suport curs management de proiect

8/18/2019 Suport Curs Management de Proiect

1/27

Delegation of the EuropeanCommission in Romania

MANAGEMENTUL PROIECTULUIManual pentru mebrii Blocului Naţional Sindical

(BNS)

Iulius BEDEATrainer

Membru Team Europe

SIMERIA2006


2/27

CUPRINS

I. Introducere (program, proiect, management de proiect) 3

II. Managementul ciclului de proiect 7

1. FAZE, DOCME!"E, #$I!CI#II %! MA!A&EME!"' DE #$OIEC"

1.1. CE ESTE MANAGEMENTUL CICLULUI R!IECTULUI "

1.#. RINCIIILE CM 1$

. A*O$DA$EA %! CAD$' 'O&IC 11

3. FAZA DE A!A'IZ+ 13

%.1 ANALI&A 'ACT!RIL!R INTERESA(I 1%

%.# ANALI&A R!)LEMEI 1*

%.% ANALI&A !)IECTI+EL!R 1,

%.* ANALI&A STRATEGIIL!R 1-

. FAZA DE #'A!IFICA$E - MA"$ICEA 'O&IC+ 17

*.1. rima oloan/ a matriei0 Logi/ interen2iei 13

*.#. Coloana a 4ou/ a matriei0 In4iatorii erifia5ili o5ieti 1"

*.%. Coloana a treia a matriei0 Mi6loaele 7i sursele 4e erifiare a in4iatorilor 1"

*.*. Coloana a patra a matriei0 Risuri 7i ipote8e 19

. FO$MA"' /I 0"$C"$A DOCME!"E'O$ #$OIEC"'I

1. Informa2ii 4e i4entifiare #$

#. !5ietie #$

%. Desriere #1

*. Ca4rul institu2ional ##

,. Detalierea 5ugetului #%

2. A0#EC"E A'E IM#'EME!"+$II #$OIEC"E'O$

-.1. Implementare 7i monitori8are la niel 4e proiet0 re8entare general/ #*

-.#. Criterii 4e ealuare #,

-.%. Care este 4iferenta 4intre monitori8are: ealuare 7i au4it #,

-.*. Rapoartele 4e ealuare #-

III. *iliogra4ie 7

#


3/27

I. I!"$ODCE$E

Administrarea unui proiect poate să pară o sarcină dificilă ce necesită multă experienţă,

cunoştinţe şi practică !oate să pară "reu de #nţeles, de reali$at şi de finali$at

Totuşi, #ntr%un anume fel, oricare dintre noi este un mana"er de proiect cu normă#ntrea"ă #n &iaţa de fiecare $i 'ată cte&a exemple de proiecte complexe şi totuşi

cotidiene

* cumpărăturile+

* curăţenia #n apartament+

* or"ani$area unui meci de fotbal+

* pre"ătirea pentru un examen+* planificarea &acanţei+ etc

pri&ire atentă a acestor acti&ităţi ne arată că ele sunt proiecte cu un mana"er

indi&idual de proiect Există cte&a elemente comune ale acestor sarcini de rutină

!entru a răspunde la aceste #ntrebări, or"ani$aţiile #ntreprind e&aluări -nainte de orice

e&aluare #nsă, informaţia rele&antă trebuie colectată #n mod sistematic, ceea ce

repre$intă procesul de monitori$are

E&aluarea este aprecierea ct mai sistematică şi mai obiecti&ă a unui proiect, a unui

pro"ram sau a unei politici #n curs de derulare sau #nc.eiate, din perspecti&a planificării,

a implementării şi a re$ultatelor sale Scopul urmărit este de a determina "radul de

rele&anţă şi de reali$are a obiecti&elor, de$&oltării, eficacităţii, eficienţei, a impactului şi

a sustenabilităţii E&aluarea trebuie să asi"ure informaţia credibilă şi utilă care să

abilite$e att finanţatorii, ct şi or"ani$aţiile finanţate, #n procesul deci$ional

Ce este un progr! "e #inn$re%

De#ini$ie&

masura a /omisiei Europene adoptata in fa&oarea unei tari sau "rup de tari care &a fi

transpusa in practica printr%o serie de acti&itati si sustinuta financiar printr%un bu"et

al /E

0n "rup de proiecte sau ser&icii asociate orientate spre reali$area unor obiecti&e

specifice

%


4/27

Un progr! poate fi definit ca o serie de proiecte intercorelate, ale căror obiecti&e

contribuie #mpreună la #ndeplinirea unui obiecti& comun "eneral, de obicei rele&ant la

ni&el de sector, ţară sau c.iar la ni&el internaţional (-n anumite contexte, conceptul de

pro"ram este #nţeles ca un cadru instituţional care permite mai multor proiecte să fieimplementate cu scopul de a #ndeplini un obiecti& sau o misiune "lobală)

Este e&ident că scopul şi impactul unui pro"ram sunt mai cuprin$ătoare decat #n #n

ca$ul unor proiecte indi&iduale !roiectele şi pro"ramele diferă prin amplitudinea

resurselor #ntrebuinţate, prin an&er"ura #n timp, ct şi din punctul de &edere al

formulării obiecti&elor, al structurilor mana"eriale şi al rolului pe care #l au membrii

ec.ipei şi al concentrării pe diferite tipuri de e&aluări /u toate acestea, principiile şiabordarea mana"ementului de proiect se aplică #n ambele ca$uri !roiectele indi&iduale

sunt parte dintr%un proces ciclic, fiecare contribuind, pe terment lun", la reali$area

priorităţilor ţării

Ce este un proie't%

0n proiect este

* un efort concret, practic, orientat spre un re$ultat+

* direcţionat spre soluţionarea unei probleme sau c.estiuni relati& complexe+

* acti&itate cu obiecti&e clare şi re$ultate anticipate+

* limitat att de timp ct şi de resursele financiare, te.nice şi umane+

* planificat din timp şi e&aluat la sfrşit

De#ini$ie proie't&

1rup de acti&itati intreprinse intr%o succesiune lo"ica pentru a atin"e un obiecti& stabilit

CARACTERISTICILE PROIECTULUI

2ATA de inceput si de sfarsit

un B01ET

A/T'3'TAT' unice si nerepetiti&e

4504' si 4E5AT'' intre parti

un /'/50 2E 3'ATA

Un proie't tre(uie )ntot"eun *

*


5/27

Să cree$e #ntotdeauna ce&a nou

Să definească clar obiecti&ele, care se adresea$ă unei ne&oi specifice

Să identifice clar "rupul ţintă

Să defininească clar responsabilităţilor mana"eriale

Să aibă o dată de #ncepere şi una de #nc.eiere Speficificarea bu"etului şi a resurselor

Ce este !nge!entul%

/te&a definiţii 6fante$iste7 pot fi date

Actul #nsuşi, maniera sau practica administrării, super&i$ării ori a controlului+ !ersoana sau persoanele care administrea$ă o afacere, o or"ani$aţie sau o

instituţie

Efortul planificării, or"ani$ării şi mobili$ării oamenilor şi resurselor pentru un

scop dat+

!rocesul desfăşurat de unul sau mai mulţi indi&i$i de a coordona acti&ităţile

celorlalţi,

'nstrument ce ne a8ută să stabilim factorii care afectea$ă succesul unei operaţii

De#ini$ie !nge!ent&

PROIECTUL:

prin obtinereade rezultate

un pachet distinctde activitati,

mijloace si investitii

intr-o locatie data side-a lungul unei

perioade de timp,urmand un calendar

pre-definit

contribuind la obiectivelede dezvoltare globala,

definite in relatia cunevoi

prin atingerea unuiscop, vizat de un

grup tinta debeneficiari

in cadrul uneiinstitutii

responsibla pentruproiect

pe baza unui costtotal al proiectuluipentru activitati si

investitii

cost a carui defalcarearata contributia

financiara a tuturorpartilor

a caror advantaje

sunt considerate maimari decit costurile

lor

,


6/27

!roces dinamic, condus in contextul unui set de constran"eri prin care se

orgni+e+ si utili+e+ resurse "e',te intr%un !o" 'ontrolt si stru'turt

cu scopul de a se reali$a anumite obiecti&e clar definite

Transpunerea in &iata a proiectului

De'i 'e este !nge!entul proie'tului%

Este limpede, o combinaţie a celor două concepte 6proiectul7 defineşte cadrul

obiecti&elor, al re$ultatelor aşteptate şi al resurselor % umane, financiare şi altele

Atin"erea obiecti&elor, urmărirea fa$elor de lucru şi or"ani$area acti&ităţilor cad #n

sarcina mana"ementului

Di#eren$e& !nge!ent "e proie't si 'el institutionlMana"ement de proiect personal nepermanent, atributii nepermanente /onstran"eri

adesea mai mari in mana"ementul de proiect (plan, termene, bu"et bine stabilite fata de

mana"ementul institutional la care constran"erile pot fi mai &a" definite)

-


7/27

II. Managementul ciclului de proiect

• A 4o5t aproat de Comi5ia European6 n 188

• E5te o metodologie pentru proiectarea, implementarea,monitori9area :i e;aluarea proiectelor, indi4erent de natura,marimea :i originea re5ur5elor 4inanciare.

• Are ca oiecti; mun6t6


8/27

-. /AE1 DOCUMENTE1 PRINCIPII N MANAGEMENTUL DEPROIECT

Fa9ele #CM

-.-. CE ESTE MANAGEMENTUL CICLULUI PROIECTULUI

Ci'lul !nge!entului proie'tului este o abordare inte"rată a planificării, proiectăriişi mana"ementului proiectelor de de$&oltare Această abordare inte"rată asi"ură faptulcă principiile ma8ore şi politica fiecărui finanţator al proiectului sau factor interesat suntluate #n consideraţie sistematic #n fiecare etapă, pe toată durata proiectului

/iclul proiectului constă #n cele şase fa$e repre$entate #n fi"ura de mai sus 2escriemaici pe scurt aceste fa$e Explicaţii detaliate sunt oferite pe #ntre" parcursul acestuimanual

-3 Progr!re 4Progr!!ing3

Anali$a minuţioasă a problemelor şi oportunităţilor ţării, priorităţilenaţionale9re"ionale9sectoriale şi ale 0E

!ro"ramele şi proiectele principale sunt de asemenea sc.iţate #n termeni "enerali pe parcursul acestei fa$e

23 I"enti#i're 4I"enti#i'tion3

Programare

Identificare

Formulare

Finantare

Implementare

Evaluare

"


9/27

4epre$intă luarea deci$iei #n le"ătură cu rele&anţa proiectului (ce idei ar trebuii selectate pentru a fi studiate ulterior #n fa$a de formulare)

'n fa$a de identificare, sunt identificate şi trecute #n re&istă idei specifice referitoare la pro"ramele şi proiectele din cadrul stabilit de documentul de strate"ie al ţării 2in acest punct de &edere, sunt anali$ate problemele, ne&oile şi interesele posibililor factoriinteresaţi

!entru a a8uta procesul de elaborare a proiectului, sunt #ntreprinse studii sectoriale,tematice sau de pre%fe$abilitate !e ba$a acestor studii şi anali$e, se &or lua deci$ii

pri&ind opţiunile care &or trebui anali$ate pe &iitor pentru a finali$a o propunere de proiect

53 E,lure 4Apprisl3

4epre$intă de$&oltarea ideilor de proiect #n proiecte operaţionale de către beneficiari şi"rupuri de influenţă, reali$area calendarului de implementare, inclu$nd şi cadrul lo"ic

dată ce s%a luat o deci$ie pri&ind ce idee să fie urmărită, #n timpul acestei fa$e dedesi"n9 formulare, ideea respecti&ă de proiect de&ine o propunere de proiect

Sunt luate #n considerare elemente c.eie de calitate, iar principalii factori interesaţi suntdirect implicaţi #n procesul de elaborare şi anali$ă a proiectului

Este elaborată matricea cadru lo"ică a proiectului, care include elementele strate"icema8ore, obiecti&e, re$ultate, indicatori, riscuri şi ipote$e, #mpreună cu instrumentele de

planificare esenţiale, precum "rafice de implementare, "rafice de resurse Acestea sunt

folosite pentru a e&alua elementele c.eie care a8ută la pre&i$ionarea impactului proiectului rele&anţa, fe$abilitate şi durabilitatea

4e$ultatul este o deci$ie pri&ind #naintarea sau nu a propunerii pentru finanţare 0E

3 /inn$re 4/inn'ing3

!ropunerea de finanţare este finali$ată şi apoi anali$ată de către comisia de e&aluarecorespun$ătoare Se &a lua o deci$ie pri&ind finanţarea sau nu a proiectului

Aceasta include aran8amentele esenţiale pentru implementare

73 I!ple!entre 4I!ple!enttion3

'mplementarea constă #n ducerea la bun sfrşit a acti&ităţilor conform proiectului,utili$nd resursele planificate, producnd re$ultate aşteptate, pentru a #ndepliniobiecti&ele imediate ale acestuia

'n această fa$ă sunt efectuate acti&ităţi permanente de monitori$are pentru a stabili pro"resul facut #n #ndeplinirea acti&ităţilor din proiect şi pentru a actuali$a operaţiunile#n raport cu sc.imbarea condiţiilor, #n ca$ul #n care este ne&oie

3or fi efectuate, de asemenea, e&aluări intermediare pentru a stabili "radul de atin"ere aimpactului pre&i$ionat #n proiect !e ba$a lor, se &or lua deci$ii pri&ind #nc.eierea saucontinuarea proiectului

9


10/27

63 E,lure 4E,lution3

Aşa cum &a fi explicat #n detaliu pe parcursul acestui manual, rolul e&aluărilor este de adetermina rele&anţa şi #ndeplinirea obiecti&elor, eficienţa şi randamentul proiectului,impactul şi durabilitatea

E&aluarea se poate face

- -n timpul implementării % e&aluări intermediare : cnd se pot lua deci$ii pri&indcontinuarea, modificarea sau anularea proiectului+

- 5a sfrşitul fa$ei de implementare : e&aluare finală : pentru a stabili re$ultatelefinale obţinute+

- ;i după #nc.eierea proiectului : care anali$ea$ă consecinţele şi care poate fi folosită#n proiectele &iitoare

-.2. PRINCIPIILE PCM

/ele mai importante principii aplicate #n timpul fa$elor !/M sunt• 4espectarea sistematică a priorităţilor ma8ore şi ale politicii 0E, ct şi a celor ale

ţărilor beneficiare şi ale altor donatori+

• 2esi"nul şi implementarea de proiecte pe ba$a unor obiecti&e clare şi realiste+

• 4ele&anţa, fe$abilitatea şi durabilitatea proiectelor+

• /onsultarea permanentă, implicarea factorilor interesaţi principali pe toată durataciclului de &iaţă a proiectului+

•


11/27

2. ABORDAREA N CADRUL LOGIC

CE ESTE ABORDAREA N CADRUL LOGIC. PREENTARE GENERAL8 9ITERMINOLOGIE.

Abordarea #n /adrul 5o"ic (5o"ical Approac. % 5


12/27

fa$a de anali$ă) şi pentru a anali$a #n final ce strate"ii alternati&e există #n abordarea proiectului (al treilea pas #n fa$a de anali$ă)

/'torii interes$i şi proiectele se influenţea$ă reciproc : #ntr%un mod po$iti& saune"ati& Este crucial să se #nceapă identificarea şi anali$a factorilor interesaţi rele&anţi, aintereselor, a problemelor sau a potenţialului lor, #ntr%un stadiu incipient, pentru a%iinte"ra corespun$ător #n desi"nul şi mana"ementul proiectului

!rocedura pentru anali$a factorilor interesaţi este relati& desc.isă şi nedeterminatăAnali$a acestora nu este inte"rată din punct de &edere metodolo"ic #n sec&enţa 5


13/27

5. /AA DE ANALI8

Anali$a unei situaţii date este o parte substanţială #n cadrul mai multor metode de planificare Starea actuală trebuie anali$ată prin prisma unui proiect sau a unor

probleme date -n contextul nostru, anali$a situaţiei este concentrată pe probleme,factori interesaţi şi mediul lor social Este o #ncercare de a #nţele"e sistemul caredetermină existenţa unor probleme

5.-. ANALIA /ACTORILOR INTERESA>I

'deea c.eie este aceea că proiectele sunt elaborate pentru a se adresa problemelor unor"rupuri ţintă 9 diferiţi beneficiari, ne&oilor şi intereselor lor

rice indi&i$i, "rupuri de oameni, insitituţii sau or"ani$aţii care pot a&ea un interes #n proiect, pot infuenţa 9 afecta sau sunt influenţaţi 9 afectaţi de poriect sunt definiţi ca

factori interesaţi (sta>e.olders)2iferiţii factori interesaţi pot fi clasificaţi #n următoarele "rupe

• 1rupuri de interes

• 1rupuri de competenţă

• 1rupuri de spri8in

• 1rupuri de deci$ie

• 1rupuri de transfer de informaţii şi comunicare

Este important că factorii interesaţi să fie identificaţi şi anali$aţi #ntr%un stadiu incipiental elaborării proiectului Aceasta se poate face prin inter&iuri, mese rotunde şi 9 saustudii ba$ate pe c.estionare sociolo"ice, care implică repre$entanţi ai firmelor, clienţi,autorităţi publice, leaderi politici, etc

Anali$a factorilor interesaţi implică următoarele aspecte

@ 'dentificarea celor mai importanţi factori şi colectarea informaţiilor pri&indcaracteristicile lor pri&ind situaţia economică şi socială, diferenţieri de "en(bărbat9femeie), structura, or"ani$area, statutul social, atitudinea şi comportamentul"eneral

Anali$a obiecti&elor lor, a intereselor şi a aşteptărilor #n raport cu acest proiect, ca şi

influenţa lor potenţială : po$iti&ă sau ne"ati&ă asupra proiectului 2eterminarea punctelor slabe şi tari ale factorilor pentru a stabili modul concret de

implicare a lor pe parcursul diferitelor etape ale proiectului, acţiuni posibile necesare#n acest ca$ şi o strate"ie de abordare a fiecărui "rup

Tabelul de mai 8os recapitulea$ă principalele constatări ale anali$ei

Sta>e.older /aracteristici 'nterese,obiecti&e,aşteptări

1radul şi tipulde influenţă

!otenţial şideficienţe

'mplicaţii #ncadrul acestui proiect


14/27

mai potri&ite Ei ar trebui de asemenea implicaţi #n formularea obiecti&elor proiectului-n timpul implementării proiectului este important ca mana"erii de proiect să menţină ocomunicare bună cu factorii interesaţi, sa%i informe$e despre pro"resul făcut şi deasemenea să ţină cont de opiniile acestora #n e&aluările intermediare şi finale

5.2. ANALIA PROBLEMEI problemă poate fi definită ca o situaţie nedorită, ne"ati&ă, dăunătoare, care "enerea$ăiniţiati&a de a lansa proiectul

!entru a identifica şi anali$a corect o problemă, trebuie să #ncepem cu o anali$ădetaliată a situaţiei existente din domeniul de interes S'T0AC'E (un fapt, un dat, ostare socială sau economică) de&ine !4B5EMD c#nd cine&a o consideră ne"ati&ă,dăunătoare

problemă bine formulată expimă ne&oi ale unui "rup ţintă, este concretă, clară, "ra&ăşi ur"entă 'dentificarea corectă şi con&in"ătoare a unei probleme implică răspunsul laurmătoarele #ntrebări

- /A4E este problema reală de re$ol&at

- 2E /E este aceasta o problemă /u alte cu&inte care sunt cau$ele care audeterminat situaţia ne"ati&ă existentă

- 0N2E şi /FN2 se manifestă (condiţii, periodicitate, surse de manifestare a problemei)

- !ENT40 /'NE este o problemă /ine sunt cei afectaţi de problemă "rupul ţintă 9alte "rupuri

- /E consecinţe 9 impact ar a&ea nere$ol&area ei

0n instrument util #n anali$a problemelor şi stabilirea problemei reale asupra căreia proiectul &a inter&eni #l repre$intă arborele problemelor Acesta constă #n ierar.i$areadi&erselor aspecte le"ate de problemele dintr%un anumit domeniu şi stabilirea unei relaţii/A0GD : E


15/27

!entru construirea unui arbore al problemelor trebuie urmaţi următorii paşi

• 2efiniţi situaţia nedorită iniţială

• 'dentificaţi şi listaţi problemele potenţiale 9 interconenctate

•

Ale"eţi o H!roblemă de #nceputI• Aşe$aţi ierar.ic problemele

• 2acă problema anali$ată este /A0GD pentru problema de start, &a fi aşe$atăla ni&elul 'N


16/27

fapt obiecti&e şi sunt pre$entate #ntr%o dia"ramă, numită arborele obiecti&elor, careilustrea$ă relaţiile mi8loace : scopuri dintre acestea Arborele obiecti&elor oferă oima"ine clară a situaţiei de &iitor pe care dorim s%o atin"em, inclusi& a acti&ităţilor şimi8loacelor necesare pentru reali$area ei

!entru construirea unui arbore al obiecti&elor trebuie să parcur"em următorii paşi@ /on&ertiţi situaţiile ne"ati&e, problemele din arborele problemelor #n reali$ări

po$iti&e care trebuie să fie de$irabile şi posibil de reali$at -n acest mod, relaţiacau$ă : efect se transformă #ntr%o relaţie mi8loace : scopuri

3erificaţi relaţia mi8loace : scopuri dintre componentele arborelui pentru a &ăasi"ura că ierar.ia stabilită este &alidă şi completă

2acă este necesar, re&i$uiţi şi reformulaţi obiecti&ele obţinute+ adău"aţi noiobiecti&e dacă sunt necesare pentru atin"erea celor de la ni&elul lo"ic superior+renunţaţi la acele obiecti&e care nu sunt potri&ite, realiste sau necesare

5.. ANALIA STRATEGIILOR


17/27

abordarea ne&oilor reale ale "rupului ţintă, bu"etul disponibil, inter&alul de timp necesarşi dispoibil, contribuţia la reducerea ine"alităţilor, inclusi& a celor de "en, etc

'n funcţie de amploarea şi &olumul de muncă implicate, strate"ia selectată &a formasc.eletul abordării unui pro"ram care &a consta din mai multe proiecte interconectatesau numai al unei inter&enţii de dimensiunea unui proiect

'n această fa$ă &a fi necesară şi formularea clară a obiecti&elor proiectului la cele patruni&eluri ale inter&enţiei pre&ă$ute #n cadrul lo"ic de abordare a proiectelor şi anume

- biecti&ul extins : denumit uneori şi biecti& "eneral, biecti& de de$&oltare, Scop

- biecti&ul imediat : denumit şi biecti&ul proiectului sau Scop

- 4e$ultatele aşteptate : denumite şi utput%uri

- Acti&ităţile

. /AA DE PLANI/ICARE MATRICEA LOGIC8!rimul pas #n fa$a de planificare a proiectelor #l repre$intă elaborarea matricii cadrulo"ice Aceasta este principalul document care stă la ba$a abordării lo"ice a proiectelorMatricea este re$ultatul procesului de anali$ă lo"ică şi include pre$entarea sumară şisintetică a componentelor c.eie ale proiectului Matricea lo"ică arată cum &a fimonitori$at proiectul, descrie premi$ele (riscurile) şi modul de "estionare a acestora

Matricea are patru linii şi patru coloane, conform sc.iţei de mai 8os -n continuare &omdescrie #n detaliu conţinutul acestora

4.1. Prima coloană a matricei: Logică intervenţiei

!rima coloană conţine definirea obiecti&elor la cele patru ni&eluri lo"ice şi pre$intăsuccint strate"ia aleasă pentru implementarea proiectului

- !rin executarea acti&ităţilor (folosind mi8loacele disponibile, menţionate #n coloana rndul J) sunt obţinute re$ultatele scontate

- !rin obţinerea tuturor re$ultatelor aşteptate atin"em obiecti&ul imediat, scopul proiectului

- Atin"erea scopului proiectului contribuie la atin"erea obiecti&ului extins

'ncosistenta cu J

O(ie'ti,ul e:tins descrie scopurile lar"i, pe termen lun", sectoriale sau naţionale laatin"erea cărora proiectul este menit să #şi aducă o /NT4'B0T'E

biecti&ul extins, denumit şi obiecti& de de$&oltare sau obiecti& "eneral, descrie situaţiadorită, stadiul #n care dorim să a8un"ă problema #n urma derulării proiectului

O(ie'ti,ul i!e"it, denumit şi scopul proiectului, descrie BENE


18/27

!entru fiecare obiecti& imediat, re+ulttele =teptte (sau output%urile) descriuSE43'/''5E pe care proiectul le &a furni$a "rupului ţintă Mana"erii proiectului suntdirect răspun$ători pentru producerea re$ultatelor direct măsurabile ale acti&ităţilor

proiectului

5e"ătura re$ultat % scop este c.eia lo"icii proiectului

Al patrulea ni&el al inter&enţiei constă #n definirea acti&ităţilorA'ti,it


19/27

Mi8loacele de &erificare asi"ură faptul că indicatorii sunt realişti, pot fi măsuraţi şi&erificaţi obiecti& şi facilitea$ă procesul de monitori$are şi e&aluare, stabilind clar cum&or fi &erificate criteriile de succes ale proiectului


20/27

altele au o influenţă ne"li8abilă Este important să ale"em acele ipote$e referitoare lacondiţiile cele mai semnificati&e şi cu probabilitate mare de apariţie

7. /ORMATUL 9I STRUCTURA DOCUMENTELORPROIECTULUI

DESCRIEREA CON>INUTULUI PE CAPITOLE&

1. Informaţii de identificare

1.1. )umărul de identificare al "roiectului: este un număr de #nre"istrare folosit de

/omisie pentru proiecte 5a momentul elaborării fişei nu este necesară completareaacestui număr

1.2. *itlul

Titlul trebuie să descrie bine proiectul, să redea o ima"ine corectă şi să a8ute la obţinereaspri8inului maxim pentru ideea d&s de proiect 0n titlu bine ales &ă a8ută să captaţiatenţia şi să ?aprindeţi7 ima"inaţia att #n 4omnia ct şi #n /omisie Cineţi minte untitlu comun su"erea$ă un proiect comun 0n titlu lun" su"erea$ă birocraţie

2eseori poate fi o idee bună să discutaţi o serie de posibile titluri de proiect #n cadrul

instituţiei dumnea&oastră dar şi cu persoane din exterior 0ltima cate"orie ar putea săincludă una sau două persoane de altă naţionalitate Testnd opţiunile cu aceştia &ă &eţiasi"ura că titlul este tradus bine

1.3. &m"la!are

2efineşte amplasarea "eo"rafică sau instituţională a proiectului d&s

!entru ma8oritatea proiectelor de in&estiţii, amplasarea proiectului d&s poate fi uşor dedeterminat !oduri peste 2unăre, sau un punct de frontieră moderni$at au o amplasare

geograic! clară

2. +biective

2.1. +biective generale

biecti&ele "enerale se preiau din matricea lo"ică a proiectului care este recomandat săfie elaborată anterior fişei sumare standard

Este de asemenea recomandabil ca formularea obiecti&elor să fie obli"atoriu #nsoţită deun indicator de performanţă, care dă ima"inea măsurii #n care obiecti&ul urmea$ă să fieatins 'n exemplul de mai sus a fost propus următorul indicator de performanţă

2.2. +biective !"ecifice

#$


21/27

/a şi obiecti&ul "eneral, de de$&otare, obiecti&ele specifice sunt preluate din matricealo"ică a proiectului

biecti&ele multiple fac dificilă monitori$area proiectului şi e&aluarea re$ultatelor sale2acă &ă limitaţi la un sin"ur obiecti& imediat, pro"resul proiectului este mai uşor demăsurat, şi este mai uşor să informaţi permanent mana"erii de proiect asuprare$ultatelor proiectului

In'er'$i s< #i$i 't !i 'on'i=i posi(il. In'er'$i s< trnspune$i o(ie'ti,ul peter!en lung )ntro propo+i$ie =i o(ie'ti,ele i!e"ite )n nu !i !ult "e 'in'ipropo+i$ii

3. ,e!criere

3.1. Cadru general i ju!tificare

Acest subcapitol trebuie să sinteti$e$e re$ultatele anali$ei problemelor şi trebuie săexplice succint şi con&in"ător raţiunea de a fi a proiectului propus

/onţinutul minim al acestui subcapitol trebuie să includă

• Explicaţii pri&ind ori"inea proiectului şi raţiunea pentru care este propus

• 'mplicarea societăţii ci&ile

• 5e"ături cu alte proiecte

• 4e$ultate scontate

2escrierea proiectului d&s trebuie să conducă la o #nţele"ere clară a utili$ării pe careintenţionaţi să o daţi fondurilor !.are aşteptate -n primul rnd de ce este #ntreprins proiectul :: ori"inile proiectului d&s :: şi ce le"ături trecute şi pre$ente poate a&ea proiectul d&s cu proiecte de natură similarăa Apoi, &a trebui să descrieţi ce re$ultataşteptaţi de la acţiunile planificate şi care &or fi aceste acţiuni

3.2. &ctivităţi

2efiniţi acti&ităţile, alte contracte specifice sau aran8amente care trebuie #ntreprinse pentru a atin"e re$ultatele directe ale proiectului d&s 2escrierea poate acoperi una saumai multe din următoarele acti&ităţi

• /ontractarea ser&iciilor, de exemplu, ale lectorilor sau experţilor te.nici : #n acest ca$, &a trebui, de exemplu, să specificaţi '$i lectori sunt necesari pentru ainstrui 'te persone şi #n 'e materii Sau ar trebui să descrieţi '$i experţi &or fialocaţi pentru 'e sarcini şi pentru ct ti!p

• Ac.i$iţionarea de ec.ipamente şi materiale : specificaţi cel putin ce tip deec.ipament şi maşini &or fi ac.i$iţionte şi fiţi ct mai precişi #n detalii te.nice şicantitaţi dacă se poate

• /ontractarea lucrărilor publice : descrieţi ce clădiri sau contrucţii &or fi construite,mărimea lor sau capacitatea şi amplasarea

Alte descrieri de acti&ităţi pot fi mai complexe, de obicei umplnd cte&a pa"ini de textAceasta se aplică #n special la fisele de proiect care pre$intă aran8amente de t=innin" 'naceste ca$uri şi date fiind cerinţele formale ale /omisiei, un anumit "rad de

#1


22/27

complexitate nu poate fi e&itat 'n propriile d&s proiecte, ar trebui să fiţi ct de concişi posibil

!entru a fi "ata de licitaţie, toată acti&itatea pre"ătitoare a proiectului trebuie să fiecompletă !re"ătirea trebuie să fi acoperit "ama #ntrea"ă de condiţii te.nice,instituţionale, economice şi financiare necesare pentru a reali$a obiecti&ele proiectului-n realitate, numai cte&a proiecte &or putea să satisfacă aceste cerinţe /u toate astea, #ndescrierea d&s, si, bineinţeles #n planul d&s de implementare trebuie să fiţi atenţi să nu

păreţi prea intr$iaţi cu pre"ătirile #n raport cu planificarea Ar trebui de asemenea săa&eţi "ri8ă să nu păreţi nerealist de optimişti !ăstraţi o balanţă realistă şi explicaţi

po$iţia d&s dacă este necesar

3.3. #e$ultate

Trebuie să descrieţi ce modalitate de implementare &a fi adoptată pnă la sfrşitul proiectului, şi cum &a contribui aceasta la reali$area obiecti&elor imediate 0n sumar aldescrierilor &a fi inserat #n matricea lo"ică

4e$ultatele ar trebui definite şi structurate #n conformitate cu lo"ica internă a proiectului Structura &a fi de asemenea folosită şi #n descrierea proiectului şi #n secţiuniulterioare ale fişei pentru redactarea bu"etului şi "raficului de implementare a

proiectului

3.4 Lecţii invăţate

Menţionaţi #n ce mod aţi incorporat #n desi"nul proiectului conclu$iile şi recomandăriledin e&aluările precedente şi din rapoartele de monitori$are şi e&aluare

4. Cadrul in!tituţional

!entru pre$entarea cadrului instituţional al proiectului d&s, se aşteaptă să listaţi principalele instituţii implicate #n planificarea şi #ndeplinirea proiectului, şi oriceconstrn"eri or"ani$aţtionale pre&i$ibile 2acă proiectul #şi &a sc.imba acest cadru, &atrebui să indicaţi sc.imbările

!entru proiecte de in&estiţii, #n special pentru acelea care implică munca pe ba$ă decontract pentru proceduri specifice, trebuie să specificaţi cine &a fi inginerul proiectului(responsabil cu furni$area locului pentru construcţie şi cu plata contractorului), cine &afi anga"atorul# şi cine &a de&eni proprietarul acti&elor după terminarea proiectului şi

care &a folosi şi &a #ntreţine acti&ele pe termen lun"

!uteţi identifica mana"erul de proiect, #n etapa de concepere a proiectului, dacă este posibil Mana"erul de proiect este persoana care &a or"ani$a sarcinile proiectului, &aaloca resursele, &a moti&a personalul, &a raporta diferitelor or"anisme cu rol desuper&i$are % şi care &a fi responsabil să inc.eie proiectul la timp şi #n cadrul bu"etuluialocat 2acă persoanele responsabile sunt cunoscute, acest lucru poate duce la oaccelerare a derulării acti&ităţilor #n timpul implementării ulterioare a proiectului

'n final, dacă puteţi, oferiţi o scurtă descriere a capacităţii instituţiilor şi a mana"eruluide proiect de a%şi asuma responsabilităţile #n cadrul proiectului 2acă nu pre&i$ionaţinici o problemă, confirmaţi că necesarul de capacitate este asi"urat 2acă anticipaţi

probleme, de exemplu experienţa mana"erială precară, fiţi pre"ătiţi să explicaţi cum le&eţi depăşi

##


23/27

-. ,etalierea bugetului

Bu"etul proiectului ar trebui #mpărţit #n componente care o"lindesc structura descrierii proiectului Toate proiectele de in&estiţii suportate de !.are trebuie să primească co%finanţare din fondurile publice naţionale serie de proiecte de construcţieinstituţională &or a&ea de asemenea şi co%finanţări naţionale Aceasta ar trebuicuantificată şi inclusă #n tabelul de mai 8os

/uantificaţi co%finanţarea din surse naţionale (inclusi& sectorul pri&at dacă este ca$ul)/uantificaţi şi menţionaţi "radul de certitudine al co%finanţării '


24/27

6. ASPECTE ALE IMPLEMENT8RII PROIECTELOR

IMPLEMENTARE1 MONITORIARE 9I RAPORTARE

dată ce un proiect a fost conceput şi asi"urat din punct de &edere financiar, se poate#ncepe implementarea 4esursele stabilite sunt folosite pentru atin"erea scopului

proiectului şi pentru contribuirea la mai &astul biecti& 1eneral Aceasta implică deobicei contracte pentru studii, asistenţă te.nică, lucrări sau ec.ipamente

Re+ultte A=teptte le I!ple!ent


25/27

4. 0valuarea. E&aluarea este o &erificare ct de sistematică şi obiecti&ă posibil, a unui proiect #n desfăşurare sau terminat, a desi"nului său, a implementării şi are$ultatelor Scopul este de a determina rele&anţa şi #ndeplinirea obiecti&elor,eficienţa de$&oltării, eficacitatea, impactul şi durabilitatea sa e&aluare ar trebui săfurni$e$e informaţiii, care să fie credibile şi folositoare, să permită includerealecţiilor #n&ăţate #n procesul de luare a deci$iilor al beneficiarilor şi donatorilor

.2. Criterii de evaluare

/riteriile de e&aluare sunt următoarele

-. Rele,n$

4ele&anţa obiecti&elor proiectului asupra problemelor cărora se adresea$ă, #n raport cumediul social şi politic #n care operea$ă, inclu$nd o e&aluare a calitaţii pre"ătirii

proiectului şi a desi"nului : ex 5o"ica procesului de planificare a proiectului, lo"icainternă a desi"nului proiectului şi coerenţa acestuia

2. E#i'ien$


26/27

trecut şi a orienta acţiunile &iitoare, dar se pot face şi #n timpul implementării mid :term e&aluation pentru a (re) orienta implementarea

Monitori+re

Ce % In mare parte anali$e de eficienţă şi eficacitate+ este o acti&itate mana"erială

sistematicăCu! % Anali$e rapide şi continue, cu folos imediat pentru #mbunătăţirea acţiunilor #ndesfăşurare+ de importanţă c.eie pentru #mbunătăţirea performanţelor

Cine % : 'nterne şi Externe (personal, monitori, L)

Cn" % !eriodic, de cte&a ori pe an

Au"it

Ce % 3erificări tradiţionale pentru a &edea dacă operaţiunile şi documentele financiare

sunt #n conformitate cu obli"aţiile le"ale şi contractuale Mai recent $erormance audit este le"at de intrebări pri&ind eficienţa şi un bun mana"ement

Cu! % 3erificări ale documentelor financiare si ale respectarii unor proceduri prestabilite

Cine % : Auditori externi sau interni, profesionişti

Cn" % 'n timpul sau după implementare

.4. #a"oartele de evaluare

4aportul de e&aluare trebuie să o"lindească criteriile de e&aluare de mai sus, a&nd #n&edere natura proiectului, stadiul #n care se efectuea$ă e&aluarea şi utili$atorii pentrucare este pre"ătit proiectul Trebuie a&ut #n &edere că cerinţa informaţiilor &aria$ă mult#n funcţie de diferitele tipuri de utili$atori /nd alcătuim termenii de referinţă estenecesar să decidem importanta relativa a fiecarui criteriu de e&aluare a studiului dat deobicei o e&aluare intermediară se &a axa pe probleme de eficienţă (problemele de impactnea&nd aşa mare importanţă)+ e&aluările ex post se &or axa mai de"rabă pe problemede impact şi durabilitate 'n orice ca$, conclu$iile trebuie ba$ate pe anali$e şi le"ăturadintre recomandări şi conclu$ii trebuie să fie clara 4ecomandările pot pri&i proiectul #ncau$ă sau alte proiect &iitoare, aceasta depin$nd de natura e&aluării

#-


27/27

III. *I*'IO&$AFIE

Publicaţii

@) Acordul finanţărilor nerambursabile % !ro"ramul de finanţări nerambursabile@ Anexa a ''%a /ondiţiile şi termenii "enerali pentru acordurile de finanţarenerambursabilă ale /omunităţilor Europene9 1rant A"reement % 1rant !ro"ramme@ Annex '' 1eneral Terms and /onditions applicable to "rant a"reements of t.eEuropean /ommunities9, publicat de 21 'ntreprinderi, @

) Manual !ro8ect /cle Mana"ement, publicat de European /ommission, @,JJ p

) Manualul pentru mana"ementul fondurilor nerambursabile93ade%mecum on"rant mana"ement9 (#n &i"oare #ncepnd cu @ ianuarie @OOO), editat de /omisiaEuropeană, @OOP

J) 4obert Q Rsoc>i % Effecti&e !ro8ect Mana"ement, Rile !ublis.in", 'nc,

) /urtis 4 /oo> % ust Enou". !ro8ect Mana"ement, Mc1ra=%Uill V

W) Nicolescu, , 3erboncu, ', % Management Ed Economica, Bucuresti, @OO

X) !opa, ' , % Management strategic Ed Economica, Bucuresti,

P) Bacanu, B : Management strategic Ed Teora, Bucuresti, @OOX

O)5oc> 2 () % Management de proiect , Editura /2E/S, Bucureşti

Iuliu5 *EDEA

"rainer - "eam Europe Asoia2ia pentru Integrarea De8olt/rii Dura5ile

Simeria: str. Traian: nr. "$: o4 %%,9$$: 6u4. ;une4oaraTel

suport curs management de proiect

Documents