nÚm.: Òrgan: sessiÓ: data: hora: document:...

Secretaria General

Ple. Acta sessió núm. 13 / 10-10-2016 1

NÚM.: 13 ÒRGAN: Ple de l'Ajuntament SESSIÓ: Extraordinària DATA: 10 d’octubre de 2016 HORA: 18:00 DOCUMENT: Acta Al Saló de Sessions de la Casa Consistorial de la ciutat de Badalona, el dia 10 d’octubre de 2016 a les divuit hores, es reuneix en primera convocatòria el Ple de l’Ajuntament. ASSISTENTS:

Alcaldessa M. Dolors Sabater i Puig Regidors/es José Antonio Téllez Oliva Eulàlia Sabater Díaz Fàtima Taleb Moussaoui Francesc Duran i Vilalta Oriol Lladó i Esteller Francesc Ribot i Cuenca Agnès Rotger i Dunyó Àlex Mañas Ballesté Ma. Ángeles Gallardo Borrega Xavier Garcia Albiol Ramón Riera Macia Mª Jesús Hervàs Mínguez Sònia Egea Pérez Miguel Jurado Tejada Juan Fernández Benítez Rosa Bertran Bartomeu Daniel Gràcia Álvarez Joan Walter Fibla Cristina Agüera Gago Alejandro Pastor López Concepció Botey i Teruel

Rubén Guijarro Palma Teresa González Moreno

Ferran Falcó Isern Jordi Subirana Ortells Juan Miguel López González

Secretària acc. Remedios Hijano Cruzado Interventor Julián Álamo Guijarro

ORDRE DEL DIA

Comissió Informativa de Badalona Democràtica

1. Aprovar provisionalment les modificacions de les ordenances fiscals i l’acord d'imposició de la taxa per la verificació d'ús anòmal de l’habitatge en cas de desocupació permanent, per a la seva vigència a partir de l'1 de gener de 2017.

Comissió Informativa de Badalona Habitable, Pròspera i Sostenible

2. Aprovar inicialment l’avantprojecte de l’Ordenança reguladora del procediment de verificació

Secretaria General


d’habitatges permanentment desocupats a Badalona.

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ SENYORA ALCALDESSA: No és un Ple ordinari, però farem el minut de silenci igualment en contra de la violència masclista.

Comissió Informativa de Badalona Democràtica

1. Aprovar provisionalment les modificacions de les ordenances fiscals i acord d'imposició de la taxa per la verificació d'ús anòmal de l'habitatge en cas de desocupació permanent, per a la seva vigència a partir de l'1 de gener de 2017. Identificació de l’expedient Tipus de resolució: Aprovació provisional de les modificacions dels textos i/o tarifes i/o quotes de les ordenances fiscals reguladores d’impostos i taxes, per a la seva vigència a partir de l’1 de gener de 2017. Acord d’imposició de la taxa per verificació d’ús anòmal de l’habitatge en cas de desocupació permanent i aprovació de la seva ordenança reguladora, amb el número 8, per a la seva vigència a partir de l’1 de gener de 2017. Òrgan que resol: L’ajuntament ple Caràcter de la resolució: No exhaureix la via administrativa Núm. expedient: 423/ORD-3/16 Fets 1.En data 20 de juny de 2016, s’han iniciat els tràmits de modificació de la redacció actual de les vigents ordenances fiscals, per tal de proposar a l’òrgan municipal competent la revisió del seu text articulat i/o les tarifes o quotes vigents. A tenor de les propostes que més endavant s’indiquen, les ordenances que cal revisar per la seva entrada en vigor a partir de l’1 de gener de 2017, son les següents:

OF Tribut

OFG Ordenança fiscal general

1. Impost sobre béns immobles

2. Impost sobre activitats econòmiques

3 Impost sobre vehicles de tracció mecànica

5 Impost sobre construccions, instal·lacions i obres

9 Taxa per la retirada i immobilització de vehicles a la via pública

10 Taxa pel desplaçament d’enllumenat públic

13 Taxa per l’expedició de documents administratius

22 Taxa per mercats municipals i encants

25 Taxa per estacionaments regulats amb horari limitat a la via pública.

2. Aquest Servei, recollint les propostes formulades per les diferents Àrees/Àmbits, Empreses

Secretaria General


Municipals i OOAA concernides formula, en data 26/09/2017 les propostes de modificació que es reproduiran en la part dispositiva de la present resolució i sintèticament es relacionen a continuació:

Resum proposta modificació Àmbit Ordenança fiscal

articles modificats

a l’apartat primer fer esment a la llei general tributària. a l’apartat segon en relació al calendari del contribuent no s’estableix dates concretes per tal que no s’hagi de modificar cada exercici. s’elimina el calendari establert pels preus públics per quant ja està establert en la seva propia ordenança general en aquest apartat fer una modificació sobre que els dissabtes passen a considerar-se inhàbils.

15

respecte de les consultes, aclarir que les respostes tindràn valor d’informació

25

referit a l’autoliquidacio modificar el text per adaptar-ho a la gestió real de la mateixa

29

Badalona Democràtica Ordenança fiscal general

eliminar disposició transitoria segona la disposició transitoria tercera passa a ser la segona

DT

modificacions del tipus de gravamen i incorporar l’annex referit al llindar

4 Annex

article 5. gestio de l’impost, adaptació a l’ordenança fiscal general 5

Badalona Democràtica

OF1 Impost sobre béns immobles

modificar de la disposició final la referencia legal d’aplicació nomes per a 2016

DF


OF2 Impost sobre activitats econòmiques

suprimir de l’annex de taules de categories fiscals de les vies públiques als efectes de l’impost, un polìgon per ja estar inclosos els carrers que compren el mateix

Annex


OF3 Impost sobre vehicles de tracció mecànica

eliminar disposició transitòria per estar referida a l’exercici de 2016 exclussivament

DT

Badalona Democràtica Badalona Pròspera i Sostenible

OF 5 Impost sobre construccions, instal·lacions i obres

modificar el percentatge mínim d’algunes bonificacions i establir criteris per determinar el percentatge final que serà aplicat modificar la potència nominal mínima necessària per poder accedir a les bonificacions ja establertes

3.1 3.2, b)

Secretaria General


Badalona Habitable

OF 8 Taxa per la verificació d’ús anòmal de l’habitatge en cas de desocupació permanent

acord d’imposició de l’ordenança fiscal sobre verificació d’ús anòmal de l’habitatge en cas de desocupació permanent i aprovació de la seva ordenança reguladora

Badalona Habitable Engestur

OF 9 Taxa per la retirada i immobilització de vehicles a la via pública

modificació de les tarifes amb un increment del 5% reduir el període de 12 hores hàbils a 4 hores hàbils posteriors a l’entrada del vehicle en el diposit substituir el concepte pma per mma

5

Badalona Habitable espais públics

OF 10 Taxa pel desplaçament de l’enllumenat públic

modificació de la tarifa a la baixa 4

Badalona Pròspera i Sostenible Medi Ambient

OF 13 Taxa per l’expedició de documents administratius

inclussio d’un nou epigraf (12) regulador del cost de l’activitat administrativa derivada d’informes com a conseqüència de sol·licituds d’usos privatius temporals del domini públic maritimoterrestre i/o portuari

5

Badalona Pròspera i Sostenible Promoció Econòmica

OF 22 Taxa per mercats municipals i encants

reordenació de l’articulat i revisió del redactat per adequar-lo a la tramitació de la prestació del servei

2, 4, i 5

Badalona Habitable Engestur

OF 25 Taxa per estacionaments regulats amb horari limitat a la via pública

modificació de les tarifes, eliminació del bonus 5

3. Per altra part, l’àmbit de Badalona Habitable proposa la imposició d’una nova taxa per la verificació d’ús anòmal de l’habitatge en cas de desocupació permanent i l’aprovació de l’ordenança fiscal núm. 8 reguladora de la mateixa. 4. Consten en l’expedient els informes tècnics i econòmics, en el seu cas, emesos per les diferents àrees i/o àmbits sol·licitants, respecte a les propostes formulades i la seva adequació o no a les previsions de la llei reguladora de les hisendes locals i, especialment, a l'article 25 de la llei d’hisendes locals. 4. Consta en l’expedient l’informe de la intervenció municipal. Fonaments de dret 1. Les modificacions proposades són expressió de la manifestació de la potestat reglamentària de les corporacions locals en matèria d’ordenació dels tributs municipals, conforme al que preveuen, entre d’altres, els articles 12, 15 i 16 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals aprovat pel RDL 2/2004 de 5 de març (TRLRHL). 2. Quant a la proposta de modificació de tarifes i/o quotes formulada, hi consta, quan correspon, un informe tècnic-econòmic, conforme al que preveuen els articles 24, i 25 de la llei reguladora esmentada. 3. En general les propostes de modificació pretenen una actualització del redactat, així com una revisió de la regulació de la gestió del tribut concernit, amb la finalitat d’una millor gestió del mateix. 4. Quant a la proposta d’implantació d’una nova taxa, proposada per l’àmbit de Badalona Habitable, aquesta està emparada en l’article 15 de la llei d’hisendes locals quan estableix que les entitats locals hauran d’acordar la imposició i supressió dels seus tributs propis, i aprovar les corresponents ordenances fiscals reguladores d’aquests

Secretaria General


5. L’òrgan competent per adoptar acords de modificacions d’ordenances fiscals és l’Ajuntament Ple, en virtut de les atribucions que té assignades per l’article 22.2 lletra d) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local (LRBRL). 6. Per a l’adopció d’aquest acord és necessari el vot favorable de la majoria simple del nombre legal de membres de la Corporació presents en el moment de la votació, d’acord amb l’article 47.1. de la LRBRL i 26.4 de la LRJPAC. 7. Per a l’adopció d’aquest acord, serà necessari l’informe previ de l’interventor d’acord amb el que disposa l’article 214 i ss del reiterat TRLRHL aprovat pel RDL 2/2004 de 5 de març, i conforme les previsions de l’article 123.1 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, caldrà sotmetre aquesta proposta a estudi, informe i consulta de la Comissió Informativa de l’Àmbit de Badalona Democràtica. 8. El procediment d’aprovació de les modificacions proposades a les vigents ordenances fiscals serà l'establert en els articles 17,18 i 19 del TRLRHL. 9. De conformitat amb el que es preveu en l’article 10.2 de la Llei del Parlament de Catalunya 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística, i el que disposa el reglament per a l’ús de la llengua catalana a l’Ajuntament de Badalona, malgrat que el català, com a llengua pròpia de Catalunya, és la llengua de totes les institucions de Catalunya, i en especial, i entre d’altres, de l’administració local, l’administració ha de lliurar a les persones interessades que ho sol·licitin un testimoni traduït al castellà de tot allò que els afecti. 10. D’acord amb previsions de l’article 15 del vigent Reglament de Participació Ciutadana s’ha realitzat la sessió d’audiència pública preceptiva. 11. Un cop adoptat l’acord provisional, aquest haurà d’ésser sotmès a informació pública i audiència als interessats per un termini de trenta dies hàbils, mitjançant exposició pública del mateix en el Tauler d’Anuncis de la Corporació, així com publicació del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província i en un diari dels de major difusió en el mateix àmbit territorial, per tal que es puguin formular reclamacions i suggeriments que de produir-se hauran de ser resoltes pel Ple de la corporació, i que, de no produir-se, farà que s’hagi de considerar l’acord aprovat definitivament, conforme el que preveuen els preceptes indicats. 12. D’acord amb el que preveuen els article 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els hi correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo al regidor de l'àmbit de Badalona democràtica per tal que inclogui a l’ordre del dia de la Comissió Informativa de l’Àmbit de Badalona Democràtica i, si escau, de l’Ajuntament Ple per a la seva ulterior resolució la següent proposta: PRIMER. APROVAR provisionalment les modificacions dels textos, tarifes i/o quotes de les ordenances fiscals que es relacionaran, per a la seva vigència a partir de l’1 de gener de 2017, en el sentit següent: Modificacions dels textos, tarifes i/o quotes que es proposen: 1) ORDENANÇA FISCAL GENERAL On diu: “Article 15. Pagament i terminis de cobrament 1. El pagament de les exaccions municipals, pel que fa als mitjans, la manera, la forma, els terminis i altres aspectes que susciti, es regularà segons les prescripcions del calendari del contribuent següent i d’acord amb el que disposa el Reglament general de recaptació. 2. Els deutes de notificació col·lectiva i periòdica corresponents als padrons de contribuents que tot seguit es relacionen s’han de fer efectius, en període voluntari de pagament, dintre dels terminis indicats en el següent calendari del contribuent: ORDENANÇA FISCAL NÚM.

OF PERIODE PAGAMENT DATA CÀRREC DOMICILIACIONS 1ª Fracció 2 de maig Impost sobre béns immobles

urbans 1 De l’1 d’abril al 2 de juny

2ª Fracció 1 de juliol

Secretaria General


3ª Fracció 1 de setembre 4ª Fracció 2 de novembre

Impost sobre béns immobles rústica 1 De l’1 d’abril al 2 de juny 1 de juny

1ª Fracció 1 de juny 2ª Fracció 1 de setembre Impost sobre activitats

econòmiques 2 Del 2 de maig al 4 de juliol 3ª Fracció 2 de novembre

Impost sobre vehicles de tracció mecànica 3 Del 5 de febrer al 5 d’abril 1 d’abril

Taxa pel serveis de cementiris (conservació i ornat)

7 Del 5 de febrer al 5 d’abril 1 d’abril

Taxa per entrada de vehicles (guals) i reserva d’espais (reserva d’aparcament)


Taxa per ocupació de vol, sòl i subsòl de la via pública 21 Del 15 de gener al 15 de

març 1 de març

1ª Fracció Del 5 de febrer al 5 d’abril

1ª Fracció 1 d’abril Taxa per mercats municipals i encants 22

2ª Fracció De l’1 de juliol al 2 de setembre

2ª Fracció 1 de setembre

Taxa per activitats a la via pública instal·lació comercial fixa permanent (quioscos)


1r trim. 4 de gener 2n trim. 4 d’abril 3r trim. 4 de juliol

Preu públic utilització instal·lacions esportives

Annex IX Abonaments trimestrals

4rt trim. 3 d’octubre

Preu públic per la recollida de residus sòlids urbans

Annex XII Del 2 de maig al 4 de juliol 1 de juliol

Quan l’últim dia del termini sigui dissabte o inhàbil, s’entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.” Ha de dir: “Article 15. Pagament i terminis de cobrament 1. El pagament de les exaccions municipals, pel que fa als mitjans, la manera, la forma, els terminis i altres aspectes que susciti, es regularà segons les prescripcions del calendari del contribuent següent i d’acord amb el que disposa la Llei General Tributària i el Reglament general de recaptació. 2. Els deutes de notificació col·lectiva i periòdica corresponents als padrons de contribuents que tot seguit es relacionen s’han de fer efectius, en període voluntari de pagament, dintre dels terminis indicats en el següent calendari del contribuent: ORDENANÇA FISCAL NÚM.

OF PERIODE PAGAMENT DATA CÀRREC DOMICILIACIONS 1ª Fracció

1er dia hàbil de maig

Impost sobre béns immobles urbans 1 Dos mesos a partir del 1er

dilluns hàbil d’abril 2ª Fracció

1er dia hàbil de juliol

Secretaria General


3ª Fracció

1er dia hàbil de setembre

4ª Fracció

1er dia hàbil de novembre

Impost sobre béns immobles rústica 1 Dos mesos a partir del 1er

dilluns hàbil d’abril 1er dia hàbil de juny

1ª Fracció

1er dia hàbil de juny

2ª Fracció


Impost sobre activitats econòmiques 2 Dos mesos a partir del 1er

dilluns hàbil de maig 3ª Fracció

1er dia hàbil de novembre

Impost sobre vehicles de tracció mecànica 3 Dos mesos a partir del 1er

dilluns hàbil de febrer 1er dia hàbil d’abril

Taxa pel serveis de cementiris (conservació i ornat) 7 Dos mesos a partir del 1er


Taxa per entrada de vehicles (guals) i reserva d’espais (reserva d’aparcament)

20 Dos mesos a partir del 1er dilluns hàbil de febrer 1er dia hàbil d’abril

Taxa per ocupació de vol, sòl i subsòl de la via pública 21 Dos mesos a partir del 1er


1ª Fracció

Dos mesos a partir del 1er dilluns hàbil de febrer

1ª Fracció

1er dia hàbil d’abril Taxa per mercats municipals i

encants 22 2ª Fracció

Dos mesos a partir del 1er dilluns hàbil de juliol

2ª Fracció


Taxa per activitats a la via pública instal·lació comercial fixa permanent (quioscos)

23 Dos mesos a partir del 1er dilluns hàbil de febrer 1er dia hàbil d’abril

Quan l’últim dia del termini sigui inhàbil, s’entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.” Article 25, consultes. On diu: “2. La resposta tindrà caràcter de simple informació i no pas d’acte administratiu.” Ha de dir: “2. La resposta tindrà caràcter de simple informació”. Article 29, autoliquidació. On diu: “3. L'import de les declaracions liquidacions i autoliquidacions s’ingressarà a la Tresoreria Municipal o a les entitats col·laboradores autoritzades. 4. A les declaracions liquidacions i autoliquidacions ingressades fora del termini establert en aquest article els seran d’aplicació els efectes previstos en l’article 61 de la Llei general tributària.” Ha de dir: “3. L'import de les declaracions liquidacions i autoliquidacions s’ingressarà a les entitats col·laboradores autoritzades. 4. A les declaracions liquidacions i autoliquidacions ingressades fora del termini establert en aquest article els seran d’aplicació els efectes previstos en l’article 62 de la Llei general tributària.” Eliminar la disposició transitòria segona i modificar el títol de l’actual disposició transitòria

Secretaria General


tercera passant a ser la disposició transitòria segona. 2) ORDENANÇA FISCAL NÚM. 1, REGULADORA DE L’IMPOST SOBRE BÉNS IMMOBLES Regulació del tipus de gravamen de l’article 4 incorporant en el seu redactat l’annex referent al llindar mínim de valor que s’actualitza. On diu: “1. El tipus de gravamen general i supletori aplicable a tots els béns immobles urbans del municipi és el 0,86 per cent i un 0,904 per cent en funció dels usos d'acord amb les previsions de l'article 72.4 del TRLRHL.” (...) I “ANNEX ÚS CODI VALOR MÍNIM 2016 Magatzem-Aparcament A 10.825,30 Comerç C 126.403,38 Ensenyament i Cultura E 1.242.862,71 Turisme i Hostaleria G 641.773,36 Indústria I 355.050,16 Esportiu K 1.719.956,72 Oficines O 236.014,98 Administracions Públiques P - Religiós R 827.089,16 Espectacles T 2.408.754,83 Sanitat Y 1.594.342,81 “ Ha de dir: “Article 4. Tipus de gravamen 1. El tipus de gravamen general i supletori aplicable a tots els béns immobles urbans del municipi és el 0,86 per cent i en funció dels usos el que disposa la taula que consta a continuació, d’acord amb les previsions de l’article 72.4 del TRLRHL. Aquests tipus només s’aplicaran al 10 per cent dels béns immobles urbans que, per a cada ús, tingui major valor cadastral

ÚS CODI TIPUS VALOR MÍNIM 2016

Magatzem-Aparcament A 0,904 10.825,30

Comerç C 1,118 400.000,00

Ensenyament i Cultura E 0,904 1.418.385,51

Turisme i Hostaleria G 0,904 661.334,27

Indústria I 0,904 356.104,21

Esportiu K 0,904 2.744.113,42

Oficines O 1,118 245.000,00 Administracions

Públiques P 0,904 -

Religiós R 0,904 858.890,51

Espectacles T 0,904 2.408.754,83

Sanitat Y 0,904 1.594.342,81 (...)“ Article 5, gestió de l’impost. On diu:

Secretaria General


“1. Aquells subjectes passius que domicilien el pagament del tribut, la quota es fracciona en tres terminis, el primer dels quals s’ha de fer efectiu el 15 de maig, el segon, el 15 de setembre i el tercer, el 30 de novembre. (...)”. Ha de dir: “1. Aquells subjectes passius que domicilien el pagament del tribut, la quota es fracciona en quatre terminis. (...)”. Disposició final. On diu: “Única. Aquesta Ordenança entrarà en vigor al dia següent de la seva publicació en el Butlletí Oficial de la província de Barcelona i continuarà en vigor mentre no s’acordi modificar-la o derogar-la. Tanmateix, a l’empara de les previsions de la Disposició transitòria cinquena de la Llei 51/2002, de 27 de desembre, de reforma de la Llei 39/1988, de 27 de desembre, reguladora de les hisendes locals, tindrà efectes, quan a les modificacions introduïdes com a conseqüència de l’entrada en vigor de la llei de reforma indicada, a partir del dia 1 de gener de 2003. En cas de modificació parcial, els articles no modificats continuaran vigents”. Ha de dir: “Única. Aquesta Ordenança entrarà en vigor al dia següent de la seva publicació en el Butlletí Oficial de la província de Barcelona i continuarà en vigor mentre no s’acordi modificar-la o derogar-la”. 3) ORDENANÇA FISCAL NÚM. 2, REGULADORA DE L'IMPOST SOBRE ACTIVITATS ECONÒMIQUES Annex de taula de categories fiscals. Eliminar de la taula: TIPUS NOM CATEGORIA (...) (...) (...) polígon de les Guixeres B (...) (...) (...) 4) ORDENANÇA FISCAL NÚM. 3, REGULADORA DE L’IMPOST SOBRE VEHICLES DE TRACCIÓ MECÀNICA Eliminar del text la disposició transitòria 5) ORDENANÇA FISCAL NÚM. 5, REGULADORA DE L’IMPOST SOBRE CONSTRUCCIONS INSTAL·LACIONS I OBRES Article 3. Beneficis Fiscals On diu: “1. Podran gaudir d’una bonificació d’entre el 25% i el 95% sobre la quota de l’impost, les obres que tinguin per objecte la realització de construccions o instal·lacions declarades d’especial interès o utilitat municipal a efectes d’aquest impost, per concórrer circumstàncies socials, culturals, historicoartístiques o de foment del treball. Pel reconeixement d’aquest benefici es tindrà en consideració algun d’aquests factors: 1.1. Que les obres o instal·lacions s’executin en terrenys qualificats urbanísticament com d’equipament. 1.2. Que les obres o instal·lacions s’executin en el marc d’un conveni de col·laboració mes ampli, en que l’Ajuntament sigui part activa. 1.3. Que es puguin especificar els beneficis que les obres o construccions reportaran a la ciutat. 1.4. Que es tracti d’entitats amb caràcter no lucratiu. 1.5. Que suposin la primera instal·lació d’un ascensor en immobles de més de 20 anys d’antiguitat. 1.6. Que es tracti de construccions, instal·lacions o obres de les quals siguin propietaris les administracions públiques, organismes autònoms i societats mercantils de propietat íntegra d'una administració pública i que tinguin com a finalitat la satisfacció dels interessos generals de la col·lectivitat. En aquest cas la bonificació serà en tots els casos del 50%, llevat que de forma motivada el plenari municipal n’estableixi un altre, dintre dels límits generals fixats en aquest apartat“

Secretaria General


Ha de dir: “1. Podran gaudir d’una bonificació d’entre el 25% i el 95% sobre la quota de l’impost, les obres que tinguin per objecte la realització de construccions o instal·lacions declarades d’especial interès o utilitat municipal a efectes d’aquest impost, per concórrer circumstàncies socials, culturals, historicoartístiques o de foment del treball. Pel reconeixement d’aquest benefici es tindrà en consideració algun d’aquests factors: 1.1. Que les obres o instal·lacions s’executin en terrenys qualificats urbanísticament com d’equipament. 1.2. Que les obres o instal·lacions s’executin en el marc d’un conveni de col·laboració mes ampli, en que l’Ajuntament sigui part activa. 1.3. Que es puguin especificar els beneficis que les obres o construccions reportaran a la ciutat. 1.4. Que es tracti d’entitats amb caràcter no lucratiu. 1.5. Que suposin la primera instal·lació d’un ascensor en immobles de més de 20 anys d’antiguitat. 1.6. Que es tracti de construccions, instal·lacions o obres de les quals siguin propietaris les administracions públiques, organismes autònoms i societats mercantils de propietat íntegra d'una administració pública i que tinguin com a finalitat la satisfacció dels interessos generals de la col·lectivitat. El compliment d’una de les 6 condicions anteriors, determinarà que la bonificació sigui d’un 50%, que podrà ser incrementat en un 25% addicional per cada condició de més que es compleixi, amb el límit del 95%. Tot això llevat que de forma motivada el plenari municipal estableixi un altre, dintre dels límits generals fixats en aquest apartat.” On diu: “2. Podran gaudir d’una bonificació d’entre el 25% i el 95% sobre la quota de l’impost, les instal·lacions, obres o construccions que, sense que hi concorri el supòsit d’obligat compliment per l’ordenança de sistemes de captació d’energia solar a Badalona, tinguin per objecte la primera instal·lació en tots els serveis i/o elements de l’immoble, d’un o diversos sistemes homologats descrits en les lletres següents: a) (…). b) incorporació d’instal·lacions d’aprofitament d’energia fotovoltaica d’una potència mínima de 2 KWP.” (...)” Ha de dir: “2. Podran gaudir d’una bonificació d’entre el 25% i el 95% sobre la quota de l’impost, les instal·lacions, obres o construccions que, sense que hi concorri el supòsit d’obligat compliment per l’ordenança de sistemes de captació d’energia solar a Badalona, tinguin per objecte la primera instal·lació en tots els serveis i/o elements de l’immoble, d’un o diversos sistemes homologats descrits en les lletres següents: a) (…). b) incorporació d’instal·lacions d’aprofitament d’energia fotovoltaica d’una potència mínima de 1 KW.” (...)” 6) ORDENANÇA FISCAL NÚM. 8, REGULADORA DE LA TAXA PER A LA VERIFICACIO D’ÚS ANÒMAL DE L’HABITATGE EN CAS DE DESOCUPACIÓ PERMANENT Article 1. Fonament i naturalesa A l’empara del previst a l’article 106 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, i de conformitat amb el que es disposa en els articles 20 a 27 i 57 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004 del 5 de març, s’estableix la taxa per verificació d’ús anòmal per desocupació permanent. Article 2n.- Fet imposable L’activitat municipal, tant tècnica com administrativa, d’inspecció d’habitatges, efectuada a instància de part o d’ofici, en aquelles en que es detecti la desocupació permanent d’acord amb la definició de l’article 3.d) de la Llei d’habitatge o norma que la desenvolupi o modifiqui. Article 3r.- Subjectes passius

Secretaria General


Són subjectes passius d’aquesta taxa, en concepte de contribuents, les persones físiques o jurídiques i les entitats a què es refereix l’article 35 de la Llei general tributària que siguin propietàries o titular de qualsevol dret real sobre l’habitatge desocupats permanentment sense causa justificada durant més de dos anys, excepte quan es doni una de les següents causes justificades de desocupació permanent :

a) Que es cedeixin a l’Oficina Local d’Habitatge de Badalona per destinar-los a lloguer social.

b) Que els contribuents siguin treballadors desplaçats per mobilitat geogràfica per qüestions de feina. Aquesta situació s’aplicarà a un sòl habitatge per contribuent a elecció d’aquest.

c) Que es trobin afectats per un expedient de ruïna o altres circumstàncies que el facin inhabitable.

d) El canvi de domicili per una situació de dependència. e) El fet que la propietat de l’habitatge sigui objecte d’un litigi judicial pendent de resolució.

Article 4rt.- Supòsits de no subjecció. No estan subjectes a la taxa:

1. Entitats que en depenguin d’una Administració Pública , que tinguin competència en matèria d’habitatge.

2. L’Ajuntament de Badalona o les societats municipals quan el seu capital pertanyi íntegrament a l’Ajuntament i el seu objecte sigui l’habitatge amb protecció oficial.

3. Les entitats del tercer sector social de Catalunya de la xarxa d’habitatge d’inserció que regula el Pla per al dret a l’habitatge.

Article 5è. - Responsables 1. Responen solidàriament de les obligacions tributàries del subjecte passiu les persones físiques o jurídiques a què es refereix l’article 42 de la Llei general tributària. 2. Seran responsables subsidiaris els administradors de les societats i els síndics, interventors o liquidadors de les fallides o concursos de societats i entitats en general en els supòsits i amb l’abast que estableix l’article 43 de la Llei general tributària. Article 6è. - Quota tributària La quota íntegre aplicable per la utilització anòmala en cas d’habitatge buit serà per cada expedient tramitat de 620,49 €. La taxa serà la corresponent a la que estigui aprovada per l’ordenança fiscal de l’any d’inici de l’expedient de verificació de la situació de l’habitatge buit. Article 7è.- Normes de gestió 1.- Es practicarà la seva liquidació un cop sigui ferma en via administrativa la resolució que declari l’habitatge buit. 2.- En cas que el subjecte passiu es trobi en un dels supòsits de no subjecció, acompanyarà la seva sol·licitud amb les declaracions fiscals o d’altres justificants que acreditin aquesta situació, sens perjudici de les que li puguin ser requerides per l’ajuntament. Article 8è.- Inspecció i recaptació La inspecció i recaptació de la taxa es realitzarà d’acord amb el que preveu la Llei general tributària, la Llei del dret a l’habitatge i les disposicions que la complementen i la desenvolupen. Disposició Final Aquesta ordenança començarà a regir el dia 1 de gener de 2017 i es mantindrà en vigor mentre no s’acordi de modificar-la o derogar-la.” 7) ORDENANÇA FISCAL NÚM. 9, REGULADORA DE LA TAXA PER LA RETIRADA I IMMOBILITZACIÓ DE VEHICLES A LA VIA PÚBLICA Article 5. Tarifes On diu: Els drets exigibles es fixen en la quantia següent: A) SERVEI DE RETIRADA DE VEHICLES A LA VIA PÚBLICA (GRÚA MUNICIPAL):

Categories EUR

Secretaria General


Motocicletes i tricicles 34,74

Motocarros i vehicles de característiques anàlogues 34,74

Turismes, camionetes i furgonetes fins a 1.000 Kg 113,58

Camions, tractors, furgonetes, turismes, etc, entre 1.000 Kg i sense ultrapassar els 5.000 Kg 121,30

Tots els vehicles de més de 5.000 Kg, amb un mínim de 171,48 euros, i segons el cost Segons cost

B) TAXA DE PERMANÈNCIA EN EL DIPÒSIT DE VEHICLES Es disposa d’un període de dotze hores hàbils posteriors a l’hora d’entrada del vehicle en el dipòsit per a la seva retirada. Un cop superat aquest període les tarifes per dipòsit seran les següents:

Categories Tipus de vehicles Tarifa

Horària Diària

EUR EUR

Motocicletes, amb o sense sidecar, tricicles, vehicles d'invàlids i ciclomotors 1,20 9,02

Turismes, camions i similars fins a 3.500 kg 2,11 16,71

Tota classe de vehicles amb PMA superior a 3.500 kg 3,97 33,29

C) IMMOBILITZACIÓ DE VEHICLES

Categories EUR



Turismes, camionetes i furgonetes fins 1000 kg 113,58

Camions, tractors, furgonetes, turismes, etc, entre 1000kg i sense ultrapassar els 5000kg 121,30

Tots els vehicles de més de 5000 kg, amb un mínim de 166,31 euros, i segons el cost Segons cost

Per cada dia o fracció a partir de l'endemà de la immobilització 16,71

D) SERVEI ESPECIAL Serveis prestats per la grua municipal a petició de particular o empreses,per moviments en distàncies curtes de vehicles, per obres,actes ciutadans, serveis…

Secretaria General


Categories

1a Motocicletes i Tricicles 17,01

2a Motocarros i vehicles de característiques anàlogues 17,01

3a Turismes,camionetes i furgonetes fins a 1000 kg 55,62

4a Turismes, camions,tractors furgonetes,..,entres 1000 i sense ultrapassar els 5000 kg 59,40

Ha de dir: Els drets exigibles es fixen en la quantia següent: A) SERVEI DE RETIRADA DE VEHICLES A LA VIA PÚBLICA (GRÚA MUNICIPAL):

Categories EUR



Turismes, camionetes i furgonetes fins a 1.000 Kg 119,25

Camions, tractors, furgonetes, turismes, etc, entre 1.000 Kg i sense ultrapassar els 5.000 Kg 127,36

Tots els vehicles de més de 5.000 Kg, amb un mínim de 171,48 euros, i segons el cost Segons cost

B) TAXA DE PERMANÈNCIA EN EL DIPÒSIT DE VEHICLES Es disposa d’un període de quatre hores hàbils posteriors a l’hora d’entrada del vehicle en el dipòsit per a la seva retirada. Un cop superat aquest període les tarifes per dipòsit seran les següents:

Categories Tipus de vehicles Tarifa

Horària Diària

EUR EUR

Motocicletes, amb o sense sidecar, tricicles, vehicles d'invàlids i ciclomotors 1,26 9,47

Turismes, camions i similars fins a 3.500 kg 2,21 17,70

Tota classe de vehicles amb MMA superior a 3.500 kg 4,16 34,95

C) IMMOBILITZACIÓ DE VEHICLES

Categories EUR



Secretaria General


Turismes, camionetes i furgonetes fins 1000 kg 119,25

Camions, tractors, furgonetes, turismes, etc, entre 1000kg i sense ultrapassar els 5000kg 127,36

Tots els vehicles de més de 5000 kg, amb un mínim de 166,31 euros, i segons el cost Segons cost

Per cada dia o fracció a partir de l'endemà de la immobilització 17,54

D) SERVEI ESPECIAL Serveis prestats per la grua municipal a petició de particular o empreses, per moviments en distàncies curtes de vehicles, per obres, actes ciutadans, serveis…

Categories

1a Motocicletes i Tricicles 17,86

2a Motocarros i vehicles de característiques anàlogues 17,86

3a Turismes,camionetes i furgonetes fins a 1000 kg 58,40

4a Turismes, camions,tractors furgonetes,..,entres 1000 i sense ultrapassar els 5000 kg 62,37

8) ORDENANÇA FISCAL NÚM. 10, REGULADORA DE LA TAXA PER DESPLAÇAMENT DE L’ENLLUMENAT PÚBLIC Article 4. Tarifa On diu: “

Epígraf Descripció EUR

(…)

4 Desplaçament d'un punt de llum situat a una façana 2.114,35

(…) “ Ha de dir:

Epígraf Descripció EUR

(…)

4 Desplaçament d'un punt de llum situat a una façana 1.870,60

(…) “ 9) ORDENANÇA FISCAL NÚM. 13, REGULADORA DE LA TAXA PER L’EXPEDICIÓ DE DOCUMENTS ADMINISTRATIU Afegir a l’article 5 (Tarifes) un nou epígraf, en concret el 12, amb el text que ara es detalla:

Secretaria General


12

Redacció d’informes tècnics referent a les condicions de seguretat, ús, conservació i altres que han de reunir les activitats o usos privatius temporals del domini públic marítimoterrestre i/o portuari, de caràcter comercial o lucratiu

98,14

Article 6. Normes de gestió On diu: “Per a l’exacció d’aquesta taxa s’estableix el sistema d’autoliquidació. A aquest efecte, no s’admet a tràmit cap sol·licitud d’expedició de documents subjectes al pagament de la taxa ni es procedeix a lliurar-los fins que no se n’acredita el pagament previ. (…)” Ha de dir: “Per a l’exacció d’aquesta taxa s’estableix el sistema d’autoliquidació. A aquest efecte, no s’iniciarà la tramitació administrativa fins que no s’acrediti el pagament previ de la taxa (…)” 10) ORDENANÇA FISCAL NÚM. 22, REGULADORA DE LA TAXA PER MERCATS MUNICIPALS I ENCANTS On diu: “ Article 2. Fet imposable És objecte d’aquesta exacció la utilització privativa o l’aprofitament especial dels mercats municipals i la utilització privativa o l’aprofitament especial derivada de les instal·lacions dels mercats setmanals i encants a la via pública, d’acord amb el que es detalla en aquesta ordenança.” Ha de dir: “Article 2. Fet imposable És objecte d’aquesta exacció la utilització privativa o l’aprofitament especial dels mercats municipals i la utilització privativa o aprofitament especial de la via pública pels mercats setmanals de venda no sedentària o Encants, així com la prestació de serveis o la realització d’activitats administratives del servei de mercats i els serveis d’inspecció i control connexos. Les tarifes respectives es determinen a l’article 5 d’aquesta Ordenança. Així mateix, l’ús a precari de llocs de venda en els mercats municipals, conforme al que preveu l’Ordenança Municipal de Mercats Municipals, constitueix fet imposable d’aquesta taxa.” On diu: “Article 4. Acreditació 1. La taxa s’acredita i s’inicia l’obligació de contribuir quan es concedeix la utilització privativa o l’aprofitament especial. (…).” Ha de dir: “Article 4. Meritació 1. La taxa s’acredita i s’inicia o produeix efectes l’obligació de contribuir quan es concedeix la utilització privativa o l’aprofitament especial. (…).” On diu: “Article 5 1 NORMES DE CÀLCUL 1) Quan el fet imposable tingui com a punt de referència els metres, tant lineals com quadrats o cúbics, es comptabilitzaran també les fraccions d'unitat 2) Per al càlcul corresponent al preu de traspàs, tant en cas d'activitats conjuntes com en cas que es traspassi per canviar d'activitat, es prendrà com a punt de referència l'activitat de més quantia. 3) Per al còmput de metres lineals s'aplicaran els criteris següents: - Quan una parada faci cantonada, els metres lineals del costat més llarg es multiplicaran per

Secretaria General


1,25 per tal d'obtenir la xifra definitiva. - Quan una parada faci cantonada per dos costats, els metres lineals del costat més llarg es multiplicaran per 1,5 per tal d'obtenir la xifra definitiva. - Quan una parada sigui perimetral (quadrada o irregular), els metres lineals del costat més llarg es multiplicaran per 1,75 per tal d'obtenir la xifra definitiva. 2. PARADES DELS MERCATS MUNICIPALS A) Tributaran, al mes, segons la seva activitat i s’agruparan d'acord amb el quadre següent: Grup Tipus d'activitat EUR

ml/mes A Bar, plats cuinats 32,67 B Carnisseria, cansaladeria, volateria, carn de cavall, articles per a la

neteja, pa, pastisseria 26,79

C Peix i marisc, queviures, congelats, pesca salada i conserves, menuts 22,22 D Fruita i verdura, llegums i gra, floristeria, objectes de regal, i activitats

no compreses en els grups anteriors. 18,96

E Parades exteriors, per m2 4,92 B) Per traspàs. El preu per traspàs, segons els mercats i els grups d'activitat a què es feia referència a l'apartat A, serà el següent: PREU DE TRASPÀS PER METRE LINEAL Grup Maignon i Torner Llefià i la Salut Sant Roc i Pomar-Morera

A) 1.766,06 1.942,86 2.031,10 B) 1.412,83 1.550,45 1.624,83 C) 1.059,40 1.165,59 1.218,75 D) 706,49 777,28 812,34 Quan les parades disposin de magatzem al mateix local, aquestes xifres s'incrementaran en un 10%. Les parades exteriors de fruita i verdura dels mercats Maignon i Torner abonaran per traspàs la quantitat de: 628,07 EUR/concessió Pel mateix concepte, les botigues exteriors satifaran la quantitat de: 224,31 EUR/m2 C) Per canvi d'activitat i per cessió entre els parents inclosos en el Reglament de mercats, se satisfarà, d'un sol cop, la quantitat següent: 336,74 EUR 3. MAGATZEMS D'ÚS PARTICULAR DELS MERCATS MUNICIPALS A) Pels magatzems d'ús privatiu en règim de concessió no situats a les parades se satisfarà la quantitat següent: al mes: 4,67 EUR/m2 B) Per traspàs: 109,01 EUR/m2 C) Per cessió entre els parents inclosos en el Reglament de mercats, se satisfarà la quantitat de 99,34 EUR 4. CAMBRES FRIGORIFÍQUES I CONGELADORS COMUNS DELS MERCATS MUNICIPALS Els usuaris de les cambres frigorífiques i dels congeladors comuns satisfaran les quantitats següents: EUR Cambres frigorífiques, per metre quadrat al mes 38,54 Congeladors, per metre quadrat al mes 45,85 5. MERCATS SETMANALS I ENCANTS EUR

Secretaria General


A) Per cada metre lineal al dia 5,85 B) Per cada metre lineal al mes 11,83 C) Per cada metre lineal a l'any* 89,40 *que es pagaran en dos venciments, el primer el 30 de gener i el segon el 30 de juny” (…) Ha de dir: Article 5. Tarifes i normes de càlcul 5.1. Tarifa per la utilització privativa o aprofitament especial dels mercats municipals. Aquesta tarifa es correspondrà íntegrament amb el cànon inicial d’adjudicació de la concessió. Aquest criteri s’aplicarà també pel que fa als magatzems d’ús privatiu en règim de concessió. Quan es produeixi un traspàs de la concessió, tant dels llocs de venda com, si escau, dels magatzems, per actes inter vius i amb caràcter onerós, es meritarà la tarifa resultant de l’aplicació de la fórmula següent: Preu del cànon inicial pagat pel transmitent per la concessió original, dividit pel nombre d’anys d’aquesta concessió, i multiplicat el resultat pel temps restant de concessió, tot això reduït a dies naturals. En aquest últim cas de transmissió, el subjecte passiu serà l’adquirent. 5.2. Tarifa per la prestació de serveis o la realització d’activitats administratives del servei de mercats. S’estableixen les següents tarifes base, segons l’activitat comercial principal desenvolupada en el lloc de venda:

A) Bar, plats cuinats: 21,62 euros/metre quadrat mensuals. B) Carnisseria, cansaladeria, aviram, carn de cavall, pa, pastisseria: 17,73 euros/metre

quadrat mensuals. C) Peix i marisc, queviures, congelats, pesca salada i conserves, menuts: 14,71

euros/metre quadrat mensuals. D) Fruita i verdura, llegums i gra, floristeria, objectes de regal i activitats no compreses en

els grups anteriors: 12,55 euros/metre quadrat mensuals. La tarifa definitiva es calcularà tenint en compte les següents variables 5.2.1. S’estableixen dos grups o categories de mercats a) Mercats Maignon, La Salut i Sant Roc: A la tarifa aplicable segons l’activitat comercial principal desenvolupada en el lloc de venda se li aplicarà un coeficient multiplicador de 1,15. b) Mercats Torner, Llefià i Pomar-Morera: A la tarifa aplicable segons l’activitat comercial principal desenvolupada en el lloc de venda se li aplicarà un coeficient multiplicador de 1. 5.2.2. El còmput es farà en funció dels metres quadrats dels llocs de venda, amb els següents correctors: 5.2.2.1. Quan una parada faci cantonada per un costat, els metres quadrats seran objecte del multiplicador 1.1. 5.2.2.2. Quan una parada faci cantonada per dos o més costats, els metres quadrats seran objecte del multiplicador 1.25. 5.2.2.3. Quan una parada constitueixi una illa individual, els metres quadrats seran objecte del multiplicador 1.5. 5.2.2.4. Quan una parada disposi de magatzem al mateix local, l’espai ocupat pel magatzem no computarà pel que fa als metres quadrats, però la quantitat resultant serà objecte del multiplicador 1.15. 5.2.3. La tramitació d’expedients administratius relatius a canvis d’activitat, permutes, cessions entre parents, transmissions mortis causa i similars, comportarà el pagament, en un sol cop, de la quantitat de 350 euros. 5.2.4. Les autoritzacions d’ús a precari de llocs de venda sense titular o vacants en un mercat municipal satisfaran la següent tarifa: a) Mercats Maignon, La Salut i Sant Roc: 156 euros/mensuals b) Mercats Torner, Llefià i Pomar-Morera 135 euros/mensuals 5.2.5. Els usuaris de les cambres frigorífiques i dels congeladors comuns satisfaran les quantitats següents:

Secretaria General


a) Cambres frigorífiques, per metre quadrat: 39 euros/mensuals b) Congeladors, per metre quadrat: 46 euros/mensuals 5.3. Tarifa aplicable a l’activitat de venda no sedentària als mercats de marxants o Encants. 5.3.1. La tarifa per la utilització privativa o aprofitament especial de la via pública pels mercats setmanals de venda no sedentària o Encants serà la següent: a) Per cada metre lineal al dia: 5,85 euros b) Per cada metre lineal al mes: 11.85 euros c) Per cada metre lineal a l’any 89.40 euros. Aquesta última modalitat es pagarà en dos venciments, el primer el 30 de gener i el segon el 30 de juny de cada any. Cas de transmissió de l’autorització, l’adquirent haurà de satisfer al transmitent la quantia resultant de prorratejar l’import anual de la taxa pels dies corresponents des de la data de la transmissió, i serà requisit acreditar aquest pagament per tal de poder aprovar la transmissió. 5.3.2. La tramitació d’expedients administratius relatius a canvis d’activitat, permutes, transmissions i similars, comportarà el pagament, en un sol cop, de la quantitat de 350 euros. El subjecte passiu, en tots els casos, serà la persona sol·licitant de l’acte administratiu corresponent. (…) 11) ORDENANÇA FISCAL NÚM. 25, REGULADORA DE LA TAXA PER ESTACIONAMENTS REGULATS AMB HORARI LIMITAT A LA VIA PÚBLICA On diu: “Article 5. Tarifes 1. La consideració de resident, així com les condicions i procediment per a l'obtenció dels bonus seran regulades en l'ordenança general de circulació de vehicles i normativa concordant. EUR Per cada vehicle (preu/hora) 1,33 € Bonus 50 hores per residents 33,05 € Tiquet especial d'anul·lació de denuncies 5,52 € 2. Estacionaments regulats amb horari limitat temporal a la via pública, durant la temporada d'estiu (de juny a setembre), dins l'horari comprès entre les 9 hores i les 20 hores de manera ininterrompuda. 1,33 € Cèntim/hora 3,31 € Euros /dia “ Ha de dir: “Article 5. Tarifes 1. La consideració de resident, així com les condicions i procediment per a l'obtenció dels bonus seran regulades en l'ordenança general de circulació de vehicles i normativa concordant. eur Per cada vehicle (preu/hora) 1,40 € Tiquet especial d'anul·lació de denuncies per sobrepassar el temps del tiquet 6.00 €

Tiquet especial d'anul·lació de denuncies per estacionar sense tiquet 10.00 €

2. Estacionaments regulats amb horari limitat temporal a la via pública, durant la temporada d'estiu (de juny a setembre), dins l'horari comprès entre les 9 hores i les 20 hores de manera ininterrompuda. 1,40 € Cèntim/hora 3,31 € Euros /dia “ SEGON. ACORDAR LA IMPOSICIÓ de la taxa per la verificació d’ús anòmal de l’habitatge en cas de desocupació permanent i APROVAR PROVISIONALMENT el text de l’ordenança

Secretaria General


fiscal núm. 8, reguladora de la mateixa, per a la seva vigència a partir de l’1 de gener de 2017. TERCER. SOTMETRE aquests acords a informació pública i audiència dels interessats per un termini de 30 dies hàbils, mitjançant la seva exposició pública en el Tauler d’anuncis de l’Ajuntament, i publicació del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona i en un diari dels de major difusió en el mateix àmbit territorial, per tal que puguin presentar-se reclamacions i suggeriments, que, de produir-se, hauran de ser resoltes pel Ple de la Corporació. En cas de no haver-hi cap reclamació o suggeriment, l’acord inicial esdevindrà definitiu, sense necessitat d’un nou acord plenari. SENYOR TÉLLEZ: Gràcies alcaldessa, regidors, regidores, públic que hagi volgut assistir. Seré molt breu perquè això ja s’ha anunciat a l’audiència pública, hi va haver molta ciutadania que ens ha fet arribar les seves preguntes i també hem parlat amb entitats que estaven interessades en conèixer les novetats del paquet d’ordenances fiscals per al 2017. Per tant, intentaré ser molt breu i donar temps per al debat. Estem en un context d’inflació baixa, la previsió és que l’IPC per acabar l’any sigui del 0,2 %, per tant, en general hem apostat per la congelació de taxes i preus públics, i això vol dir també la congelació de l’IBI residencial que queda congelat per a la majoria de la població de Badalona. Llavors, la principal novetat com s’ha anunciat en audiència pública a la premsa i també amb els grups municipals en diferents espais, hem decidit per apostar, pel poc marge que ens dóna la Llei reguladora d’hisendes locals, que ja hem denunciat més d’una vegada, amb una moció en aquest Ple que també va ser aprovada, que ens deixa poc marge per redistribuir la riquesa que puguem tenir a la ciutat de Badalona i fer el més progressiu que es pugui l’Impost de Béns Immobles, hem optat per l’única eina que ens deixa la legislació, que és fins el 10 % de més valor cadastral dels usos no residencials, augmentar l’IBI per tal de poder estar en un IBI diferencial entre els usos no residencials i residencials, semblants als d’altres ciutat frontereres amb Badalona, com l’Ajuntament de Barcelona, de Santa Coloma o de mida similar com poden ser Sabadell i Terrassa, que estan un una diferència del 25 i 30 % entre l’IBI d’usos residencials i no residencials. A Badalona estàvem en una diferència del 5 %, i el que hem optat per segmentar l’1,5 % d’usos comercials superiors a 400.000 euros cadastrals, augmentar-li l’Impost de Béns Immobles, el tipus a un 24 %. Llavors estaríem en una diferència similar als municipis que abans comentàvem. I també a les oficines de bancs i immobiliàries, superiors a 245.000 euros de valor cadastral, és a dir, el 10 % de més valor cadastral del total, també permet augmentar un 24 % per situar-nos en aquest diferencial. La resta d’usos, és a dir, usos culturals, usos esportius, usos industrials queda congelat amb una diferència del 5 %, hem optat per grans superfícies comercials i grans oficines de bancs i immobiliàries, perquè entenem que de l’activitat econòmica d’aquesta ciutat són les que es poden permetre un augment d’aquest tipus i per tant contribuir a les arques municipals i redistribuir de tal manera que ens permetria baixar un 5 % a les superfícies comercials mitjanes, és a dir, entre 400.000 i 128.000 euros de valor cadastral, que ens permetria baixar un 5 % i per tant, pagarien el mateix tipus d’IBI que el residencial, i això ens permetria poder distribuir, amb el poc marge que ens dóna la llei, i amb una eina, la de l’IBI diferencial entre residencial i usos qualificats, que sí que fa temps que s’utilitza en altres municipis, com una eina per a poder tenir més recaptació sense perjudicar a la majoria de la població, i que crèiem que a Badalona havia estat poc explotada fins ara. I això ens ha permès tenir una previsió d’ingressos majors per poder dissenyar el pressupost del 2017. L’altra principal novetat és la taxa que aplicarem als pisos vuits que va acompanyada d’una ordenança que en parlarem més extensament, si els sembla bé, en el punt dos de l’ordre del dia. Una taxa que anirà sobretot a grans tenidors, el tinent d’alcalde de Badalona Habitable després ho podrà comentar més àmpliament. I també com a principal novetat hem buscat la fórmula per poder tenir algun ingrés sobre els usos comercials que es fan de la nostra façana marítima, que fins ara no podíem veure cap ingrés perquè no segueixen els tràmits habituals d’ocupació de via pública, perquè s’ha de demanar permís a Costes, doncs establim una taxa de 98 euros pel cost que suposa per a l’Ajuntament de Badalona tramitar el permís a Costes perquè es pugui fer un ús comercial de gravacions o d’instal·lació d’algun tipus de comerç temporals, com per exemple els usos comercials que es fan del nostre Pont del Petroli que

Secretaria General


estem acostumats a veure per la televisió més sovint del normal i que fins ara no podíem veure cap ingrés i establint aquesta taxa en podríem beneficiar d’algun ingrés de cara al 2017. Aquestes són les principals novetats, deixem temps al debat, només agrair la predisposició del grup Socialista, que deixa palès que en aquest Ple hi ha una majoria d’esquerres que fa que a l’hora de dissenyar ordenances fiscals ens permetin dissenyar-les pensant en què pagui més qui més té i que pagui menys qui menys té. També valorar positivament que les ordenances de l’any passat, l’establiment de la tarifació social en alguns trams de les escoles bressol ha estat un èxit total i ha permès omplir totes les places, i que també va ser un treball conjunt de totes les forces d’esquerres que estan representades en aquest Ple. I per tant, davant de la bona valoració que es va fer de les ordenances fiscals del 2016, repetim acord també d’esquerres per a les ordenances fiscals del 2017 que esperem que també com que tenen el mateix esperit, esperem també que tinguin el mateix èxit. Abans d’acabar la meva primer intervenció deixar palès, com ja he transmès a tots els grups municipals, que les portes del despatx estan obertes, que les línies del telèfon estan obertes, per tal, que qualsevol suggeriment, qualsevol idea, estem oberts a arribar a qualsevol tipus de pacte, com ja l’any passat també vam comprar idees de tots els grups municipals, estem també proclius a arribar a acords de qualsevol tipus si les propostes provoquen el consens necessari, de cara a les ordenances 2017, que avui es fa l’aprovació inicial i que comença el període d’al·legacions a partir de demà mateix. SENYOR LÓPEZ: Bona tarda a tothom. Yo creo que la postura de Ciudadanos respecto de los impuestos es conocida, puesto que en un Pleno antes del verano ya propusimos bajar un 5 % el IBI, puesto que había un remanente de tesorería de 12 millones, la deuda del Ayuntamiento no es elevada y nuestro objetivo fundamental es generar empleo y que haya actividad económica, y para generar empleo y crear actividad económica, necesitas que las personas tengan más dinero y que las empresas paguen menos impuestos. Con este objetivo no podemos votar a favor de las ordenanzas fiscales, nuestro voto será en contra. Y este voto en contra, sobretodo en las modificaciones que se hacen el regidor de Badalona Democrática no lo ha comentado, ha presentado las modificaciones a las ordenanzas fiscales y no ha dicho lo más relevante de la modificación, y es que se sube un 5 % el depósito de vehículos y la grúa. Yo creo que no está justificado que se suba un 5 %, los ciudadanos deben saber que el gobierno tiene un afán recaudatorio. Lo que hay que hacer es señalizar bien las calles de la ciudad, y que el servicio, la tasa de servicio esté de acuerdo con el coste del servicio. Por lo tanto, nuestro voto será en contra. SENYOR SUBIRANA: Bona tarda, bé, en primer lloc recordar al Govern municipal que l’any passat nosaltres vam votar a favor de les ordenances i que va haver-hi un diàleg molt diferent al que hi ha hagut aquest any. Hi ha hagut un diàleg molt diferent suposo perquè ja estava tot pactat, i sota el nostre punt de vista jo crec que els ha sortit molt barat l’acord amb el Partit dels Socialistes. Però jo recordo, perquè jo vaig anar a l’audiència pública, només eren titulars, informació poca, i de cara als grups municipals nosaltres vam tenir la documentació, i també li vaig dir a vostè senyor Téllez, que jo li havia reclamat a vostè per intentar veure quina possibilitat podíem tenir de fer algun tipus d’aportació, la informació la vam tenir únicament i exclusivament el dia de la Comissió Informativa. Per tant, tot això que ens ha explicat que hi ha hagut informació, almenys per nosaltres, aquesta informació no ha estat. No ha estat si més no, com l’any passat. Potser aquestes prioritats en un any han canviat i per tant, nosaltres evidentment nosaltres no les aprovarem aquestes ordenances. I vostès no congelen les taxes, vostès el que fan és augmentar, com ja s’ha dit abans, alguna de les taxes, i fins i tot, en creen de noves. I l’única rebaixa significativa que vostès ens presenten amb aquestes ordenances, és la rebaixa d’un 13 % en una taxa que és la de moure fanals per la ciutat. Per tant, potser aquí si la rebaixen ens trobarem que l’únic que es mourà en aquesta ciutat seran els fanals, que cadascú els pot moure perquè al ciutadà li sortirà més barat. Per tant, no parlin d’ingressos, no qui més té, amb aquestes ordenances pagarà més, ni qui menys té pagarà menys. S’ha dit abans, la grua puja, la zona blava puja, i properament s’obrirà un debat fins i tot d’altres zones, com Can Ruti, de la zona blava, que aquí l’augmenten i allà no sé si estan defensant la no creació o la creació de la zona blava. També ens ha sorprès una nova taxa, no una nova taxa sinó el fet del que ens expliquen a nivell que augmenten el valor cadastral de les oficines i dels comerços. Jo no sé quina repercussió tindrà això amb el comerciant que és el que lloga

Secretaria General


l’establiment, perquè això va al propietari i no al comerciant, i això no és fer política d’economia productiva, això no és fer que la gent vingui. Doncs aquí, i vostès estan en contra que els que més tenen paguin més, doncs, potser els que tenen més locals estaran molt contents perquè l’IBI els el rebaixaran i jo no sé si això serà una mesura perquè ells ho recuperin o ho repercuteixin en aquell comercial, aquell autònom que està llogant un local. O aquell autònom que està llogant una oficina. Per tant, no crec que aquesta sigui una mesura efectiva i que vostès, evidentment s’han omplert la boca com un gran esforç que han fet i un gran canvi amb aquests ordenances fiscals. Hi ha una altra taxa i un altra model que jo crec que, i sap el senyor Mañas que havent jo estat regidor de comerç i alguna vegada ho hem comentat, a mi m’hagués agradat que m’hagués plantejat la nova situació dels mercats municipals, i el canvi de gestió, i que ens ho posen en una taxa. Home, si nosaltres ens ho trobem en una comissió informativa, els paradistes s’ho troben en una reunió amb el Govern dijous passat. On se’ls diu, això és el que hi ha, i on es plantegen uns dubtes amb el tema de la taxa, que hi ha gent que de quatre-cents euros que estan pagant ara passaran a pagar mil quatre-cents, amb la nova taxa i amb el nou model. On hi ha parades o algun supermercat, que jo ja n’he parlat i si això ha paradistes que no estan tots d’acord, que han de fer ells l’esforç que la gent que tenen ara mateix contractada és el seu problema, que això se’ls ha dit. Home, si volen acabar amb els mercats municipals només és qüestió que ho diguin i no cal fer una taxa. Jo crec que això són aquelles ordenances que ens ho han col·lat d’aquella manera com que parlant d’altres coses i no de la veritat, i que ens podem trobar amb un problema. I per tant, nosaltres no podem aprovar aquestes ordenances. Jo no sé si l’estudi s’ha fet bé, s’ha fet malament o com s’ha fet, però aquesta gent tenen contractes de manteniment, té contractes a llarg termini, té gent treballant, i jo crec que no s’ha fet tenint en compte tots aquests paràmetres. És qüestió de posar una taxa, cobrem i com que qui més té més paga i qui menys té menys paga, escolta, apa, cap endavant i a tirar endavant, i com que tenim l’acord ja ho farem. Respecte al tema dels habitatges buits evidentment, en parlarem a la segon part, perquè crec que el debat, i el senyor regidor d’Urbanisme, l’Oriol, ja sap part de la meva opinió respecte d’aquest tema. Però el debat el farem després. Però sí que crec és prou important tenir en compte aquestes variables perquè crec que aquestes ordenances no reflecteixen que al final, els ciutadans de Badalona acabin pagant menys del que estan pagant. SENYOR MAÑAS: Per contestar, jo em remeto a la intervenció del senyor Téllez però li contestaré algunes coses al senyor Subirana. Miri vostè, des de la dècada de 1980, des de la dècada de 1980, exactament l’any no el sé, no s’actualitzen la taxa dels mercats municipals. Els mercats municipals es gestionaven en base a uns convenis que donava la gestió a les associacions de cada mercat municipal, i a canvi de no pagar taxa aquests mercats municipals amb els diners que pagaven cada associat, promocionaven alguns esdeveniments de l’Ajuntament. Des de l’època en què la senyora Arqué era alcaldessa, tampoc li sé dir ben bé ara l’any, però la senyora Arqué era alcaldessa, aquests convenis no es renoven i no es signen, perquè són manifestament il·legals perquè avui en dia allò que funcionava als anys vuitanta, avui en dia no pots donar la gestió d’un equipament comercial a una associació sense un concurs previ. I els convenis han estat sense signar i durant anys s’ha estat funcionant amb una situació no segurament irregular però sí arregular, per dir-ho d’alguna manera. El mes de juny del 2015, la tercera setmana del mes de juny del 2015, perquè va ser tot just assumir les meves competències en els mercats municipals, en una reunió la Federació de Mercats Municipals textualment em van dir que o solucionàvem aquesta situació o ens tornaven les claus dels mercats. Frase textual que reiteradament m’han anat dient molts presidents de mercats municipals, això ja no va més, o solucioneu aquesta situació d’al·legalitat pel que fa a la gestió dels mercats municipals, o us trobareu la clau. Al mes de març, crec que va ser, en una reunió al Mercat de la Salut, es va informar a la Federació de Mercats Municipals, hi eren tots, que havíem donat mil voltes possible, que havíem fet tots els estudis econòmics possibles, que a més, estem preveient d’encarregar-ne algun d’extern també de cara a l’any que ve sobre algun mercat en concret, sobre viabilitat. I que òbviament, com que els mercats eren deficitaris assumiríem una gestió directa i que els aniríem informant de com faríem aquesta gestió. A més a més, durant aquest any s’han produït alguns fets, li dic clarament senyor Subirana, hi ha un mercat municipal que ha tingut un problema laboral amb un accident i la responsabilitat

Secretaria General


econòmica està caient sobre els paradistes, la meva opinió és que per la desídia i mirar cap a un altre costat, d’anteriors governs municipals. Però en aquest cas hi ha uns paradistes de mercats municipals que la Seguretat Socials els està reclamant 90.000 euros per un accident laboral d’una gestió que no tenen signat ni el conveni, d’una gestió que és al·legal. Per tant, el que hem fet és en un any i mig solucionar un problema que s’arrossegava des de fa més de quinze anys. A la reunió de dijous passat, vostè té raó que a l’estiu no ens vam comunicar amb ells, la persona tècnica que ho portava, que era la nostra cara i que vostè el coneix, i els nostres ulls als mercats municipals, està de baixa i això segurament va ser un problema. No ens vam reunir fins dijous passat, tot i que ells ja sabien que la gestió era directa i anava a ser directa. El que se’ls va dir textualment és, nosaltres aprovem l’ordenança fiscal inicialment el dilluns, aquí la tenim per escrit, i se’ls va donar per escrit. Presenteu al·legacions i ens reunim abans de l’aprovació definitiva i pactem les al·legacions perquè segurament ens podem haver equivocat i hem de fer alguns ajustos. Les xifres que vostè em dóna segurament és difícil que siguin així, perquè avui els mercats municipals el paradista del Mercat Torner o del Mercat Llefià, mercats on més del 50 % pràcticament de les parades estan buides, paguen per la seva parada i paguen la neteja i el manteniment de tot el mercat. A partir de l’1 de gener de 2016 el paradista pagarà la seva taxa a l’Ajuntament i la parada del costat, que està buida, l’assumirà l’Ajuntament, que en són els propietaris. Ara estan pagant la neteja, el manteniment, la llum i l’aigua de tot el mercat, i el manteniment i la neteja és el mateix hi hagi vint parades amb activitat o n’hi hagi 60. Per tant, a grosso modo és molt difícil que estiguin pagant més. Però no només això, això va ser un tema que es va parlar a Govern, que li vam explicar bé a l’alcaldessa i que estem disposats a més a més a assumir un dèficit municipal en la gestió dels mercats municipals, perquè òbviament no és rendible, com que no és rendible no hem pogut treure la gestió a concurs. Llavors, el que se’ls va dir dijous, senyor Subirana, i l’opinió era diversa, hi havia alguns mercats que ens felicitaven per solucionar un problema que textualment deien que els altres regidors havien mirat cap a un altre costat o simplement es dedicaven a fer auditories i els portaven bé els números, això ens van dir textualment a la reunió. D’altres eren més escèptics i el que volien era més informació i parlar-ho. I sobretot, el que hi havia era neguit i incertesa a un canvi de funcionament en una activitat que és el pa dels teus fills, el pa de la teva família. Per tant, òbviament estan neguitosos. I el que se’ls va dir és, pactem la taxa, nosaltres fem l’aprovació inicial, presenteu al·legacions, negociem les al·legacions respecte la taxa que aprovem i pel que fa a si la gestió directa per part de l’Ajuntament comença l’1 de gener o el 30 de març, perquè ells demanaven donem-nos més temps, i vam dir no posem calendari, ho anem parlant, ens és igual assumir la gestió directa l’1 de gener que el 30 de març, anem parlant de com està, hem de fer el contracte de neteja, parlem amb cada mercat quantes hores de neteja són. I aquesta és la situació en aquests moments, que una situació al·legal dels mercats municipals, aquest Ajuntament el que està fent és regularitzar-lo, que dissortadament com que els mercats municipals no estan passant el seu millor moment, vull recordar que el Mercat Torner, el Mercat de Llefià, fa molts anys que esperaven projecte, fins i tot a finals del mandat passat als del Mercat Torner se’ls va presentar un projecte de reforma mes i mig abans de les eleccions municipals i es feien estudis. Cal dir, i a més ho vull dir, que la senyora Rosa Bertran, regidora de comerç del mandat anterior, li vull reconèixer, va fer l’esforç de portar en aquest Ple la licitació de les obres del Mercat de Llefià, en la modalitat de concurs d’obra pública, i aquell concurs va quedar desert. I ho vull dir en el seu favor, que no tot són retrets, sinó que avui, gràcies a la seva gestió, hi ha un projecte executiu fet sobre el Mercat de Llefià. Sobre el Mercat de Pomar, vostè ho sap senyor Subirana, fa dos o tres mesos, en aquest Ple municipal vam treure a precari 22 parades a dos-cents euros anuals per cinc anys, i només es va presentar una persona. O sigui, que realment, estem parlant d’una situació molt complexa, molt diferent en cada mercat, i amb alguns mercats que estan patint moltes dificultats, perquè treure 22 parades a dos mil euros cinc anys i que només es presenti una persona, vol dir que realment és un mercat que està patint molt. Però analitzarem mercat per mercat, parlarem amb tots els paradistes, negociarem la taxa i sobretot, el que és més important, negociarem com aquest model de gestió directa, del que estem pensant que una empresa municipal en faci el manteniment i intentar que alguna empresa de treball especial pugui fer els serveis de neteja, el negociarem mercat per mercat. Entenc, que

Secretaria General


quan des de l’any 80 no pagues taxa municipal és un canvi important, però si compto a grosso modo que ara pagaran només per la seva parada i no per totes les que hi ha buides, que a molts mercats són la majoria, és impossible que a nivell general paguin més. Em van dir algun cas concret que em genera dubtes senyor Subriana, perquè si realment paguen tan poc no sé si els contractes que tenen com deuen estar amb el personal. Els contractes de serveis ja se’ls va dir, que l’empresa de manteniment, d’extintors, que l’empresa municipal que ho portarà els pot subrogar i se’n pot fer càrrec. Respecte el personal, se’ls va dir una cosa que aquest regidor té molt clar, que no accepto mai portes de darrera per entrar a treballar a l’administració pública. I que per tant i en tot cas, l’empresa municipal que se’n faci càrrec haurà de parlar dels perfils d’aquestes persones i veure si els interessa o no. I jo textualment vaig dir, vetllaré perquè es pugui solucionar aquests casos, però jo mai diré que entrin unes persones a formar part de la plantilla municipal per la porta del darrera. I sobretot recordi això, senyor Subirana, estem solucionant un problema de fa molts anys, i a mi em pesa molt la consciència que hi hagi avui uns paradistes d’uns mercats municipals que han de pagar 90.000 euros a la Seguretat Social per negligència municipal de no haver solucionat la gestió. I el que jo els vaig dir a una de les persones dels mercats que era més bel·ligerant, és que jo no miro cap a un altre costat, perquè em va dir pues pudes seguir mirando para otro lado como hicieron los otros, però jo no miro cap a un altre costat. SENYOR PASTOR: A ningú se li escapa que en aquests moments moltes famílies encara estan patint els efectes d’una crisi devastadora, i que a més a més, qui ho està pagant és la gent més humil, la gent treballadora. Esta pagant en una sèrie de retallades en els seus drets socials, afeblint la nostra sanitat, l’educació, serveis socials, afeblint la nostra sanitat, l’educació, serveis socials, la dependència, són alguns exemples de la visió política de Mariano Rajoy i el seu Partit Popular. Per tant, des de l’eix d’esquerra estem d’acord en què hem d’augmentar la càrrega fiscal a les entitats financeres, grans empreses i superfícies comercials, atenent sobretot a unes polítiques fiscals progressives, que facin costat als veïns que ho passen pitjor, i acompanyat també de la protecció social que cal des de les nostres administracions. La solidaritat de les rendes i propietats més altres vers les rendes mitjanes i baixes, ha de servir per equilibrar un pressupost i una balança d’ingressos, i per garantir també que es posin en marxa les polítiques socials que beneficien a la majoria social. I en aquest paquet de modificacions, les ordenances fiscals per al 2017, treballades i pactades entre el Govern i els Socialistes, respon en primer lloc a una millor redistribució de l’IBI per a grans superfícies, que representen, crec que ho ha dit el regidor Téllez, un 1,5 % del total de superfícies comercials. És una mesura redistributiva que ja es realitza a d’altres municipis, com a Santa Coloma, Sabadell o Terrassa. I cal destacar també que l’IBI dels habitatges no augmentarà per a les famílies de Badalona, que no ho veuran afectat, tal i com es va defensar ja a les darreres ordenances, i també destaquem aquesta nova taxa de pisos buits, que anirà acompanyada de la corresponent ordenança, que després en parlarem. Per tant, a comptar també que aquesta ordenança serà des de l’inici de l’expedient que es faci, a dos anys vista, per tant, no té els efectes retroactius. L’ordenança i la taxa van encaminades a incentivar aquest mercat, el mercat dels pisos buits, dels grans tenidors i bancs, i aquestes mesures van en la línia de treball que ja vam fer a les darreres ordenances, la d’aquest any, com bé han dit, que van suposar millores sobretot per als veïns i veïns, com és la tarifació social a les escoles bressol, la gratuïtat del servei de telassistència als pensionistes que tenen menys recursos, i subvencions també per exemple a l’IBI, per a les famílies monoparentals. Sí que dir al senyor Subirana que lamento, si en tot cas el Govern municipal no li ha fet arribar la informació perquè entenem molt bé la seva situació, nosaltres ho vam patir també al darrer mandat, sobretot quan vostès pactaven amb el Partit Popular totes les mesures que volien. En conclusió, seguim treballant perquè pagui més el que més té, i ajudar més al que menys té. Quan parlem de polítiques d’esquerres si es té en compte la posició del PSC, nosaltres creiem que Badalona surt beneficiada. Gràcies. SENYOR FERNÁNDEZ: Bé, avui estem un any més davant l’aprovació d’aquestes ordenances fiscals de la ciutat. Per tant, estem aprovant els impostos de cara a l’any que ve, i la veritat és que després d’unes ordenances de talla i enganxa, com les que van ser les de l’any passat, hem passat a unes ordenances on es fan alguns retocs estètics, on es fa una mica de bisturí

Secretaria General


estètic, però que no són per res imaginatives. Al final, unes ordenances són una eina per determinar, condicionar com a mínim, la revitalització de la activitat econòmica d’una ciutat. I jo crec que aquestes ordenances en lloc de revitalitzar el que faran és que moltes empreses que voldrien instal·lar-se a la nostra ciutat marxin per cames. Al final, això aquests retocs que s’han fet no serviran per moure l’activitat econòmica de la ciutat. La nostra proposta és claríssima, baixar els impostos, i de forma lineal, perquè després de sanejar els comptes i de sortir del pla d’ajust gràcies a una bona gestió econòmica del Partit Popular durant els últims quatre anys, jo crec que el deure que té un govern i el deure que té aquest Ajuntament és el de baixar els impostos a tots els veïns de la ciutat. Hem sortit d’una situació, com he dit, econòmica precària, rebem més aportacions que mai de les institucions supramunicipals per fer inversió i per tant, és hora en aquest moment de fer que els veïns notin aquesta millora econòmica a l’hora de pagar els seus impostos. I amb la seva proposta, més enllà dels titulars que llencin, no es baixen els impostos. Vostès han fet uns ajustos estètics per fer titulars, per anar a l’audiència pública i deixar anar un titular i poc més. O per anar per la vida creient-se ser Robin Hood, però no és més que un relat de pura fantasia, perquè existeix la possibilitat, i no sé si vostès ho han estudiat perquè aquests ordenances quan vostès ens les han explicat, que ara parlaré d’això de com expliquen vostès les ordenances a la resta de l’oposició. Quan vostès ens han explicat això ni ens han donat dades, ni ens han donat un inventari on quantifiquin a quants edificis o a quantes oficines o quants magatzems afectarà aquest augment de l’IBI, ni ens han donat quina repercussió tindrà això en positiu o en negatiu per a les arques municipals. No sé si tindrà vostè les dades però almenys, no ens les ha ensenyat ni a nosaltres, ni a l’audiència pública que es va fer fa unes setmanes. Per tant, vostès han fet aquí un retoc, han fet vostès un copia i enganxa i han arreglat un parell de coses per fer un titular que de poc els servirà. Però jo crec que vostès no tiren amb punteria, perquè plantegen alguna baixada però també plantegen augments, augments que no expliquen a la premsa ni a les audiències públiques, i no parlo de l’augment de l’IBI les grans superfícies. Vostès augmenten la grua municipal, i augmenten la zona blava de tota la ciutat. Per tant, aquí el Govern i el Partit Socialista no només han pactat i han negociat baixades d’impostos,que no és cap baixada, sinó que el que han pactat i el que han negociat i el que han acordat, és augmentar els impostos en aquesta ciutat. El Govern de la transparència jo crec que ha tornat a fer gala d’allò de no conèixer la transparència, allò de la Comissió de Badalona Democràtica, doncs de democràtica en té ben poc, perquè abans de l’audiència pública on els veïns i veïnes poden opinar i fer aportacions, el Govern ja havia emès amb anterioritat, un comunicat de premsa dient que les ordenances fiscals ja estaven negociades i acordades amb el Partit dels Socialistes de Badalona. Per tant, les ordenances fiscals ja estaven tancades d’inici per assegurar la seva aprovació. Abans d’escoltar a la gent, com vostès diuen, ja estava tot moldejat aquí, ja estava tot lligat i ben lligat. I llavors, van fer un power point, el van presentar en un centre cívic i ja està, que no és res més del que feia el Partit Popular, que vostès tant criticaven. Es van pensar que es podrien estalviar de parlar amb la resta del Consistori perquè els seus bon companys de viatge, que són el Partit dels Socialistes, per no dir els seus socis de Govern, ja estaven allà per aprovar-los les ordenances, fossin les que fossin. Llavors, van recular una mica i ens van informar, què menys. Però amb aquestes informacions que vostès ens donen, evidentment nosaltres no podem donar-li l’aprovació a unes ordenances que com he dit, pugen els impostos en aquesta ciutat. Abans parlava el senyor Pastor que amb aquest Govern tenen molta sort perquè els ho expliquen tot i que amb l’anterior no. Doncs miri senyor Pastor, amb l’anterior fèiem una ronda de contactes abans de publicar les ordenances fiscals i de fer-les públiques, entre les que estava el seu partit. Parlàvem amb tots els partits, després s’acordaven amb qui s’acordaven, però s’informava a tothom. Miri, si s’informava que vostès, si no m’equivoco, en les van aprovar un parell de vegades. Per tant, miri si s’informava de les nostres ordenances fiscals que vostès ens van donar l’aprovació un parell d’any. Per tant, o està mal informat o aquí falta una mica d’aplicació i llegir-se les actes dels plens, perquè li falta molta informació. Però jo crec que el Govern, davant la por de quedar-se sols, com els va passar amb els pressupostos, han moldejat d’inici amb els seus socis de Govern a l’ombra, que és el Partit dels Socialistes. S’han lliurat llavors d’utilitzar aquella llei seva de capçalera que els serveix per tot, que és la LRSAL, quan no els convé la critiquen i quan els convé aproven a porta tancada del pressupost. Per

Secretaria General


tant, senyor Téllez i senyors del Govern municipal, jo crec que queda clar que el nostre grup municipal votarà en contra d’unes ordenances que pugen els impostos i que no s’han gestionat com es devia. SENYOR DURAN: Bona tarda, intentaré explicar senzillament el perquè d’aquest lleuger augment que es fa a la proposta del servei de grua i de zona blava, perquè veig que és un tema que preocupa a l’oposició. Sobre el servei de grua el motiu de l’augment del 5 % és senzillament cobrir el cost del servei. És a dir, que aquest servei l’han de pagar en tot cas les persones que el provoquen i no l’hem de pagar tots i totes que no el provoquem. Per tant, no és en cap cas un afany recaptatori. El servei de grua, recordo tot i que és molt obvi, que permet garantir la correcta circulació de vianants, la correcta circulació de vehicles i la proposta que fem és passar d’una taxa, en el cas de la majoria de serveis, que seria el que entenem com a retirada de cotxe, de 121 a 127 euros, és aquest l’increment, i a continuació explicaré d’on surt aquest increment. Aquest increment s’ha calculat a partir del cost real del servei, tant directe com indirecte, i en base a un informe econòmic fet per Engestur, que com sabeu, és l’empresa que ens gestiona aquest servei. Si fem també, a part d’això que és el motiu principal, una comparativa amb la resta de municipis del Barcelonès, som encara qui tenim una taxa més baixa. Barcelona són 147 euros, Sant Adrià 138, Gramanet 136. La nostra proposta és que a Badalona siguin 127. Per tant, a partir de la previsió de serveis per aquest 2017, fem una previsió conservadora, calculant que es produiran els mateixos serveis que esperem acabar aquest 2016 i d’aquí surt aquest augment del 5 % tant en el servei del que seria l’enganxada, com adaptant també els preus d’estada al dipòsit. Per tant, és senzillament cobrir el cost del servei imputant-lo a les persones que el provoquen i no pas a tota la ciutadania. I molt breument també el tema de la zona blava, estava, igual que la grua, congelat des de 2014 i aquí l’increment que proposem és aquest 5 % que són 7 cèntims l’hora, passant de 1,33 a 1,40, aquest és l’augment de proposem. I a nivell de comparativa ens situa més o menys com Gramanet, com Sant Adrià, com Sabadell, i encara molt per sota de Montgat, Hospitalet, Mataró i evidentment Barcelona. I finalment, tot i que entenc que no és avui el moment de debatre-ho, sobre Can Ruti, crec que el lloc és a la Comissió que vam crear la setmana passada, en cap cas avui o a través de mitjans, jo crec que hem d’esperar a saber per què tenim el problema que tenim a Can Ruti, i un cop el tinguem ja farem el debat i debatrem solucions. SENYOR TÉLLEZ: Intentaré anar ràpid intentant respondre per odre als tres grups que han anunciat el vot contrari a les ordenances o que almenys no estan d’acord. Començant pel senyor López del grup de Ciutadans, vostè sempre diu de baixar impostos per generar llocs de feina i tal, i això sempre ho relaciona amb l’IBI, que no sé quina relació té la creació de llocs de feina amb l’IBI. En tot cas, li explico, vostè creu que una gran superfície crea més llocs de feina que el petit comerç? Si per obrir una gran botiga de mobles quantes petites botigues de mobles han de tancar? Per tant, la relació aquesta que fa vostè entre l’IBI i generar feina, en tot cas es podria fer una lectura contrària, i és que augmentant l’IBI a les grans superfícies i afavorint al petit i mitjà comerç segurament estem afavorint llocs de feina al petit i mitjà comerç. El senyor Subirana té raó que l’any passat vam poder fer un procés més dialogat amb tots els partits de l’oposició del tema ordenances. També és veritat que van ser les primeres d’aquest Govern i que necessitàvem un primer contacte amb tots els grups de l’oposició i que van anar més tard, o sigui que les ordenances es van portar a finals del mes d’octubre i això ens va fer retardar també la redacció del pressupost. Aquest any és veritat que hem anat més accelerats i que hem anat a buscar la majoria d’esquerres del Ple per tal de fer una proposta, perquè el que discutim avui és una proposta, continuem oberts a les seves propostes que algunes ja saben que ens podem posar d’acord, que de fet l’any passat ens vam posar d’acord en el període d’al·legacions a fer propostes. Aquesta mà estesa continua amb el seu grup perquè sap molt bé que ens hem posat d’acord quan convenia. I de tota manera recordar-li que vostès han tingut la informació deu dies abans del Ple, cinc dies abans de la informativa, sí, home sí, hi ha emails que ho poden comprovar per tant, no digui que no. I que per tant, creiem que hi ha temps suficient i a més, encara queden trenta dies del període d’al·legacions perquè vostès puguin fer les propostes. Nosaltres hem parlat amb la Federació d’Empresaris, la Federació de Comerciants per comentar el detall d’aquestes propostes, també li hem dit que potser si hi ha

Secretaria General


alguna casuística, que parlin amb els seus associats perquè si hi ha alguna casuística particular on creem algun greuge que no és voluntat política de crear-lo que enes ho facin saber, i la veritat és que el diàleg ha estat fructífer i ells no veuen malament aquestes ordenances. Per tant, no aixequem la bandera de la por sobre que les empreses marxaran o tot això perquè nosaltres estem en diàleg amb aquestes federacions perquè parlin amb els seus associats i poder treballar conjuntament les seves ordenances i els he dit que abans que facin al·legacions que puguin parlar amb nosaltres per arribar a acords. Vostè em diu què passaria si hi ha propietaris que tenen molts petits locals comercials i que per tant, es veuran beneficiats d’aquesta baixada de l’IBI, no li explicaré jo el que és l’economia lliure de mercat, però jo crec que el que haurien de fer és baixar el preu del lloguer dels seus locals. En tot cas, això jo crec que la Federació de Comerciants farà arribar als seus associats aquestes idees. Senyor Fernández, ha dit moltes coses, com sempre provocatives, no sé per on començar. Sí, vam ver una reunió perquè vostès ens la van demanar i evidentment com qualsevol altre grup que demani una reunió els posarem tots els números a sobre la taula, vostès van tenir tots els números a sobre la taula perquè així els vam fer saber a vostè i al senyor Riera que van venir al meu despatx a poder parlar de les ordenances i els vam dir que a Badalona en total hi ha 6.680 comerços, d’aquests 668 pagaven un 5 % que la resta d’IBI residencial, i que ara del que es tractava era que només 100 comerços d’aquests 6.000 poguessin pagar un 24 %, els vam dir i van tenir sobre la taula. No els podem dir quins comerços són perquè això és una informació confidencial del cadastre com vostè sap, no li puc dir el llistat d’aquests cent comerços. Jo crec que igualment els cent comerços de més valor cadastral a Badalona jo crec que tothom es podria ubicar per la zona de Montigalà i altres zones comercials de la ciutat. Per tant, no seria difícil. També ens critica que vam fer un spoiler, que vam fer una nota de premsa abans de l’audiència pública, potser és veritat que vam fer un spoiler i que per això molta gent va anar a l’audiència pública ja sabent el que explicaríem però en tot cas el que no vam fer va ser mentir, perquè vostès no feien audiències públiques, feien notes de premsa i ho mesclaven ja tot, i vostè al 2011 va dir Albiol abaixa impostos i demana als ciutadans que ho compensin pagant-los, i si mirem la gràfica, el tipus impositiu dels darrers anys, veiem que de baixar impostos res, que vostès durant el 2012 i el 2013 ban apujar impostos, van apujar l’IBI, segurament perquè estava en Pla d’ajust i els obligava, això el senyor Riera ho va patir. Però en tot cas, no es tractava d’enganyar a la ciutadania dient que abaixaven impostos quan en realitat el que feien era augmentar-los, perquè estaven dintre d’un pla d’ajust, l’Ajuntament necessitava recursos i ho van haver de fer. En tot cas, això és el que va passar, i en tot cas, nosaltres podem fer notes de premsa amb spoilers, és veritat, perquè de vegades els ritmes de la premsa i els que es convoquen les audiències no són els mateixos, però en tot cas, el que no vam fer mai va ser mentir. I si tant els interessava, jo crec que podrien haver vingut a l’audiència pública, que no va venir cap regidor del seu grup que és el més nombrós. A més, la presentació es va fer en u power point i em consta que al seu partit, al Partit Popular, que s’expliquin les coses amb power point els agrada molt. Per tant, jo crec que els convido a les següents audiències públiques que fem sobre qualsevol tema. SENYORA ALCALDESSA: Moltes gràcies. Fem segons roda d’intervencions, recordeu que en el segon torn el temps màxim és de cinc minuts, no de deu com a la primera. Siguem breus doncs. SENYOR LÓPEZ: Sobre la subida de las tasas para el deposito de vehículos y la grúa y comparándolo con otras ciudades sigo pensado que es un consuelo, puede ser un consuelo para el regidor que las demás ciudades tengan unas tasas altas. Yo pienso que no hace falta subirlas y que el precio del servicio no se corresponde con la subida. Por lo tanto me reafirmo en que estamos en contra de la subida de la grúa y del depósito de vehículos. Y al regidor de Badalona Democrática sobre lo que dice de los impuestos y el empleo, pues eso es una verdad, si tu subes los impuestos pues es una de las causas por las cuales las empresas y las familias tienen que pagar mas dinero y tienen menos dinero para consumir, esto es así. Y quiero decir que nosotros ya demostramos, el año pasado, cuando se.., bueno este año, cuando se aprobaron los presupuestos que el hecho de bajar los impuestos lo que supone también es mejorar el gasto y hacer una administración más efectiva. Nosotros planteamos que hubo setenta partidas presupuestarias de gasto que en un año electoral como el 2015 no se

Secretaria General


llegó a gastar lo presupuestado y que en el 2016 en el presupuesto se aumentó, manteniendo las partidas de 2015, o sea las setenta partidas que no tenían que ver con cosas sociales presupuestadas en 2016 como en 2015, solamente presupuestadas no gastadas, nos ahorraríamos cinco millones de euros en 2016. Por lo tanto lo que nosotros proponemos es gastar bien y puesto que se puede gastar bien no hace falta recaudar tanto y de ahí nuestro planteamiento de bajar impuestos y bajar tasas. SENYOR SUBIRANA: Gràcies, senyora alcaldessa. Començaré pel final senyor Téllez, no sé escoltant-lo m’ha vingut a la ment el fet de per augmentar impostos a l’IKEA segons vostè vol dir que obriran moltes botigues de moble, és això el que ens ha vingut a dir. O sigui, el que paga més vol dir, el fet de que els paguin més moltes botigues. Jo li continuo dient el mateix, lliure mercat sí, però és que no hi ha cap obligació per part d’aquestes ordenances, de que el propietari del locals rebaixi el lloguer a l’autònom que és el que crea feina, treball, llocs de treball i és al final el que estem veiem tots els eixos comercials que tret, i els bancs seran uns d’aquests, escolti els bancs estan que vostès parlen de que els bancs són els que han de pagar més, els bancs tots tenen lloguer o quasi tots tenen lloguer. Per tant, poden estar d’acord en el lliure mercat però li torno ha repetir però no veiem, evidentment que no podem dir-li al propietari però les mesures perquè vagin directament al comerciant a l’autònom aquí no hi són, ens ho posin i ens ho venguin com ens ho venguin aquí no hi són. I, el senyor Mañas, escolti el dia de la Comissió Informativa amb el senyor interventor ja parlàvem ell i jo i ja havíem parlat molt i molt del tema dels convenis i ara no vingui vostè aquí a ser el regidor que ho soluciona tot perquè el dubte i nosaltres, i jo vaig ser dels primers i les auditories que vostè parla i si vol li dic fins i tot el nom i cognom de qui li ha dit, les vam fer precisament per arribar a un punt de canviar la gestió. O sigui, tot això ja ve, el senyor interventor ja n’havíem parlat perquè, evidentment, ens deia que no pudíem mantenir el tema dels convenis i les successió o la Federació de Mercats es va negar en aquell moment. En aquell moment es va negar a parlar d’un canvi de gestió i això és va fer precisament per fer un canvi de gestió, i estic d’acord amb el canvi de gestió. Però vostè no plantegi primer la taxa i després fem al·legacions i després ja anirem... No primer parlem de la gestió, parlem del model de gestió, parlem de tots els condicionants, parlem de tot del que vostè parlat del manteniment i després apliquem la taxa, no al revés. O sigui, no em val que digui, primer fem la taxa, a bé després presentem al·legacions i després ja parlarem, no. Jo crec que les coses no funcionen així i cada mercat és un mercat diferent i per tant conec perfectament i el Mercat Maignon està on està gràcies a nosaltres, o sigui a l’etapa i al govern en que vam estar nosaltres al govern, la Carpa, vostè estava d’acord. Per tant, medalles, escolti, les que corresponguin, però les veritats també s’han de dir totes. I nosaltres estem d’acord amb el canvi, però fem les coses ben fetes, no primer llencen la taxa i després ja la rectificarem si l’hem de rectificar, home jo crec que les coses no es fan així. Per tant, nosaltres evidentment que presentarem al·legacions, intentarem si podem arribar a un acord, doncs, amb vostès, ho intentarem, doncs i així ens ho farem. Però amb tots els condicionants que m’ha explicat no podem votar a favor i per tant votarem en contra de les ordenances. SENYOR MAÑAS: Molt breu, senyor Subirana estaré encantat, i li dic de debò, de que m’ajudi a pensar com podem fer aquesta gestió de la millor forma possible i el convido a que m’ajudi i li dic de debò i de fet el que estem fent ara és obrir un període de negociacions, fem una aprovació inicial, varem obrir un període de negociació sobre les taxes dels mercats en el marc d’aquí a l’aprovació inicial, no hi ha data per començar amb aquesta gestió directa de l’Ajuntament, per tant la taxa serà aplicable quan s’iniciï aquesta nova gestió per part de l’Ajuntament que no té data de posada en marxa, va quedar obert senyor Subirana, per tant tenim tot el temps per mirar mercat per mercat i tota la informació que ens digui i jo no sabia això que vostè en deia que en el seu mandat quan vostè hi era no hi vam estar d’acord però jo li garanteixo que durant aquest mandant en reiterades ocasions m’han dit o es canvia ja o et donem les claus del mercat, textual. Que no que gràcies, perquè m’ha explicat coses que jo no sabia. Com que en el seu mandat els no hi van estar d’acord en fer-ho però que jo li garanteixo que aquest mandat m’han dit tots o això ho canvies o et torno les claus, i a més em deien l’1 de gener de 2017 ja tens les claus. SENYOR LLADÓ: Bona tarda, anava a fer una intervenció pensant en la gent que ens estava

Secretaria General


escoltant en el streaming però em diuen que em sembla que hi ha problemes amb la retransmissió en directe però en tot cas que consti en acta o en tot cas a la gent de la sala. A veure si algú ens escoltés potser podria pensar que estem valorant o l’oposició està valorant una proposta d’ordenances, com que els han aparegut a la taula, així com per art de màgia fa cinc minuts. Un regidor parla fins i tot de “pastelear” a l’hora de fer la feina que ha de fer qualsevol càrrec electe que és aconseguir el suports polítics suficients, doncs, per portar les coses al ple municipal perquè puguin tirar endavant. Com deia el regidor Mañas estem fent una inicial, a partir d’aquí s’obre un període que és un període que acostuma a ser i o va estar ja també l’any passat fructífer i bo, doncs, per anar incorporant tot el que pertoqui. S’ha comentat el tema vastament en les Comissions Informatives, en Audiències Públiques i en totes les reunions com comentava el regidor Téllez que s’han demanat. Per tant, allò que consti en acta que el que hi ha aquí és una proposta, una proposta presentada en temps i forma que és la proposta d’un Govern que aconsegueix un suport polític determinat i que hi ha un període de discussió i de millora que l’hem de tenir en compte. Volia reforçar aquesta idea. SENYOR PASTOR: Una intervenció molt breu, és a dir nosaltres, evidentment, aquest vot a favor en l’aprovació inicial la fem amb la voluntat també que seria bo que la resta de que la resta de formacions politiques fessin les seves al·legacions i poder fer la millor proposta o com a mínim la proposta més transversal perquè aglutinés una amplia majoria. I per tant nosaltres el que diem és que aquesta aprovació inicial el que fa és que nosaltres vetllem també perquè el govern en aquest cas escolti aquestes ordenances i no quedin en paper mullat. Només dir una cosa, i al Partit Popular en aquest cas, és a dir, al final tenen una habilitat especial per recordar-se només del que els interessa i aquesta memòria selectiva també va per un tema que he comentat abans i sí és veritat vostès “pasteleaven” també amb Convergència i Unió en el mandat passat. SENYOR FERNÁNDEZ: Nosaltres “pasteleavem” amb Convergència i Unió, amb vostès, amb Iniciativa i amb tots els partits del Ple, sempre ens assentàvem a la taula per parlar de les ordenances fiscals i el que volia arribar a acords, arribava, i Convergència i Unió va arribar varies vegades a acords amb nosaltres per aprovar les ordenances fiscals, però és que vostès també. Vostès també van fer abstencions amb discrepància però van fer abstencions i per tant van permetre que moltes ordenances fiscals s’aprovaren gràcies a vostès. Per tant, escolti, nosaltres sí “pasteleavem” també amb vostè, nosaltres ho fèiem amb tothom, parlàvem amb tothom i després qui volia arribar a acords, doncs, arribava. Miri senyor Téllez, jo li vaig a dir una cosa, nosaltres no baixem els impostos perquè no podíem perquè no vam poder en cap moment, estàvem quasi tutelats per l’Estat, estàvem intervinguts, estàvem en un pla d’ajust i en cap moment dels quatre anys del nostre govern se’ns va permetre baixar els impostos perquè no es podia. I al marge també recordar que això ho vam parlar en la reunió que vam tenir amb vostès, que vostès ens vam donar la raó, també ens vam trobar una gestió tributària d’aquest ajuntament nefasta, nefasta. Tretze milions, quan nosaltres vam arribar, no vam poder cobrar-los perquè eren incobrables, perquè estaven les adreces malament, perquè les persones no existien. Tretze milions d’euros que podria haver cobrat aquest ajuntament i es van haver de llençar a la paperera perquè eren incobrables, això és el primer que ens vam trobar nosaltres després d’una gestió per part del Partit Socialista nefasta perquè no hi ha una altra paraula pitjor i després del que es podia haver cobrat que eren quaranta-tres milions en aquell exercici en el què nosaltres vam arribar, de quaranta-tres milions que es podien cobrar vam cobrar trenta-vuit milions en impostos. Per tant, em donarà vostè la raó que nosaltres ens vam trobar una situació molt precària i on l’Estat immediatament ens va començar a tutelar i va començar no a dirigir però sí a posar-nos uns límits i un d’aquests límits era que nosaltres no podíem pujar els impostos. I en cap moment del mandat es van pujar els impostos més enllà de les aplicacions de l’IPC i de l’IBI que el va pujar,doncs, el Ministeri d’Hisenda. Però és que nosaltres no vam pujar els impostos, vostè que diu que es pujaven els impostos, no, no, que ha tret aquí una gràfica, no es van pujar els impostos més enllà de les actualitzacions de l’IPC per les que ens obligava el Ministeri d’Hisenda. Nosaltres no vam fer res, no vam tenir mai la voluntat de pujar-los. Nosaltres, nostra voluntat i a més és nostre model i el nostre programa és baixar impostos i jo ja l’hi he dit. I nostres al·legacions, perquè farem al·legacions, perquè el fet de que votem en contra no vol dir que no fem propostes aniran encaminades en aquest sentit

Secretaria General


igual que ho anaven les que vostès ens vam rebutjar, aniran encaminades en què el millor model és baixar els impostos. Però almenys em quedo amb el bon sabor de boca d’avui que vostè assumeix els errors i ha assumit que ha fet un spoiler i que a més potser la forma de gestionar el diàleg amb els grups no ha estat el millor. SENYOR TÉLLEZ: Molt ràpid, jo entenc la situació que vostès vam rebre, ho vam parlar en la reunió i va ser una situació difícil la que van haver de gestionar i van fer coses de les quals jo crec que van ser positives i no me n’amago com exemple la gestió tributaria amb la Diputació i tot això, sempre ho hem parlat que va ser una molt bona decisió i ara va bé. Ara el que no està bé és enganyar, o sigui vostès l’IBI el van augmentar el Ministeri d’Hisenda perquè estaven vostès tutelats, molt bé doncs a les audiències no diguin que baixaven impostos perquè no és veritat. Nosaltres, jo he reconegut l’error de fer spoiler, és veritat però mai em veurà mentir perquè mentir està malament. En tot cas, agrair el bon to del debat i recordar com deia el senyor Lladó que avui és l’aprovació inicial i que tenen la mà estesa per a parlar de les al·legacions pertinents i esperant que algun vot negatiu d’avui es converteixi en un vot positiu en l’aprovació definitiva. Moltes gràcies. SENYORA ALCALDESSA: Moltes gràcies, doncs, si fem el recompte de vots. Aquesta aprovació provisional tira endavant amb el vot favorable del Partit Socialista i els partits del govern i amb el vot en contra de la resta de l’oposició. Només deixeu-me, doncs, que digui que crec aquest debat ha estat,doncs, com deia el regidor en bon to. Només celebrar que continuem avançant en un manera de gestionar el diner públic i els impostos que té veure en posar en el centre de tot el bé comú, que és el bé de la majoria i d’anar fent de mica en mica aquest objectiu de redistribució de la riquesa que és un objectiu que és complex però que es pot des dels municipis tenim molt poques oportunitats, molt poques eines per fer-ho però en tenim. I crec que anem avançant, la tarificació social va ser un d’ells, aquesta diferencia, diferent tractament de l’IBI n’és un altre i penso que això és un fet important que demostra que el compromís d’aquest govern cap a la majoria de la població, cap afavorir unes persones que tenen menys recursos i fer que aquesta redistribució de la riquesa avança, i crec que ho hem de celebrar.

Votació S’aprova per unanimitat. Vots a favor 14, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs. Lladó i Ribot i sra. Rotger) Partit dels Socialistes (srs./sres. Pastor, Botey, Guijarro i González) i Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D.Sabater, Téllez, L.Sabater, Taleb i Duran). En contra 12, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Convergència i Unió (srs. Falcó i Subirana) i Partit Popular (srs./sres. Garcia, Riera, Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter i Agüera).

Comissió Informativa de Badalona Habitable, Pròspera i Sostenible

2. Aprovar inicialment l’avantprojecte de l’Ordenança reguladora del procediment de verificació d’habitatges permanentment desocupats a Badalona. PROPOSTA D’ACORD en relació a la procedència d’aprovar amb caràcter inicial el text de l’avantprojecte de l’Ordenança reguladora de procediment sobre la verificació d’habitatges desocupats permanentment de Badalona. Atès que segons l’Acta de la Comissió d’Estudi encarregada de la redacció de l’avantprojecte de la de la modificació d’aquesta Ordenança, a la reunió celebrada el dia 30 de setembre de 2016 els membres de la comissió, per unanimitat, van considerar finalitzada la tasca de redacció i varen donar vistiplau al text que ara es proposa aprovar amb caràcter inicial. Atès que el Departament Jurídic de l’Àrea d’Urbanisme ha emès en data 30 de setembre de 2016, l’informe jurídic que transcrit diu literalment: “INFORME JURÍDIC que s’emet per part del Departament Jurídic d’Urbanisme en relació a la

Secretaria General


procedència d’aprovar amb caràcter inicial el text de l’avantprojecte de l’Ordenança reguladora de procediment sobre la verificació d’habitatges desocupats permanentment de Badalona. I. ANTECEDENTS Primer.- L’Ajuntament de Badalona en sessió plenària de 30 de novembre de 2010, va aprovar el Pla Local d’Habitatge de Badalona, d’acord amb el que disposa l’article 14 aparat 10 de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l’habitatge, on es determina la naturalesa d’aquest pla com a instrument de planificació i programació de les polítiques municipals en matèria d’habitatge en aplicació de les competències pròpies de l’ajuntament i com a instrument per a concertar polítiques amb la Generalitat de Catalunya. Tanmateix, el Consell Municipal de l’habitatge ha debatut i consensuat el document “Polítiques Públiques d’Habitatge” que entre d’altres, tracta de la proposta d’una sèrie de mesures orientades a resoldre les noves necessitats residencials de la ciutadania, sobrevingudes principalment com a conseqüència dels canvis que s’han produït en la renda disponible de les famílies, en el comportament del mercat de l’habitatge i en les situacions d’exclusió residencial. El resultat final són accions i estratègies que deriven tant de la trajectòria com del posicionament actual de l’ajuntament en matèria d’habitatge i plantegen també corresponsabilitat dels diferents sectors implicats: administracions, institucions financeres, entitats del tercer sector i grups de defensa dels drets dels ciutadans, entre d’altres. La voluntat municipal és doncs incidir de forma clara en la funció social de l’habitatge en les situacions en què no s’acompleix, com ara les circumstàncies derivades o correlacionades amb l’existència d’habitatge buit. Atenent a la regulació que fa la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l’habitatge, es parteix de la concepció de l’obligació d’ocupació d’un habitatge buit per la propietat com una obligació que s’afegeix a les clàssiques de seguretat, salubritat i ornat. Segon.- En data 2 de setembre de 2016 el Tinent d’Alcalde de Badalona Habitable va dictar una resolució, mitjançant la qual s’acordava iniciar l’expedient per a la redacció i aprovació del text de l’avantprojecte de l’Ordenança reguladora de procediment sobre la verificació d’habitatges desocupats permanentment de Badalona. Tercer.- Reunida la comissió d’estudi en data 20 i 30 de setembre de 2016 debatuts els treballs tècnics i de reflexió elaborats, aquesta comissió ha acordat per tots els seus assistents, procedir a l’aprovació inicial de la proposta del text de l’Ordenança esmentada, tal i com es deixa constància a l’acta corresponent i que consta en l’expedient. II. CONSIDERACIONS JURÍDIQUES Primera.- La potestat reglamentària local, és la primera de les potestats administratives que l’article 4 de la LRBRL atribueix als ajuntaments, que es materialitza en el poder de produir dins l’esfera de les seves competències i com a expressió de l’autonomia garantida constitucionalment, normes jurídiques vàlides i eficaces a l’ordenament jurídic general, i que són d’aplicació directa d’acord amb els principis de competència i jerarquia, com a mitjà per intervenir en l’activitat del ciutadans, conforme amb el que preveu l’art. 84 de la LRBRL i el 236 de la LLMRLC. Aquest procediment s’ha d’ajustar als principis de legalitat, igualtat, proporcionalitat i congruència amb les finalitats que justifiquen la potestat i el respecte a la llibertat individual, potestat que es concreta preeminentment com a manifestació prototípica de la potestat normativa local bàsicament en la producció d’ordenances que són disposicions de caràcter general de valor i eficàcia reglamentàries Segona.- Pel que fa al procediment legalment establert per a l’aprovació de les ordenances locals, superada la fase d’elaboració de l’avantprojecte, se’n exigeix l’aprovació inicial, amb la conseqüent informació pública de l’expedient, d’acord amb allò previst als l’articles 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local (LBRL), 236.1 del text refós de la Llei municipal i règim local de Catalunya (LMRLC) aprovat pel Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, 178 del TRLMRLC i als articles 61 i 62 del Decret 179/1995, ROAS. Tercera.- L’article 49.c) de la LRBRL, l’art. 178.1.c) de la LMRLC i l’art. 65.1 del ROAS disposen que les ordenances s’entendran aprovades definitivament amb caràcter automàtic si no són objecte de

Secretaria General


cap reclamació, al·legació o suggeriment amb motiu del tràmit d’informació pública. Pel contrari, en el cas que es presentin reclamacions o al·legacions, seguint el que preveu l’art. 64 del ROAS, s’hauran de trametre a la Comissió Informativa que correspongui o que es constitueixi a aquest efecte, la qual n’ha de proposar l’estimació o desestimació total o parcial i formular la proposta d’aprovació de l’ordenança i s’han de resoldre de forma raonada pel Ple en el mateix acord d’aprovació. Quarta.- La potestat d’aprovació d’ordenances municipals es reconeix a la llei, i està atribuïda al Ple de la Corporació, amb caràcter indelegable, de conformitat amb els articles 22.2.d) i 22.4 de les LRBRL i en relació amb l’article 52.2.d del TRLMRLC, acord que, conforme l’article 114.1 del TRLMRLC, requereix que sigui adoptat amb el vot favorable de la majoria simple del nombre legal de membres de la Corporació, sense que calguin quòrums qualificats. III. CONCLUSIONS D’acord amb el contingut del present l’informe es proposa al Ple que adopti el següent acord: Primer.- Aprovar inicialment l’avantprojecte de l’Ordenança reguladora de procediment sobre la verificació d’habitatges desocupats permanentment de Badalona. Segon.- Sotmetre aquest acord a un període d’informació pública de trenta dies i en el cas que durant aquest termini no es presenti cap reclamació o al·legació, l’acord d’aprovació inicial esdevindrà definitiu i es procedirà d’ofici a trametre l’Ordenança a l’Administració de l’Estat i de la Generalitat de Catalunya, així com a la seva publicació íntegra en el Butlletí Oficial de la província de Barcelona i ressenya en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i entrarà en vigor transcorreguts 15 dies hàbils després d’haver-se tramès i publicat íntegrament.” En conseqüència, d’acord amb l’art. 172 i concordants del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que l’alcaldessa, a proposta del Tinent d’alcalde de Badalona Habitable, proposi al Ple de l’Ajuntament l’aprovació del següent ACORD: PRIMER.- Aprovar inicialment l’avantprojecte l’Ordenança reguladora de procediment sobre la verificació d’habitatges desocupats permanentment de Badalona, que trancrita literalment diu el següent: “ORDENANÇA REGULADORA DEL PROCEDIMENT SOBRE VERIFICACIÓ D’HABITATGES DESOCUPATS PERMANENTMENT A BADALONA PREÀMBUL L’Ajuntament de Badalona en sessió plenària de 30 de novembre de 2010, va aprovar el Pla Local d’Habitatge de Badalona, d’acord amb el que disposa l’article 14 aparat 10 de la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l’habitatge, on es determina la naturalesa d’aquest pla com a instrument de planificació i programació de les polítiques municipals en matèria d’habitatge en aplicació de les competències pròpies de l’ajuntament i com a instrument per a concertar polítiques amb la Generalitat de Catalunya. Tanmateix, el Consell Municipal de l’habitatge ha debatut i consensuat un document “Polítiques Públiques d’Habitatge” que en síntesi, tracta de la proposta d’una sèrie de mesures orientades a resoldre les noves necessitats residencials de la ciutadania, sobrevingudes principalment com a conseqüència dels canvis que s’han produït en la renda disponible de les famílies, en el comportament del mercat de l’habitatge i en les situacions d’exclusió residencial. El resultat final són accions i estratègies que deriven tant de la trajectòria com del posicionament actual de l’ajuntament en matèria d’habitatge i plantegen també corresponsabilitat dels diferents sectors implicats: administracions, institucions financeres, entitats del tercer sector i grups de defensa dels drets dels ciutadans, entre d’altres. La voluntat municipal és doncs indicir de forma clara en la funció social de l’habitatge en les situacions en què no s’acompleix, com ara les circumstàncies derivades o correlacionades amb l’existència d’habitatge buit. L’ordenança s’atén a la regulació que fa la Llei 18/2007, de 28 de desembre, del dret a l’habitatge i concreta el que es fa en cada fase que estableix la normativa amb voluntat de mobilitzar l’habitatge buit en funció de la demanda existent. Cal tenir present que el Decret 75/2014, de 27 de maig, del Pla per al dret a l’habitatge, al seu annex recull a Badalona com a

Secretaria General


una de les àrees de demanda residencial forta i acreditada. L’ordenança s’estructura en un títol preliminar, tres títols més i dues disposicions finals. TÍTOL PRELIMINAR. DISPOSICIONS GENERALS Article 1.- Objecte. La present ordenança té per objecte regular la tramitació dels expedients de verificació d’ús anòmal de l’habitatge en cas d’habitatge desocupat permanentment. En tot allò que no sigui objecte de regulació específica d’aquesta ordenança, el procediment es regirà per la Llei 39/2015, del procediment administratiu comú, la Llei 26/2010, del 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya, la Llei 18/2007, de 28 de desembre del dret a l’habitatge i la normativa vigent de règim local. Article 2.- Finalitat. La finalitat de l’ordenança és detectar un habitatge desocupat permanentment i aconseguir la seva mobilització al mercat per part de la propietat o titular d’un dret real d’atribució del dret d’ús sobre l’immoble. Article 3.- Concepte d’habitatge buit. 3.1. Es defineix com a habitatge buit l’habitatge que roman desocupat permanentment, sense causa justificada, per un termini de més de dos anys. 3.2. Tanmateix, no es consideraran desocupats permanentment els habitatges que es trobin en alguna de les següents situacions:

f) Que es cedeixin a l’Oficina Local d’Habitatge de Badalona per destinar-los a lloguer social.

g) Que els contribuents siguin treballadors desplaçats per mobilitat geogràfica per qüestions de feina. Aquesta situació s’aplicarà a un sol habitatge per contribuent a elecció d’aquest.

h) Que es trobin afectats per un expedient de ruïna o altres circumstàncies que el facin inhabitable.

i) El canvi de domicili per una situació de dependència j) El fet que la propietat de l’habitatge sigui objecte d’un litigi judicial pendent de resolució.

Article 4.- Subjecte de l’obligació. El responsable de donar compliment a l’obligació d’ocupació de l’habitatge buit és el propietari o el titular d’un dret real d’atribució del dret d’ús sobre l’immoble. TÍTOL PRIMER.- ACTUACIONS PRÈVIES Article 5.- Detecció La fase de detecció és aquella en què l’ajuntament té coneixement d’indicis que un habitatge està buit. En la detecció de la desocupació es tindran en compte especialment aquestes circumstàncies: a) les declaracions o els actes propis del titular de l’habitatge o de l’immoble. b) les declaracions i comprovacions del personal al servei de les administracions públiques que té atribuïdes les funcions d’inspecció en aquesta matèria i dels agents de l’autoritat en general. c) La negativa injustificada del titular de l’habitatge o l’immoble a facilitar les comprovacions de l’Administració, si no hi ha cap causa versemblant que la fonamenti i si, a més, consten altres indicis de manca d’ocupació. d) Els anuncis publicitaris. Article 6.- Sol·licitud d’informació Un cop detectada la utilització o situació anòmala, a efectes de comprovació i d’una manera justificada, es pot sol·licitar informació relativa a: a) Les dades del padró d’habitants i altres registres públics de residents o ocupants. b) Els consums de subministraments d’aigua i llum. Article 7.- Comprovació i inspecció. El personal al servei de les administracions públiques que té atribuïdes les funcions d’inspecció en aquesta matèria i dels agents de l’autoritat en general, portarà a terme una comprovació ocular de l’habitatge i de l’entorn i s’aixecarà acta descriptiva dels fets i circumstàncies observats. A part de la descripció dels fets i circumstàncies observats es podran fer constar les manifestacions dels veïns, així com qualsevol altre dada que es consideri rellevant. L’informe

Secretaria General


contindrà totes les dades recollides en la fase de detecció i comprovació i ha de concloure si l’habitatge, d’acord amb la informació constatada, està desocupat o no i donarà lloc a l’obertura d’expedient de verificació d’habitatge buit. TÍTOL SEGON. EXPEDIENT DE DECLARACIÓ DE SITUACIÓ ANÒMALA D’HABITATGE DESOCUPAT PERMANENTMENT Article 8.- Incoació i instrucció. En cas que l’informe emès conclogui que l’habitatge està desocupat per més de dos anys o no es pugui determinar el termini de desocupació, s’incoarà expedient per determinar si hi ha una desocupació permament per termini de més de dos anys sense causa justificada i, en cas afirmatiu, declarar aquesta circumstància. Els expedients s’obriran d’ofici, a instància de part o mitjançant l’acció pública regulada per llei. El procediment s’instruirà amb la ratificació de l’informe d’inspecció i la pràctica de les proves que hagin estat proposades per l’interessat i admeses. Article 9.- Resolució Transcorregut el termini indicat, si no es presenten al·legacions o queda acreditat que es dóna el supòsit de desocupació permanent per un període de dos anys sense causa justificada, declararà la situació de desocupació permanent i es requerirà l’adopció de mesures efectives per a la mobilització de l’habitatge amb advertiment de la possibilitat d’imposició de multes coercitives. Un cop la resolució sigui ferma en via administrativa es procedirà a la liquidació de la taxa per a verificació d’ús anòmal d’habitatges en cas de desocupació permanent. TÍTOL TERCER. MESURES DE FOMENT DE L’OCUPACIÓ Article 10.- Desocupació per manent per un termini de menys de dos anys. En el supòsit de detectar una desocupació permanent inferior a dos anys, l’Ajuntament informarà la propietat del temps que li conta que l’habitatge es buit i del termini des del qual es dóna aquesta circumstància. També l’assabentarà de les mesures de foment per a la seva ocupació, de l’obligació d’ocupació de l’habitatge, així com del seguiment que es farà per comprovar l’ocupació efectiva un cop transcorregut el termini de més de dos anys. DISPOSICIONS FINALS PRIMERA.- Entrada en vigor. La present ordenança entrarà en vigor transcorreguts 15 dies hàbils després d’haver-se aprovat definitivament i publicat íntegrament. SEGONA.- Adaptació. Com és preceptiu, la modificació de normes de rang superior tindrà els efectes pertinents sobre els preceptes d’aquesta ordenança, sense necessitat de reforma expressa.” SEGON.- Sotmetre aquest acord a un període d’informació pública de trenta dies i en el cas que durant aquest termini no es presenti cap reclamació o al·legació, l’acord d’aprovació inicial esdevindrà definitiu i es procedirà d’ofici a trametre l’Ordenança a l’Administració de l’Estat i de la Generalitat de Catalunya, així com a la seva publicació íntegra en el Butlletí Oficial de la província de Barcelona i ressenya en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i entrarà en vigor transcorreguts 15 dies hàbils després d’haver-se tramès i publicat íntegrament. SENYOR LLADÓ: Molt bé, doncs, comencen per aquest punt. Abans he comentat tres consideracions, una és que aquest avantprojecte que portem avui a Ple amb aquesta aprovació inicial que us proposem ha tingut, doncs, en el seu impuls polític la complicitat del PSC i per tant recuperem, doncs, aquesta idea de què és possible trobar un consens en aquestes qüestions més socials. I en aquest cas és un tema relacionat amb l’habitatge, doncs, també és una col·laboració que tenim ja quan vam fer la Mesa d’Emergències Local i per tant un interès compartit amb un dels grans temes que tenim com a ciutat, que és el de l’habitatge i en especial, doncs, l’emergència habitacional. Deixeu-me dir també que com a tota nova ordenança,doncs, l’ha redactat una comissió especial, que en aquesta comissió especial crec que hem fet un bon treball amb els diferents grups, que ha hagut un bon nivell de discussió, un bon nivell seriós doncs de millora de l’ordenança que s’han incorporat alguns suggeriments, un per exemple és el del Partit Popular. Per tant, arriben aquí creiem amb una proposta doncs prou ferma i prou parlada. La tercera consideració és que el que us proposem avui està inclòs

Secretaria General


en el document “Polítiques Públiques d’Habitatge” que va ser aprovat per unanimitat en el Consell de l’Habitatge. I per tant, d’alguna manera també venia amb el mandat d’aquest Consell que com sabeu aplega, doncs, els diferents col·lectius que a la ciutat treballen i estan preocupats pel tema de l’habitatge. Aquest avantprojecte d’ordenança ens ha de permetre a ajudar a mobilitzar l’habitatge buit que tenim a la ciutat i en especial el que està en mans dels grans tenidors i dels fons d’inversió. És evident que per si sol amb això no en fem prou, però és una eina més i en aquest tema tant important crec que no podem renunciar a cap de les eines i aquesta n’és una. Ens posem al dia com a ciutat amb un instrument que també estan impulsant altres municipis similars com Barcelona, o Sabadell o Terrassa que en aquest cas ha estat un ajuntament pioner. Per tant, d’alguna manera també, hem aprofitat i hem estat amb contacte amb aquests ajuntaments per tenir una proposta damunt la taula que estigui avalada també doncs per altres experiències i prou consistents. És una ordenança que porta associada la taxa que hem aprovat en el punt anterior. Volem ajudar a situar a aflorar pis buit que ara no estan en el mercat però que no busca no té un ànim recaptatori el que busquem és que aquest habitatge que ara està buit, doncs, es posi en el mercat i això ho fem donant garanties i també enfocant bé qui és el col·lectiu a qui ens adrecem, que en cap cas és el petit propietari o ciutadà que té un habitatge per raons diverses sinó que és el gran tenidor, d’acord?. En què consisteix l’ordenança? L’ordenança regula el procediment administratiu per impulsar aquesta taxa, que és una taxa que s’anomena de verificació d’ús anòmal de l’habitatge en cas de desocupació permanent, sintetitzat en els mitjans i en el llenguatge col·loquial com els pisos buits. L’ordenança perquè ens concreta el procediment i per tant ens parla de com han de ser aquestes diligències prèvies, com ha de ser la inspecció, la informació, la manera d’incoar i d’instruir els expedients. Per tant, desenvolupa una cosa que està ja prevista en la normativa, en la llei però l’acota, ho concreta i per tant entenem que ens ha d’ajudar a donar més garanties. Tot plegat es basa en dos textos legals, un és la pròpia Llei 18/2007 de l’Habitatge, una llei que per sort no tenim suspesa, no com l’altra, i un decret del 2014 que situa a la ciutat de Badalona com una de les ciutats, precisament, on hi ha un problema definit de pisos buits que té una afectació sobre la ciutadania. Abans us comentava que no anem amb el propietari d’un pis o d’un habitatge per raons diverses i això és perquè l’ordenança recollint també el que marca la llei defineix un seguit de sancions, treballadors desplaçats per motius de feina, canvis de domicili per situacions de dependència, afectats per expedients de ruïnes, gent que està pendent de litigis etc. Per tant, amb això ens permet acotar una mica a qui anem. Però després això ho reforcem, ho reforçarem, perdó, amb un programa d’inspecció d’habitatges buits, un programa que serà, doncs, aprovat en una altra instància a través d’un decret i que ens permetrà en aquí si hi ha acotar en on creiem que tenim el problema que és en els grans tenidors, bàsicament les entitats bancàries o els fons d’inversió. Deixeu-me destacar a més a més que hem aprofitat aquests dies també per començar ja a enviar requeriments d’informació a l’entitats bancàries i per tant que ja anem avançant. Per tant, i acabo, resumint estem davant d’una eina, és una eina més insisteixo que allò la gestió de les expectatives, aquesta eina per si sola no ens podrà solucionar el problema amb els pisos buits però és un instrument que podem fer servir. Això ha d’anar acompanyat també amb un reforç de l’Oficina Local d’Habitatge, amb la seva atenció i també, doncs, amb els serveis que ofereix i que oferirà. Tenim molta feina a fer, l’emergència habitacional és evident que és un dels grans reptes que tenim com a ciutat i aquí és on necessitem tots els instruments que ens podem dotar. Aquest n’és un i per això portem aquesta aprovació en inicial en el Ple municipal. Remarcar el bon treball que hem fet tots plegats com a grups municipals i esperant, doncs, que pugui ser aprovada inicialment. SENYOR LÓPEZ: Compartimos el objetivo de que hay que movilizar los pisos vacíos sobretodo de los grandes tenedores principalmente bancos y cajas de ahorros. Pero creemos que el problema de la vivienda, de poner en el mercado la vivienda y de la ocupación de pisos vacíos se tiene que tratar conjuntamente. A mi me hubiera gustado que tanto la Generalitat cuando hizo la Llei de Dret a l’Habitatge de 18 de 2007 o ahora el Ayuntamiento cuando plantea el problema de la vivienda se plantee en su conjunto. Porque si el objetivo lo compartimos y es que los pisos desocupados salgan al mercado y el precio del mercado sea asequible para los que quieren arrendar una vivienda con este decreto solo incidimos en una parte del problema. Podemos tomar como ejemplo otro países, donde resulta que para alquilar un piso es bien

Secretaria General


sencillo, se hacen contratos donde se especifica con todo detalle cual es el interior del piso, que contiene y en el caso de que el inquilino no pague el sistema administrativo resuelve enseguida y por tanto existe la seguridad del propietario de que su piso va a quedar en buenas condiciones y la seguridad del que quiere alquilarlo que el precio al tener muchos pisos en el mercado va a bajar. Por lo tanto, como este decreto solo se basa en una parte, aunque compartimos el objetivo que hay que hacer los grandes tenedores pongan los pisos en el mercado el decreto tiene dos dudas, dos interrogantes por el cual nosotros no podemos votar a favor y nos abstendremos. Los interrogantes son: Creemos que el decreto no va a ser efectivo porque no distingue, no puede distinguir entre unos propietarios y otros, como dice el decreto se puede actuar por iniciativa de parte, es decir podemos encontrar un vecino que por enemistad con el de al lado denuncie que el piso está desocupado y resulta que la persona a lo mejor ese piso, una persona mayor que vive con los hijos y no quiere ocuparlo porque no quiere que se lo destrocen o cualquier otra razón de peso y nos parece que no va a ser efectivo. Yo creo que eso es lo fundamental, creemos que hay que hacer una Llei d’Habitatge que permita que se hagan al mercado los pisos pero creemos que este no es el camino. SENYORA ALCALDESSA: Moltes gràcies, doncs, el seu vot serà d’abstenció. SENYOR SUBIRANA: Evidentment, abans hem aprovat unes ordenances que anava la taxa implícita, del que parlem ara per tant no es podia separar, ho dic pel vot per la diferenciació del vot que farem ara. Però si que és veritat que amb el regidor Oriol a la Comissió n’hem parlat, s’ha debatut, ell sap els dubtes que nosaltres hem plantejat, simplement igualment per l’eficàcia i el que no sé si l’Ajuntament té la suficient capacitat per aquests 1.331 pisos d’aquests grans tenidors que ens va informar el regidor, doncs, serem capaços de tirar-los endavant i posar-los a lloguer social. Per tant, el dubte el tenim. Igualment tenim el dubte malgrat li donarem un vot afirmatiu a l’ordenança, que llegir l’ordenança és el mateix que la llei i això també li he explicat i vam parlar, si no tens aquesta ordenança pot fer el mateix amb la taxa i per tant.. però clar aquests grans tenidor que se’n parla ja paguen l’impost a la Generalitat de pisos buits per tant potser també hi anem una mica tard i hi anem una mica tard que és una mica que també ens hauria agradat es saber tota la política habitatge global incorporant segurament aquesta mesura, doncs, que aquest govern pugui plantejant-se perquè només parlem, evidentment, no és recaptatori però és que dóna la sensació que sigui recaptatori perquè només parlem de, doncs, de treure profit d’aquell de l’impost i la taxa, i l’impost i no parlem gairebé d’aquelles polítiques que es podríem fer i que s’havíem fet i que jo li he explicat i que ho vaig parlar a la Comissió, doncs, de fer convenis amb els grans tenidors perquè ens cedissin, que això es va fer anteriorment i de defensar mesures de suport a la mobilització d’habitatges buits, evidentment, com ara les gravacions en l’ICIO, la rehabilitació d’habitatges que estiguin buits i que es puguin destinar a lloguer, o sigui tot allò, aquells programes de subvenció directa, la rehabilitació d’habitatges també per destinar-los també a lloguer. Jo crec que li podem donar si vol més idees però crec que seria bo mantenir i tenir un paquet o una idea global no només anar a buscar això en política d’habitatge d’aquest govern perquè ja porten un any i una mica més i l’únic que se’ns ha plantejat, doncs, és aquesta mesura amb aquest impost. Per tant, nosaltres votarem a favor perquè el concepte i l’idea, i el que evidentment estem d’acord,és perquè aquests pisos surtin i reflotin i que la gent que tingui problemes, doncs, pugui tenir accés però no estem d’acord a que només es faci, i tenim els dubtes, que això amb el personal que tenim i amb la gent que té l’Ajuntament l’efectivitat sigui amb un percentatge important d’aquí a final de la legislatura, perquè entre l’expedient, la revisió etc... tot el procés que s’ha de dur a terme i els controls que s’han de dur a terme expedient per expedient, pis per pis crec que no arribarem a final de la legislatura amb el problema solucionat. I, abans no ho he dit i acabo perquè m’he deixat contestar al senyor Pastor, pel “pasteleig” simplement perquè també aprovaran i en aquest cas també nosaltres també ho parlem, el “pasteleig” que nosaltres fèiem amb el Partit Popular, senyor Pastor era incrementar el 53% les beques menjador i no pas pactar amb el Partit Popular augments d’impostos com vostès han fet aquest cop. SENYOR GUIJARRO: Breument, tampoc és qüestió d’entrar en debat. Vostè no pactava amb pujades-d’impostos, pactava amb l’Alcaldia. Jo crec que a partir d’aquí, qualsevol ja, sobren comentaris. En fi, el tema que ens ocupa, la taxa en aquest cas de l’ordenança de pisos buits o coneguda popularment com pisos buits nosaltres, òbviament, estem d’acord amb la filosofia

Secretaria General


d’aquesta ordenança i com ha explicat el regidor Lladó, ajuntaments socialistes com el de Terrassa o com el de Santa Coloma són precursors i pioners en aquests tipus d’ordenances de fet, i ho explicava l’altre dia a una sèrie de companys, hi ha una dicotomia amb qui va ser primer, si Terrassa o Santa Coloma i és Santa Coloma qui primer va aprovar l’ordenança és Terrassa qui primera la va aplicar, per dir-ho així i tots contents. Amb aquesta filosofia que deia nosaltres votarem favorablement a l’ordenança, si que és cert i amb això coincidim amb el senyor Subirana que bé tenim un cert neguit en l’entorn com s’aplicarà o quina serà la implementació d’aquesta ordenança. Crec que, parlo en aquest cas en nom de tothom, i aquestes coses quan es tiren endavant sempre és costós i sempre crea recels. Crec que entre tots hem de vetllar perquè es faci de la millor manera possible, també hi ha casos com els que es comentaven, persones grans que abandoni el seu domicili en aquest cas vagin a viure amb els fills, temes de treballadors de mobilitat geogràfica per temes de feina etc... l’ordenança ho recull, segurament, durant les al·legacions nosaltres intentarem enfortir aquest tipus d’accepcions per tal que quedin clares i que sobretot els particulars no grans tenidors quedin fora d’aquesta ordenança. Però com deia i com no podia ser d’una altra manera, al ser ajuntaments socialistes pioners, nosaltres votarem a favor. SENYOR GRACIA: Bona tarda veïns veïnes, regidors, regidores, Ens porten a l’aprovació avui l’ordenança per certificar que els pisos no tenen un correcte ús i que estan buits. Han triat vostès el camí més llarg per a la consecució de pisos socials. Segurament aquest camí més llarg deixa millors titulars com que el govern sanciona els bancs que té pisos buits, però amb total honestedat els he de dir que de moment el seu balanç en matèria d’habitatge és realment negatiu. No ens porten un balanç d’haver donat cent pisos socials, dos-cents, segurament perquè havien col·locat unes expectatives molt altes i amb prou feines han lliurat dos, tres pisos socials d’acord amb entitats financeres o això és el que hem llegit a la premsa. Hem vist que han mantingut moltes reunions, a l’agost de 2015, algunes aquesta primavera però els resultats del seu govern són realment negatius i no vull entrar en una guerra de xifres perquè jo els diré que en el mandat passat, doncs, es van aconseguir seixanta, setanta pisos, vostès em diran que vint, no entraré en una guerra de xifres, únicament els dic que vostès van col·locar unes expectatives molt altes abans d’accedir al govern de la ciutat i aquestes expectatives no s’han complert i per tant els he de dir que de moment en aquesta matèria suspenen. No obstant, i deixant de banda els titulars pomposos del govern sanciona els bancs, el que si que estem d’acord és que els grans tenidors de pisos i bancs han de donar-li un ús social als pisos i en això vam treballar en el mandat anterior i en aquest els recolzarem sense cap tipus de dubtes perquè el que fan molts grans tenidors, doncs, en alguns casos és despreocupar d’aquests habitatges deixant-les a mercè de les comunitats creant moltíssims problemes i en altres deixant-los buits i creant problemes perquè són ocupats il·legalment i creen problemes de convivència amb aquests habitatges. A alguns els agrada o els interessa insinuar que des d’aquesta bancada es defensen els interessos dels grans bancs, de les grans empreses, doncs tinc que deixar-los clar que no, que no som el defensor d’aquestes entitats i que si han fet coses malament ja els jutjaran no serem nosaltres els que els defensin. I de fet els vaig a anticipar el nostre vot favorable a l’ordenança, això si és un vot favorable vigilant. Vigilant per dos motius, un perquè saben i ja ho vam comentar en la Comissió de redacció de l’ordenança que han de dotar de recursos al servei per gestionar tots aquests expedients perquè la feina que se’ls gira és realment important per poder tramitar els mateixos i tampoc és un xec blanc per un altre aspecte que s’ha comentat de passada però que jo vull recalcar i és que aquesta ordenança ha d’anar dirigida als grans tenidors d’habitatge en cap cas als particulars que tinguin una o dues habitatges reservats per als seus fills o situacions similars, i per tant vigilarem que aquestes casuístiques no es donen i l’ordenança treballa cap a on ha de treballar i són els grans tenidors d’habitatge a la ciutat. Finalment, el que si és veritat que vull agrair-los ja que és l’acceptació de la nostra aportació pel que fa a les Administracions públiques i convidar-los a que instin a la Generalitat al fet que els números pisos buits que tenen al barri de Sant Roc o al barri de Montigalà els posin a l’abast dels veïns en règim de lloguer social i no els reservin per a operacions urbanístiques que Déu sap quan es duran a terme, moltes gràcies. SENYOR LLADÓ: Començo fem la replica començant pel Juan Miguel, el Juan Miguel com sempre aprofita tot moment per proposar idees, en alguns casos bones idees, no totes

Secretaria General


depenen d’un ajuntament com fer una llei ni totes són objecte de la discussió però en tot cas en prenen nota i segur que hi coincidim en alguna d’elles. A veure, el comentari de la intervenció, de l’inici de part d’una inspecció, per exemple,no. Jo crec que precisament el que assegura la llei i també naturalment assegura l’ordenança és un procés amb garanties per tant un veí que per una desavinença o per alguna mania estranya, doncs, denuncia a no sé qui té una situació irregular, doncs, evidentment, hi ha un procés amb unes garanties en el qual hi ha una informació, hi ha un període en qual es pot al·legar, hi ha un recurs de reposició, és a dir hi ha tota una sèrie de passos que hem d’evitar mitjançant una feina tècnica distingir quan es tracta d’un cas de mala fe a un cas, doncs, dels que estan estipulats i no eximits, doncs, per la llei i en aquest cas per l’ordenança. El Jordi Subirana, doncs evidentment, i amb això recupero també una idea del PSC i del PP, una cosa que evidentment ens preocupa és a n’aquí tenim una feina que no fèiem i que per tant els proposem fer i per tant això és evident que tindrà dedicació que haurem de fer i que haurem de garantir per tant això és un tema que tenim damunt la taula i prendrem les decisions, doncs, que toqui. Del que comentava Jordi la necessitat doncs d’acompanyar amb més polítiques, doncs, és evident, tenim el document aprovat pel Consell de l’Habitatge, on es defineixen moltes algunes de les quals, doncs, ja hem començant a avançar i esperem aviat una bones noticies amb un reforç que gairebé triplica, doncs, el pressupost de l’Oficina Local de l’Habitatge que per cert va perdre bona part de la seva capacitat en el mandat anterior i algunes coses que també has comentat que de fet ja van ser incorporades en les anteriors ordenances com el tema de la rebaixa de l’ICIO amb el cas de gent que promogui habitatge social de lloguer. Per tant, això és un tema que ja es va recollir l’any passat. Del Daniel Gràcia, el regidor del PP, a veure, fem un parell de recordatoris els pisos no els dóna l’ajuntament a ningú hi ha una Mesa i fins ara una Mesa, doncs, que és la Mesa de l’Agència d’Habitatge de Catalunya que el que fa és atenent una sèrie de consideracions, doncs, defineix unes necessitats i uns pisos, doncs, que s’atorguen en determinats casos. Aquest govern el que ha fet és convocar i això tot just és publicava em sembla la setmana passada i ja per tant estem a punt ja de poder-la convocar la Mesa Local que això ens ha de permetre precisament anar més ràpids, ser més eficients en aquest atorgament de pisos. Home, jo crec que en el tema de l’habitatge el que ens ajudaria de veritat i jo crec que tots els que estem preocupats per aquest tema ho saben és que la llei que teníem que és la llei 24/2015 i que ara vergonyosament suspesa pel Tribunal Constitucional, una llei que va tenir en el Parlament del nostre país un amplíssim consens fins i tot amb el vot del Partit Popular i que la tenim suspesa i això era una eina que ens servia per atendre l’emergència habitacional que evidentment té situacions molt més delicades que els pisos buits, no? amb desnonaments setmanals amb una situació d’emergència que realment ens hem quedat sense un instrument que tenien que era de consens de país i que tenim suspès pel Tribunal Constitucional aquest és la gran eina que tenim i que malauradament no poden disposar i és per això que alguns de nosaltres ja sabeu que estem per canviar de marc per poder disposar d’eines més eficients. Gràcies. SENYORA ALCALDESSA. En principi ja heu fet la manifestació de vot, és vot favorable excepte l’abstenció de Ciutadans, ho dic perquè no sé si cal, si ho deixéssim així no caldria una segona ronda d’intervencions i en tot cas jo em felicitaria doncs d’aquesta majoria gairebé total del Ple en aprovar aquesta mesura i en tot cas deixeu-me només per fer el tancament com alcaldessa de la ciutat també recollint, ja ho ha dit el regidor però que precisament la Llei 24/2015 o sigui si no havíem fet abans aquesta mesura que altres ajuntaments fa més temps que havíem fet era perquè justament la 24/2015 ens permetia negociar amb els bancs que sabien que teníem la Llei a la mà que els podíem obligar i per no entrar en aquest camí sancionador s’avenien a negociar i que en virtut d’això d’aquesta 24/2015 justament després d’aquestes primeres reunions del mateix estiu del 2015 n’havíem fet unes quantes més i estaven avançant molt amb les cessions de pisos teníem unes llistes de pisos que els bancs cedirien per poder fer aquell lloguer social i que justament la suspensió ens va trencar absolutament tots el plans que teníem és a dir que a l’hora de fer aquestes valoracions tinguem en compte també que fa el mateix partit que vostè representem quan estan en un altre nivell, com és l’estatal. Per tant jo crec i celebro i agraeixo que hi hagi tanta unanimitat en aquesta aprovació perquè estic segura que serà una mesura que evidentment no és la definitiva però si

Secretaria General


que ajudarà a aflorar habitatge buit dels grans tenidors i ajudarà a que aquests grans tenidors com a mínim compleixin amb la seva responsabilitat i si més no, doncs, que hagin de pagar un import superior per espavilar-se a tenir-los plens el més aviat possible. No sé si quedarà així, doncs?. Ja queda recollit el vot per tant acaben el ple, el segon punt, no tenim cap més. En tot cas si que hauríem de fer esment hi ha un persona menys, ja ho heu comptat, d’acord. Molt bé com que és un ple extraordinari no hi ha precs i preguntes. Es dóna per acabat el ple. Moltes gràcies.

Votació S’aprova majoria absoluta. Vots a favor 25, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Convergència i Unió (srs. Falcó i Subirana), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs. Lladó i Ribot i sra. Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sres. Pastor, Botey, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D.Sabater, Téllez, L.Sabater, Taleb i Duran) i Partit Popular (srs./sres. Garcia, Riera, Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter i Agüera). Abtsenció 1, del grup municipal de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López). Final La Presidència dóna per acabada la sessió a les dinou hores i trenta minuts, de la qual, com secretària general accidental, dono fe. La secretària accidental (res. 8-7-2016) Remedios Hijano Cruzado

nÚm.: Òrgan: sessiÓ: data: hora: document:...

Documents