lindberg, uudet avaukset työllisyydenhoidossa

Valtakunnallinen kuntakokeilu

Työtä yhdessä Uudet avaukset työllisyydenhoidossa

Tampere-talo 12.12.2012Erja Lindberg pääsihteeri, kuntakokeilu

|||

Työllisyysasteen yleinen kehitys

Lähde: Eurostat

Erja Lindberg

|||

Työllisyysasteen kehitys: Miehet

Lähde: Eurostat

Erja Lindberg

|||

Työllisyysasteen kehitys: Naiset

Lähde: Eurostat

Erja Lindberg

|||

Kaksi keskeistä muutosta

• Talouden globalisaatiosta ja teknologian kehityksestä johtuvat elinkeinoelämän voimakkaan muutokset

• Väestön ikääntymisestä johtuva työvoiman tarjonnan niukkeneminen

13.12.2012 Erja Lindberg7

Antti Kuopila 8

Toimintaympäristön muutospaineet

Palvelu-tarpeiden

kasvaminen

Väestönikääntymisennopeutuminen

Kuntienhenkilöstö-

tarpeenlisääntyminen

Kuntientalouden

heikkeneminen

Väestönmuuttoliikkeen

jatkuminen

Alueidenvälisen kilpailun

kiristyminen

Kansain-välistymisen

vahvistuminen

Demokratia-vajeen

syveneminen

Valtionkuntapolitiikan

painotustenmuuttuminen

Kuntienpalveluiden organisointi

Kuntienvälinen

yhteistyö

KUNTA-LAINEN

Kuntientehtävät

Kuntienrahoitus

Kunta-liitokset

Ilmaston muutoksen

kärjistyminen

|||

Heikossa työmarkkina-asemassa olevien palvelut Euroopassa

• Vajaakuntoisuus yhä suurempi ongelma, joka vaatii ratkaisuja

• Tavoitteena:- työvoiman laajentaminen, työelämäosallisuuden lisääminen, jouston tarve- ihmisten oikeus työhön ja tasavertaiseen kansalaisuuteen

• Yhteistä pyrkimys luopua pysyvistä suojatyöpaikoista ja siirtyminen yhä enemmän aktiiviseen työvoimapolitiikkaan

• Parhaiten toimivia ratkaisuja ovat mallit, joissa tarjolla mahdollisimman nopeasti normaali työsuhde normaaliin työelämään

Lähde: Selvitys heikossa työmarkkina-asemassa olevien palveluista Pohjoismaissa sekä Alankomaissa, Iso-Britanniassa, Saksassa ja Ranskassa (TEM, 2012/Robert Arnkil ym)


|||

Hallitusohjelmakirjauksia

Yhtenä hallitusohjelman painopistealueena on köyhyyden, eriarvoisuuden ja syrjäytymisen ehkäiseminen.

Tavoitteena on varmistaa kaikille työhön kykeneville mahdollisuudet ja kannusteet työhön osallistumiseen sekä pidentää työuria.

Pitkäaikaistyöttömyyden vähentämiseksi käynnistetään hallituskauden kestävä määräaikainen kokeilu, jossa viimeistään 12 kuukauden työttömyyden jälkeen työllisyyden hoidon päävastuu siirretään kunnalle tai kunnille yhteisvastuullisesti. Kunnille varataan kokeilua varten riittävät resurssit.


|||

Kokeilun taustaa

• Nykyiset toimintamallit eivät ole tuottaneet riittävän vaikuttavia tuloksia

• Heikossa työmarkkina-asemassa olevat, kuten pitkäaikaistyöttömät, ikääntyneet, osatyökykyiset ja maahanmuuttajat, muodostavat merkittävän työvoimapotentiaalin

• Palveluja suunniteltaessa tavoitteena tulee olla, että työnhakijan yksilöllisiin tarpeisiin kyetään vastaamaan rakentamalla räätälöityjä polkuja työelämään siten, että henkilöt saavat omaan tilanteeseensa parhaiten sopivan tuen

• On tärkeää, että eri toimijoiden rooleja ja vastuita heikossa työmarkkina-asemassa olevien palvelujen järjestämisessä selkiinnytetään ja kaikki keskeiset toimijat sitoutuvat kokeiluun

• Kuntatalouksien tiukentuminen - mm. talouskehityksen hidastumisen, valtionosuusleikkausten ja uusien velvoitteiden takia - asettaa kokeilullekin omat haasteensa


|||

• Kuntakokeilua valmisteltiin työryhmässä, johon kuului työ- ja elinkeinoministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön, Kuntaliiton, Kelan, kuntien ja TE-toimistojen edustajia.

• Hanketta täsmennettiin vielä yrittäjien ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta.

• Kokeilussa ei muutu nykyiseen lainsäädäntöön perustuva valtion ja kuntien välinen perustyönjako työvoimapalvelujen ja muiden työllistymistä edistävien palveluiden järjestämisessä

• Kokeilu tarjoaa kunnille nykyistä paremmat mahdollisuudet vaikuttaa siihen, millä tavoin pitkään työelämästä poissaolleiden työnhakijoiden palvelut järjestetään

• Keskeistä kokeilussa on uusien luovien palvelujen ja toimintamallien kehittäminen ja käyttöönotto – on tärkeää, että niitä myös etsitään ennakkoluulottomasti


|||

• Työllistymistä edistäviä palveluja suunniteltaessa otetaan nykyistä paremmin huomioon sekä työnhakijoiden että paikallisten työmarkkinoiden tarpeet

• On tärkeää saada joustoa pelinsääntöihin ja asenteisiin, joilla kansalaiset luokitellaan joko täysin työkykyisiksi tai työkyvyttömäksi

• Kun kokeilukunnissa nousee esille lainsäädäntöön liittyviä muutostarpeita, on mahdollisuus saada niihin joustoa

• Eri osapuolten (Kela, TEM ja TE-toimistot, yritykset, kolmannen sektorin toimijat, oppilaitokset) sitoutuminen kokeiluun on tärkeää

• Erittäin laajasta kokeilukuntien joukosta johtuen viestinnän merkitys kokeilussa korostuu


|||

Kokeilun tavoitteet

• Pitkäaikaistyöttömyyden vähentäminen

• Rakennetyöttömyyden alentaminen lisäämällä pitkään työttömänä olleiden työelämäosallisuutta ja tukemalla heidän työllistymistään

• Uusien paikalliseen kumppanuuteen perustuvia työmarkkinoille integroinnin mallien synnyttäminen

• Työllistymistä edistävät palvelut toteutetaan moniammatillisenasektorirajat ylittävänä yhteistyönä

• Kokeilusta saatavia kokemuksia tullaan hyödyntämään työvoimanpalvelukeskus –toimintamallin kehittämisessä ja laajentamisessa koko maahan vuonna 2014


||| 13.12.201215

Työvoiman palvelukeskukset

Erja Lindberg

|||

Kokeiluun liittyviä muita hankkeita

• Uusi julkinen työvoima- ja yrityspalvelulaki 1.1.2013 (TEM)

• Työpankkikokeilu (STM)

• Työvoiman palvelukeskusten uudistustyö alkaa 2013 (TEM)

• Osatyökykyisten työllistymisen edistämisen toimintaohjelma (STM)

• Työnhakijalle maksettava työllistymisraha (STM) alkaa 2013


Kuntakokeiluun hyväksytyt hankkeet1) Hamina, Kotka 2) Hämeenlinna, Hattula, Janakkala 3) Imatra, Ruokolahti, Rautjärvi, Parikkala,

Lappeenranta, Lemi, Savitaipale, Luumäki ja Taipalsaari

4) Joensuu, Outokumpu 5) Jyväskylä, Jämsä, Muurame 6) Kajaani, Kuhmo 7) Kemi 8) Keuruu 9) Kokkola 10) Kuopio, Maaninka, Nilsiä, Rautalampi,

Siilinjärvi, Suonenjoki, Tuusniemi 11) Lahti, Hollola, Nastola, Heinola, Hartola,

Sysmä, Orimattila 12) Lieksa 13) Mikkeli 14) Oulu 15) Pori, Merikarvia, Pomarkku, Ulvila 16) Raahe, Pyhäjoki, Siikajoki, Vihanti 17) Rovaniemi, Ranua 18) Savonlinna, Punkaharju, Kerimäki 19) Seinäjoki 20) Tampere 21) Turku 22) Valkeakoski, Akaa, Urjala 23) Varkaus, Leppävirta24) Espoo, 25) Helsinki 26) Vantaa

121212121212121212

444444444

181818181818181818

232323232323232323

111111111

333333333

555555555

101010101010101010

111111111111111111

131313131313131313

999999999

666666666

777777777

141414141414141414

161616161616161616

171717171717171717

191919191919191919

222222222

888888888

151515151515151515 202020202020202020

212121212121212121

222222222222222222

252525252525252525

262626262626262626242424242424242424Aluerajat © TilastokeskusKarttakuva © Kuntaliitto/JH

Kokeilussa mukana olevat kunnat

Aluerajat © TilastokeskusKarttakuva © Kuntaliitto/JH

111111111

444444444

555555555 888888888999999999

666666666 101010101010101010

111111111111111111

131313131313131313

141414141414141414

161616161616161616

181818181818181818

222222222222222222

242424242424242424

262626262626262626

292929292929292929

303030303030303030323232323232323232

333333333333333333

343434343434343434

353535353535353535

363636363636363636

393939393939393939404040404040404040

424242424242424242

434343434343434343

444444444444444444

454545454545454545

474747474747474747

505050505050505050

515151515151515151

525252525252525252

535353535353535353

545454545454545454

555555555555555555575757575757575757

585858585858585858

595959595959595959

606060606060606060

616161616161616161626262626262626262

646464646464646464

656565656565656565

333333333

121212121212121212

151515151515151515

191919191919191919

202020202020202020

212121212121212121

373737373737373737

272727272727272727

313131313131313131

171717171717171717

252525252525252525282828282828282828

383838383838383838

464646464646464646484848484848484848

494949494949494949 565656565656565656

222222222 777777777

636363636363636363

Akaa 1 Nilsiä 34

Espoo 2 Orimattila 35

Hamina 3 Oulu 36

Hartola 4 Outokumpu 37

Hattula 5 Parikkala 38

Heinola 6 Pomarkku 39

Helsinki 7 Pori 40

Hollola 8 Punkaharju 41

Hämeenlinna 9 Pyhäjoki 42

Imatra 10 Raahe 43

Janakkala 11 Ranua 44

Joensuu 12 Rautalampi 45

Jyväskylä 13 Rautjärvi 46

Jämsä 14 Rovaniemi 47

Kajaani 15 Ruokolahti 48

Kemi 16 Savitaipale 49

Kerimäki 17 Savonlinna 50

Keuruu 18 Seinäjoki 51

Kokkola 19 Siikajoki 52

Kotka 20 Siilinjärvi 53

Kuhmo 21 Suonenjoki 54

Kuopio 22 Sysmä 55

Lahti 23 Taipalsaari 56

Lappeenranta 24 Tampere 57

Lemi 25 Turku 58

Leppävirta 26 Tuusniemi 59

Lieksa 27 Ulvila 60

Luumäki 28 Urjala 61

Maaninka 29 Valkeakoski 62

Merikarvia 30 Vantaa 63

Mikkeli 31 Varkaus 64

Muurame 32 Vihanti 65

Nastola 33

|||

Kuntakokeilun johtaminen

• Työ- ja elinkeinoministeriö on asettanut kuntakokeilulle johtoryhmän ja työjaoston ajalle 1.5.2012 - 31.12.2015

• Johtoryhmän tehtävänä on kokeilun johtaminen ja seuranta sekä toteutuksen ja kokeilun seurantaindikaattoreista päättäminen

• Työjaoston tehtävänä on johtoryhmässä käsiteltävien asioiden valmistelu, kokeilun seuranta, käytännön kysymysten koordinointi sekä ohjeiden ja vastaavien valmistelu

• Kuntakokeilun pääsihteerinä toimii erityisasiantuntija Erja Lindberg Suomen Kuntaliitosta


|||

Pääsihteeri

• Koordinoi kokeilua valtakunnallisella tasolla• Seuraa kokeilun taloushallintoa• Etsii kokeilulle sopivia viestintätapoja• Pitää yhteyttä ja toimii kokeiluun mukaan valittujen kuntien

tukena• Tukee hankkeeseen valittujen kuntien välistä yhteistyötä• Tukee kuntien, TE-toimistojen sekä muiden viranomaisten ja

toimijoiden välistä yhteistyötä paikallisella, alueellisella ja valtakunnallisella tasolla

• Tekee tiiviistä yhteistyötä työ- ja elinkeinoministeriön virkamiesten kanssa

• Välittää kokeilukunnista nousevaa informaatiota johtoryhmälle


|||

Kuntakokeilun johtoryhmä

• valtiosihteeri Janne Metsämäki, TEM, puheenjohtaja• hallitusneuvos, ryhmäpäällikkö Päivi Kerminen, TEM• ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz, TEM• johtaja Kari Ilmonen, STM• apulaisjohtaja Reijo Vuorento, Suomen Kuntaliitto• etuuspäällikkö Jorma Viitala, Kela• johtaja Rauno Vanhanen, Suomen Yrittäjät• asiantuntija Mikko Räsänen, EK• ekonomisti Erkki Laukkanen, SAK• talouspoliittinen asiantuntija Ralf Sund, STTK • puheenjohtaja Tero Ristimäki, Akava• erityisasiantuntija Jukka Haapakoski, Suomen Sosiaali ja terveys SOSTE • puheenjohtaja Lea Karjalainen, Työttömien Valtakunnallinen

Yhteistoimintajärjestö TVY ry

Sihteerit:Susanna

Piepponen, TEM & Erja Lindberg,

Suomen Kuntaliitto


|||

Kuntakokeilun työjaosto

Puheenjohtaja:hallitusneuvos, ryhmäpäällikkö Päivi Kerminen, TEM

Jäsenet:ylitarkastaja Hanna Liski-Wallentowitz, TEMneuvotteleva virkamies Eveliina Pöyhönen, STMpääsihteeri Erja Lindberg, Suomen Kuntaliittoerityisasiantuntija Ellen Vogt, Suomen Kuntaliittosuunnittelija Marjaana Pajunen, Kela

Sihteeri:ylitarkastaja Susanna Piepponen, TEM


|||

Kokeiluhankkeiden toimijat

Projektipäälliköt kunnissa

TE-toimiston kuntakokeilun yhdyshenkilö

ELY-keskuksenkuntakokeilun yhdyshenkilö

Kunnat

TE-toimistot

ELYt

Yritykset

Työvoiman palvelukeskukset

Kela

Yhdistykset

Järjestöt

Oppilaitokset


|||

Kuntakokeilun työskentelytavat

• Yhteistyö eri toimijoiden välillä

• Kokeiluhankkeiden oma verkosto ja hankkeiden välinen yhteistyö

• Työkokoukset projektipäälliköille, TE-toimiston yhdyshenkilöille ja ELY-keskusten yhdyshenkilöille

• Alueelliset seminaarit

• Pääsihteerin, TEM:n vastuuhenkilön ja työjaoston vierailut hankkeissa

• Yhteydenpito Kuntaliiton vuorovaikutteisen sivuston kautta


|||

Kuntaliiton nettisivut

www.kunnat.net/kuntakokeilu

http://eksaitti.kunnat.net

- vuorovaikutteiset sivut- kaikki pääsevät osallistumaan


|||

Tärkeää huomioida

• Kokeilun tavoitteena ei ole siirtää pysyvästi vastuuta kaikkein heikoimmassa työmarkkina-asemassa olevista työnhakijoista kunnalle, vaan aidosti hakea sitä parasta mallia, jolla rakennetyöttömyyttä saadaan alenemaan

• Ratkaisut valtio-kunta –suhteesta tehdään vasta kokeilun jälkeen siitä saatujen kokemusten pohjalta asianmukainen rahoitus turvaten!


lindberg, uudet avaukset työllisyydenhoidossa

News & Politics