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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES DIRECCIÓN DE POSGRADO FACSO
DIPLOMADO EN DESARROLLO COMUNITARIO Y GESTIÓN DE PROYECTOS DE
AGUA Y SANEAMIENTO (SEGUNDA VERSIÓN)
GESTIÓN 2020-2021
TITULO MONOGRAFIA
PROCESO DE AUTOGESTIÓN EN LA ETAPA DE ASISTENCIA TÉCNICA,
COMUNIDAD MURMUNTANI (SAN PEDRO DE TOTORA)
Estudiante: Nancy Isabel Tarqui Cocarapi
Consuelo Loyola Choque Poma
Tutor: Dr. Nelson Antequera Duran
COCHABAMBA – BOLIVIA
2021
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MONOGRAFIA
1. Contenido
1. Introducción. ................................................................................................................................... 1
1.1. Justificación del tema .............................................................................................................. 2
1.2. Definición y planteamiento del problema. .............................................................................. 3
1.3. Objetivo general. ..................................................................................................................... 3
1.4. Objetivos específicos ............................................................................................................... 3
1.5. Preguntas de investigación ...................................................................................................... 3
2. Marco conceptual y teórico............................................................................................................. 4
2.1. Marco teórico conceptual ....................................................................................................... 4
2.1.1. Riego ................................................................................................................................ 4
2.1.2. Sistema de Riego ............................................................................................................. 4
2.1.3. Asistencia técnica ............................................................................................................ 4
2.1.4. Gestión de sistema de riego ............................................................................................ 5
2.1.5. Organización .................................................................................................................... 5
2.1.6. Sostenibilidad y autogestión ............................................................................................ 5
2.2. Marco Referencial ................................................................................................................... 5
2.2.1. Consolidación de la organización de Regantes ................................................................ 5
2.2.2. Planificación del Subsector Riego .................................................................................... 6
2.3. Marco Legal ............................................................................................................................. 6
2.3.1. Ley de riego 2878 ............................................................................................................ 6
2.3.2. Marco Normativo Legal del Subsector Riego ................................................................... 6
2.3.3. Principios del Plan Nacional de Riego .............................................................................. 6
2.3.4. Objetivo del Plan Nacional de Desarrollo del Riego “para vivir bien” .............................. 7
2.3.5. Plan nacional de cuencas ................................................................................................. 7
2.4. Marco Metodológico ............................................................................................................... 8
2.4.1. Enfoque Epistemológico .................................................................................................. 8
2.4.2. Tipo de Investigación ....................................................................................................... 9
2.4.3. Diseño de la Investigación ............................................................................................... 9
2.4.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ......................................................... 11
2.4.5. Validez y Confiabilidad del Instrumento ........................................................................ 12
iii
3. Desarrollo Temático ...................................................................................................................... 12
3.1. Sistema de riego Murmuntani ............................................................................................... 12
3.2. Cobertura poblacional: .......................................................................................................... 12
3.3. Proceso de autogestión ......................................................................................................... 13
3.4. Fortalecimiento a la gestión Institucional del sistema riego de Murmuntani ........................ 13
3.4.1. Personalidad Jurídica: .................................................................................................... 13
3.4.2. Estatuto Orgánico y reglamento interno: ...................................................................... 13
3.4.3. Registro Colectivo: ......................................................................................................... 13
3.4.4. Convenio de transferencia: ............................................................................................ 14
3.4.5. Eficiencias de recaudación: ............................................................................................ 14
3.4.6. Componentes del sistema de riego ............................................................................... 14
3.4.7. Estructura organizativa de los regantes ......................................................................... 14
3.4.8. Gestión de operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica ...................... 16
3.4.9. Gestión de promoción capacitación intercambio de experiencia .................................. 17
3.4.10. Diagnóstico del sistema de riego: .................................................................................. 17
4. Conclusiones ................................................................................................................................. 22
5. RECOMENDACIONES. .................................................................................................................... 25
6. Bibliografía .................................................................................................................................... 26
7. Anexos ........................................................................................................................................... 26
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1
PROCESO DE AUTOGESTIÓN EN LA ETAPA DE ASISTENCIA TÉCNICA,
COMUNIDAD MURMUNTANI (SAN PEDRO DE TOTORA)
1. Introducción.
Las Políticas Nacionales del Estado Plurinacional de Bolivia están orientadas en promover y
construir un nuevo modelo de desarrollo productivo diversificado y estableciendo normas que
regulan el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en las actividades de riego para la
producción agrícola y pecuaria, como es la Ley de riego 2878 de Promoción y Apoyo al Sector
Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal (octubre 8 de 2004), el Plan Nacional de
Desarrollo del Riego para vivir bien (PNDR) como una propuesta participativa de transformación
de la situación actual de riego, a un estado de situación a futuro con una nueva visión del riego,
donde se haya avanzado en la solución de la problemática y se haya desarrollado las
potencialidades del país y de condiciones técnicas, sociales, económicas, financieras y ambientales
dadas en el ámbito de las cuencas hidrográficas que comprende el país. En este proceso de
Consolidación de las políticas el Estado Plurinacional de Bolivia ha gestionado y recibido
financiamiento de la Corporación Andina de Fomento (CAF.) para financiar el Programa Más
Inversión para riego - MI RIEGO, mediante el Contrato de Préstamo CAF. N° 8785, siendo el
“Organismo Ejecutor” al Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), a través del
Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR), con su Unidad de Coordinación y
Ejecución del Programa UCEP MI RIEGO, con el objetivo del Programa aumentar el ingreso
agropecuario de los hogares rurales beneficiados de una manera sustentable a través de un
incremento en la superficie agrícola bajo riego, mejoramiento de la eficiencia en el uso y
distribución del agua para fines agropecuarios, permitiendo la generación de empleos en el área
rural y contribuir al desarrollo de la capacidad productiva de familias del área rural del país,
priorizando una demanda nacional de proyectos de riego con enfoque de cuenca en municipios de
7 departamentos del país. Atraves del servicio de Asistencia Técnica (AT) como facilitadores en
este proceso a los beneficiarios regantes en temas productivos, conservación de cuencas,
orientado para fortalecer las capacidades, lograr la autogestión y sostenibilidad de sus sistemas de
riego, considerando a los beneficiarios como actores protagónicos en el proceso de
implementación de los proyectos de riego.
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Actualmente un desafío importante que se viene promoviendo en el sector agrícola, es
incrementar la producción y productividad, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los
productores además de asegurar la seguridad alimentaria busca garantizar la producción para los
mercados nacionales. Otro elemento esencial que ha cobrado vital importancia en este desafío, es
la participación activa de los productores en las diferentes etapas de un proyecto como ser la
planificación, ejecución, etc. de los diferentes programas y proyectos enfocados al desarrollo de
las comunidades rurales del país.
Justificación del tema 1.1.
Gran parte de los sistemas de riego nacen inicialmente por que existe agricultura que requiere
agua para riego que en muchas etapas del año existe déficit de agua, pero existen las siguientes
características que pueden influir para que el sistema no llegue a funcionar, como:
No existe la suficiente agua.
No existen suficientes regantes.
Hay demasiados regantes.
No existe capacidad de gestión de riego
Existen más particularidades propias de cada sistema que podrían influir en lograr la
autogestión.
También se debe tomar en cuenta que debido a que un sistema no puede existir fuera de un
entorno, depende además de las circunstancias externas como los mercados, el clima que
pueden ser debilidades u oportunidades. Producto de estos problemas la comunidad
Murmuntani ha ejecutado el proyecto sistema de riego Murnuntani con el objetivo de mejorar
la producción agrícola y forrajera con el acceso del agua para riego y finalmente mejorar sus
ingresos de la economía familiar.
Las razones que motivaron a realizar el presente trabajo fueron: conocer la realidad en torno a
la implementación de un sistema de riego y los resultados bajo enfoque socio técnico del
asistente técnico y evaluar el impacto de esta modalidad de trabajo, los resultados aportaran a
la mejora de las actividades de la asistencia técnica en el proceso de autogestión y
sostenibilidad de los proyectos de riego.
Las experiencias obtenidas de las entidades públicas y privadas promotoras de estas
actividades generalmente son de propiedad reservada y manejada internamente por las
entidades ejecutoras y no son difundidas a los profesionales en general (docentes, alumnos y
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profesionales independientes) razón por la cual mi expectativa es dar a conocer los resultados
del enfoque de Asistencia Técnica Integral mediante la propia investigación, para difundir los
conocimientos a los profesionales interesados en el tema.
Finalmente, el presente trabajo contribuirá al proceso de mejoramiento de las estrategias para
lograr la sostenibilidad de los proyectos de riego, con propuestas de ideas para mejorar la
ejecución de actividades, elaboración de manuales y guías como alternativa para su aplicación
y específica para instituciones que se dedican a la construcción de sistemas de riego.
Definición y planteamiento del problema. 1.2.
Muchas asociaciones de regantes no logran consolidar su autogestión a pesar de que contaron
con asistencia técnica por lo que corren el riesgo de que la asociación se pierda, esto conlleva a
que haya un abandono de los sistemas de riego y por ende el deterioro de las infraestructuras,
esto debido a que no se logrará realizar actividades de operación y mantenimiento; por ello se
perderá la gran inversión del estado y de la comunidad, se perderá la oportunidad de
desarrollo en muchos casos.
El presente trabajo se realizará en la comunidad de Murmuntani perteneciente a la provincia
Totora, Municipio San Pedro de Totora del Departamento de Oruro.
Objetivo general. 1.3.
Conocer los factores que inciden en la autogestión del sistema de riego en la etapa de
Asistencia Técnica (AT.) en la comunidad Murmuntani, municipio de San Pedro de Totora
del Departamento de Oruro.
Objetivos específicos 1.4.
a. Identificar las debilidades y oportunidades de los sistemas de riego.
b. Mostrar las perspectivas productivas en torno a la gestion del sistema de riego.
c. Identificar el desempeño del sisemas de riego.
Preguntas de investigación 1.5.
¿Cuál es el avance del proceso de autogestión en la etapa de asistencia técnica?
4
2. Marco conceptual y teórico
Marco teórico conceptual 2.1.
2.1.1. Riego
Existen diferentes conceptos sobre riego, algunas son apreciaciones completamente técnicas que
solo toman en cuenta la relación Agua-Suelo-Planta y plantean como objetivo del riego optimizar
la aplicación de agua para incrementar la producción a través del empleo de tecnologías de punta.
Para sustentar esta apreciación, Israelsen (1985) define el riego como “La aplicación artificial de
agua al terreno con el fin de suministrar a las especies vegetales la humedad necesaria para su
desarrollo”.
2.1.2. Sistema de Riego
Para poder regar se necesita contar con una fuente de agua, un sistema de captación de agua desde
la fuente, canales que lo transporten hasta las parcelas a ser regadas. Por ello PRONAR (1998)
define al sistema de riego como “El conjunto interrelacionado de elementos físicos de obras de
infraestructura, ambientales, socioeconómicas y culturales, ubicados en un espacio territorial
determinado y dispuestos de tal manera que hacen posible el aprovechamiento de una fuente de
agua con fines productivos de forma oportuna y en cantidad y calidad adecuados”.
2.1.3. Asistencia técnica
La Asistencia Técnica (/AT), como un servicio a los beneficiarios de proyectos de riego (nuevo o
mejorado) orientado para fortalecer las capacidades, lograr la autogestión y sostenibilidad de sus
sistemas de riego.
El servicio de Asistencia Técnica (AT) se sustenta en considerar, por un lado, a los beneficiarios
como actores protagónicos en el proceso de implementación de los proyectos de riego y, por otro,
a los técnicos e instituciones prestadores del servicio como facilitadores en este proceso.
La relación entre beneficiarios y técnicos se caracteriza por una interacción e intercambio
permanente de saberes y experiencias, en un marco de respeto a sus formas organizativas locales,
costumbres y tradiciones, respondiendo a necesidades y requerimientos de la infraestructura de
riego. Por consiguiente, la sostenibilidad de un sistema nuevo de riego está relacionada con la
durabilidad y funcionalidad de la infraestructura, bajo una autogestión con enfoque de cuenca,
género y mercado que genera productos y beneficios económicos y sociales para los usuarios a lo
largo del tiempo, sin ocasionar daños al medio ambiente.
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Hacer conocer a las instituciones involucradas y beneficiarios del proyecto, el rol que
desempeñara el técnico de acompañamiento y asistencia técnica durante su permanencia en la
etapa de construcción de obra u operación del sistema de riego.
2.1.4. Gestión de sistema de riego
Gestión en un término utilizado para denominar al conjunto de actividades y los medios
necesarios para lograr los objetivos de asignación, regulación y entrega del agua de riego en las
parcelas con los caudales apropiados, la calidad requerida, en la cantidad necesaria y en el
momento oportuno (Ley de Riego 2878). Los términos de gestión (Jiménez, 2014) comprende:
Dentro el conjunto de actividades, está la organización y la planificación de todas las
acciones para alcanzar el objetivo.
Dentro los medios necesarios, está la infraestructura del sistema de riego, contar con
gente, acuerdos, normas, etc.
Dentro los objetivos está la asignación (derechos y obligaciones), regulación (operación
del sistema de riego) y entrega de agua (distribución del agua de riego).
2.1.5. Organización
Hoogendam (1998), menciona que la organización es una de las estrategias de acceso al riego más
importante porque a través de un grupo de personas quienes por medio de acción colectiva
persiguen ciertos objetivos, mediante el uso de ciertas capacidades y recursos dentro de una
estructura propia y en interacción con el contexto más amplio.
2.1.6. Sostenibilidad y autogestión
La sostenibilidad de los sistemas de riego se basa en los siguientes elementos: valores sociales,
valoración cultural, equidad social y seguridad ambiental. Mientras que la autogestión se sustenta
en la apropiación y compromiso de la gestión del riego por parte de los beneficiarios fortaleciendo
los usos y costumbres.
Marco Referencial 2.2.
2.2.1. Consolidación de la organización de Regantes
Se entiende por organización de regantes a la agrupación de usuarios legítimamente conformada
que tienen derechos constituidos para acceder al agua y al uso de la infraestructura instalada para
riego. Los usuarios, encabezados por sus autoridades elegidas, procuran lograr el funcionamiento
continuo de su sistema de riego, mediante el uso de conocimientos y experiencias propias, con el
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empleo de recursos y tiempo acorde a su estructura organizativa y normas propias, y en
interacción con su entorno local y/o regional.
2.2.2. Planificación del Subsector Riego
Después de la Guerra del Agua, las organizaciones sociales construyen un proyecto de ley, en el
que plantea un marco legal para el desarrollo del riego, capaz de defender y conservar las fuentes
de agua. Este proyecto se plasma con la promulgación de la Ley N° 2878 de octubre del 2004 y
sus Decretos Reglamentarios del 2 de agosto del 2006, estableciéndose una nueva
institucionalidad para el sub-sector.
En este marco de referencia de la planificación nacional del desarrollo, se ha concebido el Plan
Subsectorial de Riego bajo la denominación del Plan Nacional de Desarrollo del Riego “para vivir
bien” (PNDR “para vivir bien”), como una propuesta participativa de transformación de la
situación actual de riego, a un estado de situación a futuro con una nueva visión del riego, donde
se haya avanzado en la solución de la problemática y se haya desarrollado las potencialidades del
país y de condiciones técnicas, sociales, económicas, financieras y ambientales dadas en el ámbito
de las cuencas hidrográficas que comprende el país.
Marco Legal 2.3.
2.3.1. Ley de riego 2878
De Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal, de octubre 8
de 2004.
2.3.2. Marco Normativo Legal del Subsector Riego
En este marco de referencia de la planificación nacional del desarrollo, se ha concebido el Plan
Sub sectorial de Riego bajo la denominación del Plan Nacional de Desarrollo del Riego “para vivir
bien” (PNDR “para vivir bien”), como una propuesta participativa de transformación de la
situación actual de riego, a un estado de situación a futuro con una nueva visión del riego, donde
se haya avanzado en la solución de la problemática y se haya desarrollado las potencialidades del
país y de condiciones técnicas, sociales, económicas, financieras y ambientales dadas en el ámbito
de las cuencas hidrográficas que comprende el país.
2.3.3. Principios del Plan Nacional de Riego
El Viceministerio de Riego (VNR) y el Servicio Nacional de Riego (SENARI) han formulado el
PNDR “para vivir bien”, que tiene cinco componentes:
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1. Derechos de agua y ordenamiento de recursos hídricos a partir del riego.
2. Fortalecimiento del marco legal institucional sub sectorial.
3. Inversiones en infraestructura de riego y drenaje
4. Desarrollo del riego para la producción agropecuaria y forestal
5. Servicio Técnico, investigación, capacitación y desarrollo tecnológico
2.3.4. Objetivo del Plan Nacional de Desarrollo del Riego “para vivir bien”
El plan comprende acciones a largo plazo, que alcanzan 25 años para responder a las numerosas
demandas de riego que han sido presentados en todo el país. En este periodo, que llega hasta el
año 2030, se pretende incrementar el área de regada con seguridad jurídica en una 275.000
hectáreas, beneficiando a unas 200.000 familias de agricultores, organizaciones indígenas,
originarias, campesinas, colonizadores, económicas campesinas, organizaciones de productores y
otras organizaciones de pequeños productores, Marka Ayllus y comunidades campesinas,
logrando el ordenamiento de los recursos hídricos para la producción agropecuaria y forestal a
través de la otorgación de registros y autorizaciones de uso de agua. Con inversiones que alcanzan
alrededor de 1.200 millones de dólares.
En una primera etapa que abarca el quinquenio 2007 al 2011, el PNDR”…para vivir bien”, tiene
como meta incrementar 40.000 hectáreas bajo riego con seguridad jurídica que beneficiarán
alrededor de 30.000 familias de agricultores organizaciones indígenas, originarias, campesinas,
colonizadores, económicas campesinas, organizaciones de asociaciones de sistemas de riego, y
otras asociaciones de pequeños productores, markas, Ayllus y comunidades campesinas, con una
inversión aproximada de 200 millones de dólares, otorgando aproximadamente 500 registros y/o
autorizaciones de uso de agua.
2.3.5. Plan Nacional de Cuencas
El Plan Nacional de Cuencas (PNC) adopta y define la Gestión Social del Agua y Ambiente en
Cuencas como: una gestión social que implica la interacción de la diversidad de usuarios,
organizaciones y actores institucionales involucrados en el uso, manejo y conservación del agua y
el ambiente en una cuenca, para concertar en la toma decisiones. Asimismo busca Integración de
las visiones sectoriales, un aspecto importante y crítico para la aplicación de la Gestión Integrada
de los Recursos Hídricos es la integración de varias visiones sectoriales y de intereses en el
proceso de toma de decisiones, para lo cual es imprescindible el desarrollo de mecanismos que
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permitan la consulta, la participación y el consenso con todos los actores involucrados. considera
que ambos conceptos de GIRH y MIC. son necesarios y se complementan. El concepto del MIC
abarca principalmente las tareas técnicas del uso y manejo de los recursos naturales de una cuenca,
mientras que la GIRH prioriza y da énfasis a los aspectos sociales e institucionales de gestión y
administración para posibilitar un uso integrado y sostenible de los recursos hídricos, como factor
que articula los diferentes actores y usuarios, los diferentes usos y el MIC. de una cuenca.
Iniciando la descripción de la problemática a partir de la escasez o el exceso de agua destaca la
necesidad de considerar el cambio climático en la gestión y administración del riesgo. Y que esto
debe establecerse desde el enfoque de cuenca para lograr la integralidad y sustentabilidad de este
tipo de inversiones destinadas a aprovechar una disponibilidad de los recursos productivos que
cada vez presenta más dificultades para garantizar nuestros requerimientos.
El avance más significativo del primer PNC. 2013-2017 fue la formulación del Marco Conceptual
y Estratégico del Plan Nacional de Cuencas (2007)4, la conformación de un fondo canasta de
financiamiento de las iniciativas del Plan y el desarrollo de capacidades institucionales nacionales
en el Viceministerio.
Marco Metodológico 2.4.
Toda investigación se fundamenta en un marco metodológico, el cual define el uso de métodos,
técnicas, instrumentos, estrategias y procedimientos a utilizar en el estudio que se desarrolla. Al
respecto, Balestrini (2006, p.125) define "el marco metodológico como la instancia referida a los
métodos, las diversas reglas, registros, técnicas y protocolos con los cuales una teoría y su método
calculan las magnitudes de lo real”. Según Finol y Camacho (2008, p.60), el marco metodológico
está referida al "cómo se realizará la investigación, muestra el tipo y diseño de la investigación,
población, muestra, técnicas e instrumentos para la recolección de datos, validez y confiabilidad y
las técnicas para el análisis de datos”.
2.4.1. Enfoque Epistemológico
Respecto al enfoque epistemológico, este se puede ver como la herramienta de todo investigador
para establecer la condición necesaria para la creación del conocimiento científico, así como las
vías de acceso y de producción del mismo. Desde el punto de vista epistemológico, la
investigación denominada Proceso De Autogestión En La Etapa De Asistencia Técnica, se
enmarca en el enfoque empirista.
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Según Padrón (1998), "en el enfoque positivista los sucesos del mundo tanto materiales como
humanos, por más disímiles e inconexos que parezcan, obedecen a ciertos patrones cuya
regularidad puede ser establecida gracias a la observación de sus repeticiones”. Para este autor los
sentidos y sus prolongaciones, los instrumentos de observación y medición, representan los
mecanismos para la producción y validación del conocimiento.
En este sentido, Sandin (2003, p.6) señala, el positivismo "sostiene la tesis del empirismo, según la
cual el conocimiento objetivo y científico encuentra su garantía de verdad en la observación
empírica de los objetos”. Asimismo, menciona, en este tipo de enfoque epistemológico la realidad
existente puede ser conocida tal y como es siempre que seamos capaces de captarla de manera
adecuada.
2.4.2. Tipo de Investigación
De acuerdo al problema planteado y a los objetivos a alcanzar, la investigación referida al Proceso
De Autogestión En La Etapa De Asistencia Técnica, se considera como una investigación de tipo
descriptiva, orientada a analizar el comportamiento de la variable en el contexto de estudio. Para
Arias (2006, p.24), la investigación descriptiva "consiste en la caracterización de un hecho,
fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento”.
Al mismo tiempo Silva (2008, p.20), considera que la investigación descriptiva es "caracterizar un
objeto de estudio o una situación concreta: señala sus características y propiedades, interpreta lo
que es y describe la situación de las cosas en el presente”. De la misma manera, la investigación es
proyectiva, ya que permite dar respuesta al cuarto objetivo específico relacionado con la
formulación de lineamientos. Al respecto, para Hurtado citado por Finol y Camacho (2008, p.63)
la investigación proyectiva "intenta proponer soluciones a una situación determinada a partir de
un proceso previo de indagación”.
2.4.3. Diseño de la Investigación
Según lo señalado por Balestrini (2006, p. 131), el diseño de investigación es "un plan global de
investigación que integran de un modo coherente y adecuadamente correcto, técnicas de recogida
de datos a utilizar, análisis previstos y objetivos”, tiene como objetivo según lo señalado por
Sabino (2007, p.63) "proporcionar un modelo de verificación que permita contrastar hechos con
teorías, y su forma es la de una estrategia o plan general que determina las operaciones necesarias
para hacerlo”.
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Dado que el objetivo será “Conocer los factores que inciden en la autogestión del sistema de riego
en la etapa de Asistencia Técnica (AT.) en la comunidad Murmuntani, municipio de San Pedro de
Totora del Departamento de Oruro”, en lo que respecta a la investigación planteada, Proceso De
Autogestión En La Etapa De Asistencia Técnica, la estrategia general para la recolección y
desarrollo de la información en función de los objetivos propuestos está dirigida a un diseño no
experimental, transeccional, descriptivo.
En el marco de este estudio, los datos utilizados para el análisis de las variables fueron tomados
directamente en los sitios de trabajo a los sujetos de estudio. Al respecto Arias (2006, p.31),
expresa "la investigación o diseño de campo es aquella que consiste en la recolección de datos
directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos
primarios)”.
Asimismo, Silva (2008, p.20), señala que "la investigación de campo se realiza en el medio donde
se desarrolla el problema, o en el lugar donde se encuentra el objeto de estudio, el investigador
recoge la información directamente de la realidad”.
Con relación al diseño no experimental, transeccional, descriptivo que sigue esta investigación,
Tamayo y Tamayo (2003) expresa que su objetivo es indagar la incidencia y los valores en que se
manifiesta(n) una o más variables y tiene como propósito medir una o más variables
proporcionando su descripción llegando incluso a establecer comparaciones entre ellas.
Por otro lado, Hernández, Fernández y Baptista (2006, p.205), explican que los diseños no
experimentales de investigación "se realizan sin manipular variables intencionalmente, se observa
al fenómeno tal y como se presenta en su contexto natural para después analizarlo”. También
Balestrini, (2006, p.132) afirma que en la investigación no experimental "se observan los hechos
estudiados tal como se manifiestan en su ambiente natural, y en ese sentido, no se manipulan de
manera intencional las variables”.
En lo que se refiere al diseño transeccional descriptivo, Balestrini (2006, p.133) lo describe como
"aquellos que se proponen la descripción de las variables, tal como se manifiestan y el análisis de
éstas, tomando en cuenta su interrelación e incidencia. En estos diseños la recolección de los
datos se efectúa sólo una vez y en un tiempo único”.
En función de lo expuesto, el estudio de Proceso De Autogestión En La Etapa De Asistencia
Técnica se realiza sin intervenir en el comportamiento de dicha variable ni sobre los factores que
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la conforman, es decir, sin manipulación intencional. Asimismo, la investigación se centra en el
análisis de la Proceso De Autogestión En La Etapa De Asistencia Técnica y la recolección de los
datos se realizará una vez en el tiempo, establecido para el estudio. Por estas razones, el diseño de
la presente investigación también se orienta a un diseño no experimental, transeccional,
descriptivo.
2.4.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
El éxito de una investigación descansa en buena parte en la pertinencia de las técnicas
seleccionadas para la recolección de información, así como en la idoneidad de los instrumentos
utilizados para tal fin. Al respecto Arias (2006), señala que la técnica de recolección representa el
conjunto de procedimientos o formas utilizadas en la obtención de la información necesaria para
lograr los objetivos de la investigación.
Por otro lado, Ramírez (2007, p. 157), define a las técnicas de recolección de datos como el
"procedimiento más o menos estandarizado que se ha utilizado con éxito en el ámbito de la
ciencia”, es decir cualquier recurso del que pueda valer el investigador para acercarse a los
fenómenos y extraer de ellos la información.
En lo que respecta a la investigación planteada, se estableció el diseño tipo de campo, en este
sentido Finol y Camacho (2008, p. 74), definen como técnica de campo el "procedimiento por
medio del cual se obtiene y registra la información, directamente en el lugar en el que ocurren los
fenómenos, hechos o situaciones objeto de investigación”, considerando dentro de esta
modalidad a la encuesta. Igualmente, Arias (2006) considera la encuesta, bien sea oral o escrita,
como técnica para obtener información suministrada por un grupo o muestra de sujetos acerca de
sí mismos, o en relación con un tema en particular. Por lo expuesto, se elige la encuesta como
técnica en esta investigación.
En lo que se refiere al instrumento de recolección de datos, Finol citada por Finol y Camacho
(2008, p. 76), lo define como la "herramienta utilizada por el sujeto investigador para recabar
información acerca del hecho, evento o fenómeno que investiga”. Asimismo, Arias (2006, p.74),
señala que la información obtenida debe ser guardada para luego ser procesada, analizada e
interpretada; por lo tanto, es preciso contar con instrumentos adecuados, entre los cuales
menciona el cuestionario y le define como "modalidad de encuesta que se realiza de forma escrita
mediante un instrumento o formato en papel contentivo de una serie de preguntas”.
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2.4.5. Validez y Confiabilidad del Instrumento
En cuanto a la validez y confiabilidad del instrumento, existen varios procedimientos, los cuales
deben adaptarse a la naturaleza de la investigación desarrollada, tomando en consideración el
tiempo disponible tanto para la recolección de datos como para el análisis de los mismos. Cuando
se diseña un instrumento de medición se desea que mida el rango que se haya encontrado
significativo en la situación donde el instrumento va a usarse y no algún otro rango. Al respecto,
Ramírez (2007) considera, la validez de un instrumento de recolección de datos es efectiva cuando
mide lo que se pretende medir; la confiabilidad manifiesta que en las mismas condiciones del
instrumento deben obtenerse similares resultados.
Según Hernández y col (2006, p.278), la validez de contenido "se refiere al grado en que un
instrumento refleja un dominio específico de contenido de lo que se mide”; por lo que, cada uno
de los ítems deben ser representativos del contenido a medir.
3. Desarrollo Temático
Sistema de riego Murmuntani 3.1.
La comunidad de Murmuntani de orígenes desde la época del coloniaje, de la provincia San
Pedro de Totora, Departamento de Oruro se ha implementado el proyecto de sistema de
riego por gravedad, siendo una necesidad de contar con esta infraestructura para mejorar la
producción agropecuaria, fortalecer las capacidades de la organización de regantes.
Está constituido por una obra de toma tipo azud derivador, cuya vertiente de agua naciente
llamado Aserollani Phujo, donde existían perlitas denominadas murmunta de esto proviene su
denominación Murmuntani. Asimismo, contempla compuertas de ingreso tipo gusano y
barbacanas, con dos cámaras para evitar sedimentación en el ingreso. Un desarenador es una
cámara de hormigón armado. Red de Conducción Principal Tubería PVC. 41 ø. 6 paso de
quebrada colgante de tubería HDPE es una obra civil. 12 cámaras de inspección están
construidas de hormigón ciclópeo. 42 cámaras de distribución, de 8” 6” 4” 3” de diámetro.
Cobertura poblacional: 3.2.
La comunidad Murmuntani cuenta con 40 familias registradas de las cuales 21 familias
usuarios son activas viven en forma permanente y 19 familias son pasivos que viven
temporalmente en la comunidad quienes migran temporalmente a otros países y
departamentos en busca de trabajo y en otros casos son de tercera edad, en este sentido con
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las autoridades de la comunidad se definió la cobertura de participación en esta etapa de
asistencia técnica de 40 familias usuarios activos.
Proceso de autogestión 3.3.
El riego es una actividad de decisión colectiva, por ello acompañar y fortalecer a las
organizaciones de riego para lograr sistemas mejorados de autogestión y sostenimiento en el
tiempo es una tarea importante. El diseño de gestión abre la posibilidad de que los sistemas de
riego perduren, pero es central mantener las normas locales, apoyar la gestión y optimizar
recursos, esfuerzos y experiencias previas que enriquezcan el proceso. Dentro de estos
aspectos la comunidad Murmuntani cuenta con los instrumentos de autogestión como
Estatuto Orgánico y reglamento interno. Personería jurídica de la asociación. Convenio de
transferencia de administración de la infraestructura. Libros de actas de asamblea general y de
la Directiva, Libro de inventario de la Asociación. Presupuesto recaudado y estructura
tarifaria.
Fortalecimiento a la gestión Institucional del sistema riego de Murmuntani 3.4.
3.4.1. Personalidad Jurídica:
Las familias regantes de la comunidad están organizadas y consolidadas en una Asociación de
Regantes Agropecuarios Murmuntani “ARAM”. Cuenta con Personería Jurídica con
resolución Administrativa de la Gobernación de Oruro Nº 256/18. La organización se siente
fortalecida con este documento, para gestionar y acceder a proyectos y programas
identificados como CRIAR, PAR, ACCESO, PRO Camélido.
3.4.2. Estatuto Orgánico y reglamento interno:
La asociación de regantes cuenta con el Estatuto orgánico y Reglamento interno elaborados y
aprobados por la comunidad y con el apoyo y orientación de la Asistencia Técnica.
Actualmente su aplicación y cumplimiento están en proceso, debido a que para las familias
regantes de la comunidad es su primera experiencia de organización y manejo de un sistema de
riego.
3.4.3. Registro Colectivo:
Considerado como el acto administrativo mediante el cual el Estado a través del SENARI,
reconoce y otorga el derecho de uso de las fuentes de agua para riego a pueblos indígenas,
originarios, etc., garantizando jurídicamente de manera permanente, los recursos hídricos según
usos y costumbres, artículo 5 del DS. Nº DS Nº 28818, 2 de agosto de 2006 a la Ley nº 2878
14
reconocimiento y otorgación de derechos de uso y aprovechamiento de recursos hídricos para
el riego.
La asociación de regantes Murmuntani cuenta con registro colectivo de riego con resolución
administrativa Nº 03/2017- 53, gestionado por los mismos regantes y emitido por el Servicio
Nacional de Riego, como se establece en la ley de riego.
3.4.4. Convenio de transferencia:
Se tiene consolidado el Convenio de transferencia de administración, manejo, operación y
mantenimiento de la infraestructura de riego, con el gobierno autónomo Municipal de San
Pedro de Totora y las autoridades de la comunidad con el apoyo de la Asistencia Técnica de
MI-RIEGO, en cumplimiento con el Decreto Supremo Nº 28819 de fecha 2 de agosto de
2006, Reglamento de la Ley Nº 2878 en su Artículo 12 (Responsabilidad de la Administración
de la Infraestructura) parágrafos I y II establece que la administración de la infraestructura de
los sistemas de riego es responsabilidad de las comunidades u organizaciones beneficiarias.
3.4.5. Eficiencias de recaudación:
La Asociación de regantes cuenta con un libro de caja notariado donde se efectúa los informes
económicos de las recaudaciones destinados para gastos de operación y mantenimiento del
sistema cuya tarifa anual aprobado es de 50 Bs. año, existiendo una eficiencia de aportes del
85%.
3.4.6. Componentes del sistema de riego
Está constituido por una obra de toma tipo azud derivadora, Contempla compuertas de
ingreso tipo gusano y barbacanas, con dos cámaras para evitar sedimentación en el ingreso. Un
desarenador es una cámara de hormigón armado. Red de Conducción Principal Tubería PVC.
41 ø. 6 pasos de quebrada colgante de tubería HDPE es una obra civil. 12 cámaras de
inspección están construidas de hormigón ciclópeo. 42 cámaras de distribución, de 8” 6” 4” 3”
de diámetro.
3.4.7. Estructura organizativa de los regantes
Los regantes están organizados en una Asociación de Regantes Agropecuarios Murmuntani
ARAM., basados en las formas y modelos de gestión según el reglamento a la ley de riego 2878 de
promoción y apoyo al sector riego para la producción agropecuaria y forestal DS. Nº 28819 del
año 2006, que en su artículo 4 sostiene que las decisiones relacionadas con las formas de
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organización y de distribución de agua para riego, las normas para la operación y mantenimiento
de los sistemas de riego de pueblos indígenas y originarios, comunidades indígenas y campesinas,
asociaciones de regantes, organizaciones y sindicatos campesinos, pequeños productores
agropecuarios y forestales, así como las decisiones concernientes a otros aspectos de la gestión de
los sistemas de riego, son de exclusiva competencia y responsabilidad de las organizaciones de
usuarios y no serán modificadas o intervenidas sin su consentimiento. Bajo este contexto
definieron el modelo de gestión como asociación de regantes Murmuntani, los mismos presentan
la siguiente estructura organizativa.
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Figura nº 1: Estructura organizativa directorio del comité de riego
Dentro de la estructura organizativa se tiene la presencia del 17 % de las mujeres, siendo un
inicio de empoderamiento en las actividades de la gestión de riego. La importancia y el por
qué deben estar organizados los regantes: al conformar un directorio es para ser
representados, cada uno pueda cumplir funciones específicas y velar el bienestar, los intereses
de la organización, Vivir en comunidad, estar unidos. JICA, 2010; “Organización del Comité
de Riego”, Proyecto de promoción al desarrollo Rural en el Altiplano Central SUMA UMA-
JICA, pag.24.
3.4.8. Gestión de operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica
Plan de mantenimiento del sistema de riego: Se tiene el documento del Plan anual de
Mantenimiento de la infraestructura de riego, como instrumento practico de aplicación para
una buena gestión de uso y mantenimiento del sistema de riego.
Plan de operación del sistema de riego: Asociación de regantes cuentan con un plan de
operación para el sistema de riego, con la finalidad de como operar los accesorios del sistema
del sistema.
Inventario de la infraestructura: La Asociación de Regantes Agropecuarios Murmuntani
cuenta con el documento actualizado del inventario de la infraestructura de riego, como
STRIO
HACIENDA
STRIO DE
ACTAS
PRESIDENTE
ASOCIACION DE REGANTES
JUEZ DE
AGUA
VOCAL
Valentina Villca
COMUNIDAD
MURMUNTANI
17
instrumento base para efectuar la operación y mantenimiento de la infraestructura del sistema
de riego.
Manejo de instrumento: La Asociación de Regantes Murmuntani conocen los instrumentos
de Uso y Manejo de control y medición del agua como el RBC, método volumétrico y uso del
equipo de cilindro para medir la infiltración del suelo, cada uno de los usuarios cuenta con el
Manual de Medición del Agua. Para fortalecer a la organización se les ha dotado de
instrumentos de medición de caudal como el equipo del RBC. Para que puedan medir los
caudales de agua.
3.4.9. Gestión de promoción capacitación intercambio de experiencia
Intercambio de experiencias: Siendo el objetivo de conocer otras experiencias y realidades
productivas con el uso eficiente de riego. Realizaron dos viajes de intercambio de experiencia a
la comunidad Yaraque (GAM de S, Pedro de Totora) y comunidad de Pucarani (GAM de
Turco) participación de regantes, autoridades originarias (corregidor, awuatiri) y asistencia
técnica, cuyo resultados de evaluación y socialización de la actividad realizado ha despertado
entre los regantes iniciativas e ideas de mejorar los actuales sistemas de manejo del riego y
producción forrajera, agrícola y ganadera camélida. Poniendo en práctica la introducción de
especies forrajeras (alfalfa W350; AGP 350; pasto alkar, pasto falaris) y hortalizas (zanahoria y
Cebolla) para la siembra en sus parcelas. Se ha generado expectativa con los viajes de
intercambio de experiencia no solo de los beneficiarios con el proyecto si no con las
comunidades vecinas, porque la implementación del sistema en la zona es nueva con una
primera experiencia de manejo de riego y uso del agua.
3.4.10. Diagnóstico del sistema de riego:
Célula de cultivo: La principal actividad productiva de la comunidad es la ganadería
(camélido) sustentado por las características climáticas, topográficas y presencia de extensos
Pastos Nativos de Pastoreo CANAPAS. En función a esta potencialidad se ha definido la
cedula de cultivos que es la producción de forraje del cultivo de cebada, alfalfa y mejoramiento
de pastos nativos para el consumo del ganado seguido por una agricultura de subsistencia
(papa) y otros cultivos introducido como hortalizas (zanahoria, cebolla). Diagnostico Consultor
Choque 2018 proyecto sistema de riego Murmuntani, (documento interno).
18
Existe motivación de los beneficiarios en especial de las mujeres en la implementación de la
producción de las hortalizas en especial del cultivo de zanahoria y cebolla, existe experiencia en
pequeñas parcelas de prueba donde obtuvieron buenos resultados:
CUADRO Nº 1: CEDULA DE CULTIVOS
CULTIVOS
Cebada (Forraje)
Alfalfa
Pasturas (nativos)
hortalizas (Zanahoria y Cebolla cabeza)
Cultivo de papa
Acceso a mercados o ferias cercanas: La principal feria a donde asiste la población
beneficiaria, según el diagnóstico es a la feria local que se desarrolla en la capital del Municipio
San Pedro de Totora, donde adquieren una amplia variedad de productos alimenticios, frutas,
verduras. Interesante mencionar que la comunidad no lleva productos agrícolas porque solo
producen papa, hortalizas para consumo familiar. Solo llevan productos de la producción
ganadera lana carne principalmente..
FIGURA Nº 1: SISTEMA DE COMERCIALIZACION
Rendimiento de los cultivos sin riego
Esta zona altiplánica se caracteriza por la presencia de heladas y sequias prolongadas, lo que
producto de los cambios en el clima se va extremando, factores que afectan al rendimiento y
productividad de los cultivos, al acceso al agua, a su aprovechamiento optimo, que influyen en
la mejora de la producción y economía familiar. Como se menciona en el anterior acápite, la
producción agrícola tiene bajos rendimientos y se cultiva principalmente para el autoconsumo.
CAPITAL SAN
PEDRO TOTORA
COMUNIDAD MURMUNTANI
Carne, lana, cuero
Arroz, fideo, fruta, verdura
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Es por esta necesidad que emerge en la comunidad el proyecto sistema de riego, que apoyado
por el municipio, tiene el propósito de influir en la mejora sustancial de los rendimientos que
logran los cultivos, y así satisfacer localmente los requerimientos por estos productos..
Experiencias de riego parcelario y manejo de cultivos: Se tiene experiencias sistematizada
a nivel parcelario de producción agrícola bajo riego, que refleja todas las experiencias
desarrolladas con la asistencia técnica y que servirá como antecedente en las réplicas. Como
estrategia con la participación de los regantes productores se generó Mapa de producción
agropecuaria donde se visibiliza las áreas de producción y de cultivos (Informe consultor
Choque 2018 - documento interno).
Aplicación del agua en la parcela:
i. Es importante el riego para la aplicación de agua al suelo y beneficiar el desarrollo de las
plantas, también se dice que es una aplicación artificial de agua al suelo con la finalidad de
restablecer la cantidad de agua que se ha perdido ya sea por evaporación o por infiltración.
Los cultivos necesitan agua para crecer y producir bien. La principal fuente de agua y la mas
importante es la lluvia, sin embargo, en los lugares como el altiplano las lluvias son escasas o
caen a destiempo, se debe remediar este problema dando agua por medio del riego. La
aplicación del agua mediante el riego tiene que ser oportuna, es decir “llegar a tiempo”, ni antes
ni después para que sea eficaz. Además debe ser uniforme. No tiene que haber partes de suelos
inundados y otras que den secas, JICA, 2010; “Asistencia Técnica Integral”.
ii. La aplicación del riego en las parcelas nos brindan ventajas:
1. La seguridad en la producción: Con una agricultura bajo riego es posible organizar de
mejor manera las fechas de siembra de los cultivos, con lo cual logramos una mejor
distribución de la producción durante todo el año. La agricultura a secano tiene el riesgo
climático (helada, sequia, granizada) los agricultores manejan el calendario agrícola estacional.
En este caso el agricultor debería sembrar para cosechar sus productos cuando tienen un buen
precio y pueden ganar más. pero también pueden disponer de ese producto para la
alimentación de su familia en una época del año en que no hay.
2. Cambios en los patrones de cultivo: El riego cuesta por eso hay que valorarlo y hacerlo
rendir la experiencia en le altiplano es que con el riego, la orientación principal en el sistema de
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producción familiar cambia, de los cultivos tradicionales como la papa, cebada para incorporar
otros cultivos como las hortalizas diversificando la producción.
3. Mejor uso de suelo: La fertilidad o productividad del suelo es otro factor importante en el
uso del agua por que estaremos aumentando la eficiencia de uso del suelo que permitirá un
aumento en la producción. Por tanto requiere un manejo de la fertilidad de los suelos. Cuando
hablamos de uso de agua y suelo, quiere decir que vamos a incrementar la producción y la
eficiencia de uso de suelos.
4. Facilita el mejor uso de la mano de obra familiar: La incorporación de riego en la
parcela permite incorporar nuevas superficies que antes no eran cultivas por falta de agua, el
riego o aplicación de agua a la parcela requiere un manejo que demanda mano de obra. La
posibilidad de tener varios cultivos de mayor rentabilidad permite emplear de mejor manera la
mano de obra disponible, obtener mejores ingresos económicos para las familias.
5. Una producción organizada en base a requerimiento del mercado: Permite organizar
la producción en función a lo que pide el mercado. Hay oferta y demanda de productos.
Cuando hay más oferta del producto el precio baja y cuando hay más demanda el precio es
bueno para el producto.
6. Aumento de los requerimiento de los cultivos: “es necesario aprender a regar” para que
aumente la productividad de la tierra y del trabajo.
7. Promueve a otras alternativas de producción: Tener riego permite a los agricultores del
altiplano buscar nuevas alternativas de producción, según las características de las zonas. Ejm
siembra de pastos asociados y hortalizas.
ii. Formas de aplicación de agua en las parcelas:
La aplicación de agua mediante el riego a las plantas es para lograr un abastecimiento en los
momentos oportunos (época seca) para un buen desarrollo de las plantas y maximizar la
producción. El riego se hace eficiente cuando el suelo está bien preparado y tiene buena
capacidad de infiltración y retención de humedad permitiendo un enraizamiento de nutrientes
y agua por las plantas.
• Métodos de riego por gravedad: También conocido como riego superficial, gracias a la
superficie y topografía y diseño, por efecto de gravedad, desde el punto más alto a la parte más
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baja a mediad que avanza el agua disminuye el volumen del agua aplicado por infiltración en el
suelo: Riego por surco: Cuando se riega sin pendiente, el agua se hace correr por surcos o
canales que se encuentran alrededor del cultivo. En este tipo de riego, también se puede tener
un control del agua de entrada y salida. Se adecua para cultivos en hileras tales como papa,
haba, avena, cebada, remolacha, maíz, tomatales, lechugas, cebollas, apio, zanahoria etc. que
requiere ser aporcados, los surcos deben tener una pendiente entre 1% a 2% por cada 10
metros de surcos. Ventajas: a. Bajo costo de instalación (no requiere mayor equipamiento ni
accesorios). Desventajas: a. Requiere de mayor número y presencia permanente de mano de
obra para controlar los flujos de agua. b. La distribución del agua no es uniforme y es difícil de
regular, lo que ocasiona pérdidas considerables de agua por desigual infiltración. c. En zonas de
ladera origina erosión y arrastre de nutrientes del suelo. Requiere caudales mayores para que el
flujo de agua avance en el terreno cultivado.
Riego por inundación: Las parcelas no están bien definidas en su diseño, el agua inunda de
manera des uniforme la parcela, existirá áreas mojadas y secas la eficiencia de aplicación es baja,
se pierde agua por escorrentía y percolación. No existe un control de la cantidad de agua a la
entrada.
Métodos de riego Presurizado: El agua se obtiene por equipo de bombeo o fuente de
agua y se conduce por el suelo mediante tuberías. Riego por aspersión: Este sistema se
distribuye el agua por tuberías y se usa para todo tipo de cultivos y aplicables para aquellos
terrenos con pendiente. Ventajas: Funciona con la presión originada por el desnivel de la
pendiente y por lo tanto, no involucra costos de energía. Se adapta a una gran variedad de
cultivos. Es posible aplicar pequeñas cantidades de agua en función del consumo diario del
cultivo. Se puede alcanzar una eficiencia de riego de regular a alta. Menor riesgo de erosión de
suelos. De fácil operación y sencillo de aprender, sobre todo, para promover la participación
de niños y mujeres en labores de riego. Reduce la demanda de mano de obra para su
operación, en comparación con el riego por gravedad. Disminuye el daño por heladas leves en
los cultivos, si se aplica a la misma hora que cae la helada. El impacto de las gotas de agua
controla mecánicamente ciertas plagas (pulgones, pulga saltona, o «trips», en el follaje de la
papa). Desventaja: Costo de inversión inicial elevado. Los vientos fuertes alteran la
uniformidad del riego por lo tanto, bajan la eficiencia. Hay riesgo de caída de flores en frutales
y pudrición de granos en cultivos sensibles. Riego por goteo: El agua se conduce por
tuberías y luego por una cinta de manguera perforadas de acuerdo al cultivo y que recorren los
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surcos del cultivo durante un tiempo suficiente para que se infiltre el volumen que deseamos
aplicar. Ventajas: Considerable ahorro de agua con respecto de otros métodos de riego (alta
eficiencia de riego). Se puede usar en terrenos de cultivo que tengan una mala nivelación y
también en suelos pedregosos. En zonas de ladera funciona con la presión originada por el
desnivel de la pendiente. Desventajas: Elevada inversión de instalación en equipo «cabezal»,
matrices y accesorios. Mayores costos de mantenimiento y adquisición de repuestos.
Requerimiento de personal adiestrado para su manejo.
4. Conclusiones
Dentro del análisis sobre los avances del proceso de autogestión en la etapa de Asistencia
Técnica de la Comunidad Murmuntani correspondiente al municipio de San Pedro de Totora
del Departamento de Oruro, se llega a las siguientes conclusiones:
a. Con relación a la aplicación o cumpliendo del estatutos y reglamentos de la Asociación de
Regantes Agropecuarios Murmuntani “ARAM. La asociación realiza sus 3 reuniones al
año con el objetivo de planificación para efectuar actividades de operación y
mantenimiento, ver el calendario agrícola, seguimiento a los aportes mensuales u anuales
destinados para gastos de mantenimiento de reposición de materiales, asimismo se tuvo el
impacto de los cambios climáticos presencia de sequía prolongados, influyendo en los
rendimientos de la producción agrícola afectando en la economía familiar, se percibe la
esperanza de las familias que los próximos años sean favorables para la agricultura.
b. En la gestión 2021 no se realizó reuniones relacionados con la Asociación de Regantes
Agropecuarios Murmuntani “ARAM”. Producto de dos factores uno la pandemia que
afecto a las comunidades del sector y la presencia larga de la sequía donde el uso de la
infraestructura de riego se paralizo, en el mes de marzo según el estatuto (renovación
directoria cada 2 años) se planifico llevar adelante la asamblea para el cambio del
directorio del ARAM.
c. Los documentos del manual de Operación y Mantenimiento son instrumentos del proceso
de la autogestión de un sistema de riego, la Asociación de Regantes Agropecuarios
Murmuntani “ARAM. Cuentan con un manual de operación y mantenimiento con el
apoyo de la asistencia técnica AT. Su uso y aplicación se encuentra en un proceso de 60%
de avance y empoderamiento de los afiliados, realizaron la limpieza y reparación de los
materiales dañados de la red del sistema de riego. El presupuesto aprobado para el
23
mantenimiento del sistema es de 50 Bs. anual y también pueden aportar cada mes en base
a monto referencial mencionado.
d. Asimismo, la aplicación de riego en las parcelas productivas hace que mejoren la
producción agrícola, sin embargo, la anterior gestión en la comunidad por la presencia de
larga sequia no se aplicó el riego en su totalidad, los beneficiarios conocen y aplicaron los
turnos de riego en anteriores gestione obteniendo buenas cosechas cuya comercialización
realizan en las ferias seccionales, municipal, provincial y anual.
e. Dentro del proceso de autogestión en la etapa de Asistencia Técnica, el empoderamiento
de los afiliados sobre los derechos, obligaciones llevan a la sostenibilidad de una gestión
integral de un sistema de riego. Los afiliados de la Asociación de Regantes Agropecuarios
Murmuntani “ARAM. Conocen los derechos como regantes principalmente como el
acceso al riego para cultivar y mejorar la producción agrícola.
f. La disponibilidad, acceso y distribución del agua para riego son factores importantes para
la autogestión de un sistema de riego, desde su distribución, operación, mantenimiento,
administración hacen que sea sostenibles. En el contexto de la Asociación de Regantes
Agropecuarios Murmuntani “ARAM. En la gestión 2019 el aporte de agua en la cuenca
fue suficiente para una buena distribución de riego y aplicación de turnos de riego en las
parcelas obtuvieron una buena producción agrícola, cuyo contraste en la gestión 2020 se
tuvo una sequía prolongada que afecto en la gestión distribución del agua.
g. Por lo que se puede observar que los procesos de autogestión en etapa de Asistencia
Técnica están condicionada a diferentes componentes, factores internos y externos que
determinan la sostenibilidad de un sistema de riego. Es muy importante desde el diseño
del proyecto incorporar datos reales factibles que puedan coadyuvar a tener buenos
resultados y tener la conformidad de las comunidades beneficiarias.
h. Se observa que los regantes beneficiarios que radican en la comunidad son los más
empoderados del proyecto desde su manejo del sistema de riego, administración, turnos
de riego entre otros. No obstante el tema de los residentes tienen cierta influencia en
algunas decisiones que se toman para la buena operación y mantenimiento.
i. La sostenibilidad del proceso de la asistencia técnica está inmersa diferentes factores
como: 1. En el seguimiento y la continuidad en el fortalecimiento a los beneficiarios
regantes, actividad que deben asumir las autoridades territoriales de cada municipio, una
24
vez concluida la construcción de la infraestructura y la asistencia técnica por parte del
programa MI-RIEGO. 2. Los beneficiarios regantes deben empoderarse y dar continuidad
en la aplicación práctica de todas las actividades de asistencia técnica.
j. Un aspecto importante de una gestión de riego en los procesos de asistencia técnica se
identifica un factor importante el acceso y la disponibilidad del agua, contar con fuentes
de agua con suficiente caudal para satisfacer las demandas de las comunidades y
beneficiarios y ampliar las áreas de cultivo con riego, acompañado por acciones de
conservación de las cuencas y fuentes de agua que los beneficiarios deben tomar acciones
oportunas para hacer frente a los efectos de los cambios naturales climáticos.
k. Al inicio de la implementación del proyecto, la actividad de empoderamiento y
corresponsabilidad debe ser trabajada de una manera franca y abierta, paro poder revisar,
ajustar y consensuar los planes y acciones que serán consideradas para llevar a buen
término. Debe quedar claro que los roles de beneficiario y facilitador marcan que los
resultados quedan a favor del que recibe la obra, por lo que esa participación que se
espera, de ser efectiva, garantizaría un cumplimiento favorable y acorde al diseño de las
intervenciones.
l. La función del Comité de regantes debería incorporar algunos incentivos a los buenos
servicios, a fin de inducir un mejor desempeño. Estos reconocimientos deberían ser
asignados, una vez se realice la conclusión y evaluación de cada periodo de trabajo, nunca
en función, para evitar la “apropiación” que desde todo punto de vista genera
disconformidad y hasta abandono de la organización.
m. Es importante y hasta determinante el considerar la aplicación de algunas acciones que
traen como práctica habitual algunas intervenciones como son los proyectos de cosecha
de aguas, de recuperación y potenciamiento de praderas, de construcción de reservorios a
fin de rescatar y revalorizar todas aquellas estrategias que se concentran en la captura y
abastecimiento de todas las oportunidades de agua en el entorno. La clave es conseguir
que la masa de agua que ingresa en el sistema local, no tenga una salida muy rápida, sino
que pueda alimentar y movilizar algunos de los elementos que hacen parte de este sistema.
n. Finalmente se puede decir que durante la etapa de Asistencia técnica se ha iniciado el
proceso de autogestión, se le ha facilitado las suficientes bases, materiales para continuar
con el proceso por parte de los propios regantes, lo que significa que el proceso
continuara en función a las oportunidades y debilidades que se presentaran en el futuro.
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5. RECOMENDACIONES.
Si bien cada sistema de riego puede considerarse como un bien independiente y autónomo, es más
favorable para la sostenibilidad de la iniciativa, el relacionarse y conectarse con ideas similares o
complementarias. El inter-relacionamiento y la corresponsabilidad o concurrencia siempre logran
mejores productos que los que puedan imaginarse de manera aislada.
El proyecto debe ser aprovechado para generar y/o fortalecer las capacidades de los propios
actores vinculados, en sus roles específicos, pero también en los roles integradores y de
coordinación para facilitar el entendimiento y viabilidad de sus ejecuciones. Propiciar los
compromisos de los Gobiernos locales (GAMs) y las comunidades en todas las etapas de su
implementación (desde la formulación de los proyectos, hasta la conclusión de las obras),
entendiendo que la eficiente participación de los actores del proyecto debe darse desde la
concepción misma.
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6. Bibliografía
JICA, 2010; “Asistencia Técnica Integral”, Proyecto de promoción al desarrollo Rural en
el Altiplano Central SUMA UMA- JICA, Primera Edición agosto 2010.
JICA, 2010; “Organización del Comité de Riego”, Proyecto de promoción al desarrollo
Rural en el Altiplano Central SUMA UMA- JICA, Primera Edición agosto 2010.
JICA, 2010; “Obras de Toma y Conducción en el Altiplano”, Proyecto de promoción al
desarrollo Rural en el Altiplano Central SUMA UMA-JICA, Primera Edición agosto 2010.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua programa UCP-MI RIEGO, Informe Consultor
Choque 2018 proyecto sistema de riego Murmuntani, (documento interno no publicado).
Reglamento a la Ley Nº 2878 de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción
Agropecuaria y Forestal Gestión de Sistemas de Riego, Proyectos y Servidumbres, DS Nº
28819, 2 de agosto de 2006.
Ley 2878 del 8/octubre/2004, de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción
Agropecuaria y Forestal.
Reglamento a la Ley nº 2878 reconocimiento y otorgación de derechos de uso y
aprovechamiento de recursos hídricos para el riego, DS Nº 28818, 2 de agosto de 2006.
Plan Nacional de Cuencas, 2008, Viceministerio de cuencas y recursos hídricos
7. Anexos
Formularios de encuestas
Mapa sistema de riego