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UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA. IZTAPALAPA.
ASIGNATURA: SEMINARIO DE INVESTIGACION HI .
TEMA:
“LA EDUCACION PRIMARIA EN LA CIUDAD DE MÉXKO. 1910-1917 ”.
ALUMNA. JASMIN MENDOZA COLIN
DIRECTOR: @. FEDERICO LAZARIN MIRANDA LECTORES: LUZ MARIA UTHOF(UAM)
wv-
LUZ ELENA GALVAN (CIESAS)
MATRICULA. 92327238.
TRIM. 97- 1.
Pág .
INTRODUCCI~N .................................................................................... 01
CAPITULO 1
1 . CONDICIONES GENERALES ............................................................... 11
1.1 LA E D U C A C I ~ N EN EL PORFIRIATO ............................................... 12
1.2 PANORAMA GENERAL DE LA CIUDAD DE MÉXTCO .................... 24
CAPITULO 2
2 . SITUACIbN DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS EN LA CIUDAD DE
M 6XICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.1 CAMBIOS EN LA POLlTlCA EDUCATIVA Y LA APLICACIóN DE
LEYES ........................................................................................................ 35
2.2 FlJNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS PRlMARlA ......................... 43
2.2.1 SERVICIOS MÉDICOS EN LAS PRIMARIAS ......................... 52
2.2.2 LOS PROBLEMAS DEL MAGISTERIO .................................... 57
2.2.3 EL LAlCISMO EN LAS ESCUELAS .......................................... 63
2.2.4 EL PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL DEDICADO A LAS
ESCUELAS PRIMARIAS DEL DISTRITO
FEDERAL. .......................................................................................... 65
CAPITULO 3
3. LA EDUCACIóN COMO UN LUJO SOCIAL. ......................................... 7 1
3.1 LA E D U C A C I ~ N COMO UN LUJO SOCIA~L COMO RESULTADO DE
LA LUCHA ARMADA ............................................................................ 72
CONCLUSIONES. ......................................................................................... .84
FUENTES Y BIBLIOGRAFíA.
A principios del presente siglo las tendencias del Porfiriato en el campo
educativo fueron proporcionar una instrucción elemental obligatoria para todos, con
esto la educación tuvo triunfos en la calidad, no en l a cantidad, pues aunque se
hicieron los esfuerzos por tratar de mejorar la etlucación, no fue posible dar a la
mayoría de la población del país. Durante la revolución la estructura educativa no
evoluciona mucho, pues mientras existiera la guerra civil los presidentes en turno,
desde Madero hasta Carranza, no le darían prioridad al impulso educativo, puesto
que estaban más preocupados por mantenerse en el poder apoyados por el ejército,
dejando la preocupación educativa a sus funcionarios, que constantemente
cambiaban de cargo.
Bajo este contexto histórico adquiere importancia “La educación primaria en
el Distrito Federal durante los años de 1910 - 1917 ”, pues dependería de la
educación primaria el desarrollo y la creacih de nuevas generaciones que
aprenderían una conciencia nacional como factor de unificación social, ya que es l a
educación pritnaria el primer contacto que se da entre el individuo y l a sociedad.
Desde 1882 la educación primaria en México llega a un momento de apogeo, y por
lo tanto, se le da mayor atención a este nivel educativo. Por ello, el objetivo de este
trabajo es estudiar la funcionalidad de estas instituciones durante el lapso de la lucha
armada en México, partiendo de los antecedentes históricos del Porfiriato y analizar
las ventajas que contrajo la educación bajo la premisa revolucionaria de "educación
para el pueblo" adoptada por los líderes oficiales de la educación como: Justo Sierra,
Ezequiel A. Chávez, Francisco I. Madero, entre otros.
Por lo tanto, se reconstruirá y analizará la evolución de las escuelas
primarias en la Ciudad de México, así como el estudio de sus relaciones con la vida
política, social y económica imperante durante la época revolucionaria, entre ellos
podemos considerar los cambios que se manifestaron con l a guerra y la calidad de
vida de las familias que habitaban l a ciudad.
El escenario elegido: La Ciudad de Méxicol, así como las municipalidades de
Tacubaya, Tlalpan, Xochimilco y Guadalupe Hidalgo, que juntos formaban el
Distrito Federal, regiones que durante la revoluc,ión mexicana jugarían un papel
importante como refugio de las familias del centro del país por considerarse, como
el territorio más seguro, aunque claro, tampoco estuvo exento de padecer hambre o
enfermedades. Aquí l a educación en las escuelas va a estar diferenciada entre,
aquellas ubicadas en zonas donde habitan familias ricas, las de clase media y las
de pobres. Los maestros, por su parte, también van a enfrentarse a los problemas que
caus6 la guerra y las condiciones fructuales previas que vivía el Distrito Federal ,
tales como: l a lejanía de sus trabajos ( ya que la!; escuelas no abundaban en todas
2
las zonas de la ciudad de México), la falta de medios para transportarse, así corno las
enfermedades causadas en su trabajo cotidiano.
La ciudad de México no sólo era importante por ser el centro del poder
político y económico, culturalmente se manifestaba como el centro más importante
del país, ejemplo y pauta para las demás entidades. Con ello cada estado fue
adoptando sus propias metas y planes de educación, según los recursos de los
estados.
La educación en cualquiera que sea el nivel, adquiere una mayor importancia
e impulso por los intelectuales del país, tema que no se desarrolla ampliamente por
no ser el objetivo del mismo, dejando pie a nuevas investigaciones. Estos
intelectuales como: Joaquín Baranda, Justo Sierra, Alberto Pani, Ezequiel A.
Chávez, José Vasconcelos, entre otros, muestran un gran interés por reavivar l a
cultura y valores mexicanos para concientizar al pueblo. Como ejemplo esta el
grupo del "Ateneo de la juventud", el cual durante la revolución participa
difundiendo la educación para concientizar al pueblo de sus males provocados por
la ignorancia.
Una característica importante que, va a influir en el proceso educativo del
país, será el ambiente político y los diversos gobiernos que se establecen desde el
inicio de la Revolución, desde Francisco I . Madero hasta l a presidencia de
Carranza. Estos ostentan orígenes revolucionarios, van a atender más el sector que
3
los sustentan en el poder: el militar, brindándole al educativo una importancia
menor. Como ejemplo esta la distribución del presupuesto federal, el dedicado a
educación es muy limitado, mientras que el gasto militar fue mayor.
Se dice que la educación es un integrador social, un instrumento para llegar a
alcanzar l a modernidad, el desarrollo y crecimknto económico del país, y para
mejorar el nivel de vida de los pueblos. Históricamente ha sido objetivo y tema
principal de los discursos gubernamentales, argumentando que sólo con ella se
pueden hacer hombres de bien y preparados para ejercer l a democracia. Pero
también, resulta absurdo que sean los grupos intelectuales, los primeros en
revelarse ante el sistema gubernamental, exigiendo su reivindicación en ellos que
presumen de l a educación en sus discursos como ilnica forma de prosperar, tal como
terminó el discurso porfiriano colapsado por una revolución. Por lo cual el tema de
educación primaria en l a Ciudad de México va a adquirir una mayor importancia en
función de ese proceso histórico.
Cabe mencionar que sobre el tema de educación se han realizado muchos
trabajos analizando el aspecto político . Dentro de estos trabajos hay diversas 1
posturas que en lo general no varían mucho de un autor a otro. Algunas
personalidades que escriben sobre la educación en ese periodo como Justo Sierra,
Alberto Pani, Ezequiel Chávez, Jorge Vera Estaño1 o José Vasoncelos, se vieron
4
involucrados en la toma de decisiones para reformar la educación tradicional y tan
atrasada que tenía Mkxico, criticaban ampliamente la forma en que el régimen de
Díaz la llevaba a la práctica. En estos autores se marcan tendencias y posturas que
respondían al momento histórico de la Revolución. El intento de Justo Sierra de dar
un cambio en cuanto a l a rigidez de los programas de estudio, que sino fue radical, si
constituyó una mejora en la educación para que esta fuese paralela al desarrollo
moderno del país. 81 veía en l a esquematizacih de los programas educativos una
intnovilidad que no permitía el paso a una población más culta y abierta.
En l a investigación bibliográfica se encuentra una tendencia general en
conceptos y estilos. La mayoría conciben al desarrollo de l a educación como la
única forma de lograr un desarrollo social y democrático en el país. Asimismo, ven
en la escolarización un factor integrador de una conciencia nacional. Sin embargo,
son pocas las argumentaciones que realmente intentan dar un estudio que hable, no
sólo, sobre los problemas existentes en esa realidad, sino de cómo trataron de
resolverlos en ese periodo. Es decir que los trabajos muestran gran enfoque sobre
como estaba el problema educativo en primarias, pero no se estudia a fondo el cómo
trataron de resolverlos o si su política educativa realmente se llevo a la práctica,
aunque claro, esto no les resta importancia y validez.
Por otra parte, se han encontrado estudios muy útiles y valiosos respecto al
tema, sin embargo en cuanto a la educación primaria en al Ciudad de México en la
5
etapa revolucionaria, hay carencia de estudios, dedicando apartados muy
específicos a temas tales como: l a política educativa, las clases sociales, la
pedagogía, la psicología de la educación, sin embargo, la mayoría de las obras
realizadas sobre este periodo se enfocan a los aspectos políticos, militares o
regionales, atendiendo el tema de educación ligeramente. Por lo tanto, considero de
gran importancia el realizar un estudio social de la educación primaria en la ciudad
de México, que reconstruya, entre otros aspectos, las condiciones de vida escolar
imperantes durante la revolución mexicana.
Para lo cual se consultaron diversas fuentes como el Archivo General de l a
Nación, el Archivo del Ayuntamiento de la Ciudad de México, el Archivo Histórico
de l a Secretaría de Educación Pública, principalmente. Por ejemplo, para el estudio
del magisterio, se consultaron sus expedientes y actas de trabajo encontrándose una
gran variedad de situaciones y problemas sociales :y laborales. También se recurrió a
información cuantitativa como: el censo de población realizado en 19 10, con el fin
de localizar la densidad de l a población por Estados y, más particularmente en el
Distrito Federal, con el fin de detectar, según l a población, la necesidad de crear
más escuelas. También, las estadísticas sobre la distribución del gasto social y
educativo, primero de manera general para concluir con el gasto dedicado a l a
educacion primaria del Distrito Federal y en particular a cada escuela. Por último,
las fuentes periodísticas reflejan, por las opiniones que dan, la situación social de
6
aquellos niños de familias de escasos recursos que sufren más cercanamente los
efectos nocivos de la Revolución, provocando que estos obtengan una educación
de mala calidad.
Con base a lo anterior, la organización del trabajo se divide en tres partes.,
tratando de tocar los aspectos que más influyeron en la educación primaria de la
Ciudad y municipalidades del Distrito Federal.
La primera parte, en el Capitulo 1 está dedicado a dar una panorama general
de los antecedentes del tema, con el fin de hallar la relación de la evolución
educativa con los cambios en el sistema político. Se introduce hacia la ubicación,
tanto geográfica como temporal del tema. En cuanto al espacio, como se menciono
anteriormente la ciudad de México tiene una importancia geopolítica debido a que
en ella se concentra el poder político que emana a toda la república. En este caso
veremos una pequeña reseña de como se fueron fundando las diversas colonias que
conforman el Distrito Federal de ese entonces, asi como la ampliación de barrios y
sus límites. En tales, se observa que las diferencias provocadas por el factor
económico influirán bastante sobre el acomodo de la población que quedarán
concentrada en colonias donde habitan familias ricas, aquellas de proletarios y las
más pobres en los márgenes de la ciudad. El periodo en el primer capítulo va desde
el inicio de l a presidencia de Porfirio Díaz, en el cual se estudiaran las condiciones
educativas, hasta los primeros brotes de l a Revoluc-ión Mexicana.
7
En la segunda parte, recae la importancia de la investigación por los varios
factores que se señalan. En este capitulo 11 , el objetivo es examinar cuales fueron
los obstáculos próximos para el funcionamiento de las escuelas primarias en l a
ciudad en relación con los albores de la revolución: fines del año 19 10, hasta el
gobierno de Venustiano Carranza, cuando la educación adquiere otro objetivo
político consolidado en el articulo 3" constitucional, que serb reafirmado más
tarde con la creación de la SEP. en 1921 con José Vasconcelos. Para tal parte se
toman en cuenta los siguientes puntos:
1. Los cambios en la política educativa, así como la aplicación de leyes educativas
en la Ciudad, teniendo como fin el de analizar el ambiente político.
2. El funcionamiento de las escuelas primarias elementales y superiores, en el cual
se incluyen aquellos problemas a los que se enfrentaban las instituciones, como
el problema de las enfermedades, debido a que el suministro de alimentos a la
ciudad era escaso por que se dejaron de producir alimentos en el interior del país
por la guerra, provocando epidemias. Los problemas del magisterio, eran muy
generalizados sobre todo por enfermedades.
3. También se incluye la relación de la educación primaria con el aspecto religioso y
como se adopta por las autoridades oficiales de la Dirección de Educativa, el cual
no difería grandemente con l a situación del Porfiriato y, por lo tanto, no
manifestaba una separación entre ambos.
4. Por último, una breve descripción sobre el presupuesto dedicado a la educación,
primero de una manera general al ramo educativo en el país y posteriormente el
dedicado a la educación primaria para el Distrito Federal, en el cual se refleja que
los propósitos del discurso político educativo se contradicen si se comparan con
el poco impulso presupuesta1 dado por los gobiernos que suceden.
En la tercera parte del trabajo, se trata de hacer una aplicación de los
aspectos estudiados a la realidad inmediata de la Revolución, es decir, a qué
problemas se tenían que enfrentar no sólo un niño en edad escolar sino toda l a
población estudiantil de cualquier nivel, ante los problemas de pobreza que
imperaban, no permitiendo que un niño asistiera a la escuela o bien que sus estudios
se vieran interrutnpidos y dejara de estudiar para ayudar sus familias.
Ante tal situación se realiza un estudio sobre los problemas que se
originaron, como el hacer de la educación un producto más de compra y, por lo
tanto, de " lujo " para aquellos que la tenían. Esto va a provocar una nueva dinámica
social y económica entre la educación , el mercado de trabajo y las clases sociales.
LA ED~J(lilCItiNPFZWRI.4 ENLA CIUDilo DEMEYICO 191 0-191 7 .IASMIN M C
CAPITULO 1.
CONDICIONES GENERALES.
En este primer capitulo se expondrán las condiciones que imperaban y que
antecedieron a la Educación Elemental en la época revolucionaria para comprender
mejor el sistema de las escuelas elementales en l a Ciudad de México durante ese
periodo por lo que, es necesario contextualizar en un ámbito general, como
ubicarnos en el lugar a estudiar, sus cambios y las clases sociales que la habitaban,
asimismo, dar una panorámica general de los antecedentes históricos del tema
durante el Porfkiato.
De esta forma, la etapa presidencial de Porfirio Díaz estudiada desde una
diversidad de enfoques como el económico, el administrativo, el político y el social,
el estudio de la estructura de la Instrucción Publica, será importante para
comprender sus transformaciones dentro de los años revolucionarios.
El estudio de la Ciudad de México, nos permite tener delimitado el lugar
donde se desarrollaron los hechos importantes en cuanto a la Instrucción Pública. Es
importante, también, porque podremos ubicar las escuelas elementales establecidas
en la zona.
En términos generales, este apartado esta dedicado a dar los elementos
básicos para una mejor comprensión en los temas posteriores, que sin ellos serían
imposible comprender los cambios suscitados durante la revolución mexicana.
I. I LA EIXJCAC’IijN EN EL PORFIRIATO.
Para el estudio sobre este tema se analizaran a grandes rasgos l a evolución de
la educación a lo largo de l a segunda mitad del sido XIX, así como l a política
educativa imperante durante el Porfiriato.
Finalizando el año 1877 el Porfiriato iniciaba y con é1 una nueva etapa de l a
historia de México, a lo largo de éste, muchos factores se volcaron hacia una
transformación más compleja. Su importancia histórica para el siglo XIX, va a
residir en l a estabilidad y tiempo de paz que audazmente Profirió Díaz logra
mantener durante más de treinta años. La forma en que lleva a cabo esto, es
complaciendo a las familias acomodadas brindándoles apoyo. Por ejemplo en 1880
cuando se consolida el poder del Estado ofreciendo a l a élite regiones para el poder a
cambio de beneficios económicos, también otorga grandes concesiones para l a
construcción de ferrocarriles a extranjeros. Sin duda se trataba de una frágil
estructura de estabilidad política basada en una élite regional y nacional.’
En cuanto a la Iglesia, Díaz consideró poco conveniente tener al clero de
enemigo, es por eso que le da su apoyo para con ello ayudarse a construir su paz
porfírica.
En educación la idea de alfabetizar a toda la población fue el perfil que marcó
el gobierno, proporcionando una instrucción elemental obligatoria para todo el
pueblo. Era ésta el instrumento formador de ciudadanos capaces de ejercer sus
derechos, así como el medio más seguro y eficaz de establecer de una manera más
sólida la libertad y el respeto a la constitución y las leyes.2 Pero los obstáculos para
educar resultaban difíciles de enfrentar, si se consideran las desventajas materiales
que presentaba el país, como: l a insuficiencia de vías de comunicación, l a diversidad
de razas y lenguas, y la escasez de recursos estatales y municipales. Con este marco
real, el gobierno creyó que sería bajo la tutela de la educación la que lograría unir
los diversos intereses de la Nación.
Resulta innegable que l a base de la educación actual se gesta en los años de
18 176- 191 O, muestra de ello es que se introduce una “ pedagogía moderna ” , se
crean y multiplican las escuelas normales, se dan carreras técnicas a los obreros y la
educación superior estaría en profundo florecimiento.
’ .Tutino,John.1988 p. 278 .William, El positivismo durante el porliriato. citado por Guerra. 1901 p 1 SS
12
A partir de 1882, cuando Joaquín Baranda se hizo cargo del Ministerio de
Justicia e Instrucción Pública, l a educación primaria en México entraría en una
época de auge, dándole su respectiva importancia a este nivel educativo. Se hace
conciencia sobre la responsabilidad del Estado de proporcionar una educación
básica a los mexicanos como medio para lograr la democracia y l a unidad nacional,
La educación primaria se reafirma como obligatoria y gratuita para los
pobres, en relación con ella seguían siendo importantes las escuelas de la compañía
Lancasteriana, que recibieron ayuda gubernamental y las escuelas religiosas que
por razones de insuficiencia de escuelas públicas no pudieron suprimirse. La
disposición que hacia obligatoria l a primaria fue muy discutida y debatida, pues se
decía que limitaba la libertad de enseñanza y los derechos constitucionales. La
instrucción secundaria también fue dividida al instituirse una escuela secundaria
para mujeres y la escuela preparatoria única además de establecerse escuelas e
instituciones especiales para l a educación superior . S
Durante el Porfiriato la lglesia recupera los espacios educativos que eq
tiempos de la república restaurada con JuArez habían sido oficializados por el
Estado, lo cual muestra un gran alcance de la política de Díaz para mantener a los
otros grupos de influencia en la sociedad bajo control, cualquiera que fuese el
método para lograrlo. Aún así, el número de escuelas privadas y del clero era muy
. Bwant, Milada . 1982 .pl9. Guerra. 1991. P 155.
13
inferior al de los oficiales y de las dos , las privadas superaban a las del clero
formando una minoría, el 4 % de todas ellas en 1900 y el 4.8 % en 1907.
Posiblemente esto se debió a que muchos escuelas privadas establecidas eran en
realidad escuelas católicas, que debido a los ataques contra l a enseñanza católica se
vio a operar clandestinamente. h
En el estudio realizado a través de los mensajes presidenciales de Pofirio
Díaz, se puede percibir una ideología liberal, pues expresa la atención que a l a
instrucción pública daba su gabinete por mejorarla y adecuarla a la propuesta
económica predominante de la administración de Díaz.
En su informe del 1" de abril de 1879 dice que la Secretaria de Justicia había
expedido el establecimiento de escuelas regonales de agricultura en estados como
Veracruz y Morelos. Más tarde, en 1880 las Escuelas de lnstrucción Primaria que
dependían del gobierno federal se organizaron en una escuela que, con organización
inferior, se destinaría a la sociedad de beneficencia subvencionada por el tesoro de
la Nación. Para 1878 la Escuela Nacional Secundaria para Niñas se había convertido
en l a primera Escuela Normal para Profesoras. Durante el lapso en que deja Díaz
brevemente la presidencia en 1880 al General González, no se observa ningún
cambio drástico en la estructura de la educación y todo indica que su funcionalidad
fue la misma. Cuando regresa Díaz en 1884 la ideología sobre las ventajas de la
' Vaughan 1982. T 11 .p 101
14
educación no cambian, su mensaje sigue siendo que la instrucción pública es el
elemento con gran esencia civilizadora y que constituye el avance más firme sobre l a
que reposa la prosperidad de los pueblos. " La mejor defensa de los principios de la
revolución reformista, elevar el nivel intelectual de las clases sociales, extirpando la
ignorancia que con habilidad explota los enemigos del progreso ... . 33 6
La educación primaria elemental era considerada como el punto de partida
para l a formación intelectual y ciudadana. Por eso se apoyaba l a ley que declaraba
obligatoria y gratuita la instrucción primaria, para el Distrito y Territorios Federales
en el articulo 3" de la Constitución de 1857. En los informes de 1900, se
enumeraban 498 escuelas en toda l a República, de ellas 337 instaladas en el
Distrito Federal7 , 103 en Tepic, 45 en Baja California y 13 en Quintana Roo. La
población escolar era de 65,024 alumnos inscritos sólo en el Distrito Federal.'
Como se puede observar era en el Distrito Federal donde existía mayor
oferta educativa elemental, esta distribución respondía a diversos factores
económicos, sociales y políticos . 9
Por otra parte, los Congresos efectuados ;a lo largo de la década de los
noventas, el ministro de educación, Joaquín Baranda es insistente ante el tema de la
' SEP. La cducación a través dc los informcs presidenciales. 1925 p 35. 7
X
9
. AHA/ lnstruccion pública. Escuelas elementales. Legajos 25 15-25 17. 19 12
. AHA. lllstrucciion pública. Escuclas clcmcntalcs . Legajo 2515-2517.1912
. SEP. La educación a través de los informes presidenciales. 19 12
15
educación primaria, el cual solicita se le diera mayor facilidad para divulgar la
educación primaria “ Uniforme ”, proponiendo dos programas de estudio:
0 Uno amplio acorde con las comunidades más adelantadas del país;
0 Otro reducido destinado a las poblaciones de pocos recursos.
Por “ Uniformizar” , se entendía como la utilización del mismo método de
enseñanza a toda l a población, mediante la aplicación de programas temáticos
iguales en todas la nación, que según Porfírio Díaz:, si todos aprendían lo mismo, se
formaría una misma mentalidad nacional.
Un paso importante de la uniformización fue la ley expedida en 1896, la cual
declara a l a Instrucción Primaria Superior como media entre l a eletnental y l a
preparatoria, en la que se incluyó trabajos manuales como elementos para la
incorporación a l a industria. Posteriormente en 1902 se designa a Justin0 Fernández
( amigo de Porfirio Díaz) en la Secretaría de Justicia e Instrucción Pública, quien
nombra subsecretario a Justo Sierra. El primer paso de Sierra fue l a reorganización
de la primaria superior, aumentando los cursos a cuatro aííos: los dos primeros
tendrían carácter general y común a los alumnos; los dos últimos una enseñanza
especial que tendría por objeto nociones básicas con las Ciencias, Artes u Oficios.
De los cuatro años de primaria superior los dos primeros se declararon obligatorios.
en los educativo resultó una medida conveniente, pues era claro que una preparación
de seis años sería mejor que una de cuatro, sin embargo, las características
educativas de entonces permitieron que los niños fueran únicamente a l a escuela los
primeros cuatro años. Algunos motivos de porquk dejaban l a escuela se atribuían,
entre otros: a la poca importancia de l a gente respecto a la educación elemental; l a
apatía de las autoridades municipales en castigar a quienes no cumplían con l a
enseñanza obligatoria; pero sobre todo a la necesidad de trabajar para la ayuda a sus
familias. 10
Para 1905 muy pocos alumnos cursaban el último afio elemental y por lo tanto
debería hacerse más intensa la Instrucción en los primeros &os de tal manera que
aún abandonando la escuela en los últimos años, llevaran los niños pocos, pero
sólidos conocimientos que los ayudara en su vida.
El informe del 16 de septiembre de 1906, parece un tanto absurdo por las
razones que expondré en seguida. La Dirección de Instrucción Primaria había
encomendado a misiones pedagógicas formadas por profesores a estudiar en
Europa , para plantear sus conocimientos en las escuelas del país y principalmente
para fundar escuelas primarias industriales. Se quiso poner a nivel de los países
desarrollados de Europa la educación de México, sin duda era un proyecto muy
ambicioso pero falto de aplicación, porque para esto era necesario erradicar otros
factores que no facilitaban esta tarea, como el problema económico, la Tnayoría de
los habitantes del país, no tenían acceso a l a educación por falta de recursos
I o . Milada Bazanl. 1982. P 24
17
económicos y, por ello, se prefería dedicarse al trabajo para sostener a sus familias
que ingresar a una escuela. Lo más importante es l a diferencia histórica: Europa
tenía un nivel muy superior de tecnología y métodos que se aplicaban mejor en su
educación, ésta había sido adquirida a través de los varios siglos de proceso
histórico en el cuál se habían afinado otros problemas como el político o atenuar
más el económico , que permitía dedicar mayor tiempo al sistema educativo.
Mientras en México la etapa del Pofiriato, significó el inicio y despegue de
l a economía enfocada a l a industria aunque provocó una desigualdad económica. En
lo económico, la estabilidad social permitía atraer inversiones extranjeras al país.
Pero en lo social, los resultados de este proceso del capitalismo cobraron mayores
víctimas en la clase baja, reflejado en la mala calidad de vida. Muchos de los
recursos naturales que por falta de una buena administración no fueron explotados
adecuadamente y los pocos que lo eran se encontraban en manos, de caciques, o en
la élite extranjera privilegiada perjudicaron gande:mente a la población, porque no
habían fuentes de trabajo y sobre todo que no se producían alimentos. Por último, el
gobierno va a contribuir más al desarrollo del ejército, importante para mantenerse
en el poder , descuidando y restándole importancia a al educación, destinando el
mayor presupuesto que a cualquier otra actividad gubernamental.
1 1 .UHoa, Ortiz. 1976 . p 23. 18
Otro aspecto importante fue la filosofia rational que provoca una influencia
educativa y más importante en el Porfiriato fue “El Positivismo”, nacido en Europa,
seria uno de los rasgos esenciales, no sólo de México sino de l a historia
latinoamericana. Este pensamiento fue introducido por primera vez en México en l a
etapa de la República Restaurada bajo el gobierno de Benito Juárez. Gabino Barreda
formaba entonces l a comisión para reformar l a educación, a é1 se le atribuye la Ley
de Educación de 1867. Barreda fue el iniciador de este pensamiento y sus
propuestas se hayan con gran influencia de esta corriente positivista adaptada a la
precariedad de nuestro país; para éI la moral era la forma de detener los instintos
egoístas del hombre y de estimular el interés por la sociedad, se habla de moral
pero desligada del concepto religioso. Fue así como se empieza a introducir esta
ideología no sólo en l a educación, sino también en aspectos económico-políticos del
gobiemo, tal como el derecho a la propiedad privada. Con Díaz, el positivismo fue
un instrumento para mantener el orden y una manera de sustituir la fuerza
cohesionadora de la Iglesia utilizando sus propios métodos. Para el Porfiriato l a
corriente se identificaba con el desarrollo económico, el surgimiento de l a
burguesía, y sobre todo de adaptar su estructura científica Comtiana a las demandas
del gobiemo liberal . Entonces, el positivismo nace como una ideología de élite,
urgente por lucir y derrochar productos de la aristocracia, así como de importar una
cultura de un país que tenía considerable prestigio entonces corno en Francia, AI
paso del tiempo se transformaría en un afrancesamiento de l a cultura mostrada en
los adornos, los muebles, prendas de vestir, arte, educación y todo lo que incluye en
un estilo de vida al cual sólo la clase privilegiada tiene acceso.12
Por otra parte, lo favorable de la incorporación del positivismo al proyecto
educativo lo dan las circunstancias imperantes. Existía la necesidad de unificar y
consolidar una nación, el positivismo fue entonces la filosofía que lo fomentaría,
que propiciara el fin de los conflictos sociales y políticos del país, y que acabara
con el poder ideológico de la 1gle~ia.I~
Ciertamente l a educación positivista fue nueva y revolucionaria por sus
consecuencias. Una de ellas fue haber creado la generación de la revolución, y
contrario a lo que se piensa, “ni Porfirio Díaz, ni ningún jefe militar que tomaron el
poder con é1 se puede identificar como positivistas, sino más bien como
liberalistas ... Sin embargo, el positivismo le permitía al gobierno colocar la
acción del Estado por encima de los intereses personales, lo cual facilitaba su labor
en l a tarea de reconstruir la nación.
>>I4
Respecto a la cantidad de escuelas y su función, el autor Francois-Xavier
Guerra, anota que la política educativa del gobierno federal sólo reconocería al
Distrito Federal y al Territorio de Baja California puesto que la mayoría de las
escuelas primarias para 1874, estaban compuestas por escuelas de estos municipios
12 . Gortari,Hira. 1988 . p 110. ’’ . Uribe. 1987 . pl14.
.Guerra, 1991. p 376. 14
20
y escuelas particulares. Aún durante el porfíriato con su poder fuerte y centralizado
el gobierno careció de medios -principalmente ec:onómicos- para intervenir en los
Estados en el ámbito educativo. No es perceptible por qué medios el gobierno
central haya impuesto sobre los estados estos cambios educativos, si no eran
capaces de realizarla en el Distrito Federal. L,o que resultó cierto, es que la
organización de las escuelas era diferente y apropiada a las circunstancias y a los
recursos de cada entidad. Aunque que la capital de la República era el centro
cultural y servía de ejemplo para el resto de la nación, las formas educativas no
fueron impuestas; cada estado fue adoptando sus metas y planes educativos según lo
permitieran los recursos económicos y prioritarios de la región. Al parecer los
planes de desarrollo para la educación tuvieron mejor resultado para los niveles de
secundaria y superior que para la enseñanza elemental. Así lo reflejan la gran
cantidad de escuelas de otro rango en ellas: la Escuela Secundaria para Hombres, la
Escuela de Estudios Preparatorios y las escuelas de Derecho, de Medicina, de
Agricultura y de Declamación, de Comercio, de Artes y Oficios, de Sordomudos, La
Escuela Nacional Normal. En el término económico, casi iniciado el Porfiriato
1878, el gobierno Federal destina 68.5% de sus gastos educativos a la cultura
superior, frente a 3 1.5% dedicada a la enseñanza elemental.
1s
'' Josd Valades. 197Y.p 483 21
La educación del pueblo, tantas veces afirmada en los discursos, continúa siendo
m8s un objetivo para alcanzar en un futuro lejano que una realidad en ma.rcha. 1 6
Se puede apreciar entonces una transformación con dos momentos, el
primero que va desde el arranque del Porfiriato hasta 1880, en la que tenemos a l a
educación bajo una distribución muy heterogénea corno l a misma población. No es
hasta el segundo momento wando con los Congresos Nacionales Pedagógicos de
diciembre de 1889 y el de marzo de 1890, convoca'dos por el Secretario de Justicia y
de Instrucción Pública, Joaquín Baranda cuando se empieza a manejar el proyecto
de '' uniformizar " la instrucción pública en toda la República, de estos congresos
salíó la recomendación de construir un sistema nacional de educación popular
basado en la uniformidad de una enseñanza primaria obligatoria, laica y gratuita.
L,os cambios se manifiestan en cuanto a l a subordinación bajo el poder central,
puesto que la educación se manejaba bajo la municipalidad y algunos particulares
como maestros, o bien, el clero. Aunque no se trataba de conceptos nuevos, si se
intentó de darles un nuevo enfoque, orientados hacia una cultura del desarrollo y
crecimiento. El término de instrucción se cambia por el de educación. El laicismo
que desde época de Juárez, fue punto de contradicciones para la etapa porf'írica en el
año de 1890 se vuelve a manifestar una conciliación entre la religión y el
22
gobierno-educación. Justo Sierra participante del Congreso como presidente, se
refiere al laicismo en el sentido de neutralidad, pero sin negar la religión.
Otro gran cambio dentro del desarrollo de la instrucción fue en los años 1896-
1897 época en que se nacionalizan las escuelas primarias de los municipios del
Distrito Federal y de los Territorios y se crea la Dirección General de Instrucción
Primaria. Pero esta nacionalización no aportó, por sí misma, un crecimiento
considerable de los recursos dedicados a la educación. Esto se aprecia hasta 1900-
190 I , con un débil aumento teniendo en cuenta la incorporación de estos gastos
municipalidades al presupuesto Federal. A partir de ahí su financiamiento se vuelve
considerable, lo que eleva el número de escuelas primarias a 1907. l 7
De los gobiernos que van desde Juárez a Díaz puede decirse, en términos
generales, que en relación con el número de habitantes, ni la educación, ni el
número de escuelas aumentaron grandemente, por las desventajas antes
mencionadas. Lo cierto es que la educación mejora en comparación con los
gobiernos anteriores, como ejemplo esta que: el método de estudios cambia
radicalmente; las asignaturas más adecuadas en su duración y elección, así corno SU
incremento; l a formación de los maestros; esto era obra del régimen ya que
resultaba novedoso para la época. 18
17
I X .Boletín de Instrucción Pliblica . T 111. 1910 - 1915 .Bazant. 1982.p 26.
23
La realidad de la educación del Porfiriato presenta dos formas, una de rezago,
al principio al ser tolerante con la presencia en el sector educativo de l a lglesía, con
objetivos que ya se mencionaron anteriormente; y posteriormente se muestra
moderador, al tratar de darle a la educación una categoría de bienestar social, acorde
con el progreso económico del país.
Sin embargo, y aunque el índice de alfabetismo no aumento
considerablemente, resultó exitosa en cuanto que se introdujo una pedagogía
moderna y se crean centros para l a educación superior como escuelas normales y
principalmente carreras técnicas o de enseñanza de oficios. Además se logro un
importante paso hacia la unificación de la escuela, pues a éstas podían asistir
alumnos de las diversas clases sociales y de alguna manera l a relativa paz que se
manifestaba en el país hizo que se fomentara la importancia hacia l a educación.
En tanto la educación primaria entraría a una época de auge e importancia.
El Estado en una postura paternalista, adquiere la responsabilidad de proporcionar
una educación básica a el pueblo, esta practica también aseguraría el bien
democrático y el sentimiento patriótico. '' El avance educativo había sido cuantioso
teóricamente, sólo faltaba la parte práctica para comprometer la teoría con l a
realidad.
I 9 .Milada, Bazant. 1982 p 11-15, 24
1.2. PANORAMA GENERAL I>E LA CZUnAI> DE MÉXICO.
Históricamente l a Ciudad de México ha sido considerada como el centro de
l a nación desde su fundación como capital Azteca hasta fines del siglo XX se tiene
como el centro urbano más importante de México, por aglutinar en ella diversos
factores: económicos, sociales, políticos y culturales.
Durante el Porfíriato adquiere una importancia superior por las actividades
económicas que en ella se desarrollaron, así como por la organización del sistema
político centralizador. La economía le devuelve a l a ciudad su primacía al suprimir
aspectos coloniales como las alcabalas y al dar concesiones en ferrocarriles o
minería, que dan paso a una sociedad moderna y con ella un nuevo ciclo de
reordenamiento del país desde el centro.
Entre los aspectos que van a dar un carácter tnodernizado se encuentran las
comunicaciones: el telégrafo, la electricidad, y las líneas firreas, que vat1 a procurar
unir a la Ciudad con otros puntos geográficos importantes del norte y sur del país.
bra 191 O y con l a lucha armada, estos elementos van a jugar un papel primordial
por la movilidad que darán a la gente o al abastecimiento de materias y alimentos
para la población. 20
25
Se pensaba que los adelantos tecnológicos darían lugar al desarrollo material
del país, lo cual resulto incierto, puesto que permitía l a entrada desconsiderada del
capital extranjero, haciendo que igualmente grandes cantidades de capital salieran
del país o se concentraran en pocas familias en México, originando una economía
capitalista con regiones desigualmente desar-rolladas, entre ellas la Ciudad de
México, que alcanza gran desarrollo para los aÍíos revolucionarios, junto a esta
ciudad se van creando otros sectores que seguirían 1-otalmente marginados.
21
Durante la última década del siglo XIX, el Distrito Federal tenía una
extensión superficial de I , 200 kilómetros cuadrados, lo formaban entonces la
municipalidad de México y las prefecturas divididas en las municipalidades : de
Tacubaya ( Tacubaya, Tacuba, Cuajimalpa, Santa Fe y Mixcoac) ; Tlalpan (
Tlalpan , San Ángel, Coyoacán, Iztapalapa, Iztacaltlco.) ; Xochimilco ( Xochimilco,
Milpa Alta, Tulyehualco, San Pedro Actopan,, Mixquic, Tláhuac, Hastahuacán. ) ;
y Guadalupe Hidalgo. ( Guadalupe, Azcapotzalco). Es, también, cuando empiezan
a proliferar la creación de colonias en el Distrito Federal en terrenos que habían
pertenecido a los ejidos de l a ciudad, por ejemplo : Las colonias de la Teja y
Volante en 1882 , Morelos 1886 , del Rastro, lndianilla e Hidalgo 1889 , San Rafael
I890 , Limantour y Candelaria Atlampa 1891 , Díaz de León y de la Masa 1894 ,
del Paseo I897 ; Peralvillo 1899 , Condesa, Roma y de la Bolsa 1902 , Nueva del
26
Paseo 1903 , Cuahutémoc 1904 , de la Viga 1905, Escandón y de los Arquitectos
1909 , del Chopo 1910, Balbuena y otras hacia 1903. 22
Sus límites hacia principios de siglo según el decreto del 28 de julio 1899
circunscribe los siguientes límites: al Norte con Azcapotzalco y Guadalupe Hidalgo;
al Sudeste con Iztapalapa ; Sur con Mixcoac ; Suroeste con Tacubaya ; Oeste con
Tacubaya y parte de Azcapotzalco. 23
El crecimiento de la Ciudad de México va incorporando otros aspectos,
como el aumento acelerado de la población pues ya para l a época revolucionaria
contaba con 47 1,000 habitantes.
La superficie del Distrito Federal en vísperas de l a revolución mexicana
crece considerablemente a 32,365, 455 mts cuadrados y a medida que la revolución
se incrementa en el país la afluencia de gente a la capital era cada vez mayor.
Según el autor Calnek Borat en su obra “Ensayos sobre el desarrollo urbano
de México”, es incorrecto utilizar como sinónim-os, Ciudad de México, Distrito
Federal, Zona Metropolitana, determinando que la Ciudad de México es la capital
del Distrito Federal y, por lo tanto, la capital de México. Como vimos anteriormente
el Distrito Federal lo conformaban diversa prefecturas divididas en Municipalidades
alrededor de la Ciudad de México. En la Ciudad, el punto central se distinguía en l a
Plaza de l a Constitución (también llamada el Zócalo), y alrededor de ella se
22
21 .Ruíz Castañcda. 1974. p 50. .Galindo y Villa . “Rcseña histórico-descriptiva dc la Ciudad dc México”. Citado por Ruí7,. 1974 .p 1 l .
27
fueron incorporando poblaciones según la migración de personas a la Ciudad lo
que provocó su crecimiento, 24
En el tercer censo de población de 191 O, en los datos correspondientes al
Distrito Federal, se tomaron en cuenta a las nlunicipalidades de : México (
México Capital ); Atzcapotzalco, Coyoacán, Cuajimalpa, Guadalupe Hidalgo,
Ixtapalapa, Mixcoac, Milpa Alta, San Ángel, Tacubaya, Tlalpan y Xochimilco.
Es decir , que de las cuatro prefecturas fueron divididas en Municipalidades para
fines del siglo XIX, para 1910 se encuentrarl divididas formando su propia
municipalidad, por ejemplo Atzcapotzalco que formaba la municipalidad de
Guadalupe Hidalgo; Coyoacán que integraba a Tlalpan, etc. 25
Los datos del censo de 1910 nos revelan que el Distrito Federal ocupaba el
1 I" lugar de los Estados con el mayor número de menores de edad con 200,999 de
una población total de 720,753 considerados entre seis y quince años ( la edad
apropiada para cursar la educación elemental ), pues una vez pasada esta edad se
consideraba a una persona como analfabeta. El Estado que ocupa el últirno lugar de
población menor de edad es Quintana Roo con sólo 2,344 reflejando la situación
margnada por un gobierno centralista, tanto política como geográficamente.
Dentro del Distrito Federal es la municipalidad de México ( Capital ) en la que se
concentran más menores de edad con 1 17,699 donde residían 448,901 personas,
24 . Calnck. 1974. .INEGI. 1'920.
28
por lo que la necesidad de hacer más escuelas fue mayor, no sólo por el número de
menores, sino por los sectores sociales que en ella se aglutinaban, predominaba " la
población bien acomodada y la incipiente clase " media. En el resumen general de
Defectos fisicos e intelectuales, el Distrito Federal ocupa el 2" lugar en personas
que padecen de Sordomudismo con 558, el I " en Enajenación Mental , y el 10" en
Idiotismo. En la Ciudad de México, es la es la municipalidad de México ( Capital)
la que cuenta con más personas padecientes desde Ceguera, Sordomudismo,
Idiotismo, Cretinismo y Enajenación Mental, dando un total de 1,130 personas
enfermas. Estos datos nos muestran el asentamiento de personas en la Ciudad de
México y, también, el porque del surgimiento de barrios marginados y sus malas
condiciones de vida, 26
De 1895 a 1905 se mejoró notablemente la construcción de mercados , de
paseos, de jardines, de las comunicaciones urbanas, del alumbrado, del
saneamiento, la pavimentación, el abastecimiento de aguas potables, el drenaje, l a
vigilancia pública, y las escuelas.
Durante el periodo 191 O - 19 17 , la Ciudad de México era considerada como la
más segura, aunque no estaba exenta de padecer escasez de alimentos y hambre,
donde las guerrillas revolucionarias difícilmente penetrarían en ella, así las familias
ricas de diversos Estados optaban por migrar a l a Ciudad o salir del país. Debido a
~
26 .INEGI. 1920. p 4 - 87.
29
esto se amplio la ciudad incorporando colonias o fraccionamientos en lugares que
todavía eran considerados municipios tales como: Tacubaya, Tacuba, Azcapotzalco
y Guadalupe, entre otros. La creación y organización de nuevos centros urbanos va a
responder también a los intereses económicos organizados en clases sociales,
considerados en la época como los ricos concesionarios, burócratas y militares, así
como los que resultaban de los procesos económicos: los obreros asalariados, los de
servicios urbanos que son característicos de la ciudad por ser empleados en casas
comerciales, bancos y otros administraciones públicos. En ésta el desarrollo de la
educación empujado por el Estado liberal, estimula l a formación de sectores urbanos
al servicio del Estado que se conformó por maestros de escuela y empleados
públicos.27
Fraccionamientos como los de Santa María donde se establece una población
de clase media, sobre todo comerciantes y abogados; la Colonia Guerrero también
llamada Buenavista o San Fernando creada por la clase obrera de las industrias de
Azcapotzalco; en la parte noreste en los municipios de Guadalupe Hidalgo
predominaba la clase obrera y gente de escasos recursos que se dedicaba a la
construcción, lo que conocemos como " albañiles ", en Colonias como: la Morelos,
la Bolsa, Díaz de León, Masa, Rastro y Valle Gómez, que presentaban problemas de
salubridad e higiene. El crecimiento de la Ciudad se expande en la Cpoca
21 . Bastian, J a n . 1989. p 89
revolucionaria hasta el sur poniente, donde predominan las casonas para gente rica
como las Colonias de la Teja, Roma y Condesa, Era también el Distrito Federal el
que contaba con mayor número de construcciones de dos a más de cinco pisos , con
Hoteles, Casa de huéspedes, Cuarteles y Establecimientos Militares de todo el país
y el 2" territorio que contaba con más Colegias de internos con 73, pues era
Jalisco el que tenía el 1" con 305, Curiosamente seguía siendo la municipalidad de
México ( Capital ) la que albergaba más Colegios de internos con 45. 2')
28
El crecimiento geográfico de la ciudad durante el Porfiriato y hasta bien
entrada l a etapa revolucionaria, se ve alterado por otro factor, el de la influencia de
países centrales, aquéllos con un desarrollo superior al de México, entre ellos:
Estados Unidos, Francia, hglaterra. Estos ven como objetivo establecerse en la
Ciudad de México y ahí colocar su centro de operaciones y de distribución a todo
el país. Como consecuencia en la Ciudad se van creando nuevas necesidades ya sea
de materias primas, alimentos o comercialización de productos, que van a provocar
un arribó de habitantes del interior del país a la ciudad en busca de oportunidades de
trabajo, seguridad y alimento. De esta situación se desprenden otras necesidades que
pide la población, como servicios públicos, de ellos', la educación y el fomento a la
creación de escuelas se van a convertir en una ne:cesidad social y urbana que se
2x .Morcno,Toscano, 1978, p 120. . INEGI. 1920.
3 1
transformará en un instrumento que inconscientemente va a diferenciar a las clases
sociales entre ricos y pobres, cultas e ignorantes. 30
Ya en plena época revolucionaria la mayoria de la población se encontraba
definida en su espacio geográfico dentro de l a ciudad. Las familias ricas habitaban
construcciones lujosas de las Colonias para clase alta , construidas en estilos
europeos y con franca influencia francesa que pretendía reflejar en ellas el progreso
y acabar con la tradición española, y casi se había conseguido hacer renacer el
indigenismo y su arte, pero en la realidad este seguía siendo explotado en las
grandes haciendas o continuaba siendo l a base que sustentaba la riqueza de l a clase
privilegiada. Es por eso que en l a revolución se trata también de acabar con el
afrancesamiento e influencias extranjera, 3'
Es indudable que l a arquitectura estaba intimamente ligada al poder y a la
política. Incluso en las construcciones escolares se podían apreciar los detalles
arquitectónicos y cuidar su buen estado para que asistieran niños de familias
acomodadas. Sin embargo, fue después de la segunda década del presente siglo
cuando con Josk Vasconcelos se acuerda el edificio de la escuela no debía darse a
construir a cualquier dependencia sino al Ministerio de Educación para que el
edificio mostrará un significado real de cultura 32
90 . Galvlin, Luz. 1979 . p 13.
31
32 . Gortari,Hira. 1988. p 150. . Vasconcclos, Josd. 1981 p 21
32
Por otro lado, la acción revolucionaria en la Ciudad de México solo surgió
como un hecho fugaz, durante los trágicos sucesos del cuartelazo en la Ciudad de
México, específicamente en la Ciudadela por los felisistas, que así se auto
denominaron quienes iniciaron un levantamiento encabezado secretamente por el
General Felix Díaz, cuya acción armada comenzó con la pretensión de adueñarse del
Palacio Nacional en la madrugada del 9 de Febrero de 1913, los sublevados se
apoderaron del edificio de l a Ciudadela y calles circunvecinas, así transcurre la
llamada " decena trágica 'I, dando muerte a Francisco I. Madero y José María Pino
Suarez. Felix Díaz estaba secretamente de acuerdo con el traidor General Victoriano
Huerta, quien simulaba estar defendiendo el gobierno constitucionalista.
La Ciudad de Mixico se ensombreció igual que su vida social. Algunos
edificios de la Ciudad de México fueron destruidos por la artillería, pero ello no se
compara con los horrores que sufrió la población, obligada a permanecer en sus
casas, '' sólo se aviso una tregua de dos horas para salir a buscar alimentos e
incinerar a la gente muerta ", sufrió las carencias de alimentos y agua potable.
En la decena trágica se dio un desquiciamiento de la vida cotidiana,
totalmente nuevo en ella y la incertidumbre contribuyó a crear un ambiente de
emergencia y precariedad.
En cuanto a la educación, durante la lucha armada se mencionaba la
importancia de la tarea educativa que se volvió un postulado central del programa
33
revolucionario, como una herramienta para sacar de l a precariedad al pueblo y crear
un progreso material del país. Del lado de los intelectuales revolucionarios, el
Partido Liberal Mexicano, dio l a pauta formal integrando en su programa la
reforma a la educación como vía de progreso.
LA EDLrCACIO.VPRl"I E N I A CILTDm DE MEXICO 191 0-1 91 7 JASMIN M C
CAPITULO 2.
SITUACION DE LAS ESCUELAS PRMARIAS EN LA CIUDAD DE L!fÉXTCO.
2. SITUACIóN DE LAS ESCUELAS PRIMARIAS EN LA CIUDAD DE
MÉXICO.
Las educación primaria tomó características peculiares durante el proceso
revolucionario, primero porque se ha creído que fue la Ciudad de México el lugar
que menos se vio afectado por la revolución mexicana, ciertamente no son
comparables los desastres materiales de otras regiones en conflicto. La Ciudad de
México no manifiesta en su totalidad una violencia fisica o material, ha excepción
de la “ Decena trágica” en 1913, sino los resultados de la guerra interna, como:
tragedias ecológicas, de alimentación, enfermedades y de seguridad.
En materia educativa, sin importar el nivel se trata de dar un impulso
reformando y decretando algunas leyes que por falta de apoyo e interés no superan
l a teoría del discurso siendo rebasados por la rea1ida.d.
En este capítulo se busca estudiar la actividad de las escuelas primarias del
Distrito Federal, cómo funcionaban al mismo tiempo que la Revolución Mexicana se
desarrollaba. Por lo cual se toman en cuenta algunos aspectos como: l a situación
médica, los maestros y la religiosidad que serán abordados de una manera que
permitan hallar datos valiosos para la compresión de los tenues cambios que se
manifestaron. Como se sabe, l a estructura educativa del Porfíriato no se rompió
bruscamente con la guerra, lo que se llamaría sólo una etapa transitoria en la que se
empiezan a fraguar los cambios que se dan pasada la Constitución de 1917 y que
protagonizarja más tarde José Vasconcelos, lo cual amerita un estudio posterior
del mismo.
Dentro del contenido del capítulo se realiza un estudio breve sobre la
economía dedicada a la educación, del gasto social programado primero a la
educación en general, después el destinado para el Distrito Federal terminando con
el destinado para el mantenimiento de las escuelas primarias.
2.1 CAMBIOS EN LA POLÍTIC'A EDUCA TIVA Y LA APLICACIdN DE
I, E YES.
Cronológicamente la Revolución Mexicana se inicia en 19 1 O, y su periodo de
estructuración jurídica empieza con la expedición de la Constitución de 19 17, pero
no obstante se dan hechos que merecen su atención y para investigarlos es necesario
guiarse bajo las siguientes cuestiones: ¿Qué pasaba. con la instrucción o educación
de los niños durante l a Revolución?, ¿Cómo reaccionó y de qué forma se manifestó
afectada l a sociedad capitalina ante los hechos revolucionarios ?, ¿Cuáles fueron y
en que consistían las propuestas educativas nacionales que reformaron la
instrucción pública?. Estas y otras preguntas sertul las directrices a seguir en el
presente título.
El cambio en la política educativa durante el Porfiriato y el proceso
revolucionario no se lleva de una manera rápida. Al contrario se puede notar que la
superestructura del Porfiriato, en cuanto a Instrucción Pública no fue afectada con
el inicio de la Revolución de 1910, pudiendo afirmar que estos levantamientos
armados adquieren mayor importancia en el ámbito político que en el educativo. Sin
embargo, no se puede negar que hubo algunos cambios en la Instrucción Pública del
país y aim más en la Ciudad de México, los cuales van a ser provocados por las
decisiones políticas y por las alteraciones causadas por la guerra. Durante el tiempo
en que Díaz ocupó la presidencia (1877 - 1910), se da un impulso a la educación,
pero con estilos muy propios del régmen. ¿ En que consistía este proceso?.
Ciertamente, el Porfiriato se presume como la fase en la cual se inicia el sistema
económico capitalista, un mayor desarrollo de este factor permitiría que México
entrase a un nivel mundial importante y tener contacto con las potencias económicas
de la época como : Estados Unidos , Inglaterra, Francia, etc. 33
Bajo esta situación, la educación fue impulsada con una ideología que
permitiera estos fines. Los discursos gubernamentales proponían como base del
desarrollo económico tener un nivel escolar apropiado, por ello se incrementaron
33 .Ccscña.l984 . p 56.
37
escuelas en casi todos los niveles, rurales, técnicas y profesionales. Sin embargo su
buen funcionamiento se vería frenado porque existían otros sectores que para el
gobierno resultaban más productivos y de mayor beneficio, además de la lucha
militar que sostendría el régimen en sus últimos años. Dentro de estos sectores
estuvo el impulsado por su política económica y todo lo relacionado con el, desde
ejercer un protectorado a la clase privilegiada nacional, como las grandes
concesiones a extranjeros en minas, caminos y el comercio.
En vísperas de las Revolución Mexicana la política educativa se centraba en
empezar una nueva generación de " hombres educados" para que no se dejaran
influir por las corrientes de oposición al régimen. Así lo afirmaba, Justo Sierra:
" Entre los defectos que echan en cara al sistema democrático sus adversarios políticos, uno de los principales es la falta de ilustración del pueblo, que ignorando sus deberes y derechos, caen en manos de ambiciosos, muchas veces ignorantes, que al encargarse del mando no llevan otra intención que la de medrar, los poderes públicos que debieran encontrarse depositados en personas inteligentes y honradas., , no carece de herza el arbamento y cuando en tantas y tan repetidas ocasiones hemos visto abusar de la buena fe del pueblo en las luchas electorales, no podemos dejar de convertir en que los enemigos de la revolución tienen por desgracia la razón de su parte ..." 34
Por parte del discurso estaban muy bien fijados los objetivos, sin embargo en
la practica muchos se quedan al margen porque , ya sea que los funcionarios no
acataban las disposiciones oficiales o se atendieran otro tipo de asuntos (políticos o
económicos), como ya se ha mencionado con anterioridad.
34 .Sierra,Justo. I980 . p 80 38
Empezando desde el nombre l a educación tuvo ajustes internos desde la
segunda mitad del siglo XIX. Primero, desde 1867 hasta 1905 , la educación queda
a cargo de la denominada Secretaria de Justicia e Instrucción Pública. De 1905 -
1917, es denominada Secretaria de Instrucción Pública y Bellas Artes. En el
primer periodo que abarca casi toda l a época del Porfiriato no hay cambios
significativos en l a administración de l a Instrucción. Es en los últimos años cuando
se da este cambio importante.
El 1” de Julio de 1905, por iniciativa de Justo Sierra, al cambiar el nombre a
Secretaria de Instrucción Phblica y Bellas Artes, se engloban e integran nuevos
elementos que permitieran su funcionalidad. Sobre todo que resultara paralela con
el “crecimiento “ que se presumia para la administración de Porfirio Díaz .
Analizando los conceptos de “insfruccicin ’I7 y de ‘‘ educ‘ac‘icin”, se puede caer
en el error de confundirlos y utilizarlos como sinónimos. Pero ambos tienen una sutil
característica que los diferencia. La instrucción es un curso un proceso instructivo,
conjunto de reglas o advertencias enseñadas. Mientras que educación hace
referencia, además de al desarrollo de las capacidades del individuo a l a asimilación
de las normas, principios y valores presentes en la sociedad, es decir, al proceso por
el cual los niños y jóvenes incorporan el patrimonio cultural de los adultos. A través
de la historia, las sociedades han utilizado diferentes formas y medios para asegurar
75 .Barbosa. H. 1972 . p 13
esta transmisión de la cultura a sus miembros más jóvenes. La escuela y en las
sociedades modernas, los sistemas educativos en sus diferentes niveles (enseñanza
básica, media y superior), son las instituciones encargadas de realizar esta función.
La educación se entiende como un proceso continuo, en el que l a persona realiza
nuevos aprendizajes a lo largo de su vida. Es decir, el concepto de instrucción es
más propio para un tipo de enseñanza más básica, la educación es más integral
porque no sólo instruye, sino proporciona las bases para una convivencia y
relacionarse en l a sociedad.
36
Estos conceptos quizá fueron tomados por las autoridades de l a Secretaria de
Instrucción Pública y Bellas Artes, puesto que en 1908 se expidió una ley de
Educación Primaria, en la que se dan un papel predominante a la educación,
reduciéndose l a instrucción en la escuelas elementales del país. 37
Esta fue la política para la primera década del siglo XX, aplicar a los asuntos
públicos educativos un criterio científico, impulsado por Justo Sierra, para proponer
el “liberalismo conservador”, y de esta manera el orden político como garantía del
progreso económico de l a sociedad en México. Llevar a cabo una política
conciliatoria, para ligar al pueblo y al nuevo proyecto del orden social y progreso
económico.
36 .Enciclopedia interactivn Santillana. 19% 37 .Barbosa.H. 1972 .p 30.
En el año de 1910, apocalíptico para muchos, va a resultar muy interesante en
cuanto a propuesta educativa se refiere y no sólo porque marca formalmente el
inicio de la Revolución Mexicana. En el ámbito educativo se crean escuelas, se
decretan leyes y existe toda un complejo de actividades en cuanto a educación se
trata.
En los últimos meses del régimen porfirista en 1910, siguiendo con la
ideología de una renovación pedagógica, se reanudan con los Congresos y
Asambleas Pedagógicas Nacionales, iniciados desde 1873. En el Congreso de 1910
realizado en l a Ciudad de México, convocado por el entonces Secretario de
Instrucción Pública y Bellas Artes, Justo Sierra, se trataron problemas como la
unificación nacional del Sistema de Estadística Escolar. En este mismo año, el
Congreso Superior de Educación Pública formuló un plan general de Educación
Física, para todos los grados de enseñanza, así como dictar un reglamento sobre
servicios higiénicos escolares. En abril se funda la Escuela de Altos Estudios y se
realiza el primer estudio serio para federalizar l a enseñanza. El 26 de Mayo de este
mismo año, quedaría constituida la Universidad Nacional de México. 3X
Durante el gobierno interino de Francisco León de la Barra, que dura
solamente 5 meses y 10 días, carecía de un programa definido y por su afinidad con
el Porfiriato, freno todo propósito de reformas. A través del entonces Secretario de
41
Instrucción, Francisco Vázquez Gómez, se crean las escuelas llamadas " Instrucción
rudimentaria", que debieron establecerse en toda l a república. Estas por ser
rudimentarias, proporcionaban un incompleto desarrollo de la educación a sus
alumnos. Sin embargo, estarían al servicio del sector rural y las clases populares
aunque les faltaba contenido pedagógco y social. Trabajarían de acuerdo a un plan
de dos años y sus objetivos concretos serían enseñar a hablar a aquéllas poblaciones
indígenas, leer y escribir el castellano, así como las operaciones básicas de la
aritmética a los alumnos, para integrarlos al mercado de trabajo. Claro est&, que esto
no era otra cosa que una manifestación demagógica motivada por l a practica de otros
intereses. Para este proyecto se presupuesto l a ridícula y mínima cantidad de
$300,000 pesos, que fueron reducidos al año siguiente. Durante el gobierno de
Madero, se llevó a l a práctica, aunque su labor resultó muy limitada. Para 1913
existían 250 escuelas con un total de 10 O00 niños que asistían a ellas en toda la
Repiibli~a.~'
39
Parecidas en cuanto a su estructura a las rudimentarias, pero dirigidas a l a
educación técnica, durante 191 1 y 191 2, se establecieron tres escuelas primarias
industriales en l a Ciudad de Mkxico: Vasco de Quiroga, Gertrudis Armendaris de
Hidalgo, y Artes Gráficas José María Chávez. Otras se reorganizan como resultado
'' .Enciclopedm de México. p 320. 40 .Opt.Cit. p 322.
42
de los ideales revolucionarios tales como: La Corregidora de Querétaro, Dr. Mora.
La educación técnica superior resultaría de una inquietud de l a revolución. 41
Dentro del contexto histórico, político-militar que caracteriza a la etapa
revolucionaria, en el cual los gobiernos que van desde Madero hasta a l a
presidencia Carranza, algunas escuelas adoptan un sistema militarista, como en
1913 cuando la Escuela Nacional Preparatoria introduce un plan militar, que con
Carranza se intensifica aún más. 42
Durante l a estancia de Madero en l a presidencia, la situación educativa no
cambio mucho. Este periodo estuvo caracterizado por rebeliones, la crisis que se
produjo dentro del gabinete presidencial de Madero al permitir que algunos
funcionarios del gabinete de Díaz permaneciera en su cargo, la falta de carácter de
Madero llevaron a sus enemigos a un golpe militar encabezado por Felix Díaz que
desencadenaría la “Decena trágca”, por la traición de Victoriano Huerta, y el
asesinato de Madero y Pino Suarez.
Con Huerta en el poder que duraría 1 año 4 meses y 25 días, existió una
inestabilidad administrativa en l a Secretaria de Tnstrucción Pública y Bellas Artes,
pues tan sólo en este lapso estuvieron a cargo cinco personas en la Secretaria lo cual
no permitió dar continuidad a los planes y programas.
I1
12 Ibid. p 332. .Barbosa.H. 1972. p 36.
43
Carranza igualmente no dispuso de momento alguno de tranquilidad para fijar
su atención a la educación pública y en un programa que la favoreciera, sólo se
reformó el articulo 3” constitucional sobre educación basado en tres principios:
obligatoriedad, gratuidad y laicidad, aplicada a la educación en general. Pero en
cuanto a la administración de las escuelas sufrirían un cambio radical, pues estas
dejaban de estar dirigidas por la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes al
ser suprimida en 191 7, para pasar a depender de los Ayuntamientos de las
municipalidades y el Distrito y Territorios Federales y a su vez de la Dirección
General de Educación Primaria.
2. 2 FUNCIONAMIENTO IIE LAS ESCUELAS PRIMARIAS.
Al iniciarse el conflicto revolucionario, en la Ciudad de México y las
Municipalidades cercanas no se refleja un gran movimiento militar. Sin embargo, si
se comentaban los temores de los que la población era presa, los más comunes eran
la falta de alimentos, las enfermedades, condiciones higiénicas y los selvicios,
precisamente porque era en el interior del país donde se producían los alimentos que
llegaban a l a Ciudad, cuando estos carecían se podían desarrollar enfermedades que
pronto se convertían en epidemias. Cuando en la Ciudad empiezan los rumores sobre
44
el levantamiento armado y la Revolución Maderista no se manifiestan cambios
itnportantes, la Ciudad parece estar inerte ante tal acontecimiento. Hasta febrero de
19 13 cuando se da la “Decena trágica”, es entonces cuando los habitantes
capitalinos de cualquier clase social sienten los estragos de l a guerra y sus carencias.
En cuanto a la educación primaria, esta se regía administrativamente por la
Dirección General de Educaci6n incorporada a la Secretaria de Instrucción Publica y
Bellas Artes. En esta existian dos niveles para l a educación primaria: la primera era
denominada elemental que impartía cursos de primero hasta cuarto grado de
primaria; y las primarias superiores que impartían los cursos para el quinto y sexto
grado de primaria.
En su proyecto de reorganización, la Secretaría de Instrucción Pública y
Bellas Artes en sus muy diversos informes a partir de 1910 y a lo largo de la época
revolucionaria, exponía los objetivos de l a educación primaria. Algunos puntos 43
son los siguientes:
‘‘ 1. Una inspección Médica rigurosa, practicada a todas las escuelas primarias del Distrito Federal, examinando a alumnos y profesores. 2. Federalización de la educación. 3. Medios que se deben utilizar para hacer obligatoria la educación en el país. El laicismo y la gratuidad, y para hacer efectiva la obligación escolar era indispensable que al padre, para que no ponga obstáculo, no le costara nada la educación de sus hijos, era preciso que se le ofreciera que en la escuela primaría no va a contrariarse en ninguna forma el crédito religioso de la familia, pues la escuela debería ser neutral en materia religiosa y política.
43 .Boletín dc lnstrucción Pública. t 11. p 265 4s
4. Graduar la intervención del Estado en las escuelas oficiales, entre otras, pues la independencia es inadmisible puesto que todo lo que esta dentro de la sociedad esta sujeto a las leyes de ¡a misma . 3, 44
Ante la importancia de la guerra, las respectivas autoridades educativas
trataban de contribuir creando, por medio de la educación, una conciencia nacional
que se convirtió un objetivo común para los participes en l a Revolución.
En el Distrito Federal funcionaban más de 360 escuelas primarias la mayoría
de ellas elementales, lo cual muestra un atraso en el cumplimiento de la
obligatoriedad de la escuela básica elemental, pues la mayoría de ellas estaban
localizadas en el primer cuadro de la Ciudad de México, sin existir una justa
distribución de las mismas, ya no sólo en el Distrito Federal sino en toda la
República.
Sin embargo, es innegable que con el acelerado desarrollo urbano la creación
de escuelas elementales se incrementó, siendo las escuelas divididas para niiios
como para niñas las más fundadas y muy pocas las escuelas mixtas, o bien
quedaba la opción de las particulares y religiosas. En ella predominaban las quejas
por el mal funcionamiento de los sanitarios, la escasez de agua o como en la escuela
Elemental No. 25 para niños ubicada en l a avenida Pino Suarez, l a cual se quejaba
de la mala ubicación de la escuela en la avenida que provocaba mucho ruido en las
44 .Boletín. T XVIII: P 376 46
horas de tráfico y que ocasionaba distracción en los alumnos. Aún así, la 45
cotidianidad escolar no se altera radicalmente con la Revolución: en las mañanas
cerca de las 8:OO AM, niños y niñas acompañadas con una persona mayor de la
familia o de alguna niñera de confianza los llevaba a la escuela, los muchachos
mayores iban solos con sus útiles. Por lo general en aquella época los horarios de
trabajo eran discontinuos; las labores escolares terminaban a las doce del día y se
reanudaban a las tres de la tarde; " la comida de medio dia era a las 2:30 PM, en la
cual se reunían las familias". 4h
Un dato de lo más curioso ocurrido en 1913 poco después de la decena
trágica fue el siguiente comunicado realizado por una Directora de la escuela
elemental No .4 para niñas ubicada en la Avenida Isabela Católica No. 85 el cual
dice:
" Me es penoso hacer del conocimiento de usted que al constituirme hoy a la escuela para reanudar mi servicio, me encontré con la novedad de que una bala de cañón destrozo parte del edificio y un estante librero y me honro en comunicarle a usted y ordenar la reparación pues pudiera haber algún peligro para las educadas. 47
Al analizar el cambio de la educación en la Ciudad de México, se percibe
que la instrucción en su conjunto manifiesta gran cotidianidad en su funcionamiento,
sólo rompió la rutina social la decena trágica, cuando la mayoría de las personas
4 5
46
47
.AHA/ Escuelas elementales, Vol 2512. 1912-1917 Terres. 1977 . p 104.
.AHA/ Escuelas Elcnicntales. 1910-1914 47
estaban obligadas a permanecer en sus casas los vanos días de violencia, padeciendo
la falta de abastecimiento alimenticio y donde lógicamente las actividades escolares
se suspendían añadiéndole la petición de proporcionarles mayor seguridad.
Durante la Revolución la mayoría de las escuelas continuaron con su labor.
La educación elemental se convierte entonces en una rama muy matizada en
toda l a República, respecto a su desarrollo. En el Notte del país la fracción
revolucionaria lidereada por Francisco Villa, tenía una concepción diferente del
funcionamiento de las escuelas primarias, que para estas existía el respeto
proporcionado tal vez por l a aplicación del sistema pedagógico de la época y de
la cual los alumnos sólo salían sabiendo leer, escribir, y las cuatro operaciones
fundamentales, aparte de leves conocimientos generales. Mientras que en el
movimiento del sur l a educación elemental, o mejor dicho, la instrucción solo estaba
vinculado al establecimiento de escuelas agrícolas y estaciones experimentales para
l a enseñanza y la aplicación de los mejores métodos de cultivo, un concepto
avanzado para la época.
48
En la Ciudad donde se estableció parte de la clase privilegiada durante l a
Revolución, no parecen estar muy interesados en problemas que tengan que ver con
conflictos políticos. En l a mayoría de las actas revisadas de escuelas elementales
para la ciudad en esta época, no se menciona ni se alude el problema que esta
48 .Hcrrera. 1964. p 260
48
viviendo el país, siendo los puntos problemáticos más frecuentes en l a mayoría de l a
documentación : las inspecciones medicas del personal que laboraba en las escuelas,
la rigurosidad para detectar enfermedades que pudiesen tener los alumnos y
maestros, se procuraba que los edificios arrendados a particulares tuvieran todas las
condiciones que requería la pedagogía para el mejor aprendizaje de los alumnos, su
iluminación, capacidad, ventilación, seguridad, provisiones de útiles escolares muy
escasa, y un buen funcionamiento de los sanitarios, entre otros eran revisados muy
frecuentemente, algunas incluso eran un verdadero peligro físico por l a amenazante
caída de techos y escaleras, como se vera en seguida.
Un problema muy común fue que l a mayoría de las escuelas elementales del
Distrito Federal pedían la reparación o adaptación de edificios, como las
Elementales No. 31 para niños y l a No. 36 para niñas, las cuales solicitaban l a
reparación de techos que amenazaban caerse. La No. 41, la No. 42 para niñas, la
No. 43, no sólo eran los techos sino l a escalera tambikn que amenazaban
desplomarse, tal petición se numeraba como la octava y aunque urgían las
reparaciones las autoridades se habian tardado en arreglarlos, este asunto estaba
fechado para el año de 19 17. Esto nos muestra, que no obstante, los Congresos
Nacionales fueran un éxito en lo teórico, la realidad de los problemas seguía
superando a los proyectos educativos. Otro problema frecuente que se presentaba
fue el mal funcionamiento de los servicios sanitarios en las primarias: como en las
escuelas No 26 para niñas ubicada en Avenida República de Guatemala 62;
la No. 29 para niños en la 3" de Zaragoza 64; la No. 30 para niñas ubicada en 3" de
Beliazario Domínguez 64; la No. 33 en l a 1 1" Ferrocarril de Cintura 159, y así una
lista interminable de escuelas quejándose por los problemas sanitarios, como: l a falta
de agua, el destrozo del mobiliario, falta de puertas e insuficiencia en l a escuela. 49
En 191 7 cuando el conflicto revolucionario estaba empezando a tomar nueva
dirección política, las escuelas se quejaban constantemente de los robos hechos a
sus instalaciones. L a Escuela Elemental No. 35 para niños fijada en la Avenida Pino
Suarez No. 60, había sufrido robos de material de trabajo en laboratorios, aparte de
los robos, en una inspección hecha a ésta se advirtió que si no arreglasen el agua en
los sanitarios y otros l a Inspección General haría clausurar el establecimiento, pero
cuando las quejas hechas por las escuelas no eran atendidas por la Dirección
General de Educación Primaria, no se podía hacer mucho para remediar el problema.
Otra escuela Elemental la No. 30 para niñas, pedían el arreglo de cerraduras a sus
puertas ya que hubieron muchos robos a ella. Se puede cuestionar entonces ¿ qué
pasó con los planes gubernamentales de crear una policía estudiantil, al menos en la
capital ? que muchas veces se planteó en los Congresos educativos.
4 ) AHA/Escuelas mixtas y Escuclas elemcntalcs.
Dentro de los asuntos que competían al gobierno para el funcionamiento de
las escuelas primarias, se encontraba el arrendamiento de las casas a propietarios
particulares. Este constituía un gran problema en los edificios que ocupaban las
escuelas primarias en la Ciudad de México. Ahora bien, no en todas existía una
relación cordial entre los propietarios y las autoridades educativas que se
encargaban de su arrendamiento, como ejemplo, está el caso de la Escuela Elemental
No. 38 Ubicada en 4“ Allende 123: hacia 1917 los propietarios de este inmueble
piden se desocupe, apelando a la cláusula tercera del contrato de arrendamiento, el
cual señala que en caso que los propietarios del inmueble deseen l a desocupación
debieran notificarlo a las autoridades escolares correspondientes y dar un plazo para
buscar a donde trasladar a la escuela. Las dueñas del edificio dieron una plazo de
quince días para desocuparlo, sin embargo, se dificulta conseguir otro edificio que
cumpliera con los requisitos de construcción para que pudiera funcionar como
escuela y las cosas se complicaron aún más debido a los pocos meses que se faltaban
para finalizar el año escolar, debido a esto se crea todo un largo y detallado caso
sobre el mismo. El lnspector escolar se ve en l a necesidad de insistirle a las dueñas
que debido a la dificultad de encontrar inmueble se les espere hasta finalizar el ciclo
escolar, de lo contrario se afectarían a más de 300 niñas que se quedarían sin
escuela, al cual las propietarias acceden. Sin embargo, las acusaciones no se
terminarían, pues estas “señoritas” seguían argumentando que querían el desalojo
debido a las malas condiciones de la casa, ya que el gobierno nunca hizo nada por
repararlo, además argumentaban que “ donde hay niños nada dura en buen estado”,
así es que el gobierno debía de entregar l a casa como la recibió. Posteriormente se
acusa a este mismo de no haber pagado la renta desde hacía cuatro meses. El último
intento por conservar la casa como escuela se queda sólo en una proposición, pues
el Inspector sugiere que se siga arrendando el edificio y que se pague 240.00,
mensuales en lugar de 170.00 que se les pagaba. El problema se concentraba,
entonces, en que como eran edificios arrendados se les tenía que hacer muchos
cambios para adecuarlos como escuelas, lo cual requería de una gran inversión en la
construcción y pago de renta, si se toma en cuenta que estas eran muy numerosas e
igual los cambios que requerían y que se agravan con la discontinua distribución del
presupuesto ( tema que se abordará posteriormente ). 50
En cuanto a la asistencia regular de los alumnos, ésta muestra una baja
después de 19 17, tanto para las escuelas de niños como de niñas, de alguna manera
podría explicarse por la migración de familias, algunas de ellas ricas que se marchan
hacia Europa, otras hacia el interior del país una vez tenninado el movimiento
revolucionario y las familias de clase baja simplemente sacarían a sus hijos de las
escuelas para que a trabajaran y ayudaran en la economía familiar ya que ello
5 0 . AHNEscuelas Elcmcntales. Vol 21 S8 . fojas 1-1 S , I912
S2
resultaba más productivo para la economía familiar, que asistir a una escuela “ a
perder el tiempo”.
2. 2. I . SERVICIOS MÉDICOS EN LAS PRIMARIAS.
Antes de iniciar la Revolución Mexicana a fines de 1910, existieron muchos
problemas alimenticios que provocaron epidemias y se agravaron con la llegada de
la guerra. En la capital las autoridades fueron muy cuidadosas ante tal enemigo
común: las enfermedades. En los boletines de Instrucción Pública y Bellas Artes se
señalaba textualmente que : “ desde que México se inicio en la era del progreso por
que atraviesa, las autoridades federales se han esforzado en mejoran las condiciones
higiénicas de las escuelas y de los que concurren a ellas ...” De estas declaraciones
tres fines se perseguían sobre la función de la inspección médica en l as escuelas
primarias:
1. Que edificios y mobiliario de escuelas sean higiénicos.
2. Impedir en las escuelas la propagación de las enfermedades transmisibles.
3. Conservar la salud de los escolares, cuidando en equilibrio de la educación
fisica e intelectual. j’
5 1 . Boletines de Instrucción Pliblica t XVIII. p 468
En cuanto al reglamento para las primarias del Distrito Federal se regia bajo
los siguientes acuerdos:
Reglamento para la inspección mkdica de las Primarias y Kindergartens del
Distrito Federal.
1. La inspección médica escolar tendrá por objeto: hacer que los edificios, el
mobiliario y el material de las escuelas y de los locales anexos a las mismas,
satisfagan las condiciones higiénicas que deben tener,
11. Cuidar que no ejerza el magisterio, ni e s t h empleados en las escuelas,
personas que padezcan de enfermedades contagiosas. 52
Ante tal problema se trataba de dar soluciones efectivas, sin embargo muchas
de estas revisiones eran practicadas dos veces al año en la Ciudad de México y en
las municipalidades, mientras en las localidades foráneas sólo una vez al año, claro
está que el numero de visitas practicadas era pequeiio en comparación con los
planes de control de enfermedades.
En las escuelas primarias del Distrito Federal las visitas eran todo un
mecanismo, pues se efectuaban en compañía del director de l a escuela y de alguno
de los inspectores arquitectos, previo aviso de la Dirección General de Educación
Primaria. Éstas eran muy variadas en el tiempo de duración de una inspección según
el lugar donde se practicaban.
Algunas visitas que tuvieran por objeto asegurar l a profilaxis de las
enfermedades transmisibles que, eran las que más preocupaban a las autoridades de
la Ciudad de México, por lo cual, se efectuaban dos veces por mes; en tanto que las
municipalidades foráneas tendrían que ser visitadas cuando menos dos veces al
año.
El médico inspector examinaría sucesivamente:
1. Todos los alumnos que sean presentados por Directores o Profesores,
2. Alumnos que hayan ingresado en intemalos de las visitas médicas,
3. Alumnos que hayan faltado a l a escuela sin causa justificada, y
4. A los profesores que se sospeche padezcan de algunas enfermedades contagiosas
( tuberculosis, sífilis, y lepra ) o estados anormales ( alcoholismo, epilepsia,
histeria grave). 53
Cuando un alumno o profesor era encontrado enfermo contagioso, se le
retiraba del grupo y sólo regresaría a la escuela hasta que presentaba la constancia
de un medico familiar c! de oho facultativo a s ~ w - a ~ d o "a- su buen estado de salud. Se
daban cases que cuando 1m a l u ~ n o era d i c t amido enfermo primero se le daba
aviso a sus padres , claro esta, pero si estos no logaban ate~der al infmte se le
mandaba un citatorio y en el caso m&s extremo si los padres no !o atendian el nifio
era quitado de sus padres llevándolo a un lugar especia!izado y sb!o era devuelto
cuando su sa!ud fuera restab!ecida.
Con objeto de saber cuando exlstia "'a" nltrv.ra *- enfemedad cont~r incp 'a'"" - en -*a"' nlcrl l t~a
familia de !os alumnos, los profesores y directores eran encomendados para
controlar diariamente !a rloticia de los casos de enfermedades infecto-contagiosas,
ocurridas en !a Ciudad y si habia a!guIla persona enfema en !a habitacibn o casa
familiar se separaba al nib, cuando ya habia pasado la enfemedad se procedia a
una desiafeccih de :a cas8 para que sl ni130 pudiese volver a ella. 54
Si un nifio fuese enfermo, curado y llevado a la escuela el profesor deberia
ponerle atencibn, y si era necesario prescribirle m a a!imentacibn mis ~utritiva
(comedores escola~es). Segim el a~icufo 49 sobre i a ~ p ~ ~ ~ i o ~ ~ e s mi.dicas, cuando 55
algún reconocimiento demuestra que un nifio es anomall se habria de indicar a los
padres, concediindoseles a las personas pobres una Lista de Consultorios y
Dispensarios g r ~ k i t ~ s en los que podria ser atendidos debidkmente. En caso de que
los padres no asistm a! reconocirniento, el nlidico inspector les en.ciará Una carta
indicándole de manera genera! su padecimiecto y la necesidad de ser curado. Entre
la poblacibn escolar de !as primarias en la Ciudad de h4ixico las enfermedades m&
comunes eran : la tiih, sara~pzon, escarlatina y akcciones de !a piel. . r
57
!ejania de !as escuelas y con 61 la falta de transporte continuo, o su alto costo; las
enfermedades provocadas por caminar digrio distancias l q a s para llegar a la
escuela; !os varios -algt~nos muy numerosos- pemisos econbmicos, que piden los
maestros para atenderse de una enfenmdad y que inc?usiw llegan a ser cesados de
su trabajo; robos a !os mismos; l a conducta moral de ?as maestras dentro 5.’ fuera de
Isr escuela; l a tardanza en trimites burocriticos para obtener un cambio, que
empeoran cuando las escuelas quedan a cargo de los .4yuntamientos en el gobierno
Carransista, y con éI la mala administracih y control de p g o a los maestros, entre
oms.
En la mayoria de los expedientes se presenta que los maestros no son
titulados, ejerciendo nominalmente como “Ay~dantes” de p p o s .
Muchos maestros presentaban el gran problema de que su trabajo quedaba
muy retirado de sus casa haciendo mucho tiempo en transladarse. El expediente de
la maestra Ma. Guadalupe Correa Ramirez es ejemplo de ello: esta maestra empieza
su carrera como practlcmte hasta llegar a ser directora de varias escuelas, tuvo una
cawera de mis de cincuenta aiios en !a cm! sus ganas de trabajar solo se veian
interrumpidas por sus enfermedades. Al igual que !os demás maestros sufririan las
alteraciones provocadas por el movimiento amado, entre estos !a falta de tra~sporte.
Entre 1906 y 191 8 esta maestra fix comisionada en varias esmelas de !a zona de
‘Ticomh y Atzcqmtzalco por lo cud tenia que ca:ninar grandes distmcias a pie ya
que el transporte era caro y m ~ y discontinuo.
En I908 se registra su primer l icencia por dos meses sir? goce de sueldo por
estar enferma a causa de tanto caminar hacia su trabajo, al vis.lr en el Norte de l a
Ciudad tenía que caminar hacia el Sur de l a misma. No es hasta 191 6 cuando
solicita un cambio, el cual se le proporciona para trabajar en Atzcapotzalco, en la
Escuela No. 320, basada precisamente en l a lejanía, el costo y las dificultades con
que tropieza, y la irregularidad del transporte eléctr-ico. Nuevamente en 191 8 pide un
cambio de escuela, el cual no se le realiza debido a que los Ayuntamientos ya
funcionaban como independientes, en un oficio se menciona: ‘‘...con Venustiano
Carranza las escuelas pasan a depender de sus propios Ayuntamientos siendo
independientes unos de otros, sin que pueda existir relación. Sus labores ,, 59
terminan hasta 1960 a la edad de 79 años, cuando en un oficio médico se le detecta
Senilidad, Reumatismo deformante e Hipertensitjn en grado 11, dándosele una,
incapacidad total.
Otras maestras, en 1912, viéndose en la mala situación y l a necesidad de
trabajar, pedian una permuta debido a que su tr’abajo estaba muy retirado y no
podían usar trenes porque carecían de recursos para cubrir esos gastos. 60
59
60 AH/ SEP/ Antiguo Ministerio. Expediente. 127 , fojas 1 1-26 . I9 10-1 920 AH/ SEPI Antiguo Ministerio. Caja 63 foja 43. 1910 -1920
El expediente de Aurelia Galarza, que estudiaba la Escuela Normal
Nocturna y a la vez trabajaba como Ayudante de primaria, que refleja no sólo sus
deseos de adquirir más conocimientos, sino de que la realidad se mostraba difícil
económicamente. En 19 16 solicita un cambio de escuela por estar muy retirada y no
utilizaba el tren por ser costoso. En ese mismo año enferma de tifoidea pidiendo un
permiso por un mes y posteriormente otro por dos días para prepara sus exámenes
finales, se le otorga advirtiendo que en lo sucesivo no se dará licencia por esa causa,
sólo por enfermedad.
El expediente de la maestra Ana María Galindo, resulta interesante por la
multitud de permisos económicos. En 1910, pide permiso por dos meses por estar
enferma de anemia con debilidad pulmonar y afección laringea. En 191 1, pide otro
permiso por la misma causa. En 1912, solicita otro permiso con goce de sueldo por
padecer Meningitis Cerebral; en agosto de ese mismo año por tener flabis en la
pierna derecha; en Septiembre otro permiso por la misma causa. Para 1914 se halla
enferma de la influenza, afónica y posteriormente de laringitis tuberculosa. La
situación de numerosos permisos hace que posteriormente sea destituida de su
cargo. o 2
Otros casos se encaminaban hacia la conducta de las maestras, la cual era
muy tomada en cuenta en los informes de los Inspectores. Como el expediente la
. AH/SEP/ Antiguo Ministerio.Caja 126 foja 113.1910-1917
. AH/SEP/ Antiguo Ministerio. caja 126 foja 26. 1910 62
maestra Elvira Castillo, ayudante de tercer año en la Escuela Elemental No. 91,
titulada en Jalapa, el cual dice “...tiene escasos conocimientos y pocas aptitudes
para la enseñanza, su conducta escolar ha sido buena, pero la privada es
dudosa”. 6 3
Otro caso es el expediente de l a maestra Concepción Castillo que posee u11
nuevo nombramiento y que no desempeña bien su cometido, según el informe del
Director:
“La Señorita Concepción Castillo, titulada en el Estado de México y que tuvo a su cargo el 2” año grupo B, es puntual y en el desempeño de sus labores deja mucho que desear por no preparar sus clases; la disciplina de su grupo es desastrosa obteniendo por lo tanto malos resultados, como lo demuestra en hecho de haberse aprobado seis alumnos de treinta que presentaron el examen.,’ 64
Ahora bien, en todos estos expedientes se muestra un meticuloso control
sobre los profesores, puesto que se encuentran abundantes actas que señalan
brevemente, pero con detalle, cada una de las actividades y comportamientos de los
maestros en diversas peticiones, tales como: el cambio de labores en otras escuelas,
permisos de incapacidad médica; ascensos; en las cuales existe una acta para
comunicar a cada uno de los jefes superiores, otra para comunicar de enterado, otra
para confirmar dicha petición y una más para enterar que l a persona ya ocupó su
puesto.
~
‘’ . AWSEP/Antiguo Ministerio Caja 122 s/f. 19 13 AH/SEP.Antiguo Ministerio caja 122. 1914
62
Este mecanismo burocrático obedecía posiblemente a poseer un control
exhaustivo de los maestros y sus diversas actividades que se desempeiíaban no sólo
dentro de la institución donde se laboraba sino fuera de l a misma, o bien puede
obedecer a el conflicto revolucionario.
Por otra parte, estos casos nos llevan a analizar no sólo l a situación de los
maestros, sino la realidad imperante. Por ejemplo l a situación de solicitar tantos
permisos por motivos de salud, nos habla sobre los desastres higiénicos de la
Ciudad y de salud en todos sus aspectos como la alimentación, el estres y el acarreo
de epidemias ( como se mencionó líneas atrás). Todas estas situaciones y problemas
a los que se enfrentan los maestros son reflejo de la mala calidad de vida, los bajos
salarios que ocasionaban no poder pagar el transporte necesario para llegar a su
trabajo. Dada esta situación se afirma que los maestros padecieron indirectamente
los efectos de la Revolución Mexicana y, no por ello, menos severos que los del
campo del batalla.
2 . 2 . 3 . EL LAICISMO EN LAS ESCUELAS.
Como se sabe una de las propuestas educativas y por la cual se regía la
educación nacional era la basada en el Artículo 3” constitucional desde 1857, el cual
63
proponía la obligatoriedad y la gratuidad de la instrucción primaria elemental. La
religiosidad en las escuelas oficiales del Distrito Federal se notaba más en aquéllas
particulares dirigidas por la iglesia.
Según las declaraciones de Ezequiel Chávez quien fuera colaborador de Justo
Sierra, cuando este fue Secretario de Instrucción Pública y Bellas Artes, si se
establecía l a enseñanza religosa en las escuelas públicas, sería porque se prevenía
que esta fuera obligatoria, pero no se hizo porque se atentaría contra libertad de
creencias, se proponía no la eliminación de la enseñanza religiosa en las escuelas,
pero si se sostenía que era necesario descartar su obligatoriedad porque sino se
atentaría contra el respeto a las otras creencias religiosas del pueblo. 6 5
Se puede afirmar entonces que si se pretendía una libertad de creencias
religiosas en el pueblo, y que en las escuelas oficiales de la Ciudad no se permitía su
enseñanza por conservar el buen orden, entonces esta disposición favorecería sin
duda a aquéllas escuelas particulares que podían predicar en sus aulas el credo
religioso sin atacar a las demás puesto que en ellas asistían sólo las creyentes de una
sólo religión. Como lo afirma Chávez :
" En las primarias particulares, a la vez que impusieron la obligación de impartir las enseñanzas prescrita para las escuelas primarias oficiales dejaron libertad para que impartieses enseñanzas religiosas considerando, que no provocarían discordias, antagonismos ni desavenencias entre sus educados. Así los padres se ahorrarían llevar a niños a otra escuela para aprender religión". 66
6S .Chavcz. 1918. p 14. " .Opt.Cit. p 17.
64
Lo que los políticos de la educación concebían como el laicismo escolar era
la neutralidad de las escuelas públicas en enseñanza religiosa y claro esta, como l a
forma de acabar con creencias para que no sustituyeran las enseñanzas oficiales
para que los pueblos progresen librados de temores y dogmas religiosos.
En conclusión sobre este tema se puede afirmar que en las escuelas primarias
elementales del Distrito Federal no se regían ni enseñaban el credo religioso siendo
más exclusivo para las escuelas particulares. Sin embargo, l a justificación de
señalarlo responde a la inquietud de tocar los tres objetivos básicos de l a educación
después de la constitución de 191 7 : la obligatoriedad, su gratuidad y laicidad ,lo
cual este último punto se reafirmaría después de la Revolución y con la guerra
cristera, l o cual no es objeto de este tema, pero no obstante da pie a una
investigación más particular sobre el estudio del tema.
2.34. PRESUPUE,)'TO CUBERNAMENTAL IIEDIC'AIIO A LAS E,(CUELAS
PRIMARIAS DEI, DLSTRITO FEIIERAIJ.
El tema relativo al presupuesto y el gasto social es, por sí mismo, muy
amplio y tomando en cuenta la situación del conflicto revolucionario su estudio
requiere de profundidad. La gran inestabilidad política ocasionada por los distintos
gobiernos establecidos, pues tan sólo en el lapso de I9 1 O a 1918, se suceden tres
presidencias, las cuales se ven más interesadas en otros aspectos de la política, como
la manutención del ejército debido a su importancia para mantenerse en el poder.
Por lo que, el aspecto educativo en este apartado se enfoca de dos formas; l a
primera que será de una manera general: el presupuesto dedicado a educación en el
país en los diversos gobiernos; l a segunda será sobre el estudio del gasto a educación
pero sólo a las escuelas primarias para la Ciudad de México, anotando algunas
comparaciones y análisis.
A diferencia de los pocos cambios en cuanto a funcionalidad y política
educativa, el gasto social dedicado a educación presenta momentos cuyunturales, de
origen político, como se ha mencionado al principio del trabajo.
El presupuesto general dedicado a nivel nacional y posteriormente a
educación mediante la Secretaría de Instrucción y Bellas Artes, en los años de 191 O
a 1917, queda resumido en el siguiente cuadro:
Cuadro N". 1.
Faentc: A.H./ S.E.P. Ley de ingresos y prcsupucsto dc egrcsos del erario federal. 1910-1915. y enciclopedia de México 1111. p 365. * durantc el periodo no se decreto el presupuesto y por lo tanto no cxiste documentación al rcspccto.
67
Gráfica 1.
1 2 3 4 5 6 7
AÑOS
~~ ~~
*Los números 1,2,3,4,5,6,7, corrcspondcn a los años dc 19 10 a 1917 consccutivamentc
En la gráfica 1 se observa que el presupuesto dedicado a l a educación para el
país en los años del conflicto resulta poco variable, es en el primer año fiscal del
presidente Madero cuando aumenta el gasto, a di-ferencia del último año fiscal de
Porfirio Díaz, para obtener una gran alza durante la presidencia de Victoriano
Huerta en 19 13.
Anterior a la caída política de Pofirio Día:z, en año fiscal que va de 1909-
1910, el presupuesto dedicado a la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes
disminuye, esto debido a gran parte a que los primeros brotes de Revolución
aparecían, provocando inquietud en el país, gastando únicamente $ 2.300,OOO.OO. en
escuelas del país. Para el año de I91 0-1 91 1, el presupuesto de l a Secretaria de
68
Instrucción y Bellas Artes no se incrementa y Porfirio Díaz lo justifica aludiendo a
el Centenario de la Independencia Mexicana, para lo cual la administración tuvo
especial empeño en concluir obras materiales emprendidas, destinándose casi la
mitad del año anterior con sólo $ 1.250,OOO.OO a la construcción de escuelas en toda
la República. 67
En 191 I , en plena lucha revolucionaria, la administración del general Díaz
presentó el último presupuesto para el ejercicio fiscal 191 I - 191 2. Los siguientes
años de 19 12- 19 13, ya siendo presidente de la República don Francisco l. Madero,
no se observa un incremento razonable en el presupuesto general, y realmente
poco se podía hacer tomando en cuenta el breve lapso que se mantuvo en la
presidencia. Posteriormente cuando asume el poder el general Victoriano Huerta,
ocurre el hecho peculiar de querer sanear, amortiguar y justificar el golpe de estado
incrementando el presupuesto educativo para los años de 191 3 a 191 4, en un 70.7%.
Sin embargo, este incremento optimista solo sería pasajero, pues cuando inicia la
rebelión constitucionalista Venustiano Carranza, t:l casi derrotado Gobierno del
General Victoriano Huerta presentó el presupuesto para el año 19 14-191 5 en cual se
observa una gran reducción respecto a la fijada el aiio anterior, como reflejo de los
conflictos que atravesaba la república. 68
h7 . Borbón. 1970. p 39 . lbid. p 39-4 1 .
Posterior a la derrota de Victoriano Huerta , los años de 19 15, 19 16, y 19 I7
se deja de formular presupuestos, esto debido a la lucha entre el gobierno de
Venustiano Carranza que gobernaba junto con los Presidentes de la Soberana
Convención Revolucionaria. Fue en 19 17, por decreto de Carranza, cuando se hizo
el cambio del &o fiscal, haciéndose coincidir con el astronómico a partir de 1” de
enero de 19 18.
En cuanto al gasto proporcionado a las escuelas elementales del Distrito
Federal se toma en cuenta los sectores y años que aparecen en el siguiente cuadro y
con un reflejo proporcional observado en la siguiente gráfica del mismo:
CUADRO. N 2.
* Desaparece este ramo nominalmente, aunque se presume que se nncluye en olro sector. ** durante estos años no se elaboran los informes del gasto social.
70
L a gráfica 2 muestra un indiscutible aumento en el gasto proporcionado por
el primer año fiscal de Francisco 1 Madero a la educación primaria, mientras que los
demás años permanecen sin ninguna alteración importante
GRÁFLCA2.
1 2 3 4
*Los números 1,2,3,4, correspondcn a los años de 19 10 a 19 13 consecutivamente
Los criterios que se tomaron en cuenta corresponden a sumas parciales, es
decir se toma en cuenta lo que recibían los trabajadores pero sumado por los
diversos sectores que aparecen en el cuadro; por ejemplo: la dirección era compuesta
en 1910 por un director, un secretario de la dirección, un oficial de partes, dos
oficiales primeros, dos oficiales de segunda, tres oficiales de tercera, un oficial
cuarto, un secretario particular, nueve escribientes de primera, veintidós escribientes
71
de segunda, 10 auxiliares gratificados, cinco meritorios, un proveedor de material
escolar y un almacenista de la proveedora general, que sumado su ingreso anual
será de $ 58,801 50. 69
Comparando los dos cuadros hasta ahora expuestos se nota un significativo
cambio en el presupuesto asignado a la educación en el periodo de Victoriano
Huerta. En el primer cuadro se nota una alza impresionante en el gasto educativo;
sin embargo en el segundo no se aprecia un cambio notable en el presupuesto
dedicado a la educación en la Ciudad de México durante el mismo periodo, solo en
el sector directivo en donde se encuentran los altos funcionarios de las escuelas, lo
que hace pensar que Huerta estaba mis comprometido con las clases altas que con
la mayoría de la población. Asimismo, aunque se presentó una alza significativa en
el presupuesto para educación la mayoría sería destinado a el nivel superior, siendo
que para las educación elemental no se incrementa considerablemente. 70
69 . " R E P . Ley dc ingresos y presupuesto dcl erario federal 1 9 1 O- I c) 14 AH/SEP.Opt.Cit.191O-lc)14.
72
CAPITULO 3.
LA EDUCACIóN COMO UN LUJO SOCIAL.
3. LA EDUCACION COMO UN LUJO SOCIAL.
En este apartado toca estudiar aquellos resultados de la guerra que de una u
otra forma influyeron en la vida escolar en la Ciudad de México.
Se intenta hacer una interpretación de los problemas estudiados anteriormente
enfocados a la problemática sobre educación para este periodo, pero desde fuera, es
decir aquellos problemas que se tenían fuera de una institución escolar pero que de
alguna forma influyen en su desarrollo.
Por ello se considera de gran importancia el análisis de la sociedad y la vida
en la ciudad, así como las diversas actividades que realizaban los niños en edad
escolar que por motivos diversos no podían seguir su educación, integrándose al
mercado de trabajo. Y serán precisamente estas dificultades las que eleven a la
educación a un rango de privilegio, de lujo.
73
3.1. LA EDUCACIóN COMO UN LUJO SOCIAL COMO RESULTADO DE LA LUCHA ARMADA.
Bien se sabe que durante la revolución l a ciudad de México se ve afectada "
indirectamente" por los resultados de la lucha armada en el interior de la Repilblica
tales como la falta de alimentos, epidemias, discontinuidad de transporte, y que a
pesar de ello el funcionamiento de las escuelas primarias elemental y superiores no
se vio interrumpido.
La acción revolucionaria también se encaust) a objetivos como, al incremento
de trabajo, la reducción del número de analfabetos, y a salubridad siendo que la
mortalidad afectó más a l a población infantil, pues la proporción de médicos era
muy bajo, de uno para cada 2, 200 habitantes. 71
Sin embargo, el problema no surge del conflicto mismo, pues desde l a época
de Reforma con Benito Juárez, no se había hecho ningún esfuerzo serio por instruir
a la mayoría de la población como los campesinos y al pueblo común de las
ciudades a pesar de que México produjo o importó educadores como: Gabino
Barreda, Joaquín Baranda, Enrique Rebsamen, de origen Suizo, y Justo Sierra,
71 .Gunder,Frank. 1980 p 267-268.
74 .;
habían pocas escuelas en el medio rural, encontrándose al alcance casi exclusivo de
la clase media urbana y de familias ricas del centro del país.72 En las zonas rurales
de los alrededores de la ciudad no se hallaban muchas escuelas elementales y las
que había eran físicamente antipedagógicas, de ahí que se acepte generalmente que
el analfabetismo en 1910 excede al 80% en los njfios. Por su pafie, las familias
ricas tenían la posibilidad de llevar a sus hijos a escuelas particulares que en su
mayoría eran controladas por la lglesia que tambih daba cursos a niños de clase
más baja. Frente a tal realidad, no es de extrañar que el tema de educación haya
sido principalmente clave para los líderes intelectuales revolucionarios.
73
Ante estas condiciones no se puede afirmar que las escuelas primarias que
existían respondieran a normas generales aceptables, es decir que aunque el
gobierno había establecido escuelas primarias urbanas donde los niños de clase
media recibían una educación razonablemente moderna y liberal la opacaban otros
sentidos como la enseñanza tradicionalista del clero en la educación. Es indudable,
entonces, que la verdadera expansión de la ensefianza primxia moderna alcanza
sobre todo a las &dades y a las regimes m~de!mas habitadas por ttciudadan~s't
virtuales, lo que hace wponer que estaba:l más interesados en la formacibn del
ciudadano que err l a alfabetizaciófi de la pclblacibn en general. 74
75
En la ciudad, que para los afios de la guerra era ya una urbe densamente
poblada, el problema de dar educacibn a niños err edad escolar y de bajos recursos,
cayo en un estancamiento ocasionando un incremento de analfabetos en el pais
durante los afios de l a lucha armada, q ~ e no lo remediaron ni las escuelas
rudimentarias, en las cuales se hallaba gran población i n d i g e ~ ~ a . ~ ~ En I91 7 se dio
o t r ~ intento d s de dar educacibn a todos, sin embrago resulta lo contrario a!
suprimir al Ministerio de Instrucción Pública y que la educacibn dependiera de los
Apntarnientos de la Ciudad de h4kxico lo cual desatb mrrchos problemas en lugar
de corregirlos, como a los profesores que no se Iss pagaba puntualmente o no se
resolvían sus problemas rhpidamente. 76
Fue asi que en las zonas rurales de la Ciudad como sus Municipalidades
donde la educación se convirtió en un lujo para la mayoria de la población; no
siendo asi que la educación debia poseer la caracteristica de llegar al grueso de l a
población. En lo esencial, la ideología educativa de l a revolución mexicana,
pregonaba que si era popdar debia serlo para estar al servicio de las mayorías y
constituirse en un instrumento de lucha contra el estancamiento económico, político,
cultural y social del pueblo. 77
Tambih se da un impulso progresista a la educ.acibn, introducikndose la
campafia de la escuela pública. Sin embargo en la ciudad el indice de pobreza no
I5
16
17
. Vdase Raby,Ddvid. 1974 p 28.
.AH/SEP: Antiguo Magisterio. 19 1 0
.So!ana F. 1982. p 59. 76
permitía a la mayoría de las familias alimentarse, menos para que los nifios asistieran
a la escuela.
En cuanto a el índice de pobreza, se agudizó aún mits por la guerra. En los
lugares de combate como el Centro-Oeste y el Centro-Este de Mexico, el cambio
social resultó muy escaso, lo cual supone que la guerra no liberó a las masas para
que obtuviesen una vida mejor, sino que contrariamente destruyó los medios con
los cuales podrían buscar una vida mejor, en espec.ial en las regiones del Centro-
Oeste y Este del país y lógicamente a el Distrito Federal, en donde el índice de
pobreza permanecía continuamente muy alto. Éste:, concentraba una gran cantidad
de habitantes en un territorio tan pequeño, provocado por l a migración de personas
del interior del país en busca de refugio y una mejora ec.onómica, que a su vez
provocó una saturación en la vivienda y principalmente en los empleos. 78
Junto a ello el desorden monetario habido durante la lucha armada, pues se
podía encontrar, entre ellos: billetes emitidos por fracciones revolucionarias
fechados en 1913 en Monclova que no tenim número; los correspondientes al
villismo -emisiones de diciembre del 1913, febrero y marzo de 1913 y los impresos
por la comisión de Torreón ; se le unen las emi:;iones autorizadas en Sonora por
Jose Ma. Maytorena en agosto de 1913; las del Estado de Durango en agosto,
octubre y diciembre de ese mismo año; los billetes del gobierno provisional de
7x . Wilkic 1978. p 275-278.
Veracruz ; tambikn todas las emisiones que sc agregaban como no wtorizadas por
Carranza, ni W l a y ni Zapata, entre otros, los cuales sumados daban la cantidad de
1 250 millones de pesos de los cuales Carranza en su presidencia sólo reconoció
como autorizados 700 millones de pesos. Al aumentar el número circulatorio en el
país de monedas y billetes provocó una inflacijn sin precedente y automáticamente
la elevación de los precios en productos básicos, que afectaría principalmente a las
familias de b%jx recursos de la capital, agtidiziindose más en el año de 191 5, el cual
es también llamado como “el año de hambre”. 79
Todos estos problemas inflüyeron en las familias que habitaban la ciudad, las
cuales por falta de recursos y porque habia que atender problemas más prioritarios
corno la alimentación, por ejemplo, se vieron en la necesidad de no mandar a los
hijos de familias pobres a tina escuela o su educacih se veía interrumpía
continuamente. Tal como lo rebela el libro “ Mi pueblo durante la revolucih
mexicana”, una compilación sobre historia oral realizada por el Instituto Nacional
de Antropologia e Historia, a personas que les tocó presenciar las desgracias
familiares provocadas por la lucha armada.
En una de ellas se narra que una familia por la dura situación económica ,
los campesinos tenían que mandar a trabajar a sus hijos para que ayudaran en
algo al sosten de la casa, y si algunos porrian a sus hijos en l a escuela era de un mes
78
o dos, despuks los sacaban de las escuelas y los ponian a trabajar en el campo, o
sino a acanear lega que posteriormente vendian en tres o cuatro centavos el tercio
de zacate. Esa era la razón por l a cual casi todos los campesinos no sabían ni
siquiera poner su nombre. 80
En otra historia, una familia de seis niembros , la cual tiene que escapar de
un poblado del sur de Tlalpan, D.F. ya que Victoriano Huerta estaba reclutando
gente a la fuerza para conformar su ejercito, por lo cual el padre de familia, en
contra, se une a la fracción revolucionaria Zapatista, quedando desamparados sus
hijos que se encontraban en edad escolar, viéndose en l a necesidad de ir a la ciudad
a vender leiia y otros a pedir limosna, pero en muchas ocasiones l a gente se reía de
ellos en vez de ayudarlos. Por tales motivos los niños dürante la revolución,
empezaron a trabajar para mantener a l a familia.. siendo hasta los diez afios y
medio cuando entraron a la escuela y terminaban su educación primaria. 81
En los diarios de estos años, tambiijn se puede^ encontrar opiniones sobre el
problema que tenia que ser atacado, pero pareciera ser que se quería ignorar el
verdadero problema: l a marcada pobreza en l a mayoria de los habitantes de la
ciudad, muchos de ellos refugiados, tanto pobres (3 ricos que buscaban seguridad
en ella. Para ilustrarlo citar6 una nota del Imparcial del año de, 1913, la cual
menciona:
" Si en Toluca y Guanajuato se persigue la vagancia y se impone a la ves la instruccih; si el pilleta callejero es castigado en las ciudades de los Estados, obligándoseles a frecuentar el taller y las escuelas nocturnas, será indispensable que en la capital de la república se tomen idénticas medidas mejorándolos si es posible, por lo mismo que es mayor y más urgente aquí sus necesidades. En México no se ha 11echo todo lo que puede hacerse por encaminar a la pillería andante hacia la educacih y el trabajo. Entre la nube de muchachos que populan por las calles céntricas de la ciudad, hay muchos vagos , niños, unos mozos, otros con todas las condiciones para ganarse el pan con el sudor de su frente .... y lo que da grima, lo que más enoja a todo transéute observador y amante del progreso, es esa parvada de chiquillos andrajosos, sucios mal encarados que pordiosean un centavo en ves de pedir trabajo y sana enseñanza, lo que maiiana habria de hacerles hombres útiles y respetuosos consigo mismo. Esos chiquillos tan necesitados de agua como de abecedario, para quitar la mugre de su cuerpo y el hollín de espiritu, hace falta en las escuelas donde deben formarse los buenos ciudada~os". 82
Con tal nota cabria preguntarse si a estos " Chiquillos andrajosos" les gustaba
estar asi o si realmente había trabajo de donde elegir para un niño en edad escolar, o
si acudir a una escuela era considerado importante en la mentalidad de ellos, es
entonces cuando el concepto de importancia se ha'ce relativo, pues para un niño de
clase privilegiada puede ser más importante acudir a una escuela para sobresalir en
su vida futura, pero para un chiquillo pobre la importancia fundamental sería tener
alimento cada dia, independientemente si hubiera escuela " gratuita" o no.
Esto nos da una idea de las malas condiciones de vida de los niños de clase
baja, aunque claro, es un cuadro que al parecer nunca se acaba e inclusive tiene
x2 ..4GN! Hemeroteca. E! iinprcia!. Mayo 191.1 p 3
diversas realidades, como lo muestra otra nota periodistica la cual se titula
“Mendicidad en Tacubaya ” que dice:
‘‘ Mendigos que molestan a pedir en coro un billete. Durante las fiestas del Centenario se efectub cruzadas para combzttirlos y ninguno se unib a n ingh asilo y declararon que la mendicidad en Mkxico era un oficio o un negocio ’’
En cuanto a !a iraterrelacibn con otros fac.teres c,omo el mercado de trabajo y
el ascenso dentro de las clases sociales, el pedagogo Ivan Illich, en su teoría
menciona que l a funcibn de l a esc,uela conduce nec,iesariamente al consumo de
servicios costosos e intangibles, haciendo que el, desempafio social dependa de!
proceso de adquirir conocimientos legitimando la estratificación social. 84 Ahora
bien, los grados de urbanizacibn en la ciudad ‘de Mkxico realmente eran muy
aislados y por lo mismo escasos.
iZplicado a la realidad de esta ciudad en los &os de !a lucha amada, el asistir
a una escuela para un niño incluso para un adulto era muy difícil por las
condiciones imperantes ( carencia de transportes, demedades , etc.). Fueron estas
dificultades enfrentadas por los alumnos, la que elevaba de categoría a las personas
que con o sin problemas asistían a una escuela c.ualquiex-a que fuese e! grado,
buscando asi un asenso dentro de !as clases sociales. Por ejemplo, esta !a clase
intelectual que apoyaba a el gobierno, a !a que pertenecía Justo Sierra, Ezequiel A.
x3
x4 . .*.GN/ Hcmcrotcca. El !mparcia! Mayo 19 1 1. . !!lich,Ivan. 1977 p 34.
Chávez, quienes le hallaron la ventaja para obtener beneficios propios. Los
revolucionarios intelec.tuales tambikn de oposición fueron los lideres, los que
sostuvieron y emprendieron principios básicos, la mayoria de ellos profesionistas,
maestros y periodistas como los hermanos Flores Wlagón, Francisco 1. Madero, Juan
Saravia, entre otros.
Sin embargo, este proceso de " profesionalización ", es decir, buscar por
medio de esta el camino hacia una mejor conciencia ciudadana, presenta dos formas
en esta etapa. Una de ellas es que se interrumpe por el conflicto, y por otra se
renueva por que es en esta etapa cuando se dan los primeros cambios hacia la
transformación educativa actual, como lo fue el reafirmar el artículo 3"
constitucional, y posteriormente la creación de la Secretaría de Educación Pública.
En una nota periodística señala el entonces presidente de los Estados Unidos
en 191 1, Roosevelt, que para que se lograra en México, en la Urbe, una situación
desahogada se requería de actividades que fomentarán la productividad de las
familias. Por otra aparte las dificultades materiales de la vida aumentan e
imponen verdadera servidumbre a la persona amanle del decoro.. . a beneficio de los
ambistas sería laudable acumular y canalizar los principios de la vida práctica, los
profesionales o comerciantes, que da sólo la forma de hacer rendir el tiempo a su
provecho. Empleados hay modificados hace 7 o 10 años que no se atreven a mudar
de aires; otros que disponiendo de tiempo para otras actividades, no lo utilizan y
82
ninguno de ellos obtienen el mayor rendimiento de su capacidad personal. En otra
nota periodistic.a en M6xic.o se publicaría una dec.laración de un periodista mexicano
que afimaria la declaración del presidente Roosevelt, l a cual dice:
L C Mkxico no puede ser de los mexicams, porque los mexicanos no existen. Ese 85 oh de nuestra población, que no sabe !eer, que vive en plena servidumbre, que no tiene derechos sino obligaciones, cambiaría solamente de amo si el territorio naciona! pasara a ser gobernado por los Estados Unidos”. x5
Otra función y justificación de l a educación s e g h corno se entendía desde
arriba, la da Vera Estañol, quien fuera Secretario de Instrucción Pública y Bel!as
Artes, al defender la funcionalidad de! capitalismo no prnponia nada nuevo, sólo
ocupar !as energías de los ni5os y hombres indígenas en una educaciór?
individuosocia! y se despierta e! deseo de mejorar de estado para entrar en contacto
con l a civilización universal, a la cual se le aitizaria qrie no existe una sola X6
civilizacih miversa! sino muchas civi!izac,iones que presentan diferencias humanas
y materiales en todo el mundo.
Vera Estafiol defiende que la población no c’onoce siquiera e! idioma español
y viven ajenos de la ‘I conquistas de la civilización en el orden social”, en el
trasfondo de las palabras sólo es una propuesta px-a inc~oqmar a l a mayoría de la
población, la cual es de bajos recursos, a la producción capitalista y que alcancen
mínimamente a satisfacer sus necesidades briskas, pero que quizh nunca lleguen a
tener un poder c.omparable con la de un empresario, a la c,ual no se le puede dar una
visibn n?ar?iqueista y catalogado como malo o bueno, sino c.omo una consecuencia
natural del sistema capitalista.
Por último, se considera que l a educaclh atlquiri6 la categoría de lujo socia!
por : los resultados de la guerra que afectaron “indirectamente” a este factor social,
los cuales quedan resumidos en los siguientes puntos:
1. El atraso material de la Ciudad y en general de todo al país en el que todavía se
encontraba y que empeoró con la Revolución..
2. L a divergencia que presentaron las escuelas primarias en las zonas rurales de l a
Ciudad. Las escuelas empiezan a expandirse en las ciudades orientándose a la
formación del ciudadano más que por una educación democrática, es decir, que
abarque todas las clases sociales.
3. Las familias que habitaron la Ciudad de México y sus Municipalidades se vieron
movidas, por la búsqueda de una seguridad fisicaL ante la guerra y por la obtención
de una mejora en l a calidad de vida mediante un. trabajo redituable. Sin embargo,
fueron las familias pobres las más afectadas p’or el movimiento, arrojando en
algunos casos a los hijos de estas familias en edad escolar a dejar l a escuela para
dedicarse al trabajo en pequeñas proporciones como: vendedores de leña o frutos,
servidumbre y lamentablemente a la mendicidad o inclusive a l a delincuencia; que
x4
provoco el rezago del alfabetismo en México en las primeras décadas de este
siglo.
4. En base a lo anterior, l a escuela o l a escolarización, fue marcando una gran
separación entre la población que obtenía estudios, como los profesionistas y los
que se quedaban al margen, remarcando las diferencias de clases sociales entre las
ricas de gran cultura y las marginadas de las riquezas y de la cultura.
5. En razón a lo anterior no fue rara l a búsqueda d.e una educación democrática por
los líderes intelectuales revolucionarios, aunque su aplicación estuviese
subordinada a los cambios llanamente políticos.
Todas estas causas originadas de la guerra o consolidadas en l a misma
intentan explicar el porque de l a educación como una objeto más de compra cara en
los habitantes del Distrito Federal , en l a época revolucionaria.
Como se vio a lo largo de este trabajo l a Revolución alteró, de alguna forma,
el proceso educativo de principios de siglo. Primero, con el Porfiriato se aprecia un
tipo de educación con tendencias encaminadas a los principios regidos por el factor
económico. Fue así que la educación primaria tomo un papel menos prioritario e
importante, dándosele mayor impulso a la educación terminal, como los estudios
de carreras técnicas o profesionales, restándole importancia a l a educación
elemental.
El Porfiriato adquiere su importancia, desde que es el primer gobierno del
siglo XIX que logra una estabilidad política y s’ocial, reflejada en el inicio del
sistema económico capitalista en nuestro país. Ésta, es lograda mediante los
privilegios concedidos a las clases poseedoras de: capital como los extranjeros y
fortaleciendo a aquellas élites regionales que presentaban ya una raíz económica
favorable. Bajo este marco histórico la educación en general se asentó lo más ligada
a la ideología liberal oficial del Porfiriato cuyo objetivo: era crear una nueva
generación de ciudadanos conscientes de sus derechos y obligaciones.
86
Sin embargo, las acciones dejarían muchos que desear al respecto. Una de
ellas emprendidas en el Porfiriato y que frenó toda posibilidad de dar esa tan
anhelada conciencia liberal fue la influencia eclesiástica dentro de la instrucción,
pues esta recupera privilegios y, por supuesto, espacios educativos en varios niveles,
que había perdido durante el gobien~o de Benito Juárez. Por otro lado el ejercicio de
la educación primaria obligatoria y gratuita para los pobres es ampliamente
discutida porque se decía limitaba la libertad de enseñanza y, con ella, se hacía de la
educación una "empresa" que vendía aprendizaje, pero también, hay que
considerar que mucha de la población no podía, ( por razones explicadas
anteriormente ) tomar una educación gratuita, menos lo iba poder hacer en colegios
particulares.
Estos son los rasgos que se aprecian en la primera parte del trabajo, los
discursos en que se apoyaba la ideología porfirista en cuanto a educación se refería.
Estos que se centraban especialmente en que la "instrucción pública" era el origen
civilizador por la capacidad de preparar la conciencia del pueblo que daría como
resultado una prosperosa Nación; así como también cometer la ingenuidad de
aplicar métodos y enseñanzas importadas de Europa, a un país con una evolución
educativa lenta, y frenada por los años de inestabilidad política y económica del
país.
87
Sin embargo, el Porfiriato se defiende y justifica mediante una corriente
filosófica que le ajusta muy bien. El positivismo actúa en diversas formas, por un
lado justifica el desarrollo del país compadeciendo a las clases bajas como el
resultado natural del capitalismo incipiente. Por otro, da las bases teóricas para
impulsar la unificación y consolidar el país con bajo una misma identidad nacional.
En cuanto a el límite geográfico del presente trabajo: el Distrito Federal,
como escenario activo de las relaciones que existen entre el poder y la educación ,
van a resultar muy contratantes. Primero porque es l a ciudad de México donde se
concentran las actividades económicas del país, igualmente aquélla de la cual
emana el poder político nacional.
Por tener la ciudad estas características, se van a crear servicios que
satisfagan las necesidades de los grandes inversionistas como: las comunicaciones,
los transportes, la salubridad e higiene, de diversión, de servidumbre, de
arquitectura , y por supuesto de educación en todos sus niveles. Esto va a provocar
desde sus inicios una fuerte migración de personas del interior del país en busca de
trabajo. Esta situación se va a reflejar en un paulatino crecimiento de los límites de
la ciudad de México incorporando a sus municipalidades, formando un sin fin de
colonias, ampliando los barrios y centros ya existentes. Lo característico de éstas es
que se van a delimitar según los recursos de las familias. Así por ejemplo en muchas
colonias como La Roma o La Condesa se van a ubicar las familias acomodadas,
siendo lo contrario para las familias proletarias que van a estar más hacia afuera
terminando con las familias pobres que se van a quedar marginadas del centro y
también de los servicios.
Según el censo de 191 O, es l a ciudad de México , en todo el Distrito Federal ,
la que concentra mayor cantidad de niños entre los seis y quince años de edad,
provocando, por ende, que se creen más escuelas primarias tanto elementales como
superiores. No obstante, muchos de ellos se quedaban sin recibir una educación
elemental, esto debido a que sus familias de escasos recursos no podían pagar su
educación, teniendo que mandar a sus hijos a trabajar para ayudar al sostén de l a
familia. Ante tal problema también hay que considerar que aunque no existió una
lucha armada, como tal, en l a ciudad ( con excepción de l a decena trágica en 1913,
que resultó un hecho fugaz ), esta padeció “indirectamente” los desastres de la
guerra. Entre estos se encuentran la escasez de alimentos que desencadenaba un sin
fin de males, pues la gente se moría de hambre:, siendo más fácil presa de las
enfermedades y con ello de las epidemia provocadas también por falta de una buena
higiene personal. Esto hizo proliferar la delincuencia, l a vagancia, a los mendigos
en las calles del centro, y lamentablemente muchos de ellos en edad escolar .
La educación primaria en el Distrito Federal presentó formas muy variadas
en cuanto a su funcionalidad. A simple vista parecía que estas instituciones estaban
inertes ante l a guerra, sin cambio alguno. Es también donde se considera la ruptura
entre el discurso político de los diversos gobiernos durante la Revolución frente a la
dura situación y mala calidad de las escuelas, materialmente hablando. Donde la
práctica de estas propuestas se quedan al margen por atender otros asuntos que
nada tenían que ver con la educación, afectando a maestros y alumnos que se
enfrentaron ante los fríos resultados de l a lucha armada.
Se trató de estudiar las actividades de: las escuelas primarias y su
funcionamiento, al mismo tiempo que la guerra se desarrollaba, y se concluyó que
su proceso era el resultado de influencias externas a la posición educativa, es decir,
que se influía en lo educativo desde el ámbito político y económico que imperaba.
Primeramente, los cambios en la política educativa en los albores de la
revolución no se alteraron con el inicio de la guerra , sin embargo si se echaron las
raíces de los posteriores cambios educativos. La creación de l a SEP, impulsada por
José Vasconcelos, tiene sus orígenes en este proceso revolucionario ( que no es
objetivo de estudio de este trabajo ). Pero hablando de los cambios propiamente
dichos en educación, durante los primeros años de la Revolución, se puede
retomar la inauguración de varias escuelas de nivel superior como la Universidad
de México; también es dispuesto por Justo Sierra, la reducción de "instrucción "( un
proceso instructivo corto) por una mejor "educación" ( proceso continuo e
interminable de aprendizaje) que como se ve son conceptos que engloban grandes
diferencias en cuanto a su aplicación en el medio social educativo. La ultima
disposición dada por el podirismo, en sus desesperados logros por recobrar la
confianza del pueblo, fueron dados durante el gobierno interino de Francisco León
de la Barra, en donde se proponen la inauguración de las escuelas ttrudimentarias"
que , realmente le dieron honor a su nombre al ser estrictamente rudimentarias ( por
enseñar principalmente a indígenas a aprender e 1 idioma español, a leer y las
operaciones aritméticas básicas ), su propósito fue llevar educación a aquellas zonas
alejadas y atrasadas del país, que en realidad fue un intento por hallar un contacto
con personas pobres indígenas para incorporarlas a l a explotación capitalista. A l a
par con el desarrollo capitalista, también se crea~ron escuelas de tipo técnico que
respondieran las necesidades del desarrollo económico del país. En otras escuelas
se, adoptó un sistema militarista como lo fue la Escuela Nacional Preparatoria en
1913 , lo cual parece absurdo y contradictorio para los principios de humanidad y
de ética que se les trataba de enseñar.
Con Francisco 1. Madero en el poder poco se podía hacer por la educación.
Adquiere mayor importancia política, como un momento claro de democracia, pero
en cuanto a educación se refiere, poco, casi nada se pudo hacer, también
considerando su corta estancia en el gobierno nacional.
Con Victoriano Huerta, no hubo una continuidad en cuanto a planes y
programas educativos, con excepción de que se incrementa considerablemente el
presupuesto dedicado a esta rama, sin embago de este presupuesto sería una
91
cantidad ínfima l a que se destinaría a l a educación primaria. Ya con Venustiano
Carranza en el poder el paso crucial sería la reforma a el articulo 3” constitucional,
basado en sus tres principios: obligatoriedad, gratuidad y laicidad, pero por el otro
la mala administración que afecta a la funcionalidad de las escuelas al quedar en
manos de los Ayuntamientos de las municipalidades, que le van a acarrear
problemas a los maestros principalmente, por demorar sus asuntos de cambio de
escuela o retrasar su pago.
En el estudio del funcionamiento de las escuelas primarias en el Distrito
federal, se encuentran dos categorías para su estudio la primera llamada primaria
clementul que daba los cursos mínimos o introductorios hasta cuarto grado; y las
primarias superiores que añadían el quinto y sexto grado. Los objetivos para su
funcionamiento, según la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes eran muy
ambiciosos, rigurosos y con mucho alcance, pues solamente el considerar una
inspección médica rigurosa en las primarias del Distrito federal, los medios para
hacer obligatoria la educación del país y graduar la intervención del Estado en las
escuelas oficiales se elevaba el nivel y la calidad de enseñanza de los alumnos,
además de que se crearon con el fin de atacar los problemas más comunes que
afectaban l a educación en ese momento.
Entre los problemas que afectaban a las mayoría de las escuelas se
encontraron datos muy peculiares debido al momento histórico, como el de la balq
de cañón que había caído en una escuela por la Avenida Pino Suarez, justo en la
decena trágica; en otras se nota que l a asistencia de: los alumnos en promedio bajaba
cuando se realizaba la inspección médica. Otras escuelas se quejaban de constantes
robos hechos a sus instalaciones, algunas de estas constituían un verdadero peligro
pues en muchas casonas que se arrendaban como wcuelas los techos y escaleras de
las mismas estaban por desplomarse, poniendo em peligro l a vida de los niños y
personal que trabajaba en ellas.
En cuanto a los servicios médicos, no fue inútil tanta precaución en las
escuelas, pues como se sabe hubieron grandes epidemias muy frecuentes desde
1912 transmitidas por el piojo, como el Tifo, que se agudiza más en 191 5 cuando
alcanza las mayores víctimas, atacando principalmente a niños, ancianos y los más
pobres. Esa situación provocaba que las inspecciones médicas fueran todo un
riguroso proceso de inspección, pero lamentablemente no se realizaba mucho por
evitar las enfermedades, pues cuando las escuelas , que eran bastantes se quejaban
de un mal funcionamiento de los sanitarios, de la falta de agua, las autoridades no
hacían caso de urgencia ante tal problema, y las escuelas solas poco podían hacer al
respecto.
Los maestros tampoco estaban inmunes ante tales males, pues muchos de
ellos se vieron afectados por estos problemas. En la investigación documental se
observa claramente que no existe expediente sin inlcapacidad médica provocada por
enfermedades contagiosas, o bien que por la falta de transportes y lo caro que
resultaban las tarifas, tenían que recorrer grandes distancias a pie que les provocaba
enfermedades. Hay inclusive, aquellas actas donde se expresa la conducta moral de
los maestros algunas muy severas en cuanto a la vida personal de estos, claro esta
que esta mala situación, también es el reflejo de la mala calidad de vida de los
habitantes de la ciudad. Estos padecen indirectamente las desgracias de la guerra.
En cuanto a la relación que había de la educación con el clero, se ha dicho
que durante el Porfíriato recupera campo en la educación, que para el gobierno fue
un intento más de controlar las escuelas, al proponer la enseñanza religiosa. Esta
medida fue sin duda una estrategia política más de incorporar el sector educativo
clerical bajo control político, sin embargo, no se aceptó como tal, defendiéndose
tras el juicio de aceptar la neutralidad en las escuelas oficiales.
Por otra parte, acerca del presupuesto dedicado a educación se intentó dar
una breve, pero, importante explicación comparando el presupuesto dedicado e
educación en los años de la Revolución. Como se apreció, con el gobierno de
Madero , no se nota un apoyo mayor a este sector. Lo notable es que se da un
considerable incremento en el presupuesto durante el gobierno de Victoriano
Huerta, el cual lamentablemente, se destinaría en proporción mayor a la enseñanza
superior, descuidando otros rubros, como el de la educación primaria, esto refleja
aún más 10 comprometido que se encontraba con las clases altas del país. En los
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años posteriores se manifiesta una baja, por l a importancia que adquirió de nuevo
la lucha armada con Venustiano Carranza, inclusive no existen datos cuantitativos
para el estudio fiscal del año de 19 15 - 19 16, lo cual hace tropezar l a investigación
en este punto. Para las primarias del Distrito Federal el presupuesto no se eleva
considerablemente en los sueldos de maestros y secretarios, pero si un poco en el
personal directivo de las escuelas donde se encuentran los altos funcionarios.
Pero esta desigualdad en cuanto a l a economía de las escuelas, logra rebasar
también a las personas que la conforman: los alumnos. Éstos que por falta de
recursos económicos de las familias que habitan en el Distrito Federal, no pueden
sustentar la educación de sus hijos , por mucho que el gobierno defienda l a gratuidad
de la educación. Muchas familias de bajos recursos son presa más fácilmente de las
desgracias que, indirectamente, se cobran de la guerra. Junto a esto, el alto índice de
pobreza vivido en la ciudad que se manifiesta en delincuencia y vagancia de
aquellos niños en edad apropiada para recibir su educación elemental; otros son
puestos a trabajar por sus padres para ayudar a sostener a la familia. Esta es l a
principal razón que funda el analfabetismo en nuestro país, el cual se queda
rezagado por que hay cosas más importantes en ese momento, como el tener un
alimento seguro para comer, más que el saber leer y escribir.
Pero el problema no se da sólo, pues el problema del desempleo o bien l a
saturación del mismo por la migración existente, lo hace más agudo y persistente. Es
así como los niños van a adquirir un roll importante ya, en el mercado de trabajo,
como vendedores de leiía o bien como servidumbre, juegan ya un papel dentro de la
dinámica económica de la ciudad.
Es así como el terna de la educación primaria en el Distrito Federal cobra su
importancia. Por estudiar, la otra, de muchas re'alidades vividas con este gran
hecho histórico: l a Revolución Mexicana. A grandes rasgos se puede afirmar,
entonces, que este proceso marco e inicio los grandes cambios de la educación en
nuestro país , que claro, se consolidaron con los golbiernos posteriores. La transición
de una educación cerrada" del Porfiriato adquiere: otro sentido más revolucionario,
de cambio , con este hecho.
De tal manera que la hipótesis que marco el camino de esta investigación, l a
cual estableció que el estudio de los posibles cambios dados en l a educación
primaria del Distrito Federal, se vieron fuertemente afectados por el movimiento
armado, pero sin paralizar el proceso educativo, se ]pudo comprobar.
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