secretaria general nÚm.: Òrgan: sessiÓ: data:...

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 1

NÚM.: 1 ÒRGAN: Ple SESSIÓ: Ordinària DATA: 30-01-2018 HORA: 18:05 DOCUMENT: Acta Al Saló de sessions de la Casa Consistorial de la ciutat de Badalona a 30 de gener de 2018, es reuneix el Ple de l’Ajuntament en primera convocatòria. ASSISTENTS: Alcaldessa M. Dolors Sabater i Puig (GBeC) Regidors/es José Antonio Téllez Oliva (GBeC) Eulàlia Sabater Díaz (GBeC) Fàtima Taleb Moussaoui (GBeC) Francesc Duran i Vilalta (GBeC) Oriol Lladó i Esteller (ERC-A-Mes) Francesc Ribot i Cuenca (ERC-A-Mes) Agnès Rotger i Dunyó (ERC-A-Mes) Àlex Mañas Ballesté (ICV-EUiA) Ma. Ángeles Gallardo Borrega (ICV-EUiA) Xavier Garcia Albiol (PP) Sònia Egea Pérez (PP) Miguel Jurado Tejada (PP) Juan Fernández Benítez (PP) Rosa Bertran Bartomeu (PP) Daniel Gràcia Álvarez (PP) Joan Walter Fibla (PP) Cristina Agüera Gago (PP) Salvador Lerma Timonel (PP) Alejandro Pastor López (PSC) Rubén Guijarro Palma (PSC) Teresa González Moreno (PSC) Jordi Subirana Ortells (PDiU) Pere Martínez Carreté (PDiU) Juan Miguel López González (C’S) Concepció Botey i Teruel (RNA)

Secretari Isidre Martí i Sardà Interventor Julián Álamo Guijarro

El regidor senyor Ramon Riera i Macia, del Grup Municipal del Partit Popular, excusa la seva assistència al Ple.

Els regidors senyors Xavier Garcia i Albiol i Miguel Jurado Tejada, del Grup Municipal del Partit Popular, surten del Saló de sessions en acabar el debat i la votació del punt número 10 de l’Ordre del dia.

El regidor senyor Miguel Jurado Tejada, del Grup Municipal del Partit Popular, s’incorpora a la sessió en acabar la votació del punt número 11 de l’Ordre del dia.

La regidora senyora Eulàlia Sabater Díaz, del Grup Municipal de Guanyem Badalona en Comú, surt del Saló de sessions en acabar la votació del punt número 13 de l’Ordre del dia. I s’incorpora a la sessió en acabar la votació del punt número 14 de l’Ordre del dia.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 2

El regidor del Grup Municipal del Partit Popular, senyor Xavier Garcia Albiol, s’incorpora a la sessió en acabar la votació del punt número 14 de l’Ordre del dia.

La regidora del Grup Municipal de Guanyem Badalona en Comú, senyora Fatima Taleb Moussaoui, surt del Saló de Sessions en acabar la votació del punt número 14 de l’ordre del dia i s’incorpora a la sessió en acabar la votació del punt número 15 de l’Ordre del dia.

La regidora no adscrita senyora Concepció Botey Teruel, surt del Saló de Sessions en acabar la votació del punt número 15 de l’Ordre del dia i s’incorpora a la sessió en acabar la votació del punt número 16 de l’Ordre del dia.

Essent les 19 hores i 37 minuts, els regidors del Grup Municipal del Partit Popular, abandonen el Saló de Sessions.

El regidor del Grup Municipal de Partit Socialista, senyor Alejandro Pastor López, surt del Saló de sessions en acabar la votació del punt número 18 de l’Ordre del dia i s’incorpora a la sessió en acabar la votació del punt número 19 de l’Ordre del dia.

La regidora del Grup Municipal de Guanyem Badalona en Comú, senyora Eulàlia Sabater Díaz s’absenta del Saló de sessions en acabar el debat i la votació del punt número 19 de l’Ordre del dia.

ORDRE DEL DIA 1. Aprovar l’acta número 13 corresponent a la sessió ordinària de 22 de desembre de 2017. I.- PART RESOLUTIVA

Comissió Informativa de Badalona Democràtica

2. Donar compte de les resolucions dictades pels òrgans unipersonals i trameses a la Secretaria General durant el mes de desembre de 2017. 3. Donar compte al Ple de les resolucions de nomenaments/cessaments de personal eventual de confiança o assessorament especial. 4. Donar compte de diverses resolucions de contractació en matèria de personal. 5. Aprovar la modificació de l'article 7 dels estatuts del Consorci Badalona Sud pel que fa a la durada del consorci. 6. Aprovar inicialment l'Ordenança d'Administració Electrònica. 7. Aprovar la substitució de dos membres del Patronat de la Fundació Badalona Capital Europea del Bàsquet. 8. Establir el règim jurídic dels llocs de treball de vicesecretari i viceinterventor general. 9. Aprovar la incoació d'un expedient de revisió de nul·litat de les clàusules dels plecs de condicions tècniques i administratives que regulen l'índex de revisió de preus del contracte de neteja viària formalitzat amb FCC, SA. el 28/4/2010. 10. Aprovar la incoació de l'expedient de declaració de lesivitat de les factures i/o certificacions corresponents als anys 2014-2017 del contracte de neteja viària, recollida de residus sòlids i deixalles formalitzat amb FCC, SA el 28/04/2010. 11. Aprovar la modificació del pressupost de l'Ajuntament 2018, en pròrroga del de 2017.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 3

Comissió Informativa de Badalona Educadora, Justa i Inclusiva

12. Aprovar la rendició del compte justificatiu de la subvenció finalista atorgada a l'entitat Associació de Futbol Americà Badalona Drags. 13. Aprovar el compte justificatiu i pagament del 50% restant de la subvenció nominativa i finalista a l'entitat esportiva Club Esportiu Seagull.

Comissió Informativa de Badalona Habitable, Pròspera i Sostenible

14. Aprovar l'adhesió de l'Ajuntament de Badalona al Pacte d'alcaldes/esses per a l'energia i el clima. 15. Aprovar provisionalment la modificació puntual del Pla general metropolità a la parcel·la situada a la cantonada del carrer de la Seu d'Urgell i el parc de la Companyia teatral Terrades i Cases. 16. Aprovar provisionalment la modificació puntual del Pla general metropolità al Col·legi Salesià de Sant Domènec Savio de Badalona.

Propostes (Art. 97.2 ROF i 36.b ROM)

Proposicions urgents

17. Aprovar provisionalment les bases específiques de subvencions per 2018. 18. Aprovar la proposta de modificació del pressupost de l'Ajuntament 2018, en pròrroga del de 2017, prèvia declaració d'urgència. 19. Proposta de modificació puntual de la plantilla del personal laboral i de la Relació de llocs de treball amb motiu de la integració a la plantilla del personal laboral de l'Ajuntament de Badalona del personal de l'Institut Municipal de l'Ocupació (IMPO). II.- CONTROL I FISCALITZACIÓ DELS ÒRGANS DE GOVERN

Mocions dels Grups Polítics Municipals

1. Moció que presenta el Grup Municipal Socialista per exigir a la Generalitat l'abonament del deute pendent de les Escoles Bressol. 2. Moció que presenta el Grup Municipal d'ICV-EUiA per a la garantia de suficiència de la revalorització de les pensions per a l'any 2018. 3. Moció que presenten els grups municipals de Ciutadans - Ciudadanos - C's i Partit Popular de rebuig a l'augment de les tarifes i a l'actual sistema de finançament del transport públic a la regió metropolitana de Barcelona i als municipis gestionats per l'Autoritat del Transport. 4. Moció que presenta el Grup Municipal de Ciutadans - Ciudadanos - C's per millorar la transparència i el bon govern municipal. 5. Moció que presenten els grups municipals del Partit Popular, Ciutadans - Ciudadanos - C's i Partit Demòcrata i Unió, de suport als veïns en defensa de la dignitat i la bona convivència en els barris de Llefià i La Salut. 6. Moció que presenten els grups municipals de Guanyem Badalona en Comú, ICV-EUiA i ERC-Avancem-MÉS instant el Govern de la Generalitat a resoldre amb caràcter general els compromisos adquirits per al cofinançament de les Escoles Bressol Municipals.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 4

7. Moció que presenten els grups municipals de Guanyem Badalona en Comú, ERC-Avancem-Més i d'ICV-EUiA pel finançament del transport públic. 8. Moció que presenten els grups municipals del Partit Demòcrata i Unió i Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES, d'adhesió al manifest de Somescola i de suport a la consolidació, protecció i millora del model educatiu català i de la seva aportació als valors democràtics i a la cohesió social. Torn obert de paraules Precs i preguntes

DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=1 1. Aprovar l’acta número 13 corresponent a la sessió ordinària de 22 de desembre de 2017. Per la Presidència es formula proposta d’aprovació de l’acta de la sessió anterior que va tenir lloc el dia 22 de desembre de 2017, la qual és aprovada per unanimitat. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=2 Votació S’aprova per unanimitat. Vots a favor 26, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb), Partit Popular (srs./sres. Garcia, Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma) i la regidora no adscrita (sra. Botey). I.- PART RESOLUTIVA

Comissió Informativa de Badalona Democràtica

2. Donar compte de les resolucions dictades pels òrgans unipersonals i trameses a la Secretaria General durant el mes de desembre de 2017. Identificació de l'expedient Tipus d’acord: Donar compte al Ple dels decrets i resolucions dictades per l’alcaldessa i els tinents d’alcalde per delegació de l’Alcaldia durant el mes de desembre de 2017. Òrgan al que s'adreça: Ple Caràcter de l’acord: Exhaureix la via administrativa. En aplicació de l’art. 42 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, es dona compte al Ple dels decrets i les resolucions adoptades per l’alcaldessa i els tinents d’alcalde (en virtut de la delegació de competències d’alcaldia) als efectes del control i fiscalització dels òrgans de govern previstos en l’art. 22.2.a) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril:

PRIMER.- Decrets i resolucions dictades per l’alcaldessa de l’Ajuntament de Badalona trameses a la Secretaria General durant el mes de desembre de 2017, i que són les que es relacionen a continuació:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 5

Data resolució

Núm. expedient Assumpte Departament gestor

01-12-17 257/SIN-41/17 Incoació expedient informació requerida Síndic de Greuges

Secretaria General


Secretaria General

01-12-17 19/MOM-6/17 Creació comissió tècnica redacció ordenança tinença animals

Servei Jurídic Badalona Transformadora

01-12-17 65/DISC-4/16 Proposta de resolució expedient disciplinari

Servei Jurídic Badalona Transformadora


Secretaria General


Secretaria General

04-12-17 1136/Ç-1/17 Aprovació addenda conveni projecte intervenció comunitària intercultural

Serveis Jurídics Serveis Socials

04-12-17 71655017-FEXP2017/00006 Aprovar pagament factures consum aigua

Servei Jurídic Badalona Democràtica

04-12-17 082200-SOLSUB 2016/000020

Aprovació compte justificatiu subvenció

Servei Jurídic Badalona Educadora

04-12 71655017-CONJ-MC2017/0000014

Modificació pressupost 2017 Intervenció

04-12-17 COI01000-SG-QEA2017/000001

Aprovació despesa i factura Defensa de la Ciutadania

04-12-17 COI01000-SG-QEA2017/000002

Aprovació despesa i factura Defensa de la Ciutadania

05-12-17 SubvIBI-2017 Atorgament o denegació subvencions quota IBI

Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic

05-12-17 -- Deixar sense efecte incoació expedient

Alcaldia

05-12-17 Calend-2018 Calendari cobrament impostos i taxes Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic

07-12-17 082200-SOLSUB2016/ 000041



07-12-17 082200-SOLSUB2016/ 000024



07-12-17 082200-SOLSUB2016/ 000001



07-12-17 082200-SOLSUB16/ 000023



07-12-17 082200-SOLSUB2016/ 000019



07-12-17 082200-SOLSUB16/ 000025



07-12-17 082200-SOLSUB16/ 000027



07-12-17 082200-SOLSUB16/ Aprovació compte justificatiu Servei Jurídic

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 6

Data resolució


000011 subvenció Badalona Educadora

07-12-17 082200-SOLSUB16/ 0000016



07-12/17 082200-SOLSUB16/ 000026



07-12-17 082200-SOLSUB16/ 000009



11-12-17 0639-SOLSUB/17/ 000033

Atorgar subvenció Servei Jurídic Cultura


Secretaria General


Secretaria General

12-12-17 264/DEL-32/17 Delegació signatura projectes Urbanisme

Secretaria General

12-12-17 10062115-SG-QEA17/000002

Aprovar la despesa quota ACM Servei Jurídic Badalona Transformadora

12-12-17 100621-SG-QEA2017/00003 Aprovar la despesa quota Localret Servei Jurídic Badalona Transformadora

13-12-17 118/RR-83/17 Desestimar recurs de reposició Servei Jurídic Urbanisme

13-12-17 51014034SOLSUB17/000033 Atorgar subvencions caràcter educatiu Servei Jurídic Badalona Educadora

13-12-17 61412030-CONJ-SOLS17/00001

Aprovació sol·licituds subvencions caràcter social

Programes d’Acció Social de Ciutat

13-12-17 66/MS-1/17 Expedient sancionador parada Mercat Llefià

Comerç

13-12-17 JGL-28/2017 Convocatòria Junta de Govern Local Secretaria General 13-12-17 19/SCCSU-4/17 Atorgament subvencions promoció

econòmica Comerç

14-12-17 40754-GE-FIN-2017/000001 Assignació finançament crèdits per inversions pressupost 2017

Servei Oficina Pressupostària

14-12-17 61337117-CONJ-SOLS17/000001

Atorgament de subvencions salut Salut

14-12-17 51121CONJ-SOLS2007/000001

Atorgament subvencions caràcter esportiu

Educació

15-12-17 716550017-CONJ-MC17/0000015

Modificació pressupost 2017 Intervenció

15-12-17 207/RR-148/17 Resolució recurs extraordinari de revisió

Jurídic d’Urbanisme

18-12-17 200/RR-145/17 Resolució recurs reposició Jurídic d’Urbanisme 18-12-17 106/CRE-1/17 Aprovació aval ENGESTUR Central Contractació 19-12-17 PLE-13/2017 Convocatòria Ple Secretaria General 19-12-17 69/B-1/17 Acceptació ampliació subvenció

atorgada per la Diputació Servei Jurídic Badalona Justa i Inclusiva

19-12-17 4/OBR-1/16 Rectificació error acord adjudicació contracte

Central de Contractació

19-12-17 VA 06/2017 Tractament residus sòlids urbans Guàrdia Urbana

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 7

Data resolució


20-12-17 69/SCCSU-14/17 Sol·licitud subvenció Àrea Metropolitana Barcelona

Promoció Econòmica i Comerç

20-12-17 274-OGOV-39/17 Designar membre CIA Badalona Educadora, Justa i Inclusiva

Secretaria General

20-12-17 273/OGOV-38/17 Substitució membre Consell Rector Museu

Secretaria General

20-12-17 208/RR-149/17 Resolució recurs de reposició Servei Jurídic Urbanisme

21-12-17 61412030-CONJ-SOLS17/000002

Atorgament de subvenció Programes d’Acció Social de Ciutat

21-12-17 31337117-CONJ-SOLS17/000002

Atorgament subvencions Salut

21-12-17 8/D5/17 Aprovació liquidació cànon ús terrenys pedrera Vallesana

Regidoria Medi Ambient

21-12-17 61412030-CONJ-SOLS17/000003

Atorgament subvenció Programes d’Acció Social de Ciutat

21-12-17 40729072-CNT-COBNS17/000001

Rectificació error material resolució 3-11-17

Contractes i Tramitació Administrativa

22-12-17 JGL-29/17 Convocatòria Junta de Govern Local Secretaria General 22-12-17 082200-SOLSUB16/000032 Aprovació compte justificatiu i

pagament subvenció Servei Jurídic Educació

24-12-17 103415/SOLSUB17/000013 Aprovació compte justificatiu Participació Ciutadana

27-12-17 SPODL37/17 I AJ 060/17 Sol·licitud de subvenció al SOC IMPO

SEGON.- Resolucions dictades pel 1r tinent d’alcalde i regidor de Badalona Habitable trameses a la Secretaria General durant el mes de desembre de 2017, i que són les que es relacionen a continuació:

Data resolució

Núm. Exp. Assumpte Departament gestor

24-11-17 2182/ROD-61/17 Rodatge Ocupació Via Pública 30-11-17 29/ADB-5/17 Llicència parcel.lació Gestió Urbanística 01-12-17 M-229/16 Obra major Obres 01-12-17 B1-0005/10 Parc de jardineria i serveis municipals

(magatzem) Activitats

01-12-17 M-89/17 Obra major Obres 01-12-17 S-13-16 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 01-12-17 D-43-17 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 01-12-17 S-137-17 Ordre execució Disciplina i Sancions 01-12-17 H15-0076 DE Quarta multa coercitiva Disciplina i Sancions 04-12-17 27/C-7/17 Aprovar noves unitats obra i preus

contradictoris Contractació

04-12-17 3191/W1-118/17 Estintolament de bigues de fusta en local baixos

Activitats

04-12-17 S-159-15 Ordre execució Disciplina i Sancions 04-12-17 M-187/17 Obra major Obres 04-12-17 M-156-17 Obra major Obres 04-12-17 W1-35/17 Obra menor Obres 04-12-17 B2-103/17 Clínica dental Activitats 04-12-17 G2-0011/11 Fabricació mobles a base de polímeres

minerals Activitats

04-12-17 2170/ROD-60/17 Rodatge Ocupació Via Pública

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 8

Data resolució


04-12-17 2185/ROD-62/17 Rodatge Ocupació Via Pública 05-12-17 32/C-7/2015 Aprovar certificació i factura parcial Contractació 05-12-17 2035/AP-16/17 Aprovar despesa i factura Manteniment Via

Pública 05-12-17 O1-133/17 Obra menor Obres 05-12-17 M.99/16 Canvi titularitat llicència Obres 05-12-17 D-11-11 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 05-12-17 S-166-13 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 05-12-17 D-60-11 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 11-12-17 98/SAR-20/17 Imposar sanció administrativa Disciplina i Sancions 11-12-17 O1-101/17 Obra menor Obres 11-12-17 69-P-30/17 Substitució clavegueram i reasfaltat c/

Còrdova Contractació

11-12-17 RC-446/17 RC-447/17

Obertura rasa Enllumenat i companyies

11-12-17 2014/1465/AC/C-80/17

Aprovar liquidació clavegueró Infraestructures i Manten.

11-12-17 859/635/AC/C-34/17 Aprovar liquidació clavegueró Infraestructures i Manten.

11-12-17 2446/1692/AC/C-89/16


11-12-17 2554/1795/AC/C-104/17


11-12-17 H17-0132 DE Ajustar activitat al títol habilitant Disciplina i Sancions 11-12-17 125/SAR-26/17 Sanció administrativa Disciplina i Sancions 11-12-17 D-115-17 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 11-12-17 S-69-17 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 11-12-17 115/SAR-23/17 Sanció administrativa Disciplina i Sancions 11-12-17 S-15-17 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 12-12-17 43/P-17/17 Aprovar projecte Contractació 12-12-17 13/EXP.E-4/17 Aprovar pagament aportació al

Consorci Are Jurídic

12-12-17 RC-448/17 RC-449/17 RC-460/17 RC-462/17 RC-463/17 RC-464/17 RC-465/17


12-12-17 RC-450/17 al RC-459/17


12-12-17 RC-461/17 Obertura rasa Enllumenat i companyies

12-12-17 BR-8/17 Bar amb terrassa Activitats 12-12-17 713/B2-124/16 Magatzem de calçat i complements Activitats 12-12-17 2033/MEP-11/17 Aprovar despesa i factura sense

contracte Manteniment Via Pública

12-12-17 2212/ROD-63/17 Rodatge Ocupació Via Pública 12-12-17 76/VP-11/17 Aprovar liquidació paper cartró

novembre 2017 Neteja

12-12-17 2238/ROD-65/17 Rodatge Ocupació Via Pública 12-12-17 1973/ATR-53/17 Atraccions fira Ocupació Via Pública 12-12-17 D-07-12 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 12-12-17 S-154-15 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 9

Data resolució


12-12-17 S-109-16 Ordre execució Disciplina i Sancions 13-12-17 M-158/47 Obra major Obres 13-12-17 2169/TAU-140/17 Terrassa amb taules i cadires Ocupació Via Pública 13-12-17 2206/TAU-141/17 Terrassa amb taules i cadires Ocupació Via Pública 13-12-17 M-158/17 Obra major Obres 13-12-17 M-186/17 Obra major Obres 13-12-17 1989/OCU-406/17 Venda de llaminadures Ocupació Via Pública 13-12-17 2189/OCU-454/17 Venda de flors Ocupació Via Pública 13-12-17 2194/OCU-459/17 Venda de flors Ocupació Via Pública 13-12-17 W1-121/17 Rehabilitació parcial de coberta

inclinada Obres

13-12-17 2773/O1-165-17 O1-191-15 I O1-6217

Pròrroga llicència Obres

13-12-17 H17-0140 IL Clausura activitat Disciplina i Sancions 13-12-17 S-127-17 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 13-12-17 H16-0148 IL Execució mesures correctores reducció

soroll Disciplina i Sancions

13-12-17 H17-0004 IL Ajustar activitat al títol habilitant Disciplina i Sancions 13-12-17 BR-23/17 Restaurant Activitats 13-12-17 S-179-17 Ordre execució Disciplina i Sancions 14-12-17 O1-187/17 Obra menor Obres 14-12-17 O1-180/17 Obra menor Obres 14-12-17 O1-147/17 Obra menor Obres 14-12-17 M.201/17 Constituir fiances urbanístiques Obres 14-12-17 205/B2-33/17 Venda productes envasats

d'alimentació Activitats

14-12-17 749/B2-119/17 Venda detall de matalassos Activitats 14-12-17 2012/VA-40/17 Aprovar liquidació clavegueró Infraestructures i

Manten. 14-12-17 H17-0110 IL Clausura activitat Disciplina i Sancions 14-12-17 H17-0115 IL Clausura activitat Disciplina i Sancions 14-12-17 H16-0148 IL Execució mesures correctores reducció

soroll Disciplina i Sancions

14-12-17 H17-0111 IL Clausura activitat Disciplina i Sancions 14-12-17 S-176-15 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 14-12-17 S-120-17 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 14-12-17 D-6-15 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 14-12-17 S-89-16 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 15-12-17 W1-27/17 Obres interior local divisòries envants Obres 15-12-17 W1-112/17 Reforma parcial interior oficina

comercial Obres

15-12-17 3223/W1-120/17 Adequació part de les instal·lacions Activitats 15-12-17 W1-109/17 Rehabilitar forjat del sostre de planta

baixa Obres

15-12-17 2030/GU-091/17 Gual Ocupació Via Pública 15-12-17 2271/GU-100/17 Gual Ocupació Via Pública 15-12-17 858/634/AC/C-33/17 Rectificació d'errors Infraestructures i

Manten. 15-12-17 172/SAR-33/17 Sanció administrativa Disciplina i Sancions 15-12-17 155/SAR-32/17 Sanció administrativa Disciplina i Sancions

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 10

Data resolució


15-12-17 154/SAR-31/17 Sanció administrativa Disciplina i Sancions 15-12-17 77/AMR-15/17 Aprovar liquidació novembre 2017

recollida selectiva Neteja

15-12-17 15/C-5/17 Aprovar pla seguretat de l'obra Contractació 18-12-17 O1-105/17 Obra menor Obres 18-12-17 46/EXP.E-29/17 Aprovar certificació agost 2017 Consell

Comarcal Jurídic

18-12-17 2286/OCU-501/17 Punt informació promoció immobiliària Ocupació Via Pública 18-12-17 78-P-36/17 Ampiar tram vorera carrer Fortuny Contractació 18-12-17 76/P-34/17 Projecte instal.lació fotovoltaica

autoconsum Contractació

18-12-17 77-P-35/17 Substituir clavegueram i reasfaltat carrer Guifré

Contractació

18-12-17 78/CNE-29/17 Aprovar factura parcial Neteja 18-12-17 RC-469/17 Instal.lar 4 pals per a la retirada de

línies Enllumenat i Companyies

18-12-17 RC-468/17 Obertura rases Enllumenat i Companyies

18-12-17 RC-467/17 Obertura rases Enllumenat i Companyies

18-12-17 CT-166/17 Banc Activitats 18-12-17 CT-161/17 Venda menjars per emportar Activitats 18-12-17 CT-163/17 Venda detall articles de basar Activitats 18-12-17 2150/GU-096/17 Gual Ocupació Via Pública 18-12-17 2240/AF-12/17 Aprovar factura parcial Manteniment Via

Pública 18-12-17 H17-0151 IL Clausura activitat Disciplina i Sancions 18-12-17 D-61-17 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 19-12-17 2294/AP-18/17 Aprovar despesa i factura sense


19-12-17 2292/CNC-13/17 Aprovar despesa i factura sense contracte

Manteniment Via Pública

19-12-17 O1-47/17 Obra menor Obres 19-12-17 M-22/16 Retorn fiances urbanístiques Obres 19-12-17 O1-60/14 Retorn fiances urbanístiques Obres 19-12-17 M.184/17 Constituir fiances urbanístiques Obres 19-12-17 S-129-17 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 19-12-17 S-84/17 Ordre execució Disciplina i Sancions 19-12-17 D-8-16 Restaurar legalitat urbanística Disciplina i Sancions 19-12-17 327/FL-6/17 Aprovar factura parcial Mobilitat 19-12-17 M-138/17 Constituir fiances urbanístiques Obres 20-12-17 2298/TAU-143/17 Terrassa amb taules i cadires Ocupació Via Pública 20-12-17 2297/TAU-142/17 Terrassa amb taules i cadires Ocupació Via Pública 20-12-17 2299/TAU-144/17 Terrassa amb taules i cadires Ocupació Via Pública 20-12-17 79/CNE-30/17 Aprovar factura parcial Manteniment Edificis 20-12-17 776/B2-124/17 Magatzem de grups electrògens per al

seu lloguer Activitats

20-12-17 A-0332/79 Abocament d'aigües residuals Activitats 20-12-17 RC-470/17 RC-

471/17 Rases Enllumenat i

Companyies 20-12-17 RC-473/17 Rases Enllumenat i

Companyies

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 11

Data resolució


20-12-17 RC-472/17 RC-474/17

Rases Enllumenat i Companyies

21-12-17 2295/MEP-12/17 Aprovar despesa i factura sense contracte


21-12-17 60/CNE-22/17 Aprovar factura parcial Neteja 21-12-17 B2-111/17 Comerç a l'engròs d'eines de tall Activitats 22-12-17 B2-62/17 Comerç al detall articles segona ma Activitats 22-12-17 18/ADB-4/17 Llicència parcel.lació Gestió Urbanística 22-12-17 375/RM-120/17 Reserva mobilitat reduïda Mobilitat 22-12-17 386/FSEM-12/17 Aprovar factura parcial Mobilitat 22-12-17 1826/1336/AC/C-

74/17 Aprovar liquidació clavegueró Infraestructures i

Manten. 22-12-17 2053/1494/AC/C-


Manten. 22-12-17 2364/1680/AC/C-


Manten. 22-12-17 1821/1331/AC/C-


Manten. 22-12-17 2324/1677/AC/C-


Manten. 22-12-17 2222/1606/AC/C-


Manten. 22-12-17 3076/2096/AC/C-


Manten. 22-12-17 1354/993/AC/C-55/17 Aprovar liquidació clavegueró Infraestructures i

Manten. 22-12-17 2702/1902/AC/C-


Manten. 22-12-17 2862/1950/AC/C-


Manten. 22-12-17 1997/1446/AC/C-


Manten. 22-12-17 2931/2000/AC/C-


Manten. 22-12-17 1928/1406/AC/C-


Manten. 22-12-17 2504/1764/AC/C-


Manten. 22-12-17 2232/1610/AC/C-


Manten. 22-12-17 1295/946/AC/C-51/17 Aprovar liquidació clavegueró Infraestructures i

Manten. 22-12-17 2054/1495/AC/C-


Manten. 22-12-17 2688/1924/AC/C-


Manten. 27-12-17 2293/AP-17/17 Aprovar despesa i factura sense


27-12-17 2036/REM-26/17 Remolc alimentari Ocupació Via Pública 27-12-17 2195/REM-27/17 Remolc alimentari Ocupació Via Pública 27-12-17 2331/REM-30/17 Remolc alimentari Ocupació Via Pública 27-12-17 2337/OCU-511/17 Expositors annexes Ocupació Via Pública 27-12-17 2330/REM-29/17 Remolc alimentari Ocupació Via Pública 28-12-17 45/EXP.E-28/17 Aprovar despesa aportació Oficina

Local Habitatge Jurídic

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 12

Data resolució


28-12-17 2351/AP-20/17 Aprovar despesa i factura sense contracte


29-12-17 47/CNE-16/17 Aprovar factura parcial Neteja 29-12-17 80/CNE-31/17 Aprovar factura parcial Neteja 29-12-17 84/CNE-35/17 Aprovar factura parcial Manteniment Via

Pública 29-12-17 81/CNE-32/17 Aprovar factura parcial Neteja 29-12-17 389/FSEM-13/17 Aprovar factura parcial Mobilitat 29-12-17 390/FSV-10/17 Aprovar factura parcial Mobilitat 29-12-17 2350/MJI-10/17 Aprovar factura parcial Manteniment Via

Pública 29-12-17 2346/AF-14/17 Aprovar factura parcial Manteniment Via

Pública 29-12-17 83/CNE-34/17 Aprovar factura parcial Neteja 29-12-17 2345/AF-13/17 Aprovar factura parcial Manteniment Via

Pública 29-12-17 82/CNE-33/17 Aprovar factura parcial Neteja

29/12/2017 85-VP-12-17 Proposta liquidació venda paper-cartro desembre 2017

Neteja

29/12/2017 86/AMR-16/17 Aprovar liquidació recollida selectiva envasos

Neteja

TERCER.- Resolucions dictades pel 2n tinent d’alcalde i regidor de Badalona Pròspera i Sostenible trameses a la Secretaria General durant el mes de desembre de 2017, i que són les que es relacionen a continuació:

Data resolució

Núm Exp. Assumpte Departament gestor

15/11/2017 265/COFA-114/17 Sol.licitud per fer una jornada de dinamització i promoció comercial

Comerç

28/11/2017 248/COFA-112/17 Sol.licitud per fer una fira comercial Comerç 04/12/2017 89/AGB-11/17 Aprovació relació factures agost

corresponent al consum d’aigua dels compatdors de Medi Ambient

Gestió del Verd Urbà

05/12/2017 18/LAB.10/17 Proposta-Liquidació d’aprovació despesa i autoliquidació

Servei Jurídic i Administració General

11/12/2017 766/SERFA-50/17 Aprovació de les factures de consum d’aigua corresponent al mes d’octubre als cementiris de Sant Pere i de Sant Crist de Badalona, any 2017

Gestió de Serveis

11/12/2017 767/SERFA-51/17 Aprovació de factures parcials d’enterraments corresponent al mes de novembre als cementiris de Badalona, any 2017

Gestió de Serveis

11/12/2017 19/LAB.11/17 Proposat-Resolució d’aprovació de despesa i autoliquidació


11/12/2017 90/AGB-12/17 Aprovació relació factures setembre corresponent al consum d’aigua dels compatdors de Medi Ambient


12/12/2017 22/HOM-1/13 Declarar extingida la llicència a precari pel conreu d’un hort a la finca municipal de torre Codina per renúncia de l’adjudicatari i acordar la devolució de la fiança de 100€

Medi Natural

12/12/2017 22/HOM-1/13 Declarar extingida la llicència a precari pel conreu d’un hort a la finca municipal

Medi Natural

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 13

Data resolució


de torre Codina per renúncia de l’adjudicatari i acordar la devolució de la fiança de 100€ (diferent interessat)

13/12/2017 Col. 655/Serch-9/17 Resolució de canvi de titularitat de cocessió funerària a favor dels hereus i d’aprovació d’autoliquidació tributària.

Gestió de Serveis

15/12/2017 96/MANT-59/17 Resolució d’aorivació de factura parcial Gestió del Verd Urbà 15/12/2017 97/MANT-60/17 Resolució d’aprovació de despesa i

factura sense contracte Gestió del Verd Urbà

18/12/2017 252/EP-1/17 Permuta entre dos llocs de venda no sedentària als Encants Municipals del dissabte entre les pardes núms. 4820i 483.

Comerç

19/12/2017 264/COFA-113/17 Autorització d’una jornada de dinamització comercial

Comerç

19/12/2017 98/AGB-13/17 Resolució d’aprovació de factura parcial Gestió del Verd Urbà 22/12/2017 127/MLP-2/17 Sol.licitud d’autorització d’ús a precari

d’uns llocs de venda, del Mercat Municipal Llefià per a exercir l’activitat de venda de peix, a nom del senyor Joaquim Llobet García

Servei de Comerç, Consum i Gestió de Serveis

22/12/2017 128/MLP-3/17 Sol.licitud d’autorització d’ús a precari d’uns llocs de venda, del Mercat Municipal Torner per a exercir l’activitat de venda d’ous i aviram , a nom de la senyora Immaculada Luna Gil


22/12/2017 129/MLP-4/17 Sol.licitud d’autorització d’ús a precari d’uns llocs de venda, del Mercat Municipal Torner per a exercir l’activitat de venda de carn, a nom de la senyora M del Carmen Soriano Segura


22/12/2017 130/MLP-5/17 Sol.licitud d’autorització d’ús a precari d’uns llocs de venda, del Mercat Municipal Torner per a exercir l’activitat de venda de xarcuteria, a nom de l’empresa Hermanas Nevado, S.C.P.


22/12/2017 131/MLP-6/17 Sol.licitud d’autorització d’ús a precari d’uns llocs de venda, del Mercat Municipal Torner per a exercir l’activitat de venda de xarcuteria a nom de la senyora Nuria Forca Duarte


22/12/17 132/MLP-7/17 Sol.licitud d’autorització d’ús a precari d’uns llocs de venda, del Mercat Municipal Torner per a exercir l’activitat de venda de xarcuteria, a nom de la senyora Teresa Martínez Roldán


27/12/2017 99/MANT61/17 Resolució d’aprovació factura parcial Gestió del Verd Urbà 27/12/2017 101/MANT-63/17 Resolució d’aprovació de factura parcial Gestió del Verd Urbà 27/12/2017 102/MANT-64/17 Resolució d’aprovació de factura parcial Gestió del Verd Urbà 27/12/2017 103/MANT-65/17 Resolució d’aprovació de factura parcial Gestió del Verd Urbà 27/12/2017 104/MANT-66/17 Resolució d’aprovació de factura parcial Gestió del Verd Urbà 27/12/2017 492/Sercp-6/17 Resolució de canvi de titularitat d

concessió funerària a precari i d’aprovació d’autoliquidació tributària

Gestió de Serveis

28/12/2017 841/SERFA-52/17 Aprovació de la factura poarcial pel treballs de recolllida i transport de

Gestió de Serveis

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 14

Data resolució


contenidors per a l’eliminació de residus dels cementiris a Badalona, en el deurs del mes denovembre de l’any 2017

28/12/2017 842/SERFA-53/17 Aprovació de la factura de consum d’aigua correspoent al mes de novembre al cementiri Sant Pere de Badalona

Gestió de Serveis

28/12/2017 66/SGVAR-35/17 Proposta-Resolució d’aprovació de despesa i factura

Turisme i Promoció de la Ciutat

29/12/2017 100/MANT-62/17 Resolució d’aprovació de despesa factura sense contracte


29/12/2017 105/AGB-14/17 Resolució d’aprovació de factura parcial Gestió del Verd Urbà 29/12/2017 108/MANT-69/17 Aprovació factura desembre

corresponent al manteniment de zones verdes, solars, franges de prevenció d’incendis i arbrat i palmeres d’àmbit urbà de Badalona (lot1)


29/12/2017 109/MANT-70/17 Resolució d’aprovació de despesa i factura sense contracte


QUART.- Resolucions dictades pel 3r tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica trameses a la Secretaria General durant el mes de desembre de 2017, i que són les que es relacionen a continuació:

Data resolució


01/12/2017 2290/SRV-93/17 Fraccionament Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic

04/12/2017 2070/REPIB-15/17 Desestimar sol·licitud de devolució ingressos indeguts.

Gestió i Control d’ingressos de dret públic

04/12/2017 4007134-CMSUPFP2017/ 000001

Resolució aprovació de la despesa corresponent al contracte menor d’un servei de consultoria per realitzar un estudi econòmic-financer de costos per a la possible internalització del servei de neteja d’edificis, dependencies municipals i centres docents.


04/12/2017 198/JPC-1/17 Declaració de la jubilació parcial al 75% Unitat d´Administració i Gestió de la Contractació de RRHH.

04/12/2017 Tramitació baixa d’ofici inscripció indeguda Padró d’Habitants

Estadística i Població

04/12/2017 709/FINTS-20/17 Nomenament funcionari interí Unitat d’Administració i Gestió de la Contractació de RH


04/12/2017 1973/GRUA-201/17 Desestimació sol·licitud devolució Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic

04/12/2017 2039/GRUA-219/17 Desestimació sol·licitud devolució Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 15

Data resolució


04/12/2017 INC-17023 Aprovació de baixa de rebuts per defunció del deutor

Gestió i Control d’Ingressos de dret públic

04/12/2017 Aproli-ICIO Decret aprovant liquidacions de l’impost de construccions, instal·lacions i obres.


04/12/2017 DAR/des-17 Resolució anul·lant rebuts Gestió i Control d’Ingressos de dret públic

04/12/2017 Ecarpeta 1119608 Decret aprovant diverses liquidacions tributàries


04/12/2017 INC/17014 Declaració de crèdits incobrables Gestió i Control d’Ingressos de dret públic







05/12/2017 40729023-CONJ-CMINF2017/000007

Proposta-Resolució dáprovació col·lectiva de despeses i factures.

D. de Comptabilitat

05/12/2017 842/PRC-267/10 Resolució de reclamació per responsabilitat patrimonial.

Gabinet Jurídic


Gabinet Jurídic


Gabinet Jurídic


Gabinet Jurídic


05/12/2017 1153/REPLU-94/17 Desestimació sol·licitud devolució Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic

07/12/2017 533/DES-21/17 Aprovació de les factures corresponents al lot 7 del programa dássegurances de la corporació per al període de 01/01/2017 a 31/05/2017


07/12/2017 537/DES-22/17 Aprovació de les factures corresponents al lot 3 del programa dássegurances de


Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 16

Data resolució


la corporació per al període de 01/01/2017 a 31/05/2017

07/12/2017 524/DES-19/17 Aprovació de les factures corresponents al lot 5 del programa dássegurances de la corporació en Continuació de prestació de servei, per al període de 01/03/2017 a 31/05/2017


07/12/2017 40729023-CONJ-CMINF2017/ 000002

Proposta-Resolució dáprovació col·lectiva de despeses i factures.

D. de Comptabilitat

11/12/2017 563/DES-23/17 Aprovació de lábonament corresponent a la Participació en beneficis derivada de la pòlissa del lot 7 (Vida regidors),exercicis 2016.


11/12/2017 738/FREIN-2/17 Autoritzar la reincorporació de funcionària, de la situació de comissió de serveis que gaudia.

Unitat dÁdministració i Gestió de la Contractació de RRHH.

11/12/2017 762/AO-22/17 Adscriure orgànicament, per mobilitat del lloc de treball de tècnic auxiliar de centre cívic.


11/12/2017 757/FCOM-8/17 Donar per finalitzada ládscripció provisional, en comissió de serveis, de funcionària de carrera de la Diputació de Barcelona.


11/12/2017 260/TP-16/17 Decret per donar compliment a sol·licitud de petició dáccés a informació pública.

Secretaria General


Secretaria General


Secretaria General


Secretaria General


Secretaria General


Secretaria General

11/12/2017 CN-1112/17 Decret aprovant canvis de nom impost sobre béns immobles


11/12/2017 Ecarpeta 1124283 Decret aprovant diverses liquidacions tributàries


11/12/2017 1976/GRUA-203/17 Desestimació sol·licitud devolució taxa Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic

11/12/2017 1980/GRUA-207/17 Desestimació sol·licitud devolució taxa Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic

12/12/2017 722/SRV-51/17 Estimació sol·licitud devolució recàrrec a la liquidació de l’impost sobre béns immobles


12/12/2017 APROLIQ-ICIO 1212/17

Decret aprovant liquidacions de l’impost de construccions, instal·lacions i obres


12/12/2017 14/GEST-3/17 Donar-se per assabentat de les eliminacions de documentació

Arxiu Municipal Administratiu

12/12/2017 2093/GRUA-222/17 Desestimació devolució taxa Gestió i Control

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 17

Data resolució


Ingressos de Dret Públic

12/12/2017 ADO 1369 Proposta-Resolució d’aprovació col·lectiva de despeses i factures

D. de Comptabilitat

12/12/2017 ADO 45921-164/K88-17

Resolució aprovació factura D. de Comptabilitat

13/12/2017 APROLIQ-VA 1312/17

Decret aprovant rebuts corresponents diferents preus públics

Gestió i Control díngressos de dret públic

13/12/2017 020723-CONJ-CMINF2017/ 000005

Aprovació col·lectiva de despeses i factures

D. de Compatibilitat

14/12/2017 1332/GRUA-176/17 Desestimació de la sol·licitud de devolució taxa


14/12/2017 1331/GRUA-175/17 Desestimació de la sol·licitud de devolució taxa


14/12/2017 ADOP 1379 CAIXA FIXA

Aprovació col·lectiva de despeses i factures


14/12/2017 1142/REPLU-86/17 Desestimació sol·licitud devolució taxa Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic




15/12/2017 64/OBR-25/17 Servei de manteniment de la Plataforma Oracle Virtual Desktop

Contractació

15/12/2017 146/AE-4/17 Sol·licitud de diversos serveis de Via Oberta

Secretaria General

18/12/2017 761/ADSPR-66/17 Adscripció provisional en el lloc de treball de cap dÚnitat de Processos i Administració Electrónica


18/12/2017 717/FINTS-23/17 Nomenament funcionari interina Unitat dÁdministració i Gestió de la Contractació de RRHH.

18/12/2017 718/FINTS-24/17 Nomenament funcionari interina Unitat dÁdministració i Gestió de la Contractació de RRHH.

18/12/2017 721/FID-1/17 Abonament ajut econòmic als treballadors funcionaris per tenir cura de fills/es amb discapacitat corresponent a lány 2017.


18/12/2017 736/FINTS-28/17 Nomenament funcionari interí Unitat dÁdministració i Gestió de la Contractació de RRHH.

18/12/2017 732/FINTS-26/17 Nomenament funcionari interí Unitat dÁdministració i Gestió de la Contractació de RRHH.

18/12/2017 733/FINTS-27/17 Nomenament funcionari interí Unitat dÁdministració i

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 18

Data resolució


Gestió de la Contractació de RRHH.

18/12/2017 716/FINTS-22/17 Nomenament pel procediment de màxima urgència dúna funcionaria interina


18/12/2017 571/JPC-6/17 Declaració de la jubilació parcial al 75% Unitat dÁdministració i Gestió de la Contractació de RRHH.

18/12/2017 737-LINTS-22/17 Contractació de treballador/ra en modalitat contractual dínterinitat per substitució, com auxiliar administratiu, per substituir funcionaria en situació de baixa incapacitat temporal.


18/12/2017 780/QLMS-10/17 Assignació díndemnitzacions per desplaçaments per raó del servei.


18/12/2017 510/ASS -43/17 Contractació assegurança accidents que cobreixi activitats cavalcada reis


18/12/2017 730/FINTS-25/17 Nomenament funcionaria interina Unitat d’Administració i Gestió de la Contractació de RH

18/12/2017 864/REPLU-47/17 Desestimació sol·licitud devolució ingressos indeguts


19/12/2017 811/Z-85/17 Deducció de retribucions a divers personal al servei de lÁjuntament que va exercici el dret a vaga el dia 03/10/2017

Departament de Recursos Humans

19/12/2017 763/FRE-5/17 Autoritzar el reingrés de funcionària de carrera a una plaça vacant dádministratiu


19/12/2017 748/PENOM-3/17 Nomenament de treballador com personal eventual de confiança o assessorament especial, per desenvolupar el càrrec dássessor de grup municipal.


19/12/2017 178/GEST-17/17 Acceptació de dues subvencions atorgades per l’Agència de Transparència de l’Àrea Metropolitana de Barcelona

Secretaria General

19/12/2017 ADO-1402 Aprovació col·lectiva de despeses i factures


22/12/2017 683/CLLD-1/17 Aprovar la llista provisional de persones aspirants admeses i excloses en el procés de provisió, pel sistema de lliure designació, del lloc de treball cap del Servei dÒrganització i Recursos Humans.


CINQUÈ.- Resolucions dictades pel 4r tinenta d’alcalde i regidora de Badalona Educadora trameses a la Secretaria General durant el mes de desembre de 2017, i que són les que es relacionen a continuació:

Data resolució


04/12/2017 142/US-48/17 Escola Planas i Casals – Entrenaments de Futbol

SIAG Esports, Educació i J

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 19

Data resolució


13/12/2017 10/E03-2017 Aprovar factura del mes d’octubre presentada per l’empresa Pro-Activa Serveis Aquatics SL.


14/12/2017 15/US-54/17 Cessió d’ús del pati de l’escola Baldiri Reixac

SIAG Esports, Educació i J.

14/12/2017 2/ENC-2/17

Aprovar la factura 14145/17 presentada per l’empresa municipal ENGESTUR referent al contracte de manteniment de l’Estadi Municipal de Badalona

SIAG Esports, educació i J.

15/12/2017 296/B06.2017

Aprovar la sol·licitud de subvencions en el marc de la convocatòria del Programa complementari de reforam i millora d’equipaments locals, en el marc del Pla “Xarxa de Governs Locals 2016-2019” de la Diputació de Barcelona .


18/12/2017 24/D-14/17 Aprovació factura parcial de factures de consum d’aigua d’edificis municipals adscrits a Cultura.


20/12/2017 233/k112-2017 Activitat extraescolar de reforç educatiu sota el nom “Acriva’t a l’estudi” en el marc del Pla Educatiu d’Entorn


21/12/2017 2/ENC-2/17 Aprovar la factura número 15403/17presentada per la empresa municipal ENGESTUR,SA. Referent al contracte de manteniment de l’Estadi Municipal de Badalona


28/12/2017 271/K128-2017 Cursos de formació de les famílies en habilitats parentals adreçats a les famílies que presenten dificultats en el procés educatiu dels seus fills.


29/12/2017 298/K149-2017 Execusió del projecte educatiu i de lleure “espais educatius de joc” durant els dies 23,24,27,28,29,30 i 31 de desembre de 2017 i 2,3,4,i 5 de gener de 2018.


29/12/2017 264/K124-2017 Activitat extraescolar de millora de la comprensió lectora. Curs 2017-2018


SISÈ.- Resolucions dictades pel 5è tinent d’alcalde i regidor de Badalona Justa i Inclusiva trameses a la Secretaria General durant el mes de desembre de 2017, i que són les que es relacionen a continuació:

Data resolució


01/12/2017 1171/LGP-100/2017 Llicències de conducció i tinença de gossos perillosos Salut







01/12/2017 1178/LGP-107/2017 Llicències de conducció i tinença de gossos Salut

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 20

Data resolució


perillosos




04/12/2017 1138/Y-12/17 Quota anual al FONS CATALÀ DE COOPERACIÓ AL DESENVOLUPAMENT 2017

Cooperació

05/12/2017 1215/W-29/2017 Transport adaptat per a persones amb discapacitat


11/12/2017 328/GO-5/2017 Servei control de plagues del mes de novembre 2017 Salut

13/12/2017 1206/LGP-11/2017 Llicència de tinença de gossos perillosos Salut

13/12/2017 55/G-1/2017 Servei veterinari de control sanitari de gats d’octubre i novembre de 2017 Salut

14/12/2017 73/CS-10/17 Factures mensuals d’aigua, dels edificis de casal de gent gran

Gent gran i envelliment actiu

14/12/2017 74/CS-11/17 Factures mensuals de gas, dels edificis de casal de gent gran

Gent gran i envelliment actiu

22/12/2017 195/EG-4/2017 Despeses de Gestió del Servei d’Atenció Domiciliària novembre 2017


22/12/2017 42/EG-1/2017 Servei Atenció Domiciliaria novembre 2017 Programes d’Acció Social de Ciutat

22/12/2017 43/EG-2/2017 Servei de Teleassistència Domiciliària novembre 2017


22/12/2017 44/EG-3/2017 Gestió del projecte Badalona Ciutat Saludable mes de novembre de 2017 Salut

En conseqüència, d’acord amb l’article 172 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals i amb allò anteriorment exposat, procedeix que, a l’empara dels articles l’art. 82.3 i 126 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, es doni compte al Ple de l’Ajuntament de la resolució de referència. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=3 Els regidors resten assabentats. 3. Donar compte al Ple de les resolucions de nomenaments/cessaments de personal eventual de confiança o assessorament especial. Identificació de l'expedient Tipus d’acord: Donar compte de resolucions nomenaments/cessament com a personal eventual de confiança o assessorament especial Òrgan al que s’adreça: Ple municipal Caràcter de l’acord: Exhaureix la via administrativa. El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 28/11/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: “Identificació de l'expedient Tipus de resolució: Cessament de Montserrat Juárez Quinto del càrrec d’assessora de grup municipal. Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidor Caràcter de la resolució: Exhaureix la via administrativa

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 21

Interessat: Montserrat Juárez Quinto; Grup Municipal Pdcat; Intervenció municipal. Núm. expedient:749/CESPE-3/17 Fets 1. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, mitjançant la qual s’ordena tramitar l’expedient administratiu per tal de cessar a Montserrat Juárez Quinto, a petició del grup municipal PdCat, com a personal eventual de confiança o assessorament del càrrec d’assessora de grup municipal, amb 30/11/2017, últim dia de prestació de serveis en el càrrec. 2. Sol·licitud presentada pel grup municipal PdCat (abans CIU), en la que comunica que el proper dia 30 de novembre de 2017 cessarà de les seves funcions com a assessora del grup municipal la Sra. Montserrat Juárez Quinto. 3. Resolució de data 1 de setembre de 2015, de nomenament de Montserrat Juárez Quinto per a desenvolupar el càrrec de personal eventual de confiança o assessorament especial com a assessora de grup municipal, amb efectes 01/08/2015. 4. Atès que aquest cessament no comporta cap tipus d’increment de despesa pressupostària. Fonaments de dret 1. Acord de l’Ajuntament Ple de 28 de juliol de 2015, en relació a la determinació del nombre, característiques i retribucions del personal eventual al servei de l’Ajuntament de Badalona. 2. Article 104 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, en els apartats 2 i 3 i l’article 304 Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, estableixen que el nomenament i cessament dels funcionaris, referint-se al personal eventual, serà lliure i correspondrà a l’alcalde o al president de l'Entitat Local. 3. D’acord amb el que preveuen els article 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els hi correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. Conclusió i proposta de Resolució En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari, proposa a l’alcaldessa per la seva resolució, la següent proposta: PRIMER Cessar la Sra. Montserrat Juárez Quinto com assessora de grup municipal, de la plantilla de personal eventual de confiança o especial assessorament d’aquest Ajuntament, en data 30/11/2017, últim dia de prestació de serveis. SEGON. Deixar testimoni en aquesta Resolució del reconeixement dels serveis prestats en el càrrec, amb eficàcia i professionalitat. TERCER. Donar compte al Ple de l’Ajuntament en la propera sessió que celebri, i donar compliments als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre i bon fi d’aquest acord. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.” El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 19/12/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: “Identificació de l'expedient Tipus de resolució: Nomenament de David Torrents Mingarro com a personal eventual de confiança o assessorament especial, per desenvolupar el càrrec d’assessor de grup municipal. Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidor de l’àmbit Caràcter: Exhaureix la via administrativa Interessats: David Torrents Mingarro; Àmbit de Badalona Democràtica; Gabinet d’Alcaldia; Grup municipal Partit Demòcrata i Unió; Intervenció municipal. Expedient: 748/PENOM-3/17 Fets 1. Acord de l’Ajuntament Ple de 28/07/2015, pel qual es determina el nombre, les

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 22

característiques i les retribucions del personal directiu i eventual al servei de l’Ajuntament de Badalona. 2. Resolució del tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica per què, a petició del grup municipal Partit Demòcrata i Unió, es sol·licita cessar la Sra. Montserrat Juárez Quinto com assessora de grup municipal, de la plantilla de personal eventual de confiança o especial assessorament d’aquest Ajuntament, en data 30/11/201, últim dia de prestació de serveis. 3. Petició del Grup Municipal Partit Demòcrata i Unió per què es sol·licita el nomenament com a assessor de grup municipal, al Sr. David Torrents Mingarro per desenvolupar aquest càrrec, amb efectes del dia 11 de desembre de 2017. 4. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica per què s’ordena la tramitació administrativa corresponent per tal de nomenar el Sr. David Torrents Mingarro per desenvolupar el càrrec de personal eventual de confiança o assessorament especial d’assessor de grup municipal, amb efectes del dia 11 de desembre de 2017, primer dia de prestació de serveis en el càrrec, a l’empara d’allò que preveu l’article 104 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, en els apartats 2 i 3 i l’article 304 i 305 del DL 2/2003, de 28 d’abril, i legislació concordant. 5. Informe de la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària per aquest nomenament de personal eventual. 6. Informe previ de fiscalització de la Intervenció Municipal. Fonaments jurídics 1. Acord de l’Ajuntament Ple de 28 de juliol de 2015, en relació a la determinació del nombre, característiques i retribucions del personal eventual al servei de l’Ajuntament de Badalona. 2. Article 104 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases de règim local, amb concordança amb l’article 176.1 del RD Legislatiu 781/1986, de 18 d’abril, pel que s’aprova el Text Refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local, i també l’article 304.1 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, els quals estableixen que el número, característiques i retribucions del personal eventual serà determinat pel Ple de cada Corporació a l’inici de cada mandat. 3. Article 104 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, en els apartats 2 i 3 i l’article 304 Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, estableixen que el nomenament i cessament dels funcionaris, referint-se al personal eventual, serà lliure i correspondrà a l'Alcalde o al president de l'Entitat Local. Els nomenaments de funcionaris d’ocupació, referint-se també al personal eventual, el règim de les seves retribucions i la seva dedicació es publicarà en el Butlletí Oficial de la Província, el DOGC, i en el seu cas en el propi de la Corporació. 4. Article 9 i concordants del Decret 214/1990, de 30 de juliol, disposa que el personal eventual és aquell que en virtut de lliure nomenament i en règim no permanent, ocupa un lloc de treball no reservat a funcionaris i que pot tenir qualsevol d’aquestes condicions: a) confiança o assessorament especial. 5. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 6. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 7. Facultats conferides a l’alcaldessa com a cap de tot el personal, a l’article 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de bases del règim local, i les facultats en quant al nomenament i la separació del personal eventual en els articles 304.2 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, i 10.2 del Decret 214/1990, de 30 de juliol. i atès que es tracta d’una competència delegable segons les disposicions anteriorment esmentades i que aquesta Alcaldia la té delegada al regidor de l’àmbit de Badalona Democràtica per Resolucions de dates 23 i 29 de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 23

juny de 2015. 8. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari, elevo la següent proposta al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit, per Resolucions d’Alcaldia de delegació de 23 i 29 de juny de 2015, per la seva resolució: PRIMER. Nomenar, a petició del Grup Municipal Partit Demòcrata i Unió, a David Torrents Mingarro, titular del NIF 46.688.909-J, per a desenvolupar el càrrec de personal eventual de confiança o assessorament especial com a assessor de grup municipal, a temps complet, a l’empara d’allò que preveu l’article 104 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, en els apartats 2 i 3 i l’article 304 i 305 del DL 2/2003, de 28 d’abril, i legislació concordant, amb efectes del dia 11 de desembre de 2017, data efectiva de l’inici de prestació de serveis. SEGON. Les retribucions a percebre seran les establertes pel càrrec d’assessor de grup municipal en l’Acord de Ple de 28 de juliol de 2017, en relació a la determinació del nombre, característiques i retribucions del personal eventual al servei de l’Ajuntament de Badalona. TERCER. La despesa prevista per aquest nomenament aniran amb càrrec del vigent pressupost de despeses, a les partides pressupostàries, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Partida Import (€) N. oper. A 40800000-9220-121 2.091,21 €

40800000-9220-160.00 708,12 € 46877

QUART. Aquest nomenament és temporal i podrà ser cessat en qualsevol moment per resolució si bé el cessament es produirà de forma automàtica en el moment que cessi o finalitzi el mandat corporatiu. CINQUÈ. A aquest personal els resulta d'aplicació, per analogia, el règim estatutari dels funcionaris. SISÈ D’aquest acord s’haurà de donar compte al Ple de l’Ajuntament en la propera sessió que celebri. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.” En conseqüència, d’acord amb l’article 172 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals i amb allò anteriorment exposat, procedeix que, a l’empara dels articles l’art. 82.3 i 126 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, es doni compte al Ple de l’Ajuntament de la resolució de referència. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=4 Els regidors resten assabentats. 4. Donar compte de diverses resolucions de contractació en matèria de personal. Identificació de l'expedient Tipus d’acord: Donar compte de diferents resolucions de contractació en matèria de personal i/o nomenaments de personal. Òrgan al que s’adreça: Ple municipal Caràcter de l’acord: Exhaureix la via administrativa. El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 16/11/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 24

“Identificació de l'expedient Tipus de resolució: Nomenar en la modalitat d’interinitat per programa a Julio Vargas Claveria, com a tècnic auxiliar sociocultural per a l’execució del programa municipal “Atenció al poble gitano” subvencionat en el marc del “Contracte programa 2016-2019 del Departament de Treball, Afers socials i Famílies, des del dia 7 d’agost de 2017 Òrgan que resol: Regidor Caràcter de la resolució: No exhaureix la via administrativa Interessat/s: Julio Vargas Clavería; Àrea de Participació, Convivència i Mediació; Servei de Participació, Convivència, Mediació i Gestió de les Diversitats; Departament de Fiscalització; U. Gestió de Nòmines i Seguretat Social. Expedient: 564/CS-1/17 Fets 1. Petició de la cap del Departament de Participació i Convivència pel que justifica la necessitat de contractar/nomenar un/a tècnic/a auxiliar sociocultural pel desenvolupament del programa de mediació intercultural “Atenció al poble gitano”. 2. Dictamen de l’Ajuntament en Ple, adoptat en sessió ordinària de 27 de setembre de 2016, on es va aprovar el “Contracte programa 2016-2019 per a la coordinació, cooperació i la col·laboració entre el Departament de Treball, Afers socials i Famílies i l’Ajuntament de Badalona, en matèria de serveis socials, altres programes relatius al benestar social i polítiques d’igualtat”. 3. Selecció tramitada pel SOC, i oferta publicada en web www.oficinadetreball.gencat.cat en data 29/06/2017, en virtut del conveni de col·laboració signat entre l’Ajuntament de Badalona i el Departament de Treball, Afers Socials i Família, mitjançant el Servei Públic d’Ocupació de Catalunya, en processos de selecció i contractació de personal temporal per incorporacions urgents, relleus laborals i programes. 4. Informe de valoració dels candidats i proposta de contractació de data 07/07/2017 del director de l’Oficina de Treball (SOC) i el cap de Servei de Serveis Socials per què es valora la selecció realitzada entre els currículums que s’han presentat a l’oferta de treball coordinada conjuntament, en què es puntua a les persones de conformitat amb el barem preestablert. 5. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de l’àmbit de Badalona Democràtica, per tal de nomenar en la modalitat d’interí per programa, com a oficial d’oficis i per realitzar tasques de tècnic auxiliar sociocultural (grup C2) a la persona proposada pel SOC, Julio Vargas Clavería, dins el Programa “Atenció al poble gitano”, amb efectes del 7 d’agost de 2017 com a màxim fins el dia 31/12/2019, data de finalització del “Contracte programa 2016-2019 del Departament de Treball, Afers socials i Famílies”. 6. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. 7. Informe previ de fiscalització de la Intervenció Municipal. Legislació aplicable 1) L’Article 10.1 c) del TREBEP disposa que són funcionaris interins aquells que, per raons expressament justificades de necessitat i urgència, són nomenats com a tals per al desenvolupament de funcions pròpies de funcionaris de carrera, quan concorri alguna de les següents circumstàncies: (...) c) L'execució de programes de caràcter temporal, que no podran tenir una duració superior a tres anys, ampliable fins a dotze mesos més per les lleis de funció Pública que es dictin en desenvolupament d'aquest Estatut. 2) El cessament del nomenament interí es produirà quan finalitzi el programa a executar, data que ja estarà prèviament fixada en el Decret d’aprovació del programa i al nomenament de l’interí/interins que el desenvoluparà. 3) Article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, els funcionaris nomenats han de superar un període de prova de 2 mesos, o proporcional al temps de duració del nomenament i amb un mínim de 1 mes. 4) Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 25

en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 5) Art. 94.1 de l'esmentat Reglament de Personal, com fa l'art. 291 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, que estableix, però, la possibilitat de prescindir de la convocatòria pública i del sistema de concurs en els casos de màxima urgència. 6) Art. 94.3 de l’esmentat Reglament de Personal, estableix que en aquests supòsits de contractació de personal pel procediment de màxima urgència hauran de ser objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i s’haurà de donar coneixement a l'Ajuntament Ple en la primera sessió plenària que tingui, d’acord amb allò previst a l'art. 291 del TR de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 7) Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 8) Potestat d’autoorganització dels Ens Locals contemplada a l’article 4.1 a) de la Llei 7/1985 de Bases del Règim Local. 9) Conforme el que preveu l’art. 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del regim local, el titular de l’òrgan competent per la resolució d’aquest expedient es l’alcalde d’aquest Ajuntament, que d’acord amb les previsions de les Resolucions d’Alcaldia de 23 i 29 de juny de 2015, correspon al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, les competències delegables en matèria de RH. 10) D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la tinent d’alcalde i regidor de l'Àmbit de Badalona Democràtica que resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per tal d’executar el programa “Atenció al poble gitano” subvencionat en el marc del “Contracte programa 2016-2019 del Departament de Treball, Afers socials i famílies”. SEGON. Declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament d’interinitat per programa, d’acord amb el següent detall:

Nom i cognoms JULIO VARGAS CLAVERIA DNI 46029205H

Procediment Màxima urgència - SOC Efectes Del 7/08/2017 fins 31/12/2019, data de finalització del programa “Atenció al poble gitano”.

Motiu Nomenament interí per programa CCC 08/102591266

Titulació acreditada SI Condicions

exigides Les establertes art.71 D.214/90 i normativa concordant

Plaça - Oficial d’oficis Grup C2 CNAE 84

% Jornada 100 – Temps complet Grup Cotització 08

TERCER. L’empleat restarà adscrit orgànicament en:

Àmbit Badalona Democràtica Àrea Participació, Convivència i Mediació

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 26

Servei Participació, Convivència, Mediació i Gestió de les Diversitats Departament Convivència i Mediació

QUART. L’esmentat empleat ocuparà un lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball. Lloc treball estructural – codi Tècnic auxiliar sociocultural

C. Destinació 15 Titulació

Graduat escolar, FP de 1r grau o equivalent Certificat d’estudis primaris (subsidiàriament)

CINQUÈ. S’estableix un període de prova de 2 mesos d’acord Article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre,. La no superació d’aquest període de prova comportarà la finalització del nomenament. SISÈ. Les funcions a realitzar pel Sr. Julio Vargas seran les indicades al programa aprovat i aquestes es realitzaran sota la supervisió i única responsabilitat dels seus comandaments directes. SETÈ. es despeses previstes per aquest nomenament aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 19 – altre personal programa funcionari

VUITÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.”

El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 20/10/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: Identificació de l’expedient Tipus de resolució: Contractació d’una/un treballadora/dor en la modalitat contractual d’interinitat per substitució, com a auxiliar administratiu, per substituir a Montserrat Guardiola Villafáñez mentre romangui en situació de baixa per incapacitat temporal o la finalització definitiva del procés de selecció de borsa de treball de la categoria professional d’administratiu (C1), actualment en curs. Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit Caràcter: No exhaureix la via administrativa Interessat: Berta Cebrián Alonso; Direcció de Gabinet d’Alcaldia; Servei de Comunicació i Imatge; Departament de Coordinació de Programes de Comunicació i Imatge; Departament de Fiscalització; Unitat de Nòmines. Expedient: 582/LINTS-17/17 Fets 1. Petició d’efectius del Gabinet d’Alcaldia, per la qual es motiva contractació o nomenament d’una persona per tal de fer tasques d’administratiu, davant la manca de personal administratiu en el Departament de Coordinació de Programes de Comunicació i Imatge. 2. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica per què s’ordena la tramitació administrativa corresponent per aprovar la necessitat urgent i inajornable

Partida Import (€) N. Oper. 40959087 231015 143 7.615,12 40602

40959087 231015 16000 2.589,14 40602

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 27

d’aquesta contractació per la manca d’efectius de recursos humans, existent en el Departament de Coordinació de Programes de Comunicació i Imatge, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016, i declarar la màxima urgència en el procediment de contractació laboral d’interinitat de la Sra. Berta Cebrián Alonso, persona de la borsa d’urgència d’administratius, per ocupar un lloc de treball d’administrativa bàsica, substituint a l’empleada Montserrat Guardiola Villafáñez, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir tot seguit de l’alta i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1), amb efectes 04/09/2017 i adscripció orgànica en el Departament de Coordinació de de Programes de Comunicació i Imatge. 3. Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova crear una borsa d’urgència de la categoria professional d’administratiu (C1) de l’Ajuntament de Badalona, a partir de la llista de mèrits dels aspirants per ordre de puntuació del procés de selecció en curs (exp. 369/BT-3/14), amb efectes fins a la finalització definitiva del procés de selecció en curs, aprovat per Resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015); així com que els nomenaments i contractacions en règim de personal laboral temporal o funcionari interí en la categoria professional d’administratiu (C1) tindran caràcter urgent i finalitzaran la seva durada en el moment en què finalitzi la causa que va originar o finalitzi el procés de selecció en curs; i la crida de les persones aspirants que en formen part de la mateixa. 4. Diligència de la Unitat de Selecció i Gestió de RH on es deixa constància que la persona aspirant, per ordre de crida i vistes les renúncies a contractacions de curta durada, que ha acceptat la contractació per substitució és la Sra. Berta Cebrián Alonso. 5. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme la contractació. 6. Informe previ de fiscalització de la Intervenció municipal. Legislació aplicable 1. Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova crear una borsa d’urgència de la categoria professional d’administratiu (C1) de l’Ajuntament de Badalona, a partir de la llista de mèrits dels aspirants per ordre de puntuació del procés de selecció en curs (exp. 369/BT-3/14), amb efectes fins a la finalització definitiva del procés de selecció en curs, aprovat per Resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015); així com que els nomenaments i contractacions en règim de personal laboral temporal o funcionari interí en la categoria professional d’administratiu (C1) tindran caràcter urgent i finalitzaran la seva durada en el moment en què finalitzi la causa que va originar o finalitzi el procés de selecció en curs; i la crida de les persones aspirants que en formen part de la mateixa. 2. Aquesta contractació es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic del Dept. de Coordinació de Programes de Comunicació i Imatge, d’acord amb l’informe emès pel departament esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2017. 3. Acord Ajuntament – Seccions Sindicals de data 09/03/2016 en relació a nomenaments de personal funcionari interí i contractacions de personal laboral temporal, de caràcter excepcional i per donar cobertura a necessitats urgents i inajornables; així com la integració automàtica a les borses d’ordenació curriculars gestionades del personal que finalitza la seva relació professional amb motiu de l’extinció dels contractes relleu. 4. Art.19.1 del Reglament de Personal al servei de les entitats locals, que disposa: "La contractació de personal de caràcter no permanent per als llocs de treball destinats a personal fix es pot realitzar en els supòsits següents: a) (...), b) Quan el titular que l’exerceixi es trobi en situació laboral amb dret a reserva del lloc de treball fins que s’hi reincorpori.” 5. Art.19 en el seu punt 2 exigeix la determinació prèvia de la disposició legal que reguli la tipologia del contracte de treball pel qual s’opti, les bases de selecció i el compliment de les garanties constitucionals d’igualtat d’oportunitats, mèrits, capacitat i publicitat, amb les exigències establertes a la modalitat contractual emprada.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 28

6. Art. 94.1 de l'esmentat Reglament de Personal, com fa l'art. 291 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, que estableix, però, la possibilitat de prescindir de la convocatòria pública i del sistema de concurs en els casos de màxima urgència. 7. Art. 94.3 de l’esmentat Reglament de Personal, estableix que en aquests supòsits de contractació de personal pel procediment de màxima urgència hauran de ser objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i s’haurà de donar coneixement a l'Ajuntament Ple en la primera sessió plenària que tingui, d’acord amb allò previst a l'art. 291 del TR de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 8. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 9. Potestat d’autoorganització dels Ens Locals contemplada a l’article 4.1 a) de la Llei 7/1985 de Bases del Règim Local. 10. Aquesta contractació coincideix amb el supòsit previst a l’article 4 del Real Decreto 2720/1998, de 18 de desembre, pel qual es desplega l'art.15 de l'Estatut de Treballadors. 11. Article 55 f), h) i k) del Reglament del personal al servei de les entitats locals que atribueix a l’alcalde/ssa la competència per a efectuar nomenament/contractació i l’adscripció del personal que, en virtut del Decret de data 23/06/2015 i 29/06/2015, ha estat delegada al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica. 12. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 13. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit que, actuant per delegació de Resolucions de dates 23 i 29 de juny de 2015, resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquesta contractació per la manca d’efectius de recursos humans existent en el Departament de Coordinació de Programes de Comunicació i Imatge, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016. SEGON. Declarar la màxima urgència en el procediment de contractació laboral d’interinitat per substitució, de la Sra. Berta Cebrián Alonso, fins la reincorporació de la titular substituïda o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1), d’acord amb el següent detall:

Nom i cognoms BERTA CEBRIAN ALONSO DNI 46548629X

Procediment Borsa d’urgència d’administratius (Resol. 12/12/2016)

Efectes

Del 04/09/2016 fins reincorporació del titular i/o mentre romangui en situació de baixa per IT més període de vacances que pugui gaudir tot seguit de l’alta i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1).

Motiu Cte. laboral d’interinitat per substitució Substituït/da Montserrat Guardiola Villafáñez

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 29

Aporta titulació requerida SI Condicions exigides Les establertes art.71 D.214/90 i normativa concordant

Codi contracte 410 CCC 08/09507840

Plaça assimilada Auxiliar administrativa Grup C2 CNAE a


Tipus de personal pressupostari 16 – Laboral temporal TERCER. La treballadora Berta Cebrián Alonso ocuparà un lloc de treball que estarà adscrit orgànicament, d’acord amb el detall que es relaciona, i se li assignarà les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball.

Lloc treball - codi 11616

Administratiu/iva bàsic/a Titulació

Batxiller, FP de 2n grau o equivalent Graduat escolar, FP de 1r grau o equivalent (subsidiàriament)

C. Destí 15 Àmbit Gabinet d’Alcaldia

Servei Comunicació i Imatge Departament Coordinació de Programes de Comunicació i Imatge

QUART. Les despeses previstes per aquesta contractació aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació: CINQUÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.” El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 20/10/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: Identificació de l’expedient Tipus de resolució: Nomenament, pel procediment de màxima urgència, d’una funcionària interina per tal de substituir un empleat mentre romangui en situació de baixa per IT, més vacances i els possibles permisos retribuïts que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o fins la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1). Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidora de l’Àmbit Caràcter: Exhaureix la via administrativa Interessats: Ana Maria Cob Mate; Àmbit de Badalona Justa i Inclusiva; Àrea de Serveis Socials; Servei de Direcció Estratègica de Serveis Socials; Dept. d’Acció i Promoció Social; U. de Gestió de Nòmines i Seguretat Social; Dept. Fiscalització Expedient: 588/FINTS-14/17 Fets 1. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica per que s’ordena la tramitació administrativa corresponent per aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest

Partida Import (€) N. Oper.

10205011 4911 130.00 2.777,83

10205011 4911 130.02 2.958,18

10205011 4911 160.00 1.950,25

36612

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 30

nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en el Departament d’Acció i Promoció Social, del Servei de Direcció Estratègica de Serveis Socials de l’Àrea de Serveis Socials, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016, i declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament com a funcionària interina per substitució en la categoria d’auxiliar administrativa (C2), de la Sra. Ana Maria Cob Mate, persona que correspon de la borsa d’urgència d’administratius, per ocupar un lloc de treball d’administrativa bàsica substituint a l’empleada Montserrat Narváez Cerezo, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat a la baixa, amb efectes del dia 15/09/2017 i fins la reincorporació de la funcionària interina substituïda i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1). 2. Petició d’efectius de l’Àmbit de Badalona Justa i Inclusiva, per la qual es motiva el nomenament d’una persona per tal de substituir a l’empleada Montserrat Narváez Cerezo, administratiu C1, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat amb la baixa, davant la manca d’efectius administratius del Servei de Direcció Estratègica de Serveis Socials. 3. Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova crear una borsa d’urgència de la categoria professional d’administratiu (C1) de l’Ajuntament de Badalona, a partir de la llista de mèrits dels aspirants per ordre de puntuació del procés de selecció en curs (exp. 369/BT-3/14), amb efectes fins a la finalització definitiva del procés de selecció en curs, aprovat per Resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015); així com que els nomenaments i contractacions en règim de personal laboral temporal o funcionari interí en la categoria professional d’administratiu (C1) tindran caràcter urgent i finalitzaran la seva durada en el moment en què finalitzi la causa que el va originar o finalitzi el procés de selecció en curs; i la crida de les persones aspirants que en formen part de la mateixa. 4. Diligència de la Unitat de Selecció i Gestió de RH on es deixa constància que la persona aspirant que ha acceptat el nomenament per substitució és Ana Maria Cob Mate. 5. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. Legislació aplicable 1. Aquest nomenament es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic essencial en el Departament d’Acció i promoció Social, d’acord amb l’informe emès pel servei esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2017. 2. Article 6 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de personal al servei de les entitats locals, disposa que és personal interí aquell que presta serveis amb caràcter transitori i ocupa llocs de treball reservats a funcionaris de carrera, bé perquè es troben vacants aquells llocs de treball o perquè estan proveïts per personal en alguna situació administrativa amb dret a la reserva de lloc. 3. Art. 94.1 de l'esmentat Reglament de Personal, com fa l'art. 291 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, que estableix, però, la possibilitat de prescindir de la convocatòria pública i del sistema de concurs en els casos de màxima urgència. 4. Art. 94.3 de l’esmentat Reglament de Personal, estableix que en aquests supòsits de contractació de personal pel procediment de màxima urgència hauran de ser objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i s’haurà de donar coneixement a l'Ajuntament Ple en la primera sessió plenària que tingui, d’acord amb allò previst a l'art. 291 del TR de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 5. D’acord, també, amb allò que disposen els articles 124 i 125 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel què s’aprova la refosa en un Text Únic dels preceptes determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de Funció Pública. 6. Article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, els funcionaris nomenats han de superar un període de prova de 2 mesos, o proporcional al temps de duració del nomenament i amb un mínim de 1 mes.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 31

7. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 8. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 9. Conforme el que preveu l’art. 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del regim local, el titular de l’òrgan competent per la resolució d’aquest expedient es l’alcalde d’aquest Ajuntament, que d’acord amb les previsions de les Resolucions d’Alcaldia de 23 i 29 de juny de 2015, correspon al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, les competències delegables en matèria de RH. 10. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la tinent d’alcalde i regidor de l'Àmbit de Badalona Democràtica que resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en Departament d’Acció i Promoció Social del Servei de Direcció Estratègica de Serveis Socials de l’Àrea de Serveis Socials, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016. SEGON. Declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament com a funcionària interina per substitució, a Ana Maria Cob Mate, fins la reincorporació de la titular substituïda, incloent el període de vacances i els possibles permisos retribuïts que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball de la categoria professional d’administratiu (C1), d’acord amb el següent detall:

Nom i cognoms ANA MARIA COB MATE DNI 46696666L

Procediment Borsa d‘urgència Efectes Del 15/09/2017 fins resolució de la borsa de treball d’administratius/ves i/o reincorporació del titular substituït.

Motiu Nomenament funcionària interina per substitució Substituït/da Montserrat Narváez

Cerezo

Titulació requerida acreditada SI Condicions exigides Les establertes art.71 D.214/90 i normativa concordant

Codi contracte --- CCC 08/102591266

Plaça --- Administrativa Grup C1 CNAE a

% Jornada 100 – Temps complet Grup Cotització 05 TERCER. L’empleada restarà adscrita orgànicament en:

Àrea Serveis Socials Servei Direcció Estratègica de Serveis Socials

Departament Acció i Promoció Social Unitat SBAS 2 QUART. Aquest nomenament finalitzarà la seva durada en el moment en què es reincorpori el

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 32

titular del lloc de treball, o finalitzi definitivament el procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1) aprovat per la resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015), de conformitat amb el que estableix la Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova la creació de la borsa d’urgència de la categoria d’administratiu. CINQUÈ. L’esmentada empleada ocuparà un lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball. Lloc treball estructural – codi 11618 Administrativa bàsica


Batxiller, FP de 2n grau o equivalent. Graduat escolar, FP de 1r grau o equivalent (subsidiàriament)

SISÈ. Les despeses previstes per aquest nomenament aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 04 – Interí nou ingrés

SETÈ.Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.”

El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 20/10/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: “Identificació de l'expedient Tipus de resolució: Nomenament, pel procediment de màxima urgència, d’una funcionària interina per tal de substituir un empleat mentre romangui en situació de baixa per IT, més vacances i els possibles permisos retribuïts que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o fins la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1). Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidora de l’Àmbit Caràcter: Exhaureix la via administrativa Interessats: Montserrat Gómez Rodríguez; Àmbit de Badalona Justa i Inclusiva; Àrea de Serveis Socials; Servei de Direcció Estratègica de Serveis Socials; Dept. d’Acció i Promoció Social; U. de Gestió de Nòmines i Seguretat Social; Dept. Fiscalització Expedient: 589/FINTS-15/17 Fets 1. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica per que s’ordena la tramitació administrativa corresponent per aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en el Departament d’Acció i Promoció Social, del Servei de Direcció Estratègica de Serveis Socials de l’Àrea de Serveis Socials, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016, i declarar la màxima urgència en el


61412032 231003 120 2.517,34

61412032 231003 121 2.680,79

61412032 231003 160.00 1.766,89

36624

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 33

procediment de nomenament com a funcionària interina per substitució en la categoria d’auxiliar administrativa (C2), de la Sra. Montserrat Gómez Rodríguez, persona que correspon de la borsa d’urgència d’administratius, per ocupar un lloc de treball d’administrativa bàsica substituint a l’empleada Adela Navarro Asensio, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat a la baixa, amb efectes del dia 15/09/2017 i fins la reincorporació de la funcionària interina substituïda i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1). 2. Petició d’efectius de l’Àmbit de Badalona Justa i Inclusiva, per la qual es motiva el nomenament d’una persona per tal de substituir a l’empleada Adela Navarro Asensio, auxiliar administrativa C2, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat amb la baixa, davant la manca d’efectius administratius del Servei de Direcció Estratègica de Serveis Socials. 3. Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova crear una borsa d’urgència de la categoria professional d’administratiu (C1) de l’Ajuntament de Badalona, a partir de la llista de mèrits dels aspirants per ordre de puntuació del procés de selecció en curs (exp. 369/BT-3/14), amb efectes fins a la finalització definitiva del procés de selecció en curs, aprovat per Resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015); així com que els nomenaments i contractacions en règim de personal laboral temporal o funcionari interí en la categoria professional d’administratiu (C1) tindran caràcter urgent i finalitzaran la seva durada en el moment en què finalitzi la causa que el va originar o finalitzi el procés de selecció en curs; i la crida de les persones aspirants que en formen part de la mateixa. 4. Diligència de la Unitat de Selecció i Gestió de RH on es deixa constància que la persona aspirant que ha acceptat el nomenament per substitució és Montserrat Gómez Rodríguez. 5. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. Legislació aplicable 1. Aquest nomenament es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic essencial en el Departament d’Acció i promoció Social, d’acord amb l’informe emès pel servei esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2017. 2. Article 6 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de personal al servei de les entitats locals, disposa que és personal interí aquell que presta serveis amb caràcter transitori i ocupa llocs de treball reservats a funcionaris de carrera, bé perquè es troben vacants aquells llocs de treball o perquè estan proveïts per personal en alguna situació administrativa amb dret a la reserva de lloc. 3. Art. 94.1 de l'esmentat Reglament de Personal, com fa l'art. 291 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, que estableix, però, la possibilitat de prescindir de la convocatòria pública i del sistema de concurs en els casos de màxima urgència. 4. Art. 94.3 de l’esmentat Reglament de Personal, estableix que en aquests supòsits de contractació de personal pel procediment de màxima urgència hauran de ser objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i s’haurà de donar coneixement a l'Ajuntament Ple en la primera sessió plenària que tingui, d’acord amb allò previst a l'art. 291 del TR de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 5. D’acord, també, amb allò que disposen els articles 124 i 125 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel què s’aprova la refosa en un Text Únic dels preceptes determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de Funció Pública. 6. Article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, els funcionaris nomenats han de superar un període de prova de 2 mesos, o proporcional al temps de duració del nomenament i amb un mínim de 1 mes. 7. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 34

efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 8. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 9. Conforme el que preveu l’art. 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del regim local, el titular de l’òrgan competent per la resolució d’aquest expedient es l’alcalde d’aquest Ajuntament, que d’acord amb les previsions de les Resolucions d’Alcaldia de 23 i 29 de juny de 2015, correspon al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, les competències delegables en matèria de RH. 10. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la tinent d’alcalde i regidor de l'Àmbit de Badalona Democràtica que resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en Departament d’Acció i Promoció Social del Servei de Direcció Estratègica de Serveis Socials de l’Àrea de Serveis Socials, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016. SEGON. Declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament com a funcionària interina per substitució, a Montserrat Gómez Rodríguez, fins la reincorporació de la titular substituïda, incloent el període de vacances i els possibles permisos retribuïts que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball de la categoria professional d’administratiu (C1), d’acord amb el següent detall:

Nom i cognoms MONTSERRAT GÓMEZ RODRÍGUEZ DNI 52391538E


Motiu Nomenament funcionària interina per substitució Substituït/da Adela Navarro Asensio



Plaça --- Auxiliar administrativa Grup C2 CNAE a


Àrea Serveis Socials Servei Direcció Estratègica de Serveis Socials

Departament Acció i Promoció Social Unitat SBAS 4a QUART. Aquest nomenament finalitzarà la seva durada en el moment en què es reincorpori el titular del lloc de treball, o finalitzi definitivament el procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1) aprovat per la resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 35

DOGC de 23/01/2015), de conformitat amb el que estableix la Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova la creació de la borsa d’urgència de la categoria d’administratiu. CINQUÈ. S’estableix un període de prova de 1 mes (1 mes ja superat en l’anterior contracte) d’acord amb el que estableix l’article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, els funcionaris nomenats han de superar un període de prova de 2 mesos, o proporcional al temps de duració del nomenament i amb un mínim de 1 mes. Durant aquest període es procedirà a valorar el grau d’adequació de la persona nomenada al lloc de treball. La no superació d’aquest període de prova comportarà l’extinció del present nomenament. SISÈ. L’esmentada empleada ocuparà un lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball. Lloc treball estructural – codi 1253 Administrativa bàsica



SETÈ. Les despeses previstes per aquest nomenament aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 04 – Interí nou ingrés VUITÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.”

El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 20/10/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: Identificació de l’expedient Tipus de resolució: Nomenament, pel procediment de màxima urgència, d’una funcionària interina per tal de substituir un empleat mentre romangui en situació de baixa per IT, més vacances i els possibles permisos retribuïts que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o fins la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1). Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidora de l’Àmbit Caràcter: Exhaureix la via administrativa Interessats: Maria del Mar López Oficial; Àmbit de Badalona Habitable; Àrea d’Urbanisme; Servei de Llicències d’Obres i activitats del Territori; Dept. de Llicències d’Obres; U. de Gestió de Nòmines i Seguretat Social; Dept. Fiscalització Expedient: 587/FINTS-13/17 Fets 1. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica per que s’ordena la tramitació administrativa corresponent per aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest


61412032 231003 120 2.517,34

61412032 231003 121 2.680,79

61412032 231003 160.00 1.766,89

36619

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 36

nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en el Departament de Llicències d’Obres, del Servei de Llicències d’Obres i Activitats del Territori de l’Àrea d’Urbanisme, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016, i declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament com a funcionària interina per substitució en la categoria d’administrativa (C1), de la Sra. Maria del Mar López Oficial, persona que correspon de la borsa d’urgència d’administratius, per ocupar un lloc de treball d’administrativa bàsica substituint a l’empleat Francisco José Millán Rubio, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat a la baixa, amb efectes del dia 15/09/2017 i fins la reincorporació del funcionari interí substituït i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1). 2. Petició d’efectius de l’Àmbit de Badalona Habitable, per la qual es motiva el nomenament d’una persona per tal de substituir a l’empleat Francisco José Millán Rubio, administratiu C1, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat amb la baixa, davant la manca d’efectius administratius del Servei de Llicències d’Obres i Activitats del Territori. 3. Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova crear una borsa d’urgència de la categoria professional d’administratiu (C1) de l’Ajuntament de Badalona, a partir de la llista de mèrits dels aspirants per ordre de puntuació del procés de selecció en curs (exp. 369/BT-3/14), amb efectes fins a la finalització definitiva del procés de selecció en curs, aprovat per Resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015); així com que els nomenaments i contractacions en règim de personal laboral temporal o funcionari interí en la categoria professional d’administratiu (C1) tindran caràcter urgent i finalitzaran la seva durada en el moment en què finalitzi la causa que el va originar o finalitzi el procés de selecció en curs; i la crida de les persones aspirants que en formen part de la mateixa. 4. Diligència de la Unitat de Selecció i Gestió de RH on es deixa constància que la persona aspirant que ha acceptat el nomenament per substitució és Maria del Mar López Oficial. 5. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. Legislació aplicable 1. Aquest nomenament es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic essencial en el Departament de Llicències d’Obres, d’acord amb l’informe emès pel servei esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2017. 2. Article 6 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de personal al servei de les entitats locals, disposa que és personal interí aquell que presta serveis amb caràcter transitori i ocupa llocs de treball reservats a funcionaris de carrera, bé perquè es troben vacants aquells llocs de treball o perquè estan proveïts per personal en alguna situació administrativa amb dret a la reserva de lloc. 3. Art. 94.1 de l'esmentat Reglament de Personal, com fa l'art. 291 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, que estableix, però, la possibilitat de prescindir de la convocatòria pública i del sistema de concurs en els casos de màxima urgència. 4. Art. 94.3 de l’esmentat Reglament de Personal, estableix que en aquests supòsits de contractació de personal pel procediment de màxima urgència hauran de ser objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i s’haurà de donar coneixement a l'Ajuntament Ple en la primera sessió plenària que tingui, d’acord amb allò previst a l'art. 291 del TR de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 5. D’acord, també, amb allò que disposen els articles 124 i 125 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel què s’aprova la refosa en un Text Únic dels preceptes determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de Funció Pública. 6. Article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, els funcionaris nomenats han de superar un període de prova de 2 mesos, o proporcional al temps de duració del nomenament i amb un mínim de 1 mes.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 37

7. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 8. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 9. Conforme el que preveu l’art. 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del regim local, el titular de l’òrgan competent per la resolució d’aquest expedient es l’alcalde d’aquest Ajuntament, que d’acord amb les previsions de les Resolucions d’Alcaldia de 23 i 29 de juny de 2015, correspon al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, les competències delegables en matèria de RH. 10. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la tinent d’alcalde i regidor de l'Àmbit de Badalona Democràtica que resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en Departament de Llicències d’Obres del Servei de Llicències d’Obres i Activitats del Territori de l’Àrea d’Urbanisme, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016. SEGON. Declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament com a funcionària interina per substitució, a Maria del Mar López Oficial, fins la reincorporació del titular substituït, incloent el període de vacances i els possibles permisos retribuïts que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball de la categoria professional d’administratiu (C1), d’acord amb el següent detall:

Nom i cognoms MARIA DEL MAR LÓPEZ OFICIAL DNI 46544226T


Motiu Nomenament funcionària interina per substitució Substituït/da Fco. José Millán Rubio





Àrea Urbanisme Servei Llicències d’Obres i activitats del Territori

Departament Llicències d’Obres Unitat --- QUART. Aquest nomenament finalitzarà la seva durada en el moment en què es reincorpori el

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 38

titular del lloc de treball, o finalitzi definitivament el procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1) aprovat per la resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015), de conformitat amb el que estableix la Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova la creació de la borsa d’urgència de la categoria d’administratiu. CINQUÈ. L’esmentada empleada ocuparà un lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball. Lloc treball estructural – codi 11617 Administrativa bàsica



SISÈ. Les despeses previstes per aquest nomenament aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 04 – Interí nou ingrés SETÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.”

El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 26/10/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: “Identificació de l'expedient Tipus de resolució: Nomenament, pel procediment de màxima urgència, d’una funcionària interina per tal de substituir una empleada mentre romangui en situació de baixa per IT, més vacances i els possibles permisos retribuïts que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o fins la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1). Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidora de l’Àmbit Caràcter: Exhaureix la via administrativa Interessats: Eva Ibáñez Campoy; Àmbit de Badalona Democràtica; Àrea de Planificació i RH; Servei d’Atenció Ciutadana; Dept. d’Atenció Ciutadana; U. de Gestió de Nòmines i Seguretat Social; Dept. Fiscalització Expedient: 650/FINTS-17/17 Fets 1. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica per que s’ordena la tramitació administrativa corresponent per aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en el Departament d’Atenció Ciutadana, del Servei d’Atenció Ciutadana de l’Àrea de Serveis Centrals i RH, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016, i declarar la màxima urgència en el procediment de


20326063 1514 120 2.969,81

20326063 1514 121 2.680,79

20326063 1514 160.00 1.920,72

36616

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 39

nomenament com a funcionària interina per substitució en la categoria d’administrativa (C1), de la Sra. Eva Ibáñez Campoy, persona que correspon de la borsa d’urgència d’administratius, per ocupar un lloc de treball d’informadora/tramitadora substituint a l’empleada Montserrat Bellavista Balletbó, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat a la baixa, amb efectes del dia 09/10/2017 i fins la reincorporació de la funcionària de carrera substituïda i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1). 2. Petició d’efectius del Servei d’Atenció Ciutadana, per la qual es motiva el nomenament d’una persona per tal de substituir a l’empleada Montserrat Bellavista Balletbó, administratiu C1, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat amb la baixa, davant la manca d’efectius administratius del Servei de d’Atenció Ciutadana. 3. Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova crear una borsa d’urgència de la categoria professional d’administratiu (C1) de l’Ajuntament de Badalona, a partir de la llista de mèrits dels aspirants per ordre de puntuació del procés de selecció en curs (exp. 369/BT-3/14), amb efectes fins a la finalització definitiva del procés de selecció en curs, aprovat per Resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015); així com que els nomenaments i contractacions en règim de personal laboral temporal o funcionari interí en la categoria professional d’administratiu (C1) tindran caràcter urgent i finalitzaran la seva durada en el moment en què finalitzi la causa que el va originar o finalitzi el procés de selecció en curs; i la crida de les persones aspirants que en formen part de la mateixa. 4. Diligència de la Unitat de Selecció i Gestió de RH on es deixa constància que la persona aspirant que ha acceptat el nomenament per substitució és Eva Ibáñez Campoy. 5. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. Legislació aplicable 1. Aquest nomenament es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic essencial en el Departament d’Atenció Ciutadana, d’acord amb l’informe emès pel servei esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2017. 2. Article 6 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de personal al servei de les entitats locals, disposa que és personal interí aquell que presta serveis amb caràcter transitori i ocupa llocs de treball reservats a funcionaris de carrera, bé perquè es troben vacants aquells llocs de treball o perquè estan proveïts per personal en alguna situació administrativa amb dret a la reserva de lloc. 3. Art. 94.1 de l'esmentat Reglament de Personal, com fa l'art. 291 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, que estableix, però, la possibilitat de prescindir de la convocatòria pública i del sistema de concurs en els casos de màxima urgència. 4. Art. 94.3 de l’esmentat Reglament de Personal, estableix que en aquests supòsits de contractació de personal pel procediment de màxima urgència hauran de ser objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i s’haurà de donar coneixement a l'Ajuntament Ple en la primera sessió plenària que tingui, d’acord amb allò previst a l'art. 291 del TR de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 5. D’acord, també, amb allò que disposen els articles 124 i 125 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel què s’aprova la refosa en un Text Únic dels preceptes determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de Funció Pública. 6. Article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, els funcionaris nomenats han de superar un període de prova de 2 mesos, o proporcional al temps de duració del nomenament i amb un mínim de 1 mes. 7. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 40

en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 8. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 9. Conforme el que preveu l’art. 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del regim local, el titular de l’òrgan competent per la resolució d’aquest expedient es l’alcalde d’aquest Ajuntament, que d’acord amb les previsions de les Resolucions d’Alcaldia de 23 i 29 de juny de 2015, correspon al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, les competències delegables en matèria de RH. 10. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la tinent d’alcalde i regidor de l'Àmbit de Badalona Democràtica que resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en Departament d’Atenció Ciutadana del Servei d’Atenció Ciutadana de l’Àrea de Serveis Centrals i RH, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016. SEGON. Declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament com a funcionària interina per substitució, a Eva Ibáñez Campoy, fins la reincorporació de la titular substituïda, incloent el període de vacances i els possibles permisos retribuïts que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball de la categoria professional d’administratiu (C1), d’acord amb el següent detall:

Nom i cognoms EVA IBÁÑEZ CAMPOY DNI 46697737D

Procediment Borsa d‘urgència Efectes Del 09/10/2017 fins resolució de la borsa de treball d’administratius/ves i/o reincorporació de la titular substituïda.

Motiu Nomenament funcionària interina per substitució Substituït/da Montserrat Bellavista

Balletbó





Àrea Serveis Centrals i RH Servei Atenció Ciutadana

Departament Atenció Ciutadana Unitat --- QUART. Assignar el complement de productivitat, prolongació de jornada corresponent al grup C1, amb efectes 09/10/2017. CINQUÈ. Establir, en aquest nomenament com a funcionària interina per substitució, un període de prova de 2 mesos, de conformitat amb el que disposa l’article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, els funcionaris nomenats han de superar un període de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 41

prova de 2 mesos, o proporcional al temps de duració del nomenament i amb un mínim de 1 mes. Durant aquest període es procedirà a valorar el grau d’adequació de la persona nomenada al lloc de treball. La no superació d’aquest període de prova comportarà l’extinció del present nomenament. SISÈ. Aquest nomenament finalitzarà la seva durada en el moment en què es reincorpori el titular del lloc de treball, o finalitzi definitivament el procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1) aprovat per la resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015), de conformitat amb el que estableix la Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova la creació de la borsa d’urgència de la categoria d’administratiu. SETÈ. L’esmentada empleada ocuparà un lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball. Lloc treball estructural – codi 11197

Informadora/tramitadora (ACP)


Batxiller, FP de 2n grau o equivalent.

VUITÈ. Les despeses previstes per aquest nomenament aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 04 – Interí nou ingrés NOVÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.”

El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 26/10/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: “Identificació de l’expedient Tipus de resolució: Nomenar, pel procediment de màxima urgència, a Francisco Javier Sánchez Juárez com a funcionari interí per ocupar plaça vacant d’enginyer tècnic/perit i lloc de treball de tècnic mitjà enginyeria en el Servei de Disciplina i Sancions amb efectes 16/10/2017 i fins la provisió de la plaça de la forma reglamentària establerta. Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit Caràcter: No exhaureix la via administrativa Interessats: Francisco Javier Sánchez Juárez; Àmbit Badalona Habitable; Àrea d’Espais Públics i Mobilitat; Servei de Disciplina i Sancions; Dept. de Sancions; Dept. de Fiscalització; U. de Gestió de Nòmines i S.S. Expedient: 644/FINTV-9/17 Fets


40844016 9250 120 2.324,16

40844016 9250 121 3.077,82

40844016 9250 150.05 324,56

40844016 9250 160.00 1.947,62

37071

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 42

1. Petició d’efectius del Servei de Disciplina i Sancions, per la qual es motiva el nomenament urgent de Francisco Javier Sánchez Juárez per tal de donar continuïtat al servei públic amb caràcter prioritari d’interinitat en el Servei de Disciplina i Sancions, per ocupar una plaça vacant d’enginyer tècnic/perit i lloc de treball de tècnic mitjà enginyeria. 2. Resolucions de dates 20/09/2013 i 26/09/2016 per les que es contracta a Francisco Javier Sánchez Juárez en la modalitat de contracte de relleu a temps complert com a conseqüència de la jubilació de Josep Vilà Teixidó. 3. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica per la que s’ordena la tramitació de l’expedient administratiu, per declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament de Francisco Javier Sánchez Juárez, per ocupar plaça vacant d’enginyer tècnic/perit i lloc de treball de tècnic mitjà enginyeria, en el Servei de Disciplina i Sancions amb efectes del dia 16/10/2017. 4. Acord Ajuntament – Seccions Sindicals de data 09/03/2016 per què s’acorda realitzar nomenaments de personal funcionari interí i contractacions de personal laboral temporal, quan sigui de caràcter excepcional i per donar cobertura a necessitats urgents i inajornables, que es restringiran als serveis considerats prioritaris o que afectin al funcionament dels serveis públics essencials representats pels següents serveis i sectors, categories i funcions: policia local, serveis socials i salut, serveis d’equipaments escolats, esportius i socioculturals, servei de via pública i mobilitat, sector econòmic financer i ordenació jurídica, servei d’informàtica i noves tecnologies, vigilància edificis i equipaments municipals; així com que el personal que finalitza la seva relació professional amb motiu de l’extinció dels contractes relleu, s’integra automàticament a les borses d’ordenació curriculars gestionades per fer front a les necessitats urgents i immediates d’incorporació de personal no permanent. 5. Decret de data 02/06/2016 de fixació dels criteris de prioritats de RH al servei de l’Ajuntament de Badalona i que han de regir els procediments de nomenament de personal interí i de contractacions de personal temporal. 6. Acord de Ple de data 25/07/2017 del conformitat amb el qual es ratifica l'acord adoptat en sessions 22 i 29 de juny de 2017 i signat en data de 21/07/2017 entre les representacions de l’Ajuntament de Badalona i les organitzacions sindicals Plataforma Sindical Unitària (PSU), Sindicat Professional de Policies (SFP), IACCATAC i Unió General de Treballadors (UGT) presents a la Mesa General de Negociació conjunta constituïda a l’efecte, i en el qual la treballadora esmentada consta com a personal al què s’aplica el règim transitori. 7. Atès que en la vigent Relació de llocs de treball el lloc de treball de tècnic mitjà enginyeria té com a requisits per a ocupar-lo els que es detallen a continuació: Classificació: F Grup: A2 Titulació: Diplomatura en enginyeria (enginyeria tècnica) o equivalent Formació compl. requerida: Formació i coneixements relacionats amb l’àmbit o sector d’adscripció del lloc de treball Coneixement d’informàtica a nivell d’usuari , i que la persona proposada compleix amb tot els requisits per ser nomenada i ocupar el lloc de treball esmentat. 8. Petició del Sr. Francisco Javier Sánchez Juárez per què sol·licita li siguin reconeguts amb efectes del dia del seu proper nomenament, 16/10/2017, les retribucions corresponents al concepte equiparador de triennis que fins la data té reconeguts. 9. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Planificació de RH en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. 10. Informe tècnic emès pel Servei de Planificació de RH en data 04/10/2017 en relació al nombre de contractacions o nomenaments. 11. Informe previ de fiscalització de la Intervenció Municipal. Legislació aplicable 1. Aquest nomenament es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic essencial en el Servei de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 43

Recursos Financers, d’acord amb l’informe emès pel servei esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2017. 2. Acord Ajuntament – Seccions Sindicals de data 09/03/2016 en relació a nomenaments de personal funcionari interí i contractacions de personal laboral temporal, de caràcter excepcional i per donar cobertura a necessitats urgents i inajornables; així com la integració automàtica a les borses d’ordenació curriculars gestionades del personal que finalitza la seva relació professional amb motiu de l’extinció dels contractes relleu. 3. La Llei 70/1978, de 26 de desembre, i el RD 1461/1982, de 25 de juny, de reconeixement de serveis previs a l’Administració, per què es reconeixen als funcionaris de carrera de l’administració local, els serveis indistintament prestats en qualsevol administració pública, considerant-ne serveis efectius els prestats tant en qualitat de funcionari d’empleo, eventual o interí, com els prestats en règim de contractació administrativa o laboral. 4. Article 27 del Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre, per el que s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic. 5. Article 13 del Conveni i Pacte de Condicions aplicables al personal en actiu de l’Ajuntament de Badalona que disposa que el personal laboral ha de percebre el concepte retribuïdor de triennis previst a la legislació per als funcionaris de carrera en les mateixes condicions. 6. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 7. Article 6 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de personal al servei de les entitats locals, disposa que és personal interí aquell que presta serveis amb caràcter transitori i ocupa llocs de treball reservats a funcionaris de carrera, bé perquè es troben vacants aquells llocs de treball o perquè estan proveïts per personal en alguna situació administrativa amb dret a la reserva de lloc. 8. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 9. Article 55 f), h) i k) del Reglament del personal al servei de les entitats locals que atribueix a l’alcalde/ssa la competència per a efectuar nomenament/contractació i l’adscripció del personal que, en virtut del Decret de data 23/06/2015 i 29/06/2015, ha estat delegada al regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica. 10. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo al tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica que, actuant per Decrets de delegació de dates 23 i 29 de juny de 2015, resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Declarar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans en el Servei de Disciplina i Sancions, d’acord amb l’Acord d’Ajuntament i Sindicats de 09/03/2016; i nomenar com a personal funcionari interí per ocupar plaça vacant, d’acord amb el següent detall:

Nom i cognoms FRANCISCO JAVIER SANCHEZ JUAREZ DNI 52397571Y

Procediment Màxima urgència Efectes Del 16/10/2017 fins provisió definitiva de la plaça

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 44

Motiu Nomenament com a funcionari interí Substituït/da vacant

Acreditada titulació SI Condicions exigides Les establertes art.71 D.214/90 i normativa concordant


Plaça estructural – 2683 Enginyer tècnic/perit Grup A2 CNAE 84

% Jornada 100 – Temps complet Grup Cotització 02 SEGON. L’empleat restarà adscrit orgànicament a l’Àrea d’Espais Públics i Mobilitat en el Departament que tot seguit es detalla:

Àrea d’Espais Públics i Mobilitat Servei Disciplina i Sancions

Departament Sancions Unitat --- TERCER. L’esmentat empleat ocuparà un lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball, així com les retribucions que en concepte retribuïdor de triennis té reconeguts en aquesta administració. Lloc treball estructural – codi 985 Tècnic mitjà enginyeria Titulació Diplomatura en enginyeria

C. Destinació 20 Triennis 3 (grup A2) QUART. Assignar 3 triennis del grup A2 i establir la data del següent trienni pel dia 24/04/2020, efectes d’1/05/2020, sempre que continuï en servei actiu. CINQUÈ. Les despeses previstes per aquest nomenament aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 04 – Interí de nou ingrés


20442000 1511 120 3.080,15

20442000 1511 121 3.319,87

20442000 1511 160.00 2.177,45

37079

SISÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i que es comuniqui als departaments que correspongui. “

El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 25/10/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: “Identificació de l’expedient Tipus de resolució: Nomenament, pel procediment de màxima urgència, d’un funcionari interí per tal de substituir a Juan Carlos Rincón Vallugera, funcionari de carrera, mentre romangui en situació de baixa per IT, més el possible període de vacances que pugui gaudir tot seguit de la baixa. Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidora de l’Àmbit Caràcter: Exhaureix la via administrativa Interessats: Patricia Sainza Fraga; Àmbit de Badalona Habitable; Àrea d’Urbanisme; Servei de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 45

Llicències d’Obres i Activitats; Dept. de Llicències d’Activitats; U. de Gestió de Nòmines i Seguretat Social; Intervenció Municipal Expedient: 655/FINTS-18/17 Fets 1. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica per que s’ordena la tramitació administrativa corresponent per aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en el Departament de Llicències d’Activitats del Servei de Llicències d’Obres i Activitats de l’Àmbit de Badalona Habitable, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016, i declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament, com a funcionària interina per substitució, en la categoria de T.A.G. (A1), a la persona proposada pel SOC, Patricia Sainza Fraga, per ocupar un lloc de treball de tècnica superior dret, substituint al funcionari de carrera Juan Carlos Rincón Vallugera, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat a la baixa, amb efectes del dia 16/10/2017 i fins la reincorporació del titular o, si escau, fins la data del seu passi a la situació d’IP. 2. Petició d’efectius de l’Àmbit de Badalona Habitable, per la qual es motiva el nomenament d’una persona per tal de substituir al funcionari de carrera Juan Carlos Rincón Vallugera, T.A.G., mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat amb la baixa, davant la manca d’efectius del Departament De Llicències d’Activitats. 3. Protocol d'actuacions, en tràmit de signatura, entre el Departament de Treball, Afers Socials i Família, mitjançant el Servei Públic d'Ocupació de Catalunya i l'Ajuntament de Badalona en els processos de selecció i contractació de personal temporal per incorporacions urgents, relleus laborals i programes. 4. Oferta publicada en web www.oficinadetreball.gencat.cat en data 19/09/2017. 5. Informe de valoració dels candidats i proposta de contractació de data 05/10/2017 del director de l'Oficina de Treball (SOC) per què es valora la selecció realitzada entre els currículums que s'han presentat a l'oferta de treball coordinada conjuntament, en què es puntua a les persones de conformitat amb el barem preestablert. 6. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. 7. Informe previ de fiscalització de la Intervenció municipal. Legislació aplicable 1. Aquest nomenament es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic essencial en el Departament de Llicències d’Activitats, d’acord amb l’informe emès pel servei esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 48/2015, de 29 d’octubre, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2016, sense perjudici del que estableixin els pressupostos per l’exercici 2017. 2. Article 6 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de personal al servei de les entitats locals, disposa que és personal interí aquell que presta serveis amb caràcter transitori i ocupa llocs de treball reservats a funcionaris de carrera, bé perquè es troben vacants aquells llocs de treball o perquè estan proveïts per personal en alguna situació administrativa amb dret a la reserva de lloc. 3. D’acord, també, amb allò que disposen els articles 124 i 125 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel què s’aprova la refosa en un Text Únic dels preceptes determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de Funció Pública. 4. Article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, els funcionaris nomenats han de superar un període de prova. 5. Protocol d'actuacions, en tràmit de signatura, entre el Departament de Treball, Afers Socials i Família, mitjançant el Servei Públic d'Ocupació de Catalunya i l'Ajuntament de Badalona en els processos de selecció i contractació de personal temporal per incorporacions urgents, relleus laborals i programes. 6. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 46

efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 7. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 8. Conforme el que preveu l’art. 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del regim local, el titular de l’òrgan competent per la resolució d’aquest expedient es l’alcalde d’aquest Ajuntament, que d’acord amb les previsions de les Resolucions d’Alcaldia de 23 i 29 de juny de 2015, correspon al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, les competències delegables en matèria de RH. 9. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la tinent d’alcalde i regidor de l'Àmbit de Badalona Democràtica que resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en el Departament de Llicències d’Obres del Servei de Llicències d’Obres i Activitats de l’Àmbit de Badalona Habitable, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016. SEGON. Declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament com a funcionària interina per substitució, de Patricia Sainza Fraga, fins la reincorporació de la titular substituït més el possible període de vacances que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o fins la data del seu passi a la situació d’IP, d’acord amb el següent detall: Nom i cognoms PATRICIA SAINZA FRAGA DNI 32810938N

Procediment Màxima urgència – SOC Efectes

Del 16/10/2017 fins reinc. del titular més vacances seguides de la baixa, i si escau, data del seu passi a la situació d’IP

Motiu Nomenament funcionària interina per substitució Substituït/da Juan Carlos Rincón

Vallugera

Titulació requerida acreditada SI Condicions exigides Les establertes art.71 D.214/90 i

normativa concordant


Plaça estructural --- T.A.G. Grup A1 CNAE a

% Jornada 100 – Temps complet Grup Cotització 01 TERCER. L’empleada restarà adscrita orgànicament en: Àmbit Badalona Habitable Àrea Urbanisme

Servei Llicències d’Obres i Activitats Departament Llicències d’Activitats

QUART. Establir, en aquest nomenament com a funcionària interina, un període de prova de 6 mesos, de conformitat amb el que disposa l’article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre. Durant aquest període es procedirà a valorar el grau d’adequació de la persona nomenada al lloc de treball. La no superació d’aquest període de prova comportarà l’extinció

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 47

del present nomenament. CINQUÈ. Aquest nomenament finalitzarà la seva durada en el moment en què es reincorpori el titular substituït. SISÈ. L’esmentada empleada ocuparà el lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball.

Lloc treball conjuntural 11621 Tècnic superior dret

C. Destinació 24 Titulació Llicenciat en dret

SETÈ. Les despeses previstes per aquest nomenament aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 04 – Interí nou ingrés

VUITÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.”

El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 15/11/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: “Identificació de l'expedient Tipus de resolució: Nomenament, pel procediment de màxima urgència, d’una funcionària interina per tal de substituir una empleada mentre romangui en situació de baixa per IT, més vacances i els possibles permisos retribuïts que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o fins la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’auxiliar administrativa (C2). Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidora de l’Àmbit Caràcter: Exhaureix la via administrativa Interessats: Arantzazu Ramírez Cáceres; Àmbit de Badalona Democràtica; Àrea de Planificació i RH; Servei d’Atenció Ciutadana; Dept. d’Atenció Ciutadana; U. de Gestió de Nòmines i Seguretat Social; Dept. Fiscalització Expedient: 656/FINTS-19/17 Fets 1. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica per que s’ordena la tramitació administrativa corresponent per aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en el Departament d’Atenció Ciutadana, del Servei d’Atenció Ciutadana de l’Àrea de Serveis Centrals i RH, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016, i declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament com a funcionària interina per substitució en la categoria d’auxiliar administrativa (C2), de la Sra. Arantzazu Ramírez Cáceres, persona que correspon de la borsa d’urgència d’administratius, per ocupar un lloc de treball d’informadora/tramitadora (ACP) substituint a l’empleada Maria Carme Camprubí Solanich, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat a la baixa, amb efectes del dia 16/10/2017


20326064 1514 120 2.777,91

20326064 1514 121 3.852,68

20326064 1514 160.00 2.255,93

36992

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 48

i fins la reincorporació de la funcionària de carrera substituïda i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1). 2. Petició d’efectius del Servei d’Atenció Ciutadana, per la qual es motiva el nomenament d’una persona per tal de substituir a l’empleada Maria Carme Camprubí Solanich, auxiliar administratiu C2, mentre romangui en situació de baixa per IT més el període de vacances que pugui gaudir concatenat amb la baixa, davant la manca d’efectius administratius del Servei de d’Atenció Ciutadana. 3. Resolució de data 12 de desembre de 2016 per què s’aprova crear una borsa d’urgència de la categoria professional d’administratiu (C1) de l’Ajuntament de Badalona, a partir de la llista de mèrits dels aspirants per ordre de puntuació del procés de selecció en curs (exp. 369/BT-3/14), amb efectes fins a la finalització definitiva del procés de selecció en curs, aprovat per Resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015); així com que els nomenaments i contractacions en règim de personal laboral temporal o funcionari interí en la categoria professional d’administratiu (C1) tindran caràcter urgent i finalitzaran la seva durada en el moment en què finalitzi la causa que el va originar o finalitzi el procés de selecció en curs; i la crida de les persones aspirants que en formen part de la mateixa. 4. Diligència de la Unitat de Selecció i Gestió de RH on es deixa constància que la persona aspirant que ha acceptat el nomenament per substitució és Arantzazu Ramírez Cáceres. 5. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. Legislació aplicable 1. Aquest nomenament es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic essencial en el Departament d’Atenció Ciutadana, d’acord amb l’informe emès pel servei esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2017. 2. Article 6 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel que s’aprova el Reglament de personal al servei de les entitats locals, disposa que és personal interí aquell que presta serveis amb caràcter transitori i ocupa llocs de treball reservats a funcionaris de carrera, bé perquè es troben vacants aquells llocs de treball o perquè estan proveïts per personal en alguna situació administrativa amb dret a la reserva de lloc. 3. Art. 94.1 de l'esmentat Reglament de Personal, com fa l'art. 291 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, que estableix, però, la possibilitat de prescindir de la convocatòria pública i del sistema de concurs en els casos de màxima urgència. 4. Art. 94.3 de l’esmentat Reglament de Personal, estableix que en aquests supòsits de contractació de personal pel procediment de màxima urgència hauran de ser objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i s’haurà de donar coneixement a l'Ajuntament Ple en la primera sessió plenària que tingui, d’acord amb allò previst a l'art. 291 del TR de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 5. D’acord, també, amb allò que disposen els articles 124 i 125 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel què s’aprova la refosa en un Text Únic dels preceptes determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de Funció Pública. 6. Article 53 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, els funcionaris nomenats han de superar un període de prova de 2 mesos, o proporcional al temps de duració del nomenament i amb un mínim de 1 mes. 7. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 8. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 49

(TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 9. Conforme el que preveu l’art. 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del regim local, el titular de l’òrgan competent per la resolució d’aquest expedient es l’alcalde d’aquest Ajuntament, que d’acord amb les previsions de les Resolucions d’Alcaldia de 23 i 29 de juny de 2015, correspon al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, les competències delegables en matèria de RH. 10. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la tinent d’alcalde i regidor de l'Àmbit de Badalona Democràtica que resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquest nomenament per la manca d’efectius de recursos humans, existent en Departament d’Atenció Ciutadana del Servei d’Atenció Ciutadana de l’Àrea de Serveis Centrals i RH, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016. SEGON. Declarar la màxima urgència en el procediment de nomenament com a funcionària interina per substitució, a Arantzazu Ramírez Cáceres, fins la reincorporació de la titular substituïda, incloent el període de vacances i els possibles permisos retribuïts que pugui gaudir tot seguit de la baixa i/o la finalització definitiva del procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball de la categoria professional d’administratiu (C1), d’acord amb el següent detall: Nom i cognoms ARANTZAZU RAMÍREZ CÁCERES DNI 38849527C

Procediment Borsa d‘urgència Efectes Del 16/10/2017 fins resolució de la borsa de treball d’administratius/ves i/o reincorporació de la titular substituïda.

Motiu Nomenament funcionària interina per substitució Substituït/da Maria Carme Camprubí

Solanich



Plaça --- Auxiliar administrativa Grup C2 CNAE a


Àrea Serveis Centrals i RH Servei Atenció Ciutadana

Departament Atenció Ciutadana Unitat --- QUART. Assignar el complement de productivitat, prolongació de jornada corresponent al grup C2, amb efectes 16/10/2017. CINQUÈ. Assignar 1 trienni del grup C1 i establir la data del primer trienni de grup C2 pel dia 16/07/2019, efectes d’1/08/2019, sempre que continuï en servei actiu. SISÈ. Aquest nomenament finalitzarà la seva durada en el moment en què es reincorpori el titular del lloc de treball, o finalitzi definitivament el procés de selecció en curs, mitjançant borsa de treball, de la categoria professional d’administratiu (C1) aprovat per la resolució de data 14/01/2015 d’aprovació de les bases específiques i de la convocatòria (BOP de 21/01/2015 i DOGC de 23/01/2015), de conformitat amb el que estableix la Resolució de data 12 de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 50

desembre de 2016 per què s’aprova la creació de la borsa d’urgència de la categoria d’administratiu. SETÈ. L’esmentada empleada ocuparà un lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball. Lloc treball estructural – codi 11030 Informadora/tramitadora (ACP)


Batxillerat o equivalent.

VUITÈ. Les despeses previstes per aquest nomenament aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 04 – Interí nou ingrés NOVÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.”

El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 16/11/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: Identificació de l'expedient Tipus de resolució: Contractació laboral, pel procediment de màxima urgència (protocol d’actuacions amb SOC), en la modalitat contractual d’interinitat, per realitzar tasques d’oficial d’oficis especialitzat, per substituir un empleat mentre romangui en situació de baixa per incapacitat temporal, més el possible període de vacances que pugui gaudir tot seguit de la baixa. Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidora de l’Àmbit Caràcter: No exhaureix la via administrativa Interessats: Jose Luis Martínez González; Àmbit de Badalona Educadora; Àrea d’Esports; Servei d’Esports; Dept. Instal·lacions Esportives; U. de Gestió de Nòmines i Seguretat Social; Intervenció Municipal Expedient: 673/LINTS-20/17 Fets 1. Petició d’efectius de data 25/09/2017 del cap del Departament d’Instal·lacions Esportives, per tal de substituir a diferents empleats en situació de baixa per IT. 2. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, mitjançant la qual sol·licita realitzar la tramitació administrativa corresponent per aprovar la necessitat urgent i inajornable de contractació, i declarar la màxima urgència en el procediment de contractació laboral d’interinitat per substitució, al Sr. Jose Luis Martínez González, persona que ha estat escollida en un procés de selecció entre el Servei d’Esports i SOC, per substituir l’empleat David Yuste Gómez mentre romangui en situació de baixa per incapacitat temporal, més el


40844016 9250 120 1.859,55

40844016 9250 121 2.785,30

40844016 9250 150.05 260,13

40844016 9250 160.00 1.665,90

40827

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 51

possible període de vacances que pugui gaudir tot seguit de la baixa, ocupant un lloc de treball d’oficial d’oficis especialitzat, amb efectes del dia 23/10/2017. 3. Resolució de data 02/06/2016 de fixació dels criteris de prioritats de RH al servei de l’Ajuntament de Badalona i que han de regir els procediments de nomenament de personal interí i de contractacions de personal temporal. 4. Protocol d’actuacions actualment en tràmit de signatura entre el Departament de Treball, Afers Socials i Família, mitjançant el Servei Públic d’Ocupació de Catalunya i l’Ajuntament de Badalona en els processos de selecció i contractació de personal temporal per incorporacions urgents, relleus laborals i programes. 5. Oferta publicada en web www.oficinadetreball.gencat.cat en data 09/10/2017. 6. Informe de valoració dels candidats i proposta de contractació de data 17/10/2017 del director de l’Oficina de Treball (SOC) i el cap de Servei de Serveis Socials per què es valora la selecció realitzada entre els currículums que s’han presentat a l’oferta de treball coordinada conjuntament, en què es puntua a les persones de conformitat amb el barem preestablert. 7. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. 8. Informe previ de fiscalització de la Intervenció Municipal. Legislació aplicable 1. Aquest contracte es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic essencial en el Servei d’Esports, d’acord amb l’informe emès pel servei esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2017. 2. Article 14 del Reial decret legislatiu 2/2015, de 23 d’octubre, pel que s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut dels Treballadors en relació amb el període de prova en el contracte laboral, i que l’extinció automàtica de la relació laboral podrà produir-se a instància de qualsevol de les parts durant el seu transcurs. 3. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 4. Art. 94.1 de l'esmentat Reglament de Personal, com fa l'art. 291 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, que estableix, però, la possibilitat de prescindir de la convocatòria pública i del sistema de concurs en els casos de màxima urgència. 5. Art. 94.3 de l’esmentat Reglament de Personal, estableix que en aquests supòsits de contractació de personal pel procediment de màxima urgència hauran de ser objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i s’haurà de donar coneixement a l'Ajuntament Ple en la primera sessió plenària que tingui, d’acord amb allò previst a l'art. 291 del TR de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 6. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 7. Potestat d’autoorganització dels Ens Locals contemplada a l’article 4.1 a) de la Llei 7/1985 de Bases del Règim Local. 8. Conforme el que preveu l’art. 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del regim local, el titular de l’òrgan competent per la resolució d’aquest expedient es l’alcalde d’aquest Ajuntament, que d’acord amb les previsions de les Resolucions d’Alcaldia de 23 i 29 de juny de 2015, correspon al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, les competències delegables en matèria de RH. 9. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 52

novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la tinent d’alcalde i regidor de l'Àmbit de Badalona Democràtica que resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquesta contractació per la manca d’efectius de recursos humans existent en el Departament d’Instal·lacions Esportives del Servei d’Esports, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016. SEGON. Declarar la màxima urgència en el procediment de contractació laboral d’interinitat per substitució, a Jose Luis Martínez González, fins la reincorporació del titular substituït, d’acord amb el següent detall: Nom i cognoms JOSE LUIS MARTÍNEZ GONZÁLEZ DNI 38783589T

Procediment Màxima urgència - SOC Efectes

Del 23/10/2017 fins la reincorporació del titular de la situació de baixa per IT més el possible període de vacances que pugui gaudir tot seguit de la baixa.

Motiu Contracte laboral d’interinitat per substitució Substituït/da David Yuste Gómez




Plaça estructural --- Oficial d’oficis Grup C2 CNAE d


TERCER. L’empleat restarà adscrita orgànicament en:

Àmbit Badalona Educadora Àrea Esports

Servei Esports Departament Instal·lacions Esportives QUART. L’esmentat empleat ocuparà un lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball.

Lloc treball estructural – codi 00509 Oficial d’oficis especialitzat


Graduat escolar, ESO, FP de 1r grau o equivalent

CINQUÈ. Les despeses previstes per aquest nomenament aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 16 – personal laboral

SISÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i


51121094 3420 130.00 1.636,19 40773

51121094 3420 130.02 2.233,00 40773

51121094 3420 160.00 1.317,16 40773

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 53

execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.”

El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 16/11/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: “Identificació de l'expedient Tipus de resolució: Contractació laboral, pel procediment de màxima urgència (protocol d’actuacions amb SOC), en la modalitat contractual d’interinitat, per realitzar tasques d’oficial d’oficis especialitzat, per substituir un empleat mentre romangui en situació de baixa per incapacitat temporal, més el possible període de vacances que pugui gaudir tot seguit de la baixa. Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidora de l’Àmbit Caràcter: No exhaureix la via administrativa Interessats: Francisco Cervera Crespo; Àmbit de Badalona Educadora; Àrea d’Esports; Servei d’Esports; Dept. Instal·lacions Esportives; U. de Gestió de Nòmines i Seguretat Social; Intervenció Municipal Expedient: 672/LINTS-19/17 Fets 1. Petició d’efectius de data 25/09/2017 del cap del Departament d’Instal·lacions Esportives, per tal de substituir a diferents empleats en situació de baixa per IT. 2. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, mitjançant la qual sol·licita realitzar la tramitació administrativa corresponent per aprovar la necessitat urgent i inajornable de contractació, i declarar la màxima urgència en el procediment de contractació laboral d’interinitat per substitució, al Sr. Francisco Cervera Crespo, persona que ha estat escollida en un procés de selecció entre el Servei d’Esports i SOC, per substituir l’empleat Enrique Muñoz Motos mentre romangui en situació de baixa per incapacitat temporal, més el possible període de vacances que pugui gaudir tot seguit de la baixa, ocupant un lloc de treball d’oficial d’oficis especialitzat, amb efectes del dia 23/10/2017. 3. Resolució de data 02/06/2016 de fixació dels criteris de prioritats de RH al servei de l’Ajuntament de Badalona i que han de regir els procediments de nomenament de personal interí i de contractacions de personal temporal. 4. Protocol d’actuacions actualment en tràmit de signatura entre el Departament de Treball, Afers Socials i Família, mitjançant el Servei Públic d’Ocupació de Catalunya i l’Ajuntament de Badalona en els processos de selecció i contractació de personal temporal per incorporacions urgents, relleus laborals i programes. 5. Oferta publicada en web www.oficinadetreball.gencat.cat en data 09/10/2017. 6. Informe de valoració dels candidats i proposta de contractació de data 17/10/2017 del director de l’Oficina de Treball (SOC) i el cap de Servei de Serveis Socials per què es valora la selecció realitzada entre els currículums que s’han presentat a l’oferta de treball coordinada conjuntament, en què es puntua a les persones de conformitat amb el barem preestablert. 7. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. 8. Informe previ de fiscalització de la Intervenció Municipal. Legislació aplicable 1. Aquest contracte es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic essencial en el Servei d’Esports, d’acord amb l’informe emès pel servei esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2017. 2. Article 14 del Reial decret legislatiu 2/2015, de 23 d’octubre, pel que s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut dels Treballadors en relació amb el període de prova en el contracte laboral, i

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 54

que l’extinció automàtica de la relació laboral podrà produir-se a instància de qualsevol de les parts durant el seu transcurs. 3. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 4. Art. 94.1 de l'esmentat Reglament de Personal, com fa l'art. 291 del Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, que estableix, però, la possibilitat de prescindir de la convocatòria pública i del sistema de concurs en els casos de màxima urgència. 5. Art. 94.3 de l’esmentat Reglament de Personal, estableix que en aquests supòsits de contractació de personal pel procediment de màxima urgència hauran de ser objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i s’haurà de donar coneixement a l'Ajuntament Ple en la primera sessió plenària que tingui, d’acord amb allò previst a l'art. 291 del TR de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 6. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 7. Potestat d’autoorganització dels Ens Locals contemplada a l’article 4.1 a) de la Llei 7/1985 de Bases del Règim Local. 8. Conforme el que preveu l’art. 21 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del regim local, el titular de l’òrgan competent per la resolució d’aquest expedient es l’alcalde d’aquest Ajuntament, que d’acord amb les previsions de les Resolucions d’Alcaldia de 23 i 29 de juny de 2015, correspon al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, les competències delegables en matèria de RH. 9. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la tinent d’alcalde i regidor de l'Àmbit de Badalona Democràtica que resolgui conformement en relació amb la següent proposta: PRIMER. Aprovar la necessitat urgent i inajornable d’aquesta contractació per la manca d’efectius de recursos humans existent en el Departament d’Instal·lacions Esportives del Servei d’Esports, d’acord amb la Resolució de data 02/06/2016. SEGON. Declarar la màxima urgència en el procediment de contractació laboral d’interinitat per substitució, a Francisco Cervera Crespo, fins la reincorporació del titular substituït, d’acord amb el següent detall: Nom i cognoms FRANCISCO CERVERA CRESPO DNI 37687112W

Procediment Màxima urgència - SOC Efectes

Del 23/10/2017 fins la reincorporació del titular de la situació de baixa per IT més el possible període de vacances que pugui gaudir tot seguit de la baixa.

Motiu Contracte laboral d’interinitat per substitució Substituït/da Enrique Muñoz Motos

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 55




Plaça estructural --- Oficial d’oficis Grup C2 CNAE d


TERCER. L’empleat restarà adscrita orgànicament en:

Àmbit Badalona Educadora Àrea Esports

Servei Esports Departament Instal·lacions Esportives QUART. L’esmentat empleat ocuparà un lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball.

Lloc treball estructural – codi 10357 Oficial d’oficis especialitzat

C. Destinació 15

Titulació Graduat escolar, ESO, FP de 1r grau o equivalent

CINQUÈ. Les despeses previstes per aquest nomenament aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 16 – personal laboral


51121094 3420 130.00 1.636,19 40826

51121094 3420 130.02 2.233,00 40826

51121094 3420 160.00 1.317,16 40826 SISÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i es comuniqui als departaments que correspongui.”

El tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica(del. Resolució Alcaldia de 23 i 29/06/2015), en data 16/11/2017, va dictar una resolució que transcrita literalment el següent: “Identificació de l'expedient Tipus de resolució: Contractar, a Maria Esmeralda Escuder Rufas, en la modalitat contractual d’interinitat per ocupar plaça vacant d’oficial d’oficis i lloc de treball d’oficial d’oficis especialitzat en el Departament de Gestió del Verd Urbà del Servei de Medi Ambient, Verd Urbà i Educació Ambiental, des del dia 6 de novembre de 2017 fins la provisió de la plaça de la forma reglamentària establerta. Òrgan que resol: Tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit Caràcter: No exhaureix la via administrativa Interessats: M. Esmeralda Escuder Rufas; Àmbit de Badalona Pròspera i Sostenible Àrea de Medi Ambient i Sostenibilitat; Servei de Medi Ambient, Verd Urbà i Educació Ambiental; Dept.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 56

de Gestió del Verd Urbà; U. de Gestió de Nòmines i S.S. Expedient: 662/LINTV-5/17 Fets 1. Petició d’efectius de l’Àmbit de Badalona Pròspera i Sostenible, per la qual es motiva la contractació urgent de Maria Esmeralda Escuder Rufas per tal de donar continuïtat al servei públic amb caràcter prioritari en la modalitat contractual d’interinitat en el Departament de Gestió del Verd Urbà del Servei de Medi Ambient, Verd Urbà i Educació Ambiental, ocupant una plaça d’oficial d’oficis i lloc de treball d’oficial d’oficis especialitzat. 2. Instrucció del tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica per la que s’ordena la tramitació de l’expedient administratiu, la contractació de Maria Esmeralda Escuder Rufas, per ocupar una plaça vacant d’oficial d’oficis i un lloc de treball de treball d’oficial d’oficis especialitzada en el Departament de Gestió del Verd Urbà del Servei de Medi Ambient, Verd Urbà i Educació Ambiental, amb efectes del dia 06/11/2017. 3. Atès que Maria Esmeralda Escuder Rufas va finalitzar en data 13 d’octubre de 2017 la contractació laboral de relleu que tenia formalitzada amb aquesta corporació com a oficial d’oficis amb adscripció en el Departament de Gestió del Verd Urbà, aprovada per Resolucions de dates 22/10/2013, 10/12/2015 i 30/03/2016. 4. Acord Ajuntament – Seccions Sindicals de data 09/03/2016 per què s’acorda realitzar nomenaments de personal funcionari interí i contractacions de personal laboral temporal, quan sigui de caràcter excepcional i per donar cobertura a necessitats urgents i inajornables, que es restringiran als serveis considerats prioritaris o que afectin al funcionament dels serveis públics essencials representats pels següents serveis i sectors, categories i funcions: policia local, serveis socials i salut, serveis d’equipaments escolars, esportius i socioculturals, servei de via pública i mobilitat, sector econòmic financer i ordenació jurídica, servei d’informàtica i noves tecnologies, vigilància edificis i equipaments municipals; així com que el personal que finalitza la seva relació professional amb motiu de l’extinció dels contractes relleu, s’integra automàticament a les borses d’ordenació curriculars gestionades per fer front a les necessitats urgents i immediates d’incorporació de personal no permanent. 5. Decret de data 02/06/2016 de fixació dels criteris de prioritats de RH al servei de l’Ajuntament de Badalona i que han de regir els procediments de nomenament de personal interí i de contractacions de personal temporal. 6. Acord de Ple de data 25/07/2017 del conformitat amb el qual es ratifica l'acord adoptat en sessions 22 i 29 de juny de 2017 i signat en data de 21/07/2017 entre les representacions de l’Ajuntament de Badalona i les organitzacions sindicals Plataforma Sindical Unitària (PSU), Sindicat Professional de Policies (SFP), IACCATAC i Unió General de Treballadors (UGT) presents a la Mesa General de Negociació conjunta constituïda a l’efecte, i en el qual la treballadora esmentada consta com a personal al què s’aplica el règim transitori. 7. Atès que en la vigent Relació de llocs de treball el lloc de treball d’oficial d’oficis especialitzat té com a requisits per a ocupar-lo els que es detallen a continuació: Classificació: L Grup: C2 Titulació: Graduat escolar, ESO, FP de 1r grau o equivalent Formació compl. requerida: Permís de conduir B i, si s’escau, BTP , i que la persona proposada compleix amb tot els requisits per ser contractat i ocupar el lloc de treball esmentat. 8. Petició de la Sra. Maria Esmeralda Escuder Rufas per la què sol·licita li siguin reconeguts amb efectes del dia de la seva nova contractació, 06/11/2017, les retribucions corresponents al concepte equiparador de triennis que fins la data té reconeguts en aquesta administració. 9. Informe emès per la tècnica mitjana del Servei de Recursos Humans en relació amb la consignació pressupostària suficient per a dur a terme l’esmentada contractació. 10. Informe tècnic complementari emès per la Unitat de Selecció i Gestió de RH en relació al nombre de contractacions o nomenaments per cobrir plaça vacant durant l’exercici 2017. Legislació aplicable

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 57

1. Aquest contracte es formalitza per circumstàncies excepcionals per cobrir les necessitats urgents que afecten al funcionament del servei públic essencial en el Servei Medi Ambient, Verd Urbà i Educació Ambiental, d’acord amb l’informe emès pel servei esmentat i amb allò que s’estableix a la Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l’Estat per 2017. 2. La Llei 70/1978, de 26 de desembre, i el RD 1461/1982, de 25 de juny, de reconeixement de serveis previs a l’Administració, per què es reconeixen als funcionaris de carrera de l’administració local, els serveis indistintament prestats en qualsevol administració pública, considerant-ne serveis efectius els prestats tant en qualitat de funcionari d’empleo eventual o interí, com els prestats en règim de contractació administrativa o laboral. 3. Article 27 del Reial Decret Legislatiu 5/2015, de 30 d’octubre, per el que s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic. 4. Article 26.3 del Reial Decret Legislatiu 2/2015, pel qual s’aprova el text refós de la llei de l’Estatut dels Treballadors, estableix que per mitjà de la negociació col·lectiva o, en el seu cas, pel contracte individual, es determinarà l’estructura salarial. 5. Article 13 del Conveni i Pacte de Condicions aplicables al personal en actiu de l’Ajuntament de Badalona que disposa que el personal laboral ha de percebre el concepte retribuïdor de triennis previst a la legislació per als funcionaris de carrera en les mateixes condicions. 6. Article 39.3 la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que diu: “3. Excepcionalmente, podrá otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitución de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y ésta no lesione derechos o intereses legítimos de otras personas”. 7. Art.19.1 del Reglament de Personal al servei de les entitats locals, que disposa: "La contractació de personal de caràcter no permanent per als llocs de treball destinats a personal fix es pot realitzar en els supòsits següents: a) Quan el lloc de treball estigui vacant i mentre no s’acordi la realització del procés selectiu per a la contractació indefinida, cas en el qual s’haurà d’incloure la plaça prèviament en l’oferta d’ocupació. (...)” 8. Article 19.2 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, exigeix per la contractació laboral temporal la determinació prèvia de la disposició legal que reguli la tipologia del contracte laboral pel qual s'opti, més les bases de selecció i compliment de les garanties de constitucionals de l'article 18.1 b) del mateix reglament, (convocatòria pública, igualtat d'oportunitats, mèrit, capacitat i publicitat) amb les exigències establertes e la modalitat contractual emprada. 9. Art. 94.3 de l’esmentat Reglament de Personal, estableix que en aquests supòsits de contractació de personal pel procediment de màxima urgència hauran de ser objecte de publicació en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i s’haurà de donar coneixement a l'Ajuntament Ple en la primera sessió plenària que tingui, d’acord amb allò previst a l'art. 291 del TR de la Llei municipal i de règim local de Catalunya. 10. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 11. Article 55 f), h) i k) del Reglament del personal al servei de les entitats locals que atribueix a l’alcalde/ssa la competència per a efectuar nomenament/contractació i l’adscripció del personal que, en virtut del Decret de data 23/06/2015 i 29/06/2015, ha estat delegada al regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica. 12. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari proposo a la tinent d’alcalde i regidora de l'Àrea de Govern i Recursos Humans que resolgui conformement

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 58

en relació amb la següent proposta: PRIMER. Declarar la necessitat urgent i inajornable d’aquesta contractació per la manca d’efectius de recursos humans en el Departament de Gestió del Verd Urbà, d’acord amb l’Acord d’Ajuntament i Sindicats de 09/03/2016; i contractar com a personal laboral interí per proveir plaça vacant, d’acord amb el següent detall:

Nom i cognoms MARIA ESMERALDA ESCUDER RUFAS NIF 73197773C

Procediment Màxima urgència Efectes Del 06/11/2017 fins provisió definitiva de la plaça

Motiu Cte. laboral d’interinitat per proveir plaça vacant Substituït/da vacant

Acredita titulació SI Condicions exigides

Les establertes art.71 D.214/90 i normativa concordant


Plaça estructural – 1657 Oficial d’oficis Grup C2 CNAE d

% Jornada 100 – Temps complet Grup Cotització 08 SEGON. L’empleada restarà adscrita orgànicament en l’Àmbit de Badalona Pròspera i Sostenible en el Departament que tot seguit es detalla:

Àrea Medi Ambient i Sostenibilitat Servei Medi Ambient, Verd Urbà i Educació Ambiental

Departament Gestió del Verd Urbà Unitat Parcs i Jardins TERCER. L’esmentada empleada ocuparà un lloc de treball que tot seguit es relaciona, i se li assignaran les retribucions corresponents a l’esmentat lloc de treball d’acord amb la vigent relació de llocs de treball, així com les retribucions que en concepte retribuïdor de triennis té reconeguts en aquesta administració.

Lloc treball estructural – codi 00420 Oficial d’oficis especialitzat Titulació

Graduat escolar, ESO, FP de 1r grau o equivalent

C. Destinació 15 Triennis 3 (grup C2) QUART.- Assignar 3 triennis del grup C2 i establir la data del quart trienni pel dia 24/01/2019, efectes d’1/02/2019, sempre que continuï en servei actiu. CINQUÈ. Les despeses previstes per aquesta contractació aniran a càrrec de les partides del vigent pressupost de despeses, imports i núm. d’operació detallats a continuació:

Tipus de personal pressupostari 16 – laboral temporal


30616042 1711 130.00 1.425,82

30616042 1711 130.02 1.785,85

30616042 1711 160.00 1.089,71

40828

SISÈ. Notificar aquesta Resolució a la persona interessada, comunicar a la resta d’interessats, i donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució dels precedents acords. RESOLUCIÓ A l’empara de les previsions de l’article 88.6 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, RESOLC d’acord amb la proposta precedent, i disposo que es notifiqui aquesta proposta als interessats en la forma reglamentàriament prevista, amb la relació dels recursos que s’hi poden interposar i que es

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 59

comuniqui als departaments que correspongui. “ En conseqüència, d’acord amb l’article 172 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals i amb allò anteriorment exposat, procedeix que, a l’empara dels articles l’art. 82.3 i 126 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, es doni compte al Ple de l’Ajuntament de la resolució de referència. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=5 Els regidors resten assabentats. 5. Aprovar la modificació de l'article 7 dels estatuts del Consorci Badalona Sud pel que fa a la durada del consorci. Identificació de l’expedient Tipus de proposta: Modificació de l’article 7 dels estatuts del Consorci Badalona Sud pel que fa a la durada del Consorci. Òrgan que resol: Ple Caràcter: Exhaureix la via administrativa Interessats: Alcaldessa, Secretari, Intervenció Municipal, Consorci Badalona Sud i Generalitat de Catalunya. Expedient: 54/PLE-5/17 ANTECEDENTS DE FET 1. En data 28 de febrer de 2006, el Govern de la Generalitat de Catalunya adopta un acord pel qual es crea el Consorci Badalona Sud i se n’aproven els Estatuts, estableix que el Consorci està constituït per la Generalitat de Catalunya i l’Ajuntament de Badalona, sense establir-ne l’adscripció a cap de les administracions consorciades. 2. En data 24/04/2006, l’alcaldia de l’Ajuntament de Badalona resol declarar aprovat definitivament la creació del Consorci Badalona Sud i els corresponents Estatuts. 3. L’article 7 dels esmentats estatuts regula la durada del Consorci Badalona Sud i disposa literalment el següent: “El Consorci tindrà la durada que exigeixi el compliment de la seva finalitat i que es preveu de 12 anys a comptar des de l’aprovació d’aquests Estatuts per ambdues institucions. Si finalitzat aquest termini ambdues institucions creuen que és necessari,es podrà prorrogar la seva vigència”. 4. El Ple del Consorci Badalona Sud en sessió de 22/12/2014 acordar proposar a les entitats Consorciades una modificació dels Estatuts del Consorci Badalona sud mitjançant la qual aquest s’adscriu a l’Ajuntament de Badalona i per la qual queden modificats els articles 1,18,20,22 i 23. 5. El Ple de l’Ajuntament de Badalona, en data 27 de gener de 2015, ratifica l’Acord del Ple del Consorci Badalona Sud relatiu a la seva adscripció a l’Ajuntament de Badalona i a la modificació dels Estatuts del Consorci amb la finalitat de procedir a la seva adequació a la Disposició Transitòria Sisena de la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i Sostenibilitat de l’Administració local (LRSAL), la qual va incorporar la Disposició Addicional 20ª a la LRJPAC introduint modificacions en el règim jurídic dels Consorcis. 6. En data 02/06/2015 el Govern de la Generalitat de Catalunya adopta un acord mitjançant el qual es ratifica en l’aprovació de la modificació dels articles 1,18,20 22 i 23 dels Estatuts del Consorci Badalona Sud, efectuada en la sessió del Ple de 22 de desembre de 2014 7. En data 11/01/2018 l’alcaldessa de l’Ajuntament de Badalona emet una memòria valorada als efectes de proposar la continuïtat del Consorci Badalona Sud d’acord amb el que disposa l’article 7 dels seus estatuts. Aquesta memòria es dóna per reproduïda en aquest document; es transcriu en part suficient la seva conclusió: (...)

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 60

“D’acord amb el que he posat de manifest i atesa la durada del Consorci Badalona Sud de conformitat amb el que preveu l’article 7 dels seus estatuts és fa necessària la seva continuïtat, i per tant, cal modificar la previsió estatutària relativa a la seva durada continguda en l’article 7 dels seus estatuts que passaria a ser indefinida. Per tot això, aquesta alcaldia proposa la continuïtat del Consorci Badalona Sud a fi i a efectes de mantenir el compromís de les dues administracions públiques per garantir la coordinació i l’execució dels plans d’integració i transformació dels barris de Sant Roc, Artigues, Remei i Congrés Eucarístic de Badalona, així com les aportacions econòmiques al Consorci Badalona Sud i a aquests efectes, Sol·licita: Informe tècnic al Consorci Badalona Sud, Informe jurídic a la secretaria del Consorci Badalona Sud i proposta d’acord al cap dels Servei Jurídic i Administració General de l’Àmbit de Badalona Transformadora en la que s’expressi la voluntat de l’Ajuntament de Badalona respecte a la continuïtat del Consorci Badalona Sud i per conseqüent la modificació dels seus estatuts pel que fa a la seva durada.” 8. Consta en l’expedient administratiu de referència informe tècnic del Consorci Badalona Sud emès en data 11/01/2018 que es dóna per reproduït en aquest document; es transcriu en part suficient la seva conclusió: (...) “D’acord amb tot el que s’ha posat de manifest considerem, que el Consorci Badalona Sud per ser un organisme de proximitat, impulsor del treball en xarxa, integral i transversal i l’eina que vertebra els projectes proposats per ambdues administracions consorciades per a contribuir a transformar el territori, ha de continuar amb la seva activitat fonamental per executar, donar suport i desenvolupar projectes que millorin la qualitat de vida de les persones amb situacions de més vulnerabilitat. Per conseqüent i d’acord amb el que disposa l’article 7 dels seus Estatuts en quan a la seva durada i els acords i projectes aprovats en els darrers plenaris del Consorci Badalona Sud amb perspectiva de futur, manifestem que és necessària la continuïtat del Consorci Badalona Sud i per tant la modificació la previsió estatutària de la seva durada continguda en el seu article 7.” 9. La secretaria delegada del Consorci Badalona Sud, (Per delegació.Res.13 de març de 2017) i en compliment del requeriment efectuat per l’alcaldessa de l’Ajuntament de Badalona, emet informe jurídic en data 11/01/2018 que s’incorpora en l’expedient de referència, i que es dóna per reproduït en aquest document; es transcriu literalment la conclusió: (...) D’acord amb el que s’ha exposat en aquest informe, i llevat de millor criteri fonamentat en Dret, considero que no hi ha convenient per tal que l’alcaldessa proposi al Ple de l’Ajuntament de Badalona la modificació dels estatuts del Consorci Badalona Sud, en concret el seu article 7, amb la següent redacció: “Article 7. Durada El Consorci tindrà durada indefinida, sense perjudici de la voluntat de separació de qualsevol de les dues administracions que l’integren que determinaria la dissolució del Consorci. Es trameten aquestes actuacions a la Intervenció Municipal, si s’escau, i al secretari general per al seu preceptiu informe.” FONAMENTS JURÍDICS 1. L’article 7 dels estatuts del Consorci Badalona Sud preveuen un duració determinada pel mateix, de dotze anys. 2. D’acord amb el que disposa la memòria valorada emesa per l’alcaldessa de la corporació, l’informe tècnic del Consorci Badalona Sud i el jurídic de la secretaria de l’ens efectuats aquests últims a requeriment de l’alcaldessa de la corporació. 3. Tanmateix, tal com resulta dels antecedents fàctics anteriors, es fa imprescindible la continuïtat del Consorci, circumstància que obliga a modificar l’article 7 dels estatuts per tal de preveure el caràcter indefinit del Consorci, proposant-se la redacció següent pel precepte estatutari esmentat: Article 7. Durada. El Consorci tindrà durada indefinida, sense perjudici de la voluntat de separació de qualsevol de les dues administracions que l’integren que determinaria la dissolució del consorci.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 61

4. Altrament, restarà pendent la modificació dels estatuts, com a mínim, per a ser adequats a la Llei 40/2015 d’1 d’octubre. 5.- Vist el que disposa l’art.47. 2 g) de la llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases de règim local, sobre la necessitat del vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de les corporacions per a l’adopció d’acords de creació, modificació o dissolució de mancomunitats o altres organitzacions associatives, així com l’adhesió de les mateixes i l’aprovació i modificació dels seus estatuts. 6.- Vist el que disposa l’art. 173. 1 b) del ROF que disposa que cal el necessari informe previ de secretari i interventor, si fa el cas, per a l’adopció d’aquells assumptes que expressin una majoria especial. En conseqüència, a l’alcaldessa, i previ dictamen de la Comissió Informativa de l’Àmbit de Badalona Democràtica, proposo que sol·liciti a l'Ajuntament Ple l’adopció dels següents: ACORDS: Primer.- Posar de manifest la voluntat de l’Ajuntament de Badalona de prorrogar de manera indefinida el termini de la vigència del Consorci Badalona Sud i per tant la continuïtat de la seva activitat. Segon.- Conseqüentment modificar els estatuts del Consorci Badalona Sud, en concret del seu article 7, que quedaria redactat així: Article 7. Durada. El Consorci tindrà durada indefinida, sense perjudici de la voluntat de separació de qualsevol de les dues administracions que l’integren que determinaria la dissolució del consorci Tercer.- Sotmetre amb caràcter d’aprovació inicial que serà sotmesa a informació pública per termini de 30 dies hàbils mitjançant inserció del corresponent anunci al Butlletí Oficial de la Província, al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i al tauler d’anuncis de l’Ajuntament de Badalona, als efectes de que es puguin presentar al·legacions o reclamacions. L’acord esdevindrà d’aprovació definitiva cas de que no es formulin al·legacions o reclamacions, per després ser publicat íntegrament als citats diaris oficials. Quart.- Comunicar i sotmetre l’acord a la ratificació de la Generalitat de Catalunya, ens seu cas i als efectes oportuns, com a ens consorciat. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=6 Votació S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 16, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey). Abstencions 10, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López) i Partit Popular (srs./sres. Garcia, Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma). 6. Aprovar inicialment l'Ordenança d'Administració Electrònica. Identificació de l’expedient Tipus d’acord: Aprovació inicial de l’Ordenança d’administració electrònica. Òrgan que resol: Ple Caràcter de l’acord: Tràmit ANTECEDENTS 1. Vista l’evolució normativa que hi ha hagut en matèria d’administració electrònica des de la Llei 11/2007, de 22 de juny, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics i la Llei 29/2010, de 3 d’agost, de l’ús dels mitjans electrònics al sector públic de Catalunya, evolució que culmina amb la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, les

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 62

quals configuren un nou model d’administració pública íntegrament electrònic, que redueixi càrregues administratives i cost econòmic a ciutadans i empreses en les seves relacions amb l’Administració. 2. Amb la finalitat de concretar l’aplicació i desplegament de l’administració electrònica a l’Ajuntament de Badalona s’ha considerat necessària l’aprovació de l’Ordenança d’administració electrònica. 3. Creació, mitjançant acord de Ple, en sessió duta terme el 28 de març de 2017, de la Comissió d’estudi i informe per a la redacció de l’avantprojecte de l’Ordenança d’Administració Electrònica, de conformitat amb l’art. 62 del ROAS . 4. Diligència de la responsable del Portal de Transparència, estesa el 12 de setembre de 2017, en el qual es fa constar que, de conformitat amb l’art. 133 LPACAP, amb caràcter previ a l’elaboració de l’avantprojecte de l’esmentada ordenança es va substanciar consulta pública, a través del Portal de Transparència, durant el termini comprés entre el 12 de juliol i el 12 d’agost de 2017. 5. Formulació per la Comissió redactora del corresponent avantprojecte que obra a l’expedient. 6. Informe jurídic emès per la cap del Servei Jurídic de Secretaria General, en data 18 de gener de 2018, en relació a l’adequació del text del projecte d’ordenança a la legislació de rang superior que li resulta d’aplicació. FONAMENTS DE DRET Normativa aplicable - Els articles 4.1.a), 22.2.d), 25 (en la seva redacció donada per la LRSAL), 49, 65.2 i 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (LRBRL). - Els articles 128, 129 i 133 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP). - L’article 56 RDLeg 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de les disposicions legals vigents en matèria de Règim Local (TRRL). - Article 69 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Consideracions jurídiques Prèvia. Els articles 4.1.a) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, i 128 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, atribueixen als Municipis la potestat reglamentària i d’autoorganització. En virtut d’aquesta facultat, les entitats locals tenen capacitat per desenvolupar, dins de l’esfera de les seves competències, allò disposat a les lleis estatals o autonòmiques, podent dictar disposicions administratives de caràcter general i de rang inferior a llei, sense que, en cap cas, aquestes disposicions puguin contenir preceptes contraris a les lleis. Conforme els principis de bona regulació (necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència) previstos a l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, l’entitat local ve obligada a observar-los com a principis informadors de tota acció reglamentària, havent de quedar suficientment justificada l’adequació de l’expedient d’aprovació de l’Ordenança a aquests principis. Així mateix, en el seu cas, s’hauran de quantificar i valorar les repercussions i efecte d’aquesta iniciativa reglamentària en cas que afecti les despeses o ingressos públics presents o futurs, supeditant-se al compliment dels principis d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, conforme disposa l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Primera. Procediment El procediment per a la seva tramitació és l’establert amb caràcter general als articles 49 i 70 LRBRL, havent de tenir present també allò establert a l’article 133.1 de la Llei 39/2015, de 1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, que exigeix que, amb caràcter previ a l’elaboració de l’avantprojecte de reglament, les Entitats Locals hauran de substanciar una consulta pública, a través del seu portal web, en la qual es demanarà l’opinió dels subjectes i de les organitzacions més representatives potencialment

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 63

afectats per la futura ordenança sobre: a. Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa. b. La necessitat i oportunitat de la seva aprovació. c. Els objectius de la norma. d. Les possibles solucions alternatives regulatòries i no regulatòries. Posteriorment, sense perjudici de la consulta prèvia a la redacció del avantprojecte d’ordenança, quan la norma afecti els drets i interessos legítims de les persones, es publicarà el text del projecte d’ordenança al portal web de la corresponent Entitat Local, per tal de donar audiència als ciutadans afectats i demanar quantes aportacions addicionals puguin fer-se per altres persones o entitats. Així mateix, es podrà demanar directament l’opinió de les organitzacions o associacions reconegudes per llei que agrupin o representin les persones els drets o interessos legítims de les quals es veiessin afectats per la norma, i les finalitats de les quals guardin relació directa amb el seu objecte, conforme l’article 133.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. La consulta, audiència i informació públiques assenyalades hauran de realitzar-se de forma tal que els potencials destinataris de la iniciativa reglamentària i aquells que realitzin aportacions sobre ella tinguin la possibilitat d'emetre la seva opinió, per a la qual cosa hauran de posar-se a la seva disposició els documents necessaris, que seran clars, concisos i reunir tota la informació precisa per poder pronunciar-se sobre la matèria, segons exigeix l’article 133.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Tal i com permet l’article 133.4 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, es podrà prescindir dels tràmits de consulta, audiència i informació públiques citats en el cas de normes pressupostàries o organitzatives de l’Administració Local o de les organitzacions dependents o vinculades a aquestes, o quan concorrin raons greus d’interès públic que ho justifiquin. Així mateix, quan la iniciativa reglamentària no tingui un impacte significatiu en l’activitat econòmica, no imposi obligacions rellevants als destinataris o reguli aspectes parcials d’una matèria, es podrà ometre la consulta pública regulada a l’article 133.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. De conformitat amb l’article 69 de la Llei de Transparència, accés a la informació pública i bon govern, s’ha de publicar al Portal de Transparència la iniciació de la tramitació, la versió inicial del projecte normatiu i la documentació complementària que l’acompanya, i s’ha de donar informació sobre l’estat de la tramitació. Per tant, l’aprovació de les Ordenances i Reglaments municipals, en general, s’ajusta al procediment establert als articles 49 i 70 LRBRL i article 133 LPACAP: 1. Si s’escau, consulta pública, a través del portal web de l’Ajuntament, per demanar l’opinió dels subjectes i de les organitzacions més representatives potencialment afectats. 2. Elaboració pels serveis municipals corresponents del text articulat del Projecte d’Ordenança o Reglament. 3. Emissió d’informe per Intervenció pel qual es quantifiquin i valorin les repercussions i efecte de la iniciativa reglamentària en cas que afecti a les despeses o ingressos públics presents o futurs, supeditant-se al compliment dels principis d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, conforme disposa l’article 129 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. 4. Previ dictamen de la Comissió Informativa, aprovació inicial pel Ple, per majoria simple. 5. Aprovació inicial amb tràmit d’Informació pública i audiència als interessats pel termini mínim de 30 dies per a la presentació de reclamacions i suggeriments. L’esmentat acord es publicarà al portal web de l’Ajuntament, al Tauler d’Edictes i al Butlletí Oficial de la Província. 6. Si s’escau, sol·licitud de l’opinió de les organitzacions o associacions reconegudes per llei que agrupin o representin les persones els drets o interessos legítims de les quals es vegin afectats per la iniciativa reglamentària i les finalitats de les quals guardin relació directa amb el seu objecte. 7. Resolució de totes les reclamacions i suggeriments presentats dins del termini i aprovació definitiva pel Ple. A l’acord inicial es pot establir que, si no es presenten reclamacions,

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 64

l’Ordenança es considerarà aprovada definitivament de forma automàtica, a aquest efecte s’estendrà per Secretaria la certificació acreditativa de l’elevació a definitiva de l’aprovació inicial. 8. Publicació de l’acord i text íntegre de l’Ordenança al portal web de l’Ajuntament, al Tauler d’Edictes i al Butlletí Oficial de la Província. Les ordenances, inclosos l’articulat de les normes dels plans urbanístics, així com els acords corresponents a aquests l’aprovació definitiva dels quals sigui competència dels ens locals, es publicaran al portal web de l’Ajuntament, al Tauler d’Edictes i al Butlletí Oficial de la Província o Comunitat Autònoma i no entraran en vigor fins que s’hagi publicat completament el seu text i hagi transcorregut el termini previst a l’article 65.2 LRBRL, és a dir, un cop hagin transcorregut 15 dies comptats des de la recepció per l’Administració de l’Estat i la de les Comunitats Autònomes, de la comunicació de l’acord municipal que ha de remetre’ls l’Ajuntament. Segona. Òrgan competent Respecte l’òrgan municipal competent per a la seva aprovació, segons allò establert a l’art. 22.2.d) LRBRL, és el Ple de l’Ajuntament i no es requereix una majoria qualificada per adoptar l’acord esmentat, llevat d’en el cas d’aprovació del Reglament Orgànic de la Corporació. PROPOSTA D’ACORD: En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 ROF, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que, conforme a les previsions de l’article 82.2 de la pròpia norma, l’Ajuntament Ple, previ dictamen de la Comissió d’estudi, informe i consulta de l’Àmbit De Badalona Democràtica adopti la següent proposta i resolgui de conformitat: Primer. Aprovar inicialment l’Ordenança municipal d’Administració electrònica de l’Ajuntament de Badalona el text literal de la qual es transcriu tot seguit: “PREÀMBUL Un dels majors canvis experimentats per la societat en els darrers anys, ve representat per l’aparició i el desplegament de les noves tecnologies de la societat i la informació, canvi al que les administracions públiques no poden estar-ne alienes. Aquests canvis han tingut el seu reflex també en l’àmbit normatiu. Inicialment és van efectuar modificacions tímides a la llei 30/1992 de 26 de novembre de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJPAC) i per facilitar la progressiva adaptació és va aprovar la Llei 11/2007 de 22 de juny d’Accés Electrònic dels ciutadans als serveis públics locals (LAE). Igualment a nivell de Catalunya es van aprovar la Llei 26/2010 de 3 d’agost de règim jurídic i de procediment de les AAPP de Catalunya i la Llei 29/2010 de 3 d’agost de l’ús de mitjans electrònics al sector públic de Catalunya. Aquesta legislació estipulava una procediment administratiu ordinari i paral·lelament un procediment administratiu electrònic voluntari. Aquest fet va configurar un asimètric grau d’implantació en els diferents nivells territorials, pràcticament en termes de voluntarietat amb una clara desigualtat per als ciutadans en funció del territori i administració on pretenguessin fer valdre els seus drets a l’accés electrònic. Igualment durant aquests anys s’han dictat diverses normes que han anat incidint en la creació d’una nova administració electrònica amb l’objectiu de ser més eficient, eficaç com són la normativa de simplificació administrativa (Llei 16/2015 de 21 de juliol, de simplificació de l’activitat administrativa de l’Administració de la Generalitat de Catalunya i dels governs locals de Catalunya i d’impuls a l’activitat econòmica, i la Llei 20/2013 de 9 de desembre de garantia de la unitat de mercat) com són les lleis de transparència i bon govern (Llei 19/2013 de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern i la Llei 19/2014 de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern). Després de quasi 10 anys de les previsions normatives de la LAE, és dibuixa un nou paradigma amb l’aprovació de la Llei 39/2015 d’1 d’octubre del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP) i la Llei 40/2015 d’1 d’octubre del Règim Jurídic del sector Públic (LRJSP), lleis que venen a establir un únic procediment administratiu electrònic i estableixen l’obligació de les administracions de treballar en aquest nou procediment amb l’objectiu de paper zero. L’Ajuntament de Badalona en aquesta línia ha impulsat el desplegament d’una plataforma electrònica i per tal d’assegurar i ajudar a la implantació d’aquesta nova administració

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 65

electrònica ha empès la creació de les comissions d’estudi d’aplicació de les lleis LPACAP i LRJSP, així com la comissió d’estudi d’una ordenança d’administració electrònica que faci de model normatiu i adaptatiu a la realitat municipal i el seu sector públic. L’ordenança d’administració electrònica (OAE) de Badalona que s’estructura en sis Títols i un total de 111 articles. El Títol I està dividit en tres capítols. El Capítol primer fa referència a l’àmbit d’aplicació establint-se que no és solament l’administració municipal sinó també s’estén la seva aplicació a tot el sector públic municipal (organismes autònoms, societats municipals i ens adscrits com Consorcis i Fundacions). El capítol II fa referència als principis de l’administració electrònica, principis organitzatius, principis de difusió de la informació, principis d’accés i principis de promoció interadministrativa en matèria d’administració electrònica. El Capítol III esta dedicat als drets i deures dels ciutadans i dels drets dels interessats en el procediment administratiu electrònic i que configura un estatus del nou ciutadà electrònic. El Títol II que és un dels més extens (articles 16 a 34) i que fa referència a la transparència i difusió de la informació administrativa per mitjans electrònics, El Capítol I fa referència a la seu electrònica, instrument que ha d’esdevenir la porta electrònica a la corporació local i el capítol II regula el portal de transparència i publicitat activa i regula de forma incipient la regulació de les dades que obligatòriament ha de publicar l’Ajuntament. El Capítol III fa referència al dret d’accés a la informació pública d’acord amb la normativa de transparència. El Capítol II regula el foment del govern obert per mitjans electrònics. El Capítol V fa referència a la reutilització a la informació establint-se els criteris, condicions i tarifes. El Capítol VI regula abastament el Tauler d’edictes electrònic, el seu funcionament, còmput de terminis, efectes, i protecció de dades. El Títol III es el títol més petit de l’ordenança però dedicat a un tema importantissim com es la identificació i signatura electrònica regulant la política de signatura municipal, els mecanismes d’identificació i signatura de ciutadans i ciutadanes. El Títol IV que és potser el més extens es dedica al Procediment Administratiu Electrònic, regulant tots els seus aspectes des de l’inici al final. En aquest aspecte es detalla el funcionament del Registre Electrònic únic, les oficines d’assistència en matèria de registre, la tramitació de totes les fases del procediment per via electrònica. El Capítol III es dedica a la notificació electrònica, el Capítol IV a l’arxiu electrònic i el Capítol V a la gestió electrònica dels òrgans col·legiats, preveient-se les notificacions i comunicacions en aquest format per tots els òrgans municipals, i la videoacta pel ple de la corporació (que ja es preveu en el ROM) i la possibilitat de participació dels seus membres a distància mitjançant videoconferència. El Títol V està dedicat a la contractació electrònica preveient-se el procediment contractual electrònic en tots els seus aspectes, des de la consulta a la presentació i adjudicació dels contractes. El Títol VI està dedicat a les comunicacions electròniques internes, posant especial atenció en les comunicacions i l’accés a la informació per part dels membres de la Corporació. Les Disposicions Transitòries regulen diferents aspectes per tal de fer aplicables alguns dels aspectes que s’imposen en la present ordenança. TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS CAPÍTOL I. ÀMBIT D’APLICACIÓ Article 1. Objecte. Aquesta Ordenança regula la utilització dels mitjans electrònics per tal de garantir els principis de simplificació, transparència, proximitat i servei efectiu a la ciutadania, la tramitació del procediment administratiu i la participació ciutadana per aquests mitjans. Per tant, aquesta Ordenança té per objecte: a) Reforçar els drets i facilitar el compliment dels deures que han de regir les relacions per mitjans electrònics de la ciutadania amb l’Ajuntament de Badalona. b) Ampliar els principis generals per al desenvolupament de l’administració electrònica, la transparència i la participació per mitjans electrònics en l’àmbit de l’Ajuntament de Badalona. c) Impulsar i establir els principis reguladors i els efectes jurídics de la utilització dels mitjans electrònics en l’activitat administrativa en les relacions entre l’Ajuntament de Badalona i la ciutadania.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 66

d) Desenvolupar el procediment administratiu comú per a la gestió administrativa de l’Ajuntament de Badalona, en aplicació de les Lleis 39/2015, d'1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i 40/2015, d'1 d’octubre, del Règim Jurídic del Sector Públic. e) Fixar les condicions d’ús de la factura electrònica en les relacions jurídiques entre proveïdors de béns i serveis i l’Ajuntament de Badalona. Article 2. Àmbit d’aplicació subjectiu. 1.- Aquesta Ordenança és d’aplicació a l’Ajuntament de Badalona, que a aquests efectes, inclou tot el sector públic local: a) Els òrgans administratius integrants de l’Ajuntament de Badalona. b) Els organismes públics i entitats de dret públic vinculades o dependents de l’Ajuntament de Badalona. c) Les societats mercantils i altres entitats de dret privat vinculades o dependents de l’Ajuntament de Badalona quan exerceixin potestats administratives i en aquells continguts d’aquesta Ordenança que específicament es refereixin a les mateixes. d) Les entitats privades que emeten factures a l’Ajuntament i al sector públic local. e) Les societats i les entitats concessionàries de serveis públics municipals, quan així ho disposi el títol concessional o ho aprovin els seus òrgans de govern, en les seves relacions amb l'Ajuntament de Badalona i amb els ciutadans, en el marc de la prestació de serveis públics municipals i en l’exercici de potestats administratives de la seva competència. 2.- Aquesta Ordenança és aplicable a la ciutadania, entenent per tal els que tinguin capacitat d’obrar davant les Administracions públiques, quan utilitzin mitjans electrònics en les seves relacions amb l’Ajuntament de Badalona i el sector públic local. D’acord amb l’article 3 de la Llei 39/2015, d'1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions públiques, tenen capacitat d’obrar davant l’Ajuntament de Badalona: a) Les persones físiques o jurídiques que ostentin capacitat d’obrar d’acord amb les normes civils. b) Els menors d’edat per a l’exercici i defensa d’aquells dels seus drets i interessos l’actuació dels quals estigui permesa per l’ordenament jurídic sense l’assistència de la persona que exerceixi la pàtria potestat, tutela o curatela. S’exceptua el supòsit dels menors incapacitats, quan l’extensió de la incapacitació afecti l’exercici i defensa dels drets o interessos de què es tracti. c) Els grups d’afectats, les unions i entitats sense personalitat jurídica i els patrimonis independents o autònoms, en els casos en què així ho declari expressament una llei. Article 3. Àmbit d’aplicació objectiu. 1.- Aquesta Ordenança s’aplicarà a les actuacions en què participi l’Ajuntament de Badalona i, concretament, a les següents: a) Les relacions amb la ciutadania que tinguin caràcter jurídic administratiu. b) La consulta per part de la ciutadania de la informació pública administrativa i de les dades administratives que estiguin en poder de l’Ajuntament. c) La realització dels tràmits i procediments administratius, de conformitat amb el que preveu aquesta Ordenança. 2.- Els principis generals continguts en aquesta Ordenança són aplicables, així mateix, a les comunicacions de la ciutadania no sotmeses a les normes del procediment administratiu, i de manera especial la comunicació d’avisos i d’incidències, la presentació de reclamacions i queixes, la formulació de suggeriments, la realització de preguntes als òrgans locals i les peticions i altres formes de participació, mentre no siguin objecte d’una regulació específica. 3.- L’Ajuntament de Badalona garantirà l’accés de la ciutadania als serveis electrònics a través d’un sistema de diversos canals que compti, almenys, amb els següents mitjans: a) Oficines d’assistència en matèria de registre, les quals posaran a disposició de la ciutadania de forma lliure i gratuïta els mitjans i instruments necessaris per exercir els drets reconeguts en la present Ordenança, havent de comptar amb assistència i orientació sobre la seva utilització, bé a càrrec del personal de les oficines en què s’ubiquen o bé per sistemes incorporats al mateix mitjà o instrument. b) Punts d'Accés General Electrònic als diferents òrgans de l’Ajuntament i del sector públic

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 67

local, disponibles per a la ciutadania a través de xarxes de comunicació. c) Serveis d’atenció telefònica que, en la mesura que els criteris de seguretat i les possibilitats tècniques ho permetin, facilitin a la ciutadania l’accés a les informacions i serveis electrònics a què es refereixen els apartats anteriors. Article 4. Responsables de l’aplicació de l’ordenança 1.- Els representants locals i els titulars de les unitats encarregades dels àmbits organitzatius de l'Ajuntament de Badalona poden ser responsables del compliment dels deures i les obligacions establerts en aquesta ordenança. 2.- L’Alcaldia, determinarà l’òrgan o unitats administratives responsables del compliment de les diferents obligacions previstes en aquesta Ordenança. CAPÍTOL II. PRINCIPIS GENERALS Article 5. Principis organitzatius de l’administració electrònica. a) Principi de servei a la ciutadania. Que obliga a impulsar l’accés electrònic a la informació, els tràmits i els procediments administratius, per tal de possibilitar la consecució més eficaç dels principis de transparència administrativa, proximitat i servei a la ciutadania. b) Principi de simplificació administrativa. L’objectiu del qual és assolir una simplificació i integració dels processos, procediments i tràmits administratius, i de millorar el servei a la ciutadania, aprofitant l’eficiència que comporta la utilització de tècniques d’administració electrònica, en particular eliminant tots els tràmits o les actuacions que es considerin no rellevants i redissenyant els processos i els procediments administratius, d’acord amb la normativa aplicable, utilitzant al màxim les possibilitats derivades de les tecnologies de la informació i la comunicació. c) Principi d’impuls de mitjans electrònics. Que obliga a impulsar decididament l’ús efectiu dels mitjans electrònics en el conjunt de les seves activitats i, en especial, en les relacions amb la ciutadania, aplicant els mitjans personals i materials pertinents i les mesures necessàries perquè siguin efectius, així com establint incentius per fomentar la utilització dels mitjans electrònics entre la ciutadania. d) Principi de neutralitat tecnològica. Que garanteix la realització de les actuacions regulades en aquesta Ordenança, amb independència dels instruments tecnològics utilitzats, de manera que siguin la mateixa evolució tecnològica i l’adopció de les tecnologies dins de la societat les que determinin la utilització dels mitjans tecnològics que, a cada moment, siguin més convenients, evitant especialment concertacions amb el sector privat que s’allunyin de l’interès general. I de forma particular, la promoció de l’ús de software de codi obert en l’administració electrònica. e) Principi d'interoperabilitat. Que garanteix l’adopció dels estàndards d'interoperabilitat, respectant criteris de seguretat, adequació tècnica i economia de mitjans, perquè els sistemes d’informació utilitzats siguin compatibles i es reconeguin amb els de la ciutadania i els d’altres Administracions. L’Ajuntament aprovarà quantes Normes Tècniques d'Interoperabilitat siguin necessàries, d’acord amb el Reial Decret 4/2010, de 8 de gener, pel qual es regula l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat en l’àmbit de l’administració electrònica. f) Principi de confidencialitat, seguretat i protecció de dades. Que garanteix la protecció de la confidencialitat i seguretat de les dades de la ciutadania, de conformitat amb els termes definits a la normativa sobre protecció de dades i a les altres normes relatives a la protecció de la confidencialitat de les dades. Seran objecte d’especial protecció les dades personals dels ciutadans i les ciutadanes continguts en la informació que usin en comú els diferents òrgans i departaments de l’Ajuntament de Badalona. g) Principi de transparència. Que obliga a facilitar la màxima difusió, publicitat i transparència de la informació que consti en els arxius i de les actuacions administratives, de conformitat amb la legislació sobre transparència del sector públic i la resta de l’ordenament jurídic. h) Principis d’eficàcia, eficiència i economia. Aquests principis presidiran la implantació dels mitjans electrònics que, en particular, es realitzarà segons els següents criteris:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 68

- L’impacte i la utilització per part de la ciutadania dels serveis municipals afectats. - Els col·lectius de població als quals s’adreça. - Les millores assolibles per la prestació del servei. - La integració dels sistemes de relació amb la ciutadania, amb la resta de l’organització municipal i amb els seus sistemes d’informació. - El nivell d’esforç tècnic, organitzatiu i econòmic requerit. - La maduresa i disponibilitat de les tecnologies. i) Principi de cooperació. L’objectiu del qual és millorar el servei a la ciutadania i l’eficiència en la gestió, establint convenis, acords i contractes amb els col·legis professionals, associacions i altres entitats, per facilitar la relació dels seus associats i clients amb l' Ajuntament de Badalona. j) Principi de participació. Que obliga a promoure l’ús dels mitjans electrònics en l’exercici dels drets de participació, en especial el dret de petició, els drets d’audiència i informació pública, la iniciativa ciutadana, les consultes i la presentació de queixes, reclamacions i suggeriments, així com el debat públic i l’expressió d’idees i opinions, a través de diferents tipus d’instruments propis dels mitjans electrònics, respectant en qualsevol cas els principis de bona fe i d’utilització responsable. Article 6. Principis de difusió de la informació administrativa electrònica. a) Principi de responsabilitat L’Ajuntament de Badalona és responsable de la veracitat i autenticitat de la informació pública difosa i de la qualitat dels serveis oferts a través dels mitjans electrònics d’acord amb el que preveu la legislació vigent. b) Principi d’accessibilitat i usabilitat. Que garanteix: - L’ús de sistemes senzills que permetin obtenir informació d’interès ciutadà, de manera ràpida, segura i comprensible. - L’ús de criteris unificats en la visualització de la informació que permetin una millor difusió informativa, seguint els criteris i els estàndards internacionals i europeus d’accessibilitat i tractament documental. - La comprensió dels actes i documents administratius utilitzant, en la mesura possible, un llenguatge fàcil i culturalment accessible de manera que aquests documents quedin intel·lectualment a l’abast de la majoria de persones. - La posada a disposició dels ciutadans i les ciutadanes amb discapacitats o amb dificultats especials dels mitjans necessaris perquè puguin accedir a la informació administrativa a través de mitjans electrònics, seguint els criteris i estàndards generalment reconeguts. c) Principi de la qualitat de la informació i els serveis electrònics. L’Ajuntament ha de garantir la disposició d’informació complerta, actualitzada, ben organitzada, clara i comprensible i disponible per als ciutadans i ciutadanes. L’aplicació de les tècniques de gestió documental ha de permetre conservar els documents i garantir la seva integritat i interoperabilitat, així com la traçabilitat de les actuacions i l’autenticació de l’exercici de la competència. L'Ajuntament ha d’impulsar mecanismes per garantir la qualitat de la informació i els serveis. d) Principi d’exactitud de la informació publicada. Que garanteix, en l’accés a la informació de forma electrònica, l’obtenció de documents amb el contingut idèntic, veraç, exacte i fidel a l’equivalent en suport paper o en el suport en què s’hagi emès el document original. La disponibilitat de la informació en forma electrònica no ha d’impedir o dificultar l’atenció personalitzada a les oficines públiques o per altres mitjans tradicionals. e) Principi de garantia de protecció de dades de caràcter personal. Que obliga a aprofitar la tecnologia disponible en cada moment per garantir els drets inherents a la protecció de les dades personals, garantint les mesures de seguretat que impedeixin qualsevol traçabilitat personal no emparada per la finalitat o el consentiment. f) Principi de consulta oberta dels recursos d’informació d’accés universal i obert. Que garanteix: - L’accés a la informació administrativa que, de conformitat amb la legislació vigent, sigui

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 69

d’accés general, sense exigir cap tipus d’identificació prèvia. - La gratuïtat de la informació que, d’acord amb la legislació vigent, sigui considerada informació pública i general, sense perjudici del que preveuen les ordenances fiscals. Article 7. Principis d’accés electrònic de la ciutadania al procediment administratiu. a) Principi de legalitat. Que assegura el manteniment de la integritat de les garanties jurídiques de la ciutadania establertes en la Llei 39/2015, d'1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions públiques. b) Principi de no discriminació per raó de l’ús de mitjans electrònics. Que impedeix que l’ús dels mitjans electrònics comporti discriminació o perjudici per qui els faci servir en les seves relacions amb l’Ajuntament. c) Principi de traçabilitat dels procediments i documents administratius. Que obliga a dur a terme les accions necessàries per establir sistemes i procediments adequats i comprensibles de traçabilitat, que permetin a la ciutadania conèixer en tot moment, i a través de mitjans electrònics, les informacions relatives a l’estat de la tramitació i l'historial dels procediments i documents administratius, sense perjudici de l’aplicació dels mitjans tècnics necessaris per garantir la intimitat i la protecció de les dades personals de les persones afectades. d) Principi d'intermodalitat de mitjans. D'acord al qual i en els termes previstos en aquesta Ordenança i les seves normes de desplegament, un procediment iniciat per un mitjà es podrà continuar per un altre diferent, sempre i quan s’asseguri la integritat i seguretat jurídica del conjunt del procediment. Els tràmits i els procediments accessibles per via electrònica es podran dur a terme pels canals i mitjans electrònics que determini l’Ajuntament de Badalona. e) Principi de proporcionalitat. Que garanteix: - Que només s’exigiran les garanties i mesures de seguretat adequades a la naturalesa i circumstàncies dels diferents tràmits i actuacions. - Que únicament es requeriran a la ciutadania les dades que siguin estrictament necessàries en consideració a la finalitat per a la qual se sol·licitin. Article 8. Principis de promoció de la cooperació interadministrativa en matèria d’administració electrònica. a) Principi de cooperació i de col·laboració interadministrativa. L’objectiu del qual és millorar el servei a la ciutadania i l’eficiència en la gestió dels recursos públics, promovent la signatura de convenis i acords amb la resta de les Administracions públiques per tal de desenvolupar les previsions incloses en aquesta Ordenança, en particular, i entre d’altres els que tinguin per objecte la fixació d’estàndards tècnics i l’establiment de mecanismes per a intercanviar i compartir informació, dades, processos i aplicacions, sempre de manera interoperable. A més, per donar compliment a aquest principi, l’Ajuntament: - Posarà a disposició de la comunitat, i en particular de les Entitats Locals i de la resta de les Administracions públiques, les seves aplicacions d’administració electrònica. - Publicarà els acords i els convenis que hagi signat amb altres Administracions públiques. a) Principis d’accés i disponibilitat limitada. Que implica el deure de facilitar l’accés de la resta d’Administracions Públiques a les dades de les persones interessades què disposi l'Ajuntament de Badalona i que estiguin en suport electrònic, especificant les condicions, els protocols i els criteris funcionals o tècnics necessaris per accedir a les dades esmentades amb les màximes garanties de seguretat i integritat. La disponibilitat de les dades esmentades a l’apartat anterior es limitarà estrictament a aquelles que les Administracions públiques requereixin, en l’exercici de les seves funcions, per a la tramitació i la resolució dels procediments que siguin de la seva competència. CAPITOL III. DRETS I DEURES DE LA CIUTADANIA Article 9. Drets de la ciutadania. En el marc d’aquesta Ordenança, es reconeix a la ciutadania els drets enunciats en l’article 13 de la Llei 39/2015, de 2 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 70

Públiques, i la resta de drets reconeguts en altres normes i, especialment, els següents: a) Dret a relacionar-se amb l’Ajuntament a través de mitjans electrònics. b) Dret a exigir de l’Ajuntament que es dirigeixi a través d’aquests mitjans i obtenir documents a través de formats electrònics. c) Dret a gaudir de continguts electrònics de qualitat, accessibles, transparents i comprensibles. d) Dret a accedir a la informació administrativa, registres i arxius a través de mitjans electrònics. e) Dret a participar en els processos de presa de decisions i en la millora de la gestió municipal a través de mitjans electrònics i de rebre resposta a les peticions i consultes formulades. f) Dret a disposar de formació i suport en la utilització de l’administració electrònica. g) Dret a accedir i utilitzar l’administració electrònica amb independència de les eines tecnològiques utilitzades. h) Dret a la confidencialitat i protecció de les seves dades personals i a la resta dels drets que li concedeix la normativa de protecció de dades, especialment el dret que la informació personal lliurada no pugui ser destinada a cap altra finalitat. i) Dret a la privacitat i seguretat de les seves comunicacions amb l’Ajuntament i de les comunicacions que pugui fer l’Ajuntament en què constin les dades del ciutadà o de la ciutadana. j) Dret a la conservació en format electrònic per part de l’Ajuntament dels documents electrònics que formin part d’un expedient. Article 10. Deures de la ciutadania. 1.- En el marc de la utilització dels mitjans electrònics en l’activitat administrativa i en seves relacions amb l’Ajuntament de Badalona, i per garantir el bon funcionament i gestió de la informació, comunicacions, processos i aplicacions de la administració electrònica, l’actuació de la ciutadania estarà presidida pels deures establerts en la legislació bàsica estatal i legislació autonòmica aplicable i, especialment, pels següents: a) Deure d’utilitzar els serveis i procediments de l’administració electrònica de bona fe i evitant l’abús. b) Deure de facilitar a l’Ajuntament, informació veraç, completa i adequada als fins per als quals sigui requerida. c) Deure d’identificar-se en les relacions administratives per mitjans electrònics amb l’Ajuntament, quan aquelles així ho requereixin d’acord amb la normativa vigent. d) Deure de custodiar aquells elements identificatius personals i intransferibles utilitzats en les relacions administratives per mitjans electrònics amb l’Ajuntament. e) Deure de respectar el dret a la privacitat, confidencialitat i seguretat i la resta dels drets en matèria de protecció de dades. f) Deure de respectar les condicions d’ús de la informació difosa. 2.- A més, les persones jurídiques i les altres persones i entitats esmentades a l’article 14.2 de la Llei 39/2015, d'1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions públiques, tindran el deure de relacionar-se amb l’Ajuntament per mitjans electrònics. 3.- També estaran obligats a relacionar-se electrònicament amb aquesta Ajuntament els grups polítics municipals, els sindicats, els contractistes, els gestors administratius i els sol·licitants de llicències d’obres i d’activitats. Article 11. Drets dels interessats en el procediment electrònic Les persones interessades en el procediment electrònic, a més dels drets que preveu aquesta Ordenança i en la legislació vigent, tenen els següents drets: a) A conèixer, en qualsevol moment, l’estat de la tramitació dels procediments en els que tinguin la condició d’interessats; el sentit del silenci administratiu que correspongui en el cas que l’Ajuntament no dicti ni notifiqui resolució expressa en termini; l’òrgan competent per a la seva instrucció i resolució. b) A accedir i obtenir còpia dels documents continguts en els esmentats procediments. c) A consultar la informació en el punt d’accés general electrònic de l’Ajuntament. d) A identificar a les autoritats i al personal al servei de l’Ajuntament responsable de la tramitació dels procediments. e) A no presentar documents originals llevat que, de manera, excepcional, la normativa reguladora aplicable determini el contrari. En el cas que, excepcionalment, hagin de presentar

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 71

un document original, tindran dret a obtenir una còpia autèntica d’aquest. f) A no presentar dades i documents no exigits legalment. g) A no aportar documents que hagi elaborat qualsevol Administració, independentment del fet que la presentació d’aquests documents tingui caràcter preceptiu o facultatiu en el procediment de què es tracti. h) A formular al·legacions i a aportar documents en qualsevol fase del procediment anterior al tràmit d’audiència, que hauran de ser tinguts en compte per l’òrgan competent en redactar la proposta de resolució. i) A obtenir informació i orientació sobre els requisits jurídics o tècnics. j) A actuar assistits per assessor quan ho considerin convenient en defensa dels seus interessos. k) A complir les obligacions de pagament mitjançant mitjans electrònics. Article 12. Sistema de garantia dels drets i deures 1.- L'Ajuntament de Badalona ha d’aprovar una carta de serveis electrònics on es recullin els estàndards mínims de qualitat relatius a l’ús dels mitjans electrònics en les relacions entre l’Ajuntament de Badalona i els ciutadans i ciutadanes. 2.- S’inclourà en els portals i aplicacions un avís legal on es comuniquin les condicions de funcionament. L’avís legal informarà als usuaris sobre la disponibilitat de la informació i els serveis; la seva qualitat i accessibilitat; la política de seguretat; la política de protecció de les dades personals; la política de galetes (cookies); la responsabilitat per la informació i els serveis prestats; les condicions per a la reutilització de la informació difosa i el règim de propietat intel·lectual aplicable. L’avís legal es redactarà en un llenguatge entenedor pels usuaris. 3.- Els usuaris dels portals i aplicacions electròniques podran efectuar suggeriments i queixes en relació al seu funcionament. 4.- Les persones que considerin que al Portal de transparència no es troba disponible la informació prevista en aquesta Ordenança, poden presentar una queixa a través dels canals habilitats a l’efecte. El servei responsable haurà de donar resposta a la queixa en el termini màxim de 10 dies hàbils facilitant l’enllaç a la informació o motivant la inexistència de l’obligació de difondre-la. 5.- Els sol·licitants d’informació poden interposar els recursos administratius establerts per la legislació vigent així com la reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública prevista en la legislació vigent. TÍTOL II. TRANSPARÈNCIA I DIFUSIÓ DE LA INFORMACIÓ ADMINISTRATIVA PER MITJANS ELECTRÒNICS CAPITOL I – SEU ELECTRÒNICA Article 13. Seu electrònica. 1.- La seu electrònica és l’adreça electrònica, disponible per a la ciutadania a través de xarxes de telecomunicacions, la titularitat correspon a l’Ajuntament de Badalona i a cadascuna de les entitats del sector públic local. 2.- La seu electrònica està subjecta als principis de transparència, publicitat, responsabilitat, qualitat, seguretat, disponibilitat, accessibilitat, neutralitat i interoperabilitat. Article 14. Creació de la seu electrònica 1.- L’Ajuntament de Badalona crea la seu electrònica de la institució com a espai on hi ha disponible de manera integrada els tràmits i els serveis de la institució. 2. L’adreça electrònica de la seu és https://seu.badalona.cat/, a la qual es pot accedir directament o mitjançant el portal web municipal. 3.- La modificació de la seu electrònica, així com la creació de seus electròniques per part del sector públic local es durà a terme, respectivament, mitjançant acord de l’Alcaldia o pels seus òrgans de govern. Aquest acord, s’haurà de publicar en el BOP, amb el següent contingut mínim: a) Àmbit d’aplicació de la seu, que serà com a mínim el de l’Ajuntament de Badalona. b) Identificació de l’adreça electrònica de referència de la seu. c) Identificació del seu titular, així com de l’òrgan o òrgans encarregats de la gestió i administració de la seu electrònica i dels serveis posats a disposició dels ciutadans en la

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 72

mateixa. d) Identificació dels canals d’accés als serveis disponibles a la seu, amb expressió, si escau, dels telèfons i oficines a través dels quals també s’hi pot accedir els mateixos. e) Mitjans disponibles per a la formulació de suggeriments i queixes. f) Qualsevol altra circumstància que es consideri convenient per a la correcta identificació de la seu i la seva fiabilitat. 4.- Es podran crear una o diverses seus electròniques derivades -o subseus- de la seu electrònica principal. Les seus electròniques derivades hauran de resultar accessibles des de la direcció electrònica de la seu principal, sense perjudici que sigui possible l’accés electrònic directe. Les seus electròniques derivades han de complir els mateixos requisits que les seus electròniques principals, excepte pel que fa a la publicació de la resolució o acord per la que es crea, que es realitzarà a través de la seu de la qual depenguin. 5.- També es podran crear seus compartides mitjançant conveni de col·laboració amb altres Administracions públiques, publicant-se en aquest cas, en el BOP en atenció a l’àmbit territorial dels signants. Els convenis de col·laboració també poden determinar la incorporació a una seu preexistent. Article 15. Característiques de les seus electròniques. 1. Es realitzaran a través de la seu electrònica totes les actuacions, procediments i serveis que requereixin l’autenticació de l’Ajuntament, d’altres Administracions públiques o de la ciutadania per mitjans electrònics. Així mateix, es podran realitzar aquelles actuacions, procediments i serveis que així es decideixi per l’òrgan competent per raons d’eficàcia i qualitat en la prestació de serveis, incloent aquells serveis prestats per contractistes i concessionaris, en els termes establerts en els corresponents documents contractuals. 2.- El funcionament de la seu electrònica ha d’adequar-se als principis de transparència, publicitat, responsabilitat, qualitat, seguretat, disponibilitat, accessibilitat, neutralitat i interoperabilitat. 3.- Es garanteix la integritat, veracitat i actualització de la informació i els serveis als que es pugui accedir a través de la mateixa. 4.- La publicació en les seus electròniques d’informacions, serveis i transaccions respectarà els principis d’accessibilitat i ús d’acord amb les normes establertes, estàndards oberts i, si escau, aquells altres que siguin d’ús generalitzat pels ciutadans. 5.- La seu electrònica disposarà de sistemes que permetin establir comunicacions segures sempre que siguin necessàries. 6.- Les seus electròniques han d’utilitzar, per identificar-se i garantir una comunicació segura amb les mateixes, certificats reconeguts o qualificats d’autenticació de lloc web o mitjà equivalent. 7.- Els serveis a la seu electrònica estaran operatius les 24 hores del dia, tots els dies de l'any. Quan per raons tècniques es prevegi que la seu electrònica o alguns dels seus serveis puguin no estar operatius s’haurà d’anunciar als usuaris i usuàries amb la màxima antelació que sigui possible, indicant els mitjans de consulta alternatius que estiguin disponibles. 8.- La seu electrònica es regeix per la data i hora oficials. Article 16. Condicions d’identificació de les seus electròniques i seguretat de les seves comunicacions 1.- Les adreces electròniques de l’Ajuntament de Badalona i dels organismes públics vinculats o dependents de la mateixa que tinguin la condició de seus electròniques hauran de fer-ho constar de forma visible i inequívoca. 2.- La seu electrònica tindrà accessible el seu instrument de creació, directament o mitjançant enllaç a la seva publicació en el Butlletí Oficial corresponent. 3.- Els sistemes d’informació que suportin les seus electròniques han de garantir la confidencialitat, disponibilitat i integritat de les informacions que manegen, de conformitat amb l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat i l'Esquema Nacional de Seguretat. Article 17. Titularitat i responsabilitat de la seu electrònica. 1.- La creació de la seu electrònica comporta la responsabilitat del titular respecte de la integritat, veracitat i actualització de la informació i els serveis als quals pugui accedir-se a través de la mateixa. El titular de la seu electrònica que contingui un enllaç o vincle a una altra

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 73

que la responsabilitat correspongui a un òrgan o Administració pública no serà responsable de la integritat, veracitat ni actualització d’aquesta última. La seu haurà d’establir els mitjans necessaris perquè la ciutadania conegui si la informació o servei al qual accedeix correspon a la mateixa seu o a un punt d’accés que no té el caràcter de seu o a un tercer. 2.- Els òrgans o organismes públics titulars de les seus electròniques, han de respondre, en tot cas, pels seus continguts propis i solidàriament pels continguts comuns. 3.- L’Alcaldia Local és l’òrgan responsable de la seu electrònica de l’Ajuntament de Badalona. Article 18. Contingut de la seu electrònica. 1. Tota seu electrònica disposarà del següent contingut mínim: a) Identificació de la seu, especificant l’adreça electrònica de referència. b) Identificació de l’òrgan o òrgans titulars i dels responsables de la seva gestió i administració. c) Resolució o acord de creació de la seu i, si escau, de les subseus derivades. d) Àmbit subjectiu de la seu i, si escau, de les subseus derivades. e) Relació dels serveis disponibles a la seu electrònica. f) Informació necessària per a la correcta utilització de la seu incloent el mapa de la seu electrònica o informació equivalent, amb especificació de l’estructura de navegació i les diferents seccions disponibles, així com la relacionada amb propietat intel·lectual. g) Serveis d’assessorament electrònic i telefònic a l’usuari per a la correcta utilització de la seu. h) Sistema de verificació dels certificats de la seu, que estarà accessible de forma directa i i) gratuïta. i) Relació de sistemes de signatura electrònica que siguin admesos o utilitzats a la seu. j) Informació relacionada amb la protecció de dades de caràcter personal, incloent un enllaç amb la seu electrònica de l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades. k) Llistat actualitzat dels codis d’identificació vigents d’òrgans, centres o unitats administratives de l’Ajuntament de Badalona. l) Relació actualitzada d’oficines en les que es prestarà assistència per a la presentació electrònica de documents, amb directori geogràfic que permeti a la persona interessada identificar l’oficina d’assistència en matèria de registres més pròxima al seu domicili. m) Indicació de la data i hora oficial. 2.- La seu electrònica tindrà a disposició de la ciutadania: a) Punt d’accés general electrònic de l’Ajuntament de Badalona. b) Relació dels mitjans presencials, telefònics i electrònics que els ciutadans poden utilitzar en l’exercici del seu dret a comunicar-se amb l’Ajuntament de Badalona per a la formulació de suggeriments i queixes davant els òrgans que en cada cas resultin competents. c) Models de sol·licituds. d) Resolució, acord o disposició de creació del registre electrònic general. e) Relació actualitzada de tràmits que poden iniciar-se en el registre electrònic general. f) Relació de dies que es consideren inhàbils a efectes de còmput de terminis en els registre electrònics. g) Identificació d’incidències tècniques que determinin ampliació de terminis. h) Tauler d’anuncis o edictes electrònic de l'Ajuntament de Badalona, indicant el caràcter substitutiu o complementari de la publicació electrònica. i) Accés al portal de transparència. j) Accés a la publicació de butlletins i diaris oficials. k) Servei de notificacions electròniques. l) Sistemes d’identificació i signatura dels interessats. m) Relació dels segells electrònics dels òrgans o organismes públics inclosos a la seu electrònica, especificant les característiques dels certificats electrònics i els prestadors que els expedeixen, així com les mesures per a la seva verificació. n)Relació de codis segurs de verificació utilitzats per l'Entitat Local i els seus ens dependents, permetent la comprovació de l’autenticitat i integritat dels documents així generats o autenticats. o) Servei d’apoderament "apud acta" efectuat per compareixença electrònica. p) Registre electrònic d’apoderaments.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 74

r) Registre de funcionaris habilitats per a l’assistència als interessats en l’ús de mitjans electrònics i per a l’expedició de còpies autèntiques. s) Portal de transparència de l’Ajuntament de Badalona de conformitat amb la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i normativa de desenvolupament. t) Perfil de contractant. u) Carta de serveis electrònics, si s’escau. v) Altres continguts, informacions o serveis que legalment o reglamentàriament siguin exigibles. x) Altres continguts, informacions o serveis que s’afegeixin per l’òrgan titular responsable de la seu. 3.- No serà necessari recollir a les subseus la informació i els serveis a què es refereixen els apartats anteriors quan ja figurin a la seu de la qual aquelles deriven. 4.- Les seus electròniques possibilitaran, en tot cas, l’accés als seus continguts i serveis en les llengües cooficials. S’exceptuen els continguts corresponents a enllaços o vincles corresponents a altres Administracions o entitats públiques o privades, sempre que aquestes no tinguin obligació de oferir-los en ambdós idiomes. Article 19. Carpeta o espai personalitzat de relació amb l’Ajuntament 1.- Els ciutadans i les ciutadanes, les persones jurídiques i les entitats inscrites en el Registre d'Entitats Municipal tenen dret a disposar d’un espai personalitzat de relacions amb l'Ajuntament de Badalona, accessible des de la seu electrònica, on poden accedir als procediments, documents, comunicacions i notificacions del seu interès, i que dóna compte de la traçabilitat dels documents i procediments. 2.- L’accés a la carpeta ciutadana requereix la identificació electrònica de la persona interessada. Article 20. Catàleg de dades i tràmits interoperables Els tràmits i procediments accessibles en cada moment per via electrònica s’inclouran, als efectes d’informació als ciutadans i les ciutadanes, en els corresponents Catàlegs, mitjançant acord de l’Alcaldia, que s’incorporarà a la seu electrònica prevista en aquesta Ordenança. Aquest catàleg estarà relacionat amb el quadre de classificació documental aprovat per l’Ajuntament. De la mateixa manera es crearà mitjançant acord de l’Alcaldia el catàleg municipal de documents i dades interoperables, que s’anirà actualitzant automàticament a mesura que es vagin incorporant nous documents interoperables. CAPÍTOL II. PORTAL DE TRANSPARÈNCIA I PUBLICITAT ACTIVA Article 21. Abast de les obligacions de publicitat activa 1.- Les obligacions de publicitat activa s’hauran d’exercir per via electrònica, preferentment a través del Portal de Transparència, com a canal que garanteix la integritat, veracitat i actualització de la informació publicada. 2.- D’acord amb la implantació de l'administració electrònica l’Ajuntament de Badalona facilitarà la màxima difusió, publicitat i transparència de la informació que consti als seus arxius i de les actuacions administratives, de conformitat amb la resta de l’ordenament jurídic, i amb les bones pràctiques reconegudes. 3.- L’Ajuntament de Badalona publicarà per iniciativa pròpia aquella informació que, en atenció a les seves peculiars característiques, potenciï la transparència, permeti una major rendició de comptes i afavoreixi l’exercici dels drets de la ciutadania, així com aquella que ofereixi major utilitat per al conjunt de la societat i per a l'impuls i desenvolupament de la activitat econòmica. Article 22. Portal de transparència 1.- El Portal de Transparència és l’espai a Internet on l'Ajuntament de Badalona difon la informació pública d’acord amb el que estableix la legislació vigent. 2.- El Portal de Transparència s’ha d’interconnectar amb el Portal de Transparència de la Generalitat de Catalunya, per a la integració del seu contingut i facilitar l’accés a la informació a través seu, d’acord amb els criteris que s’estableixin. Article 23. Obligacions de publicitat activa 1.- La informació publicada s’actualitza de forma periòdica i, preferentment, automàtica. 2.- El Portal de Transparència ha d’indicar la data en què s’ha actualitzat per darrera vegada i

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 75

la data en què s’ha de tornar a actualitzar la informació. 3.- La informació s’ha de mantenir al Portal de Transparència durant el temps necessari per a què la informació compleixi amb la seva funció i mentre mantingui la seva vigència. 4.- Les entitats previstes a l’apartat d) i e) de l’article 3.1 de La Llei Transparència de Catalunya compliran les seves obligacions de transparència a través de l’Ajuntament de Badalona, en els termes que estableix la legislació vigent, publicant-se al Portal de Transparència la informació de les activitats directament relacionades amb l’exercici de funcions o potestats públiques, els serveis públics gestionats, els fons públics percebuts o les activitats de servei interès general o universal dutes a terme d’acord amb el que, en el seu cas, prevegin els plecs de clàusules contractuals, les bases de convocatòria de subvencions o ajuts i les indicacions tècniques que s’estableixin. També han d’informar de les retribucions percebudes pels càrrecs directius si el volum de negoci de l’empresa vinculat a activitats dutes a terme per compte de les administracions públiques supera el vint-i-cinc per cent del volum general de l’empresa. Article 24. Límits a la publicitat activa. 1.- Els límits legals a l’exercici del dret d’accés a la informació i la resolució dels conflictes en matèria de protecció de dades, en els termes que estableix la normativa vigent, són aplicables a les obligacions legals de publicitat activa i altra informació que sigui objecte de difusió a través de mitjans electrònics per l’Ajuntament de Badalona. 2.- Per a garantir el principi d’igualtat i la màxima transparència en la difusió de la informació, l’Ajuntament aprovarà els criteris de ponderació en el procediment de resolució dels eventuals conflictes que poguessin produir-se, sense perjudici del valor informatiu dels dictàmens dels òrgans de control. Article 25. Qualitat i accessibilitat de la informació. 1.- La informació administrativa i d’interès general estarà disponible a la seu electrònica les 24 hores del dia els 365 dies de l’any. La publicitat de la informació garantirà l’ús de sistemes senzills que permetin obtenir informació d’interès ciutadà, de manera ràpida i segura i comprensible. 2.- La informació que s’inclogui en les seus electròniques o en qualsevol altre tipus de format haurà de ser veraç, de fàcil accés, no discriminatòria, clara, senzilla i concisa, així com articular-se a través de missatges i llenguatges entenedors per la ciutadania, utilitzant qualsevol mitjà de composició de la pàgina o del suport documental que pugui ajudar a comprendre millor a la ciutadania l’abast de la informació proporcionada. 3.- Les representacions gràfiques de la publicitat activa seran el mitjà de publicitat activa preferent en aquelles matèries o dades de notable complexitat. Aquesta preferència serà d’aplicació, en particular, en relació amb la informació de caràcter econòmic-financer, així com en tota aquella que tingui per objecte l’ús de recursos públics, la priorització de polítiques públiques, la satisfacció ciutadana pels serveis públics o qualsevol altra que pugui mostrar-se estadísticament o mitjançant percentatges. 4.- Sempre que tècnicament sigui viable, la informació es presentarà en format de dades obertes. 5.- L’Ajuntament de Badalona posarà a disposició dels ciutadans i ciutadanes amb discapacitat o algun tipus de diversitat funcional, dins dels recursos tecnològics i econòmics disponibles, els mitjans necessaris per a accedir a la informació de la seu electrònica. 6.- S’ha de garantir un ús no sexista de tot tipus de llenguatge en els documents i suports produïts directament o a través de terceres persones o entitats Article 26. Relacions entre el procediment administratiu electrònic i la transparència. 1.- La implantació del procediment administratiu electrònic haurà de garantir la generació d’informació en format disponible per a la seva publicitat, la seva accessibilitat i, en particular, la seva reutilització per a l’aportació de valor públic. Amb aquesta finalitat s’elaborarà una estratègia de política de gestió documental que garanteixi l’eficiència del model de gestió en tot el cicle de vida del document electrònic. En particular, aquesta estratègia ha de: a) Establir els sistemes i mecanismes que garanteixin el major grau d’automatisme en el bolcat d’informació al portal de transparència, procurant la màxima actualització de la mateixa. b) Evitar la introducció de nous tràmits i major complexitat en la tramitació administrativa com a

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 76

conseqüència del compliment de les obligacions legals en matèria de transparència. c) Indicar en la publicació la unitat responsable de la informació i la data de l’última actualització. d) Integrar els sistemes d’atenció al ciutadà amb la resta de l’organització i amb els sistemes d’informació municipals. 2.- L’aplicació del principi de simplificació procedimental haurà de servir per facilitar l’accés a la informació relativa a la publicitat activa en els termes anteriorment referits. CAPÍTOL III. EL DRET D’ACCÉS A LA INFORMACIÓ PÚBLICA Article 27. Principi general favorable a l’accés a la informació pública. Amb caràcter general, s’afavorirà l’accés a la informació pública. En el cas que concorri algun límit a l’accés o alguna causa d'inadmissió de sol·licituds d’accés, es motivarà la resposta o resolució, exposant quants fonaments justifiquin la desestimació total o parcial o la inadmissió i, si escau, el termini durant el qual persisteixi la impossibilitat d’accés i publicació. Article 28. Règim jurídic aplicable. 1.- El dret d’accés a la informació pública es regeix pel que disposa la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i per les normes reglamentàries que la desenvolupin. 2.- No s’aplicarà aquest règim quan hi hagi una regulació especial del dret d’accés o quan la persona interessada vulgui accedir als documents que obren en un procediment en curs en el qual ostenti la condició de persona interessada. En aquest cas, l’accés es regirà per la normativa reguladora del procediment administratiu corresponent, de conformitat amb que estableix la disposició addicional primera de la Llei 19/2014, de 29 de desembre. Si es tracta d’un expedient finalitzat, en virtut del principi d’accés permanent, qui tingui la seva custòdia haurà de garantir l’accés directe a l’expedient, d’acord amb el que disposin les normes reguladores del procediment de què es tracti, prèvia acreditació de la condició d’interessat i sense perjudici del dret a obtenció de còpia dels documents que obrin en el citat expedient. Article 29. Titularitat del dret. Són titulars del dret d’accés a la informació pública establert en l’article 13, d) de la Llei 39/2015, d'1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les Administracions Públiques, els que d’acord amb el que estableix l’article 3 tinguin capacitat d’obrar davant les Administracions públiques. Aquest dret s’ha d’exercir sense que sigui exigible cap condició de nacionalitat, veïnatge o similar i amb independència de la formació, recursos, circumstàncies personals o condició o situació social, això sense perjudici dels requisits que en cada cas estableixin les lleis. Article 30. Concepte d’informació pública És informació pública tota aquella en poder de l’Ajuntament i que hagi estat elaborada o adquirida en l’exercici de les seves funcions. Aquesta informació podrà estar en diferents suports i/o formats, d’acord amb que s’estableix a la normativa vigent en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Article 31. Protecció de les dades personals. 1.- Els subjectes obligats al compliment del que estableix aquest Capítol han de promoure la major difusió i accés possibles a la informació pública, sense detriment del dret a la protecció de les dades personals. 2.- En l’exercici del dret d’accés a la informació pública, són aplicables els límits derivats de la protecció de dades de caràcter personal que regula l’article 21 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre. Quan la informació contingui dades especialment protegides, la publicitat només es durà a terme prèvia dissociació o anonimització. 3.- En la resolució de les sol·licituds d’accés a la informació pública, només es podrà facilitar informació que contingui dades especialment protegides quan l’afectat hi consenteixi expressament per escrit. Si la informació conté dades merament identificatives relacionats amb l’organització, funcionament o activitat pública de l’òrgan, es concedirà amb caràcter general l’accés, llevat que en el cas concret prevalgui la protecció de dades personals o altres drets constitucionalment protegits. Si la informació no conté dades especialment protegides, es podrà concedir l’accés, prèvia

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 77

ponderació de l'interès públic en la divulgació de la informació i el dret a la protecció de dades dels afectats, aplicant per a això, entre altres, els criteris establerts en l’article 24.2 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, i qualsevol altre que adoptin conjuntament la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública i l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades. Després d’aquesta ponderació, si es pretengués facilitar informació que contingués dades personals, s’ha de dur a terme prèviament el tràmit d’al·legacions previst a la Llei 19/2014, de 29 de desembre. 4.- En el cas que es faciliti la informació de forma dissociada, de manera que s’impedeixi la identificació de les persones afectades, no serà aplicable el que disposen els apartats 2 i 3. 5.- Amb caràcter general en les resolucions d’accés s’informarà de forma expressa a la persona interessada que la normativa de protecció de dades personals serà d’aplicació al tractament posterior de les dades obtingudes a través de l’exercici del dret d’accés. 6.- En el no previst en el present article es aplicable el que disposa el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’aquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46 / CE (Reglament general de protecció de dades), així com en la legislació en matèria de protecció de dades de caràcter personal. Article 32. Altres límits. 1.- Són aplicables en l’exercici del dret d’accés a la informació pública, els límits que estableix l’article 21 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, i aquells altres que vinguin establerts en la legislació sectorial que sigui aplicable. 2.- La interpretació d’aquests límits no serà extensiva, d’acord amb els criteris establerts per la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, i afavorirà la major difusió i accés possibles a la informació pública sense detriment per a aquests límits. En tot cas, els límits previstos s’aplicaran de forma motivada i proporcionada, atenent a l'interès que es salvaguarda amb el límit i l'interès públic en la divulgació. Article 33. Procediment relatiu al dret d’accés a la informació pública 1.- Les sol·licituds d’accés a la informació pública es poden presentar per qualsevol mitjà, presencialment a l’Oficina d’Assistència en Matèria de Registres o electrònicament a través del tràmit accessible des del Portal de Transparència i la seu electrònica de l’Ajuntament. 2.- Les sol·licituds d’accés a la informació s’han de poder tramitar amb l’ús de qualsevol mecanisme de signatura electrònica. 3.- L’exercici del dret d’accés no queda condicionat a la concurrència d’un interès personal, ni resta subjecte a motivació, ni requereix la invocació de cap norma. 4.- Si la sol·licitud d’informació es formula en termes imprecisos o massa genèrics es comunicarà a la persona interessada perquè concreti i especifiqui la informació a la qual vol tenir accés en el termini màxim de deu dies. Si s’escau es prestarà assessorament i assistència a la persona interessada perquè pugui concretar la seva sol·licitud. 5.- En el cas que es doni alguna causa d’inadmissió es resoldrà concretant les causes d’inadmissió de la sol·licitud. Quan la informació que se sol·licita es trobi en fase d’elaboració i s’hagi de fer pública, la resolució d'inadmissió indicarà la data prevista per a la seva difusió. 6.- Quan la informació sol·licitada pugui afectar a drets o interessos de terceres persones, es donarà trasllat de la sol·licitud perquè en el termini de deu dies puguin presentar les al·legacions que considerin oportunes. 7.- Es vetllarà perquè les sol·licituds d’accés a la informació es resolguin al més aviat possible i, en qualsevol cas, en el termini màxim de trenta dies. 8.- L'Ajuntament substituirà la resolució del procediment d’accés a la informació pública per la comunicació de la informació pública sol·licitada excepte en aquells casos en què s’hagi produït oposició de tercers o l’accés sigui parcial. 9.- L’accés a la informació pública és gratuït si les dades són consultades en el lloc on es troben dipositades o bé si la informació o les dades estan disponibles en format electrònic, cas en el que hauran de ser lliurades electrònicament si així ha estat manifestat per la persona interessada. 10.- Les ordenances fiscals fixaran la contraprestació econòmica a què, en el seu cas, pot restar subjecta l’expedició de còpies en paper i la transposició a formats diferents de l’original.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 78

11.- A les notificacions que s’emetin en matèria d’accés a la informació s’ha de fer constar expressament la possibilitat d’interposar contra la resolució recurs de reposició, reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, o recurs contenciós-administratiu. CAPÍTOL IV. LA PARTICIPACIÓ A TRAVÉS DE MITJANS ELECTRÒNICS Article 34. Foment del govern obert per mitjans electrònics 1.- L’Ajuntament de Badalona ha de fomentar la participació i la col·laboració ciutadana per mitjans electrònics 2.- Els ciutadans poden fer arribar a l'Ajuntament de Badalona propostes, suggeriments i opinions sobre qualsevol assumpte en què aquest sigui competent preferentment a través de mitjans electrònics. L'Ajuntament té l’obligació de donar-los una resposta motivada. 3.- L’Ajuntament de Badalona ha de crear espais que facilitin el diàleg permanent dels diferents actors socials i la ciutadania amb l'Ajuntament de Badalona a través de mitjans electrònics i promoure la plena participació dels col·lectius socials i l'assoliment d'objectius d'interès comú. 4.- L'Ajuntament de Badalona ha de facilitar la participació ciutadana a través de mitjans electrònics en la definició de les polítiques públiques i en l’avaluació de la seva aplicació. A aquests efectes, ha de subministrar la informació adequada i suficient perquè la ciutadania pugui participar activament. L'Ajuntament ha de tenir en compte les necessitats i les preferències manifestades per la ciutadania en la presa de decisions públiques. L'Ajuntament ha d’informar a la ciutadania que han participat sobre les decisions adoptades i els motius que les justifiquen. 5.- L'Ajuntament ha de fomentar la creació de comunitats virtuals amb tecnologies web i de xarxa social, entre d’altres, que es posin a disposició de la ciutadania, amb l’objecte de promocionar espais de trobada entre la ciutadania i els agents presents en la vida política, econòmica, social i cultural del municipi. 6.- La realització de tràmits d’exposició, d’informació pública i la publicació relativa a l’elaboració de disposicions generals s’ha de fer per mitjans electrònics. Això no obstant, l'Ajuntament de Badalona facilitarà que les persones que no es relacionin amb ell a través de mitjans electrònics puguin participar activament en aquests tràmits. 7.- L'Ajuntament de Badalona ha de crear un espai al Portal de Transparència a través del qual consultar a les persones usuàries dels serveis públics sobre el seu grau de satisfacció i sobre les activitats gestionades per l’Ajuntament de Badalona. 8.- L'Ajuntament de Badalona ha de rendir comptes de les decisions adoptades a través dels mitjans electrònics. CAPITOL V. LA REUTILITZACIÓ DE LA INFORMACIÓ Article 35. Objectius de la reutilització. 1.- La reutilització de la informació generada en les seves funcions per l’Ajuntament de Badalona constata l’exercici de la transparència col·laborativa per part del sector públic i té com a objectiu fonamental la creació de valor públic a la societat. 2.- Les entitats i organismes inclosos en l’àmbit d’aplicació de la present Ordenança realitzaran els esforços necessaris per federar el seu catàleg d’informació pública reutilitzable juntament amb els catàlegs de la resta d’entitats del sector públic, de manera agregada en plataformes comunes, amb l’únic objectiu de col·laborar en la construcció d’un únic catàleg d’informació pública reutilitzable, facilitar l’activitat del sector reutilitzador de la societat i incrementar així el valor social, innovador i econòmic generat per la transparència col·laborativa del sector públic. Article 36. Règim aplicable a la reutilització de documents subjectes a drets de propietat intel·lectual i drets exclusius. 1.- La reutilització de la informació regulada en aquesta Ordenança no s’aplica als documents sotmesos a drets de propietat intel·lectual o industrial per part de tercers. A l’efecte d’aquesta Ordenança s’entén per drets de propietat intel·lectual els drets d’autor i drets afins, incloses les formes de protecció específiques. 2.- Les entitats incloses en l’àmbit d’aplicació de la present Ordenança exerciran, en tot cas, els seus drets de propietat intel·lectual de manera que faciliti la reutilització. Article 37. Criteris generals. 1.- Es podrà reutilitzar la informació pública a la qual es refereixen els articles anteriors dins

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 79

dels límits establerts per la normativa vigent en matèria de reutilització de la informació del sector públic. 2.- Amb caràcter general, tota la informació publicada o posada a disposició de la ciutadania serà reutilitzable i accessible, sense necessitat d’autorització prèvia i de forma gratuïta, llevat que en ella es faci constar expressament el contrari. 3.- En particular, la reutilització de la informació que tingui la consideració de publicitat activa tant en aquesta Ordenança com en la Llei 19/2014, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, seguirà sempre la modalitat de reutilització sense subjecció a sol·licitud prèvia i/o condicions específiques i s’oferirà en formats electrònics llegibles per màquines i en format obert que permetin la seva redistribució, reutilització i aprofitament en els termes que preveu la Llei 39/2015, de 1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, així com en la Norma Tècnica d'Interoperabilitat sobre reutilització de recursos de la informació, aprovada per Resolució de 19 de febrer de 2013, de la Secretaria d'Estat de Administracions Públiques o norma que la substitueixi. 4.- La reutilització de documents que continguin dades de caràcter personal es regirà pel que disposa la legislació en matèria de protecció de dades de caràcter personal. En cap cas, podrà ser objecte de reutilització la informació en què la ponderació doni com a resultat la prevalença del dret fonamental a la protecció de dades de caràcter personal, llevat que es produeixi la dissociació de les dades. Article 38. Condicions de reutilització. 1. La reutilització de la informació està sotmesa a les condicions següents: a) Que el contingut de la informació, incloent les seves metadades, no sigui alterat. b) Que no es desnaturalitzi el sentit de la informació. c) Que es citi la font. d) Que es mencioni la data de l’ultima actualització. e) Quan la informació contingui dades de caràcter personal s’haurà de fer constar la finalitat o finalitats concretes per a les quals és possible la reutilització futura de les dades. f) Quan la informació, tot i ser facilitada de forma dissociada, contingués elements suficients que poguessin permetre la identificació dels interessats en el procés de reutilització, s’haurà de fer constar la prohibició de revertir el procediment de dissociació mitjançant l’addició de noves dades obtingudes d’altres fonts. 2.- La publicació o posada a disposició d’informació pública comporta la cessió gratuïta i no exclusiva per part de l’entitat que originàriament publica la informació dels drets de propietat intel·lectual que resultin necessaris per desenvolupar l’activitat de reutilització, amb caràcter universal i pel termini màxim permès per la Llei. 3.- En la mateixa secció de la pàgina web o seu electrònica en què es publiqui informació, es publicaran les condicions generals per a la reutilització. Article 39. Tarifes. 1.- L’Ajuntament de Badalona, prèvia aprovació de la corresponent ordenança fiscal, podrà exigir tarifes sobre la reutilització de la informació que generi, sense que l’import de les mateixes pugui excedir, en el seu conjunt, els costos marginals en què s’incorri per a la seva reproducció, posada a disposició i difusió. 2.- Es podran aplicar tarifes diferenciades segons es tracti de reutilització amb fins comercials o no comercials. 3.- Es publicaran per mitjans electrònics, sempre que sigui possible, les tarifes fixades per a la reutilització de documents que estiguin en poder les entitats incloses en l’àmbit d’aplicació d’aquesta Ordenança, així com les condicions aplicables i el seu import real, inclosa la base de càlcul utilitzada. 4.- En la resta de casos en què s’apliqui una tarifa, s’indicarà per avançat quins factors s’han de tenir en compte per al càlcul de la mateixa. Quan es sol·liciti, també s’indicarà com s’ha calculat aquesta tarifa en relació amb la sol·licitud de reutilització concreta. 5.- Quedaran excepcionats els supòsits derivats de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Article 40. Prohibició de drets exclusius.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 80

1.- Amb caràcter general, queden prohibits els acords exclusius en matèria de reutilització de la informació. La reutilització de documents estarà oberta a tots els agents potencials del mercat, fins i tot en el cas que un o més dels agents explotin ja productes amb valor afegit basats en aquests documents. Els contractes o acords d’un altre tipus entre els organismes del sector públic que conservin els documents i els tercers no atorgaran drets exclusius. 2.- Tanmateix, quan sigui necessari un dret exclusiu per a la prestació d’un servei d’interès públic, es revisarà periòdicament i com a màxim cada tres anys, la validesa del motiu que va justificar la concessió del dret exclusiu. 3.- Excepcionalment, quan hi hagi un acord exclusiu relacionat amb la digitalització dels recursos culturals, el període d’exclusivitat no serà superior, per regla general, a deu anys. En el cas que ho sigui, la seva durada es revisarà durant l’onzè any i, si escau, cada set anys a partir de llavors. Aquests acords han de ser també transparents i es posaran en coneixement del públic. 4.- Quan hi hagi un acord exclusiu en el sentit que estableix el paràgraf anterior s’haurà de facilitar gratuïtament a l’Ajuntament, com a part d’aquests acords, una còpia dels recursos culturals digitalitzats de la mateixa qualitat i característiques tècniques de l’original, com ara format, resolució, gamma de colors, etc., amb les seves metadades i requisits tècnics de digitalització establerts en les normes nacionals i internacionals pertinents. Aquesta còpia estarà disponible per a la seva reutilització una vegada finalitzat el període d’exclusivitat. Article 41. Modalitats de reutilització de la informació. 1.- L’Ajuntament de Badalona classificarà la reutilització de tota la informació que obra en el seu poder i que sigui publicada d’acord amb alguna de les modalitats de reutilització: a) Reutilització de documents posats a disposició del públic sense subjecció a condicions. b) Reutilització de documents posats a disposició del públic amb subjecció a condicions establertes en llicències-tipus. c) Reutilització de documents prèvia sol·licitud, d’acord amb el procediment previst per aquesta Ordenança, podent incorporar en aquests supòsits condicions establertes en una llicència. d) Acords exclusius d’acord en els supòsits previstos. 2.- Les condicions incorporades en les llicències hauran de respectar els següents criteris: a) Han de ser clares, justes i transparents. b) No hauran de restringir les possibilitats de reutilització ni limitar la competència. c) No hauran de ser discriminatòries per a categories comparables de reutilització. 3.- En tot cas, s’utilitzarà el mínim nombre possible de formes d’ús limitat per regular els diferents supòsits de reutilització subjectes a condicions específiques i aquestes sempre estaran disponibles en format digital, obert i processable electrònicament. Aquestes formes d’ús limitat podran ser elaborades per la mateixa entitat, encara que seran preferides les d’ús lliure i gratuït que gaudeixin d’àmplia acceptació nacional i internacional o aquelles que hagin estat consensuades amb o per altres Administracions públiques. Les formes d’ús limitat seran publicades al web municipal. 4.- L’Ajuntament podrà modificar el contingut de les condicions específiques i formes d’ús limitat ja existents, així com aplicar condicions específiques i formes d’ús limitat a conjunts de dades o documents que prèviament no les tinguessin. Aquestes modificacions es publicaran a la pàgina web i obligaran als reutilitzadors a partir de la publicació o posada a disposició de la primera actualització de les dades o documents que es realitzi després que la modificació hagi estat publicada o, en qualsevol cas, transcorreguts sis mesos des de la data esmentada. 5.- L’Ajuntament crearà sistemes de gestió documental que permetin a la ciutadania una adequada recuperació de la informació, disponibles en línia i que enllacin amb els sistemes de gestió posats a disposició de la ciutadania per altres Administracions públiques. Així mateix, hauran de facilitar eines informàtiques que permetin la recerca dels documents disponibles per a la seva reutilització, amb les metadades pertinents de conformitat amb el que estableixen les normes tècniques d'interoperabilitat, accessibles, sempre que sigui possible i apropiat, en línia i en format llegible per màquina. 6.- La utilització dels conjunts de dades es realitzarà per part de les persones usuàries sota la seva responsabilitat i risc, corresponent en exclusiva a ells respondre davant de tercers per danys que puguin derivar de la mateixa.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 81

7.- L’Ajuntament no serà responsable de l’ús que de la seva informació facin els agents reutilitzadors ni tampoc dels danys, pèrdues econòmiques o perjudicis econòmics, materials o sobre dades que, de manera directa o indirecta, produeixi o pugui produir l’ús de la informació reutilitzada. 8. La posada a disposició d’un document per l’Ajuntament de Badalona per a la seva posterior reutilització no suposa renúncia al dret a la seva explotació, ni es impediment per a la modificació de les dades que en el mateix constin com a conseqüència de l’exercici de les seves funcions o competències. Article 42. Procediment de tramitació de sol·licituds de reutilització. 1.- El procediment de tramitació serà el regulat en els apartats de l’article 10 de la Llei 37/2007, de 17 de novembre, sobre reutilització d’informació en el sector públic, que tinguin caràcter de normativa bàsica i, si s’escau, a la normativa autonòmica. 2.- L’òrgan competent ha de resoldre les sol·licituds de reutilització en el termini màxim d’un mes des de la recepció de la sol·licitud. Quan pel volum i la complexitat de la informació sol·licitada sigui impossible complir l’esmentat termini, es podrà ampliar altres quinze dies. En aquest cas, s’ha d’informar al sol·licitant de l’ampliació del termini, així com de les raons que ho justifiquen. 3. En el cas que se sol·liciti simultàniament l’accés a la informació i la reutilització d’aquesta informació, es tramitarà conjuntament pel procediment d’accés a la informació pública. 4. Si en el termini màxim previst per resoldre i notificar no s’ha dictat resolució expressa, el sol·licitant podrà entendre desestimada la seva sol·licitud. Article 43. Publicació d’informació reutilitzable. 1. La publicació activa d’informació reutilitzable inclourà el seu contingut, naturalesa, estructura, format, freqüència d’actualització, modalitat de reutilització, així com les condicions aplicables i, si escau, la tarifa o exacció a què estigui subjecta la reutilització. 2. L’Ajuntament facilitarà els seus documents en qualsevol format electrònic o llengua disponible prèviament i, sempre que sigui possible, llegible per màquina i conjuntament amb les seves metadades. Tant el format com les metadades, en la mesura del possible, hauran de complir normes formals obertes. Concretament, es faran servir estàndards classificats en la seva corresponent categoria amb tipologia d’oberts, en la seva versió mínima acceptada i seguint el que estableix l’annex de la Norma Tècnica d'Interoperabilitat de Catàleg d'Estàndards, aprovada per Resolució de 3 d’octubre de 2012, de la Secretaria d'Estat d'Administracions Públiques. 3. Els sistemes de recerca d’informació i documentació publicada permetran la indicació de recerca d’informació reutilitzable. Article 44. Gestió de Seguretat. L’Ajuntament de Badalona registrarà totes les actuacions realitzades pels usuaris de la reutilització, sense límit de dates i complint amb el que estableix la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de Protecció de Dades de Caràcter Personal i en el Esquema Nacional de Seguretat. CAPÍTOL VI. EL TAULER D’EDICTES ELECTRÒNIC Article 45. Objecte. 1. En el Tauler d’edictes s’inseriran els anuncis i edictes de l’Ajuntament de Badalona i dels seus organismes i entitats vinculades o dependents, així com d’altres Administracions públiques o entitats que, en virtut de norma jurídica o resolució judicial, hagin de ser objecte de publicació en el tauler d’edictes municipal. 2. El Tauler d’edictes està integrat a la seu electrònica. La publicació a través del mateix tindrà la consideració d’oficial i autèntica, substituint a tots els efectes a la publicació en el tauler d’edictes físic, sense perjudici de la seva permanència a efectes purament informatius. 3. Quan la norma del procediment guardi silenci sobre la publicació al tauler d’edictes, no serà necessària aquesta publicació, llevat que per raons d’interès públic degudament motivades, es justifiqui la mateixa. Article 46. Funcionament del Tauler d’edictes. 1. El Tauler d’edictes serà únic per a l’Ajuntament de Badalona i les seves entitats i organismes vinculats o dependents, tindrà format electrònic i s’ajustarà a les determinacions legals

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 82

d’aplicació. 2. El Tauler d’edictes garantirà en tot moment: a) La inserció dels anuncis en termes de disponibilitat, autenticitat i integritat del seu contingut. b) Les condicions d’accessibilitat necessàries per a la consulta per les persones amb diversitat funcional i la seva permanent adaptació a l’evolució tecnològica. c) La constància d’evidències electròniques que permetin de forma fefaent la data i hora de publicació i termini de l’exposició en el tauler. 3. L’accés al Tauler d’edictes a través de la seu electrònica serà gratuïta i no exigirà identificació de cap tipus. Així mateix, el Tauler d’edictes es podrà consultar a les Oficines d'Atenció al Ciutadà i en els punts d’accés electrònic de l’Ajuntament de Badalona. 4. La publicació en el Tauler d’edictes haurà de respectar els principis d’accessibilitat i facilitat d’ús, d’acord amb les normes d’aplicació, i utilitzarà estàndards d’ús generalitzat per a la ciutadania, en particular, les condicions exigides per a la seva consulta per les persones amb diversitat funcional, d’acord amb el que estableix la normativa sobre condicions bàsiques per l’accés de les persones amb discapacitat a les tecnologies, productes i serveis relacionats amb la societat de la informació i mitjans de comunicació social. 5. El Tauler d’edictes disposarà dels sistemes i mecanismes que garanteixin l’autenticitat, la integritat i la disponibilitat del seu contingut, en els termes que preveu l’article 17.2 de la Llei 39/2015, d'1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Especialment, als efectes del còmput dels terminis que correspongui, s’establirà el mecanisme que garanteixi la constatació de la data de publicació dels edictes. 6. El Tauler d’edictes estarà disponible les 24 hores del dia, tots els dies de l’any. Quan per raons tècniques es prevegi que pugui no estar operatiu, s’haurà d’anunciar als usuaris amb la màxima antelació possible, indicant quins són els mitjans alternatius de consulta que estiguin disponibles. Article 47. Còmput de terminis. 1. Els anuncis o edictes es mantindran publicats en el Tauler d’edictes durant el termini que s’especifiqui en l’acte o expedient concret, i a efectes del seu còmput, la data de publicació serà la que consti en la corresponent evidència electrònica de publicació. 2. La sincronització de la data i hora es realitzarà mitjançant un sistema de segellat de temps i en tot cas d’acord amb el que disposa el Reial Decret 4/2010, de 8 de gener, pel qual es regula l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat o norma que sigui aplicable. 3. En allò no previst en el present article s’aplicaran les normes sobre còmput de terminis establertes en la Llei 39/2015, d'1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Article 48. Efectes. 1. La publicació en el Tauler d’edictes dels actes administratius dictats per aquest Ajuntament en l’àmbit de les seves competències, té els efectes que es determinin en la normativa vigent. 2. Transcorreguts els terminis de publicació, s’entendrà que la notificació ha estat practicada, donant per complert el tràmit corresponent i continuant el procediment. 3. En allò no previst en el present article s’aplicaran les normes sobre notificacions i publicacions establertes en la Llei 39/2015, d'1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Article 49. Tauler Edictal Únic. Els anuncis de notificació d’aquest Ajuntament, es publiquen en el Tauler Edictal Únic (TEU) del BOE, almenys quan els interessats en el procediment de què es tracti siguin desconeguts, s’ignori el lloc o el mitjà de la notificació, o bé intentada aquesta, no s’hagués pogut practicar. Article 50. Protecció de dades. La publicació d’edictes en el Tauler d’edictes que continguin dades de caràcter personal, es farà amb estricta subjecció al que disposa la normativa vigent en matèria de protecció de dades de caràcter personal i de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de la normativa que en aquesta matèria sigui aplicable. TÍTOL III. IDENTIFICACIÓ I SIGNATURA ELECTRÒNICA Article 51. Política de signatura. 1.- La Política de signatura és el document que estableix els criteris generals per a l’admissió

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 83

dels sistemes d’identificació i signatura per mitjans electrònics. 2.- La Política de signatura ha d’ésser aprovada per acord d’Alcaldia i publicada a la seu electrònica. 3.- D’acord amb els criteris generals establerts a la Política de signatura, s'han de determinar els mecanismes de signatura a usar per part dels sistemes, els serveis administratius i els ciutadans i ciutadanes en cada cas concret. Així mateix, la Política de signatura ha de recollir els criteris generals per a la generació, validació, segellat de temps i conservació de les signatures electròniques. 4.- D’acord amb la Política de signatura es poden aprovar polítiques de signatura específiques per a les diferents actuacions, sistemes o procediments. Article 52. Mecanismes d’identificació de ciutadans i ciutadanes. 1.- La Política de signatura determina els mitjans electrònics necessaris per a la identificació dels ciutadans i les ciutadanes, segons l’anàlisi de riscos i l’acompliment de requeriments que aquesta determini. S’admetran els següents sistemes: a) Sistemes d’identificació basats en certificats electrònics reconeguts o qualificats de signatura electrònica expedits per prestadors inclosos a la Llista de confiança de prestadors de serveis de certificació. b) Sistemes d’identificació basats en certificats reconeguts o qualificats de segell electrònic expedits per prestadors inclosos a la Llista de confiança de prestadors de serveis de certificació. c) Sistemes d’identificació no criptogràfics. L’ús d’aquests sistemes pot estar condicionat a la identificació prèvia de forma presencial o amb d’altres sistemes fiables d’identificació. d) Sistemes d’identificació en mobilitat. Cas que s’habiliti l’ús d’aquests sistemes, s’ha d’informar suficientment al públic sobre els requeriments d’identificació prèvia, així com les funcions habilitades en els diferents sistemes, plataformes o aplicacions. 2.- En cas que s’admetin sistemes no criptogràfics per a la identificació dels ciutadans i ciutadanes, l’Ajuntament de Badalona ha d’admetre en tot cas els sistemes de certificació digital classificats per l’organisme de supervisió de l’Administració General de l'Estat o que constin a la seva Llista de confiança. Així mateix, s’han admetre altres sistemes d’identificació, admesos per l’Administració General de l’Estat. Article 53. Mecanismes de signatura de ciutadans i ciutadanes. 1.- La Política de signatura ha de determinar els mitjans electrònics necessaris per a la signatura dels ciutadans i les ciutadanes, segons l’anàlisi de riscos i l’acompliment de requeriments que aquesta determini, sempre i quan permetin acreditar l’autenticitat de l’expressió de la seva voluntat i consentiment, així com la integritat i inalterabilitat dels documents. S’admetran els següents sistemes: a) Sistemes de signatura electrònica reconeguda o qualificada basada en certificats electrònics reconeguts o qualificats de signatura electrònica expedits per prestadors inclosos a la llista de confiança de prestadors de serveis de certificació. b) Sistemes de segells electrònic reconegut o qualificat i de segell electrònic avançat basats en certificats electrònics reconeguts o qualificats de segell electrònic inclosos a la llista de confiança de prestadors de serveis de certificació. c) Sistemes de signatura no criptogràfics. L'ús d'aquests sistemes pot estar condicionat a la identificació prèvia de forma presencial o amb d'altres sistemes fiables d'identificació. d) Sistemes de signatura en mobilitat. Cas que s’habiliti l’ús d’aquests sistemes, s’ha d’informar suficientment al públic sobre els requeriments d’identificació prèvia, així com les funcions habilitades en els diferents sistemes, plataformes o aplicacions i la validesa de les seves actuacions. 2.- Els sistemes d’identificació previstos en la present Ordenança es poden admetre com a sistemes de signatura per a l’acreditació de l’autenticitat de l’expressió de la voluntat i consentiment dels interessats en un determinat tràmit, sempre i quan així ho estableixi la normativa específica vigent. Article 54. Mecanismes d’identificació i signatura per a l’autenticació de la competència i la signatura de l’Administració. 1.- L’actuació del personal al servei de l’Ajuntament de Badalona i el funcionament dels

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 84

sistemes informàtics ha d’autenticar l’exercici de la competència, mitjançant l’ús dels següents sistemes: a) Segell electrònic basat en un certificat electrònic reconegut o qualificat que reuneixi els requisits exigits per la legislació de signatura electrònica. b) Codi segur de verificació vinculat a l'Ajuntament de Badalona. c) Signatura electrònica del titular de l’òrgan o empleat/ada públic/a. 2.- Per raons de seguretat pública els sistemes de signatura electrònica podran referir-se únicament al número d’identificació professional de l’empleat públic. 3.- L’actuació administrativa automatitzada permet l’autenticació de la competència mitjançant l’ús de certificats digitals de segell electrònic que identifiquin l’òrgan actuant, sempre i quan es pugui garantir la validació dels certificats. L’Ajuntament ha de publicar a la seu electrònica una relació dels segells electrònics emprats. Article 55. Mitjans per a l'acreditació de la representació Els ciutadans i ciutadanes poden actuar per mitjà de representant, bé per a realitzar determinats tràmits especificats en el poder, bé mitjançant un poder per a què l'apoderat pugui actuar en nom del representant en qualsevol actuació administrativa davant l'Ajuntament. TÍTOL IV. EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU ELECTRÒNIC CAPITOL I. EL REGISTRE ELECTRÒNIC I OFICINA D’ASSISTÈNCIA EN MATÈRIA DE REGISTRE Article 56. Creació del Registre Electrònic General. 1.- Mitjançant la present Ordenança es crea i regula el funcionament del Registre Electrònic General de l’Ajuntament de Badalona. L’accés al Registre Electrònic General es realitzarà a través de la seva seu electrònica i caldrà identificar-se prèviament mitjançant alguns dels mitjans acceptats per aquest Ajuntament i referits al Títol III "Identificació i signatura electrònica" de la present Ordenança. 2.- L’òrgan responsable del Registre Electrònic General és l’Oficina d'Assistència en Matèria de registres. 3.- Els registres electrònics pertanyents a entitats i organismes vinculats o dependents de l’Ajuntament estaran interconnectats i seran interoperables amb el Registre Electrònic General de l’Ajuntament de Badalona, havent-se de complir en tot cas l’Esquema Nacional d’Interoperabilitat. 4.- Tant el Registre Electrònic General de l’Ajuntament com els registres electrònics de cadascuna d’aquestes entitats i organismes hauran de complir amb les garanties i mesures de seguretat previstes en la legislació en matèria de protecció de dades de caràcter personal, havent de complir en tot cas l'Esquema Nacional de Seguretat. Article 57. Funcionament del Registre Electrònic General. 1.- En el Registre Electrònic General es farà el corresponent assentament de tot document que es presenti o que es rebi en qualsevol òrgan administratiu, organisme públic o entitat vinculada o dependent de l’Ajuntament de Badalona. També es podran anotar en el mateix, la sortida dels documents oficials dirigits a altres òrgans de les Administracions públiques, dels seus organismes o entitats vinculades o particulars. El Registre funcionarà com un portal que facilitarà l’accés als registres electrònics de cada organisme i indicarà la data i hora oficial, que serà la mateixa que figuri a la seu electrònica, així com la relació dels dies declarats com inhàbils per l’Ajuntament i els seus organismes públics vinculats o dependents. En aquest Registre es podran presentar documents tots els dies de l’any durant les vint-i-quatre hores. A la seu electrònica que dóna accés al Registre figurarà la relació actualitzada de tràmits que poden iniciar-se mitjançant l'esmentat Registre Electrònic General. 2.- Els assentaments s’anotaran respectant l’ordre temporal de recepció o sortida dels documents, i han d’indicar la data i hora del dia en què es produeixin. Conclòs el tràmit de registre, els documents s’han de tramitar sense dilació als seus destinataris i a les unitats administratives o corresponents des del registre en què s’hagin rebut. 3.- El Registre Electrònic General de l’Ajuntament de Badalona garantirà la constància, com a mínim i en cada assentament que es practiqui, de:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 85

a) Un nombre o identificador unívoc de l’assentament, b) La naturalesa de l’assentament, c) La data i hora de la seva presentació, d) La identificació de la persona interessada, e) L’òrgan administratiu remitent, si escau, f) La persona o òrgan administratiu al qual s’envia, g) i, si escau, referència al contingut del document que es registra. Per a això, s’emetrà automàticament un rebut consistent en una còpia autenticada del document electrònic de què es tracti, incloent-hi: a) El contingut de l’escrit, comunicació o sol·licitud presentada mitjançant el registre electrònic, admissible a aquests efectes la reproducció literal de les dades introduïdes en el formulari de presentació. b) La data i hora de presentació que determinarà l’inici del còmput de terminis que hagi de complir l’Ajuntament. c) El nombre o identificador de l’assentament en el registre electrònic d) L’enumeració i la denominació dels documents que, si es el cas, acompanyin i s’adjuntin al document presentat, seguida de l’empremta electrònica de cada un d’ells que actuarà com a rebut acreditatiu dels mateixos amb la finalitat de garantir la integritat i el no repudi. e) Quan sigui automàticament determinable i l’assentament es faci associat a un tràmit com a iniciació del procediment a sol·licitud de l’interessat, s’inclourà en el rebut la informació de la unitat administrativa responsable de la tramitació, l’òrgan responsable de la seva resolució, el termini màxim establert normativament per a la resolució i notificació del procediment i dels efectes que pugui produir el silenci administratiu. f) Quan l’assentament es faci associat a un tràmit com a iniciació del procediment a sol·licitud de la persona interessada i sigui automàticament determinable la manca de tota o part de la documentació necessària per a la iniciació del procediment en qüestió, s’emetrà al costat del rebut esmentat anteriorment un requeriment d’esmena i l’atorgament de 10 dies per realitzar-la. 4.- Els documents que els interessats dirigeixin als òrgans de l’Ajuntament podran presentar-se: a) En el registre electrònic de l’Ajuntament o organisme al qual es dirigeixin, així com en la resta de registres electrònics de qualsevol Administració pública. b) En les oficines de Correus. c) En les representacions diplomàtiques o oficines consulars d'Espanya a l’estranger. d) En les oficines d’assistència en matèria de registres. e) En qualsevol altre que estableixin les disposicions vigents. Els registres electrònics de l’Ajuntament i les seves entitats i organismes vinculats o dependents, han de ser plenament interoperable, de manera que es garanteixi la seva compatibilitat informàtica i interconnexió, així com la transmissió telemàtica dels assentaments registrals i dels documents que es presentin en qualsevol dels registres, d’acord al que recull l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat i la resta de normativa aplicable. 5.- Els documents en paper presentats de manera presencial davant l’Ajuntament, hauran de ser digitalitzats, d’acord amb el que preveuen els articles 16.5 i 27 de la Llei 39/2015, d'1 d’octubre, i la resta de normativa aplicable, per la oficina d’assistència en matèria de registres en què hagin estat presentats per a la seva incorporació a l’expedient administratiu electrònic, retornant-se els originals a l’interessat, sense perjudici d’aquells supòsits en què la norma determini la custòdia per l’Administració dels documents presentats o resulti obligatòria la presentació d’objectes o de documents en un suport específic no susceptibles de digitalització. Mitjançant aquesta Ordenança l’Ajuntament estableix l’obligació de presentar determinats documents per mitjans electrònics per a aquells tràmits, procediments i col·lectius de persones físiques que així s’indiqui en cada moment a la seu electrònica i que, per raó de la seva capacitat econòmica, tècnica, dedicació professional o altres motius quedi acreditat que tenen accés i disponibilitat dels mitjans electrònics necessaris. 6.- Es podrà fer efectiu mitjançant transferència dirigida a l’oficina pública corresponent, el pagament de qualssevol quantitat que s’hagi de satisfer en el moment de la presentació de documents a l’Ajuntament, sense perjudici de la possibilitat del seu abonament per altres mitjans.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 86

7.- La seu electrònica de l’Ajuntament publicarà i mantindrà actualitzada en tot moment la relació de les oficines d’assistència en matèria de registre així com l’accés a la relació de persones de la funció pública habilitades per a l’assistència en l'ús dels mitjans electrònics a les persones físiques interessades 8.- No es consideraran presentats al registre aquells documents i informació el règim especial dels quals estableixi una altra forma de presentació. 9.- Es podran rebutjar documents electrònics que presentin les següents circumstàncies: a) Que continguin codi maliciós o dispositiu susceptible d’afectar la integritat de la seguretat del sistema b) En el cas d’utilització de documents normalitzats, quan no s’emplenin els camps requerits com a obligatoris en la resolució d’aprovació dels models normalitzats, quan continguin incongruències, omissions o altres causes que impedeixin el seu tractament o no tinguin alguna de les característiques exigides per a la seva presentació. En els casos que preveu l’apartat anterior, s’informarà d’això al remitent del document, amb indicació dels motius del rebuig així com, quan això fos possible, dels mitjans d’esmena de tals deficiències i adreça en la qual pugui presentar-se. Quan l’interessat ho sol·liciti es remetrà justificació de l'intent de presentació, que inclourà les circumstàncies del seu rebuig. Quan concorrent les circumstàncies que poden produir rebuig de documents electrònics, no s’hagi produït el rebuig automàtic pel registre electrònic, l’òrgan administratiu competent haurà de requerir la corresponent esmena, advertint que, de no ser atès el requeriment, la presentació no tindrà validesa o eficàcia. Article 58. Còmput de terminis en els registres. 1.- L’Ajuntament de Badalona publicarà a la seva seu electrònica d’accés al registre electrònic, el calendari de dies inhàbils que serà l’únic calendari que s’aplicarà a efectes del còmput de terminis en els registres electrònics. Així mateix, es publicarà els dies i l’horari en què romandran obertes les oficines d’assistència en matèria de registres garantint així el dret dels interessats a ser assistits en l’ús dels mitjans electrònics. 2.- El registre electrònic de l’Ajuntament de Badalona es regirà a l’efecte de còmput dels terminis, per la data i hora oficial de la seu electrònica d’accés, que haurà de comptar amb les mesures de seguretat necessàries per garantir la seva integritat i figurar de manera accessible i visible. 3.- A l’efecte del còmput de termini fixat en dies hàbils, i pel que fa al compliment de terminis pels interessats, la presentació en un dia inhàbil s’entendrà realitzada en la primera hora del primer dia hàbil següent tret que una norma permeti expressament la recepció en dia inhàbil. Els documents es consideraran presentats per l’ordre d’hora efectiva en què ho van ser en el dia inhàbil. Els documents presentats en el dia inhàbil es consideren anteriors, segons el mateix ordre, als que ho fossin el primer dia hàbil posterior. 4.- L'inici del còmput dels terminis que hagi de complir l’Ajuntament i els seus organismes dependents o vinculats vindrà determinat per la data i hora de presentació en el registre electrònic. 5.- Quan una incidència tècnica imprevista o una actuació planificada necessària de manteniment tècnic hagi impossibilitat el funcionament ordinari del sistema o aplicació que correspongui al registre electrònic, l’Ajuntament i els seus organismes dependents o vinculats podran determinar una ampliació dels terminis no vençuts, havent de publicar a la seu electrònica tant la incidència tècnica esdevinguda o avís previ de no disponibilitat planificada com l’ampliació concreta del termini no vençut. Article 59. Documents aportats pels interessats al procediment administratiu. 1.- Els interessats hauran d’aportar al procediment administratiu les dades i documents exigits, tant en el seu inici com en la seva tramitació, així com qualsevol altre document que estimin convenient. Els interessats es responsabilitzaran de la veracitat dels documents que presentin. 2.- La seu electrònica de l’Ajuntament de Badalona haurà de contenir, per a cada un dels procediments administratius, la relació simplificada i actualitzada de dades i documents que els interessats hauran d’aportar en el moment de la presentació de la seva sol·licitud en el registre electrònic. 3.- L’Ajuntament no exigirà als interessats la presentació de:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 87

a) Documents originals, llevat que, amb caràcter excepcional, la normativa reguladora aplicable estableixi el contrari. b) Documents que hagin estat elaborats pel mateix Ajuntament o per qualsevol altra Administració, sempre que aquests estiguin inclosos en el Catàleg de documents i dades interoperables de Catalunya. c) Dades o documents no exigits per la normativa reguladora aplicable. d) Dades o documents que hagin estat aportats anteriorment per la persona interessada. En aquest cas, haurà d’indicar en quin moment i davant de quin òrgan administratiu s’han presentat els esmentats documents. 4.- L’Ajuntament haurà de demanar els documents i dades necessàries per a la iniciació i tramitació del procediment administratiu a través de les seves xarxes corporatives o mitjançant consulta a les plataformes d’intermediació de dades o altres sistemes electrònics habilitats per les diferents Administracions públiques. Es presumirà que aquesta consulta és autoritzada pels interessats, llevat que consti en el procediment la seva oposició expressa o la llei especial aplicable requereixi consentiment exprés, havent de, en ambdós casos, ser informats prèviament dels seus drets en matèria de protecció de dades de caràcter personal. 5.- Excepcionalment, si l’Ajuntament no pogués demanar els esmentats documents, podrà sol·licitar novament a l'interessat la seva aportació. 6.- Excepcionalment, quan l’Ajuntament sol·liciti a la persona interessada la presentació d’un document original i aquest estigui en format paper, la persona interessada haurà d’obtenir una còpia autèntica amb caràcter previ a la seva presentació electrònica. La còpia electrònica resultant reflectirà expressament aquesta circumstància. Les còpies autèntiques podran obtenir-se mitjançant els funcionaris habilitats a l’efecte en les oficines d’atenció ciutadana, que actuaran com a oficines d’assistència en matèria de registres, o mitjançant processos d’actuació administrativa automatitzada aprovats i posats a disposició per l’Ajuntament. 7.- Excepcionalment, quan la rellevància del document en el procediment ho exigeixi o existeixin dubtes derivades de la qualitat de la còpia, l’Ajuntament podrà sol·licitar de manera motivada la confrontació de les còpies aportades per l'interessat, per al que podrà requerir l’exhibició del document o de la informació original. Article 60. Les oficines d’assistència en matèria de registre 1.- L'Ajuntament per garantir que les persones interessades poden relacionar-se amb l’Administració a través de mitjans electrònics posa a disposició de la ciutadania els mitjans electrònics necessaris per a la identificació, l’emissió del consentiment, la realització de sol·licituds i pagaments, així com qualsevol altre tràmit administratiu a través de l’Oficina d'Assistència en Matèria de Registres. 2. L’Ajuntament de Badalona a través de l'Oficina d'Assistència en Matèria de Registres ha d’assistir als interessats que ho sol·licitin en l’ús dels mitjans electrònics. Si els interessats no disposen dels mitjans electrònics per a la identificació o la signatura electròniques en el procediment administratiu ho poden fer vàlidament per un funcionari públic habilitat a l’efecte. 3. L’Oficina d'Assistència en Matèria de registres és l’encarregada de: a) Gestionar el Registre General Electrònic de l'Ajuntament de Badalona. b) Donar suport i assistència en l’ús dels mitjans electrònics a les persones interessades que no tinguin l’obligació d’utilitzar els mitjans electrònics. c) Realitzar la identificació i signatura electrònica de les persones interessades per funcionari públic mitjançant el sistema de signatura electrònica que li hagi facilitat l'Ajuntament de Badalona. d) Emetre les còpies autèntiques dels documents públics administratius de l'Ajuntament de Badalona i dels documents privats que els facilitin les persones interessades en el marc d’un procediment administratiu. e) Digitalitzar com a còpia electrònica els documents que es presentin de manera presencial davant l'Ajuntament de Badalona per una persona que no tingui l’obligació d’utilitzar els mitjans electrònics. Quan la còpia electrònica ho sigui d’un document original en paper tindrà el caràcter de còpia autèntica. f) Facilitar l’accés al portal d'internet, a la seu electrònica i al tauler d’edictes electrònic. g) Acreditar l’apoderament apud acta per compareixença personal.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 88

h) Gestionar el Registre electrònic d’apoderaments. 4.- L’Oficina d'Assistència en Matèria de Registres pot donar suport i assistència a les persones que estiguin obligades a relacionar-se a través de mitjans electrònics amb l'Ajuntament de Badalona i, en particular, a les petites i mitjanes empreses i a les organitzacions no governamentals i entitats socials domiciliades al terme municipal. Article 61. Registre de funcionaris habilitats 1.- Es crea el registre de funcionaris habilitats a l’Ajuntament de Badalona per a la identificació i autentificació dels ciutadans conforme allò establert a l’article 12 de la Llei 39/2015. 2. L’habilitació s’estendrà a aquells tràmits i actuacions per mitjans electrònics que precisen una autentificació fefaent del ciutadans. 3.- En tot cas, els funcionaris habilitats no podran rebre notificacions que requereixen la identificació i autentificació del ciutadà, llevat de les notificacions per compareixença i sempre que dit tràmit s’hagi autoritzat expressament conforme a allò disposat. 4.- El funcionari habilitat només podrà identificar i autentificar a persones físiques. 5.- L’òrgan responsable de la gestió del Registre de Funcionaris habilitats serà determinat per Decret de l’Alcaldia. 6. Només podran ser habilitats els funcionaris de carrera, en situació de servei actiu inscrits en el registre central de personal de l’Ajuntament, que disposin d’un certificat electrònic de personal municipal. 7. La inscripció, modificació i cancel·lació en el Registre de Funcionaris Habilitats, de la habilitació dels funcionaris per determinats tràmits o el titular del organisme públic al que pertanyin prèvia conformitat en el seu cas del servei responsable del tràmit. 8.- Una vegada anotada en el Registre la inscripció, modificació o cancel·lació de les habilitacions ,aquestes hauran de ser efectives en el termini màxim de 48 hores i s’atorgarà per temps indefinit llevat que s’indiqui específicament la seva data de finalització. Article 62. Contingut del Registre de funcionaris habilitats En el Registre es faran constar les dades següents dels funcionaris habilitats: a) Document nacional d’identitat b) Nom i cognoms c) Adscripció orgànica d) Lloc de treball e) Data d’alta en el Registre de Funcionaris Habilitats f) Tràmits per als quals està habilitat g) Data de baixa del Registre e) Motiu de cancel·lació o baixa de l’habilitació. Article 63. Funcionament del Registre de funcionaris habilitats L’habilitació s’atorga per a temps indefinit, llevat que es faci constar expressament la seva data límit. Feta l’anotació de l’habilitació del funcionari, el responsable del Registre emetrà una credencial en la que es farà constar la identificació personal i administrativa del funcionari, els tràmits pels quals està habilitat, la data d’inici i, en el seu cas, de finalització de l’habilitació. El canvi d’adscripció, lloc de treball o de funcions d’un funcionari habilitat comportarà la seva baixa en el Registre de funcionaris habilitats. Article 64. Publicitat de tràmits i actuacions En la seu electrònica es publicarà una relació de tots els tràmits i actuacions per mitjans electrònics. Per a cadascun dels tràmits es farà constar la seva descripció i codi identificatiu. També es publicarà en la seu electrònica els centres o dependències on es pugui exercir el dret per part dels ciutadans. Article 65. Identificació i consentiment exprés del ciutadà i actuacions del funcionari habilitat 1.- El ciutadà presentarà per a la seva identificació el document nacional d’identitat en vigor o, quan sigui estranger, el NIE, el document d’identificació que tingui efectes equivalents en el seu país d’origen, o el passaport. 2.- El ciutadà haurà de consentir expressament la seva identificació i autenticació pel funcionari públic habilitat per a cada actuació administrativa per mitjans electrònics que la requereixi. Per això, haurà de complimentar i signar el formulari que amb aquest objecte es publicarà a la seu

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 89

electrònica. 3.- El funcionari habilitat lliurarà al ciutadà tota la documentació acreditativa del tràmit realitzat i una còpia del document de consentiment exprés complimentat i signat. La informació continguda en el Registre de funcionaris habilitats i la còpia de la documentació relacionada amb les actuacions dels funcionaris habilitats es conservarà, als efectes de prova en els procediments administratius o judicials que puguin tenir lloc. 4.- Aquests documents es conservaran a les oficines d’assistència en matèria de registre, en els termes que estableixi la legislació en matèria d’arxiu. Article 66. Registre electrònic d’apoderament. 1.- L’Ajuntament de Badalona disposa d’un Registre Electrònic d’Apoderaments on hi consten els apoderaments generals “apud acta” realitzats per les persones interessades de forma electrònica o presencial i on s’hi registra la validació de poders. 2.- Els assentaments inscrits han de fer constar els noms i cognoms o raó social i document d’identitat de la persona que atorga el poder i de la que és nomenada apoderada, així com la data de la inscripció, el període de temps pel que s’atorga i el tipus de poder segons el poder atorgat. 3.- Es poden registrar els següents tipus de poders a) El poder general per tal d’actuar davant de qualsevol Administració o organisme i en qualsevol tipus d’actuació administrativa. b) Un poder per tal d’actuar davant d’una Administració o organisme concret. c) Un poder per la realització de determinats tràmits especificats al poder. 4.- L’apoderament apud acta es pot atorgar mitjançant compareixença a la seu electrònica o mitjançant compareixença personal a l’Oficina d’assistència en matèria de registres. 5.- Els apoderaments poden tenir una vigència màxima de 5 anys. Els apoderaments es poden revocar o prorrogar. La pròrroga atorgada té una validesa determinada màxima de cinc anys a comptar des de la data d’inscripció. El Registre electrònic d’apoderaments ha d’enviar un avís amb un mes d’antelació a l’expiració del termini. 6.- Les sol·licituds de renovació, revocació o pròrroga o denúncia es poden adreçar a qualsevol registre i han de constar inscrites en el Registre electrònic d’apoderaments de l’Administració davant de la qual té efectes el poder sortint efectes des de la data en què es produeixi la inscripció. CAPÍTOL II EL PROCEDIMENT ADMINISTRATIU ELECTRÒNIC Article 67. Compromís amb el principi d’eficiència administrativa: anàlisi, simplificació i millora prèvia. 1.- En aplicació del principi d’eficiència i amb l’objectiu de generar valor públic, l’Ajuntament de Badalona durà a terme un procés d’innovació sobre la seva activitat administrativa i que contindrà els següents vectors: anàlisi de valor, generació d’idees, redisseny, optimització, simplificació, obertura i eliminació de càrregues administratives. Aquest procés es realitzarà amb caràcter previ a la utilització i incorporació d’aplicacions i sistemes d’informació a l’activitat administrativa. 2.- El procés d’innovació esmentat es realitzarà sobre els següents àmbits administratius i d’organització: àmbit reglamentari, àmbit organitzatiu i àmbit procedimental. Article 68. De la innovació, obertura i participació en l’àmbit reglamentari. 1.- L’Ajuntament de Badalona aplicarà els principis del Govern Obert a l’àmbit de la publicitat, elaboració i rendició de comptes de les ordenances i reglaments que mantingui vigents en l’exercici de les seves potestats i activitat: a) Transparència en les normes i reglaments vigents i futures. b) Participació i col·laboració de la ciutadania en l’elaboració i millora d’ordenances i reglaments. c) Simplificació administrativa amb la preferència per l’ús de declaracions responsables i comunicacions prèvies. d) Rendició de comptes dels resultats i impactes de les ordenances i reglaments vigents. 2.- L’Ajuntament de Badalona publicarà en el seu Portal de Transparència sota la categoria de Normativa la següent informació: a) La normativa aplicable incloent el conjunt d’ordenances i reglaments en vigor en l’àmbit de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 90

l’Ajuntament. b) Els projectes de reglaments la iniciativa dels quals li correspongui. c) Els documents que, d’acord amb la legislació sectorial vigent, hagin de ser sotmesos a un període d’informació pública durant la seva tramitació d) El Pla normatiu anual aprovat que contindrà les iniciatives reglamentàries que vagin a ser elevades per a la seva aprovació l’any següent donant així una visibilitat a futur de la seguretat jurídica local. 3.- L’Ajuntament de Badalona fomentarà la participació de la ciutadania en la elaboració de reglaments i ordenances, elevant una consulta pública prèvia, amb l’objectiu de demanar l’opinió dels subjectes i de les organitzacions més representatives potencialment afectades, seguint l’abast i les directrius de l’article 133 de la Llei 39/2015, d'1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. El document que reculli l’anàlisi d’aquesta consulta pública formarà part de l’expedient d’elaboració del projecte de reglament o ordenança i serà públic durant la tramitació del mateix. En aquest document es motivarà l’acceptació o rebuig de les propostes presentades i es pronunciarà sobre la necessitat o no de continuar amb el procediment. En tot cas, en l’expedient s’incorporarà informació relativa a: a) Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa. b) La motivació de la necessitat i oportunitat de la seva aprovació. c) Els objectius que es persegueixen així com el sistema d’avaluació i rendició de comptes cap a la societat previstos per a la constatació efectiva del compliment d’aquests objectius. d) La motivació de la no incorporació de possibles solucions alternatives regulatòries i no regulatòries que poguessin haver sorgit a la consulta pública. 4.- L’Ajuntament de Badalona fomentarà la col·laboració de la ciutadania en la millora de les iniciatives reguladores existents creant canals de col·laboració que permetin recollir la seva veu respecte a quins aspectes són millorables del conjunt d’ordenances i reglaments vigents. 5.- L’Ajuntament de Badalona publicarà al seu Portal de Transparència en la categoria de "Qualitat dels Serveis Públics" els indicadors d’avaluació corresponents als objectius primaris de les ordenances i reglaments aprovats, comprometent-se a la millora i simplificació de les seves iniciatives reglamentàries i fins i tot a la derogació d’aquelles, l’avaluació del compliment d’objectius de les quals no sigui positiva en nom d’un model vigent i sostenible de normes amb la menor càrrega administrativa cap a la societat. Article 69. De la innovació i simplificació en l’àmbit organitzatiu. L’Ajuntament de Badalona aplicarà els principis d’innovació i simplificació en l’àmbit organitzatiu que coadjuven a l’eficiència i orientació a la ciutadania i donarà preferència a criteris i innovacions com: a) Un règim de delegacions entre els òrgans de govern orientat a l’eficiència en els processos de presa de decisions, prioritzant les delegacions d’aquells assumptes la decisió dels quals pugui adoptar-se per un òrgan unipersonal. b) La constitució d’oficines d’atenció a la ciutadania amb un alt nivell de servei que puguin incloure les respostes immediates i la tramitació proactiva en el mateix moment de l’atenció. c) Els models organitzatius basats en processos i transversalitat que incentivin la creativitat i el talent en els seus equips de treball. d) L’eliminació de registres auxiliars o departamentals substituint-los per la traçabilitat que proporcionen les aplicacions i sistemes d’informació de la gestió administrativa. e) L’ús de tècniques d’anàlisi del valor afegit sobre els fluxos d’activitats administratives per identificar, potenciar i optimitzar aquelles unitats organitzatives que afegeixen valor a la ciutadania o a l’Ajuntament en la seva recerca d’eficàcia i eficiència pública i per eliminar la resta d’unitats supèrflues des de la perspectiva de l'esmentat anàlisi. Article 70. De la innovació i la simplificació en l’àmbit procedimental. 1.- L’Ajuntament de Badalona reduirà les càrregues a la ciutadania eliminant com a necessaris per a la iniciació dels seus procediments administratius els següents documents llevat que, amb caràcter excepcional, la normativa reguladora aplicable estableixi el contrari: a) La còpia del document nacional d’identitat o document identificatiu equivalent. b) Qualsevol certificat o document acreditatiu del compliment d’uns requisits que hagi de ser

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 91

emès per l’Ajuntament. c) Qualsevol document que hagi estat prèviament elaborat i/o emès pel mateix Ajuntament. d) Qualsevol document que hagi estat elaborat i/o emès per qualsevol altra Administració pública i l’obtenció estigui disponible a través de les plataformes d’intermediació de dades del sector públic. e) Qualsevol dada o document que no sigui exigit per la normativa reguladora aplicable. f) Dades o documents que hagin estat aportats anteriorment per la persona interessada a qualsevol Administració pública, sempre que aquesta els posi a disposició a través de plataformes d’intermediació i la persona interessada indiqui en quin moment i davant quin òrgan administratiu va presentar aquestes dades o documents. En aquest supòsit es presumeix l’autorització per a la consulta llevat que consti la seva oposició expressa a la reutilització o una llei especial exigeixi el seu consentiment exprés. g) Qualsevol document o còpia del mateix que aporti una informació necessària però que pugui ser incorporada com a dades o metadades a la sol·licitud de l'interessat. Amb el mateix objectiu de reduir càrregues a la ciutadania, es: a) Donarà preferència a l’ús de declaracions responsables i comunicacions prèvies, així com a les renovacions automàtiques d’autoritzacions i llicències prèviament atorgades b) Procurarà la millora contínua i la innovació per a la reducció de terminis i temps de resposta previstos en les normes. 2.- L’Ajuntament revisarà i analitzarà periòdicament i d’acord amb l’apartat anterior el conjunt de procediments administratius que es puguin veure afectats davant l’aparició de nous serveis en les plataformes d’intermediació de dades del sector públic que permetin majors reduccions de càrrega. En qualsevol cas, els interessats podran deixar d’aportar documents exigits que es puguin obtenir per l’Ajuntament a través de les plataformes d’intermediació transcorregut el termini d’un mes des que estiguin operatius els esmentats serveis intermediats. 3.- L’Ajuntament analitzarà la viabilitat i optarà per la tramitació simplificada del procediment administratiu comú allà on sigui possible, mantenint actualitzada a la seva seu electrònica la relació d’aquells procediments administratius als que s’aplicarà aquest model de tramitació simplificada, sense detriment del dret de la persona interessada a la seva oposició expressa i preferència per la tramitació ordinària. Article 71. De les especialitats de la tramitació simplificada del procediment administratiu comú. 1.- L’Ajuntament de Badalona tramitarà, preferentment, tots els procediments per tramitació simplificada. Es podrà acordar, d’ofici o a sol·licitud de la persona interessada, recórrer a la tramitació simplificada del procediment administratiu comú quan raons d’interès públic o la manca de complexitat del procediment així ho aconsellin, havent de publicar a la seu electrònica corresponent la indicació de quins procediments es tramitaran per aquesta via, sense perjudici que a efectes d’oferir la màxima informació i facilitar l’accés també sigui accessible aquesta informació des del Portal de Transparència. S’entendrà que el procediment no té complexitat quan: a) no participin en la seva instrucció més de dues unitats administratives o b) tingui una durada màxima de tres mesos per a la seva resolució. 2.- En qualsevol moment del procediment anterior a la seva resolució, l’òrgan competent per a la seva tramitació podrà acordar continuar d’acord amb la tramitació ordinària sempre quan quedin suficientment acreditats en l’expedient els motius que aconsellen aquesta decisió i no hi hagi oposició de l'interessat en el supòsit d’haver sol·licitat aquest la tramitació de la via simplificada. 3- Els interessats podran sol·licitar la tramitació simplificada del procediment. Si l’òrgan competent per a la tramitació aprecia que no concorre alguna de les raons que preveu l’apartat 1, podrà desestimar aquesta sol·licitud, en el termini de cinc dies des de la presentació, sense que hi hagi possibilitat de recurs per part de l'interessat. Transcorregut el termini de cinc dies s’entendrà desestimada la sol·licitud. Article 72. Procediments tramitats per via electrònica 1.- El procediment administratiu sotmès al principi de celeritat, s’impulsarà d’ofici en tots els seus tràmits i a través de mitjans electrònics, respectant els principis de transparència i publicitat.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 92

2.- Els expedients administratius tindran format electrònic i es formaran mitjançant l’agregació ordenada de tots els documents, proves, dictàmens, informes, acords, notificacions i altres diligències que hagin d’integrar-los, així com un índex numerat de tots els documents que continguin quan es remeti. 3.- En relació amb els tràmits i procediments que es posen a disposició de la ciutadania per mitjans electrònics es garanteix el canal electrònic per a demanar informació, fer consultes, formular sol·licituds, presentar declaracions responsables o comunicacions prèvies, presentar pretensions, practicar al·legacions, fer pagaments, oposar-se a les resolucions i actes administratius i, en general, exercir els drets i les facultats que reconeix l’ordenament jurídic administratiu. Article 73. Iniciació per mitjans electrònics Els procediments administratius es poden iniciar a instància de part, a través de mitjans electrònics, mitjançant la presentació de la sol·licitud al Registre Electrònic General, per la qual cosa, els interessats hauran d’utilitzar els mecanismes d’identificació i autenticació establerts per cada tipus de procediment. Article 74. Tramitació per via electrònica dels procediments 1.- Els programes, aplicacions i sistemes d’informació que s’utilitzin per la realització per mitjans electrònics dels tràmits administratius han de garantir el control dels terminis, la constància de la data i hora de la seva tramitació, i el procediment fixat, sens perjudici del respecte a l’ordre de tramitació dels expedients. 2.- La persona interessada, amb la identificació prèvia, pot sol·licitar i obtenir informació sobre l’estat de la tramitació dels procediments administratius gestionats electrònicament, d’acord amb les condicions del servei d’accés restringit establert a aquest efecte. La informació sobre l’estat de tramitació del procediment comprèn la relació dels actes de tràmit, amb indicació del seu contingut, així com la data en què es van dictar. 3.- L’Ajuntament de Badalona pot remetre a la persona interessada avisos sobre l’estat de la tramitació, a les adreces electròniques de contacte que aquesta li hagi indicat. Article 75. Presentació de documents, declaració responsable i comunicació prèvia 1.- L’Ajuntament de Badalona garantirà el dret de la ciutadania a no aportar dades i documents que estiguin en el seu poder, en el d’altres administracions públiques o que hagin estat elaborats per aquestes. 2.- Es promourà la substitució de l’aportació dels documents als quals es refereix l’apartat anterior, per una declaració responsable de la persona interessada respecte el compliment dels requisits i la veracitat de la documentació de l’expedient, respecte la qual l’ajuntament en podrà comprovar la veracitat. 3.- Les comunicacions prèvies que es presentin a l'Ajuntament, per tal que tinguin efectes, hauran de presentar-se en els models que l'Ajuntament posarà a disposició a la pàgina web municipal, i s’acompanyaran, si escau, de la documentació necessària per al seu compliment de conformitat amb el que estableix la normativa sectorial, adjuntant-hi la documentació que en cada supòsit exigeixi la normativa vigent. Si compleix aquests requisits, permet el reconeixement o l’exercici d’un dret o l’inici d’una activitat, des del dia de la presentació, excepte que la normativa sectorial fixi altre termini, i faculta l'Ajuntament per a verificar la conformitat de les dades que s’hi contenen. Article 76. Transmissió de dades i documents electrònics entre administracions 1.- L’Ajuntament de Badalona posarà a disposició de les altres administracions públiques les dades i documents relatius als interessats que estiguin en el seu poder i es trobin en suport electrònic mitjançant la seva incorporació al Catàleg de dades i documents interoperables de Catalunya. Aquesta incorporació es realitzarà mitjançant acord de l’Alcaldia on es descriuran les dades i documents, les condicions d’accés i les mesures de seguretat que hauran d’aplicar els cessionaris. 2.- Quan no sigui possible la consulta de les dades a través del Catàleg de dades i documents interoperables de Catalunya o a la resta d’administracions públiques, la ciutadania podrà presentar a l’Ajuntament còpies autèntiques en paper de documents procedents d’altres administracions. Article 77. Còpies autèntiques i trasllat de documents en suport paper

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 93

1.- La còpia autèntica electrònica de documents en suport paper es farà a través d’un procediment de digitalització segur, que inclogui la signatura electrònica del funcionari públic al servei de l’Ajuntament de Badalona que l’hagi realitzat i que garantirà l’autenticitat i la integritat de la còpia. Les còpies autèntiques tenen la mateixa validesa i eficàcia que els documents originals. 2.- La incorporació, en el seu cas, de documents en suport paper als tràmits i procediments administratius que es tramitin per via electrònica es farà mitjançant la còpia autèntica dels documents originals en suport paper. 3.- Les persones interessades poden aportar a l’expedient còpies digitalitzades dels documents, la fidelitat de les quals amb l’original es garanteix mitjançant la utilització de la signatura electrònica avançada. L'Ajuntament de Badalona pot sol·licitar en qualsevol moment la confrontació del contingut de les còpies aportades. 4.- Per fer còpies autèntiques de documents electrònics amb canvi de format, d’electrònic a paper, s’ha de partir d’un original electrònic signat. La còpia realitzada és un document electrònic que ha d’incloure un codi segur de verificació (CSV) i ha d’estar disponible al repositori temporal de còpies durant el temps que s’hagi determinat per consultar, comprovar o imprimir. La impressió d’aquest document té la consideració de còpia autèntica. Article 78. Expedient electrònic 1.- L’expedient administratiu es integrat pel conjunt ordenat de documents i actuacions corresponents a un procediment administratiu, qualsevol que siguin el suport i el tipus d’informació que continguin. Un mateix document pot formar part d’expedients electrònics diferents. 2.- Quan sigui necessari remetre l’expedient electrònic, es foliarà per garantir la vinculació dels documents electrònics que conformen l’expedient mitjançant la incorporació d’un índex electrònic, entès com la relació de documents electrònics d’un expedient electrònic, signada per l’administració, òrgan o entitat actuant que ha de garantir la integritat de l’expedient electrònic i permetre la seva recuperació sempre que sigui precís. 3.- Els expedients han d’incorporar metadades per facilitar la seva classificació, ordenació, descripció, indexació, consulta i difusió. Article 79. L’actuació administrativa automatitzada 1.- S’entén per actuació administrativa automatitzada, qualsevol acte o actuació realitzada íntegrament amb mitjans electrònics en el marc d’un procediment administratiu i en la que no intervingui de forma directa un treballador públic. 2.- L’Alcaldia és l’òrgan competent per a la definició de les especificacions de les actuacions administratives automatitzades i sistemes d’auditoria i serà l’òrgan responsable a efectes d’impugnacions. CAPÍTOL III. LA NOTIFICACIÓ ELECTRÒNICA Article 80. Òrgan competent per a la notificació. 1.- El Secretari o fedatari responsable dels diferents òrgans municipals procedirà a notificar als interessats els drets i interessos dels quals siguin afectats per aquells, de forma automatitzada, mitjançant el sistema electrònic de posada a disposició, sense perjudici de la notificació en suport paper que sigui també preceptiva. 2.- No obstant això, les notificacions dels acords adoptats pels òrgans col·legiats es practicaran per Secretaria, prèvia certificació dels mateixos, preferentment de forma automatitzada, emprant el sistema de signatura electrònica de què disposi. Article 81. Termini per a la notificació. 1.- Tota notificació es tramitarà dins el termini de deu dies a partir de la data en què l’acte hagi estat dictat, i contindrà el text íntegre de la resolució, amb indicació de si posa fi o no a la via administrativa, l’expressió dels recursos que siguin procedents, en el seu cas, en via administrativa i judicial, l’òrgan davant el qual s’han de presentar i el termini per interposar-los, sense perjudici que els interessats puguin exercitar, si és el cas, qualsevol altre que estimen procedent. 2.- Les persones interessades que estiguin subjectes, amb caràcter obligatori o voluntari, al sistema de notificació electrònica podran assenyalar un màxim de 30 dies en cada any natural durant els quals l’Ajuntament no podrà posar notificacions a la seva disposició en el citat

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 94

sistema de notificació electrònica, excepte quan l’Ajuntament acrediti de manera motivada que això resulti incompatible amb la immediatesa o celeritat que requereixi una actuació administrativa concreta per assegurar la seva eficàcia. 3.- El retard en la notificació derivat de la designació realitzada per l'interessat segons el que disposa l’apartat anterior es considerarà dilació no imputable a l'Administració, en els termes que estableix la normativa aplicable. Article 82. Protecció de dades i altres límits aplicables a la notificació. 1. L’Ajuntament de Badalona adoptarà les mesures necessàries per a la protecció de les dades personals que constin en les resolucions i actes administratius, quan aquests tinguin per destinataris a més d’una persona interessada, aplicant, si escau, altres límits que preveu la legislació en matèria de transparència. 2.- Aquestes mesures poden incloure, entre d’altres, la transcripció per a la certificació parcial d’acords i resolucions, si escau generada automàticament mitjançant l’ús de metadades, o l’ús d’annexos exclosos de certificació i posterior notificació. 3.- En tot cas, d’existir limitacions d’accés a aquests dades, s’indicarà la circumstància en els termes previstos per la legislació en matèria de transparència. Article 83. Dispositiu electrònic i/o a l’adreça de correu electrònic d’avís per a la notificació. 1.- La persona interessada o el seu representant podrà designar un dispositiu electrònic i/o una adreça de correu electrònic, per rebre avisos relatius a la pràctica de notificacions, amb independència de la forma de practicar les mateixes. L’Ajuntament de Badalona determinarà els dispositius electrònics que admet com a vàlids per fer efectiu l’avís regulat en el present article. 2.- Per a això, la persona interessada o el seu representant haurà d’identificar-se, emprant el sistema admès a l’efecte per l’Ajuntament, i omplir les dades corresponents. 3.- La persona interessada o el seu representant serà l’únic responsable de mantenir aquesta informació actualitzada. Article 84. Expedició i pràctica electrònica de la notificació. 1.- La notificació sempre serà creada en forma escrita i suport electrònic original, incorporant les metadades i altres continguts que preveu la legislació de procediment administratiu comú, i es durà a terme d’acord amb el que preveuen els següents apartats. 2.- S’admeten com a formes vàlides de notificació electrònica l’Adreça Electrònica Habilitada i la notificació per compareixença a la seu electrònica de l’Ajuntament de Badalona. 3.- La notificació es posarà, en tot cas, a disposició de la persona interessada o del seu representant a la seu electrònica de l’Ajuntament, i s’enviarà avís al dispositiu electrònic i/o a l’adreça de correu electrònic que hagi estat designada per la persona interessada o el seu representant. 4. Perquè la compareixença electrònica permeti la pràctica de la notificació, el sistema empleat haurà de complir els requisits següents: a) Quedar acreditació de la identificació de la persona que accedeix a la notificació, d’acord amb el que disposi l’Ajuntament en els termes que preveu aquesta Ordenança. b) Informar de forma clarament identificable que l’accés de l'interessat al contingut tindrà el caràcter de notificació als efectes legals oportuns. c) Quedar constància de l’accés de l'interessat o del seu representant al contingut de la notificació, amb indicació de la data i l’hora en què es produeix. 5. Addicionalment, quan així ho hagi sol·licitat voluntàriament la persona interessada o el seu representant, o els mateixos estiguin legalment o reglamentàriament obligats a rebre les notificacions per mitjans electrònics, l’Ajuntament podrà també posar aquesta notificació a disposició de la persona interessada o el seu representant en una adreça electrònica habilitada única, en les condicions que preveu la seva normativa reguladora. Article 85. Pràctica de la notificació en suport paper. 1.- L’Ajuntament de Badalona procedirà a la pràctica de la notificació en suport paper en els casos que preveu la legislació de procediment administratiu comú, podent per a això emprar els mecanismes establerts en la legislació de serveis postals, realitzar el lliurament emprant per a això a un empleat públic al seu servei o per compareixença de la persona interessada o del seu representant a les dependències de l’Ajuntament o en qualsevol altre lloc habilitat a l’efecte.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 95

2.- En aquest cas, s’haurà de procedir a la creació automatitzada d’una còpia autèntica en paper de la notificació posada a disposició a la seu electrònica, emprant per a això el codi segur de verificació de l’òrgan notificador, o el general de l’Ajuntament de Badalona. 3.- La notificació mitjançant servei postal es realitzarà conforme estableix la normativa vigent en cada moment. 4.- De la notificació en paper mitjançant compareixença personal o lliurament per empleat públic ha de generar-se una constància escrita, inclusivament en suport electrònic, de la recepció de la notificació per part de l'interessat o del seu representant, que serà digitalitzada per a la seva incorporació, en forma de còpia electrònica autèntica, a l’expedient. 5.- Totes les notificacions que es practiquin en paper hauran de ser posades a disposició de la persona interessada a la seu electrònica de l’Ajuntament de Badalona, perquè pugui accedir al contingut de les mateixes de manera voluntària. Article 86. Publicació d’anuncis de notificació infructuosa. 1.- Quan no hagi estat possible practicar la notificació en els termes establerts en els articles anteriors, la notificació es farà mitjançant la publicació d’un anunci en el Butlletí Oficial de l'Estat. A aquests efectes, es podran publicar anuncis individuals o de compareixença per a ser notificat, en forma agregada. 2.- Quan l’Ajuntament de Badalona rebi anuncis de notificació en tauler tramesos per altres Administracions públiques, aquests es publicaran en el tauler electrònic. CAPÍTOL IV. L’ARXIU ELECTRÒNIC Article 87. Documents i expedients electrònics 1.- L'Ajuntament de Badalona emetrà els documents administratius per escrit, a través de mitjans electrònics, llevat que la seva naturalesa exigeixi una altra forma més adequada d’expressió i constància. 2.- Els documents electrònics incorporaran les metadades establertes en les Normes Tècniques d’Interoperabilitat i d’altres necessàries per facilitar-ne la seva gestió i tractament al llarg del seu cicle de vida. 3.- Els documents públics electrònics tindran garantida l’autenticitat i la integritat dels continguts, i també la conservació de l’aparença i la funcionalitat originals i, quan escaigui, llur confidencialitat, durant el termini establert per la normativa vigent en matèria d’arxius i documents. 4.- L'Ajuntament de Badalona garantirà la possibilitat de transformar els documents per raons tecnològiques, per a adaptar-ne el format i la sintaxi informàtica a les necessitats de gestió i preservació establertes per la normativa. El document resultant de la transformació es signarà electrònicament per l’òrgan competent per a transformar-lo. 5.- La signatura electrònica i la gestió documental dels entorns tancats de comunicacions garantiran la seguretat de les dades, el seu origen i l’autenticació de l’exercici de la competència mitjançant el sistema de signatura que es determini en cada moment, mitjançant conveni o les condicions de prestació del servei en qüestió. 6.- Els certificats administratius que s’estenguin i la transmissió de dades que es realitzi es durà a terme de manera que acompleixin les garanties establertes a l’apartat 1 del present article i la legislació vigent. 7.- Els documents electrònics emesos incorporaran, si s’escau, a més de la signatura electrònica necessària per a l’autenticació de l’exercici de la competència, un codi segur de verificació que ha de permetre la seva consulta a través de la seu electrònica. L’Ajuntament de Badalona vetllarà per l’ús de tecnologia que impedeixi l’accés a tercers no legitimats per a la seva consulta. Article 88. Llibres d’actes i de resolucions electrònics 1.- Els llibres d’actes i els llibres de decrets seran digitalitzats o creats en suport electrònic, sense perjudici de la conservació dels llibres en suport paper que sigui preceptiu de conformitat amb la legislació vigent. 2.- Les còpies digitalitzades o els documents electrònics incorporats als respectius llibres incorporaran la signatura electrònica corresponent i el segell d’òrgan que doni fe de la seva autenticitat; la inclusió del Codi Segur de Verificació permet, si escau, l’accés a la còpia

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 96

autèntica mitjançant la seu electrònica. La Política de signatura donarà compte dels mecanismes de signatura a emprar. El sistema de signatura permetrà la seva conservació al llarg del temps. Article 89. Còpies electròniques 1.- Els documents digitalitzats es signaran de conformitat amb els criteris establerts a la Política de signatura. En tot cas, la digitalització de documents permetrà la conservació dels documents. 2.- Les còpies electròniques de documents originals en suport paper es realitzaran per funcionari públic, en el marc d’un expedient administratiu de l’Ajuntament de Badalona. Les còpies electròniques incorporaran les metadades que acreditin el seu caràcter de còpia i que es visualitzin al consultar el document i el sistema de signatura que autentiqui l’exercici de la competència. Article 90. Arxiu electrònic de documents. 1.- La constància de documents i actuacions en tot arxiu electrònic es realitzarà de manera que es faciliti el compliment de les obligacions de transparència, i permetrà oferir informació puntual, àgil i actualitzada a la ciutadania. 2.- Tots els documents utilitzats en les actuacions administratives s’emmagatzemaran per mitjans electrònics, excepte quan això no sigui possible i així s’acrediti de forma justificada. S’emmagatzemaran en el seu suport original els documents en suport físic que no sigui possible incorporar a l’expedient electrònic mitjançant còpia electrònica autèntica, en els termes legalment previstos. 3.- En tot cas, l’Ajuntament de Badalona disposarà l’arxiu dels documents electrònics que necessiti i consideri adequat per a la seva millor constància i gestió, d’acord amb el que disposi el Document de política de gestió documental i arxiu electrònic. 4.- Sense perjudici del que estableix l’apartat anterior, l’Ajuntament de Badalona disposarà, en tot cas, d’un arxiu electrònic únic amb els documents electrònics corresponents a procediments finalitzats, en els termes que estableix la normativa reguladora aplicable. Article 91. Sistema de gestió documental 1.- L'Ajuntament de Badalona disposarà d’un sistema únic de gestió documental que facilitarà, entre d’altres finalitats, la transparència de la seva organització i el tractament correcte de la informació i la documentació en les fases activa i semiactiva, així com la seva conservació i disponibilitat en la fase inactiva. 2.- El sistema de gestió documental permetrà l’accés fàcil a la informació i la seva localització i la recuperació de qualsevol document o informació indicant per a cada document el seu règim d’accés i publicitat. 3.- Entre les mesures, instruments o tècniques a adoptar s’inclouran les següents: a) La definició d’una política de gestió de documents corporativa. b) La identificació única de tots els documents i/o expedients per mitjà de convencions adequades i que facilitin la seva recuperació. c) La consignació d’unes metadades mínimes obligatòries i, si és necessari de complementàries, als documents i expedients per facilitar-ne la seva gestió i tractament al llarg del seu cicle de vida. d) La classificació dels expedients i documents segons el quadre de classificació de l'Ajuntament. e) La definició de la disposició, estableix el període de conservació i eliminació dels documents d’acord amb el que estableixi la Comissió Nacional d'Accés, Avaluació i Tria Documental (CNAATD) i és garantia de les obligacions de transparència previstes a la legislació vigent. f) L’accés complet i immediat als documents a través de mètodes de consulta en línia que permetin la visualització dels documents. g) L’adopció de les mesures per garantir la conservació dels documents electrònics al llarg del seu cicle de vida. h) La transferència dels expedients entre els diferents repositoris electrònics d’acord amb les prescripcions de la normativa en matèria d’arxius i documents. i) El vocabulari de metadades. j) El catàleg de tipologies documentals.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 97

k) El catàleg de procediments i tràmits. l) El catàleg de dades i documents interoperables. Article 92. Formats i suports per a la conservació. 1.- Els documents electrònics que continguin actes administratius que afectin drets o interessos dels particulars es conservaran en suports d’aquesta naturalesa, ja sigui en el mateix format a partir del qual es va originar el document o en un altre qualsevol que asseguri la identitat i integritat de la informació necessària per reproduir-lo. 2.- Els documents electrònics corresponents a procediments finalitzats es conservaran en un format que permeti garantir l’autenticitat, integritat i conservació del document, així com la seva consulta amb independència del temps transcorregut des de la seva emissió, podent per a això procedir al canvi del seu format original al format de conservació, mitjançant la producció de la corresponent còpia electrònica autèntica. 3.- No obstant el que estableixen els apartats anteriors, els documents electrònics s’han de conservar preferentment en el format original, incloent la seva signatura electrònica i metadades, mentre persisteixi el seu valor probatori. 4. L’Ajuntament de Badalona arbitrarà els procediments necessaris per al trasllat de dades a altres formats i suports que garanteixin l’accés des de diferents aplicacions, quan resulti necessari. Article 93. Garanties i mesures de seguretat dels arxius electrònics. 1.- Els mitjans o suports en què s’emmagatzemin documents disposaran de mesures de seguretat, d’acord amb el que preveu l'Esquema Nacional de Seguretat, que garantiran la integritat, autenticitat, confidencialitat, qualitat, protecció i conservació dels documents emmagatzemats. 2.- En particular, tots els arxius electrònics asseguraran la identificació dels usuaris i el control d’accessos, el compliment de les garanties previstes en la legislació de protecció de dades, així com la recuperació i conservació a llarg termini dels documents electrònics produïts per les Administracions públiques que així ho requereixin, d’acord amb les especificacions sobre el cicle de vida dels serveis i sistemes utilitzats. 3.- La política de gestió de documents establirà, de manera coordinada amb la política de seguretat de l’Ajuntament de Badalona definida en el seu Document de política de gestió documental i arxiu electrònic, les mesures de seguretat aplicables als diferents arxius electrònics. Article 94. Subjecció a la normativa reguladora de la gestió dels arxius. 1.- L’establiment d’arxius electrònics, i especialment, de l’arxiu electrònic únic de documents electrònics corresponents a procediments finalitzats, resultarà compatible amb els diversos sistemes i xarxes d’arxius en els termes que preveu la legislació vigent, i respectarà el repartiment de responsabilitats sobre la custòdia o traspàs corresponent. 2.- Així mateix, l’arxiu electrònic únic resultarà compatible amb la continuïtat de l’arxiu històric, d’acord amb la normativa estatal i autonòmica corresponent. 3.- L’eliminació de documents electrònics haurà de ser autoritzada d’acord amb el que disposa la normativa aplicable. Article 95. Accés als arxius electrònics. 1. L’accés de la ciutadania als arxius electrònics es regirà pel que estableix la legislació en matèria de transparència i accés a la informació pública. 2. L’accés de les restants Administracions públiques als documents i arxius electrònics regulats en la present Ordenança quan el sol·licitant exerciti el seu dret a no aportar documents ja aportats anteriorment a l’Ajuntament, es realitzarà amb plena subjecció als límits que preveu la legislació reguladora del dret d’accés a la informació pública, i sempre que la documentació no hagi estat eliminada acord amb el que preveu la normativa reguladora. CAPÍTOL V. GESTIÓ ELECTRÒNICA DELS ÒRGANS COL·LEGIATS Article 96. Funcionament electrònic dels òrgans col·legiats 1.- Tots els òrgans col·legiats de l'Ajuntament de Badalona, hauran d’utilitzar els mitjans electrònics per constituir-se, convocar les seves sessions i remetre les actes. 2.- Els òrgans col·legiats de l'Ajuntament de Badalona poden celebrar les seves sessions i adoptar els acords a distància a través de mitjans electrònics.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 98

En les sessions que celebrin els òrgans col·legiats a distància, els seus membres podran trobar-se en diferents ubicacions sempre i quan es garanteixi per mitjans electrònics, incloent-hi també els telefònics i audiovisuals, la identitat dels membres, el contingut de les seves manifestacions, el moment en què aquestes es produeixen, així com la interactivitat i intercomunicació entre ells en temps real i la disponibilitat dels mitjans durant la sessió. 3.- Les sessions dels òrgans col·legiats de l'Ajuntament de Badalona es gravaran quan ho disposin les normes pròpies de funcionament o ho decideixi la majoria dels seus membres. 4.- El secretari de l’òrgan col·legiat vetllarà perquè tots els seus membres disposin dels mitjans necessaris per poder participar activament en les sessions de l'òrgan col·legiat a través de mitjans electrònics. Article 97. Funcionament electrònic dels òrgans col·legiats de govern 1.- El Ple i la Junta de Govern Local convoquen les seves reunions i remeten les actes a través de mitjans electrònics. 2.- Les sessions del Ple es gravaran excepte en el supòsit previst en l’article 70.1 Llei de bases del règim local. 3.- Els regidors/es en situació de baixa prolongada, permís o situació assimilada per maternitat o paternitat, podran acollir-se a la possibilitat d’assistència telemàtica a les sessions del Ple i de votar remotament, per mitjans electrònics, de conformitat amb el que disposa aquesta Ordenança. El procediment serà el següent: - Sol·licitud de la persona interessada adreçada a la presidència i presentat en la Secretaria General amb una antelació, com a mínim, d’un dia hàbil a la data prevista per a la celebració de la sessió, acompanyada de justificant de la baixa, permís o situació assimilada per maternitat o paternitat i de la seva durada. - Providència de la Presidència autoritzant o denegant, en aquest cas de forma motivada, la sol·licitud inicial que serà comunicada a la Secretaria General per a que disposi tècnicament el necessari per a fer-ho efectiu, així com a la persona interessada. El regidor/a podrà en qualsevol moment no fer ús de l’autorització i assistir a la sessió presencialment. El sistema d’assistència telemàtica i de votació remota estarà sota el control exclusiu de la Presidència i haurà de complir els requisits i respectar els principis recollits en la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règim jurídic del Sector Públic, en especial en allò que fa referència a la seguretat i accessibilitat. L’accés als recursos del sistema exigirà, en el seu cas, disposar de signatura electrònica reconeguda i una connexió a Internet. El sistema garantirà la verificació per mitjans electrònics de l’efectiva presència o absència del regidor/a autoritzada a fer-ne ús. La presència necessàriament tindrà caràcter sincrònic i es mantindrà durant tota la sessió, en idèntics termes com es produiria en el saló de sessions, el qual a tots els efectes tindrà la consideració de lloc de celebració de la sessió. En l’acta de la sessió el titular de la Secretaria General farà constar expressament els membres autoritzats a assistir telemàticament a la sessió. La Presidència de la Corporació vetllarà per a que el/la regidor/a autoritzat/da a utilitzar aquest sistema pugui participar en la sessió en idèntics termes i amb els mateixos drets i obligacions que qualsevol altre que hi assisteixi presencialment. Queda exclosa la votació electrònica remota en els supòsits d’assumptes a decidir per votació secreta. En aquests casos el regidor/a que assisteixi telemàticament se’l tindrà per abstingut en el punt corresponent de l’ordre del dia. Tanmateix, s’autoritza a altres òrgans diferents al Pla atenent les circumstàncies tècniques, que per resolució de Presidència s’autoritzi l’assistència telemàtica i votació electrònica. Article 98. El vot electrònic Quan la votació sigui individual i s’hagi declarat el caràcter secret del vot, la votació es podrà fer de forma electrònica en la mateixa sala de plens, sempre que tècnicament sigui viable. El procediment de vot electrònic remot consisteix en l’emissió del vot, en suport electrònic, des de qualsevol dispositiu connectat a Internet o a les xarxes municipals, de manera que aquest vot sigui emès i tramès a través d’un canal xifrat. El canal de votació ha de garantir que qui vota és la persona legitimada per fer-ho, que la

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 99

voluntat expressada és autèntica, inequívoca i no ha estat alterada. Article 99. Actes audiovisuals 1.- Poden gravar-se les sessions que celebrin els òrgans col·legiats de l’Ajuntament de Badalona. 2.- Quan s’opti per la gravació de les sessions celebrades o per la utilització de documents en suport electrònic, s’hauran de conservar de manera que es garanteixi la integritat i autenticitat dels fitxers electrònics corresponents i l’accés als mateixos per part dels membres de l’òrgan col·legiat. 3.- El fitxer resultant de la gravació, juntament amb el certificat expedit pel Secretari de l’autenticitat i integritat del mateix, i tots els documents en suport electrònic s’utilitzessin com a documents de la sessió, podran acompanyar a l’acta de les sessions, sense necessitat de fer constar en ella els punts principals de les deliberacions. 4.- La referida gravació rebrà el nom d'Acta audiovisual. Les actes plenàries adopten el sistema d'Acta audiovisual. En els altres casos aquest sistema s’utilitzarà de manera preferent, i sempre que sigui possible. L'Acta audiovisual defineix un document electrònic i multimèdia, compost almenys pels següents elements: - Acta succinta: Document electrònic que conté els punts de l’ordre del dia d’una sessió o reunió d’un òrgan col·legiat i els acords adoptats. Depenent del tipus de sessió, l’acta succinta tindrà un format específic, fins i tot determinat per legislació vigent com és el cas de les actes dels plens. - Document audiovisual o vídeo: Enregistrament en vídeo de tot el que ha passat a la sessió o reunió contenint àudio i imatges. Aquest document recull la literalitat de les intervencions de cada un dels oradors i s’integra en el document electrònic de forma enllaçada. - Signatura electrònica: La signatura electrònica de la persona que ostenta la Secretaria de la sessió i que dona fe del document. Aquesta firma es realitza fent ús del certificat de signatura electrònica. En el cas dels plens l’acta audiovisual la signarà també la Presidència. 5.- D’acord amb l’apartat anterior, l'acta audiovisual és un document públic i oficial, rubricat i validat per la persona titular de la Secretaria, en la seva funció de fe pública. En conseqüència s’han de guardar totes les cauteles respecte del seu maneig i tractament, sent recomanable evitar la descàrrega total o parcial i la republicació tenint en compte que els principis de transparència i publicitat es salvaguarden igualment amb el simple visionat de la part audiovisual, la qual es troba a disposició de totes les persones en el seu lloc oficial sense límit de reproduccions. L'incompliment del deure de cautela previst en el present article donarà lloc a responsabilitat en els casos en què el tràfic o redifusió de l'acta audiovisual perjudiqui la imatge o els interessos corporatius. 6.- Es permetrà l’enregistrament de les sessions públiques dels òrgans col·legiats per part de particulars. Sense perjudici de la iniciativa ciutadana, el Consistori promourà la gravació de totes les sessions i la seva posterior publicació en plataformes accessibles per a la ciutadania. Aquests enregistraments de titularitat local vindran rubricades per qui exerceixi la secretaria de l’òrgan col·legiat, mitjançant certificat electrònic, en l’exercici de les seves funcions de fe pública. 7. En el no previst en la present disposició, és aplicable a les actes audiovisuals el règim jurídic vigent de les actes. TÍTOL V LA CONTRACTACIÓ ELECTRÒNICA Article 100. Impuls de la licitació electrònica. 1.- El procediment per a l’adjudicació de contractes públics celebrats per les entitats incloses en l’àmbit d’aplicació d’aquesta Ordenança haurà de ser, en tot cas, exclusivament electrònic, ajustant-se no només a les disposicions contingudes en la normativa de procediment administratiu comú de les Administració públiques, sinó també a la normativa de contractes del sector públic, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, així com protecció de dades de caràcter personal. 2.- En qualsevol cas, per fer efectius tots els drets i obligacions derivats de la tramitació dels expedients de licitació electrònica, s’haurà de comptar amb aplicacions tecnològiques que garanteixin en totes les fases del procediment el compliment dels Esquemes Nacionals de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 100

Seguretat i Interoperabilitat. 3.- La tramitació electrònica dels procediments de contractació pública haurà de ser íntegra, de principi a fi, garantint en tot moment la posada a disposició dels licitadors i altres interessats per mitjans telemàtics de tota la documentació i informació que es consideri oportuna, a través del perfil de contractant, sense perjudici de la utilització d’altres mitjans de publicitat en els casos exigits per la legislació vigent en matèria de contractació del sector públic o en aquells en què es decideixi voluntàriament pels òrgans de contractació. Article 101. El procediment electrònic de licitació. 1.- Es tramitaran obligatòriament de forma electrònica els contractes d’obres, concessions, subministraments i serveis. 2.- La licitació d’aquests contractes, es publicarà per mitjans electrònics en el perfil del contractant per garantir la màxima concurrència en les licitacions. 3.- La presentació de propostes per part dels licitadors es realitzarà electrònicament, utilitzant el sobre digital per als procediments oberts. 4.- D’acord amb l’apartat segon de l’article anterior, la plataforma de licitació electrònica haurà de complir estrictament amb les normes del Esquema Nacional de Seguretat i l'Esquema Nacional d'Interoperabilitat, permetent de manera concreta la presentació encriptada i confidencial d’ofertes. 5.- Les reunions de les meses de contractació públiques es retransmitiran en directe a través d’Internet per facilitar l’accés al seu desenvolupament als licitadors i la seva publicitat. Article 102. Publicitat de les licitacions. 1.- Tots els contractes adjudicats per l’Ajuntament de Badalona s’hauran de publicar en el Portal de Transparència, fent referència precisa als extrems continguts en l’article 8.1, a) de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. 2.- Així mateix, i amb la finalitat de garantir la transparència i l’accés públic a la informació relativa a l’activitat contractual de les entitats i organismes inclosos en l’àmbit d’aplicació d’aquesta Ordenança, els òrgans de contractació difondran, a través del seu perfil de contractant tota la informació necessària per assegurar la màxima concurrència en totes les licitacions. 3.- En tot cas, els procediments per a l’adjudicació de contractes d’aquestes entitats i organismes s’hauran d’anunciar en el corresponent diari oficial, quan això sigui exigible d’acord amb el que estableixi la legislació vigent en matèria de contractació pública. Article 103. De la simplificació de la licitació electrònica. 1.- Amb caràcter general, per a tots els contractes que celebri l’Ajuntament de Badalona es podrà exigir, als efectes d’acreditar electrònicament el compliment dels requisits previs per concórrer a la licitació, una declaració responsable actualitzada del licitador que s’ajustarà al model fixat pel plec de clàusules administratives particulars. 2.- Els mateixos plecs recolliran el dret dels licitadors a acreditar el compliment dels requisits previs d’accés a través de la presentació electrònica del Document Europeu Únic de Contractació (DEUC) per a tots aquells contractes que superin els llindars comunitaris, així com per aquells altres que sigui acordat per l’òrgan de contractació. 3.- Tota la documentació administrativa relativa als contractes públics licitats per les entitats i organismes inclosos en l’àmbit d’aplicació d’aquesta Ordenança serà posada a disposició de la ciutadania a través del corresponent perfil de contractant o Portal de Transparència perquè pugui ser consultada i descarregada en format reutilitzable. 4.- La formalització i signatura de contractes i convenis s’efectuarà per mitjans electrònics. Article 104. Subhastes electròniques locals. 1.- Les subhastes electròniques, enteses com el procés electrònic repetitiu que permet la presentació de millores en els preus o de nous valors relatius a determinats elements de les ofertes, serà el mitjà preferent per a adjudicar els contractes els criteris d’adjudicació del quals siguin total o majoritàriament objectius, basats en barems numèrics recalculables automàticament, sempre que les especificacions del contracte que hagi d’adjudicar-se es puguin establir de manera precisa i que les prestacions que constitueixen el seu objecte no tinguin caràcter intel·lectual. 2.- Els òrgans de contractació corresponents hauran de justificar motivadament la no elecció de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 101

la subhasta electrònica com a mitjà preferent d’adjudicació per als contractes citats en l’apartat anterior. Article 105. Facturació electrònica 1.- Les persones, físiques o jurídiques, i les entitats sense personalitat jurídica que emetin factures a qualsevol òrgan o entitat vinculada o depenent de l’Ajuntament de Badalona les lliuraran en suport electrònic. 2.- A través del punt general d’entrada de factures es lliuraran les factures en suport electrònic. L’Ajuntament de Badalona donarà publicitat i informarà al públic dels mecanismes habilitats per a la remissió de factures i dels requeriments tècnics i jurídics vigents. 3.- L’Ajuntament disposarà d’un registre comptable que permetrà la disposició, integritat i traçabilitat de la informació comptable per mitjans electrònics. Aquest registre garantirà la disponibilitat i la conservació en suport electrònic de la informació comptable. 4.- El format de les factures electròniques s’adequarà al format declarat per l’Administració competent en la matèria. 5.- Les factures incorporaran una signatura electrònica que identifiqui el seu emissor de forma suficient, d’acord amb les normes establertes a la present Ordenança. 6.- El servei eFact del Consorci Administració Oberta de Catalunya té la consideració de Punt d’Entrada General de Factures Electròniques, de conformitat amb l’Acord de Govern 151/2014, d’11 de novembre, de la Generalitat de Catalunya. TÍTOL VI. COMUNICACIONS ELECTRÒNIQUES INTERNES. CAPÍTOL I. COMUNICACIONS I ACCÉS A LA INFORMACIÓ DELS MEMBRES DE LA CORPORACIÓ Article 106. El dret i el deure de comunicació per mitjans electrònics. Els membres de la Corporació Municipal i els grups polítics municipals tenen el dret i el deure de comunicar-se amb els òrgans de l’Ajuntament per mitjans electrònics. Els grups polítics, amb el suport del personal municipal, facilitaran als seus membres el correcte exercici de les comunicacions electròniques. Article 107. El sistema intern de comunicacions i publicacions electròniques. 1.- Sense perjudici de les publicacions que en base als principis de transparència i publicitat es realitzin al web institucional, hi haurà un sistema intern de comunicacions i publicacions electròniques a fi de facilitar l’accés a les actes dels òrgans col·legiats, al respectiu ordre del dia de cada sessió i els seus expedients, i a qualsevol altra informació que es decideixi compartir o bé se sol·liciti per part d’un/a Regidor/a o Grup Polític Municipal, tot això a fi d’agilitzar els tràmits administratius i generar un estalvi considerable limitant en la mesura del possible la impressió en paper. 2.- L’accés a aquest sistema es realitzarà a través d’una contrasenya que es facilitarà a la persona que indiqui cada un dels grups polítics municipals, o bé mitjançant el sistema d’identificació electrònica que s’estableixi, i que permetrà accedir al servidor on es troben totes les carpetes creades a l’efecte. Aquest accés quedarà restringit a la simple lectura dels indicats documents i la seva respectiva impressió, sense que, de cap manera, hi hagi la possibilitat d’alterar el seu contingut. Article 108. Assistència als membres de la Corporació en l’ús del sistema de comunicacions electròniques. El servei d’Informàtica, així com la resta dels serveis municipals assistiran, en la mesura de les seves possibilitats, als membres de la Corporació i, si escau, als portaveus i secretaries dels grups polítics, per al bon funcionament del sistema de comunicacions electròniques i per al correcte exercici dels drets i obligacions que els reconeix aquest títol. Article 109. Procediment d’accés a la informació. Per als casos en què els membres de la Corporació tinguin dret a accedir a informacions i documents que no estiguin ja publicats, el procediment de sol·licitud dels mateixos serà el següent: a) El portaveu del grup polític sol·licitarà, mitjançant el tràmit electrònic habilitat amb aquest objecte, la informació interessada. b) La sol·licitud donarà lloc a un expedient electrònic que seguirà el procediment establert. c) Quan no es disposi la informació sol·licitada en suport informàtic o per qualsevol motiu fos

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 102

més operatiu l’accés mitjançant posada a disposició presencial de la documentació, es citarà al sol·licitant; traslladant l’hora o l’horari d’atenció en què es procedirà a la posada a disposició presencial de la documentació. d) Excepte supòsits excepcionals degudament motivats, el termini màxim per a resoldre les sol·licituds d’informació regulades en el present article serà de 5 dies. CAPÍTOL II. NORMES COMUNES Article 110. Responsabilitats per la utilització de la informació. En tot cas, la utilització de qualsevol informació municipal a la qual es tingui accés per qualsevol mitjà, electrònic o no, per a finalitats diferents de les que motivin el seu lliurament, publicació o posada a disposició, donarà lloc a responsabilitats, les quals s’exigiran, d’acord amb la legislació que sigui aplicable. Article 111. Comunicacions dels empleats públics. Els empleats públics de l'Ajuntament de Badalona estan obligats a utilitzar els mitjans electrònics d’acord amb el que preveu l’article 14.2.e) de la Llei 39/2015, d'1 d’octubre, tant en la realització de tràmits com en l’àmbit de les comunicacions internes o externes que formin part d’un procediment administratiu. En l’àmbit de les comunicacions de funcionament s’utilitzarà, segons el cas, els procediments electrònics establerts, genèrics o específics, el servei de notificacions electròniques i el correu electrònic corporatiu, d’acord amb el que s’estableixi per a cada procediment i/o tràmit. DISPOSICIONS ADDICIONALS Disposició Addicional Primera. Funcionament electrònic òrgans col·legiats. L’obligació establerta en aquesta ordenança en relació al funcionament electrònic dels òrgans col·legiats serà efectiva a partir de l’entrada en funcionament dels instruments i infraestructura tècnica adequada. Disposició Addicional Segona. Formalització i signatura de contractes i convenis. L’obligació establerta en aquesta ordenança en relació a la formalització i signatura de contractes i convenis per mitjans electrònics serà efectiva a partir de l’entrada en funcionament dels instruments i infraestructura tècnica adequada. Disposició Addicional Tercera. Seu electrònica. La regulació de la seu electrònica municipal s’efectuarà d’acord amb aquesta ordenança i en tot allò que no resulti contradictori amb la resolució de l’Alcaldia de 23/09/2010, publicada al BOP del 17/11/2010. Disposició Addicional Quarta.- Tauler Edictes Electrònic. La regulació del Tauler d’Edictes Electrònic s’efectuarà d’acord amb el que disposa aquesta ordenança i en tot allò que no resulti incompatible o contradictori amb la resolució de l’Alcaldia de data 9/5/14 d’aprovació de la Instrucció de Funcionament del Tauler d’Edictes Electrònic de l’Ajuntament de Badalona . Disposició Addicional Cinquena. Registre de Funcionaris Habilitats. La Regulació del registre de Funcionaris Habilitats s’efectuarà d’acord amb el que disposa aquesta Ordenança i en tot allò que no resulta incompatible o contradictori s’aplicarà supletòriament allò que disposa la Ordre HAP/7/2014 de 8 de gener, per la que es regula el Registre de Funcionaris Habilitats per a la identificació i autentificació de ciutadans en l’àmbit de l’Administració General de l’Estat i els seus organismes públics vinculats i dependents. Disposició Addicional Sisena. Registre d’apoderament. La regulació del Registre d’apoderaments s’efectuarà de conformitat amb allò que regula la present ordenança i en tot allò que no resulti incompatible o contradictori s’aplicarà supletòriament allò que disposa la Ordre HPF/633/2017, de 28 de juny, per la que s’aprova els models de poders inscrivibles en el Registre Electrònic d’apoderaments de l’Administració General de l’Estat i en el registre electrònic d’apoderaments de les entitats locals i s’estableixen els sistemes de firma vàlids per realitzar els apoderaments per mitjans electrònics. Disposició Addicional Setena. Aplicació de l’Ordenança en el Sector Públic Local De conformitat amb l’art. 2.1 d’aquesta Ordenança, als organismes autònoms de l’Ajuntament de Badalona els hi resulta d’aplicació directa l’Ordenança. La resta d’ens que conformen el Sector Públic de l’Ajuntament, dintre del termini de 6 mesos, comptadors a partir de l’entrada en vigor d’aquesta norma, assumiran mitjançant els

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 103

corresponents acords, les obligacions establertes en l’Ordenança, llevat d’aquelles que no resultin compatibles amb les especificitats derivades de l’organització i funcionament dels respectius ens. DISPOSICIONS TRANSITÒRIES Disposició transitòria primera. Registre presencial Fins la implantació del registre electrònic únic el proper dia 2 d’octubre de 2018 es mantindrà la coexistència del registre presencial i del registre electrònic. El registre presencial es regularà per allò que disposa l’article 151 i ss del RD 2586/1986 de 28 de novembre pel qual s’aprova el reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals. Disposició transitòria segona. Cartes de serveis S’estableix el termini fins el 01-01-2019 per tal de portar a terme l’obligació de disposar de la carta de serveis electrònics que disposa l’article 12 d’aquesta ordenança.” Segon. Sotmetre l’expedient a informació pública i audiència als interessats pel termini mínim de 30 dies per a la presentació de reclamacions i suggeriments, mitjançant publicació d’aquest acord al Tauler d’Edictes i al Butlletí Oficial de la Província, conforme allò establert als articles 49 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, i article 133.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques. Tercer. Establir que en el supòsit que no es presentessin reclamacions, l’Ordenança es considerarà aprovada definitivament de forma automàtica, havent de publicar-se el text íntegre de la mateixa al Tauler d’Edictes i al Butlletí Oficial de la Província i donar-se trasllat de l’acord i del text definitiu de l’Ordenança Municipal a la Delegació del Govern i a l’òrgan corresponent de la Comunitat Autònoma per al seu coneixement i efecte oportú. .../.. ACORD Per tant, acceptant els fonaments fàctics i els raonaments jurídics de la proposta de resolució formulada, el Ple de l’Ajuntament resol de conformitat. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=7 Votació S’aprova per unanimitat. Vots a favor 26, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb), Partit Popular (srs./sres. Garcia, Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma) i la regidora no adscrita (sra. Botey). 7. Aprovar la substitució de dos membres del Patronat de la Fundació Badalona Capital Europea del Bàsquet. Identificació de l’expedient: Assumpte: Modificar la composició del patronat de la “Fundació Badalona Capital Europea del Bàsquet”, en el sentit de substituir a dos dels seus patrons. Tipus de resolució: Dictamen Òrgan que resol: Ple Antecedents L’Ajuntament en Ple, en sessió ordinària de 24 de gener de 2002, va acordar la constitució, juntament amb el Club Joventut Badalona, de la fundació “Badalona Capital Europea del Bàsquet” a l’empara dels articles 2, 5, 8, 9 i concordants de la Llei 5/2001, de 2 de maig de fundacions, així com l’aprovació dels corresponents Estatuts reguladors modificats per Acord de Ple de 25 de juny de 2013.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 104

Amb motiu de la constitució de la nova Corporació municipal, per acord de Ple de 27 d’octubre de 2015 es va procedir a la renovació de la representació d’aquesta Corporació en la referida entitat, la qual va quedar formada pels següents membres: President: L’Ajuntament de Badalona, representat per l’alcaldessa de la Corporació,

senyora M. Dolors Sabater i Puig Patrons: Jordi Villacampa i Amorós Josep Puig i Sió Rosendo Gabara Cañada

Oriol Lladó i Esteller M. Ángeles Gallardo Borrega Juan Fernández Benítez Rubén Guijarro Palma Jordi Subirana i Ortells Juan Miguel López González Enric Vidal Famadas Antoni Forteza i Brugué Rafael Mendoza Navas Atesa la petició efectuada per la Fundació Badalona Capital Europea del Bàsquet en data 16 de gener de 2018 a aquest Ajuntament en la qual es sol·licita la modificació dels membres que integren el Patronat en el sentit de que els actuals patrons senyors Jordi Villacampa i Amorós i Josep Puig i Sió siguin substituïts pels senyors Juan Antonio Morales Abrisqueta i Jordi Mach López. Fonaments de dret Les entitats locals poden constituir-se en associacions per la protecció de llurs interessos comuns i es regiran pels seus estatuts, segons estableixen la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, disposició addicional 5ª i Decret legislatiu 2/2003 de 28 d’abril, aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, articles 133 a 136. La normativa de rang legal aplicable a aquest expedient ve constituïda fonamentalment per la Llei 4/2008, de 24 d’abril, del llibre tercer del Codi civil de Catalunya, relatiu a les persones jurídiques en la seva redacció donada per la Llei 7/2012, de 15 de juny, de modificació del llibre tercer del Codi civil de Catalunya (en endavant Llei 4/2008, de 24 d’abril), la Llei 21/2014, de 29 de desembre, del protectorat de les fundacions i de verificació de la activitat de las associacions declarades d’utilitat pública. L’article 17 dels estatuts d’aquesta Fundació estableix que el Patronat estarà constituït per un mínim de 7 membres i un màxim de 13. Podrà ser membre del Patronat qualsevol persona física amb capacitat d’obrar plena; que no es trobi inhabilitada o incapacitada per exercir funcions o càrrecs públics o per administrar béns i no hagi estat condemnada per delictes contra el patrimoni o contra l’ordre socioeconòmic o per delictes de falsedat. Així mateix l’article 18 dels esmentats Estatus estableix que els nomenaments de nous patrons i el cobriment de vacants han de ser acordats Ple de l’Ajuntament de Badalona. Els patrons exerceixen els seus càrrecs per un termini de quatre anys, i són reelegibles indefinidament per períodes d’igual durada. Els patrons que per qualsevol causa cessin abans de complir el termini pel qual van ser designats, podran ser substituïts per nomenament Ple de l’Ajuntament de Badalona. La persona substituta serà designada pel temps que falti perquè s’exhaureixi el mandat del patró substituït, però podrà ser reelegida pels mateixos terminis establerts per a la resta dels membres. Els membres del Patronat entren en funcions després d’haver acceptat expressament el càrrec mitjançant alguna de les formes establertes en la legislació aplicable. Per a l’adopció d'aquest acord és necessari el vot favorable de la majoria simple dels membres presents en el moment de la votació de conformitat amb el que preveu l’article 47.1 de la LRBRL. Proposta de Resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que l’alcalde proposi al Ple de l’Ajuntament, a l’empara dels articles l’art. 82.3 i 126 del mateix text legal, l’adopció de la

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 105

següent proposta, prèvia declaració d’urgència: PRIMER.- Modificar l’acord adoptat per l’Ajuntament Ple en data 27 d’octubre de 2015 en el sentit de cessar com a patrons de la “Fundació Badalona Capital Europea del Bàsquet” als senyors Jordi Villacampa i Amorós i Josep Puig i Sió. SEGON.- Nomenar com a nous patrons de la “Fundació Badalona Capital Europea del Bàsquet” als senyors Juan Antonio Morales Abrisqueta i Jordi Mach López TERCER.- Per tant el Patronat “Fundació Badalona Capital Europea del Bàsquet” restarà format pels patrons que a continuació es relacionen: President: L’ajuntament de Badalona, representat per l’alcaldessa de la Corporació,

senyora M. Dolors Sabater i Puig Patrons: Juan Antonio Morales Abrisqueta Jordi Mach López Rosendo Gabara Cañada

Oriol Lladó i Esteller M. Ángeles Gallardo Borrega Juan Fernández Benítez Rubén Guijarro Palma Jordi Subirana i Ortells Juan Miguel López González Enric Vidal Famadas Antoni Forteza i Brugué Rafael Mendoza Navas QUART.- Notificar el present acord als interessats. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=8 Votació S’aprova per unanimitat. Vots a favor 26, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb), Partit Popular (srs./sres. Garcia, Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma) i la regidora no adscrita (sra. Botey). 8. Establir el règim jurídic dels llocs de treball de vicesecretari i viceinterventor general. Assumpte: Establiment del regim jurídic dels llocs de treball de vicesecretaria general i viceintervenció general. Òrgan que resol: Ple Caràcter de l’acord: Exhaureix la via administrativa. ANTECEDENTS 1. Acord de Ple, adoptat en sessió de 28 de juliol de 1998, d’aprovació de la primera relació de llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona (RLT), en la que hi consten els llocs de treball de Secretaria General, Intervenció Municipal i Tresoreria Municipal. L’esmetat acord, transcrit literalment, en la part que resultat suficient diu: “.../... PROPOSTA D’ACORD: Primer. Resoldre les al·legacions formulades durant el període d’exposició pública de la relació de llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, aprovada inicialment per l’Ajuntament Ple en sessió de 25 de novembre de 1997, en el sentit contingut en la proposta següent, que ara s’eleva a definitiva i esdevé resolució amb l’estimació, estimació parcial o desestimació que consta proposada, i motivada correlativament, en cada qüestió al·legada per les persones que

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 106

es diran a continuació. .../... Segon. Resoldre les al·legacions formulades durant el període d’exposició pública de la relació de llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, aprovada inicialment per l’Ajuntament Ple en sessió de 25 de novembre de 1997, en el sentit contingut en la proposta següent, que ara s’eleva a definitiva i esdevé resolució amb l’estimació, estimació parcial o desestimació que consta proposada, i motivada, correlativament a la persona que al·lega: .../... TERCER.- APROVAR DEFINITIVAMENT la següent relació de llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona : .../... DENOMINACIÓ DESCRIPCIÓ IDENTIFICATIVA REQUISITS GENERALS

ESCALA SUBESCALA CLASSE QUADRE

LABORAL

FORMA PROVISIÓ

VALOR RÈGIM JURÍDIC

GRUP NIVELL C. ESPECÍFIC E. ORGÀNIC

MOBILITAT INTERADMINISTRACIÓ

Nº LLOCS HOMOGÈNICS

INTERVENCIÓ MUNICIPAL

REALITZA LES FUNCIONS ESPECIFICADES A L’ARTICLE 4 I CONOCORDANTS DEL REIAL DECRET 1174/87 DE 18 DE SETEMBRE, I AQUELLES ALTRES QUE SE LA CORPORACIÓ LI

FUNCIONARI D’HABILITACIÓ NACIONAL EN ELS TERMES PREVISTOS EN LA VIGENT LEGISLACIÓ

HABILATACIÓ NACIONAL

INTERVENCIÓ LLIURE DESIGNACIÓ

362 HABILITAT NACIONAL

A 30 6.043.604

021000 1

DENOMINACIÓ DESCRIPCIÓ IDENTIFICATIVA REQUISITS GENERALS


LABORAL

FORMA PROVISIÓ


GRUP NIVELL C. ESPECÍFIC

E. ORGÀNIC MOBILITAT INTERADMINISTRACIÓ


SECRETARIA GENERAL

REALITZA LES FUNCIONS ESPECIFICADES ALS ARTICLES 2 I 3 DEL REIAL DECRET 1174/87 DE 18 DE SETEMBRE. I AQUELLES ALTRES QUE SE LA INCORPORACIÓ LI PUGUI ENCOMANAR


HABILITACIÓ NACIONAL

SECRETARIA SEGONS EL QUE ES DISPOSA EN EL REIAL DECRET 1174/1987 DE 18 DE SETEMBRE


A 30 7.187.348 010300 1

DENOMINACIÓ DESCRIPCIÓ IDENTIFICATIVA REQUISITS GENERALS


LABORAL

FORMA PROVISIÓ


GRUP NIVELL C. ESPECÍFIC E. ORGÀNIC MOBILITAT I NTERADMINISTRACIÓ


TRESORERIA MUNICIPAL

REALITZA LES FUNCIONS ESPECIFICADES A L’ARTICLE 5 I CONCORDANTS DEL REIAL DECRET 1174/87DE 18 DE SETEMBRE I AQUELLES ALTRES QUE SE LA CORPORACIÓ LI


HABILITACIÓ NACIONAL

TRESORERIA LLIURE DESIGNACIÓ


A 30 6.043.618 020700 1

Quart. Aplicar els efectes econòmics de la precedent relació a partir de l’1 de juliol de 1.998. En cap cas l’aprovació i aplicació de la precedent relació de llocs de treball suposarà una vulneració del límit del 2,1% sobre l’increment de les despeses de personal, previst a l’article 18 de la Llei 65/97, de 30 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat per a 1.998. Igualment s’hauran de respectar les limitacions que per als propers exercicis estableixin les Lleis Generals de Pressupostos de l’Estat i els Pressupostos d’aquesta Corporació. Sens perjudici d’això, es faran efectives les obligacions adquirides per la Corporació amb el seu personal a través dels acords i convenis signats amb anterioritat, els quals hauran de respectar els límits i les normes sobre increments retributius que estableix l’article 18 de la Llei 65 /97 , de 30 de desembre de Pressupostos Generals de l’Estat per a 1.998 i els de les normes que el desenvolupen. Cinquè. Notificar la resolució adoptada a cada entitat o persona que ha formulat al·legacions a l’aprovació inicial de la relació de llocs, i comunicar els presents acords als òrgans de representació del personal. Sisè. Trametre en el termini de quinze dies, aquest acord d’aprovació definitiva a la Delegació del Govern a Catalunya i a la Generalitat de Catalunya. Setè. Publicar el text íntegre de la relació de llocs aprovada al BOP i al tauler d’anuncis d’aquesta Corporació, i anunciar al DOG la referència del BOP en què s’hagi publicat

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 107

íntegrament.” 2. Acord de Ple, adoptat en sessió de 26 de febrer de 2002, de modificació de la RLT referent a les funcions i la forma de provisió del lloc de treball de Secretaria General de l’Ajuntament de Badalona —passant a la forma de lliure designació—, el qual transcrit literalment, en la part que resultat suficient diu: “Vist que l'article 16 de la Llei 30/1984, de mesures per a la reforma de la funció pública, amb caràcter bàsic per haver-se dictat a l'empara de l'art.149.1.18 de la Constitució segons previsió de l'art. 1-3 de la mateixa Llei, imposa a l’Administració Local la formació de les relacions de llocs de treball existents a la seva organització, que hauran d’incloure en tot cas la denominació i característiques essencials dels llocs existents, les retribucions complementàries que els corresponguin i els requisits exigits per a ocupar-los. Vist l’informe proposta de l’Alcaldessa de data 12 de febrer de 2002 en què s’eleva a la Comissió d’estudi, informe o consulta de l’Àmbit d’organització i línies econòmiques la modificació del lloc de treball de Secretaria General d’aquesta Corporació quan als elements de forma de provisió i funcions en els termes que s’exposen: LLOC DE TREBALL Secretaria General Funcions Les especificades als articles 2 i 3 del Reial Decret 1174/87, de 18 de setembre; Direcció i Coordinació dels Serveis d’Assessoria Jurídica i dels de representació i defensa jurisdiccional; Direcció del Departament de Secretaria; Direcció i Coordinació dels serveis de Secretaria de les Comissions Informatives dels Àmbits Organitzatius de l’Ajuntament i dels seus Organismes Autònoms; Participar en l’elaboració de propostes de millora de la capacitat tècnic –organitzativa de l’Administració municipal adreçades a l’increment de l’eficàcia i eficiència dels procediments administratius estructurals derivats del règim jurídic aplicable als ens locals; I aquelles altres tasques de naturalesa directiva li pugui assignar l’Alcaldessa. Forma de provisió Atès l’especial caràcter directiu de les seves funcions i l’especial responsabilitat atribuïda al lloc de treball de conformitat amb l’art. 27 del RD 1732/1994 en relació l’article 99.2 de la Llei 7/1985 RBRL, el sistema de provisió serà la Lliure Designació. Vist l’informe de la Tècnica de la Unitat Jurídica del Departament de Personal amb el vistiplau de la Cap del Departament, de data 14 de febrer d’enguany. Atès que la proposada modificació de la relació de llocs de treball pel que fa al lloc de treball de secretaria general d’aquest Ajuntament no afecta als aspectes retributius del lloc de treball en cap terme, ni tampoc afecta a cap altre element del lloc que no siguin els referits en la proposta, és a dir, afecta a l‘element referent al sistema de provisió del lloc de treball de conformitat amb el que disposa 27.2 del RD 1732/1994 relatiu a la provisió de llocs de treball reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional, i a l’element referent a les funcions de conformitat amb l’Organigrama municipal. Atès que se segueix, quan a procediment, de conformitat amb les disposicions establertes en els articles 11,13, 14 i 15 del vigent Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona. Atès que la referida modificació afecta, doncs, al sistema de provisió del lloc de treball, determinant-se el sistema provisió el de lliure designació, amb plena conformitat amb el que disposa l’esmentat article 27 del RD 1732/1994 relatiu a la provisió de llocs de treball reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional, fonamentant-se essencialment amb les característiques d’especial caràcter directiu del lloc de treball de Secretaria General de l’Ajuntament de Badalona, referent a les funcions del mateix lloc en sí considerades, tractant-se de les establertes en el RD 1174/1987 , més aquelles d’especial caràcter directiu previstes en el vigent Organigrama Municipal i aquelles altres que l’Alcaldessa li confereixi àdhuc determinades de forma expressa en aquesta modificació en l’element de funcions del referit lloc de treball. Atès que correspon a l’Ajuntament Ple l’aprovació de la relació de llocs de treball d’acord amb l’article 15 del Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, i atès el que disposa l'art. 22.1-i) de la Llei 7/1985, reguladora de les

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 108

bases del règim local, modificada per la Llei 11/99, i això amb caràcter indelegable segons l'apartat quart del mateix article, Per tot això, La Comissió d’Estudi, d’Informe o Consulta de l’Àmbit d’Organització i Línies Econòmiques, PROPOSA a l’Ajuntament Ple l’adopció dels següents ACORDS PRIMER.- Modificar la relació de llocs de treball pel que fa a les determinacions del lloc de treball de Secretaria General d’aquesta corporació, els elements funcions i forma de provisió, en els següents termes : LLOC DE TREBALL Secretaria General Funcions Les especificades als articles 2 i 3 del Reial Decret 1174/87, de 18 de setembre; Direcció i Coordinació dels Serveis d’Assessoria Jurídica i dels de representació i defensa jurisdiccional; Direcció del Departament de Secretaria; Direcció i Coordinació dels serveis de Secretaria de les Comissions Informatives dels Àmbits Organitzatius de l’Ajuntament i dels seus Organismes Autònoms; Participar en l’elaboració de propostes de millora de la capacitat tècnic –organitzativa de l’Administració municipal adreçades a l’increment de l’eficàcia i eficiència dels procediments administratius estructurals derivats del règim jurídic aplicable als ens locals; I aquelles altres tasques de naturalesa directiva li pugui assignar l’Alcaldessa. Forma de provisió Atès l’especial caràcter directiu de les seves funcions i l’especial responsabilitat atribuïda al lloc de treball de conformitat amb l’art. 27 del RD 1732/1994 en relació l’article 99.2 de la Llei 7/1985 RBRL, el sistema de provisió serà la Lliure Designació. SEGON. Comunicar a la Direcció General d’Administració Local de la Generalitat de Catalunya el precedent acord als efectes que disposa els articles 27.2 i 9 del RD 1732/1994 de provisió de llocs de treball reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional. TERCER. Donar compliment a altres tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució del precedent acord.” 3. Acord de Ple, adoptat en sessió de 29 de juliol de 2003, de modificació de la RLT de l’Ajuntament de Badalona, referent al complement específic dels llocs de treball d’Intervenció municipal i de Tresoreria municipal, el qual transcrit literalment, en la part que resultat suficient diu: “Vist que l’article 16 de la Llei 30/1984 de 2 d'agost, de mesures per a la reforma de la funció pública, amb caràcter bàsic per estar dictat a l’empara de l’art. 149.1.18 de la Constitució segons previsió de l’art. 1-3 de la mateixa llei, imposa a l’Administració Local la formació, i conseqüentment l'actualització, de les relacions de llocs de treball existents en la seva organització. Vista la proposta de l'Alcaldessa, elevada a la Comissió Informativa de l’àmbit de Govern i Recursos Interns, relativa a la modificació de la Relació de Llocs de Treball següents en el sentit de modificar de l’element de complement específic dels llocs de treball d’Intervenció municipal i Tresoreria municipal. Vist l’informe jurídic de la tècnica llicenciada en dret de la unitat jurídica del Departament de Personal amb el vistiplau de la cap del Departament de Personal, de data 24 de juliol de 2003. Atès que, quan a procediment, s'ha procedit de conformitat amb les disposicions establertes en els articles 11,13, 14 i 15 del vigent Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona. Atès que correspon a l’Ajuntament Ple l’aprovació i modificació de la relació de llocs de treball d'acord amb el que disposa l'article 15 del Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l'Ajuntament de Badalona, amb concordança amb el que estableix l’art. 22.1-i) de la Llei 7/1985 de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, i això amb caràcter indelegable segons l’apartat quart del mateix article. La Comissió informativa de l’àmbit de Govern i recursos interns , proposa a l'Ajuntament Ple l'adopció dels següents, ACORDS

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 109

PRIMER.- MODIFICAR la relació de llocs de treball d’aquesta corporació en el sentit i termes dels següents apartats :

a) Modificar l’element de complement específic del lloc de treball d’Intervenció municipal que restà definit en els següents termes: C. Específic 45.843,42 €

b) Modificar l’element de complement específic del lloc de treball de Tresoreria municipal que restà definit en els següents termes: C. Específic 45.843,42 €

SEGON.- Comunicar el present acord als òrgans de representació del personal. TERCER.- Donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució del precedent acord.” 4. Acord de Ple, adoptat en sessió de 27 de juny de 2006, de modificació del Manual de Valoració de llocs de treball, aprovat pel Ple de l’Ajuntament en la sessió de 23 de març de 1998, i de modificació de la RLT, referent a la modificació, creació i supressió de determinats llocs de treball, el qual transcrit literalment, en la part que resultat suficient diu: “Antecedents 1. Vista la instrucció i proposta del Tinent d’Alcalde i Regidor de l’àmbit de Recursos Interns elevada a la comissió de valoració de lloc de treball. 2. Vistes les corresponents consideracions de la Comissió de Valoració i seguiment de llocs de treball, en acta del dia 16 de juny de 2006. 3. Vista la memòria del Servei de Recursos Humans de data 16 de juny de 2006. 4. Vist l’informe tècnic i econòmic del Departament de RRHH. 5. Vist la sol·licitud d’informe a la Intervenció Municipal. Legislació aplicable 1) L’article 90.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, estableix que les corporacions locals formaran la relació de tots els llocs de treball existents en la seva organització en els termes previstos en la legislació bàsica de la funció pública. Indica també que correspon a l’Estat establir les normes en base a les quals cal confeccionar les relacions de llocs de treball, la descripció de llocs de treball tipus i les condicions requerides per la seva creació. 2) Atès el que disposa l’article 126.4 del RDL 781/1986, de 18 d'abril , pel que s'aprova el Text Refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local quan en el seu apartat 4 estableix que “Las relaciones de los puestos de trabajo, que tendrán en todo caso el contenido previsto en la legislación básica sobre función pública, se confeccionarán con arreglo a las normas previstas en el artículo 90.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril “. 3) Atès allò que disposa l’article 283.2 de la DL 2/2003, de 28 d’abril, pel que s’aprova el Text Refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, estableix que "Els ens locals han de formar la relació de llocs de treball de llur organització, d'acord amb la legislació bàsica l'Estat i amb el desenvolupament reglamentari existents en la Generalitat" 4) Atès que com a normativa de caràcter bàsic en matèria de funció pública trobem actualment vigent només l’article 16 de la Llei 30/1984 de 2 d'agost, de mesures per a la reforma de la funció pública, que imposa a l’Administració Local la formació de les relacions de llocs de treball existents en la seva organització, imposa a l’Administració Local la formació de les relacions de llocs de treball existents a la seva organització, que hauran d’incloure en tot cas la denominació i característiques essencials dels llocs existents, les retribucions complementàries que els corresponguin i els requisits exigits per a ocupar-los. 5) Atès allò que estableixen els articles 29 i ss del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel que fa a la confecció, contingut de la relació de la relació de llocs de treball, valoració i classificació de llocs de treball, la formalització, competències, per a l’aprovació i consegüent modificació de la relació de llocs de treball. 6) Atès allò que disposen els articles 29 i ss del Decret 214/1990, de 30 de juliol, també pel que fa a la confecció, contingut, valoració i classificació, formalització i competències per a l’aprovació i consegüent modificació de la relació de llocs de treball. 7) Atès que la modificació de la relació de llocs de treball s’ajusta a allò que disposa l’article 31 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, i que, com es manifesta en la memòria i en l’informe

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 110

econòmic, l’esmentada modificació no comporta cap modificació del pressupost del vigent exercici de 2005, per compensar-se la despesa de la modificació pels crèdits pressupostaris existents en el capítol I destinats als llocs de treball que es suprimeixen, crèdits alliberats per trobar-se vacants o a crèdits corresponents a llocs vacants que no es proveiran en el present exercici. 8) Ateses les disposicions establertes en els articles 11,12,13, 14 i 15 del Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona d’aplicació tant al personal funcionari com laboral al servei d’aquest Ajuntament, tant pel que fa a la creació i supressió de llocs de treball, com també a la modificació d’elements de llocs de treball. 9) Atès que d’acord amb les estipulacions establertes en l’esmentat Reglament de catalogació, provisió, i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, s’aplica la mateixa normativa per a la confecció, valoració, i sistema retributiu, tant per als llocs de treball reservats a funcionaris com també per als llocs de treball reservats a personal laboral. 10) Atès que d’acord amb la memòria justificativa i amb l’informe econòmic que consta en l’expedient es constata que la modificació de la relació de llocs de treball suposa un increment global superior al 2%, per bé que no es tracta de cap manera d’un increment lineal ni arbitrari, sinó que s’ajusta a allò que disposa l’article 19.cuatro de la Llei 30/2005, de 29 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat, en el ben entès que aquest increment es produeix per a l’adequació de les retribucions complementàries necessàries per assegurar que les retribucions assignades a cada lloc de treball revisat en aquesta modificació de la RLT mantingui la relació procedent respecte als elements de valoració. 11) Atès allò que estableix l’article 19. cuatro de la Llei 30/2005, de 29 de desembre, de Pressupostos Generals de l’Estat, estableix que allò prescrit en els apartats anteriors, relatius a l’increment de les retribucions del personal funcionari i laboral de les administracions públiques, ha d’entendre’s sense perjudici de les adequacions retributives que amb caràcter singular i excepcional resultin imprescindibles pel contingut dels llocs de treball (..) sempre amb estricte compliment d’allò que estableixen els articles 23 i 24 de la Llei 30/1984, de 2, d’agost de mesures per la reforma de la Funció Pública. 12) Atès que de la documentació que obra en l’expedient administratiu de referència la determinació del complement específic dels llocs de treball que es modifiquen suposa la conseqüència lògica d’una rigorosa valoració de llocs de treball correctament realitzada, fundada en un anàlisis i una valoració de la presència i la intensitat dels factors previstos que integren el contingut retributiu dels llocs de treball. 13) Atès que aquesta modificació de la relació de llocs de treball s’ajusta no tant sols a la disposició legal esmentada de l’article 19. Cuatro de la Llei 30/2005, de 29 de desembre, sinó també a allò que estableix la doctrina científica, prof. Joan Mauri, prof. Josep Aldomà, Dr. Federico Castillo, en “ Quina funció pública volem pels nostres Ajuntaments ? “, els quals consideren que l’aprovació de la relació de llocs de treball, o de la modificació de la relació de llocs de treball que incorpori un tractament retributiu d’acord amb el nivell i contingut es constitueix per ella mateixa en una adequació retributiva singular i excepcional que permet la superació legítima dels límits pressupostaris que estableixen les normes estatals. 14) Atès que en quant a la modificació de l'element complement específic s'està a allò que disposa l'article 23.3 b) de la Llei 30/1984 de 2 d'agost, abans referenciada i l'article 4 del RD 861/1986, de 25 d'abril, relatius al complement específic, en relació amb l'article 7.2 a) del RD 861/1986, de 25 d'abril i d'acord amb l'article 32 i 51 del reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball d'aquesta Corporació. 15) Atès que procedeix la fiscalització prèvia de la intervenció municipal, de conformitat amb l'article 214 del RDL 2/2204, de 5 de març, que aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals. 16) Atès que quan procediment d’aprovació de la RLT , el referenciat article 90.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, ens remet a la normativa estatal de caràcter bàsic per aprovar les normes de confecció de les relacions de llocs de treball que encara no s’han aprovat. 17) Atès que davant d’aquest buit legal i d’acord amb les diferents solucions admeses per la jurisprudència, seguint les argumentacions de la doctrina científica (prof. Joan Mauri i Josep Aldomà en el llibre “Les relacions de llocs de treball de les Administracions Públiques”), ens

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 111

hem d’inclinar pel procediment específic previst en la Llei 9/1987, modificada per la Llei 7/1990, d`òrgans de representació, i participació en les condicions de treball dels funcionaris. 18) Atès allò que disposa l'article 15 del Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l'Ajuntament de Badalona, amb concordança amb l’article 32 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, i amb l’atribució establerta de l’art. 22.1-i) de la Llei 7/1985 de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, i això amb caràcter indelegable segons l’apartat quart del mateix article, correspon a l’Ajuntament Ple l’aprovació de la modificació de la RLT. Segons criteri de qui subscriu, i previ informe de la Intervenció municipal, en base a la normativa citada, i d’acord amb el que estableix l’article 172 del RD 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, es proposa al Tinent d’Alcalde i Regidor de l’Àmbit per tal que proposi, previ informe de la Comissió Informativa de l’àmbit de Govern i Recursos Interns , a l'Ajuntament Ple l'adopció dels següents ACORDS, PRIMER.- MODIFICAR el Manual de Valoració de llocs de treball, aprovat pel Ple de l’Ajuntament en la sessió de 23 de març de 1998, el qual queda redactat de conformitat amb el document que hi ha a l’expedient administratiu. SEGON.- MODIFICAR la relació de llocs de treball, amb efectes 1 de juliol d’enguany, pel que fa a la modificació, la creació i la supressió dels següents llocs de treball en els termes següents: ANNEX MODIFICACIÓ DE LA RELACIÓ DE LLOCS DE TREBALL A. Llegenda dels codis A Àmbit S Servei NÚM Nombre de llocs de treball. GRUP Adscripció a grups de titulació d’acord amb el que determina l’article 19 del RDL

1/1997, de 31 d’octubre, pel qual s’aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública:

Grup A Títol de doctor, de llicenciat, d’enginyer, d’arquitecte o equivalent Grup B Títol d’enginyer tècnic, de diplomat universitari de primer cicle, d’arquitecte,

de formació professional de tercer grau o equivalent. Grup C Títol de batxiller, de formació professional de segon grau o equivalent. Grup D Títol de graduat escolar, de formació professional de primer grau o

equivalent. Grup E Certificat d’escolaritat o equivalent. CD Nivell de complement de destí corresponent a cada lloc de treball. L’assignació s’ha fet

tenint en compte els nivells màxims i mínims aplicables d’acord amb la legislació vigent. CEf Quantia anual del complement específic corresponent als factor genèrics de valoració

de cada lloc de treball. CEth Quantia anual del complement específic corresponent a la tipologia de jornada. CE Quantia anual total del complement específic. TH Tipus de jornada/horari d’acord amb la tipologia de jornades establertes a l’Ajuntament: Jn Jornada normal Jp Jornada partida (matí i tarda) He Jornada especial Jf Jornada flexible Jt Jornada a torns Dt Altres tipus de jornada SP Sistema de provisió previst de conformitat amb allò que disposen les Bases

reguladores dels processos de provisió de llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona. C Concurs de mèrits LLD Lliure designació TLL Tipus de lloc de treball S Singularitzat

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 112

B Base C Comandament CL Classificació F Personal funcionari QL Personal del quadre laboral E Personal eventual HE Funcionaris amb habilitació de caràcter estatal ADS Pertinença al tipus d’administració pública del titular del lloc de treball A1 Personal funcionari de l’Ajuntament de Badalona A2 Personal funcionari d’altres administracions públiques B1 Personal del quadre laboral de l’Ajuntament de Badalona C1 Personal directiu eventual C2 Personal de confiança o d’assessorament especial HE Funcionaris d’habilitació de caràcter estatal O Observacions : E (lloc a extingir)

B. Modificació de llocs de treball .../... Denominació A S NÚM. GRUP CD CEf TH CEth Total CE SP T CL ADS O

Intervenció Municipal - - 1 a 30 58.740,50 He - 58.740,50 LLD S F HE -

Secretaria General - - 1 A 30 58.740,50 He - 58.740,50 LLD S F HE - Tresoreria Municipal - - 1 a 30 58.740,50 He - 58.740,50 LLD S F HE -

C. Creació de llocs de treball .../... C. Supressió de llocs de treball .../... TERCER.- APLICAR les modificacions retributives que es derivin de la modificació de la relació de llocs de treball, amb efectes del 1r de juliol de 2006, llevat dels complements específics dels llocs de treball corresponents al cos de la Guàrdia Urbana que tindran l’aplicació següent: .../... QUART.- DONAR COMPLIMENT als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució del precedent acord “ 5. Acord de Ple, adoptat en sessió de 29 d’abril de 2008, de modificació de la plantilla del quadre laboral i del pressupost municipal per a l’exercici de 2008, referent a la creació, amb proposta de classificació, de la plaça de Vicesecretari, el qual transcrit literalment, en la part que resultat suficient diu: “Antecedents 1.- Incoació d’expedient emesa pel Director de l’àrea d’Hisenda, Recursos Interns i Promoció Econòmica per tal d’endegar el corresponent expedient administratiu per modificar la plantilla vigent en els termes establerts a la memòria justificativa del Servei de Recursos Humans. 2.- Memòria justificativa del Servei de Recursos Humans. 3.- Vist l’informe econòmic del Departament de Recursos Humans. 4.- Sol·licitud d’informe a la intervenció municipal. Fonaments de dret 1) Vist que la vigent plantilla i quadre laboral de la corporació va ser aprovats inicialment pel Ple del 12 de febrer de 2008, aprovació que va esdevenir en definitiva mitjançant amb data 10 de març de 2008 (BOP núm. 60), juntament amb el Pressupost Municipal per a l’exercici 2007. 2) Atès l’article 27.1 i 2 del disposa que la plantilla pot ser modificada amb posterioritat a l’aprovació del pressupost durant l’any de la seva vigència, per respondre a l’establiment de nous serveis, per a l’ampliació, supressió o millora dels existents que no admetin demora per a l’exercici següent, com també si respon a criteris d’organització administrativa interna. 3) Atès que d’acord amb l’article 126.3 del RDL 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 113

Text Refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, la modificació de les plantilles durant la vigència del Pressupost requereix el compliment dels mateixos tràmits establerts per a la seva modificació. 4) Atès el que disposa el punt 3 de la Disposició Addicional Segona de la Llei 7/2007, de l’Estatut bàsic de l’empleat públic, en relació amb els articles 2 g) del RD 1732/1994, de 29 de juliol, sobre provisió de llocs de treball reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter estatal, i els apartats 1 i 2 de l’article 20 del RD 1174/1997, de 18 de setembre, pel qual es regula el règim jurídic dels esmentats funcionaris. 5) Atès que la modificació de la relació de llocs de treball s’ajusta a allò que disposa l’article 31 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, i que, com es manifesta en la memòria i en l’informe econòmic, l’esmentada modificació no comporta cap modificació del pressupost del vigent exercici de 2008, per compensar-se la despesa de la modificació pels crèdits pressupostaris existents en el capítol I destinats als llocs de treball que es suprimeixen, crèdits alliberats per trobar-se vacants o a crèdits corresponents a llocs vacants que no es proveiran en el present exercici. 6) Ateses les disposicions establertes en els articles 10, 11, 32 i 37 del Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona d’aplicació tant al personal funcionari com laboral al servei d’aquest Ajuntament, tant pel que fa a la creació i valoració de llocs de treball. 7) Atès que d’acord amb les estipulacions establertes en l’esmentat Reglament de catalogació, provisió, i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, s’aplica la mateixa normativa per a la confecció, valoració, i sistema retributiu, tant per als llocs de treball reservats a funcionaris com també per als llocs de treball reservats a personal laboral. 8) Atès que s’ha donat d’oportuna informació al comitè d’empresa segons estableix l’article 64 de l’ET i a les organitzacions sindicals conforme a l’article 32 i 34 de la Llei 9/1987, de 12 de juny. 9) Atès que la competència per autoritzar l’aprovació de referència està reservada amb caràcter indelegable a l'Ajuntament Ple, d’acord amb l’article 22.2 i) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les Bases del Règim Local. Segons criteri de qui subscriuen, en base als antecedents i la normativa citada, i d’acord amb el que estableix l’article 172 del RD 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprova el reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, entenent que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari, i previ informe de l’Interventor, per tal que el Tinent d’Alcalde i regidor de l’àrea de Recursos Interns, Hisenda i Promoció Econòmica per delegació d’atribucions de l’Alcaldessa segons Decret de 26 de juny de 2007, previ informe de la Comissió Informativa de l’àmbit de Govern i Recursos Interns, elevi a l'Ajuntament Ple l’adopció dels següents ACORDS: Primer.- APROVAR la modificació de la plantilla del quadre laboral vigent, aprovat per acord plenari de 12 de febrer de 2008, juntament amb el pressupost municipal per a l’exercici de 2008, en el sentit de crear, amb la proposta de classificació, la plaça següent: Tipus Denominació Núm. Escala Subescala Categoria Grup

F Vicesecretari 1 Funcionari amb habilitació de caràcter estatal Secretaria Entrada A

Segon.- COMUNICAR la creació d’aquesta plaça a la Direcció General d’Administració Pública de la Generalitat de Catalunya als efectes previstos a l’article 2, g) del RD 1732/1992, de 29 de juliol, sobre provisió de llocs de treball reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter estatal, en relació amb l’apartat 3 de la Disposició Addicional Segona 1.3 de la Llei 7/2007, de l’Estatut bàsic de l’empleat públic. Tercer.- Modificar la relació de llocs de treball pel que fa a la creació dels següents llocs de treball en els termes següents: Denominació Núm. Grup CD CEf TH CEth Total CE SP T CL ADS

Vicesecretari 1 A 30 61.113,64 He - 61.113,64 C C F HE Quart.- Donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre i a bon fi

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 114

i execució dels precedents acords.” 6. Acord de Ple, adoptat en sessió de 29 de novembre de 2011, de modificació del lloc de treball de Secretaria General, referent al sistema de provisió, passant de lliure designació a concurs de mèrits, per donar compliment a la Disposició addicional sisena del Decret 195/2008 de 7 d'octubre, el qual transcrit literalment, en la part que resultat suficient diu: “Fets 1. Resolució de 20 d’octubre de 2011 del Tinent d’alcalde i regidor de l’Àrea d’Hisenda i Recursos Interns, on s’acorda incoar expedient administratiu per tal que es duguin a terme els tràmits reglamentaris per la modificació de la relació de llocs de treball de Secretari General de l’Ajuntament de Badalona, reservat a personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal, d’acord amb la disposició addicional sisena del Decret 195/2008, de 7 d’octubre. 2. Acta de la Comissió Mixta celebrada el 10 de novembre de 2011 i Comissió de Valoració Tècnica de 10 de novembre de 2011 en la que s’informa d’aquesta modificació. 3. Vist l’informe tècnic de la Unitat d’Administració de Personal amb el vistiplau de la cap del servei d’Organització i Recursos Humans, en el que es constata que la modificació d’aquest element no afecta a la valoració, ni a la classificació, ni a cap altra element de l’esmentat lloc de treball, i que es tracta d’una modificació que no comporta cap conseqüència econòmica. Fonaments de dret 1. L’article 90.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, estableix que les corporacions locals formaran la relació de tots els llocs de treball existents en la seva organització en els termes previstos en la legislació bàsica de la funció pública. Indica també que correspon a l’Estat establir les normes en base a les quals cal confeccionar les relacions de llocs de treball, la descripció de llocs de treball tipus i les condicions requerides per la seva creació. En aquest sentit es manifesta la legislació concordant (art. 126 RDL 781/1986, de 18 d’abril; i art. 283.2 del DL 2/2009, de 28 d’abril). 2. Article 74 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut bàsic de l’empleat públic, el que disposa que les administracions públiques estructuraran la seva organització mitjançant la relació de llocs de treball o altres instruments organitzatius similars. 3. Articles 29 i ss del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel qual s’aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, pel que fa a la confecció, contingut de la relació de la relació de llocs de treball, valoració i classificació de llocs de treball, la formalització, competències, per a l’aprovació i consegüent modificació de la relació de llocs de treball. 4. Article 29.1 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s’aprova el reglament del personal al servei de les entitats locals, pel que fa a la confecció, contingut, valoració i classificació, formalització i competències per a l’aprovació i consegüent modificació de la relació de llocs de treball. 6. La disposició addicional segona de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’estatut bàsic de l’empleat públic (EBEP),estableix el concurs com a sistema de provisió normal per als llocs de treball reservats a FHE en municipis que no estiguin subjectes al règim especial establert a l’article 121 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases del règim local – ciutats amb règim especial de gran poblacio – i diputacions provincials. En concordança amb aquesta disposició, els articles 15 i següents del Decret 195/2008, de 7 d’octubre, estableix les regles pel que fa al contingut i procediment de les bases reguladores de la convocatòria del concurs convocat pels ens locals, puntuació i mèrits específics i òrgan competent per a resoldre. 7.- L’article 13 del Decret 195/2008, de 7 d’octubre, pel qual es regulen determinats aspectes de règim jurídic del personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal de les administracions públiques, en concordança amb la disposició addicional sisena del mateix text normatiu, on s’estipula que els llocs de treball reservats a personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal es proveiran per concurs de mèrits que serà el sistema normal de provisió. La relació de llocs de treball vigent estableix, pel que fa al lloc de treball de Secretari General, la seva provisió mitjançant procediment de lliure designació. Tenint en compte que l’esmentat lloc de treball es troba vacant i pendent de proveir, es vol adaptar la seva forma de provisió d’acord amb les disposicions normatives vigents i que estableix el concurs de mèrits com a sistema normal de provisió per al llocs de treball reservats a personal funcionari amb habilitació

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 115

de caràcter estatal. 8.- La modificació del lloc de treball de Secretari General no suposa en cap cas increment pressupostari, ja que només es pretén adaptar el sistema de provisió del lloc de personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal, d’acord amb la normativa vigent. 9. Conforme allò que preveu l’article 22.2 lletra i) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases de règim local, en concordança amb l’article 52.2 lletra j) del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, l’òrgan competent per resoldre aquest expedient es l’Ajuntament Ple 10. D’acord amb el que preveuen els article 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els hi correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. (...) En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari es proposa al tinent d’alcalde i regidor de l'Àrea d’Hisenda i Recursos Interns per tal que proposi, previ informe de la Comissió Informativa, a l'Ajuntament Ple l’adopció dels següent resolució, PRIMER.- Modificar la relació de llocs de treball vigent per tal d’ajustar-la al contingut del Decret 195/2008, de 7 d’octubre, pel qual es regulen determinats aspectes del règim jurídic del personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal, pel que fa a l’element sistema de provisió del lloc de treball: PROPOSTA MODIFICACIÓ LLOC DE TREBALL Secretari/a General SISTEMA DE PROVISIÓ Concurs de mèrits SEGON.- Donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució del precedent acord. 7. Acord de Ple, adoptat en sessió de 24 de març de 2015, de modificació del lloc de treball de Secretaria General, referent al sistema de provisió, passant de concurs de mèrits a lliure designació, el qual transcrit literalment, en la part que resultat suficient diu: “Fets Resolució de 20 d’octubre de 2011 del Tinent d’alcalde i regidor de l’Àrea d’Hisenda i Recursos Interns, on s’acorda incoar expedient administratiu per tal que es duguin a terme els tràmits reglamentaris per la modificació de la relació de llocs de treball de Secretari General de l’Ajuntament de Badalona, reservat a personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal, d’acord amb la disposició addicional sisena del Decret 195/2008, de 7 d’octubre. Acord de Ple de data 29/11/2011, que aprova la modificació del sistema de provisió el lloc de treball de Secretaria General l’Ajuntament de Badalona, reservat a personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal, a concurs de mèrits. Acord de Ple de data 27/06/2006, que aprova la modificació de la Relació de Llocs de treball, consta que el sistema de provisió dels llocs de treball d’Interventor i Tresorer municipal, és el de lliure designació, malgrat que per error material de fet, en la RLT publicada al DOGC núm. 6723 en data 08/10/2014 consta que el sistema de provisió és el concurs. Instrucció de la gerent de Govern i RH, per tal d’incoar expedient administratiu per tal que es duguin a terme els tràmits reglamentaris per l’aprovació de la modificació de la relació de llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona en el sentit de determinar que el sistema de provisió del lloc de treball de Secretaria general és el de lliure designació d’acord amb l’article 92 bis.6., de la Llei 7/1985, de 2’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local. Acta de la Comissió Mixta celebrada el 24/02/2015 i Comissió de Valoració Tècnica de 24/02/2015. Vist l’informe tècnic de la Unitat de Selecció i Gestió de RH amb el vistiplau de la cap del departament de Recursos Humans, en el que es constata que la modificació d’aquest element no afecta a la valoració, ni a la classificació, ni a cap altra element de l’esmentat lloc de treball, i

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 116

que es tracta d’una modificació que no comporta cap conseqüència econòmica. Fonaments de dret 1. Article 92 bis, de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, on s’estableix que “...Excepcionalmente, los puestos de trabajo reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional podrán cubrirse por el sistema de libre designación, en los municipios incluidos en el ámbito subjetivo definido en los artículos 111 y 135 del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. 2. L’article 111 del RDL 2/2004, de 5 de març diu “Con el alcance y condiciones establecidas en este capítulo, se cede en la proporción establecida en el artículo 112 el rendimiento obtenido por el Estado en los impuestos relacionados en aquel, en favor de los municipios en los que concurra alguna de las siguientes condiciones: ... b) Que tengan población de derecho igual o superior a 75.000 habitantes. A estos efectos, se considerará la población resultante de la actualización del Padrón municipal de habitantes vigente a la entrada en vigor del modelo regulado en la presente sección.” 3. Article 74 de la Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut bàsic de l’empleat públic, el que disposa que les administracions públiques estructuraran la seva organització mitjançant la relació de llocs de treball o altres instruments organitzatius similars. 4. Articles 29 i ss del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel qual s’aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, pel que fa a la confecció, contingut de la relació de la relació de llocs de treball, valoració i classificació de llocs de treball, la formalització, competències, per a l’aprovació i consegüent modificació de la relació de llocs de treball. 5. Article 29.1 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s’aprova el reglament del personal al servei de les entitats locals, pel que fa a la confecció, contingut, valoració i classificació, formalització i competències per a l’aprovació i consegüent modificació de la relació de llocs de treball. 6. L’article 13 del Decret 195/2008, de 7 d’octubre, pel qual es regulen determinats aspectes de règim jurídic del personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal de les administracions públiques. 7. La relació de llocs de treball vigent estableix, pel que fa al lloc de treball de Secretari General, la seva provisió mitjançant procediment de concurs de mèrits. Tenint en compte que els sistema de provisió dels llocs de treball de tresoreria municipal i intervenció municipal consta el de lliure designació i que el lloc de treball de secretaria municipal es troba vacant, es vol adaptar la seva forma de provisió d’acord amb les disposicions normatives vigents i que estableix la lliure designació com a sistema excepcional de provisió per al llocs de treball reservats a personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal. 8. La modificació del sistema de provisió del lloc de treball de Secretari General no suposa en cap cas increment pressupostari, ja que només es pretén adaptar el sistema de provisió del lloc de personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal, d’acord amb la normativa vigent. 9. Conforme allò que preveu l’article 22.2 lletra i) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases de règim local, en concordança amb l’article 52.2 lletra j) del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, l’òrgan competent per resoldre aquest expedient es l’Ajuntament Ple 10. D’acord amb el que preveuen els article 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els hi correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari es proposa al tinent d’alcalde i regidor de l'Àrea d’Hisenda i Recursos Interns per tal que proposi, previ informe de la Comissió Informativa, a l'Ajuntament Ple l’adopció dels següent resolució, PRIMER.- Modificar la relació de llocs de treball vigent d’acord amb l’establert de forma excepcional en l’article 92 bis, de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, pel qual es regulen determinats aspectes del règim jurídic del personal funcionari

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 117

amb habilitació de caràcter estatal, pel que fa a l’element sistema de provisió del lloc de treball: LLOC DE TREBALL SISTEMA DE PROVISIÓ

Secretari/a General Lliure designació SEGON.- Demanar a la Direcció General d’Administració Local a fi i efecte que acompleixi la reclassificació del sistema de provisió del lloc de treball de Secretari General de l’Ajuntament de Badalona, reservat a personal funcionari amb habilitació de caràcter estatal, d’acord amb la Article 92 bis, de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local TERCER.- Donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució del precedent acord, esmenant la Relació de Llocs de Treball publicada al DOGC en data 08/10/2014, l’error material de fet pel que fa al sistema de provisió dels llocs de treball d’Interventor i Tresorer Municipal.” 8. Resolució de l'alcaldessa, de 3 de febrer de 2017, d’aprovació de l'organització municipal i el Manual organitzatiu i de funcionament, —en la qual consta els llocs de treball de Vicesecretaria General i Viceintervenció General— de la qual es va donar compte al Ple en sessió de 28 de febrer de 2017, què transcrita literalment, en la part que resulta suficient diu: “ .../... 7. SECRETARIA, INTERVENCIÓ I TRESORERIA 7.1 Secretaria General Missió S’ofereix a tota l’organització el servei d’assessorament legal i de fe pública necessaris en tot ens públic, per part del Servei de Secretaria General. Desenvolupa les funcions de fe pública, d’assessorament legal i assistència jurídica preceptiva als diferents òrgans de l’Administració municipal, de conformitat amb la 92 bis de la Llei 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local. Direcció i coordinació superior del Gabinet Jurídic de l’Ajuntament i les accions de millora i modernització dels procediments de l’estructura operativa de l’administració municipal que l’Alcaldia-Presidència li assigni. En aquest aspecte li correspon definir i implantar els criteris jurídics per a la tramitació administrativa en tots els procediments que s’instin i desenvolupar tasques de suport jurídic i tècnico-administratiu. Col·labora amb el conjunt de la Corporació per tal de coordinar i dirigir els serveis d’assessoria jurídica i els serveis jurídics i administratius dels òrgans de la corporació, així com les secretaries delegades als organismes autònoms, a les societats municipals i altres ens els sector públic local de l’Ajuntament. Es situa sota la dependència orgànica de l’Àmbit de Badalona Democràtica i funcional de l’Alcaldia-Presidència. Funcions específiques 1. Les corresponents a les funcions públiques reservades per la llei. 2. Direcció i coordinació superior dels serveis d’assessoria jurídica i de la representació i defensa jurisdiccional de l’Ajuntament. 3. Elaboració de propostes de millora de la capacitat tècnico-organitzativa de l’administració municipal, adreçades a garantir el compliment dels principis generals que han de regir l’organització, el funcionament i l’actuació de l’Ajuntament, incrementant l’eficàcia dels procediments administratius estructurals derivats del règim jurídic aplicable als ens locals, 4. Direcció i coordinació dels grups de treball amb dependència funcional de la Secretaria General per resolució de l’Alcaldia-Presidència. 5. Impuls i coordinació per a la implementació de la gestió electrònica integral. 6. Direcció superior de les actuacions relacionades amb la gestió del Padró d’Habitants i del Cens Electoral, d’acord amb la normativa vigent. 7. Direcció de l’organització, gestió i custòdia de l’arxiu municipal per tal d’aconseguir una gestió documental global que faciliti la consulta de documents d’interès. 8. Establiment dels criteris per al compliment de les normes en matèria de protecció de dades en general i del Document de Seguretat en particular. 9. Direcció, coordinació i control superior del Servei de Secretaria General de l’Ajuntament.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 118

Abast de la dependència Vicesecretaria General o Adjunt a la Secretaria General Servei Jurídic de Secretaria General

o Departament de Secretaria: Fe Pública, cartipàs i arxiu. Unitat de Suport Jurídic a la Secretaria General Unitat de Suport als Òrgans de Govern. Unitat de Gestió i Administració Unitat d’Arxiu Municipal Unitat d’Actes i Certificacions Unitat de Protecció de dades de Caràcter Personal

o Departament de Transparència, accés a la informació i bon govern o Departament d’Administració electrònica i simplificació administrativa

Unitat de Suport a l’Administració Electrònica Gabinet Jurídic Servei Jurídic de Coordinació del Sector Públic Municipal Servei de Població, Estadística i Estudis

o Departament d’Estadística i Població Unitat de Gestió Padronal Continua Unitat de Certificats, Informes i Arxiu Unitat de Registres i Processos Electorals

7.1.1 Vicesecretaria General o Adjunt a la Secretaria General Missió Col·laboració jurídica en l’exercici de les funcions pròpies d’acord i amb l’abast de la missió encomanada a la Secretaria General de l’Ajuntament Funcions específiques 1. Assessorament jurídic de la corporació, dels organismes autònoms i de les societats mercantils 2. Secretaria dels organismes autònoms i de les societats mercantils 3. Arxiu administratiu i gestió documental 4. Gestió de la publicació d’edictes i anuncis als butlletins oficials i a la premsa periòdica 5. Totes aquelles funcions delegades per la Secretaria General en l’àmbit de les seves funcions. 7.1.2 Servei Jurídic de Secretaria General Missió Col·laboració jurídica immediata en l’exercici de les funcions pròpies d’acord i amb l’abast de la missió encomanada a la Secretaria General de l’Ajuntament. Funcions específiques 1. Sota la direcció, coordinació superior del Secretari General li corresponen les funcions d’emissió d’informes jurídics i de col·laboració tècnica de caràcter superior a l’exercici de les funcions encomanades a la Secretaria General, relatives a: a) Assistència a l’Alcaldia en la convocatòria de l’ordre del dia de les sessions dels òrgans col·legiats de la Corporació en què s’adoptin acords que vinculin la mateixa. b) Custòdia de la documentació íntegra dels expedients de convocatòria dels òrgans col·legiats de l’Ajuntament. c) Aixecament d’acta de les sessions dels òrgans col·legiats esmentats i transcripció de les actes i de les resolucions dictades per la Presidència. d) Certificació de tots els actes o resolucions de la Presidència i dels òrgans col·legiats esmentats, així com dels antecedents, llibres i documents de l’Entitat. e) Remissió a l’Administració de l’Estat i de la Generalitat, en els termes establerts per la Llei, de la còpia o extracte dels actes i acords municipals. f) Anotació en els expedients, amb la seva signatura, de les resolucions i acords que recaiguin. 2. Assistència a la formalització de totes les licitacions, contractes i documents administratius anàlegs en què intervingui l’Entitat.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 119

3. Custòdia del Registre d’interessos dels membres de la Corporació i autorització de l’inventari de béns de l’Entitat. Departament de Secretaria Funcions específiques 1. Realització de les tasques operatives necessàries d’assistència al Servei Jurídic de la Secretaria General en la realització de les funcions relatives a l’Assessoria Jurídica i representació jurisdiccional, i a la missió i funcions d’aquesta. 2. Realització de les tasques operatives necessàries i d’assistència al Servei Jurídic de la Secretaria General en la realització de les funcions relatives a Administració electrònica, Padró Municipal d’Habitants, emissió d’informes al síndic de greuges i protecció de dades atribuïts a la Secretaria General. 3. Totes les altres tasques que se li assignin pel compliment de les funcions específiques del Servei Jurídic de la Secretaria General. Departament de Transparència, accés a la informació i bon govern Funcions específiques 1. Impuls i coordinació de les polítiques de transparència, accés a la informació pública i bon govern. 2. Tramitació de les sol·licitud d’accés a la informació pública 3. Gestió del portal de transparència i coordinació de la publicació de continguts. 4. Gestió del registre de grups Departament d’Administració electrònica i simplificació administrativa Funcions específiques 1. Coordinació de projectes de millora de processos i de desplegament de l’administració electrònica 2. Desplegament de procediments electrònics 3. Anàlisis i elaboració de propostes de simplificació i de millora dels procediments administratius. 4. Administració i gestió de les plataformes d’administració electrònica 5. Avaluar l’impacte dels mitjans electrònics en l’actuació administrativa. 6. Gestió dels serveis d’interoperabilitat 7. Manteniment de l’inventari de procediments municipals 8. Definició d’indicadors per a l’avaluació de l’administració electrònica. 9. Establiment de criteris per al compliment de la legislació en matèria de protecció de dades en general i del Document de seguretat en particular. 10. Impuls i difusió dels plans de protecció de dades. 11. Planificació, coordinació i realització de les auditories de les mesures de seguretat previstes a la Llei Orgànica 15/1999, de protecció de dades de caràcter personal. 12. Creació, modificació i supressió de fitxers de dades de caràcter personal. 7.1.3 Gabinet Jurídic Missió El Gabinet jurídic té com a missió la representació i defensa de l’ajuntament i del seu sector públic, així com proporcionar assessoria i assistència en matèria de la seva competència a les diferents àmbits, àrees i serveis municipals i del seu sector públic. També proporció defensa i representació als membres electes, funcionaris i treballadors quan aquesta ve prescrita per mandat legal. Funcions específiques Sota la direcció, coordinació superior del Secretari General li corresponen les següents funcions específiques: a) La representació i defensa de la Administració Municipal i els ens del sector públic local davant els tribunals de qualsevol ordre jurisdiccional. b) La coordinació jurídica de la defensa contenciosa dels diferents serveis, la dels serveis jurídics dels organismes autònoms i les entitats de dret públic i de les empreses públiques. c) L’elaboració d’estudis sobre doctrina jurisprudencials i la selecció, recopilació i tractament de legislació, jurisprudència i doctrina, funció circumscrita a la defensa contenciosa. d) Elaboració dels informes que siguin requerits pels diferents òrgans municipals mitjançant la

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 120

Secretaria General, funció circumscrita a la defensa contenciosa. e) L’assessorament en dret i la representació i la defensa jurídiques de l’Ajuntament de Badalona i de tot el sector públic municipal, funció circumscrita a la defensa contenciosa. f) El Gabinet Jurídic, és l’òrgan al qual correspon la funció contenciosa amb unitat de criteri davant de tots els tribunals judicials i jurisdiccionals en els quals estiguin en joc els interessos de l’Ajuntament. g) Tramitació Expedients de responsabilitat patrimonial. h) Tramitació Expedients de revisió actes administratius. i) La planificació, la promoció, la preparació i l’organització de les activitats d’actualització i perfeccionament del personal destinat als serveis jurídics . j) La contractació externa de la defensa i representació judicial i la gestió dels diferents contractes de serveis que concerti el consistori i el sector públic local en aquesta matèria. k) Direcció i coordinació de les tasques de gestió d’emissió d’informes al síndic de greuges de Catalunya, en compliment de la Llei 24/2009, de 23 de desembre. l) Elaboració i presentació d’una memòria anual del resultat de la gestió del Gabinet Jurídic. - La resta de funcions atribuïdes al Gabinet Jurídic seran desenvolupades directament per la Secretaria General. 7.1.4 Servei Jurídic de Coordinació del Sector Públic Municipal Missió Col·laboració jurídica de coordinació del sector públic municipal en l’exercici de les funcions pròpies d’acord i amb l’abast de la missió encomanada a la Secretaria General de l’Ajuntament Funcions Específiques 1. Sota la direcció, coordinació superior del Secretari General li corresponen les funcions d’emissió d’informes jurídics i de col·laboració tècnica de caràcter superior a l’exercici de les funcions encomanades a la Secretaria General, relatives a la missió d’aquest servei. 2. Assessorament jurídic per temes estratègics de la Corporació en relació amb els organismes autònoms, de les societats mercantils i del sector públic municipal. 3. Coordinació secretaria dels organismes autònoms i de les societats mercantils 7.1.5 Servei de Població, Estadística i Estudis Missió La missió d’aquest Servei és, per un cantó, proporcionar a l’organització i a la ciutadania un conjunt d’informació i indicadors estadístics que siguin d’utilitat per a la presa de decisions. També és missió d’aquest Servei, l’obtenció de feedback de l’opinió i valoració de la població envers els serveis que ofereix l’ajuntament, i així com la percepció dels principals problemes del municipi i el seu entorn més proper (barri, districte), que permeti realitzar na planificació de serveis acord amb la opinió de la ciutadania Contribució a l’acompliment de la normativa i bones pràctiques sobre transparència, govern obert i i dades obertes (open data) Per altra banda, és també missió d’aquest Servei, el control, seguiment i l’impuls d’activitats en el marc de la gestió del Padró Municipal d’Habitants Funcions específiques 1. Obtenció de feedback, mitjançant tècniques d’enquestes i altres instruments d’inferència estadística, significatius de la població del conjunt del municipi i de ser possible de diferents zones geogràfiques, sobre la valoració de la població de la ciutat respecte dels serveis que ofereix l’ajuntament, la seva gestió en diferents àmbits, així com la detecció de la percepció ciutadana dels principals problemes de la ciutat i barri de residència. 2. Facilitar tant a nivell intern de l’organització, així com a nivell extern (del conjunt de la ciutadania) un conjunt d’estadístiques i indicadors que resultin d’utilitat per al coneixement de la realitat de la ciutat i per al procediment de la presa de decisions 3. Promoure convenis i acords amb altres entitats i administracions, per tal d’aprofitar la producció d’informació estadística que es realitza sobre la ciutat. 4. Proposar la participació de l’ajuntament en projectes supramunicipals d’informació i qualitat estadística 5. Vetllar pel compliment de la normativa de gestió del Padró Municipal d’Habitants

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 121

6. Promoure l’existència d’eines adequades per la gestió del Padró d’Habitants 7. Assessorar i participar, amb el suport del Departament de Població, en la logística dels processos electorals, d’acord amb les instruccions del la Secretaria General. Abast de la dependència Departament de Població

Unitat de Padró Continu Unitat de Certificacions, Informes i Arxiu Unitat de Processos Electorals i suport Administratiu

Departament de Població Missió El Departament d’Estadística i Població té la missió de dirigir el conjunt d’actuacions relacionades amb la gestió del Padró d’Habitants i del Cens Electoral, d’acord amb la legislació i normatives vigents, així com de les instruccions de l’Institut Nacional d’Estadística i les resolucions del Consell d’Empadronament. També coordina la informació de base per a la gestió del Padró Municipal d’Habitants (PMH), el Cens Electoral i el processos electorals. Així mateix, proporciona al Departament d’Atenció Ciutadana i a les Oficines Municipals de districte les directrius, criteris i eines per atendre els tràmits del Padró d’Habitants. A més, s’ocupa de la coordinació i logística dels processos electorals d’acord amb les instruccions de la Secretaria General. Funcions específiques 1. Backoffice en la gestió del Padró Municipal d’Habitants (PMH). 2. Tramitació de fitxers a l’INE, d’acord amb la normativa vigent 3. Recepció i gestió de les incidències comunicades mensualment per l’INE, d’acord , de

fitxers de dades amb l’INE 4. Certificacions del PMH i del Registre d’Unions Civils (actualment suprimit) 5. Gestió d’arxiu de documentació relacionada amb la gestió del PMH. 6. Aprovació de les Revisions Anuals del PMH. 7. Establir les directrius i assistir al/a les tramitador/res dels Serveis d’Atenció al Ciutadà o

Oficines Municipal de districte en els tràmits de la gestió del PMH. 8. Logística dels processos electorals i coordinació d’actuacions amb l’INE, la Delegació del

Govern, la Generalitat i les Juntes Electorals. 7.2. Intervenció 7.2.1. Viceintervenció General Missió Col·laboració en l’exercici de les funcions pròpies d’acord i amb l’abast de la missió encomanada a la Intervenció General de l’Ajuntament Funcions específiques 1. Funció de control i fiscalització interna de les gestió econòmic-financera i pressupostària de la corporació, dels organismes autònoms i de les societats mercantils. 2. Funció de comptabilitat de la corporació, dels organismes autònoms i de les societats mercantils. 3. Intervenció dels organismes autònoms i de les societats mercantils. 4. Totes aquelles funcions delegades per la Intervenció General en l’àmbit de les seves funcions. 7.2.2 Servei de Comptabilitat Missió El Servei de Gestió Econòmica té la missió de desenvolupar les competències relatives a la gestió comptable i pressupostària i el control i la fiscalització de l’activitat economicofinancera de tota l’organització municipal, els seus Organismes Autònoms i les Societats Mercantils, per la qual cosa es constitueix com un servei clau quan es fa referència a la gestió interna de l’Ajuntament. La seva activitat s’estructura al voltant de la competència interventora i de la configuració d’un sistema d’informació comptable que permeti disposar d’una eina per controlar i avaluar els resultats de la gestió de l’organització municipal en el seu conjunt.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 122

Abast de la dependència — Departament de Comptabilitat

Unitat de Despeses Unitat d’Ingressos

Departament de Comptabilitat Missió El Departament de Comptabilitat és l’encarregat de dissenyar i coordinar totes les actuacions relatives a l’elaboració, manteniment i control del sistema d’informació comptable de la Corporació en estreta col·laboració amb la Intervenció Municipal i d’acord amb les disposicions legals vigents. Funcions específiques 1. Dissenyar, coordinar i posar en marxa processos de comptabilitat i control del sistema d’informació comptable, sota la supervisió i direcció de la Intervenció Municipal; Instrucció de la comptabilitat i altres disposicions relacionades amb la gestió comptable i pressupostària de la Corporació Municipal. 2. Fer la gestió integral de tercers i proveïdors associats al sistema d’informació comptable, mitjançant el control i el seguiment de les operacions de préstec a llarg i a curt termini, i la seva comptabilitat. 3. Unificar els criteris i assessorar en el disseny dels plans de comptes de l’Ajuntament i dels seus òrgans de gestió amb personalitat jurídica pròpia, en col·laboració amb el Departament de Fiscalització i Seguiment Econòmic dels OA i SMM. 4. Portar a terme la relació institucional i amb les entitats oficials i del sector privat, en funció de les competències assignades al Departament. 5. Relacionar-se i coordinar-se amb els departaments gestors de la corporació en funció de les competències assignades al Departament. 6. Realitzar la instrucció, tramitació i resolució d’expedients administratius i de despesa corresponents a l’àmbit de les competències assignades. 7.2.3 Servei de Fiscalització Missió Funcions específiques Abast de la dependència — Departament de Fiscalització i Seguiment Econòmic dels Organismes Autònoms i Societats Mercantils Municipals. --- Departament de Fiscalització Unitat de Serveis Generals Departament de Fiscalització Missió El Departament d’Intervenció té la missió d’exercir les competències pròpies d’intervenció de control i fiscalització de la gestió econòmico-financera i pressupostària de la Corporació. Funcions específiques 1. Controlar i realitzar la fiscalització interna de la gestió econòmico-financera i pressupostària recollides al Reial Decret 1174/1987. 2. Fiscalitzar, en els termes previstos en la legislació, tot acte, document o expedient que doni lloc al reconeixement de drets i obligacions de contingut econòmic o que puguin tenir repercussió financera o patrimonial, emetent el corresponent informe o formulant les esmenes pertinents. 3. Intervenir en l’ordenació del pagament i de la seva realització material. 4. Comprovar l’aplicació de les quantitats destinades a obres, subministraments, adquisicions i serveis. 5. Realitzar la recepció, examen i censura dels justificants dels manaments expedits a justificar, reclamant-los al seu venciment. 6. Fer la intervenció dels ingressos i fiscalització de tots els actes de gestió tributària. 7. Expedir les certificacions de descobert contra els deutors per recursos, reintegraments o descoberts. 8. Informar dels projectes de pressupostos i dels expedients de modificació de crèdits

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 123

d’aquests pressupostos. 9. Fer els informes, dictàmens i propostes que en matèria econòmico-financera o pressupostària haguessin estat sol·licitats per la Presidència o per un terç dels regidors/es, o quan es tracti de matèries per a les quals legalment s’exigeixi una majoria especial. 10. Realitzar les comprovacions o procediments d’auditoria interna dels Organismes Autònoms i Societats Mercantils Municipals, dependents de l’Entitat en referència a les operacions no subjectes a intervenció prèvia, així com el control de caràcter financer dels mateixos. Departament de Fiscalització i Seguiment Econòmic dels Organismes Autònoms i Societats Mercantils Municipals Missió El Departament de Fiscalització i Seguiment Econòmic dels organismes Autònoms i Societats Mercantils Municipals té l’objectiu d’elaborar directrius i fer el control i el seguiment dels procediments, tasques i actuacions relatius a l’activitat econòmica, pressupostària, comptable i financera de tots els organismes autònoms (OA) i de les societats mercantils municipals (SMM). Funcions específiques 1. Assessorar, controlar i fer el seguiment dels OA i SMM. 2. Dissenyar i mantenir el quadre d’informació gerencial dels OA i de les SMM. 3. Elaborar les directrius i propostes d’homogeneïtzació de procediments, tasques i actuacions en relació a l’activitat econòmica, pressupostària, comptable i financera dels OA. 4. Unificar els criteris i assessorar en el disseny dels plans de comptes de l’Ajuntament i dels seus òrgans de gestió amb personalitat jurídica pròpia, així com en la confecció de les directrius comptables a seguir en la gestió directa municipal i dels OA, treballant conjuntament amb el Departament de Comptabilitat. 5. Controlar i fer el seguiment de l’activitat econòmica, pressupostària, comptable i financera dels OA i de les SMM. 6. Controlar i fer el seguiment de les operacions de crèdit a curt i llarg termini dels OA i SMM. 7. Coordinar i fer el seguiment de les auditories externes. 8. Elaborar els quadres de consolidació dels pressupostos municipals inicials i liquidats. 9. Realitzar la fiscalització prèvia de les modificacions de pressupost dels OA. 10. Planificar i realitzar el seguiment de l’evolució econòmica de les societats mercantils municipals i dels organismes autònoms. 11. Informar a la Direcció de l’Àrea, així com coordinar i assessorar a altres departaments competents en matèries relacionades amb l’activitat econòmica i financera dels OA i les SMM. 7.3 Tresoreria Municipal 7.3.1 Servei de Recursos Financers Missió El Servei de Recursos Financers assumeix les competències pròpies de tresoreria relatives a la gestió, maneig i custòdia dels fons, valors i efectes de la Corporació, així com aquelles destinades a garantir un sistema eficient i transparent de gestió dels tributs i de la recaptació municipal vetllant, al mateix temps, per l’existència d’un adequat sistema d’informació i assistència als contribuents en matèria fiscal i tributària que faciliti al màxim les gestions necessàries pel compliment de les seves obligacions i deures en relació a la hisenda municipal. Finalment, des del Servei es desenvolupa la funció inspectora dels tributs mitjançant la verificació de l’exacte compliment de les esmentades obligacions i deures tributaris. Abast de la dependència — Departament de Tresoreria Unitat de Planificació Financera Unitat de Recaptació Voluntària Unitat de Pagaments — Departament de Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic Unitat de Coordinació i Administració General Unitat d’Activitats i Transmissions Unitat de Gestió de l’IBI Unitat d’Inspecció Territorial Unitat de Gestió Tributaria

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 124

Unitat de l’Oficina de Sancions Unitat d’Assistència al Contribuent Unitat de Recursos Jurídics Unitat de Control Tributari — Departament de Recaptació Executiva Unitat de Recaptació Executiva Unitat d’Embargaments Departament de Tresoreria Missió El Departament de Tresoreria té la missió d’exercir les competències pròpies de tresoreria d’acord amb les competències assignades en el seu règim jurídic de cossos nacionals i que es concreten en gestió, maneig i custòdia de fons, valors i efectes de la Corporació Municipal Funcions específiques 1. Recaptar els drets i pagament de les obligacions. 2. Servir al principi d’unitat de caixa. 3. Distribuir en el temps les disponibilitats monetàries per tal de donar satisfacció puntual a les

obligacions. 4. Respondre als avals concrets. 5. Atendre al públic. 6. Fer la comptabilització financera de les operacions i moviments generats. 7. Controlar i fer el seguiment de les operacions de préstec a llarg i curt termini. 8. Realitzar el traspàs d’informació comptable i estadística amb institucions i entitats de crèdit. Departament de Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic Missió El Departament de Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic s’encarrega d’assessorar i gestionar des del punt de vista tècnic i administratiu les actuacions de les unitats que l’integren per tal de garantir una bona gestió dels tributs de competència municipal i un bon servei d’informació i assistència al contribuent en matèria fiscal. Funcions específiques El Departament de Gestió i Control d’Ingressos de Dret Públic té les funcions específiques de gestionar tots els tributs municipals en els seus diferents àmbits de liquidacions, autoliquidacions i emissió de padrons fiscals. Comprèn la comprovació de l’aplicació de les normes dels tributs locals, així com la gestió, recepció i control de tota la documentació que rebi l’administració municipal i que tingui incidència en la gestió d’impostos, taxes o preus públics. Inclou la gestió centralitzada i la coordinació de les Bases de Dades informàtiques referides a interlocutors i al territori, necessàries per a la liquidació d’ingressos, la coordinació centralitzada del Registre administratiu de béns immobles rústics i urbans i de característiques especials, i la coordinació centralitzada del Registre d’interlocutors; subjectes passius (persones físiques i jurídiques). Funcions de competència en la Gestió Tributària de l’Impost d’Activitats Econòmiques (IAE) que l’Ajuntament té delegada de l’Estat. Funcions de Gestió Cadastral d’acord amb el Conveni de col·laboració amb el Ministeri d’Economia i Hisenda, Direcció General del Cadastre. La realització de qualsevol activitat connexa o complementària de les anteriors que siguin necessàries per una major eficàcia de la Gestió Tributària. Emissió de documents de cobrament. Actuacions d’assessorament i informació al contribuent en matèria fiscal. Comprovació de la situació tributària dels diferents subjectes passius i altres obligats tributaris. Procedir, si és el cas, a la regularització corresponent, i proposar als òrgans municipals competents la incoació, instrucció i imposició de les corresponents sancions tributàries. Elaboració de la proposta del pla general de control tributari, dels plans anuals parcials de control i de les normes d’integració d’aquests amb el pla general. Seguiment de l’execució dels Plans. Altres funcions tributàries que assignin els òrgans municipals competents, i efectuar la comprovació formal de les dades consignades en les declaracions i/o autoliquidacions

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 125

presentades. Departament de Recaptació Executiva Missió El Departament de Recaptació Executiva té l’objectiu de constituir un espai d’atenció i assessorament al contribuent en temes relatius a les seves obligacions tributàries i de recaptació tant en període voluntari com en executiu del municipi de Badalona, per tal de garantir un funcionament eficient del sistema de recaptació i facilitar al màxim als contribuents les gestions i requeriments d’informació que han de dur a terme per pagar els impostos municipals. Funcions específiques 1. Dirigir i coordinar l’activitat administrativa de les funcions de recaptació executiva. 2. Dirigir, impulsar i coordinar les relacions del Departament amb els contribuents. 3. Gestionar les relacions del Departament davant tercers que participin significativament en els procediments en via d’apressament: entitats, registres de la propietat, notaries, Seguretat Social, Hisenda, etc. 4. Recepcionar els certificats en descobert acreditatius dels deutes tributaris expedits per la Intervenció Municipal. 5. Expedir els certificats i duplicats. 6. Dictar providència de declaració de constrenyiment i d’embargament. 7. Realitzar els actes previs a l’embargament de béns com la realització de l’expedient de recaptació executiva i la notificació de la providència per dictar el requeriment de pagament. 8. Fer l’embargament, taxació i alienació de béns i aplicació de la suma obtinguda a la satisfacció del crèdit. 9. Tancar els expedients per via de cobrament del deute o declaració d’insolvència del deutor. 10. Informar periòdicament de la gestió de la recaptació executiva a Tresoreria i a altres responsables municipals. 11. Assumir la responsabilitat de la gestió econòmica dels cabals, efectes cobratoris i altres valors que es trobin sota la custodia del Departament. IV. FUNCIONAMENT DE L’ESTRUCTURA L’Ajuntament de Badalona s’estructura en tres nivells d’actuació que serien el nivell polític, el nivell directiu i el nivell tècnic. En el nivell polític hi trobem tots els regidors electes, entre ells l’alcalde, que formen el Ple municipal, on recau la màxima representació de l’Ajuntament. Els assessors de govern adscrits a les àrees, coordinadors de districte també formen part d’aquest nivell. El nivell directiu, com ja s’ha exposat anteriorment, està format pels directors de cada àmbit respectiu, mentre que el nivell de gestió està format pels caps de servei, caps de departament, els caps d’unitat i la resta de treballadors de l’Ajuntament. En el nivell polític, encapçalat per l’alcaldessa, en qui recau la presidència i representació del consistori i dels diferents organismes i empreses municipals, hi trobem les tinències d’alcaldia, els regidors/es delegats, els regidors/es sense delegació i el personal de confiança i especial assessorament (coordinadors/es d’àrea i districte i assessores). Les tinències d’alcaldia, que en son 5, tenen la missió de col·laborar directament amb l’alcaldia, exercint les atribucions que aquesta li delegui i substituint-la en cas d’absència. Així mateix, les seves principals responsabilitats són la participació en el disseny dels projectes de ciutat, la direcció col·legiada de l’ajuntament, la coordinació dels regidors de l’Àmbit, el disseny de les polítiques sectorials corresponents a l’Àmbit, l’impuls de les polítiques sectorials per convertir-les en accions a aplicar, la gestió de la informació relativa a les mateixes, i l’establiment d’un diàleg polític i social amb les entitats i ciutadans. L’alcalde/essa i els cinc tinents d’alcalde, juntament amb el secretari general, l’interventor i el tresorer constitueixen la Junta de Govern Local, que és l’encarregada d’impulsar el Pla de govern, les línies estratègiques i els programes transversals, que després seran executats en el nivell directiu i tècnic. Les regidories delegades tenen l’encàrrec d’impulsar les polítiques sectorials i territorials de la seva respectiva àrea o districte, exercint les funcions necessàries per al seu bon funcionament. En aquest sentit, són els encarregats de dissenyar polítiques sectorials en l’àmbit de les seves competències i aplicar-les com a actuacions de l’Administració, d’acord amb la direcció política

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 126

del govern municipal. Així mateix, gestionen informació referent al sector de la seva competència, i mantenen un diàleg polític i social amb els veïns i entitats en relació a les accions impulsades des de l’Àrea, l’Àmbit i el conjunt del Govern. L’estructura es completa amb la constitució de tres Comissions Informatives, que agrupen diferents àrees per a l’aprovació i tramitació d’expedients. En aquest sentit, s’estipulen 3 comissions informatives: Comissió Informativa de Badalona Educadora, Justa i Inclusiva, la Comissió Informativa de Badalona Habitable, Pròspera i Sostenible i la Comissió Informativa de Badalona Democràtica. L’òrgan d’enllaç entre el nivell polític i el directiu és el Coordinador de Govern i el Gabinet de Planificació estratègica, que és l’encarregat de treballar els plans i les reformes estratègiques de l’Ajuntament posar-les a disposició de l’estructura tècnica, com a màxim òrgan directiu encarregat d’impulsar els encàrrecs d’alcaldia i del nivell polític. Per últim, cadascun dels àmbits crea un Consell de Direcció d’Àmbit format per la direcció d’àmbit, els assessors/es i els caps de servei de l’àmbit. Aquest òrgan serveix de corretja de transmissió de les iniciatives i programes que s’impulsin des de l’equip de govern cap a cadascuna de les àrees i serveis de l’ajuntament. És dins dels àmbits de gestió i a través dels diferents serveis, departaments i unitats des d’on s’han d’executar les directrius polítiques. V.ESQUEMES ORGÀNICS

Com a síntesi dels antecedents exposats cal destacar: - Pel que fa al lloc de treball de Secretaria General, actualment el sistema de provisió és el de lliure designació, en virtut d’acord de Ple adoptat el 24 de març de 2015 i, de conformitat amb

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 127

l’art. 92 bis de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local. Tal i com consta a l’antecedent 1 d’aquesta proposta, la forma de provisió d’aquest lloc de treball en la primera RLT estava prevista: “Segons el que es disposa en el Reial Decret 174/1987 de 18 de setembre” i, posteriorment l’esmentat sistema es va modificar en tres ocasions: l’acordada per acord de Ple 26 de febrer de 2002, mitjançant la qual va passar a lliure designació, l’acordada per acord de Ple de 29 de novembre de 2011, passant a concurs de mèrits i l’actualment vigent. - Pel que fa als llocs de treball de d’Intervenció Municipal i Tresoreria Municipal, inicialment la forma de provisió era per concurs , per acord de Ple de 28 de juliol de 1998, els sistemes de provisió d’ambdós llocs és el de lliure designació. Altrament, per acord de Ple, de 29 de juliol de 2003, es van modificar els elements dels sengles complements específics. - Pel que fa al lloc de treball d’Oficial Major, es va crear per acord de Ple de 5 de juny de 2001, amb el sistema de provisió “El que estableix el RD 1174/87 i el RD 1732/994 referents als règim jurídic i provisió de llocs de funcionaris amb habilitació de caràcter nacional.” Aquest lloc de treball està actualment suprimit - Pel que fa al lloc de treball de Vicesecretari es va crear per acord de 29 d’abril de 2008, amb el sistema de provisió concurs Aquesta plaça està actualment amortitzada i el lloc de treball suprimit. 10. Acord de Ple, adoptat en sessió de 30 de maig de 2017, d’aprovació definitiva del Pressupost general per al 2017 i de la plantilla al servei de l’Ajuntament i dels seu organisme autònoms, plantilla en la que consten les places de vicesecretaria i viceintervenció. 11. Provisió del tercer tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, de data 8 de gener de 2017, per delegació de l’alcaldessa segons resolucions de 23 i 29 de juny de 2015, d’incoació d’aquest expedient administratiu, en la qual es posa de relleu que les noves responsabilitats legals atribuïdes als llocs de treball de secretaria i Intervenció General fan necessària la recuperació i implantació dels llocs de treball d’assistència de vicesecretari i viceinterventor respectivament. FONAMENTS DE DRET Normativa Aplicable Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (LRBRL). Reial Decreto Legislatiu 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de les

disposicions legals vigents en matèria de Règim Local (TRRL). Llei 7/2007, de 12 d’abril, de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic (EBEP). Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’prova el text refós de la Llei

Reguladora de les Hisendes Local (TRLRHL). Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions

Públiques (LPACAP) Reial Decret 1174/1987, de 18 de setembre, pel qual es regula el règim jurídic dels

funcionaris d’Administració Local amb habilitació de caràcter nacional (Reial Decret 1174/1987, de 18 de setembre).

Reial Decret 1732/1994, de 29 de juliol, pel qual es regula la provisió de llocs de treball reservats a funcionaris d’Administració local amb habilitació de caràcter nacional (Reial Decret 1732/1994, de 29 de juliol).

Reial Decret 834/2003 de 27 de juny, pel que es modifica la normativa reguladora dels sistemes de selecció i provisió dels llocs de treball reservats a funcionaris d’administració local amb habilitació de caràcter nacional (Reial Decret 834/2003 de 27 de juny).

Decret 214/1990, de 30 de juliol pel qual s’aprova el Reglament del personal al servei de les entitats locals (Decret 214/1990, de 30 de juliol).

Consideracions jurídiques Primera. Determinació del règim jurídic bàsic aplicable al personal funcionari d’Administració Local amb habilitació de caràcter nacional. Els arts 92 y 92.bis de la LRBRL regulen el règim jurídic del personal funcionari pertanyent a l’Escala de funcionaris d’Administració Local amb habilitació de caràcter nacional.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 128

L’art. 92.bis de la LRBRL es va introduir en la legislació de règim local bàsica mitjançant la Llei 27/2013, de 27 de desembre, de racionalització i sostenibilitat de l'Administració local (LRSAL), atesa la derogació, per la pròpia norma, tant de la Disposició addicional segona de l’EBEP —la qual establia, en el seu apartat 3, que la creació, classificació i supressió de llocs de treball reservats a funcionaris amb habilitació de estatal, corresponia a cada Comunitat Autònoma, d’acord amb els criteris bàsics que s’establirien per llei — com de la seva Disposició transitòria setena. El punt quart del meritat art. 92.bis determina que el Govern, mitjançant reial decret, regularà les especialitats de la creació, classificació i supressió dels llocs de treball reservats a funcionaris d’administració local amb habilitació de caràcter nacional, així com les que pugin correspondre al seu règim disciplinari i de situacions administratives. No obstant, la Disposició transitòria setena de la LRSAL –en la seva redacció donada per la Disposició final segona de la Llei 18/2015, de 9 de juliol de – estableix que, en tant no entri en vigor el Reglament previst en l’art. 92 bis, i en tot allò que no s’oposi al disposat en la Llei, manté la seva vigència la normativa reglamentària referida als funcionaris inclosos en l’àmbit d’aplicació del referit article: el Reial Decret 1174/1987, de 18 de setembre, el Reial Decret 1732/1994, de 29 de juliol, el Reial Decret 834/2003 de 27 de juny i demés normes de desenvolupament Segona. L’acte discrecional de la creació i supressió dels llocs de treball de Vicesecretaria General i Viceintervención General. L’art. 92 bis.1 qualifica com a funcions públiques necessàries en totes les Corporacions locals, la responsabilitat administrativa de la qual estigui reservada a funcionaris de l’Escala d’Administració Local amb habilitació de caràcter nacional, la de secretaria, de control i fiscalització interna de la gestió econòmica- financera i pressupostària, i de comptabilitat, tresoreria i recaptació. L’aprovació dels expedients de creació, supressió i classificació dels llocs de treball reservats a funcionaris amb habilitació nacional és competència de les Comunitats Autònomes, dins el seu àmbit territorial i conforme a les normes establertes en els arts. 92.bis de la LRBRL i 2. i 9 del Reial Decret 1732/1994, de 29 de juliol. No obstant en el supòsit d’establiment del sistema de provisió per lliure designació cal l’autorització de l’Administració de l’Estat. Autorització que en les darreres propostes d’altres Ajuntaments de Catalunya ha estat negativa en relació a la creació de viceintervencions pel sistema de provisió de llocs de treball per lliure designació. L’art. 2, apartat g), del RD 1732/94, de 29 de juliol preveu la creació discrecional per part de les Corporacions Locals de llocs de col·laboració per a l’exercici de les funcions de col·laboració immediata a les de secretaria, intervenció i tresoreria i als quals els hi correspon la substitució dels seus titulars en cas de vacant, absència, infermetat o abstenció legal o reglamentària, així com per a l’exercici de les respectives funcions reservades que, prèvia autorització de l’Alcaldia o Presidència, els hi siguin disposades pels esmentats funcionaris titulars. Aquest llocs seran classificats a proposta de la corporació y estaran reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter estatal de la subescala i categoria que procedeixi. Així doncs, la creació i supressió d’aquests llocs de treball de col·laboració constitueix, la manifestació de l’exercici d’una potestat discrecional atribuïda a les entitats locals per la normativa assenyalada, la qual es materialitza mitjançant l’acord de modificació de la plantilla, la relació de llocs de treball o Catàleg, acord que haurà de ser motivat, de conformitat amb l’art. 35.1 i) de la LPACAP. La creació d’aquests llocs de treball de col.laboració ja s’ha produït en el passat en aquesta corporació havent-se establert la forma de provisió per concurs de mèrits i d’acord amb els antecedents de les autoritzacions de l’administració de l’estat al respecte de la lliure designació fan oportú atesa la urgència de la seva provisió efectuar-se la provisió del lloc de viceinterventor pel sistema de concurs. Tercera. Justificació de l’acord de creació dels llocs de treballs de vicesecretaria general i viceintervenció general. La provisió del tercer tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, de data 8 de gener de 2017, per delegació de l’alcaldessa segons resolucions de 23 i 29 de juny de 2015, d’incoació d’aquest expedient administratiu, adjunta memòria justificativa de la meritada

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 129

modificació de la RLT, la qual transcrita en la part que resulta suficient diu el següent: “.../... Actualment, l’Ajuntament de Badalona es troba immers en el procés reestructuració global de la seva organització, funcionament i actuació municipal, derivat del degut compliment de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de Procediment Administratiu Comú de las Administracions Públiques i de la Llei 40/2015, d’1 de octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, que abasta la e-Administració integral, la transparència, l’accés i reutilització de la informació del sector públic, la simplificació i agilització dels procediments amb reducció de càrregues administratives i l’adaptació de la normativa reglamentària vigent als principis de bona regulació A banda de l’esmentat procés, aquest any 2018, s’incrementen les responsabilitats dels titulars de la secretaria general i de la Intervenció municipal, amb l’entrada en vigor del Reial Decret 424/2017 de 28 d’abril, pel qual es regula el règim jurídic del control intern en las entitats del Sector Públic Local i de la nova Llei 9/2017 de 8 de novembre, de contractes del sector públic. En quant al secretari, la Disposició addicional tercera de la Llei 9/20017, de contractes del sector públic estableix que serà preceptiu el informe jurídic del Secretari en l’aprovació de tots els expedients de contractació, modificació dels contractes, revisió de preus, pròrrogues i manteniment del equilibri econòmic, interpretació, i resolució de tots els contractes. Així mateix, l’atribueix la coordinació de la publicitat activa de tota la matèria contractual d’acord amb la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern i 19/2014X i, a l’hora, amplia el contingut de les obligacions de publicitat activa front les establertes amb caràcter bàsic en el art. 8 de la Llei 19/2013, de 9 de desembre. En quant a l’interventor municipal la Disposició addicional tercera de la Llei 9/2017 de contractes del sector públic—a més de les noves actuacions que varen ser introduïdes per la Llei Orgànica 2/2012, de 27 d’abril, d’estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, per la Llei 9/2013, de 20 de desembre, de control del deute comercial del Sector Públic i les últimes modificacions introduïdes en la Llei 38/2003, general de subvencions, entre d’altres—, imposa, amb caràcter preceptiu, la seva assistència a la recepció material de tots els contractes, excepte els menors. També, el proper mes de maig, està prevista l’entrada en vigor del Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell de 27 d’abril de 2016 relatiu a la protecció de les persones físiques en el que respecte al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’aquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades), normativa que incideix en les funcions atribuïdes a la secretaria Municipal. La creació dels llocs de treball de referència, es tracta, sens dubte, no només d’una mesura en el marc de la potestat d’autoorganització dels municipis reconeguda a l’art. 4. de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, sinó també d’una mesura imprescindible per garantir el control dels nous actes abans esmentats que han d’assumir la secretaria general i la intervenció municipal, atesa la qualificació com a funcions públiques necessàries en les corporacions locals, la responsabilitat administrativa de la qual estigui reservada a funcionaris de l’Escala d’Administració Local amb habilitació de caràcter nacional, la de secretaria, de control i fiscalització interna de la gestió econòmica- financera i pressupostària, i de comptabilitat, tresoreria i recaptació. .../...” Quarta. El procediment per a la modificació de la RLT i òrgan competent. De conformitat amb l’art. 126.4 del TRRL, relatiu al personal al servei de les entitats locals, les relacions dels llocs de treball, que tindran en tot cas el contingut previst en la legislació bàsica sobre funció pública, es confeccionaran d’acord amb les normes previstes en l’art. 90.2 de la LRBRL. L’esmentat art. 90.2 de la LRBRL determina que les corporacions locals formaran la relació de tots els llocs de treball existents en la seva organització, en el termes previstos en la legislació bàsica sobre funció pública. Així mateix, estableix que correspon a l’Estat establir les normes de conformitat amb les quals s’hagin de confeccionar les relacions de llocs de treball, la descripció de llocs de treball tipus i les condicions requerides per a la seva creació, així com les

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 130

normes de la carrera administrativa, especialment pel que fa referencia a la promoció dels funcionaris a nivells de grups superior. La proposta de modificació de la RLT compleix els objectius preceptuats per l’art . 69. 1 de l’EBEP d’eficàcia en la prestació dels serveis i d’eficiència en la utilització dels recursos econòmics disponibles mitjançant el dimensionament adequat dels efectius. Així mateix, la proposta compleix les prescripcions establertes a l’art. 74 de l’EBEP en quant a l’estructura de l’organització mitjançant la RLT Els compromisos econòmics que es derivin dels acords objecte d’aquest expedient, resten condicionats en funció de les dates i nomenaments que s’aprovin per l’òrgan competent previ informe de fiscalització preceptiva i anotació comptable corresponent. Finalment, la competència per autoritzar l’aprovació de referència està reservada amb caràcter indelegable a l'Ajuntament Ple, de conformitat amb l’article 22.2 i) de la LRBRL. Proposta de resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 ROF, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que, conforme a les previsions de l’article 82.2 de la pròpia norma, l’Ajuntament Ple, previ dictamen de la Comissió d’estudi, informe i consulta de l’Àmbit de Badalona Democràtica adopti la següent proposta i resolgui de conformitat: Primer. Aprovar el regim jurídic dels llocs de treball de vicesecretaria general i de viceintervenció general de l’Ajuntament de Badalona, en els següent termes: 1) Visecretari/a:

- Grup A1 - Funcionari/a d’administració local amb habilitació de caràcter nacional. - Subescala de Secretaria, categoria d’entrada. - Complement de Destí: 30 - CE mensual: 3526 - Provisió per lliure designació.

2) Viceinterventor/a: - Grup A1. - Funcionari/a d’administració local amb habilitació de caràcter nacional. - Subescala de Intervenció-Tresoreria, categoria superior. - Complement de destí: 30 - CE mensual:4408. - Provisió per concurs de mèrits.

Segon. Elevar a la Direcció General d’Administració Local de la Generalitat de Catalunya sol·licitud de creació i classificació dels llocs treball de vicesecretaria general i de viceintervenció general de l’Ajuntament de Badalona, amb el règim jurídic proposat en aquest acord. Tercer. Els compromisos econòmics que es derivin dels acords objecte d’aquest expedient, resten condicionats en funció de les dates i nomenaments que s’aprovin per l’òrgan competent previ informe de fiscalització preceptiva i anotació comptable corresponent. Quart. Facultar tant ampliament com sigui possible a l’Alcaldia per a la plena execució del present acord i en concret les comunicacions a l’Administració de l’Estat i de la Generalitat de Catalunya als efectes oportuns i per procedir a la modificació si s’escau de la Relació de Llocs de Treballs per la inclusió dels llocs de treball dels Funcionaris d’administració local amb habilitació de caràcter nacional. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=9 El dictamen precedent es retira de l’ordre del dia per part de l’alcadessa.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 131

9. Aprovar la incoació d'un expedient de revisió de nul·litat de les clàusules dels plecs de condicions tècniques i administratives que regulen l'índex de revisió de preus del contracte de neteja viària formalitzat amb FCC, SA. el 28/4/2010. Identificació de l’expedient Tipus d’acord: Incoar expedient de revisió d’ofici de nul·litat de les clàusules del PPTP i del PCAP que regulen l’index de revisió de preus del contracte de neteja viària, recollida de residus sòlids i deixalleries, formalitzat amb Fomento de Construcciones y Contratas, SA” el 28 d’abril de 2010. Òrgan que resol: Ple Caràcter de l’acord: Tràmit ANTECEDENTS 1. Informe de “Diagnosi de serveis públics. Plantejament de les propostes prioritàries per volum econòmic per a 2017 i següents” (en endavant informe DSP), emès pel senyor Jordi Colomer i Missé, en data 17 de juny de 2016— en relació al contracte de neteja viària, recollida i trasllat de residus sòlids urbans i deixalleries, formalitzat amb FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, SA” el 28 d’abril de 2010— en el qual s’exposen una sèrie de fets, presumptament constitutius d’infraccions, de caràcter greu i molt greu. 2. Acord de la Junta de Govern Local, adoptat en sessió de 28 de novembre de 2016, d’iniciació d’expedient informatiu per verificar i contrastar els fets exposats a l’informe DSP. 3. Informe del instructor de l’expedient informatiu, secretari general de l’Ajuntament de Badalona, de data 18 de setembre, amb incorporació de les conclusions jurídiques de l’informe jurídic econòmic emès, en data 18 de juliol de 2017, pels advocats, Joan Recasens i Calvo, Montserrat Sabaté Segura i Jordi Manresa Molins del despatx Barcelona Espai Legal Advocats SLP, per tal de verificar i contrastar els fets exposats a l’informe DSP 4. Acord de la Junta de Govern Local, adoptat en sessió de 25 de setembre de 2017, la part resolutiva del qual, transcrita en la part que resulta suficient, diu literalment el següent: “PRIMER.- Es proposa a la Junta de Govern Local com a òrgan competent per ordenar la incoació de l’expedient les següent mesures: (...) 3.- ADOPCIÓ DE MESURES EN RELACIÓ A LA REVISIÓ DE PREUS DEL CONTRACTE. Establir el criteri que de la base del contracte sobre la qual s’aplica la revisió de preus, caldria excloure els costos financers, les despeses de mà d’obra i l’antiguitat del personal, contra allò establert a l’article 14 del PPTP i 23 del PCAP i que es quantifica provisionalment en la quantitat de 3.097.422’47 €, de conformitat amb el dictamen de l’advocacia de l’Estat de 25 de març de 2015 i l’informe jurídic de BelAdvocats. Acordar la incoació de revisió d’actes administratius de la clàusula 14 del PPTP i 23 del PCAP de conformitat amb allò que disposa l’article 106 i ss del LPAC. Comunicar al Servei de Contractació Municipal per tal que d’acord amb les funcions del Manual d’Organització i Funcionament Municipal porti a terme la incoació de l’expedient esmentat a l’apartat anterior. (...) SEGON.- Que la Junta de Govern Local elevi, si s’escau, la proposta al Ple a l’objecte d’adoptar els acords de la seva competència, d’acord amb allò que disposa la Disposició Addicional segona del TRLCSP.” FONAMENTS DE DRET Normativa Aplicable Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (LRBRL). Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (TRLMRLC). Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP). Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règimen Jurídic del Sector Públic (LRJSP). Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya (LRJPAPC).

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 132

Llei 5/2005, de 2 de maig de la Comissió Jurídica Assessora (LCJA). Decret 69/2006, d’11 d’abril, d’aprovació del Reglament d’organització i funcionament de la Comissió Jurídica Assessora (ROFCJA). Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre (ROF). Consideracions Jurídiques Prèvia. Expedient informatiu. De conformitat amb l’art. 55 de la LPACAP, amb anterioritat a l’inici del procediment, l’òrgan competent pot obrir un període d’informació o actuacions prèvies amb la finalitat de conèixer les circumstàncies del cas concret i la conveniència o no d’iniciar el procediment. Aquestes actuacions prèvies han de ser realitzades pels òrgans que tinguin atribuïdes les funciones d’investigació, esbrinament i inspecció en la matèria i, en el seu defecte, per la persona o òrgan administratiu que es determini per l’òrgan competent per a l’inici o resolució del procediment. En aquest sentit, d’acord amb l’art. 21.1 d) de la LRBRL, l’alcaldia ostenta, l’atribució de “Dirigir, inspeccionar e impulsar els serveis i obres municipals” i, el tercer tinent d’alcade, per delegació de l’acaldessa, en virtut de les resolucions de 23 i 29 de juny de 2015, va elevar a la Junta de Govern Local els acords d’incoació de l’expedient informatiu per verificar i contrastar els fets exposats a l’informe DSP i d’aprovació de les conclusions de l’expedient. L’aprovació, en el seu cas, de l’acord d’incoació del procediment objecte d’aquesta proposta determinarà que l’expedient informatiu s’hi incorpori, formant part integrant del mateix. Primera. Potestat de revisió d’ofici d’actes i acords. Els arts. 4.1 g) de la LRBRL i 8.1 g) del TRLMRLC recullen, entre les potestats de les administracions públiques, la de revisió d’ofici dels seus actes i acords. L’art. 53 LRBRL remet en quant a l’esmentada revisió d’ofici de les Corporacions Locals a allò que disposa la LPACAP. Això determina que els procediments aplicables a la revisió d’ofici d’actes i acords administratius són els regulats als arts. 106, 108 i 110 LPACAP en relació al 47.1 de la pròpia llei en els supòsits de nul·litat. La doctrina jurisprudencial del TS, maté que l’anul·labilitat és la regla general per sancionar la invalidesa dels actes antijurídics en el dret administratius i, la nul·litat de ple dret està reservada per a les infraccions més rellevants de l’ordenament jurídic. Aquesta configuració implica la necessitat de fer una interpretació estricta dels supòsits d’aplicació de la nul·litat previstos a l’art. 47 LPACAP, de tal manera que s’ha d’aplicar únicament en casos certs i greus de vulneracions normatives. En definitiva, la revisió d’ofici per nul·litat d’acte propis de les administracions constitueix un mitjà excepcional que afecta a la seguretat jurídica, quedant, per tant, limitada a supòsits de vulneració del dret la presència del qual resulta inadmissible, davant la qual l’esmentada seguretat ha de cedir. Segona. Procediment de revisió d’ofici d’acte nuls de ple dret i òrgan competent. 2.1. De conformitat amb l’art. 106.1 LPACAP les administracions públiques, en qualsevol moment, per iniciativa pròpia o a sol·licitud d’interessat, i previ dictamen favorable del Consell d'Estat o òrgan consultiu equivalent de la comunitat autònoma, si n'hi ha, declararan d'ofici la nul·litat dels actes administratius que hagin posat fi a la via administrativa o que no hagin estat recorreguts en termini, en els supòsits que preveu l' article 47.1 de la pròpia Llei, el qual diu literalment el següent: ”1 . Els actes de les administracions públiques són nuls de ple dret en els casos següents: a) Els que lesionin els drets i llibertats susceptibles d'empara constitucional . b ) Els dictats per òrgan manifestament incompetent per raó de la matèria o del territori c) Els que tinguin un contingut impossible . d) Els que siguin constitutius d'infracció penal o es dictin com a conseqüència d'aquesta. e) Els dictats prescindint totalment i absolutament del procediment legalment establert o de les normes que contenen les regles essencials per a la formació de la voluntat dels òrgans col·legiats. f ) Els actes expressos o presumptes contraris a l'ordenament jurídic pels quals s’adquireixen

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 133

facultats o drets quan no es tinguin els requisits essencials per a la seva adquisició g ) Qualsevol altre que s'estableixi expressament en una disposició de rang legal.” 2.2. La LPACAP no fixa un termini màxim per procedir a tramitar la revisió d’ofici. No obstant això, de conformitat amb l’art. 110 de l’esmentda llei, les facultats de revisió no podran ser exercitades quan per prescripció d’accions, pel temps transcorregut o per altres circumstàncies, el seu exercici resulti contrari a l’equitat, a la bona fe, al dret dels particulars o a les Lleis. 2.3. Instruït el procediment i immediatament abans de redactar la proposta de resolució, s’atorgarà tràmit d’audiència als interessats en l’expedient, de conformitat amb l’art. 82 LPACAP i, atesa la naturalesa del procediment, en el seu cas, es procedirà a sotmetre´l a tràmit d’informació pública, de conformitat amb l’art. 83 de la pròpia norma. 2.4. Informades pels serveis jurídics municipals les al·legacions que es presentin, s’emetrà informe-proposta de resolució motivada per l’instructor de l’expedient, la qual s’elevarà a l’òrgan competent per a la seva resolució. 2.5. Atesos els arts 106.1 LPACAP i 72 de la LRJPAPC és preceptiu sol·licitar dictamen a la Comissió Jurídica Assessora, l’alt òrgan consultiu de la Generalitat de Catalunya. De conformitat amb la LCJA i el ROFCJA, les peticions de dictamen que formulin les entitats locals s’han de dirigir al conseller o la consellera del Govern que tingui atribuïda la competència en matèria d’Administració, per tal que s’enviïn a la Comissió. La petició de dictamen s’haurà d’acompanyar de la proposta de resolució i de tot l’expedient administratiu, així com, en el seu cas dels expedients anteriors que portin causa; de les justificacions que siguin oportunes, i dels informes que determini en cada cas la normativa aplicable, i s’ha de fer referència a si ha estat acordada la suspensió del termini per resoldre i notificar, de conformitat amb l’art. 11 de la LCJA Si la Comissió ho considera necessari, podrà sol·licitar a l’òrgan consultant, en el termini de quinze dies a comptar a partir de la data de recepció de la consulta, que completi o ampliï l’expedient amb els antecedents i informes que consideri necessaris. Mentre no s’atengui aquest requeriment queda en suspens el termini per emetre el dictamen. El termini per emetre el dictamen és de dos mesos. 2.6. De conformitat amb l’art. 106.5 LRJPAC, quan el procediment s'hagi iniciat d' ofici, el transcurs del termini de sis mesos des del seu inici sense dictar-se resolució produirà la caducitat. A fi d’evitar que es produeixi la caducitat del procediment, s’estima convenient declarar, suspendre el termini per resoldre i notificar, als efectes que la Comissió Jurídica Assessora emeti el dictamen sol·licitat; termini aquest que té el caràcter de màxim i que finalitzarà en tot cas amb la comunicació del dictamen a l’Ajuntament, a l’empara de l’article 22.1.d) de la LPACA. Així mateix, es considera convenient interrompre el termini per als tràmits successius mentre duri la l’esmentada suspensió, a l’empara de l’article 80 de la pròpia llei. 2.7. Cal assenyalar que la declaració de nul·litat podrà establir les indemnitzacions que procedeixi recnonèixer als interessats, si es donen les circumstàncies previstes als art. 32.2 i 34.1 de la LRJSP. 2.8. La LPACAP no es pronuncia sobre l’òrgan competent per iniciar els procediments de revisió d’ofici d’acte nuls i, l’art. 71.1 i 3 de la LRJPAPC, estableix que la competència per a iniciar els procediments de revisió d'actes nuls correspon a l’òrgan que els va aprovar o dictar i, la competència per resoldre els procediments de revisió d'ofici d'actes nuls dictats pels ens locals correspon als òrgans que determina la normativa de règim local. En aquest sentit, la determinació d’aquesta qüestió no es objecte de tractament normatiu específic, no obstant això, la doctrina i la jurisprudència mantenen que atorgant-se al Ple la competència per a la declaració de lesivitat dels actes administratius municipals —tant l’art. 22.2 k) de la LRBRL com l’art. 107.5 de la LPACAP—, prevista per als actes anul·lables, amb més fonament ha de tenir-la per als actes nuls, pressupost de la revisió d’ofici. Així mateix, a tenor de l’establert als punts 1 i 2 de la disposició addicional segona del TRLCS i el vigent cartipàs municipal, correspon al Ple, com a òrgan de contractació, les competències del contracte que ens ocupa, en atenció del seu valor estimat i termini. Resulta d’aplicació la regla general de majoria simple dels membres de la Corporació presents a la sessió per a l’adopció

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 134

de l’acord de conformitat amb l’art. 47.1 de la LRBRL. Tercera. Concurrència de vicis de nul·litat de ple dret. A l’informe de l’instructor de l’expedient informatiu, secretari general de l’Ajun-tament de Badalona, de data 18 de setembre de 2017 —en el qual s’incorporen les conclusions jurídiques emeses, en data 18 de juliol de 2017, pels advocats, Joan Recasens i Calvo, Montserrat Sabaté Segura i Jordi Manresa Molins de Barcelona Espai Legal Advocats SLP— s’ha considerat la concurrència de causa de nul·litat en les clàusules del PPTP i del PCAP que regulen l’index de revisió de preus aplicable al contracte de referència. Concretament, el vici de nul·litat de ple dret previst a l’article 47.1 f) de la LPACAP, consistent en un acte contrari a l’ordenament jurídic en virtut del qual s’han adquirit facultats o drets, mancant els requisits essencials per a la seva adquisició. En aquest sentit es reprodueix literalment, en la part que resulta suficient, la fonamentació d’aquest extrem en la consideració jurídica primera de l’informe: “Primera (...) “II.- SOBRE LA RETRIBUCIÓ DEL CONTRACTISTA. Un dels retrets importants que en la Diagnosi es fa de l’execució del contracte de concessió per a la prestació del servei de recollida de residus i neteja viària és l’aplicació que es fa del règim de retribució del contractista (epígrafs 5 i 6 de la Diagnosi). Les conclusions a què arriba la Diagnosi en relació a l’aplicació del règim de retribució del contractista, que contempla tant la prescripció 14 del plec de prescripcions tècniques particulars del contracte (en endavant, PPTP), com les clàusules 23 a 26 del plec de clàusules administratives particulars del contracte (en endavant PCAP) és que, en les corresponents certificacions, s’ha aplicat de forma impròpia els percentatges corresponents de despeses generals i benefici industrial (en endavant, DG i BI, respectivament) als costos financers. També que s’ha aplicat la revisió de preus a conceptes del preu que, segons la Diagnosi, no serien susceptibles de revisió (costos financers; costos de mà d’obra; costos d’antiguitat del personal; despeses generals i benefici industrial). Es senyala també que aquesta revisió de preus no s’ha aplicat en els terminis que determinen el plec. En aquest sentit, s’afirma que, tota vegada que el contracte es va formalitzar el 28 d’abril de 2010, amb efectes de l’1 de juny de 2010, la primera revisió de preus correspondria l’1 de juny de 2011 i posteriorment cada 1 de gener, segons la condició 14 del PPTP i la clàusula 26 del PCAP). Tanmateix, es senyala en la Diagnosi, segons les dades a què ha tingut accés el Sr. Colomer, la primera revisió s’hauria produït el desembre de 2012, deixant-se de realitzar el gener de 2013, tornant-se a aplicar el següent mes de febrer d’aquell any, realitzant-se també revisions posteriorment el setembre de 2013, maig de 2014 i abril de 2015. Segons la Diagnosi, en el cas que s’hagués aplicat la revisió de preus en el moment que corresponia, FCC podria haver reclamat fins 1.813.268,79 € més del que va percebre per les revisions realment efectuades, en el benentès, precisa el Sr. Colomer, que aquests càlculs s’han fet aplicant la revisió a conceptes que, segons ell, no serien revisables. En definitiva, segons la Diagnosi, aquesta aplicació, al parer del Sr. Colomer errònia, del règim de retribució del contractista que senyalen els plecs hauria suposat un menyscapte per l’Ajuntament de Badalona de 4.510.608,89 €, segons el següent desglossament: Aplicació de DG i BI als costos financers...................................... 1.040.637,31 € Aplicació de la revisió de preus als costos financers..................... 417.386,53 € Aplicació de la revisió de preus al cost de la mà d’obra................ 2.392.793,91 € Aplicació de la revisió de preus als costos d’antiguitat.................. 287.242,03 € Aplicació de la revisió de preus a les DG i BI................................. 372.549,11 € Total............................................................................................... 4.510.608,89 € De cara a analitzar la correcció o no d’aquestes afirmacions i conclusions exposades en la Diagnosi es tractarà en aquest dictamen de forma diferenciada els dos grans retrets que realitza la Diagnosi a l’aplicació del règim de retribució del contractista en l’execució del contracte que aquí ens ocupa: a.L’aplicació de DG i BI a las amortitzacions que ha de fer front el contractista per a

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 135

l’establiment del servei i b.L’aplicació de la revisió de preus a conceptes retributius on no pertocaria realitzar aquesta revisió En relació a la primera qüestió suscitada per la Diagnosi (la procedència o no d’incrementar amb les percentatges corresponents a DG i BI la partida corresponent a a les amortitzacions corresponents a les despeses per posar en marxa els serveis) pertocarà primerament aturar-nos en el règim de retribució de FCC, que contemplen els plecs del contracte, tenint present també el que disposa la legislació sobre contractació pública aplicable al referit contracte: la Llei 30/2007, de 30 d’octubre de contractes del sector públic i el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques aprovat pel Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre. Caldrà tot seguit analitzar si ha estat o no correcte aquesta aplicació dels percentatges a DG i BI a les amortitzacions abans referides. En el segon cas, caldrà analitzar quines conseqüències pot tenir aquesta inadequada execució del contracte, en aquest punt, si seria conforme a dret l’exigència de restitució de les quantitats indegudament satisfetes al contractista, i què pot fer l’administració municipal davant aquesta situació. En relació al segon retret formulat, l’aplicació de la clàusula de revisió de preus a conceptes retributius, que, segons la Diagnosi, no serien revisables, caldrà veure si aquesta afirmació de la Diagnosi es pot compartir. En aquest sentit s’analitzarà si la revisió de preus practicada respon al que disposen les clàusules que contemplen tant el PCAP com el PPTP, sobre aquesta qüestió; si aquestes clàusules són curoses amb la legislació aplicable i, segons quines siguin les conclusions arribades en relació als expressats punts, què pot fer l’administració municipal i si es pot compartir l’afirmació formulada pel Sr. Colomer sobre la procedència de que la FCC retorni a l’Ajuntament quantitats indegudament percebudes per aquest concepte. Senyalades les anteriors qüestions passem pot seguit a analitzar, en els termes exposats, la procedència o no de que l’Ajuntament hagi conformat i aprovat certificacions o factures emeses pel contractista en les que s’incrementa amb els percentatges corresponents a DG i BI les amortitzacions corresponents als costos d’establiment del serveis (maquinària, mitjans i instal·lacions afectes a la prestació del servei. 1.- Sobre la procedència o no d’aplicar els percentatges de DG i BI a les amortitzacions corresponents als costos d’establiments dels servei. 1.1- El règim de retribució del contractista que contemplen els plecs. La prescripció 14.1 del PPTP senyala en relació al preu del contracte el següent:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 136

La prescripció 14.2, per la seva banda, senyala que “[l]a retribució ha de permetre l’amortització durant el termini de la concessió del cost de l’establiment dels serveis i de l’adequació de les instal·lacions, cobrir les despeses d’explotació i obtenir un marge normal de benefici industrial” Pel que fa a la forma de retribució del contractista la referida prescripció 14.2 senyala que es portarà a terme d’acord amb les certificacions dels serveis que s’emetran i abonaran de forma mensual. S’afirma, en aquest sentit, que la retribució es realitzarà contra la presentació de les factures per part del contractista corresponents a neteja viària, recollida de residus i deixalleria. L’Ajuntament abonarà les referides factures, senyala aquesta prescripció, en els termes de la Llei de Contracte del Sector Públic i normes internes de la Intervenció Municipal. S’afirma també que els tècnics de l’Ajuntament responsables del servei emetran de mutu acord amb els responsables de l’empresa l’ordre de facturació mensual, d’acord el model de certificació que s’adjunta com annex 13. Un cop conformada la certificació, l’empresa podrà facturar. Cal entendre, encara que el PPTP res no digui, que el pagament de les referides factures es realitzarà d’acord amb el que disposa el Text Refós de la Llei d’Hisendes Locals (en endavant, TRLHL), aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març i el Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril. En conseqüència l’esmentat pagament es portarà a terme previ l’acord de l’Ajuntament de reconeixement i liquidació de la corresponent obligació i d’ordenació d’aquell pagament d’acord amb el que disposen els article 185 i 186 del TRLHL i 58 a 62 del Reial Decret 500/1990. De les senyalades previsions del PPTP es poden arribar a algunes conclusions: Primer, el PPTP recull per a la retribució del contractista en aquest contracte per a la prestació de serveis públics (deixem estar ara si és un contracte de concessió o un contracte de serveis) el model de certificació, que el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (en endavant, RGLCAP), aprovat pel Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre en aquest cas d’aplicació, contempla pels contractes d’obres. En aquest sentit, l’article 131 de l’esmentat reglament, de caràcter bàsic quan afecta als contractes d’obra, segons senyala la disposició final primera del RGLCAP, estableix textualment: “Se denominará presupuesto de ejecución material el resultado obtenido por la suma de los productos del número de cada unidad de obra por su precio unitario y de las partidas alzadas. El presupuesto base de licitación se obtendrá incrementando el de ejecución material en los siguientes conceptos: 1. Gastos generales de estructura que inciden sobre el contrato, cifrados en los siguientes porcentajes aplicados sobre el presupuesto de ejecución material: a) Del 13 al 17 por 100, a fijar por cada Departamento ministerial, a la vista de las circunstancias concurrentes, en concepto de gastos generales de la empresa, gastos financieros, cargas fiscales, Impuesto sobre el Valor Añadido excluido, tasas de la Administración legalmente establecidas, que inciden sobre el costo de las obras y demás derivados de las obligaciones del contrato. Se excluirán asimismo los impuestos que graven la renta de las personas físicas o jurídicas. b) El 6 por 100 en concepto de beneficio industrial del contratista. Estos porcentajes podrán ser modificados con carácter general por acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos cuando por variación de los supuestos actuales se considere necesario. 2.El Impuesto sobre el Valor Añadido que grave la ejecución de la obra, cuyo tipo se aplicará sobre la suma del presupuesto de ejecución material y los gastos generales de estructura reseñados en el apartado 1” El pressupost base de licitació serà doncs, segons coincideixen la prescripció 14 del PPTP i l’article 131 del RGLCAP, la suma del pressupost material d’execució del contracte amb les DG i BI. L’esmentat article 131 senyala que aquests dos darrers conceptes es calculen a partir d’un percentatge sobre el pressupost material d’execució senyalat (entre el 13 i el 17 % en el cas de les DG i el 6% en el cas del BI ). En la prescripció 14 es senyala idèntic percentatge per calcular el BI però, com senyala

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 137

encertadament la Diagnosi, res no es diu sobre el percentatge que sobre el pressupost material d’execució ha de suposar el concepte de DG, per be que, segons s’afirma en l’informe del Sr. Colomer , FCC en la seva oferta va senyalar, com a millora, l’establiment d’un BI del 2,5 % del pressupost d’execució material del contracte i d’un 8% pel que fa a les DG. En tot cas, en les certificacions que s’emeten s’inclou una partida relativa a l’amortització i finançament dels serveis implantats (maquinària i instal·lacions afectes als serveis) per part del contractista. No es pot confondre aquest concepte amb les despeses financeres i amortitzacions pròpies de l’estructura del contractista, no pas de la implantació del servei, que formen part de les DG. La pregunta que cal formular-se és si aquest concepte retributiu pot considerar-se part del pressupost material d’execució del contracte. La Diagnosi vincula aquest concepte retributiu de les amortitzacions del cost de la implantació dels serveis amb la clàusula 14.2 abans transcrita (La retribució ha de permetre l’amortització durant el termini de la concessió del cost de l’establiment dels serveis i de l’adequació de les instal·lacions, cobrir les despeses d’explotació i obtenir un marge normal de benefici industrial). Senyala en aquest sentit l’esmentat informe: “A més del preu del contracte, la clàusula 14.2 estableix que al contractista també se l'hi ha de realitzar una remuneració que li permeti cobrir les despeses de les inversions realitzades, si és el cas: «la remuneració ha de permetre amortitzar durant el termini de concessió del cost de l'establiment dels serveis i de l'adequació de les instal·lacions, cobrir les despeses d'explotació, i obtenir un marge normal de benefici industrial.» És a dir que a més de les despeses d'explotació i el marge de benefici definits en la clàusula 14.1,introdueix un altre concepte a incorporar en la retribució, l'amortització de les inversions realitzades per engegar el servei i adequar les instal·lacions” No compartim aquesta afirmació. Aquesta prescripció 14.2 no fa altra cosa que reproduir allò que ja diu l’article 251.3 del Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals (en endavant, ROAS), aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny, de que la retribució del concessionari ha de permetre aquest amortitzar les despeses d’implantació del servei, cobrir els costos d’explotació i tenir un marge normal de benefici industrial. No vol dir això que entre els conceptes a retribuir estiguin aquestes amortitzacions sinó que, si del preu de la concessió no en resultés poder cobrir aquestes despeses i obtenir aquest benefici raonable, el concessionari podria interessar el restabliment de l’equilibri econòmic del contracte. Entenc que aquest concepte retributiu de les amortitzacions no es contempla en la prescripció 14 del PPTP sinó en l’annex 13 del Plec; aquesta afirmació concorda amb el que senyala el professor Antonio Embid Irujo, en el dictamen de data 23 de gener de 2017, emès a instància de la contractista FCC: “Igualmente en este Anexo 13 puede observarse como el coste directo se le suman las partidas correspondientes a “Amortització i Finançament” y “amortització i finançament de serveis” para luego sumar la derivable de la revisión de precios, el beneficio industrial y el IVA. Se señala esto, específicamente para incidir, otra vez, en que también en relación a la consideración de la amortización de la maquinaria (lo que es discutido en algún punto del documento “Diagnóstico” que luego se resume)lo que se ha hecho por parte de FCC y se ha aceptado por parte del órgano competente de la entidad local, es una simple aplicación de los preceptuado en los pliegos porqué, obviamente, un anexo del PPTP es también parte del mismo y los Pliegos son la “ley del contrato” como luego se estudiará con mayor atención” L’annex 13 del PPTP contempla els dos models de certificació corresponents a la recollida de residus i deixalleria, d’una banda, i a la neteja viària d’una altra. Els dos models són equivalents amb la diferència que en el corresponent a recollida de residus i deixalleria es contempla la deducció de la taxa de tractament d’aquesta materials. El referit annex no consta en l’exemplar de PPTP que ens ha estat lliurat, tanmateix consta tant en la Diagnosi com en el dictamen del professor Embid. A continuació es reprodueix el model de certificació:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 138

En el referit model es contempla, primerament, com es pot observar, el cost dels serveis prestats calculats segons preus unitaris (preus aplicables al personal i a la maquinària per jornal ) multiplicats per les unitats treballades (jornals) aplicant les eventuals deduccions que procedeixin sobre els referits preus que, com a conseqüència d’incompliments (en la presència d’equips o de les normes de prestació), contempla la prescripció 13.7 del PPTP. Es tracta del cost d’execució material del contracte segons el que assenyala la prescripció 14.1 del PPTP , com ja hem vist, i com s’afirma també en l’antepenúltim paràgraf del referit paràgraf: El sistema retributiu serà per tant la combinació de: Els serveis prestats i efectivament realitzats d’acord amb els preus unitaris del contracte revisats anul·lament d’acord amb la fórmula de revisió indicada.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 139

Les correccions de les incidències dels sistemes de control de la prestació del servei definit al punt 13.7 del control de la qualitat definit al 13.8 del present plec aplicats sobre els preus unitaris vigents del contracte. Als referits costos que formen part del pressupost d’execució material s’hi addiciona, segons els referits models, l’import de les amortitzacions i finançament corresponent a la implementació del servei; concepte o partida aquesta que no deriva de la prescripció 14 del PPTP, segons hem vist, sinó directament de l’annex 13 aquí referit, com també es reconeix en el dictamen del professor Embid. En conseqüència, el referit concepte retributiu no correspon als preus unitaris quina aplicació a les unitats treballades conformen el pressupost d’execució material sinó que queda fora del referit concepte. No es pot oposar a aquesta conclusió, el raonament que es formula en l’informe emès el gener de 2017 pel Cap del Departament de Neteja Urbana i Edificis Municipals de l’Ajuntament de Badalona, amb el vist i conforme del Cap del Servei de Via Pública i Mobilitat, en el sentit que la prescripció 15 configura aquestes amortitzacions com a preus integrants del pressupost d’execució material del contracte. En aquest sentit s’ha de dir que una cosa és el règim de retribució del contractista, que es contempla en la prescripció 14, i una altra és la forma com, segons el plec, el licitador ha de preparar el seu estudi econòmic. De fet, aquesta distinció és avalada per l’informe del professor Embid. En efecte, al referir-se a aquest desglossament de preus de la prescripció 15, senyala l’informe: “De todas formes –se insiste en ello porqué la idea es básica- esta descomposición de precios está destinada a formar parte del estudio econòmico que debe presentar el licitador y no hay que sacar ningún tipo de consecuencia en relación al tema que nos ocupa en este Dictamen...” (el subratllat és nostre) Arribats a aquest punt estem en millors condicions a respondre la pregunta sobre si la vista dels plecs s’ha d’aplicar els percentatges de DG i BI a les amortitzacions i finançament corresponents a l’establiment dels serveis. 1.2 Improcedència d’aplicar els percentatges de DG i BI a les amortitzacions corresponents a les inversions per establir els serveis. Improcedència tanmateix que aquesta conclusió obligui a la devolució immediata per part de FCC de les quantitats percebudes pel referit concepte. Tenint en compte la conclusió a què s’ha arribat en l’apartat anterior d’aquest dictamen, en el sentit que les amortitzacions i finançament de les inversions realitzades per FCC per poder prestar el servei no són part integrant del pressupost d’execució material del contracte la conseqüència ha de ser la improcedència d’aplicar DG i BI a aquestes amortitzacions això, en el cas del BI, per aplicació de la prescripció 14.1 segons la qual aquest concepte es fixa en el 6% del pressupost d’execució material que no inclou, com s’ha dit, aquestes amortitzacions. No es pot oposar a aquesta afirmació que en els models que contempla l’annex 13 es prevegi la suma del cost del servei (preus unitaris per unitats) i les amortitzacions i, rengle seguit, es contempli la suma del 6% del benefici industrial. Enlloc del referit model es diu que aquest 6% s’hagi d’aplicar a la suma d’aquests costos del servei i les amortitzacions. Davant del silenci de l’annex per tal de determinar quina és la base d’aquest 6% s’haurà d’acudir a la prescripció 14.1 del PPTP, que disposa que aquest percentatge s’haurà d’aplicar als imports que conformen el pressupost d’execució material del contracte (preus unitaris per unitats treballades) que no inclouen les amortitzacions que ens ocupen. Tampoc pertoca l’aplicació de DG a aquestes amortitzacions primer perquè enlloc del PPTP (article 14 i annex 13) ni en el PCAP es contempla aquesta eventualitat. Convé assenyalar que segons disposa en l’article 115.2 de la LCSP, aquí d’aplicació, “[e]n los pliegos de cláusulas administrativas particulares se incluirán los pactos y condiciones definidores de los derechos y obligaciones de las partes del contrato”. La Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l’Estat ha senyalat (informe 45/1974, de 6 de desembre): “Cabe reputar, en consecuencia, pago arbitrario e ilegal todo abono realizado a favor de la empresa contratista que no se deduzca de lo libremente pactado por las partes o que no esté basado en el Derecho positivo”

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 140

Per tant, el PCAP hauria de contemplar aquesta previsió, cosa que no fa, com s’ha dit, com tampoc ho fa el PPTP. Pel contrari, l’article 131 del RGLCAP, en el que s’emmiralla la prescripció 14.1, disposa que les DG seran un percentatge, dins de la forquilla que marca el precepte, aplicable al pressupost d’execució material (preus unitaris per unitats), també en aquest sentit l’article 148 de l’esmentat reglament, no pas doncs a les amortitzacions i despeses financeres de l’establiment del servei. Aquesta conclusió de que és improcedent incrementar l’import de les amortitzacions referides amb els percentatges de DG i BI no comporta que sigui exigible a FCC una devolució immediata de les quantitats percebudes per aquest concepte a l’Ajuntament de Badalona. Les certificacions o factures girades pel contractista que inclouen aquesta aplicació del BI i DG a les amortitzacions i finançament de les inversions adscrites al servei han estat objecte d’aprovació per l’Ajuntament de Badalona. Uns acords municipals que gaudeixen de la presumpció de validesa, segons disposava l’article 57.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (en endavant, LRJAP-PAC) i ara disposa l’article 39.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment de les administracions públiques (en endavant, LPAP). Uns acords municipals que són declaratius de drets a la contractista i que, per aquesta raó, l’Ajuntament no pot revocar sense contradir l’article 109.1 de la, LPAP), equivalent a l’antic article 105.1 de l’anterior LRJAP-PAC. Entenem que aquestes certificacions aprovades no són certificacions en el sentit que senyala l’article 215 de la LCSP; pagaments a compte que poden ser objecte de rectificacions i variacions posteriors; certificacions que corresponen exclusivament al contracte d’obra, com es comprova parant esguard en el capítol en que s’enclava el referit article 215. En aquest sentit, la jurisprudència que s’ha ocupat d’aquesta provisionalitat de les certificacions, que poden ser rectificades i modificades “a posteriori” ens recorden que estem parlant de certificacions dels contractes d’obres, quina provisionalitat i posterior modificació o rectificació troben aixopluc en la mateixa llei. En aquest sentit, el Tribunal Suprem, en sentència de 16 d’abril de 2004 ha assenyalat: “Esta Sala, en Sentencias de 24 de septiembre de 1999 y 5 de julio de 2002 , se ocupó del asunto, aunque referido a otro supuesto (el de los actos de determinación de bases tributarias y su imputación a los socios en las llamadas Sociedades transparentes), sentando una doctrina que es aplicable a la generalidad de las actuaciones administrativas. Como vinimos a decir entonces y reiteramos ahora, la diferencia entre actos definitivos y provisionales está en que, en los primeros, la Administración ya ha realizado todas las comprobaciones y en los segundos aún está por ultimar alguna comprobación. Así las certificaciones de obras de las que nace la obligación de pago por parte de la Administración son provisionales hasta que se produce, al final de la obra, la comprobación de esta en su conjunto, tras las mediciones correspondientes, pero eso no quiere decir que no puedan llegar a ser firmes, antes de ser definitivas. En efecto, los actos firmes son aquellos contra lo que no cabe la interposición de recursos o reclamaciones por haber sido consentidos. A los actos firmes se contraponen los actos impugnables, que son aquellos en los que por no haber transcurrido aún el plazo para ser recurridos, no son inatacables, situación que también se produce cuando ya han sido impugnados en dicho plazo. En consecuencia, los actos administrativos, tanto provisionales como definitivos, pueden ser impugnables o impugnados o bien firmes, cuando ya no pueden serlo. En el caso de las certificaciones de obra en la contratación administrativa cabe decir que todas son provisionales, ya que penden de la comprobación final al concluir la construcción de que se trate, pero pueden ser firmes si no resultan recurridas. Cuando las disposiciones referentes a las condiciones exigibles para la compensación de deudas, se refieren a que se trate de crédito reconocido contra el Estado por acto administrativo firme, solo pueden referirse a la ausencia de impugnación y no a la imposibilidad

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 141

de revisión de su contenido económico, que puede serlo al final de la obra pública correspondiente, en garantía del interés general a que la misma sirve, pero sin afectar a la firmeza de cada certificación” De totes maneres tenint en compte el semblant model de certificació que contempla l’article 14 del PPTP i 23 del PCAP i el RGLCAP pels contractes d’obres es podria intentar la compensació de les quantitats indegudament abonades a FCC en certificacions posteriors invocant l’article 215 esmentat o bé en la liquidació del contracte, que s’ha de portar a terme a l’extinció del mateix, segons disposa l’article 261.1 del ROAS; operació que considero de difícil èxit. En aquest sentit, considero que l’Ajuntament podria, més aviat, intentar la recuperació d’una part d’aquestes quantitats corresponents a BI i DG aplicats a les referides amortitzacions, aquelles que corresponguin els darrers quatre anys, declarant lesius els acords municipals d’aprovació de les referides factures corresponents a l’esmentat període (acords de reconeixement i liquidació de les corresponents obligacions i d’ordenació del pagament, d’acord amb el que disposen els article 185 i 186 del TRLHL i 58 a 62 del Reial Decret 500/1990, segons abans s’ha dit). Procedint després d’aquesta declaració a la impugnació dels corresponents acords davant la jurisdicció contenciosa-administrativa. En tot cas, la declaració de lesivitat requerirà la prèvia audiència dels qui puguin ser interessats en l’assumpte, entre ells, òbviament, FCC. To això, de conformitat amb el que disposa l’article 107 de la LPAP. Una eventual sentència favorable a la referida declaració de lesivitat comportaria la possibilitat de recuperar aquestes quantitats corresponents exclusivament als darrers quatre anys. Això sense perjudici de que, en endavant, no s’apliqui DG ni BI als costos financers abans esmentats. 2.- Sobre l’aplicació de la revisió de preus als costos financers, de mà d’obra, d’antiguitat del personal i a les DG i BI. Com ja s’ha senyalat en passatges precedents d’aquest dictamen, la Diagnosi considera improcedent la aplicació de la revisió de preus a les corresponents als costos financers, costos de mà d’obra, costos d’antiguitat del personal, DG i BI. El Sr. Colomer fonamenta la necessària exclusió d’aquestes partides en la revisió de preus, en el que disposa l’article 79.1 de la LCSP que disposa que “[l]as fórmulas (de revisión de precios) que se establezcan reflejarán la ponderación en el precio del contrato de los materiales básicos y de la energía incorporados al proceso de generación de las prestaciones objeto del mismo. No se incluirán en ellas el coste de la mano de obra, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial” D’aquest precepte es conclou en la Diagnosi que aquestes partides que queden fora de les fórmules de revisió de preus (mà d’obra, despeses financeres, DG i BI) per aquesta mateixa raó no poden ser susceptibles de ser revisades, aplicant les referides fórmules. De totes maneres, deixant de banda aquest article 79.1 i la virtualitat que se l’hagi de donar de cara a aclarir quines partides poden ser objecte de revisió, cal parar esguard en el fet que tan la prescripció 14 .3 del PPTP com la clàusula 26 del PCAP contemplen una formula de revisió de preus o potser, per ser més rigorosos, caldria dir que contempla un índex per a la revisió de preus (les fórmules de revisions de preus les aprova el Consell de Ministres segons l’article 78.1 de la LCSP, aquí d’aplicació)

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 142

Aquesta “fórmula” suposa l’actualització del preu de l’oferta econòmica realitzada en el seu dia pel contractista en base a l’increment que s’hagi produït en relació a l’índex de preus de consum català, tenint present que el preu de l’oferta econòmica és el resultat d’aplicar la baixa establerta en la plica presentada en el seu dia pel contractista, aleshores encara licitador, sobre el pressupost de licitació del contracte (Annex1 del PCAP), les partides susceptibles de revisió serien aquelles que contempla el referit pressupost (prescripció 14.1 del PPTP) això és les partides unitàries relatives als costos de personal i maquinària, així com les corresponents a les DG i BI. Així doncs dels conceptes retributius que segons la Diagnosi no serien susceptibles de revisió (costos financers, ma d’obra, antiguitat del personal, DG i BI) segons la “fórmula” que contemplen els plecs tots llevades les amortitzacions i finançament de les inversions adscrites al servei (costos de mà d’obra, costos d’antiguitat del personal, DG i DI) seria susceptible de revisió. En relació a l’existència en els plecs del referit sistema de revisió, la Diagnosi senyala que els plecs de clàusules o prescripcions tècniques particulars tenen la condició de disposicions administratives (disposicions de caràcter reglamentari segons sembla donar entendre) de manera que la relació llei/plecs ha de fonamentar-se en el principi de jerarquia normativa, de manera que l’eventual contradicció d’aquests amb la llei s’ha de saldar amb la inaplicació de les clàusules il·legals. En base a aquesta argumentació la Diagnosi considera que FCC hauria de retornar a l’Ajuntament aquelles quantitats derivades de la revisió de preus aplicada a partides o conceptes retributius, que segons la llei no serien revisables (les abans esmentades relatives als costos financers, de mà d’obra, d’antiguitat del personal i a les DG i BI), que pujaria a la quantitat de 3.469.971,58 €. En tot cas, per determinar si les reflexions i conclusions de la Diagnosi són, en aquest punt de la revisió de preus, encertades o no, començarem per analitzar si els plecs de clàusules administratives i de prescripció tècniques particulars estan o no sotmeses a la llei malgrat la seva condició de llei del contracte, segons ha senyalat la jurisprudència (entre altres sentències del Tribunal Suprem de 30 d’abril de 1977; 18 d’abril i 29 de maig de 1979; 11 de març de 1980; 9 de desembre de 1982; 23 de gener de 1985; 7 de juliol de 1986; 21 de desembre de 1988; 2 d’octubre de 2000 i 27 de maig de 2009). També s’analitzarà en quins termes es produeix aquesta eventual subjecció dels plecs a la llei i, centrant-nos en el cas que aquí ens ocupa, pertocarà dirigir la nostra atenció en el fet de si el sistema de revisió de preus que contemplen la prescripció 14 .3 del PPTP i la clàusula 26 del PCAP, és curós amb el que disposa el TRLCSP i amb la doctrina establerta pel Tribunal Suprem. Igualment analitzarem si les conclusions sobre les partides excloses de la revisió de preus, a què arriba la Diagnosi, són legalment admissibles. Finalment ens aturarem a senyalar què podria fer l’Ajuntament si les conclusions a què arriba la Diagnosi sobre la il·legalitat de la revisió de preus de determinades partides fossin si més no parcialment encertades. 2.1 Sobre la subjecció dels plecs de clàusules o prescripcions tècniques particulars a la legislació de contractes aplicable. La naturalesa d’acte administratiu d’aquesta plecs. Improcedència de la inaplicació dels plecs en cas de contradicció de les seves clàusules amb la llei. Malgrat considerar la jurisprudència de forma més que reiterada als plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques llei del contracte, tal com es posa de relleu en les sentències abans esmentades i moltes més, és indiscutible la subjecció sotmetiment dels referits plecs a la llei, com ho prova el fet que la LCSP, aquí d’aplicació, contemplés la impugnació autònoma dels referits documents contractuals. Ara bé si els plecs estan clarament supeditats a la llei això no vol dir que, com defensa el Sr. Colomer a la Diagnosi, els plecs de clàusules administratives o de prescripcions tècniques particulars siguin disposicions de naturalesa reglamentària, quina contradicció amb la llei comporti la inaplicació d’aquells (o d’alguna de les seves clàusules), el Tribunal Suprem no avala aquesta conclusió.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 143

Així en sentència de 6 d’octubre de 1997 senyala aquest Alt Tribunal: Por lo que se refiere a la pretensión principal del pleito, la declaración de, nulidad del Pliego de Condiciones Técnicas en el punto 1.1.1.3, es patente la necesidad de su desestimación. Los Pliegos de Condiciones Técnicas no son disposiciones generales, como afirma el apelante, sino cláusulas contractuales cuya impugnación sólo puede ser hecha por los intervinientes en el concurso, de ahí que resulte insólita la admisión del recurso. La expresión referida a que las prescripciones técnicas junto con las cláusulas administrativas particulares y generales son la «Ley» del contrato ha de entenderse en el sentido de que tales prescripciones y cláusulas son el criterio básico, el elemento esencial por el que se rige el contrato. Pero tal cosa es bien diferente a que se les asimile y se les dé la naturaleza de una «norma», sometida al régimen de impugnación que para ellas prevé la Ley Jurisdiccional en su artículo 39. En el mateix sentit el Tribunal Suprem en la Sentència de 24 octubre 2000 també ha senyalat: Los motivos apoyados en infracción de Bases o cláusulas del Pliego de Condiciones Económico-Administrativas que rigió el concurso para el otorgamiento de Autorizaciones y Concesiones Municipales para las ocupaciones de la Playa de Torremolinos –motivos primero y único de la recurrente en casación, señora S. S., y segundo del Ayuntamiento de Torremolinos– no pueden ser estimados, por cuanto que, por un lado, las bases y cláusulas de aquél no son normas del Ordenamiento Jurídico cuya infracción daría lugar a la estimación de tales motivos por vía del ordinal 4º del art. 95.1 de la Ley Reguladora de esta Jurisdicción En el mateix sentit s’havia pronunciat també el Tribunal Suprem en la Sentència de 20 de juliol de 2000: “…art. 24 del Pliego de Condiciones, que sí es «ley» del contrato, pero no norma del Ordenamiento Jurídico, lo que, ya de por sí, podía dar lugar a la inadmisión del recurso, mas, en cualquier caso, nada debe obstar a que esta Sala, olvidando dicha deficiencia por razones de tutela judicial efectiva, examine la cláusula de referencia a efectos de una posible infracción de la misma por parte de la sentencia recurrida” La negativa del caràcter reglamentari (normatiu) dels plecs de clàusules administratives o de prescripcions tècniques comporta que l’eventual contradicció amb la llei no es pugui ventilar, com s’ha dit, simplement amb la inaplicació d’aquells. Segons resulta de la jurisprudència referida, integrada per moltes més sentències que les transcrites, aquests plecs són actes administratius dictats per l’administració, emparats per la presumpció de validesa que els hi confereix l’article 39.1 de la LPAP (i abans article 57.1 de la LRJAP-PAC), presumpció que tan sols es pot destruir amb la anul·lació d’aquests actes en via administrativa o jurisdiccional, mitjançant l’estimació del corresponent recurs o per la via d’un procediment de revisió. Tornant al contracte que aquí ens ocupa, en el cas de que el sistema de revisió de preus que contemplen la prescripció 14.3 del PPTP i la clàusula 26 de PCAP no fos conformes amb el TRLCSP això no suposaria que FCC hagués de tornar de forma immediata les quantitats percebudes per una revisió de preus contaria a la llei, sinó que seria precís l’anul·lació de les referides clàusules dels plecs. Senyalar en aquest sentit que el PPTP i el PCAP van ser aprovats l’any 2009, de manera que no és possible que l’Ajuntament es plantegi la possibilitat de declarar lesives aquelles clàusules i impugnar-les davant la jurisdicció contenciosa-administrativa, atès que ja han passat més de quatre anys des de la referida aprovació, termini màxim per formular aquella declaració de lesivitat (article 107 de la LPAP). L’altra alternativa seria que l’Ajuntament iniciés un procediment de revisió d’ofici de les referides clàusules dels PPTP i PCAP per tal que declarar-les nul·les de ple dret, de conformitat amb el que disposa l’article 106 de la LPAP. En tot cas, més endavant ens referirem a aquesta possible opció i de les conseqüències que pot comportar des d’una perspectiva econòmica per a l’Ajuntament de Badalona. En tot cas, ara ens referirem a l’adequació o no a la legalitat del sistema de revisió de preus (“formula” segons l’expressió dels plecs) que contemplen els aquí la prescripció 14.3 del PPTP i la clàusula 26 del PCAP, aquí tan reiterades. 2.2Sobre les partides que poden ser objecte de revisió de preus segons la Diagnosi i l’article 80 de la LCSP.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 144

Com ja s’ha senyalat abans en la Diagnosi es defensa la improcedència d’aplicar l’índex de revisió de preus als costos financers, a la mà d’obra, a l’antiguitat del personal i a les DG i BI. Defensa el Sr. Colomer, com també s’ha dit, que aquesta exclusió estaria justificada en allò que disposa l’article 79.1 del LCSP segons el qual per la determinació de les fórmules de revisió de preus no es tindrà en compte els referits conceptes. En relació a aquesta qüestió s’ha de dir que aquest criteri de la Diagnosi d’excloure de la revisió els elements referits pel fet d’haver estat expressament descartats per la llei per la determinació de les fórmules aplicables per aquesta revisió ha estat compartit per la Advocacia de l’Estat, que en el seu Dictamen de 25 de març de 2015, on afirmarà: “Así se llega al artículo 80, relativo al coeficiente de revisión, según el cual «el resultado de aplicar las ponderaciones previstas en el apartado 1 del artículo anterior a los índices de precios definidos en su apartado 4, proporcionará en cada fecha, respecto a la fecha y periodos determinados en el apartado 3 del citado artículo, un coeficiente que se aplicará a los importes líquidos de las prestaciones realizadas que tengan derecho a revisión a los efectos de calcular el precio que corresponda satisfacer». De nuevo, el precepto establece, como base sobre la que aplicar el coeficiente de revisión, «los importes líquidos» de las prestaciones realizadas que tienen derecho a revisión. Para precisar lo que se entiende por «importes líquidos» de esas prestaciones se dispone de un primer y fundamental elemento interpretativo en el propio Capítulo II del Título III, cuando el artículo 79.1, antes transcrito, preceptúa que las fórmulas que se establezcan reflejarán la ponderación en el precio del contrato de los materiales básicos y de la energía incorporados al proceso de generación de las prestaciones objeto del mismo, añadiendo que no se incluirán en ellas el coste de la mano de obra, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial. Si la LCSP excluye claramente de las fórmulas de revisión los conceptos anteriormente citados, parece obvio que los mismos no pueden formar parte de la base de la revisión de precios. Sobre esta base y teniendo en cuenta que, salvo las previsiones contenidas en el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la LCSP (texto reglamentario que no contiene mención alguna a la revisión de precios), sigue estando vigente, en lo que no se oponga a la LCSP y hasta que se apruebe un nuevo Reglamento, el RGLCAP , para precisar el sentido de la expresión «importe líquido de esas prestaciones» se puede acudir, de nuevo, como ya se hizo durante la vigencia del TRLCAP , a los artículos 130 y 131 del RGLCAP. En consecuencia, es posible distinguir a estos efectos, bajo la vigencia de la LCSP, entre el presupuesto de ejecución material, que es resultado obtenido por la suma de los productos del número de cada unidad de obra (considerando los costes directos e indirectos del art. 130 del RGLCAP) por su precio unitario y de las partidas alzadas, y el presupuesto base de licitación, resultado de incrementar el presupuesto de ejecución material en los conceptos que menciona el artículo 131 del RGLCAP (gastos generales de estructura, beneficio industrial e IVA), y entender, por las razones que se han expuesto anteriormente, que la revisión de precios de los contratos de obra, cuando proceda de acuerdo con el artículo 77 de la LCSP, se calculará sobre el presupuesto de ejecución material a que se refiere el artículo 131, párrafo primero, del RGLCAP con exclusión, tal y como se deduce del art. 79.1 de la LCSP, del coste de la mano de obra y de los costes financieros (salvo el caso especial del apartado 2 del propio artículo 79) y con exclusión, en todo caso y sin excepción alguna, de los gastos generales o de estructura y del beneficio industrial. En efecto, el citado artículo 79.1, referente a las fórmulas de revisión, establece que las mismas reflejarán la ponderación en el precio del contrato de los materiales básicos y de la energía incorporados al proceso de generación de las prestaciones objeto del mismo, lo que puede denominarse costes variables. Por el contrario, no se incluyen el coste de la mano de obra y los costes financieros (salvo el caso excepcional del apartado 2 del art. 79), ni los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial (cuya exclusión no admite excepción alguna), conceptos que coinciden con los mencionados en el artículo 131.1, letras a) y b), del RGLCAP, cuyos porcentajes se mantienen invariables a lo largo de la vida del contrato. El

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 145

propio artículo 79.4 de la LCSP vuelve a insistir en que los índices mensuales que se aprueben reflejarán las variaciones reales «de los precios de la energía y materiales básicos» que, como se ha visto, son los únicos que se ven afectados por la revisión de precios. Siendo ello así, parece obvio que la base de la revisión constituida por el presupuesto de ejecución material de la obra, reducido, en su caso, en el porcentaje de baja, no puede incluir el coste de la mano de obra, los costes financieros (si bien estos dos costes pueden admitirse en el supuesto excepcional a que se refiere el art. 79.2 de la LCSP), ni tampoco los gastos generales o de estructura, el beneficio industrial ni, por supuesto, el IVA que grave la ejecución de obra (cuyo tipo se aplica sobre la suma del presupuesto de ejecución material y los gastos generales o de estructura, según dispone el art. 131.2 del RGLCAP). Ahora bien, de nuevo, y como se indicó en el apartado IV de este informe, cuando se analizó la cuestión de que se trata durante la vigencia del TRLCAP, una cosa es que, en puridad, no proceda la revisión de precios del beneficio industrial y de los llamados gastos invariables, y otra muy distinta que, sobre el precio revisado de los demás conceptos, los llamados elementos básicos, se apliquen los porcentajes correspondientes a los que hace referencia el artículo 131 del RGLCAP, es decir, el porcentaje del 13 al 17 por 100 en concepto de gastos estructurales, el 6 por 100 del beneficio industrial, y tenerse en cuenta el nuevo precio revisado para el cálculo del IVA que grava la ejecución de la obra. Cal advertir que malgrat que formalment el Servei Jurídic de l’Estat senyala, amb plena coincidència amb la Diagnosi, que la revisió de preus no s’aplica als costos de personal, a les despeses financeres, a les DG i al BI, admet tanmateix que aquests dos conceptes s’apliquin sobre els elements del pressupost d’execució del contracte revisat, que és justament el que critica la Diagnosi, de manera que, a la pràctica, si s’admet la revisió de les DG i BI. De manera que sí admet el Servei Jurídic de l’Estat, de fet, la revisió de preus aplicable a les DG i BI. Convé assenyalar, tanmateix, que aquesta argumentació de l’Advocacia de l’Estat no és compartida per la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l’Estat, que en l’Informe 10/09, de 25 de setembre de 2009, conclou: “Para el cálculo del precio a satisfacer al contratista en los contratos de obras, cuando proceda la aplicación de la revisión de precios, deberán tomarse en consideración, además del coste de ejecución material del mismo reducido en los porcentajes de baja, los conceptos previstos en el artículo 131.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Sobre estas cantidades se aplicarán las fórmulas de revisión de precios que correspondan” Aquest informe de la Junta Consultiva de Contractació fa referencia als contractes d’obres però és de plena aplicació als contractes com el que aquí ens ocupa, quina retribució respon al model de l’article 131 del RGLCAP. Tenint present que l’article 131.1 del RGLCAP fa referència a les DG i BI, segons la Junta Consultiva de contractació serien revisables tots els elements del pressupost de licitació (preus unitaris corresponents a personal i maquinària, DG i BI). En tot cas davant d’aquestes opinions trobades entre els Serveis Jurídics de l’Estat i la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l’Estat en relació a quina ha de ser la base de la revisió de preus cal inclinar-se per la dels referits Serveis Jurídics i això pel caràcter restrictiu que ha de tenir l’aplicació de la revisió de preus segons ha posat de relleu la jurisprudència. En aquest sentit, el Tribunal Suprem, en la sentència de 19 de gener de 1985 ha assenyalat que “siendo, finalmente, reiterada la Jurisprudencia en la que se proclama -Sentencias, entre otras, de 13 de Enero de 1958, 24 de Noviembre de 1962 y 23 de Enero de 1981- el carácter excepcional de la revisión de precios , que impone deba interpretarse con un sentido restrictivo” D’acord doncs amb el dictamen abans referit de l’Advocacia de l’Estat seria improcedent en el cas que ens ocupa la revisió de preus en relació als costos financers, de mà d’obra i d’antiguitat del personal (ja s’ha dit que malgrat senyalar aquest dictamen la improcedència de la revisió de preus de les DG i Bi en la pràctica s’admet en senyalar la procedència de l’aplicació del percentatge de DG i BI sobre elements bàsics del pressupost d’execució material del contracte revisats amb la qual cosa el índex de revisió incideix en les DG i BI). Això comportaria, fent nostres les dades de la Diagnosi que s’haurien retribuït a FCC per

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 146

revisions no procedents la quantitat total de 3.097.422,47 €, enfront els 3.469.971,58 €, que segons la Diagnosi s’hauria pagat de més pels referits conceptes. En tot cas, aquestes dades posen de relleu que. amb la aplicació de l’índex o “fórmula” de revisió de preus que contemplen la prescripció 14.3 del PPTP i la clàusula 26 del PCAP, s’estaria aplicant aquesta revisió a conceptes retributius que no correspondrien: a la totalitat del preu de l’oferta econòmica del contractista. És a dir, a la totalitat dels elements del pressupost base de licitació, aplicant-li la baixa de l’oferta: totes les partides del pressupost d’execució material (també a les de personal) més DG i BI. Tenint en compte que malgrat la contradicció del referit índex amb les previsions de la LCSP no és possible inaplicat simplement la referida clàusula dels plecs, per les raons que abans ja s’han exposat, l’eventual inaplicació de la referida clàusula exigiria la seva anul·lació. Sobre aquesta eventual anul·lació i les seves conseqüències tractarem en l’apartat següent d’aquest informe. 2.3 Sobre la possible revisió d’ofici de les clàusules 14.3 del PPTP i 26 del PCAP, que contemplen l’índex de revisió de preus aplicable. Dificultats i conseqüències d’aquesta iniciativa. D’acord amb el que s’ha exposat, la inaplicació de l’índex de revisió de preus que contemplen la prescripció 14.3 del PPTP i la clàusula del PCAP requeriria l’anul·lació de les referides previsions dels plecs atès que no estem, com s’ha dit, davant d’una disposició reglamentària quina contradicció amb la llei comporta la inaplicació d’aquella en virtut del principi de jerarquia normativa. També s’ha fet esment a que els plecs del contracte per a la prestació dels serveis de recollida de residus i de neteja viària, adjudicat per l’Ajuntament de Badalona, van ser aprovats l’any 2009 la qual cosa fa impossible per raons temporals no tan sols interposar un recurs contra els mateixos sinó també declarar la seva lesivitat. La única via que es podria assajar, no sense dificultats, per impugnar aquestes clàusules dels plecs seria procedir a la seva revisió d’ofici, declarant la seva nul·litat. El fonament per procedir a aquesta revisió d’ofici el podríem trobar a l’article 47.1.f) de la LPAP que senyala la nul·litat de ple dret dels “actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición”. La doctrina ha estat particularment crítica amb aquesta causa de nul·litat per la possibilitat que es podia obrir d’incloure en la mateixa supòsits en realitat d’anul·labilitat. En relació al referit motiu de nul·litat (acollit en l’anterior LRJAP-PAC en l’article 62.1.f) el Tribunal Suprem, en Sentència de 28 d’abril de 2015, ha assenyalat invocant altres pronunciaments seus anteriors, el següent: “Es doctrina jurisprudencial reiterada (v., por todas, sentencia de la Sección Primera de esta Sala de 27 de septiembre de 2012 , dictada en el recurso de revisión núm. 39/2011 ) la que señala que el supuesto de nulidad radical previsto en el artículo 62.1.f) de la Ley 30/1992 no es sino la plasmación, en el ámbito del Derecho Administrativo, de la proscripción general de adquirir derechos en contra de la ley, establecido ya en el viejo artículo 6.3 del Código Civil , y que tal precepto exige dos requisitos: que el acto " sea contrario al ordenamiento jurídico " y que mediante el mismo se adquieran " facultades o derechos " para los que no se tienen los " requisitos " necesarios, que además se exige que sean " esenciales ", exigencias que han de reputarse independientes y acumulativas para viciar el acto de nulidad. Pues bien, de las exigencias contenidas en el citado artículo 62.1.f) de la Ley 30/1992 la que más problemas interpretativos puede plantear es la que impone que los requisitos de los que se carece para la adquisición del derecho sean " esenciales ", expresión que ha sido interpretada por la doctrina de esta Sala (v. sentencia de 23 de noviembre de 2008 SIC , dictada en el recurso de casación núm. 1998/2006 SIC) como referida a aquellos requisitos " más significativos y directa e indisociablemente ligados a la naturaleza misma del derecho” En el cas de les clàusules dels plecs que contemplen el sistema de revisió de preus estaríem davant d’un acte administratiu contrari a l’ordenament jurídic, que possibilita que FCC adquireix el dret de percebre un plus en la seva retribució contractual que no li correspondrien.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 147

Tanmateix pot plantejar més dubtes sobre el caràcter essencial dels requisits dels que s’estaria mancat necessaris per adquirir el dret. També s’ha de tenir en compte que l’article 110 de la LPAP senyala, com a límit de la revisió d’ofici , el fet que com a conseqüència de prescripció d’accions, pel temps transcorregut o altres circumstàncies la revisió resultés contraria a l’equitat, a la bona fe i als drets dels particulars. En el cas que ens ocupa l’eventual revisió es faria vuit anys després de l’aprovació dels plecs i òbviament aquesta declaració de nul·litat afectaria econòmicament a la societat contractista, de manera que algú podria invocar aquest article 110 per qüestionar el procediment de declaració de nul·litat. De totes maneres entenc que aquesta via de declarar la nul·litat de les referides clàusules dels plecs seria la única manera d’expulsar aquestes clàusules del univers jurídic i promoure la recuperació per part de l’Ajuntament de les quantitats indegudament pagades com a conseqüència de l’aplicació del sistema de revisió de preus que contemplen. Segons disposa l’article 106 de la LPAP la revisió o declaració de nul·litat d’aquestes clàusules dels plecs es podrà fer en qualsevol moment i requerirà el dictamen favorable de la Comissió Jurídica Assessora. Senyalar que la revisió d’ofici d’una o varies clàusules dels plecs de condicions del contracte per incórrer en causa de nul·litat radical ha estat admesa pel Tribunal Suprem; així en sentència de 28 de juny de 2004, aquest Tribunal ha senyalat ... Como tuvo ocasión de señalar esta Sala, en sentencia de 4 de noviembre de 1997 puede resultar contrario a la buena fe, que debe presidir la vida del contrato, el que se consienta una o varias cláusulas o prescripciones técnicas, aceptando el procedimiento de contratación pública mediante la propia participación y luego, al no resultar adjudicatario, impugnar la adjudicación argumentando que los actos de preparación consentidos son contrarios al ordenamiento jurídico. En definitiva, la naturaleza contractual, y no reglamentaria, de los Pliegos de cláusulas explica y justifica que la falta de impugnación convalide sus posibles vicios, a menos que se trate de vicios de nulidad de pleno derecho ; e, incluso, en este caso en que puede entenderse que la denuncia no está sujeta a plazo preclusivo, habría de seguirse una acción de nulidad con sujeción a los criterios generales de ésta, siempre que resultara a salvo el indicado principio de buena fe y la seguridad jurídica a cuya preservación tiende la firmeza (...)." Manca referir-se als efectes que comporta la declaració de nul·litat. En aquest sentit cal recordar que l’article 35.1 de la LCSP disposa que “[l]a declaración de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicación, cuando sea firme, llevará en todo caso consigo la del mismo contrato, que entrará en fase de liquidación, debiendo restituirse las partes recíprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y si esto no fuese posible se devolverá su valor. La parte que resulte culpable deberá indemnizar a la contraria de los daños y perjuicios que haya sufrido” En relació a la referida indemnització cal assenyalar que el Tribunal Suprem, en sentència d’11 de gener de 2013, que confirma en cassació una sentència del Tribunal Superior de Justícia de Galicia, de data 18 de març de 2010, va denegar la indemnització pel concepte de lucre cessant a un contractista, quina adjudicació del seu contracte va ser declarada nul·la, entenent, tant el tribunal de cassació com el tribunal d’instància, que l’article 65.1 del TRLCAP (equivalent a l’article 35.1 de la LCSP) que apliquen, empara reclamar el dany emergent però no el lucre cessant. De totes maneres, aquesta sentencia del Tribunal Suprem va ser objecte d’un vot particular per part del magistrat José Delgado Díaz, que considerava aplicable en aquest cas el règim de responsabilitat patrimonial de l’administració i, per tant, l’eventual reclamació del lucre cessant. Val a dir que la nul·litat de les concretes clàusules del plec que contemplen la fórmula o sistema de revisió de preus és supòsit diferent de la prevista en l’article 35.1 que suposa una declaració de nul·litat “in totum” que comporta la liquidació del contracte. De totes maneres la declaració de nul·litat de les referides clàusules també podrien donar lloc a un dret d’indemnització per part de FCC.” Proposta de resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 ROF, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 148

reglamentari per tal que, conforme a les previsions de l’article 82.2 de la pròpia norma, l’Ajuntament Ple, previ dictamen de la Comissió d’estudi, informe i consulta de l’Àmbit de Badalona Democràtica adopti la següent proposta i resolgui de conformitat: Primer. Incoar procediment de revisió d’ofici de les clàusules del PPTP i del PCAP que regulen l’index de revisió de preus aplicable del contracte de neteja viària, recollida i trasllat de residus sòlids urbans i deixalleries, formalitzat amb FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, SA” el 28 d’abril de 2010, per haver-se considerat la concurrència de la causa de nul·litat de ple dret prevista a l’art. 47.1 f) de la LPACAP, consistent en un acte contrari a l’ordenament jurídic en virtut del qual s’han adquirit facultats o drets, mancant els requisits essencials per a la seva adquisició. Tot això, de conformitat amb la fonamentació exposada a la consideració juridica tercera d’aquesta proposta. Segon. Posar de manifest l’expedient als interessats per tal que, dins del termini de tràmit d’audiència de quinze dies, comptadors a partir de la recepció de la notificació d’aquest acord, puguin al·legar i presentar els documents i justificacions que estimin adients per a la defensa dels seus drets. Tercer. Nomenar instructor de l’expedient a la cap del Servei de Contractació de l’Àmbit de Badalona Democràtica, per a la substanciació de les actuacions que necessàries per a la deguda instrucció de l’expedient. Quart. Notificar aquest acord als interessats i a la Fiscalia Provincial de Barcelona i a l’Oficina Antifrau de Catalunya, d’acord amb la denúncia efectuada anteriorment per la corporació local en relació als mateixos fets i als requeriments d’informació i documentació requerits per la pròpia Fiscalia. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=10 Votació No s’aprova. Vots favor 11, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey). En contra 14, dels grups municipals de Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González) i Partit Popular (srs./sres. Garcia, Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma). Abstencions 1, del Grup Municipal de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López). 10. Aprovar la incoació de l'expedient de declaració de lesivitat de les factures i/o certificacions corresponents als anys 2014-2017 del contracte de neteja viària, recollida de residus sòlids i deixalles formalitzat amb FCC, SA el 28/04/2010. Identificació de l’expedient Tipus d’acord: Incoar expedient de declaració de lesivitat de les factures i/o certificacions, corresponents al període comprés entre els anys 2014 i 2017, ambós inclosos, del contracte de neteja viària, recollida de residus sòlids i deixalleries, formalitzat amb Fomento de Construcciones y Contratas, SA” el dia 28 d’abril de 2010. Òrgan que resol: Ple Caràcter de l’acord:Tràmit ANTECEDENTS 1. Informe de “Diagnosi de serveis públics. Plantejament de les propostes prioritàries per volum econòmic per a 2017 i següents” (en endavant informe DSP) , emès pel senyor Jordi Colomer i Missé, en data 17 de juny de 2016— en relació al contracte de neteja viària, recollida i trasllat de residus sòlids urbans i deixalleries, formalitzat amb FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, SA” el 28 d’abril de 2010— en el qual s’exposen una sèrie de fets, presumptament constitutius d’infraccions, de caràcter greu i molt greu.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 149

2. Acord de la Junta de Govern Local, adoptat en sessió de 28 de novembre de 2016, d’iniciació d’expedient informatiu per verificar i contrastar els fets exposats a l’informe DSP. 3. Informe del instructor de l’expedient informatiu, secretari general de l’Ajuntament de Badalona, de data 18 de setembre de 2017, amb incorporació de les conclusions jurídiques de l’informe jurídic econòmic emès, en data 18 de juliol de 2017, pels advocats, Joan Recasens i Calvo, Montserrat Sabaté Segura i Jordi Manresa Molins del despatx Barcelona Espai Legal Advocats SLP, per tal de verificar i contrastar els fets exposats a l’informe DSP. 4. Acord de la Junta de Govern Local, adoptat en sessió de 25 de setembre de 2017, la part resolutiva del qual, transcrita en la part que resulta suficient, diu literalment el següent: “PRIMER.- Es proposa a la Junta de Govern Local com a òrgan competent per ordenar la incoació de l’expedient les següent mesures: (...) 2.- ADOPCIÓ DE MESURES EN RELACIÓ A LA RETRIBUCIÓ DEL CONTRACTISTA. Establir, en relació a la retribució del contractista, la improcedència d’aplicar els percentatges corresponents a les Despeses Generals i Benefici Industrial a les amortitzacions i finançament corresponents a les inversions per establir el servei de conformitat amb l’informe jurídic del despatx BelAdvocats i el TRLCSP. Comunicar-ho al Departament de Neteja Viària i a l’Intervenció Municipal als efectes de la seva aplicació immediata. Acordar la incoació de l’expedient de revisió dels acords municipals d’aprovació de certificacions o factures girades pel contractista de conformitat amb allò que disposa l’article 108 i ss. de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAP) per import aproximat de 1.040.637’31€ i d’acord amb la proposta de l’Informe Jurídic de Bel Advocats. Comunicar al servei responsable de la tramitació i aprovació de certificacions o facturades per tal que porti a terme la incoació de l’expedient esmentat a l’apartat anterior d’acord amb LPA. (...) SEGON.- Que la Junta de Govern Local elevi, si s’escau, la proposta al Ple a l’objecte d’adoptar els acords de la seva competència, d’acord amb allò que disposa la Disposició Addicional segona del TRLCSP.” FONAMENTS DE DRET Normativa Aplicable. Llei 7/1985, de 2 d’abril, Reguladora de les Bases del Règim Local (LRBRL). Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (TRLMRLC). Llei 39/2015, de 1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques (LPACAP). Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de Règimen Jurídic del Sector Públic (LRJSP). Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i de procediment de les administracions públiques de Catalunya (LRJPAPC). Llei 5/2005, de 2 de maig de la Comissió Jurídica Assessora (LCJA). Decret 69/2006, d’11 d’abril, d’aprovació del Reglament d’organització i funcionament de la Comissió Jurídica Assessora (ROFCJA). Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre (ROF). Consideracions Jurídiques Prèvia. Expedient informatiu De conformitat amb l’art. 55 de la LPACAP, amb anterioritat a l’inici del procediment, l’òrgan competent pot obrir un període d’informació o actuacions prèvies amb la finalitat de conèixer les circumstàncies del cas concret i la conveniència o no d’iniciar el procediment. Aquestes actuacions prèvies han de ser realitzades pels òrgans que tinguin atribuïdes les funciones d’investigació, esbrinament i inspecció en la matèria i, en el seu defecte, per la persona o òrgan administratiu que es determini per l’òrgan competent per a l’inici o resolució del procediment.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 150

En aquest sentit, d’acord amb l’art. 21.1 d) de la LRBRL, l’alcaldia ostenta, l’atribució de “Dirigir, inspeccionar e impulsar els serveis i obres municipals” i, el tercer tinent d’alcade, per delegació de l’acaldessa, en virtut de les resolucions de 23 i 29 de juny de 2015, va elevar a la Junta de Govern Local els acords d’incoació de l’expedient informatiu per verificar i contrastar els fets exposats a l’informe DSP i d’aprovació de les conclusions de l’expedient. L’aprovació, en el seu cas, de l’acord d’incoació del procediment objecte d’aquesta proposta determinarà que l’expedient informatiu s’hi incorpori, formant part integrant del mateix. Primera. Potestat de revisió d’ofici d’actes i acords. Els arts. 4.1 g) de la LRBRL i 8.1 g) del TRLMRLC recullen, entre les potestats de les administracions públiques, la de revisió d’ofici dels seus actes i acords. L’art. 53 LRBRL remet en quant a l’esmentada revisió d’ofici de les Corporacions Locals a allò que disposa la LPACAP. Això determina que els procediments aplicables a la revisió d’ofici d’actes i acords administratius són els regulats als arts. 107, 108 i 110 de la LPACAP en els supòsits de anul·labilitat. La doctrina jurisprudencial del TS, manté que l’anul·labilitat és la regla general per sancionar la invalidesa dels actes antijurídics en el dret administratius i, que la nul·litat de ple dret està reservada per a les infraccions més rellevants de l’ordenament jurídic. Aquesta configuració implica la necessitat de fer una interpretació estricta dels supòsits d’aplicació de la nul·litat previstos a l’art. 47 LPACAP, de tal manera que s’ha d’aplicar únicament en casos certs i greus de vulneracions normatives. En definitiva, la revisió d’ofici per nul·litat d’acte propis de les administracions constitueix un mitjà excepcional que afecta a la seguretat jurídica, quedant, per tant, limitada a supòsits de vulneració del dret la presència del qual resulta inadmissible, davant la qual l’esmentada seguretat ha de cedir. Segona. Procediment de declaració de lesivitat d’actes anul·lables i òrgan competent. 2.1. De conformitat amb l’art. 107.1 de la LPACAP les Administracions podran impugnar davant l’ordre jurisdiccional del contenciós- administratiu els actes favorables per als interessats que siguin anul·lables conforme amb allò que disposa l’art. 48 de la dita llei, prèvia la seva declaració de lesivitat per a l’interès públic. L’art. 48.1 diu literalment el següent: “1. Són anul·lables els actes de l’Administració que incorrin en qualsevol infracció de l’ordenament jurídic, inclús la desviació de poder. 2. No obstant, el defecte de forma només determinarà la anul·labilitat quan l’acte manqui dels requisits formals indispensables per aconseguir la seva finalitat o doni lloc a la indefensió dels interessats. 3. La realització d’actuacions administratives fora del temps establert per aquestes només implicarà l’anul·labilitat de l’acte quan així ho imposi la naturalesa del termini” 2.2. La declaració de lesivitat no es podrà adoptar una vegada transcorreguts quatre anys des de que es va dictar l’acte administratiu. No obstant això, de conformitat amb l’art. 110 de l’esmentada llei, les facultats de revisió no podran ser exercitades quan per prescripció d’accions, pel temps transcorregut o per altres circumstàncies, el seu exercici resulti contrari a l’equitat, a la bona fe, al dret dels particulars o a les Lleis 2.3. Instruït el procediment i immediatament abans de redactar la proposta de resolució, s’atorgarà tràmit d’audiència als interessats en l’expedient, de conformitat amb l’art. 82 LPACAP i, atesa la naturalesa del procediment, en el seu cas, es procedirà a sotmetre´l a tràmit d’informació pública, de conformitat amb l’art. 83 de la pròpia norma. 2.4. Informades pels serveis jurídics municipals les al·legacions que es presentin, s’emetrà informe-proposta de resolució motivada per l’instructor de l’expedient, la qual s’elevarà a l’òrgan competent per a la seva resolució. 2.5. De conformitat amb l’art. 107.3 de la LPACAP, transcorregut el termini de sis mesos des de la iniciació del procediment sense dictar-se resolució, es produirà la caducitat del mateix. La declaració de lesivitat no serà susceptible de recurs, si bé es podrà notificar als interessats a efectes merament informatius. 2.6. D’acord mb els arts. 107.5 LPACA i 22.2. k) i 47.1 LRBRL, l’òrgan competent per declarar

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 151

la lesivitat d’actes administratius municipals és el Ple de la Corporació, amb el quòrum de majoria simple del membres presents a la sessió. Tercera. Concurrència de vicis d’anul·litat. A l’informe de l’instructor de l’expedient informatiu, secretari general de l’Ajuntament de Badalona, de data 18 de setembre de 2017 —en el qual s’incorporen les conclusions jurídiques emeses, en data 18 de juliol de 2017, pels advocats, Joan Recasens i Calvo, Montserrat Sabaté Segura i Jordi Manresa Molins de Barcelona Espai Legal Advocats SLP— s’ha considerat la concurrència de causa d’anul·labilitat en les certificacions i/o factures corresponents al període comprés entre els anys 2014 i 2017, ambdós inclosos, dels servies del contracte de referència, per inclusió de determinades partides i conceptes. Concretament el vici d’anulabilitat previst a l’art. 48.1.1 de la LPACAP, consitent en un acte que infringeix l’ordenament jurídic En aquest sentit es reprodueix literalment, en la part que resulta suficient, la fonamentació d’aquest extrem en la consideració jurídica primera de l’informe: “Primera. (...) II.- SOBRE LA RETRIBUCIÓ DEL CONTRACTISTA. Un dels retrets importants que en la Diagnosi es fa de l’execució del contracte de concessió per a la prestació del servei de recollida de residus i neteja viària és l’aplicació que es fa del règim de retribució del contractista (epígrafs 5 i 6 de la Diagnosi). Les conclusions a què arriba la Diagnosi en relació a l’aplicació del règim de retribució del contractista, que contempla tant la prescripció 14 del plec de prescripcions tècniques particulars del contracte (en endavant, PPTP), com les clàusules 23 a 26 del plec de clàusules administratives particulars del contracte (en endavant PCAP) és que, en les corresponents certificacions, s’ha aplicat de forma impròpia els percentatges corresponents de despeses generals i benefici industrial (en endavant, DG i BI, respectivament) als costos financers. També que s’ha aplicat la revisió de preus a conceptes del preu que, segons la Diagnosi, no serien susceptibles de revisió (costos financers; costos de mà d’obra; costos d’antiguitat del personal; despeses generals i benefici industrial). Es senyala també que aquesta revisió de preus no s’ha aplicat en els terminis que determinen el plec. En aquest sentit, s’afirma que, tota vegada que el contracte es va formalitzar el 28 d’abril de 2010, amb efectes de l’1 de juny de 2010, la primera revisió de preus correspondria l’1 de juny de 2011 i posteriorment cada 1 de gener, segons la condició 14 del PPTP i la clàusula 26 del PCAP). Tanmateix, es senyala en la Diagnosi, segons les dades a què ha tingut accés el Sr. Colomer, la primera revisió s’hauria produït el desembre de 2012, deixant-se de realitzar el gener de 2013, tornant-se a aplicar el següent mes de febrer d’aquell any, realitzant-se també revisions posteriorment el setembre de 2013, maig de 2014 i abril de 2015. Segons la Diagnosi, en el cas que s’hagués aplicat la revisió de preus en el moment que corresponia, FCC podria haver reclamat fins 1.813.268,79 € més del que va percebre per les revisions realment efectuades, en el benentès, precisa el Sr. Colomer, que aquests càlculs s’han fet aplicant la revisió a conceptes que, segons ell, no serien revisables. En definitiva, segons la Diagnosi, aquesta aplicació, al parer del Sr. Colomer errònia, del règim de retribució del contractista que senyalen els plecs hauria suposat un menyscapte per l’Ajuntament de Badalona de 4.510.608,89 €, segons el següent desglossament: Aplicació de DG i BI als costos financers.................................... 1.040.637,31 € Aplicació de la revisió de preus als costos financers.................. 417.386,53 € Aplicació de la revisió de preus al cost de la mà d’obra............. 2.392.793,91 € Aplicació de la revisió de preus als costos d’antiguitat............... 287.242,03 € Aplicació de la revisió de preus a les DG i BI............................. 372.549,11 € Total............................................................................................ 4.510.608,89 € De cara a analitzar la correcció o no d’aquestes afirmacions i conclusions exposades en la Diagnosi es tractarà en aquest dictamen de forma diferenciada els dos grans retrets que realitza la Diagnosi a l’aplicació del règim de retribució del contractista en l’execució del contracte que aquí ens ocupa: a.L’aplicació de DG i BI a las amortitzacions que ha de fer front el contractista per a

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 152

l’establiment del servei i b.L’aplicació de la revisió de preus a conceptes retributius on no pertocaria realitzar aquesta revisió En relació a la primera qüestió suscitada per la Diagnosi (la procedència o no d’incrementar amb les percentatges corresponents a DG i BI la partida corresponent a a les amortitzacions corresponents a les despeses per posar en marxa els serveis) pertocarà primerament aturar-nos en el règim de retribució de FCC, que contemplen els plecs del contracte, tenint present també el que disposa la legislació sobre contractació pública aplicable al referit contracte: la Llei 30/2007, de 30 d’octubre de contractes del sector públic i el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques aprovat pel Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre. Caldrà tot seguit analitzar si ha estat o no correcte aquesta aplicació dels percentatges a DG i BI a les amortitzacions abans referides. En el segon cas, caldrà analitzar quines conseqüències pot tenir aquesta inadequada execució del contracte, en aquest punt, si seria conforme a dret l’exigència de restitució de les quantitats indegudament satisfetes al contractista, i què pot fer l’administració municipal davant aquesta situació. En relació al segon retret formulat, l’aplicació de la clàusula de revisió de preus a conceptes retributius, que, segons la Diagnosi, no serien revisables, caldrà veure si aquesta afirmació de la Diagnosi es pot compartir. En aquest sentit s’analitzarà si la revisió de preus practicada respon al que disposen les clàusules que contemplen tant el PCAP com el PPTP, sobre aquesta qüestió; si aquestes clàusules són curoses amb la legislació aplicable i, segons quines siguin les conclusions arribades en relació als expressats punts, què pot fer l’administració municipal i si es pot compartir l’afirmació formulada pel Sr. Colomer sobre la procedència de que la FCC retorni a l’Ajuntament quantitats indegudament percebudes per aquest concepte. Senyalades les anteriors qüestions passem pot seguit a analitzar, en els termes exposats, la procedència o no de que l’Ajuntament hagi conformat i aprovat certificacions o factures emeses pel contractista en les que s’incrementa amb els percentatges corresponents a DG i BI les amortitzacions corresponents als costos d’establiment del serveis (maquinària, mitjans i instal·lacions afectes a la prestació del servei. 1.- Sobre la procedència o no d’aplicar els percentatges de DG i BI a les amortitzacions corresponents als costos d’establiments dels servei. 1.1- El règim de retribució del contractista que contemplen els plecs. La prescripció 14.1 del PPTP senyala en relació al preu del contracte el següent:

La prescripció 14.2, per la seva banda, senyala que “[l]a retribució ha de permetre l’amortització

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 153

durant el termini de la concessió del cost de l’establiment dels serveis i de l’adequació de les instal·lacions, cobrir les despeses d’explotació i obtenir un marge normal de benefici industrial” Pel que fa a la forma de retribució del contractista la referida prescripció 14.2 senyala que es portarà a terme d’acord amb les certificacions dels serveis que s’emetran i abonaran de forma mensual. S’afirma, en aquest sentit, que la retribució es realitzarà contra la presentació de les factures per part del contractista corresponents a neteja viària, recollida de residus i deixalleria. L’Ajuntament abonarà les referides factures, senyala aquesta prescripció, en els termes de la Llei de Contracte del Sector Públic i normes internes de la Intervenció Municipal. S’afirma també que els tècnics de l’Ajuntament responsables del servei emetran de mutu acord amb els responsables de l’empresa l’ordre de facturació mensual, d’acord el model de certificació que s’adjunta com annex 13. Un cop conformada la certificació, l’empresa podrà facturar. Cal entendre, encara que el PPTP res no digui, que el pagament de les referides factures es realitzarà d’acord amb el que disposa el Text Refós de la Llei d’Hisendes Locals (en endavant, TRLHL), aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març i el Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril. En conseqüència l’esmentat pagament es portarà a terme previ l’acord de l’Ajuntament de reconeixement i liquidació de la corresponent obligació i d’ordenació d’aquell pagament d’acord amb el que disposen els article 185 i 186 del TRLHL i 58 a 62 del Reial Decret 500/1990. De les senyalades previsions del PPTP es poden arribar a algunes conclusions: Primer, el PPTP recull per a la retribució del contractista en aquest contracte per a la prestació de serveis públics (deixem estar ara si és un contracte de concessió o un contracte de serveis) el model de certificació, que el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (en endavant, RGLCAP), aprovat pel Reial Decret 1098/2001, de 12 d’octubre en aquest cas d’aplicació, contempla pels contractes d’obres. En aquest sentit, l’article 131 de l’esmentat reglament, de caràcter bàsic quan afecta als contractes d’obra, segons senyala la disposició final primera del RGLCAP, estableix textualment: “Se denominará presupuesto de ejecución material el resultado obtenido por la suma de los productos del número de cada unidad de obra por su precio unitario y de las partidas alzadas. El presupuesto base de licitación se obtendrá incrementando el de ejecución material en los siguientes conceptos: 1.Gastos generales de estructura que inciden sobre el contrato, cifrados en los siguientes porcentajes aplicados sobre el presupuesto de ejecución material: a)Del 13 al 17 por 100, a fijar por cada Departamento ministerial, a la vista de las circunstancias concurrentes, en concepto de gastos generales de la empresa, gastos financieros, cargas fiscales, Impuesto sobre el Valor Añadido excluido, tasas de la Administración legalmente establecidas, que inciden sobre el costo de las obras y demás derivados de las obligaciones del contrato. Se excluirán asimismo los impuestos que graven la renta de las personas físicas o jurídicas. b)El 6 por 100 en concepto de beneficio industrial del contratista. Estos porcentajes podrán ser modificados con carácter general por acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos cuando por variación de los supuestos actuales se considere necesario. 2.El Impuesto sobre el Valor Añadido que grave la ejecución de la obra, cuyo tipo se aplicará sobre la suma del presupuesto de ejecución material y los gastos generales de estructura reseñados en el apartado 1” El pressupost base de licitació serà doncs, segons coincideixen la prescripció 14 del PPTP i l’article 131 del RGLCAP, la suma del pressupost material d’execució del contracte amb les DG i BI. L’esmentat article 131 senyala que aquests dos darrers conceptes es calculen a partir d’un percentatge sobre el pressupost material d’execució senyalat (entre el 13 i el 17 % en el cas de les DG i el 6% en el cas del BI ). En la prescripció 14 es senyala idèntic percentatge per calcular el BI però, com senyala encertadament la Diagnosi, res no es diu sobre el percentatge que sobre el pressupost material d’execució ha de suposar el concepte de DG, per be que, segons s’afirma en l’informe del Sr.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 154

Colomer , FCC en la seva oferta va senyalar, com a millora, l’establiment d’un BI del 2,5 % del pressupost d’execució material del contracte i d’un 8% pel que fa a les DG. En tot cas, en les certificacions que s’emeten s’inclou una partida relativa a l’amortització i finançament dels serveis implantats (maquinària i instal·lacions afectes als serveis) per part del contractista. No es pot confondre aquest concepte amb les despeses financeres i amortitzacions pròpies de l’estructura del contractista, no pas de la implantació del servei, que formen part de les DG. La pregunta que cal formular-se és si aquest concepte retributiu pot considerar-se part del pressupost material d’execució del contracte. La Diagnosi vincula aquest concepte retributiu de les amortitzacions del cost de la implantació dels serveis amb la clàusula 14.2 abans transcrita (La retribució ha de permetre l’amortització durant el termini de la concessió del cost de l’establiment dels serveis i de l’adequació de les instal·lacions, cobrir les despeses d’explotació i obtenir un marge normal de benefici industrial). Senyala en aquest sentit l’esmentat informe: “A més del preu del contracte, la clàusula 14.2 estableix que al contractista també se l'hi ha de realitzar una remuneració que li permeti cobrir les despeses de les inversions realitzades, si és el cas: «la remuneració ha de permetre amortitzar durant el termini de concessió del cost de l'establiment dels serveis i de l'adequació de les instal·lacions, cobrir les despeses d'explotació, i obtenir un marge normal de benefici industrial.» És a dir que a més de les despeses d'explotació i el marge de benefici definits en la clàusula 14.1,introdueix un altre concepte a incorporar en la retribució, l'amortització de les inversions realitzades per engegar el servei i adequar les instal·lacions” No compartim aquesta afirmació. Aquesta prescripció 14.2 no fa altra cosa que reproduir allò que ja diu l’article 251.3 del Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals (en endavant, ROAS), aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny, de que la retribució del concessionari ha de permetre aquest amortitzar les despeses d’implantació del servei, cobrir els costos d’explotació i tenir un marge normal de benefici industrial. No vol dir això que entre els conceptes a retribuir estiguin aquestes amortitzacions sinó que, si del preu de la concessió no en resultés poder cobrir aquestes despeses i obtenir aquest benefici raonable, el concessionari podria interessar el restabliment de l’equilibri econòmic del contracte. Entenc que aquest concepte retributiu de les amortitzacions no es contempla en la prescripció 14 del PPTP sinó en l’annex 13 del Plec; aquesta afirmació concorda amb el que senyala el professor Antonio Embid Irujo, en el dictamen de data 23 de gener de 2017, emès a instància de la contractista FCC: “Igualmente en este Anexo 13 puede observarse como el coste directo se le suman las partidas correspondientes a “Amortització i Finançament” y “amortització i finançament de serveis” para luego sumar la derivable de la revisión de precios, el beneficio industrial y el IVA. Se señala esto, específicamente para incidir, otra vez, en que también en relación a la consideración de la amortización de la maquinaria (lo que es discutido en algún punto del documento “Diagnóstico” que luego se resume)lo que se ha hecho por parte de FCC y se ha aceptado por parte del órgano competente de la entidad local, es una simple aplicación de los preceptuado en los pliegos porqué, obviamente, un anexo del PPTP es también parte del mismo y los Pliegos son la “ley del contrato” como luego se estudiará con mayor atención” L’annex 13 del PPTP contempla els dos models de certificació corresponents a la recollida de residus i deixalleria, d’una banda, i a la neteja viària d’una altra. Els dos models són equivalents amb la diferència que en el corresponent a recollida de residus i deixalleria es contempla la deducció de la taxa de tractament d’aquesta materials. El referit annex no consta en l’exemplar de PPTP que ens ha estat lliurat, tanmateix consta tant en la Diagnosi com en el dictamen del professor Embid. A continuació es reprodueix el model de certificació:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 155

En el referit model es contempla, primerament, com es pot observar, el cost dels serveis prestats calculats segons preus unitaris (preus aplicables al personal i a la maquinària per jornal ) multiplicats per les unitats treballades (jornals) aplicant les eventuals deduccions que procedeixin sobre els referits preus que, com a conseqüència d’incompliments (en la presència d’equips o de les normes de prestació), contempla la prescripció 13.7 del PPTP. Es tracta del cost d’execució material del contracte segons el que assenyala la prescripció 14.1 del PPTP , com ja hem vist, i com s’afirma també en l’antepenúltim paràgraf del referit paràgraf: El sistema retributiu serà per tant la combinació de: Els serveis prestats i efectivament realitzats d’acord amb els preus unitaris del contracte revisats anul·lament d’acord amb la fórmula de revisió indicada. Les correccions de les incidències dels sistemes de control de la prestació del servei definit al punt 13.7 del control de la qualitat definit al 13.8 del present plec aplicats sobre els preus unitaris vigents del contracte. Als referits costos que formen part del pressupost d’execució material s’hi addiciona, segons els referits models, l’import de les amortitzacions i finançament corresponent a la implementació del servei; concepte o partida aquesta que no deriva de la prescripció 14 del PPTP, segons

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 156

hem vist, sinó directament de l’annex 13 aquí referit, com també es reconeix en el dictamen del professor Embid. En conseqüència, el referit concepte retributiu no correspon als preus unitaris quina aplicació a les unitats treballades conformen el pressupost d’execució material sinó que queda fora del referit concepte. No es pot oposar a aquesta conclusió, el raonament que es formula en l’informe emès el gener de 2017 pel Cap del Departament de Neteja Urbana i Edificis Municipals de l’Ajuntament de Badalona, amb el vist i conforme del Cap del Servei de Via Pública i Mobilitat, en el sentit que la prescripció 15 configura aquestes amortitzacions com a preus integrants del pressupost d’execució material del contracte. En aquest sentit s’ha de dir que una cosa és el règim de retribució del contractista, que es contempla en la prescripció 14, i una altra és la forma com, segons el plec, el licitador ha de preparar el seu estudi econòmic. De fet, aquesta distinció és avalada per l’informe del professor Embid. En efecte, al referir-se a aquest desglossament de preus de la prescripció 15, senyala l’informe: “De todas formes –se insiste en ello porqué la idea es básica- esta descomposición de precios está destinada a formar parte del estudio econòmico que debe presentar el licitador y no hay que sacar ningún tipo de consecuencia en relación al tema que nos ocupa en este Dictamen...” (el subratllat és nostre) Arribats a aquest punt estem en millors condicions a respondre la pregunta sobre si la vista dels plecs s’ha d’aplicar els percentatges de DG i BI a les amortitzacions i finançament corresponents a l’establiment dels serveis. 1.2 Improcedència d’aplicar els percentatges de DG i BI a les amortitzacions corresponents a les inversions per establir els serveis. Improcedència tanmateix que aquesta conclusió obligui a la devolució immediata per part de FCC de les quantitats percebudes pel referit concepte. Tenint en compte la conclusió a què s’ha arribat en l’apartat anterior d’aquest dictamen, en el sentit que les amortitzacions i finançament de les inversions realitzades per FCC per poder prestar el servei no són part integrant del pressupost d’execució material del contracte la conseqüència ha de ser la improcedència d’aplicar DG i BI a aquestes amortitzacions això, en el cas del BI, per aplicació de la prescripció 14.1 segons la qual aquest concepte es fixa en el 6% del pressupost d’execució material que no inclou, com s’ha dit, aquestes amortitzacions. No es pot oposar a aquesta afirmació que en els models que contempla l’annex 13 es prevegi la suma del cost del servei (preus unitaris per unitats) i les amortitzacions i, rengle seguit, es contempli la suma del 6% del benefici industrial. Enlloc del referit model es diu que aquest 6% s’hagi d’aplicar a la suma d’aquests costos del servei i les amortitzacions. Davant del silenci de l’annex per tal de determinar quina és la base d’aquest 6% s’haurà d’acudir a la prescripció 14.1 del PPTP, que disposa que aquest percentatge s’haurà d’aplicar als imports que conformen el pressupost d’execució material del contracte (preus unitaris per unitats treballades) que no inclouen les amortitzacions que ens ocupen. Tampoc pertoca l’aplicació de DG a aquestes amortitzacions primer perquè enlloc del PPTP (article 14 i annex 13) ni en el PCAP es contempla aquesta eventualitat. Convé assenyalar que segons disposa en l’article 115.2 de la LCSP, aquí d’aplicació, “[e]n los pliegos de cláusulas administrativas particulares se incluirán los pactos y condiciones definidores de los derechos y obligaciones de las partes del contrato”. La Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l’Estat ha senyalat (informe 45/1974, de 6 de desembre): “Cabe reputar, en consecuencia, pago arbitrario e ilegal todo abono realizado a favor de la empresa contratista que no se deduzca de lo libremente pactado por las partes o que no esté basado en el Derecho positivo” Per tant, el PCAP hauria de contemplar aquesta previsió, cosa que no fa, com s’ha dit, com tampoc ho fa el PPTP. Pel contrari, l’article 131 del RGLCAP, en el que s’emmiralla la prescripció 14.1, disposa que les DG seran un percentatge, dins de la forquilla que marca el precepte, aplicable al pressupost d’execució material (preus unitaris per unitats), també en aquest sentit l’article 148 de l’esmentat reglament, no pas doncs a les amortitzacions i despeses financeres de l’establiment del servei.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 157

Aquesta conclusió de que és improcedent incrementar l’import de les amortitzacions referides amb els percentatges de DG i BI no comporta que sigui exigible a FCC una devolució immediata de les quantitats percebudes per aquest concepte a l’Ajuntament de Badalona. Les certificacions o factures girades pel contractista que inclouen aquesta aplicació del BI i DG a les amortitzacions i finançament de les inversions adscrites al servei han estat objecte d’aprovació per l’Ajuntament de Badalona. Uns acords municipals que gaudeixen de la presumpció de validesa, segons disposava l’article 57.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (en endavant, LRJAP-PAC) i ara disposa l’article 39.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment de les administracions públiques (en endavant, LPAP). Uns acords municipals que són declaratius de drets a la contractista i que, per aquesta raó, l’Ajuntament no pot revocar sense contradir l’article 109.1 de la, LPAP), equivalent a l’antic article 105.1 de l’anterior LRJAP-PAC. Entenem que aquestes certificacions aprovades no són certificacions en el sentit que senyala l’article 215 de la LCSP; pagaments a compte que poden ser objecte de rectificacions i variacions posteriors; certificacions que corresponen exclusivament al contracte d’obra, com es comprova parant esguard en el capítol en que s’enclava el referit article 215. En aquest sentit, la jurisprudència que s’ha ocupat d’aquesta provisionalitat de les certificacions, que poden ser rectificades i modificades “a posteriori” ens recorden que estem parlant de certificacions dels contractes d’obres, quina provisionalitat i posterior modificació o rectificació troben aixopluc en la mateixa llei. En aquest sentit, el Tribunal Suprem, en sentència de 16 d’abril de 2004 ha assenyalat: “Esta Sala, en Sentencias de 24 de septiembre de 1999 y 5 de julio de 2002 , se ocupó del asunto, aunque referido a otro supuesto (el de los actos de determinación de bases tributarias y su imputación a los socios en las llamadas Sociedades transparentes), sentando una doctrina que es aplicable a la generalidad de las actuaciones administrativas. Como vinimos a decir entonces y reiteramos ahora, la diferencia entre actos definitivos y provisionales está en que, en los primeros, la Administración ya ha realizado todas las comprobaciones y en los segundos aún está por ultimar alguna comprobación. Así las certificaciones de obras de las que nace la obligación de pago por parte de la Administración son provisionales hasta que se produce, al final de la obra, la comprobación de esta en su conjunto, tras las mediciones correspondientes, pero eso no quiere decir que no puedan llegar a ser firmes, antes de ser definitivas. En efecto, los actos firmes son aquellos contra lo que no cabe la interposición de recursos o reclamaciones por haber sido consentidos. A los actos firmes se contraponen los actos impugnables, que son aquellos en los que por no haber transcurrido aún el plazo para ser recurridos, no son inatacables, situación que también se produce cuando ya han sido impugnados en dicho plazo. En consecuencia, los actos administrativos, tanto provisionales como definitivos, pueden ser impugnables o impugnados o bien firmes, cuando ya no pueden serlo. En el caso de las certificaciones de obra en la contratación administrativa cabe decir que todas son provisionales, ya que penden de la comprobación final al concluir la construcción de que se trate, pero pueden ser firmes si no resultan recurridas. Cuando las disposiciones referentes a las condiciones exigibles para la compensación de deudas, se refieren a que se trate de crédito reconocido contra el Estado por acto administrativo firme, solo pueden referirse a la ausencia de impugnación y no a la imposibilidad de revisión de su contenido económico, que puede serlo al final de la obra pública correspondiente, en garantía del interés general a que la misma sirve, pero sin afectar a la firmeza de cada certificación” De totes maneres tenint en compte el semblant model de certificació que contempla l’article 14 del PPTP i 23 del PCAP i el RGLCAP pels contractes d’obres es podria intentar la compensació de les quantitats indegudament abonades a FCC en certificacions posteriors invocant l’article 215 esmentat o bé en la liquidació del contracte, que s’ha de portar a terme a l’extinció del mateix, segons disposa l’article 261.1 del ROAS; operació que considero de difícil èxit.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 158

En aquest sentit, considero que l’Ajuntament podria, més aviat, intentar la recuperació d’una part d’aquestes quantitats corresponents a BI i DG aplicats a les referides amortitzacions, aquelles que corresponguin els darrers quatre anys, declarant lesius els acords municipals d’aprovació de les referides factures corresponents a l’esmentat període (acords de reconeixement i liquidació de les corresponents obligacions i d’ordenació del pagament, d’acord amb el que disposen els article 185 i 186 del TRLHL i 58 a 62 del Reial Decret 500/1990, segons abans s’ha dit). Procedint després d’aquesta declaració a la impugnació dels corresponents acords davant la jurisdicció contenciosa-administrativa. En tot cas, la declaració de lesivitat requerirà la prèvia audiència dels qui puguin ser interessats en l’assumpte, entre ells, òbviament, FCC. To això, de conformitat amb el que disposa l’article 107 de la LPAP. Una eventual sentència favorable a la referida declaració de lesivitat comportaria la possibilitat de recuperar aquestes quantitats corresponents exclusivament als darrers quatre anys. Això sense perjudici de que, en endavant, no s’apliqui DG ni BI als costos financers abans esmentats. 2.- Sobre l’aplicació de la revisió de preus als costos financers, de mà d’obra, d’antiguitat del personal i a les DG i BI. Com ja s’ha senyalat en passatges precedents d’aquest dictamen, la Diagnosi considera improcedent la aplicació de la revisió de preus a les corresponents als costos financers, costos de mà d’obra, costos d’antiguitat del personal, DG i BI. El Sr. Colomer fonamenta la necessària exclusió d’aquestes partides en la revisió de preus, en el que disposa l’article 79.1 de la LCSP que disposa que “[l]as fórmulas (de revisión de precios) que se establezcan reflejarán la ponderación en el precio del contrato de los materiales básicos y de la energía incorporados al proceso de generación de las prestaciones objeto del mismo. No se incluirán en ellas el coste de la mano de obra, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial” D’aquest precepte es conclou en la Diagnosi que aquestes partides que queden fora de les fórmules de revisió de preus (mà d’obra, despeses financeres, DG i BI) per aquesta mateixa raó no poden ser susceptibles de ser revisades, aplicant les referides fórmules. De totes maneres, deixant de banda aquest article 79.1 i la virtualitat que se l’hagi de donar de cara a aclarir quines partides poden ser objecte de revisió, cal parar esguard en el fet que tan la prescripció 14 .3 del PPTP com la clàusula 26 del PCAP contemplen una formula de revisió de preus o potser, per ser més rigorosos, caldria dir que contempla un índex per a la revisió de preus (les fórmules de revisions de preus les aprova el Consell de Ministres segons l’article 78.1 de la LCSP, aquí d’aplicació)

Aquesta “fórmula” suposa l’actualització del preu de l’oferta econòmica realitzada en el seu dia pel contractista en base a l’increment que s’hagi produït en relació a l’índex de preus de consum català, tenint present que el preu de l’oferta econòmica és el resultat d’aplicar la baixa establerta en la plica presentada en el seu dia pel contractista, aleshores encara licitador, sobre el pressupost de licitació del contracte (Annex1 del PCAP), les partides susceptibles de revisió serien aquelles que contempla el referit pressupost (prescripció 14.1 del PPTP) això és les

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 159

partides unitàries relatives als costos de personal i maquinària, així com les corresponents a les DG i BI. Així doncs dels conceptes retributius que segons la Diagnosi no serien susceptibles de revisió (costos financers, ma d’obra, antiguitat del personal, DG i BI) segons la “fórmula” que contemplen els plecs tots llevades les amortitzacions i finançament de les inversions adscrites al servei (costos de mà d’obra, costos d’antiguitat del personal, DG i DI) seria susceptible de revisió. En relació a l’existència en els plecs del referit sistema de revisió, la Diagnosi senyala que els plecs de clàusules o prescripcions tècniques particulars tenen la condició de disposicions administratives (disposicions de caràcter reglamentari segons sembla donar entendre) de manera que la relació llei/plecs ha de fonamentar-se en el principi de jerarquia normativa, de manera que l’eventual contradicció d’aquests amb la llei s’ha de saldar amb la inaplicació de les clàusules il·legals. En base a aquesta argumentació la Diagnosi considera que FCC hauria de retornar a l’Ajuntament aquelles quantitats derivades de la revisió de preus aplicada a partides o conceptes retributius, que segons la llei no serien revisables (les abans esmentades relatives als costos financers, de mà d’obra, d’antiguitat del personal i a les DG i BI), que pujaria a la quantitat de 3.469.971,58 €. En tot cas, per determinar si les reflexions i conclusions de la Diagnosi són, en aquest punt de la revisió de preus, encertades o no, començarem per analitzar si els plecs de clàusules administratives i de prescripció tècniques particulars estan o no sotmeses a la llei malgrat la seva condició de llei del contracte, segons ha senyalat la jurisprudència (entre altres sentències del Tribunal Suprem de 30 d’abril de 1977; 18 d’abril i 29 de maig de 1979; 11 de març de 1980; 9 de desembre de 1982; 23 de gener de 1985; 7 de juliol de 1986; 21 de desembre de 1988; 2 d’octubre de 2000 i 27 de maig de 2009). També s’analitzarà en quins termes es produeix aquesta eventual subjecció dels plecs a la llei i, centrant-nos en el cas que aquí ens ocupa, pertocarà dirigir la nostra atenció en el fet de si el sistema de revisió de preus que contemplen la prescripció 14 .3 del PPTP i la clàusula 26 del PCAP, és curós amb el que disposa el TRLCSP i amb la doctrina establerta pel Tribunal Suprem. Igualment analitzarem si les conclusions sobre les partides excloses de la revisió de preus, a què arriba la Diagnosi, són legalment admissibles. Finalment ens aturarem a senyalar què podria fer l’Ajuntament si les conclusions a què arriba la Diagnosi sobre la il·legalitat de la revisió de preus de determinades partides fossin si més no parcialment encertades. 2.1 Sobre la subjecció dels plecs de clàusules o prescripcions tècniques particulars a la legislació de contractes aplicable. La naturalesa d’acte administratiu d’aquesta plecs. Improcedència de la inaplicació dels plecs en cas de contradicció de les seves clàusules amb la llei. Malgrat considerar la jurisprudència de forma més que reiterada als plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques llei del contracte, tal com es posa de relleu en les sentències abans esmentades i moltes més, és indiscutible la subjecció sotmetiment dels referits plecs a la llei, com ho prova el fet que la LCSP, aquí d’aplicació, contemplés la impugnació autònoma dels referits documents contractuals. Ara bé si els plecs estan clarament supeditats a la llei això no vol dir que, com defensa el Sr. Colomer a la Diagnosi, els plecs de clàusules administratives o de prescripcions tècniques particulars siguin disposicions de naturalesa reglamentària, quina contradicció amb la llei comporti la inaplicació d’aquells (o d’alguna de les seves clàusules), el Tribunal Suprem no avala aquesta conclusió. Així en sentència de 6 d’octubre de 1997 senyala aquest Alt Tribunal: Por lo que se refiere a la pretensión principal del pleito, la declaración de, nulidad del Pliego de Condiciones Técnicas en el punto 1.1.1.3, es patente la necesidad de su desestimación. Los Pliegos de Condiciones Técnicas no son disposiciones generales, como afirma el apelante, sino cláusulas contractuales cuya impugnación sólo puede ser hecha por los intervinientes en el concurso, de ahí que resulte insólita la admisión del recurso. La expresión referida a que las

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 160

prescripciones técnicas junto con las cláusulas administrativas particulares y generales son la «Ley» del contrato ha de entenderse en el sentido de que tales prescripciones y cláusulas son el criterio básico, el elemento esencial por el que se rige el contrato. Pero tal cosa es bien diferente a que se les asimile y se les dé la naturaleza de una «norma», sometida al régimen de impugnación que para ellas prevé la Ley Jurisdiccional en su artículo 39. En el mateix sentit el Tribunal Suprem en la Sentència de 24 octubre 2000 també ha senyalat: Los motivos apoyados en infracción de Bases o cláusulas del Pliego de Condiciones Económico-Administrativas que rigió el concurso para el otorgamiento de Autorizaciones y Concesiones Municipales para las ocupaciones de la Playa de Torremolinos –motivos primero y único de la recurrente en casación, señora S. S., y segundo del Ayuntamiento de Torremolinos– no pueden ser estimados, por cuanto que, por un lado, las bases y cláusulas de aquél no son normas del Ordenamiento Jurídico cuya infracción daría lugar a la estimación de tales motivos por vía del ordinal 4º del art. 95.1 de la Ley Reguladora de esta Jurisdicción En el mateix sentit s’havia pronunciat també el Tribunal Suprem en la Sentència de 20 de juliol de 2000: “…art. 24 del Pliego de Condiciones, que sí es «ley» del contrato, pero no norma del Ordenamiento Jurídico, lo que, ya de por sí, podía dar lugar a la inadmisión del recurso, mas, en cualquier caso, nada debe obstar a que esta Sala, olvidando dicha deficiencia por razones de tutela judicial efectiva, examine la cláusula de referencia a efectos de una posible infracción de la misma por parte de la sentencia recurrida” La negativa del caràcter reglamentari (normatiu) dels plecs de clàusules administratives o de prescripcions tècniques comporta que l’eventual contradicció amb la llei no es pugui ventilar, com s’ha dit, simplement amb la inaplicació d’aquells. Segons resulta de la jurisprudència referida, integrada per moltes més sentències que les transcrites, aquests plecs són actes administratius dictats per l’administració, emparats per la presumpció de validesa que els hi confereix l’article 39.1 de la LPAP (i abans article 57.1 de la LRJAP-PAC), presumpció que tan sols es pot destruir amb la anul·lació d’aquests actes en via administrativa o jurisdiccional, mitjançant l’estimació del corresponent recurs o per la via d’un procediment de revisió. Tornant al contracte que aquí ens ocupa, en el cas de que el sistema de revisió de preus que contemplen la prescripció 14.3 del PPTP i la clàusula 26 de PCAP no fos conformes amb el TRLCSP això no suposaria que FCC hagués de tornar de forma immediata les quantitats percebudes per una revisió de preus contaria a la llei, sinó que seria precís l’anul·lació de les referides clàusules dels plecs. Senyalar en aquest sentit que el PPTP i el PCAP van ser aprovats l’any 2009, de manera que no és possible que l’Ajuntament es plantegi la possibilitat de declarar lesives aquelles clàusules i impugnar-les davant la jurisdicció contenciosa-administrativa, atès que ja han passat més de quatre anys des de la referida aprovació, termini màxim per formular aquella declaració de lesivitat (article 107 de la LPAP). L’altra alternativa seria que l’Ajuntament iniciés un procediment de revisió d’ofici de les referides clàusules dels PPTP i PCAP per tal que declarar-les nul·les de ple dret, de conformitat amb el que disposa l’article 106 de la LPAP. En tot cas, més endavant ens referirem a aquesta possible opció i de les conseqüències que pot comportar des d’una perspectiva econòmica per a l’Ajuntament de Badalona. En tot cas, ara ens referirem a l’adequació o no a la legalitat del sistema de revisió de preus (“formula” segons l’expressió dels plecs) que contemplen els aquí la prescripció 14.3 del PPTP i la clàusula 26 del PCAP, aquí tan reiterades. 2.2Sobre les partides que poden ser objecte de revisió de preus segons la Diagnosi i l’article 80 de la LCSP. Com ja s’ha senyalat abans en la Diagnosi es defensa la improcedència d’aplicar l’índex de revisió de preus als costos financers, a la mà d’obra, a l’antiguitat del personal i a les DG i BI. Defensa el Sr. Colomer, com també s’ha dit, que aquesta exclusió estaria justificada en allò que disposa l’article 79.1 del LCSP segons el qual per la determinació de les fórmules de revisió de preus no es tindrà en compte els referits conceptes. En relació a aquesta qüestió s’ha de dir que aquest criteri de la Diagnosi d’excloure de la

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 161

revisió els elements referits pel fet d’haver estat expressament descartats per la llei per la determinació de les fórmules aplicables per aquesta revisió ha estat compartit per la Advocacia de l’Estat, que en el seu Dictamen de 25 de març de 2015, on afirmarà: “Así se llega al artículo 80, relativo al coeficiente de revisión, según el cual «el resultado de aplicar las ponderaciones previstas en el apartado 1 del artículo anterior a los índices de precios definidos en su apartado 4, proporcionará en cada fecha, respecto a la fecha y periodos determinados en el apartado 3 del citado artículo, un coeficiente que se aplicará a los importes líquidos de las prestaciones realizadas que tengan derecho a revisión a los efectos de calcular el precio que corresponda satisfacer». De nuevo, el precepto establece, como base sobre la que aplicar el coeficiente de revisión, «los importes líquidos» de las prestaciones realizadas que tienen derecho a revisión. Para precisar lo que se entiende por «importes líquidos» de esas prestaciones se dispone de un primer y fundamental elemento interpretativo en el propio Capítulo II del Título III, cuando el artículo 79.1, antes transcrito, preceptúa que las fórmulas que se establezcan reflejarán la ponderación en el precio del contrato de los materiales básicos y de la energía incorporados al proceso de generación de las prestaciones objeto del mismo, añadiendo que no se incluirán en ellas el coste de la mano de obra, los costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial. Si la LCSP excluye claramente de las fórmulas de revisión los conceptos anteriormente citados, parece obvio que los mismos no pueden formar parte de la base de la revisión de precios. Sobre esta base y teniendo en cuenta que, salvo las previsiones contenidas en el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la LCSP (texto reglamentario que no contiene mención alguna a la revisión de precios), sigue estando vigente, en lo que no se oponga a la LCSP y hasta que se apruebe un nuevo Reglamento, el RGLCAP , para precisar el sentido de la expresión «importe líquido de esas prestaciones» se puede acudir, de nuevo, como ya se hizo durante la vigencia del TRLCAP , a los artículos 130 y 131 del RGLCAP. En consecuencia, es posible distinguir a estos efectos, bajo la vigencia de la LCSP, entre el presupuesto de ejecución material, que es resultado obtenido por la suma de los productos del número de cada unidad de obra (considerando los costes directos e indirectos del art. 130 del RGLCAP) por su precio unitario y de las partidas alzadas, y el presupuesto base de licitación, resultado de incrementar el presupuesto de ejecución material en los conceptos que menciona el artículo 131 del RGLCAP (gastos generales de estructura, beneficio industrial e IVA), y entender, por las razones que se han expuesto anteriormente, que la revisión de precios de los contratos de obra, cuando proceda de acuerdo con el artículo 77 de la LCSP, se calculará sobre el presupuesto de ejecución material a que se refiere el artículo 131, párrafo primero, del RGLCAP con exclusión, tal y como se deduce del art. 79.1 de la LCSP, del coste de la mano de obra y de los costes financieros (salvo el caso especial del apartado 2 del propio artículo 79) y con exclusión, en todo caso y sin excepción alguna, de los gastos generales o de estructura y del beneficio industrial. En efecto, el citado artículo 79.1, referente a las fórmulas de revisión, establece que las mismas reflejarán la ponderación en el precio del contrato de los materiales básicos y de la energía incorporados al proceso de generación de las prestaciones objeto del mismo, lo que puede denominarse costes variables. Por el contrario, no se incluyen el coste de la mano de obra y los costes financieros (salvo el caso excepcional del apartado 2 del art. 79), ni los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial (cuya exclusión no admite excepción alguna), conceptos que coinciden con los mencionados en el artículo 131.1, letras a) y b), del RGLCAP, cuyos porcentajes se mantienen invariables a lo largo de la vida del contrato. El propio artículo 79.4 de la LCSP vuelve a insistir en que los índices mensuales que se aprueben reflejarán las variaciones reales «de los precios de la energía y materiales básicos» que, como se ha visto, son los únicos que se ven afectados por la revisión de precios. Siendo ello así, parece obvio que la base de la revisión constituida por el presupuesto de ejecución material de la obra, reducido, en su caso, en el porcentaje de baja, no puede incluir el coste de la mano de obra, los costes financieros (si bien estos dos costes pueden admitirse en

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 162

el supuesto excepcional a que se refiere el art. 79.2 de la LCSP), ni tampoco los gastos generales o de estructura, el beneficio industrial ni, por supuesto, el IVA que grave la ejecución de obra (cuyo tipo se aplica sobre la suma del presupuesto de ejecución material y los gastos generales o de estructura, según dispone el art. 131.2 del RGLCAP). Ahora bien, de nuevo, y como se indicó en el apartado IV de este informe, cuando se analizó la cuestión de que se trata durante la vigencia del TRLCAP, una cosa es que, en puridad, no proceda la revisión de precios del beneficio industrial y de los llamados gastos invariables, y otra muy distinta que, sobre el precio revisado de los demás conceptos, los llamados elementos básicos, se apliquen los porcentajes correspondientes a los que hace referencia el artículo 131 del RGLCAP, es decir, el porcentaje del 13 al 17 por 100 en concepto de gastos estructurales, el 6 por 100 del beneficio industrial, y tenerse en cuenta el nuevo precio revisado para el cálculo del IVA que grava la ejecución de la obra. Cal advertir que malgrat que formalment el Servei Jurídic de l’Estat senyala, amb plena coincidència amb la Diagnosi, que la revisió de preus no s’aplica als costos de personal, a les despeses financeres, a les DG i al BI, admet tanmateix que aquests dos conceptes s’apliquin sobre els elements del pressupost d’execució del contracte revisat, que és justament el que critica la Diagnosi, de manera que, a la pràctica, si s’admet la revisió de les DG i BI. De manera que sí admet el Servei Jurídic de l’Estat, de fet, la revisió de preus aplicable a les DG i BI. Convé assenyalar, tanmateix, que aquesta argumentació de l’Advocacia de l’Estat no és compartida per la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l’Estat, que en l’Informe 10/09, de 25 de setembre de 2009, conclou: “Para el cálculo del precio a satisfacer al contratista en los contratos de obras, cuando proceda la aplicación de la revisión de precios, deberán tomarse en consideración, además del coste de ejecución material del mismo reducido en los porcentajes de baja, los conceptos previstos en el artículo 131.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Sobre estas cantidades se aplicarán las fórmulas de revisión de precios que correspondan” Aquest informe de la Junta Consultiva de Contractació fa referencia als contractes d’obres però és de plena aplicació als contractes com el que aquí ens ocupa, quina retribució respon al model de l’article 131 del RGLCAP. Tenint present que l’article 131.1 del RGLCAP fa referència a les DG i BI, segons la Junta Consultiva de contractació serien revisables tots els elements del pressupost de licitació (preus unitaris corresponents a personal i maquinària, DG i BI). En tot cas davant d’aquestes opinions trobades entre els Serveis Jurídics de l’Estat i la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l’Estat en relació a quina ha de ser la base de la revisió de preus cal inclinar-se per la dels referits Serveis Jurídics i això pel caràcter restrictiu que ha de tenir l’aplicació de la revisió de preus segons ha posat de relleu la jurisprudència. En aquest sentit, el Tribunal Suprem, en la sentència de 19 de gener de 1985 ha assenyalat que “siendo, finalmente, reiterada la Jurisprudencia en la que se proclama -Sentencias, entre otras, de 13 de Enero de 1958, 24 de Noviembre de 1962 y 23 de Enero de 1981- el carácter excepcional de la revisión de precios , que impone deba interpretarse con un sentido restrictivo” D’acord doncs amb el dictamen abans referit de l’Advocacia de l’Estat seria improcedent en el cas que ens ocupa la revisió de preus en relació als costos financers, de mà d’obra i d’antiguitat del personal (ja s’ha dit que malgrat senyalar aquest dictamen la improcedència de la revisió de preus de les DG i Bi en la pràctica s’admet en senyalar la procedència de l’aplicació del percentatge de DG i BI sobre elements bàsics del pressupost d’execució material del contracte revisats amb la qual cosa el índex de revisió incideix en les DG i BI). Això comportaria, fent nostres les dades de la Diagnosi que s’haurien retribuït a FCC per revisions no procedents la quantitat total de 3.097.422,47 €, enfront els 3.469.971,58 €, que segons la Diagnosi s’hauria pagat de més pels referits conceptes. En tot cas, aquestes dades posen de relleu que. amb la aplicació de l’índex o “fórmula” de revisió de preus que contemplen la prescripció 14.3 del PPTP i la clàusula 26 del PCAP, s’estaria aplicant aquesta revisió a conceptes retributius que no correspondrien: a la totalitat del preu de l’oferta econòmica del contractista.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 163

És a dir, a la totalitat dels elements del pressupost base de licitació, aplicant-li la baixa de l’oferta: totes les partides del pressupost d’execució material (també a les de personal) més DG i BI. Tenint en compte que malgrat la contradicció del referit índex amb les previsions de la LCSP no és possible inaplicat simplement la referida clàusula dels plecs, per les raons que abans ja s’han exposat, l’eventual inaplicació de la referida clàusula exigiria la seva anul·lació. Sobre aquesta eventual anul·lació i les seves conseqüències tractarem en l’apartat següent d’aquest informe. 2.3 Sobre la possible revisió d’ofici de les clàusules 14.3 del PPTP i 26 del PCAP, que contemplen l’índex de revisió de preus aplicable. Dificultats i conseqüències d’aquesta iniciativa. D’acord amb el que s’ha exposat, la inaplicació de l’índex de revisió de preus que contemplen la prescripció 14.3 del PPTP i la clàusula del PCAP requeriria l’anul·lació de les referides previsions dels plecs atès que no estem, com s’ha dit, davant d’una disposició reglamentària quina contradicció amb la llei comporta la inaplicació d’aquella en virtut del principi de jerarquia normativa. També s’ha fet esment a que els plecs del contracte per a la prestació dels serveis de recollida de residus i de neteja viària, adjudicat per l’Ajuntament de Badalona, van ser aprovats l’any 2009 la qual cosa fa impossible per raons temporals no tan sols interposar un recurs contra els mateixos sinó també declarar la seva lesivitat. La única via que es podria assajar, no sense dificultats, per impugnar aquestes clàusules dels plecs seria procedir a la seva revisió d’ofici, declarant la seva nul·litat. El fonament per procedir a aquesta revisió d’ofici el podríem trobar a l’article 47.1.f) de la LPAP que senyala la nul·litat de ple dret dels “actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición”. La doctrina ha estat particularment crítica amb aquesta causa de nul·litat per la possibilitat que es podia obrir d’incloure en la mateixa supòsits en realitat d’anul·labilitat. En relació al referit motiu de nul·litat (acollit en l’anterior LRJAP-PAC en l’article 62.1.f) el Tribunal Suprem, en Sentència de 28 d’abril de 2015, ha assenyalat invocant altres pronunciaments seus anteriors, el següent: “Es doctrina jurisprudencial reiterada (v., por todas, sentencia de la Sección Primera de esta Sala de 27 de septiembre de 2012 , dictada en el recurso de revisión núm. 39/2011 ) la que señala que el supuesto de nulidad radical previsto en el artículo 62.1.f) de la Ley 30/1992 no es sino la plasmación, en el ámbito del Derecho Administrativo, de la proscripción general de adquirir derechos en contra de la ley, establecido ya en el viejo artículo 6.3 del Código Civil , y que tal precepto exige dos requisitos: que el acto " sea contrario al ordenamiento jurídico " y que mediante el mismo se adquieran " facultades o derechos " para los que no se tienen los " requisitos " necesarios, que además se exige que sean " esenciales ", exigencias que han de reputarse independientes y acumulativas para viciar el acto de nulidad. Pues bien, de las exigencias contenidas en el citado artículo 62.1.f) de la Ley 30/1992 la que más problemas interpretativos puede plantear es la que impone que los requisitos de los que se carece para la adquisición del derecho sean " esenciales ", expresión que ha sido interpretada por la doctrina de esta Sala (v. sentencia de 23 de noviembre de 2008 SIC , dictada en el recurso de casación núm. 1998/2006 SIC) como referida a aquellos requisitos " más significativos y directa e indisociablemente ligados a la naturaleza misma del derecho” En el cas de les clàusules dels plecs que contemplen el sistema de revisió de preus estaríem davant d’un acte administratiu contrari a l’ordenament jurídic, que possibilita que FCC adquireix el dret de percebre un plus en la seva retribució contractual que no li correspondrien. Tanmateix pot plantejar més dubtes sobre el caràcter essencial dels requisits dels que s’estaria mancat necessaris per adquirir el dret. També s’ha de tenir en compte que l’article 110 de la LPAP senyala, com a límit de la revisió d’ofici , el fet que com a conseqüència de prescripció d’accions, pel temps transcorregut o altres circumstàncies la revisió resultés contraria a l’equitat, a la bona fe i als drets dels particulars.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 164

En el cas que ens ocupa l’eventual revisió es faria vuit anys després de l’aprovació dels plecs i òbviament aquesta declaració de nul·litat afectaria econòmicament a la societat contractista, de manera que algú podria invocar aquest article 110 per qüestionar el procediment de declaració de nul·litat. De totes maneres entenc que aquesta via de declarar la nul·litat de les referides clàusules dels plecs seria la única manera d’expulsar aquestes clàusules del univers jurídic i promoure la recuperació per part de l’Ajuntament de les quantitats indegudament pagades com a conseqüència de l’aplicació del sistema de revisió de preus que contemplen. Segons disposa l’article 106 de la LPAP la revisió o declaració de nul·litat d’aquestes clàusules dels plecs es podrà fer en qualsevol moment i requerirà el dictamen favorable de la Comissió Jurídica Assessora. Senyalar que la revisió d’ofici d’una o varies clàusules dels plecs de condicions del contracte per incórrer en causa de nul·litat radical ha estat admesa pel Tribunal Suprem; així en sentència de 28 de juny de 2004, aquest Tribunal ha senyalat ... Como tuvo ocasión de señalar esta Sala, en sentencia de 4 de noviembre de 1997 puede resultar contrario a la buena fe, que debe presidir la vida del contrato, el que se consienta una o varias cláusulas o prescripciones técnicas, aceptando el procedimiento de contratación pública mediante la propia participación y luego, al no resultar adjudicatario, impugnar la adjudicación argumentando que los actos de preparación consentidos son contrarios al ordenamiento jurídico. En definitiva, la naturaleza contractual, y no reglamentaria, de los Pliegos de cláusulas explica y justifica que la falta de impugnación convalide sus posibles vicios, a menos que se trate de vicios de nulidad de pleno derecho ; e, incluso, en este caso en que puede entenderse que la denuncia no está sujeta a plazo preclusivo, habría de seguirse una acción de nulidad con sujeción a los criterios generales de ésta, siempre que resultara a salvo el indicado principio de buena fe y la seguridad jurídica a cuya preservación tiende la firmeza (...)." Manca referir-se als efectes que comporta la declaració de nul·litat. En aquest sentit cal recordar que l’article 35.1 de la LCSP disposa que “[l]a declaración de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicación, cuando sea firme, llevará en todo caso consigo la del mismo contrato, que entrará en fase de liquidación, debiendo restituirse las partes recíprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y si esto no fuese posible se devolverá su valor. La parte que resulte culpable deberá indemnizar a la contraria de los daños y perjuicios que haya sufrido” En relació a la referida indemnització cal assenyalar que el Tribunal Suprem, en sentència d’11 de gener de 2013, que confirma en cassació una sentència del Tribunal Superior de Justícia de Galicia, de data 18 de març de 2010, va denegar la indemnització pel concepte de lucre cessant a un contractista, quina adjudicació del seu contracte va ser declarada nul·la, entenent, tant el tribunal de cassació com el tribunal d’instància, que l’article 65.1 del TRLCAP (equivalent a l’article 35.1 de la LCSP) que apliquen, empara reclamar el dany emergent però no el lucre cessant. De totes maneres, aquesta sentencia del Tribunal Suprem va ser objecte d’un vot particular per part del magistrat José Delgado Díaz, que considerava aplicable en aquest cas el règim de responsabilitat patrimonial de l’administració i, per tant, l’eventual reclamació del lucre cessant. Val a dir que la nul·litat de les concretes clàusules del plec que contemplen la fórmula o sistema de revisió de preus és supòsit diferent de la prevista en l’article 35.1 que suposa una declaració de nul·litat “in totum” que comporta la liquidació del contracte. De totes maneres la declaració de nul·litat de les referides clàusules també podrien donar lloc a un dret d’indemnització per part de FCC.” Proposta de resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 ROF, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que, conforme a les previsions de l’article 82.2 de la pròpia norma, l’Ajuntament Ple, previ dictamen de la Comissió d’estudi, informe i consulta de l’Àmbit de Badalona Democràtica adopti la següent proposta i resolgui de conformitat: Primer. Incoar procediment per a la declaració de lesivitat de les certificacions i/o factures corresponents al període comprés entre els anys 2014 i 2017, ambdós inclosos, dels serveis

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 165

del contracte de neteja viària, recollida i trasllat de residus sòlids urbans i deixalleries, formalitzat amb FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS, SA” el 28 d’abril de 2010, per haver-se considerat la concurrència de la causa d’anul·litat prevista a l’art. 48.1.1 de la LPACAP, consistent en un acte que infregeix l’ordenament. Tot això, de conformitat amb la fonamentació exposada a la consideració juridica tercera d’aquesta proposta. Segon. Posar de manifest l’expedient als interessats per tal que, dins del termini de tràmit d’audiència de quinze dies, comptadors a partir de la recepció de la notificació d’aquest acord, puguin al·legar i presentar els documents i justificacions que estimin adients per a la defensa dels seus drets. Tercer. Nomenar instructora d’aquest expedient al lletrat municipal adscrit al departament de Via Pública de l’Àmbit de Badalona Habitable, per a la substanciació de les actuacions que necessàries per a la deguda instrucció de l’expedient. Quart. Notificar aquest acord als interessats i a la Fiscalia Provincial de Barcelona i a l’Oficina Antifrau de Catalunya, d’acord amb la denúncia efectuada anteriorment per la corporació local en relació als mateixos fets i als requeriments d’informació i documentació requerits per la pròpia Fiscalia. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=11 Votació No s’aprova. Vots a favor 11, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey). En contra 15, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González) i Partit Popular (srs./sres. Garcia, Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma). En aquest moment, els regidors Xavier Garcia i Albiol i Miguel Jurado Tejada, del Grup Municipal del Partit Popular, surten del Saló de sessions. 11. Aprovar la modificació del pressupost de l'Ajuntament de l’exercici de 2018, en pròrroga del pressupost de l’exercici de 2017. Fets El regidor de Badalona Democràtica ha formulat la proposta de modificació del pressupost i/o de l’annex d’inversions municipal vigent que consta en aquest expedient, en base a consideracions d’eficàcia i eficiència en la gestió municipal. Fonaments de dret La modificació proposada és expressió de la manifestació de les potestats que atorguen als ajuntaments els articles 179 i concordants del Text Refós de la Llei Reguladora d’Hisendes Locals, aprovat pel R.D.L. 2/2004 de 5 de març, i s’ajusta en tots els casos a les previsions dels articles 34 a 51 del RD 500/1990, de desenvolupament del Títol VI de la pròpia Llei, i als requisits i criteris marcats pel Capítol tercer del Títol primer de les Bases d’execució del vigent pressupost municipal. D’acord amb l’article 12 de les Bases d’execució del vigent pressupost municipal l’òrgan competent per resoldre aquest expedient és l’Ajuntament Ple, en virtut de les atribucions que té assignades per l’article [22.2.e] de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local. Per a l'adopció d'aquest acord és necessari el vot favorable de la majoria simple del nombre legal dels membres de la Corporació presents en el moment de la votació, d'acord amb l’article

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 166

47.1 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. Conforme al que preveu l’article 179.4 del Text Refós de la Llei Reguladora d’Hisendes Locals, aprovat pel R.D.L. 2/2004 de 5 de març, el procediment d'aprovació de les modificacions proposades haurà de seguir les normes sobre informació, reclamacions, recursos i publicitat previstes en els articles 169, 170 i 172 del mateix text refós. Un cop adoptat l’acord inicial de modificació, aquest haurà d’ésser sotmès a informació pública i audiència als interessats per un termini de quinze dies, mitjançant exposició pública del mateix en el Tauler d’Anuncis de la Corporació, així com publicació del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província, per tal que es puguin formular reclamacions i suggeriments que de produir-se hauran de ser resoltes pel Ple de la Corporació, i que, de no produir-se, farà que s’hagi de considerar l’acord aprovat definitivament, conforme al que preveuen els preceptes indicats. Proposta de resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que, conforme amb el que preveu l’article 123 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprovà el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, l'Ajuntament Ple, adopti la següent proposta i la converteixi en resolució: PRIMER.- APROVAR les propostes de modificació de Pressupost de l’Ajuntament 2018, en pròrroga del de 2017, tal com es detalla a continuació: Modificació de despeses Increments:

Expedient Aplicació pressupostària Descripció Projecte Import 40754-MC2017/000004 30568137/9341/13000 Retribucions bàsiques Laboral

Fix 45.044,60

40754-MC2017/000004 30568137/9200/13000 Retribucions bàsiques Laboral

Fix 137.634,82

40754-MC2017/000004 30568138/2410/13000 Retribucions bàsiques Laboral

Fix 310.948,24

40754-MC2017/000004 30568137/9341/13002 Retribucions complementaries

Laboral Fix 58.822,48





40754-MC2017/000004 30568137/9200/13200 Retribucions en espècie

personal laboral 500,00

40754-MC2017/000004 30568138/2412/143 Altre personal 14.350,00



40754-MC2017/000004 30568137/9341/15000 Productivitat 6.780,00



40754-MC2017/000004 30568137/9200/15101 Gratificacions per anys de

servei 157,82

40754-MC2017/000004 30568137/9341/15101 Gratificacions per anys de

servei 157,82

40754-MC2017/000004 30568138/2410/15101 Gratificacions 315,64

40754- 30568138/2412/16000 Seguretat Social 6.050,00

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 167

Expedient Aplicació pressupostària Descripció Projecte Import MC2017/000004 40754-MC2017/000004 30568138/241502/16000 Seguretat Social 7.400,00

40754-MC2017/000004 30568138/241402/16000 Seguretat Social 19.011,35




40754-MC2017/000004 30568137/9200/16200 Formació i perfeccionament del

personal 1.000,00

40754-MC2017/000004 30568138/2410/16204 Acció social 3.126,47

40754-MC2017/000004 30568138/2410/16205 Assegurances de personal 1.281,84

40754-MC2017/000004 30568137/9200/20300 Arrendaments maq. instal. i

utillatge 1.250,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/20600 Arrendaments equips

processos d'informació 2.000,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/21200 Edificis i altres construccions 3.450,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/21300 Reparació,mante.Maq. instal.

tècniques i utillatge 24.000,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/21600 Reparació,mante. equips per

procés d'informació 500,00

40754-MC2017/000004 30568138/2412/22000 Material oficina ordinari no

inventariable 400,00






inventariable 18.343,62

40754-MC2017/000004 30568138/241502/22001 Premsa, llibres i altres

publicacions 160,00


publicacions 360,00


publicacions 900,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22002 Material informàtic no

inventariable 7.500,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22003 Material per equips d'oficina 14.050,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22100 Energia elèctrica 48.250,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22101 Aigua 2.000,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22102 Gas 15.250,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22110 Productes de neteja 200,00

40754-MC2017/000004 30568138/2412/22199 Altres subministres 50,00

40754-MC2017/000004 30568138/241502/22199 Altres subministres 120,00

40754- 30568138/241402/22199 Altres subministres 180,00

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 168

Expedient Aplicació pressupostària Descripció Projecte Import MC2017/000004 40754-MC2017/000004 30568137/9200/22199 Altres subministres 9.300,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22200 Serveis de telecomunicacions 39.000,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22203 Comunicacions informàtiques 150,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22204 Serveis de missatgers 4.550,00

40754-MC2017/000004 30568138/2412/22300 Transports 60,00

40754-MC2017/000004 30568138/241402/22300 Transports 60,00

40754-MC2017/000004 30568138/241502/22300 Transports 90,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22300 Transports 200,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22401 Assegurances edificis i altres

construccions 3.750,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22403 Assegurances béns mobles 500,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22407 Assegurances cursos 500,00

40754-MC2017/000004 30568138/241502/22602 Publicitat i propaganda 150,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22602 Publicitat i propaganda 300,00

40754-MC2017/000004 30568138/241402/22602 publicitat i propaganda 1.200,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22603 Publicacions diaris oficials 200,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22604 Despeses jurídiques 300,00

40754-MC2017/000004 30568138/241402/22699 Altres despeses diverses 80,00



40754-MC2017/000004 30568137/9200/22699 Altres despeses diverses 4.030,94

40754-MC2017/000004 30568138/2410/22699 Altres despeses diverses 943.708,59

40754-MC2017/000004 30568137/9200/22700 Serveis de neteja 68.000,00

40754-MC2017/000004 30568138/241402/22799 Altres treballs realitzats per

altres empreses i p 240,00


altres empreses i p 1.800,00


altres empreses i p 56.167,30

40754-MC2017/000004 30568137/9200/23020 Dietes del personal no directiu 160,00

40754-MC2017/000004 30568137/9200/23120 Del personal no directiu 1.500,00

40754-MC2017/000004 30568137/9341/35200 Interessos de demora 2.849,98

40754- 30568137/9341/35900 Altes despeses financeres 5.637,43

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 169

Expedient Aplicació pressupostària Descripció Projecte Import MC2017/000004 40754-MC2017/000004 30568138/2410/48105 Beques i Premis 3.700,00

40754-MC2017/000004 71709026/9290/50000 Fons de Contingència 15.116,40

40754-MC2017/000004 40841008/9204/83002 Bestreta Nòmina de Personal 30.000,00

TOTAL 3.044.354,21

Disminucions:

Expedient Aplicació pressupostària Descripció Projecte Import

40754-MC2017/000004 O05O2IMP/2411/41109 IMPO Projecte Inicia 35.000,00

40754-MC2017/000004 O05O2IMP/2411/41100 IMPO-ORD Aportació ordinària 2.877.854,21

40754-MC2017/000004 O05O2IMP/2411/41104 IMPO - OTL Oficina tècnica

laboral 21.000,00

40754-MC2017/000004 O05O2IMP/2411/41105 IMPO Pactes Territorials 80.000,00

TOTAL 3.013.854,21

Modificació d’ingressos Increments:


40754-MC2017/000004 CAJAJ000/52100 Interessos Bestretes 500,00

40754-MC2017/000004 CAJAJ000/83002 Bestreta Nòmina Persona 30.000,00

TOTAL 30.500,00

SEGON.- SOTMETRE el seu contingut a informació pública i audiència dels interessats per un termini de 15 dies, mitjançant la seva exposició pública en el Tauler d’Anuncis de l’Ajuntament, i publicació del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, perquè tal que puguin presentar-se reclamacions i suggeriments, que de produir-se hauran de ser resoltes pel Ple de la Corporació. En cas de no haver-hi cap reclamació o suggeriment, l’acord inicial esdevindrà definitiu, sense necessitat d’un nou acord plenari. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=12 Votació S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 17, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey). Abstencions 7, del Grup Municipal del Partit Popular (srs./sres. Egea, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma). Després de la votació, entra al Saló de sessions el regidor del Grup Municipal del Partit Popular, senyor Miguel Jurado Tejada, el qual passa a ocupar el seu escó.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 170

Comissió Informativa de Badalona Educadora, Justa I Inclusiva

12. Aprovar la rendició del compte justificatiu de la subvenció finalista atorgada a l'entitat Associació de Futbol Americà Badalona Drags. Identificació de l'expedient Tipus de document: Aprovació del compte justificatiu i pagament del 50% restant de la subvenció nominativa i finalista per la promoció i competicions de futbol americà durant l’any 2017. Òrgan que proposa: La 4ª tinent d’alcalde i regidora de Badalona Educadora Òrgan que resol: Ajuntament Ple Caràcter de la resolució: Exhaureix la via administrativa Interessat: Associació de Futbol Americà Badalona Dracs, amb NIF G59319038 Antecedents 1. L’Associació de Futbol Americà Badalona Dracs, amb NIF G59319038, va presentar una sol·licitud de subvenció dirigida a la promoció esportiva en edat escolar i de lleure al territori. 2. En data 16/10/2017 la cap del departament tècnic d’Esports ha emès un informe tècnic en el què, a la vista de la sol·licitud presentada per l’Associació de Futbol Americà Badalona Dracs, adreçada a la promoció i competicions de futbol americà a la ciutat durant l’any 2017, proposa que s‘atorgui una subvenció finalista de 25.000,00 € a l‘esmentada entitat sol·licitant, que està valorada en un pressupost de 50.180,00 €. El tipus de projecte i el seu import no permet que es gestioni a través de subvencions de concurrència competitiva, segons informe tècnic obrant a l’expedient, quedant acreditat l’interès públic del projecte per a la ciutat de Badalona. Els trets diferencials exposats fan que, per la seva excepcionalitat, no estiguin contemplats a les bases de subvencions ordinàries. El projecte ha estat pressupostat en la quantitat de 50.180,00 €. Es compleix, per tant, el que s’estableix a l’article 19 de la Llei general de subvencions, segons el qual, en cap cas, la subvenció atorgada podrà ser de tal quantia que aïlladament o en concurrència d’altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, superi el cost de l’activitat subvencionada. En data 10/07/2017 es va emetre informe jurídic sobre l’adequació de les actuacions, fent constar que l’entitat reuneix els requisits que, com a beneficiària de la subvenció, exigeix la legislació aplicable en la matèria i ha complert les obligacions que en aquest moment del procediment li resulten exigibles, no hi ha impediment legal per a l’atorgament d’una subvenció directa i nominativa a l’entitat Associació de Futbol Americà Badalona Dracs, amb NIF G59319038, per import de 25.000,00 €, d’acord amb els motius exposats a l’informe tècnic que figura a l’expedient de referència. En el pressupost de despeses vigent, ha estat inclosa una subvenció nominativa i finalista, per import de 25.000,00 e, a favor de l’entitat Associació de Futbol Americà Badalona Dracs, amb NIF G59319038, mitjançant modificació pressupostària acordada pel Ple de l’Ajuntament i aprovada el 25/07/2017 i publicada definitivament al BOP de l’1 de setembre de 2017. Un cop fiscalitzat l’expedient per la intervenció municipal aquesta subvenció anirà en càrrec a l’aplicació pressupostària 51121058-3411-48908060-AD. 32222/1. El representant de l’entitat va acceptar, en la representació que ostenta, la subvenció directa i nominativa objecte del present expedient, en data 15 de setembre 2017 i va signar un conveni de col·laboració entre l’Ajuntament de Badalona i l’entitat que recull disposicions reguladores de l’objecte i la duració del conveni i els compromisos assumits per l’entitat i l’Ajuntament. Obra a l’expedient rendició del compte justificatiu presentat per part de l’entitat beneficiària. En data 11 de desembre de 2017 la cap del Servei d’Esports, amb vist i conforme de la regidora d’Esports, ha emès certificat acreditatiu del compliment fidel de la justificació de la subvenció de referència, per part de l’entitat Associació de Futbol Americà Badalona Dracs, amb NIF G59319038. Fonaments de Dret 1. L’article 3 de l’Annex IV les Bases d’execució de pressupost en vigor (d’ara endavant BEP) estableix el règim jurídic de la concessió de les subvencions, i que literalment és el que

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 171

segueix: - La Llei estatal 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d’ara endavant LGS). - RD 887/2006, de 21 de juliol, Reglament de la Llei general de subvencions (d’ara endavant RLGS). - La legislació bàsica de l’Estat reguladora de l’Administració Local (art. 72 de la Llei 7/1985,de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local i arts. 189.2, (d’ara endavant LRBRL); i 214.2. del Text refós de la llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per Decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, (d’ara endavant TRLRHL). - La legislació autonòmica (arts. 239 i 240 del Text refós de la llei municipal de règim local de Catalunya aprovat pel Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril de 2003, d’ara endavant TRLMRLC; i arts. 118 a 129 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny, (d’ara endavant ROAS). - Normativa europea (Tractat de la Unió Europea, arts. 92 i 93, Reial decret 1755/1987, de 23 de desembre, i disposicions concordants). - Les Bases d’execució del pressupost general. - Llei 19/2014, de 29 de desembre, de Transparència, accés a la informació pública i bon govern (d’ara en endavant LTAIPBG). 2. Segons el que disposa l’article 118 del ROAS, les subvencions tenen per objecte la disposició gratuïta de fons públics que els ens locals o els seus organismes autònoms atorguen a persones o entitats públiques o privades per fomentar una activitat d’utilitat o interès social o per promoure la consecució d’un fi públic. Les formes d’atorgament de les subvencions, segons el que disposa l’article 125 del ROAS, poden ser per medi de convocatòria de concurs públic o bé es podran atorgar directament quan estiguin previstes singularment al pressupost de l’entitat. 3. L’article 23 de l’Annex IV de les BEP, estableix que les subvencions podran atorgar-se directament, no essent preceptives ni la concurrència competitiva ni la publicitat, entre d’altres supòsits, quan estiguin consignades nominativament en el Pressupost general inicial de l’Ajuntament o en modificacions de crèdits aprovades pel Ple. Així mateix, estableix que el conveni serà l’instrument habitual per canalitzar aquestes subvencions, en aquest o, en el seu cas, en la resolució de concessió, es fixaran, a més del beneficiari i quantia de la subvenció, l’objecte, el procediment de concessió, les raons que acreditin l’interès públic, social, econòmic o humanitari i les que justifiquin la dificultat de la seva convocatòria pública, el règim jurídic aplicable, el termini i la forma de justificació. Així mateix, de conformitat amb l’art. 15.2 de la LTAIPBG, si l’import de les subvencions que es puguin atorgar és superior a 10.000 euros, el conveni o, en el seu cas, la resolució de concessió, haurà d’incloure l’obligació dels beneficiaris, si són persones jurídiques, de comunicar als subjectes obligats la informació relativa a les retribucions de llurs òrgans de direcció o administració, a l’efecte de fer-les públiques. 4. Segons es desprèn de l’expedient administratiu instat als efectes, per a l’atorgament de la present subvenció es proposa l’inici dels tràmits legals adients per a la modificació pressupostària que inclogui en el Pressupost municipal la present subvenció nominativa. D’acord amb l’article 35 i 36 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, de desenvolupament de la Llei 39/1988, reguladora de les hisendes locals, en relació a l’art.177 del TRLRHL, ens trobem davant un crèdit extraordinari, és a dir, una modificació de pressupost de despeses mitjançant la qual, s’assigna crèdit per a la realització d’una despesa específica i determinada que no pot demorar-se fins a l’exercici següent i pel qual no existeix crèdit. 5. L’article 5 de l’Annex IV de les BEP estableix quins són els requisits generals d’atorgament de les subvencions, especificant el que tot expedient de concessió de subvencions haurà de determinar. 6. L’article 7 de l’Annex IV de les BEP estableix que, com a regla general, l’import de la subvenció no ultrapassarà el 50% del cost de l’activitat a la que s’apliqui, en aquest cas es compleix aquesta recomanació. 7. L’article 8 de la de la LGS, expressa que els òrgans de les Administracions públiques o qualssevol ens que proposin l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 172

seva aplicació, el termini necessari per a la seva consecució, els costos previsibles i les seves fonts de finançament, supeditant-se en tot cas al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària, pla que l’òrgan competent de l’Ajuntament no ha realitzat per l’any en curs. 8. Amb relació a la competencia municipal, amb carácter general, l’Ajuntament de Badalona pot promoure de manera general l’activitat física i l’esport en llur àmbit territorial, especialment en l’àrea escolar, i fomentar les activitats físiques de caire extraescolar i recreatives en el marc de les directrius de la Generalitat de Catalunya, construir, ampliar i millorar instal·lacions esportives en llur territori, gestionar i supervisar l’ús de les instal·lacions esportives d’ús públic. En aquest sentit, l’art. 25.1.l) LRBRL d’acord amb modificació operada per LRSAL, estableix que els Ajuntaments exerciran com a competències pròpies, en els termes de la legislació de l’Estat i de les comunitats autònomes, “la promoció de l’esport i instal·lacions esportives i d’ocupació del temps lliure” i són un servei mínim de caràcter obligatori per tenir un nombre d’habitants superior amb 20.000, d’acord amb l’art. 26 c) LRBRL de conformitat amb modificació operada per LRSAL, les instal·lacions esportives d’ús públic. L’art. 84.2 lletres d) i k) EAC estableixen que els governs locals de Catalunya tenen en tot cas competències pròpies, en els termes que determinin les lleis, sobre la regulació i la gestió dels equipaments municipals i la regulació i la gestió dels equipaments esportius i d’oci i promoció d’activitats. Finalment, l’art. 39 TULE desenvolupa la competència autonòmica i estableix les competències pròpies dels municipis en matèria esportiva: “1 Correspon als municipis: a) Promoure de manera general l’activitat física i l’esport en llur àmbit territorial, especialment en l’àrea escolar, i fomentar les activitats físiques de caire extraescolar i recreatives en el marc de les directrius de la Generalitat de Catalunya. b) Construir, ampliar i millorar instal·lacions esportives en llur territori. c) Vetllar per la plena utilització de les instal·lacions esportives existents en llur terme municipal. d) Portar un cens de les instal·lacions esportives de llur territori. e) Vetllar pel compliment de les previsions urbanístiques sobre reserva d’espais i qualificacions de zones per a la pràctica de l’esport i l’emplaçament d’equipaments esportius. f) Cooperar amb altres ens públics o privats per al compliment de les finalitats assenyalades per aquesta Llei. 2 Els municipis de més de cinc mil habitants han de garantir l’existència en llur territori d’instal·lacions esportives d’ús públic.” 9. L’article 23 de l’Annex IV de les BEP “in fine” regula que resultarà d’aplicació a les subvencions finalistes el règim establert al present annex en allò que resulti compatible amb la seva naturalesa. 10. Segons disposa l’article 214 del TRLRHL, l’article 9.4 de la LGS, i l’article 5 de l’Annex IV de les BEP, la Intervenció municipal ha de fiscalitzar prèviament l’expedient. 11. El Ple de l’Ajuntament és l’òrgan competent per l’aprovació de la rendició del compte justificatiu de les subvencions atorgades per l’Ajuntament de Badalona atès que els articles 124 i 125 del Decret 179/1995, de 13 de juny,que aprova el reglament d’obres, activitats i serveis de les entitats locals de Catalunya, regulen que l’aprovació de bases per a l’atorgament de subvencions podran atorgar-se directament quan aquestes estiguin previstes en el pressupost de l’entitat que aprova el Ple municipal d’acord amb el procediment previst a l’article 168.4 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals. En el mateix sentit cal indicar que l’article 22 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local preveu que és competència del Ple, en tot cas, l’aprovació i modificació dels pressupostos, dels instruments de regulació de caràcter general com les ordenances i de les que expressament li confereixin les lleis. Proposta de Resolució En conseqüència, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que el Ple de l’Ajuntament, adopti la següent proposta i la converteixi en acord: PRIMER.- APROVAR la rendició del compte justificatiu per l’import de 52.813,00 € de la subvenció nominativa i finalista presentada per l’entitat Associació de Futbol Americà Badalona Dracs, amb NIF G59319038, prevista singularment en el Pressupost Municipal vigent, per un

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 173

import de 25.000,00 €, per a l’execució el projecte per a la promoció i competicions de futbol americà a la nostra ciutat. d’acord amb la modificació pressupostària acordada pel Ple de l’Ajuntament de data 25 de juliol de 2017, amb càrrec a l’aplicació pressupostària 51121058-3411-48908060-AD. 12017000032222/1. SEGON.- SATISFER, a l’entitat Associació de Futbol Americà Badalona Dracs, amb NIF G59319038, el 50% restant de la quantitat de 25.000,00 € de la subvenció concedida, l’objecte de la qual ha estat descrit a l’apartat anterior. TERCER.- SATISFER la quantitat referida a l’apartat anterior a l’entitat beneficiària de la subvenció amb càrrec a l’aplicació pressupostària número 51121058-3411-48908060-AD. 12017000032222/1. QUART.- NOTIFICAR la present acord a l’entitat interessada. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=13 Votació S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 24, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb), Partit Popular (srs./sres. Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma) i la regidora no adscrita (sra. Botey). Abstencions 1, del Grup Municipal de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López). 13. Aprovar el compte justificatiu i pagament del 50% restant de la subvenció mominativa i finalista a l'entitat esportiva Club Esportiu Seagull. Identificació de l'expedient Tipus de document: Aprovació del compte justificatiu i pagament del 50% restant de la subvenció nominativa i finalista com ajuda a una entitat federada de futbol femení per la competició i promoció d’aquest esport durant l’any 2017 Òrgan que proposa: La regidora d’Esports Òrgan que reso: Ajuntament Ple Caràcter de la resolució: Exhaureix la via administrativa Interessat: CLUB ESPORTIU SEAGULL NIF G60577772 Antecedents 1.-El Club Esportiu Seagull BDN, amb NIF G60577772, ha presentat una sol·licitud de subvenció com ajuda a una entitat federada de futbol femení per la competició i promoció d’aquest esport. 2 El 05/06/2017, (registre d’entrada al Servei Jurídic 06/07/2017), el cap del Servei d’Esports, ha emès un informe tècnic on, a la vista de la proposta realitzada per l’esmentada associació, proposa que per l’interès esportiu, per la seva excepcional i singularitat, i per tal de subvencionar les activitats de promoció del futbol femení, s‘atorgui una subvenció finalista d’import 25.000,00 € a l‘entitat sol·licitant, restant supeditada a l’aprovació definitiva d’aquesta modificació pressupostària. El tipus de projecte i el seu import no permet que es gestioni a través de subvencions de concurrència competitiva, segons informe tècnic obrant a l’expedient, quedant acreditat l’interès públic del projecte per a la ciutat de Badalona Els trets diferencials exposats fan que, per la seva excepcionalitat, no estiguin contemplats a les bases de subvencions ordinàries. El projecte ha estat pressupostat en la quantitat de 50.000,00 €. Es compleix, per tant, el que s’estableix a l’article 19 de la Llei general de subvencions, segons el qual, en cap cas, la subvenció atorgada podrà ser de tal quantia que aïlladament o en concurrència d’altres

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 174

subvencions, ajudes, ingressos o recursos, superi el cost de l’activitat subvencionada. En data 10/07/2017 es va emetre informe jurídic sobre l’adequació de les actuacions, fent constar que l’entitat reuneix els requisits que, com a beneficiària de la subvenció, exigeix la legislació aplicable en la matèria i ha complert les obligacions que en aquest moment del procediment li resulten exigibles, no hi ha impediment legal per a l’atorgament d’una subvenció directa i nominativa a l’entitat Club Esportiu Seagull BDN, amb NIF G60577772, per import de 25.000,00 €, d’acord amb els motius exposats a l’informe tècnic que figura a l’expedient de referència. En el pressupost de despeses vigent, ha estat inclosa una subvenció nominativa i finalista, per import de 25.000,00 e, a favor de l’entitat Club Esportiu Seagull BDN, amb NIF G60577772, mitjançant modificació pressupostària acordada pel Ple de l’Ajuntament i aprovada el 25/07/2017 i publicada definitivament al BOP de l’1 de setembre de 2017. Un cop fiscalitzat l’expedient per la intervenció municipal aquesta subvenció anirà en càrrec a l’aplicació pressupostària 51121058-3411-48908059 –Op. O 42994/1. El representant de l’entitat va acceptar, en la representació que ostenta, la subvenció directa i nominativa objecte del present expedient, en data 15 de setembre 2017 i va signar un conveni de col·laboració entre l’Ajuntament de Badalona i l’entitat que recull disposicions reguladores de l’objecte i la duració del conveni i els compromisos assumits per l’entitat i l’Ajuntament. Obra a l’expedient rendició del compte justificatiu presentat per part de l’entitat beneficiària. En data 10 de gener de 2018 la cap del Servei d’Esports, amb vist i conforme de la regidora d’Esports, ha emès certificat acreditatiu del compliment fidel de la justificació de la subvenció de referència, per part de l’entitat Club Esportiu Seagull BDN, amb NIF G60577772. Fonaments de Dret 1. L’article 3 de l’Annex IV les Bases d’execució de pressupost en vigor (d’ara endavant BEP) estableix el règim jurídic de la concessió de les subvencions, i que literalment és el que segueix: - La Llei estatal 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d’ara endavant LGS). - RD 887/2006, de 21 de juliol, Reglament de la Llei general de subvencions (d’ara endavant RLGS). - La legislació bàsica de l’Estat reguladora de l’Administració Local (art. 72 de la Llei 7/1985,de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local i arts. 189.2, (d’ara endavant LRBRL); i 214.2. del Text refós de la llei reguladora de les hisendes locals, aprovat per Decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, (d’ara endavant TRLRHL). - La legislació autonòmica (arts. 239 i 240 del Text refós de la llei municipal de règim local de Catalunya aprovat pel Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril de 2003, d’ara endavant TRLMRLC; i arts. 118 a 129 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny, (d’ara endavant ROAS). - Normativa europea (Tractat de la Unió Europea, arts. 92 i 93, Reial decret 1755/1987, de 23 de desembre, i disposicions concordants). - Les Bases d’execució del pressupost general. - Llei 19/2014, de 29 de desembre, de Transparència, accés a la informació pública i bon govern (d’ara en endavant LTAIPBG). 2. Segons el que disposa l’article 118 del ROAS, les subvencions tenen per objecte la disposició gratuïta de fons públics que els ens locals o els seus organismes autònoms atorguen a persones o entitats públiques o privades per fomentar una activitat d’utilitat o interès social o per promoure la consecució d’un fi públic. Les formes d’atorgament de les subvencions, segons el que disposa l’article 125 del ROAS, poden ser per medi de convocatòria de concurs públic o bé es podran atorgar directament quan estiguin previstes singularment al pressupost de l’entitat. 3. L’article 23 de l’Annex IV de les BEP, estableix que les subvencions podran atorgar-se directament, no essent preceptives ni la concurrència competitiva ni la publicitat, entre d’altres supòsits, quan estiguin consignades nominativament en el Pressupost general inicial de l’Ajuntament o en modificacions de crèdits aprovades pel Ple. Així mateix, estableix que el conveni serà l’instrument habitual per canalitzar aquestes subvencions, en aquest o, en el seu cas, en la resolució de concessió, es fixaran, a més del

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 175

beneficiari i quantia de la subvenció, l’objecte, el procediment de concessió, les raons que acreditin l’interès públic, social, econòmic o humanitari i les que justifiquin la dificultat de la seva convocatòria pública, el règim jurídic aplicable, el termini i la forma de justificació. Així mateix, de conformitat amb l’art. 15.2 de la LTAIPBG, si l’import de les subvencions que es puguin atorgar és superior a 10.000 euros, el conveni o, en el seu cas, la resolució de concessió, haurà d’incloure l’obligació dels beneficiaris, si són persones jurídiques, de comunicar als subjectes obligats la informació relativa a les retribucions de llurs òrgans de direcció o administració, a l’efecte de fer-les públiques. 4. Segons es desprèn de l’expedient administratiu instat als efectes, per a l’atorgament de la present subvenció es proposa l’inici dels tràmits legals adients per a la modificació pressupostària que inclogui en el Pressupost municipal la present subvenció nominativa. D’acord amb l’article 35 i 36 del Reial Decret 500/1990, de 20 d’abril, de desenvolupament de la Llei 39/1988, reguladora de les hisendes locals, en relació a l’art.177 del TRLRHL, ens trobem davant un crèdit extraordinari, és a dir, una modificació de pressupost de despeses mitjançant la qual, s’assigna crèdit per a la realització d’una despesa específica i determinada que no pot demorar-se fins a l’exercici següent i pel qual no existeix crèdit. 5. L’article 5 de l’Annex IV de les BEP estableix quins són els requisits generals d’atorgament de les subvencions, especificant el que tot expedient de concessió de subvencions haurà de determinar. 6. L’article 7 de l’Annex IV de les BEP estableix que, com a regla general, l’import de la subvenció no ultrapassarà el 50% del cost de l’activitat a la que s’apliqui, en aquest cas es compleix aquesta recomanació. 7. L’article 8 de la de la LGS, expressa que els òrgans de les Administracions públiques o qualssevol ens que proposin l'establiment de subvencions, amb caràcter previ, hauran de concretar en un pla estratègic de subvencions els objectius i efectes que es pretenen amb la seva aplicació, el termini necessari per a la seva consecució, els costos previsibles i les seves fonts de finançament, supeditant-se en tot cas al compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària, pla que l’òrgan competent de l’Ajuntament no ha realitzat per l’any en curs. 8. Amb relació a la competencia municipal, amb carácter general, l’Ajuntament de Badalona pot promoure de manera general l’activitat física i l’esport en llur àmbit territorial, especialment en l’àrea escolar, i fomentar les activitats físiques de caire extraescolar i recreatives en el marc de les directrius de la Generalitat de Catalunya, construir, ampliar i millorar instal·lacions esportives en llur territori, gestionar i supervisar l’ús de les instal·lacions esportives d’ús públic. En aquest sentit, l’art. 25.1.l) LRBRL d’acord amb modificació operada per LRSAL, estableix que els Ajuntaments exerciran com a competències pròpies, en els termes de la legislació de l’Estat i de les comunitats autònomes, “la promoció de l’esport i instal·lacions esportives i d’ocupació del temps lliure” i són un servei mínim de caràcter obligatori per tenir un nombre d’habitants superior amb 20.000, d’acord amb l’art. 26 c) LRBRL de conformitat amb modificació operada per LRSAL, les instal·lacions esportives d’ús públic. L’art. 84.2 lletres d) i k) EAC estableixen que els governs locals de Catalunya tenen en tot cas competències pròpies, en els termes que determinin les lleis, sobre la regulació i la gestió dels equipaments municipals i la regulació i la gestió dels equipaments esportius i d’oci i promoció d’activitats. Finalment, l’art. 39 TULE desenvolupa la competència autonòmica i estableix les competències pròpies dels municipis en matèria esportiva: “1 Correspon als municipis: a) Promoure de manera general l’activitat física i l’esport en llur àmbit territorial, especialment en l’àrea escolar, i fomentar les activitats físiques de caire extraescolar i recreatives en el marc de les directrius de la Generalitat de Catalunya. b) Construir, ampliar i millorar instal·lacions esportives en llur territori. c) Vetllar per la plena utilització de les instal·lacions esportives existents en llur terme municipal. d) Portar un cens de les instal·lacions esportives de llur territori. e) Vetllar pel compliment de les previsions urbanístiques sobre reserva d’espais i qualificacions de zones per a la pràctica de l’esport i l’emplaçament d’equipaments esportius. f) Cooperar amb altres ens públics o privats per al compliment de les finalitats assenyalades

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 176

per aquesta Llei. 2 Els municipis de més de cinc mil habitants han de garantir l’existència en llur territori d’instal·lacions esportives d’ús públic.” 9. L’article 23 de l’Annex IV de les BEP “in fine” regula que resultarà d’aplicació a les subvencions finalistes el règim establert al present annex en allò que resulti compatible amb la seva naturalesa. 10. Segons disposa l’article 214 del TRLRHL, l’article 9.4 de la LGS, i l’article 5 de l’Annex IV de les BEP, la Intervenció municipal ha de fiscalitzar prèviament l’expedient. 11. El Ple de l’Ajuntament és l’òrgan competent per l’aprovació de la rendició del compte justificatiu de les subvencions atorgades per l’Ajuntament de Badalona atès que els articles 124 i 125 del Decret 179/1995, de 13 de juny,que aprova el reglament d’obres, activitats i serveis de les entitats locals de Catalunya, regulen que l’aprovació de bases per a l’atorgament de subvencions podran atorgar-se directament quan aquestes estiguin previstes en el pressupost de l’entitat que aprova el Ple municipal d’acord amb el procediment previst a l’article 168.4 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, que aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals. En el mateix sentit cal indicar que l’article 22 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local preveu que és competència del Ple, en tot cas, l’aprovació i modificació dels pressupostos, dels instruments de regulació de caràcter general com les ordenances i de les que expressament li confereixin les lleis. Proposta de Resolució En conseqüència, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que el Ple de l’Ajuntament, adopti la següent proposta i la converteixi en acord: PRIMER.- APROVAR la rendició del compte justificatiu per l’import de 51.434,71 € de la subvenció nominativa i finalista presentada per l’entitat Club Esportiu Seagull BDN, amb NIF G60577772, prevista singularment en el Pressupost Municipal vigent, per un import de 25.000,00 €, per a l’execució del projecte de futbol femení federat per la competició i promoció d’aquest esport, d’acord amb la modificació pressupostària acordada pel Ple de l’Ajuntament de data 25 de juliol de 2017, publicada definitivament al BOP en data 01/09/2017, amb càrrec a l’aplicació pressupostària 51121058-3411-48908059 –Op. O 42994/1. SEGON.- SATISFER, a l’entitat Club Esportiu Seagull BDN, amb NIF G60577772, el 50% restant de la quantitat de 25.000,00 € de la subvenció concedida, l’objecte de la qual ha estat descrit a l’apartat anterior. TERCER.- SATISFER la quantitat referida a l’apartat anterior a l’entitat beneficiària de la subvenció amb càrrec a l’aplicació pressupostària número 51121058-3411-48908059 –Op. O 42994/1. QUART.- NOTIFICAR la present acord a l’entitat interessada. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=14 Votació S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 24, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb), Partit Popular (srs./sres. Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma) i la regidora no adscrita (sra. Botey). Abstencions 1 del Grup Municipal de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López). En aquest moment, la regidora Eulàlia Sabater Díaz, del Grup Municipal de Guanyem Badalona en Comú, s’absenta del Saló de sessions.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 177

Comissió Informativa de Badalona Habitable, Pròspera i Sostenible

14. Aprovar l'adhesió de l'Ajuntament de Badalona al Pacte d'alcaldes/esses per a l'energia i el clima. Fets Vist que per resolució del Ple de l’Ajuntament de 29 2009 es va aprovar l’esmentat PAES. Vist l’informe tècnic del cap del Departament d’Ecologia Urbana de 30 de novembre de 2017, pel qual justifica l’adhesió al nou pacte d’alcaldes/esses per a l’energia i el clima amb l’objectiu de tornar a analitzar i enfortir les accions de descarbonització dins del municipi per tal d’assolir el 40% de les reduccions d’emissions de CO2 a l’any 2030 i que copiat literalment, diu el següent: «L’any 2008 el Ple de l’Ajuntament de Badalona es va adherir al Pacte d’alcaldes/esses per l’energia sostenible local, impulsada per la Unió Europea dins d’un paquet de mesures adreçades a la lluitar contra el canvi climàtic. Aquest conveni perseguia la implicació dels ens locals per aconseguir al període 2005-2020 una reducció superior al 20% de les emissions de gasos d’efecte hivernacle, un 20% d’increment de l’eficiència energètica, i un 20% d’augment en la quota de les energies renovables. D’acord amb els compromisos adquirits, el primer any es va redactar i aprovar el pla d’acció per a l’energia sostenible (PAES) on es va fer una diagnosi de la situació de partida i on es van proposar un conjunt de 45 accions a desenvolupar per tal d’aconseguir els objectius fixats. A més a més, el document va incloure un pla de seguiment on es va preveure l’elaboració d’un informe bianual per part de l’Ajuntament on s’ha anat fent el seguiment del grau d’implantació del pla a través d’un sistema d’indicadors. En l’última revisió bianual del PAES de Badalona, s’ ha assolit un 28,60% de reducció Tn C02, un 14,27% de kWh d’augment d’eficiència energètica i un 1.188% de kWh d’augment en fonts d’energia renovables, al període 2005-2015. A la vista d’aquests resultats des del nostre departament valorem molt positivament la línia de treball i les accions fetes fins ara. Un exemple d’aquestes accions són; la figura del gestor energètic, les auditories als equipaments municipals, les millores i substitucions en els sistemes de climatització i il·luminació, els projectes de sensibilització on s’informa de les bones pràctiques per l’ús de l’energia, entre d’altres. Davant l’evidència que el canvi climàtic ja és una realitat, la Unió Europea ha llançat una nova iniciativa per implicar el món local en l’adaptació en front el canvi climàtic. La proposta consisteix en que els municipis s’adhereixin al Nou Pacte d’alcaldes/esses per a l’energia i el clima. Aquest pacte compromet als municipis a executar accions per assolir reduccions d’emissions de CO2 en un 40% fins l'any 2030, mitjançant la millora de l’eficiència energètica, un major ús de fonts d’energia renovables i l’augment de la resiliència mitjançant l’adaptació als impactes del canvi climàtic. El Nou Pacte d’alcaldes implica donar suport a una visió pel 2050 d’acceleració de la descarbonització dels seus territoris mantenint l’escalfament global per sota del 2ºC, d’enfortiment de la capacitat d’adaptació als efectes del canvi climàtic i d’accés a una energia segura, sostenible i assequible a la ciutadania. A més a més, requereix els següents compromisos: Portar a terme un inventari base de les emissions i una avaluació de les vulnerabilitats i riscos al canvi climàtic. Redactar i aprovar un Pla d’Acció per a l’Energia Sostenible i el Clima (PAESC) en el termini de dos anys des de la data d’adhesió. Elaborar informes de seguiment com a mínim cada dos anys des de la data d’aprovació del Pla d’Acció per a l’Energia Sostenible i el Clima que avaluï, monitoritzi i verifiqui els objectius. Tenint en compte la visió pel 2050 i els compromisos fins l’any 2030, el Nou Pacte d’alcalde estableix que es reconegui els següents punts: Que el canvi climàtic és un dels majors desafiaments de la nostra era i requereix una actuació immediata i cooperativa de les administracions locals, regionals i nacionals de tot el món.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 178

Que els ens locals són els governs més propers a la ciutadania i tenen un paper clau en la transició energètica i en la lluita contra el canvi climàtic, disposats a actuar amb independència dels compromisos que assumeixin les altres parts. Que els ens locals encapçalen la lluita per reduir la vulnerabilitat climàtica del territori, atès que l’adaptació és un complement indispensable a les accions de mitigació. Que l’adaptació i mitigació ens descobriran oportunitats per promoure un desenvolupament local sostenible i aportarà beneficis al medi ambient, la societat i l’economia, com ara la creació de comunitats energèticament eficients, resilients i inclusives, la millora de la qualitat de vida, l’increment de la inversió i la innovació, la promoció de l’economia local i la creació de llocs de treball i el reforç de la participació i la cooperació. Que les solucions locals als reptes energètics i climàtics ajuden a promoure una energia segura, sostenible, competitiva i assequible, i contribueixen a reduir la dependència energètica i a protegir els consumidors vulnerables. Des del Departament d’Ecologia Urbana seguim compromesos en continuar treballant amb la reducció d’emissions de CO2.. És per això que recolza i recomana l’adhesió a aquest Nou Pacte d’alcaldes/esses per a l’energia i el clima amb l’objectiu de tornar analitzar i enfortint les accions de descarbonització dins del municipi per tal d’assolir el 40% reduccions d’emissions de CO2 a l’any 2030. Finalment, s’adjunta la documentació a tenir en compte per tal d’adherir-se al Pacte d’Alcaldes i Alcaldesses per a l’energia i el clima: Proposta de resolució de ple d’adhesió al pacte d’alcaldes/esses per al clima i l’energia Text del pacte dels alcaldes i alcaldesses pel clima i l’energia Formulari d’adhesió» 5.- Vista la resolució d’incoació de l’expedient de 13 de desembre de 2017 del Regidor de l’Àmbit de Badalona Pròspera i Sostenible. Fonaments de dret 1.- Atesa la competència de l’Ajuntament en matèria de medi ambient urbà, de conformitat amb allò que es disposa als articles 25.2 b) de la Llei 7/1985, LRBRL en concordança amb el que s’estableix a l’article 66.3 f) del Decret Legislatiu 2/2003, de 29 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei Municipal i de Règim Local de Catalunya (TRLMRLC). 2.- Atesa la competència del Departament d’Ecologia Urbana per impulsar l’adhesió al nou Pacte d’Alcaldes, que implica el compromís de redactar i aprovar un Pla d’Acció per a l’Energia Sostenible i el Clima (PAESC), de conformitat amb les funcions atribuïdes al Departament, pel Manual Organitzatiu i de funcionament aprovat per Decret de l’Alcaldia de 3 de febrer de 2017 i, en concret, la relativa al control de la qualitat de l’aire; redacció del Pla de millora energètica, etc... 3.- Atesa la competència del Ple com a òrgan de màxima representació política del govern municipal, de conformitat amb l’article 122 de la LRBRL, i per implicar compromisos econòmics més enllà de la legislatura, i atès que l’òrgan competent per acordar la nova adhesió ha de ser el mateix òrgan que va acordar inicialment la primera adhesió. Proposta de resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que, conforme amb el que preveu l’article 123 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprovà el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, l'Ajuntament Ple, previ dictamen de la Comissió d’Estudi, Informe o Consulta dels Àmbits de Serveis del Territori, Medi Ambient i Sostenibilitat adopti la següent proposta i la converteixi en resolució: Primer.- Aprovar l’adhesió al Pacte d’alcaldes/esses per a l’energia i el clima, que comporta el compromís de reduir les emissions de CO2 en un 40% fins a l’any 2030, mitjançant la millora de l’eficiència energètica, un major ús de fonts d’energia renovables i l’augment de la resiliència mitjançant l’adaptació als impactes del canvi climàtic, el text del qual s’annexa al present acord. Segon.- Acordar elaborar un Pla d’Acció per a l’Energia Sostenible i el Clima (PAESC) en un termini màxim de dos anys des de la data d’Adhesió al Pacte. L’abast del document respondrà a les directrius que s’estableixin des de l’Oficina del Pacte dels Alcaldes.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 179

Tercer.- Acordar elaborar un informe bianual per l’avaluació, control i verificació dels objectius, a organitzar el Dia de l’Energia, a informar de les fites obtingudes en acompliment de Pla d’Acció i a participar (en els termes que consideri oportú) en la Conferència d’Alcaldes/esses per l’Energia sostenible a Europa. Quart.- Comunicar els presents acords a la Direcció General d’Energia de la Unió Europea via l’Oficina del Pacte d’Alcaldes i Alcaldesses i a l’Àrea de Territori i Sostenibilitat de la Diputació de Barcelona per fer possible les tasques de suport i coordinació. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=15 Votació S’aprova per unanimitat. Vots a favor 24, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, Duran i Taleb), Partit Popular (srs./sres. Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma) i la regidora no adscrita (sra. Botey). En aquest moment, entren al Saló de sessions la regidora del Grup Municipal de Guanyem Badalona en Comú, senyora Eulàlia Sabater Díaz i el regidor del Grup Municipal del Partit Popular senyor Xavier Garcia Albiol, els quals passen a ocupar el seu escó. La regidora del Grup Municipal de Guanyem Badalona en Comú, senyora Fatima Taleb Moussaoui, surt del Saló de Sessions. 15. Aprovar provisionalment la modificació puntual del Pla general metropolità a la parcel·la situada a la cantonada del carrer de la Seu d'Urgell i el parc de la Companyia teatral Terrades i Cases.

PROPOSTA D’ACORD de l’aprovació provisional de la modificació del Pla general Metropolità a la parcel·la situada a la cantonada del carrer de la Seu d’Urgell i el Parc de la Companyia Teatral Terrades i Cases de Badalona. Vist l’informe subscrit en data 17 de gener de 2018 per la Cap del departament Planejament Urbanístic que reproduït literalment diu: “IN F O R M E El Ple de l’Ajuntament, en la sessió de data 25 de juliol de 2017, acordà aprovar amb caràcter inicial la Modificació puntual del Pla general metropolità a la parcel·la situada a la cantonada del carrer de la Seu d’Urgell i el parc de la Companyia teatral Terrades i Cases de Badalona. Aquesta actuació urbanística es tramita per aquesta Corporació Municipal a l’empara de l’article 96, en concordança amb l’article 101.3 del Text Refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, a instància de Francisco José Elías Navarro, en nom i representació d’ORUS RENOVALES S.L. L’acord es va publicar al diari El Punt Avui el 15 de setembre de 2017 i al Butlletí oficial de la província de Barcelona el 3 d’octubre de 2017. Durant el preceptiu període d’informació pública no s’ha presentat cap al·legació. Paral·lelament s’han sol·licitat els informes sectorials següents amb data de registre d’entrada al Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda de la Generalitat de Catalunya el 28/11/2017 i número 0111/15659/2017: - Mobilitat - Transports terrestres

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 180

Superat el termini preceptiu d’un mes segons determina l’article 85.5 del Text refós de la Llei d’urbanisme per a emetre els informes, aquests no han estat tramesos a aquest Ajuntament. Antecedents En data 29 de juny de 2017 es va trametre als redactors, via correu electrònic, informe previ a la tramitació per tal que s’incorporessin unes correccions al document a partir de les consideracions dels informes interns dels Departaments de Planejament Urbanístic, Espais públics i Mobilitat i Gestió Urbanística de l’Ajuntament, que van analitzar la documentació en els aspectes de la seva competència, així mateix l’informe es va trametre en data 28/06/2017 i 4/07/2017 per carta amb justificant de recepció als mateixos redactors i a la propietat. En data 10 de juliol de 2017, amb núm. de Registre 20709, el Sr. Francisco José Elías Navarro, en nom i representació d’ORUS RENOVALES S.L., ha presentat el document corregit. En data 12 de juliol es va trametre, via correu electrònic, nou informe previ per tal que es corregissin dos aspectes que quedaven pendents del primer informe, així mateix se li va donar sortida segons ofici núm. 192 26738 del Departament de Planejament. En data 13 de juliol de 2017, i núm. de Registre 21111, el Sr. Francisco José Elías Navarro, en nom i representació d’ORUS RENOVALES S.L., ha presentat el document corregit referent al segon informe previ. Iniciativa L’Ajuntament assumeix la iniciativa pública per a la formulació de la Modificació del PGM a instància del Sr. Francisco José Elías Navarro, en nom i representació d’ORUS RENOVALES S.L. Objecte L’objecte és actuar en la parcel·la qualificada d’equipament privat de la Unitat d’actuació UA2 amb reparcel·lació aprovada, que va ser fixada en el Pla Especial del sector delimitat per l’avinguda President Companys, l’Autopista C-31, Ca l’Arnús, el Parc de Can Solei i el cementiri Vell o de Sant Crist de Badalona, aprovat el 16 de novembre de 2002 per la Comissió d’Urbanisme de Barcelona. En aquesta parcel·la la previsió del planejament no s’ha executat fins aquest moment. La Modificació del PGM proposa introduir, sense incrementar el sostre urbanístic privat, en aquesta parcel·la, una nova qualificació urbanística (clau 18) que afavoreixi l’execució completa de la peça i permeti el desenvolupament d’un projecte d’activitat econòmica, mantenint exactament les mateixes condicions d’edificabilitat, ocupació, ordenació de l’àmbit i l’ús principal d’equipament privat, establint una qualificació 7b/18, on correspon a la clau 7b el 70,93 % de sostre d’equipament privat sanitari assistencial /cultural i a la clau 18 el 29,07% de sostre d’ús d’oficines. Àmbit L’àmbit d’actuació de la MPGM, abasta la parcel·la de sòl urbà situada al carrer de la Seu d’Urgell, 77, amb una superfície registral de 2.220 m2 de sòl i referència cadastral 7498139DF3879H0001XS. Delimitada pel carrer de la Seu d’Urgell, el Parc de la Companyia teatral Terrades i Cases, el carrer de Ramon Rubial i la finca edificada d’adreça Seu d’Urgell 81. Planejament vigent - El planejament vigent al que està subjecte la parcel·la és el Pla Especial del sector delimitat per l’avinguda President Companys, l’Autopista C-31, Ca l’Arnús, el Parc de Can Solei i el cementiri Vell o de Sant Crist de Badalona, aprovat el 16 de novembre de 2002 per la Comissió d’Urbanisme de Barcelona. Aquest Pla especial preveia per a la seva execució una unitat d’actuació (UA2) que es concretava en una finca qualificada de 18 d’ús residencial i una altre finca de sistema d’equipament privat (7b1) de superfície 2.220 m2 amb front al carrer de la Seu d’Urgell i al passatge de vianants de nova creació, amb un sostre edificable d’equipament privat de 9.000 m2. Aquesta finca és objecte de la present modificació de pla general. - Posteriorment, d’acord amb les previsions indicades es va aprovar en data 31 de maig de 2005 l’Estudi de Detall on es va establir que 2.120 m2 de sostre d’equipament privat d’aquesta

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 181

finca 7b1, amb front al carrer de al Seu d’Urgell i al passatge de vianants de nova creació, es transvasés a la finca contigua, ocupant la planta baixa. Les condicions urbanístiques de la parcel·la objecte de la present Modificació parteixen doncs d’una superfície 2.220 m2 de sòl d’equipament privat sanitari-assistencial/cultural amb una edificabilitat de 6.880 m2, i una ordenació establerta. Estructura de la propietat L’àmbit és de propietat privada, titularitat d’ORUS RENOVABLES S.L. que pertany al grup empresarial AUDAX ENERGIA. Descripció de la proposta La proposta urbanística de la present MPGM es fonamenta en el manteniment de l’edificabilitat privada existent però amb la introducció parcial (2.000 m2 de sostre) d’una clau 18 per permetre ampliar els usos admissibles. Es mantenen exactament en les mateixes condicions l’edificabilitat, l’ocupació, l’ordenació de l’àmbit i l’ús principal d’equipament privat, i també es mante el mateix volum edificatori. Aquests 2.000 m2 de sostre amb clau 18 s’ubicarien en la part de la finca que actualment te una alçada reguladora de PB + 7 intercalant-se amb l’ús principal d’equipament privat que es mantindria. S’establiria així una ordenació 7b/18 per actuar de forma nítida i amb absolut respecte a l’ordenament urbanístic. L’ús principal de la finca seguirà sent el d’equipament privat, que ocuparia 4.880 m2 de sostre (70’93 % del total de sostre). Els sostre que passarà a ser 18, per a ús d’oficines no es podrà realitzar de forma autònoma ja que l’ordenació requereix l’execució com a mínim simultània de tot el sostre d’equipament privat. Aquesta transformació d’usos es fa íntegrament dins la parcel·la privada, sense que suposi cap canvi en l’edificabilitat definida al planejament vigent. L‘edificabilitat i els usos previstos al planejament vigent i a la proposta de MPGM es resumeixen en el quadre següent:

EDIFICABILITAT Planejament vigent Proposta Ús equipament privat (7b) 6.880,00 4.880,00 Ús oficines (18) - 2.000,00 TOTAL 6.880,00 6.880,00

Cargues imputables a l’operació - Considerant que la proposta MPGM que té per objecte una actuació aïllada de dotació, d’acord amb la Disposició Addicional Segona apartat 4 del TRLUC, sense incrementar el sostre edificable, correspon la cessió gratuïta a l’administració actuant del 10% de l’increment de l’aprofitament urbanístic. Addicionalment atès que amb l’ordenació urbanística proposada resulta materialment impossible individualitzar en una parcel·la urbanística l’aprofitament que s’ha de cedir, d’acord amb l’apartat 3 de l’article 43 del TRLU, es proposa que la cessió gratuïta a l’administració actuant corresponent al 10% de l’increment de l’aprofitament urbanístic sigui substituïda per l’equivalent del seu valor econòmic, que en tot cas, s’haurà de destinar a conservar, administrar o ampliar el patrimoni públic de sòl de l’Ajuntament de Badalona. - La MPGM proposa una transformació de 2.000 m2 de sostre destinat a l’ús ’equipament privat de tipus sanitari-assistencial/cultural preexistent a l’ús terciari. Aquesta transformació d’usos comporta una correlativa exigència de majors reserves per a espais lliures i equipaments prevista a l’article 100.4 del TRLUC, que en aquest cas, s’ha d’incorporar una reserva per a espais lliures i equipaments públics de 150 m2. Millora de la connectivitat Es fixa a l’actuació la proposta de doblar el sentit de circulació en el tram del carrer de la Seu d’Urgell, confrontant a la parcel·la que coincideix amb un increment d’edificabilitat residencial a les finques de l’altre costat del carrer i la posada en servei d’aquest sòl fins el moment vacant. Aquesta actuació evita l’increment de circulació de la resta del barri amb carrers de poca capacitat i recorregut sinuós. Per tant la sortida i entrada dels pàrquings que donen al vial de la Seu d’Urgell es farien ambdós casos cap a l’avinguda de Navarra.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 182

Justificació de la proposta Atenent a la necessitat de fomentar i diversificar l’activitat econòmica al municipi considerant la ubicació de la parcel·la, que gaudeix d’una privilegiada connexió entre els diferents barris del municipi, els usos d’oficines que es proposen constitueix un factor que assegura una integració de l’activitat terciària amb l’entorn urbà confrontant i una sèrie d’externalitats positives referents a l’aprofitament i amortització dels serveis urbans ja establerts. Com a conseqüència es fomenta i diversifica l’activitat econòmica del municipi en una zona nova, cèntrica i ben comunicada amb edificis singulars, existents o en construcció (Hotel, Residència geriàtrica, 300 habitatges, 5.000 m2 comercials) que amb l’aportació de sostre d’oficines com nou ús complementari al residencial majoritari i la implantació d’un total de 7.000 m2 d’equipament, completa en aquest sector de la ciutat un model urbà integrador i cohesionat on els diferents usos es traven i complementen entre ells. - El foment i la diversificació dels establiments terciaris integrats a la ciutat es un requeriment indispensable per assegurar la seva perdurabilitat, adaptant-se per atendre la seva creixent demanda. Es en aquest sentit, una ampliació mesurada dels usos terciaris del sector, amb els corresponents requisits urbanístics, mediambientals i de mobilitat. Per tant es pot considerar com una millora que s’adapta a les presents necessitats i als estàndards de qualitat urbana actuals. - Amb la localització urbana de les oficines de l’empresa de subministrament elèctric del grup empresarial AUDAX ENERGIA, S.A., coberta per una eficient xarxa de transports, es compleixen les condicions per permetre la implantació d’uns usos terciaris de qualitat, cohesionadors de l’entorn urbà i ambientalment sostenibles, objectius alienats amb els valors predominants de l’interès públic. Així dons, l’interès públic de la proposta de MPGM es justifica per si mateix al considerar que l’ampliació d’usos d’oficines, permet impulsar una política de diversificació i modernització de les activitats terciàries de la ciutat, que participa plenament dels principis informadors de la legislació urbanística de Catalunya: l’articulació del territori català com una realitat ambientalment sostenible, funcionalment eficient, econòmicament competitiva i socialment cohesionada, principis que han d’ésser l’objectiu principal de l’acció dels poders públics i de la normativa en matèria d’urbanisme i ordenació del territori Conclusió Vista la proposta, i atès que la documentació compleix amb les disposicions establertes pel Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme, el seu Reglament i el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana s’informa favorablement prosseguir amb la tramitació de la Modificació puntual del Pla general metropolità a la parcel·la situada a la cantonada del carrer de la Seu d’Urgell i el Parc de la Companyia teatral Terrades i Cases de Badalona.” Així mateix, en data 18 de gener de 2018 el Departament Jurídic d’Urbanisme ha emès informe favorable l’aprovació provisional de la proposta presentada, amb la conformitat de la Secretaria General, que es transcriu literalment a continuació: I. PROPOSTA PRESENTADA En data 31 de març de 2017, el Sr. Francisco José Elías Navarro, en nom i representació d’ORUS RENOVALES S.L., va presentar la proposta de la Modificació puntual del Pla general metropolità a la parcel·la situada a la cantonada del carrer de la Seu d’Urgell núm. 77 de Badalona. L’objecte de la proposta és introduir en aquesta parcel·la, sense incrementar el sostre urbanístic privat, una nova qualificació urbanística (clau 18) que afavoreixi l’execució completa de la peça i permeti el desenvolupament d’un projecte d’activitat econòmica, mantenint exactament les mateixes condicions d’edificabilitat, ocupació, ordenació de l’àmbit i l’ús principal d’equipament privat, establint una qualificació 7b/18, on correspon a la clau 7b el 70,93 % de sostre d’equipament privat sanitari assistencial /cultural i a la clau 18 el 29,07% de sostre d’ús d’oficines. La proposta urbanística de la present MPGM es fonamenta en el manteniment de l’edificabilitat privada existent però amb la introducció parcial (2.000 m2 de sostre) d’una clau 18 per

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 183

permetre ampliar els usos admissibles. Es mantenen exactament en les mateixes condicions l’edificabilitat, l’ocupació, l’ordenació de l’àmbit i l’ús principal d’equipament privat, i també es mante el mateix volum edificatori. Aquests 2.000 m2 de sostre amb clau 18 s’ubicarien en la part de la finca que actualment te una alçada reguladora de PB+7 intercalant-se amb l’ús principal d’equipament privat que es mantindria. S’establiria així una ordenació 7b/18 per actuar de forma nítida i amb absolut respecte a l’ordenament urbanístic. L’ús principal de la finca seguirà sent el d’equipament privat, que ocuparia 4.880 m2 de sostre (70’93 % del total de sostre). Els sostre que passarà a ser 18, per a ús d’oficines no es podrà realitzar de forma autònoma ja que l’ordenació requereix l’execució com a mínim simultània de tot el sostre d’equipament privat. Aquesta transformació d’usos es fa íntegrament dins la parcel·la privada, sense que suposi cap canvi en l’edificabilitat definida al planejament vigent. El Ple de l’Ajuntament, en sessió ordinària de data 25 de juliol de 2017, va aprovar amb caràcter inicial la Modificació del Pla General Metropolità a la parcel·la esmentada. L’acord es va publicar en data 15 de setembre de 2017 a el diari El Punt i en data 3 d’octubre de 2017 al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona (BOPB). Així mateix, l’anunci esmentat ha estat exposat al Tauler d’anuncis municipal i s’ha editat a la pàgina web de l’Ajuntament. Durant el període d’informació pública no s’han presentat al·legacions. En data 17 de gener de 2017 la Cap del departament de Planejament urbanístic ha emès un informe mitjançant el qual s’informa favorablement la proposta que justifica la necessitat de la iniciativa, i l’oportunitat i conveniència amb relació als interessos públics i privats concurrents, per tal que es prossegueixi la tramitació de l’expedient. Analitzat el document, que consisteix en una memòria que determina l’àmbit, objecte, justificació i descripció de la proposta, així com la normativa i els plànols d’informació i ordenació. II. CONSIDERACIONS JURÍDIQUES Primera.- La normativa reguladora en matèria de modificació de planejament és l’establerta en el Text refós de la Llei d’Urbanisme, aprovat pel Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, en la seva redacció donada per la Llei 3/2012, del 22 de febrer, de modificació del Text refós de la Llei d’Urbanisme, (en endavant TRLUC), el Reglament de la Llei d’Urbanisme, aprovat pel Decret 305/2006, de 18 de juliol, (RLUC), i d’altres concordants que en resultin d’aplicació. Segona.- La present modificació del Pla General metropolità es formula i tramita per aquesta Corporació municipal a l’empara de l’article 96 en concordança amb l’article 101.3 del TRLUC. Tercera.- A l’expedient administratiu 1/D1-17 tramitat pel Departament de Planejament Urbanístic hi consten les determinacions establertes per l’article 59.1 del Reglament aprovat pel Decret 305/2006, de 18 de juliol, en endavant RLU, respecte el contingut de la memòria: - Memòria descriptiva i justificativa del pla. - Plànols d’informació i ordenació urbanística del territori. - Normes urbanístiques - L’agenda i l’avaluació econòmica i financera. - Documentació ambiental. - Memòria social. Quarta.- Sol·licitats els informes sectorials corresponents aquests no s’han emès en el termini d’un mes tal i com disposa l’article 85.5 del Text refós de la Llei d’Urbanisme. III. PROCEDÈNCIA DE L’APROVACIÓ PROVISIONAL D’acord amb la normativa citada i a la vista de la documentació tècnica que consta a l’expedient, s’informa favorablement la proposta presentada per tal que sigui aprovada amb caràcter provisional pel Ple Municipal, en virtut de la facultat que li atribueix l’article 22.2.c) de la Llei 7/1985, reguladora de les Bases de Règim Local, en relació amb l’article 52.2 c) del DL 2/2003, de 28 d’abril (TRLMRLC), acord que, conforme 47.2 ll) de la LBRL, requereix que sigui adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació. No obstant això, se sotmet aquest informe a qualsevol altre millor fonamentat en Dret.” En conseqüència, d’acord amb l’art. 172 i concordants del vigent Reglament d’organització,

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 184

funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que el Tinent d’Alcalde de Badalona Habitable, a proposta del Cap del Servei d’Ordenació del Territori, proposi al Ple de l’Ajuntament l’aprovació del següent ACORD: PRIMER.- Aprovar amb caràcter provisional la Modificació puntual del Pla general metropolità a la parcel·la situada a la cantonada del carrer de la Seu d’Urgell i el Parc de la Companyia Teatral Terrades i Cases de Badalona. Aquesta actuació urbanística es tramita per aquesta Corporació Municipal a l’empara de l’article 96, en concordança amb l’article 101.3 del Text Refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, a instància de Francisco José Elías Navarro, en nom i representació d’ORUS RENOVALES S.L. SEGON.- Donar trasllat de l’expedient a la Comissió Territorial d’Urbanisme de l’àmbit metropolità de Barcelona per tal d’assolir l’aprovació definitiva, d’acord amb l’article 80 del TRLUC. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=16 Votació S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 24, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater i Duran), Partit Popular (srs./sres. Garcia, Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma) i la regidora no adscrita (sra. Botey). Abstencions 1, del Grup Municipal de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López). En aquest moment entra al Saló de sessions la regidora del Grup Municipal de Guanyem Badalona en Comú, senyora Fatima Taleb Moussaoui, la qual passa a ocupar el seu escó. En aquest moment, la regidora no adscrita senyora Concepció Botey Teruel, surt del Saló de Sessions. 16. Aprovar provisionalment la modificació puntual del Pla general metropolità al Col·legi Salesià de Sant Domènec Savio de Badalona. PROPOSTA D’ACORD de l’aprovació provisional de la Modificació puntual del Pla general metropolità a la parcel·la del Col·legi Salesià Sant Domènec Savio de Badalona. Vist l’informe subscrit en data 8 de gener de 2018 per la tècnica adscrita al Departament Planejament Urbanístic que reproduït literalment diu: “I N F O R M E Es presenta a tramitació per a la seva aprovació provisional la Modificació del PGM al Col·legi Salesià Sant Domènec Savio de Badalona El Ple, en la sessió ordinària de data 26 de setembre de 2017, va aprovar amb caràcter inicial la Modificació del PGM al Col·legi Salesià Sant Domènec Savio de Badalona L’acord es va publicar en data 30 d’octubre de 2017 al diari El Punt Avui i en data 21 de novembre de 2017 al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona (BOPB). Així mateix, l’anunci esmentat ha estat exposat al Tauler d’anuncis municipal i s’ha editat a la pàgina web de l’Ajuntament. No s’han presentat al·legacions al text aprovat amb caràcter inicial. No s’han demanat informes sectorials. Iniciativa

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 185

L’Ajuntament de Badalona assumeix expressament la iniciativa pública per formular la proposta de Modificació Puntual del PGM, presentada per l’entitat INSPECTORÍA MARÍA AUXILIADORA de la SOCIEDAD SAN FRANCISCO DE SALES, vulgo CONGREGACIÓN SALESIANA amb domicili a Sevilla, carrer Salesianos 3A, codi postal 41008 i CIF R4100020I, representada pel P. Faustí Gutiérrez Díez, major d’edat, veí de Barcelona, Plaça Artós 3-4, codi postal 08017 i D.N.I. 09.646.077 S, d’acord amb l’apartat 3 de l’article 101 del Decret legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme (TRLU). Objecte L’objectiu de la modificació de PGM és el de deixar sense efecte el Pla Especial actualment vigent ja que es considera inviable i que no coincideix amb els interessos presents de l’escola. En aquell Pla s’incorporava un nou ús per a explotació econòmica (el d’aparcament) i es plantejaven unes remuntes sobre les edificacions actuals de molt difícil execució i compatibilitat amb l’ús quasi continu d’un edifici de tipus escolar com el present. Per tant, aquell Pla es deixa sense efecte i es proposa tornar a PGM, modificar-lo i aplicar l’article 217. La modificació del PGM, elimina el nou ús d’aparcament alhora que redueix l’edificabilitat que plantejava l’anterior passant dels més de 26.045 m2 d’aquella proposta als 17.280,00 m2 que proposa el nou. Àmbit del sector de Planejament L’Àmbit de la present modificació de PGM (10.860,27 m2) afecta per una banda la parcel·la 1 situada a la cantonada entre el carrer d’Alfons XII i de la República Argentina, (Referència cadastral 6584601DF3868F0001RL), amb una superfície segons aixecament topogràfic de 133,24 m2 el titular de la qual no és INSPECTORÍA MARÍA AUXILIADORA de la SOCIEDAD SAN FRANCISCO DE SALES. Aquesta parcel·la, que ja s’incloïa a l’anterior Pla Especial, està afectada per vial i per tant és un volum fora d’ordenació. D’altra banda també inclou la totalitat de la parcel·la 2 el titular de la qual és INSPECTORÍA MARÍA AUXILIADORA de la SOCIEDAD SAN FRANCISCO DE SALES que té una superfície segons aixecament topogràfic que s’adjunta de 10.727,03 m2. Antecedents i Planejament vigent El planejament urbanístic previ era el Pla General Metropolità (PGM) aprovat definitivament el 14 de juliol de 1976 així com les seves modificacions i planejament derivat. En aquest planejament la qualificació del solar com d’equipament privat existent (7a) en sòl urbà, suposava segons l’article 217. 2a de les Normes Urbanístiques que han de regir les condicions d’edificació de la zona annexa (13b en aquest cas). Posteriorment es va realitzar l’esmentat Pla Especial d’ordenació volumètrica i usos del Col·legi Salesià, que és el planejament vigent i va ser aprovat l’any 2005. La inviabilitat del present Pla Especial fa que es decideixi deixar-lo sense efecte. Als terrenys actuals de l’escola, el planejament vigent els atorga la qualificació d’equipament privat existent (7a) i la superfície de sòl és de 10.727,03 m2 segons l’aixecament topogràfic realitzat per l’empresa Altiplà Serveis Topogràfics amb data de visat d’1 de maig de 2017 que s’inclou a l’apartat d’annexos. Per la seva banda, la parcel·la ocupada per la casa cantonera ocupa 133,24 m2 de sòl segons l’aixecament topogràfic realitzat per l’empresa Altiplà Serveis Topogràfics amb data de visat d’1 de maig de 2017 que s’inclou a l’apartat d’annexos del document tècnic. Règim del sòl i qualificació urbanística:

Classificació del sòl Superfície de l’àmbit Qualificació urbanística Parcel·la 1 Sòl urbà 133,24 m2 5 Parcel·la 2 Sòl urbà 10.727,03 m2 7a

Estructura de la propietat i estat actual L’àmbit de la modificació de PGM amb una superfície total de 10.860,27 m2 es correspon amb la parcel·la 2 on s’ubica l’Escola de Salesians Badalona, amb referència cadastral 6584602DF3868F0001DL juntament amb la parcel·la 1 situada a la cantonada entre el carrer d’Alfons XII i de la República Argentina (referència cadastral 6584601DF3868F0001RL). Descripció de la proposta

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 186

Apart de les noves volumetries que s’expliquen a continuació, la modificació de PGM inclou els següents acords: La cessió del volum trapezoïdal en planta baixa de la parcel·la 2, afectat per cessió de vial que fa front al carrer de la República Argentina en continuïtat volumètrica amb la parcel·la 1. Aquest volum estarà subjecte a cessió obligatòria gratuïta i ocupa una superfície aproximada d’uns 33 m2. La Propietat tindrà l’obligació d’enderrocar-lo i executar les obres d’urbanització en el moment en què es demani llicència d’ obres per executar algun dels nous volums que preveu aquest Pla. La parcel·la 1 (edifici a la cantonada Alfons XII / República Argentina) continuarà fora d’ordenació. Pel que fa a l’obligació de la Propietat de l’Escola d’expropiació d’aquesta finca veïna (parcel·la 1) que contemplava l’anterior Pla Especial i donada la voluntat actual de creixement només en ús docent (sense explotació econòmica associada com era l’anterior cas), aquest Pla no inclou aquesta obligació. Compromís per part de la Propietat de realització de les obres d’ampliació d’una franja d’uns 20 o 25 metres lineals de la vorera del carrer Maria Auxiliadora en la seva trobada amb el carrer Alfons XII. L’objectiu de l’actuació és el de millorar l’accessibilitat dels vianants en el gir i tram superior del carrer en qüestió. S’acabarà de concretar en el moment en què es demani llicència d’obres per executar algun dels nous volums que preveu aquest Pla. Cal fer esment que la franja de terreny adossada a la façana de l’edifici del carrer d’Alfons XII (rampa, escales i enjardinament arbustiu), forma part del solar original, tal i com demostren els traçats de les alineacions dels edificis des de les illes veïnes al plànol d’aixecament topogràfic així com l’Escriptura aclaridora inscrita al Registre de la Propietat de Badalona que s’adjunta com Annex 3. Per aquesta raó s’inclou el seu canvi de qualificació a equipament sense possibilitat de nova construcció. La propietat continuarà fent-se càrrec del seu manteniment, assumint la impossibilitat de construir-hi noves edificacions. Pel que fa a la proposta de creixement sorgeix de l’anàlisi de la implantació de l’actual conjunt d’edificis i el seu entorn urbà immediat, on l’edificació es disposa en forma de “U” fent alineació a vial als carrers Alfons XII, Maria Auxiliadora i República Argentina. Tot i la intenció inicial de la Propietat de plantejar una remunta de l’edifici principal, es descarta aquesta possibilitat donat el fet que tot i que l’edifici situat sobre el carrer d’Alfons XII, actualment té PB + 2PP i podria arribar a tenir una planta més en funció de l’amplada del carrer, presenta una coberta lleugera feta amb cavalls metàl·lics que salven la totalitat de la profunditat de l’edifici. Per tant en cas de remunta caldria refer primer el sostre de P2 per tal que pogués suportar la remunta. Aquestes accions no són factibles en períodes de 2 mesos (vacances escolars) i per tant són incompatibles amb el normal funcionament de l’edifici. Això fa que es desestimi aquesta opció pel seu cost econòmic i temporal, tot i ser urbanísticament factible. Pel que fa a l’edifici sobre el carrer república Argentina, actualment ja esgota a nivell d’alçades el que la normativa li permet (PB + 3PP) i per tant no es pot ampliar en alçada. Per últim, el volum edificat sobre el carrer de Maria Auxiliadora, tot i que actualment només té edificat el semisoterrani, la PB i 1PP. Aquest nivell últim però, es correspon a efectes pràctics amb la P2 de l’edifici principal i va ser construït l’any 1996, mitjançant la reforma de l’edifici existent, formalitzant un nou forjat que penja de la coberta amb nous cavalls que es van executar en aquell moment. Així doncs, en aquest cas també es planteja un tipus de problemàtica temporal i tècnica molt similar a la plantejada en parlar de la remunta de l’edifici principal. Actualment el centre no disposa d’aparcament per a vehicles ja que es dóna el cas que la majoria de professors són del propi municipi i hi arriben caminant o amb transport públic. Els que no són del municipi, majoritàriament s’hi atansen mitjançant transport públic (metro, tren i autobús). Al punt 7 del present Pla es justifiquen les accions previstes en relació a aquesta qüestió. Justificació i conveniència de la proposta D’acord amb l’article 97 del DL 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el TRLU, el raonament i justificació de la procedència de la iniciativa, així com I’oportunitat i la conveniència amb relació

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 187

als interessos públics i privats concurrents que s’exposen a la proposta són els següents: L'interès públic de la proposta de MPGM es justifica al considerar que la transformació urbanística proposada participa plenament dels principis informadors de la legislació urbanística de Catalunya: l’articulació del territori català com una realitat ambientalment sostenible, funcionalment eficient, econòmicament competitiva i socialment cohesionada, principis que han d’ésser l’objectiu principal de l’acció dels poders públics i de la normativa en matèria d’urbanisme i ordenació del territori. En aquest sentit, cercant atendre l’obligació del govern local d’actuar diligentment per garantir una oportunitat d’obtenir sòl destinat a espais lliures, sistemes viaris i d’equipament, es proposa aquesta MPGM. La capacitat pública local de dirigir efectivament els processos de desenvolupament urbà mitjançant el planejament ha de permetre assolir una cohesió territorial adequada, mitjançant la distribució equilibrada sobre el territori de les necessitats de sòl. La modificació de PGM és la figura urbanística adient per tal de deixar sense efecte l’actual Pla Especial preexistent i per tal de definir les noves condicions d’edificació. La proposta es justifica en l’interès de la Propietat d’ampliar de forma imminent l’edifici per tal de donar resposta a la demanda de més espais que tenen des de fa alguns anys. Previ a la presentació d’aquest projecte cal doncs deixar sense efecte el Pla Especial existent. Conclusió Vista la proposta, i atès que la documentació compleix amb les disposicions establertes pel Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei d’urbanisme, i el Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el Text Refós de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, s’informa favorablement prosseguir amb la tramitació de la Modificació del PGM al Col·legi Salesià Sant Domènec Savio de Badalona.” Així mateix, en data 10 de gener de 2018 el Departament Jurídic de l’Àrea d’Urbanisme ha emès informe favorable l’aprovació inicial de la proposta presentada, amb la conformitat de la Secretaria General, que es transcriu literalment a continuació: “I. PROPOSTA PRESENTADA En data 10 de setembre de 2017 Joan Casanovas Miñán, en qualitat de representant de la Inspectoría María Auxiliadora, de la Sociedad San Francisco de Sales, sol·licita a l’Ajuntament de Badalona que promogui i tramiti la Modificació del PGM al Col·legi Salesià Sant Domènec Savio de Badalona. L’àmbit, de propietat privada, de la Modificació Puntual del PGM (10.860,27 m2) afecta per una banda la parcel·la 1 situada a la cantonada entre el carrer d’Alfons XII i de la República Argentina, amb una superfície segons aixecament topogràfic de 133,24 m2. D’altra banda també inclou la totalitat de la parcel·la 2 que té una superfície segons aixecament topogràfic que s’adjunta de 10.727,03 m2. La formulació de la modificació es planteja amb l’objectiu deixar sense efecte el Pla Especial actualment vigent ja que es considera inviable i que no coincideix amb els interessos presents de l’escola. En aquell Pla s’incorporava un nou ús per a explotació econòmica (el d’aparcament) i es plantejaven unes remuntes sobre les edificacions actuals de molt difícil execució i compatibilitat amb l’ús quasi continu d’un edifici de tipus escolar com el present. Per tant, aquell Pla es deixa sense efecte i es proposa tornar a PGM, modificar-lo i aplicar l’article 217. La modificació del PGM, elimina el nou ús d’aparcament alhora que redueix l’edificabilitat que plantejava l’anterior passant dels més de 26.045 m2 d’aquella proposta als 17.280,00 m2 que proposa el nou. El Ple de l’Ajuntament, en sessió ordinària de data 26 de setembre de 2017, va aprovar amb caràcter inicial la Modificació del Pla General Metropolità al Col·legi Salesià Sant Domènec Savio de Badalona. L’acord es va publicar en data 30 d’octubre de 217 al diari El Punt i en data 21 de novembre de 217 al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona (BOPB). Així mateix, l’anunci esmentat ha estat exposat al Tauler d’anuncis municipal i s’ha editat a la pàgina web de l’Ajuntament. Durant el període d’informació pública no s’han presentat al·legacions.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 188

Així mateix, no s’han hagut de demanar informes sectorials. En data 8 de gener de 2018 la Tècnica del departament de Planejament urbanístic ha emès un informe mitjançant el qual s’informa favorablement la proposta, per tal que es prossegueixi la tramitació de l’expedient. Analitzat el document, que consisteix en una memòria que determina l’àmbit, objecte, justificació i descripció de la proposta, així com la normativa i els plànols d’informació i ordenació, l’arquitecta adscrita al Departament de Planejament urbanístic informa favorablement la proposta per tal de procedir a la tramitació de la present aprovació inicial, atès, que la proposta justifica la necessitat de la iniciativa, i l’oportunitat i conveniència amb relació als interessos públics i privats concurrents. II. CONSIDERACIONS JURÍDIQUES Primera.- La normativa reguladora en matèria de modificació de planejament és l’establerta en el Text refós de la Llei d’Urbanisme, aprovat pel Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, en la seva redacció donada per la Llei 3/2012, del 22 de febrer, de modificació del Text refós de la Llei d’Urbanisme, (en endavant TRLUC), el Reglament de la Llei d’Urbanisme, aprovat pel Decret 305/2006, de 18 de juliol, (RLUC), i d’altres concordants que en resultin d’aplicació. Segona.- La present modificació del Pla General metropolità es formula i tramita per aquesta Corporació municipal a l’empara de l’article 96 en concordança amb l’article 101.3 del TRLUC. Tercera.- A l’expedient administratiu 8/D3-16 tramitat pel Departament de Planejament Urbanístic hi consten les determinacions establertes per l’article 59.1 del Reglament aprovat pel Decret 305/2006, de 18 de juliol, en endavant RLU, respecte el contingut de la memòria: - Memòria descriptiva i justificativa del pla. - Plànols d’informació i ordenació urbanística del territori. - Normes urbanístiques - L’agenda i l’avaluació econòmica i financera. - Documentació ambiental. - Memòria social. Quarta.- D’acord amb l’article 97 del TRLUC, Les propostes de modificació d’una figura de planejament urbanístic han de raonar i justificar la necessitat de la iniciativa, i l’oportunitat i la conveniència amb relació als interessos públics i privats concurrents. III. PROCEDÈNCIA DE L’APROVACIÓ PROVISIONAL D’acord amb la normativa citada i a la vista de la documentació tècnica que consta a l’expedient, s’informa favorablement la proposta presentada, que justifica la necessitat de la iniciativa, i l’oportunitat i conveniència amb relació als interessos públics i privats concurrents, per tal que sigui aprovada amb caràcter inicial pel Ple Municipal, en virtut de la facultat que li atribueix l’article 22.2.c) de la Llei 7/1985, reguladora de les Bases de Règim Local, en relació amb l’article 52.2 c) del DL 2/2003, de 28 d’abril (TRLMRLC), acord que, conforme 47.2 ll) de la LBRL, requereix que sigui adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació. No obstant això, se sotmet aquest informe a qualsevol altre millor fonamentat en Dret.” En conseqüència, d’acord amb l’art. 172 i concordants del vigent Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que el Tinent d’Alcalde de Badalona Habitable, a proposta del Cap del Servei d’Ordenació del Territori, proposi al Ple de l’Ajuntament l’aprovació del següent ACORD: PRIMER.- Aprovar amb caràcter provisional la Modificació del Pla general metropolità a la parcel·la del Col·legi Salesià Sant Domènec Savio de Badalona, el qual afecta per una banda la parcel·la 1 situada a la cantonada entre el carrer d’Alfons XII i de la República Argentina, amb una superfície de 133,24 m2 i d’altre banda, també inclou la totalitat de la parcel·la 2 que té una superfície de 10.727,03 m2. Aquesta actuació urbanística es tramita per aquesta Corporació Municipal a l’empara de l’article 96, en concordança amb l’article 101.3 del Text Refós de la Llei d’Urbanisme de Catalunya, aprovat per Decret Legislatiu 1/2010, de 3 d’agost, a instància del P. Faustí Gutiérrez Díez, en qualitat de representant de la Inspectoría María Auxiliadora, de Sociedad San Francisco de Sales.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 189

SEGON.- Donar trasllat de l’expedient a la Comissió Territorial d’Urbanisme de l’àmbit metropolità de Barcelona per tal d’assolir l’aprovació definitiva, d’acord amb l’article 80 del TRLUC. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=17 Votació S’aprova per unanimitat. Vots a favor 25, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb) i Partit Popular (srs./sres. Garcia, Egea, Jurado, Fernández, Bertran, Gràcia, Walter, Agüera i Lerma). Després de la votació, la regidora no adscrita senyora Concepció Botey Teruel, entra al Saló de sessions i passa a ocupar el seu escó.

Propostes (Art. 97.2 ROF i 36.b ROM) No se’n va presentar cap. Sent les 19 hores i 37 minuts, els membres del Grup Municipal del Partit Popular abandonen el Saló de Sessions. Proposicions urgents El secretari fa constar en relació a aquests punts que no han pogut ser objecte d’estudi permenoritzat i, per tant, la impossibilitat d’exercir l’assessorament jurídic de conformitat amb l’article 3.d) del RD 1174/1987 de 18 de setembre i als efectes d’allò que disposa l’article 92.2 del RD 2568/1986, de 28 de novembre, llevat els casos en què porti incorporat l’informe jurídic. 17. Aprovar provisionalment les bases específiques de subvencions per 2018. Identificació de l’expedient Tipus de resolució: Aprovació provisional de les Bases Específiques que regiran la convocatòria d’atorgament de subvencions per part de l’Ajuntament de Badalona per concurrència competitiva durant l’exercici 2018. Interessat/des: Entitats que realitzin activitats o programes referits a entitats veïnals, joventut, convivència, feminismes, serveis socials, culturals, de gent gran, d’esports, de cooperació pel desenvolupament, i salut. Òrgan que resol: Ajuntament Ple. Núm. expedient: 2/SUB-1/18 Fets 1. A requeriment de la regidoria de l’Àmbit de Badalona Democràtica es va iniciar l’expedient únic per a l’aprovació de les Bases Específiques que regiran la convocatòria d’atorgament de subvencions per part de l’Ajuntament de Badalona per concurrència competitiva destinades a entitats que realitzin activitats o programes referits entitats veïnals, joventut, convivència, feminismes, serveis socials, culturals, de gent gran, d’esports, de cooperació pel desenvolupament, i de salut per a l’exercici 2018. 2. Els diferents departaments i/o serveis dels àmbits d’aquest ajuntament interessats han

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 190

tramès a aquest servei jurídic les seves propostes d’annex on s’estableixen els criteris específics per a l’atorgament d’aquestes subvencions, així com l’aplicació pressupostària de les mateixes, per tal que aquest servei pogués elaborar les bases específiques que han de regular dita convocatòria:

Annex Departament o servei

Aplicació pressupostària

Id.Op Núm. Op Import

A Participació Ciutadana

2018 N 40959015 9241 48906 RC 12018000000012/1 128.000,00€

B Joventut 2018 N 10153000 3265 48906 RC 12018000000093/

1 29.000,00€

C Convivència 2018 N 40959087 3271 48906 RC 12018000000014/1 62.000,00€

D Coordinació de Programes de Drets

2018 N 10151000 231005 48906 RC 12018000000087/1 25.000,00€

E Serveis Socials 2018 N 61412032 231002 48906 RC 12018000000018/1 468.000,00€

F Cultura 2018 N 51220049 3347 48906 RC 12018000000019/1 59.000,00€

G Gent Gran 2018 N 61348130 231006 48906 RC 12018000000091/1 30.000.00€

H Esports 2018 N 51121058 3411 48906 RC 12018000000074/1 76.000,00€

I Cooperació 2018 N 61347000 3273 48906 RC 12018000000222/1 68.000,00€

J Salut 2018 N 61337117 3110 48906 RC 12018000000278/1 28.000,00€

3. Aquestes bases específiques han estat elaborades d’acord amb l’Annex IV de les Bases d’Execució del Pressupost 2018, en pròrroga del de 2017. 4. Consten en l’expedient els informes tècnics dels diferents departaments i/o serveis al respecte de les propostes de bases. 5. Consten igualment les propostes d’aplicació pressupostària amb les dades assenyalades que hauran de ser validades per la Intervenció municipal. 6.- També hi consta informe jurídic de la tècnic superior en dret, de data 17 de gener de 2018, en el que es posa de manifest el règim legal de les subvencions així com anàlisi de les competències municipals en relació a la normativa i jurisprudència actual. Igualment, consta informe del mateix tècnic de data 25 de gener de 2018, complementari de l’anterior, en el que es posen de manifest algunes correccions sobre les bases, tant d’estil de redacció com de rectificació de referència normativa, que no suposen una modificació de fonaments jurídics. 7.- La intervenció municipal, ha informat l’expedient en data 25 de gener de 2018. Fonaments de dret 1. Conforme el que preveu l’article 118 del Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals aprovat per Decret 179/1995 (ROAS), les subvencions tenen per objecte la disposició gratuïta de fons públics que els ens locals o els seus organismes autònoms atorguen a persones o entitats públiques o privades per fomentar una activitat d’utilitat o interès social o per promoure la consecució d’un fi públic. 2. D’acord amb l’article 240 del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual es va aprovar el Text refós de la Llei municipal i de règim Local de Catalunya (TRLMRLC) i l’article 122 del Decret, de 13 de juny, que aprovà el Reglament d’Obres, Activitats i Serveis dels Ens Locals (ROAS), tots dos en relació a l’article 2 de la Llei estatal 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (LGS), els ens locals poden atorgar subvencions per a la realització d’activitats o programes d’utilitat pública o interès social, que supleixin o complementin els serveis que siguin competència seva o que siguin d’interès local. 3. D’acord amb l’evolució de la jurisprudència del Tribunal constitucional en relació a la vigència i abast de les normes de règim local es conclou que, l’atorgament de les subvencions per concurrència competitiva objecte d’aquest expedient són competència municipal.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 191

4. En compliment de la Disposició Transitòria Primera en relació a Disposició Final Primera apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (en endavant, LGS), aquest Ajuntament ha procedit a adequar la seva normativa reguladora de subvencions al règim jurídic establert a la referida Llei pel que fa als preceptes que tenen caràcter de legislació bàsica segons l’art. 9 LGS, amb excepció de l’aprovació del Pla Estratègic de Subvencions, elaboració del qual preceptua l’art. 8 LGS amb caràcter previ a l’establiment de les subvencions, per a la concreció dels objectius i efectes que es pretenen amb la seva aplicació, el termini necessari per a la seva consecució, les despeses previsibles i les seves fonts de finançament, amb sotmetiment, en tot cas, al compliment dels objectius d’estabilitat pressupostària. L’esmentada adaptació s’ha realitzat, a l’empara de l’art. 17.2 LGS, mitjançant la corresponent regulació a les Bases d’Execució del Pressupost 2018, en pròrroga 2017 (en endavant, BEP vigent), concretament a l’annex IV de les mateixes. 5. L’article 3 de l’annex IV de les BEP vigent, estableix el règim jurídic aplicable a les subvencions que atorgui aquest Ajuntament. 6. De conformitat amb l’article 12 a) de les BEP vigent, prèviament a la convocatòria, s’haurà d’aprovar, per l’Ajuntament Ple, la norma reguladora de les bases de concessió de les subvencions, amb el contingut mínim preceptuat a l’article 17.3 LGS. Paral·lelament, els apartats b) c) i d) de les citades BEP acaben de fixar el procediment per a la convocatòria de les subvencions per concurrència competitiva de l’Ajuntament. 7. Conforme al que preveuen els articles 213 i següents del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s’aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals (TRLRHL) en tractar-se d’actes de reconeixement de crèdit i/o liquidació de drets i obligacions o despeses de contingut econòmic, la Intervenció municipal ha d’informar, amb caràcter previ, la resolució administrativa que pertoqui. 8. De conformitat amb l’article 12 a) de les BEP vigent, l’òrgan competent per a l’aprovació de les bases de concessió de les subvencions és l’Ajuntament Ple. 9. D’acord amb el que preveuen els articles 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. 10. Atès el que estableixen els articles 82.2 i 123 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre pel qual s’aprova el Reglament d’organització funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aquesta proposta haurà de ser informada per la comissió d’estudi, informe o consulta corresponent, amb caràcter previ als acords plenaris i un cop fiscalitzat l’expedient per la Intervenció municipal. 11. De sotmetre’s la proposta de resolució directament a l’Ajuntament Ple sense el dictamen previ de la Comissió informativa, atesa la urgència de l’actuació, aquesta haurà de ser apreciada per la majoria absoluta del nombre legal de membres de la Corporació, de conformitat amb l’article 83 del ROFRJEL en relació amb l’article 47.2 de la Llei 7/1985 de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local (LRBRL). 12. D’incloure’s la proposta en l’ordre del dia del Ple sense haver estat dictaminada prèviament per la Comissió Informativa, d’aprovar-se l’acord se n’haurà de donar compte posteriorment en la propera sessió de la Comissió Informativa (article 126.2 ROFRJEL). Conclusió i proposta d’acord D’acord amb l’exposat, es proposa al tinent d’alcalde i regidor de Badalona Democràtica que, prèvia declaració d’urgència ordeni la tramitació al Ple de la següent proposta: PRIMER.- Declarar la urgència per a la inclusió d’aquest assumpte a l’ordre del dia del ple. SEGON.- Aprovar inicialment les Bases Específiques que regiran la convocatòria d’atorgament de subvencions per part de l’Ajuntament de Badalona, per concurrència competitiva, destinades a entitats que realitzin activitats o programes referits a entitats veïnals, joventut, convivència, feminismes, serveis socials, culturals, de gent gran, d’esports, de cooperació pel desenvolupament, i salut, durant l’exercici 2018, així com els annexos que s’hi acompanyen, els quals fixen els criteris i requisits específics de cada subvenció. El text de dites bases es el

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 192

següent: “BASES ESPECÍFIQUES QUE REGIRAN L’ATORGAMENT DE SUBVENCIONS PER PART DE L’AJUNTAMENT DE BADALONA PER CONCURRÈNCIA COMPETITIVA DURANT L’ANY 2018 1. Objecte de la subvenció L’objecte d’aquestes Bases específiques, d’acord amb el què preveu art. 17.2 de la llei general de subvencions, en endavant LGS, en relació amb l’Annex IV de les Bases d’Execució del Pressupost per a l’any 2018, en pròrroga de 2017 (en endavant BEP), és regular els criteris i procediment de concessió de subvencions per part de l’Ajuntament de Badalona destinades a entitats que duguin a terme actuacions o programes d’utilitat pública o interès social per al municipi de Badalona, que complementin o supleixin la competència municipal o siguin d’interès local i que tinguin caràcter veïnal, de joventut, de convivència, sobre feminisme, de serveis socials, culturals, de gent gran, d’esports, cooperació per al desenvolupament i salut, i s’ajustaran, a més als requisits específics generals, als criteris establerts pels departaments, serveis o àmbits que impulsen els diferents objectes subvencionables. Per a la concessió de les subvencions, les actuacions i programes que es presentin hauran de tenir en compte i complir les especificacions d’aquestes bases específiques generals així com les bases específiques de l’annex corresponent, tenint en compte que l’annex que li serà d’aplicació serà aquell que, en funció de l’objectiu i/o finalitat específica de l’actuació o projecte, tingui un pes específic més important al respecte en comparació a la de la resta d’annexos de bases específiques. Les actuacions i programes subvencionats s’hauran de realitzar dins del període comprés entre l’1 de gener i el 31 de desembre de 2018, a excepció dels projectes plurianuals de cooperació que en resultin subvencionats quina durada serà la que determini el projecte en el que s’especificarà clarament la temporalització. Quant sigui possible, d’acord amb les bases, presentar projectes, actuacions i/o programes de caràcter plurianual, el període de realització dels mateixos anirà assenyalat en l’annex corresponent adjunt a les presents bases, tenint en compte que les despeses corresponents a anualitats posteriors a 31 de desembre de 2018, aniran condicionades a la existència de crèdit suficient en cada anualitat concreta 2. Procediment El procediment fixat per la concessió de les subvencions previstes en aquestes bases és de concessió en règim de concurrència competitiva. 3. Beneficiaris Podran obtenir la condició de beneficiaris aquelles entitats que compleixin els requisits establerts als annexos corresponents, tramitin la corresponent sol·licitud d’acord amb l’art. 4 d’aquestes bases específiques, i compleixin les condicions i els requisits següents: 3.1. Condicions:

Que les entitats duguin a terme actuacions o programes d’utilitat pública o interès social per al municipi de Badalona.

Que les activitats complementin o supleixin la competència municipal en el termes de l’art. 1 de les presents Bases.

Que les activitats que realitzin siguin sense afany de lucre. 3.2. Els requisits que s’han d’acreditar degudament són:

Estar legalment constituïdes i inscrites en el registre que correspongui de la Generalitat i de l’Ajuntament de Badalona.

No estar incurs en el règim d’incompatibilitats i prohibicions vigent d’acord amb l’art. 13.2 i 3 LGS en relació a l’art. 26 del reglament de la llei general de subvencions, en endavant RLGS.

Estar al corrent de llurs obligacions tributàries, amb la seguretat social, i amb l’Ajuntament de Badalona, d’acord amb l’art. 13.2 e) LGS en relació als articles 18 i 19 i 22.1 RLGS.

Haver justificat suficientment les ajudes econòmiques rebudes amb anterioritat de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 193

l'Ajuntament. El compliment dels requisits específics que, per a cada objecte subvencionable, es

detallen als annexos de les presents bases. - De conformitat amb l'art. 18 de la LGS, en relació amb l'art. 3.4 de la llei de transparència, accés a la informació pública i bon govern, en endavant LTAIPBG, els beneficiaris que percebin subvencions o ajuts públics de més de 100.000 euros anuals o si almenys el quaranta per cent de llurs ingressos anuals procedeixen de subvencions o ajuts públics, sempre que aquesta quantitat sigui de més de 5.000 euros, hauran de donar publicitat de les subvencions i ajuts percebuts en els termes i condicions establerts en la LTAIPBG. - Així mateix, de conformitat amb l’art. 15.2 de la LTAIPBG, si l’import de les subvencions atorgades és superior a 10.000 euros, si els beneficiaris són persones jurídiques, tenen l’obligació de comunicar als subjectes obligats la informació relativa a les retribucions de llurs òrgans de direcció o administració, a l’efecte de fer-les públiques. - Els beneficiaris hauran de donar compliment a la LTAIPBG, de transparència, accés a la informació pública i bon govern en els termes en que li sigui aplicable 4. Sol·licituds i documentació complementària. 4.1. Les sol·licituds de subvenció es formalitzaran complimentant el model instància proporcionada per l’Ajuntament i es podran presentar al Registre General de l’Ajuntament o a les Oficines Municipals de Districte, instància que tindrà el següent contingut:

Identificació de qui subscriu la sol·licitud i la qualitat en que actua (amb expressió de NIF).

Identificació de qui ha de ser beneficiari (amb expressió de NIF). Domicili, a efectes de les notificacions, i número de telèfon. Declaració de reunir els requisits de les presents bases i acceptació de les mateixes. Declaració de les subvencions sol·licitades i/o obtingudes per a la mateixa finalitat i

compromís de comunicar a l’ajuntament les que s’obtinguin en el futur. Compromís de complir les condicions de la subvenció concreta. Petició de la subvenció concreta que es pretén rebre per al finançament de l'activitat

projectada En cas de sol·licitud de la subvenció per a activitats i/o programes, pressupost de

l’activitat i/o dels programa/es per al/a les qual/s es sol·licita subvenció. Lloc, data i signatura del sol·licitant i, segell de l’entitat

4.2. A la instància s’haurà d'adjuntar la següent documentació: Fotocòpia del NIF del representant de l’entitat.

Fotocòpia del NIF de l’entitat Full de dades bancàries, on es podrà transferir, si escau, l’import de la subvenció en cas

que aquestes dades hagin variat respecte l’any anterior o si és la primera vegada que es sol·licita la subvenció.

En cas que l’entitat hagués sol·licitat subvenció a aquest Ajuntament a l’exercici anterior, els tres documents abans referits es podran suplir omplint el document “declaració de vigència de la documentació” que s’adjuntarà al model de sol·licitud de subvenció.

Documentació acreditativa de la legal constitució i inscripció de l’entitat pel cas que sigui la primera vegada que es sol·licita subvenció.

Documentació acreditativa de la composició de la Junta Directiva de l’entitat i de que la persona sol·licitant és la representant legal de l’entitat per a la sol·licitud de la subvenció (certificats i/o actes corresponents).

En cas que l’entitat hagués sol·licitat subvenció a aquest Ajuntament a l’exercici anterior, l’esmentada documentació es podrà suplir omplint el document “Certificat de la composició de la Junta, Acord de l’entitat de sol·licitud de subvenció i atorgament d’autorització a la persona que la sol·licita”, que s’adjuntarà al model de sol·licitud de subvenció.

Acreditació d'estar al corrent de llurs obligacions tributàries mitjançant els corresponents certificats de l’Agència Tributària i de la Tresoreria General de la Seguretat Social sens perjudici que l’entitat autoritzi expressament a l’Ajuntament de Badalona per tal que recavi

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 194

el certificat de l’Agència Tributària i, en el seu cas, de la Tresoreria General de la Seguretat Social, conforme a l’article 28.2 de la llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques en relació als articles 14.1.e) LGS i 22.2 RLGS

Projecte de l’activitat o programa a subvencionar amb descripció detallada que permeti comprendre l'abast, la intenció i la importància de la proposta.

Memòria explicativa de les activitats realitzades per l’entitat durant l’exercici anterior, signada i segellada.

Comptes aprovats globals i per programes, de l’últim exercici tancat, signats i segellats. En cas que l’Ajuntament disposi de la memòria i el comptes de l’exercici anterior no caldrà

presentar aquesta documentació. En cas que l’entitat sol·liciti subvenció per al seu manteniment i funcionament ordinari i, a

més, per a la realització de qualsevol programa serà necessària una declaració signada pel president de l’entitat conforme les quantitats que figuren al/s pressupost/os pel/s programa/es no hi consten, en el seu cas, en el pressupost aportat per a la subvenció de manteniment i funcionament ordinari de l’entitat.

Aquelles que, en llur cas, es determinin expressament a la convocatòria, en relació amb les finalitats i actuacions de les entitats, àmbit d’implantació d’aquestes i naturalesa dels programes a subvencionar.

Per als projectes i activitats que impliquin treball amb menors caldrà presentar una declaració jurada en la qual es detalli les dades de les persones que està previst que hi participin. A més, en compliment de l’article 13.5 de la Llei Orgànica 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor, caldrà aportar certificació negativa del Registre Central de Delinqüents Sexuals per cadascuna de les persones que hi participin, tant si són voluntaris com contractats. En cas que aquestes dades no es puguin conèixer en el moment de la presentació de la sol·licitud de la subvenció, s’aportaran al departament gestor prèviament a l’inici del projecte o activitat. Qualsevol canvi en les dades presentades haurà de ser comunicat per escrit al departament gestor.

Els projectes i la resta de documentació que conformin les sol·licituds hauran d’evitar el llenguatge sexista.

No caldrà que l’interessat aporti els certificats o altres documents acreditatius de la situació que fonamenta la concessió de la subvenció o les circumstàncies previstes, quan l’Ajuntament pugui consultar i verificar telemàticament les dades declarades i consti el consentiment de l’interessat - tret que una norma amb rang de llei autoritzi la cessió – perquè es realitzi l’esmentada consulta. 5. Criteris d’atorgament Les sol·licituds s’avaluaran d'acord amb els criteris objectius d’atorgament establerts als annexos d’aquestes bases per a cada objecte subvencionable. 6. Import màxim de les subvencions Aquestes bases específiques es remeten al contingut íntegre de l’article 123 del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, en endavant ROAS. En cas de sol·licitud de subvenció per activitats i/o programes, com a regla general, l’import de la subvenció no ultrapassarà el 50% del cost de l’activitat a la que s’apliquin, cas contrari haurà de justificar-se mitjançant informe tècnic del departament gestor. Quant l’import de la subvenció ultrapassi el 50% del cost de l’activitat, l’annex a les bases específiques que ho estableixi haurà de concretar el percentatge o percentatges màxims i els criteris pels quals serà aplicable aquest augment. L’import de la subvenció rebuda no podrà ser mai d’una quantia que, en concurrència amb els ingressos que l’activitat subvencionada generi i altres subvencions o ajuts rebuts d’altres administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, superi el cost de l’activitat a desenvolupar pel beneficiari; si es produís aquesta situació es reduirà la subvenció en la proporció que correspongui i, en el cas que el beneficiari ja l’hagi rebuda, tindrà l’obligació de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 195

retornar l’import que correspongui. 7. Despeses subvencionables Les despeses subvencionables seran les que de manera indubtable respongui a la naturalesa de la subvenció, resultin estrictament necessàries, i es realitzin en el termini que es fixi en la convocatòria, d’acord amb el que disposa l’Annex IV sobre subvencions de les BEP. Seran despeses subvencionables els costos indirectes que s’imputin pel beneficiari a l’activitat subvencionada en la part que raonadament correspongui, d’acord amb els principis i normes de comptabilitat generalment admeses i, en tot cas, en la mesura en que els referits costos corresponguin al termini en que efectivament es realitza l’activitat. 8. Òrgans competents per a l’ordenació, instrucció i resolució del procediment de concessió. L’òrgan competent per resoldre les sol·licituds de subvencions és l’Alcaldia, a proposta de la Junta de Govern Local. La competència per a l’autorització, la disposició i l’obligació de les despeses corresponents, correspondrà als regidors i regidores d’àmbit, d’acord amb les resolucions de delegació de competències de l’alcaldessa de dates 23 i 29 de juny de 2015. 9. Terminis 9.1. El termini de presentació de les sol·licituds serà de 20 dies hàbils a partir del següent de la publicació al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona de l’extracte de la convocatòria remés per la Base de Datos Nacional de Subvenciones, sens perjudici que la resolució de la convocatòria estableixi una data posterior diferent. 9.2 Si la sol·licitud o documentació no reunís els requisits exigits a les bases específiques i al decret de convocatòria, el servei gestor requerirà a l’interessat per tal que en un termini no superior a deu dies s’esmenin les deficiències o s’acompanyin el documents preceptius, amb indicació que, en cas de no fer-ho se’l tindrà per desistit de llur petició, arxivant-se sense més tràmit. 9.3 El termini per a l’atorgament de les subvencions no excedirà de tres mesos comptadors a partir del dia següent al de finalització del termini per a la presentació de sol·licituds. La manca de resolució dins d’aquest termini produirà efectes desestimatoris, tret que les bases prevegin altrament. 10. Acceptació Les subvencions hauran d’ésser acceptades per les entitats beneficiàries, en el termini màxim d’un mes comptador des de la data de notificació de la concessió, als efectes de donar compliment a les condicions fixades per a la seva aplicació. La presentació de la sol·licitud comportarà l’acceptació implícita del seu atorgament en el cas que l’import atorgat coincideixi amb el sol·licitat i no existeixi modificació de les condicions o forma de realització de l’activitat subvencionada. L’acceptació de la subvenció implica la de la present normativa, la de les bases específiques, la de la convocatòria i la de la llei general de subvencions. Prèvia l’acceptació de la subvenció per part dels beneficiaris, es podran efectuar pagaments anticipats del 50 per cent de la quantitat subvencionada. No s’exigeix la constitució de garantia en els supòsits de pagaments anticipats esmentats. Tot això sens perjudici del seu reintegrament en cas d’incompliment de les obligacions establertes a les bases específiques, a la convocatòria o a la Llei. 11. Forma i termini de justificació de la subvenció. La justificació de les subvencions atorgades per l’Ajuntament per a activitats i/o programes constitueix una comprovació de l’adequat ús dels fons públics rebuts pels beneficiaris, la prova de que els referits fons s’han aplicat a la finalitat per a la qual es van concedir i acreditació del compliment de les condicions imposades i dels resultats obtinguts. L’esmentada justificació es realitzarà, amb caràcter general, i sense perjudici del que es pugui determinar als annexos, mitjançant la rendició del compte justificatiu de la despesa realitzada, que constitueix acte obligatori del beneficiari o entitat col·laboradora, davant l’òrgan atorgant, i, que consisteix en la justificació de la despesa realitzada, sota responsabilitat del declarant, comprenent els documents que a continuació es relacionen:

a) Memòria de l’activitat subvencionada, consistent en:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 196

Declaració subscrita pel beneficiari sobre les activitats realitzades que hagin estat finançades amb la subvenció i el seu cost;

Desglossament de cadascuna de les despeses efectuades; Relació numerada correlativament de tots el documents justificatius que s’aportin ;

b) Factures originals i demés documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, import dels quals hagi estat abonat amb càrrec a la totalitat del projecte; el servei gestor compulsarà i conformarà les copies d’aquest documents i quedaran dipositats en la entitat beneficiaria per un període mínim de 4 anys. Les factures hauran de reunir els requisits expressats al Reial Decret 1619/2012 de 30 de novembre, pel que es regulen les obligacions de facturació: Girades a nom de l’entitat, amb totes les dades identificatives: nom, adreça i NIF. Nom i cognoms de l’expenedor o denominació social i NIF. Factura del proveïdor. Haurà d’incorporar la descripció complerta de l’operació,

preu total i determinació de l’IVA. Número i, en el seu cas, sèrie de la factura. Referents exclusivament a l’activitat o projecte subvencionat. Lloc d’emissió i datades a l’any d’atorgament de la subvenció. Als efectes d’aquestes bases no s’admetran documents escanejats si no

s’acompanyen del corresponent original en paper. En cas d’aportar l’original i la còpia (que haurà de ser perfectament llegible) per a

la seva compulsa, es retornaran els originals a l’entitat. En cas contrari, els originals restaran incorporats a l’expedient.

Les factures hauran d’acompanyar-se d’un comprovant bancari acreditatiu del seu pagament (transferència bancària, etc.).

c) Les despeses de personal hauran d’acreditar-se amb els rebuts de nòmines emplenats de conformitat amb la O.M. 27-12-94;els butlletins de cotització de la Seguretat Social (TC1 i TC2) i les retencions sobre els rendiments del treball, amb la comunicació de dades al pagador (art. 88 del Reglament de l’IRPF). Tant les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, com els rebuts de nòmines que es mencionen en els apartats b) i c) s’acompanyaran amb la documentació acreditativa del pagament.

d) Full publicitari de la col·laboració de l’Ajuntament en les activitats subvencionades amb la fórmula següent: "Amb el suport de l'Ajuntament de Badalona" i el logotip oficial de l'Ajuntament de Badalona, d’acord amb els models tipogràfics aprovats per la Corporació.

La forma i el termini de justificació haurà d’estar d’acord amb la normativa següent: - Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions - Real decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre. - Text refós de les hisendes locals, aprovat per Llei 2/2004, de 5 de març, - Text refós de la llei municipal de règim local de Catalunya, decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril. - Reglament d’obres, activitats i serveis, aprovat per Decret 179/1995, de 13 de juny. - Bases d’execució del pressupost municipal vigent. - Qualsevol altra normativa vigent en matèria de subvencions. El control financer s’exercirà per la Intervenció respecte de beneficiaris i, en el seu cas, entitats col·laboradores per raó de les subvencions atorgades, de conformitat amb el que disposen els articles 220 a 222 del TRLRHL; el Títol III de la LGS; el Títol VI de la Llei general pressupostària i demés normes concordants. El termini per presentar la justificació de les subvencions dels projectes, programes o activitats subvencionades que finalitzen com a màxim el 31 de desembre de 2018, serà de tres mesos a partir de la data de finalització del termini per a la realització de l’activitat i, com a màxim fins el

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 197

31 de gener del 2019 En el cas de projectes plurianuals, les justificacions es presentaran com a màxim 3 mesos després de la data de finalització del projecte, segons estableixi l’annex corresponent. A fi i efecte de possibilitar el control de la concurrència de subvencions, els documents justificatius presentats pels beneficiaris hauran d’ésser validats i estampillats pel servei gestor, mitjançant un segell existent a l’efecte. El departament gestor corresponent comprovarà l’aplicació efectiva de l’ajut a les finalitats per a les quals ha estat concedit, i el beneficiari facilitarà l’accés a la informació necessària a aquest efecte, en el cas que es requereixi. La justificació haurà d’ésser aprovada per l’òrgan competent, que serà el que va concedir la subvenció, arxivant-se pel servei gestor i comunicant-se a la Intervenció General adjuntant tots els documents que conformen el compte justificatiu i, en tot cas, l’informe i certificat de conformitat previ de l’òrgan gestor. 12. Protecció de dades D’acord amb la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal (LOPD), s’informa als sol·licitants que les dades facilitades seran incloses en un fitxer propietat de l’Ajuntament de Badalona, amb la finalitat única i exclusiva de gestionar i tramitar el procediment de concessió de subvencions establerts aquí, d’acord amb els principis de seguretat i confidencialitat de les dades que la normativa sobre protecció de dades estableix. Així mateix, s’informa a la persona interessada de la possibilitat d’exercir els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i oposició, en els termes inclosos a la legislació vigent, mitjançant escrit presentat en el Registre General d’aquest Ajuntament. 13. Aplicació pressupostària La concessió de les diferents subvencions serà imputable a les següents partides del Pressupost Municipal de Despeses per a l’any 2018, en pròrroga del de 2017:

SUBVENCIONS PARTIDA IMPORT NÚM. RC Entitats veïnals 40959015/9241/48906 128.000€ 12018000000012/1 Joventut 10153000326548906 29.000€ 12018000000093/1 Convivència 40959087/3271/48906 62.000€ 12018000000014/1 Feminismes 10151000/231005/48906 25.000€ 12018000000087/1 Serveis Socials 61412032/231002/48906 468.000€ 12018000000018/1 Culturals 51220049/3347/48906 59.000€ 12018000000019/1 Gent gran 61348130/231006/48906 30.000€ 12018000000091/1 Esports 51121058/3411/48906 76.000€ 12018000000074/1 Cooperació al desenvolupament 61347000/3273/48906 68.000€ 12018000000222/1 Salut 61337117/3110/48906 28.000€ 12018000000278/1

Disposició final. En tot allò no contemplat en aquestes bases s’estarà a les Bases d’Execució del Pressupost Municipal de 2018, en pròrroga de 2017, i la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, el Reglament que desenvolupa i resta de normativa concordant. A) ANNEX ENTITATS VEÏNALS 1. Objectiu de l’actuació i finalitats dels projectes, programes o accions. L’objectiu d’aquesta actuació és promocionar, dinamitzar i facilitar el funcionament i les actuacions de les associacions de veïns destinades a promoure la participació dels veïns i veïnes en la gestió del bé comú de la ciutat. Programes d’actuacions subvencionables:

Programes d’informació, orientació i assessorament als veïns i veïnes. Programes per promoure la participació dels veïns. Programes per promoure la participació interna de les entitats. Estudis de les necessitats i potencialitats del territori. Programes i activitats per a promoure la convivència i el civisme. Programes i activitats per a promoure la interculturalitat.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 198

Promoció de la relació entre grups veïnals. Activitats de solidaritat. Activitats de col·laboració amb la comunitat educativa. Programes per a la igualtat de gènere. Activitats lúdiques i festives. Activitats esportives. Seminaris, jornades i debats, oberts a tota la ciutadania. Cursos i tallers. Activitats extraescolars per a infants i adolescents. Activitats socioculturals (excursions). Altres tipus d’actuacions que, dins les competències municipals, siguin

coherents amb el contingut i la orientació dels programes d’actuació impulsats des de l’ajuntament.

*Tenint en compte que les activitats necessàries per a dur a terme els programes que es preveu subvencionar es desenvoluparan majoritàriament a les instal·lacions de les entitats, hi ha programes en què part de les despeses directes coincidiran en el concepte amb la naturalesa econòmica de la despesa indirecta. Això no vol dir que la mateixa despesa pugui ser considerada dues vegades en la justificació. En qualsevol cas, s’acreditarà mitjançant el pertinent informe tècnic del departament gestor que ho certifiqui. 2. Requisits específics per adquirir la condició de beneficiari. En primer lloc, per adquirir la condició de beneficiàries, les entitats hauran d’estar inscrites al Registre d’entitats de l’Ajuntament de Badalona.

En segon lloc, s’hauran de complir el requisits previstos a l’article 9 de l’Annex IV de les BEP d’aquest Ajuntament.

3. Criteris de valoració de les sol·licituds: Les subvencions s’atorgaran proporcionalment a la valoració obtinguda pels projectes presentats per les entitats sol·licitants que acreditin les condicions i requisits necessaris per ser beneficiàries, d’acord amb els següents criteris:

Treball coordinat amb altres entitats del barri: fins a 25 punts. Complementarietat d’activitats anàlogues al municipi: fins a 15 punts. L’interès general de l’activitat per a la ciutat: fins a 15 punts. Capital social: fins a 10 punts.

o Nombre de socis i voluntaris. o Nombre de destinataris a qui va adreçada o Promoció de l’associacionisme, del voluntariat i la participació ciutadana

(Participació del col·lectiu beneficiari en el disseny i seguiment del projecte). o Augment de la capacitació de les persones i/o col·lectius implicats.

Millora en la gestió de l’entitat: fins a 15 punts. o Organitzar i/o assistir a cursos de formació per millorar la gestió de l’entitat o Pluralitat en el finançament: capacitat per tenir altres fons de finançament i

recursos. o Capacitat i recursos propis per gestionar i executar el projecte.

Participació en les activitats de col·lectius diversos (gènere, orientació sexual, edat, origen cultural, de creences i conviccions i altres capacitats): fins a 20 punts.

Per ser acceptada la sol·licitud caldrà obtenir un mínim de 51 punts. 4. Despeses subvencionables Es consideraran despeses subvencionables les establertes a l’Annex IV sobre subvencions de les BEP. 5. Quantia individualitzada de la subvenció: L’import concedit, per norma general, no ultrapassarà el 50% del cost de l’activitat a la qual s’apliquin. En casos excepcionals, podrà arribar a cobrir fins el 75% del cost, a les propostes

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 199

que hagin obtingut més de 70 punts de valoració i sempre que quedi degudament justificat a l’expedient. No s’establirà un ordre de prelació entre les sol·licituds presentades que reuneixin els requisits de la convocatòria, quan les dotacions pressupostàries siguin suficients per incloure-les totes. 6. Pagaments anticipats: Prèvia acceptació de la subvenció per part de les persones beneficiàries, es realitzarà el pagament anticipat del 50% de l’import subvencionat. No s’exigirà la constitució de garantia per dur a terme el pagament anticipat de l’import subvencionat. Sens perjudici de l’anterior, es podrà exigir el reintegrament de les quantitats percebudes en cas d’incompliment per part del beneficiari de les obligacions a les quals resta subjecte. 7. Terminis d’assoliment dels objectius i finalitats: Les actuacions i programes subvencionables s’hauran de realitzar dins el període comprès entre l’1 de gener i el 31 de desembre de 2018. 8. Justificació: Podrà justificar-se fins un total de 300 EUR en despeses per a l’adquisició de material tècnic necessari per a la realització de les activitats i programes subvencionats. B) ANNEX ÀREA DE JOVENTUT BASES 1. Objectiu general: Promoure programes, projectes i/o activitats d’interès públic local per a la població juvenil, que complementin i ampliïn les ofertes d’iniciativa pública, 2. Objectius específics:

Fomentar la participació i el voluntariat. Potenciar el teixit associatiu juvenil de la ciutat Dinamitzar els i les joves en aspectes socioculturals Consolidar les estructures pròpies de les entitats o els col·lectius joves de

Badalona 3. Programes, projectes i/o activitats subvencionables Les entitats que poden optar a subvenció son les entitats juvenils, les seccions juvenils d’entitats generalistes i els esplais de les parròquies de la ciutat.

3.1. Programes i projectes anuals de funcionament ordinari que es realitzin en espais d’ocupació del temps de lleure i promoguin la dinamització juvenil a nivell territorial (educació en el lleure, participació, intercanvis juvenils) que segueixin els següents criteris d’actuació:

3.1.1.gestionades per la pròpia gent jove i fomentin la participació dels i les joves a la vida associativa de la ciutat

3.1.2. formació del voluntariat i treball amb grups de joves amb edats compreses entre els 15 i 29 anys

3.2. Programes específics de rellevància en el camp de la dinamització i la cultura juvenil, tant a nivell de creació i formació com difusió. En el cas que se sol·liciti subvenció per programació anual, l’activitat puntual objecte de subvenció específica no podrà estar inclosa en la programació anual de l’entitat i ha de ser la primera vegada que es realitza.

Les entitats podran presentar més d’un programa, projecte i/o activitat. El còmput total de la subvenció serà el resultat del sumatori de cada programa, projecte i/o activitat presentat segons la valoració a partir dels criteris descrits a continuació. 4. Requisits específics per adquirir la condició de beneficiari: A més dels requisits que marquen les bases d’execució del pressupost municipal per a l’any 2018, en pròrroga del de 2017, serà necessari el compliment dels següents requisits específics i la seva acreditació mitjançant l’aportació dels documents que es relacionen a continuació, juntament amb la sol·licitud:

4.1. Objectius, metodologia, accions i avaluació de cada programa, projecte i/o activitat. 4.2. Pressupost per programa, projecte i/o activitats.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 200

4.3. Projecte de lleure educatiu si és l’objecte de la petició. En cas que els programes, projectes i/o activitats, pel seu correcte funcionament, requereixin la contractació de personal, aquest haurà d’ajustar-se al conveni col·lectiu del sector del lleure educatiu i sociocultural vigent. Aquesta contractació podrà representar com a màxim el 40% del total de les despeses justificables. Les activitats s’hauran d’ajustar a les normatives específiques aprovades per l’administració competent, fent especial atenció a la normativa de la Generalitat sobre activitats per a infants de vacances, titulació, ràtios i assegurances. 5. Criteris de valoració de les sol·licituds Les subvencions s’atorgaran als qui obtinguin millor valoració d’entre els que hagin acreditat el compliment de les condicions i requisits necessaris per ser beneficiari o beneficiària.

5.1. L’interès general de l’activitat per a la ciutat fins a 20 punts. 5.1.1. Actuacions orientades a donar resposta a necessitats i interessos del

jovent de Badalona no cobertes o insuficientment cobertes (es valorarà de 0 a 10 punts).

5.1.2. L’activitat o projecte complementa programes o activitats que es desenvolupen des de l’Ajuntament en matèria d’ocupació, formació, participació, salut o mobilitat internacional (es valorarà de 0 a 5 punts).

5.1.3. Ús d’instal·lacions municipals com a seu de l‘activitat regular de l’entitat (es valorarà de 0 a 5 punts; 0 punts si es fa ús d’una instal·lació municipal com a seu i 5 punts si la instal·lació no és municipal).

5.2. La complementarietat d’activitats anàlogues al municipi fins a 15 punts. 5.2.1. Àmbits i importància dels espais de col·laboració amb serveis, espais de

participació i entitats que porten a terme actuacions similars a Badalona (es valorarà de 0 a 10 punts).

5.2.2. Activitats, projectes o programes amb perspectiva de ciutat o que transcendeixin el territori on s’ubiquen, replicables a altres àmbits territorials de la ciutat (es valorarà de 0 a 5 punts).

5.3. Nombre de destinataris a qui va adreçada fins a 25 punts. 5.3.1. Número de joves en l’organització i producció de l’activitat o projecte (es

valorarà de 0 a 8 punts). 5.3.2. Número de persones beneficiàries de l’activitat o projecte (es valorarà de

0 a 7 punts). 5.3.3. Incorporació d’altres entitats o agents territorials en l’organització de

l’activitat o projecte (es valorarà de 0 a 5 punts). 5.3.4. Capacitat de mobilitzar joves participants en les activitats que no siguin

sòcies o pertanyents a les entitats organitzadores (es valorarà de 0 a 5 punts).

5.4. Altres criteris específics fins a 40 punts. 5.4.1. El nombre d’accions de cada programa, projecte i/o activitat (es valorarà

de 0 a 15 punts). 5.4.1.1. Rebrà 0,5 punts cadascuna de les accions realitzades

emmarcada dins de cada activitat o projecte fins a un màxim de 8 punts.

5.4.1.2. Rebrà 0,5 punts la qualitat tècnica de cadascuna d’aquestes accions fins a un màxim de 7 punts.

5.4.2. Col·lectiu jove a qui s’adreça l’acció (es valorarà de 0 a 15 punts). 5.4.2.1. L’activitat o projecte integra perfils diversos com són el cultural,

el funcional, la identitat sexual i/o de gènere, etc. (es valorarà de 0 a 8 punts)

5.4.2.2. L’activitat o projecte s’adreça a joves en risc d’exclusió social. (es valorarà de 0 a 7 punts)

5.4.3. La singularitat, creativitat i innovació (es valorarà de 0 a 10 punts). 5.4.3.1. L’activitat o projecte incorpora elements singulars i creatius en

les seves accions que no són comuns al municipi. (es valorarà

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 201

de 0 a 5 punts) 5.4.3.2. L’activitat o projecte planteja innovacions en la manera d’abordar

les accions a realitzar i com les comunica. (es valorarà de 0 a 5 punts)

El valor del punt es fixarà de forma equitativa a partir de la comparativa de les diferents sol·licituds presentades i el pressupost disponible. 6. Quantia subvencionable L’import de les subvencions no ultrapassarà el 50% del cost de l’activitat on s’apliquin, per norma general. En casos excepcionals, podrà arribar a cobrir un 100% segons el següent barem:

Fins al 70% del cost de l’activitat aquells que obtinguin la puntuació màxima en els apartats 5.1 i 5.2.

Fins al 85% del cost de l’activitat aquells que obtinguin la puntuació màxima en els apartats 5.1, 5.2 i 5.3.

Fins al 100% del cost de l’activitat aquells que obtinguin la puntuació màxima en els apartats 5.1, 5.2, 5.3 i 5.4.

7. Pagaments anticipats Prèvia acceptació de la subvenció per part de les persones beneficiàries, es realitzarà el pagament anticipat del 50% de l’import subvencionat. No s’exigirà la constitució de garantia per dur a terme l’atorgament anticipat de l’import subvencional. Sens perjudici de l’anterior, es podrà exigir el reintegrament de les quantitats percebudes en cas d’incompliment per part del beneficiari de les obligacions a les que resulti subjecte. C) ANNEX: CONVIVÈNCIA 1. Objectiu de l’actuació i finalitat dels projectes, programes o accions. L’objectiu d’aquesta actuació és promocionar, dinamitzar i facilitar les actuacions de les entitats i associacions sense ànim de lucre que potenciïn la convivència, amb el cofinançament de projectes, programes i accions de les línies o finalitats següents:

- Projectes i activitats per a promoure la convivència i el civisme desenvolupades a Badalona.

- Projectes i activitats contra les discriminacions per raons de gènere, orientació sexual, edat, origen cultural, per creences i conviccions, condició física, ideologia política, diversitat funcional, discapacitat intel·lectual, condicions de vida o situació socioeconòmica. Inclou projectes i activitats per a combatre estereotips, prejudicis i rumors respecte a persones i col·lectius.

- Projectes i activitats de capacitació i apoderament de persones i col·lectius que pateixen discriminació per raó de gènere, orientació sexual, edat, origen cultural, per creences i conviccions, ideologia política, condició física, diversitat funcional, discapacitat intel·lectual, condicions de vida o situació socioeconòmica.

- Projectes i activitats de prevenció de qualsevol tipus de violència (inclou l’assetjament escolar-bullying), així com de gestió pacífica de conflictes.

- Promoure i garantir espais de diàleg i interacció veïnal en diversitat (interculturals, intergèneres, intergeneracionals, interreligiosos...) adreçades al conjunt de la població i de caràcter comunitari o que promocioni eines i mecanismes de corresponsabilitat i gestió dels propis conflictes.

- Altres tipus d’actuacions que, dins les competències municipals, siguin coherents amb el contingut i l’orientació dels programes d’actuació impulsats des de l’ajuntament.

2. Requisits específics per adquirir la condició de beneficiari. No s’exigeixen més requisits que els previstos a l’article 9 de l’Annex IV de les BEP d’aquest Ajuntament. 3. Criteris de valoració de les sol·licituds. S’acceptarà únicament una sol·licitud per entitat i per convocatòria.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 202

Les entitats i/o associacions que hagin acreditat el compliment de les condicions i requisits necessaris per ser beneficiaris, podran presentar projectes o programes a subvencionar. Aquests projectes es valoraran d’acord amb el següent barem:

- Treball coordinat amb altres entitats del barri: fins a 25 punts. - Perdurabilitat en el temps de la iniciativa: fins a 15 punts. - L’interès general de l’activitat per a la ciutat: fins a 15 punts. - Capital social: fins a 10 punts.

o Nombre de socis i voluntaris: fins a 4 punts. o Nombre de destinataris a qui va adreçada: fins a 6 punts.

- Pluralitat en el finançament; capacitat per tenir altres fons de finançament i recursos: fins a 5 punts.

- Promoció de l’associacionisme, del voluntariat i la participació ciutadana: fins a 5 punts.

- Valors que conté, projecta i promociona el projecte: drets socials, igualtat d’oportunitats, promoció de les xarxes, solidaritat, promoció de la persona, participació i altres: fins a 5 punts

- Participació de persones dels col·lectius beneficiaris en el disseny, desenvolupament, seguiment i avaluació de les activitats: fins a 20 punts.

Perquè la sol·licitud sigui acceptada caldrà un mínim de 51 punts. 4. Despeses subvencionables Es consideraran despeses subvencionables les establertes a l’Annex IV sobre subvencions de les BEP. 5. Quantia individualitzada de la subvenció. L’import concedit, per norma general, no ultrapassarà el 50% del cost de l’activitat a la qual s’apliquin. En casos excepcionals, podrà arribar a cobrir fins el 75% del cost, a les propostes que hagin obtingut més de 70 punts de valoració i sempre que quedi degudament justificat a l’expedient. No s’establirà un ordre de prelació entre les sol·licituds presentades que reuneixin els requisits de la convocatòria, quan les dotacions pressupostàries siguin suficients per incloure-les totes. S’estableix un import màxim de 10.000,- Eur. per a cada sol·licitud de subvenció. 6. Pagaments anticipats Prèvia acceptació de la subvenció per part de les persones beneficiàries, es realitzarà el pagament anticipat del 50% de l’import subvencionat. No s’exigirà la constitució de garantia per a terme l’atorgament anticipat de l’import subvencionat. Sens perjudici de l’anterior, es podrà exigir el reintegrament de les quantitats percebudes en cas d’incompliment per part del beneficiari de les obligacions a les que resta subjecte. 7. Terminis d’assoliment dels objectius i finalitats. Les actuacions i programes subvencionables s’hauran de realitzar dins el període comprès entre l’1 de gener i el 31 de desembre de 2018. 8. Justificació La justificació es realitzarà conforme al que estableixen les bases específiques de la convocatòria i la resta de la normativa aplicable. D) ANNEX: SUBVENCIONS EN L’ÀREA DE FEMINISMES BASES 1. Objectiu general: Promoure la construcció d’una Badalona feminista i inclusiva. 2. Objectius específics: Promoure l’empoderament de les dones a través d’accions, projectes o programes d’interès públic per:

- Sensibilitzar la ciutadania sobre el sistema patriarcal, les relacions de gènere, la diversitat d’identitats de gènere i de sexe, i totes les formes de discriminació de gènere en els diferents àmbits.

- Enfortir les xarxes de dones i les seves capacitats i competències, com a espais

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 203

d’incidència social i política, així com d’espais de trobada i d’articulació de la vida de les dones de la ciutat.

- Aportar en la construcció de masculinitats i feminitats lliures i alternatives. - Dissenyar estratègies col·lectives que millorin el gaudir de la vida per part de les dones

en els diferents moments dels cicles de vida. - Defensar els drets de les dones.

3. Programes o actuacions subvencionables: - Programes d’informació, atenció i assessorament a les dones. - Activitats de formació i sensibilització sobre perspectiva de gènere i/o drets de les

dones. - Activitats en col·laboració amb la xarxa educativa i social de la ciutat entorn la

coeducació. - Projectes i/o activitats de promoció de la participació de les dones, d’enfortiment de les

xarxes de dones i/o de la dinamització d’espais de suport entre dones. - Projectes per promoure la participació interna a les entitats. - Activitats de promoció dels drets de les dones i/o la història de les dones. - Projectes de millora de la inclusió social de les dones en els diferents àmbits i en els

diversos cicles de la vida. 4. Despeses subvencionables Es consideren despeses subvencionables les establertes a l’Annex IV sobre subvencions de les bases d’execució del pressupost. 5. Entitats que es poden presentar Podran obtenir la condició de beneficiàries les organitzacions que tinguin en la seva missió objectius vinculats a la igualtat de gènere, els drets de les dones o iniciatives que millorin les oportunitats de les dones en el seu desenvolupament social, econòmic, polític i cultural. 6. Criteris de valoració de les sol·licituds 6.1. Treball coordinat amb altres entitats o grups de dones amb una perspectiva de

diversitat (diversitat cultural, diversitat funcional, diversitat d’identitat sexual i/o de gènere, diversitat generacional): fins a 15 punts.

Per fer la valoració es tindrà en compte: . Incorporació d’altres entitats en l’organització de les activitats (es valorarà entre 0 i 8 punts). . Capacitat per mobilitzar dones participants en les activitats que no siguin sòcies o pertanyents a les entitats organitzadores (es valorarà de 0 a 7 punts). 6.2. Enfocament del projecte o activitats basat en les múltiples diversitats (diversitat cultural,

diversitat funcional, diversitat d’identitat sexual i/o de gènere, diversitat generacional): fins a 15 punts.

Per fer la valoració es tindrà en compte: . El projecte o les accions incorporen una perspectiva interseccional, abastant les múltiples diversitats com són la cultural la funcional, la d’identitat sexual i/o de gènere, la diversitat generacional, etc tant en el seu plantejament com en el públic al que va dirigit el projecte o activitat (es valorarà entre 0 i 15 punts). 6.3. Complementarietat d’activitats anàlogues al municipi: fins a 10 punts. Per fer la valoració és tindrà en compte: . Àmbits i importància dels espais de col·laboració amb serveis i entitats que porten a terme actuacions a Badalona (es valorarà de 0 a 5 punts). . Actuacions orientades a donar resposta a necessitats i interessos de les dones a Badalona no cobertes o insuficientment cobertes (es valorarà de 0 a 5 punts). 6.4. Activitats, projecte o programes amb perspectiva de ciutat o que transcendeixi el

territori on s’ubica: fins a 5 punts. Per fer la valoració és tindrà en compte: . Les activitats, projectes o programes siguin replicables a altres àmbits territorials de la ciutat, tant pel seu plantejament, el grau d’interès o el perfil de la població a la que va dirigida (de 0 a 5 punts ). 6.5. Grau de cofinançament de l’activitat: fins a 5 punts. Per fer la valoració es tindrà en compte:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 204

. Nivell de cofinançament del projecte o activitat (es valorarà de 0 punts si té un 0% de cofinançament a 5 punts si té fins a un 85% de cofinançament). 6.6. Ús d’instal·lacions municipals com a seus de l’activitat regular de l’entitat: fins a 5 punts. Per fer la valoració es tindrà en compte: . Ús d’instal·lacions municipals com a seu (es valorarà en 0 punts). . Ús d’instal·lacions no municipals com a seu (es valorarà en 5 punts). 6.7. Participació en el Consell Municipal de Dones de Badalona: fins a 5 punts. Per fer la valoració es tindrà en compte: . Entitat que forma part del Consell Municipal de les Dones (es valorarà en 5 punts). . Entitat que no forma part del Consell Municipal de les Dones (es valorarà en 0 punts). 6.8. Augment de la capacitació de les persones i/o els col·lectius implicats: fins a 20 punts. Per fer la valoració es tindrà en compte: . L’activitat o projecte contempla formacions, processos de capacitació o espais de reflexió (es valorarà de 0 a 10 punts). . En el cas de les activitats o projectes que contemplen les referides formacions, processos de capacitació o espais de reflexió, es valoraran les metodologies emprades. Es puntuarà fins a 10 punts l’ús de metodologies diverses com són els tallers vivencials, activitats teatral, altres formes de dinàmiques participatives, així com l’ús de noves tecnologies que promoguin la presa de consciència i que vagin més enllà de les intervencions de persones expertes. 6.9. Grau d’innovació en el plantejament dels continguts de les activitats o projectes: fins a

10 punts. Per fer la valoració es tindrà en compte: . L’activitat o projecte planteja innovacions en la manera d’abordar les temàtiques (es valorarà de 0 a 5 punts). . L’activitat o projecte incorpora formes innovadores de comunicació (es valorarà de 0 a 5 punts). 6.10. Qualitat tècnica del projecte o activitat: fins a 10 punts. Qualitat tècnica de l’activitat, projecte o programa presentat (es valorarà de 0 a 10 punts). Per ser acceptada la sol·licitud caldrà obtenir un mínim de 51 punts 7. Quantia subvencionable L’import de les subvencions no ultrapassarà el 50% del cost de l’activitat on s’apliquin, per norma general. En casos excepcionals, podrà arribar a cobrir un 100% segons el següent barem:

Fins al 70% del cost de l’activitat aquells que obtinguin la puntuació màxima en els apartats 6.1, 6.2, 6.3 i 6.4.

Fins al 85% del cost de l’activitat aquells que obtinguin la puntuació màxima en els apartats 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 6.6 i 6.7

Fins al 85% del cost de l’activitat aquells que obtinguin la puntuació màxima en els apartats 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 6.6, 6.7, 6.8, 6.9 i 6.10.

8. Pagaments anticipats Prèvia acceptació de la subvenció per part de les persones beneficiàries, es realitzarà el pagament anticipat del 50% de l’import subvencionat. No s’exigirà la constitució de garantia per dur a terme el pagament anticipat de l’import subvencionat. Sens perjudici de l’anterior, es podrà exigir el reintegrament de les quantitats percebudes en cas d’incompliment per part del beneficiari de les obligacions a les que resulti objecte. E) ANNEX SERVEIS SOCIALS 1. Objectiu de l’actuació i finalitats dels projectes, programes o accions. L’objectiu d’aquesta actuació és promocionar, dinamitzar i facilitar les actuacions d’entitats de tipus social i sense ànim de lucre que potenciïn l’autonomia de les persones i l’assoliment de les seves fites vitals a partir de les oportunitats derivades del seu entorn familiar i comunitari amb el cofinançament de projectes, programes i accions de les següents línies o finalitats: a. Actuacions d’informació, orientació i assessorament a les persones amb relació als drets i

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 205

els recursos socials bàsics en els nuclis familiars o convivencials en situació de risc social. b. Actuacions per a la cobertura de necessitats bàsiques dels nuclis familiars i convivèncials

en situació de risc d’exclusió social. c. Actuacions d’atenció, lleure, inserció sociolaboral i promoció social a persones amb

discapacitat física, psíquica, sensorial, visual, auditiva. d. Actuacions socioeducatives no residencials adreçades a infants i les seves famílies en

situació de risc d’exclusió social e. Actuacions d’atenció a persones sense sostre o alt risc d’exclusió per a la seva inserció

social. 2. Requisits específics per adquirir la condició de beneficiari: No hi ha requisits específics per aquesta subvenció, més enllà dels que preveu l’article 9 de l’Annex IV de les BEP i dels previstos a les bases específiques. 3. Presentació dels projectes / actuacions De cara a la seva correcta valoració els programes /actuacions han de contemplar els següents continguts: - Presentació de l’Entitat - Presentació del projecte/actuació - Objectius i resultats esperats - Complementarietat i impacte del projecte - Organització i calendari execució - Nombre de beneficiaris - Participació dels beneficiaris - Treball en xarxa amb altres serveis, entitats. - Pressupost . Previsió de despeses i ingressos - Recursos materials i humans necessàries per la realització del projecte. - Indicadors i criteris per avaluar resultats El projecte s’haurà de presentar segons el model que es publicarà a la web municipal. 4. Criteris de valoració de les sol·licituds Les subvencions s’atorgaran en funció de la puntuació obtinguda en la valoració d’entre els que hagin acreditat el compliment de les condicions i requisits necessaris per ser beneficiari o beneficiària. Les entitats que hagin acreditat el compliment de les condicions i requisits necessaris per ser beneficiàries es valoraran els projectes i/o programes presentats, d’acord amb el següent barem específic de valoració fins a 100 punts: - Principis d’acció fins a 20 punts: El projecte promociona els drets socials, la igualtat d’oportunitats, la perspectiva de gènere i la promoció de la persona. 10 Punts Col·laboració i/o complementarietat amb l’acció de l’administració local. 5

Punts Enfocament proactiu, dinàmic i comunitari. 5

Punts - Qualitat fins a 20 punts: Concreció, viabilitat i claredat del objectius del projecte 5

Punts Elements de control, seguiment i avaluació del projecte 5

Punts Projecte contrastat per l’experiència pròpia i/o d’altres entitats 5

Punts Participació del col·lectiu beneficiari en el disseny, seguiment i avaluació del projecte 5 Punts - Grau d’interès social fins a 20 punts: Dèficit d’activitats anàlogues al municipi 5 Punts Abast de la territorialitat en la implantació del projecte 5 Punts

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 206

Augment de la capacitació de les persones i/o els col·lectius implicats 5 Punts Sensibilització de la població i accés a la informació 5 Punts - Consolidació fins a 20 punts: Capacitat i recursos propis per gestionar i executar el projecte 10

Punts Projecció en el temps del projecte i valoració d’activitats anteriors (si és el cas d’una continuïtat) 10 Punts - Entitat fins a 20 punts: Experiència, trajectòria i participació en les xarxes territorials 5 Punts Capital social: nombre de socis i voluntaris (capacitat de mobilització de l’entitat) 5 Punts Col·laboració amb d’altres entitats en l’elaboració del projecte 5 Punts Promoció de l’associacionisme, del voluntariat i la participació ciutadana 5 Punts En el projecte presentar caldrà fer referència a cada punt del barem específic de valoració anteriorment esmentat. Per poder ser subvencionat un projecte o un programa en la valoració total haurà d’obtenir una puntuació mínima de 25 punts. 5. Quantia individualitzada de la subvenció L’import de les subvencions no ultrapassarà el 50% del cost de l’activitat a la que s’apliquin. 6. Pagaments anticipats (i en el seu cas, abonaments a compte) Pagaments anticipats: Prèvia acceptació de la subvenció per part del beneficiari es realitzarà el pagament anticipat del 50% de l’import subvencionat. No s’exigirà la constitució de garantia sens perjudici del reintegrament de les quantitats percebudes en cas d’incompliment per part del beneficiari de les obligacions a les que resta subjecte. 7. Despeses subvencionables Es consideren despeses subvencionables les establertes en l’article 25 de l’Annex IV sobre subvencions de les Bases d’Execució del Pressupost. 8. Terminis d’assoliment dels objectius i finalitats Les campanyes o accions subvencionables s’hauran d’executar al llarg de l’any natural corresponent a la convocatòria. F) ANNEX ACTUACIÓ EN CULTURA A) Objectius i finalitats En virtut d’un dels objectius que té l’Àmbit de Badalona Educadora, que és el d’impulsar els projectes i activitats culturals que desenvolupen les diferents associacions i entitats culturals de la ciutat, és necessari obrir una convocatòria de concurrència competitiva de subvencions en matèria de cultura. L’objectiu d’aquesta actuació és promocionar, dinamitzar i facilitar els projectes i activitats culturals que realitzin les entitats culturals de la nostra ciutat. Aquests projectes i activitats culturals han de tenir interès públic, que es dirigeixin al conjunt de la ciutadania, amb l’objectiu d’afavorir la promoció de la cultura, que no tinguin ànim de lucre i que potenciïn els valors de cohesió, participació, inclusió, diversitat i socialització de cultura en clau de ciutat. Els projectes presentats han de complementar o suplir la competència municipal en matèria de cultura. B) Programa S’han d’emmarcar en el següent programa:

1. Projectes i activitats culturals que realitzin entitats de cultura tradicional i popular de Badalona, o d’altres entitats d’altres disciplines de la cultura, i que es desenvolupin en el marc de les Festes de Maig. Els projectes poden integrar-se en aquests dos programes: 1.1 Els projectes o activitats enteses com a diades pròpies que les entitats celebren en el marc de les Festes de Maig. 1.2 La participació dels elements festius de les entitats en activitats centrals de les

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 207

Festes de Maig (Pregó, Nit de sant Anastasi, i Cercavila Petita). C) Presentació dels projectes De cara a la seva correcte valoració, els projectes han de contenir els següents elements:

Definició del projecte Objectius i resultats esperats Organització i calendari d’execució Nombre de beneficiaris Participació dels beneficiaris. Pressupost: previsió de despeses i ingressos Recursos materials i humans per a la realització del projecte

D) Criteris de valoració de les sol·licituds: Criteris de valoració Els criteris de valoració que es tindran en compte per tal d’atorgar ajuts als projectes presentats seran a partir dels següents supòsits:

A. Entitat: fins a 2 punts. Trajectòria Nivell d’autonomia financera Capacitat d’implicar a altres entitats en altres projectes

B. Projecte: fins a 2 punts. Col·laboració i complementarietat amb l’acció de l’Ajuntament

considerant els valors que promou. Inclusió de nous fenòmens culturals a la ciutat.

C. Solidesa i finançament: fins a 2 punts. Capacitat i recursos per gestionar, executar i avaluar el projecte. Pla de finançament del projecte.

D. Qualitat, fins a 2 punts. Nivell de concreció i coherència interna del projecte.

E. Impacte, fins a 2 punts Rellevància del projecte. Sensibilització de la població respecte als objectius del projecte.

F. Innovació, fins a 2 punts Grau d’innovació artística i valor experimental de la proposta. Grau de risc i singularitat de la proposta.

E) Projectes no subvencionables: Queden exclosos els projectes que no compleixin els objectius i finalitats exposats en aquest informe tècnic, i no seran objecte de subvenció aquells projectes que la seva base o finalitat siguin únicament:

Sortides o viatges no vinculats a l’objecte de la convocatòria dirigides als socis. Àpats populars Béns inventariables

F) Puntuació: Les subvenciones s’atorgaran als projectes de les entitats que obtinguin un mínim de 4 punts, d’entre les que haguessin acreditat el compliment de les condicions i requisits necessaris per ser beneficiari o beneficiària. G) Quantia individualitzada de la subvenció: L’import de les subvencions no ultrapassarà el 50% del cost del projecte. Excepte en alguns casos i sempre excepcionalment, podrà arribar a ser concedit fins el 100% del cost del projecte, fet que quedarà justificat i motivat a l’expedient i donada la singularitat i excepcional acreditada al projecte presentat per l’entitat El criteris específics per poder subvencionar més del 50% seran:

Rellevància i complementarietat amb l’acció de l’Ajuntament, fins a 2 punts. Capacitat i recursos per gestionar i executar el projecte, fins a 2 punts Capacitat per finançar el projecte, fins a 2 punts

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 208

Grau d’innovació artística, singularitat i valor experimental de la proposta, fins a 2 punts

Els projectes que calgui subvencionar entre el 51% i el 100% del seu cost, hauran d’igualar o superar en un mínim de 4 punts respecte dels criteris esmentats”

Del 51% al 70 % del cost de l’activitat, els que obtinguin una puntuació de 4 a 5 punts

Del 71% al 85 % del cost de l’activitat, els que obtinguin una puntuació de 6 a 7 punts

Del 86 % al 100 % del cost de l’activitat, els que obtinguin una puntuació de 8 punts. H) Pagaments anticipats (i en el seu cas, abonaments a compte): Pagaments anticipats, prèvia acceptació de la subvenció per part del beneficiari es realitzarà el pagament anticipat del 50% de l’import subvencionat. No s’exigirà la constitució de garantia sens perjudici del reintegrament de les quantitats percebudes en cas d’incompliment per part del beneficiari de les obligacions a les que resta subjecte. I) Requisits específics per adquirir la condició de beneficiari No hi ha requisits específics per aquesta subvenció, més enllà dels que preveu l’article 9 de l’Annex IV de les BEP i dels previstos a les bases específiques. G) ANNEX ACTUACIÓ GENT GRAN 1) Objectiu de l’actuació i finalitats dels projectes, programes o accions. Podran obtenir la condició de beneficiaris les associacions que conformen els casals de persones grans o entitats de persones grans que tinguin la seva activitat i la seva seu principal domiciliada a Badalona, per projectes, programes o accions que en el marc de l’envelliment actiu, promoguin les relacions socials de la gent gran, els contactes intergeneracionals i el voluntariat, i impulsar-ne la plena participació en la vida comunitària i col·lectiva. 2) Criteris de valoració de les sol·licituds Els criteris que es tindran en compte per tal d’atorgar subvencions a les propostes presentades als qui obtinguin millor valoració entre els que haguessin acreditat el compliment de les condicions i requisits necessaris per ser beneficiari o beneficiària. - Principis d’acció fins a 20 punts: 7 punts Ajustament a la pluralitat social i cultural, i a les necessitats del col·lectiu al qual

s’adreça. 7 punts Valors que conté, projecta i promociona el projecte: drets socials, igualtat

d’oportunitats, promoció de les xarxes, solidaritat, promoció de la persona, participació i altres...

6 punts Col·laboració i/o complementarietat amb l’acció de l’administració local. - Qualitat fins a 20 punts: 4 punts Concreció, qualitat i claredat del projecte. Compte amb sistemes formalment

definits de control, seguiment i avaluació del projecte. 4 punts Projecte contrastat per l’experiència pròpia i/o d’altres entitats. 6 punts Viabilitat i/o grau d’aplicabilitat del projecte. 6 punts Participació del col·lectiu beneficiari en el disseny i seguiment del projecte.

- Grau d’interès social fins a 20 punts: 5 punts Dèficit d’activitats anàlogues al municipi. 4 punts Abast de la territorialitat en la implantació del projecte. 6 punts Augment de la capacitació de les persones i/o els col·lectius implicats. 5 punts Sensibilització de la població i accés a la informació.

- Consolidació fins a 20 punts: 4 punts Projecció en el temps del projecte i valoració d’activitats anteriors (si és el cas

d’una continuïtat) 4 punts Capital social: nombre de socis i voluntaris (capacitat de mobilització de l’entitat) 6 punts Enfocament proactiu, dinàmic i comunitari.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 209

6 punts Sostenibilitat de l’activitat, incorporar estratègies de autofinançament progressiu. - Entitat fins a 20 punts: 7 punts Experiència, trajectòria i participació en les xarxes territorials 7 punts Col·laboració amb d’altres entitats en l’elaboració del projecte 6 punts Promoció de l’associacionisme, del voluntariat i la participació ciutadana

Per poder ser subvencionat un projecte o programa en la valoració total haurà d’obtenir una puntuació mínima de 51 punts. 3) Quantia individualitzada de la subvenció: L’import de les subvencions no ultrapassarà el 50% del cost de l’activitat a la que s’apliquin. 4) Pagaments anticipats Prèvia acceptació de la subvenció per part del beneficiari es realitzarà el pagament anticipat del 50% de l’import subvencionat. No s’exigirà la constitució de garantia sens perjudici del reintegrament de les quantitats percebudes en cas d’incompliment per part del beneficiari de les obligacions a les que resta subjecte. 5) Despeses subvencionables Es consideren despeses subvencionables les establertes al punt 1 de l’article 25 de l’Annex IV sobre subvencions de les Bases d’Execució del Pressupost. 6) Terminis d’assoliment dels objectius i finalitats El període d’assoliment dels objectius i finalitats s’emmarquen en l’any 2018. H) ANNEX ESPORTS REQUISITS I CRITERIS ESPECÍFICS PER A L’ATORGAMENT DE SUBVENCIONS A ACTIVITATS, PROGRAMES O ACTUACIONS DE CARÀCTER ESPORTIU L’objectiu d’aquesta actuació és promocionar, dinamitzar i facilitar les actuacions d’entitats de tipus esportiu i sense ànim de lucre que potenciïn, impulsin i/o realitzin projectes, actes públics de foment de l’esport i/o competicions esportives tant de base com d’alt nivell duent a terme actuacions per a la projecció de Badalona com a ciutat esportiva, promovent la formació, la pràctica esportiva en tots els nivells d’edats i en els diversos sectors socials, i d’una manera especial l’esport en edat escolar i a l’esport femení, amb el cofinançament de projectes, programes i accions de les següents línies o finalitats:

a) Organització o suport d’actes esportius rellevants per a la ciutat i/o d’interès social. b) Escoles d’iniciació i/o promoció en edat escolar. c) Esport per a persones amb disminució. d) Participació en competicions organitzades al llarg de la temporada o curs escolar.

1) Requisits específics per adquirir la condició de beneficiari: A més del requisits exigits a les Bases generals d’execució del Pressupost d’aquest Ajuntament, serà necessari l’aportació dels documents que s’adjunten com a annexes, omplerts i amb tota la informació que d’ells se’n derivi: calendaris, classificacions, llistats inscrits, memòries, etc. i tota aquella informació referent al programa a subvencionar, conjuntament amb l’imprès de la sol·licitud: PROGRAMES/PROJECTES ESPORTIUS:

FULL a): ORGANITZACIÓ O SUPORT A ACTES ESPORTIUS FULL b): ESCOLES D’INICIACIÓ I/O PROMOCIÓ FULL c): ESPORTS PER A PERSONES AMB DISMINUCIÓ FULL d): COMPETICIONS TEMPORADA O CURS ESCOLAR

Les entitats tenen l’obligació de presentar qualsevol documentació, tant esportiva com econòmica, que se’ls requereixi en relació el programa o projecte sol·licitat, en el termini establert per llei. 2) Criteris de valoració de les sol·licituds Els projectes i/o programes presentats per les entitats que hagin acreditat el compliment de les condicions i requisits necessaris per ser beneficiàries, es valoraran d’acord amb el següent barem: PROGRAMA: ORGANITZACIÓ O SUPORT A ACTES ESPORTIUS

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 210

Participació: 1 punt per esportistes participants Nivell: Social 1 punt Local 2 punts Provincial 3 punts Autonòmic 4 punts Estatal 5 punts Internacional 6 punts Interès Social Esportiu: De 1 a 15 punts, tenint en compte el % d’esport femení i de

esportistes participants a l’acte Qualitat tècnica Fins a 20 punts, tenint en compte el número d’edició de l’acte PROGRAMA: ESCOLES D’INICIACIÓ I/O PROMOCIÓ Participació: 1 punt per esportista participant Jornades 1 punt per jornada Interès Social Esportiu: De 1 a 15 punts, tenint en compte el % d’esport femení,

d’esport de base fins a cadet (inclòs), i el núm. d’esportistes participants

Qualitat tècnica Fins a 20 punts, segons titulació exigida per exercir: Director esportiu 2 punts Entrenador esportiu: 1,5 punts Monitor esportiu: 1,5 punts Facultat per exercir aquestes professions regulades: Inscrits al ROPEC o Ser membre del col·legi professional que pertoca PROGRAMA: SUPORT A PERSONES AMB DISMINUCIÓ Participació: 1 punt per esportistes participants Jornades 1 punt per jornada Interès Social Esportiu: De 1 a 15 punts, tenint en compte el % d’esport femení,

d’esport de base fins a cadet (inclòs), i el núm. d’esportistes participants

Qualitat tècnica Fins a 20 punts, tenint en compte el nivell de competició: Consell esportiu o Local: 1 punt Federació catalana: 2 punts Federació Espanyola: 3 punts Nivell Internacional: 6 punts PROGRAMA: COMPETICIONS TEMPORADA O CURS ESCOLAR Participació: 1 punt per esportista participant Jornades 1 punt per jornada Interès Social Esportiu: De 1 a 15 punts, tenint en compte el % d’esport femení,

d’esport de base fins a cadet (inclòs), i el núm. de participants Qualitat tècnica Fins a 20 punts, tenint en compte el nivell de competició: Consell esportiu o Local: 1 punt Federació catalana: 2 punts Federació Espanyola: 3 punts Nivell Internacional: 6 punts Tota aquella entitat que sol·licita subvenció per un dels programes, obtindrà punts addicionals al total dels punts del projecte presentat, per la seva col·laboració gratuïta en programes i/o activitats organitzades directament pel Servei d’Esports, segons el barem següent: Màxim punts addicionals a un dels programes presentat 20 punts. Per jornada mínima de 2 hores amb monitor 5 punts. 3) Quantia individualitzada de la subvenció Els imports de les subvencions d’aquesta línia d’actuació seran el resultat de la distribució proporcional de les dotacions pressupostàries en funció de les puntuacions obtingudes per cada beneficiari, d’acord amb els criteris d’avaluació fixats. Per determinar l’import de cadascuna de les subvencions, es calcula, primer, el valor de cada

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 211

punt, que s’obté de dividir l’import total de la dotació pressupostària corresponent a cada programa entre el nombre total de punts obtinguts per les sol·licituds que reuneixin els corresponents requisits i, posteriorment, el valor del punt es multiplica pels punts obtinguts per cada sol·licitud. 4) Justificació La justificació de les subvencions atorgades es realitzaran de la següent forma: * Seguiment per part dels equips tècnics de la regidoria del desenvolupament dels programes i actuacions beneficiàries de subvenció. * A més de la documentació que s’estableix a les bases generals d’aquesta convocatòria, caldrà presentar documentació que justifiqui la realització de les activitats per les quals s’ha demanat la subvenció: memòria tècnica i econòmica. 5) Partida pressupostària El pressupost per aquesta convocatòria es de 76.000,00 euros, quantitat sotmesa a la condició suspensiva d’existència de crèdit suficient del pressupost del 2018. I) ANNEX COOPERACIO AL DESENVOLUPAMENT CRITERIS ESPECÍFICS PER A LA CONCESIÓ DE SUBVENCIONS A ENTITATS QUE DESENVOLUPEN PROJECTES DE COOPERACIÓ AL DESENVOLUPAMENT I DE SENSIBILITZACIÓ. 1.- Objectiu de l’actuació i finalitats dels projectes, programes o accions. L’objectiu d’aquesta actuació és promocionar, dinamitzar i facilitar les actuacions d’ entitats que fomentin la cooperació al desenvolupament i la sensibilització d’acord amb el marc conceptual i jurídic definit en la Llei 23/1998, de 7 de juliol, de Cooperació Internacional al Desenvolupament, i el Real Decreto 794/2010, de 16 de juny, pel qual es “regulen les subvencions i ajudes en l’àmbit de la cooperació internacional”, i sense ànim de lucre. La finalitat d’aquestes subvencions concedides per part de l’Ajuntament dins dels límits establerts en els pressupostos municipals, és la de donar suport al treball d’interès públic que desenvolupa el teixit associatiu de la ciutat que treballa en el marc de la cooperació i la solidaritat internacional, així com en la sensibilització ciutadana d’aquests temes, i que complementen les competències municipals i fomenten els interessos generals de la ciutat de Badalona. 2.- Requisits específics per adquirir la condició d’entitat beneficiària. A més del requisits exigits a la part comú d’aquestes Bases, serà necessari el compliment dels següents requisits específics i la seva acreditació mitjançant l’aportació dels documents, juntament amb la sol·licitud: Entitat sense ànim de lucre, degudament constituïda, inscrita al Registre Municipal d’Entitats

de Badalona, com a mínim un any abans de la presentació de la sol·licitud de subvenció. Els Estatuts de les entitats sol·licitants han de recollir finalitats orientades a la cooperació,

solidaritat i desenvolupament. En cas de no estar recollides als Estatuts aquestes finalitats, acreditar l’acord de l’assemblea de l’entitat amb el compromís d’engegar el projecte pel qual es demana subvenció.

Compromís de l’entitat de realitzar a Badalona accions de sensibilització referents al projecte.

Que hagin justificat en forma qualsevol subvenció anteriorment atorgada per l’Ajuntament, excepte en aquells casos en què encara no hagi transcorregut el corresponent termini de justificació.

3.- Requisits referents als projectes presentats. Els objectius, prioritats i principis que han de contemplar els projectes presentats són els següents: Governabilitat democràtica, dignitat i drets dels pobles i les persones. Enfortiment del teixit social. Enfortiment del teixit productiu i de les formes alternatives de producció econòmica. Cultura per la pau i defensa dels drets humans. Perspectiva de gènere. Respecte i millora del medi ambient.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 212

Generar i impulsar dinàmiques que fomentin l’autogestió, l’autonomia i l’autosuficiència, incidint sobre les causes estructurals de la realitat sobre la qual s’està intervenint. Els projectes han de ser sostenibles sense generar noves dependències nord-sud i sense comprometre els recursos propis de les poblacions del sud per les generacions actuals i futures. D’acord amb la Llei 23/1998, de Cooperació Internacional al Desenvolupament i en la Llei catalana 26/2001, de Cooperació al Desenvolupament, els projectes hauran de respondre a la següent priorització: Són una prioritat de les accions de cooperació al desenvolupament i solidaritat els països i els pobles que són víctimes de situacions de pobresa, d’emergència o de transgressió dels drets humans. Són geogràficament prioritaris els països i els pobles de la Mediterrània, especialment els

del Magrib, els de l’Amèrica Llatina, els de l’Àfrica subsahariana. Països de les zones precedents on existeix un agermanament institucional o d’entitats de la

ciutat socialment representatives Països d’aquestes zones on hi hagi un volum important de persones immigrants a la nostra

ciutat. 4.- Adequació de l’estructura tècnica i les finalitats del projecte a les prioritats de la convocatòria i als criteris de valoració. Només es podrà presentar un projecte per entitat a cada una de les línies d’ajuts (cooperació al desenvolupament i/o sensibilització). Les propostes podran comptar amb la col·laboració dues o més entitats, especialment en els projectes de sensibilització. Es valorarà la capacitat de cercar altres fonts de finançament pel projecte així com la implicació econòmica de la contrapart i/o de l’entitat sol·licitant. Així mateix es valorarà comptar amb una contrapart de la zona on s’executa el projecte (ONG, institució pública, etc.) que s’haurà d’acreditar en la memòria tècnica del projecte presentat. Només podran presentar-se projectes de cooperació al desenvolupament bianuals sempre que quedi justificada la necessitat de realitzar-los per fases i s’especifiqui clarament la temporalització i pressupost a executar en cada exercici. Amb les sol·licituds s’hauran d’acompanyar els projectes amb el contingut mínim següent: a) Referent a l’estructura del projecte:

- Resum executiu, definició i origen del projecte. - Dades acreditatives de la contrapart. - Objectius i resultats esperats. - Organització del projecte. - Calendari d’execució. - Mecanismes de seguiment i verificació. - Nombre de beneficiaris. - Participació dels beneficiaris.

b) Referent al pressupost i els recursos: - Pressupost i, proposta de viabilitat. - Previsió d’altres ingressos. - Informació i documentació acreditativa sobre altres subvencions rebudes per al projecte. - Recursos materials i humans per a la realització del projecte. - Sol·licitud de la quantitat econòmica i dades bancàries del sol·licitant.

c) Referent a l’avaluació dels resultats: - Previsió de riscos i precaucions en la realització del projecte. - Proposta, mecanismes i indicadors objectius d’avaluació del projecte. -Identificació i compromís d’una tercera avaluació del projecte des del territori. -Accions previstes a realitzar en la ciutat de Badalona per la difusió del projecte i els seus resultats.

5.- Criteris de valoració de les sol·licituds. La quantia de les subvencions a atorgar es determinarà d’acord a la puntuació obtinguda, amb

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 213

els següents criteris de valoració :

Puntuació màxima Concepte

10 Objectius, prioritats i principis en base a: governabilitat democràtica, enfortiment teixit productiu, cultura per la pau, respecte i millora del medi ambient.

10 Perspectiva de gènere, promoció integral de persones i comunitats.

10 Coherència, planificació i viabilitat. Participació directa dels usuaris en el procés de disseny, execució i avaluació. Projecte ben planificat per fases.

10 Sostenibilitat, sense generació de dependències.

10 Estructura del Projecte: resum executiu, dades contrapart, objectius, calendari, etc.

10 Estructura pressupostaria i de recursos: pressupost, estudi de viabilitat, altres ingressos, recursos a disposició, etc. Emprar no més del 10% del total del Projecte a costos indirectes de funcionament.

10 Justificació del procés d’execució: elements innovadors, efectes transformadors, impactes a assolir, criteris de qualitat.

10

Avaluació de resultats: previsió de riscos, indicadors objectius d’avaluació, eradicació de situacions de pobresa, promoció de noves àrees de desenvolupament, promoció de la igualtat de gènere, promoció estructures productives o comercials

10 Recerca d’altres fonts de finançament i implicació de la contrapart acreditant el compromís real de la contrapart

Criteris de valoració de l’entitat en l’àmbit local

Puntuació màxima Concepte

3 L’entitat participa al Consell Municipal de Solidaritat i Cooperació.

3 L’entitat participa habitualment en actes solidaris organitzats a Badalona, tant per l’Ajuntament com per altres entitats.

3 L’entitat organitza activitats de sensibilització a Badalona.

1 L’entitat forma part de xarxes autonòmiques, nacionals o internacionals de cooperació al desenvolupament i solidaritat.

6. Documentació específica a aportar. A més de la documentació requerida a la part general d’aquestes bases, les entitats sol·licitants de subvencions de cooperació al desenvolupament i sensibilització hauran d’aportar: En cas que participi al projecte una contrapart local: Si la contrapart local és una ONGD o persona jurídica privada, cal aportar l’original o còpia compulsada de l’acord de col·laboració entre l’entitat sol·licitant i la contrapart, o altre instrument jurídic vigent, conforme l’entitat sol·licitant i la contrapart acorden, amb drets i obligacions diferenciades, donar suport al projecte presentat i que la col·laboració romandrà al llarg de la vida del projecte. Així mateix, caldrà aportar documentació acreditativa de que la contrapart és una entitat sense ànim de lucre, legalment constituïda i registrada al país on es realitza el projecte. Si la contrapart local és institucional o governamental, cal aportar original o còpia compulsada de l’acord de col·laboració entre ambdues parts, o altre instrument jurídic vigent, conforme l’entitat sol·licitant i la institució acorden, amb drets i obligacions diferenciades, donar suport al projecte presentat i que la col·laboració romandrà al llarg de la vida del projecte. En cas que participin o col·laborin amb el projecte altres entitats: Còpia de l’acord de col·laboració signat, al qual es concreti la participació i compromisos de cadascuna de les entitats participants. Els documents estrangers hauran d’estar legalitzats i en el seu cas traduïts al català o castellà per traductor autoritzat pel Ministeri d’Assumptes Exteriors. 7. Quantia individualitzada de la subvenció i distribució dels recursos municipals per cooperació

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 214

al desenvolupament i sensibilització. Pel que fa a la quantia individualitzada, com a norma general es subvencionarà com a màxim el 50% del projecte o activitat. No obstant, si està acreditat que no es disposa de cap altre font de finançament es podrà atorgar el tant per cent corresponent al resultat dels criteris de valoració, que no serà mai superior al 100% del cost del projecte o activitat. Per a donar compliment als objectius generals de la cooperació al desenvolupament en el Sud i la sensibilització envers el Nord els recursos municipals destinats a aquestes polítiques en cada convocatòria es destinarà un màxim del 30 % per projectes de sensibilització en el Nord. 8. Despeses previsibles i justificació. 1.- Despeses subvencionables: Seran subvencionables les despeses següents en la mesura que responguin de manera indubtable a la naturalesa de l’activitat subvencionada i es realitzin dins del termini d’execució del projecte: 2.- Justificació: La justificació s’haurà de fer d’acord amb la normativa vigent en matèria de subvencions, les Bases d'Execució del pressupost municipal, amb les normes generals establertes a aquestes bases, i resta de normativa que sigui aplicable, amb les particularitats següents: Les despeses abonades amb càrrec a la subvenció concedida es justificaran mitjançant factures i documents amb valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa al país de realització del negoci jurídic, i en el seu cas hauran d’estar traduïts i legalitzats. Les factures i demès documents justificatius hauran d’estar conformades, indicant el percentatge subvencionat per cada Administració. La documentació original justificativa de la despesa haurà d’estar a nom de l’entitat o la contrapart local (si és el cas), segellada, indicant el percentatge i origen del finançament. Es presentaran factures i demès documents justificatius de la despesa originals o còpies compulsades per una Agència de Cooperació Internacional, Consolat o Ambaixada espanyola, federatari o funcionari públic (estatal, municipal o comunal) al país d’execució del projecte. Contractacions de personal: pels treballadors contractats als països receptors dels projectes, caldrà aportar documentació que demostri que la persona ha estat contractada segons el règim de contractació vigent en aquell país, i que els pagaments s’ajusten a la fiscalitat del país receptor. Les entitats beneficiàries hauran de justificar la totalitat del projecte subvencionat. Pel que fa a les subvencions rebudes pel mateix projecte d’altres Administracions, es podran justificar mitjançant l’aportació de certificats emesos per aquestes, que acreditin la correcta justificació, d’acord amb l’article 33.1 del RD 794/2010, de 16 de juliol, pel qual es regulen les subvencions i ajudes en l’àmbit de la cooperació internacional. Els documents estrangers hauran d’estar legalitzats i en el seu cas traduïts al català o castellà per traductor autoritzat pel Ministeri d’Assumptes Exteriors. 9. Terminis d’assoliment dels objectius i justificació dels projectes. Les justificacions dels projectes tant de cooperació al desenvolupament com els de sensibilització que finalitzen el 31de desembre 2018 es presentaran com a màxim el 31 de gener 2019. Les justificacions dels projectes de cooperació al desenvolupament bianuals es faran d’acord amb la previsió pressupostària del projecte, referent a l’exercici econòmic en curs, independentment de la posterior justificació total i la seva presentació, com a màxim 3 mesos després de la finalització del projecte. 10. Altres obligacions de les entitats. En la difusió dels projecte, en qualsevol tipus de material gràfic, vídeo o similars, haurà de constar que el projecte ha estat cofinançat per l'Ajuntament de Badalona i el logotip municipal. J) ANNEX SALUT 1.- Objectius i finalitats dels programes, projectes o actuacions L’objectiu d’aquestes subvencions es promocionar i dinamitzar programes, projectes i/o

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 215

actuacions d’entitats de tipus social i de salut sense ànim de lucre, que tinguin per objecte promoure i protegir la salut i millorar el benestar emocional potenciant l’autonomia de les persones i l’assoliment de les seves fites vitals a partir de les oportunitats derivades del seu entorn familiar i comunitari. Els programes, projectes i actuacions hauran de tenir les següents finalitats: o La promoció de la salut i salut comunitària, protecció de la salut i prevenció de la malaltia,

en qualsevol àmbit o col�lectiu ciutadà, amb l’objectiu de fomentar els hàbits saludables per a la salut individual i col·lectiva i millorar la qualitat de vida.

o El suport a les persones i/o a les seves famílies afectades per toxicomanies i/o diferents tipus de dependències.

o El suport a les persones amb discapacitat psíquica, física, sensorial i orgànica derivades d’una malaltia greument incapacitant i/o les seves famílies

o La promoció del benestar dels animals de companyia i per el foment d’una tinença responsable afavoridora del civisme i la convivència.

2.- Programes i Actuacions. Finalitats Es poden sol�licitar subvencions per els següents tipus de projectes i actuacions: o Prestació de serveis d’informació, orientació i atenció. o Desenvolupament d’activitats i projectes de caràcter preventiu i/o rehabilitador. o Creació, manteniment de fons documentals específics en l’àmbit de la salut. o Col·laboració en activitats de dinamització comunitària i participació ciutadana que

promouen les estructures municipals de Salut. o Activitats formatives per la protecció i/o la promoció de la salut, especialment les adreçades

a col·lectius poblacionals en situació de desavantatge social, amb l’objectiu de facilitar la seva accessibilitat al sistema de salut.

o Activitats de sensibilització i foment del voluntariat i recolzament de l'ajuda mútua en l’àmbit de la salut. Activitats de sensibilització i conscienciació ciutadana, incloent les que promoguin la millora del benestar dels animals de companyia, el foment de la tinença responsable i l’adopció d’animals abandonats, el civisme i la convivència.

o Altres activitats que, dins les competències de Salut, siguin coherents amb el contingut i la orientació dels programes d’actuació municipals.

3.- Requisits específics per adquirir la condició de beneficiari No hi ha requisits específics per aquesta subvenció, més enllà dels que preveu l’article 9 de l’Annex IV de les BEP i dels previstos a les bases específiques. 4.- Presentació dels programes / actuacions De cara a la seva correcta valoració els programes /actuacions han de contenir els següents continguts: Presentació de l’Entitat Presentació del projecte/actuació Objectius i resultats esperats Organització i calendari execució Nombre de beneficiaris Participació dels beneficiaris Treball en xarxa amb altres serveis, entitats. Pressupost . Previsió de despeses i ingressos Recursos materials i humans necessàries per la realització del projecte. Indicadors i criteris per avaluar resultats No es podrà presentar més d’una sol·licitud per entitat. 5 .- Criteris de Valoració Les subvenciones s’atorgaran a programes projectes o actuacions a partir de la valoració del criteris establerts en aquest punt entre els que haguessin acreditat el compliment de les condicions i requisits necessaris per ser beneficiari o beneficiaria. Per tal de definir la quantia de les subvencions a atorgar s’estableixen els següents criteris de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 216

valoració: Els criteris que s’utilitzaran per a la valoració de les sol·licituds de subvenció, sobre un total de 100 punts, seran els que s’estableixen a continuació i es valorarà el grau d’acompliment- amb les següents puntuacions: 5.1.- Els antecedents i trajectòria de l’entitat 10 punts (Per fer la valoració es tindrà en compte): Història, antiguitat i experiència en l’àmbit de treball. (Es valorarà entre 0 i 3 punts) Implicació amb iniciatives desplegades per l’ajuntament. (Es valorarà entre 0 i 2 punts) Col·laboracions amb altres entitats i serveis. (Es valorarà entre 0 i 3 punts) Projecció supramunicipal de l’entitat. (Es valorarà entre 0 i 2 punts) 5.2.- La consonància entre els objectius i la finalitat del projecte o activitat i l’interès general per la salut dels ciutadans 20 punts. (per fer la valoració es tindrà en compte) Incorporar com a objectiu la promoció d’hàbits saludables i la reducció de riscos en col·lectius especialment vulnerables. (es valorarà entre 0 i 5 punts) La contribució a disminuir les desigualtats en matèria de salut, especialment amb referència a les desigualtats de sexe, la immigració, la classe social i les dependències. (es valorarà entre 0 i 5 punts) L’orientació envers la reducció de riscos i danys relacionats amb la malaltia, per oferir suport a persones amb malalties cròniques i emergents especialment en el cas d’infants, i a les seves famílies cuidadores i de foment de la salut i l’afrontament de les desigualtats socials en matèria de salut. (es valorarà entre 0 i 10 punts) 5.3.-La Promoció de valors en l’àmbit de la salut pública 10 punts: (per fer la valoració es tindrà en compte) L’orientació educativa (es valorarà entre 0 i 3 punts) La defensa de drets socials i igualtat d’oportunitats. (es valorarà entre 0 i 2 punts) La promoció de xarxes de solidaritat i de coresponsabilitat i autocura del programa, projecte o actuació (es valorarà entre 0 i 5 punts) 5.4.- La Coherència interna i qualitat tècnica del projecte i la viabilitat econòmica i pressupostària 15 punts. (per fer la valoració es tindrà en compte) Estructura tècnica, organitzatives i pressupostaria del programa, projecte o actuació. (es valorarà entre 0 i 5 punts) Característiques i Capacitats dels recursos per implementar-lo (es valorarà entre 0 i 5 punts) La capacitat per mobilitzar persones, serveis i entitats. (es valorarà entre 0 i 2 punts) Indicadors d’avaluació de resultat en termes socials i de salut. (es valorarà entre 0 i 2 punts) Recomanacions sobre noves àrees d’interès, possibilitats de transferència de coneixement, (es valorarà entre 0 i 1 punts) 5.5.-La justificació dels beneficis per a la salut a nivell col·lectiu i individual que aporta l’activitat 10 punts . (per fer la valoració es tindrà en compte) El nombre de persones beneficiàries de l’activitat/s o serveis proposats. (es valorarà entre 0 i 5 punts) Els destinataris directes i indirectes del projecte: persones en risc d’exclusió social i/ o col·lectius vulnerables, voluntaris, entitats, serveis.. (es valorarà entre 0 i 5 punts) 5.6.- Complementarietat del projecte o la iniciativa amb les actuacions i programes deficitaris en matèria de salut a Badalona 15 punts. (per fer la valoració es tindrà en compte) Àmbits i importància dels espais de col·laboració amb serveis i entitats que porten a terme actuacions a Badalona. (es valorarà entre 0 i 5 punts) Actuacions orientades a donar resposta a necessitats ciutadanes no cobertes o insuficientment cobertes per altres serveis sociosanitaris . (es valorarà entre 0 i 10 punts) 5.7.-La promoció del voluntariat i del treball tranversal, amb altres entitats i serveis. 15 punts.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 217

(per fer la valoració es tindrà en compte) La metodologia pel foment de la participació d’usuaris i amb la xarxa per promoure el voluntariat,. . (es valorarà entre 0 i 7 punts) La incidència en zones o col·lectius en què hi ha més mancances pel que fa a la participació i del voluntariat en l’àmbit de la salut) . (es valorarà entre 0 i 3 punts) La transversalitat de les iniciatives entre diverses disciplines (salut, serveis socials, esport, participació ciutadana, gent gran, mobilitat, etcètera) . (es valorarà entre 0 i 5 punts) 5.8.- El caràcter innovador, 5 punts (per fer la valoració es tindrà en compte) El fet de ser iniciatives noves (es valorarà entre 0 i 2 punts) La capacitat dels programes, projectes o actuacions per experimentar amb metodològiques innovadores (es valorarà entre 0 i 3 punts) El total disponible en la partida pressupostaria es destinarà percentualment a cada un dels criteris en funció del percentatge en punts que representa sobre el total de criteris. Pressupost Total Partida Subvencions X 0,10 al criteri 5.1 (Antecedents i trajectòria de l’entitat. Total 10 punts) Pressupost Total Partida Subvencions X 0,20 al criteri 5.2 Pressupost Total Partida Subvencions X 0,10 al criteri 5.3 Pressupost Total Partida Subvencions X 0,15 al criteri 5.4 Pressupost Total Partida Subvencions X 0,10 al criteri 5.5 Pressupost Total Partida Subvencions X 0,15 al criteri 5.6 Pressupost Total Partida Subvencions X 0,15 al criteri 5.7 Pressupost Total Partida Subvencions X 0,05 al criteri 5.8 El càlcul per tal de distribuir els recursos es farà amb la valoració de cada criteri en cada un dels projectes presentats, del més al menys valorat, i atribuint-li a cada un la puntuació i el percentatge que aquesta representa sobre el total. TOTAL DE PUNTS DE TOTS ELS PROJECTES = 100% total de l'import assignat al criteri en qüestió. La subvenció serà la suma total dels imports obtinguts per cada un dels criteris valorats. L’import finalment concedit a cada sol·licitant serà la quantitat menor entre: el corresponent a la puntuació segons la formula i criteris anteriorment expressats i el sol·licitat. Nomes es valoraran els projectes que assoleixin, com a mínim, els 25 punts o el 25% de la puntuació total. 6.- Quantia individualitzada de la subvenció. L'import de les subvencions no ultrapassarà el 50% del cost de l’activitat a la que s’apliquen. 7.- Pagaments anticipats (i en el seu cas. Abonaments a compte) Pagaments anticipats: Prèvia acceptació i justificació de la subvenció per part del beneficiari es realitzarà el pagament anticipat del 50% de l'import subvencionat. No s’exigirà la constitució de garantia sens perjudici del reintegrament de les quantitats percebudes en cas d’incompliment per part del beneficiari de les obligacions a les que resta subjecte. 8.-. Despeses subvencionables Seran subvencionables les despeses en la mesura que responguin de manera indubtable a la naturalesa de l’activitat subvencionada i es realitzin dins del termini d’execució del projecte. 9.-. Terminis d’assoliment dels objectius i finalitats. Els programes, projectes o actuacions subvencionables s’hauran d’executar al llarg de l’any natural corresponent a la convocatòria La justificació de les subvencions atorgades es realitzaran de la següent forma: Seguiment, per part dels equips tècnics de la regidoria, del desenvolupament dels programes i actuacions beneficiaries de subvenció A mes de la documentació que s’estableix a les bases específiques d’aquesta convocatòria, caldrà presentar documentació que justifiqui la realització de les activitats per les quals s’ha

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 218

demanat la subvenció: memòria tècnica, avaluació de l’activitat i memòria econòmica.” TERCER.- Sotmetre a informació pública, per termini de 20 dies, les Bases aprovades inicialment, mitjançant anunci al Butlletí Oficial de la Província, al tauler d’anuncis i a la web municipal, així com en un diari de la premsa local. Una referència d’aquest anunci s’insertarà en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=18 Ratificació de la urgència S’aprova per unanimitat. Vots a favor 17, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey).

Votació de la proposta S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 16, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey). Abstencions 1, del Grup Municipal de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López). 18. Aprovar la proposta de modificació del pressupost de l'Ajuntament 2018, en pròrroga del de 2017, prèvia declaració d'urgència. Fets L’Alcaldessa-Presidenta ha formulat la proposta de modificació del pressupost municipal i/o de l’annex d’inversions municipal vigent que consta en aquest expedient, en base a consideracions d’eficàcia i eficiència en la gestió municipal. Fonaments de dret La modificació proposada és expressió de la manifestació de les potestats que atorguen als ajuntaments els articles 179 i concordants del Text Refós de la Llei Reguladora d’Hisendes Locals, aprovat pel R.D.L. 2/2004 de 5 de març, i s’ajusta en tots els casos a les previsions dels articles 34 a 51 del RD 500/1990, de desenvolupament del Títol VI de la pròpia Llei, i als requisits i criteris marcats pel Capítol tercer del Títol primer de les Bases d’execució del vigent pressupost municipal. D’acord amb l’article 12 de les Bases d’execució del vigent pressupost municipal l’òrgan competent per resoldre aquest expedient és l’Ajuntament Ple, en virtut de les atribucions que té assignades per l’article [22.2.e] de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local. Per a l'adopció d'aquest acord és necessari el vot favorable de la majoria simple del nombre legal dels membres de la Corporació presents en el moment de la votació, d'acord amb l’article 47.1 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local. Conforme al que preveu l’article 179.4 del Text Refós de la Llei Reguladora d’Hisendes Locals, aprovat pel R.D.L. 2/2004 de 5 de març, el procediment d'aprovació de les modificacions proposades haurà de seguir les normes sobre informació, reclamacions, recursos i publicitat previstes en els articles 169, 170 i 172 del mateix text refós. Un cop adoptat l’acord inicial de modificació, aquest haurà d’ésser sotmès a informació pública i audiència als interessats per un termini de quinze dies, mitjançant exposició pública del mateix en el Tauler d’Anuncis de la Corporació, així com publicació del corresponent anunci en el

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 219

Butlletí Oficial de la Província, per tal que es puguin formular reclamacions i suggeriments que de produir-se hauran de ser resoltes pel Ple de la Corporació, i que, de no produir-se, farà que s’hagi de considerar l’acord aprovat definitivament, conforme al que preveuen els preceptes indicats. Proposta de resolució En conseqüència, i d’acord amb l’article 172 del vigent Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, no hi ha cap tipus d’obstacle legal ni reglamentari per tal que, conforme amb el que preveu l’article 123 del Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, pel qual s’aprovà el Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, l'Ajuntament Ple, prèvia declaració d’urgència, adopti la següent proposta i la converteixi en resolució: PRIMER.- APROVAR les propostes de modificació de Pressupost de l’Ajuntament 2018, en pròrroga del de 2017, tal com es detalla a continuació: Modificació de despeses Increments:

Expedient Aplicació pressupostària

Descripció Projecte Import

40007134-MC2018/000001 10205011-4913-22602 Patrocini ciutat de Badalona 1.100.000,00

40007134-MC2018/000001 61400000-231016-143 Retribucions altre personal 2018-03-C 198.223,16

40007134-MC2018/000001

61400000-231016-15005

Altres conceptes complement de productivitat 2018-03-C 21.498,38

40007134-MC2018/000001

61400000-231016-16000 Seguretat Social 2018-03-C 67.230,46

TOTAL 1.386.952,00 Modificació d’ingressos Increments:


40007134-MC2018/000001 71709026-0110-91300 Amortització préstecs mig i llarg termini 1.386.952,00

TOTAL 1.386.952,00 SEGON.- SOTMETRE el seu contingut a informació pública i audiència dels interessats per un termini de 15 dies, mitjançant la seva exposició pública en el Tauler d’Anuncis de l’Ajuntament, i publicació del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província de Barcelona, perquè tal que puguin presentar-se reclamacions i suggeriments, que de produir-se hauran de ser resoltes pel Ple de la Corporació. En cas de no haver-hi cap reclamació o suggeriment, l’acord inicial esdevindrà definitiu, sense necessitat d’un nou acord plenari. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=19 Ratificació de la urgència S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 16, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey). Abstencions 1, del Grup Municipal de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López).

Votació de la proposta S’aprova per majoria simple. Vots a favor 13, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey). Abstencions 4, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López) i Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González).

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 220

En aquest moment, el regidor del Grup Municipal de Partit Socialista, senyor Alejandro Pastor López, surt del Saló de sessions. 19. Proposta de modificació puntual de la plantilla del personal laboral i de la Relació de llocs de treball amb motiu de la integració a la plantilla del personal laboral de l'Ajuntament de Badalona del personal de l'Institut Municipal de l'Ocupació (IMPO) Tipus de resolució: Proposta de modificació puntual de la plantilla del personal laboral i de la Relació de llocs de treball amb motiu de la integració a la plantilla del personal laboral de l’Ajuntament de Badalona del personal de l’Institut Municipal de l’Ocupació (IMPO) que a la data de la dissolució presti serveis en aquest organisme. Òrgan que resol: Ple municipal Interessat: Interès General. Núm. expedient: 21/MPLANT-1/18 – 22/MRLLT-1/18 Fets 1. Informe tècnic del Departament de Recursos Humans, de data 15/03/2017, en relació a la subrogació del personal de l’Institut Municipal de l’Ocupació (IMPO). 2. Informe del Departament de Recursos Humans, de data 23/03/2017, en relació als treballadors Francesc Tosas Pifarré, Eugenia Martín del Mazo i Maite Sosa Gascón. 3. Informe del Servei de Planificació i Recursos Humans, de data 26/05/2017, en relació al personal que s’ha de subrogar de l’Institut Municipal de l’Ocupació (IMPO). 4. Acord de l’Ajuntament Ple de data 26 de setembre de 2017 pel qual s’aprova inicialment la dissolució, liquidació i extinció de l’Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació (IMPO), arran la proposta elaborada per la Comissió liquidadora constituïda a tal efecte. 5. Informe jurídic del Servei de Planificació i Recursos Humans, de data 04/07/2017 sobre les conseqüències laborals que tindria la internalització a l’Ajuntament de Badalona de les relacions laborals dels treballadors/es de l’Institut Municipal de l’Ocupació (IMPO) per dissolució de l’organisme autònom de conformitat amb l’art. 208 del Decret 179/1995, de 13 de juny, que aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis de les Entitats Locals i l’art. 44 del Reial Decret Legislatiu 1/1995, de 24 de març pel que s’aprova el text refós de l’Estatut dels Treballadors. 6. Informe de la Secretaria General i de l’Interventor de fons Municipal, de data 21/07/2018, en relació al procés de dissolució de l’organisme autònom local Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació (IMPO). 7. Informe tècnic emès pel Departament de Recursos Humans, en data 20/12/2017, que modifica l’informe emès pel mateix Departament en data 15/03/2017. 8. Acord de l’Ajuntament Ple de data 22 de desembre de 2017 pel qual s’aprova definitivament la dissolució, liquidació i extinció de l’Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació (IMPO), en data 31/12/2017, i acorda la integració a la plantilla del personal laboral de l’Ajuntament del personal que a la data de la dissolució presti serveis en aquest organisme. 9. Instrucció del regidor de l’àmbit de Badalona Democràtica per tal d’incoar expedient administratiu per tal que es duguin a terme els tràmits reglamentaris per l’aprovació de la modificació de la plantilla del personal laboral i de la relació de llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona amb motiu de la integració del personal laboral de l’institut Municipal de l’Ocupació (IMPO), d’acord el següent detall:

1. Crear les següents places en la Plantilla Laboral. Denominació Grup Nombre Tècnic superiors A1 2 Tècnic/a grau mitjà A2 19 Oficial Administratiu C1 1 Aux il iars Administrat ius C2 11 Ordenances AP 3

2. Integrar amb una denominació diferent a la que s’està utilitzant per llocs similars, que no iguals, en la RLT de l’Ajuntament Badalona, els següents llocs de treball:

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 221

NUM FITXA DESCRIPTIVA - VLT Grup C DESTI C. ESPECIFIC (2018) Nombre llocs FITXA individuals 1 Ordenança E 11 557,94 3 3 Administratiu/-va mitjà/-na C2 16 568,73 10 4 Administratiu/-va especialitzat/-da C1 17 467,67 1 5 Administratiu /-va secretari /-ria de Direcció C2 17 695,75 1 6 Tècnic/-ca grau mig * A2 20 714,22 7 7 Tècnic/-ca grau mig gestió programes A2 20 898,53 6 8 Tècnic/-ca grau mig TIC A2 20 898,53 1 9 Tècnica/-ca grau mig Recursos Humans A2 20 898,53 2 10 Tècnic/-ca grau mig justificacions, tresoreria i comptabilitat A2 20 900,69 1 12 Tècnic/-ca grau superior llicenciat en dret - assessoria jurídica A1 24 863,12 1 23 Cap del Departament d'Administració i Recursos Interns A2 26 1372,93 1 24 Cap del Departament d'Ocupació A2 26 1362,95 1 26 Cap del Servei de Promoció de l'Ocupació i Desenvolupament local A1 29 1362,80 1

*Un dels llocs de tècnic de grau mitjà, és temporal, s’haurà amortitzar quan finalitzi la substitució del Tècnic de grau mig RH.

10. Acta de la comissió de valoració i seguiment de llocs de treball de data 17/01/2018 en la que s’acorda la integració a la Relació de Llocs de Treball de l’Ajuntament de Badalona dels llocs ocupats a data 31/12/2017 del personal en actiu de l’IMPO (s’adjunten les fitxes dels llocs de treball de l’Institut Municipal de l’Ocupació (IMPO) a integrar. 11. Comunicació del gerent de l’IMPO de data 20/12/2017 als membres del comitè d’empresa de l’IMPO, en compliment de l’article 44.6 de l’ET del canvi de titularitat. 12. Comissió mixta de data 22/12/2017, en la que se’ls lliura als representants dels treballadors la documentació en relació a la subrogació del personal de l’IMPO, en compliment de l’art. 44 ET. 13. Informe tècnic emès pel Departament de Recursos Humans quan a la integració/valoració de la Plantilla i Relació de Llocs de Treball de l’Institut Municipal d’Ocupació (IMPO). 14. Les despeses derivades de la subrogació del personal laboral de l’organisme autònom IMPO requereix la integració al capítol I de l’Ajuntament de Badalona del pressupost aprovat per a l’IMPO. Fonaments de dret 1. En relació als efectes jurídics de la successió i les obligacions laborals derivades de la successió de plantilles, l’art. 44 ET preveu que es produeixin tres efectes essencials:

a. La conservació de les relacions laborals existents en el moment de la transmissió. b. El manteniment dels drets i obligacions laborals consolidats en el moment del traspàs,

amb una especial consideració de la preservació dels instruments col·lectius en vigor i de la representació col·lectiva dels treballadors.

No obstant, seguint a José Manuel Martínez Fernández ,vicesecretari General de l’Ajuntament de Valladolid i doctor en dret, una vegada produïda la subrogació laboral, la regulació de les relacions laborals en els convenis és “dinàmica” i no “estàtica”, és a dir, els drets laborals que arrossega el treballador del seu anterior contractant només perduren fins que s’articula en la nova empresa un nou conveni (art. 44 ET) o fins que els treballadors es converteixin en personal indefinit i fix de l’Ajuntament que prestarà el servei directament aplicant-se llavors el conveni del personal laboral municipal. c. La responsabilitat solidària de l’empresari cedent i cessionari per les obligacions

nascudes amb anterioritat a la transmissió. La necessària conservació de les relacions laborals pressuposa la integració del personal adscrit a les tasques pròpies dels serveis transferits en la forma originària corresponent a la modalitat contractual pactada a l’organisme autònom. Aquesta integració no es pot veure impedida per les limitacions establertes per les lleis pressupostàries a la contractació de personal de nou ingrés, limitacions que no resulten

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 222

d’aplicació als processos de subrogació derivats de canvis en les formes de gestió dels serveis públics i que no es poden convertir en una restricció de drets que comportin el no compliment de les lleis laborals, lleis que no són una altra cosa que una aplicació directa d’una directiva comunitària. La conservació de les relacions laborals que demana la llei laboral i la Directiva comunitària no es pot veure contradita per les previsions de la disposició addicional 1a de EBEP en la seva remissió a l’article 55 EBEP que imposa un accés a l’ocupació del sector públic d’acord amb els principis legals d’igualtat i mèrit. La contradicció entre la norma que demanda el necessari respecte al manteniment de les relacions laborals i la que conté la emissió al sj principis que regulen l’accés a una ocupació en el sector públics s’ha de resoldre en favor de la llei laboral que és expressió d’una directiva comunitària, atès que el dret comunitari prima sobre el dret intern, fins i tot sobre la pròpia Constitució. La disposició addicional 1a EBEP no ha d’impedir els efectes derivats de l’aplicació de l’article 44 ET que queden limitats a la integració del personal subrogat en la plantilla en la mateixa condició que ostentaven en l’anterior empresa però que no confereix a aquest personal la condició d’empleat públic que només es pot adquirir a través d’un procediment selectiu fonamentat en els principis d’igualtat i mèrit.

2. Atès la potestat d’autoorganització reconeguda als municipis en l’article 4.1-a) de la Llei 7/1985 de 2 d’abril, Reguladora de les Bases de Règim local. 3. Atès el que disposa l’article 27 del Decret 214/1990, pel qual pot modificar-se la plantilla amb posterioritat a l’aprovació del pressupost durant l’any de la seva vigència per criteris d’organització administrativa interna, les quals queden contemplades en la necessitat de procedir a la redistribució d’efectius aprovada en el Pla d’Ocupació Integral a que es fa referència en l’acord d’instrucció d’aquest expedient. 4. L’article 28 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, la modificació de la plantilla s’ha de publicar íntegrament en el termini dels trenta dies següents a la de la seva aprovació, al Butlletí Oficial de la Província i al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i se n’han de trametre a la vegada còpies a l’Administració de l’Estat i al Departament de Governació de la Generalitat. 5. Atès que d’acord amb l’article 126.3 del RDL 781/1986, de 18 d’abril, pel qual s’aprova el Text Refós de les disposicions legals vigents en matèria de règim local, la modificació de les plantilles durant la vigència del Pressupost requereix el compliment dels mateixos tràmits establerts per a la seva modificació. 6. L’article 90.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, estableix que les corporacions locals formaran la relació de tots els llocs de treball existents en la seva organització en els termes previstos en la legislació bàsica de la funció pública. Indica també que correspon a l’Estat establir les normes en base a les quals cal confeccionar les relacions de llocs de treball, la descripció de llocs de treball tipus i les condicions requerides per la seva creació. En aquest sentit es manifesta la legislació concordant (art. 126 del RDL 781/1986, de 18 d’abril; i art. 283.2 del DL 2/2003, de 28 d’abril). 7. Article 74 del RDL 5/2015, de 30 d’octubre pel que s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic, el qual disposa que “las Administraciones Públicas estructuraran su organización a través de relaciones de puestos de trabajo u otros instrumentos organizativos similares que comprenderán, al menos, la denominación de los puestos, los grupos de clasificación profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que estén adscritos, los sistemas de provisión y las retribuciones complementarias”. 8. Articles 29 i ss del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel qual s’aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, pel que fa a la confecció, contingut de la relació de la relació de llocs de treball, valoració i classificació de llocs de treball, la formalització, competències, per a l’aprovació i consegüent modificació de la relació de llocs de treball. 9. Articles 29 i ss del Decret 214/1990, de 30 de juliol, també pel que fa a la confecció, contingut, valoració i classificació, formalització i competències per a l’aprovació i consegüent modificació de la relació de llocs de treball. En aquest sentit, la modificació de la relació de llocs

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 223

de treball que es proposa s’ajusta a allò que disposa l’article 31 del Decret 214/1990, de 30 de juliol. 10. Articles 11,12,13, 14 i 15 del Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, aprovat pel Ple de l’Ajuntament en la sessió del 12 de juny de 1998 i modificat per Acord de Ple de 2011, d’aplicació tant al personal funcionari com laboral al servei d’aquest Ajuntament, tant pel que fa a la creació i supressió de llocs de treball. D’acord amb les estipulacions establertes en l’esmentat Reglament de catalogació, provisió, i retribució dels llocs de treball de l’Ajuntament de Badalona, s’aplica la mateixa normativa per a la confecció, valoració, i sistema retributiu, tant per als llocs de treball reservats a funcionaris com també per als llocs de treball reservats a personal laboral. 11. De conformitat amb l’article 214 del RDL 2/2204, de 5 de març, que aprova el Text Refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, procedeix la fiscalització prèvia de la intervenció municipal. 12. L’article 37 del RDL 5/2015, de 30 d’octubre pel que s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic (TREBEP)pel que fa referència a les decisions de les administracions públiques que afectin a les seves potestats d’organització però que tinguin repercussió en les condicions de treball dels funcionaris públics, serà objecte de negociació amb les organitzacions sindicals. 13. De conformitat amb el que preveu l’article 39.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, la modificació de la relació de llocs de treball es presumirà vàlid i produirà efectes des de la data de la seva aprovació. Tanmateix, d’acord amb el que disposa l’article 29 del Decret Legislatiu 1/1997, de 31 d’octubre, pel qual s’aprova la refosa en un text únic del preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública, se li ha de donar publicitat. 14. Atès allò que disposa l’article 15 del Reglament de catalogació, provisió i retribució dels llocs de treball de l'Ajuntament de Badalona, amb concordança amb l’article 32 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, i amb l’atribució establerta de l’art. 22.1-i) de la Llei 7/1985 de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i això amb caràcter indelegable segons l’apartat quart del mateix article, correspon a l’Ajuntament Ple l’aprovació de la modificació de la RLT. 15. Conforme allò que preveu l’article 22.2 lletra i) de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, de bases de règim local, en concordança amb l’article 52.2 lletra j) del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, pel qual s’aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya, l’òrgan competent per resoldre aquest expedient es l’Ajuntament Ple. 16. Conforme les previsions de l’article 82.3 del RD 2568/1986, de 28 de novembre, es podrà ordenar, per raons d’urgència degudament motivada, la inclusió en l’ordre de dia d’assumptes que no figurin en la convocatòria de la sessió. 17. Atès allò que estableixen els articles 82 i 126 del Reglament d’organització i Funcionament (ROF), aquest últim conté l’obligació, en cas que s’adopti l’acord per via d’urgència, de donar compte a la Comissió Informativa en la primera sessió que es celebri. 18. D’acord amb el que preveuen els article 172 i 175 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat pel Reial decret 2568/1986, de 28 de novembre, els responsables dels departament o serveis encarregats de la seva tramitació han d’informar els expedients que els hi correspongui tramitar i redactar la pertinent proposta de resolució. En conseqüència, considerant que no hi ha obstacle d’ordre legal ni reglamentari es proposa al tinent d’alcalde i regidor de l’Àmbit de Badalona Democràtica, per tal que proposi a l'Ajuntament Ple, prèvia declaració d’urgència, l’adopció dels següents Acords, PRIMER. APROVAR, amb efectes 1 de gener de 2018, la modificació 1/2018 de la plantilla del personal al servei de l’ajuntament, en virtut de l’Acord de l’Ajuntament Ple de data 22 de desembre de 2017 pel qual s’aprova definitivament la dissolució, liquidació i extinció de l’Institut Municipal de Promoció de l’Ocupació (IMPO), amb efectes 31/12/2017, i ACORDAR la integració a la plantilla del personal laboral de l’Ajuntament del personal que a la data de la dissolució presti serveis en aquest organisme, en virtut dels informes que formen part de l’esmentat acord plenari de 22/012/17 esmentats en els punts 5 i 6 de la part expositiva

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 224

d’aquesta proposta d’Acord, amb d’acord amb el detall següent: 1. PERSONAL LABORAL Creació de places

Denominació Grup Nombre Tècnic superiors A1 2 Tècnic/a grau mitjà A2 19 Oficial Administratiu C1 1 Auxiliars Administratius C2 11 Ordenances AP 3

SEGON. Aprovar la modificació de la relació de llocs de treball 1/2018, d’acord amb els informes emesos pel Departament de Recursos Humans en data 15/03/2017 i 20/12/2017, sense perjudici del possible canvi de denominació pel que fa als llocs singulars en el moment de l’aprovació de l’estructura organitzativa que comportarà la corresponent tramitació de modificació de la Relació de Llocs de Treball, d’acord amb el següent detall: NUM FITXA DESCRIPTIVA - VLT Grup C DESTI C. ESPECIFIC (2018) Nombre llocs FITXA individuals 1 Ordenança (IMPO) E 11 557,94 3 3 Administratiu/-va mitjà/-na (IMPO) C2 16 568,73 10 4 Administratiu/-va especialitzat/-da (IMPO) C1 17 467,67 1 5 Administratiu /-va secretari /-ria de Direcció C2 17 695,75 1 (IMPO) 6 Tècnic/-ca grau mig * (IMPO) A2 20 714,22 8 7 Tècnic/-ca grau mig gestió programes (IMPO) A2 20 898,53 6 8 Tècnic/-ca grau mig TIC (IMPO) A2 20 898,53 1 9 Tècnica/-ca grau mig Recursos Humans (IMPO) A2 20 898,53 2 10 Tècnic/-ca grau mig justificacions, tresoreria i comptabilitat (IMPO) A2 20 900,69 1 12 Tècnic/-ca grau superior llicenciat en dret - assessoria jurídica (IMPO) A1 24 863,12 1 23 Cap del Departament d'Administració i Recursos Interns (IMPO) A2 26 1372,93 1 24 Cap del Departament d'Ocupació (IMPO) A2 26 1362,95 1 26 Cap del Servei de Promoció de l'Ocupació i Desenvolupament local (IMPO) A1 29 1362,80 1 TERCER. Les despeses derivades de la subrogació del personal laboral de l’organisme autònom IMPO requereix la integració al capítol I de l’Ajuntament de Badalona del pressupost aprovat per a l’IMPO. QUART. Sotmetre l’acord a informació pública durant un termini de quinze dies comptats a partir del següent al de la publicació de l’anunci corresponent al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona. CINQUÈ.- Entendre definitivament aprovat l’acord en cas que no es presentin reclamacions en el període d’informació pública i publicar la modificació de la plantilla en el Butlletí Oficial de la Província i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i trametre còpia a l’Administració de l’Estat i al Departament de Governació i Administracions Públiques. SISÈ.- Donar compliment als tràmits procedimentals que en dret procedeixin en ordre al bon fi i execució del precedent acord. Informe d’Intervenció La Intervenció Municipal informa que dóna conformitat a l’anterior proposta de resolució als efectes que preveuen els articles 214 i concordants del TRLRHL. En atenció als fets, arguments i raonaments jurídics que s’exposen en la Proposta de resolució precedent, conforme a les previsions del Decret de delegació general de competències de 23 i 29 de juny de 2015 i als efectes de l’article 123 del Reglament d’organització, funcionament i règim jurídic dels ens locals, esmentats, proposo a la Comissió Informativa i, atenent raons de màxima eficàcia i eficiència en la gestió municipal, n’ordeno la seva inclusió en l’ordre del dia de la propera i immediata sessió de l’Ajuntament ple que es celebri, pel seu debat i aprovació,,

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 225

si escau prèvia declaració d’urgència. RESOLUCIÓ Per tant, acceptant els fonaments fàctics i els raonaments jurídics de la Proposta de resolució formulada, l’Ajuntament ple resol de conformitat i la converteix en resolució. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=20 Ratificació de la urgència S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 15, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (sr./sra. Guijarro i González) i Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb). Abstencions 1, de la regidora no adscrita (sra. Botey).

Votació de la proposta S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 15, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (sr./sra. Guijarro i González) i Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, L. Sabater, Duran i Taleb). Abstencions 1, de la regidora no adscrita (sra. Botey). En aquest moment, el regidor del Grup Municipal Socialista, senyor Alejandro Pastor López entra al Saló de sessions i passa a ocupar el seu escó. Seguidament, la regidora del Grup Municipal de Guanyem Badalona en Comú, senyora Eulàlia Sabater Díaz s’absenta del Saló de sessions. II.- CONTROL I FISCALITZACIÓ DELS ÒRGANS DE GOVERN

Mocions dels Grups Polítics Municipals

1. Moció que presenta el Grup Municipal Socialista per exigir a la Generalitat l'abonament del deute pendent de les Escoles Bressol. Atès que en l’àmbit educatiu, amb els darrers Governs de la Generalitat de Catalunya, abans de CIU i aquest darrer de JxSí, el més rellevant han estat les retallades salvatges i discriminatòries, essent l’anul·lació de l’aportació econòmica del Govern de la Generalitat al sosteniment de les escoles bressol de les més contraproduents per preservar el dret a l’educació, la igualtat d’oportunitats, la convivència i la diversitat. Atès que segons l’article 84.2 i 131 de l’Estatut d’Autonomia de Catalunya i l’article 198 de la Llei 12/2009, de 10 de juliol, d’Educació, recullen que l’ensenyament de 0-3 anys és de competència exclusiva de la Generalitat de Catalunya, obligació que s’ha d’articular mitjançant convenis amb els ens locals. Atès que la relació convenial entre la Generalitat i els ajuntaments es va trencar al curs 2012-2013 quan la Generalitat va deixar de complir amb les previsions pressupostàries de la institució passant a ser els ajuntaments, amb l’ajut de les famílies, qui estan suportant el sosteniment del servei d’escoles bressol municipals. (Actualment, les famílies i els ajuntaments costegen un 83% del cost, mentre que els 17% restant es finança a través de les diputacions)

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 226

Atès que el finançament de les places de 0 a 3 anys ha passat en els últims anys de 1.800 euros per alumne i any a zero per part del Govern autonòmic . Atès que la Llei 4/2017, del 28 de març, de pressupost de la Generalitat de Catalunya per al 2017 recollia a la Disposició Addicional 49 que el Govern de la Generalitat havia de garantir un finançament de les escoles bressol que cobrís, com a mínim, un mòdul econòmic de 1.600 euros per plaça i any, i s’havia de comprometre a augmentar-lo progressivament fins als 1.800 euros per plaça i any i aquest mandat no s’ha complert per part del Govern de la Generalitat. Atès que en els darrers dies hem conegut que el TSJC ha condemnat per primer cop a la Generalitat de Catalunya per no finançar el cost de la gestió de les escoles bressol, donant la raó a un seguit de municipis que havien interposat demanda individual (Cornellà de Llobregat, Esplugues, L’Hospitalet de Llobregat, Sabadell, i Sant Joan Despí) i una de col·lectiva (amb 30 consistoris) contra la Generalitat de Catalunya, exigint el pagament del deute contret amb les escoles bressol. Unes inversions que el Departament d’Ensenyament no va abonar, tot i haver-s’hi compromès, entre els anys 2012 i 2015. Per tot això sol·licitem al ple l’adopció dels següents: ACORDS 1. Instar al Govern de la Generalitat de Catalunya que doni compliment immediat a la sentència del TSJC per la qual li obliga a pagar les subvencions de tres cursos als 36 ajuntaments que van presentar una reclamació pel deute contret i pendent d’abonar per la gestió del servei de les escoles bressol del municipi. 2. Instar al Govern de la Generalitat de Catalunya que d’acord amb l’escrit de la sentència del TSJC retorni també el deute contret i pendent d’abonar per la gestió del servei de les escoles bressols a aquest municipi, que tot i no plantejar-li amb anterioritat cap recurs directe per la via judicial des d’aquest consistori al Govern de la Generalitat, si que hi ha pendent un deute per aquesta gestió pels mateixos cursos escolars del 2012 a 2015, i que preveu aquesta sentència. 3. Donar trasllat d’aquest acord al Govern de la Generalitat, al Parlament de Catalunya, a l’Associació Catalana de Municipis i a la Federació de Municipis de Catalunya i a totes les escoles bressol del municipi. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=21 Votació de la moció amb l’esmena in voce incorporada S’aprova per unanimitat. Vots a favor 16, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey). 6. Moció que presenten els grups municipals de Guanyem Badalona en Comú, ICV-EUiA i ERC-Avancem-MÉS instant el Govern de la Generalitat a resoldre amb caràcter general els compromisos adquirits per al cofinançament de les Escoles Bressol Municipals. El Parlament de Catalunya va aprovar la Llei 5/2004 que a través d’una iniciativa legislativa popular creava 30.000 noves places d’Escola Bressol de titularitat pública. Aquesta llei tenia la intenció de fer un primer pas cap a una oferta pública ajustada a la demanda real i reforçar la idea que l’educació en la petita infància, entre el naixement i els 3 anys era clau pel bon desenvolupament de les persones. A la pròpia Llei d’Educació es reconeixia les escoles bressol o llars d’infants com a part de l’educació Infantil amb un objectiu molt clar : “...L’educació infantil té com a objectiu el desenvolupament global de les capacitats dels infants durant els primers anys de vida, a l’inici del procés d’aprenentatge, i ha de prevenir i compensar

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 227

els efectes discriminadors de les desigualtats d’origen social, econòmic o cultural….L’etapa d’educació infantil consta de dos cicles: el primer, primera infància, comprèn entre els zero i els tres anys d’edat; el segon, primer ensenyament, comprèn entre els tres i els sis anys d’edat… Durant l’educació infantil s’ha d’assegurar la detecció precoç de les necessitats educatives específiques i de les manifestacions evolutives que puguin indicar un risc de trastorn dels alumnes, que han de rebre una atenció ajustada a llurs característiques singulars….” (Article 56). El Departament d’Educació va elaborar el Mapa de 0-3, tenint en compte la complexitat i les característiques de cada municipi, i va establir les fórmules de finançament per als ajuntaments per tal de facilitar la creació i el manteniment de les places previstes a la Llei. Això va permetre que a comarques i ciutats de la demarcació de Barcelona amb molta població infantil entre els 0 i 3 anys incrementessin l’oferta. En aquest sentit, el 19 de novembre de 2010 es va signar un Acord Marc entre la Generalitat de Catalunya, la FMC i l’ACM, referent al finançament del sosteniment de les places públiques de les llars d’infants de titularitat de les corporacions locals i s’establia una aportació de la Generalitat de 1800€ per alumne per al curs 2010-2011. L’acord preveia que el cost de les Escoles Bressol Municipals es cobriria de manera similar entre les famílies, els ajuntaments i el Departament d’Educació. Per la qual cosa 1/3 del cost havia d’estar finançat per la Generalitat: 1800€. Segons aquests acords la Generalitat havia de finançar amb 1800€ el curs 2011/12. No ho va fer i es va plantejar anar passant de 1800€ a 1600€ fins a 1300€, i el 2012 es va amenaçar amb 1000€ per acabar en els 875€. A partir del curs 2012/2013 el sosteniment de les Escoles Bressol Municipals passa a ser una suplència espontània de les Diputacions, en especial la de Barcelona ja que és la demarcació amb major nombre de places 0-3. L’import total de les aportacions de la Diputació de Barcelona per Escoles Bressoles va creixent de 2012 a 2017 i se situa poc a poc en més de 20 milions d'euros que inclouen a algunes subvencions a escoles bressol privades i beques menjador. Cal no oblidar que aquests ja eren recursos adreçats als municipis perquè surten de projectes i programes de suport al món local que es deixen de fer. En aquest context l’Ajuntament de Badalona amb l’alcalde Xavier Garcia del PP, va traspassar l’increment de cost a les famílies en forma d’increment de 50€ de les quotes mensuals fent reduïr la demanda i deixant plaçes buides a les EBM de Badalona. Des del curs 2015-16 el govern actual ha introduit sistemes de tarifació social amb preus a partir dels 10 que han permes tornar a omplit les EBM al 100%. Al curs 2017-18 la tarifació progressiva en funció de la renda familiar s'ha ampliat també al servei de menjador. El setembre de 2014, 36 municipis van iniciar un recurs Contenciós Administratiu contra la Generalitat pel finançament de les Escoles Bressol per recuperar el recursos pactats el 2005 i el 2010 i percebre els imports corresponents de les anualitats de 2012, 2013, 2014 (cursos escolars 2011-12, 2012-13, 2013-2014). Badalona, governada en aquell moment pel Partit Popular, va decidir no iniciar aquesta reclamació que ascendiria a uns dos milions i mig d’euros si es fa el càlcul en funció dels 1300€/plaça que la Generalitat va aportar el curs 2011-2012. Fruït del procés de prova d’aquesta demanada col·lectiva, la Generalitat de Catalunya va fer arribar, mitjançant el Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda, un certificat sobre el destí de la partida del pressupost de la Generalitat de Catalunya adreçada al pagament dels convenis d’escoles bressol municipals de 2012, 2013 i 2014. L’argument del Departament va ser: “la necessitat transferir l’import de la partida (D/4600007/421A) de funcionament de llars d’infants municipals a d’altres partides del pressupost per al pagament d’actuacions prioritàries del Departament”. L’any 2012 es van transferir 42.759.435,99 € pel pagament de la nòmina delegada dels Concerts Educatius i 39.000.000€ l’any 2014. Atès que el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) ha donat la raó als ajuntaments de Cornellà, L’Hospitalet i Esplugues que van practicar una actuació judicial individualitzada en el contenciós plantejat contra la Generalitat de Catalunya per al finançament de les escoles bressol, sentència que s’estendrà amb seguretat als altres ens locals inclosos a la demanda col·lectiva, i que obligarà la Generalitat a abonar als ajuntaments les quantitats deixades de percebre per al sosteniment de les llars d’infants municipals. Atès que el Departament d’Ensenyament ha incomplert l’Acord Marc de 19 de novembre de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 228

2010 i ha suplert l’acció de govern –obligada a la subvenció- amb fórmules arbitràries, com per exemple convenis bilaterals amb determinats ens locals que han vingut a substituir la via del conveni o acord marc per altres vies de finançament intervingudes per les Diputacions que han assumit parcialment l’auxili necessari, en defecte del titular de la competència i l’obligació. Atesa l’obligació de subvencionar i de comptar amb l’instrument de fixació econòmica (el Conveni o Acord marc), regularitzant el compliment homogeni al territori, les subvencions previstes, els terminis de pagament i el compliment de l’obligació, comprometent partides pressupostàries concretes amb habilitació de fons suficients Es proposen a Ple els següents ACORDS 1. Instar el nou govern de la Generalitat, quan es constitueixi, a resoldre amb caràcter general els compromisos adquirits per al cofinançament de les escoles bressol municipals i que s’incorpori al proper pressupost de 2018 les consignacions concretes amb habilitació de fons suficients per a la regularització del finançament no abonat o pendent de liquidació a les administracions locals des del curs 2012-2013. 2. Reiterar la demanda al Govern de la Generalitat, quan es constitueixi, d’elaboració d’una nova proposta de coresponsabilització de costos i de sosteniment, i de places per a infants de 0 a 3 anys en llars d’infants de titularitat municipal, per al proper curs, que inclogui el compliment de la Llei 5/2004, del 9 de juliol, de creació de llars d’infants de qualitat, i la Llei 12/2009, del 10 de juliol, d’educació, el principi de suficiència financera i la subvenció de llars d’infants d’iniciativa social. 3. Reclamar a la Generalitat de Catalunya que faci efectiu el pagament de totes les quantitats que deu a aquest ajuntament pel funcionament i escolarització de les escoles bressol municipals, més els interessos legals que corresponguin. 4. Comunicar els presents acords al Govern de la Generalitat, quan es constitueixi, als grups polítics del Parlament de Catalunya i a FAMPAS Badalona. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=22 Votació S’aprova per unanimitat. Vots a favor 16, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey). 5. Moció que presenten els grups municipals de Ciutadans i Partit Demòcrata i Unió, de suport als veïns en defensa de la dignitat i la bona convivència en els barris de Llefià i La Salut. El Distrito 4, que comprende los barrios de Llefià y La Salut, viene padeciendo en los últimos años un alto grado de incivismo y delincuencia con los que los vecinos han de convivir en sus calles, plazas, parques, y otros espacios públicos. Como ejemplo, cabe resaltar el aumento de robos, tanto a ciudadanos como en establecimientos comerciales que provocan además de daño, miedo e inseguridad a los vecinos, trabajadores y también a los que nos visitan de otros barrios y ciudades. Otro ejemplo, es el aumento de los pisos ocupados sin ningún tipo de control ni seguimiento por parte del Ayuntamiento ni de las consecuencias que esto provoca en la convivencia. Al problema de la seguridad se suma la falta de mantenimiento del alcantarillado, del pavimento, de las aceras y plazas que presentan en muchas ocasiones socavones que provocan caídas de personas y daños a vehículos; así como falta de iluminación en algunos de

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 229

estos espacios y badenes mal colocados que molestan por el constante ruido que hacen. Desde hace algunos años en el Distrito 4 existe un total abandono por parte de la Administración local en cuanto al mantenimiento, y como muestra la falta de poda, limpieza, riego y otros asuntos que repercute en la calidad de vida de los vecinos que allí vivimos. La falta de mantenimiento y limpieza es preocupante y ya hemos denunciado en muchas ocasiones la aparición de colonias de ratas y de cucarachas en muchas calles, solares y edificios a causa de la falta de salubridad. En cuanto a la convivencia queremos denunciar que en algunos parques y plazas se concentran grupos de personas (bandas y pandilleros) provenientes de otras zonas y que permanecen desde media tarde hasta altas horas de la madruga haciendo fiesta y botellón e impidiendo así el descanso vecinal. A esto se suma que muchos establecimientos comerciales (bares con terrazas, tiendas de alimentación, etc.) no respetan un horario establecido por las ordenanzas municipales y además venden bebidas alcohólicas a estos grupos fomentando así el botellón. Queremos denunciar también el aumento considerable de perros de razas peligrosas, y de otras razas, que en muchos casos son paseados por sus dueños sin correa ni bozal, creando en muchas ocasiones discusiones entre vecinos. A lo que hay que añadir toda la suciedad que generan con sus excrementos, que los propietarios no recogen en muchas ocasiones, y orines que unido a la falta de limpieza municipal hacen de nuestros barrios y calles lugares totalmente insalubres. Es conocido que hay cría y venta ilegal de animales así como que muchos de ellos se utilizan para peleas. Especial atención debería prestar el Ayuntamiento al alarmante aumento de consumo de drogas y estupefacientes en nuestros barrios. Hemos podido observar como prolifera la venta de estas sustancias cerca de plazas, zonas infantiles y centros educativos, donde muy cerca aparecen jeringuillas. De la misma manera que también se ha observado por parte de muchos vecinos que en algunos de los locales del barrio se venden estas sustancias y presuntamente se ejerce la prostitución. Las inmediaciones de estos locales son un foco de conflicto y existe un problema de convivencia grave. Todo lo relatado ha sido, insistentemente, denunciado a la administración mediante llamadas, emails, instancias y denuncias a la Guardia Urbana y en las reuniones mantenidas con los responsables políticos del Distrito 4 sin obtener ninguna respuesta ni solución. ACUERDOS Primero.- Exigimos al gobierno municipal respeto hacia las personas que vivimos y trabajamos en el Distrito 4. Segundo.- Exigimos que se nos escuche y atienda activa y educadamente cuando presentamos escritos o acudimos a reuniones. Tercero.- Solicitamos que de forma urgente se realice un Plan de Seguridad urgente y efectivo para el Distrito 4 que incluya patrullas a pie de calle que no sólo se paseen con el coche, sino que actúen y hagan respetar y cumplir las normas de seguridad y convivencia y exigimos coordinación y trabajo conjunto efectivo con Mossos de Esquadra, Guardia Urbana de Sant Adrián y de Santa Coloma por estar en zona fronteriza con estas ciudades. Cuarto.- Exigimos que se aumente la frecuencia de la limpieza de barrios, calles y plazas por las que hace muchos meses que no pasa ningún camión cuba para garantizar la salubridad en vía pública. Quinto.- Exigimos que se invierta en el mantenimiento de la vía pública y sus elementos: papeleras, jardineras, aceras, pavimentos, etc para que los vecinos podamos vivir de forma digna en nuestros barrios y que se haga un seguimiento y control de las obras ya que en muchos casos se han realizado desastrosamente con el consiguiente doble o triple gasto público. Sexto.- Exigimos que se aplique la Ordenanza de Civismo hasta las últimas consecuencias, y que la Guardia Urbana, o quien tenga esta competencia, sancione a aquellas personas que de forma reiterada se la saltan sin ninguna consecuencia. Dichos expedientes han de ser tramitados hasta el final, bien con sanciones económicas o trabajos para la comunidad, incluida la vía judicial, si fuese necesario. Séptimo.- Solicitamos un Plan inspección y control de horarios de establecimientos para

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 230

asegurar el descanso vecinal. Octavo.- Solicitamos un Plan de Inspección y control de la tenencia y cría de animales y actuaciones firmes que obliguen a respetar la legislación vigente en cuanto al incivismo derivado de la falta de responsabilidad de sus propietarios y en cuanto a los delitos contra estos animales. Es fa constar que el Grup Municipal del Partit Popular ha manifestat la seva voluntat de retirar la moció precedent. La resta de grups municipals que presentaven la moció decideixien mantinir-la a l’Ordre del dia. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=23 Votació S’aprova per majoria simple. Vots a favor 7, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González) i la regidora no adscrita (sra. Botey). Abstencions 9, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger) i Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, Duran i Taleb). 2. Moció que presenta el Grup Municipal d'ICV-EUiA per a la garantia de suficiència de la revalorització de les pensions per a l'any 2018. Les pensions públiques constitueixen la principal font d'ingressos de més de nou milions de pensionistes i de les seves famílies, havent-se constituït durant la crisi com un dels elements que han contribuït a sostenir a moltes famílies en la difícil situació econòmica de Catalunya i d’Espanya. No obstant això, i malgrat la baixa inflació registrada en els últims exercicis, des de l'any 2009 les pensions públiques han vist limitada la seva revalorització, primer amb mesures anuals el 2011 i 2012 que els van fer perdre poder adquisitiu, després amb una reforma integral en 2013, del sistema de revalorització, que va trencar unilateralment el Pacte de Toledo. L’esmentada reforma del 2013 que introdueix el factor de sostenibilitat (vinculant la prestació a l’esperança de vida, a partir de l’any 2019) i especialment la inclusió de l’índex de revalorització desvinculat de l’increment de l’IPC, signifiquen una rebaixa programada del poder adquisitiu de les pensions, que s’ha concretat, per als anys 2016 i 2017, en una pèrdua del 2,3% per al milió i mig de pensionistes catalans i catalanes. Enguany mentre les pensions tindran una revalorització del’ 0’25%, les previsions d'inflació, tant públiques com privades, preveuen un creixement dels preus creixeran el 2018 l’1'5%. D'altra banda, l'actual situació del sistema de Seguretat Social exigeix una actuació urgent i compromesa amb la funció social essencial del mateix. La gravetat i durada de la crisi, la intensitat de la desocupació, especialment el de llarga durada, i el deteriorament de les condicions laborals d'un gran nombre de persones que ha registrat el nostre mercat laboral en els darrers anys, juntament amb l'evolució demogràfica, han contribuït a situar el sistema de Seguretat Social en dèficit, molt abans del previst. Com ha reconegut l'Autoritat Independent de Responsabilitat Fiscal (AIREF), aquesta situació està relacionada amb la devaluació salarial provocada per la reforma laboral, xifrant en 15.000 milions d'euros (1,5 per cent del PIB) l'impacte que ha tingut en la previsió de les cotitzacions del Sistema de Seguretat Social. Per això, resulta urgent anticipar mesures de reforç de l'estructura d'ingressos del sistema, de manera que amb això es garanteixi el seu adequat finançament, i la seva revitalització, sostenibilitat i estabilitat, alhora possibilitant la recuperació del poder adquisitiu dels i les pensionistes. La suficiència de les pensions i la solidaritat intergeneracional i territorial i l’equitat han de retornar al sistema de protecció social. En aquest sentit la proposta de la ministra d’Ocupació i Seguretat Social Fàtima Báñez

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 231

d’ampliació del període de càlcul de les pensions al conjunt de la trajectòria de cotització dels treballadors i treballadores no s’adequa ni en la forma ni en el fons al debat, les propostes i el consens que requereix el Sistema de Pensions. Alhora estimem que l’espai per presentar propostes de reforma del Sistema de Pensions és el Pacte de Toledo, i que la prioritat ha de ser garantir la suficiència i sostenibilitat de les pensions. No es tracta per tant de recuperar els millors moments de cotització, sinó de fer polítiques que millorin les cotitzacions amb l’objectiu de garantir els ingressos que necessita el sistema. La prioritat per tant es fonamenta en dues qüestions: la millora de la qualitat de l’ocupació, i l’assoliment d’amplis consensos socials, en el marc del Pacte de Toledo, per a garantir la sostenibilitat, però també la suficiència del Sistema de Pensions. Així mateix en el marc de la Comissió del Pacte de Toledo caldrà prioritàriament garantir la sostenibilitat del Sistema de Seguretat Social mitjançant una millora d’ingressos dotant de major progressivitat i adequació en la cotització, amb un augment de les seves bases màximes, l’equiparació de les bases de cotització dels autònoms al Règim General i l’augment temporal d’alguns percentatges de la cotització, reforçant el principi de separació de fonts de finançament per a no gravar el sistema de pensions amb la despesa de l’Administració de la Seguretat Social, i paral·lelament executar un pla de xoc que permeti augmentar el nombre de llocs de treball i la seva qualitat i remuneració. En virtut d’aquestes consideracions, el grup d’ICV-EUIA-EPM, proposa al ple l’adopció dels següents ACORDS 1. Derogar la Llei 23/2013, de 23 de desembre, reguladora del Factor de Sostenibilitat i de l'índex de revalorització del Sistema de Pensions de la Seguretat Social. 2. Revaloritzar les pensions d'acord amb la previsió d'inflació prevista per al 2018, no inferior al 1,5%. 3. Garantir la sostenibilitat del sistema de pensions amb la introducció progressiva de finançament per via impositiva en el cas que sigui necessari, sobre la base d'un sistema tributari just i progressiu que tingui en compte la capacitat econòmica de les empreses i situï la pressió fiscal a nivells similars als de altres països del nostre entorn. 4. Reiterar la petició de derogar el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral que ha rebaixat els salaris empobrint les classes treballadores, ha abaratit l’acomiadament indefinit i facilitat els acomiadaments col·lectius, destruint ocupació en el sector públic i privat. 5. Traslladar els presents acords a la Presidència del govern de l’Estat, ministeri de Empleo i Seguridad Social, al Departament de Treball, Afers Socials i Famílies de la Generalitat de Catalunya, als grups parlamentaris del Parlament de Catalunya i de les Corts Espanyoles, a la Federació de Municipis de Catalunya (FMC), a l’Associació Catalana de Municipis (ACM) i a la Federació Espanyola de Municipios y Provincias (FEMP) i la FAVB de Badalona. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=24 Votació S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 15, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey). Abstencions 1, del Grup Municipal de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López).

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 232

3. Moció que presenta el grup municipal de Ciutadans - Ciudadanos - C's de rebuig a l'augment de les tarifes i a l'actual sistema de finançament del transport públic a la regió metropolitana de Barcelona i als municipis gestionats per l'Autoritat del Transport. Atès que el sistema integrat de transport públic a la Regió Metropolitana de Barcelona està gestionat per l'Autoritat del Transport Metropolità (ATM), un consorci inaugurat lány 1997 i del que en formen part la Generalitat de Catalunya amb una participació del 51%, lÁjuntament de Barcelona amb una participació del 25% i l´Àrea Metropolitana de Barcelona (AMB) amb una participació del 24%, que es qui s'encarrega de garantir el finançament del sistema, concordant les aportacions públiques i decidint les tarifes de preus. Atès que els mecanismes de finançament del transport públic divergeixen molt entre els municipis segons població; més o menys de 50.000 habitants, i segons si estan consorciats o mancomunats, ja sigui a l'Àrea Metropolitana de Barcelona (antiga EMT, corresponent als 18 municipis de la zona 1 de l'ATM ) o a l'Agrupació de Municipis amb Transport Urbà ( AMTU, Associació voluntària de municipis amb transport urbà de la corona 2 a 6 de l'ATM), provocant greuges comparatius entre els municipis. Atès que els municipis de l'Àrea Metropolitana de Barcelona (mancomunitat de municipis de la primera corona) disposa d'una font de finançament del transport públic molt particular, el Tribut Metropolità (abans Tribut de Mobilitat). Un impost articulat com a recàrrec de l'IBI calculat en base al valor cadastral de l'habitatge o de l'espai d'activitat econòmica. Aquest tribut aporta de mitjana una aportació anual de 40 euros per habitatge i de 35 euros per local no residencial. Atès que el Consell d'Administració de l'Autoritat del Transport Metropolità ha pres com a solució del desequilibri traslladar la pressió sobre les tarifes dels preus del transport, augmentant el seu cost per a lúsuari, dificultant láccessibilitat al transport públic dels treballadors i les treballadores i dificultant la mobilitat de la ciutadania en els seus desplaçaments quotidians cap a la feina o els centres déstudi. Atès que en aquestes circumstàncies el transport públic és fonamental per a garantir el dret a la mobilitat dels treballadors i les treballadores, especialment d'aquelles que estan a l'atur, i en general de veïns i veïnes sabent que els transports públics són, a més, un dels principals elements vertebradors del territori. I atès que unes tarifes a preus més reduïts han estat llargament reivindicades pels sindicats i les associacions d'usuaris. Atès que el transport públic és el quart pilar de l'Estat del Benestar, juntament amb l'habitatge, la sanitat i l'educació. Ho és pel fet que és l'eina que dóna accés tant al dret d'habitatge, sanitat i educació com a les oportunitats laborals i d'oci que es generen arreu del territori, sense exclusió del 50% de la població catalana que no té permís de conduir. Atès que el preu de serveis bàsics com la llum, l'aigua o el transport no han parat de pujar, no és comprensible socialment apujar les tarifes, sinó plantejar-se un nou model tarifari en base a les necessitats de les persones. L'any 2018 moltes d'aquestes hauran de destinar una part major del pressupost familiar per finançar la necessitat d'utilitzar els transports públics en els seus desplaçaments habituals. Atès que segons l'Estatut d'Autonomia de Catalunya, en el seu article 48 "els poders públics han de promoure polítiques de transport i de comunicació basades en criteris de sostenibilitat que fomentin la utilització del transport públic i la millora de la mobilitat ". Atès que el Parlament de Catalunya va aprovar per unanimitat la moció 89/X, sobre líncrement de les tarifes del transport metropolità i el finançament del transport públic, la realitat és que la majoria de la població continua havent de fer un esforç econòmic considerable per desplaçar-se habitualment en transport públic. Atès que l’increment continu i desmesurat del preu del transport a Barcelona, la seva Àrea Metropolitana i els municipis gestionats per l'Autoritat del Transport Metropolità, no fomenta la utilització del transport públic, així com tampoc la millora de la mobilitat, ja que amb els preus actuals i els continuats increments, els poders públics estan fomentant de forma indirecta l’utilització dels mitjans de transport privats. És per tot això, que el Grup Municipal de Ciutadans–Ciudadanos (Cs) a l’Ajuntament de Badalona, proposem al Ple Municipal l’adopció dels següents acords.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 233

Propostes d’acord: 1. Manifestar el profund desacord i rebuig per l’increment de les tarifes del transport metropolità per l’any 2018 que ha aprovat el Consell d’Administració de l’Autoritat del Transport Metropolità (ATM). 2. Reclamar a l'ATM que congeli les tarifes de transport per l'any 2019 i demanar a l'ATM un replantejament de l'actual model de zones tarifàries. 3. Proposar a l’ATM millorar i, en el seu cas, ampliar els títols de transport de caràcter social, de forma que les persones aturades que busquen treball; els joves i estudiants; els pensionistes i les persones amb discapacitat, disposin de títols específics a preus més reduïts, per evitar els riscos d’exclusió social en els sistemes de transport públic de Catalunya. Així com un tracte preferent tan per a les persones que es desplacen diàriament per causes de mobilitat obligada com per a col·lectius amb especials dificultats econòmiques que no es vegin acollits per les actuals tarifes socials. 4. Demanar a l'ATM que apliqui als títols de més utilització, especialment la targeta T-10, un preu que es consensuï amb la Taula Social del Transport Públic, i que es corresponguin amb el cost de la vida i el poder adquisitivo de los ciudadanos más vulnerables. 5. Traslladar aquests acords a l'ATM, a l'Àrea Metropolitana de Barcelona, als grups parlamentaris, a la Generalitat de Catalunya, a l'Administració General de l'Estat, a l'Associació per la promoció del Transport Públic, a la CONFAVC i a la plataforma Stop Pujades Transport. Es fa constar que el Grup Municipal del Partit Popular ha manifestat la seva voluntat de retirar la moció precedent. El Grup Municipal de Ciutadans (Ciudadanos) que també presentava la moció decideix mantenir-la a l’Ordre del dia. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=25 Votació S’aprova per majoria simple. Vots a favor 6, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González) i la regidora no adscrita (sra. Botey) i el regidor del Grup Municipal del Partit Demòcrata i Unió, senyor Jordi Subirana i Ortells. En contra 5, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo) i Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger). Abstencions 5, del Grup Municipal de Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, Duran i Taleb) i el regidor del Grup Municipal del Partit Demòcrata i Unió, senyor Pere Martínez Carreté.

7. Moció que presenten els grups municipals de Guanyem Badalona en Comú, ERC-Avancem-Més i d'ICV-EUiA pel finançament del transport públic. L’aposta pel transport públic de qualitat és una prioritat àmpliament compartida tant per la necessària reducció dels nivells de contaminació com per la millora de la qualitat de vida a les nostres ciutats. Per tal que el transport públic sigui un mitjà encara més utilitzat necessita una oferta competitiva i de qualitat, i a més unes tarifes assequibles per a tothom i necessita tenir un marc de finançament estable que garanteixi el dret a la mobilitat de la ciutadania. L’Autoritat del Transport Metropolità es finança mitjançant l’aportació de la Generalitat de Catalunya, l’Àrea Metropolitana de Barcelona, l’Ajuntament de Barcelona i l’Administració General de l’Estat. Els darrers anys, l’Estat ha reduït progressivament la seva aportació econòmica a l’ATM. Concretament, l’aportació de l’Estat s’ha reduït dels 150M€ anuals el 2010 als 95M€ actuals. Això ha fet que les altres tres administracions hagin hagut d’augmentar les seves aportacions per al finançament del sistema de transport públic metropolità per sanejar un deute acumulat d’uns 546,6M€.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 234

Així, el sistema de transport ha patit dificultats a l’hora de contenir els costos. En primer lloc perquè les infraestructures de transport públic projectades amb anterioritat a la generació del dèficit han implicat un increment de les despeses corrents quan han entrat en funcionament. En segon lloc, perquè la consideració del transport públic com a peça essencial de l’Estat del Benestar ha comportat el plantejament de no fer retallades en el servei de transport i de mantenir els seus estàndards de qualitat. Per tot i això, les tres administracions consorciades al si de l’ATM (Generalitat, Ajuntament de Barcelona i Àrea Metropolitana de Barcelona) han acordat una actualització de les tarifes de prop del 2% (en la línia de l’increment interanual de l’IPC). L’augment suposa que l’any 2018 la persona usuària del sistema de transport abonarà de mitjana 0,92€ per cada viatge realitzat. Existeix, a més, el pacte mitjançant la recent creada Taula Social del Transport Públic que el preu que pagui la persona usuària no suposi més d’un 50% del cost del servei que l’augment tarifari respecta. D’altra banda, Espanya és l'únic país europeu que no compta amb una llei estatal de finançament del transport públic i a més les prioritats d'inversió no estan orientades al transport públic de proximitat, quan precisament és el que utilitzen diàriament milions de persones. L’estat només s’implica en el finançament del transport públic amb els consorcis del transport de Madrid i Barcelona (on les seves aportacions no arriben ni al 10% dels costos totals), amb les rodalies metropolitanes de Renfe i amb les reduïdes aportacions que realitza al transport urbà de les ciutats de més de 50.000 habitants d’acord amb la Llei de Bases de Règim Local.. Això ha fet que ciutats amb governs encapçalats per diferents colors polítics facin una crida a l’estat davant la necessitat d’un marc de finançament estable del seu transport públic Tant el Govern de la Generalitat com el de l’Ajuntament de Barcelona i l’Àrea Metropolitana de Barcelona han manifestat la seva disposició a tractar aquesta qüestió amb el Govern de l’Estat. Per tot això proposem al Ple el següents: Acords 1- Reclamar al Ministeri d’Hisenda de l’Estat espanyol que augmenti la seva aportació al finançament del transport públic metropolità de Barcelona, de manera que permeti mantenir el compromís que les persones usuàries no hagin de fer front a més del 50% del cost del servei. 2- Instar els diferents agents implicats a treballar conjuntament per fer possible la redacció de la Llei Estatal de Finançament del Transport Públic. 3- Agilitzar la creació de la nova T-Mobilitat, un títol personalitzat que permeti el pagament de la persona usuària segons el seu perfil social i l’ús que fa del transport públic. 4- Instar al Govern de la Generalitat a continuar desenvolupant les mesures de la Llei Catalana de finançament del transport públic per tal de mobilitzar els recursos necessaris per millorar l’oferta de transport públic i ser una alternativa a l’ús del vehicle privat, en el marc de l’actual lluita contra la contaminació i atmosfèrica a l’Àrea Metropolitana.

http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=26

Votació S’aprova per unanimitat. Vots a favor 16, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey).

4. Moció que presenta el Grup Municipal de Ciutadans - Ciudadanos - C's per millorar la transparència i el bon govern municipal. La transparencia y el buen gobierno debe ser un objetivo fundamental de la acción municipal. Aunque existen leyes, normas y códigos éticos que proponen medidas de mejora de la publicidad y la buena gestión, como la ley estatal 19/2013, y la ley autonómica 19/2014, es bien

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 235

sabido que las medidas concretas y el ejemplo en la labor diaria son tanto o más importantes. Los órganos rectores: juntas de gobierno, consejos de administración, y patronatos, de empresas y organismos municipales pueden mejorar su transparencia y gestión tomando una serie de medidas, que pueden no estar recogidas en sus estatutos, pero que fácilmente pueden llevarse a cabo si se tienen la voluntad y el propósito necesario. Si se compara la transparencia y la publicidad de la información de nuestro Ayuntamiento y sus Entes, con otros Ayuntamientos, podemos detectar, entre otras cosas, las siguientes deficiencias: 1. Que la información de transparencia no cuelga directamente de la web municipal, y que la web esta desordenada y no estructurada adecuadamente. Por ejemplo, si en la opción de busqueda en la web municipal ponemos “borsa de treball”, nos aparece unos links desordenados. El mismo desorden se aprecia cuando se intenta acceder con otras palabras de búsqueda. 2. Que en la web municipal no aparece toda la información de las licitaciones, contrataciones, ofertas de empleo de las entidades locales: Organismos autónomos, Sociedades, Consorcios, etc, 3. Que la mayoría de entes locales de Badalona no publican en la plataforma de contratación de la Generalitat sus anuncios, solo lo hacen Badalona Servicios Asistenciales y el Instituto Municipal de Servicios Personales. Por este motivo, el grupo municipal de Ciutadans en el Ayuntamiento de Badalona, presenta en el Pleno las siguientes propuestas de acuerdo. Propuestas de acuerdo: 1. Que todos los órganos rectores de las sociedades y organismos locales envíen con un tiempo mínimo de 72 horas la documentación de las reuniones convocadas. 2. Que todos los órganos rectores de las sociedades y organismos locales, envíen una preacta de las sesiones en la cual, los puntos que requieran aprobación o ratificación, contengan una justificación mínima de los motivos jurídicos, técnicos, económicos o administrativos, de su aprobación, sin perjuicio de que en esa preacta se haga referencia a otros documentos más extensos, que pudieran estar disponibles para su consulta debidamente registrados. 3. Que todos los órganos rectores de las sociedades y organismos locales publiquen además de en su web propia, en un lugar relevante de la web municipal, los documentos públicos relevantes de manera ordenada. En particular, las ofertas de empleo, las licitaciones y contrataciones. 4. Que todos los órganos rectores de las sociedades y organismos locales publiquen en la plataforma de contratación pública de la Generalitat: https://contractaciopublica.gencat.cat sus anuncios, licitaciones, adjudicaciones y formalizaciones. 5. Informar por correo electrónico con acuse de recibo de los acuerdos anteriores a los órganos rectores de todos los entes locales para que puedan tomar en consideración estos acuerdos y que puedan ser propuestos para su aplicación. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=27 Votació S’aprova per unanimitat. Vots a favor 16, dels grups municipals de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López), Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González), Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, Duran i Taleb) i la regidora no adscrita (sra. Botey).

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 236

8. Moció que presenten els grups municipals del Partit Demòcrata i Unió i Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES, d'adhesió al manifest de Somescola i de suport a la consolidació, protecció i millora del model educatiu català i de la seva aportació als valors democràtics i a la cohesió social. 1. Somescola va néixer fa sis anys amb l’objectiu de coordinar totes aquelles persones i entitats que es comprometen a actuar de manera activa en suport del model educatiu català, que contribueix a construir una societat més cohesionada, democràtica i lliure, i que no separi els infants i joves per la seva llengua d’origen. 2. Les entitats que avui formem Somescola, representants de l’àmplia pluralitat d’actors i de sensibilitats del món educatiu, social i cultural de Catalunya, creiem necessari reforçar el treball conjunt per a consolidar, protegir i millorar el model educatiu català, patrimoni de la nostra societat, i garantia per al futur i la igualtat d’oportunitats dels infants i joves i per a la cohesió social del país. 3. El model educatiu català té per finalitat la formació integral de la persona i la seva capacitació per a conviure democràticament en la pluralitat, des d’enfocaments pedagògics que possibiliten la construcció crítica del coneixement i l’autonomia de pensament i d’aprenentatge de tots i cadascun dels infants, independentment d’origen, llengua o condicions individuals. Això mateix estableix el currículum vigent a Catalunya: “La finalitat de l’educació és aconseguir que els nois i les noies adquireixin les eines necessàries per a entendre el món en què estan creixent i que els guiïn en el seu actuar; i posar les bases perquè esdevinguin persones capaces d’intervenir activament i crítica a la societat plural, diversa i en canvi continu, que els ha tocat viure”. 4. Les nostres escoles, avalades pel llegat de l’escola catalana de principis de segle XX, han ajudat a generar la societat actual plural, diversa, amb criteri i amb uns principis de convivència sòlids. Els nostres infants i joves viuen en una societat culturalment diversa i han après vivencialment els principis de ciutadania, democràcia, llibertat i respecte. La llengua i la cultura de Catalunya han determinat el procés de desenvolupament d’aquestes capacitats, dins una escola catalana, amb valors democràtics i integradors, que els han permès poder exercir la ciutadania de ple dret. 5. Avui, aquests principis i característiques del model educatiu català, dins la seva diversitat, són compartits de manera amplíssima per la societat catalana, més enllà de les opcions polítiques de les famílies i del conjunt de ciutadans i de les diferents perspectives que la pluralitat d’actors del sistema educatiu té sobre com ha de ser-ne la concreció. 6. Els principis del model educatiu català han estat compartits al llarg de la història per diferents expressions: les escoles i les colònies del Patronat Escolar de Barcelona, les Montessori i Escoles d’Estiu de la Mancomunitat, el moviment d’Escola Nova i els Institut-escola de la Generalitat republicana, els moviments de renovació pedagògica dels anys 60, les escoles d’iniciativa social i el CPEPC, les mobilitzacions per l’escolarització de tots els infants i pels drets laborals, el treball per l’escola inclusiva, el consens social i polític i de la comunitat educativa del model d’immersió lingüística, etc. 7. El context històric i social en el que vivim fa encara més important garantir que el model educatiu català es consolidi i millori, per a donar resposta als reptes i les necessitats dels infants i de la societat. Un model educatiu compromès amb la democràcia, on la participació, el pensament crític, la resolució pacífica dels conflictes, el respecte a la diferència i els valors de convivència són centrals en la vivència dels infants. I un model educatiu compromès amb la inclusió i la cohesió social, on tot infant ha de trobar oportunitats de creixement i de dignitat, inclosa la competència comunicativa plena en les llengües d’ús normal a la societat. 8. Els mestres i professionals del nostre sistema educatiu garanteixen i fan possible aquest model educatiu català, i són els qui han fet els esforços gràcies als quals l’escola ha mantingut tothora la funció de cohesió social i de convivència democràtica en un context de tensions vinculades a la crisi econòmica. Les famílies i les entitats reconeixem i els agraïm públicament

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 237

la aquesta tasca i manifestem la nostra confiança en la seva professionalitat. 9. L’escola catalana i el seu model d’integració lingüística ha fet un gran esforç en la darrera dècada per a acollir, des d’una perspectiva inclusiva, infants i joves vinguts de diferents cultures del món. Podem constatar que ha estat un factor important per a afavorir la cohesió social des d’una perspectiva intercultural i que aquest ha de continuar essent un dels puntals del model educatiu català. 10. Els plantejaments que propugnen públicament una involució educativa uniformitzadora, l’adoctrinament ideològic, la generació de sospites i denúncies i la segregació lingüística volen posar en risc aquest model educatiu català compromès amb la igualtat d’oportunitat dels infants i amb els valors cívics i democràtics de convivència de la nostra societat. Per això, les entitats que formem Somescola fem una crida perquè el conjunt de la societat faci seu aquest patrimoni que és el model educatiu català, i que es comprometi a consolidar-lo, protegir-lo i contribuir-ne a la millora. Atès que les administracions locals són un element clau per consolidar, protegir i millorar el model educatiu català, en tant que en el marc de la Llei d’Educació de Catalunya treballen en coresponsabilitat amb el Departament d‘Ensenyament per a garantir un sistema educatiu de qualitat. Per tot el que s’exposa, el grup municipal del Partit Demòcrat0a i Unió proposa al Ple l’adopció dels següents ACORDS Primer. Subscriure el manifest de Somescola “Per la consolidació, protecció i millora del model educatiu català”, per refermar el suport del municipi al model educatiu català i a la seva contribució a estendre els valors democràtics i a possibilitar la cohesió social sense separar els infants per la seva llengua d’origen, rebutjant també les acusacions d’adoctrinament ideològic i de marginació del castellà a l’escola catalana. Segon. Aprovar l’adhesió d’aquest Ajuntament a Somescola, formada per més d’una cinquantena d’entitats educatives, socials i culturals. Tercer. Traslladar aquests acords a la plataforma Somescola, al Departament d’Ensenyament de la Generalitat de Catalunya, al Parlament de Catalunya, a l’Associació Catalana de Municipis i a la Federació de Municipis de Catalunya. http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=28 Votació S’aprova per majoria absoluta. Vots a favor 15, dels grups municipals d’Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Unida i Alternativa (sr. Mañas i sra. Gallardo), Partit Demòcrata i Unió (srs. Subirana i Martínez), Esquerra Republicana de Catalunya - Avancem – MES (srs./sra. Lladó, Ribot i Rotger), Partit dels Socialistes (srs./sra. Pastor, Guijarro i González) i Guanyem Badalona en Comú (sres./srs. D. Sabater, Téllez, Duran i Taleb). En contra 1, del Grup Municipal de Ciutadans (Ciudadanos) (sr. López). Torn obert de paraules Totes les persones que havien sol·licitat l’ús de la paraula al Ple, han intervingut en el transcurs de la sessió.

Secretaria General

Ple. Sessió núm. 01/30-01-2018 238

Precs i preguntes http://videoacta.badalona.cat/?pleno=20180130&punto=29 Final

La Presidència dóna per acabada la sessió a les vint-i-dues hores i vint minuts, de la qual com secretari, dono fe.

El secretari general

Isidre Martí i Sardà