CONSEILDE L'EUROPE COUNCIL OF EUROPE

WWW.coe.intLa maggior parte delle informazioni relative al Consiglio d’Europa

sono disponibili on-line al seguente indirizzo: http://www.coe.int/it

Edizioni del Consiglio d’Europa:http://book.coe.int

L’Europa dei 47…

...il Consiglio d’Europa

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CONSEILDE L'EUROPE COUNCIL OF EUROPE

Alla scoperta del Consiglio d’Europa

ÒIl Consiglio dÕEuropa, che ha simboleggiato fin dalla sua creazionela volont� di realizzare unÕunit� maggiore tra gli Stati democraticieuropei, poggia sui valori fondamentali della democrazia, dei dirittidellÕuomo e della preminenza del diritto.

La pace e la democrazia non devono mai essere date per scontate.Spetta ai giovani di oggi preservarle e promuoverle. Ed � nostro com-pito aiutarli nel miglior modo possibile ad assumeretale impegno.

Il Consiglio dÕEuropa fa scoprire ai giovani il vero significato dellademocrazia e del senso di cittadinanza, li stimola a perseguire lalibert� e la giustizia e infonde loro il rispetto degli altri e delle lorodifferenze.Ó

Libertà e giustizia – valori fondamentali per l’Europa

Costruire una Gra

nde Europa su valori

comuni – alcune

parole chiave:

diritti dell’uom

o

libertà

uguaglianza

diritti sociali

giustizia

democrazia

tolleranza

rispetto

diversità

Il Consiglio d’Europa ricerca una rispostaalle grandi problematiche poste dallasocietà odierna:

razzismodiscriminazione nei confronti delle minoranzetutela dell’infanziaesclusione socialeterrorismocriminalità organizzata e corruzione tossicodipendenzabioetica e clonazionetutela ambientale

� Il tuo paese è membro del Consiglio d’Europa. Fai quindi parte della

grande famiglia di nazioni che si estendono dall’Islanda all’Azerbaigian.In questo spazio geografico, milioni di altri giovani hanno esperienze einteressi simili ai tuoi, seppure con culture completamente differenti.

Che�cos’è�il�Consiglio�d’Europa?

Il Consiglio d’Europa è un’organizzazione intergovernativa politica, fondata nel 1949, che conta attualmente47 Stati membri. È sua missione garantire ai cittadini europei la democrazia, i diritti dell’uomo e la giustizia.

Le attività del Consiglio d’Europa sono basate sulla cooperazione e sul dialogo tra le sue quattro istanze ufficiali: il Comitato dei Ministri, l’Assemblea parlamentare, il Congresso dei poteri locali e regionali del Consigliod'Europa e la Corte europea dei Diritti dell’Uomo.

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€Bilancio:Le attività del Consiglio d’Europa sono finanziate dagli Stati membri, proporzionalmente alla loro popolazione e alla loro ricchezza nazionale. Il bilancio ordinario del 2010 ammonta a 218 milioni di Euro.

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vIl Comitato�dei�Ministri è l’organo decisionale del Consiglio d’Europa. È compostodai ministri degli Affari esteri degli Stati membri, che si riuniscono una volta all’anno,mentre i loro rappresentanti permanenti a Strasburgo si riuniscono almeno una voltaal mese. Il Comitato definisce la politica del Consiglio d’Europa, predispone ilprogramma di lavoro, vota il bilancio ed esamina le proposte presentate dall’Assembleaparlamentare e dal Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d’Europa. Sipronuncia inoltre sull’ammissione di nuovi membri. Le sue decisioni assumono la formadi convenzioni o di accordi europei e di raccomandazioni trasmesse agli Stati membri.

L’Assemblea�parlamentare�è�l’istanza�deliberante del Consiglio d’Europa (prende inesame e discute i testi prima della loro adozione) e costituisce la forza motricedell’Organizzazione. Comprende 636 membri (318 rappresentanti e 318 supplenti)provenienti dai 47 parlamenti nazionali, oltre alle delegazioni di invitati degli Stati nonmembri. La composizione politica di ogni delegazione rispecchia la diversità delle tendenzepolitiche dei parlamenti nazionali. L’Assemblea si riunisce quattro volte all’annonell’emiciclo di Strasburgo e tiene una sessione primaverile in uno degli Stati membri. Lesue raccomandazioni al Comitato dei Ministri sono state alla base di molte realizzazionidel Consiglio d’Europa e i suoi dibattiti svolgono un ruolo fondamentale nell’orientamentodella politica dell’Organizzazione.

Colpo d’occhio sulle strutture del Consiglio d’Europa

In�linea�con�le�evoluzioni�del�nostro�tempoIl Consiglio d’Europa adatta le proprie priorità ai progressi realizzatidalla società europea odierna in campo sociale, scientifico e culturale edelabora norme e convenzioni in grado di tutelare tutti i cittadini europei.Leconvenzioni rappresentano degli strumenti giuridici essenziali, poichésono dei trattati internazionali vincolanti, mediante i quali gli Stati siimpegnano a cooperare in un determinato settore e vengono utilizzatedal Consiglio d’Europa per migliorare la vita quotidiana di tutti gliEuropei.

Decidere�e�agireLe attività del Consiglio d’Europa sono basate su dei testi elaborati in comune dai suoi Stati membri(convenzioni, raccomandazioni, ecc...), che permettono di dare un’applicazione concreta agli idealiperseguiti.

q q� Il Consiglio d’Europa è anzitutto una struttura che consente

interventi su problemi specifici in maniera concreta e mirata.

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Il Congresso�dei�poteri�locali�e�regionali�del�Consigliod’Europa è il portavoce della democrazia locale e regionale. I suoi 318 membri titolari e i 318 supplenti rappresentano gli entilocali e regionali degli Stati membri. È composto da due camere,di cui una rappresenta i poteri locali e l’altra i poteri regionali, e siriunisce in sessione plenaria una volta all’anno a Strasburgo. Èsuo compito rafforzare le strutture democratiche a livello locale,soprattutto nelle nuove democrazie (i paesi dell’Europa centralee orientale).

L’attuale Segretario� Generale del Consiglio d’Europa è TerryDavis (Regno Unito), eletto nel 2004 con un mandato di cinque anni.Determina gli orientamenti delle attività dell’Organizzazione e nedirige l’organico costituito da circa 2000 funzionari.

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I Diritti dell’Uomo in azione

� Il Consiglio d’Europa trae indubbiamente la sua maggiore fama dalle sue attività a

favore della tutela dei diritti dell’uomo.

Difendere sempre meglio i diritti dell’uomo costituisce infatti uno dei compiti fondamentali del Consiglio d’Europa. Per questo, meritadi essere citata tra le sue realizzazioni più importanti la Convenzione�europea�dei�Diritti�dell’Uomo, adottata nel 1950. Il suo sistemaunico di tutela internazionale riguarda i diritti individuali di circa 800 milioni d’Europei.

Chiunque ritenga di essere vittima della violazione di un diritto che gli è garantito dalla Convenzione europea dei Diritti dell’Uomopuò presentare un ricorso dinanzi alla Corte�europea�dei�Diritti�dell’Uomo. Occorre tuttavia aver prima tentato di ottenere giustizianel proprio paese e avere esaurito tutte le vie di ricorso previste dal sistema giuridico nazionale.

La Convenzione europea dei Diritti dell’Uomo tutela in particolare:

La Carta sociale europeagarantisce, tra gli altri, i seguenti diritti:

� il diritto al lavoro � il diritto all’orientamento professionale� la non discriminazione in materia

di lavoro� il divieto del lavoro coatto � il diritto sindacale e di contrattazione

collettiva� l’uguaglianza uomo-donna� la protezione contro la povertà e

l’esclusione sociale

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libertà e alla

sicurezza

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� il rispetto

della vita

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La Corte europea dei Diritti dell’Uomo, che siede in permanenza a

Strasburgo, comprende un numero di giudici pari a quello degli Stati membri. I giu-

dici siedono a titolo individuale, senza rappresentare lo Stato che li ha presentati.

I ricorsi dinanzi alla Corte sono esaminati in un primo tempo da un collegio di tre

giudici, che decidono in merito alla loro ricevibilità. Nella grande maggioranza dei

casi, la Corte siede a livello di una Camera composta da sette giudici e, soltanto

nei casi eccezionali, a livello della Grande Camera di 17 giudici.

Il Commissario�per�i�diritti�umani�ha il compito di promuovere l’edu-cazione e la sensibilizzazione ai diritti dell’uomo e di garantire che gli Statimembri rispettino le norme adottate dal Consiglio d’Europa.

La Convenzione� europea�per� la� prevenzione�della� tortura tutela idiritti delle persone detenute nelle carceri, nei centri di detenzione perminori, nei commissariati di polizia o nelle caserme, negli istituti psichiatrici,ecc. I membri del Comitato europeo per la prevenzione della tortura(CPT) fanno delle visite di ispezione negli Stati membri per verificareche vengano rispettati i diritti delle persone private di libertà e in particolareper prevenire casi di tortura o di trattamenti inumani o degradanti.

La Commissione�europea�contro� il� razzismo�e� l’intolleranza (ECRI)valuta l’efficacia delle politiche degli Stati membri per lottare contro ilrazzismo e l’intolleranza mediante un dialogo continuo con le autorità diogni paese.

� la libertà di

pensiero, di

coscienza e di

religione.

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L’educazione è la chiave per il tuo futuro! marug� L’educazione a una cittadinanza democratica, ai diritti dell’uomo, alla tolleranza e al

mutuo rispetto sono alcuni dei numerosi programmi educativi avviati dal Consiglio d’Europanei vari Stati membri.

L’educazione�alla�cittadinanzademocratica�Per vivere in società, ciascuno dinoi deve conoscere i propri diritti,assumere le proprie responsabilitàe accettare il fatto che gli altri sianodiversi. Il progetto sull’educazionealla cittadinanza democratica aiutai cittadini a mettere in praticaquesti principi fondamentali.

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Impariamo altre lingue

Il Consiglio d’Europa aiuta i suoi Statimembri a predisporre programmi linguisticiinnovativi e incoraggia nuove impostazioniper l’insegnamento delle lingue e laformazione degli insegnanti. Le sue attività in questo settore sonocoordinate dalla Divisione delle linguevive e dal Centro europeo delle linguevive di Graz (Austria).

Oltre�200�lingue�europee

La Giornata europea delle lingue (26settembre) attira l’attenzione del pubblicosull’esistenza delle numerosissime lingueparlate in Europa (sono oltre 200!) e sulvalore rappresentato da questo vastopatrimonio linguistico. Sottolinea inoltrel’importanza dell’apprendimento lungotutto l’arco della vita.

L’insegnamento della storiaeuropea

Il Consiglio d’Europa ha pubblicato unaserie di manuali sull’insegnamento della storiain Europa, che forniscono agli insegnantidegli spunti per ricerche e lezioni - unanuova metodologia per insegnare la storiadel xx secolo - al fine di infondere negliallievi una “coscienza europea” aperta almondo.

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Scambi�tra�studenti�liceali

Nell’ambito di questo programma vengonoofferte delle borse di studio agli studentiliceali per permettere loro di effettuaredei soggiorni di studio di tre mesi in unaltro paese europeo. Vengono partico-larmente favoriti gli scambi Est-Ovest,ponendo l’accento sugli scambi culturali.

Diplomi senza frontiere

Se vuoi andare a lavorare all’estero, haibisogno di far riconoscere i tuoi titoli di studio.Le attività del Consiglio d’Europa mirano agarantire il riconoscimento dell’equipollenza(equivalenza) dei diplomi universitari.

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romuovere l’edu

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� garantire il

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� favorire la

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informazioni

Obiettivi

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oEducazione�alla�salute�per�i�giovani�Il Consiglio d’Europa incoraggia la concertazione tra allievi, insegnantie genitori per orientarli verso uno stile di vita sano e per migliorare lasalute a scuola. La Rete�europea�di�scuole�per�la�promozione�dellasalute comprende ormai circa 40 paesi e interessa 400 000 allievi.

Una�strategia�per�la�coesione�sociale�Obiettivi:

� garantire la protezione sociale � combattere l’esclusione e la discriminazione� proteggere gli emarginati e i gruppi sociali maggiormente

vulnerabili� promuovere le pari opportunità

Prevenire�la�tossicodipendenza

Il Gruppo�Pompidou lotta dal 1980 contro l’abuso e il traffico di stupefacenti. Sitratta del principale forum di cooperazione internazionale che conduce un’azionecoordinata in Europa in questo campo. Riunisce 34 Stati membri e si prefigge inparticolare lo scopo di:

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Sanità e protezione sociale � Il Consiglio d’Europa ha intrapreso una grande quantità di iniziative per tutelare la salute

e promuovere la coesione sociale e i diritti sociali.

Sicurezza�ed�etica�

La Farmacopea� europea fissa normecomuni e vincolanti per garantire la qualitàottimale dei farmaci e dei prodotti farma-ceutici in tutti gli Stati membri.

Il Consiglio d’Europa ha pubblicato dellelinee guida relative al trapianto�di�organi.Esamina ugualmente le implicazionidello xenotrapianto, ossia l’utilizzo diorgani e di tessuti di animali per un lorotrapianto nel corpo umano.

Natura e cultura, un patrimonio multiforme

� L’Europa racchiude tesori culturali e naturali immensi e multiformi ed è compito di ogni

paese sostenere il proprio ruolo per tutelarli. Il Consiglio d’Europa interviene promuovendole numerose culture delle nazioni che compongono il nostro continente.

Promozione�di�un�cinema�europeo

Eurimages è il fondo di sostegno del Consiglio d’Europa per laproduzione di opere cinematografiche e audiovisive che rispecchinoi molteplici aspetti della società europea. Raggruppa 32 Stati membrie dispone di un bilancio di circa 20 milioni di euro.

Patrimonio�culturale�–�un�patrimonio�per�tutti�Due convenzioni del Consiglio d’Europa contribuiscono a rafforzaree a sviluppare le politiche di conservazione del patrimonio architettonicoe del patrimonio archeologico europeo e costituiscono il quadrogiuridico appropriato per la cooperazione internazionale in materia.

Giornate�europee�del�patrimonioIl Consiglio d’Europa ha promosso l’iniziativa delle “Giornate europeedel patrimonio”. Ogni anno, durante un week-end nel mese di settembre,milioni di europei hanno la possibilità di visitare gratuitamente musei,biblioteche, palazzi, castelli e monumenti vari.

Proteggere�la�natura

La Convenzione�di�Berna (Convenzione relativaalla conservazione della vita selvatica e deglihabitat naturali in Europa) mira a:

contrastare

il commercio

illecito degli

animali

salvaguardare

le specie

animali

o vegetali

minacciate

preservare

gli habitat

naturali

impedire

la scomparsa

delle specie

protette.

La diversità biologica indica la grande varietà delleforme di vita che ci circondano. La Strategia�paneuropeadella�diversità�biologica�e�paesaggistica elaboratadal Consiglio d’Europa mira a frenare il processo didegrado che la sta minacciando.

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u La salute, un fattore di coesione sociale

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� prevenire l’abus

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nella società

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sulla società

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Sport senza violenza

� Per milioni di Europei, lo sport significa innanzitutto salute e divertimento, ma può ugualmente essere portatore di

valori e svolgere una funzione educativa, soprattutto nei confronti dei giovani. L’impegno del Consiglio d’Europa in questocampo pone in evidenza il vero spirito sportivo, per fare dello sport un’attività particolarmente adeguata per promuoverela tolleranza, il rispetto degli altri e il fair play.

Il Comitato per lo sviluppo dello sport (CDDS) elabora delle convenzioni e dei programmi di attività in materia sportiva; organizza inoltredelle conferenze specializzate dei ministri europei dello sport.

Sport�senza�violenza�

La Convenzione�europea�sulla�violenza�ed�icomportamenti� eccessivi� degli� spettatoridurante delle manifestazioni sportive intendecontrollare ed evitare la violenza degli spettatori,in particolare in occasione di importanti partite dicalcio.

� la separazione dei gruppi di tifosi� il controllo della vendita dei biglietti� il controllo del consumo di bevande alcoliche � una maggiore responsabilizzazione degli

organizzatori � un rafforzamento dei dispositivi di sicurezza� modifiche negli allestimenti degli stadi per

garantire la sicurezza degli spettatori

Raccomanda�segnatamente:

No�al�doping�nello�sport!

La Convenzione� contro� il� doping fornisceagli Stati membri un elenco dei farmaci e delledroghe vietate. Prevede in particolare deiprovvedimenti per rafforzare i controlli antidopinge per migliorare le tecniche di individuazione.

Il�Consiglio�d’Europa�ha�ugualmente�partecipatoall’istituzione�di�un’Agenzia�antidoping�incaricatadi�vigilare�sull’osservanza�delle�norme�in�materiadi�sostanze��dopanti�nello�sport,�allo�scopo�di:

� porre fine alla piaga del doping� migliorare i test di individuazione del

doping � informare il pubblico sui pericoli delle

sostanze stimolanti� punire i trasgressori

“Sport per tutti“La Carta�europea�dello�sport�per�tutti e il Codice�di�etica�sportivasottolineano l’importanza del fair play nello sport, ossia di saper vincereo perdere rispettando l’avversario, senza mai ricorrere alla violenzao all’imbroglio.

Sprint�è�un�programma�di�assistenza�per�istituire�delle�strutturesportive�e�riguarda�i�seguenti�settori:

� la legislazione in materia sportiva� lo stanziamento di fondi� la formazione dei dirigenti � la promozione delle attività sportive

Il�Consiglio�d’Europa�partecipa�ugualmentead�altre�iniziative�nel�campo�dello�sport,�tra�cui:

� attività volte a promuovere la tolleranza e lo spirito sportivo

� creazione di impianti sportivi � provvedimenti per combattere la discriminazione� sensibilizzazione alla salute e agli altri effetti

benefici dello sport � sport ed economia

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benessere sportivo

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Tutta� una� serie� ditest�per�la�valutazionedell’idoneità� fisicadei�bambini�e�degliadolescenti.

Sport per tutti

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I giovani europei si incontranou� Il Consiglio d’Europa intende facilitare i viaggi per i giovani, in modo da permettere

loro di scoprire la diversità culturale del loro continente, incontrarsi e riflettere insiemesugli ideali e sui valori che sono alla base di una società democratica.

Queste attività sono finanziate dal Fondo�europeo�per�la�gioventù (FEJ), che dispone di unbilancio annuo di circa 3 milioni di euro.

Politiche�nel�campo�della�gioventùIl Comitato direttivo europeo per la gioventù riuniscedei rappresentanti dei 49 Stati firmatari dellaConvenzione culturale europea. Le sue attività mirano a:

� consigliare e aiutare i giovani europei � fornire una base per la ricerca nel settore della

gioventù � promuovere l’inserimento dei giovani nella vita

della società

partecipazione

dialoghi inter-culturalimobilità

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L’Europa�in�treno

Il Consiglio d’Europa e l’Unione internazionale delle ferrovie(UIC) si sono associati per creare un fondo di assistenza perpromuovere i viaggi dei giovani svantaggiati. Tale fondo offreai giovani europei in condizioni economiche disagiate deiviaggi gratuiti per poter partecipare a progetti internazionali. Ilfinanziamento viene garantito prelevando un euro sulla vendi-ta di ogni tessera Inter-Rail (per i giovani fino ai 26 anni).

Due�Centri�europei�della�gioventù�-�Strasburgo�e�Budapest

Questi centri ospitano tutto l’anno dei corsi organizzati per deiresponsabili di associazioni giovanili, in modo da offrire loro lapossibilità di scambiare delle idee e di discutere sui diritti deigiovani, l’esclusione sociale, la disoccupazione, la solidarietàinternazionale e svariate questioni che preoccupano i giovani.

Una grande varietà di attività:corsi di formazione, sessioni di studiocorsi linguistici interculturaliseminari, convegni, riunioni di esperti

rispetto, solidarietà, giustizia, tolleranza

Attività�prioritarie

� promozione del

dialogo interculturale

e della pace

� educazione ai diritti

dell’uomo, promozione

della dignità umana e

della coesione sociale

� partecipazione dei

giovani e cittadinanza

democratica

� provvedimenti per

accrescere la mobilità

geografica dei giovani

Partenariato�per�la�gioventù

Lanciato nel 1998, il Partenariato per la gioventù costituisceil quadro di una collaborazione tra il Consiglio d’Europa e laCommissione Europea (EU), con lo scopo di fornire una for-mazione per animatori di attività socio-educative e giovanileader, nonché facilitare la ricerca e la cooperazione.

www.youth-partnership.net�

La�“Carta�Giovani”

Il programma “Carta Giovani”, promosso congiuntamentedal Consiglio d’Europa e dall’Associazione europea delleCarte per i giovani (AECJ) offre ai giovani fino ai 26 annidelle facilitazioni per i viaggi e la possibilità di accedere avari beni e servizi.

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Testo: Divisione della Comunicazione

Prodotto da: The Big Family, Strasbourg

Illustrazioni: Frédérique Cmolik

Realizzato da: Servizio realizzazione documenti

e pubblicazione

stampato: Marzo 2010

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Per maggiori informazioni…

www.coe.int

Playing to learn safety on the Internet –Council of Europe launches game for children

The Council of Europe – who we are, what we do

Europe is more than you think:Educational fact sheets

Map and flags of the Councilof Europe 47 member states

Art and architecture of the Council of Europe in Strasbourg

Viaggio nell’universo

della Grande EuropaAlbum illustrato di avventura

Viaggio nell’ universodella Grande Europa

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