ufficio piano di zona

1Ufficio Piano di Zona

RotzoAsiago

Roana

Sala Conferenze Ospedale S. Bassiano - Bassano del Grappa, 2 Dicembre 2013

IL SISTEMA DI MONITORAGGIO E VALUTAZIONE

DEI SERVIZI SOCIALI E SOCIO SANITARI DEL TERRITORIO ULSS n. 3

dott.ssa Antonella Vellone


La programmazione regionale

Ricopre un ruolo strategico e precursore rispetto alle altre regioni del territorio nazionale nella programmazione territoriale dei servizi sociali e nella promozione dell’integrazione socio sanitaria

La Regione Veneto

ULSS 3 L’integrazione socio sanitaria caratterizza il Sistema Socio Sanitario Regionale sin dalla sua nascita: L.R. n. 55/82; L.R. 56/94); L.R. 5/96; L.R. 11/2001 DGR n. 2082/2010 (All. A) - Documento Regionale di Indirizzo per la

Programmazione di zona 2011-2016

A livello nazionale, il riconoscimento dell’integrazione socio sanitaria nella programmazione ed erogazione dei servizi avverrà con la Legge 328/2000 “Legge Quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”


La programmazione regionale

a. il modello socio-sanitario veneto di servizi integrati alla persona, come la modalità di risposta più adeguata ai bisogni della popolazione;

b. il Piano di Zona quale strumento di programmazione delle politiche sociali e socio-sanitarie definite a livello locale, in coerenza con le linee di indirizzo regionali.

Il Piano Socio-Sanitario Regionale 2012-2016 conferma:


La legge regionale 14 settembre 1994, n. 56 definisce, infatti, il Piano di Zona come lo strumento primario di attuazione della rete dei servizi sociali e dell’integrazione socio-sanitaria

La programmazione territoriale

Altra normativa di riferimento:· L.R. n. 5/96· Legge Quadro n. 328/2000· L.R. 11/2001 · Linee Guida Regionali (DGR n. 1764/04 – n. 3702/06 - n. 157/10)

La rete dei Servizi Sociali e Socio Sanitari è governata dai Piani di Zona.


IL PIANO DI ZONA

E’ il principale strumento di governo della Regione per la programmazione territoriale che ha l’obiettivo di promuovere lo sviluppo integrato dei servizi sociali e socio-sanitari e di coordinare il sistema di offerta attraverso l’uso delle risorse disponibili. Esso consente ai soggetti, pubblici e privati (Comuni, ULSS, privato sociale, ...), coinvolti nella programmazione della rete dei servizi, di costruire un “piano regolatore” nell’area degli interventi sociali e socio-sanitari.

ULSS 3

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La Regione Veneto e la Valutazione dei Piani di Zona

Con DGR n. 1560 del 23.06.2006, la Giunta Regionale, fornisce le indicazioni per la presentazione dei Piani di Zona dei Servizi alla Persona 2007-2009, allinea la programmazione in corso al 31 dicembre 2006 e integra le linee guida, allora vigenti (DGR 1764/2004), con specifiche indicazioni per la valutazione degli stessi.

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a livello territoriale, di ogni singola Azienda ULSS: mediante predisposizione annuale di una «Relazione valutativo-previsionale» contenente:

• La valutazione di ciò che stato realizzato l’anno precedente;• Le azioni correttive degli obiettivi strategici del piano;• Il piano attuativo per l’anno successivo.



Con DGR n. 3702/06, la Regione Veneto ribadisce l’importanza della valutazione delle azioni programmate ed approva le «indicazioni per la valutazione dei piani di zona 2007-2009 con criteri di valutabilità» in cui si stabilisce di declinare l’attività di valutazione:

a livello regionale: mediante la produzione di una relazione valutativa annuale da parte della Direzione Regionale Servizi Sociali, condotta sulla base delle relazioni prodotte dagli Uffici di Piano di ciascuna Azienda ULSS

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In attuazione delle DGR 1560/2006 e n. 3072/2006, la Regione avvia un percorso di accompagnamento per le Azienda ULSS del Veneto sui processi di valutazione del piano di zona

Attuato con la collaborazione dell’Università Cà Foscari di Venezia, per il tramite dell’Osservatorio Regionale Nuove Generazioni e Famiglia.


La Regione intraprende, quindi, un percorso di modifica delle linee guida regionali (DGR 1764/04 e n. 3082/06) al fine di perfezionarle in vista dell’elaborazione dei successivi piani di zona.


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Risultati del percorso di accompagnamento regionale Il percorso ha permesso di raggiungere alcuni risultati condivisi tra

livello territoriale e livello regionale: La classificazione comune degli interventi (UDO/ICP/Progetti), così da

consentire la comparabilità; La raccolta, per ogni unità d’offerta, di un set minimo di informazioni al

fine della loro classificazione (utenza, costi, fonti di finanziamento); La disponibilità di un software condiviso per il caricamento da parte

degli uffici di piano dei dati raccolti; La condivisione di regole per la costruzione delle relazioni valutative

per ogni Piano di Zona La condivisione di classificazioni, linguaggi e contenuti del

monitoraggio che rendono possibile le analisi ed i confronti territoriali

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Esse mirano a rendere il piano di zona uno strumento ancor più centrale nella programmazione di azioni da consolidare, da potenziare o da innovare in riposta ai bisogni di salute e di benessere dei cittadini della comunità locale. Le principali novità:

Distinzione della partecipazione degli attori locali alla costruzione del piano di zona, tra consultazione e concertazione (vedi slides n. 11-12) ;

Prolungamento di vita del ciclo di vita del piano da 3 a 5 anni (vedi slide n. 14) ; Necessità del visto di congruità regionale in relazione alla coerenza della

programmazione locale con quella regionale; Istituzione di un Ufficio di Piano in ogni Azienda ULS (vedi slides n. 18-19).


La Regione Veneto e la Valutazione dei Piani di Zona Le nuove “Linee guida regionali per la predisposizione dei Piani di Zona 2011-2015” adottate con DGR del 26 gennaio 2010, n. 157

Confermano l’attività di monitoraggio e valutazione dei piani di zona


Programmazione partecipata

“Gli obiettivi di politica sociale del territorio possono essere perseguiti con efficacia soltanto mediante il coinvolgimento di tutti i soggetti della comunità locale che, a vario titolo, intervengono nella programmazione, nel finanziamento e nella realizzazione degli interventi del sistema integrato territoriale...in sostanziale applicazione del principio che l’intera comunità locale è chiamata a rendersi responsabile del proprio sviluppo, in una logica di sussidiarietà e di condivisione delle responsabilità ai diversi livelli”

Linee Guida per la predisposizione dei Piani di Zona DGRV n. 157 del 21.01.2010


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La gestione dei piani di zona

Da un sistema di governo (government) centrato

sull’esclusività dell’ente locale

ad un sistema di governance basato sul comune interesse di vari soggetti - sia pubblici che privati -

di collaborare nella realizzazione di una rete unitaria e coordinata di

servizi

Il piano coordina le azioni di attori diversi che agiscono in un preciso ambito territoriale in un’ottica di governance e di rete

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Durata del piano di zona

La DGR n. 157/10 ha allungato il ciclo di vita del PdZ passando da 3 a 5 anni (2011-2015).Il PdZ diventa uno strumento dinamico che va annualmente aggiornato in base al monitoraggio delle azioni intraprese e dei bisogni della comunità.Sono previsti momenti di monitoraggio/valutazione e di ri-pianificazione degli interventi.



Monitoraggio e Valutazione del Piano di Zona 2011-2015

AZIONI DI MANTENIMENTO: interventi dell’intero sistema locale dei servizi che si intendono mantenere;

AZIONI DI POTENZIAMENTO: interventi già presenti nel territorio che sono stati incrementati;

AZIONI DI INNOVAZIONE: nuovi interventi (i progetti) introdotti nella programmazione locale

Obiettivi: 1. verificare e valutare annualmente lo stato di realizzazione delle azioni attivate

dalla programmazione locale 2011-2015 in termini risultati raggiunti in risposta alle priorità e alle politiche individuate;

2. Apportare i cambiamenti alla programmazione (ri-pianificazione) per l’anno successivo.

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Monitoraggio e Valutazione del Piano di Zona 2011-2015

Area diintervento Priorità Politica Azione UdO/

Icp/progetti

UNITÀ DI OFFERTA UDO

INSIEMI COMPLESSI DI PRESTAZIONI

ICPPROGETTI

Unità organizzative che erogano prestazioni e che gestiscono interventi diretti sull’utente. Sono strutture di tipo sociale e socio-sanitario, residenziale o diurno e sono sottoposte al sistema di qualità implementato dalla Regione Veneto attraverso la LR 22/02

Insieme coordinato di attività che producono benefici per i destinatari. Hanno carattere temporaneo e sono funzionalmente autonomi in termini di finalità specifiche, di budget e di tempi.

Prestazioni che richiedono dinamiche organizzative complesse e diverse, in funzione della dimensione territoriale di competenza. Sono erogati da enti pubblici, da privati e dal terzo settore.


1. Rilevazione dei dati di utenza, costi e finanziamenti relativi alle azioni attivate nella programmazione locale (UDO/Icp/progetti) con inserimento dei dati nel web regionale entro il 30 giugno di ogni anno (vedi slide n. 20)

2. Relazione valutativa annuale finalizzata a rendere conto dello stato di avanzamento della programmazione in termini di risultati raggiunti da predisporre entro il 30 giugno di ogni anno

3. Ri-pianificazione annuale contenente i correttivi e gli adeguamenti delle azioni previste dal piano, nel frattempo intervenuti, ed una previsione delle risorse economiche che sostengono gli interventi programmati da predisporre entro il 30 aprile di ogni anno con aggiornamento dei dati nel web regionale

Monitoraggio e ValutazionePiano di Zona 2011-2015

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TAVOLO POLITICO: costituito dall’Esecutivo della Conferenza dei Sindaci che, in raccordo con il Direttore Servizi Sociali, rappresenta l’organo di governo politico del piano di zona che ha il compito di approvare i documenti di programmazione.

GRUPPO DI COORDINAMENTO: presieduto dal Direttore dei Servizi Sociali, ha la funzione di regia tecnica di tutte le attività di programmazione.

TAVOLI TEMATICI: rappresentano l’articolazione organizzativa attraverso la quale si realizza il coinvolgimento degli attori del territorio ed il processo di confronto territoriale nelle varie fasi della programmazione.

UFFICIO PIANO DI ZONA (vedi slide n. 19)


I Soggetti del monitoraggio e valutazione del piano di zona

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UFFICIO PIANO DI ZONA

• Predispone gli strumenti di rilevazione dei dati relativi allo sviluppo della rete locale dei servizi (UdO/ Icp/Progetti) ed invia delle schede di rilevazione a tutti i soggetti titolari dei servizi e dei progetti.

• Raccoglie le informazioni elaborandole ed organizzandole in modo da renderle fruibili dai vari soggetti coinvolti (nei tavoli tematici) che apportano il loro contributo evidenziandone i risultati raggiunti e le criticità incontrate.

• Predispone il documento seguendo le istruzioni regionali rispetto alla struttura del documento.

• Restituzione del documento definitivo a tutti gli stakeholders: Regione Veneto – Conferenza dei Sindaci - Direzione Generale ULSS - tavoli tematici rappresentativi della comunità locale – enti gestori dei servizi della rete territoriale.

E’ l’organismo tecnico di staff che facilita e supporta operativamente il processo di programmazione, con riferimento all’attività di costruzione, monitoraggio e valutazione del piano di zona.Attività svolte in relazione al monitoraggio e valutazione del piano di zona:


WEB REGIONALE https://sociale.regione.veneto.it/pianidizona


Monitoraggio e Valutazione Piano di Zona 2011-2015

La raccolta dei dati di monitoraggio annuale del piano di zona e le relazioni valutative e di ri-pianificazione rappresentano lo STRUMENTO DI RACCORDO tra:

i diversi ambiti territoriali, rendendo possibile il confronto su base regionale;

il livello di programmazione territoriale e quello regionale poiché garantiscono integrazione e circolarità nel processo di programmazione.


La Direzione del sociale nel welfare regionaleCopertura della rilevazione regionale sui Piani di Zona – 2007:2010


La Direzione del sociale nel welfare regionale

Distribuzione delle risorse economiche per area di intervento – Veneto - Anno 2010


Il materiale da scaricare dal sito web aziendale è disponibile al seguente indirizzo:

http://www.aslbassano.it/index.php?p=piano-di-zona-2011-2015

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