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Manual de Procedimientos de la Dirección de

Adjudicaciones

Clave: MPUE1418/MP/SECAD08/DA016-B

Fecha de elaboración: 18/08/2015

Fecha de actualización: 05/07/2017

Núm. de Revisión: 03

Manual de Procedimientos

DE LA DIRECCIÓN DE ADJUDICACIONES

JULIO 2017

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Adjudicaciones





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Adjudicaciones





Índice Página

I Introducción 4

II Presentación de los Procedimientos 5

III Dirección de Adjudicaciones

Procedimiento de captura de Requisición de Compras a través del Sistema Integral de

Adjudicaciones Municipales (SIAM)

6

Procedimiento para la recepción física de requisición de compras 12

Formato 17

IV Subdirección de Procedimientos de Adjudicación

Procedimiento para la Adjudicación Directa 18

Formatos 22

V Departamento de Adquisiciones

Procedimiento para la Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas

que se lleva a cabo con el Comité Municipal de Adjudicaciones

24

Formatos 30

Procedimiento para la Adjudicación mediante invitación a cuando menos tres personas

llevado a cabo con la Dirección de Adjudicaciones

34

Formatos 41

VI Departamento de Concursos y Licitaciones

Procedimiento para la Licitación Pública 49

Formatos 57

Procedimiento para Concurso por Invitación 61

Formatos 68

VII Glosario de Términos 72

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Adjudicaciones





I. INTRODUCCIÓN

Para contribuir al desarrollo efectivo de la Secretaria de Administración, es necesario documentar el quehacer institucional de sus unidades orgánicas, mediante la elaboración y actualización constante de los manuales de procedimientos, toda vez que haya cambios en su Reglamento Interior. El presente manual tiene como objetivo dar a conocer los procedimientos que se realizan para satisfacer la necesidades de los requerimientos de las Dependencia y Entidades a través del control de los procedimientos de adjudicación ya sean mediante Licitación Pública, Concurso por Invitación, Invitación a Cuando Menos Tres Personas y Adjudicación Directa, siendo su principal actividad planear, programar, organizar, controlar y dirigir las actividades, conforme al Reglamento Interior de la Secretaría de Administración, así como coadyuvar con el Comité Municipal de Adjudicaciones en la organización, supervisión y desahogo de todas y cada una de las fases de los procedimientos de adjudicación. El Manual de Procedimientos trae como objetivo específico implementar los procedimientos correspondientes a las diferentes formas de adjudicación, proveer en detalle la toma de acciones a seguir, para llevar adelante el circuito administrativo-operativo, para lograr uniformidad y homogeneidad en los procedimientos de adquisición de bienes y/o contratación de servicios, frente a situaciones equivalentes, de modo tal que sus resultados sean comparables entre sí y se incremente la transparencia de la Administración institucional. Asimismo, implementar el mecanismo de decisión de la adquisición de bienes y/o contratación de Servicios a cargo de las unidades solicitantes para aplicar y ejecutar los presupuestos que se asignan a cada solicitud y disponer de un instrumento de capacitación de nuevos usuarios y de una guía para la utilización de los servicios del Comité Municipal de Adjudicaciones y la Dirección. Consolidar la contratación de servicios y adquisición de bienes, bajo los principios de responsabilidad financiera, austeridad y racionalidad. Apoyados por modelos innovadores de nuevas tecnologías de la información. La Dirección de Adjudicaciones con apego al Eje 5 del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018, cuyo objetivo general es apoyarse en nuevas tecnologías, permitiendo mejores prácticas en el ejercicio del gasto público impulsando los principios del buen gobierno y convertirlos en prácticas de la nueva gestión pública: ética y transparente; abierta y participativa; innovadora y eficaz; con base en resultados de calidad. Con la intención de fomentar un entorno de respeto e igualdad de oportunidades entre el personal de la Secretaria, atendiendo el principio de igualdad que debe existir entre hombres y mujeres para su óptimo desarrollo personal y profesional, se emplea lenguaje de género, salvo los casos en los que los puestos así lo requieran. “Toda referencia, incluyendo los cargos y puestos en este manual, al género masculino lo es también para el género femenino, cuando de su texto y contexto no se establezca que es para uno y otro género.” El contenido técnico del presente documento es responsabilidad de quien lo emite así como sus modificaciones, cada vez que la normatividad aplicable o las tareas al interior de las Unidades Administrativas que la conforman, signifiquen cambios en su estructura orgánica, a efecto de que siga siendo un instrumento actualizado y eficaz

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Adjudicaciones





II. PRESENTACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

DIRECCIÓN DE ADJUDICACIONES

1. Procedimiento de captura de Requisición de Compras a través del Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales (SIAM).

2. Procedimiento para la recepción física de requisición de compras.

SUBDIRECCIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN

3. Procedimiento para la Adjudicación Directa.

DEPARTAMENTO DE ADQUISICIONES

4. Procedimiento para la Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas que se lleva a cabo con el Comité Municipal de Adjudicaciones.

5. Procedimiento para la Adjudicación mediante invitación a cuando menos tres personas llevado a cabo con la Dirección de Adjudicaciones.

DEPARTAMENTO DE CONCURSOS Y LICITACIONES

6. Procedimiento para la Licitación Pública.

7. Procedimiento para Concurso por Invitación.

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Adjudicaciones





III. DIRECCIÓN DE ADJUDICACIONES

Nombre del Procedimiento:

Procedimiento de captura de Requisición de Compras a través del Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales (SIAM)

Objetivo: Describir las actividades que se llevan a cabo para capturar, analizar, registrar, revisar y generar las requisiciones elaboradas por las dependencias o entidades del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla de manera electrónica mediante el Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales (SIAM).

Fundamento Legal: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, Artículo 45. Reglamento Interior de la Secretaría de Administración del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículo 12.

Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal del año en curso, Artículo 24. Normatividad Presupuestal para la Autorización y el Ejercicio del Gasto Público del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla 2014-2018, Artículos del 71 al 79. Lineamientos para la Requisición de Bienes y Solicitud de Servicios al Comité Municipal de Adjudicaciones. Lineamientos para el Desarrollo y Uso del Portal WEB del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla.

Políticas de Operación:

1. La Dirección de Adjudicaciones tiene la facultad para la administración y control del Sistema de Integral de Adjudicaciones Municipales (SIAM).

2. Las dependencias y/o entidades deberán realizar la captura de las requisiciones por medio del Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales (SIAM), en la dirección electrónica siam.pueblacapital.gob.mx/siam (anexo en el portal, se encuentra el instructivo de uso y manual de usuario).

3. El sistema únicamente servirá de apoyo para las cuestiones aritméticas, requisitos de forma, mismo que deberán cumplir con los Lineamientos para la Requisición de Bienes y Solicitud de Servicios al Comité Municipal de Adjudicaciones.

4. La captura deberá realizarse conforme al documento denominado Instructivo

para la captura de requisiciones mediante el módulo web del sistema integral de adjudicaciones municipales (SIAM).

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Adjudicaciones





5. El tiempo en que la dependencia o entidad, capture, revise y modifique para su autorización la requisición en el SIAM dependerá del seguimiento que la misma le dé a las Instrucciones.

6. Las operaciones que se realicen a través del sistema quedarán registradas

como medida de control interno, para el seguimiento del procedimiento de captura de requisición.

7. En caso de que las observaciones, correcciones o precisiones no sean

solventadas el sistema no admitirá el cambio al estado DEFINITIVA y el tiempo en que sean solventadas las mismas, dependerá únicamente de la Dependencia u Organismo para la realización del procedimiento de Recepción física de la requisición.

8. Para realizar reportes de incidencias, peticiones, aclarar dudas, los usuarios

deberán realizarlas por el Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales (SIAM) en el módulo de SOPORTE.

9. Para mayor aclaración de sus dudas respecto al uso del sistema los

usuarios podrán consultar el Instructivo de uso del Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales (SIAM) y el Manual respectivo, mismo que se encuentran publicados en la dirección electrónica siam.pueblacapital.gob.mx/siam.

Tiempo Promedio de Gestión:

2 Días

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Descripción del Procedimiento: Para la captura de Requisición de Compras a través del Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales (SIAM)

Responsable No. Actividad Formato o Documento

Tantos

Analista Consultivo A

de la Dirección de

Adjudicaciones

1 Asigna por cada Dependencia o Entidad dos usuarios responsables de la captura de las requisiciones, a través del SIAM.

Dependencia y/o Entidad

2 Ingresa al SIAM mediante el navegador de internet en la dirección siam.pueblacapital.gob.mx/siam

3 Captura usuario y contraseña para validación y acceso al SIAM.

4 Captura los datos correspondientes a la requisición en el SIAM de acuerdo al manual de usuario.

5 Envía requisición a revisión ingresando al menú PROCESO y haciendo clic en la imagen REVISIÓN.

Sistema Integral de

Adjudicaciones Municipales

(SIAM)

6 Valida datos e informar al usuario cualquier error aritmético o de falta de datos de forma preliminar.

Analista Consultivo A

de la Dirección de

Adjudicaciones

7 Analiza y valida información de acuerdo al bien o servicio solicitado.

Si valida continua en la actividad núm. 9, en caso contrario:

8 Asigna estado de PREVIA a la requisición por medio del SIAM, haciendo clic en la imagen RECHAZA e inicia el trámite.

9 Asigna estado de APROBADA a la requisición por medio del SIAM, haciendo clic en la imagen APROBAR.

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Tantos


10 Asigna estado de DEFINITIVA a la requisición por medio del SIAM en el módulo PROCESO haciendo clic en la imagen DEFINITIVA.

Sistema Integral de

Adjudicaciones Municipales

11 Valida que los campos estén completos y correctos para darle el estado a la requisición de DEFINITIVA.


12 Genera formato de requisición en el SIAM e imprime para dar inicio al procedimiento de recepción física de requisición de compras. Termina procedimiento.

Requisición de Compras

2 Originales

10


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Diagrama de flujo del Procedimiento para captura de Requisición de Compras a través del Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales (SIAM)

Analista Consultivo A de la Dirección de Adjudicaciones

Dependencia y/o Entidad Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales

(SIAM)

Ingresa al SIAM mediante el navegador de internet en la dirección siam.pueblacapital.gob.mx/siam

2

Captura usuario y contraseña para validación y acceso al

SIAM.

3

Inicio

11

1

Asigna por cada dependencia o entidad dos usuarios responsables para la captura de requisiciones, a través del SIAM.

Captura los datos correspondientes a la requisición en el SIAM de acuerdo al manual de usuario.

4

Envía Requisición a revisión ingresando al menú PROCESO y haciendo clic en la imagen REVISIÓN.

5

Valida datos e informar al usuario cualquier error aritmético o de falta de datos de forma preliminar.

6

Analiza y valida información de acuerdo al bien o servicio solicitado.

7

Asigna estado de PREVIA a la requisición por medio del SIAM, haciendo clic en la imagen RECHAZA e inicia el trámite

8

¿Valida?

Si

No

A

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Analista Consultivo A de la Dirección de Adjudicaciones

Dependencia y/o Entidad Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales

(SIAM)

10

Asigna estado de DEFINITIVA a la requisición por medio del SIAM en el módulo PROCESO haciendo clic en la imagen DEFINITIVA.

10

Valida que los campos estén completos y correctos para darle el estado a la requisición de DEFINITIVA.

11

Fin

9

Asigna estado de APROBADA a la requisición por medio del SIAM, haciendo clic en la imagen APROBAR.

Genera formato de requisición en el SIAM e imprime para dar inicio al procedimiento de recepción física de requisición de compras.

12

12


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Procedimiento para la recepción física de requisición de compras

Objetivo: Describir las actividades que se llevan a cabo para recibir, analizar y registrar las requisiciones elaboradas por las dependencias o entidades del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para la adquisición de bienes y contratación de servicios llevado a cabo por el Comité Municipal de Adjudicaciones y la Dirección de Adjudicaciones respetando los montos establecidos en Artículo 24 del Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal del año en curso.

Fundamento Legal: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, Artículo 45. Reglamento Interior del Comité Municipal de Adjudicaciones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 5, 23, 29, 39, 43. Reglamento Interior de la Secretaría de Administración del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículo 12.

Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal del año en curso, en Artículo 24. Normatividad Presupuestal para la Autorización y el Ejercicio del Gasto Público del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla 2014-2018, Artículos del 71 al 79.

Lineamientos para la Requisición de Bienes y Solicitud de Servicios al Comité Municipal de Adjudicaciones.


1. Las requisiciones presentadas ante el Comité Municipal de Adjudicaciones y/o la Dirección de Adjudicaciones por parte de las dependencias y/o entidades deberá ser de la siguiente manera:

Presentar dos originales de la requisición con la firma autógrafa del

titular y del responsable del área de la dependencia y /o entidad

solicitante, en el formato único de requisición autorizado por la

Contraloría Municipal con número de registro: FORM.691-

A/SAD/0417, generado por medio del Sistema Integral de

Adjudicaciones Municipales.

2. Presentar físicamente los siguientes documentos:

Oficio de solicitud que remita la requisición y que debidamente justifique la necesidad de la adquisición o contratación del servicio, dirigido al Comité Municipal de Adjudicaciones y/o la Dirección de Adjudicaciones.

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Oficio de autorización de suficiencia presupuestal con vigencia de 20 días hábiles a partir de su emisión.

Anexos rubricados por el titular de la dependencia y/o entidad solicitante. Cronogramas o calendarios. Dibujos, diseños, imágenes. Diagramas. Folletos. Croquis. Cotización base etc.

3. Las Requisiciones de Compras se recibirán de lunes a miércoles de 9:00 a 14:00 horas.

4. Para el caso de adquisiciones o contratación de servicios, relacionadas con equipos de cómputo, se deberá anexar el Aval Técnico emitido por el titular de la Dirección de Gobierno Electrónico de la Secretaría de Administración.

5. Para el caso de las adquisiciones relacionadas con mobiliario y vehículos,

se deberá anexar aval de la compra emitido por el titular de la Dirección de Recursos Materiales y Servicios Generales de la Secretaría de Administración.

6. Para el caso de las adquisiciones o contratación de servicios, relacionadas

con imagen del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, se deberá anexar aval así como el diseño correspondiente emitido por el titular de la Coordinación General de Comunicación Social.

7. Para el caso de las adquisiciones relacionadas con sellos, se deberá anexar

el código emitido por la Contraloría Municipal.

8. Para el caso de la adquisiciones de los servicios de consultoría, asesoría, estudios e investigaciones se deberá anexar el oficio en original y debidamente firmado por el titular de la dependencia y/o entidad solicitante en el que manifieste que en los archivos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla no existen trabajos sobre la materia.

9. En el caso de adquisiciones o contratación de servicios cuyo recurso sea

de origen Federal, deberá anexarse el oficio de asignación o convenios de recursos emitido por la Dependencia Federal o Estatal que otorgue el recurso, así como copia del oficio por parte de la Dirección de Egresos y Control Presupuestal de la Tesorería Municipal en el que manifieste el origen del recurso (ramo) en el que se encuentra radicado el mismo y las

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reglas de operación del programa federal correspondiente.

10. Las causas por las que no puede ser recibida una requisición son las siguientes:

Descripción incorrecta o incompleta de los bienes o servicios a adquirir, sin justificación.

Documentación incompleta o incorrecta.

Documentación anexa sin rúbrica.

Firma que no corresponda al titular y/o responsable del área de la dependencia y /o entidad solicitante.

Por presentarla fuera de los días y horarios establecidos.

11. La dependencia y/o entidad cuando establezca el presupuesto por partida, deberá ser a través de una investigación de mercado, solicitando por escrito una cotización, para evitar la falta de presupuesto o exceso en el mismo.


1 Día

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Descripción del Procedimiento: Para la recepción física de requisición de compras


Tantos


solicitante (organismo)

1 Envía por oficio o memorándum el formato requisición de compras, oficio de solicitud de compra, oficio de autorización presupuestal, cotización base, a la Dirección de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a).


FORM.691-A/SAD/0417/

Oficio de solicitud de compra/ Oficio de

autorización presupuestal/

Cotización base

Original 2 Originales/ Copia/ Copia

Dirección de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a)

2 Recibe formato de requisición de compras, oficio de solicitud de compra, oficio de autorización presupuestal, cotización base, revisa, valida y sella de recibido.




autorización presupuestal/

Cotización base


3 Presenta al Comité Municipal de Adjudicaciones y formato de requisición de compra, acompañado de oficio de solicitud de compra, oficio de autorización de suficiencia presupuestal y cotización base.

Termina procedimiento




Autorización Presupuestal/

Cotización Base


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Diagrama de flujo del Procedimiento para la recepción física de requisición de compras

Dependencia y/o entidad solicitante (organismo) Dirección de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a)

Inicio

Requisición de compra

1

Envía el form. req. de compras, ofs. de slctud. de compra,, autorización presupuestal, cotización base, a la D.A.

Of. de solicitud de compra

Of. de autorización

presupuestal

Cotización base


2

Recibe el form. req. de compras, ofs. de slctud. de compra,, autorización presupuestal, cotización base, rev. y valida.



presupuestal

Cotización base


3

Presenta al C.M.A. el form. req. de compras, ofs. de slctud. de compra,, autorización

presupuestal, cotización base.



presupuestal

Cotización base

Fin

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IV. SUBDIRECCIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACION


Procedimiento para la Adjudicación Directa

Objetivo: Describir las actividades que se llevan a cabo para la revisión y dictaminación de las requisiciones de compras en el caso de que las dependencias y/o entidades solicitan exceptuar la licitación pública para adjudicar un bien o servicio mediante el Procedimiento de Adjudicación Directa, llevado a cabo por el Comité Municipal de Adjudicaciones, respetando los montos establecidos en Artículo 24, del Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal del año en curso.

Fundamento Legal: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, Artículos 20, 22 y 101.

Reglamento Interno del Comité Municipal de Adjudicaciones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 5, 23, 29 y 42.

Reglamento Interior de la Secretaría de Administración del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 28, 29, 30 y 32.

Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, en su artículo 24, para el ejercicio fiscal del año en curso.

Normatividad Presupuestal para la Autorización y el Ejercicio del Gasto Público de la Administración Municipal 2014-2018, Artículos del 71 al 79.

Lineamientos para la Requisición de Bienes y Solicitud de Servicios al Comité Municipal de Adjudicaciones


1. Para llevar a cabo el Procedimiento de Adjudicación Directa la dependencia y/o entidad deberá presentar los siguientes documentos:

Oficio con el que remite la requisición, el cual deberá contener.

Solicitud expresa de Adjudicación Directa.

Descripción detallada del producto o servicio solicitado con la marca y el nombre de la empresa solicitada.

Presupuesto asignado para la requisición.

Origen de los recursos

Requisitos técnicos que deberá presentar el licitante adjudicado al momento de la formalización del contrato. Por ejemplo: carta garantía o de tiempos de entrega, etc.

Formato de Requisición de compras con número de registro:FORM.691-A/SAD/0417.

Oficio de afectación presupuestal.

Dictamen de elementos de justificación para exceptuar la licitación pública y adjudicar a un sólo proveedor, emitido por el área solicitante, expresando las cualidades especificas del

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Adjudicaciones





proveedor, así como Anexar copias de los documentos necesarios y/o que se mencionen en el dictamen.

Cotización original vigente, presentada en hoja membretada del proveedor seleccionado y dirigida al Comité Municipal de Adjudicaciones.

Documento en el cual el proveedor seleccionado manifieste bajo protesta de decir verdad que el precio que oferta a la dependencia entidad solicitante es el más bajo posible (anexo 1).

Documento en el cual el proveedor seleccionado manifieste bajo protesta de decir verdad que no se encuentra sancionado ni inhabilitado por autoridad alguna (anexo 2).

2. El Comité Municipal de Adjudicaciones, a través de la Subdirección de Procedimientos de Adjudicación, elabora el estudio detallado del dictamen de justificación presentado por la dependencia y/o entidad para justificar su petición de excepción a la licitación pública, verificando que la excepción se base en alguna de las fracciones del artículo 20 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal y que además este motivado en los supuestos de eficacia, eficiencia, economía e imparcialidad establecidos en el artículo 22 del citado ordenamiento. Una vez realizado el estudio del dictamen de justificación se procederá a la emisión del fallo de adjudicación directa.

3. El Comité Municipal de Adjudicaciones establece que las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o ejecución derivadas del Procedimiento de Adjudicación Directa, se resolverán con apego a lo previsto en la Ley de Adquisiciones, Arredramientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal.

4. El Comité Municipal de Adjudicaciones con fundamento en lo dispuesto en los artículos 88 y 90 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, comunicará vía electrónica el Acta de Fallo correspondiente a la dependencia contratante, al licitante adjudicado y a los licitantes participantes, con indicaciones especificas para cada uno de ellos.


De 2 a 4 días hábiles.

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Descripción del Procedimiento: Para la Adjudicación Directa


Tantos


1 Recibe de las Dependencias y/o Entidades solicitantes Dictamen de Excepción a la Licitación Pública anexando la requisición de compras, oficio autorización presupuestal cotización base, anexos 1 y 2 y documentos correspondientes y turna al Comité de Municipal de Adjudicaciones para que apruebe.

Dictamen de Excepción a la

Licitación Pública/ Requisición de

Compras FORM.691-

A/SAD/0417/ Oficio Autorización

Presupuestal/ Cotización Base/

Anexos 1 y 2

Originales y copias

Subdirección de Procedimientos de Adjudicación

2 Recibe de la Dirección de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a) ya aprobado Dictamen de Excepción a la licitación anexado la requisición de compras, oficio autorización presupuestal cotización base y documentos correspondientes, para su trámite correspondiente.

Dictamen de Excepción a la

Licitación Pública/ Requisición de

Compras FORM.691-

A/SAD/0417/ Oficio Autorización

Presupuestal/ Cotización Base/

Anexos 1 y 2

Originales y copias

3 Realiza el Acta de resolución o Fallo y lo remite a su Director/a de Adjudicación (Secretario/a técnico/a) para su aprobación y este al Comité Municipal de Adjudicaciones.

Acta de resolución o Fallo

Originales

Comité Municipal de

Adjudicaciones

4 Recibe acta de Fallo en el evento correspondiente para recabar las firmas de los integrantes y validarlo, notifica por oficio y correo electrónico a la Dependencia y/o Entidad solicitante (organismo).

Acta de Fallo/ Oficio

Original y copias

Subdirección de Procedimientos de Adjudicación

5 Integra el expediente y archiva. Termina el procedimiento.

Expediente Original

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Adjudicaciones





Diagrama de flujo del Procedimiento para la Adjudicación Directa


Subdirección de Procedimientos de

Adjudicación

Comité Municipal de Adjudicaciones

Inicio

Expediente

5

Integra el expediente y archiva.

Acta de Fallo

4

Recibe acta de Fallo para recabar las firmas y validarlo, notifica por of. y c.e. a la Dep. y/o Entidad.

Oficio

Acta de resolución o Fallo

3

Realiza el acta de resolución o fallo y lo remite a su DA para su aprobación y este al CMA

Fin

1


Oficio de autorización

presupuestal

Cotización de base

Anexos 1 y2

Dictamen de excepción a

la licitación pública

Recibe de las Dep. y/o Entidades D.E. y doctos correspondientes y turna al CMA.

2



presupuestal

Cotización de base

Anexos 1 y2

Dictamen de excepción a

la licitación pública

Recibe de la D.A. ya aprobado D.E. anexado y doctos correspondientes para su trámite.

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V. DEPARTAMENTO DE ADQUISICIONES


Procedimiento para la Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas que se lleva a cabo con el Comité Municipal de Adjudicaciones

Objetivo:

Describir las actividades que se llevan a cabo dentro del Procedimiento de Adjudicación por Invitación a Cuando Menos Tres Personas, para adjudicar un bien o servicio, a la Dependencia y/o entidad solicitante, llevado a cabo por el Comité Municipal de Adjudicaciones, respetando los montos establecidos en el Artículo 24, inciso C) del Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal del año en curso.

Fundamento Legal: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, Artículos 2, 7, 15 fracción III, 21, 47 fracción IV inciso a), 67, 88,90, 91, 92, 93, 94, 97, 98 y 100, 102 y 129 fracción II. Reglamento Interior del Comité Municipal de Adjudicaciones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 5, 23, 29, 38 y 43. Reglamento Interior de la Secretaría de Administración del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 28, 29 y 31. Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, en su Artículo 24, inciso C) para el ejercicio fiscal del año en curso. Normatividad Presupuestal para la Autorización y el Ejercicio del Gasto Público de la Administración Municipal 2014-2018, Artículos del 71 al 79.



1. Para llevar a cabo el Procedimiento de Adjudicación Mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas por el Comité Municipal de Adjudicaciones, la dependencia y/o entidad deberá presentar los siguientes documentos:

1. Oficio dirigido al Comité Municipal de Adjudicaciones con el que remite la solicitud de adquisición del bien y/o servicio.

2. Formato de Requisición de Compras con número de registro: FORM.691-A/SAD/0417.

3. Oficio de Autorización Presupuestal. 4. Cotización Base copia.

2. El Comité Municipal de Adjudicaciones, a través del Departamento de

Adquisiciones, deberá elaborar la invitación correspondiente al Procedimiento de Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas, mismo que deberá contener todos los puntos que rijan el procedimiento, tales como reglas, prevenciones, especificaciones, requisitos, motivos de descalificación;

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Adjudicaciones





instrumento por medio del cual se requerirá a un mínimo de dos participantes para la presentación de propuestas legales-técnicas–económicas, y que contendrá los anexos que deberán respetar al realizar la cotización de los bienes o servicios que oferten, los licitantes invitados a participar en este tipo de invitación.

3. El Comité Municipal de Adjudicaciones recibirá las propuestas de los licitantes invitados de acuerdo al calendario de la invitación, en las instalaciones de la Dirección de Adjudicaciones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, ubicado en Av. Reforma No. 126, primer piso, Colonia Centro, Puebla, Puebla.

4. El Comité Municipal de Adjudicaciones dará a conocer en el documento de

invitación los criterios que tomara en cuenta a lo largo del desarrollo del

Procedimiento de Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres

Personas de conformidad con lo dispuesto en los artículos 90, 91, 92, 93, 94,

97 y 98 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector

Público Estatal y Municipal, tales como:

Descalificación de los licitantes.

Declaración del procedimiento de invitación desierto o cancelado.

Criterios de adjudicación.

Notificación de fallo de adjudicación.

5. El Comité Municipal de Adjudicaciones establece que las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o ejecución derivadas de invitación correspondiente al Procedimiento de Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas, se resolverán con apego a lo previsto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal.

6. El Comité Municipal de Adjudicaciones con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 88 y 90 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, comunicará vía electrónica el Acta de Fallo correspondiente a la dependencia contratante, al licitante adjudicado y a los licitantes participantes, con indicaciones especificas para cada uno de ellos.


De 2 a 6 días.

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Adjudicaciones





Descripción del Procedimiento: Para la Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas que se lleva a cabo con el Comité Municipal de Adjudicaciones


Tantos


1 Turna la requisición de compras, oficio autorización presupuestal cotización base y documentos correspondientes, al Jefe/a del Departamento de Adquisiciones.



Oficio Autorización Presupuestal/

Cotización Base

Original /Copia /Copia

Departamento de

Adquisiciones

2 Recibe requisición de compra, oficio autorización presupuestal, cotización base y documentos, integra el expediente, da continuidad a las fases procesales del Procedimiento de Invitación a Cuando Menos Tres Personas.




Cotización Base

3 Selecciona licitantes invitados, calendariza los eventos del procedimiento, elabora el formato de Licitantes Autorizados, el proyecto de invitación a Cuando Menos Tres Personas y envía vía correo electrónico a los licitantes seleccionados.

Licitantes Autorizados FORM.694-

A/SAD/0417/ Calendario

FORM.1838/ SAD/0517/ Proyecto de

Invitación

Original


Adjudicaciones

4 Realiza Evento de Apertura de Propuestas (Legal, Técnicas, económicas) y pasa lista de asistencias a los licitantes participantes e instruye al Director/a de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a) se elabore el acta correspondiente y este Departamento de Adquisiciones.

Lista de asistencia Evento de Apertura

de Propuestas

Originales y copias

Departamento de

Adquisiciones

5 Elabora Acta de Apertura de Propuestas de Documentación Legal, Técnicas y económica y recaba las firmas de los que en ella intervinieron y entrega a la Dependencia y/o Entidad solicitante copia de las Propuestas Técnicas con el fin de realizar Dictamen Técnico.

Acta de Apertura de Propuestas de Documentación

Legal, Técnicas y económica/ Propuestas Técnicas

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Adjudicaciones






Tanto

6 Recibe por oficio o memorándum el Dictamen Técnico por parte de la Dependencia y/o Entidad solicitante (aprobación de las propuestas técnicas) y remite al Director/a de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a) y este al Comité Municipal de Adjudicaciones.

Oficio o memorándum /

Dictamen Técnico

Original y copia


Adjudicaciones

7 Recibe dictamen técnico para conocimiento y validación, e instruye al Director/a de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a) realice procedimiento correspondiente.

Dictamen Técnico Original y Copia

Director/a de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a)

8 Entrega propuestas económicas e instruye al Departamento de Adquisiciones realice el análisis.

Propuestas económicas

Original

Departamento de

Adquisiciones

9 Recibe propuestas económicas y realiza cuadro comparativo, elabora el acta de fallo correspondiente y remite al Director/a de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a) y este al Comité Municipal de Adjudicaciones.

Propuestas económicas/ Acta de Fallo

Original


Adjudicaciones



Original y copias

Departamento de

Adquisiciones


Expediente Original

28


Adjudicaciones





Diagrama de flujo del Procedimiento para la Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas que se lleva a cabo con el Comité Municipal de Adjudicaciones


Departamento de Adquisiones Comité Municipal de Adjudicaciones

Inicio


1

Turna la req. de compras, ofs. Autorización pres., cotización base y doctos., al Jefe/a del DA.


presupuestal

Cotización de base

29

Proyecto de Invitación

poConcurso

Licitantes Autorizados

Pública

3

Selecciona lic. Inv., calendariza los eventos, elabora el form. de licitantes autorizados, pryto.

envía por c.e a los licitantes.

Calendario


2

Recibe, req. de compras, ofs. Autorización pres., cotización base y doctos., integra el exp., da continuidad a las fases.


presupuestal

Cotización de base

Lista de asistencia evento de

apertura de propuestas

4

Realiza EAP y pasa lista de asistencias a los licitantes participantes e instruye al D.A. se elabore el acta.

Dictamen Técnico

yEconómica Documentación Legal

7

Recibe D.T. para conocimiento y validación e instruye al D.A. realice procedimiento.

Propuestas Técnicas

Documentación Legal

5

Elabora Acta de Apertura de Propuestas, recaba las firmas y entrega a la Dep. y/o Entidad copia de las P.T.

Acta de apertura de propuestas de doctos. legal,

técnicas y económicas.

Oficio o memorándum

6

Recibe por of. o memo. el D.T. y remite al D.A. y este al Comité Municipal de Adjudicaciones.

Dictamen técnico


8

Entrega propuestas económicas e instruye al DA

realice el análisis.

29


Adjudicaciones





Departamento de Concursos y Licitaciones Comité Municipal de Adjudicaciones

28


9

Recibe propuestas económicas y realiza cuadro comparativo, elabora el acta de fallo y remite al D.A.

Acta de Fallo

Acta de Fallo

10

Recibe acta de Fallo, recaba las firmas de los integrantes y validarlo, notifica por of. y c.e. a la Dep. y/o Entidad.

Oficio

Expediente

11


Fin

30


Adjudicaciones





31


Adjudicaciones





32


Adjudicaciones





33


Adjudicaciones





34


Adjudicaciones






Procedimiento para la Adjudicación mediante invitación a cuando menos tres personas llevado a cabo con la Dirección de Adjudicaciones

Objetivo: Describir las actividades que se llevan a cabo dentro del Procedimiento de Adjudicación Mediante Cuando Menos Tres Personas, para adjudicar un bien o servicio, a la Dependencia y/o entidad solicitante), llevado a cabo por la Dirección de Adjudicaciones respetando los montos establecidos en el Artículo 24, inciso D) del Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal del año en curso.

Fundamento Legal: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, Artículos 2 fracción X, 7, 15 fracción III, 21, 47 fracción IV inciso a), 67 fracción III, 88, 90, 91, 92, 93, 94, 97, 98, 100, 102 y 129 fracción II. Reglamento Interior del Comité Municipal de Adjudicaciones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 5, 23, 29, 39 y 43. Reglamento Interior de la Secretaría de Administración del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículo 28, 29 y 31. Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, en Artículo 24, inciso D) para el ejercicio fiscal del año en curso.

Normatividad Presupuestal para la Autorización y el Ejercicio del Gasto Público de la Administración Municipal 2014-2018, Artículos del 71 al 79. Lineamientos para la Requisición de Bienes y Solicitud de Servicios al Comité Municipal de Adjudicaciones.


1. Para llevar a cabo el Procedimiento de Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas llevado a cabo mediante la Dirección de Adjudicaciones, la dependencia y/o entidad deberá presentar los siguientes documentos:

Oficio dirigido a la Dirección de Adjudicaciones con el que se remite la solicitud de adquisición del bien y/o servicio.

Formato de Requisición de Compras con número de registro: FORM.691-A/SAD/0417.

Oficio de autorización presupuestal.

Cotización base original vigente.

35


Adjudicaciones





2. La Dirección de Adjudicaciones a través del Departamento de Adquisiciones, elabora previamente el documento de invitación correspondiente al Procedimiento de Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas, mismo que deberá contener todos los puntos que rijan el procedimiento, tales como reglas, prevenciones, especificaciones, requisitos, motivos de descalificación; instrumento por medio del cual se requerirá a un mínimo de dos cotizaciones de participantes para la presentación de una sola propuesta que incluirá elementos legales-técnicos–económicos, y que contendrá los anexos que deberán respetar al realizar la cotización de los bienes o servicios que oferten, los licitantes invitados a participar en este tipo de invitación.

3. La Dirección de Adjudicaciones recibirá la propuesta de los licitantes invitados de acuerdo al calendario de la invitación, vía correo electrónico, de la citada Dirección, ubicada en Av. Reforma No. 126, primer piso, Colonia Centro, Puebla, Puebla.

4. La Dirección de Adjudicaciones deberá dar a conocer en el documento de

invitación los criterios que tomara en cuenta a lo largo del desarrollo del Procedimiento de Adjudicación mediante Invitación a Cuando Menos Tres Personas de conformidad con lo dispuesto en los artículos 90, 91, 92, 93, 94, 97 y 98 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, tales como:





5. La Dirección de Adjudicaciones establece que las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o ejecución derivadas de invitación correspondiente al Procedimiento de Adjudicación mediante invitación a cuando menos tres personas, se resolverán con apego a lo previsto en la Ley de Adquisiciones, Arredramientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal.

6. La Dirección de Adjudicaciones, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 88 y 90 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, comunicará vía electrónica el Acta de Fallo correspondiente a la dependencia contratante, al licitante adjudicado y a los licitantes participantes, con indicaciones especificas para cada uno de ellos.


De 3 a 6 días.

36


Adjudicaciones





Descripción del Procedimiento: Para la Adjudicación mediante invitación a cuando menos tres personas llevado a cabo con la Dirección de Adjudicaciones


Tantos


1 Turna la requisición de compras, oficio autorización presupuestal cotización base y documentos correspondientes, al Jefe/a del Departamento de Adquisiciones.




Cotización Base


Departamento de

Adquisiciones

2 Recibe requisición de compra, oficio autorización presupuestal, cotización base y documentos, integra el expediente, da continuidad a las fases procesales del Procedimiento de Invitación a Cuando Menos Tres Personas.




Cotización Base

3 Selecciona licitantes invitados, calendariza los eventos del procedimiento, elabora el formato de Licitantes Autorizados, el proyecto de invitación a Cuando Menos Tres Personas y envía vía correo electrónico a los licitantes seleccionados.



FORM.693-A/ SAD/0417


Original

4 Recibe la propuesta que contiene los elementos legales, técnicos y económicos de los licitantes, elabora Dictamen Técnico, cuadro comparativo, y turna al Director/a de Adjudicaciones.

Propuesta que contiene los

elementos legales, técnicos y

económicos/ Dictamen Técnico

FORM. 695-A/SAD/0417/

Cuadro Comparativo de

Cotizaciones para Adquisiciones FORM. 689-A/

SAD/0417

Original con anexos, vía correo

electrónico.

37


Adjudicaciones






Tantos

Director/a de Adjudicaciones

5 Recibe cuadro comparativo, dictamen técnico, revisa y valida.

Dictamen técnico FORM. 695-A/SAD/0417/



SAD/0417

Original

Departamento de

Adquisiciones

6 Realiza el proyecto de Acta de Fallo correspondiente y remite al Director/a de Adjudicaciones .

Proyecto de Acta de Fallo.

Archivo Electrónico


7 Recibe acta de fallo, aprueba y firma e instruye al Jefe/a del Departamento de Adquisiciones se lleve a cabo el trámite correspondiente.

Acta de Fallo Original

Departamento de

Adquisiciones

8 Realiza, remite el oficio de comunicación del Acta de Fallo de Adjudicación a la Dependencia y/o Entidad contratante e informa vía correo electrónico la misma al licitante adjudicado y a los licitantes participantes y e labora el contrato-pedido del licitante adjudicado y turna al Director/a de Adjudicaciones.

Oficio de comunicación del Acta de Fallo de

Adjudicación/ Contrato-Pedido

FORM. 1073-A/SECAD/0417

Original y Copia


9 Recibe contrato-pedido del licitante, autoriza y firma, e instruye al Jefe/a del Departamento para que cite al licitante adjudicado para la formalización del contrato-pedido.

Contrato-Pedido:

FORM. 1073-A/SECAD/0417

Original

Departamento de

Adquisiciones

10 Lleva a cabo la formalización del contrato-pedido del licitante adjudicado de acuerdo a la fecha calendarizada en la invitación, recibe la documentación legal y garantía de cumplimiento del contrato-pedido del licitante adjudicado.

Documentación legal/

Garantía

Original

38


Adjudicaciones






Tantos

11 Realiza y remite mediante oficio Acta de fallo, oficios, documentación legal contrato-pedido y garantía de cumplimiento a la Dependencia y/o Entidad contratante, verifica la documentación e integra todo al expediente y manda al archivo de la Dirección de Adjudicaciones. Termina procedimiento.

Oficio/ Documentación

legal/ Acta de Fallo/

Contrato-Pedido FORM. 1073-

A/SECAD/0417/ Garantía

Original/ Copia/ Original/ Original

39


Adjudicaciones





Diagrama de flujo del Procedimiento para la Adjudicación mediante invitación a cuando menos tres personas llevado a cabo con la Dirección de Adjudicaciones


Departamento de Adquisiones

Inicio


1

Turna la req. de compras, ofs. Autorización pres., cotización base y doctos., al Jefe/a del DA.


presupuestal

Cotización de base

Cuadro comparativo de

cotizaciones para adquisiciones

5

Recibe cuadro comparativo, dictamen técnico, revisa y valida.

Dictamen técnico

40


poConcurso


Pública

3

Selecciona lic. Inv., calendariza los eventos, elabora el form. de licitantes autorizados, pryto.

envía por c.e a los licitantes.

Calendario


2



presupuestal

Cotización de base

Cuadro comparativo de

cotizaciones para adquisiciones

Propuesta que contiene los elementos legales, técnicos y económicos

4

Recibe la propuesta de los licitantes, elabora D.T., cuadro comparativo, y turna al DA.

Dictamen técnico

Proyecto de Acta de Fallo

6

Realiza el proyecto de Acta de Fallo correspondiente y remite al Director/a de Adjudicaciones.

40


Adjudicaciones





Director/a de Adjudicaciones Comité Municipal de Adjudicaciones

39

Fin

Oficio de comunicación del Acta de Fallo de adjudicación

8

Remite el of. de del A.F. a la D. y/o E. e inf. vía c.e.. al licitante adj. y a los part. y elabora el contrato-pedido.

Contrato-pedido

Acta de Fallo

7

Recibe acta de fallo, aprueba y firma e instruye al Jefe/a del DA se lleve a cabo el trámite .

Contrato-pedido

9

Recibe C-P, autoriza y firma, e instruye al Jefe/a del DA para que cite al licitante adjudicado

para la formalización.

Garantía

10

Recibe cuadro comparativo, dictamen técnico, revisa y valida.

Documentación legal

Acta de Fallo

Oficio

11

Realiza y remite of. Acta de fallo, of. doctos. legal contrato-pedido y garantía a la Dependencia y/o Entidad.

Documentación legal

Contrato-pedido

Garantía

41


Adjudicaciones





42


Adjudicaciones





43


Adjudicaciones





44


Adjudicaciones





45


Adjudicaciones





46


Adjudicaciones





47


Adjudicaciones





48


Adjudicaciones





49


Adjudicaciones





VI. DEPARTAMENTO DE CONCURSOS Y LICITACIONES


Procedimiento para la Licitación Pública

Objetivo: Describir las actividades que se llevan a cabo dentro del Procedimiento de Adjudicación Mediante Licitación Pública, para adjudicar un bien o servicio, de la Dependencia y/o entidad solicitante (organismo), llevado a cabo por el Comité Municipal de Adjudicaciones, respetando los montos establecidos en Artículo 24, inciso A) del Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal del año en curso.

Fundamento Legal: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, Artículo 15, 16, 25, 42, 45, 47, 63, 67, 69, 78, 79 fracción II, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95, 102, 105, 107, 110, 126, 128.

Ley de Ingresos del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal del año en curso, Artículo 6.

Reglamento Interno del Comité Municipal de Adjudicaciones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 5, 23, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 43.

Reglamento Interior de la Secretaría de Administración del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 28, 29, 30 y 32.

Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, en su Artículo 24, inciso A) para el ejercicio fiscal del año en curso.

Normatividad Presupuestal para la Autorización y el Ejercicio del Gasto Público de la Administración Municipal 2014-2018, Artículos del 71 al 79.



1. Para llevar a cabo el Procedimiento Licitación Pública por el Comité Municipal de Adjudicaciones la dependencia y/o entidad deberá presentar los siguientes documentos:

Oficio dirigido al Comité Municipal de Adjudicaciones con el que se remite la solicitud de adquisición del bien y/o servicios

Formato de Requisición de compras con número de registro: FORM.691-A/SAD/0417

Oficio de autorización presupuestal

Cotización Base original.

50


Adjudicaciones





2. El Comité Municipal de Adjudicaciones, a través del Departamento de Concursos y Licitaciones, deberá elaborar las bases correspondiente al Procedimiento de Licitación Pública, que contendrá todos los puntos que rijan el procedimiento, tales como reglas, prevenciones, especificaciones, requisitos, motivos de descalificación; instrumento que se publicará en los periódicos de mayor circulación y en el portal del H. Ayuntamiento de Puebla, para convocar al público en general a participar en este tipo de procedimiento de adjudicación, documento que contiene la presentación de propuestas legales-técnicas–económicas, y anexos que deberán respetar al realizar la cotización de los bienes o servicios que oferten los licitantes.

3. Los Licitantes que hayan decidió participar en el Procedimiento de Licitación Pública al momento de su inscripción deberán presentar el pago de los derechos que hayan emitido para la adquisición de bases.

4. El Comité Municipal de Adjudicaciones dará a conocer en el documento de Bases de Licitación Pública, los criterios que tomara en cuenta a lo largo del desarrollo del Procedimiento de Licitación Pública de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15, 16, 25, 42, 45, 47, 63, 67, 69, 78, 79 fracción II, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95, 102, 105, 107, 110, 126 y 128 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, tales como:





5. El Comité Municipal de Adjudicaciones recibirá las propuestas de los licitantes inscritos de acuerdo al calendario de las Bases de Licitación Pública, en las instalaciones de la Dirección de Adjudicaciones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, en Av. Reforma No. 126, primer piso, Colonia Centro, Puebla, Puebla.

6. El Comité Municipal de Adjudicaciones establece que las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o ejecución derivadas de invitación correspondiente al Procedimiento de Licitación Pública, se resolverán con apego a lo previsto en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal.

7. El Comité Municipal de Adjudicaciones con fundamento en lo dispuesto en los artículos 88 y 90 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, comunicará vía electrónica el Acta de Fallo correspondiente a la dependencia contratante, al proveedor adjudicado y a los licitantes participantes, con indicaciones especificas para cada uno de ellos.


De 15 a 27 días.

51


Adjudicaciones





Descripción del Procedimiento: Para la Licitación Pública


Tantos


1 Turna la requisición de compras, oficio autorización presupuestal cotización base y documentos correspondientes, al Jefe/a del Departamento de Concurso y Licitaciones.




Cotización Base


Departamento de Concursos y

Licitaciones

2 Recibe requisición de compra, oficio autorización presupuestal, cotización base y documentos, integra el expediente, da continuidad a las fases procesales del Procedimiento de Licitación Pública.




Cotización Base

Originales

3 Elabora calendario de eventos del procedimiento de licitación pública, elabora las Bases de la Licitación Pública y su respectiva Convocatoria y remite a la Dirección de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a)

Calendario de Eventos

FORM.1832-/SAD/0417/

Bases de Licitación Pública/

Convocatoria

Original


4 Recibe calendario de eventos, bases de licitación pública, convocatoria y valida, remitiendo al Comité Municipal de Adjudicaciones, para su lectura y aprobación.


FORM.1832-/SAD/0417/


Convocatoria

Original/ Original


Adjudicaciones

5 Recibe calendario de eventos, bases de licitación pública, convocatoria, y aprueba e instruye a la Dirección de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a), remita a la Dependencia y/o Entidad solicitante (organismo).


FORM.1832-/SAD/0417/


Convocatoria

Original/ Original

52


Adjudicaciones






Tanto


6 Recibe instrucción y remite por oficio o memorándum las bases y la convocatoria de la licitación pública a la Dependencia y/o Entidad solicitante (organismo) y se publica.

Oficio o memorándum/

Bases de Licitación Pública y su respectiva

Convocatoria

Originales y copia


Licitaciones

7 Realiza el registro a través del formato de registro de inscripción de licitantes.

Registro de Inscripción de

Licitantes FORM.692-A/SAD/0417

Original

8 Recibe vía correo electrónico las dudas de los licitantes inscritos y remite por correo electrónico a la Dependencia y/o Entidad contratante para que den respuesta.

9 Recibe la respuesta por correo electrónico de la Dependencia y/o Entidad y remite al Comité Municipal de Adjudicaciones.


Adjudicaciones

10 Recibe la respuesta y en base a estas realiza evento de Junta de Aclaraciones, de acuerdo a la calendarización programada en las Bases de la Licitación Pública, pasa lista recabando firmas de los asistentes.

Lista de asistencia Original


Licitaciones

11 Elabora el Acta de Junta de Aclaraciones recaba firmas de los integrantes del Comité Municipal de Adjudicaciones.


Adjudicaciones

12 Realiza evento de apertura de propuestas (Legal, Técnicas) y pasa lista de asistencias a los licitantes participantes e instruye al Director/a de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a) se elabore el acta correspondiente y este Departamento de Concursos y Licitaciones.

Lista de asistencia de evento de apertura de propuestas

Originales y copias

53


Adjudicaciones






Tanto


Licitaciones

13 Elabora Acta de Apertura de Propuestas de Documentación Legal y Técnica recaba las firmas de los que en ella intervinieron y entrega a la Dependencia y/o Entidad solicitante copia de las Propuestas Técnicas con el fin de realizar Dictamen Técnico.

Acta de Apertura de Propuestas de Documentación Legal y Técnica

Original y copia


Licitaciones



Dictamen Técnico

Original y copia


Adjudicaciones




Licitaciones

16 Elabora Acta de comunicación de Evaluación Técnica y Apertura de Propuestas Económicas recaba las firmas de los que en ella intervinieron

Acta de comunicación de

Evaluación Técnica y Apertura de Propuestas Económicas


17 Entrega propuestas económicas e instruye al Departamento de Concursos y Licitaciones realice el análisis.


Original


Licitaciones


Propuestas económicas/

Cuadro Comparativo de Cotizaciones para

Adquisiciones FORM. 689-A/

SAD/0417/ Acta de Fallo

Original

54


Adjudicaciones






Tanto


Adjudicaciones



Original y copias


Licitaciones


Expediente Original

55


Adjudicaciones





Diagrama de flujo del Procedimiento para la Licitación Pública


Departamento de Concursos y Licitaciones


Lista de asistencia

10

Recibe la respuesta y en base a estas realiza evento de Junta de Aclaraciones, de acuerdo a la calendarización programada en las Bases de la Licitación Pública, pasa lista recabando firmas de los asistentes.

9

Recibe la respuesta de la Dep. y/o Entidad y remite al Comité Municipal de Adjudicaciones.

Inicio


1

Turna la req. de compras y ofs. Auto. Pres., cotiz. Base y doctos., al Jefe/a del D.C.L.


presupuestal

Cotización de base


2

Recibe req. de coprs. y ofs. Auto. Pres., cotiz. Base y doctos., integra el exp., y

continuidad a las fases p.


presupuestal

Cotización de base

Convocatoria

Calendario de eventos

3

Elabora calendario, elabora las Bases de la Licitación Pública y su respectiva Conv. y remite a la D.A.

Bases de licitación Convocatoria


4

Recibe calendario, bases de licitación pública, conv. y valida, remitiendo al C.M.A., para su lectura y aprobación.

Bases de licitación

Convocatoria


5

Recibe e instruye a la D.A., remita a la Dependencia y/o Entidad Solicitante (organismo).


Convocatoria


6

Recibe instrc. y remite por of. o memo. las bases y la convocatoria a la Dep. y/o

Entidad (organismo) y se publica.


Registro de Inscripción de

licitantes

7

Realiza el registro a través del formato de Registro de

Inscripción de Licitantes.

8

Recibe vía correo elec. las dudas de los licitantes y remite a la Dep. y/o Entidad para que den respuesta.

56

56


Adjudicaciones








Fin

11

Elabora el Acta de Junta de Aclaraciones recaba firmas

de los integrantes del CMA.

55

Lista de asistencia de evento de apertura de PROPUESTAS

12

Realiza Evento de Apertura de Propuestas y pasa lista de asistencias e instruye al D.A. se elabore el acta.

Acta de apertura de propuestas de documentación

legal, técnicas y económicas

13

Elabora Acta de Apertura de Propuestas de Documentación Legal y Técnicas recaba las firmas de los que en ella intervinieron y entrega a la Dependencia y/o Entidad solicitante copia de las Propuestas Técnicas con el fin de realizar Dictamen Técnico.

Propuestas técnicas

14

Recibe por of. o memo. el D.T. por parte de la Dep. y/o Entidad y remite al D.A. Técnico/a) y este al CMA.


Dictamen técnico

Dictamen técnico

15

Recibe D.T. para conocimiento y validación, e instruye al D.A. realice procedimiento.


17

Entrega propuestas económicas e instruye al

D.C.L. realice el análisis.

Recibe acta de Fallo recaba las firmas de los integrantes y validarlo, notifica por of. a la Dep. y/o Entidad.

19

Oficio

Acta de Fallo económicas


20

Expediente económicas

Act. Ev. Y Ap. De Prop.

16

Elabora Acta de comunicación de Evaluación Técnica y Apertura de Propuestas Económicas.

Recibe propuestas económicas y realiza cuadro comparativo, elabora el acta de fallo y remite al D.A. y este al CMA.

18

Cuadro comp. de cotizaciones

para Adquisiones


Acta de Fallo

57


Adjudicaciones





58


Adjudicaciones





59


Adjudicaciones





60


Adjudicaciones





61


Adjudicaciones






Procedimiento para Concurso por Invitación

Objetivo: Describir las actividades que se llevan a cabo dentro del Procedimiento de Adjudicación Mediante Concurso por Invitación, para adjudicar un bien o servicio, a la dependencia y/o entidad solicitante, llevado a cabo por el Comité Municipal de Adjudicaciones, respetando los montos establecidos en el Artículo 24, inciso B) del Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, para el ejercicio fiscal del año en curso.

Fundamento Legal: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, Artículos 2, 7, 15 fracción II, 21, 42, 47 fracción II y IV inciso b), 67, 90, 91, 92, 93, 94, 97, 98 y 99, 102 y 129 fracción II. Reglamento Interior del Comité Municipal de Adjudicaciones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 5, 23, 29, 38, 39 y 43. Reglamento Interior de la Secretaría de Administración del Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 28, 29, 30 y 32. Presupuesto de Egresos del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, en su Artículo 24, inciso B) para el ejercicio fiscal del año en curso. Normatividad Presupuestal para la Autorización y el Ejercicio del Gasto Público de la Administración Municipal 2014-2018, Artículos del 71 al 79.



1. Para llevar a cabo el Procedimiento de Concurso por Invitación por el Comité Municipal de Adjudicaciones, la dependencia y/o entidad deberá presentar los siguientes documentos:

Oficio dirigido al Comité Municipal de Adjudicaciones con el que se remite la solicitud de adquisición del bien y/o contratación de servicio.

Formato de Requisición de compras con número de registro: FORM.691-A/SAD/0417.

Oficio de autorización presupuestal.

Cotización base vigente. 2. El Comité Municipal de Adjudicaciones, a través del Departamento de

Concursos y Licitaciones, deberá elaborar la invitación correspondiente al Procedimiento de Concurso por Invitación, misma que contendrá todos los puntos que rijan el procedimiento, tales como reglas, prevenciones, especificaciones, requisitos, motivos de descalificación; instrumento por medio del cual se requerirá a un mínimo de tres participantes para la presentación de propuestas legales-técnicas–económicas, y que contendrá los anexos que deberán respetar al realizar la cotización de los bienes o

62


Adjudicaciones





servicios que oferten, los licitantes invitados a participar en este tipo de procedimiento.

3. El Comité Municipal de Adjudicaciones recibirá las propuestas de los

licitantes invitados de acuerdo al calendario de la invitación, en las instalaciones de la Dirección de Adjudicaciones del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla, ubicado en Av. Reforma No. 126, primer piso, Colonia Centro, Puebla, Puebla.

4. El Comité Municipal de Adjudicaciones dará a conocer en el documento de

invitación los criterios que tomara en cuenta a lo largo del desarrollo del Procedimiento de Concurso por Invitación de conformidad con lo dispuesto en los artículos 90, 91, 92, 93, 94, 97, 98 y 99 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, tales como:


Declaración del procedimiento del Concurso por Invitación desierto o cancelado.



5. El Comité Municipal de Adjudicaciones establece que las controversias que se susciten con motivo de la interpretación o ejecución derivadas de la invitación correspondiente al Procedimiento de Concurso por Invitación, se resolverán con apego a lo previsto en la Ley de Adquisiciones, Arredramientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal.

6. El Comité Municipal de Adjudicaciones con fundamento en lo dispuesto en los artículos 88 y 90 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal y Municipal, comunicará vía electrónica el Acta de Fallo correspondiente a la dependencia o entidad contratante, al proveedor adjudicado y a los licitantes participantes, con indicaciones especificas para cada uno de ellos.


De 5 a 17 días hábiles.

63


Adjudicaciones





Descripción del Procedimiento: Para Concurso por Invitación


Tantos


1 Turna la requisición de compras, oficio autorización presupuestal cotización base y documentos correspondientes, al Jefe/a del Departamento de Concurso y Licitaciones.




Cotización Base



Licitaciones

2 Recibe requisición de compra, oficio autorización presupuestal, cotización base y documentos, integra el expediente, da continuidad a las fases procesales del Procedimiento de Concurso por Invitación.




Cotización Base

3 Selecciona licitantes invitados, calendariza los eventos del procedimiento, elabora el formato de Licitantes Autorizados, el proyecto de invitación del concurso por invitación y envía vía correo electrónico a los licitantes seleccionados.



FORM.1838/ SAD/0517/ Proyecto de

Invitación por Concurso

Original

4 Recibe vía correo electrónico las dudas de los licitantes inscritos y remite por correo electrónico a la Dependencia y/o Entidad contratante para que den respuesta.

5 Recibe la respuesta por correo electrónico de la Dependencia y/o Entidad y remite al Comité Municipal de Adjudicaciones.


Adjudicaciones

6 Recibe la respuesta y en base a estas realiza Acta de Junta de Aclaraciones, de acuerdo a la calendarización programada en el concurso de invitación, pasa lista recabando firmas de los asistentes.

Lista de asistencia Original

64


Adjudicaciones






Tanto


Licitaciones

7 Elabora el Acta de Junta de Aclaraciones, recaba firmas de los integrantes del Comité Municipal de Adjudicaciones.


Adjudicaciones

8 Realiza Evento de Apertura de Propuestas (Legal, Técnicas, económicas) y pasa lista de asistencias a los licitantes participantes e instruye al Director/a de Adjudicaciones (Secretario/a Técnico/a) se elabore el acta correspondiente y este Departamento de Concursos y Licitaciones.

Lista de asistencia Evento de Apertura

de Propuestas

Originales y copias


Licitaciones

9 Elabora Acta de Apertura de Propuestas de Documentación Legal, Técnicas y económica, recaba las firmas de los que en ella intervinieron y entrega a la Dependencia y/o Entidad solicitante copia de las Propuestas Técnicas con el fin de realizar Dictamen Técnico.

Acta de Apertura de Propuestas de Documentación

Legal, Técnicas y económica/ Propuestas Técnicas

Original y copia



Dictamen Técnico

Original y copia


Adjudicaciones



65


Adjudicaciones






Tanto


12 Entrega propuestas económicas e instruye al Departamento de Concursos y Licitaciones realice el análisis.


Original


Licitaciones


Propuestas económicas/



SAD/0417 y Acta de Fallo

Original


Adjudicaciones



Original y copias


Licitaciones


Expediente Original

66


Adjudicaciones





Diagrama de flujo del Procedimiento para Concurso por Invitación




Inicio


1

Turna la req. de compras, ofs. Autorización pres., cotización base y doctos., al Jefe/a del D.C.L.,


presupuestal

Cotización de base

4

Recibe vía c.e. las dudas de los licitantes y remite a la Depe. y/o Entidad para que den respuesta

5

Recibe la respuesta pro c.e. de la Dep. y/o entidad y

remite al C.M..

67


poConcurso


Pública

3

Selecciona licitantes invitados, calendariza los eventos, elabora el form. de licitantes autorizados, pryto. De invitración envía por correo electrónico a los licitantes seleccionados.

Calendario

Lista de asistencia

6

Recibe la resp. y realiza evento de Junta de Aclaraciones, pasa lista recabando firmas de los

asistentes.

7

Elabora el Acta de Junta de Aclaraciones, recaba firmas

de los integrantes del CMA.


2



presupuestal

Cotización de base

Lista de asistencia evento de

apertura de propuestas

8

Realiza EAP y pasa lista de asistencias a los licitantes participantes e instruye al D.A. se elabore el acta.

67


Adjudicaciones








66

Dictamen Técnico

yEconómica Documentación Legal

11

Recibe D.T. para conocimiento y validación e instruye al D.A. realice procedimiento.

Propuestas Técnicas

Documentación Legal

9

Elabora Acta de Apertura de Propuestas, recaba las firmas y entrega a la Dep. y/o Entidad copia de las P.T.

Acta de apertura de propuestas de doctos. legal,

técnicas y económicas.


10

Recibe por of. o memo. el D.T. y remite al D.A. y este al Comité Municipal de Adjudicaciones.

Dictamen técnico


12

Entrega propuestas económicas e instruye al DCL

realice el análisis.

Acta de Fallo

14

Recibe acta de Fallo, recaba las firmas de los integrantes y validarlo, notifica por of. y c.e. a la Dep. y/o Entidad.

Oficio

Expediente

15


Fin


13

Recibe propuestas económicas y realiza cuadro comparativo, elabora el acta de fallo y remite al D.A.


Cotizaciones para Adquisiciones

Acta de Fallo

68


Adjudicaciones





69


Adjudicaciones





70


Adjudicaciones





71


Adjudicaciones





72


Adjudicaciones





VII. GLOSARIO DE TÉRMINOS. Adjudicante: Las autoridades y órganos que conforme a esta Ley se encuentran facultados para adjudicar un contrato o pedido. Bases: Los pliegos de requisitos y condiciones que rijan y sean aplicados en cada licitación pública. Contratante: La dependencia, entidad o Ayuntamiento de que se trate y que sea el usuario final del bien o servicio contratado. Convocante: La Secretaría y los Comités Municipales. Convocatoria: La publicación que se efectúa para dar a conocer los datos generales de una licitación pública. Dependencias: Aquéllas que integran la Administración Pública Municipal Centralizadas. Entidades: Los organismos públicos descentralizados municipales, las empresas de participación municipal mayoritaria y los fideicomisos públicos, en los que el fideicomitente sea el Municipio.

Invitación: El documento que contendrá todos los puntos que rijan el concurso o procedimiento de que se trate y por el que se requerirá a un mínimo de proveedores la presentación de propuestas técnicas–económicas. Licitante: La persona que participe en cualquier procedimiento de licitación pública, concurso por invitación o bien, en los procedimientos de adjudicación mediante invitación a cuando menos tres personas, para presentar propuestas técnicas–económicas. Padrón: El Padrón de Proveedores del Gobierno Municipal. Propuesta: Proposición que se expone en un procedimiento de adjudicación y que se ofrece en alguna de las formas previstas por esta Ley, para su análisis y valoración en sus aspectos técnicos y económico. Proveedor: La persona física o moral que celebre contratos o pedidos de adquisiciones, arrendamientos o servicios en sus diversas modalidades conforme a esta Ley. Secretaría: La Secretaria de Administración del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla. SIAM: Sistema Integral de Adjudicaciones Municipales. Unidades Administrativas: Las Direcciones, Subdirecciones, Jefaturas de Departamento y demás áreas que integran la Secretaria de Administración del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla.

manual de procedimientos -...

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