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Estrategia municipal de respuesta a emergencias

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  • Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres Proyecto de Asistencia Tcnica en Gestin del Riesgo a nivel Municipal y Departamental

    Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

    Programa de Reduccin de la Vulnerabilidad Fiscal del Estado

    frente a Desastres Naturales. Crdito BIRF 7293-CO

    Banco Mundial

    Material de Apoyo para el Taller Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencias

  • PROGRAMA del TALLER

    DA 1

    0. Instalacin

    1. Introduccin (Cap. 1)

    2. Las situaciones de emergencia (Cap. 2)

    3. Preparacin para la respuesta a emergencias (Cap. 3)

    DA 2

    4. Formulacin de la EMRE (Cap. 4)

    5. Documentacin

    Documentacin

    6. Presentacin de resultados

  • CONTENIDO

    1. Introduccin

    2. Las situaciones de emergencia

    3. Preparacin para la respuesta a

    emergencias

    4. Formulacin de la estrategia municipal

    para la respuesta a emergencias - EMRE

  • 1 Introduccin

    1.1. Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

    1.2. Manejo de desastres

    1.3. Proceso de manejo de desastres del SNGRD

    1.4. Instrumentos de planificacin del SNGRD Estrategias de Respuesta

    1.5. Qu es Estrategia

    1.6. Qu es la Estrategia para la Respuesta a Emergencias

    1.7. Sistema de gestin del riesgo de desastres en el municipio

    1.8. Instrumentos de planificacin del SNGRD y los procesos

    1.9. Sobre la estrategia nacional para la respuesta a emergencias

  • 1.1. Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres

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    Proceso de Conocimiento del Riesgo

    Proceso de Reduccin del Riesgo

    Proceso de Manejo de Desastres

    Instrumentos de

    Planificacin

    Sistemas de

    Informacin

    Mecanismos de

    Financiacin

    CONSEJO NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO

    Comit Nacional para la

    Reduccin del Riesgo

    Comit Nacional para el

    Conocimiento del Riesgo

    Comit Nacional para el

    Manejo de Desastres

    Presidente de la Repblica

    Direccin de

    Gestin del Riesgo

    CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (32)

    Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo

    CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO (1102)

    Comits para: Conocimiento, Reduccin, Manejo

    Alcalde

    Gobernador

    Estructura Organizacional

    Tod

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    no

  • 1.2. Manejo de desastres

    Es el proceso de la gestin del riesgo compuesto

    por la preparacin para la respuesta a

    emergencias, la preparacin para la recuperacin

    posdesastre, la ejecucin de dicha respuesta y la

    ejecucin de la respectiva recuperacin,

    entindase: rehabilitacin y recuperacin.

    (Ley 1523 de 2012, Artculo 4. Definicin 15)

  • Ofr

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    Proceso de Conocimiento del Riesgo

    Proceso de Reduccin del Riesgo

    Proceso de Manejo de Desastres To

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    Preparacin para la respuesta

    Preparacin para la recuperacin

    Ejecucin de la respuesta

    Ejecucin de la recuperacin

    1.3. Proceso de manejo de desastres del SNGRD

    Intervencin correctiva

    Intervencin prospectiva

    Proteccin financiera

    Identificacin y caracterizacin de escenarios de riesgo

    Anlisis de riesgos

    Monitoreo del riesgo

    Comunicacin del riesgo

  • Respuesta

    Ejecucin de las actividades necesarias para la

    atencin de la emergencia como . (Ley 1523 de 2012, Artculo 4. Definicin 24)

  • Recuperacin

    Son las acciones para el restablecimiento de las

    condiciones normales de vida mediante la

    rehabilitacin, reparacin o reconstruccin del

    rea afectada, los bienes y servicios

    interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento

    e impulso del desarrollo econmico y social de la

    comunidad. La recuperacin tiene como propsito

    central evitar la reproduccin de las condiciones

    de riesgo preexistentes en el rea o sector

    afectado.

    (Ley 1523 de 2012, Artculo 4. Definicin 20)

  • 1.4. Instrumentos de planificacin del SNGRD Estrategias de Respuesta

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    Proceso de Conocimiento del Riesgo

    Proceso de Reduccin del Riesgo

    Proceso de Manejo de Desastres To

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    Municipal Dep/tal

    Municipal Dep/tal

    Nacional

    Estrategia de

    Respuesta

    Plan de Gestin

    del Riesgo

    Nacional Nacional

    Plan de Emergencia

    y Contingencia

    Empresas

    POTs

    POMCAs

    Plan de Desarrollo

    Plan Recuperacin

  • 1.5. Qu es Estrategia

    La teora estratgica que hoy manejamos se ha generado desde tres

    grandes paradigmas diferentes: el militar, el matemtico y el

    econmico/management, siendo este ltimo el hoy da dominante.

    Paradigma militar: p.e. Sun Tsu, El arte de la guerra (s V a.C.) Objeto de estudio: la direccin del conflicto armado.

    Paradigma matemtico: p.e. John von Neumann, Teora de juegos y comportamiento econmico (1944). Objeto de estudio:

    decisiones ante incertidumbres estructuradas.

    Paradigma Management/Econmico: p.e. Peter Drucker, La prctica del Management (1954). Objeto de estudio: la forma en

    que una empresa se relaciona con su entorno.

    (Prez, Rafael; Massoni, Sandra. Hacia una teora general de la estrategia, 1a ed., Barcelona, Ariel S.A., 2009, p. 7,

    9, 12, 15.)

  • Qu es Estrategia

    Nuevo paradigma (Nueva Teora Estratgica): Prez y Massoni (2009). Objeto de estudio: la capacidad estratgica humana.

    La Estrategia es una capacidad humana antes que una teora.

    No hay estrategia sin estratega.

    La NTE propone pasar de ser la ciencia del conflicto a la ciencia

    de la articulacin social fundada en la comunicacin.

    (Prez, Rafael; Massoni, Sandra. Hacia una teora general de la estrategia, 1a ed., Barcelona, Ariel S.A., 2009, p.

    109, 122, 276.)

  • 1.6. Qu es la Estrategia para la Respuesta a Emergencias

    La estrategia para la respuesta a emergencias,

    es el marco de actuacin de las entidades del

    Sistema Nacional de Gestin del Riesgo para la

    reaccin y atencin de emergencias.

    Se refiere a todos los aspectos que deben

    activarse por las entidades en forma individual y

    colectiva con el propsito de ejecutar la respuesta

    a emergencias de manera oportuna y efectiva.

    (Derivado del Artculo 35 Ley 1523 de 2012)

  • Obligacin de formular la Estrategia Municipal para la Respuesta

    Las autoridades distritales y municipales

    formularn y concertarn con sus respectivos

    consejos de gestin del riesgo, un plan de gestin

    del riesgo de desastres y una estrategia para la

    respuesta a emergencias de su respectiva

    jurisdiccin.

    (Artculo 37 Ley 1523 de 2012)

  • . El plan y la estrategia, y sus actualizaciones, sern adoptados mediante decreto expedido por

    el gobernador o alcalde, segn el caso en un

    plazo no mayor a noventa (90) das, posteriores a

    la fecha en que se sancione la presente ley.

    (Artculo 37 Ley 1523 de 2012)

    Adopcin de la EMRE

  • 1.7. Sistema de Gestin del Riesgo de Desastres en el Municipio

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    Proceso de Conocimiento del Riesgo

    Proceso de Reduccin del Riesgo

    Proceso de Manejo de Desastres To

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    o Estrategia

    Mun/pal de

    Respuesta

    Plan Municipal de Gestin del Riesgo

    Sistema de

    Informacin

    Mecanismos Municipales

    de Financiacin

    CONSEJO