manual de curso licitación

5/10/2018 Manual de curso licitación - slidepdf.com

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C. A. P. F. C. E.

MANUAL DE LICITACIÓNDE OBRAS PUBLICAS



I.- INTRODUCCIÓN.........................................................................................................................................

I.1. OBJETIVOS ..................................................................................................................................................................II. GENERALIDADES DE LICITACIÓN.............................................................................................................................II.2- PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA.........................................................................................................

A) ASPECTOS GENERALES DE LA LICITACIÓN................................................................................................................. B) DESIGNACIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS FACULTADOS PARA EMITIR CONVOCATORIAS PÚBLICAS, PRESIDIR EVENTOS DE LICITACIÓN, FIRMAS DE CONVOCATORIAS, EMISIÓN DE FALLOS Y SU COMUNICACIÓN.......................................................................................................................................................................6 C) PROCESO DE LA LICITACIÓN PUBLICA........................................................................................................................

1. Elaboración e integración de paquetes y solicitud de autorización para llevar a cabo la Licitación. .............................................2. Elaboración del Programa Calendarizado para cada una de las Licitaciones....................................................................................

3. Elaboración y Publicación de la Convocatoria..................................................................................................................................4. Solicitud de Participación y Verificación de Documentación..........................................................................................................5. Integración y Venta de las Bases de Licitación.................................................................................................................................6. Visita al Lugar de la Obra..................................................................................................................................................................7. Junta de Aclaraciones.......................................................................................................................................................................8. Presentación y Apertura de las Proposiciones Técnicas y recepción de las Proposiciones Económicas..........................................9. Evaluación de las Proposiciones Técnicas y su Resolución..............................................................................................................10. Apertura de las Proposiciones Económicas.....................................................................................................................................11. Evaluación de las Proposiciones Económicas.................................................................................................................................12.- Dictamen para la emisión del Fallo por parte de la las Unidades Licitadoras de Obra Pública............................................. ......



I.- INTRODUCCIÓN

En cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 134 de la Constitución Política de los EstadoUnidos Mexicanos y al Decreto de la nueva Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadocon las Mismas “L.O.P. y S.R.M.” publicada por la Secretaría de Contraloría y DesarrolAdministrativo en el Diario Oficial de la Federación el día 4 de enero del 2000; y Reglamento de la Ley de Obras Públicas vigente en tanto que no se publique el nuev

Reglamento a que se refiere el cuarto transitorio de esta Ley y no se contraponga con dispuesto en la misma; así como a lo establecido en los Comunicados Oficiales conteniendlos Lineamientos “para el oportuno y estricto cumplimiento del Régimen Jurídico de laAdquisiciones, Arrendamientos, Prestación de Servicios de cualquier naturaleza, ObraPúblicas y Servicios relacionados con las Mismas” los cuales también fueron emitidos por Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo y a la demás normatividad aplicable emateria de Obras Públicas; el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción dEscuelas (CAPFCE) y las Autoridades Estatales y Municipales responsables de Construcción, Rehabilitación y Mantenimiento de la infraestructura Pública Educativa, deberáapegarse estrictamente a todos los ordenamientos vigentes, con el fin de vigilar observancia de la normatividad en los procesos de licitación, adjudicación y contratación d

Obra Pública que se realicen con recursos provenientes del Sector Federal durante ejercicio del año 2001.

Todas estas disposiciones son vertidas en el presente y son las mismas, quconstituyen en su conjunto el Marco Legal y Normativo, que de acuerdo a los Artículo134 Constitucional y 1° de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con laMismas (L.O.P. y S.R.M.) se aplicarán en la ejecución de las obras de infraestructurPública Educativa, con el fin de asegurar las mejores condiciones para el estado ecuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstanciapertinentes que coadyuven al adecuado manejo en la aplicación de los recursopúblicos destinados para este fin.



I.1. OBJETIVOS

En apego estricto a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas demás normatividad en la materia; el Comité Administrador del Programa Federal dConstrucción de Escuelas con la aplicación del presente manual de licitación de obra públicpretende coadyuvar con los Organismos Estatales responsables de la construcciórehabilitación y mantenimiento de la infraestructura pública educativa, al logro de losiguientes:

• Orientar los actos de los Organismos Estatales al cumplimiento de las norma

establecidas por la L.O.P. y S.R.M., el Reglamento de la Ley de Obras Públicas Vigenty demás normatividad en la materia, en la correcta realización de los procesos licitatorioy adjudicatarios de contratos de obra pública, en las acciones de construcciórehabilitación y mantenimiento de la infraestructura pública educativa.

• Establecer y mantener uniformidad de criterios con los Organismos Estatales en laacciones relativas a las modalidades y plazos de licitación.

• Revisar cuando así lo requieran, la determinación de los criterios utilizados en verificación y validación de la documentación relativa a los procedimientos licitatorios.

•

II. GENERALIDADES DE LICITACIÓN.

Los aspectos incluidos en el presente Capítulo, son las disposiciones Jurídico Administrativas aplicables a los procedimientos de licitación para la contratación construcción de espacios públicos educativos, como son:

• Licitación por Convocatoria Pública• Licitación por Invitación a cuando menos 3 Personas, o•

Adjudicación Directa



II.1. Montos máximosDe acuerdo con lo establecido en el Artículo 50, Capítulo V “ De las Adquisiciones y ObraPúblicas” del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del 200publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 01 de enero del presente año; a continuacióse presentan los montos máximos que regirán para los efectos del Art. 43 de la Ley dObras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

De acuerdo con lo publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 31 de Diciembre d2000, correspondiente al Articulo 57 del Presupuesto de Egresos de la Federación para Ejercicio Fiscal del 2001; a continuación se presentan los montos máximos que regirán parlos efectos del Art. 43 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Presupuesto autorizadopara realizar obras públicasy servicios relacionados conlas mismas

(miles de pesos)

Montomáximo totalde cada obraque podráadjudicarsedirectamente

(miles depesos)

Monto máximototal de cadaserviciorelacionado conobra pública quepodrá adjudicarsedirectamente

(miles de pesos)

Monto máximototal de cada obraque podráadjudicarsemedianteinvitación acuando menostres personas

(miles de pesos)

Monto máximo totalde cada serviciorelacionado con obrapública que podráadjudicarse medianteinvitación a cuandomenos tres personas

(miles de pesos)

Mayor de Hasta15,000 160 100 1,300 400

15,000 30,000 200 120 1,600 600

30,000 50,000 240 140 1,900 800

50,000 100,000 280 160 2,300 1,000

100,000 150,000 330 180 2,700 1,200

150,000 250,000 380 200 3,100 1,400

250,000 350,000 440 220 3,600 1,550

350,000 450,000 500 235 4,100 1,700450,000 600,000 570 250 4,700 1,850

600,000 750,000 640 265 5,300 2,000

750,000 1,000,000 710 280 6,000 2,150

1,000,000 780 300 6,700 2,300

*Preferentemente, todas las licitaciones deberán ser por convocatoria pública.



Las Unidades Licitadoras de Obra Pública, definirán el Capital Contable Mínimo par

cada licitación, el cual se sugiere sea del orden del 15% del Presupuesto asignado pacada obra específica, dependiendo de sus características.

II.2- PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA

A) ASPECTOS GENERALES DE LA LICITACIÓN.

Al inicio del Programa Anual de Obras se emiten las autorizaciones de inversión poplantel educativo (en aquellos planteles cuya infraestructura cuente con 2 ó má

cuerpos, se podrá evaluar la posibilidad de licitar por edificio), con ello, las Unidadelicitadoras de Obra Pública, iniciarán el procedimiento de la Licitación y Contratación dObra Pública, atendiendo los siguientes aspectos:

• Que exista el terreno debidamente legalizado, con escritura pública o acta ddonación (en el caso de obra de nueva creación).

• Contar con los estudios y proyectos arquitectónicos, estructurales, dInstalaciones y obra exterior totalmente terminados y completamente definidos.

• Contar con la Licencia de Construcción y Uso de Suelo.• Contar con las normas y especificaciones de construcción• Contar con el programa de ejecución• Contar con el programa de suministro• Contar con el Catálogo de Conceptos de obra a ejecutar, incluyendo la obr

exterior.

Nota: En caso de requerirse, el estudio topográfico y la mecánica de suelos sdeberán formular el presupuesto de obra para su contratación por separadcomo “servicios relacionados con la obra publica” y deberá considerarsdentro de la suficiencia presupuestal del inmueble en cuestión.

Las Unidades Licitadoras de Obra Pública, deben elaborar sus formatos y documentoque utilizan para el proceso adjudicatario de la licitación pública. los contenidos en anexo de este Manual.

B) DESIGNACIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS FACULTADOS PARA EMITIRCONVOCATORIAS PÚBLICAS, PRESIDIR EVENTOS DE LICITACIÓN, FIRMAS DECONVOCATORIAS, EMISIÓN DE FALLOS Y SU COMUNICACIÓN.

III.2 COMITÉ DE OBRAS PÚBLICAS



Objetivo Específico:

Que los servidores públicos encargados de evaluar y contratar Obra Pública pueda importancia de los Comité de Obra Pública en cuanto a; las características, responsabilifunciones de cada un de los que integran el Comité de Obra Pública para su buen desemactividades.

Introducción:

El Director general o su equivalente en el Organismo, facultara mediante Poder Notarial al

público(s) responsable del área de evaluar y contratar y emitir en todos los actos y procedconcurso de Licitaciones de Obra Pública.

Las dependencias y/o entidades pueden instaurar Comités de Obras Públicas, coobjeto de contar:

El Artículo 25º de LOPySRN, prevé para caso que “los titulares de las dependencias y loórganos de gobierno de las entidades, atendiendo a la cantidad de obras públicas servicios relacionados con las mismas que realicen, podrán establecer comités de obrapúblicas, los cuales tendrán como mínimo las siguientes funciones”:

•

Revisar los programas y presupuestos de obras públicas y servicios relacionados con lamismas, así como formular las observaciones y recomendaciones convenientes;

• Proponer las políticas, bases y lineamientos en materia de obras públicas y serviciorelacionados con las mismas, así como autorizar los supuestos no previstos en éstosometiéndolas a consideración del titular de la dependencia o al órgano de gobierno en ecaso de las entidades;

• Dictaminar, previamente a la iniciación del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrlicitaciones públicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepción previstos en artículo 42 de esta Ley;

• Autorizar, cuando se justifique, la creación de subcomités de obras públicas, así comaprobar la integración y funcionamiento de los mismos;

• Elaborar y aprobar el manual de integración y funcionamiento del comité, conforme a labases que expida la Contraloría, y

• Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y demás disposiciones aplicables.

Responsabilidades del Comité de obra pública



El Artículo 12º de RLOPySRN, prevé para este que la información y la documentació

que se someta a la consideración del comité, será de la exclusiva responsabilidad deárea que las formule.

Tratándose de las fracciones II, IV y V del artículo 42 de la LOPySRM (desastres, perdidao costos, fines militares o de la armada), no será necesario contar, previamente al inicio dprocedimiento de contratación, con el dictamen para no celebrar licitaciones públicas, por que las dependencias y entidades deberán informar al propio comité, una vez que se concluyla contratación respectiva.

En la constitución de los subcomités, los comités de obra determinarán su integracióoperación y funciones, así como la forma y los términos en que informarán al propio comité.

Integración del Comité de obras pública

El Artículo Nº 13, de RLOPySRM, prevé que “los Comités de obras públicas en ladependencias, se integre con los miembros”:

Con derecho a voz y voto:

• El Oficial Mayor, quien lo presidirá;• El titular del área responsable de la administración de los recursos materiales, quie

fungirá como secretario ejecutivo, y• Los vocales siguientes:

A. El titular del área de programación y presupuesto de la dependencia;B. El titular del área responsable de la contratación de obras y serviciosC. Los titulares de otras áreas que tengan relación con la generalidad de los asunto

materia del comité, y

Sin derecho a voto, pero con voz, los asesores e invitados siguientes:

A Un servidor público designado por el área jurídica;B Un servidor público designado por el órgano de control interno;

C Invitados o especialistas, en su caso. Para la selección de estas personas ladependencias y entidades deberán considerar las características, magnitucomplejidad o especialidad técnica de las obras o servicios que se pretendan contrataDichas personas deberán guardar absoluta confidencialidad de la información a la qutengan acceso.

Por lo que respecta a las entidades, los comités de obra se integrarán en la formprevista para las dependencias, salvo los miembros a que se refieren las fracciones III del apartado A de este artículo, cuyos cargos deberán recaer en servidores públicoque tengan bajo su responsabilidad la ejecución de las obras y servicios.



La Contraloría tomando en cuenta las características y necesidades de la

dependencias y entidades, previa solicitud por escrito, podrá autorizar que los comitése integren en forma distinta a la establecida en este Reglamento.

En la realización de sus reuniones, se debe considerar lo siguiente:

• Los integrantes del comité con derecho a voz y voto podrán designar por escrito a surespectivos suplentes, los que deberán contar con un nivel jerárquico inmediato inferior,sólo podrán participar en ausencia del titular;

•Los asesores y los invitados que asistan para orientar o aclarar la información de los asuntos tratar, deberán firmar el acta de la reunión como constancia de su participación;

• El formato del asunto que se someta a la consideración del comité, deberá estar firmado por esecretario ejecutivo, responsabilizándose de que la información contenida en el mismocorresponda a la proporcionada por las áreas solicitantes;

• Las especificaciones y justificaciones técnicas y económicas, deberán ser firmadas por titular del área responsable del asunto que se someta a la consideración del comité;

• La responsabilidad de cada integrante del comité quedará limitada al voto o comentario quemita u omita, en lo particular, respecto al asunto sometido a su consideración, con basen la documentación que le sea presentada. En este sentido, las determinaciones opiniones de los miembros del comité, no comprenden las acciones u omisiones qu

posteriormente se generen durante el desarrollo de los procedimientos de contratación en el cumplimiento de los contratos,

• El comité no podrá opinar sobre hechos consumados.

La revisión de los comités se celebrará en los términos siguientes:

• Las ordinarias tendrán verificativo por lo menos una vez al mes, salvo que no existaasuntos a tratar, en cuyo caso deberá darse aviso oportunamente a los miembros dcomité. Sólo en casos debidamente justificados, se podrán realizar reunioneextraordinarias;

Se llevarán a cabo cuando asistan como mínimo la mitad más uno de los miembros coderecho a voto, y las decisiones se tomarán por mayoría de votos, debiendo indicarse en acta de la reunión quien emite el voto y el sentido de éste, excepto en los casos en que decisión sea unánime. En caso de empate, quien presida tendrá voto de calidad para tomala determinación correspondiente; En ausencia del presidente del comité o de su suplentlas reuniones no podrán llevarse a cabo;

• El orden del día, junto con los documentos correspondientes de cada reunión, se entregarán los integrantes del comité, cuando menos con dos días hábiles de anticipación al día de la



reuniones ordinarias y con un día hábil de anticipación para las extraordinarias. En caso d

no cumplir estos plazos, la sesión no podrá llevarse a cabo;• Los asuntos que se sometan a consideración del comité, deberán presentarse a través de u

documento, cualquiera que sea la forma que adopte, éste invariablemente deberá contenelos datos siguientes:

A. La información resumida del asunto que se propone sea analizada, o bien, descripción genérica de las obras o servicios que pretendan contratar, así como smonto estimado;

B.-La justificación y el fundamento legal para llevar a cabo el procedimiento dcontratación, debiendo anexar el escrito a que hace referencia el segundo párrafdel artículo 41 de la Ley;

C. La indicación de la documentación soporte que se adjunte para cada asunto, dentrde la cual deberá considerarse la que acredite la existencia de suficiencpresupuestaria, y

D Los demás que se consideren relevantes;

• Una vez que el asunto sea analizado y dictaminado por el comité, el documento a que srefiere la fracción anterior, deberá ser firmado por cada asistente con derecho a voto;

• De cada reunión se levantará acta que será firmada por todos los que hubieraintervenido en ella, misma que se aprobará, a más tardar, en la reunión ordinarinmediata posterior, en dicha acta se deberán señalar el sentido de los acuerdo

tomados por los miembros con derecho a voto y los comentarios relevantes de cadcaso;

• Invariablemente deberá incluirse en el orden del día, un apartado correspondiente seguimiento de acuerdos emitidos en las reuniones anteriores. En el puncorrespondiente a asuntos generales, sólo podrán incluirse asuntos de caráctinformativo, y

• En la primera reunión de cada ejercicio fiscal se presentará a consideración del comit

el calendario de reuniones ordinarias, el presupuesto autorizado para realizar obrapúblicas y servicios y los montos máximos a que alude el artículo 43 de la Ley.

El Secretario ejecutivo informará trimestralmente al comité, lo siguiente:

La referencia de las inconformidades recibidas, a fin de que el comité cuente coelementos para proponer medidas tendientes a subsanar las deficiencias que, en su casestuvieren ocurriendo en las áreas encargadas de realizar los procedimientos dcontratación, con el propósito de evitar se susciten otras. Para ello, será necesario precisael acto en contra del cual se presenta la inconformidad, las áreas involucradas, los motivoque la generaron, y el sentido de la resolución;



El estado que guarden los procedimientos de aplicación de garantías por la rescisión de locontratos o por el no reintegro de anticipos, así como, tratándose de dependencias, en scaso, el cumplimiento del envío a que se refiere el artículo 143 del Reglamento de la Ledel Servicio de Tesorería de la Federación, y

Los resultados de la gestión del comité y de la contratación de obras y serviciorealizados en la dependencia o entidad.

Adicionalmente, los integrantes de comité tendrán funciones que ejercer entre otras y lasiguientes:

El Presidente autorizará las órdenes del día de las reuniones ordinarias y extraordinariapresidir las reuniones del comité y convocar.

El Secretario ejecutivo: vigila la elaboración y expedición de las convocatorias, contenidde las órdenes del día y de los listados de los asuntos que se tratarán, incluyendo los soportedocumentales necesarios, así como remitirlos a cada integrante del comité; deberá cuidar qulos acuerdos del comité se asienten correctamente, y levantar, el acta de cada una de lasesiones, vigilando que el archivo de documentos esté completo y actualizarlo, debiendconservarlos en custodia;

Los Vocales: en su caso, enviarán al secretario ejecutivo con la suficiente anticipación, lo

documentos de los asuntos que se deban someter a la consideración del comité; analizar orden del día y los documentos sobre los asuntos a tratar, así como pronunciar locomentarios que estime pertinentes;

Los Asesores: proporcionarán la orientación necesaria en torno a los asuntos que se tratende acuerdo con las facultades que tenga conferidas el área que lo haya designado, y

Los Invitados o Especialistas: los que tendrán participación en los casos en que el presidento el secretario ejecutivo considere necesaria su intervención, para aclarar aspectos técnicos administrativos, relacionados con los asuntos sometidos a la consideración del comité.

Conclusión:

Se establecen los requisitos mínimos que deberán cumplir las dependencias o entidadede la administración pública federal para la integración de sus políticas, bases lineamientos internos en materia de obra pública

Con base en el Artículo 10 de la L.O.P. y S.R.M. en caso de ser necesario el DirectoGeneral ó su equivalente del Organismo Estatal que corresponda, faculta mediantPoder Notarial al servidor público responsable del área de licitaciones y contratacionepara presidir todos los actos y procedimientos de Licitación (Anexo No. II.1).



C) PROCESO DE LA LICITACIÓN PUBLICA.

1. Elaboración e integración de paquetes y solicitud de autorización para llevar acabo la Licitación.

las Unidades Licitadoras de Obra Pública formarán paquetes que podrán contener uno varias obras, aplicando criterios de cercanía entre ellas, costos, grados de dificultadotros similares, con los cuales integrarán el Control De Gestión (Anexo No. II.2).

Las Unidades Licitadoras de Obra Pública enviarán, copia fotostática del Control dGestión debidamente requisitado y autorizado por el servidor designado; conteniendlas metas, el número de concurso y publicación.

Es necesario que las obras que se liciten y contraten por parte de las Unidades Licitadoras dObra Pública, correspondan con los trabajos consignados en los catálogos de conceptos quconforman el expediente técnico - administrativo, y estos deberán corresponder a las metaautorizadas para el ejercicio 2002. Cualquier modificación en metas, deberá contar con visto bueno de sus áreas correspondientes.

Nota: Las Unidades Licitadoras de Obra Pública, deberán contar con el expediente técnicpor obra que contenga los estudios y proyectos, normas y especificaciones de construccióprograma de ejecución, programa de suministros y toda la documentación requerida parintegrar debidamente las carpetas y bases de Licitación, antes de solicitar y enviar al área qu

corresponda sus propuestas en los Controles de Gestión (Art. 24 de la L.O.P. y S.R.M.recordando que los servidores públicos que autoricen actos en contravención a lo dispuestose harán acreedores a las sanciones que resulten.

2. Elaboración del Programa Calendarizado para cada una de las Licitaciones.

Las Unidades Licitadoras de Obra Pública, elaborarán el programa calendarizado pacada una de las licitaciones que llevarán a cabo, con base en el presupuespreviamente autorizado, el cual contendrá los siguientes datos con apego a dispuesto en la L.O.P. y S.R.M.:

a) Fecha de la Publicación (Convocatoria Pública);b) Disposición de Bases de Licitación (Art. 33, Párrafo I);c) Fecha de la Junta de Aclaraciones (Art. 33, Fracc. lII y Art. 35 Fracc. II);d) Fecha de Visita al sitio de los trabajos (Art. 33, Fracc. XV);e) Fecha de Presentación de Propuestas y Apertura de la Propuesta Técnica (Art. 3

Fracc. IIl);f) Fecha de la Apertura Económica (Art. 33, Fracc. IIl);g) Fecha de Fallo (Art. 33, Fracc III y Art. 37 Fracc. V);h) Fecha de Formalización y Firma de Contrato (Art. 33, Fracc. lII);i) Fecha de Presentación de Garantías de Cumplimiento “Fianzas” (Art.48, Fracc. lI



j) Fecha de Presentación de Garantías del Anticipo “Fianzas” (Art. 48, Fracción l);

k) Fecha de Entrega de Anticipos (Art. 50, Fracción l);l) Fecha de Inicio y Terminación de los trabajos (Art. 33, Fracc. XVll).

Con respecto a este último inciso, las Unidades Licitadoras de Obra Pública deberádeterminar de acuerdo a la localización, magnitud, complejidad de la obra e inversióde la misma, el plazo de ejecución que de manera razonable y congruente, que srequiere para llevar a buen término la ejecución de la obra.

3. Elaboración y Publicación de la Convocatoria.

Las Unidades Licitadoras de Obra Pública son las responsables de la elaboración d

las Convocatorias (Anexo No. II.3), que podrán referirse a una ó más obras y deberácontener como mínimo los conceptos señalados en el Artículo 31 de la L.O.P. y S.R.M

a) Publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Con base en el Artículo 32 de la L.O.P. y S.R.M., a partir del próximo 4 de marzo de2000, las Unidades Licitadoras de Obra Pública, serán las responsables de publicar laConvocatorias de Obras Públicas en la sección especializada del Diario Oficial de Federación o en el diario de mayor circulación del estado.

b) Inserción de las publicaciones vía el sistema CompraNETAl tratarse de Recursos Federales, es necesario que los Organismos Estatales sapeguen a lo dispuesto en el “Acuerdo que establece la información relativa a loprocedimientos de Licitación Pública que las dependencias y entidades de Administración Pública Federal deberán remitir a la SECODAM” el cual fue publicaden el Diario Oficial de la Federación el 11 de abril de 1997; con el fin de que, searegistrados ante la SECODAM como Unidades Licitadoras de Obra Pública y que se leproporcione el Programa de Captura del Sistema Electrónico de ContratacioneGubernamentales compraNET, así como las claves correspondientes.

• Convocatorias.• Bases de Licitación.• Avisos de Modificaciones a Convocatorias y Bases de Licitación.• Actas de Juntas de Aclaraciones.• Fallos de las Licitaciones• Datos relevantes de los contratos asignados.

El envío de los archivos que contienen la información, deberá ajustarse a las siguientefechas:



• Bases de Licitación.- El mismo día en que se entregue la convocator

correspondiente en el Diario Oficial de la Federación para su publicación.

• Avisos de Modificaciones a las Convocatorias y Bases de Licitación.- El dque se entreguen en el Diario Oficial de la Federación para su publicación

• Actas de Juntas de Aclaraciones.- A más tardar el segundo día hábil siguiente aquel en que se celebren las mencionadas juntas.

• Fallos de las Licitaciones y los cambios que sufran estos en los supuestoque prevea la Ley.- A más tardar el día hábil siguiente en que se emitan por laUnidades Licitadoras de Obra Pública.

• Datos relevantes de los contratos asignados.- Dentro de los cinco días hábilesiguientes al que se suscriba el mismo.

Conforme al Artículo 34 de la L.O.P. y S.R.M., el plazo para la presentación y aperturde las proposiciones no podrá ser inferior a quince días naturales contados a partir dla fecha de la publicación de la Convocatoria (Anexo No. II.4)- Calendario para laLicitaciones Públicas e Invitación a cuando menos tres personas a PlazoNormales). Las Unidades Licitadoras de Obra Pública, podrán modificar por razone

justificadas este plazo de acuerdo al Calendario para Plazos Mínimos (Anexo No

II.5), debiendo indicarse en la convocatoria el Servidor Público que lo autoriza y fecha en que ésta se otorgó. (Lineamientos de la SECODAM publicados en el DiariOficial de la Federación el 15 de marzo de 1996).

4. Solicitud de Participación y Verificación de Documentación.

La inscripción al concurso podrá hacerse desde el día de la publicación de convocatoria e inclusive hasta en el sexto día natural anterior a la fecha del acto dpresentación y apertura de proposiciones (Artículo 33 de la L.O.P. y S.R.M.).

Podrán solicitar su incorporación uno o varios contratistas en forma conjunta, debiend

cumplir de manera individual con los requisitos en donde proceda.

La solicitud de participación, deberá expresar los datos de las licitaciones y/o paqueteen los que pretende participar el contratista, anexando copia para acuse de recibo y lodocumentos solicitados en la convocatoria.

Las Unidades Licitadoras de Obra Pública, revisarán y cotejarán contra originalecuando sea el caso la documentación presentada por las contratistas dentro del plazestipulado en la convocatoria, poniendo especial atención en los siguientes aspectos:



a) La Capacidad Financiera o Capital Contable mínimo requerido.- El capit

mínimo contable requerido en la convocatoria, será establecido de acuerdo monto de la inversión de la obra a licitar (se sugiere sea del orden del 15% ddicho monto) el cual, se comprobará mediante balance general certificado por udespacho contable externo ó con la última declaración del Impuesto Sobre Renta.

b) Acta constitutiva y poderes que deben presentarse.

c) Capacidad técnica y experiencia.- Para su comprobación el interesado deberpresentar una relación de los trabajos ejecutados, similares a los requeridos en Convocatoria, así como el curriculum de su personal técnico y una relación d

obras en proceso, indicando importe total contratado y avance de las mismas.

d) Registros actualizados de la Cámara vigente, en caso de estar inscrito.

e) Carta de declaración de las contratistas participantes, de “no encontrarse ealguno de los supuestos del Artículo 51 de la L.O.P. y S.R.M.”

Las Contratistas que hayan entregado los documentos referidos en la Convocatortendrán derecho a participar, presentando la carta de solicitud de participación(Anexo No. II.6)

NOTA: Las Unidades Licitadoras de Obra Pública, una vez revisada documentación presentada por los participantes, si detectan la falta de alguno destos documentos o que no se cumple con lo solicitado, le harán saber por escrital Contratista que dicha falta o incumplimiento podrá ser causa ddesechamiento de su propuesta. (Art. 33 fracción lV de la L.O.P. y S.R.M.).

5. Integración y Venta de las Bases de Licitación.

Nuevamente se aclara que las Bases de Licitación y sus anexos (ANEXO No. II.7que emitan las Unidades Licitadoras de Obra Pública, en los casos de ConvocatoriaPúblicas, se pondrán a disposición de los interesados a partir de la fecha de publicacióde la convocatoria y hasta en el propio sexto día natural previo al acto de presentacióy apertura de proposiciones y contendrán como mínimo la información, datos documentos que se precisan en el Art. 33 de la L.O.P. y S.R.M.

Las bases de Licitación estarán a disposición directamente en las oficinas de laUnidades Licitadoras de Obra Pública ó a través del sistema compraNET implementadpara este efecto por la SECODAM.



a) Venta de Bases directamente en las Oficinas de las Unidades Licitadoras d

Obra Pública.Las Unidades Licitadoras de Obra Pública, para efecto de la recuperación del costo dlas publicaciones y en general de la documentación de las Bases de Licitación, fijaráuna cuota de recuperación para cada licitación o paquete. El costo que deberán pagalos interesados para la adquisición de las bases para las licitaciones a que se refiere fracción lII del Artículo 31 de la L.O.P. y S.R.M. y de conformidad con lo citado en eOficio Circular de la SECODAM publicado en el Diario Oficial de la Federación el 15 dmarzo de 1996, dicho costo deberá calcularse por las Unidades Licitadoras de Obraconsiderando:

• El monto a recuperar por la publicación de la convocatoria en el Diario Oficiade la Federación.

• El costo de la documentación que le sea entregada a la participante (Carpetacopias de bases, formatos, anexos, planos, información complementaria, etc.)

Con base en lo anterior, se procederá a dividir el gasto total, determinado en los dopárrafos que anteceden entre el número mínimo de participantes que se estimeadquirirán las citadas bases (de acuerdo a las estadísticas que obren en las UnidadeLicitadoras de Obra Pública, conforme al costo de las bases más reciente con que s

cuente).No se incluirán los costos relativos a indirectos, asesorías, estudiosmateriales de oficina, mensajería u otros que aunque tengan relación en preparación de las bases, no estén indicadas en la normatividad de la materia.

Después del pago de la cuota de recuperación el contratista recibirá la documentaciódel concurso y en su caso, la información complementaria, en el período indicado en Convocatoria.

b) Venta de Bases vía el Sistema compraNET

Las bases también estarán a disposición de los interesados en internet dentro de

pagina de SECODAM (http://www.secodam.gob.mx/ ) en el rubro de compraNETen la dirección electrónica http://rtn.net.mx/compranet ó http://compranet.gob.mx

Los interesados en participar en las licitaciones podrán, a su elección efectuar el pagde las bases respectivas a través del sistema de pago en bancos por medio de lorecibos que para ese efecto generará compraNET.

Previo al acto formal de presentación y apertura de las propuestas, las UnidadeLicitadoras de Obra Pública, podrán efectuar revisiones preliminares y registro de documentación que debe acompañarse a dicha propuesta distinta a la oferta técnica



económica; sin embargo, la licitante deberá abstenerse de rechazar, descalificar

impedir el acceso a cualquier participante, ya que esto deberá efectuarse en el propiacto de presentación y apertura de ofertas.

Tratándose de licitaciones públicas de obra pública y de servicios relacionados con lamismas y para verificar que los interesados, que a su elección adquieran las bases dlicitación a través de CompraNET, cumplan con los requisitos a que se ha hechreferencia en el Punto 3 (Solicitud de Participación y Verificación dDocumentación), se podrá llevar a cabo previamente al acto de presentación dproposiciones y apertura de propuestas técnicas en la misma fecha en que tengverificativo éste, o bien durante el propio acto, de conformidad a lo dispuesto en epunto 1.10 del oficio SP/100/252/96 relativo a los “Lineamientos para el oportuno

estricto cumplimiento del régimen jurídico de las adquisiciones, arrendamientoprestación de servicios de cualquier naturaleza, obras públicas y serviciorelacionados con estas”, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 15 dmarzo de 1996, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados, el que por lomisión o deficiencia de alguno de los requisitos la propuesta sea desechada pola dependencia o entidad durante el acto de presentación de proposiciones.

Para dar cumplimiento a lo que establece la fracción III del artículo 31 de la L.O.P. S.R.M., los interesados que adquieran las bases de licitación por medio dCompraNET, deberán presentar junto con los requisitos antes señalados, copia d

Comprobante de pago de Bases de Licitación con el sello del banco que certifica sentero efectuado durante el período establecido en la convocatoria para la venta dbases.

NOTA: En el caso de que la obra rebase el ejercicio presupuestal 2001, se dará conocer en las bases de la licitación, el importe autorizado, para la ejecución de lotrabajos para el 1er. ejercicio. (Art. 50 fracción V de la L.O.P. y S.R.M.). Considerandlo dispuesto en el Art. 27, inciso II, párrafo II del Reglamento de la Ley de ObraPúblicas vigente: “Cuando los trabajos se inicien en el último trimestre del 1er. ejercicy el anticipo resulte insuficiente, la Dependencia o Entidad podrá por única vez y bajsu responsabilidad, complementar en el segundo ejercicio los gastos para el inicio d

los trabajos, hasta por el 10% del importe de la asignación aprobada para dichejercicio, en este caso, el licitante deberá anexar a su propuesta el importe desglosadpor los conceptos a que se refiere esta fracción” así como, en aquellos casos en dondlas condiciones de los trabajos lo requieran, se podrá aplicar lo dispuesto en la fracciólV del Art. 50 de la L.O.P. y S.R.M.

6. Visita al Lugar de la Obra.



En la fecha señalada en las Bases de Licitación, el Representante de las Unidade

Licitadoras de Obra Pública y las Contratistas inscritos o sus representantes técnicose reunirán en el (los) sitio(s) de la(s) Obra(s), a efecto de que en su propuestcontemplen todos los factores que pudiesen incidir en la ejecución de los trabajos posu ubicación, tipo de suelo, topografía, accesos, suministro de materiales, fletes, etDe dicha visita se levantará un acta para constancia de la visita donde firmarán todolos asistentes quienes, recibirán una copia de dicha acta y la incluirán en el sobre de Propuesta Técnica.

Las Contratistas no están obligados a asistir en esa fecha, pero se sugiere comconveniente para ambas partes.

Las Contratistas que asistan a la visita de la obra presentarán la Constancia dAsistencia, proporcionada por las Unidades Licitadoras de Obra Pública. (Anexo NoII.8).

Las Contratistas que no asistan a la visita, deberán presentar su manifestación escritde conocer el sitio de los trabajos, utilizando el formato del (Anexo No. II.9) que sintegra en las Bases de Licitación.

Esta reunión o visita del lugar de la obra se realizará de acuerdo a los Calendarioseñalados como Anexos Nos. II.4 y II.5 del presente Manual de licitación.

7. Junta de Aclaraciones.

En las Bases para la Licitación de Obras, se fijará expresamente la fecha, lugar y horen que las Contratistas participantes podrán o no asistir a la Junta de Aclaraciones ddudas sobre los términos y especificaciones de la licitación. Esta reunión se realizarconforme a lo señalado en las Bases de Licitación, previo a la recepción de laProposiciones Técnicas y Económicas.

Se levantará un Acta de la Junta de Aclaraciones donde firmarán todos los asistente

en la cual se asentará el contenido tanto de las preguntas de los participantes, comlas respuestas a ellas emitidas por las Unidades Licitadoras de Obra Pública y se leentregará copia del acta mencionada (Anexo No. II.10).

Será responsabilidad del titular del Área de Concursos o su equivalente en Organismo Estatal, el entregar la copia del Acta de la Junta de Aclaraciones a caduno de los participantes a la licitación que hayan adquirido las bases, hayan o nasistido a la junta, quedando así notificados de las modificaciones que deriven puedan derivar de la Junta de Aclaraciones, ésta entrega se hará cuando menoseis días naturales de anticipación a la fecha de la presentación y apertura d



proposiciones, ya que el acta forma parte de los documentos que integran

propuesta técnica.

Nota: Los contratistas no están obligados a asistir en la fecha establecida para lJunta de Aclaraciones, pero se sugiere hacerlo, ya que es conveniente para ambapartes.

8. Presentación y Apertura de las Proposiciones Técnicas y recepción de lasProposiciones Económicas.

En conformidad con lo establecido en el Art. 25 de la L.O.P. y S.R.M., las Unidade

Licitadoras de Obra Pública podrán constituir Comités de Obra Pública, de tal formque el acto de presentación y apertura de proposiciones, será presidido por el Tituladel Organismo Estatal ó por el Funcionario designado, así como de los encargados dlas Áreas de Costos, Planeación, Proyectos, Construcción y Administración quieneinvariablemente deberán integrar dicho Comité.

El Presidente o servidor designado para presidir los actos del Comité de Obra Públicaserán la única autoridad facultada para rechazar las proposiciones que no cumplan colos requisitos de las bases de la licitación.

Los concursantes harán la entrega de las Proposiciones mediante los siguientedocumentos:

a) Escrito denominado “Carta para la Presentación de la Proposición” (Anexo NoII.11), proporcionado como parte de los anexos de las Bases de Licitación.

b) Dos sobres cerrados debidamente identificados, que contendrán por separado:La Propuesta Técnica. (Sobre No. 1)La Propuesta Económica. (Sobre No. 2)

c) Serán presentados por el representante legal de la empresa debidamente acreditado

con identificación original vigente, o en su caso, un apoderado con una carta podesimple en papel membreteado de la empresa firmada por el representante legal y coidentificación original vigente, además se deberá presentar copia fotostática de laidentificaciones para la integración a su expediente.

Iniciado el acto de presentación y apertura de las proposiciones, los servidores públicoque intervengan en los mismos se abstendrán de efectuar cualquier modificaciónadición, eliminación o negociación a las condiciones de las bases de la licitación y/o las propuestas de los participantes, a fin de evitar vicios en el procedimiento e incurr



en responsabilidad por contravenir lo dispuesto en los Artículos 33 Fracción VII y Ar

35 Fracción II de la L.O.P. y S.R.M.

PRIMERA ETAPA (APERTURA DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS)

El acto de la primera etapa se desarrollará de la siguiente manera:

a) Los licitantes entregarán sus proposiciones en sobres cerrados en forma inviolaby se procederá a la apertura de la propuesta técnica exclusivamente.

b) Se desecharán las propuestas que hubieren omitido algunos de los requisito

exigidos en las bases de licitación y relacionados en el Control de documentaciópresentada en la Apertura Técnica (Anexo No. II.12), mismas que serán devueltapor las Unidades Licitadoras de Obra, transcurridos 15 días naturales contados partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo de la licitación.

c) Los licitantes y los servidores públicos de las Unidades Licitadoras de Obra Públicpresentes, rubricarán para su constancia los documentos referidos en las Bases dLicitación como PT-8 (Datos Básicos de Costos de Materiales), PT-9 (Datos Básicodel Costo de la Maquinaria de Construcción) y PT-10 (Datos Básicos de Mano dObra) de las propuestas técnicas presentadas, así como los correspondientes sobre

cerrados que contengan las propuestas económicas de aquellos licitantes cuyapropuestas técnicas no hubieren sido desechadas, y quedarán en custodia de propia Unidad Licitadora de Obra Pública, quien informará la fecha, lugar y hora eque se llevará a cabo la Segunda Etapa (Apertura de las Propuestas Económicas), dacuerdo a lo establecido en las bases de licitación. Durante este período, el Comité dObra Pública hará el análisis detallado de las propuestas técnicas aceptadas.

d) Se levantará Acta de la Presentación y Apertura de las ProposicioneTécnicas y Recepción de las Proposiciones Económicas (Primera Etapa), en que se harán constar las propuestas técnicas aceptadas, así como las que hubieresido desechadas, indicando de manera fundada y detallada en estos casos la

causas que motivaron el desechamiento.

e) El Acta será firmada por los participantes y se les entregará copia de la misma. Lfalta de firma por algún contratista no causa ningún efecto al acta (Anexo No. II.13).

9. Evaluación de las Proposiciones Técnicas y su Resolución.

Para el análisis detallado y la evaluación de las propuestas técnicas, el Comité dObra Pública, en su seno y bajo su responsabilidad, llevará a cabo la evaluación dlas propuestas técnicas aceptadas en el acto de apertura y elaborará la Resolució



de la primera etapa (Anexo No. II.14) con base en el Articulo 38 de la L.O.P.

S.R.M. y considerando lo enunciado en el Oficio Circular publicado en el Diario Oficide la Federación el 19 de enero de 1994, por la Secretaría de Hacienda y CréditPúblico y las bases de la licitación, constatando y verificando:

Que las propuestas incluyan la información, documentos y requisitos solicitados en labases de la licitación; que el programa de ejecución sea factible de realizar, dentro del plazsolicitado, con los recursos considerados por el licitante y que las característicaespecificaciones y calidad de los materiales sean las requeridas por las UnidadeLicitadoras de Obra, siguiendo para ello la Guía para la Evaluación Técnica (Anexo NII.13.1)

Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos señalados, se calificarán comsolventes técnicamente y por lo tanto, solo éstas serán consideradas en segunda etapa del acto de apertura, debiéndose desechar las restantes.

En el caso de desechamiento de proposiciones, el Comité de Obra emitirá unresolución al respecto, en la que hará constar las causas que motivaron sdesechamiento. Es importante que las causas que motivaron el desechamiento de lacontratistas participantes, estén debidamente fundamentadas conforme a Normatividad Vigente. Para ello se deberán señalar, como se indica en el “Anexo a Resolución” (Anexo No. II.14.1 ), lo siguiente:

10. Apertura de las Proposiciones Económicas.

Se dará a conocer el resultado del análisis de las proposiciones técnicas. Con esteacto, se iniciará la segunda etapa.

SEGUNDA ETAPA. (APERTURA DE LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS).

En la segunda etapa se procederá sólo a la apertura de las propuestas económicas dlos solicitantes, cuyas propuestas técnicas no hubieran sido desechadas en el acto dla primera etapa o después del análisis detallado de las mismas. Para ello, s

procederá de la siguiente manera:a) Se llevará a cabo la apertura de las propuestas económicas de los licitantes cuyapropuestas técnicas no hubieren sido desechadas en la primera etapa o en el análisidetallado de las mismas.

b) De aquellas que cubran los requisitos de la Proposición Económica exigidos elas Bases de Licitación y relacionados en el control de documentaciópresentada en la Apertura Económica (Anexo No. II.15), se dará lectura en voalta al importe total de las propuestas.



c) Los participantes rubricarán el catálogo de conceptos, en que se consignen loprecios y el importe total de los trabajos, objeto de la licitación.

d) Se señalará fecha, lugar y hora en que se dará a conocer el fallo de la licitaciónEsta fecha deberá quedar comprendida dentro de los 40 días naturales siguientecontados a partir de la fecha de inicio de la primera etapa y podrá diferirse por unasola vez, siempre que el nuevo plazo no exceda de 20 días naturales contados partir del plazo establecido originalmente, (Art. 37 fracción V de la L.O.P. y S.R.M.).

e) Se levantará Acta de Apertura de las Proposiciones Económicas (SegundEtapa), en la que se hará constar las propuestas aceptadas, sus importes, así como

las que hubiesen sido desechadas y las causas que lo motivaron. El acta será firmadpor los participantes y se les entregará copia de la misma. La omisión de la firma poparte de los participantes no invalidará el contenido y los efectos del acta. (Anexo NoII.16).

f) Si no se recibe proposición alguna o todas las presentadas fueran desechadas pono cumplir con los requisitos o que los precios no fuesen aceptables, se declararádesierta la licitación, situación que quedará asentada en el Acta, y se volverá expedir una nueva convocatoria. (Artículo 40 de la L.O.P. y S.R.M.)

Al acto de apertura económica podrán o no asistir los representantes de las empresas11. Evaluación de las Proposiciones Económicas.

Bajo su responsabilidad, el Comité de Obra Pública, en su seno, llevará a cabo levaluación de todas las proposiciones económicas recibidas y aceptadas en apertura económica, tomando en consideración lo indicado en la Guía para Evaluación de las Proposiciones Económicas (Anexo No. II.16.1), así como loaspectos siguientes:

a) Revisar que se hayan considerado para el análisis, cálculo e integración de lo

precios unitarios, los costos de mano de obra, materiales y demás insumos en la zono región de que se trate.

b) Revisar que el cargo por maquinaria y equipo de construcción, se haydeterminado con base en el precio y rendimientos de estos, considerando como nuevoy acorde con las condiciones de ejecución del concepto de trabajo correspondiente.

c) Revisar que el monto del costo indirecto incluya los cargos por instalacioneservicios, sueldos y prestaciones del personal técnico y administrativo; así como demá



cargos de naturaleza análoga y revisar que en el costo por financiamiento se hay

considerado el importe de los anticipos.

d) Revisar que el procedimiento de análisis de los precios unitarios sea prendimiento, hora o turno.

e) Revisar que los costos directos incluyan los cargos por concepto de materialemano de obra, herramienta, maquinaria y equipo de construcción.

f) Revisar que los costos indirectos estén representados como un porcentaje dcosto directo, dichos costos se desglosarán en los correspondientes a la administracióde Oficinas Centrales, a los de obra y a los de seguros y fianzas.

g) Revisar que el costo de financiamiento de los trabajos este representado por uporcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; para la determinación de estcosto deberán considerarse los gastos que realizará el contratista en la ejecución de lotrabajos, los pagos por anticipo y estimaciones que recibirá, así como la tasa de interéque aplicará, debiendo adjuntarse al análisis correspondiente. Este último, debercalcularse por el contratista con base en un indicador económico específico, el cual npodrá ser cambiado ni sustituido durante la vigencia del contrato.

h) Revisar que el cargo por utilidad sea fijado por el contratista, mediante u

porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y financiamiento y que estincluya los cargos por concepto de aportaciones al Sistema de Ahorro para el Retir(SAR) y al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadore(INFONAVIT), así como de los derechos por el servicio de vigilancia, inspección control que realiza la SECODAM, indicando el monto que corresponde a cada rubmencionado. Deberá requerirse a los interesados que en sus propuestas incluyan lotres conceptos primeramente mencionados dentro del rubro de utilidad, indicando edesglose de cada uno de ellos.

i) Revisar que el programa de montos desglosado por Partidas sea congruente coel programa de ejecución de la obra (barras) y que sea factible dentro del plaz

propuesto con los recursos considerados.

j) En caso de encontrarse errores en las operaciones aritméticas en el Catálogo dConceptos, deberá modificarse el monto de la propuesta de acuerdo al resultado de laoperaciones aritméticas obtenidas.

k) En el supuesto de que el precio unitario asentado con letra no coincida con asentado con número, se deberá considerar como precio unitario correcto el indicaden la matriz y análisis de precio unitario correspondiente, tomando éste como base realizando la corrección aritmética en el Catálogo de Conceptos.



Únicamente las proposiciones económicas que satisfagan los requisitos anteriores seráconsideradas como solventes económicamente.

El Comité de Obra Pública deberá, en el análisis comparativo, consideraexclusivamente las propuestas solventes así determinadas. Por lo tanto, por ningúmotivo se deberán incluir las propuestas desechadas y se procederá a elaborar llenado de los formatos que forman parte del "Análisis Comparativo de laPropuestas Económicas" (Anexo No. II.17).

12.- Dictamen para la emisión del Fallo por parte de la las Unidades Licitadoras de ObrPública

En junta pública, se dará a conocer el fallo de la licitación, a la que libremente podrán asislos licitantes que hubieren participado en las etapas de presentación y apertura dpropuestas. En sustitución de esta junta, las Unidades Licitadoras de Obra Pública, podráoptar por comunicar el fallo de la licitación por escrito, a cada uno de los licitanteconsiderando:

a) En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicación referida en la fraccióanterior, las Unidades Licitadoras de Obra Pública, en su caso proporcionarán poescrito a los licitantes la información acerca de las razones fundamentadas por lacuales su propuesta no fue elegida. (Párrafo segundo del Art. 39 de la L.O.P.

S.R.M.).

b) Se levantará el Acta de Fallo de la licitación, que firmarán los participantes, quienes se entregará copia de las mismas.

En el Dictamen de Fallo (Anexo No. II.18) se considerarán TODAS LAPROPUESTAS SOLVENTES que hubiesen quedado después de la evaluación de lapropuestas económicas, en orden ascendente de menor a mayor monto de acuerdo importe de cada una de las propuestas, una vez efectuada la revisión y en su cascorrección aritmética.

En el Dictamen de Fallo se deberá hacer mención de las propuestas desechadaseñalando que en el Anexo al Dictamen de Fallo (Anexo No. II.19), se precisan lomotivos de rechazo debidamente fundamentados y explícitos por lo dispuesto en labases de licitación, Artículo 38 de la L.O.P. y S.R.M., así como en el Oficio Circular d17 de enero de 1994 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 del mismmes y año. Asimismo, deberá mencionar la propuesta que haya cubierto totalidad de los requisitos y se considere como la propuesta solvente más baja



En la Resolución Anexa al Dictamen de Fallo, la Unidad Licitadora de Obra Públic

hará constar las causas en que el Comité de Obra Pública, motivó el desechamientde la(s) propuesta(s). Es importante que los motivos de desechamiento esdebidamente fundamentada conforme a la Normatividad Vigente. Para ello se deberáseñalar, como se indica en el “Anexo al Dictamen de Fallo” (Anexo No. II.19),siguiente:

Con la información derivada del análisis y evaluación de las proposiciones económicay una vez definida la propuesta solvente de monto más bajo, señalada en el Dictamede Fallo, el Comité de Obra Pública requerirá el documento denominado “Esquema dDictamen” (Anexo No. II.20) donde se indicarán los datos e información relevante dla Licitación, descripción y tipo de obra, superficies y datos de construcción

referencias de las propuestas solventes, a efecto de contar con un documenconcentrador que permita llevar un control y facilitar la planeación y programación dlas acciones de supervisión técnica y seguimiento físico financiero.

NOTA: Los Comités de Obra Pública a través de los Titulares de los propioOrganismos Estatales podrán cuando las circunstancias así lo requieran, solicitar opinión del CAPFCE sobre aspectos técnicos, legales y administrativos que pudieraservir de apoyo para que el Comité de Obra Pública bajo su responsabilidad, efectúe esu seno las rectificaciones o consideraciones que estime pertinentes para la emisiódel Dictamen de Fallo de la licitación de obra pública en cuestión; procurando siempr

que el fallo otorgado cuenteDeberá integrarse un expediente con copia fotostática de los documentos que sderiven del proceso de licitación, incluyendo los apoyos de desechamiento; el cual serutilizado para consulta, aclaración.

• Acta de presentación y apertura de las proposiciones Técnicas y recepción de laproposiciones Económicas.• Acta de la Junta de Aclaraciones.• Resolución y Anexo de la Resolución “Motivos de desechamiento” derivados de evaluación de las propuestas Técnicas.• Acta de apertura de las proposiciones Económicas.• Anexo al Dictamen de Fallo “Motivos de desechamiento” derivados de evaluación de las propuestas Económicas.• Formatos de Análisis Comparativos:

− Resumen de Análisis de las Proposiciones recibidas.− De Costos de Mano de Obra (incluyendo F.S.R.),− De materiales (sin I.V.A. y puestos en obra),− De conceptos a Costo Directo, obtenidos de las matrices de P.U. (PE-4) de loconceptos más representativos en importe de la propuesta.− De evaluación de maquinaria y equipo.



• Dictamen de Fallo.•

Documentos que motivaron el desechamiento (apoyos de desechamiento) de caduna de las empresas desechadas.• De la empresa considerada como solvente más baja, indicada en el dictamen d

fallo, anexar la siguiente documentación:− Catalogo de Conceptos, especificaciones, cantidades y P.U., incluyendo eimporte total de la propuesta (PE-3).− Programa Calendarizado de ejecución de los trabajos (PT-12).− Programa de Montos Mensuales de ejecución de los trabajos (PE-11).− Ruta crítica para ejecución de los trabajos (PT-5).

• Esquema de Dictamen de Fallo, debidamente requisitado.• Acta de Fallo y comunicados a los participantes.

C) NOTIFICACIÓN DEL FALLO A LOS CONTRATISTAS.

En Junta Pública, las Unidades Licitadoras de Obra Pública darán a conocer el fallo dla licitación en la fecha establecida previamente en la programación de la misma, a que libremente podrán asistir los licitantes que hubieran participado en la presentacióy apertura de proposiciones.

En sustitución de la asistencia de los participantes al Acto de Fallo, se pod

comunicar por escrito a cada uno de los participantes en la licitación.En el mismo acto de Fallo o adjunto a la comunicación referida en el párrafo anteriose proporcionará por escrito a los participantes, cuyas propuestas hubiesen siddesechadas, la información acerca de las razones por las cuales su propuesta no fuelegida o fue desechada, debidamente fundadas y motivadas.

Asimismo, se levantará el Acta del Fallo (Anexo No. II.22) de la licitación, qufirmarán los participantes a quienes se entregará copia de la misma.

A los contratistas no favorecidos con el fallo se les devolverá su garantía de seriedad

Para el primer caso, así como para la adjudicación directa que se realice con base eel Art. 41 de la L.O.P. y S.R.M., los titulares de las Unidades Licitadoras de ObrPública, elaborarán un Dictamen que justifique la adopción de esta modalidad.

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