Tratatul internaional izvor al dreptului internaional public

Tratatul international izvor al dreptului international publicPlanIntroducere.........................................................................................................pag.3Cap.i tratatul international consideratiuni generale...................................pag.8

1.1. Tratatul international n funcie de izvor principal al dreptului internaional public.............................................................................................pag.8

1.2. Noiune de tratat internaional. Denumirea pe care o poate avea tratatul internaional......................................................................................................pag.13

1.3. Clasificarea tratatelor internaionale. Funciile lor..........................pag.21Cap. Ii ncheierea tratatului internaional....................................................pag.28

2.1. Noiuni generale..............................................................................pag.28

2.2. Capacitatea de a ncheia tratate.......................................................pag.31

2.3. Fazele ncheierii tratatului internaional..........................................pag.35

2.4. Forma i structura tratatelor............................................................pag.48

2.5. Rezervele la tratatele internaionale................................................pag.52Cap. Iii efectele, interpretarea i ncetarea tratatului..................................pag.58

3.1. Efectele tratatelor. Aplicarea lor n timp i spaiu...........................pag.58

3.2. Interpretarea tratatelor.....................................................................pag.66

3.3. ncetarea tratatelor. Cazurile de ncetare a tratatelor internaionale........... Pag.73ncheiere..........................................................................................................pag.81Bibliografie......................................................................................................pag.84Introducere

importana temei:n prezent complexitatea relaiilor internaionale i dezvoltarea intens a cooperrii dintre state impun ca soluionarea problemelor importante s se fac pe baza principiilor i normele dreptului internaional, cu participarea tuturor statelor.Dei tratatele au avut ntotdeauna un rol important n formarea i dezvolatrea dreptului internaional, de-a lungul secolelor, ele au dobndit o importan deosebit doar n societatea internaional actual. Ele acoper ntregul spectru al relaiilor internaionale, cuprinznd domeniile politic, militar, economic i financiar, spaiile maritime, spaiul extra-atmosferic, protecia mediului nconjurtor, controlul drogurilor i multe altele. Astfel, spre deosebire de prima perioad de dezvoltare a dreptului internaional n care crearea normelor de drept internaional pe cale cutimiar reprezenta modalitatea juridic cea mai uzitat de concretizare a acestor norme, ncepnd cu a doua jumtate a sec. Xix-lea i n special n sec. Xx-lea, tratatul devine cel mai nsemnat instrument n relaiile internaionale, n sensul de acord juridic al acestora i de modalitate de creare a normelor dreptului internaional.Ca izvor de drept, tratatul prezint o importan primordial deoarece el constituie mijlocul cu ajutorul cruia statele i exercit suveranitatea i i exprim liberul consimmnt, n forme adecvate i stabile, cu privire la procesul normativ internaional. Reglementarea drepturilor i obligaiilor internaionale se realizeaz, n principal, prin ncheierea de tratate bi sau multilaterale, cu caracter general sau particular. Dar ncheierea unui tratat reprezint succesiunea unor etape i momente constituite prin acte bi sau multilaterale, dup numrul participanilor i acte unilaterale, a cror realizare nseamn tot attea stadii de exprimare de ctre fiecare stat a liberului su consimmnt. Tratatului internaional i se recunoate calitatea de izvor principal al dreptului internaional datorit urmtoarelor circumstane:A) forma convenional permite ca drepturile i obligaiile prilor s fie formulate cu destul precizie, fapt ce nlesnete interpretarea i aplicarea normelor convenionale;B) actualmente reglementrii convenionale i sunt supuse practic toate domeniile relaiilor internaionale, statele substituind n mod treptat cutima prin tratate;C) tratatele n cel mai reuit mod contribuie la stabilirea concordanei i interaciunii dintre normele de drept internaional i cele de drept intern.ntruct normele i regulile dreptului internaional apar ca rezultat al acordurilor dintre state, tratatul internaional constituie fundamentul juridic care formeaz i asigur existena normal a ntregului sistem de relaii din cadrul comunitii internaionale, fiind, n general nsi pilonul dreptului internaional. O nsuire corespunztoare a tratatelor internaionale principale echivaleaz cu o evocare a punctelor cardinale ale istoriei parcurse de ctre omenire, nsi destinul societii fiind pecetluit prin textele tratatelor care s-au ncheiat n decursul timpului ori care se ncheie i n prezent. Amplul proces de integrare a republicii moldova n structurile europene i internaionale este ilustrat de ncheierea unei noi generaii de acorduri internaionale abordnd probleme din cele mai variate ale cooperrii interstatele, de la tratatele politice, de prietenie, colaborare i bun vecintate, pn la nelegeri care reglementeaz raporturile de conlucrare n domeniile economice, comerului, culturiii, tinei, tehnologiei, umanitii etc.Recurgerea frecvent la perfectarea de tratate internaional face necesar nu numai cunoaterea tehnicii ncheierii lor, ci i a efectelor juridice pe care le produc, a implicaiilor diferitelor clauze nscrise n ele.n condiiile n care relaiile internaionale ale republicii moldova cunosc o ampl desfurare, nsuirea problemelor multiple, complexe i nu rareori dificile pe care le comport materia tratatelor internaionale prezint o nsemntate deosebit pentru toi factorii implicai n aceast activitate de un remarcabil dinamism. E vorba nu numai de instrumente, documente i instituii, ci n egal msur de mecanisme, metode i tehnici, cu tehnologia lor specific, a cror cunoatere temeinic a devenit o incontestabil necesitate.Scopul lucrrii respective const n stabilirea importanei, tratatului ca izvor de drept internaional avantajele i dezavantajele lui fa de cutim. De asemenea, scopul lucrrii l constituie rezultatul studiului minuios a doctrinei i a actelor normative internaionale i interne, analiza sistematic a problematicii legate de negociere i modul de exprimare a consimmntului de a se lega prin tratat, efectele i ncetarea tratatelor. n atingerea scopului au fost naintate i soluionate urmtoarele sarcini: - stabilirea importanei tratatului i locul lui n cadrul izvoarelor dreptului internaional public. Studierea doctrinei referitoare la denumirea pe care o poate avea un tratat i clasificarea lor.- dezvluirea problemei referitoare la capacitatea statelor i a organizaiilor internaionale de a ncheia tratate, instituia rezervelor, condiiile de validitate a tratatelor;- analiza efectelor nelegerilor internaionale n interiorul statelor care sunt pri la tratate i fa de teri, regulilor i modurilor de interpretare a tratatelo, stabilirea cazurilor de ncetare a tratatelor internaionale.Actualitatea temeiProblema elucidat n aceast lucrare este actual, fiindc datorit aprofundrii i extinderii continue a relaiilor de colaborare ntre naiunile lumii s-a determinat o cretere a numrului tratatelor internaionale. Rolul deosebit de important al tratatelor, n timpul nostru se explic, n primul rnd, prin faptul c n condiiile actuale, drept alternativ a acestora pot fi doar confruntrile, conflictele militare, oricare din ele fiind posibile de transformare n rzboi atomic cu toate consecinele ce decurg din aceast situaie. Deci, tratatul are rolul de soluionare a problemelor internaionale cheie.Conducndu-m de importana att teoretic ct i practic a problematicii, am ncercat n lucrarea respectiv, s efectuez o analiz de sintez a teoriilor existente n domeniu, punnd accentul mai mult asupra importanei tratatului ca izvor de drept internaional public i asupra problemelor procesuale aprute n legtur cu ncheierea tratatelor internaionale i anume: a raportului dintre cutum i tratat, avantajele lui fa de cutum; a deplinelor puteri, a organelor competente de a negocia i de a ncheia tratate, a condiiilor de valabilitate a tratatelor internaionale i a modului de exprimare a consimmntului de a deveni parte la tratat, acestea din urm, considerm, constituind problema cheie din sfera dreptului tratatelor, care sunt nite condiii procedurale care stau la baza apariiei tratatului internaional ca un act juridic cu for obligatorie.Pentru realizarea obiectivelor propuse i pentru reflectarea ct mai minuioas a problematicii date, lucrarea a fost divizat n capitole.n capitolul i m-am referit la rolul tratatului internaional ca izvor de drept, raportul lui cu cutima. De asemenea, capitolul reprezint o privire general a noiunii de tratat, a denumirilor i funciilor pe care le poate avea tratatul internaional.Capitolul ii dezvluie problema deplinelor puteri i a organelor competente de a negocia i de a ncheia tratate internaionale. Tot n acest capitol este dezbtut problema condiiilor de valabilitate a tratatelor internaionale, ca condiii eseniale pentru apariia tratatului internaional, respectarea crora atrage aplicarea lui.n capitolul iii este cercetat problema efectelor tratatului internaional, obligativitatea efectelor juridice n rezultatul ncheierii acestuia i a efectelor fa de statele pri. De asemenea este cercetat problema interpretrii tratatelor, referindu-m minuios i la regulile interpretrii; a fost abordat i chestiunea privind ncetarea tratatului, cauzele de ncetare i consecine ncetrii tratatelor sau ale suspendrii lor, au fost indicate modalitile prin care tratatul internaional i nceteaz efectele.Pe parcursul lucrrii m-am bazat pe analiza i studierea legii republicii moldova privind tratatele internaionale ale republicuii moldova nr.595 xiv din 24.09.1999 i a hotrrii guvernului republicii moldova despre aprobarea regulamentului privind mecanismul de ncheieire a tratatelor internaionale nr.120 din 12.02.2001, precum i a concordanei acestora cu prevederile conveniei de la viena (1969) i cu actualitatea internaional, adic a intensificrii relaiilor republicii moldova cu alte state pe plan extern, precum i a aderrii statului nostru la diferite organisme internaionale.

Capitolul I. Tratatul internaional consideraii generale1.1. Tratatul internaional n funcie de izvor principal al dreptului internaional public.

Izvoarele dreptului internaional au trsturi specifice ce decurg din particularitile relaiilor internaionale care fac obiectul reglementrii juridice. Formarea de noi norme de drept internaional, dezvoltarea i precizarea celor existente constituie un proces normativ complex, care reclam contribuia tuturor statelor prin utilizarea de ctre acestea a diferitelor mijloace juridice, a izvoarelor menite s realizeze i s exprime acordul de voin privind reglementarea relaiilor interstatale.

n teoria general a statului i dreptului, prin noiunea de izvor al dreptului sunt desemenate modalitile specifice de exprimare a coninutului unei norme juridice.

n dicionarul de drept internaional public se d urmtoarea definiie izvoarelor dreptului internaional public: sunt forme specifice de exprimare a normelor acestui drept, care rezult din acordul de voin a statelor. Prin urmare, izvoarele dreptului internaional public sunt surse ale normelor dreptului internaional public sau mijloacele juridice de exprimare a acestora.

Doctrina mai veche a dreptului internaional fcea distincie ntre izvoarele materiale i cele formale.

Izvoarele materiale desemneaz condiiile sociale care duc la apariia unor norme de drept, cum ar fi opinia public, contiina colectiv, noiunile de dreptate i justiie, solidaritatea social, convingerile juridice etc. Iar izvoarele formale sunt cele cu caracter juridic, din categoria acestora fcnd parte i izvoarele dreptului internaional. Acestea din urm reprezint formele (mijloacele) juridice prin care sunt exprimate normele de drept internaional, create prin acordul de voin a dou sau mai multe subiecte ale sale.

n ordinea juridic intern, sarcina de a determina izvoarele dreptului revine, de regul, constituiei statului, care totodat stabilete o anumit ierarhie ntre acestea.

Dreptul internaional, ns, nu cunoate existena unei structuri de organe i a actelor de natur constituional.nsi statele, organizaiile internaionale, iar n anumite cazuri i ali participani la raporturile juridice internaionale, prin concilierea intereselor lor, determin nu numai coninutul normelor de drept internaional, dar i forma exterioar a existenei acestora. Att practica ct i doctrina dreptului internaional recunosc n unanimitate n calitate de izvoare ale dreptului internaional tratatul i cutima internaional. Dar acestea nu sunt unicele izvoare de drept internaional. Astfel, n carta onu, n preambul exprim hotrrea popoarelor naiunilor unite de a ... Crea condiiile necesare meninerii justiiei i a respectrii obligaiilor decurgnd din tratate i alte izvoare ale dreptului internaional.

Deci, dreptul internaional nu ofer o list a mijloacelor prin care se exprim normele sale, fcut o dat i pentru totdeauna. Aceasta ne permite s afirmm c n urma proliferrii i diversificrii relaiilor internaionale nu este exclus posibilitatea apariei unor noi izvoare de drept internaional.

Tratatul internaional este cel mai important izvor al dreptului internaional contemporan, att datorit claritii cu care exprim normele de drept, tehnicii sofisticate i precise folosite, ct i frecvenii utilitrii sale. acest loc important al tratatului internaional n sistemul izvoarelor dreptului internaional public a fost confirmat n convenia a xii-a de la haga, cu privire la curtea internaional de pize mritime din anul 1907. Ea prevede cregulile convenionale sunt prima surs pe care curtea s-o aplice n activitatea ei. Aceast prevedere a fost reluat i n art.38 al statului curii internaionale de justiie, care stipuleaz c n soluionarea diferendelor internaionale supuse ei, curtea va aplica, n primul rnd, conveniile internaionale ... (pct 1 lit a )

importana tratatului internaional ca izvor de drept a fost afirmat i n preambulul conveniei de la viena cu privire la dreptul tratatelor, din 1969, care prevede: recunoscnd importana tot mai mare a tratatelor ca izvor al dreptului internaional... (al.2)

unii autori au negat caracterul de izvor de drept internaional al tratatelor, susinnd c ele nu ar fi dect un mijloc de nregistrare a cutimei, sau o dovad a acesteia. Ali autori au afirmat c dreptul internaional general ar fi exclus cutimiar, normele nscrise n tratat constituind un drept local aplicabil unui numr restrns de state. Asemenea teze au fost respinse de ali juriti. (ch. Rousseau, ch. De visascher).

Aceast teorie nu ine de realitatea relaiilor internaionale. Astfel, n 1914 existau circa 8000 de tratate, n vigoare. La onu au fost nregistrate pn n prezent peste 40 mii de tratate. Domeniile raporturilor dintre state care fac obiectul tratatelor multilaterale cresc. Dintre tratatele mai importante, menionm carta naiunilor unite, la care sunt pri practic toate statele lumii, convenia din 1961 de la viena cu privire la relaiile consulare, convenia penmtru reprimarea genocidului din 1948, pactele drepturilor omului din 1966 la care sunt pri circa 100 de state, precum i multe altele.

Ca izvor de drept, tratatul prezint o importan primordial deoarece el constituie mijlocul cu ajutorul cruia statele i exercit suveranitatea i i exprim liberul lor consimmnt, n forme adecvate i stabile, cu privire la procesul normativ internaional. Reglementarea relaiilor dintre state, consacrarea normelor juridice, a drepturilor i obligaiilor internaionale se realizeaz, n principal, prin ncheierea de tratate bi sau multilaterale, cu caracter general sau particular. Dar ncheierea unui tratat reprezint succesiunea unor etape i momente constituite prin acte bi sau mltilaterale, dup numrul participanilor (de ex: negocierile) i acte unilaterale (semnarea, ratificarea etc.), a cror realizarea nseamn tot attea stadii de exprimare de ctre fiecare stat a liberului su consimmnt. n negocierea i redactarea textului tratatului, n adoptarea i autentificarea sa, n exprimarea consimmntului de a fi legate de tratat, statele participante dispun de proceduri de drept internaional i de drept intern prin care, n condiii de egalitate, i manifest voina lor suveran de a ncheia tratatul, consacrnd, ca rezultat al propunerilor i concesiilor reciproce, normele juridice, drepturile i obligaiile n relaiile dintre ele. Astfel create, aceste norme materializeaz voina prilor la tratat i prezint avantajul preciziunii necesare stabilitii i continuitii raporturilor ce le reglementeaz.

funcia sa normativ tratatul i-o poate manifesta n cazul n care ntruchipeaz acordul liber de voin a statelor. nclcarea principiilor fundamentale ale dreptului internaional cu caracter de reguli imperative lipsete tratatul respectiv de valoarea juridic, normativ, de orice for legal. Liberul consimmnt, exprimarea liber a acordului de voin de ctre fiecare stat n toate momentele ncheierii tratatului constituie criteriul fundamental al legalitii, al validitii sale juridice.

Deci, tratatul, ca izvor al dreptului internaional public are urmtoarele caracteristici:

a) exprim n mod clar acordul de voin al prilor contractante cu privire la normele consacrate de el;

b) stabilete percis drepturile i obligaiile prilor contractante, n cadrul relaiilor reglementate prin tratat;

c) permite adoptarea mai rapid a normelor dreptului internaional i adoptarea acestui drept la noile realiti din comunitatea internaional. Acest lucru se realizeaz fie prin amendamente aduse tratatelor sau prin revizuirea ori schimbarea lor;

d) tratatul internaional are rolul principal n codificarea dreptului internaional public i, n cadrul acestui proces, de dezvoltare progresiv a dreptului internaional prin adoptarea de norme noi.

n doctrina juridic s-a ridicat problema de a stabili dac orice tratat internaional poate fi considerat izvor de drept. n acest sens, trebuie s se fac distincie ntre tratatele licite i cele ilicite. Un tratat licit este cel ncheiat cu respectarea normelor dreptului internaional publi. Tratatul ilicit este acel tratat care ncalc norme de drept internaional imperative (de jus cogens), sau este nul, ca urmare a existenei unor vicii de consimmnt al prilor. S-a conchis ca, numai tratatele licite i aflate n vigoare pot s constituie izvoare de drept intzernaional public.

De asemenea, nu sunt izvoare de drept tratatele lovite de nulitate. Este nul orice tratat a crei ncheiere este obinut prin ameninarea cu fora sau folosirea forei, iar un tratat ncheiat ca urmare a constrngerii asupra reprezentantului unui stat este lipsit de orice efect juridic. n plus, statele pot invoca drept vicii de consimmnt, care duc la nulitatea tratatelor, nclcarea dispoziiilor de drept intern privind competena de a ncheia tratate, eroarea, dolul sau corupia reprezentanilor si.

n doctrin ntlnim teze potrivit creia ar fi izvor de drept numai tratatele care stabilesc norme abstracte i generale i nu cele care reglementeaz situaii concrete particulare. S-a afirmat c ar exista tratate-legi, i tratate-contracte. Tratatele-legi ar fi izvoarele de drept cu caracter multilateral, care determin direct formarea dreptului internaional, stabilesc norme juridice ce reglementeaz raporturi cu un anumit grad de generalitate. Iar tratatele-contract ar fi dispoziii cu caracter contractual care acioneaz indirect asupra formrii dreptului internaional, realiznd operaii juridice ce vizeaz raporturi individuale.

Unii autori susin c aceast distincie nu se justific pentru c toate tratatele stabilesc reguli de conduit. De aici rezult i lipsa de utilitate , sub aspectul relevanei asupra valorii juridice a tratatelor, a distinciei ntre tratate multilaterale i tratate cu caracter restrns.De fapt, ar tebuie fcut o distincie ntre tratatele propriu-zise (generate de dreptul internaional) i tratatele-contract care au doar aparent forma unui tratat, coninutul fiind de contract civil, administrativ sau comercial (un acord de mprumut, o tranzacie de terenuri pentru o ambasad etc.).

Ali autori au ncercat distincia ntre tratatele multilaterale, cu un numr mare de state pri, i care creaz norme de drept internaional general, i tratatele la care particip un numr restrns de state. Aceast deosebire constat o situaie de fapt, dar fr nici o consecin pentru valoarea juridic a tratatelor. De asemenea, este greu a distinge ntre tratate care ar confirma sau formula mai precis norme preexistente i altele care ar exprimanoi norme.

Sunt izvoare ale dreptului internaional public i tratatele constitutive ale unor organizaii internaionale (de ex: carta organizaiilor naiunilor unite) i tratatele ncheiate ntre organizaiile internaionale, ns cu valabilitate limitat la membrii organizaiei.

Avantaje i dezavantaje ale cutimei n raport cu tratatul:

Principala cauz pentru care tratatul a lsat pe locul al doilea cutima n privina importanei printre izvoarele dreptului internaional este capacitatea primului de a crea norme juridice clare i explicite, ntr-un interval de timp scurt. Se mai invoc, drept avantaj cert al tratatului, forma scris, solemn, care este de natur de a nltura echivocul i a conferi astfel stabilitatea relaiilor internaionale prin posibilitile mult mai uoare de prob.

Pe de alt parte, cutima ar avea dezavantajul incertitudinii i posibilitii de a fi deformat prin interpretare, al procesului lent de formare fa de tratat. Exist ns i avantajul flexibilitii normei cutimiare care poate astfel reflecta valorile n curs de evoluie ale societii internaionale. Din punct de vedere procedural, normele cutimiare nu trebuie nici ratificare, nici publicate pentru a fi aplicate n dreptul intern.

Succint avantajele tratatului fa de cutim ar fi urmtoarele:

- exprimarea direct i explicit;

- exprimarea rapid i eficient;

- forma scris, solemnitatea (posibiliti mai uoare de prob);

- nltur echivocul i confer stabilitate relaiilor internaionale.

Pentru ca un tratat internaional s poat ndeplini funcia de izvor de drept trebuie ntrunite urmtoarele condiii:

a) tratatul s fie legal adoptat, adic fr vicii de consimmnt i s fie n concordan cu normele imperative ale dreptului internaional existente n momentul ncheierii i intrrii sale n vigoare;

b) tratatul s fie n vigoare.

n pofida distinciilor care se fac n doctrin ntre tratatele internaionale, credem c toate trebuie considerate izvoare ale dreptuuli, ele exprimnd, indiferent de situaie, n toate cazurile deci, norme juridce. Orice alt interpretare nu rmne o simpl problem de metodologie teoretic, ci poate fi n contradicie cu realitatea, cu principiile i finalitatea dreptului internaional.

1.2. Noiune de tratat internaiona. Denumirea pe care o poate avea un tratat internaional.

n societatea internaional, format, n principal, din state suverane i organizaii internaionale create de aceste state, tratatele ndeplinesc un rol fundamental, n sensul c entitile care formeaz societatea internaional snt inute s respecte n raporturile dintre ele, dispoziiile tratatelor la care sunt pri.

n decursul istoriei, tratatele au fost frecvent invocate n cele mai felurite dispute, coninutul lor fcnd obiectul unor interpretri din cele mai diverse, clauzele lor fiind analizate cu minuiozitate spre a detecta sensul exact al obligaiilor juridice stabilite de ele n sarcina prilor contractante. De interpretarea i corecta nelegere a unor tratate internaionale depind aa numitele drepturi istorice ale statelor, rezultate din exercitarea suveranitii din timpuri strvechi asupra unor teritorii. Din tratate se desprind norme generale, pe care statele neleg s le aplice cu contiina necesitii respectrii lor, ajungndu-se n final la principiile generale de drept internaional care domin ntreaga materie a acestei discipline. de respectarea tratatelor internaionale depind pacea, securitatea i stabilitatea regional i mondial, dezvoltarea unei cooperri benefice tuturor statelor.

n sensul larg al cuvntului, denumirea de tratat trebuie s fie dat oricrui acord care se ncheie ntre membri ai comunitii internaionale i care este destinat s produc efecte de drept internaional.

n mod obinuit, n sensul foarte larg, prin tratat, se nelege orice acord ncheiat ntre entitile politice care au, din punct de vedere internaional, calitatea de state sau de persoane ale dreptului ginilor, acionnd ca subiect de drept internaional.

Legea privind tratatele internaionale ale republicii moldova nr. 595 xiv din 24.09.1999 definete tratatul ca fiind un acord ncheiat n scris de ctre republica moldova, destinat a produce fecte juridice i guvernat de normele dreptului internaional, perfectat fie ntr-un instrument unic, fie n dou sau mai multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea sa particular. (art.2, al.2)

Convenia de la viena este generalmente considerat ca reprezentnd principalul izvor al dreptului tratatelor. Ea este invocat i aplicat n mod curent de tribunale i de state, chiar i de cele care nu au aderat nc, beneficiind de o incontestabil autoritate.

Convenia de la viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor, apreciaz c tratatul reprezint un acord internaional ncheiat ntre state n form scris i guvernat de dreptul internaional, fie c este consemnat ntr-un singur instrument sau n dou ori mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea lor particular.

Dintre definiiile ntlnite n literatura de specialitate vom meniona mai nti pe a cea a profesorului charles rousseau care consider c denumirea de tratat poate s fie recunoscut oricrui acord ncheiat ntre membrii comunitii internaionale i destinat s produc anumite efecte de drept. Astfel, tratatul ar corespunde deopotriv la ceea ce n ordinea intern se numete lege i la ceea ce, n aceeai ordine, se numete contract.

n opinia lui Ion m. Anghel, tratatul internaional nseamn orice fel de angajament consensual fcut n baza dreptului internaional i constituie unul din mijloacele prin care subiectele de drept internaional dobndesc drepturi i i asum, unul fa de altul, obligaii prin care se leeag n conformitate cu dreptul internaional.

Deci, tratatul este un act juridic ce exprim acordul de voin a dou sau mai multe subiecte de drept internaional n vederea crerii, modificrii sau stingerii raporturilor juridice internaionale.

Pornind de la cele spuse, tratatul internaional are urmtoarele semne definitorii: Este un act juridic; Se ncheie ntre subiecte de drept internaional;- se ncheie cu scopul de a crea efecte juridice ntr-un domeniu anumit al relaiilor dintre ele;- este supus dreptului internaional.n practic, se folosesc mai multe denumiri, care nu prezint o semnificaie juridic special i nu au influen asupra forei juridice a tratatelor.Deoarece nu exist reguli cu privire la folosirea unei denumiri sau alteia, statele pot recurge la acea denumire care reflect mai bine semnificaia documentului ncheiat.

Asrfel:1. Tratatul constituie denumirea generic pentru nelegerile prin care sunt stabilite drepturi i obligaii ntre prile semnatare de obicei n domenii generale. Spre deosebire de celelalte forme, tratatele se ncheie dup o procedur mai complicat i mai solemn. Intrarea n vigoare a acestora are loc ntotdeauna dup ratificarea lor. Exemple de asemenea tratate sunt: tratatele de pace, de comer i navigaie, tratatul privind interzicerea experienilor nucleare n cele trei medii, tratatul privind principiile juridice ale explorrii i exploatrii spaiilor extraatomosferice etc.2. Acord este o expresie la care la care se recurge n mod frecvent, avnd o semnificaie general i un pronunat caracter tehnic. de ex. Acord economic, financiar, cultural i comercial. Dup prerea lui i.m.anghel acordul este termen general i cu un coninut tehnic imprecis.3. Convenia este un cuvnt folosit pentru a desemna n special instrumentele juridice multilaterale prin care se creeaz norme de drept cu valabilitate general, precum conveniile de la haga din 1899 i 1907, convenia de la barcelona din 1921 cu privire la regimul apelor internaionale, convenia legii naiunilor din 1926 cu privire la sclavaj, conveniile adoptate de organizaia internaional a muncii etc.Convenia este un termen frecvent aplicat, atunci cnd este vorba de tratate multilaterale care cuprind reguli de drept de importan general.4. Declaraia este actul internaional prin care prile i fixeaz punctul de vedere sau modul lor de aciune n probleme de ordin politic, economic, juridic etc.

Declaraia este un tratat prin care se declar / constat dreptul existent ori se creaz un nou drept (declaraia de la paris din 1856 sau declaraia de la londra din 1909); sau, prin care se afirm unele principii de politic ca neagresiunea sau asistena mutual (declaraii adoptate la o conferin a celor trei sau patru efi de state, ca aceea care a avut loc la ialta sau cea de la potsdam, care apar ca nregistrri ale unor acorduri realizate asupra unei politici comune). n literatur se remarc faptul c ncheierea lor are loc ntr-un mod neortodox i c sigurana pe care o ofer nu constituie motiv pentru a le generaliza, dar c nu exist nici raiuni de principiu pentru ca s fie create obligaii pe aceast cale.

n practica internaional se ntlnesc i declaraii unilaterale care, dac sunt urmate de declaraii de acceptare din partea altor state, constituie o form de angajament internaional cu efecte juridice.5. Protocolul reprezint o expresie care se aplic actelor celor mai variate, de natur s reitereze reguli preexistente, s stabileasc altele noi, s interpreteze, s completeze, s modifice sau s prelungeasc un tratat sau acord al crui accesoriu este. n practica diplomatic se mai ntlnete i termenul de protocol de semntur cum a fost, de exemplu, protocolul pentru semnarea statutului curii permanente de justiie internaional, din 16 decembrie 1920. Uneori termenul de protocol mai este folosit i ca un termen sinonim cu proces-verbal sau minut a unei conferine.

Prin protocol se poate ncheia i o nelegere de sine stttoare ntre state. De exemplu, protocolul ntre ministerul aprrii naionale ale romniei privind colaborarea n domeniul nvmntului militar din 3 martie 2000 sau protocolul de colaborare ntre ministerul educaiei i tiinei ale republicii moldova i ministerul nvmntului i tiinei al republicii bulgaria din 3 noiembrie 2000 etc.6. Actul reprezint un tratat multilateral, prin care se stabilesc reguli de drept sau un regim internaional.

Actul, sub denumirea complet de act adiional, act final, act general etc. Este cunoscut ca o form a tratatului internaional.Actul adiional completeaz, modific sau interpreteaz prevederile unui acord principal, ncheiat anterior sau la aceeai dat.Actul final se adopt la sfritul unei conferine internaionale i uneori cuprinde toate angajamentele asumate de statele participante. drept exemplu ar fi actele finale ale celor dou conferine de pace de la haga din 1899 i 1907 i actul final al conferinei de pace de la lausanne din 1923.Expresia act final a fost folosit i pentru perfectarea hotrrilor conferinei pentru securitate i cooperare n europa, care cuprinde de fapt mai multe documente, dei ele nu reprezint tratate n sensul strict al cuvntului, invocnd nivelul nalt al reprezentrii statelor i caracterul solemn al obligaiilor asumate.

Actul general este un termen folosit n acele cazuri cnd documentul nu se limiteaz numai la enumerarea rezultatelor conferinei, dar conine nsui textul acestora ca o anex. De exemplu: actul general al conferinei de la berlin din 1885, actul general al conferinei de la bruxelles din 1891 sau actul final de la geneva din 26 septembrie 1928 pentru soluionarea panic a diferendelor internaionale.7. Pactul este denumirea dat unor nelegeri care, n general, au un caracter solemn i reglementeaz probleme politice. de exemplu: pactul societii naiunilor ori pactul briand kellogg.8. Carta reprezint o denumire folosit pentru a identifica un tratat cuprinznd domenii fundamentale ale colaborrii statelor. n cazul onu carta are semnificaia unui statut.9. Concordatul se ncheie de sfntul scaun ; sunt autori care susin c acestea nu pot fi considerate tratate, ci nelegeri sui-generis cu privire la probleme de competen intern a statelor.

10. Pactul de contrahendo reprezint o denumire folosit pentru acele nelegeri ncheiate ntre state, care au un caracter preliminar unor nelegeri ce urmeaz s fie perfectate ulterior. Practica nternaional i doctrina disting pactul de contrahendo, care reprezint n fond asumarea angajamentelor de ctre state de a perfecta un tratat definitiv n legtur cu materia ce formeaz obiectul negocierilor, de aa numitul pactim de negociando, care consemneaz doar angajamentul prilor de a purta ntre ele negocieri asupra problemei contraversate. Cu alte cuvinte, gradul de angajare a prilor este superior n cadrul pactului de contrahendo fa de pactul de negociendo, implicnd o obligaie juridic concret de a ncheia un tratat n materia respectiv.

11. Statutul este un tratat prin care se stabilesc structura, competena i modul de funcionare a unui organism internaional (ex: statutul curii internaionale de jusriie).12. Constituia este de regul tot o nelege internaional care constituie actul fundamental al organizrii unor organizaii internaionale. exemple: constituia f.a.o, constituia o.i.m, constituia o.m.s.13. Gentlemen s agreement constituie un tratat ncheiat de obieci de efii de state sau alte persoane de mare autoritate, n form nescris. A fost folosit adesea ntre monarhii feudali i se folosete i astzi. Ex: nelegerea ntre napoleon i alexandru I, nelegerea ntre marile puteri privind repartizarea locurilor de membri nepermaneni n consiliul de securitate dup criteriul geografic, sau cea privin nealegerea ca preedinte al adunrii generale onu a uni reprezentant al celor 5 membri permaneni ai consiliului de securitate.14. Compromisul este acordul ntre state de a transmite spre rezolvare, unei instane judiciare sau arbitrale internaionale, un anumit diferend intervenit ntre ele.15. Schimbul de note este un acord de voin ntre state, prin note sau scrisori identice, folosit n cele mai diferite domenii pentru reglementarea mai rapid a raporturilor dintre state. Ex: n domeniul vizelor de paapoarte, al transporturilor rutiere etc.16. Modus vivendi este un act prin care se urmrete reglementarea provizorie a unor probleme, ncheiat de obicei cu intenia de a-l nlocui ulterior pentr-un tratat sau printr-un acord pe o durat mai ndelungat.17. Aranjamentul se folosete n special n domeniul schimburlor comerciale.18. Cartelul : o nelegere ntre beligerani, ncheiat de obieci de comandanii militari, privind n special schimbul de prizonieri sau de rnii, circulaia persoanelor etc. Ca atare, n pofida distinciilor care se fac n doctrin ntre tratatele internaionale, credem c toate trebuie considerate izvoare ale dreptului, ele exprimnd indiferent de situaie, n toate cazurile deci, norme juridice. Orice alt interpretare nu rmne o simpl problem de metodologie teoretic, ci poate fi n contradicie cu realitatea, cu principiile i finalitatea dreptului internaional.

1.3. Clasificarea tratatelor internaionale. Funciile lor.n doctrina de drept internaional s-a ridicat problema clasificrii tratatelor, abordare care nu i-a gsit ns reflectare n convenia de la viena (1969). La baza unei asemenea clasificri st o diversitate de criterii, cum ar fi: obiectul tratatelor, sfera de aplicare, participani, durat, form etc.Deci, n ceea ce privete clasificarea tratatelor, s-a ncercat adoptarea urmtoarelor criterii de clasificare:A. Dup obiectul pe care l reglementeaz:- tratatele politice sunt printre cele mai importante , reglementnd probleme legate de meninerea pcii i securitii internaionale. Din aceast categorie fac parte:A) tratatele de alian, prin care statele i asum obligaia reciproc de aciona n comun, cu toate sau numai cu o parte din forele lor armate, n scopul aprrii; pot fi permanente sau temporare, generale sau speciale; alianele ofensive ar fi contrare unei norme imperative a dreptului internaional: interzicerea recurgerii la for sau la ameninarea cu fora;B) tratate de asisten mutual, prin care statele se angajeaz s-i acorde reciproc ajutor militar n cazul n care unul dintre ele este victima unui atac armat; c) acordurile regionaler de asisten mutual sunt acorduri ntre statele de aceeai regiune, prin care prile se oblig s-i acorde ntre statele din aceeai regiune, prin care prile se oblig s-i acorde ajutor reciproc mpotriva agresiunii (de exmplu; pactul nord-atlantic sau tratatul de la varovia) se deosebesc de acordurile regionale care ar urma s adopte aciuni pe plan regional pentru meninerea pcii i securitii internaionale, n sensul articolului 52 din cart;D) pactele sau tratatele de neagresiune, prin care prile se angajeaz s se abin de la orice act armat n relaiile reciproce, sau de la sprijinirea unui agresor;E) tratatele de neutralitate, prin care se instituie fie neutralitatea permanent, fie cea n timp de rzboi;F) tratatele de pace, prin care se pune capt unei stri de rzboi i se restabilesc relaii normale, de pace, ntre statele aflate n conflict;G) convenii cu privire la definirea agresiunii, prin care s-au convenit elementele eseniale ale noiunii de agresiune.

Tratatele economice care cuprind:A) convenii comerciale, prin care statele i acord reciproc un anumit regim politic comercial, mai ales un regim vamal , referitor la import, export, tranzit i depozitare de mrfuri; asemenea tratate prevd principiul clauzei naiunii celei mai favorizate, conform cruia fiecare stat parte acord celuilalt condiii comerciale la fel de favorabile ca oricrui stat ter sau un regim preferenial, prin care statele i acord concesii speciale ; nj aceeai categorie intr i tratatele prin care se creaz zone vamale ale liberului schimb. Tratatele speciale:A) acorduri n domeniul transporturilor (feroviar, maritim, fluvial, aerian i de tranzit); B) acorduri n domeniul comunicaiilor (telegraf, telefonic, potale, privind pota diplomatic i serviciul de curier etc.);C) acorduri n domeniul ocrotirii sntii;D) acorduri culturale i de colaborare tehnico-tiinific (acorduri de colaborare cultural i schimburi culturale, acorduri privind deschiderea de centre culturale, biblioteci, institute etc);E) acorduri n materie juridic (convenii consulare, acorduri privind asistena juridic n materie civil, familial i penal, acorduri privind recunoaterea hotrrilor judectoreti, transmitere de acte, extrdare, acorduri de cooperare n domeniul social etc.)

B. Dup numrul de participani: Tratate bilaterale (ncheiate de dou state sau organizaii internaionale);- tratate colective sau multerale (la care particip mai mult de dou subiecte de drept internaional). Tratatele multilaterale, la rndul lor, se mpart n: tratate multilaterale restrnse i tratate multilaterale generale. n actul final al conveniei de la viena (1969) cu privire la dreptul tratatelor, care a finalizat lucrrile asupra conveniei cu acelai nume, tratatele multilaterale generale sunt definite ca tratate care se refer la codificarea i dezvoltarea progresiv a dreptului internaional i ale cror obiect i scop intereseaz comunitatea internaional a statelor n ntreg ansamblul su. Asemenea tratate trebuie s fie deschise participrii tuturor statelor.Deci, nu pot fi ignorate deosebirile dintre tratatele bilaterale i multilaterale, cu caracter general sau particular, concret; este vorba ns de deosebiri care nu se refer la natura juridic, obligatorie i la funcia normativ, aceleai pentru toate tratatele ncheiate n condiii de egalitate, ci la sfera geografic sau material de aplicare a regulilor juridice pe care le cuprinde fiecaretratat n parte. C. Din punctul de vedere al coninutului lor material:- tratate legi, sau tratate normative, al cror obiect const n a stabili o regul de drept obiectiv valaqbil. n cazul lor voinele prilor nu sunt opuse, diferite, din contra, ele sunt att de asemntoare, uniforme, nct uneori se constat un coninut identic a voinelor participanilor;

- tratate contracte (tratate de alian; de comer; de delimitare i cesiune teritorial etc.) Ce vizeaz realizarea unor operaiuni juridice constnd n prestaii reciproce ntre prile contractante, fiecare dintre ele urmrind totodat obiective diferite.

potrivit opiniei profesorului charles rousseau, tratatele contracte sunt acte cu caracter subiectiv, care implic prestaii reciproce n sarcina statelor contractante, fiecare dintre acestea urmrind lucruri diferite. n ce privete tratatele legi, sau tratatele normative, obiectul acestora const n a stabili o regul de drept, obiectiv valabil.

ntruct nu exist un regim juridic propriu fiecreia dintre aceste dou categorii de tratate, distincia dintre ele prezint mai mult un interes istoric i sociologic dect unul practic.

D. Dup calitatea prilor: Tratate internaionale ncheiate ntre state; Tratate internaionale ncheiate ntre state i organizaii internaionale; Tratate ncheiate ntre organizaii internaionale; Tratate ncheiate ntre alte subiecte ale dreptului internaional.E. Dup durat: Tartate cu termen (5,10, 20 de ani etc);- tratate fr termen (de regul, tratatele de pace, tratatele de delimitare teritorial, conveniile universale i regionale privind codificarea i dezvoltarea progresiv a dreptului internaional, tratatele de dezarmare); - tratate cu termen, ns cu posibilitatea prelungirii lor automate prin tacit reconduciune, dac o parte nu il denun ntr-un termen stabilit prin acesta.Practica relaiilor dintre state a cunoscut tratate ncheiate i pe 99 ani (capitulaiile, unele tratate economice sau de concesiune etc.). n condiiile de ayi, de regul, termenele nu depesc 20 de ani (tratatele de alian n special prevd acest termen). Unele tratate bilaterale prevd condiia ca dup expirarea perioadei de valabilitate, acestea s-i prelungeac valabilitatea automat pe nc alte termene stabilite expres fr a fi nevoie s se ncheie alte tratate la expirarea termenului (clauza tacitei reconduciuni).

F. Din punctul de vedere al procedurii de ncheiere: Tratate formale (sau propriu-zise); Tratate n form simplificat.Practica internaional a impus de multe ori ncheierea unor acordurii n condiii de urgen i celeritate, cu participarea exclusiv a executivului. Originea acestei practici se gsete n sistemul american care a promovat aa numitele executive agreements.

Tratatele n form simplificat vizeaz acele acorduri internaionale care nu urmeaz ntreaga desfurare a fazelor de ncheiere a lor, cum ar fi ratificarea, schimbul instrumentelor de ratificare etc. Potrivit legii privind tratatele internaionale ale republicii moldova din 24 septembrie 1999, prin tratat n form simplificat se nelege acel tratat internaional la care republica moldova a devenit parte prin simplul fapt al semnrii.G. n dependen de nivelul ncheierii: Tratate interstatale; Tratate interguvernamentale; Tratate interdepartamentale.Legea privind tratatele internaionale ale republicii moldova prevede:tratatele internaionale se ncheie n numele:a. Republicii moldova tratate interstatale;b. Guvernul republicii moldova tratate interguvernamentale;c. Ministerilor sau departamentelor republicii moldova tratate interdepartamentale. n ceea ce privete funciile tratatelor internaionale ele sunt urmtoarele:1. De a permite prilor contractante s rezolve pe aceast cale diferendele dintre ele;

2. S dea posibilitatea prilor contractante s modifice sau s completeze normele cutimiare;

3. Contribuie la organizarea societii internaionale sub aspectul integrrii ei;

4. D natere i contribuie la recunoaterea instituiilor internaionale;

5. Permite adaptarea dreptului internaional la noile realiti din relaiile internaionale i la dezvoltarea lui, inclusiv, la codificarea acestui drept.

de fapt, orice tratat presupune un acord prin care statele accept s dea urmare i s respecte dispoziiile pe care le-au stipulat.

n carta o.n.u., instituiei tratatelor i se acord un loc aparte. nc n preambul, este subliniat rolul tratatelor, ca una din ideile directoare ale acestui document: a crea condiiile necesare meninerii justiiei i respectrii obligaiilor rezultate din tratate i alte norme de drept internaional. O.n.u. El nsui, este creat printr-un tratat la care au devenit parte n mod propriu-zis totalitatea statelor lumii.

tratatele internaionale acoper orice aspect al relaiilor internaionale. Ca urmare a interveniei crescnde a statului n orice sfer a activitii naionale i a creterii interdependenei statelor, acordurile internaionale reglementeaz n prezent relaiile politice, sociale, economice i juridice, ale statelor membre ale unei comuniti internaionale lrgite, iar ntruct dreptul internaional opereaz prin ncorporarea sau aplicarea sa n dreptul intern, regulile sale afecteaz, indirect, drepturile i obligaiile indivizilor, precum i relaiile ntre state ca entiti; participarea de state n activitatea organizaiilor internaionale n continu cretere produce efectele sale n ordinea juridic naional, n raport cu constituia, legislaia i sistemul judectoresc.

funcia tipic a tratatelor este s adapteze i s dezvolte dreptul internaional pe liniile reciprocitii substaniale.

tratatele internaionale joac un rol de prim plan ca acte legislative.

deci, tratatele care codific dreptiul existent sau creeaz un nou drept cu un caracter general ori se ocup de probleme care privesc statele n ansamblu, constituie, mpreun cu regulile dreptului internaional cutimiar n care cu timplul se contopesc, ansamblul legislaiei internaionale.

mai mult, tratatele capaciteaz subiectele de drept internaional s suplimenteze i s poteneze regulile rudimentare ale dreptului internaionl cutimiar i, n mod necesar, ntru ctva abstracte i principiile generale de drept, prin principii opionale i norme mai concrete i mai precise. ntregi noi ramuri ale dreptului internaional se bazeaz pe asemenea tratate. Dup 1945, au fost ncheiate numeroase tratate care creeaz organizaii internaionale cu vocaie universal sau regional. Obligaiile care rezult din acestea comport numeroase consecine pentru statele pri, iar uneori i pentrustatele tere, mai ales din cauza competenelor recunoscute organelor care pot fi instituite (n cazul comiunitii economice europene).

tratatele sunt menite s ndeplineasc o funcie care este, n acelai timp, i dubl i unic, aceea de a concilia interesele divergente ale statelor i de a reglementa colaborarea dintre ele pentru satisfacerea nevoilor comune.

tratatul reprezint un procedeu normal de limitarea a puterii statale. Fiind o expresie formal a puterii statului, tratatul ajunge s o limiteze pe aceasta. Caracterul de act implic o tranzacie ntre prile contractante ce are ca rezultat cel puin o limitare reciproc a puterilor. aceast limitare prin tratat a puterii statale este unanim recunoscut de jurispruden.

n opinia lui i.m.anghel tratatele sunt mijloace care au fcut posibil modificarea i ajustarea dreptului internaional, dintr-un set de reguli n prim rnd prohibitorii, ntr-un sistem legal care reglementeaz modaliti ale unei active i constructive cooperri internaionale.

deci, tratatele au oferit cadrul constituional i tehnic pentru transformarea dintr-o societate internaional neorganizat, ntr-una organizat i s fac posibil un nivel superior de integrare organic a societii internaionale. Capitolul ii. ncheierea tratatului internaional2.1. Noiuni generale.

dreptul de a ncheia tratate internaionale este unul dint elementele fundamentale ale personalitii juridice internaionale, semn caracteristic subiectelor dreptului internaional. Fiecare stat dispune de capacitatea juridic de a ncheia tratate internaionale. Capacitatea juridic a organizaiilor internaionale de a ncheia tratate internaionale este guvernat de regulile proprii ale organizaiei respective.

ncheirea unui tratat internaional reprezint o o operaiune complex, implicnd toate fazele i momentele de desfurare i finalizare a negocierilor, concretizate ntr-un text convenit ntre statele participante.

ncheierea oricrui tratat presupune o suit de aciuni la care particip statele ntre care intervine tratatul.pe cale cutimiar s-au format astfel, de-a lungul secolelor, o serie de reguli procedurale, care presupune parcurgerea mai multor etape n procesul de ncheiere a unui tratat internaional.

procedura de ncheiere a tratatelor este un aspect esenial n cadrul mecanismului general de apariie a tratatelor, pentru c constiuie calea prin care tratatul se formeaz i capt valoare juridic, reprezint modul n care se nate un tratat internaional.

la ntrebarea: cnd anume se consider c un tratat a fost ncheiat?, s-a rspuns diferit.

o cercetare a doctrinei i practicii confirm c regula general reinut n mod tradiional, este aceea care consider ncheiat tratatul n momentul semnrii, a simplei semnturi puse pe textul acestuia. ns, aceast idee a fost criticat deoarece astfel s-ar face confuzie ntre aplicarea sau intrarea n vigoare i ncheierea tratatului, cnd, n realitate, este vorba de dou faze de exprimare a voinei semnarea i ratificarea.

partea a doua al conveniei de la viena din 1969 este intitulat ncheierea i intrarea n vigoare a tratatelor, iar n cuprinsul ei sunt reglementate momentul adoptrii i autentificrii textului tratatului (prin semnarea lui), acela al exprimrii consimmntului de a fi legat printr-un tratat i intrarea n vigoare a tratatului. ntruct intrarea n vigoare a tratatului se plaseaz, ca act, dup ncheierea tratatului, rezult c ncheierea cuprinde n mod incontestabil nu numai semnarea, ci i ratificarea, aprobarea, acceptarea sau aderarea, adic exprimarea consimmntului de a fi legat printr-un tratat.

prin urmare nu este corect s se limiteze procedura ncheierii tratatelor la momentul negocierii i semnrii acestora.

dup cum am mai menionat tratatele internaionale se ncheie n baza unei proceduri complexe, iar regulile care le sunt aplicabile au o dubl natur - de drept internaional i de drept intern.

codificate prin convienia de la viena (1969), aceste reguli au ns o valoare supletiv, ntruct convenia ofer, numeroase cazuri, mai multe alternative. Mai mult chiar, n finalul unor articole, dup ce se enun o anumit regul, referitoare la o etap sau alta a procesului de ncheiere a tratatelor, se adaug meniunea: n afara cazurilor n care prile nu convin altfel.

exprimarea consimmntului unui stat de a deveni parte la un tratat presupune dobndirea unor drepturi i asumarea de ctre stat a unor obligaii, ct i participarea la aciunea de ncheiere a tratatului a anumitor organe interne de stat care sunt investice cu competena de a ncheia tratate. Organizarea, competenele i modul lor de funcionare sunt stabilite prin legea naional.

pentru c ordinea juridic internaional s poat asigura funciunea sa normativ, n condiiile de compatibilitate cu acea libertate a organului intern propriu pe care ordinea juridic internaional trebuie s o lase fiecrui stat, aceast ordine internaional nu dispune de un procedeu normativ direct i nici nu impune ea nsi norme regulatorii ale imputabilitii ratificrii statelor; ea se prevaleaz de o procedur indirect o trimitere la aceeai ordine juridic intern a statului n discuie. Problema const deci, n a stabili profunditatea trimiterii astfel efectuat de normele internaionale la normele interne.

consimmntul unui stat la ncheierea unui tratat constituie rezultatul aciunilor organelor sale, iar acestea sunt reglementate prin dreptul intern al statului respectiv. Organele competente, n ce limite pot acestea aciona pentru a vorbi n numele statului i dup ce norme, toate acestea se stabilesc n dreptul constituional al statului respectiv; iar cum se exprim consimmntul de a fi legat prin tratat, i revine dreptului internaional s o stabileasc.

deci, dreptul internaional se vede nevoit s fac trimitere la dispoziiile de drept intern ale statelor sau la regulile organizaiilor internaionale pentru unele faze din procesul de ncheiere i intrare n vigoare a tratatelor, pentru c dreptul internaional nu ar putea acoperi zone care aparin sferei dreptului intern, a dreptului constituional (organele de state, modul lor de funcionare, competenele etc). Astfel, ncheirea tratatului este reglementat de dreptul constituional al fiecrui stat, fr ca dreptul internaional s fie ns absent.

regulile constituionale i regulile internaionale formeaz un tot ntreg, fr acest mecanism neputndu-se realiza ncheierea unui tratat.

ca un adevrat numitor comun al legislaiilor naionale, dreptul internaional face legtura ntre sistemele constituionale pentru a le capacita s ajung la ncheierea de tratate. Fcnd trimitere la dreptul intern, dreptul internaional joac rolul de a racorda diferitele sisteme de competene pentru ncheierea tratatelor internaionale i ntruct dispoziiile constituionale ntre care se realizeaz ntlnirea sunr, adesea, fie incomplete, fie variate, sau chiar n opoziie, ele sunt completate de cutima internaional sau ajustate n raport de aceasta.

concluzionnd, am putea spune c prin ncheierea tratatului se nelege ansamblul procedurilor care trebuie ndeplinite pentru ca tratatul s se formeze, s devin obligatoriu pentru pri i s intre n vigoare, i anume: negocierea (n cursul cruia se discut, se redacteaz i se adopt textul tratatului), semnarea (pentru autentificarea textului) i exprimarea consimmntului statelor negociatoare de a fi legate prin tratat sau, cu o expresie echivalent, de a deveni pri la tratat.

2.2 capacitatea de a ncheia tratate.

perfectarea unui tratat i, prin urmare, exprimarea voinei concordante a statelor participante la diferite nelegeri presupune, ns n mod necesar, o anumit capacitate a statelor de a-i asuma angajamente internaionale.

ca atare, capacitatea de a ncheia tratate apare ca un atribut esenial, definitoriu al personalitii juridice internaionale pe care au statele, calitatea lor de a intra n relaii convenionale fiind intrisec i obligatorie n cazul acestora.

astfel, n cazul statelor pe deplin independente nu exist nici un fel de probleme, deoarece dreptul de a ncheia tratate decurge din suveranitatea lor.

articolul 6 al conveniei de la viena prevede c fiecare stat posed capacitatea de a ncheia tratate. ns capacitatea de a deveni pri la tratate aparine tuturor statelor, dar capacitatea de a deveni pri la tratate poate s fie limitat. De aceea n dreptul internaional s-au ridicat anumite probleme n legtur cu statul confederaiilor, statelor federale, statelor sub protectorat, uniunilor personale i uniunilor reale.

n literatura de specialitate este elaborat o scen care identific diferitele tipuri de situaii ce pot interveni n considerarea capacitii statelor de a deveni pri la tratate internaionale i anume:

a) n prima categorie sunt incluse statele pe deplin suverane. Aici sunt incluse toate rile ce posed un statut independent n cadrul comunitii naiunii. Statele suverane au un drept inerent de a deveni pri la orice fel de acorduri sau nelegeri inetrnaionale. ns rile membre ale commonwealth-ului britanic fiind independente au beneficiat ns de anumite posibiliti de a se angaja pe planul relaiilor internaionale. Ulterior, rile membre ale commonwealth-ului i-au dobndit independena juridic deplin n diferite etape istorice, dar ele se gseau deja n momentul independenei angajate ntr-o reea de legturi i raporturi cu alte state, fapt ce le-a permis dobndirea cu uurin a unui statut de state suverane i independente n cadrul comunitii internaionale.

b) statele federale. n cazul acestor state toate activitile externe in de competena autoritilor federale i ele dispun de capacitatea de a ncheia tratate internaionale. Constituia sua prevede, ns, n articolul 1 seciunea 10, interdicia pentru statele membre ale federaiei americane de a ncheia tratate sau nelegeri cu alte state, fr consimmntul congresului. ns, federaia elveian permite cantoanelor o capacitate limitat de a participa la tratate internaionale. O asemenea capacitate a existat i n germania, ntre anii 1871-1918 i sub regimul constituiei de weimar (1919). Constituia german din 1949 confer landurilor o capacitate limitat, supus aprobrii guvernului federal.

c) simple uniuni de state n cadrul crora se pstreaza intact personalitatea juridic a statelor membre reprezint confederaiile. Dreptul acestora de a ncheia tratate nu este cu nimic afectat.

cu toate acestea, este firesc ca tratatele pe care le ncheie statele membre ale unei confederaii s nu contravin scopurilor generale pentru care confederaia a fost constituit. ncheierea unor asemenea acorduri ar echivala cu o retragere din confederaie.

d) uniunea personal. n cadrul uniunii personale fiecare component continu s rmn un stat separat, nu exist raiuni care s modifice capacitatea acestuia de a ncheia tratate.

e) uniunea real. Spre deosebire de uniunea personal, n cadrul uniunii reale particip dou sau mai multe state suverane, care din diverse motive alctuiesc o singur persoan juridic. n astfel de cazuri, dreptul de a ncheia tratate este exercitat de ctre uniune n numele unuia, al ambelor sau al tuturor statelor. ntruct componenele uniunii reale nu mai dispun de personalitate internaional, doar prin intermediul uniunii ele pot s-i exercite capacitatea de a ncheia tratate.

f) statele dependente (protectoratul i statele vasale). n ceea ce privete statele aflate sub protectorat, capacitatea acestora de ancheia tratate poate s fi limitat sau poate s lipseasc cu totul, n astfel de cazuri fiind necesar s se examineze, n prealabil, acordurile dintre statul protector i statul aflat sub protectorat care au definit natura raporturilor dintre ele.

g) statele neutre permanente. Literatura de specialitate este unanim n a aprecia c dobndirea statului de neutralitate nu poate constitui o diminuare a capacitii statului. Astfel, este cert c un acord ce ar contraveni statului de neutralitate ar reprezenta o vdit nclcare a respectivului statut, recunoscut ca atare de comunitate internaional.

h) organizaiile internaionale. Aceste entiti avnd o capacitate juridic limitat nu pot s ncheie acorduri internaionale dect n limita actelor lor constitutive i a competenelor pe care statele le-au conferit n mod expres.

n realitate ns, numeroase organizaii internaionale au ncheiat acorduri internaionale nu numai cu statele membre ci i cu alte state ce nu fac parte din acestea, precum i cu alte organizaii internaionale. Aceast materie i-a gsit o reglementare unitar prin convenia cu privire la dreptul tratatelor dintre state i organizaii internaionale sau dintre organizaii adoptat n 1986 de o conferin special desfurat la viena.

i) acordurile ncheiate de efii unor triburi sau popoarele indigene. n doctrin, unor asemenea acorduri li s-a refuzat calitatea de tratate. Max huber, n arbitrajul pe care l-a pronunat n 1928 cu privire la insulele palmas, a apreciat c popoarele indigene nefiiind considerate membre ale comunitii naiunilor, nelegerile pe care ele le-ar putea ncheia nu ar putea fi considerate tratate internaionale. Cu toate acestea, contactele stabilite cu ele nu pot fi considerate ca lipsite de orice fel de efecte.

n marea britanie, tratatul de la waitangi, ncheiat cu triburile maure din noua zeeland, n 1840, a fost considerat de ctre consiliul privat ca fiind un autentic tratat internaional nchzeiat ntre state. Dreptul de a ncheia tratate internaionale este stabilit n legislaia fiecrui stat, de regul n constituia sa.

deci, statele ncheie tratate internaionale n persoana autoritilor lor publice abilitate prin constituii sau alte acte normative interne. De fapt, actele autoritilor publice nu sunt altceva dect actele unor reprezentani special mputernicii ai statului n vederea ncheierii unui tratat internaional. Aceast abilitate trebuie s rezulte din documentele care eman de la autoritile competente ale fiecrui stat, n conformitate cu dispoziiile constituionale sau cu alte legi interne. Documentele respective poart denumirea de depline puteri. reprezentnd ns o autorizaie, sunt eliberate de acea autoritate a statului n numele creia se ncheie tratatul. n deplinele puteri sunt fixate mputernicirile unei sau mai multor persoane pentru a negocia i semna, pentru a semna tratatul ori pentru a efectua oricare act cu privire la tratat.

potrivit conveniei de la viena (1969), prin depline puteri se nelege un document care emen de la autoritatea competent a unui stat i care desemneaz una sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui tratat, pentru a exprima consimmntul statului de a fi legat printr-un tratat sau pentru a ndeplini oricare alt act cu privire la un tratat.

pe lng persoanele special investite cu depline puteri, exist o categorie care, n virtutea funciilor pe care le ndeplinesc n stat nu au nevoie s prezinte, pentru negocierea i ncheierea tratatelor, depline puteri. Acestea sunt:a. eful statului, eful guvernului i ministrul de externe;B) efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea i ncheierea tratatelor bilaterale, ntre statul acreditant (de trimitere) i statul acreditar (gazd);C) reprezentanii acreditai ai statelor la o conferin internaional sau pe lng o organizaie internaional ori pe lng un organ al acesteia, pentru adoptarea textului unui tratat la aceast conferin, organizaie sau organ.

n sistemul dreptului romn preedintele este cel care ncheie tratate internaionale: preedintele ncheie tratate internaionale n numele romniei, negociate de guvern i supuse ratificrii parlamentului (art.91(1) constituia republicii romnia). Conform constituiei republicii moldova: preedintele republicii moldova poart tratative i ia parte la negocieri, ncheie tratate internaionale n numele republicii moldova i le prezint, n modul i n termenul stabilit prin lege spre ratificare parlamentului. (art.86 al 1 al constituiei republicii moldova).La ncheierea tratatelor internaionale bilaterale reprezentanii statelor fac schimnb de depline puteri, n timp ce la ncheierea tratatelor internaionale multilaterale se creeaz organe speciale pentru verificarea autenticitii acestora. Reprezentanii statelor la ncheierea tratatelorr internaionale trebuie s acioneze n baza i n limitele deplinelor puteri, n caz contrar aciunile lor nu vor avea valoarea juridic. Deci, n dependen de numrul statelor participante la tratat i poziiile ocupate de ctre acestea din urm se contureaz i importana politic i juridic a tratatului. Dreptul subiectului de drept internaional s fie parte la unul sau altul din tratate, depinde de natura tratatului i de cointeresarea subiectului n obiectul tratatului, iar refuzul de a acorda statului dreptul de a fi parte la tratatele multilaterale pe motiv c acesta nu a fost recunoscut de ctre unele pri ale tratatului, contravine dreptului internaional public. 2.3. Fazele ncheierii tratatului internaionalSub aspectul etapelor pe care le parcurge ncheierea unui tratat se disting dou modaliti: - ncheierea n mai multe faze n cursul crora negociatorul efectueaz o serie de acte, care duc la stabilirea textului tratatului i la autentificarea lui, iar exprimarea consimmntului statului de a fi prin tratat formnd o faz distinct n care intervin alte organe i proceduri interne i externe.

- ncheierea ntr-o singur faz, cnd negociatorul este mputernicit s exprime i consimmntul statului de a deveni parte la tratat, fr a mai interveni de obicei alte proceduri interne i externe.

n general, la ncheierea unui tratat internaional se parcurg trei faze: negocierea textului tratatului, semnarea lui i exprimarea consimmntul statelor de a fi pri la tratat.

n nelesul larg al termenului, negocierile internaionale sunt un proces de considerare a unei dispute sau situaii internaionale din punct de vedere al mijloacelor panice de rezolvare a ei, mijloace altele dect judiciare i arbitrale, n vederea promovrii sau obinerii de ctre prile implicate sau interesate a unor nelegeri, ameliorri sau rezolvrii al diferentului sau a situaiei.

negocierile sunt definite n literatura de specialitate ca nite procese competitive desfurate n cadrul unor convorbiri panice de ctre dou sau mai multe pri ce accept s urmreasc mpreun realizarea n mod optim i sigur a unor obiective, fixate n cuprinsul unei soluii explicite, agreat n comun. Negocierile, deci, reprezint cea mai veche i cea mai utilizat procedur pentru soluionarea panic a diferendelor.

iar, legea tratatelor internaionale ale republicii moldova distinge negocierile n calitate de faz distinct a ncheierii tratatelor, nelegnd acestea o faz a procesului de ncheiere a tratatului internaional, pe parcursul creia prile purced la discutarea elementelor de fond i de form ale acestuia n vederea elaborrii textului final (art.2 al 5).

deci, negocierea este prima etap a ncheierii tratatului. Negocierile pot avea loc:

- pe ci diplomatice obinuite, respectiv prin ministerele de externe i misiunile diplomatice (de regul, la elaborarea tratatelor bilaterale, mai rar a celor multilaterale); Prin persoane sau delegaii special mputernicite s negocieze tratatul;- la conferine i n cadrul organizaiilor internaionale (la elaborarea tratatelor multilaterale). Totodat acestea din urm mai pot i ele nsele elabora proeictele unor tratate multilaterale (de exemplu, onu, consiliul europei, csi .a).

n cazul tratatelor bilaterale negocierile se ncheie cu convenirea unanim a celor dou pri asupra textului tratatului. n mod unanim se convine i asupra textului tratatelor multilaterale restrnse. Iar n cazul tratatelor multilaterale negocierile se ncheie cu adoptarea textului acestora, care se exprim printr-o procedur special de votare n cazul creia reprezentanii statelor i expun poziiile lor vizavi de textul tratatului n ansamblu sau n parte pe articole. n trecut regula general care se aplic la adoptarea textelor tratatelor multilaterale era cea a votului unanim al statelor participante. Convenia de la viena (1969) consacr ns o tendin, manifestat deja n practic pentru tratatele multilaterale care se negociaz la o conferin internaional, majoritatea de 2/3 a statelor prezente i votante este suficient pentru adoptarea textului negociat. O regul care se mai ntlnete este cea a consensului, cnd nu sunt obiecii din partea vreunui stat.O dat cu convenirea asupra textului tratatului sau adoptarea acestuia, este necesar certificarea faptului c textul elaborat este definitiv i nu poate fi modificat. Aceast procedur se numete autentificarea textului tratatului. Procedura de autentificare se stabilete fie n nsui coninutul tratatului, fie pe calea acordului dintre prile contractante. Practica cunoate mai multe mijloace de autentificare a textelor tratatelor internaionale: parafarea tratatului. Dac negociatorii nu au mputenicirea de a semna textul tratatului, acesta se parafeaz. Parafarea se face prin nscrierea pe fiecare pagin, jos n coluri a iniialelor numelor persoanelor care au negociat tratatul. Parafarea nu oblig juridic statele, ci dovedete doar faptul c prile au ajuns la un acord asupra textului parafat. Parafarea poate surveni i n cursul tratativelor, pe msur ce prile cad de acord asupra unor paragrafe sau articole ale textului propus.

aceast modalitate se aplic n privina autentificrii textului tratatelor bilaterale i celor cu un numr retrns de participani.

- semnarea ad referendum (sau provizorie) a textului tratatului, cu confirmarea ulterioar din partea executivului sau altei autoriti abilitate a statului. Confirmarea n acest caz se refer exclusiv la semntur, neavnd semnificaia confirmrii tratatului.

- semnarea definitiv este i ea o modalitate de autentificare a textului trataului, atuci cnd tratul n continuare urmeaz s fie ratificat sau aprobat.

- semnarea actului final al unei conferine internaionale n care este consemnat textului tratatului (n cazul tratatelor multilaterale).

- adoptarea unei rezoluii speciale a organizaiei internaionale n care este consemnat textul tratatului, spre exemplu: rezoluiile care dechid pentru semnare tratatele internaionale (n cazul tratatelor multilaterale).

aciunile statelor enumerate mai sus n cadrul fazei de elaborare a textului tratatului, ns nu semnific acordul lor sau al organizaiilor internaionale de a fi legate prin tratat. n cazul cnd textul tratatului a devenit autentic i definitiv, statele semnatare urmeaz s-i exprime consimmntul de a deveni pri la tratat prin recurgerea la mijloacele juridice prevzute n legislaia lor intern. De regul acestea sunt: semnarea, schimbul instrumentelor care constituie un tratat, ratificarea, aprobarea, accceptarea sau aderarea la acesta ori prin oricare alt mijloc convenit de confirmare formal a consimmntului (art.4 al 1 din legea privind tratatele internaionale ale republicii moldova).

semnarea.

semnarea tratatului are ca efect autentificarea trataului elaborat prin negocieri. ns, n unele cazuri potrivit voinei prilor tratatelor intr n vigoare prin semnare; n aceste cazuri, semnarea este actul definitiv prin care statul se angajeaz, modul de exprimare a consimmntului sau fa de tratat.

semnarea va avea acest efect dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele dou condiii:

1) tratatul prevede expres acest lucru sau s-a stabilit, n alt fel, c statele negociatoare au convenit c semntura va avea efect:

2) intenia statului de a da aceste fect semnturii rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost exprimat n timpul negocierii (art. 12 pct.1 din convenia de la viena 1969).

la semnarea tratatelor bilaterale este urmat regula alternatului. Aceasta este o form specific de exprimare a principiului egalitii suverane a statelor.conform acestei reguli, n cuprinsul exemplarului de tratat care trebuie s-i rmn, fiecare stat este primul (la enumerarea prilor, aezarea semnturilor, amplasarea textului etc.). La aezarea semnturilor locul nti se consider partea din stnga sub textul tratatului (pentru textele n limba arab partea dreapt). Semnturile se fac pe ultima fil a textului.

la semnarea tratatelor multilaterale principiul alternatului nu se aplic, succesiunea semnturilor fiind determinat de ordinea alfabetic a denumirii statelor, de regul, n ordinea alfabetului francez. Tratatele multilaterale, de obicei, rmn deschise pentru semnare pn la o anumit dat sau pn la intrarea lor n vigoare. O dat cu exprimarea acestui termen statele potn deveni participante la tratat pe calea aderrii.

schimbul instrumentelor care constituie un tratat reprezint tot o modalitate de exprimare a consimmntului statelor de a se angaja printr-un tratat internaional, atunci cnd:

a) instrumentele prevd c schimbul lor va avea acest efect;

b) este stabilit pe alt cale c aceste state conveniser c schimbul instrumentelor s aib acest efect (art.13 din convenia de la viena (1969)).

din coninutul acestui articol, nici convenia n ntregime nu determin care sunt acele documente prin care statele fac schimb n scopul ncheierii unui tratat internaional.

deci, denumirea documentelor cu care fac schimb statele n vederea ncheierii unui tratat internaional nu are nici o relevan juridic. Important este ca n urma unui asemenea schimb s se realizeze acordul de voin dintre pri. Voina, de cele mai multe ori, este consacrat n documentele respective care sunt schimbate prin folosirea anumitor cuvinte rituale de stil diplomatic: drag excelena voastr este de acord cu cele de mai sus, prezenta scrisoare i cea pe care excelena voastr mi-o ve-i trimite ca rspuns, vor constitui acordul ntre guvernul meu i cel al excelenei voastre ( n acest mod, de exemplu, dup ce a fost expus coninutul acordului, se nchee o scrisoare). Scrisoarea de rspuns va conine o fraz de rspuns, formulat n acelai sens.

ratificarea tratatelor este actul organului de stat competent, prin care acesta exprim consimmntul statului de a se angaja printr-un tratat semnat de reprezentanii si.

ratificarea tratatelor se face n unele ri de ctre eful statului, n alte ri de ctre parlament, iar n altele ri de ctre eful statului cu aprobarea prealabil a parlamentului.

n perioada monarhiilor absolute, ratificarea avea caracterul unei simple formaliti, ca confirmare ulterioar a semnturii de pe tratat. Dup formarea statelor democratice din secolul xix, ratificarea a devenit un mijloc ca parlamentul s controleze ncheierea acordurilor de ctre puterea executiv. Ratificarea a devenit astfel un act de sine stttor, de cea mai mare importan pentru a conferi tratatelor for juridic.

ratificarea se materializeaz n exterior sub forma unor acte de drept intern (lege, decret, hotrre) i de drept internaional (instrumente de ratificare).

convenia de la viena (1969) prevede urmtoarele cazuri cnd un stat i exprim consimmntul de a fi legat printr-un tratat prin ratificare:

a) cnd tratatul prevede c acest consimmnt se exprim prin ratificare;

b) cnd este stabilit, pe alt cale, c statele participante la negocieri conveniser asupra cerinei ratificrii;

c) cnd reprezentantul acestul stat a semnat tratatul sub rezerva ratificrii; sau

d) cnd intenia statului de a semna tratatul sub rezerva ratificrii rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost exprimat n cursul negocierii. (art.14 pct 1)

ordinea ratificrii i autoritatea competent pentru a efectua ratificarea este determinat de dreptul intern al fiecrui stat. n sistemele constituionale mai vechi ratificarea inea de competena executivului. De exemplu: frana n timpul celui de-al doilea imperiu i n timpul guvernului de vichy (1940-1944), italia n perioada anilor 1933-1945, polonia ntre 1935-1939 etc.

a doua categorie de ri sunt acelea care fac din ratificare o operaiune ce ine de competena exclusiv a legislativului. Acest sistem a fost aplicat n turcia ntre anii 1924-1960. Iar a treia modalitate este cea a mpririi competenei ntre executiv i legislativ, situaie ntlnit n majoritatea rilor cu regimuri parlamentare i prezideniale.

dreptul internaional nu stabilete care tratat internaional necesit s fie ratificat. Deci, ratificare nu este un stadiu obligatoriu al ncheierii tratatului internaional. Totui, n acele cazuri cnd ratificarea este obligatorie, aceasta din urm are o importan deosebit n procesul ncheierii tratului. Deoarece ratificarea este efctuat de ctre organul suprem al puterii de stat. Ea constituie forma cea mai autoritar a consimmntului lui referitor la obligativitatea tratatului internaional. acest lucru este determinat att de dispoziiile tratului, ct i de drept intern al statelor. Potrivir art. 11 alin.1 din legea privind tratatele internaionale ale republicii moldova, parlamentul decide asupra ratificrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii republicii moldova la:

a) tratatele internaionale ncheiate n numele republicii moldova;

b) tratatele internaionale care sunt semnate la nivel de guvern i se ncadreaz n una din urmtoarele categorii:

- tratate de pace;

- tratate politice sau care implic un angajament politic;

- tratate cu caracter militar, care vizeaz capacitatea de aprare a republicii moldova, problemele dezarmrii sau ale controlului internaional asupra armamentului, asigurarea pcii i securitii;

- tratate cu privire la teritoriu;

- tratate care fac necesar adoptarea unor legi noi sau revizuirea legilor n vigoare;

- tratate care vizeaz participarea republicii moldova n organizaiile internaionale;

- tratate care vizeaz statutul persoanelor, drepturile i libertile fundamentale ale omului;

- orice tratate a cror ratificare este specificat n dispoziiile acestora.

actul de ratificare se ncorporeaz ulterior ntr-un document numit instrument de ratificare, care se comunic, se schimb sau depune spre pstrare statului depozitar (depunerea are loc n cazul tratatelor multilaterale).

instrumentele de ratificare cuprind trei pri:

a) introductiv, n care se indic autoritatea statului care a ratificat tratatul;

b) dispozitiv (sau principal), unde este reprodus textul tratatului cu enumerea eventual a rezervelor ei i declaraiilor interpretative, fcute de statul respectiv fa de unele din articolele tratatului;

c) partea final, care conine angajamentul statului de a respecta i aplica cu bun-credin tratatul. Instrumentele de ratificare sunt semnate de preedintele statului, investite cu sigiliul statului i contrasemnate de ministrul afecerilor externe.

de la regula c ratificarea tratatului internaional nu este condiionat n timp, prin termen, fac excepie acordurile sau conveniile ncheiate n cadrul unor organizaii internaionale (de exemplu, oms sau oim). Acordurile ncheiate n cadrul oms trebuie ratificate de statele mebre ale organizaiei n termen de 18 luni de la semnarea lor. Conveniile adoptate n cadrul oim trebuie ratificate de statele membre n termen de un an de la adoptarea lor.

n cazul ncheierii tratatelor internaionale bilaterale are loc schimbul instrumentelor de ratificare, iar n cazul acelor multilaterale, acestea sunt depuse la depozitar, determinat de participani la tratat. Depozitarul tratatului este acel stat, grupe de state, organizaie internaional sau funcionarul administtrativ cel mai nalt al organizaiei (de exemplu, secretarul general al onu, secretarul general al consiliului europei), cruia i revine sarcina pstrrii originalului textului tratului internaional i a documentelor inerente acestuia (declaraii, rezerve, instrumente de ratificare, documente de aderare, denunare etc.)

n art.77 pct.1 din convenia de la viena (1969) sunt prevzute funciile depozitarilor tratatelor internaionale:

a) asigur pstrarea textului original al tratatului i a deplinelor puteri care i s-ar fi ncredinat;

b) ntocmete copii, certificate conforme cu textul original i orice alte texte n alte limbi, care pot fi cerute prin tratat, i le comunic prilor la tratat, precum i statelor avnd calitatea de a deveni pri;

c) primete toate semnturile tratatului, primete i pstreaz toate instrumentele, notificrile i comunicrile relative la tratat;

d) examineaz dac o semntur, un instrument, o notificare sau o comunicare referitoare la tratat este n bun i cuvenit form i, dup caz, atrage asupra chestiunii atenia statului n cauz;

e) informeaz prile la tratat i statele avnd calitatea de a deveni pri asupra actelor, notificrilor i comunicrilor referitoare la tratat;

f) informeaz statele avnd calitatea de a deveni pri la tratat despre data la care a fost primit sau depus numrul de semnturi sau de instrumente de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare cerute pentru intrarea n vigoare a tratatului;

g) asigur nregistrarea tratatului la secretariatul onu etc.

aprobarea (sau acceptarea ) este o modalitate de exprimare a consimmntului statului de a fi parte la acele tratate care nu necesit s fie ratificate.

aprobarea sau acceptarea tratatelor internaionale ine mai mult de competena guvernului. Pe aceast cale se realizeaz o examinare mai expeditiv a dispoziiilor unor tratate i se evit procedura mai lung i anevoioas a ratificrii parlamentare.Potrivit reglementrilor interne ale fiecrui stat, sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern, tratatele care nu implic angajamente politice majore sau nu se refer la domeniii eseniale ale exercitrii suveranitii de stat.

o organizaie internaional, prin intermediul aprobrii, i exprim consimmntul de a fi angajat printr-un tratat, dac ea particip la acesta. mputernicirea respectiv revine organelor supreme ale organizaiilor internaionale. Astfel, adunarea general a onu aprob acordurile onu cu instituiile specializate.

s-a spus c folosirea acestei noi terminolgii, n paralel cu aceea de ratificare i aderare, ar avea ca scop s creeze posibilitatea pentru statele ale cror dispoziii constituionale reglementeaz numai ratificarea , s recurg la o procedur mai simpl; n realitate, acceptarea sau aprobarea, fiind echivalente cu ratificarea sau aderarea, vor fi necesare aceleai acte interne, ca i pentru acestea din urm.

aderarea (sau accesiunea) este metoda tradiional prin care un stat poate, n anumite condiii, s devin parte la un tratat pe care nu l-a semnat.

aderarea d expresie actului intern prin care, potrivit normelor constituionale, un stat i manifest voina de a deveni parte la tratat, mai precis, este actul juridic prin care un stat care nu este parte la un tratat internaional devine parte la acesta printr-o declaraiei, fcut conform unei clauze a acestui tratat care autorizeaz acest procedeu.

n doctrin s-a susinut ideea c aderarea nu se deosebete de ratificare, fiind i ea, de asemenea, o manifestare de voin unilateral a statului care dorete s fie legat printr-un tratat, c nu exist o deosebire, n ceea ce privete natura juridic, ntre ratificare i aderare. ns exist autori care vorbesc despre caracterul consensual al aderrii, dei unilateral ntr-un anumit moment aderarea se realizeaz ca rspuns la oferta fcut de prile originare la tratat i este subordonat consimmntului statelor pri originare la tratat.

n unelel cazuri, aderarea constituie singura cale pe care un stat poate s se declare legat prin tratat, neexistnd semnarea, se stabiete numai o procedur de aderare.

aderarea se refer numai la tratatele multilaterale i produce aceleai efecte ca i ratificarea unui tratat. n funcie de natura tratatului, aderarea se realizeaz, de regul, prin procedurile de ratificare sau aprobare. Actul de aderare a unui stat la un tratat internaional poate mbrca forma instrumentelor de aderare, instrumentelor de ratificare, a unei declaraii de aderare sau a unei note de aderare.

n cazul tratatelor multilaterale restrnse, aderarea altor state este permis numai cu acordul tuturor prilor contractante. n acest caz aderarea intervine numai dup intrarea n vigoare a tratatului, ceea ce nu-i n cazul tratatelor multilaterale generale, aderarea la care poate interveni oricnd, de ndat ce tratatul nu mai este deschis spre semnare.

intrarea n vigoare a tratatelor.

ntruct exprimarea consimmntului statelor de a fi pri la un tratat internaional se realizeaz, de regul, printr-o serie de proceduri interne, care se desfoar n ritmuri i la date diferite, s-a impus necesitatea ca statele pri s-i comunice reciproc ndeplinirea acestor proceduri i, n funcie de acestea, s se stabileasc o dat precis de la care tratatul produce efecte ntre statele pri, dat care marcheaz intrarea n vigoare a tratatelor. n general, data intrrii n vigoare a unui tratat este prevzut expres de aceasta. n cazurile n care tratatul nu o prevede, intrarea n vigoare este convenit, ulterior, ntre pri.

Tratatele care nu necesit ratificarea sau aprobarea lor, intr n vigoare:a) la momentul semnrii;B) la scurgerea unui anumit termen dup semnare;C) de la data indicat n tratat.Ordinea intrrii n vigoare a tratatelor ce urmeaz s fie supus ratificrii este determinat de caracterul lor. Tratatele bilaterale intr n vigoare: A) la data schimbulu instrumentelor de ratificare;B) la scurgerea unui anumit termen de la data efecturii schimbului instrumentelor de ratificare.

Tratatele multilaterale intr n vigoare:A) la data acumulrii la depozitar a unui anumit numr de instrumente de ratificare;B) la scurgerea unui anumit termen de la data acumulrii la depozitar a unui numr determinat de instrumente de ratificare;C) la data transmiterii la depozitar a unui numr determinat de instrumente de ratificare cu indicarea corect a statelor ale cror instrumente de ratificare necesit s fie depuse n mod obligatoriu.

Art. 80 pct 1 din convenia de la viena (1969) prevede c: dup intrarea lor n vigoare, tratatele sunt trimise secretariatului organizaiei naiunilor unite spre nregistrare sau clasare sau ncheierea n repertoriu, dup caz, precum i spre publicare. Regula nregistrrii i publicrii tratatelor internaionale a fost stabilit, pentru prima dat, n pactul legii naiunilor n scopul de a crea anumite garanii internaionale mpotriva politicii tratatelor secrete care fusese folosit cu o deosebit intensitate att n ajunul, ct i n timpul primului rzboi mondial. Articolul 18 din pact a prevzut att nregistrarea tratului ntr-un registru special, ct i publicarea lor prin grija secretarului general al organizaiei.regula a fost recondus de carta onu care la art.102 pct 1 prevede obligaia statelor membre ale organizaiei de a nregistra tratate internaionale ncheiate de ele la secretariatul onu n vederea publicrii lor. Pentru cazurile de neregistrare este prevzut sanciunea n conformitate cu care prile unui asemenea tratat nu-l pot invova n faa vreunui organ al naiunilor unite (art.102 pct.2). Cu alte cuvinte, pentru onu un tratat nenregistrat din punct de vedere juridic nu exist. Cu toate acestea, neregistrarea unui tratat deloc nu afecteaz validitatea acestuia. Deoarece carta onu nu indic asupra ordinii concrete de nregistrare a tratatelor internaionale, adunarea general printr-o rezoluie a sa din 14 decembrie 1946 a aprobat regulile de nregistrare i publicare a tratatelor internaionale.

n conformitate cu art.30 alin.1 din legea privind tratatele internaionale ale republicii moldova: ministerul afacerilor externe al republicii moldova , n termen ce nu depete 15 zile , va prezenta spre publicare n monitorul pficial al republicii moldova textele tratelor internaionale care care au intrat n vigoare, rextele integrale ale enexelor sau altor documente aferente, rezervele sau declaraiile republicii moldova fcute la momentul semnrii, ratificrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii, precum i actele referitoare la suspendarea, denunarea sau stingerea tratatelor cu participarea republicii moldova. (art.1 alin. 1,5,6 din legea privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale nr. 173-xiii din 6 iulie 1994).Acelai articol la alin.2 precizeaz: n cazurile n care tratatul internaional enu conine un text autentic al acestuia ntr-o limb strin i traducerea oficial n limba de stat, autentificat de ministerul afacerilor externe.n republica moldova se ine un sistem unic de stat al nregistrrii tratatelor internaionale, sub form de registru de stat i care se afl n administrarea ministerului afacerilor externe.

2.4 forma i structura tratatelorDreptul internaional nu prescrie ce form exact trebuie s mbrace unul sau altul din tratatele internaionale. Alegerea acesteia rmne la latitudinea prilor-statelor i altor subiecte de drept internaional. n orice caz, forma n care este ncheiat un tratat internaional nu afecteaz deloc validitatea acestuia.exist dou forme principale : scris i oral (sau verbal). ns, astzi, forma scris a devenit dominant n practica internaional.

multe tratate conin dispoziii detaliate, uneori cu utilizarea unor indici numerici, formule, hri etc. Ar prea de neconceput bunoar ncheierea unui tratat de delimitare a frontierilor dintre dou state ntr-o alt form dect cea scris. ns n practica statelor n-au disprut acordurile n form oral. Acordurile orale au fost utilizate fie pentru a schimba rangul unei misiuni diplomatice din legaie n ambasad, fie pentru stabilirea relaiilor diplomatice. Drept exemplu ar fi nelegerea privind acordarea de asisten natural, ncheiat ntre urss i mongolia n anul 1934, de asemenea nelegerea oral intervenit n 1946 ntre urss, sua, marea britanie, frana i china referitor la pricipiul reparaiei echitabile a locurilor la alegerea membrilor nepermeneni ai consiliului de securitate al onu.

denumirea acordurilor orale este gentlemen s agreements. Doctrina de drept internaional nu este deloc unanim atunci cnd se ia n discuie natura juridic a acestora: unii le consider tratate (cu aceeai valoare juridic, ca i tratatele scrise), alii dimpotriv neag acest caracter. n opinia lui anghel i.m. Gentlemen s agreement sunt ... Acorduri care marcheaz voina prilor de a urma o anumit politic, fr a stabili obligaii precise de a aciona n vreun fel.

iar doctrina anglo-saxon consider gentlemen s agreements ca angajamente de onoare necomportnd nici o obligaie juridic direct pentru pri, dei le leag din punct de vedere moral (opinia institutului american de drept ). ns majoritatea autorilor sunt de prerea c acordurile n form oral sunt la fel de obligatorii ca i tratatele n form scris.

articolul 3 al conveniei de la viena (1969) stabilete: faptul c prezenta convenie nu se aplic nici acordurilor internaionale ncheiate ntre state sau alte subiecte de drept internaional ori ntre aceste alte subiecte de drept internaional care nu au fost ncheiate n form scris, nu aduce vreo atingere:A) valorii juridice a unor asemenea acorduri;B) aplicrii la aceste acorduri a tuturor regulilor enunate n prezenta convenie, crora ar fi supuse n temeiul dreptului internaional independent de convenie;C) aplicrii conveniei la relaiile dintre state, reglementate prin acorduri internaionale, la care sunt pri i alte subiecte de drept internaional. Practica internaional a consacrat , ndeosebi pentru principalele categorii de state, o anumit form pe care acestea trebuie s o prezinte, un sistem de organizare a materialului pentru a se exprima cu claritate i fr echivoc problemele de reglementat i pentru a se stabili o ordine de prezentare a problemelor potrivit importanei acestora.

De regul, un tratat internaional cuprinde urmtoarele pri: Preambulul; Cuprinsul (dispozitivul); Partea final; Semnturile; Anexele.Art.6 al legii privin tratatele internaionale prevede structura tratatului internaional i anume