seveso ii&iii büyük endüstriyel kazaların Önlenmesi ve etkilerinin azaltılması hakkında...

SEVESO II-III DirektifiMehtap VURALÇevreY. Mühendisi- A Sınıfı İş Güvenliği Uzmanı

Büyük Endüstriyel KazalarÖnemli Endüstriyel Felaketler (1998-2002) AB

Büyük Endüstriyel KazalarÖnemli Endüstriyel Felaketler (1900-2012) Türkiye

Büyük Endüstriyel KazalarBüyük Endüstriyel KazaHerhangi bir kuruluşun işletilmesi esnasında, kontrolsüz gelişmelerden kaynaklanan ve kuruluş içinde veya dışında çevre ve insan sağlığı için anında veya daha sonra ciddi tehlikeye yol açabilen bir veya birden fazla tehlikeli maddenin sebep olduğu büyük bir emisyon, yangın veya patlama olayıdır.

SEVESO DirektifiICMESA Kimya Fabrikası’nda endüstriyel kaza10.07.1976'da İtalya’nın Seveso kentinde ICMESA Kimya Fabrikasında endüstriyel kaza meydana geldi.

SEVESO DirektifiICMESA Kimya Fabrikası’nda endüstriyel kazaYüksek ısıdan dolayı kesikli reaktörde runaway reaksiyon oluştu.

Basınç tahliye vanasından 1.3 kg tetra kloro dibenzo dioksin (TCDD) ortama yayıldı. • 3 300 hayvan anında öldü• TCDD’nin besin zincirine karışmaması için 80 000 den fazla hayvan itlaf edildi.

SEVESO DirektifiICMESA Kimya Fabrikası’nda endüstriyel kaza• 15 çocuk hastaneye kaldırıldı

• 447 kişide cilt hastalığı gözlendi

• Bölge karantina altına alındı ve maliyet takriben 150 milyon dolara ulaştı

• ICMESA yönetimi ve birkaç kişi tutuklandı ve 2.5-5 yıl arasında hapis cezasına çarptırıldı.

Araştırma Sonuçları:

• Şirket yönetimi ve yerel yönetimler tarafından işletilen güvenlik operasyonları kötü koordine edilmiştir ve yetersizdir.

• Kaza kamuya bir hafta geç açıklanmıştır. Bu da tahliye işlemini geciktirmiştir.

Seveso Endüstriyel Kazası – 1976Proses güvenliğinin önemini arttırmıştır ve kazaların kontrol altına

alınması için adımlar atılma gereğini ortaya çıkarmıştır

Seveso I Direktifi-1982: 82/501/EC (24 Haziran 1981)

SEVESO Direktifi

Seveso I

• İlk SEVESO Direktifi 1982’de büyük kaza tehlikelerini kontrol etmek amacıla yürürlüğe girmiştir (Directive 82/501/EC)

Seveso II

• Yaşanan kazalardan alınan dersler ile güncellenerek 1999 yılında Seveso II direktifi yürürlüğe girmiştir (Direktif 96/82/EC)

Seveso III

• Kimyasal sınıflandırma sisteminin değişmesi nedeniyle güncellenerek 2012 yılında Seveso III direktifi yayımlanmıştır (Direktif 2012/18/EU). Yürürlük tarihi: 1 Haziran 2015

SEVESO Direktifi

• Proses Kontrolünün Sağlanması Ve Proses Kontrol Ekipmanları İçin Gerekli Güvenlik Önlemlerinin Alınması,

• Proses Tasarımı Aşamasında Öngörülen Ve/Veya İşletimi Esnasında Oluşabilecek Tehlikeler Sonucu Ortaya Çıkabilecek Büyük Endüstriyel Kazaların Risklerinin Tespiti,

• Prosesin Risk Bazlı İşletim Ve Güvenlik Merkezli Bakım Faaliyetleri,

• Prosesin Kontrolü, İşletimi Ve Güvenlik Odaklı İnsan Faaliyetleri, İnsan Hataları

• Prosesin Güvenli Bir Şekilde Anlık Ve Sürdürülebilir İşleyebilmesi İçin Güvenlik Yönetim Sistemi’nin Kurulması

• Oluşabilecek Kazaların Etkilerinin Azaltılması Ve Eylem Planlarının Oluşturulması

• Büyük Kazalara Karşı Endüstri, Devlet Ve Halk Koordinasyonunun Sağlanarak Farkındalığın Arttırılması Ve Gerekli Güvenlik Tedbirlerinin Alınması

Seveso II Direktifinin Odağı

SEVESO Direktifi

Seveso II Direktifinin Kapsamı

SEVESO Direktifi

Yüksek miktarda tehlikeli madde Yüksek koruma seviyesi

Ek-1-Kimyasal limit değerleri• Kimyasal miktarı < L1: Kapsam dışı • L1 < Kimyasal Miktarı < L2: Alt seviyeli• Kimyasal Miktarı > L2: Üst seviyeli

- L1: EK1’de belirtilen Alt Seviyeli Kuruluş Seviyesi- L2: E1’de belirtilen Üst Seviyeli Kuruluş Seviyesi

Mayıs 2013 Verileri İle Üst Seviyeli Kuruluşların İllere Göre Dağılımı

SEVESO Direktifi

Mayıs 2013 Verileri İle Alt Seviyeli Kuruluşların İllere Göre Dağılımı

SEVESO Direktifi

Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmelik

[30 Aralık 2013 tarih ve 28867 mükerrer sayılı Resmi Gazate]

Türkiye SEVESO Yönetmeliği

Türkiye SEVESO YönetmeliğiSEVESO Direktifi uyumlaştırma çalışmaları

30 Aralık 2013 tarih ve 28867 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.

Yönetmelik AB’nin 96/82/EC sayılı “Tehlikeli Maddeleri İçeren Büyük Endüstriyel Kazaların Kontrolü Hakkında Konsey Direktifi (Seveso II Direktifi)” ile uyumlu olarak hazırlanmıştır.

Türkiye SEVESO YönetmeliğiBüyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmelik

«Bu Yönetmelik mevcut, bulundurulması muhtemel, endüstriyel bir kimyasal prosesin kontrol kaybı esnasında oluşması beklenen tehlikeli maddeleri Yönetmelik Ek-1’in Bölüm 1 ve Bölüm 2’sinde belirtilen sınır değerlere eşit veya üzerindeki miktarlarda bulunduran alt ve üst seviyeli kuruluşlara uygulanır.»

Kapsam


• Askeri malzemeler

• İyonlaştırıcı radyasyon faaliyetleri

• Tehlikeli maddelerin deniz/kara/hava yolu ile taşınması

• Tehlikeli maddelerin boru hatlarıyla taşınması

• Depolama dışı madencilik faaliyetleri

• Denizdeki petrol ve madencilik aramaları

• Düzenli atık depolama sahaları

Kapsam dışı


Kapsama giren kimyasallar


Toksik

Oksitleyici

Patlayıcı

Alevlenir

Çevre için tehlikeli

Kuruluş: Karayolu, demiryolu veya kıta içi suyolu ile ayrılmış iki veya daha fazla alanın bir bütün olarak değerlendirildiği aynı yerleşkede yer alan ve aynı işletmecinin kontrolü altında bulunan ortak altyapı veya faaliyetler de dâhil olmak üzere, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununda belirtilen işyeri tanımı kapsamında, tehlikeli maddelerin bulunduğu bir veya daha fazla tesisin bulunduğu tüm alanı ifade eder.

Tanımlar


Tesis: Tehlikeli maddelerin üretildiği, kullanıldığı, işlendiği veya depolandığı bir kuruluş içerisindeki teknik birimi ve bu birimin işleyişi için gerekli olan teçhizat, yapılar, boru tesisatı ifade eder.

Tanımlar


Yetki ve sorumluluk


Mer

kezi

Düze

yde

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı

Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD)

Yere

l Düz

eydeValilikler

İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri

İl Çevre ve Şehircilik Müdürlükleri

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı• Bildirim ve veri kayıt sistemi oluşturmak,

(http://online.cevre.gov.tr/)• Bildirimlere dair rehber hazırlamak,• Güvenlik raporu ve acil durum planları rehberi

hazırlamak,• Kamunun bilgilendirilmesi hakkında rehber

hazırlamak,• Belediye ve il özel idarelerinin harici acil durum

planı hazırlamalarını sağlamak,• Kazaları incelemek,• Denetim tebliği yayınlamak ve denetim yapmak,• İdari yaptırım uygulamak.

Yetki ve sorumluluk


Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı• Güvenlik raporu ve acil durum planları rehberi

hazırlamak,• Güvenlik raporlarının değerlendirmesini yapmak,• Denetim tebliği yayınlamak ve denetim yapmak

(ÇŞB ile eşgüdümlü),• Kazaları incelemek (ÇŞB ile eşgüdümlü),• İdari yaptırım uygulamak.

Yetki ve sorumluluk


İl Özel İdaresi ve Belediyeler

• Sınırları içerisindeki domino etkisine sahip üst seviyeli sanayi

• kuruluşlarını veya kuruluş gruplarını belirlemek,• Üst seviyeli kuruluşlarla ilgili olarak harici acil

durum planlarını• hazırlamak/hazırlattırmak.

Yetki ve sorumluluk


Temel gereklilikler


BAŞLIK MADDE NOİşletmecinin Yükümlülüğü MADDE 6

Bildirimler MADDE 7

Kantitatif Risk Değerlendirmesi MADDE 8

Mümkün Olan En Yüksek Önlem Seviyesi MADDE 9

Büyük Kaza Önleme Politika Belgesi (BKÖP) MADDE 10

Güvenlik Raporu MADDE 11

Güvenlik raporunun güncellenmesi MADDE 12

Dahili Acil Eylem Planı MADDE 13

Harici Acil Eylem Planı MADDE 14

Acil durum planlarının gözden geçirilmesi ve tatbik edilmesi

MADDE 15

Temel gereklilikler


BAŞLIK MADDE NOAcil durum planlarının uygulanması MADDE 16

Kamunun bilgilendirilmesi MADDE 17

Büyük bir kaza sonrasında işletmeci tarafından sağlanması gereken bilgiler

MADDE 18

Domino etkisi MADDE 19

Bildirim ve kayıt sistemi) MADDE 20

Gizlilik MADDE 21

Saha denetimleri MADDE 22

İdari tedbirler ve uygulanma usulleri ile yaptırımlar

MADDE 23

Yönetmeliğin ekleri


EK BAŞLIK

EK 1 Bu Yönetmeliğin Uygulandığı Tehlikeli Maddeler

EK 2 Güvenlik Raporunda Bulunması Gereken Asgari Bilgiler

EK 3 Güvenlik Yönetim Sistemi İle İlgili Olarak Yönetmeliğin 10 uncu ve 11 inci Maddelerinde Belirtilen Prensipler ve Bilgiler İle Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesine Yönelik İşletmenin Organizasyonu

EK 4 Acil Durum Planlarında Bulunması Gereken Hususlar

EK 5 Madde 17 Uyarınca Kamuya Verilecek Bilginin İçeriği

EK 6 Büyük Endüstriyel Kaza Bildirim Kriterleri

Yükümlülükler


Yükümlülükler Alt Seviyeli Üst Seviyeli

Bildirimler + +

Kantitatif Risk Değerlendirmesi + +Mümkün Olan En Yüksek Önlem Seviyesi + +Büyük Kaza Önleme Politika Belgesi (BKÖP) + +Güvenlik Yönetim Sisteminin Kurulması + +Güvenlik Raporu - +Dahili ve Harici Acil Durum Planları - +Kamunun bilgilendirilmesi - +

(1) İşletmeci, büyük kazaları önlemek ve büyük bir kazanın meydana gelmesi durumunda, bunların etkilerini çevre ve insanlara en az zarar verecek şekilde sınırlamak için gerekli tüm tedbirleri almakla yükümlüdür

(2) İşletmecinin kuruluş dışındaki uzman kişi veya kurumlardan hizmet alması işletmecinin sorumluluklarını ortadan kaldırmaz.

Türkiye SEVESO Yönetmeliğiİşletmecinin yükümlülüğü (Madde 6)

(1) Ek-1’in Bölüm 1 ve Bölüm 2’sinde belirtilen tehlikeli maddeleri bulunduran veya bulunduracak kuruluşun işletmecisi;

a) Faaliyet halindeki kuruluş için bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren,b) Kuruluş faaliyete geçmeden önce,

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın internet sayfasındaki özel program paketini kullanarak bildirimini yapar.

Bildirimler (Madde 7)


(2) İşletmeci;a) Beyan edilen tehlikeli maddelerin miktarında kuruluşun seviyesini etkileyecek bir değişiklik olması,b) Beyan edilen tehlikeli maddelerin niteliğinde veya fiziki şeklinde değişiklik olması,c) Uygulanan proseslerde değişiklik olması,ç) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na veya Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na verilen bilgilerde herhangi bir değişiklik olması,d) Kuruluşun faaliyetine son vermesi veya devredilmesi, hallerinde yirmi iş günü içerisinde bildirimini günceller



Yönetmeliğin 7. Maddesi uyarınca SEVESO bildirimleri aşağıdaki kimyasal sınıfları kuruluşta herhangi bir anda bulunan veya bulunması muhtemel en yüksek miktarlar göz önüne alınarak yapılmalıdır:• Toksik• Oksitleyici• Patlayıcı• Alevlenir• Çevre için zararlı

YÜKÜMLÜLÜK: Bildirim yükümlülüğü 30.12.2013 tarihinde başlamıştır



«Bu Yönetmelik kapsamındaki alt ve üst seviyeli kuruluşlarda büyük endüstriyel kaza tehlikelerinin belirlenmesi ve bu tehlikelerden kaynaklanacak risklerin değerlendirilmesi amacıyla kantitatif metotlarla risk değerlendirmesi yapılır.»

«Üst seviyeli kuruluşun işletmecisi, hazırlanan risk değerlendirme belgelerini güvenlik raporuyla birlikte dijital ortamda Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderir.»

[…Alt Seviyeli kuruluşlar KRD çalışmasını yapar ve sonuçlarını işletmede güncel olarak hazır tutar..]

Kantitatif Risk Değerlendirmesi (Madde 8)


Yönetmeliğin 8. Maddesi uyarınca kantitatif risk değerlendirmesi yapılmalıdır.Kantitatif risk değerendirmesi (KRA) aşağıdaki adımlardan oluşur:Kantitatif risk değerlendirmesi adımları:- Bilgi toplama- İlgili tehlikeli ekipman seçimi- Tehlike senaryolarının tanımlanması- Frekans tahmini- Etki ve sonuç analizleri- Bireysel riskin tahmini- Belirli bir nüfus için toplam riskin tahmini (Sosyal risk)



Üst seviyeli kuruluşlar hazırlanan risk değerlendirme belgelerini güvenlik raporuyla birlikte dijital ortamda Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına gönderecektir.Alt seviyeli kuruluşlar risk değerlendirme raporlarını kuruluşta hazır bulunduracaktır.

YÜKÜMLÜLÜK: Alt ve Üst seviyeli kuruluşlar için Kantitatif Risk Değerlendirmesi yükümlülüğü 01.01.2016 tarihinde yürürlüğe girmiştir.



«İşletmeci, kantitatif risk değerlendirmesine göre belirlediği tehlikeli ekipmanlar için senaryo edilen her bir büyük kazanın her türlü sonucunun meydana gelme frekansını 1x10-4 seviyesine veya bu seviyeden daha küçük bir seviyeye indirmek zorundadır.»

Mümkün Olan En Yüksek Önlem Seviyesi (Madde 9)


«(1) Alt seviyeli kuruluşun işletmecisi, asgari olarak Ek-3’te belirtilen bilgileri içerecek şekilde bu maddenin beşinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliğdeki formatı ve formattaki bilgileri dikkate alarak kazaların önlenmesi ile ilgili politikasını belirten büyük kaza önleme politika belgesini hazırlar veya hazırlatır.

İşletmeci bu belgeyi Çevre ve Şehircilik Bakanlığı bildirim sistemine yükler, aslını ise kuruluşta muhafaza eder.»

Büyük Kaza Önleme Politika Belgesi (Madde 10)


Yönetmelik’in 10. Ve 11. Maddesi uyarınca alt ve üst seviyeli kuruluşun işletmecisi bir Güvenlik Yönetim Sistemi kurmalı, kazaların önlenmesi ile ilgili politikasını belirten Büyük Kaza Önleme Politika Belgesi (BKÖP) hazırlamalıdır.

• Üst seviyeli kuruluşlar BKÖP’ü ve GYS’nin temel unsurlarının kuruluştaki uygulamalarının açıklamasını Güvenlik Raporu’na dahil edecektir.

• Alt seviyeli kuruluşlar BKÖP’ü ayrı bir doküman olarak hazırlayacak, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın online sistemine yükleyecek, aslını kuruluşta muhafaza edecektir.

YÜKÜMLÜLÜK: Büyük Kaza Önleme Politika Belgesi yükümlülüğü 31.12.2016 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yükümlülüğün başlamasından itibaren 6 ay içinde GYS kurulmuş ve BKÖP yayınlanmış olmalıdır.




Organizasyon ve personel

Büyük kazaların belirlenmesi ve değerlendirilmesi

İşletim kontrolü

Değişimin yönetimi

Acil durumlar için planlama

Performansın izlenmesi

Denetleme ve inceleme


«Üst seviyeli bir kuruluşun işletmecisi, asgari olarak Ek-2’de belirtilen bilgileri içermek kaydıyla bu maddenin on ikinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliğdeki formatı ve formattaki bilgileri dikkate alarak bir güvenlik raporu hazırlar veya hazırlatır. Güvenlik raporu; kuruluşun, kuruluşun çevresinin, kuruluşta yürütülen faaliyetlerin ve proseslerin tanıtımının yapıldığı, Ek-3’te belirtilen ilkeleri içerecek şekilde kuruluşta uygulanan güvenlik yönetim sistemi ile ilgili bilgilerin ve işletmecinin taahhütlerinin bulunduğu bir belgedir.»

Güvenlik Raporu (Madde 11)


Güvenlik Raporu (Madde 11)Yönetmeliğin 11. Maddesi uyarınca üst seviyeli kuruluşun işletmecisi Güvenlik Raporu hazırlamalıdır.

YÜKÜMLÜLÜK: Üst seviyeli kuruluş için Güvenlik Raporu hazırlama yükümlülüğü 31.12.2016 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Yükümlülüğün başlamasından itibaren 6 ay içinde Güvenlik Raporu hazırlanmış ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na teslim edilmiş olmalıdır.


«Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca 11 inci madde gereği yapılan inceleme sonucunda yeterli bulunan güvenlik raporu;a) Kuruluşta büyük endüstriyel kazaya neden olabilecek;

1) Kazaya ramak kalma,2) Kullanılan prosesin, mevcut tehlikeli maddelerin niteliğinin, miktarının veya depolama şeklinin değiştirilmesi halinde,

b) Ek-3’te belirtilen güvenlik yönetim sisteminde bir değişiklik yapılması durumlarında işletmeci tarafından tehlikeler değerlendirilerek gecikmeksizin,c) Kuruluşta yapılan güvenlik yönetim sisteminin denetimi esnasında, kuruluşa ait güvenlik raporunun veya güvenlik raporunun güncellenmesine ilişkin ek bilginin kuruluştaki durumu yansıtmadığının tespit edilmesi halinde,

işletmeci tarafından gözden geçirilir ve güncellenir.»

Güvenlik Raporunun Güncellenmesi (Madde 12)


«Üst seviyeli bir kuruluşun işletmecisi, asgari olarak Ek-4, Kısım 1 ve Kısım 2’de belirtilen bilgileri içermek kaydıyla, bu maddenin on ikinci fıkrası uyarınca çıkarılacak tebliğdeki formatı ve formattaki bilgileri dikkate alarak bir dâhili acil durum planı hazırlar veya hazırlatır.

İşletmeci, güvenlik raporunun içerik ve yeterlilik yönünden uygun bulunduğunun kendisine bildirilmesinden itibaren otuz iş günü içerisinde dâhili acil durum planını Çevre ve Şehircilik Bakanlığına gönderir. Belirtilen sürede kuruluşa ait acil durum planının Çevre ve Şehircilik Bakanlığına ulaşmaması halinde dâhili acil durum planının olmadığı kabul edilir»

Dahili Acil Durum Planı (Madde 13)


«Bu Yönetmelik kapsamına giren üst seviyeli kuruluşlarla ilgili olarak, İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri, Ek-4, Kısım 1 ve Kısım 3’te belirtilen bilgilerden az olmamak şartı ile 13 üncü maddenin on ikinci fıkrasında belirtilen tebliği dikkate alarak bir harici acil durum planı hazırlar veya hazırlatır.»

İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri harici acil durum planını veya planlarını 6 ay içerisinde hazırlar.

İşletmeci, harici acil durum planının hazırlanması için İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün isteyebileceği herhangi bir ek bilgiyi talep edilen süre içerisinde sağlar.

Harici Acil Durum Planı (Madde 14)


«(1) İşletmeci, üç yılı aşmayan aralıklarla dâhili acil durum planını gözden geçirir, gerektiğinde revize eder, günceller, planı tatbik eder ve acil servis hizmetleri yürüten birimlerin yeterli düzeyde tatbikata katılmasını sağlamak için gerekli çalışmaları yapar.(2) Üç yılı aşmayan aralıklarla, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü, harici acil durum planını gözden geçirir ve gerektiğinde güncelleyerek, planın tatbikatını, işletmeci ve acil servis hizmetleri yürüten birimlerle işbirliği hâlinde yapar.»

Acil Durum Planlarının Gözden Geçirilmesi ve Tatbik Edilmesi (Madde 15)


«Bu Yönetmelik gereği dâhili acil durum planını hazırlamış olan işletmeci, büyük bir kaza veya niteliği itibariyle büyük bir kazaya yol açması beklenebilecek kontrolsüz bir olay meydana geldiği zaman, bu planı gecikmeksizin uygular. Böyle bir durum halinde ilgili İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü, dâhili acil durum planının yetersiz kaldığı veya yetersiz kalabileceğini öngördüğü durumlarda, hazırladığı harici acil durum planını gecikmeksizin uygular.»

Acil Durum Planlarının Uygulanması (Madde 16)


(1) 11 inci maddenin uygulandığı kuruluşun işletmecisi, dâhili acil durum planının yeterli bulunduğunun tebliğ edilmesini müteakip otuz gün içinde kuruluşunda olması muhtemel kazalar, alınan güvenlik tedbirleri ve büyük bir kaza olması durumunda yapılması gerekenler hakkında, İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından belirlenen etki alanı içinde yer alan tüm kişilere, kamu ve özel sektör kuruluşlarına en uygun yöntemleri kullanarak bilgi verir.»

Kamunun Bilgilendirilmesi (Madde 17)


«İşletmeci, kuruluşta büyük bir kaza meydana geldiği takdirde, mümkün olan en kısa sürede en uygun araçları kullanarak …:…Valilik ve ilgili belediye başta olmak üzere, Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığını, Türkiye Halk Sağlığı Kurumunu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığını ve Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığını bu kazadan derhal haberdar eder ve kaza ile ilgili aşağıdaki bilgileri sağlar:

1) Kazanın oluşumu ve gelişim seyri.2) İlgili tehlikeli maddeler ve miktarları.3) Kazanın insan ve çevre üzerindeki etkilerinin değerlendirilmesi için gerekli olan mevcut verileri.4) Alınan acil durum önlemleri.»

Büyük Bir Kaza Sonrasında İşletmeci Tarafından Sağlanması Gereken Bilgiler (Madde 18)


«İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü, güvenlik raporlarındaki bilgileri kullanarak, kuruluşların konumu ve bulundurduğu tehlikeli maddeler nedeniyle büyük kaza ihtimalinin veya sonuçlarının artabilecek olması durumunu dikkate alarak, kuruluş gruplarını tayin eder.»

Domino Etkisi (Madde 19)


Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, aşağıdaki bilgileri içeren bir kayıt sistemi kurar ve sistemin devamlılığını sağlar. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının sistemdeki tüm bilgilere, Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı ile İl Afet ve Acil Durum Müdürlüklerinin ise sistemdeki bilgilerden afet ve acil durum hizmetlerini yürütebilmesi için gerekli olanlarına erişimini sağlar.a) 7 nci maddeye göre yapılan BİLDİRİMLER.b) Hazırlanan veya güncellenen BÜYÜK KAZA ÖNLEME POLİTİKA BELGESİ.c) Hazırlanan veya güncellenen GÜVENLİK RAPORLARI veya güvenlik raporlarının güncellenmesineilişkin ek bilgi.ç) Hazırlanan veya güncellenen DÂHİLİ ACİL DURUM PLANLARI veya dahili acil durum planlarının güncellenmesine ilişkin ek bilgi.d) 18 inci madde (Kaza Sonrası Bilgileri) uyarınca gönderilen KAZA BİLGİLERİ.e) 19 uncu maddenin (Domino Etkisi) birinci fıkrası ile TAYİN EDİLEN KURULUŞLARI VEYA KURULUŞ GRUPLARI.

Bildirim ve Kayıt Sistemi (Madde 20)


«Yönetmelik kapsamında hazırlanacak güvenlik raporları ve dâhili acil durum planlarının hangi bölümlerinin gizli olarak kabul edileceği bu Yönetmeliğin 11 inci ve 13 üncü maddeleri uyarınca çıkarılacak tebliğlerle belirlenir.»

Gizlilik (Madde 21)


«Bu Yönetmelik kapsamına giren kuruluşların denetimleri, koordinasyon içinde hazırlanan bir denetim planına/programına göre, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve/veya Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından programlı ve program dışı denetimler yapılmak suretiyle gerçekleştirilir.»

Denetim planı/programı alt ve üst seviyeli tüm kuruluşlar göz önünde bulundurularak denetim kapasitesine yönelik kaynakların elverdiği ölçüde, üst seviyeli kuruluşların yılda en az bir kez denetlenmesini sağlayacak şekilde hazırlanır.»

Saha Denetimleri (Madde 22)


«Saha denetimlerinde;- Çalışanlar için hayati tehlike oluşturan bir hususun tespit

edilmesi durumunda, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından kuruluşta iş tamamen veya kısmen durdurulur.

- Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından bu Yönetmelik hükümlerine aykırılığın tespit edilmesi halinde, söz konusu aykırılığın giderilmesi için bir defaya mahsus olmak üzere ve bir yılı aşmamak kaydı ile süre verilebilir.

- Faaliyet; süre verilmemesi halinde derhal, süre verilmesi durumunda bu süre sonunda aykırılık düzeltilmez ise kısmen veya tamamen, süreli veya süresiz olarak durdurulur.

- Çevre ve insan sağlığı yönünden tehlike oluşturan faaliyetler süre verilmeksizin durdurulur.»

İdari Tedbirler ve Uygulama Usülleri ile Yaptırımlar (Madde 23)


«Çevre ve insan sağlığı yönünden tehlike oluşturan faaliyetler süre verilmeksizin durdurulur.»

«Üst seviyeli bir kuruluşun güvenlik raporunun olmaması, incelenmek üzere gönderilmemesi veya yetersiz bulunması durumlarında kuruluşun tamamında iş durdurulur.»

İdari Tedbirler ve Uygulama Usülleri ile Yaptırımlar (Madde 23)


Türkiye SEVESO YönetmeliğiSüreç

2 Ağustos 2016 tarih ve 29789 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Büyük Endüstriyel Kazaların Önlenmesi ve Etkilerinin Azaltılması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik süreci 6 ay ötelemiştir.

SEVESO II’den SEVSO III’e GeçişGüncelleme nedeni

Kimyasalların sınıflandırılma sistemini değiştiren CLP direktifinin yürürlüğe girmesi SEVESO II direktifinde güncellemeyi zorunlu kılmıştır.

Genel amaç ve yaklaşımlar aynı kalmış, aşağıdaki kısımlar ise güncellenmiştir:- Kamunun bilgilendirilmesi- Halkın katılımı- Denetimler

SEVESO II’den SEVSO III’e GeçişGüncelleme nedeniAkut Toksisite – SAE (DSD) – SEA (CLP)

SEVESO II’den SEVSO III’e GeçişGüncelleme nedeniAlevlenebilirlik– SAE (DSD) – SEA (CLP)

• SAE (DSD) ve SEA (CLP) Sistemlerindeki Farklılıklar • Bazı T+ maddeleri daha yüksek seviyede sınıflandırılacak• Bazı Xn maddeleri Seveso kapsamına girecek• Alevlenebilirlik seviyesindeki değişim sebebi ile bazı maddeler kapsama

girecek• Toplanabilirlik kuralı sebebi ile bazı firmalar kapsam dahiline

girecek• Kuruluşların Seveso seviyelerinde değişiklikler olacak

• Yeni kurulacak tesisler veya kuruluş içi yeni tesisler sebebi ile kapsam dahilinde çalışmalar yapacak

• Alt Seviyeli kuruluşlar Üst Seviye çalışmaları yapacak• Kapsam dışı kuruluşlar alt seviyeli (veya üst) kuruluş olacak

*Ref : www.concawe.eu

Sınıflandırma değişikliğinin etkisi

SEVESO II’den SEVSO III’e Geçiş

http://www.concawe.eu/

• Üst seviyeli kuruluşlar güvenlik raporlarını yeni Seveso III gerekliliklerine ve yeni sınıflandırma sistemine göre güncelleyeceklerdir.

• Bütün kuruluşlar Seveso III Yönetmeliği yürürlüğe girdikten sonra bildirimlerini güncelleyerek yeni sınıflandırma sistemine göre seviye artışı olup olmadığını kontrol edeceklerdir.

İlk adımlar neler olacak?


• Acil Durum Planlama Sisteminin temelleri aynı kalmakla birlikte yeni direktif ile Alt Seviyeli kuruluşların uygun dahili acil durum planlarının olması gerekliliği netleştirilmiştir.

• Domino Etkisi: Komşu kuruluşlar (kapsam dışı olanlar da dahil) ilgili bilgi paylaşımı konusunda iş birliği yapacaktır.

SEVESO III ile gelen yenilikler


• Kamunun bilgilendirilmesi:• Kamunun bilgiye daha kolay ulaşabilmesinin sağlanması

amaçlanmıştır.• Bütün işletmeler tesisleri hakkındaki temel bilgileri sürekli

olarak elektronik ortamda ulaşılabilir tutacaktır• Üst seviyeli kuruluşlar talep edildiği takdirde güvenlik

raporlarını kamunun bilgisine sunacaklardır.



• Güvenlik yönetim sistemi daha kapsamlı. Performans göstergeleri daha detaylı tanımlanmıştır.

• Güvenlik Yönetim Sistemi’nin sürekli gelişime odaklanması• Teknik ve organizasyonel önlemler• Acil durum planı tatbikatları• İnteraktif Sürdürülebilir Denetimler (Zarar/Risk üzerine kurulu

esnek sistem) –Üst seviyelerde yıllık Alt Seviyelerde üç yıllık denetimler

• Arazi kullanım planı



1. SEVESO II’ye Benzer Ama Yaklaşımı Hassas2. Sınıflandırma Sisteminde Değişiklik3. Kuruluşların Seviyelerinde Değişiklik4. Daha Güçlü Zarar/Risk Odaklı BKÖP Ve GYS Yaklaşımı5. Hassaslaştırılmış (Harici/Dahili) Acil Eylem Planlaması6. Kamu İle Yüksek Seviyede Paylaşım (Elektronik Ortam?)7. Sıklaştırılmış Etkin Denetim Sistemi8. Güvenli Arazi Planlaması9. Gelecekte Olabilecek Potansiyel Gelişim Ve Değişimlere

Açık Sürdürülebilir Kontrol Sistemi



Teşekkürler…

seveso ii&iii büyük endüstriyel kazaların Önlenmesi ve etkilerinin azaltılması hakkında...

Engineering