia mano, su solicitud formal de
registro como militantes del PRI.267
Esta acción fue considerada por los perredistas como una vil traición y
una deslealtad de Juan, no hacia el partido, sino a la ciudadanía que lo había
elegido, no bajo las siglas del PRI, sino de su antagonista PRD.
Los ataques ya no sólo se circunscribieron a su gestión gubernamental
sino que se desplegó toda una campaña de desprestigio en contra de su
persona, en la que lo hacía aparecer como un títere del poder de su esposa y
presidenta del DIF.
De hecho su esposa participó como precandidata del PRI en el proceso
para decidir candidato a la presidencia municipal para el trienio 2002–2004,
obteniendo la cantidad de mil votos, muy lejos del ganador Oscar Hernández
quien obtuvo cerca de 20,000 votos y de otros competidores. En esa campaña
interna, en los spots aparecía Silvia Barragán diciendo: “soy orgullosamente
priísta”.
Al final de su administración Hernández Correa terminó igual que Sosa
Pohl, acusado por los regidores perredistas de serias irregularidades, desvío de
recursos y nepotismo; enfrentado con los medios de comunicación masiva a
quienes no les quería dar entrevistas ni notas del Ayuntamiento sin su
autorización y vestido de rojo en señal de estar en campaña a favor de los
candidatos del PRI.
267 Ibid., 11 de junio de 2000.
133
Su propio padre, en la entrevista que nos concedió, se refirió a él de la
siguiente manera: “a Juan lo quiero como hijo, pero él es taimado, lo que no le
voy a perdonar nunca es la traición que me hizo al entregarse al PRI; al
levantarle la mano al traidor Romero Deschamps se convirtió en un traidor,
políticamente; desgraciadamente está calificado como traidor y eso la gente no
se lo va a perdonar, porque un hombre debe ser leal a su palabra.268
E. Elección para presidente municipal 2002 - 2004
Para elegir candidato para contender en las elecciones para presidente
municipal para el periodo 2002–2004, el PRD realizó elecciones abiertas a la
ciudadanía. En ellas participaron varios precandidatos que, después de unas
elecciones cuestionadas por algunos candidatos perdedores, resultó electo
candidato por mayoría de votación el MVZ Joaquín Hernández Correa.
Joaquín Hernández Correa inició su participación política organizando y
encabezando movimientos ciudadanos que buscaban la libertad de Joaquín
Hernández Galicia, "La Quina". Además sus ideas con relación a la industria
petrolera y al sindicalismo coincidían, en lo esencial, con las de su padre.
A invitación de Jorge Sosa Pohl y su grupo dirigente dentro del partido y
tras haber logrado logrado el aval de los comités locales y nacionales del
partido para ser candidato a la diputación federal por el 7° distrito electoral,
Joaquín Hernández Correa obtuvo un amplio e indiscutible triunfo electoral en
1997.
268Entrevista personal, Joaquín Hernández Galicia.
134
En 1998, había participado en elecciones internas del partido y logrado
la candidatura a gobernador del estado. Como candidato del PRD hizo crecer
la votación de 30,000 votos en 1992 a 146,000 en 1998.269
Siendo diputado federal fue parte integrante de la Comisión de Trabajo y
Previsión Social, Secretario de la Comisión de Energéticos de la Cámara de
Diputados y se caracterizó por ser un tenaz opositor a la privatización de la
industria petrolera y la petroquímica básica.270
Para varios dirigentes del partido, Joaquín nunca los engañó: “él nos dijo
que como diputado iba a defender la libertad de su padre, que por esa razón le
entraba a participar a la política con el PRD, porque al PRI ya no le creía, sólo
los habían utilizado y nunca les resolvieron el problema de su padre".271
La firmeza de sus convicciones siempre se las vimos, asegura Sosa
Pohl, quien lo considera "un incansable luchador, de principios, honesto; su
trayectoria encajaba bien en nuestro partido y de alguna manera compartíamos
intereses comunes, creímos en él y sabíamos que no nos defraudaría, además
él siempre nos dijo que aprovecharía la tribuna para defender a "La Quina".272
Por su parte el PRI eligió candidato a través de una consulta abierta a la
ciudadanía resultando electo como su candidato Don Oscar Hernández (así se
identificaba), hombre económicamente poderoso en el municipio de Madero. El
PAN, por su parte, eligió al exdiputado perredista que se declaró
independiente, Apolinar Martínez Puebla.
Las campañas electorales fueron intensas; por el lado del PRI se mostró
un enorme dispendio que se reflejó en los constantes spots y entrevistas en
269 Entrevista personal, Joaquín Hernández Correa.270Entrevista personal, Joaquín Hernández Correa.271Entrevista personal, Zoilo González Castillo.272Entrevista personal, Jorge Mario Sosa Pohl.
135
radio y televisión; regalo masivo de souvenires como playeras, gorras,
banderines, globos, calcomanías, refrescos, agua embotellada; fiestas a la
orilla de la playa, funciones de lucha libre, obras de teatro, reparto de gasolina,
carteles, globos aerostáticos y equipos de sonido por las principales avenidas
durante todo el día haciendo propaganda a favor de su candidato.
Sus discursos llevaban el mensaje que Ciudad Madero se había liberado
del caciquismo que inhibía la libertad; que el pueblo maderense merecía vivir
mejor, mucho mejor, que su candidato era un hombre que progresó a partir del
trabajo personal y familiar e invirtiendo en fuentes productivas en el municipio.
Se hacía mención que volver al pasado era un retroceso social y que nunca
más debería repetirse la historia pasada; además se presumía que el candidato
gozaba de la estima del gobernador del estado y prometía, si ganaba, (llegó a
chantajear) importantes inversiones para el municipio; pero antes necesitaban
la tranquilidad y la paz que él como presidente podía dar.
El PRD, con menos recursos económicos, desplegó una intensa
movilización de campaña de manera directa, donde su candidato encaraba las
reuniones de manera personal, barrio por barrio, colonia por colonia y, en
donde podían, competían por el espacio para hacer propaganda en contra de
los simpatizantes del PRI.
Más identificado con la figura y la defensa de Joaquín Hernández
Galicia, su hijo Joaquín Hernández Correa, quien además es opositor a la
corriente dirigente local y nacional del STPRM, utilizó el discurso de que los
tiempos pasados fueron mejores para las familias maderenses. Sin prometer
un regreso a esos tiempos ofrecía mayor atención a las clases necesitadas del
municipio.
136
Otra vez, de manera a veces subliminal a veces directa, la figura de "La
Quina" volvía a la campaña perredista como, por ejemplo, en un eslogan que
apareció en varios lugares del municipio que decía: “En Madero sólo existe un
Don, y se llama Don Joaquín”. Esto en referencia al Don de Oscar Hernández.
Aunque Joaquín Hernández Galicia no podía participar de manera
directa en la campaña electoral, sí acompañaba algunas veces a su hijo a
concentraciones políticas, lo que era aprovechado por los priistas para
recordarle su condición de persona en libertad condicional.
Otro recurso de discurso político que usó Hernández Correa fue el
pronunciarse en contra del desplazamiento del capital nacional y de mano de
obra mexicana en la reconstrucción de las instalaciones de PEMEX en el
municipio, trabajos que se llevaron a cabo a través de compañías coreanas
como la SK Ingeneering y la alemana Siemens, mismas que emplearon a miles
de coreanos y cientos de filipinos.
Combinando elementos de política económica que caían en el ámbito
federal, la política sindical y los problemas sociales propios del municipio, el
candidato y su partido los reducían al entreguismo y sumisión al capital
extranjero, al cual achacaban los males de la población. Además atacaron de
manera directa la errática administración priísta de Juan Hernández Correa,
prometiendo aplicar la ley al llegar a la presidencia municipal.
Su juventud y su carisma, la intensa campaña que realizó el partido,
aunados al uso propagandístico de las desaparecidas obras sociales de "La
Quina", apuntalaron el triunfo de Joaquín Hernández Correa sobre sus más
cercanos contendientes, al obtener 31,960 votos, contra 23,232 votos de Oscar
Hernández y 10,984 de Apolinar Martínez Puebla.
137
Esta elección se celebró el día 7 de octubre del 2001 y Joaquín
Hernández Correa tomó posesión el 1 de enero del 2002. De manera
consecutiva "La Quina" tenía a un hijo en la presidencia de Ciudad Madero.
138
Conclusiones
Después de haber revisado la historia reciente de los procesos políticos
y electorales del municipio de Ciudad Madero podemos dividirla en dos etapas,
visibles y diferenciadas tanto por los resultados como por la composición de las
principales fuerzas políticas. La primera se extiende de 1971 a 1989, cuando
bajo el poder sindical, político y económico de Joaquín Hernández Galicia el
PRI mantuvo una hegemonía en la vida político-electoral del municipio. En este
período la oposición era simbólica; hasta 1986 no había podido alcanzar
siquiera un cargo de elección popular por la fórmula de representación
proporcional que ya garantizaban las leyes electorales federales y locales.
La segunda etapa se inicia en enero de 1989, cuando Joaquín
Hernández Galicia es detenido y procesado por diversos delitos. Comienza
entonces el desmantelamiento de su poder político, sindical y económico y,
junto con éste, el fin de la hegemonía político-electoral del PRI, para dar paso a
procesos electorales competidos. A partir de 1992, y durante cuatro procesos
electorales consecutivos, el PRI ha sido electoralmente derrotado por el PRD.
En este sentido para concluir este trabajo se puede afirmar que en el
municipio de Ciudad Madero, Tamps, se originó y consolidó durante tres
décadas, de 1960 a 1989, uno de los cacicazgos más fuertes e importantes de
la vida nacional, representado por el así llamado líder moral del STPRM,
Joaquín Hernández Galicia, alias “La Quina”. El poder de este personaje
traspasó el ámbito sindical para invadir y controlar la esfera política, económica
y social, tanto a nivel local como regional, ya que su influencia y poder se
extendía al norte de Tamaulipas, norte de Veracruz y oeste de San Luis Potosí.
139
El papel de cacique que jugó Hernández Galicia fue descrito en el
cuerpo de este trabajo y coincide con lo observado por los estudiosos del tema:
fue mediador y conductor de las demandas sociales, políticas y económicas de
la población ante las instancias superiores del régimen priísta, moderando esas
demandas para que no llegasen al punto de ruptura con las autoridades en
turno y controlando políticamente a la población para satisfacer los intereses
del partido en el poder.
Gracias a los privilegios pactados entre las dirigencias sindicales y la
cúpula de los funcionarios de PEMEX, la empresa paraestatal del gobierno
federal, el STPRM acumuló una enorme riqueza que manejó de manera
personal Hernández Galicia a través de la Dirección de Obras Revolucionarias,
desde donde implementó su llamado Plan Lázaro Cárdenas o Revolución
Obrera, por medio del cual se creó un circuito económico al margen de los
intermediarios tradicionales que encarecían los productos de consumo.
A través del manejo de las llamadas obras sociales, Joaquín Hernández
Galicia creó toda una cadena de producción y consumo al servicio de la
población en general, siendo beneficiada principalmente la sociedad
maderense al obtener a bajo costo toda clase de insumos y servicios, no sólo
de productos básicos, sino de salud, deporte, diversión, educación,
construcción de viviendas e introducción de servicios públicos.
A la vez que realizaba la obra social que lo proyectaba como un
benefactor social por encima de los gobiernos locales y federales, Hernández
Galicia consolidaba su dominio sindical, económico y político. El líder sometía a
la población coaccionándola a participar de manera obligada en su proyecto de
obra sociales.
140
El poder económico del STPRM, desembocó en el acaparamiento
político del municipio, donde las candidaturas a cargos partidistas y
constitucionales en el PRI eran designadas de manera unilateral por las
dirigencias sindicales. En este caso, por la decisión personal del líder moral del
sindicato, toda autoridad instituida, formal e informal, emanaba de Hernández
Galicia.
Gracias a su imagen benefactora y paternalista, el líder logra desarrollar
un control político y social casi absoluto en el municipio de Ciudad Madero. El
clientelismo político que se ha presentado recurrentemente en la historia
política de México encuentra en este lugar una clara expresión en el último
tercio del siglo XX.
A partir de su poder controlador al servicio del régimen priísta, el PRI no
tendrá problemas para dominar ampliamente, en algunas veces de manera
absoluta, la política y los procesos electorales en la localidad, siendo evidente
que mientras duró el cacicazgo de Hernández Galicia el PRI ocupó todos los
cargos de elección popular que se disputaron desde 1971 hasta 1986, cuando,
además, todos los que ocuparon el cargo de presidente municipal eran
miembros del STPRM, sección 1 de Ciudad Madero, Tamaulipas.
A nivel federal comenzaron las disputas que condujeron a la caída del
líder moral. En la lucha por intereses económicos que se producían en las
relaciones laborales entre el STPRM y PEMEX, Joaquín Hernández Galicia se
enfrenta de manera personal a la más alta Institución de poder en México: el
presidente de la República, representado en ese momento por Miguel de la
Madrid.
141
La declinación de su poder se inicia cuando el STPRM ve menguados
sus ingresos monetarios por la eliminación de la cláusula 36 del CCT que
permitía al sindicato gozar de los privilegios del contratismo en las obras de
PEMEX. A partir de entonces se origina la pugna personal entre él y el
Secretario de Programación y Presupuesto a nivel federal Carlos Salinas de
Gortari, quien en las elecciones de 1988 sería el candidato del PRI a la
presidencia de la República.
En contra del candidato oficial surge la candidatura del disidente priísta,
y luego candidato del FDN, Cuauhtémoc Cárdenas, quien de manera
sorprendente triunfa en las regiones petroleras que se caracterizaban por su
alto grado de corporativismo y lealtad hacia los candidatos del PRI.
Su apoyo al candidato del FDN es evidente y del conocimiento común su
rechazo al candidato Salinas. Con el triunfo electoral de éste se asesta un
golpe decisivo al líder petrolero: a la vez que termina su libertad desaparece su
proyecto de obras revolucionarias que estaban inspiradas en principios
contrarios al nuevo modelo económico del país, donde los capitales y las
mercancías debían circular libremente.
Su arbitraria detención provocó en la población antes beneficiada un
sentimiento de rechazo al poder institucional que abarcó a sus representantes
políticos en el PRI, pues de alguna manera se acababa ese régimen de
beneficios. La sociedad no se preguntó de dónde y cómo obtenía ese beneficio,
sólo sabía cómo y de quién lo recibía.
Ese rechazo se convirtió en repudio en contra de los representantes del
régimen gobernante. Localmente las consecuencias se reflejaron de manera
inmediata y negativa en los resultados electorales para el PRI, ya que los
142
votantes dieron su voto al recién formado Partido de la Revolución
Democrática.
Este último partido surgió en la localidad a partir de las fuerzas que
quedaron del FDN, entre las que se encontraban la izquierda tradicional
representada en ese momento por el PMS, ciudadanos sin partido, expriistas
de la Corriente Democrática y una gran cantidad de sindicalistas, seguidores
fieles de Hernández Galicia, a quienes se conoce como "quinistas".
En su primer enfrentamiento electoral por la presidencia municipal
realizado en noviembre de 1989, diez meses después de la detención del líder
y cuatro meses después de la formación del PRD, los resultados electorales
oficiales, que fueron muy cuestionados por los perredistas, dieron el triunfo por
una diferencia de menos de dos mil votos al candidato del PRI sobre el del
PRD.
Después de haber obtenido votaciones del 100% en los años 70, y de
89% en la elección de 1986 cuando todavía cuenta con el apoyo de Hernández
Galicia, tres años después en la primera contienda electoral que se celebra sin
su presencia, el PRI obtiene sólo 46% de la votación total, mientras que la
oposición en su conjunto alcanza 54%. El partido en el poder había triunfado
pero la competencia en el sistema de partidos local era el nuevo dato a
considerar.
A partir de 1992, y hasta la última elección del 2001, el PRI ha sido
desplazado de la presidencia municipal de Ciudad Madero. Aun y cuando tres
miembros del STPRM sección 1 han sido los candidatos, todas las elecciones
para ese cargo de representación popular han sido ganadas por el PRD, único
partido de oposición en la localidad que contaba y cuenta con una estructura
143
partidista con capacidad para lograr que en el municipio se realizaran
elecciones competidas y competitivas.
Mientras el PRI declina en las preferencias de los votantes hasta
alcanzar una media de 32% de las preferencias electorales en la década de los
90, el PRD mantiene un 48% de los votos, porcentaje que le ha permitido
obtener las alcaldías en 1992, 1995, 1998 y 2001.
La conjunción de fuerzas de los izquierdistas tradicionales -que han
mantenido el control de la dirección del PRD desde su fundación- con los
"quinistas" han permitido aprovechar, por un lado, el sentimiento político
clientelar de buena parte de los maderenses para con la figura y la obra del ex
líder petrolero y, por el otro, el sentimiento de rechazo al poder autoritario
representado por la dirigencia sindical y el PRI.
Esto ha conducido a que en Ciudad Madero la oposición representada
por el PRD y los "quinistas", entre los que se incluyen los hijos de Hernández
Galicia, haya desplazado al PRI de la presidencia municipal, terminando con la
hegemonía de ese partido. De esta manera, la desgracia personal de
Hernández Galicia se trasladó políticamente al PRI y se convirtió en el éxito
electoral del PRD.
144
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Partido de la Revolución Democrática. Documentos Básicos. México,Julio, 2001.
147
LISTADO DE ENTREVISTADOS
Alonso Morales Gustavo. Ex presidente del Comité municipal del PRD,
entrevista realizada en febrero del 2002.
Caballero Rodríguez Luis Armando. Ex presidente del Comité Municipal
del PRD, entrevista realizada en febrero del 2002.
Cruz Chi, Jesús Salvador. Presidente del Comité Municipal del PRD,
entrevista realizada en febrero del 2002.
Esquivel Castro Marcelino. Secretario de Acción Electoral del STPRM y
el PRI municipal, entrevista realizada en abril del 2002.
De la Huerta Mejía Agustín. Secretario General del Comité Municipal del
PAN en Ciudad Madero, entrevista realizada en marzo del 2002.
De Leija Hinojosa Claudio. Ex regidor y actual diputado local del PRD.
por ciudad Madero, entrevista realizada en marzo del 2002.
González Castillo Zoilo. Ex presidente del Comité Municipal del PRD,
entrevista realizada en febrero del 2002.
Hernández Correa Joaquín. Ex diputado federal por el 7° distrito
electoral y actual presidente municipal por el PRD, entrevista realizada en
marzo del 2002.
Hernández Galicia Joaquín. Ex líder del STPRM, entrevista realizada en
abril y junio del 2002.
Pliego Aldana Alfredo. Ex diputado federal en 1988 por el FDN, ex
presidente municipal de Ciudad Madero 1993–1995, entrevista realizada en
marzo del 2002.
148
Solis Peñafiel Cuauhtémoc. Ex presidente del Comité Municipal del
PRD, y presidente del mismo a partir de abril de 2002, entrevista realizada en
febrero del 2002.
Sosa Pohl Jorge Mario. Ex presidente municipal 1996-1998, ex diputado
local 1999-2001 por el PRD, entrevista realizada en marzo del 2002.
149
Anexo I
Decreto por medio del cual se crea el Municipio de Cecilia
Candelario Garza, gobernador provisional del Estado Libre y Soberano
de Tamaulipas, a sus habitantes hace saber Que en uso de las facultades que
le confiere el Decreto Federal del 8 de febrero de 1924.
Considerando Primero.- que los vecinos de los poblados de Doña Cecilia, Árbol
Grande, La Barra, Refinería El Aguila, Miramar y adyacentes, ubicados en la
municipalidad de Tampico, Tams, han ocurrido a este gobierno, solicitando que
dichos poblados sean erigidos en un Municipio Libre, a efecto de poder
administrar por sí mismos su vida pública y de dar a su Hacienda el destino
necesario para mejorarse material y moralmente... Considerando Segundo.-
Que el gobierno a mi cargo está en la obligación de velar por los intereses de
todos aquellos que constituyen una fuerza social organizada y eficaz para
sostener una vida independiente… Considerando Tercero.- Que por la
situación especial en que se encuentra el poblado de Doña Cecilia y los demás,
no han podido recibir los beneficios de seguridad, saneamiento, educación,
justicia, alumbrado y demás servicios de toda población moderna del
Ayuntamiento de Tampico, Tams.
Y que estando tales poblados en condiciones de poderse procurar por sí
mismos esos servicios, este Gobierno no sólo tiene el derecho, antes se
considera obligado a crearles el cauce legal necesario para que puedan
desarrollar sus actividades, pues no encuentra justificada, ni legal ni
moralmente ninguna traba que oponga a la prosperidad de un pueblo; ha
tenido a bien expedir el siguiente:
150
DECRETO
Artículo 1°. Hoy día primero de mayo de mil novecientos veinticuatro, se
declaran Municipio Libre los poblados de Doña Cecilia, Árbol Grande, Refinería
El Aguila, La Barra, Miramar y adyacentes, ubicados en la jurisdicción del
Municipio de Tampico, Tams, bajo el nombre de Municipio de Cecilia.
Artículo 2°. Es cabecera del Municipio citado el poblado conocido hasta ahora
con el nombre de Doña Cecilia, que se denominará en lo sucesivo Villa de
Cecilia.
Artículo 4°. En tanto se verifican las elecciones municipales en el Estado, de
acuerdo a la Ley electoral vigente, el Municipio de Cecilia será regido por una
Junta de Administración Civil que designará este gobierno.
151
Anexo 2
Decreto 2
Considerando que los habitantes del municipio se encuentran en su mayor
parte, ocupando terrenos que por circunstancias especiales no se ha podido
determinar su situación jurídica, en lo que se refiere a su propiedad; Que es de
evidente utilidad pública resolver con urgencia este problema, en vista que
implica un grave peligro para sus habitantes y aun para la vida política del
Municipio Libre de Cecilia, al estar asentados en terrenos que se presume
pertenecen a un solo propietario, el Gobernador ha tenido a bien expedir el
siguiente.
Decreto
Artículo 1°. Se declaran de utilidad pública y se expropian por el Gobierno del
Estado, los terrenos que están comprendidos dentro de la jurisdicción del
Municipio de Cecilia.
Artículo 2°. A partir de la fecha del presente Decreto, los terrenos del Municipio
de Cecilia a que se refiere el Artículo anterior, entran a propiedad del Gobierno
del Estado.
Artículo 4°. Se fija como precio de dichos terrenos, para la indemnización, su
valor fiscal más un 10% con más el monto de la plusvalía en aquellos que
tengan mejoras introducidas por el propietario.