Jaarverslag 2007

BOL-BUDIV vzw

Budgethoudersvereniging Onafhankelijk Leven-BUDIV

Kerkstraat 108 9050 Gentbrugge

Tel. 09/324 38 77

Fax 09/324 38 79

E-mail: secretariaat@bol-online.be

Website: www.bol-online.be

2

Inhoudsopgave

Voorwoord 4

1. BOL-BUDIV is nodig Onze missie 6

Onze opdrachten 6

Ons aanbod 6

Onze deskundigheden 7

Onze erkenningen 7

2. Onze Dienstverlening Inleiding 8

Helpdesk 9

PAB-coaching 14

Dienstverlening in 2008 17

3. Ons Vormingsaanbod Inleiding 19

PAB-groepen 19

Infodagen 19

De Plannen 20

4. De verspreiding van informatie Inleiding 21

Informatieve publicaties 21

De website 21

De nieuwsbrief 22

De reguliere pers 22

5. Uw Belangenverdediging De PAB-richtlijnen aanpassen 24

Beleidsnota’s 24

Campagne: Assistentie Strafbaar 25

Verstandelijke beperking 25

5. De organisatie Inleiding 26

Organigram 26

Personeel 27

Vrijwilligers 29

Beslissingsorganen 29

Onze leden en cliënten 31

De fusie BOL-BUDIV 33

Samenwerking 33

6. Financieel verslag Resultatenrekening 35

Balans 37

7. Planning 2008 38

8. Slotwoord 40

3

Voorwoord:

Het voorwoord van het vorige jaarverslag (2006) stelde dat we op weg waren naar 2008, en dat

2007 een jaar zou zijn waaraan we onze handen meer dan vol zouden hebben. Niets is minder waar

gebleken. 2007 is inderdaad een heel druk jaar geweest, zowel op intern organisatorisch niveau als

op het vlak van dienstverlening en op niveau van de wetgeving.

In 2006 hadden we een belangrijke beslissing genomen over de werking van onze

budgethoudersverenigingen : BOL vzw en BUDIV vzw.

Na maanden van overleg hebben we in juli 2006 een verregaand samenwerkingsakkoord afgesloten.

Enkele jaren geleden werkten we nog als concurrenten. Toen was een dergelijke overeenkomst nog

ondenkbaar. De laatste jaren hadden we echter ingezien dat deze manier van werken niet veel zin

had en daarenboven inefficiënt was. Onze beide verenigingen waren zeer complementair. BUDIV

werkte vooral naar mensen met een verstandelijke beperking en hun netwerk. BOL werkte vooral

voor mensen met een fysieke beperking.

We beseften dat we samen veel sterker waren om kandidaat-budgethouders en budgethouders te

ondersteunen en te verdedigen bij de verantwoordelijke overheid. Op de Algemene Vergadering van

16 juni 2007 werd daarom de toekomstige fusie tussen BOL en BUDIV unaniem goedgekeurd.

Ondertussen zijn we officieel gefusioneerd tot één budgethoudersvereniging.

Wat het PAB betreft heeft de toenmalige minister Inge Vervotte zeker een aantal goede keuzes

gemaakt. Zo was de herziening van het PAB-besluit over het algemeen een positieve zaak voor de

budgethouders, werd de inschaling van alle PAB-wachtenden ingezet en werd de opmaak van het

besluit dat de financiering regelt van de budgethoudersverenigingen ingezet. Voor BOL-BUDIV was

het allang duidelijk dat het financieringsbesluit essentieel zou zijn om twee redenen. Ten eerste zou

dit een erkenning van de inzet en deskundigheid van de budgethoudersverenigingen zijn. Ten tweede

en zeker niet minder belangrijk, zouden de budgethouders en kandidaat-budgethouders verzekerd

worden van een degelijke ondersteuning. Nog voor het aantreden van minister Vanackere, de

opvolger van minister Vervotte, werd het nieuwe PAB-besluit goedgekeurd en trad de nieuwe

subsidiëring van de budgethoudersverenigingen in werking.

Met het nieuwe PAB-besluit werd eindelijk een structurele subsidie van de

budgethoudersverenigingen gewaarborgd en werd het innen van lidgelden mogelijk gemaakt. Deze

nieuwe wijze van financiering geeft ons meer vrijheid, maar geeft ons tegelijkertijd ook meer

verantwoordelijkheid. We worden hierdoor verplicht onze dienstverlening kwaliteitsvol uit te

bouwen. Want als onze dienstverlening niet goed is, zullen ook onze (toekomstige) leden afhaken.

Vrijheid en verantwoordelijkheid gaan dus hand in hand. Naast onze rol van belangenverdediger zijn

we ook een dienstverlenende instantie die voor een groot stuk haar middelen moet halen uit de

lidgelden. Dit betekent dat we leden moeten werven door onze dienstverlening zodanig uit te

bouwen dat deze beantwoordt aan de vragen van onze (toekomstige) budgethouders en kandidaat-

budgethouders. Dit betekent dus ook een wervend optreden naar deze doelgroep. Wij schuwen de

verandering in onze werkwijze niet. Door het PAB-besluit worden we verplicht voor een groot deel

zelfbedruipend te worden en onze dienstverlening ‘aan de man/vrouw te brengen’. We verliezen

voor een stuk ons veilig omhulsel. Binnen dit veilige omhulsel werden we echter niet verplicht aan te

tonen dat we kwaliteit leverden. Dit veilige omhulsel werkte ook in de hand dat we met moeite

groeiden en dus ook geen belangrijke ‘speler’ in het werkveld konden worden waarmee rekening

gehouden wordt.

Een ander belangrijk onderwerp dat het voorbije jaar op tafel lag, was dat van het PGB en de

zorgvernieuwing. Toenmalig minister Vervotte heeft wel een aantal stappen ondernomen, maar men

4

is niet verder geraakt dan de “oefening zorggradatie”. Dat is wat ons betreft geen PGB-verhaal.

Zorggradatie vertrekt immers nog altijd vanuit het bestaande zorgaanbod. Wij willen echter

experimenten onder de vorm van persoonsgebonden convenanten. Dit betekent dat de vraag van de

persoon met een handicap los van het bestaande aanbod in kaart wordt gebracht. Hieraan wordt een

budget gekoppeld dat verbonden is aan de persoon. Die kan hiermee naar de voorziening van zijn

keuze gaan. De voorziening organiseert met dit budget de ondersteuning die vertrekt vanuit de vraag

van de persoon en die niet noodzakelijk gekoppeld moet zijn aan de ‘fysieke’ voorziening.

We willen hier absoluut voor gaan, omdat we er vast van overtuigd zijn dat een experiment met

persoonsgebonden convenanten een flinke stap vooruit betekent wat betreft het PGB. Als we willen

dat dit een succesverhaal wordt, dan zal er ook serieus gewerkt moeten worden aan enerzijds het

proces van vraagverduidelijking en persoonlijke netwerkvorming en anderzijds de flexibilisering van

de reglementeringen voor de voorzieningen . Deze globale aanpak zal de inclusie van personen met

een handicap te goede komen .Ook de groep van personen die nog altijd als het meest kwetsbaar

beschouwd worden, namelijk personen met verstandelijke handicap.

Minister Vanackere heeft bij zijn aantreden in het najaar van 2007 ook niet stil gezeten. Zo konden

naar aanleiding van het budgettaire overschot op Vlaams niveau € 10 miljoen extra middelen

toegevoegd worden aan het jaarlijkse budget voor uitbreiding. Hierdoor komt het totale

uitbreidingsbudget op € 32,5 miljoen. Hoe deze middelen besteed zullen worden, is natuurlijk de

vraag. Wat ons betreft worden deze middelen ingezet om een pilootproject PGB uit te werken. Een

belangrijke aanzet tot zo een pilootproject was het indienen van de PGB-resolutie. In de zomer van

2007 stimuleerde GRIP een aantal leden van het Vlaams parlement om een resolutie over PGB in te

dienen. De bedoeling was de Vlaamse regering zich te laten engageren om hethet PGB-decreet ook

echt uit te voeren. Begin december 2007 is deze resolutie aangenomen en heeft de Vlaamse minister

van Welzijn, Gezondheidszorg en Gezin, Steven Vanackere, zich ertoe verbonden alle punten van de

resolutie volledig uit te voeren.

Wat zal 2008 ons bieden? In het verlengde van het voorgaande wordt er op kabinetsniveau en op het

niveau van het Vlaams Agentschap gewerkt aan het uittekenen van een pilootproject PGB. Inmiddels

is men ook druk in de weer om de samenstelling van het Raadgevend Comité van het Vlaams

Agentschap vast te leggen. We hopen dat de gebruikers binnen het Raadgevend Comité een

prominente plaats krijgen. De mensen die vanuit gebruikershoek zullen deel uitmaken van het

Raadgevend Comité wacht zeker niet de gemakkelijkste taak. Het is echter wel een uitermate

boeiende taak om mee vorm te geven aan de uitwerking van het beleid ten aanzien van personen

met een handicap vanuit gebruikersperspectief.

We kijken daarom met volle spanning uit naar de start van een PGB-pilootproject. We vinden het

essentieel dat een dergelijk experiment reeds van voor de start begeleid wordt door een stuurgroep

waar de gebruikers een evenwaardige plaats innemen naast de andere betrokken actoren. De

bereidheid om te evolueren naar een PGB hangt in belangrijke mate af van het welslagen van dit

experiment. Een open en eerlijke dialoog tussen de betrokken actoren zal dus van cruciaal belang

zijn.

Viviane Sorée,

Voorzitter BOL-BUDIV vzw

5

Deel 1: BOL-BUDIV is nodig

1.1 Onze Missie

BOL-BUDIV vzw, als opvolger van Independent Living Vlaanderen, bestond in 2007 twintig jaar. Er is

veel veranderd. Wat niet veranderde was onze missie.

BOL-BUDIV komt nog steeds op voor het recht van personen met een handicap om autonoom te

wonen en te leven. De samenleving moet hen daartoe de nodige mogelijkheden aanbieden: een

toegankelijke maatschappij, hulpmiddelen en persoonlijke assistentie.

Daarom ijveren wij ervoor dat mensen met een langdurende behoefte aan assistentie de financiële

middelen voor assistentie, hulpmiddelen en aanpassingen zelf in handen kunnen krijgen. Hierdoor

kunnen ze in eigen beheer – met de graad van zelfstandigheid die ze zelf bepalen – de beperkingen

die ze ondervinden in hun sociale integratie als gevolg van een chronische ziekte, handicap of

ouderdom compenseren.

1.2 De drie opdrachten van BOL-BUDIV

• BOL-BUDIV is een vereniging die personen ondersteunt die een Persoonlijke Assistentie

Budget (PAB) hebben of wensen. Hiervoor bouwde BOL-BUDIV verschillende diensten uit die

rekening houden met noodzakelijke intensiteit van ondersteuning. Deze diensten houden het

midden tussen professionaliteit en ervaringsdeskundigheid.

• BOL-BUDIV is de belangenverdediger van budgethouders en kandidaat-budgethouders. Zij

neemt initiatief tot aanpassing van richtlijnen en de wetgeving, en komt op voor een betere

subsidiëring van het PAB.

• BOL-BUDIV is de belangenverdediger van alle personen met een handicap. Daarom neemt zij

initiatieven om ertoe te komen dat elke persoon met een handicap de financiële middelen

voor ondersteuning en hulpmiddelen zelf in handen krijgt. BOL-BUDIV bewaakt dat dit

gebeurt in een kader waarbij de persoon met een beperking voldoende onafhankelijke

ondersteuning krijgt bij het verduidelijken van zijn vragen en het begeleiden van zijn traject.

1.3 Ons aanbod

BOL-BUDIV heeft een verscheiden aanbod. Dit aanbod bestaat uit:

1. Het verstrekken van informatie over PAB en PGB

• Driemaandelijkse nieuwsbrief

• Dynamische informatiewebsite

• Verscheidene infomappen en infofiches

2. Dienstverlening PAB

• Telefonische hulpverlening over aanvraag en gebruik van PAB

• Telefonisch juridisch advies over PAB

• PAB-coaching aan huis

• Ervaringsdeskundig advies aan huis bij het aanvragen van PAB

• Vraag en aanbod van assistentie via www.assistentie.net

3. Vorming en training in het beheer en gebruik van een PAB

• Infodagen voor startende budgethouders

6

• Lokale PAB-groepen

• Vorming aan professionelen

4. Belangenbehartiging

• naar het VAPH: binnen het Raadgevend Comité, binnen de ad-hoc commissie PAB

• tegenover de Vlaamse overheid

• Tegenover werkgevers- en werknemersorganisaties

1.4 Onze deskundigheden

BOL-BUDIV heeft vijf deskundigheden die de rode draad zijn door onze dienstverlening, vorming en

andere projecten. Deze zijn:

• Vanuit een ervaringsdeskundig én professioneel kader heeft BOL-BUDIV deskundigheid in de

ondersteuning van personen met een handicap binnen hun sociale context en hun

netwerken.

• Vanuit ervaringsdeskundigheid heeft BOL-BUDIV specifieke kennis en vaardigheden eigen

aan fysieke of verstandelijke beperkingen en autisme.

• Wij hebben professionele kennis in de juridische en arbeidsrechtelijke bepalingen van het

PAB.

• Wij hebben specifieke kennis van de PAB-regelgeving.

• Wij hebben ervaringsdeskundige kennis in het beheer, de organisatie en de administratie van

het PAB.

1.5 Onze erkenningen

BOL-BUDIV is erkend als budgethoudersvereniging onder de volgende vorm:

• Op 1 oktober 2007 werd BOL vzw erkend als budgethoudersvereniging. Zij behoudt deze

erkenning tot 31 september 2012.

• Op 1 oktober 2007 werd BUDIV vzw erkend als budgethoudersvereniging. Zij behoudt deze

erkenning tot 31 september 2012.

• BOL vzw en BUDIV vzw fusioneerden op 19 december 2007 tot één

budgethoudersvereniging. Tot 31 september 2012 cumuleren wij onze forfaitaire subsidie.

BOL-BUDIV werd in 2007 ook erkend als zorgconsulent. In dit kader wordt de PAB-coaching

uitgevoerd.

7

Deel 2: Onze dienstverlening

2.1 Inleiding

BOL-Budiv is een organisatie die personen met een handicap ondersteunt bij de aanvraag van en het

werken met een Persoonlijke Assistentie Budget. Voor deze dienstverlening kan men terecht bij de

helpdesk. De helpdesk van Bol-Budiv ondersteunt telefonisch en per email iedereen die vragen heeft

m.b.t. het PAB.

In 2007 werd de dienstverlening

grondig uitgebouwd: de

helpdesk werd uitgebreid met

twee medewerkers. Ook het

project “PAB-coaching” werd

opgestart voor budgethouders

voor wie de helpdesk

onvoldoende ondersteuning

biedt.

De dienstverlening biedt

daarnaast ook nog informatie

(via de website, de nieuwsbrief

en andere publicaties) en

vorming(infodagen,

startersdagen, PAB groepen)

aan.

Een nieuwe budgethouder mag starten met PAB vanaf 1 september 2007.

Hij neemt contact op met de helpdesk van Bol Budiv.

De helpdeskmedewerker beantwoordt zijn eerste vragen

en maakt hem wegwijs in de dikke pak papieren dat hij van de PAB cel ontvangen heeft.

Hij krijgt de opstartmap toegestuurd, en

een uitnodiging om naar een startersdag te komen.

Er wordt een afspraak gemaakt met een PAB coach

en hij zal hiervoor de waardebon gebruiken.

Het huisbezoek zal eind deze week nog plaatsvinden.

Maar ondertussen mag hij steeds contact opnemen de helpdesk

voor al zijn vragen, opmerkingen en zorgen over het PAB.

De PAB coach komt aan huis. Samen bekijken ze

hoe de budgethouder het PAB wil en kan invullen.

Hij sluit een contract met de PAB coach voor één jaar.

De coach zal regelmatig langskomen om te helpen zoeken naar assistenten.

Ook voor het opmaken van de kostenstaat is de coach de eerste keer onontbeerlijk,

want hij wil zeker zijn dat hij alles correct invult.

De budgethouder is tevreden van de dienstverlening en betaalt het lidgeld aan Bol Budiv. Voor

dringende plotse vragen neemt hij contact op met de helpdesk.

8

2.2 Helpdesk

De helpdesk kreeg er in 2007 twee medewerkers bij: Marleen Schoenmaeckers en Joke Vermeersch

zijn beide halftijds beschikbaar als helpdeskmedewerker. Joba Maréchal bleef ook op post als

helpdeskcoördinator. Dankzij de beschikbaarheid van deze drie personen werd een

permanentiesysteem ontwikkeld. Sinds 2007 kan iedereen tijdens de kantooruren altijd terecht bij

één van de helpdeskmedewerkers voor allerlei vragen met betrekking tot het PAB.

2.2.1 Hoeveel vragen werden geregistreerd?

De komst van Joke en Marleen bleek

broodnodig: In 2007 werden maar liefst

3.185 vragen geregistreerd. In 2006

waren dat er nog maar 1433! Niet

alleen het aantal vragen verdubbelde.

Er zijn ook enkele interessante

vaststellingen over de vraagstellers.De

meeste vragen kwamen van budgethouders. Het aantal budgethouders dat vragen stelde aan de

helpdesk verdubbelde in 2007. Logisch, want we zijn immers een budgethoudersvereniging. Maar er

is ook een verdriedubbeling van het aantal kandidaat-budgethouders én het aantal personen met

een handicap die vragen stelden. Ten slotte bleek dat zes keer zoveel persoonlijke assistenten

beroep deden op de helpdesk in 2007 in

vergelijking met 2006!

2.2.2 Welke vragen werden gesteld?

Er waren heel veel algemene PAB-vragen. Er

werden 276 vragen geregistreerd over de

PAB-aanvraagprocedure. 163 infomappen

“wat is PAB” en 132 infomappen

“voorbereiding inschaling” werden verstuurd.

117 vragen gingen over de status van de PAB-

aanvraag. Dit wordt deels verklaard door

onze deelname aan de REVA beurs.

Een enorme berg vragen om zoekertjes te

plaatsen op onze website: 224 vragen gingen

over het plaatsen van een zoekertje op onze

website voor persoonlijke assistenten die op

zoek waren naar werk. 191 mensen vroegen

de infofiche voor assistenten. 110 vragen

gingen over het plaatsen van een zoekertje

op onze website voor budgethouders die op

zoek waren naar persoonlijke assistenten.

Hélène was tot oktober 2007 als webmaster

verantwoordelijk voor het opvolgen en

plaatsen van de zoekertjes op onze website.

In oktober werd Marleen Schoenmaeckers de

zoekertjesverantwoordelijke en beheert deze

via de nieuwe website www.assistentie.net.

Vragen van 2006 2007

budgethouders 773 1415

kandidaat-budgethouders 238 621

personen met een handicap 87 281

persoonlijke assistenten 76 475

Aantal cases TOTAAL 1433 3185

Meldingstypes #

Aanvraag PAB 276

AANBOD: PERSOONLIJKE ASSISTENT 224

Infofiche voor PA 191

Infomap I: 'Aanvraag PAB' 163

Infomap IV: Voorbereiding Insc 132

Contracten 129

Status PAB aanvraag 117

Wenst aan te sluiten bij BOL 115

Andere vragen 110

VRAAG: BUDGETHOUDER 110

Infomap II: 'Opstart PAB' 107

Budget 101

Kosten bewijzen 92

Infodagen nieuwe budgethouders 87

Infodag PAB voor Dummies 84

Combinaties met het PAB 65

PAB Coaching 64

Dienstencheques 63

Inschaling 54

Persoonlijke assistentie 53

Huisbezoek 43

Opstart PAB 43

PAB en de financiële invloed 31

Promotie PAB, PGB en BOL 30

Taken van de assistent 29

Mantelzorg 28

9

2.2.3 Wie stelt welk soort vragen?

De helpdesk wordt gecontacteerd door personen met

een handicap (die het PAB (nog) niet aangevraagd

hebben), kandidaat-budgethouders, budgethouders en

persoonlijke assistenten. Verder zijn er ook nog

sympathisanten en organisaties die beroep doen op

onze helpdesk. Elke vraag wordt geregistreerd op

naam van de vraagsteller én het onderwerp waarover

de vraag gaat.

Budgethouders nemen vooral contact op met de

helpdesk met de vraag om een zoekertje te plaatsen

op de website, met vragen over contracten of

overeenkomsten o.a. dienstencheques, bij

onduidelijkheden over het beheer van hun budget en

de manier waarop kosten bewezen moeten worden

Er komen ook veel vragen binnen over coaching.

Kandidaat budgethouders stellen voornamelijk vragen over de aanvraagprocedure, de status van hun

PAB-aanvraag en de inschaling.

Personen met een handicap doen beroep op de helpdesk voor vragen over de aanvraag van het PAB,

om een infomap op te sturen alsook inschrijvingen voor de infodag ‘wat is PAB’ in april 2007.

Persoonlijke assistenten doen vooral beroep op de

helpdesk voor het plaatsen van een zoekertje op

onze website (204) alsook de informatievraag om onze infofiche voor persoonlijke assistenten.

Vragen van persoonlijke assistenten

waarde aantal

Meldingstype vragen van budgethouders

Waarde aantal

VRAAG: BUDGETHOUDER 105

Contracten 97

Wenst aan te sluiten bij BOL 91

Budget 82

Kosten bewijzen 81

Andere vragen 72

PAB Coaching 62

Infomap II: 'Opstart PAB' 54

Dienstencheques 53

Combinaties met het PAB 48

Infodagen nieuwe budgethouders 37

Opstart PAB 36

Aanvraag PAB 35

Persoonlijke assistentie 30

PAB en de financiële invloed 25

Vragen van Kandidaat-Budgethouders

Waarde aantal

Aanvraag PAB 105

Status PAB aanvraag 96

Infomap IV: Voorbereiding Insc 77

Infomap I: 'Aanvraag PAB' 44

Inschaling 44

Infodag PAB voor Dummies 41

Infodagen nieuwe budgethouders 34

Infomap II: 'Opstart PAB' 27

Vragen van personen met een handicap

waarde aantal

Aanvraag PAB 76

Infomap I: 'Aanvraag PAB' 71

Infomap IV: Voorbereiding Insc 40

Infodag PAB voor Dummies 23

10

AANBOD: PERSOONLIJKE ASSISTENT 204

Infofiche voor PA 180

Contracten 17

Aanvraag PAB 12

Persoonlijke assistentie 9

Infofiche herziening aanvragen 6

Andere vragen 5

Loonbarema's assistenten 5

Taken van de assistent 4

Ten slotte nemen ook “anderen” contact met de helpdesk van Bol-Budiv. Het betreft hier vooral

sympathisanten en organisaties. Ook personen met een handicap die achteraf geen keuze maakten

voor een PAB vallen onder deze groep.

2.2.4 Wie beantwoordde vragen?

De helpdesk als computersysteem werd in 2007 nog door

iedere medewerker gebruikt. In de tabel wordt dan ook

nog geen onderscheid gemaakt tussen

helpdeskmedewerkers (Joba, Joke, Marleen) en niet-

helpdeskmedewerkers (andere collega’s). Leen

behandelde in 2006 nog 99 cases. Als gevolg van een

duidelijkere taakverdeling daalde dit in 2007 naar 27

cases. Hetzelfde geldt voor Hélène: in 2006 nam ze nog

522 cases voor haar rekening, in 2007 slechts 361. Dit

aantal is toch nog hoog aangezien zij het grootste deel van

het jaar nog instond voor de zoekertjes van

budgethouders en assistenten op de website. Dit is sinds

oktober 2007 volledig overgedragen naar Marleen

Schoenmaeckers. Pavel kwam erbij van november 2006

tot november 2007, vandaar het lage aantal in vergelijking met zijn aantal voor 2007. Het hoge aantal

cases van Pavel betreft enkel het verzenden van informatiebrochures. Joke Vermeersch kwam in

dienst sinds april 2007. Marleen Schoenmaeckers liep stage, deed vrijwilligerswerk en kwam

vervolgens in dienst vanaf augustus 2007. Ann Sofie deed haar tweedejaarsstage (twee maanden) in

het voorjaar van 2007.

Vragen van anderen

Waarde aantal

Aanvraag PAB 46

Infomap I: 'Aanvraag PAB' 38

Andere vragen 21

AANBOD: PERSOONLIJKE ASSISTENT 16

Infomap II: 'Opstart PAB' 15

Promotie PAB, PGB en BOL 15

Contracten 13

Infodag PAB voor Dummies 12

Budget 10

Infofiche voor PA 10

Kosten bewijzen 10

Persoonlijke assistentie 10

Beantwoordde de vragen 2006 2007

Koenraad Depauw 16 39

Joba Maréchal 752 865

Joke Vermeersch 0 408

Marleen Schoenmaeckers 5 545

Ann Sofie De Bouver 1 45

Maria Geboers 0 50

Leen Van den Broeck 99 27

Pavel Mamonov 38 776

Gonda Geeroms 0 4

Sabine De Brabanter 0 8

Hélène Wets 522 361

Lies Vanpeperstraete 0 2

11

2.2.5 Wie beantwoordde welke vragen?

De vragen die geregistreerd werden zijn enorm veelzijdig: vragen over de procedure (aanvraag,

inschaling, opstart, uitstel, herziening, stoppen, schorsing bij ziekte, …), over het budget (optimaal

beheer, kostenstaten opmaken, welke kosten wel/niet inbrengen, invloed op inkomen, …), over

overeenkomsten met assistenten (arbeidsovereenkomst, uitzendarbeid, dienstencheques, PWA

cheques, assistentie via voorziening, zelfstandigen, familieleden, …) alsook alle bijkomende zaken

(verzekeringen, sociaal secretariaat, interimkantoor, externe dienst, medische schifting, … ). Er is in

2007 voorzichtig een aanzet gegeven tot een specialisatie per helpdeskmedewerker:

Joba behandelde meestal vragen over de aanvraag, overeenkomsten, het bewijzen van kosten, de

status van de aanvraag en het budget.

Joke behandelde voornamelijk vragen over het PAB in het algemeen (hoe moet ik het aanvragen, hoe

moet ik opstarten, kan een coach me helpen). Als vormingsmedewerker registreerde ze ook veel

inschrijvingen voor infodagen.

Marleen behandelde voornamelijk vragen over de PAB-aanvraag en vroeg vaak de status van een

dossier op bij de PAB cel. Ze behandelde vanaf de herfst ook de zoekertjes van persoonlijke

assistenten.

Hélène behandelde tot de herfst hoofdzakelijk de zoekertjes van assistenten en budgethouders,

alsook vragen over lidmaatschap.

Pavel behandelde vragen in die zin dat hij enkel infomappen en bevestigingen van inschrijvingen voor

infodagen verstuurde.

2.2.6 Wanneer worden de meeste vragen gesteld?

In 2007 werden gemiddeld 265 vragen per

maand geregistreerd. Er was een piek in april,

naar aanleiding van de REVA beurs. Heel veel

personen met een handicap en kandidaa-

budgethouders stelden ons toen vragen naar

meer informatie over de aanvraag van het

PAB, de inschaling, en de status van hun

dossier. Zowel in 2006 als in 2007 werd in de

maand juli het minst aantal vragen

geregistreerd.

In 2007 is, dankzij de komst van Joke en

Marleen, een heus helpdeskpermanentiesysteem ontwikkeld. De helpdesk is altijd bereikbaar tijdens

kantooruren en er staat steeds een helpdeskmedewerker paraat voor allerlei vragen m.b.t. PAB.

12

2.2.7 Hoe wordt de vraag gesteld?

Net als in 2006 blijven telefoon en email dé belangrijkste

communicatiemiddelen voor de helpdesk. Opvallend is het

hoge aantal vragen via post en per fax, in vergelijking met

2006. Dit is te verklaren door een aantal mailings die

gebeurden waarop de aangeschrevenen gevraagd werd om

te reageren.

2.2.8 Nieuwe initiatieven binnen de helpdesk: www.assistentie.net

Zoals hierboven blijkt, maakten de “zoekertjes” een zeer groot deel uit van de geregistreerde vragen

binnen onze helpdesk. Er werd gezocht naar een efficiëntere manier om zoekertjes te publiceren op

onze website en te registreren in onze databank. Op 5 november 2007 werd de website

www.assistentie.net gelanceerd . Op deze website kunnen budgethouders en assistenten zelf hun

zoekertjes ingeven én raadplegen. Marleen Schoenmaeckers is sindsdien de

‘zoekertjesverantwoordelijke’.

In november en december 2007 verschenen er 140 zoekertjes op deze site, als volgt verdeeld:

In december hebben ook twee diensten gebruik gemaakt van de bekendmaking via

www.assistentie.net : Zewopa-B en Ado-Icarus . Andere diensten werden aangeschreven maar zijn

vooralsnog niet op het aanbod ingegaan. Begin januari 2008 noteren we volgende geografische

verdeling:

Medium 2006 2007

Telefoon 786 1442

Email 510 1135

Eigen constatering 53 77

Post 29 221

Infodagen/startersdagen 25 9

Interne vergadering 12 52

Kantoorbezoek 12 32

Huisbezoek 4 16

Fax 2 24

REVA 0 177

November December

Budgethouders 27 24

Assistenten 46 43

13

2.2.9 Nieuwe initiatieven binnen de helpdesk: Vrijwilligers vergoeden via PAB

Vanaf 1 augustus 2006 is de nieuwe wet betreffende de rechten van de vrijwilligers van toepassing.

Sinds die datum kan er dan ook binnen het PAB een beroep gedaan worden op vrijwilligers.

Budgethouders moeten zich hiervoor aan een heleboel regels houden: de inschakeling van een

vrijwilliger als persoonlijke assistent moet via een organisatie gebeuren. De organisatie stelt de

vrijwilliger aan, niét de budgethouder. Het kan alleen de organisatie zijn die de kostenvergoedingen

uitbetaalt, nooit een individu (dus niet de ‘begunstigde’ van het vrijwilligerswerk). De organisatie

betaalt dus de onkosten aan de vrijwilliger en bezorgt een factuur of onkostennota aan de

budgethouder.

In 2007 kunnen budgethouders hiervoor beroep doen op Bol-Budiv. De budgethouder moet wel zelf

voor een vrijwilliger zorgen. BOL-BUDIV zoekt zelf geen vrijwilligers. De budgethouder kan de

vrijwillige assistent via Bol-Budiv vergoeden als volgt:

De budgethouder neemt contact op met de helpdesk en geeft de gegevens van de vrijwilliger door

(naam, geboortedatum, datum vrijwilligerswerk, rekeningnummer van de vrijwilliger en de

kostenvergoeding). BOL-BUDIV stuurt een onkostennota en een informatiefiche op naar de

vrijwilliger. De informatiefiche en de onkostennota moeten worden ondertekend door de vrijwilliger

en worden teruggestuurd naar BOL-BUDIV. Daarna ontvangt de budgethouder een factuur van BOL-

BUDIV. Nadat de budgethouder deze factuur betaald heeft, storten BOL-BUDIV de

onkostenvergoeding op de rekening van de vrijwilliger. Hiervoor wordt een administratieve kost

aangerekend van 15 euro per onkostennota/factuur.

2.3 PAB coaching

Voor sommige budgethouders is de ondersteuning van de helpdesk onvoldoende. Doordat de

helpdesk via onrechtstreekse communicatiemiddelen werkt (email, telefoon, fax, post, …) konden

bepaalde vragen niet goed worden uitgeklaard. De budgethouder bleef op zijn honger zitten. Dit lag

niet aan de werking van de helpdesk maar wel op de beperking van het systeem “helpdesk” op zich:

sommige budgethouders hebben individuele ondersteuning nodig die verder gaat dan via telefoon of

email. Het project ‘PAB coaching’ werd geboren in augustus 2007: een PAB coach geeft

budgethouders individuele ondersteuning aan huis.

2.3.1 Wat is PAB coaching?

PAB coaching is een erkende vorm van zorgconsulentschap, en biedt ondersteuning bij alle aspecten

van het organiseren van het PAB. Het is een methodiek die de maximale mogelijkheden moet

aanbieden en een faciliterende functie vervult, zodanig dat de persoon met een handicap zelf in staat

is om zijn assistentieplan zelf in te vullen. Het belangrijkste verschil tussen zorgconsulentschap en

PAB coaching is het ervaringsdeskundig referentiekader waaruit gewerkt wordt. PAB coaching heeft

tot doel de kwaliteit van leven van de budgethouder te verhogen door ondersteuning naar een

optimaal gebruik van het PAB. De PAB coach is de vertaler, niet de interpretator, van de wensen van

de persoon met een handicap, ook daar waar deze niet de budgethouder is.

De persoon met een handicap bepaalt zelf de inhoud, de intensiteit en de termijn van de coaching.

Dit wordt op voorhand bepaald in een individuele overeenkomst tussen Bol Budiv en de

budgethouder. PAB coaching gebeurt aan huis of op kantoor. Uit het huisbezoek of kantoorbezoek

kan telefonische coaching volgen voor zover deze onmogelijk kan gebeuren door een

helpdeskmedewerker. De ondersteuning van de helpdesk is en blijft gratis. Voor budgethouders

veronderstelt dit wel dat zij lid worden. De PAB coach is in loondienst bij Bol Budiv en zijn bij

14

voorkeur ervaringsdeskundig. PAB coaching kost 50 euro per uur en kan betaald worden met het

PAB.

2.3.2 PAB coaching van start!

In augustus 2007 gingen we van start met het project PAB coaching. Lies Vanpeperstraete en Gonda

Geeroms startten beide voor 3 maanden als PAB coach. Het contract van Lies werd niet verlengd, het

contract van Gonda wel. Sabine De Brabanter kwam er in oktober bij. Alle drie de coaches zijn

ervaringsdeskundig: Lies en Gonda zijn budgethouder, Sabine staat nog op de wachtlijst voor een

PAB.

In de week van 20 augustus 2007 ging het project van start met een intensieve vorming van de

nieuwe medewerkers. Kwam onder meer aan bod:

Praktische afspraken

Concept PAB coaching

Instrumenten en stappenplan

Vormingssessie ondersteuning bij werkgeverschap en budgethoudersschap / vrij gesprek met

Maria en lies en hun belangrijkste ervaringen

Vormingssessie registratie coaching in DB Fact

Ondersteuning van mensen met ALS / vormingssessie i.s.m. ALS Liga

Vanaf 3 september gingen de eerste echte coachings door.

2.3.3 Eerste coachinggesprek

Vanaf 1 september 2007 krijgen startende budgethouders een waardebon van het VAPH, goed voor

één verkennend gesprek inzake zorgconsulentschap. De bon heeft een waarde van 150 euro. Bij Bol-

Budiv krijgt men hiervoor een huis- of kantoorbezoek van een PAB coach gedurende twee uur. Ook

de verplaatsing heen en terug en het verslag zijn inbegrepen. In totaal legden de coaches 28

huisbezoeken af in ruil voor een waardebon.

Uiteraard waren er ook budgethouders die gestart waren voor 1/9/2007 en die daardoor geen

waardebon kregen. In ruil voor lidmaatschap van Bol Budiv gingen de coachen ook bij deze mensen

een eerste keer gratis langs. Ten slotte waren er budgethouders die een waardebon gekregen

hebben maar deze niet gebruikten voor een coaching van Bol Budiv. Deze budgethouders moesten

hun eerste huisbezoek dan ook wel betalen.

Een eerste coachinggesprek is gericht op het inzicht krijgen in:

Wat wil ik doen in mijn leven?

Wat kan ik doen met het PAB?

Wat is mijn assistentieplan?

Hoe start ik op?

Wanneer de budgethouder een overeenkomst tekent tot PAB coaching, dan kan hij beroep doen op

één of meerdere van de volgende ondersteuningsvormen:

Doorverwijzing naar het opstellen van een Persoonlijk Toekomst Plan

Het opmaken van een ondersteuningsplan

Het opmaken van een assistentieplan

15

Ondersteuning bij het zoeken van assistenten

Ondersteuning bij het selecteren van assistenten

Ondersteuning bij het opmaken van de uurroosters

Ondersteuning bij het voeren van functioneringsgesprekken met de assistent

Ondersteuning bij overleg met derden

Ondersteuning bij de administratie van het PAB

Ondersteuning bij het opmaken van de kostenstaten

2.3.4 Eerste voorzichtige conclusies na vier maanden PAB-coaching

Het project startte met een aantal kinderziekten: De afspraken werden aanvankelijk centraal

gepland door Joba en vervolgens doorgegeven aan de coach. Bij afwezigheid van Joba liep dit mis, en

vooral voor de coaches was dit systeem praktisch niet te doen. Dankzij een investering in Outlook

Exchange en een uitbreiding van DB Fact maken de coaches nu hun afspraken zelf zonder dat

hierover de controle wordt verloren.

Een belangrijke administratieve taak die hierbij kwam kijken, is de facturatie van de PAB-coaching. De

coaches registreren alle activiteiten die zij uitvoeren in opdracht van de budgethouder. Deze worden

vervolgens gefactureerd. De dienst boekhouding houdt de betalingen in de gaten en stuurt

maandelijks herinneringsfacturen.

Veel voorkomende vragen van budgethouders tijdens de coachingsbezoeken: :

• Wat is PAB?

• Wat kan er met PAB?

• Waarvoor wil ik mijn PAB gebruiken?

• Wat met de administratie, moet dat?

• Mag ik zelf kiezen wat ik met mijn PAB doe? (jobinhoud, aantal assistenten, aantal uren

assistentie, loon van de assistent) Kan ik dat echt allemaal kiezen!?

• Waarom kan ik het volledige budget niet spenderen aan lonen (er wordt geen rekening

gehouden met rsz, kosten sociaal secretariaat,…)

• Is een sociaal secretariaat echt nodig? Kan dit niet via Bol-budiv?

De PAB-coachen zien vaak volgende problemen bij budgethouders:

• Slecht ingevulde kostenstaat (niet goed weten hoe het moet)

• Onduidelijkheid over het opstellen van een zoekertje: wat zet ik een zoekertje?

• Budget tekort/over – waarom overschot volgend jaar niet gebruiken?

• Onduidelijkheden over wat kan en wat niet kan.

• Wat wil ik doen met mijn PAB (invulling uren assistentie)

2.3.5 PAB coaching in cijfers

48 budgethouders deden in

2007 beroep op een PAB

coach. 31 budgethouders

gingen een contract aan. In

totaal legden de 2 coaches 77

huisbezoeken af. 28

budgethouders kregen een huisbezoek in ruil voor de waardebon.

2007 Cliënten coachings waardebonnen Overeenkomsten

Lies (13u/w) 2 8 2 1

Gonda (19u/w) 22 36 12 14

Sabine (28u/w) 24 33 14 16

Totaal 48 77 28 31

16

Het totaal aantal coachings van Gonda en Sabine is bijna gelijk terwijl Sabine meer uren per week

werkt. Gonda is echter in dienst sinds 22 augustus, Sabine pas sinds oktober. Vandaar dat het aantal

coachings bijna gelijk is.

2.4 Dienstverlening in 2008

2.4.1 Interne opvolging en organisatie van de dienstverlening

De dienstverlening werd in 2007 flink uitgebreid. Joba is sinds 1 januari 2008 niet langer

helpdeskcoördinator maar wel coördinator dienstverlening. Het team dienstverlening werd

uitgebreid tot in totaal vijf medewerkers. Dat veronderstelt heel wat overleg: zowel praktische als

inhoudelijke vragen worden sinds oktober 2007 maandelijks besproken tijdens het

dienstverleningoverleg (DVO). De coördinator dienstverlening, de twee coaches en de twee

helpdeskmedewerkers bespreken er cases en coachingsdossiers. Praktisch wordt dan ook de

helpdeskpermanentie overlopen voor de volgende maand. Ook in 2008 blijft dit maandelijks

dienstverleningoverleg (DVO) behouden. In 2008 zal in het maandelijks dienstverleningoverleg ook

plaats worden gemaakt voor kortere interne vormingen: PAB en vrijwilligerswerk, PAB en

geschenkencheques, samenwerking Securex, samenwerking t-interim, … . Een maandelijks DVO blijkt

echter onvoldoende. De coördinator dienstverlening zal in 2008 wekelijks een kort individueel

overleg plegen met elke medewerker om zo een snelle opvolging van cases en coachings te

garanderen.

2.4.2 Helpdesk verder professionaliseren

In 2008 zal de helpdesk verder professionaliseren:

• Een niet-helpdeskmedewerker zal niet langer cases kunnen behandelen.

• De telefonische helpdeskpermanentie zal verder wordt uitgewerkt: momenteel is er altijd

minimum één helpdeskmedewerker telefonisch bereikbaar. In drukke periodes, bijv. bij nieuwe

toekenningen, is dit echter te weinig en moet dit zelfs vermeden worden. In 2008 wordt gewerkt

aan een permanentiesysteem waarbij minimum twee helpdeskmedewerkers bereikbaar zijn.

• In 2008 zal ook de ‘digitale’ helpdeskpermanentie bekeken worden. De registratie van

inkomende vragen via email gebeurt momenteel door Joba aan de hand van het emailadres

helpdesk@bol-online.be . Joba registreert dan ook het meeste cases die per email toekomen.

Om een bottleneck bij één persoon te vermijden willen we een andere oplossing hiervoor in

2008.

• Herbekijken profiel van een “helpdeskmedewerker”:

o Willen budgethouders geholpen worden door één en dezelfde persoon?

• In 2008 willen we nagaan of het opportuun is om over te gaan naar een

systeem van dossierbeheerders. Een budgethouder zou dan een vaste

contactpersoon hebben binnen de helpdesk.

o Wat moet een helpdeskmedewerker weten m.b.t. PAB?

• Er is in 2007 voorzichtig een aanzet gegeven tot een specialisatie per

helpdeskmedewerker. In 2008 willen we nagaan of we hierop doorgaan

of net hiervan terugkomen. Bijvoorbeeld: kan een budgethouder voor

alle vragen bij eender welke helpdeskmedewerker terecht, of moet

hij/zij voor bepaalde vragen doorgeschakeld worden naar een andere

17

helpdeskmedewerker? Een helpdeskmedewerker kan bijvoorbeeld een

bepaald thema uitspitten, dat vervolgens wordt toegelicht aan alle

medewerkers zodat iedereen op de hoogte is.

• De helpdeskmedewerkers ervaren momenteel een probleem in het

vinden en bijhouden van correcte en up to date informatie. In 2008

willen we bekijken of dit gecentraliseerd kan worden.

• Vorming en opleiding voor helpdeskmedewerkers: actief luisteren, hoe telefonisch vragen

distilleren en beantwoorden.

• Pro-actief reageren op situaties die in de toekomst kunnen mislopen: de afdeling dienstverlening

van Bol-Budiv levert niet alleen diensten maar behartigt ook de belangen van budgethouders. In

2008 willen we verder uitzoeken hoe deze wisselwerking tussen dienstverlening en

belangenbehartiging zich concreet uit binnen onze helpdesk en PAB-coaching.

2.4.2 PAB-coaching

In maart 2008 wordt het project PAB-coaching grondig geëvalueerd op alle vlakken: praktisch,

inhoudelijk, financieel, de opvolging, registratie en aard van de coaching, frequentie van de coaching.

Op basis van deze evaluatie wordt ook gekeken of het project verder loopt of niet.

18

Deel 3: Vorming

3.1 Inleiding

In 2006 was ons vormingsaanbod geen

afzonderlijk hoofdstuk in het jaarverslag.

Hier en daar werden wel aspecten

besproken van wat vandaag onder dit

hoofdstuk wordt geschreven.

Met de aanwerving van Joke Vermeersch

brachten we ons vormingsaanbod samen,

gaven we het meer structuur, namen we

met de PAB-groepen nieuwe initiatieven en

zetten we ons vrijwilligersbeleid op de

sporen. Een belangrijk resultaat was ook de

uitbreiding van ons vormingsaanbod en het

aantal infodagen.

3.2 PAB-groepen

In 2007 zijn we, in samenwerking met VFG, van start gegaan met een PAB-groep in Oost-Vlaanderen

en Antwerpen. In de PAB-groep komen budgethouders samen om informatie en ervaringen uit te

wisselen m.b.t. het PAB. Dit gebeurt door de techniek peer-counseling (= collega-advies) toe te

passen. Er is nood aan technische uiteenzettingen m.b.t. het PAB: hoe zit het met verzekeringen,

medische schifting, ontslag assistent, beheer van mijn budget, enz. De PAB-groep kwam in het begin

van 2007 maandelijks samen. Vanaf de tweede helft van 2007 gingen de samenkomsten door om de

6 weken.

BOL-BUDIV is verantwoordelijk voor het inhoudelijke aspect hierbij: thema’s aanreiken en zorgen

voor antwoorden op vragen die naar boven komen tijdens de samenkomsten. Joke maakt voor elke

samenkomst een inhoudelijke bundel op. VFG is verantwoordelijk voor de praktische kant van de

zaak: het vastleggen van zalen, opmaken en versturen van uitnodigingen, enz. Deelname aan de

PAB-groep is gratis, maar men moet wel lid te zijn van BOL-BUDIV en VFG. Er namen in totaal 22

budgethouders deel aan de PAB-groepen in Antwerpen en Oost-Vlaanderen.

De “trekkers” van een groep bereiden elke samenkomst voor. Er werden in 2007 regelmatig

evaluatiemomenten voorzien met de trekkers om de werking van de PAB-groepen te evalueren en

waar nodig bij te sturen. Daarnaast werd in 2007 de aanzet gegeven tot de opstart van een tweede

PAB-groep in Antwerpen en Oost-Vlaanderen en een eerste PAB-groep in West-Vlaanderen, Vlaams-

Brabant en Limburg. Nieuwe collega-adviseurs werden in 2007 opgeleid om deze PAB-groepen te

trekken.

3.3 Infodagen

In 2007 waren er 23 infodagen gepland: 15 startersdagen, 7 infodagen (op aanvraag van

organisaties) en 1 infodag ‘Wat is PAB?’. Er zijn effectief 10 startersdagen doorgegaan. 5

startersdagen zijn afgelast wegens te weinig inschrijvingen. De verklaring hiervoor is dat de

toekenningen van nieuwe PAB’s steeds werden uitgesteld, ondanks de tegengestelde berichten van

19

het VAPH. Ook stellen we vast dat heel wat vragen over de opstart van een PAB worden opgevangen

door de PAB-coaching.

Data Infodag Locatie #1 Samenstelling

20 januari 2007 Startersdag Geel 4 3 B, 1 organisatie

10 februari 2007 Startersdag Heusden-Zolder 7 4 B, 3 KB

27 februari Startersdag Oostende 6 2 B, 3 KB, 1 PMH

13 maart Infoavond Sint-Gregorius

Gent

Niet bekend Niet bekend

17 maart Startersdag Deinze 4 3 B, 1 organisatie

12 mei Infodag ‘Wat is

PAB?’

Deinze 75 Niet bekend

23 mei Infoavond Inclusie

Vlaanderen

Oudenaarde

Niet bekend Niet bekend

8 september Infonamiddag ALS-Liga

Oostende

Niet bekend Niet bekend

15 september Startersdag Deinze 5 5 B

25 september Infoavond VVA Ninove Niet bekend Niet bekend

29 september Startersdag Heusden-Zolder 7 4 B 2 KB 1 A

13 oktober Startersdag Oostende 4 2 B 2 KB

20 oktober Startersdag Antwerpen 6 4 B 2 KB

25 oktober Infoavond VVA Gent 5 5 KB

7 november Infoavond ’t Volderke

Meerhout

7 1 B 6 assistenten

17 november Infosessie MS-Liga Schoten Niet bekend Niet bekend

17 november Startersdag Leuven 6

3 B 2 KB

1 organisatie

18 december Startersdag Heusden-Zolder 5 3 B 1 KB 1 organisatie

3.4 De plannen

BOL-BUDIV beschikt over heel wat professionele en ervaringsdeskundige kennis. De sector voor

personen met een handicap hervormt zich en BOL-BUDIV kan hierbij een belangrijke bron van

kennisoverdracht zijn.

In 2008 ontwikkelen wij een professioneel extern vormingsaanbod. We werken het programma

‘Naar zelfbeschikkingsrecht en zorg op maat’ uit, bestaande uit de basissessie ‘Wat is PAB?’ en de

modules ‘Vraaggestuurde zorg’, ‘Directe financiering’ en ‘Het burgerschapsmodel’. Een organisatie

kan zelf een vormingstraject op maat samenstellen. In 2008 promoten we de basissessie ‘Wat is

PAB?’. Voor de andere modules moet eerst gekeken worden of hier een markt voor is. In het

verleden gaven wij praktisch gratis externe vorming. In 2008 ontwikkelen we een prijssetting.

1 Zonder assistenten mee te tellen

20

Deel 4: de verspreiding van informatie

4.1 Inleiding

BOL-BUDIV investeerde heel wat in de verspreiding van informatie. Zo werd de nieuwsbrief weer wat

verbeterd, maar werd ook heel wat drukwerk geproduceerd.

Het PAB is een jong en vaak nog onbekend systeem. BOL-BUDIV heeft daarom als taak ook promotie

te voeren over het PAB. Nog veel te veel personen met een handicap kennen het PAB niet. Dat werd

nog maar eens duidelijk op de REVA-beurs 2007.

Ook kwam het PAB door het werk van BOL-BUDIV terug sterk in de reguliere media. Dit jaar wilden

we het PAB als alternatief positief in de pers brengen. Dat is gelukt.

De investering in informatieverspreiding loont. Het resultaat is een steeds groeiende groep personen

die het PAB aanvragen en het als een alternatief zien voor de institutionele zorg. Het aantal

kandidaat-budgethouders dat BOL-BUDIV dit jaar contacteerde verdubbelde. Deze investering loont

ook achteraf voor ons, als organisatie.

Vanaf halverwege 2007 werd ook een nieuwe instrument binnen onze databank gebruikt voor de

verzending van publicaties: Actieplanning.

In 2008 maken we werk van het beter opvolgen, structureren en bundelen van informatie doorheen

de verschillende mediums.

4.2 Informatieve publicaties

In 2007 werd de publicatie voor opstartende budgethouders bijgewerkt en gedrukt: “de

opstartmap”. Ook werd “de aanvraagmap” afgewerkt en

gedrukt. Deze publicaties zijn de meest gevraagde publicaties.

In deze tabel ziet u welke publicaties op vraag werden

verstuurd.

De publicaties die op infodagen werden verspreid hebben we

niet bijgehouden.

Tijdens de REVA-beurs werd heel veel materiaal verspreid.

Onze doelstelling tijdens de REVA-beurs was in eerste instantie

het PAB bekendmaken. Dat werd gedaan aan de hand van een

nieuwe voorstellingsfolder van BOL-BUDIV en de nieuwe aanvraagmap. Door de methode van directe

dialoog met de Reva-bezoekers konden we heel wat mensen aanspreken en veel, maar selectief info

en infopublicaties verspreiden. Meer dan 1000 aanvraagmappen gingen de deur uit. De REVA-beurs

resulteerde in 177 cases. 1200 geregistreerde personen bezochten onze stand.

4.3 De website

In 2007 werd beslist niet meer verder te werken aan de structuur van de huidige website. Er werd

wel meer gebruik gemaakt van de nieuwskolom op de homepage. Ook werd de FAQ-module

volledige herwerkt.

Er werd beslist de basis te leggen voor een nieuwe website die in 2008 het licht moet zien. Deze

website wordt een instrument voor het hele team en zal naast een mooie front ook achterliggende

Publicatie #

Infofiche voor assistenten 191

Infomap aanvraag PAB 163

Infomap inschaling 132

Infomap opstart PAB 107

21

pagina’s hebben waar enkel leden toegang toe hebben. Omdat we vonden dat een nieuwe module

“zoekertjes” niet zo lang op zich kon laten wachten lieten we snel de website www.assistentie.net

opzetten. Deze laatste bleek reeds een succes te zijn.

De website wordt druk bezocht met gemiddeld 272 unieke bezoekers per dag. Per dag zijn er

gemiddeld 2772 hits per dag. Een “Hit” wordt geregistreerd telkens iemand iets aanklikt op onze

website.

4.4 De nieuwsbrief

In 2007 is een proces in gang gezet om de nieuwsbrief van

BOL-Budiv in een nieuw jasje te stoppen. De lay-out werd

aangepast met het gebruik van meer foto’s en een andere

stijl. Er is contact opgenomen met IciLaba, een grafisch

bureau, om een nieuw stramien uit te werken.

Eind 2007 is ook de redactieraad van Bol-Budiv opgestart. De

redactieraad bepaalt de inhoud en koers van de nieuwsbrief.

In de redactieraad zetelen budgethouders, kandidaat-

budgethouders, partnerorganisaties en externe deskundigen.

Door een benadering van de behandelde thema’s vanuit

verschillende invalshoeken zullen de nieuwsbrieven een extra

dimensie krijgen. In 2008 zal een nieuwe versie van de

nieuwsbrief met een andere lay-out en inhoud worden

verspreid.

De nieuwsbrief is één van onze belangrijkste instrumenten om PAB en BOL-BUDIV bekend te maken.

Daarom wordt hij gratis en in grote oplage verspreid. 5369 personen ontvangen de nieuwsbrief per

post. 3349 personen ontvangen de nieuwsbrief per mail.

4.5 De reguliere pers

De reguliere pers is eigenlijk het sterkste instrument om PAB bekend te maken. In 2007 gingen we uit

van twee principes om het PAB bekend te maken:

• Het PAB is er ook voor personen met een verstandelijke beperking.

• We brengen positieve verhalen van mensen die een PAB hebben.

Naast de positieve verhalen haalden we ook de pers met ons protest tegen het decreet niet-

medische zorg, de wachtlijst en het PGB-experiment.

Datum Medium Titel

3 april 2007 Dag Allemaal ‘Leven met Brent is moeilijk, maar leven zonder hem zou ondraaglijk zijn’

11 april 2007 Blidz Boulevard “Zelfstandig leven”

3 mei 2007 GVA &BVL “Vervotte niet blij met petitie”

2 mei 2007 De Standaard “Gehandicapt”

11 april 2007 Kerk &Leven “ In je eentje lukt het niet. PAB biedt nieuwe kansen”.

26 april 2007 , 16.32 4FM “Personen met handicap protesteren”

27 april 2007 De Morgen “Gehandicapten lanceren petitie tegen Vervottes ontwerpdecreet”

Doelgroep %

Assistenten 9

Budgethouders 13

Fondsenwerving 1

Leveranciers 0,5

Kandidaat budgethouders 10,5

Media 0,5

MDT 4

Organisaties 40

Personen met een handicap 16

Politiek 1

Sympathisant 4

Ziekenfonds 1

22

26 april 2007 BVL &GVA

Nieuwsblad

Standaard

“Gehandicapten lanceren petitie tegen ontwerpdecreet Vervotte”

27 april 2007 Vrtnieuws.net “Protest tegen de plannen van vervotte”

1 juni 2007 Het Nieuwsblad “Apart wonen gaf me meer zelfstandigheid”

1 juni 2007 GVA “eindelijk een eigen leven”

Juli/aug/sept 2007 De Thuiszorgkrant “Petitie van gehandicapte personen tegen ontwerpdecreet Vlaams minister van Welzijn: warm aanbevolen”

? Het Nieuwsblad “Zij willen geen tehuis maar een thuis”

12 september 2007 De Morgen “Terug van nooit weggeweest: wachtlijsten voor gehandicapten”

12 september 2007 De Standaard “Kwestie van centen. Waarom de wachtlijsten in de zorg lang blijven”

12 september 2007 De Morgen “Wachtlijsten gehandicapten blijven even lang”

4 december 2007 De Morgen “Even gek van Mega Mindy als de rest”

12 december 2007 Belga “Experiment rond persoonsgebonden budget op komst”

23

Deel 5: Uw belangenverdediging

5.1 Inleiding

BOL-BUDIV staat bekend voor zijn goede belangenverdediging. We weten wat er goed of fout loopt

rond het PAB en wat mensen graag veranderd zijn. BOL-BUDIV is de opvolger van Independent Living

en heeft nog steeds dat sterke imago van belangenverdediger.

We moeten echter vaststellen dat onze belangenverdediging dit jaar minder sterk was. De

voornaamste oorzaak hiervoor ligt bij het takenpakket van de coördinator. Deze is zowel

verantwoordelijke voor het interne als het externe beleid. Hij werd grotendeels opgeslokt door de

organisatorische veranderingen in 2007 en kon zich minder en minder goed toespitsen op

belangenverdediging.

Eind 2007 werden structurele hervormingen doorgevoerd zodat de coördinator terug meer tijd krijgt

voor belangenverdediging.

5.2 Beleidsnota’s

BOL-BUDIV publiceerde niet enkel publieke beleidsnota’s, maar ook enkele interne beleidsnota’s die

slechts strategisch worden gebruikt. Deze handelen over:

a. PAB en buitengewoon onderwijs:

In de PAB-richtlijnen staat ondertussen dat PAB niet mag gebruikt worden voor

assistentie in het buitengewoon onderwijs. BOL-BUDIV blijft deze maatregel aanvechten.

Kreeg gelijk op de PAB-stuurgroep, het raadgevend comité van het VAPH, maar

uiteindelijk zette minister Vanackere de discussie op wacht. In 2008 zal in overleg tussen

kabinet onderwijs en welzijn de knoop worden doorgehakt.

b. Statuut van de persoonlijke assistent

Deze nota bepaalt een standpunt en strategie over dit onderwerp

c. PAB en begroting VAPH

Deze nota onderzoekt de financiën van het VAPH en wat er gebeurt met het geld

bestemd voor PAB.

d. Vragen over het PGB-experiment

Over het aangekondigde PGB-experiment werden heel wat voorbereidende nota’s

gemaakt die dienst zullen doen in 2008

e. Riziv en therapieën

Binnen het PAB zijn er heel wat beperkingen inzake gebruik. Vanaf 2007 kon je de zaken

waar het RIZIV verantwoordelijk voor is, los van de terugbetaalbaarheid, niet meer met

je PAB bekostigen. BOL-BUDIV verdiepte zich in dit moeilijke thema en vond een

oplossing voor zij die toch assistentie willen verkrijgen van iemand met een vrij beroep.

f. Decreet betreffende zorg- en bijstandsverleners

Dit document legde de basis van de campagna www.assistentiestrafbaar.be

g. Algemene herziening van de richtlijnen

BOL-BUDIV nam het nobele doel op zich de richtlijnen volledig te herschrijven. Het

opstellen van nieuwe voorstelrichtlijnen was niet gemakkelijk. Een voorstel dat de

richtlijnen fundamenteel hervormde werd uitgesteld. In een eerste fase werden enkele

kleine aanpassingen en een doorgedreven vormverandering doorgevoerd.

h. Geobjectiveerde urgentiecodering

24

Personen die wachten op een PAB hebben geen urgentiecode op de centrale wachtlijst.

De budgethoudersverenigingen werd gevraagd naar een standpunt. We deden een

voorstel dat urgentiecodering objectiveert. We gingen niet akkoord met voorstellen die

alle PAB’s een algemene urgentiecode gaven.

i. PAB-coaching

Op basis van dit concept werd in het nieuwe PAB-besluit “zorgconsulentschap uitgevoerd

door budgethoudersverenigingen” toegelaten.

j. Een fonds voor outplacement, ziekte en ontslag van de assistent

Dit voorstel wil budgethouders behoeden voor onvoorziene onverwachte uitgaven.

5.3 Campagne www.Assistentiestrafbaar.be

We hebben deze campagne opgezet naar aanleiding van het Decreet Niet-medische zorg. Met een

website en persconferentie maakten we budgethouders en kandidaat-budgethouders het gevaar van

dit decreet duidelijk.

Dit decreet zou de basis kunnen leggen voor kwalificatievereisten voor persoonlijke assistenten. Ook

het RC van het VAPH kwam na ons werk tot deze conclusie. Ondertussen is advies gevraagd aan de

Raad van State ivm dit decreet. Er zou een advies zijn, maar dit wordt nog geheim gehouden.

Uit deze campagne trekken we ook de les dat we zulke grootschalige campagnes beter moeten

plannen én dat we moeten trachten de rest van de sector sterker te betrekken in ons standpunt of

de campagne.

5.4 Project PAB en verstandelijke beperking

In het kader van de samenwerking tussen BOL vzw en BUDIV vzw en de stage van Marleen

Schoenmaeckers werkten we dit project uit. Marleen stelde een beleidsvoorbereidende nota op met

alle discussiepunten die nog openstaan rond PAB. Om deze discussiepunten te vinden deed ze een

uitgebreide bevraging bij de spelers in de sector. De nota werd besproken in het dagelijks bestuur,

maar de discussie kwam nog niet tot conclusies.

5.5 PAB-stuurgroep

Volgende elementen kwamen aan bod in de PAB-stuurgroep:

• Algemene herziening van richtlijnen

• Urgentiecodering

• Handtekeningbevoegdheid

• Doven en PAB

• Financiering BHV

• Decreet niet-medische zorg

• Overleg deskundigencommissie

• Outplacement

• De inschalingsprocedure

25

Deel 6: BOL-BUDIV, de organisatie

6.1 Inleiding

BOL-BUDIV is een snel groeiende organisatie. In 2007 bracht dit heel wat vraagstukken met zich mee

inzake logistiek, personeelsbeleid, organigram en financiën. Deze vraagstukken kwamen deels

onverwachts en brachten regelmatig heel wat stress met zich mee. Wij hadden aangestuurd op een

andere financiering van de budgethoudersverenigingen. Het was echter moeilijk deze transitie te

plannen door onduidelijkheid of er nu wel of niet verandering zou plaatsvinden.

In 2007 werden belangrijke investeringen gedaan inzake informatica: een eigen mailserver, centrale

agenda en taakbeheer, de mogelijkheid om van buitenaf in te loggen en mail via Web Acces te

beheren. Ook werden de mogelijkheden van onze centrale databank uitgebreid met een

facturatiesysteem en een actieplanningsysteem voor de PABcoaching. Ook logistiek werden er heel

wat investeringen gedaan die de werking efficiënter maakten en ruimte beter benutten.

Doorheen 2007 werd door een financiële hervorming de mogelijkheid gecreëerd een

personeelsbeleid te voeren daar waar dat voorheen moeilijk of onmogelijk bleek te zijn. Eind 2007

werden ook verschillende moeilijke beslissingen genomen inzake personeelssamenstelling. Deze

beslissingen leggen de basis om in 2008 onze administratie en interne organisatie te

professionaliseren.

Door de toename van personeel was ook de uitklaring van het organigram, taakverdeling en

verantwoordelijkheden een constant proces. De onduidelijke financiële toekomst van BOL-BUDIV

maakte dat proces erg zwaar.

In 2007 werd echter de basis gelegd voor een duidelijk en stabiel financieringssysteem dat ons kan

voorbereiden op potentiële groei. Daar waar wij vroeger elk jaar onze erkenning moesten afwachten

zijn wij nu erkend tot 2012. Onze financiering verloopt nu volgens het aantal aangesloten

budgethouders. In 2007 sloten 482 budgethouders aan bij BOL-BUDIV vzw en kon de fusie van BOL

vzw en BUDIV vzw eindelijk

plaatsvinden.

6.2 Organigram

In de tweede helft van 2007

werden hervormingen

doorgevoerd naar takenpakket en

verantwoordelijkheden. Het

personeel van BOL-BUDIV werkte

voorheen op een weinig

hiërarchische wijze en enkel met

een afgesproken takenpakket dat

dynamisch in teamoverleg werd

beheerd.

Door toename van personeel

werd deze werkwijze onhoudbaar

en communicatie te ingewikkeld.

Naast een betere communicatie-informatica werd ook aan verduidelijking van

26

verantwoordelijkheden en leiding gewerkt. Hiervoor bleek ook een verandering van het

personeelsbestand nodig. Daarnaast werd het tweewekelijkse team-overleg een maandelijks team-

overleg, dat de planning en het praktische bespreekt, en werd een maandelijks “overleg

dienstverlening” opgericht.

Door de snelle opeenvolging van noodzakelijke beslissingen was nood aan een dynamisch Dagelijks

Bestuur voor de dagdagelijkse werking. Het dagelijks bestuur kwam daarom maandelijks samen en

nam in belang toe. Daarnaast werden eerste stappen gezet richting vrijwillige adviescommissies over

deelterreinen van de werking. Er is een commissie die ons tijdschrift onder de loep neemt. Een

financiële commissie is in de maak.

6.3 Personeel

� Dhr. Koenraad Depauw:

Voltijds, coördinator, in dienst sinds 22/02/05.

Doel van zijn functie: De coördinator zorgt ervoor dat zowel het personeel als de leden van

de organisatie (AV, RvB, DB) gemotiveerd worden, gericht op het optimaliseren van de

algemene werking van BOL, met als doel de ondersteuning aan budgethouders zo

kwaliteitsvol en efficiënt mogelijk te organiseren; dit alles vanuit een visie die steeds de

persoon met een handicap centraal stellen. Hij stelt hiertoe het interne en externe beleid op.

Mevr. Marleen Vermeiren:

Deeltijds, stafmedewerker public relations, in dienst sinds 07/02/05.

Doel van haar functie: De stafmedewerker Public Relations breidt de bekendmaking van BOL

uit teneinde financiële ondersteuning te verwerven bij serviceclubs, particulieren, bedrijven

en stichtingen.

� Mevr. Joba Maréchal:

Voltijds, coördinator dienstverlening, in dienst sinds 05/12/05,

Doel van haar functie: De coördinator dienstverlening zorgt er dat zowel de dienstverlening

via de helpdesk als de dienstverlening aan huis via PAB-coaching goed verloopt. Zij geeft

leiding aan het dienstverlenend personeel.

� Mevr. Joke Vermeersch:

Voltijds, medewerker helpdesk en vorming, in dienst sinds 14/05/2007.

Doel van haar functie: Zij zorgt er voor dat alle telefonische vragen van (kandidaat-)

budgethouders correct beantwoord worden. Daarbij komt dat Joke verantwoordelijk is voor

alle vormingsaspecten van BOL-BUDIV vzw: infodagen, PAB-groepen, vorming aan

professionelen. Zij is ook verantwoordelijk voor het vrijwilligersbeleid en de nieuwsbrief.

� Mevr. Hélène Wets:

Halftijds, webmaster en relatiebeheer, in dienst sinds 04/02/2003

Doel van haar functie: De webmaster zorgt ervoor dat de website correcte en actuele

informatie bevat en dit op een toegankelijke wijze. De relatiebeheerder zorgt er voor dat alle

persoonsgegevens binnen de databank correct en actueel zijn en zorgt voor een correcte

communicatie naar doelgroepen.

27

� Mevr. Marleen Schoenmaeckers:

30u/week, medewerker helpdesk en pers, in dienst sinds 22/08/2007

Doel van haar functie: Zij zorgt er voor dat alle telefonische vragen van (kandidaat-)

budgethouders correct beantwoordt worden. Daarnaast krijgt Marleen beperkte tijd om pers

en sensibilisatiecampagnes op te zetten.

� Mevr. Gonda Geeroms

Halftijds, PAB-coach, in dienst sinds 20/10/2007

Doel van haar functie: De PAB-coach gaat in het kader van onze erkenning

zorgconsulentschap bij budgethouders aan huis en ondersteunt hen in de levens- en

assistentieplanning, de opstart van het PAB, de selectie van de assistenten en de PAB-

administratie.

� Mevr. Sabine De Brabanter

28u/week, PAB-coach, in dienst sinds 08/10/2007

Doel van haar functie: De PAB-coach gaat in het kader van onze erkenning

zorgconsulentschap bij budgethouders aan huis en ondersteunt hen in de levens- en

assistentieplanning, de opstart van het PAB, de selectie van de assistenten en de PAB-

administratie.

• Mevr. Lies Van Peperstraete

13u/week, PAB-coach, in dienst sinds 20/08/2007 tot 15/11/2007

Doel van haar functie: De PAB-coach gaat in het kader van onze erkenning

zorgconsulentschap bij budgethouders aan huis en ondersteunt hen in de levens- en

assistentieplanning, de opstart van het PAB, de selectie van de assistenten en de PAB-

administratie.

• Mevr. Cafayir Sertkaya

Voltijds, Secretariaat en interne organisatie, in dienst sinds 28/01/2008

Doel van haar functie: De medewerker Secretariaat en Interne Organisatie is de rechterhand

van de coördinator. Zij heeft de verantwoordelijkheid over het secretariaat en over

verschillende domeinen van de interne organisatie. Zij staat in voor het

personeelsorganisatie, de financiëleorganisatie en controle, de logistieke ondersteuning, de

kwaliteitszorg en de leiding van het secretariaat

� Mevr. Leen Van den Broeck:

Halftijds, secretariaatsmedewerker, in dienst sinds 01/06/1999, uit dient 04/01/2008

Doel van haar functie: De secretariaatsmedewerker zorgt voor een goed en gezond financieel

beleid van de VZW door op een correcte manier de boekhoudkundige gegevens te

verwerken, de loonadministratie te organiseren, de agenda’s van het personeel bij te houden

en het archief te organiseren.

� Dhr. Pavel Mamonov:

Voltijds, secretariaatsmedewerker, in dienst via OTC Ledeberg vanaf 8/11/06 tot 7/11/07

28

• Mevr. Maria Geboers

Deeltijds, medewerker BUDIV vzw, in dienst tot juni 2007 bij BUDIV vzw

6.4 Vrijwilligerswerking: een netwerk van ervaringsdeskundigen-

BOL-BUDIV is naast een professionele organisatie ook een organisatie die haar kennis en energie bij

ervaringsdeksundigen haalt. Deze ervaringsdeskundigen krijgen na een periode de status “collega-

adviseur”. Zij zijn in die functie centrale spreker op infodagen, de trekker van een PAB-groep, zetelen

in de redactieraad, vertegenwoordigen bOL-BUDIV in het buitenland of ondersteunen kandidaat-

budgethouders aan huis met de PAB-aanvraag of inschaling.

In 2006 werd dat de kleine groep collega-adviseurs echter overvraagd door een toename van

infodagen, huisbezoeken en het opzetten van PAB-groepen.

In 2007 werd met de aanwerving van Joke Vermeersch de

ruimte gemaakt voor een vrijwilligersbeleid. In dit

vrijwilligersbeleid staan ook methodes en doelstellingen tot

recrutering beschreven. Dit beleid heeft reeds een sterk

resultaat. Momenteel zijn er 26 (kandidaat-) collega-

adviseurs actief tegen 11 in 2006.

In 2006 werd een begin gemaakt van vrijwilligersprotocol. Dit protocol werd in 2007 uitgebreid naar

een vrijwilligersbeleid en een sterkere, meer uitgebreide taakomschrijving van de verschillende

vormen van vrijwilligerswerk. Dit beleid omschrijft de rekrutering, de opvolging, evaluatie en het

doorgroeitraject van vrijwilligers. Zo trachten we collega-adviseurs ook door te laten groeien tot

leden van de Algemene Vergadering of de Raad van Bestuur.

In het vrijwilligersbeleid werden ook meetbare doelstellingen vooropgesteld en afspraken vastgelegd

rond financiële vergoedingen en vertegenwoordiging in het buitenland.

In 2008 voorzien we meer en regelmatige peer-counseling voor de collega-adviseurs zodat dit een

hechte deskundige groep wordt. We werken ook een vrijwilligersbeleid uit naar (ouders van)

personen met een verstandelijke beperking. Vanaf 2008 treedt ook een nieuwe financiële regeling in

werking voor de kostenvergoedingen van de vrijwilligers.

6.5 Beslissingsorganen

6.5.1 De Algemene Vergadering

De Algemene Vergadering werd in 2007 uitgebreid tot 36 personen. Het betreft hier voornamelijk de

leden van BUDIV vzw die lid werden van de Algemene vergadering van BOL vzw.

De Algemene Vergadering kwam driemaal samen in 2007. Naast de kwijting van de bestuurders en

goedkeuren van de financiële rekeningen en planning nam de algemene vergadering ook de

beslissing zijn goedkeuring te geven aan een fusie met BUDIV vzw.

In juni kwam de Algemene Vergadering ook samen voor een feestelijke maaltijd.

Provincie # collega-adviseurs

Oost-Vlaanderen 12

West-Vlaanderen 3

Antwerpen 5

Limburg 2

Vlaams-Brabant 4

29

6.5.2 De Raad van Bestuur

De raad van bestuur werd in 2007

samengesteld uit 14 personen. Drie leden

kwamen als resultaat van de fusie met BUDIV

vzw. Verder bleef de Raad van bestuur

stabiel. Naar de Raad van Bestuur werden

telkens ook 3 raadgevers en de coördinator

uitgenodigd.

De raad van bestuur kwam zeven maal

samen, handelde over volgende

onderwerpen of nam volgende belangrijke

beslissingen:

13 februari 2007

• Benoemen van nieuwe collega-adviseurs

• Financiering van de budget-houdersverenigingen

• De financiële resultaten van 2006, de begroting 2007

• De aanwerving van een nieuwe voltijdse kracht en stappenplan aanwervingen

• Lidgeld aan BOL-BUDIV

• Urgentiecodering en zorgregie

• De samenwerking met BUDIV vzw

3 maart 2007

• De goedkeuring van het jaarverslag 2006

• De goedkeuring van de financiële resultaten 2006 en de begroting 2007 van BOL vzw

29 mei 2007

• De samenstelling van het dagelijks bestuur

• Resultaat, Begroting en jaarverslag BUDIV vzw

• De aanwerving van Joke Vermeersch

• Ontwerp PAB-besluit inzake de financiering van de budgethoudersverenigingen

• Voorstel tot fusie-overeenkomst BOL-BUDIV

• Het decreet niet-medische zorg

16 juni 2007

• Voorstel naamswijziging naar BOL-BUDIV vzw

2 Oktober 2007

• De resultaten na het nieuwe PAB-besluit: leden en opstart PAB coaching

• De financiële situatie

• Een aantal aanwervingen

• Het statuut van de persoonlijke assistent

4 december 2007

• PGB-experiment

• Efro Project

• Fusie Bol vzw en Budiv vzw

Lid Raad van Bestuur Woonplaats BH ?

Christiane

Robbroeckx

GROBBENDONK X

Dirk Gryseels BEERSEL X

Eddy Denayer HEUSDEN-ZOLDER X

Gordon Rattray WAKKERZEEL X

Jaak Geurts HASSELT

Jan-Jan Sabbe GENT X

Jef Severeyns WILRIJK X

Koen Lippens SINT-GILLIS-WAAS X

Leen Pollentier BRUSSEL 1

Lies Vanpeperstraete MARIAKERKE X

Lizy Scheltjens BEVEREN-WAAS X

Rosa Geeraerts DIEST (KAGGEVINNE) X

Sonia Van Haute GROOT BIJGAARDEN X

Viviane Soree LOVENDEGEM X

30

• Prijszetting voor onze vorming

• Financiële ruimte aanwervingen

• Vrijwilligersbeleid

In 2007 is BOL-BUDIV en dus ook de Raad van Bestuur zeer veel met zichzelf bezig geweest: de eigen

financiering, personeelssamenstelling, de fusie. Hierdoor kwamen beleidsstandpunten vaak niet tot

aan de Raad van Bestuur, maar nam het Dagelijks Bestuur deze verantwoordelijkheid op zich. De

belangrijkste beleidsbeslissingen werden echter telkens met de Raad van Bestuur doorgenomen en

beslist.

6.6 Onze leden en cliënten

6.6.1 Aantallen

Eind juli 2007 werd een aanpassing van het PAB-besluit doorgevoerd waardoor de

budgethoudersverenigingen nu voornamelijk worden gefinancierd

volgens het aantal leden. Deze financiering is niet enkel een uitbreiding

van de financiële middelen. Ook stelt ze BOL-BUDIV in staat

duidelijkheid te hebben over haar achterban en cliënteel. Het was reeds

eerder duidelijk dat BOL-BUDIV meer cliënten had dan de andere

budgethoudersverenigingen. Er waren hiervoor echter geen extra

financiële middelen. Dat probleem is nu opgelost.

In het jaarverslag van 2006 stellen we onszelf tot streefdoel 600 van de

850 geregistreerde budgethouders lid te maken. Dat streefdoel bleek te

hoog te zijn. Uiteindelijk werden 482 (37%) budgethouders lid in 2007, ook geen slecht resultaat.

Voor 2008 stelden we onszelf als streefdoel 650 (40%) leden te werven.

Voordat het ledensysteem in werking

trad was ons belangrijkste

referentiecijfer “het aantal bij ons

geregistreerde budgethouders”. Als

voorbereiding op het lidgeldsysteem

deden wij controle van dit cijfer en

merkten we dat er 43 budgethouders

gestopt of overleden waren en dus uit de

cijfers verdwenen. Na controle en

overleg werden ook nog eens 25 dubbele relaties verwijderd of schreven budgethouders zich zelf uit.

Op 1 januari 2007 hadden wij 670 (61%) bij ons geregistreerde budgethouders. Op 1 januari 2008

zijn er 832 (65%) budgethouders bij ons geregistreerd.

Ook kandidaat-budgethouders zijn een belangrijk deel van onze

doelgroep. We ondersteunen hen bij informatie over wat PAB is, het

aanvragen van het PAB, de inschalingsprocedure en het inzicht krijgen in

de eigen ondersteuningsnood. We namen ons voor in 2007 meer

zichtbaar te worden voor deze doelgroep. Door de Reva-beurs en een

betere samenwerking en overleg met MDT’s konden we een sterke

stijging noteren van het aantal bij ons geregistreerde kandidaat-

budgethouders. In 2008 willen we dit cijfer nog optrekken door nog meer

samenwerking met MDT’s, campagnes naar de doelgroep en specifieke infodagen rond de inschaling

en het PAB.

Provincies 2007

Vlaams Brabant 18%

Oost-Vlaanderen 30%

West-Vlaanderen 16%

Antwerpen 23%

Limburg 13%

Effectief 482

SD 2008 650

budgethouders BOL-BUDIV VAPH Ons aandeel

2004 322 694 46%

2005 434 884 49%

2006 670 1100 61%

2007 832 1279 65%

SD 2007 850 1350 63%

SD 2008 1050 1600 66%

Kandidaat-BH Aantal

2004 193

2005 366

2006 382

2007 666

SD 2007 1000

SD 2008 1500

31

6.6.2 Geografische spreiding

In het jaarverslag van 2006 werd diep ingegaan op de

geografische spreiding van budgethouders, kandidaat-

budgethouders en personen met een handicap in onze

databank.

Belangrijke conclusie uit die cijfers was dat hoe verder

onze cliënten zich van ons kantoor bevonden, hoe

minder zij geneigd waren contact met ons op te

nemen.

Hoewel we het plan opvatten meer naar Limburg en Antwerpen te werken bleef de verdeling stabiel.

We vermoeden dat PAB-groepen en PAB-coaching onze penetratiegraad naar budgethouders wel

sterk vergroot, vooral dan in Antwerpen, maar ook in Limburg.

6.6.3 Aard van de beperking

In het jaarverslag van 2006 konden

we cijfers voorleggen naar de aard

van de handicap. Deze cijfers

dienden echter sterk gerelativeerd

te worden aangezien slechts van

62% van de geregistreerde

personen data bestond over de

aard van de beperking. In 2007

werden als voorbereiding en als gevolg van het lidgeldsysteem veel meer gegevens verzameld over

aard van een beperking van budgethouders. Hierdoor krijgen we een meer correct beeld van ons

doelpubliek. Uit de cijfers blijkt dat uiteindelijk toch meer dan de helft van onze doelgroep bestaat

uit personen met een fysieke beperking. De doelgroep mensen met een verstandelijke beperking en

autisme maakt meer dan een kwart uit van ons doelpubliek. Bij het bekijken van deze cijfers moet

ook rekening worden gehouden bij het feit dat er heel wat personen zijn die een meervoudige

handicap hebben.

6.6.4 Assistenten

Een belangrijk cijfer dat in 2007 wijzigde was het aantal assistenten

dat zich bij ons registreerde. Op 31 december 2006 hadden wij 175

geregistreerde assistenten. Op heden hebben er zich 779 assistenten

geregistreerd. Dit is het cijfer van meer samenwerking met VDAB, het

plaatsen van vacatures op de VDAB-website en het oprichten van

www.assistentie.net. Hierdoor kunnen wij budgethouders sneller aan

een geschikte assistent helpen.

Provincie Cliënten 2007 %

Vlaams Brabant 338 14%

Oost-Vlaanderen 670 28%

West-Vlaanderen 504 21%

Antwerpen 569 24%

Limburg 300 13%

Totaal 2007 2381 100%

Aard van de handicap BH 2006 BH 2007 Leden 2007

Motorisch 37% 57% 60%

Visueel 30% 8% 6%

Psychisch 13% 3% 4%

Verstandelijk 11% 21% 20%

Autisme 5% 7% 7%

Auditief 5% 4% 3%

Provincies %

Vlaams Brabant 6%

Oost-Vlaanderen 32%

West-Vlaanderen 30%

Antwerpen 19%

Limburg 13%

6.7 De fusie BOL-BUDIV vzw

Op 17 juli 2006 werd een eerste samenwerkingsovereenkomst getekend tussen BUDIV en BOL. Deze

samenwerkingsovereenkomst gaf al de intentie aan om te gaan fusioneren. Een fusie zou toen echter

financieel nadeel opleveren. Daarom werd beslist ondertussen enkel samen te werken:

• De data van beide organisaties werden gecentraliseerd

• BOL ondersteunde BUDIV op administratief vlak

Deze samenwerking werd in 2007 verdergezet. BOL zorgde voor een kantoor voor BUDIV en deed de

nodige informatica-aanpassingen zodat BUDIV toegang had tot databank en helpdesk. Het blijven

scheiden van de kantoren bleek echter niet vol te houden. Het zorgde niet voor de integratie van

twee werkingen en vooral voor veel onduidelijkheid. Het kantoor werd uiteindelijk in juni 2007

opgegeven. Ook ging daarmee de medewerker van BUDIV vzw, Maria Geboers, uit dienst.

Ondertussen waren reeds alle leden van de Algemene Vergadering en alle leden van de Raad van

Bestuur van BUDIV vzw (met uitzondering van personeel) lid geworden van de Algemene

Vergadering en van de Raad van Bestuur van BOL vzw.

In juni 2007 veranderde BOL vzw zijn naar naam BOL-BUDIV vzw. Op 19 december 2007 werd BUDIV

vzw ontbonden en vereffend naar BOL-BUDIV vzw. Daarmee was de fusie voltrokken.

De inhoudelijke kern van de fusie is belangrijk om te vermelden:

• BOL-BUDIV verdedigt de rechten van alle personen met een handicap. Ook die van personen

met een verstandelijke beperking en hun netwerk

• BOL-BUDIV maakt zichzelf toegankelijk voor de doelgroep voor personen met een

verstandelijke beperking

• BOL-BUDIV werkt ook een vormingsproject uit voor personen met een verstandelijke

beperking en hun familieleden

Over de fusie kunnen we algemeen stellen dat ze zeer succesvol is. Het vertrouwen binnen het

Dagelijks Bestuur en de Raad van Bestuur is groot. We zijn van een situatie van achterdocht

geëvolueerd naar een situatie van vertrouwen in elkaars expertise en intenties. De fusie heeft voor

één sterke budgethoudersvereniging gezorgd.

6.8 Samenwerking

BOL-BUDIV vzw is sterk door zijn strategische partnerships. In 2007 veranderde in de praktijk weinig

aan onze samenwerkingsverbanden. In de meeste samenwerkingsverbanden ging het wel om een

concretiseren en formaliseren van onze samenwerkingen.

Voor 2008 werd uitgekeken naar nieuwe strategische partners zoals belangenorganisaties voor

personen met een handicap, MDT’s en mutualiteiten.

6.8.1 VFG

Eén van de belangrijkste partners van BOL-BUDIV is VFG. In 2007 werkten we samen rond

verschillende dossiers: trajectbegeleiding, PGB, vraagverduidelijking. Zowel binnen het raadgevend

comité van het VAPH als bij de personen met een handicap thuis is deze samenwerking belangrijk.

Jaarverslag 2007 33

Door deze samenwerking zijn we in staat geweest uit eerste hand informatie te halen om

beleidsstandpunten te kunnen bepalen. Het project PAB-groepen werd samen met VFG versterkt om

tot 7 PAB-groepen te komen in 2008.

6.8.2 ALS-LIGA

De informele samenwerking met de ALS-Liga werd verdergezet. Deze samenwerking vormt de basis

van een goede opvolging van de PAB-spoedprocedure voor personen met een sneldegeneratieve

aandoening.

6.8.3 Ado Icarus

Met Ado Icarus was een beperkte praktische samenwerking. Deze samenwerking liep ten einde in

2007.

6.8.4 t-interim

De samenwerking met t-interim werd aangepast met een nieuwe contactpersoon binnen t-interim.

Dit resulteerde in een vlottere communicatie bij vragen en klachten. Er was driemaal overleg met t-

interim. Eenmaal werd een vorming georganiseerd voor medewerkers van t-interim over PAB.

6.8.5 Securex

In 2007 werd onze samenwerking met potentiële andere sociaal secretariaten dan Securex onder de

loep genomen. Uiteindelijk werd beslist de samenwerking met Securex verder te zetten en zelfs te

intensifiëren. Securex gaf ons vorming over magistral lite en meer toegang tot juridische informatie.

6.8.6 GRIP vzw

Er werd samengewerkt met GRIP vzw rond het PGB en de campagne www.iedereenmodel.be

6.8.7 VGPH

BOL-BUDIV vzw blijft actief in de Algemende Vergadering en de Raad van bestuur van VGPH

6.8.8 OTC Ledeberg

Deze samenwerking zorgde voor de ter beschikkingsstelling van Pavel Mamonov als administratieve

kracht.

6.8.9 Andere budgethoudersverenigingen

De samenwerking met de andere budgethoudersverenigingen nam in 2007 af. BOL-BUDIV was

voordien wat de drijfveer van deze samenwerking. Toen BOL-BUDIV besliste die drijfveer niet meer

te spelen nam de samenwerking af. Er waren slechts enkele overlegmomenten tussen de drie

budgethoudersverenigingen in 2007.

Deel 7: Financiën

Jaarverslag 2007

Jaarverslag 2007

Jaarverslag 2007

Deel 8: Planning 2008

8.1 Dienstverlening

In 2007 slaagden we er in onze dienstverlening inzake PAB te vervolledigen. In 2008 werken we

verder aan professionalisering van onze dienstverlening. We bouwen verder aan de stevige helpdesk.

We voeren echter hier geen grote reorganisaties door. We streven naar nog meer efficiëntie,

klantvriendelijkheid en een betere concentratie van informatie

De PABcoaching wordt een eerste maal geëvalueerd in maart 2008. Op basis van deze evaluatie

wordt verder gewerkt. Een tweede evaluatie gebeurt in juli 2008. We bekijken in hoeverre de

begindoelstellingen van de PAB-coaching behaald werden. We bekijken ook of het project wel verder

financieel haalbaar is. We hebben ook aandacht voor de positieve neveneffecten van de PAB-

coaching op onze andere diensten.

De data van de website www.assistentie.net trachten we in 2008 samen te brengen met die van

VDAB.

8.2 Vorming

We behouden het huidige aanbod aan budgethouders. We breiden ons aanbod aan kandidaat-

budgethouders uit. We hebben tegen eind 2008 7 PAB-groepen, in samenwerking met VFG.

Vanaf september 2008 lanceren we een vormingsaanbod aan professionelen.

8.3 Informatie

In 2008 krijgen we een restyling van onze nieuwsbrief die vanaf mei in kleur uitkomt. In de tweede

helft van 2008 wordt ook de nieuwe website gelanceerd die veel meer interactief zal zijn. Ook zal een

deel van de website enkel voor leden toegankelijk zijn.

We maken één personeelslid verantwoordelijk voor sensibilisatie en contacten met de pers. Deze

verstuurt regelmatig standpunten en persberichten

8.4 Belangenverdediging

We nemen terug de PAB-richtlijnen op de korrel. Onze eerste eis is meer boekhoudkundige vrijheid:

de mogelijkheid tot aanleg van een provisie én meer vrijheid bij datum van het boeken van posten.

Daarnaast starten we een campagne voor het verhogen van de PAB-budgetten en het daarmee

mogelijk maken anciënniteit van een assistent te betalen.

We starten een campagne rond de wachtlijsten en organiseren in juni 2008 een “Congres der

wWachtenden”. Dit congres wordt geen eindpunt, maar de start van een campagne die zijn climax

bereikt in 2009.

Jaarverslag 2007 39

8.5 PGB

Er wordt een PGB-experiment aangekondigd voor september 2008. Wij zullen een belangrijke rol

spelen in de technische uitwerking van het PGB. We ontwikkelen ondertussen diensten die deze

nieuwe vorm van budgethouders ondersteunen. We zullen hiervoor extra middelen nodig hebben.

8.6 Expertisecentrum inzake directe financiering

We dienen begin 2008 een projectaanvraag in die na goedkeuring zal leiden tot de opbouw van een

expertisecentrum inzake persoonlijke assistentie en PGB. Hieronder zal vallen: het opdoen van

expertise uit het buitenland, het organiseren van studie, onderzoek naar PGB.

Dit project gaat enkel door indien de overheid hiervoor onze aanvraag goedkeurt.

8.7 Organisatie en administratie

In 2008 verhuizen we binnen De Punt naar een grotere locatie. We werven nieuw administratief

personeel aan dat moet instaan voor ondersteuning bij de interne organisatie en administratie. We

werken voor het eerst met een analytische boekhouding. Deze boekhouding wordt sterker

opgevolgd.

We gaan naar meer formalisering van processen en structuren. Daarvoor wordt en Reglement van

Inwendige Orde (RIO) opgesteld.

We willen 650 leden-budgethouders werven in 2008. Daarnaast starten we een een

sympathisantenbijdrage voor niet-budgethouders.

We gaan op zoek naar nieuwe partners zoals de MS-Liga en Fevlado.

Jaarverslag 2007 40

SLOTWOORD:

2007 was een spannend jaar. We fusioneerden, onze inkomsten namen toe, we kregen zicht op onze

echte achterban, samenwerkingen werden geformaliseerd. We maakten een fundamentele sprong in

onze groei. Van een organisatie die het voornamelijk moest hebben van “creativiteit” gingen we over

naar een organisatie die vooral nood heeft aan “goed bestuur”.

2008 en 2009 worden het jaar waarin dat “goed bestuur” vorm moet krijgen: een beter financieel

bestuur, een personeelsbeleid de naam waardig, een meerjarenplanning, een Reglement van

Inwendige Orde. Dat maakt een andere organisatie, een andere werking.

Plannen, iedereen heeft er de mond van vol. BOL-BUDIV is vandaag echter afhankelijk van een

overheid die er zelf niet in slaagt te plannen. Het is vier maanden voor de start van het PGB-

experiment niet duidelijk of er een dienstverlening moet worden uigebouwd aan PGB-

budgethouders, zoja de welke, én of daar financiële middelen voor zijn. Dat maakt het moeilijk

werken.

Ook voor het personeel van BOL-BUDIV was het niet gemakkelijk werken in 2007. We slaagden er in

een erg onzekere situatie, stress, om te vormen naar zekerheid van tewerkstelling, een zekere

toekomst voor zij die elke dag zoveel energie in BOL-BUDIV steken. Ook dat is een belangrijke

motivatie om te werken. Gemotiveerd personeel dat weet wat ze wil, dat heeft BOL-BUDIV wel.

Naast onze sterke vrijwilligerswerking is dat zeker en vast onze grootste troef. In dit slotwoord is een

bedanking aan alle personeelsleden zeker op zijn plaats.

We worden een middelgrote vereniging, een onderneming. We zitten in onze pubertijd. De

beslissingen van het Dagelijks Bestuur en de Raad van Bestuur worden moeilijker en belangrijker. We

formaliseren onze interne processen, onze communicatie. We schrijven ons beleid uit voor we het

uitvoeren. Dat is belangrijk, maar laat het ons toch beperken tot het minimum. We vermijden

bureaucratie en teveel regeltjes.

Laat ons onthouden dat het PAB in Vlaanderen er niet is gekomen door formele vergaderingen en

bureaucratische processen. Het PAB kwam er door de creativiteit van enkele, door de buitenwereld

verklaarde, “zotten” met een visie, een ijzeren wil en een grote dosis creativiteit.

Op naar het PGB!

Koenraad Depauw