inhoud - gemeenteoplossingen.nl · citymarketing [toekomstbeeld 2018] dronten wil zich met behulp...

1

Inhoud Doen is het nieuwe denken ..................................................................................................................... 3

Leeswijzer ................................................................................................................................................ 4

Programma 0 Algemeen bestuur ............................................................................................................ 6

Programma Dienstverlening ................................................................................................................ 6

Asielzoekerscentrum Dronten ............................................................................................................. 6

Dronten in Debat ................................................................................................................................. 6

Duurzaam Dronten .............................................................................................................................. 8

Citymarketing ...................................................................................................................................... 8

Positionering Dronten in de (bestuurlijke) omgeving ......................................................................... 8

Programma 1 Openbare orde en veiligheid .......................................................................................... 10

Algemene veiligheid en aanpak georganiseerde criminaliteit .......................................................... 10

Samenwerking met andere gemeenten en partners op taakveld veiligheid .................................... 10

Voldoen aan de VTH-eisen en de verantwoordelijkheid toetsing voor constructies e.d.

onderbrengen bij de aanvrager ......................................................................................................... 12

Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat...................................................................................... 14

Passage Dronten ................................................................................................................................ 14

Bypass Kampen/Roggebot ................................................................................................................ 14

Aantal verkeersborden wordt met 25% verminderd ........................................................................ 14

Belasting wegen buitengebied (bermversteviging) .......................................................................... 16

Veilige en goed onderhouden fietsen voetpaden ........................................................................... 16

Openbaar vervoer richting de dorpen en het AZC ............................................................................ 16

Programma 3 Economische zaken ........................................................................................................ 18

Economie ........................................................................................................................................... 18

Regio Zwolle ...................................................................................................................................... 18

Oostkant/Recreatie en toerisme ....................................................................................................... 20

Sociaal-economische Agenda (SEA) .................................................................................................. 22

Agrarische sector ............................................................................................................................... 24

Actieplan Centrum............................................................................................................................. 26

Wijland .............................................................................................................................................. 26

Winkelcentra ..................................................................................................................................... 26

Vliegveld ............................................................................................................................................ 28

Programma 4 Onderwijs ........................................................................................................................ 30

Onderwijs .......................................................................................................................................... 30

Leerlingenvervoer.............................................................................................................................. 30

Programma 5 Cultuur, recreatie en welzijn .......................................................................................... 32

MFG’s in de kernen ........................................................................................................................... 32

Sportbeleid ........................................................................................................................................ 32

Kunst, cultuur en welzijn ................................................................................................................... 34

Burgerparticipatie in de openbare ruimte ........................................................................................ 34

Programma 6 Sociale voorzieningen en maatschappelijk werk ............................................................ 36

Transitie Sociaal Domein ................................................................................................................... 36

Jeugdbeleid ........................................................................................................................................ 36

Jeugdwet ........................................................................................................................................... 38

WMO 2015 ........................................................................................................................................ 38

2

Participatiewet .................................................................................................................................. 40

Vrijwilligers- en familiezorgbeleid ..................................................................................................... 40

Minimabeleid .................................................................................................................................... 42

Voor- en vroegschoolse educatie en peuterspeelwerk..................................................................... 42

Programma 7 Volksgezondheid ............................................................................................................. 44

Gezondheidsbeleid ............................................................................................................................ 44

Huishoudelijke afvalstromen worden zo goed mogelijk gescheiden ................................................ 46

Schaliegas .......................................................................................................................................... 46

Waterbeleid ....................................................................................................................................... 46

Programma 8 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting ...................................................................... 48

Wonen ............................................................................................................................................... 48

Windmolenbeleid .............................................................................................................................. 48

Vernieuwende woningbouwlocatie(s) Swifterbant........................................................................... 50

Hanzekwartier ................................................................................................................................... 50

Vernieuwende woonconcepten in Het Palet .................................................................................... 50

De Graafschap ................................................................................................................................... 52

Klaar voor de komst van de Omgevingswet ...................................................................................... 52

Ontsluiting (geografische) informatie richting de samenleving ........................................................ 52

Programma 9 Algemeen ........................................................................................................................ 54

Maatschappelijk vastgoed en accommodatiebeleid ......................................................................... 54

Subsidies (cofinanciering) .................................................................................................................. 54

Subsidies (subsidieproces onderbrengen in een SSC) ....................................................................... 54

Bedrijfsvoering ...................................................................................................................................... 56

Bedrijfsvoering in het algemeen ....................................................................................................... 56

Informatiseringsbeleid ...................................................................................................................... 58

Financiën ............................................................................................................................................... 60

Financiële onderbouwing collegeprogramma ................................................................................... 61

3

Doen is het nieuwe denken Deze titel spreekt aan, wekt verwachtingen, roept vragen op, inspireert en...

de titel wil iets uitdrukken van de veranderingen die een rol spelen in de huidige samenleving.

Veranderingen die effect hebben op het overheidshandelen. Macro gezien gaat het dan om:

internationalisering, informatisering en informalisering.

Drie i's. Lokaal moeten we ook de puntjes op de i zetten, want ook daar spelen veranderingen:

nieuwe taken - de drie d ' s - op het terrein van zorg , werk en jeugd, meer verantwoordelijkheden in

de samenleving, meer besturen samen met maatschappelijke partners. De vier o's komen dan in

beeld: onderwijs, ondernemers, onderzoek en overheid. Waar ligt hun gemeenschappelijke kracht?

Voldoet dan nog de inmiddels ingeburgerde leus: Dronten geeft je de ruimte. Zeker, misschien wel

meer dan ooit. Want ruimte is nodig voor werkzoekenden, asielzoekers, kinderen, sporters,

vrijwilligers, voor ouderen, woningzoekenden en mensen in de knel.

Eerlijk is eerlijk: de rol van de politiek verandert. Nog maar weinig mensen zijn lid van een politieke

partij. Mensen lijken zich langs andere lijnen te organiseren en hun belangen te ( laten) behartigen.

De ANWB, Natuurmonumenten, digitale gemeenschappen, enz. Maar tegelijkertijd is een

ontwikkeling waarneembaar waarbij mensen hun belangenbehartiging ter hand nemen. Samen zelf

energie inkopen, samen een buurthuis of zelfs schoolgebouw in beheer nemen, samen een woonwijk

ontwikkelen, crowdfunding. Spannende ontwikkelingen waarvan de uitkomst niet vast staat, maar

wel het overheidshandelen beïnvloeden.

De rol van de overheid zal veranderen. Samenwerking is meer dan ooit vereist. Zowel het

collegeprogramma als de geactualiseerde toekomstvisie getuigen hiervan. Om tijdig te kunnen

inspelen op ontwikkelingen is een flexibele overheid nodig. En let wel: de overheid zijn wij! Tijd voor

dikke nota's, abstracte beleidsvisies is voorbij. Het komt vooral aan op handelen, op doen. Doen is

het nieuwe denken. Nee, geheel zonder beleid kan natuurlijk niet. Het gaat vooral om een

verandering van houding en intentie. Bereidheid los te laten, samen met anderen de gemeente te

besturen, ruimte te geven.

Samen werken aan een gemeente waar draagkracht wordt beleefd, waar daadkracht wordt getoond

en waar verbeeldingskracht wordt gestimuleerd. Laten we zeggen : de drie "k's". Solidair vooral met

hen die een taalachterstand hebben, met minderheden en bijvoorbeeld inwoners met een niet

Nederlandse achtergrond. We verwachten ook van hen een bijdrage in hun persoonlijke ontwikkeling

en daarmee in de samenleving.

Samen dragen we de gemeenschap. Ieder moet daadkracht tonen en verantwoordelijkheid nemen.

Beeld je in wat de ander van jou nodig heeft en verbeeld je dat jij aan die samenleving kunt

bijdragen.

‘We willen aan de slag, doen, aanpakken.’ Er zijn voor hen die nog aan de kant staan. Hen

aanspreken die de kantjes ervan aflopen. Onrecht niet over onze kant laten gaan. Dat gaan we doen!

P.S. kijk ook eens op YouTube: ‘Doen is de beste manier van denken’

December 2014

Het college van Dronten

4

Leeswijzer

Het collegeprogramma is ingedeeld aan de hand van de verschillende programma’s 0 – 9 en de

paragraaf Bedrijfsvoering. Onder de verschillende programma’s staan verschillende thema’s die in de

komende collegeperiode 2014-2018 een belangrijke rol spelen.

Per thema staan we in eerste instantie stil bij het toekomstbeeld. Dit is het beeld dat we in 2018

kunnen verwachten van alle ontwikkelingen die we op dit moment kunnen zien en het beeld dat ons

en derden uitnodigt om aan te werken. De toekomstbeelden zijn geen vastomlijnde resultaten. We

hebben nu eenmaal geen glazen bol. En we zijn daarbij mede afhankelijk van de bijdragen van veel

partijen. De toekomstbeelden zijn bedoeld als context in relatie tot ons handelen en dat wat de

samenleving en andere overheden mogelijk kunnen bieden.

In tweede instantie staan we per thema stil bij ‘ons handelen’: wat gaan we doen om een bijdrage

aan de toekomst van Dronten te leveren.

Naast elk tekstblok treft u een tabel waarin ons handelen per jaar wordt uitgelegd. ‘Voorbereiding’

staat hierbij voor onderzoek en voorbereiding van de besluitvorming, ‘Besluitvorming’ staat voor het

moment waarop het college en de raad een besluit nemen. Na besluitvorming starten we met de

‘Realisatie’. Het kan zijn dat we meerdere jaren bezig zijn met realiseren, maar dit wordt niet in de

tabel genoemd, omdat we het daarna als onderdeel van de bedrijfsvoering zien.

In de tabel is ook opgenomen wanneer we extra geld nodig hebben om het te kunnen uitvoeren. Met

extra geld bedoelen we geld, waarmee nog geen rekening is gehouden in de programmabegroting.

Weten we hoeveel we nodig hebben? Dan staat het concrete bedrag benoemd. Kunnen we hier nog

geen inschatting van maken? Dan vermelden we dit met ‘p.m.’. In sommige gevallen kunnen we

handelingen betalen uit de grondexploitatie. Dit geven we aan met ‘Grex’. Onder het thema

‘financiën’ onder de paragraaf ‘Bedrijfsvoering’ volgt een opsomming van alle benodigde budgetten.

6

Programma 0 Algemeen bestuur

Programma Dienstverlening [Toekomstbeeld 2018]

Inwoners, bedrijven en instellingen geven blijvend een hoge waardering aan de dienstverlening van

de gemeente Dronten. Onze dienstverlening is beschikbaar langs alle kanalen, maar verloopt bij

voorkeur en vooral langs de digitale weg. Digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet.

[Wat gaan we doen?]

Per 2016 is het Meerjarenprogramma “Koersen op Dienstverlening” afgerond. Begin 2015 wordt een

nieuw Programmaplan Dienstverlening met een looptijd van 2015 – 2018 aangeboden aan het

college en de gemeenteraad. Eind 2016 – begin 2017 is het Klantcontactcentrum (KCC) volledig

ingericht op basis van de nu bekende onderdelen. De dienstverlening wordt daarmee vraaggericht

geoptimaliseerd. De gehele gemeentelijke organisatie werkt zaakgericht, waardoor

plaatsonafhankelijk zicht is op alle lopende vragen en aanvragen van onze inwoners, bedrijven en

instellingen. Daarnaast kunnen onze inwoners en bedrijven in 2018 via een persoonlijke

internetpagina zien wat de status is van hun gegevens en van de vragen en aanvragen die bij de

gemeente gesteld of ingediend zijn door hen. Een belangrijk aandachtsgebied is de verdere

ontwikkeling van de digitale dienstverlening. Aan de hand van de wensen van de inwoners en onze

bedrijven, naast de eisen van de landelijke overheid, geven wij hier verder vorm aan onze

dienstverlening. De kwaliteit van onze geleverde dienstverlening wordt anno 2018 continu gemeten

en daar waar nodig verbeterd. De grote aandacht voor integriteit en juridische kwaliteitszorg wordt

gecontinueerd.

Asielzoekerscentrum Dronten [Toekomstbeeld 2018]

De oorlogen in onder andere Syrië en Irak hebben een direct gevolg voor ons als land. De onveilige

situatie in die landen heeft geleid tot een grote stroom van vluchtelingen. De gemeente Dronten

heeft hierin haar verantwoordelijkheid genomen en medewerking verleend aan het tijdelijk

opvangen van maximaal 300 extra asielzoekers binnen het AZC te Dronten.

[Wat gaan we doen?]

Voor de extra opvang worden semi-permanente wooneenheden gerealiseerd op het terrein van het

AZC. In samenspraak met het AZC is het proces van eerste inschrijving BRP (inschrijving als inwoner

van Dronten) verregaand vereenvoudigd. Een deel van de administratieve voorbereiding wordt nu

uitgevoerd door het AZC zelf in plaats van door de gemeente.

Dronten in Debat [Toekomstbeeld 2018]

College en raad debatteren regelmatig met inwoners, bedrijven en instellingen over een belangrijk

thema.

[Wat gaan we doen?]

7

Het college zou graag met de samenleving in gesprek gaan over ontwikkelingen in de gemeente

Dronten, aan de hand van de drie thema’s uit de geactualiseerde Toekomstvisie “De kracht van

Dronten.” Dat kan de raad ook helpen bij de ontwikkeling van zijn kaderstellende rol.

2015 2016 2017 2018

Dienstverlening

Zaakgericht werken ontwikkelen en implementeren

Besluitvorming Realisatie

Realisatie Realisatie

Producten digitaliseren Besluitvorming Realisatie


Monitoren dienstverlening Voorbereiding Besluitvorming Realisatie


Implementatieprogramma Klant Contact Centrum (KCC)


Integratie Informatie en informatiesystemen

Voorbereiding Besluitvorming Realisatie

Realisatie

Medewerkers KCC ontwikkelen om zoveel mogelijk vragen in één keer te beantwoorden

Realisatie Realisatie Realisatie

Online toegang bieden tot aanvragen



Budget -- p.m. p.m. p.m.

2015 2016 2017 2018

Asielzoekerscentrum Dronten

Realiseren van semipermanente woonruimte

Realisatie

Administratieve voorbereiding wordt deels uitgevoerd door het AZC

Realisatie

Extra administratieve ondersteuning (0.6 Fte)

Realisatie

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Dronten in debat

Drieluik debat over toekomstvisie “De kracht van Dronten”

Voorbereiding Realisatie Realisatie

Budget -- -- -- --

8

Duurzaam Dronten [Toekomstbeeld 2018]

In onze vastgestelde visienota ‘Duurzaam Dronten’ (2012) staan de twee kernwoorden

‘samenwerking’ en ‘voorbeeldfunctie’ centraal. Dronten is een duurzame gemeente, die blijft

inzetten op duurzame vormen van energie, zoals wind- en zonne-energie. Dit doen we in

samenwerking met verschillende overheden binnen Flevoland. De gemeente heeft een faciliterende

rol en werkt ook veel samen met inwoners, instellingen en bedrijven om duurzaamheid in de

gemeente te vergroten. Mede op basis van het klimaat beleidsplan zijn door de gemeentelijke

organisatie in de woonomgeving door inwoners en door bedrijven in Dronten

duurzaamheidsmaatregelen gerealiseerd. De gemeentelijke organisatie heeft een voorbeeldrol op

het gebied van duurzaamheid. We werken aan budgettaire neutraliteit in relatie tot duurzaamheid.

We gebruiken de Nuon reserve als ‘revolving fund’ in relatie tot duurzaamheidsprojecten die zichzelf

terug verdienen. Tot slot hebben we de SLOK-middelen1 apart gezet voor duurzaamheid.

[Wat gaan we doen?]

Wij gaan door met het bij elkaar brengen van partijen, informatie over duurzaamheid verstrekken en

duurzame initiatieven ondersteunen. We stimuleren en ondersteunen initiatieven uit de samenleving

die leiden tot energiebesparende maatregelen en het opwekken van duurzame energie.

Citymarketing [Toekomstbeeld 2018]

Dronten wil zich met behulp van citymarketing een onderscheidende positie verwerven met als

resultaat een versterking van identiteit en imago. Citymarketing levert een directe bijdrage aan de

economie, recreatie en toerisme en werkgelegenheid. Goede citymarketing straalt ook af op andere

beleidsterreinen. Het op de kaart zetten van Dronten heeft een positief effect voor inwoners en

bedrijven, omdat de economie en werkgelegenheid hierdoor steeds groeien. Bij citymarketing leggen

wij ook een relatie met sport. Het mogelijk maken van nationale evenementen in Dronten draagt bij

aan de landelijke bekendheid van onze gemeente.

[Wat gaan we doen?]

Jaarlijks stellen we een uitvoeringsprogramma Citymarketing vast. De inzet van citymarketing kan in

de toekomst ook in samenwerking met andere partijen worden vorm gegeven. We moeten gebruik

maken van ambassadeurs om citymarketing goed aan te pakken. We willen citymarketing iets van de

samenleving laten zijn, zodat mensen trots zijn op Dronten en dat uitdragen. De voorzieningen in

Dronten dragen uitdrukkelijk bij aan de aantrekkelijkheid van Dronten.

In 2015 zal een rapportage worden aangeboden waarin de (on)mogelijkheden van samenwerking

met bijvoorbeeld bedrijven, de woningbouwvereniging en winkeliers, kortom met hen die belang

hebben bij een goede promotie van Dronten, op een rij zijn gezet.

Positionering Dronten in de (bestuurlijke) omgeving [Toekomstbeeld 2018]

Doen is het nieuwe denken, dat geldt zeker ook voor samenwerking. En samenwerken moet in deze

tijd. Dronten werkt samen met gemeenten en het waterschap in Flevoland bijvoorbeeld op het

1. SLOK staat voor Stimuleringsregeling Lokale Klimaatinitiatieven.

9

terrein van politie, rampenbestrijding en crisisbeheersing, sociaal domein, water, volksgezondheid.

Meer inhoudelijke vormen van samenwerking worden gevonden binnen de regio Zwolle of binnen de

coöperatie De Gastvrije Randmeren. De inhoud staat altijd voorop. Dronten gaat de komende jaren

extra investeren op de samenwerking met betrekking tot Agrofood. Ook vanuit de VNG Flevoland

blijft Dronten een belangrijke rol spelen.

[Wat gaan we doen?]

We gaan de komende jaren investeren in het (verder) vormgeven van de verschillende

samenwerkingsverbanden.

2015 2016 2017 2018

Citymarketing

Interne/extern onderzoek mogelijkheden samenwerking citymarketing

Voorbereiding Besluitvorming

Realisatie

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Duurzaam Dronten

Klimaatbeleidsplan opstellen Besluitvorming Realisatie

Keuze en uitvoeren maatregelen klimaatbeleid


Realisatie

Keuze maatregelen duurzaam vervoer gemeentelijke organisatie


Realisatie

Keuze maatregelen energie gemeentelijke voorzieningen


Realisatie

Energiemaatregelen woningen via blok voor blok benadering faciliteren

Realisatie

Stimuleren oprichten energie coöperaties duurzame energieverbruik

Realisatie

Beleid bepalen voor plaatsen kleine en grote zonneparken

Besluitvorming

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Positionering Dronten in de (bestuurlijke) omgeving

Vormgeven samenwerking Onderzoek Besluitvorming

Realisatie

Budget -- -- -- --

10

Programma 1 Openbare orde en veiligheid

Algemene veiligheid en aanpak georganiseerde criminaliteit [Toekomstbeeld 2018]

Dronten werkt in samenwerking met hulpverleningsdiensten, andere overheden en de samenleving

aan behoud en bevordering van een veilige leefomgeving voor inwoners, bedrijven en instellingen.

Deze collegeperiode wordt de aanpak van georganiseerde criminaliteit voortgezet, zonder de

zogenaamde kleine criminaliteit te veronachtzamen. Samenwerking met inwoners wordt steeds

belangrijker en versterking van de relevante netwerken krijgt prioriteit. Twintig procent van de

inwoners van de gemeente Dronten is lid van Burgernet en werkt op deze manier samen met de

gemeente aan het vergroten van de leefbaarheid in de eigen omgeving.

[Wat gaan we doen?]

In 2016 wordt een nieuw Veiligheidsplan vastgesteld voor 4 jaar. De samenwerking met het

regionaal informatie en expertise centrum (RIEC) krijgt steeds meer vorm. De analyse van

criminaliteitscijfers samen met het bureau RVS, regionale Veiligheidsstrategie en het CCV, centrum

voor criminaliteitspreventie en veiligheid verdient aandacht. Bij dat alles is de informatiepositie van

de burgemeester, mede gelet op de bevoegdheden die hij heeft en de decentralisatie van het

jeugdbeleid van toenemende betekenis. Een voorstel om te komen tot vrijwillige politie wordt

uitgewerkt. Andere manieren om inwoners te betrekken bij de eigen veiligheid zijn Burgernet, Waaks

en moderne vormen van aangifte doen. Voor de verdere uitrol, implementatie en onderhoud van

het systeem voor Burgernet is met ingang van 2016 ca. € 10.000 per jaar nodig. Voor het

onderzoeken van de mogelijkheden voor de uitbreiding van de aanpak van de georganiseerde

criminaliteit op basis van de Wet Bibob (Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het

openbaar bestuur) is eveneens ca. € 10.000 benodigd.

Samenwerking met andere gemeenten en partners op taakveld veiligheid [Toekomstbeeld 2018]

In de oranje kolom (gemeenten) werken we in de regio Flevoland samen met de regio Gooi- en

Vechtstreek aan de rampenbestrijding en crisisbeheersing. Er wordt gewerkt op basis van een

gezamenlijk organisatieplan bevolkingszorg (met als onderdelen: communicatie, acute

bevolkingszorg, herstelzorg en informatie & ondersteuning). De samenwerking wordt ondersteund

door een gemeenschappelijk bureau bevolkingszorg, dat nauw samenwerkt met de coördinerend

gemeentesecretarissen in beide regio’s. In personele bezetting (bereikbaarheid en beschikbaarheid

voor operationele omstandigheden) wordt waar mogelijk gezamenlijk voorzien door instelling van

(regionale) piketdiensten. Dat geldt ook voor opleidingen. Mogelijk wordt samenwerking in de oranje

kolom nog verder opgeschaald t/m veiligheidsregio Utrecht.

[Wat gaan we doen?]

Om uitvoering te geven aan de samenwerking stellen we piketbeleid vast. En in 2015 krijgt een

gemeenschappelijk bureau bevolkingszorg vaste vorm.

11

2015 2016 2017 2018

Aanpak georganiseerde criminaliteit

Nieuw veiligheidsbeleidsplan Voorbereiding Besluitvorming Realisatie

Onderzoeken mogelijkheden uitbreiding Wet Bibob


Via het RIEC nauwere integrale samenwerking ontwikkelen


Beleidsnota vrijwillige politie (i.s.m. politie)


Realisatie

Deelname wervingsweken Burgernet

Realisatie Realisatie Realisatie Realisatie

Evalueren effect werving & doorontwikkelen Burgernet


Diverse acties (zomer- en winteracties)


Aanpak bewustwording interne organisatie

Voorbereiding Realisatie Realisatie Realisatie

Budget €10.000,-- €20.000,-- €20.000,-- €20.000,--

2015 2016 2017 2018

Verdere samenwerking met andere gemeenten en partners op taakveld veiligheid

Piketnota crisisbeheersing en rampenbestrijding (lokaal en regionaal)


Opleidingen, trainingen en oefeningen houden


Formele instelling gemeenschappelijk bureau bevolkingszorg


Verkenning opschaling samenwerking Midden-Nederland (incl. Utrecht)



12

Voldoen aan de VTH-eisen en de verantwoordelijkheid toetsing voor

constructies e.d. onderbrengen bij de aanvrager [Toekomstbeeld 2018]

Dronten voldoet aan de nieuwe rijkskwaliteitseisen voor VTH (vergunningen, toezicht en handhaving)

d.m.v. samenwerking. Dat kan door samenwerking binnen OFGV of via een netwerksamenwerking.

De gemeente behoudt haar eigen verantwoordelijkheid voor het beleid en de uitvoering daarvan.

Daarnaast is het in 2018 duidelijk of de verantwoordelijkheid voor het toetsen van constructies e.d.

bij de aanvrager, bijvoorbeeld een aannemer en zijn verzekeraar, ontwikkelaar of particulier, kan

worden neergelegd.

[Wat gaan we doen?]

Op een samenwerkingsverkenning VTH wordt in 2015 beslist. Het keuzemodel wordt daarna

uitgevoerd. Een studie over mogelijkheden tot overdracht van verantwoordelijkheid aan aanvragers

wordt met een besluit bezegeld in 2016.

13

2015 2016 2017 2018

Verantwoordelijkheid toetsing onderbrengen bij de aanvrager

Wet VTH (kwaliteitscriteria ) treedt in werking

Onderzoek naar samenwerkingsvorm om te voldoen aan VTH eisen.


Realisatie

Het keuzemodel wordt ingevoerd.


Studie over mogelijkheden tot overdracht van verantwoordelijkheid aan aanvragers



14

Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat

Passage Dronten [Toekomstbeeld 2018]

Eind 2016 is de passage gerealiseerd tussen de rotonde met de Biddingringweg en de rotonde met

het bedrijventerrein De Poort van Dronten. In 2016 wordt conform de planning gestart met de

aanleg. Dit past binnen het convenant dat de gemeente Dronten in 2013 met de provincie is

aangegaan om de financiering en planning van de N307 (N23)/Overijsselseweg, ofwel passage

Dronten, te organiseren.

[Wat gaan we doen?]

Het proces van ontwerp en realisatie vindt in onderlinge afstemming tussen provincie en gemeente

plaats. In dit totale planproces worden de inwoners van Dronten en het bedrijfsleven goed en actief

betrokken.

Bypass Kampen/Roggebot [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 is er een tijdelijke infrastructurele oplossing gekomen voor de Roggebot, een van de grootste

verkeersknelpunten van Flevoland. We zijn vanaf 2018 met onze partners aan het bouwen aan de

eerste fase van Roggebot, namelijk het kruisende verkeer op een andere wijze stroomlijnen.

Daarnaast wordt de doorstroming op de Hanzeweg beter gegarandeerd. Openstelling zal naar

verwachting in 2019 het geval zijn.

[Wat gaan we doen?]

Provincies en gemeenten, waaronder Dronten, zetten zich vanuit de N307 (N23) en de N50 in voor

oplossing van dit knelpunt. De inzet is gericht op de realisatie van de tweede fase via het

Deltaprogramma met een zeven meter hoge brug in 2025. Verantwoordelijk minister Schultz heeft

bevestigd dat zij het voornemen heeft om de noodzakelijke middelen voor de tweede fase

beschikbaar te willen stellen. Om de verkeerskundige doorstroming ook op korte termijn te

verbeteren wordt door de provincie, mede in overleg met de gemeente Dronten, gewerkt aan de

eerste fase.

Aantal verkeersborden wordt met 25% verminderd [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 is het streven van het college om het aantal verkeersborden met 25% verminderd te hebben.

Dit vanuit de optiek dat er op dit moment te veel informatie aan weggebruikers wordt

gepresenteerd.

[Wat gaan we doen?]

Op basis van het bordenbeheerplan, dat in 2016 is afgerond, wordt in nauwe samenspraak met o.a.

politie bekeken welke borden kunnen worden verwijderd waarbij rekening wordt gehouden met de

verkeersveiligheid en handhavingsuitgangspunten.

15

2015 2016 2017 2018

Passage Dronten (N307 – Overijsselseweg)

Uitvoeren Passage Dronten Voorbereiding Realisatie

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

1e fase Bypass Kampen/Roggebot

Uitvoeren eerste fase Bypass Kampen/Roggebot

Voorbereiding Voorbereiding Voorbereiding Realisatie

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Aantal verkeersborden wordt met 25% verminderd

Uitvoeren verminderen verkeersborden

Voorbereiding Voorbereiding Realisatie Realisatie

Budget p.m. p.m. p.m. p.m.

16

Belasting wegen buitengebied (bermversteviging) [Toekomstbeeld 2018]

De wegen in het buitengebied worden steeds meer en intensiever belast door de wijzigingen in

functies van de agrarische bedrijven. Dit leidt tot meer en zwaarder transport. Hier zijn de

buitenwegen niet op ingericht. Daarom zijn de bermverstevigingen in 2018 verder uitgebreid, waarbij

is geanticipeerd op de actuele knel- en aandachtpunten in het buitengebied.

[Wat gaan we doen?]

Bermverstevigingen worden gerealiseerd via het reguliere onderhoudsplan en er wordt nader

bekeken of jaarlijks het areaal moet worden uitgebreid vanwege de grotere verkeersdruk op de

wegen in het buitengebied.

Veilige en goed onderhouden fietsen voetpaden [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 hebben we veilige en goed onderhouden fietsen voetpaden gecreëerd om het fietsverkeer

te stimuleren, verbindingen te verbeteren en tegelijkertijd het recreatieve karakter van Dronten te

versterken. Te denken valt hierbij aan het fietspad langs de Zuid en in de Oostrand ter ontsluiting van

recreatieve parken en evenementen. Maar ook de recreatieve fietsverbinding naar Swifterbant

maakt hier onderdeel van uit, evenals de ATB-route in het Roggebotsebos: Een initiatief van de

gemeente Dronten, dat wordt ondersteund door Staatsbosbeheer. De modelaanpak ‘Veilig Fietsen’ is

leidend.

[Wat gaan we doen?]

Dit gaan we realiseren door in de eerste plaats met inwoners en partners knelpunten en wensen in

beeld brengen. Een belangrijk deel van deze informatie is inmiddels ook bekend. Dit vormt de basis

voor het maatregelenplan en het in beeld brengen van de benodigde financiële middelen.

Openbaar vervoer richting de dorpen en het AZC [Toekomstbeeld 2018]

De gemeente Dronten streeft naar een goede bereikbaarheid per openbaar vervoer binnen en tussen

de dorpen van de gemeente Dronten. Hierin verschillen gemeente en provincie niet qua beeld. De

uitvoering en de wijze van bediening zullen we goed blijven volgen en ons inspannen voor de

belangen van onze inwoners in deze dorpen. Ondanks het feit dat het budget voor het Openbaar

Vervoer, hetgeen onder de verantwoordelijkheid van de provincie valt, onder druk staat, hebben we

ons ingespannen het OV-vervoer langs het AZC tussen Dronten en Kampen in stand te houden.

Inwoners van het AZC hebben veelal geen andere mobiliteitsmogelijkheid dan het openbaar vervoer.

Daarnaast is het AZC groeiende. Het college wil zich tevens inspannen voor een goede OV-structuur

in de Oostrand. Dit vanuit het recreatieve belang. In 2016 zal het nieuwe OV-concept van de

provincie moeten functioneren.

[Wat gaan we doen?]

We gaan in afstemming met inwoners, dorpsbelangen en bedrijfsleven ons inspannen om de

verbindingen binnen onze gemeente zoveel mogelijk te behouden door middel van reguliere

Openbaar Vervoer (lijndiensten). Vanwege dreigende bezuinigingen bij de provincie kan het zijn dat

17

lijndiensten worden wegbezuinigd. De gemeente Dronten maakt geen middelen vrij voor het

Openbaar Vervoer. Wij zullen de belangen van onze inwoners zo goed mogelijk behartigen, vooral

daar waar andere vormen van mobiliteit ontbreken. Dit kan leiden tot andere vormen van OV, zoals

vraagafhankelijk vervoer.

2015 2016 2017 2018

Belasting wegen buitengebied (realisatie bermverstevigingen)

Regulier onderhoudsplan bermversteviging uitvoeren, afgestemd op de prioriteiten en knelpunten

Voorbereiding/ Realisatie


Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Veilige en goed onderhouden fietsen voetpaden

Knelpunten en wensen inventariseren

Besluitvorming

Maatregelenplan opstellen Besluitvorming

Maatregelenplan uitvoeren Realisatie Realisatie


2015 2016 2017 2018

Openbaar vervoer richting het AZC en de dorpen

Invloed uitoefenen op proces vanuit Drontens belang

Voorbereiding Realisatie

Monitoring effecten nieuwe net op Dronten


Budget -- -- -- --

18

Programma 3 Economische zaken

Economie [Toekomstbeeld 2018]

Economie is een krachtige pijler in de Dronter samenleving. De groeiende werkgelegenheid, goede

winkelvoorzieningen, aantrekkelijke recreatiemogelijkheden en toonaangevend agrarische sector,

met alle facetten van groen onderwijs, zijn bepalend voor de gezonde, lokale economie.

Het karakter van een gemeente met overwegend midden- en klein bedrijf, kwalitatief goed en

onderscheidend onderwijs, recreatie en toerisme en invloedrijke (biologische) landbouw dragen bij

aan de (inter)nationale aantrekkingskracht van deze gemeente. Het besef dat de samenleving in

Dronten profiteert van een gezonde, lokale economie inspireert ons tot daadkracht. Wij zijn

daadkrachtig in het scheppen van voorwaarden voor een concurrerend vestigingsklimaat waarbinnen

het goed ondernemen is in Dronten.

Regio Zwolle

In de Regio Zwolle, een bestuurlijke samenwerking van 19 gemeenten (Overheid) met de overige O's

te weten Ondernemers, Onderwijs en Onderzoek, is Dronten de plek waar de kansen voor Agrofood

voor de regio worden benut mede dankzij het bestuurlijk trekkerschap vanuit Dronten. CAH Vilentum

biedt daarbij met haar onderwijs, maar vooral ook door de onderzoeksfaciliteiten, de basis. Onze

ambitie om over tien jaar de meest innovatieve regio in Nederland te zijn op het gebied van

Agrofood is in 2018 al grotendeels verwezenlijkt .

[Wat gaan we doen?]

Na in 2015 het cluster geformeerd te hebben met deelneming vanuit de 4 O's stimuleert het cluster

Agrofood innovatie en het investeert in regionale samenwerking om zo de kracht van Agrofood in de

Regio Zwolle verder te vergroten. Om de gehele agenda van de regio te kunnen verwezenlijken

wordt in 2015 gekeken naar een grotere en structurele bijdrage vanuit de gemeenten en andere

partijen.

19

[blijft leeg, om consistentie in pagina’s tekst – tabel te behouden]

20

Oostkant/Recreatie en toerisme [Toekomstbeeld 2018]

Oostkant Dronten staat als onderdeel van het gebied Randmeren op de toeristische kaart van

Nederland. In die zone bevinden zich vele publiekstrekkers zoals Lowlands, FlevOnIce, Walibi en

Dorhout Mees. Beweging en activiteit worden wezenlijke pijlers om toeristen te trekken, naast de

natuurrijkdom en cultuur. Kwaliteit en samenwerking staan voorop bij de verdere ontwikkeling van

het gebied. Integraliteit is tevens van belang om ook te komen tot kruisverbanden tussen

bijvoorbeeld de agrarische sector en de Oostkant en de verbinding met het water en het achterland.

In 2018 hebben we een aantal scenario’s geschetst, waarin het beheer en de daarmee

samenhangende kosten van stranden en voorlanden worden omschreven. Dit gaat om zowel het

dagelijks als het groot onderhoud. We zijn goed in staat in te spelen op ontwikkelingen vanuit

ondernemers rond de stranden en voorlanden en weten wat dit betekent voor onze eigen inzet en

dat van de aanwezige ondernemers.

[Wat gaan we doen?]

Initiatieven worden vanuit de gemeente gefaciliteerd. In samenwerking met de coöperatie Gastvrije

Randmeren neemt Dronten de trekkersrol op zich om te komen tot een gebiedsverhaal voor de

Randmeren. Daarnaast gaan we in samenwerking met de gebiedspartners aan de slag om de

Oostkant beleefbaarder te maken. We werken aan goede bewegwijzering, fiets- (bijv. Bijsselseweg)

en wandelpaden en pleisterplaatsen. Tevens wordt er gezocht naar andere vormen van toeristische

informatievoorzieningen, mede gelet op de bezuinigingen op de VVV. We onderzoeken of we het

onderhoud aan de stranden anders kunnen organiseren. Binnen de Oostkant moeten natuur,

agrarische en economische ontwikkeling in evenwicht ontwikkeld worden. In overleg met de

provincie Flevoland is gesproken over een voorstel waarin vier gebieden worden onderscheiden waar

kansen worden gezien voor realisatie van nieuwe natuur in relatie met ontwikkelingsmogelijkheden

voor agrarisch, recreatief en landschappelijk gebruik. We spannen ons daarnaast in om in overleg

met de provincie de openbaar vervoer verbinding tussen station Dronten en de Oostkant te

verbeteren, omdat het gebied op dit moment beperkt met het OV bereikbaar is. Tot slot is er vanuit

het perspectief van ruimtelijke ontwikkeling extra aandacht voor het begeleiden en faciliteren van

daadkrachtige initiatieven van ondernemers. Door meer aandacht te besteden aan bedrijfsplannen

kan er op de daadkrachtige initiatieven worden geanticipeerd in planvorming.

Samen met ondernemers wordt een plan ontwikkeld om het beheer van de stranden en voorlanden

goed te organiseren, waarbij ook een rol voor de ondernemers bij stranden en voorlanden is

weggelegd.

21

2015 2016 2017 2018

Oostkant/Recreatie en toerisme

Herinrichting infrastructuur Voorbereiding Realisatie

Opleveren van het gebiedsverhaal en het beleefbaarder maken van het gebied


Realisatie

Nieuw plan beheer van stranden en voorlanden


Realisatie

Vernieuwen informatievoorziening


Faciliteren ondernemers


22

Sociaal-economische Agenda (SEA) [Toekomstbeeld 2018]

De sociaal-economische agenda (SEA) is een maatschappelijk waardevolle, gekoesterde

samenwerking van ondernemers, onderwijs en overheid op lokaal niveau die een solide basis biedt.

Niet praten, maar doen. Mede met behulp van deze agenda is ook maatschappelijk verantwoord

ondernemen breed verankerd en zijn ondernemingen betrokken bij sociale uitdagingen. Dronten

streeft ernaar haar gunstige vestigingsklimaat positief uit te dragen.

[Wat gaan we doen?]

Gezien het economisch klimaat willen we extra inzetten op de ontwikkelingsmogelijkheden voor

(startende) ondernemers, met stimuleringsmaatregelen vanuit de Nuon-gelden. We gaan anders om

met acquisitie en benutten daarbij de kracht van ambassadeurs via de SEA. Zij vertellen ‘het verhaal’

van ondernemen in Dronten waarbij ook moderne media worden ingezet. De gemeente creëert

ruimte voor innovatie en initiatief, bijvoorbeeld door vermindering van (beperkende) regels in

bestemmingsplannen. Daarnaast onderzoeken we de realisatie van Ondernemers.Dronten© in de

vorm van een fysieke ondernemerswinkel en de daarbij behorende digitale ondersteuning.

Het gemeentelijk aanbestedingsbeleid wordt uitgevoerd binnen de wettelijke kaders met sympathie

voor het lokale en regionale MKB. Hierbij spelen ook social return on investment (SROI) en

duurzaamheid een belangrijke rol. Wederkerigheid, gunnen en mogelijk maken zijn hier de

uitgangspunten. Met inzet van de SEAgroep Bedrijventerreinen en de aanwezige ondernemers wordt

de revitalisering van bestaande bedrijventerreinen voortgezet, waarbij subsidiemogelijkheden

worden benut. Voor het nieuwe bedrijventerrein Poort van Dronten is parkmanagement ingevoerd,

uitgaande van het principe “schoon, heel en veilig”. De gemeente zal ondernemers faciliteren om

ook op bestaande bedrijventerreinen een vorm van parkmanagement te realiseren. Met

marktpartijen gaan we in gesprek hoe we de verkoop van bedrijfskavels niet vanuit ons huis, maar

vanuit de markt kunnen organiseren.

23

2015 2016 2017 2018

Sociaal-economische agenda (SEA)

Kerngroep bedrijventerreinen - Aanpassingen bedrijven

terreinen

- Onderzoek parkeren vrachtauto’s

Realisatie Voorbereiding




Kerngroep Aansluiting onderwijs Arbeidsmarkt

- BOT - stagebureau

Realisatie Onderzoek


Kerngroep Ondernemersacademie

- organiseren ondernemersavonden/workshops

Realisatie

Kerngroep Dynamiek in de landbouw

- faciliteren Biohub

Kerngroep Wervingskracht - . ondernemers.dronten - ambassadeurschap

Voorbereiding Voorbereiding


Kerngroep Arbeidsparticipatie Realisatie


24

Agrarische sector [Toekomstbeeld 2018]

Dronten wordt gezien als belangrijk agrarisch centrum van Nederland. Met name vanwege de

agrarische topondernemers maar ook door de campus Wijland (met ondermeer de Warmonderhof,

PTC+ en CAH Vilentum) en de daar gehuisveste onderwijs- en onderzoeksinstellingen. Dronten loopt

daarbij voorop bij duurzame ontwikkelingen in de sector. Het gaat om twee innovatieve bewegingen:

aan de ene kant de grootschalige markt gedreven agrarische sector , naast de kleinschalige biologisch

geïnspireerde sector. Voor beiden biedt Dronten ruimte. Naast het economisch belang van deze

sector draagt ze bij aan het typische cultuurlandschap van de gemeente. Deze combinatie alsmede

het feit dat Dronten het grootste aantal biologische landbouwbedrijven heeft van Nederland is als

unieke karakteristiek breder bekend en gewaardeerd.

[Wat gaan we doen?]

De uitrol van breedbandinternet in het buitengebied wordt in 2015 en 2016 door marktpartijen ter

hand genomen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de aanwezigheid van glasvezel in onze kernen in

combinatie met draadloze verbindingen. Het realiseren van verbindingen in het Oostrandgebied

vraagt meer inspanning en zal door ons gestimuleerd worden gericht op het faciliteren van de

aanwezige (recreatie)ondernemers.

De gemeente stimuleert de samenwerking tussen het onderwijs en de sector. Dit is van belang voor

de uitstraling en economie van Dronten. Bij het bestemmingsplan buitengebied speelt de uitdaging

hoe voor de veehouderij de ontwikkelingsruimte in het bestemmingsplan, tenminste kan worden

behouden binnen het kader van de Natuurbeschermingswetgeving. Bij het aspect stikstofdepositie

veehouderij in relatie tot gevoelige natuurgebieden speelt de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS)

een essentiële rol. Op basis van deze landelijke regelgeving moet het bestemmingsplan buitengebied

worden aangepast, waarbij onderscheid in de agrarische bestemmingen veeteelt en akkerbouw moet

worden gemaakt.

We gaan bij intensieve veehouderij uit van een maximaal staloppervlakte van 7.000 m2. Voor

agrarische erven geldt dat er middels maatwerk erven tot 3,5 ha mogelijk worden gemaakt. De

erfgrootte van fruitteeltbedrijven wordt gemaximeerd op 2,5 ha.

De ontwikkelingen in de agrarische sector gaan snel en zijn gericht op het verder vergroten van de

duurzaamheid van de sector. Met de kennis die bij CAH-Vilentum voorhanden is en het bedrijfsleven,

kan aan dat proces ook daadwerkelijk invulling worden gegeven. Wij willen in dat kader ruimte

bieden voor innovatieve ontwikkelingen van processen, technieken en nieuwe ruimtelijke concepten.

25

2015 2016 2017 2018

Agrarische sector

Bestemmingsplan buitengebied

Realisatie

Internet in het buitengebied door marktpartij stimuleren

Realisatie

Dronten manifesteert zich uitdrukkelijker als agrarische gemeente


Budget -- -- -- --

26

Actieplan Centrum [Toekomstbeeld 2018]

Met de stichting stadscentrum Dronten, De Meerpaal en de grote vastgoedeigenaren wordt het

stadscentrum levendig en vitaal gehouden. In samenwerking met deze partijen is Plein De Rede in

2018 vernieuwd en fungeert het als het kloppend evenementenhart van Dronten. Daarnaast zijn De

Noord, de Helling en de Walvisstraat vernieuwd en heeft de parkeerplaats Steenbergen een facelift

gehad. Tot slot is de verkeerskundige situatie rondom de Open Hof aangepast.

[Wat gaan we doen?]

De gemeente gaat samen met haar partners het plein De Rede (en daarmee de totale

aantrekkelijkheid van het winkelcentrum) aantrekkelijker maken, waarbij het mogelijk blijft om

evenementen op het plein te organiseren. Daarnaast wordt Free WIFI in het stadscentrum

aangeboden. De overige openbare ruimte rondom het centrum (wegen en parkeervoorzieningen)

worden conform de parkeervisie heringericht, om zodoende de totale aantrekkelijkheid van het

centrum te bevorderen.

Wijland [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 is de campus Wijland bij de Christelijke Agrarische Hogeschool (CAH) Vilentum volledig

ingericht en herkenbaar. De twee landgoederen Drieslag en Wisent zijn met elkaar verbonden. Bij

elke toegang tot het gebied is zichtbaar dat er een uniek gebied wordt betreden. Het gebied is door

gebruikers en recreanten goed vindbaar en bekend.

[Wat gaan we doen?]

We gaan met bedrijven, instellingen en inwoners werken aan de realisatie van de campus Wijland.

Daarnaast nemen we verkeerskundige maatregelen, plaatsen we bebording, werken we aan de

uitstraling van Wijland, en gaan we het bostheater in het Wisentbos herinrichten.

Winkelcentra [Toekomstbeeld 2018]

Alle winkelcentra zijn toekomstbestendig. Het college wil ervoor zorgen dat belemmeringen voor

nieuwe initiatieven snel worden opgelost.

[Wat gaan we doen?]

Naast het stadscentrum van Dronten wordt in deze collegeperiode beoordeeld hoe omgegaan moet

worden met de mogelijke leegstand in de overige winkelcentra. Dit natuurlijk in samenspraak met de

betrokken ondernemers. Mede om die reden worden de mogelijkheden voor perifere detailhandel,

zoals beschreven in het detailhandelsbeleid in overleg met het bedrijfsleven geactualiseerd. De

Branche Advies Commissie, waarin het bedrijfsleven is vertegenwoordigd, kan hierbij een

adviserende rol vervullen. Het is hierbij belangrijk om de belangen en bijzondere positie van de

winkelcentra in onze gemeente goed te betrekken.

27

2015 2016 2017 2018

Actieplan centrum

Vernieuwen plein De Rede Voorbereiding Besluitvorming Realisatie

De Noord/De helling Voorbereiding Besluitvorming Realisatie

Steenbergen Voorbereiding Besluitvorming

Realisatie

Walvisstraat Voorbereiding Besluitvorming

Realisatie

Omlegging rond Open hof Voorbereiding Besluitvorming

Realisatie


2015 2016 2017 2018

Wijland

Campus Wijland opleveren Realisatie

De twee landgoederen met elkaar verbinden

Realisatie

Zichtbaarheid gebied vergroten door bebording

Realisatie

Bestemmingsplan Drieslag realiseren

Realisatie

Bestemmingsplan WijLand realiseren


Budget --

-- p.m. --

2015 2016 2017 2018

Winkelcentra

Onderzoek verbetering toekomstbestendigheid winkelcentra Swifterbant en Biddinghuizen. Implementatie verbetermaatregelen.


Budget -- -- -- --

28

Vliegveld [Toekomstbeeld 2018]

Wanneer in 2018 een start is gemaakt met de daadwerkelijke uitbreiding van het vliegveld heeft de

gemeente in de aanloop naar de uitbreiding met de Dronter ondernemers de kansen en

mogelijkheden voor Dronten verkend. Daarnaast blijven we ons voor de inwoners van de gemeente

inzetten om de overlast te beperken.

[Wat gaan we doen?]

Alle bestuurlijke middelen zijn en worden ingezet om onze eisen geuit medio 2014 aan de Alderstafel

kracht bij te zetten. Nadat er in 2015 besluitvorming heeft plaatsgevonden over de start van de

uitbreiding starten we met alle betrokken overheden en ondernemers(verenigingen) een overleg

over het gezamenlijk werven van bedrijven en kijken we naar de huidige bedrijven en hun kansen

voor ontwikkeling.

29

2015 2016 2017 2018

Vliegveld

Beperken mogelijke overlast door overleg en waar mogelijk bezwaar maken

Realisatie

Kansen voor ondernemers Realisatie

Budget -- -- -- --

30

Programma 4 Onderwijs

Onderwijs [Toekomstbeeld 2018]

Goed onderwijs draagt bij aan een vitale draagkrachtige samenleving. Toekomstige participerende en

creatief meedenkende inwoners hebben in Dronten allemaal goed onderwijs kunnen volgen. Waarbij

een ieder zijn talenten van jongs af aan tot zijn recht kan laten komen (passend onderwijs),

doorlopende leerlijnen, onder meer op het gebied van agrarisch onderwijs, gerealiseerd zijn en

vroegtijdig schoolverlaten uitzondering is. Het onderwijs wordt aangeboden in kwalitatief goede

onderwijsaccommodaties, waar het onderwijs zelf voor verantwoordelijk is.

[Wat gaan we doen?]

We leggen verbindingen en faciliteren de realisatie van doorlopende leerlijnen van het jonge kind

tot aan de uitstroom naar werk. Voor het jonge kind faciliteren we het peuterspelzaalwerk en we

bieden speciale programma’s aan kinderen aan van deze leeftijd die een achterstand blijken te

hebben (zie hoofdstuk 6). We onderzoeken op welke wijze we kinderen thuis nabij onderwijs kunnen

aanbieden ofwel voor regulier basisonderwijs dan wel via school voor speciaal onderwijs. Voor elk

talent een onderwijsplek in Dronten, ook voor die kinderen die nu nog elke dag worden vervoerd

naar speciaal onderwijs buiten de gemeente Dronten. We zetten in op de verbinding tussen de

leerplichtambtenaar, de jeugdzorg en het basisonderwijs. Een eerste goede aanpak voorkomt de

inzet van zwaardere zorg op termijn. We faciliteren de realisatie van het nieuwe Centrum voor

Beroepsonderwijs. We gaan in overleg met het onderwijs om in Dronten een groene agrarische

leerlijn te realiseren. We leggen verbindingen tussen onderwijs, arbeidsmarkt en bedrijfsleven. Onze

aanpak van voor- en vroegtijdig schoolverlaten wordt gecontinueerd en versterkt. In samenspraak

met onderwijs VO en MBO wordt verzuim vroegtijdig aangepakt om voortijdige schoolverlating te

voorkomen. Ook voor de toestroom aan vluchtelingen op het Asielzoekerscentrum (AZC) is goed

onderwijs van belang. Samen met COA en onderwijs wordt gezocht naar maatwerkoplossingen. Tot

slot onderzoeken we samen met de schoolbesturen de doordecentralisatie van onderwijshuisvesting.

Onderwijs organiseert zich in een samenwerkingsverband dat verantwoordelijk is voor de

instandhouding en realisatie van goede onderwijsaccommodaties.

Leerlingenvervoer [Toekomstbeeld 2018]

“Openbaar vervoer waar het kan, aangepast vervoer waar het moet” is het motto van het leerlingen

vervoer. De ontwikkeling van eigen kracht en zelfredzaamheid van kinderen staat voorop. Ouders

zijn primair verantwoordelijk voor de schoolgang van kinderen. Als ouders het vervoer naar en van

school niet kunnen organiseren, kan de gemeente ouders onder bepaalde voorwaarden (financieel)

ondersteunen. We streven ernaar de uitvoering en organisatie van het leerlingenvervoer in 2018

onder gebracht te hebben bij een derde partij.

[Wat gaan we doen?]

Om dit te realiseren gaan we onderzoeken of we de organisatie van het leerlingenvervoer kunnen

onderbrengen bij het samenwerkingsverband van het onderwijs, we hierin kunnen samenwerken

31

met buurgemeenten of we koppelingen kunnen maken met het WMO-vervoer. Om leerlingen

zelfstandig en op eigen kracht te leren reizen wordt het ‘Project Mee op Weg’ voortgezet. Dit project

ondersteunt leerlingen bij de overstap van het aangepast vervoer naar het openbaar vervoer.

2015 2016 2017 2018

Onderwijs

Centrum voor

Beroepsonderwijs Dronten

Realisatie

Onderwijsplek voor alle

talenten in Dronten (school

voor speciaal onderwijs)

Voorbereiding Besluitvorming/

Realisatie

Onderwijshuisvesting is zaak

van de scholen zelf

(doordecentralisatie)


Onderhoud schoolgebouwen

is overgedragen aan scholen

Realisatie

Vestiging van VMBO groen

(volledige groene leerlijn)

Voorbereiding Voorbereiding Besluitvorming Realisatie

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Leerlingenvervoer

Digitaliseren aanvraagprocedure

Realisatie

Uitbreiding samenwerking

met buurgemeenten/

Koppeling met WMO vervoer/

overheveling naar

samenwerkingsverband


Van aangepast naar openbaar

vervoer (MEE op Weg)

Realisatie

Budget -- -- -- --

32

Programma 5 Cultuur, recreatie en welzijn

MFG’s in de kernen [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 zijn er ook in Swifterbant zorgwoningen voor ouderen nabij het centrum gerealiseerd en zijn

maatschappelijke voorzieningen en bibliotheek gecombineerd op een locatie. Samen met de

inwoners van Biddinghuizen zijn plannen gemaakt en wordt uitvoering gegeven aan het realiseren

van MFG fase 2. Het MFG is uitgebreid met vernieuwde voorzieningen voor welzijnsactiviteiten en

sport. Streven is dat hier voor elke inwoner van Biddinghuizen iets te vinden en te beleven is.

Welzijnsactiviteiten, onderwijs en sport zijn gecentraliseerd: Bibliotheek, sportzaal, basisscholen en

het dorpshuis liggen bij elkaar. De multifunctionele accommodaties worden door de instellingen,

organisaties en inwoners samen beheerd en geëxploiteerd.

[Wat gaan we doen?]

Inwoners, de stichting dorpsbelangen, sportverenigingen en instellingen bereiden de plannen voor

en de gemeente faciliteert de initiatieven in Biddinghuizen en Swifterbant. De realisatie van

(woonzorg-) huurwoningen in Swifterbant wordt samen met diverse partijen ontwikkeld. Als dat niet

in gezamenlijkheid lukt, neemt de gemeente zelf meer initiatief.

Sportbeleid [Toekomstbeeld 2018]

We streven er naar het sporten beweegaanbod uit te breiden. We hebben in 2018 meer mensen

die deelnemen aan sport en beweegactiviteiten dan ooit te voren. Door mensen meer te laten

bewegen blijven zij vitaal en gezond, waardoor ze langer zelfredzaam zijn. We hebben de

samenwerking tussen organisaties op het gebied van sport, onderwijs en welzijn verbeterd. Tot slot

beschikt Dronten in 2018 over (nog steeds) vitale en zelfstandige sportverenigingen die voor vragen

en advies terecht kunnen bij het nog te ontwikkelen sportinformatiepunt in de gemeente Dronten.

[Wat gaan we doen?]

Sport in Dronten willen we een impuls geven door in de eerste plaats het aantal buurtsportcoaches

in te vullen tot 9,1 Fte onder voorwaarde van de structurele rijkssubsidie. Deze buurtsportcoaches

ondersteunen en adviseren het onderwijs bij de lessen van beweegonderwijs en sportverenigingen

bij het opzetten van sport-, spelen beweegactiviteiten. Daarnaast worden zij ingezet bij het

uitbreiden van het bewegingsaanbod voor mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking.

De buurtsportcoaches bieden eenmaal per week een sporten beweegprogramma op het AZC. In de

tweede plaats willen we sport een impuls geven door de verantwoordelijkheid voor het beheer van

de sportaccommodaties steeds meer bij de verenigingen neer te leggen. Dit past bij de regisserende

rol die we als gemeente aannemen, maar geeft verenigingen aan de andere kant ook meer

beleidsvrijheid. Over de contractverlenging voor de exploitatie en het beheer van

binnensportaccommodaties met Optisport wordt in deze collegeperiode een besluit genomen.

Citymarketing en sport hebben een relatie met elkaar. Initiatieven die ernaar streven een nationaal

sportevenement naar Dronten te halen worden ondersteund. De ambitie is elk jaar een dergelijk

evenement in Dronten te krijgen.

33

2015 2016 2017 2018

MFG’s in de kernen

Planvorming MFG en ouderenhuisvesting Swifterbant.

Besluitvorming (kaders)

Besluitvorming (uitvoering)

Realisatie

Kaders voor ontwikkeling vaststellen op basis van haalbaarheidsonderzoek MFG fase 2 Biddinghuizen

Besluitvorming (kaders)

MFG fase 2 samen met de inwoners, dorpsbelangen, verenigingen en instellingen realiseren.

Voorbereiding Besluitvorming (uitvoering)

Realisatie


2015 2016 2017 2018

Sportbeleid

Uitbreiding

buurtsportcoaches

Realisatie

Uitbreiden

bewegingsaanbod mensen

met een lichamelijke of

verstandelijke beperking

Realisatie

Ondersteunen en

adviseren

beweegonderwijs


Evaluatie huidige beheer

sportaccommodaties en

zwembaden + vaststelling

accommodatienota

Besluitvorming

Beheer

sportaccommodaties bij

verenigingen neerleggen


Realisatie

Onderzoek

toegankelijkheid ’t Dok

gehandicaptensport


Onderzoek realisatie

sportloket in Dronten


Sportevenement met

nationale uitstraling

Besluitvorming/

Realisatie

Besluitvorming/

Realisatie

Besluitvorming/

Realisatie

Besluitvorming/

Realisatie

Budget -- -- -- --

34

Kunst, cultuur en welzijn [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 hebben inwoners samen met instellingen een nieuw perspectief op het gebied van kunst,

cultuur en welzijn gecreëerd. De betrokkenheid van de inwoner is vergroot. Dit komt tot uiting in de

inhoudelijke bijdrage: inwoners worden betrokken bij wat er wordt aangeboden op het terrein van

kunst, cultuur en welzijn. Dit heeft een positief effect op het bezoek en bezetting van de diverse

Kunst, cultuur en welzijnsactiviteiten.

[Wat gaan we doen?]

De komende jaren gaan we met inwoners en instellingen experimenteren en leren om samen de

gewenste maatschappelijke effecten en resultaten op het gebied van kunst, cultuur en welzijn te

formuleren. Daartoe gaan we gezamenlijk een cultuurvisie opstellen. Zo dagen we ook de

bibliotheek uit om samen met de leden en andere belangstellenden een ambitie te formuleren die

aansluit bij de functie van de bibliotheek als informatievoorziener in een meer digitale wereld. We

faciliteren de Meerpaal om zich te ontwikkelen tot ontmoetingsplaats voor kunst, cultuur en welzijn

in Dronten. We stimuleren en faciliteren de Meerpaal om haar CKV-activiteiten breder in te zetten

voor meerdere doelgroepen. Een voorbeeld kan zijn te onderzoeken wat de kansen voor de

verbinding tussen dagbesteding en de inzet van CKV zijn. Tot slot onderzoeken we hoe en welke

bijdrage we kunnen leveren om de bekendheid en de toegankelijkheid van de aanwezige

monumenten, kunstwerken en archeologische vondsten te vergroten.

Enkele activiteiten in het kader van cultuur en geschiedenis waaraan wij aandacht willen geven:

• Gemeente stimuleert jaarlijks een activiteit op de nationale Monumentendag

• Geschiedeniszuilen of een geschiedenis app bij markante punten in Dronten

• Bescheiden expositie archeologische vondsten, bijv. in de Meerpaal.

Burgerparticipatie in de openbare ruimte [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 vinden inwoners, bedrijven en instellingen participeren in de openbare ruimte normaal. De

wegen naar de gemeentelijke organisatie zijn eenvoudig te vinden. Het speelveld is bepaald en de rol

van de overheid is gemarkeerd. Inwoners weten wat wel en niet mogelijk is en wat zij kunnen

verwachten van de gemeente Dronten en waar de ruimte ligt voor hun initiatieven. Via het platform

van wijken buurtbeheer (fysiek en sociaal) moeten de eerste signalen vanuit de samenleving

opgevangen worden. In 2014 is gestart met een pilot om inwoners de openbare ruimte te laten

schouwen via de app Burgerschouw. De eerste resultaten zijn veelbelovend. De komende jaren

nemen meer inwoners deel aan deze vorm van kwaliteitsbeoordeling van de openbare ruimte.

Daarnaast dienen de inwoners hun meldingen omtrent de openbare ruimte op een eenvoudige wijze

te kunnen blijven doen.

[Wat gaan we doen?]

Samen met inwoners willen we participatie in de openbare ruimte formuleren, bijvoorbeeld in de

vorm van buurttuinen. Tegelijkertijd willen we met de samenleving in kaart brengen wat er leeft

onder de bevolking op het gebied van openbare ruimte. Nadat we samen een visie hebben gevormd

op burgerparticipatie in de openbare ruimte gaan we over tot de uitvoering. De app Burgerschouw

wordt nog intensiever onder de aandacht gebracht. Op deze wijze kunnen inwoners hun

tevredenheid uiten over de kwaliteit van de openbare ruimte. De mogelijkheid om meldingen te

35

doen via beschikbare kanalen blijven we goed onder de aandacht brengen. De meldingen van

inwoners zijn gratis adviezen om onze dienstverlening blijvend te verbeteren.

2015 2016 2017 2018

Kunst, cultuur en welzijn

Bibliotheek Voorbereiding Besluitvorming/

Realisatie

Realisatie

Ondersteunen

bewonersinitiatieven +

vereenvoudigen subsidie

bewonersinitiatieven


Realisatie

Vormgeven cultuurvisie Voorbereiding Besluitvorming

Formuleren van gewenste

maatschappelijke effecten op

gebied cultuur, welzijn en

kunst


Realisatie

Meerpaal faciliteren bij

ontwikkeling

ontmoetingsplaats voor kunst

en cultuur

Voorbereiding Voorbereiding Besluitvorming/

Realisatie

Realisatie

Gemeente stimuleert jaarlijks

een activiteit op de nationale

Monumentendag


Geschiedeniszuilen of een

geschiedenis app bij markante

punten in Dronten

Voorbereiding

Besluitvorming

Realisatie

Bescheiden expositie

archeologische vondsten, bijv

in Meerpaal

Voorbereiding

Besluitvorming

Realisatie

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Burgerparticipatie in de openbare ruimte

Inrichting van het proces hoe we de participatie in de openbare ruimte kunnen gaan vormgeven

Besluitvorming

Realiseren van (voorbeeld)projecten in de meest brede vorm.

Realisatie

Budget -- -- -- --

36

Programma 6 Sociale voorzieningen en maatschappelijk werk

Transitie Sociaal Domein [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 zijn wij als gemeente geslaagd in het overhevelen van de nieuwe taken binnen het sociaal

domein die met de komst van de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet aan de gemeente

zijn overgedragen. Deze overheveling vraagt om een sterke verandering in de inrichting van het

sociaal domein. In 2018 hebben we hier een flinke slag in gemaakt. We hebben de drie ‘transities’

integraal aangepakt en onderling heeft kruisbestuiving plaatsgevonden. Ook hebben we de

verbinding met andere beleidsvelden die raakvlakken hebben met zorg, jeugdhulp en werk (o.a.

gezondheidsbeleid, wonen en zorg, onderwijs, sportbeleid, armoedebeleid, jeugdbeleid) effectief

vormgegeven. Het doel is om in brede zin de eigen kracht of eigen regie van samenleving, gezin of

persoon te behouden of te vergroten. En zo nodig begeleiding, hulp of ondersteuning mogelijk

maken voor mensen in een kwetsbare positie.

[Wat gaan we doen?]

De nieuwe taken in het sociaal domein maken het noodzakelijk om nieuwe keuzes te maken over de

toegang en werkwijze. In nauwe samenwerking met inwoners, cliënten en zorgaanbieders is een

nieuwe werkwijze ontwikkeld, de Dronter Koers. De Dronter Koers vormt de basis voor de manier

waarop inwoners met een ondersteuningsvraag weer mee kunnen doen in de samenleving. Redt

iemand het niet meer (helemaal) op eigen kracht? Dan is er in elke wijk een netwerk van

professionals die samen met de inwoner en de eigen omgeving een route gaat ontwikkelen om de

inwoner weer op koers te brengen. Vanaf 1 januari 2015 zijn er vijf wijknetwerken actief in de

gemeente. In elke wijk zijn verschillende professionals van verschillende organisaties uit de wijk

vertegenwoordigd. Daarnaast is er in elk netwerk vanuit ieder domein (zorg, jeugd en werk) een gids.

De gids is een professional die het eerste aanspreekpunt is voor zowel de inwoner als voor andere

professionals. Is er sprake van stagnatie? Dan is er de mogelijkheid om op te schalen naar het

interventieteam. Het interventieteam heeft de bevoegdheid om de betrokken professionals en

instellingen aanwijzingen te geven. Het team heeft de positie en het gezag in het belang van het

gezin knopen door te hakken door alle verbanden heen. Het doel van deze nieuwe werkwijze is een

beter op elkaar afgestemde dienstverlening. Om de transformatie van het sociaal domein verder

gestalte te geven wordt verder invulling gegeven aan de lange termijn agenda, zoals opgenomen in

het beleidsplan Transitie Sociaal Domein.

Jeugdbeleid [Toekomstbeeld 2018]

Jongeren ontwikkelen zich zelfstandig in een veilige omgeving tot volwassenen, die hun

verantwoordelijkheid nemen en een bijdrage leveren aan de samenleving. Hierbij hebben ze de

overheid minimaal nodig, ze vinden zelf hun weg in hun proces tot volwassenheid. Jongeren bepalen

zelf van welke verenigingen (sport), instellingen en organisaties zij activiteiten en/of diensten

betrekken. Soms hebben jongeren een steuntje in de rug nodig of dreigen ze op het verkeerde pad

terecht te komen. Voor deze jongeren zijn er ondersteuningsmogelijkheden en worden er

preventieve activiteiten georganiseerd.

37

[Wat gaan we doen?]

Ontmoetingsmogelijkheden, beweegactiviteiten, voorlichting, de inzet van straathoekwerkers zijn

voorbeelden van activiteiten die we inzetten om te voorkomen dat jongeren het rechte pad

verlaten en overlast veroorzaken. De straathoekwerkers en jongerenwerkers werken nauw samen

met politie, gemeente en wijknetwerken om overlast door jongeren tegen te gaan en organiseren

voorlichting over diverse onderwerpen. Tot slot ontwikkelt de gemeente samen met jongeren,

horeca, politie, verslavingszorg, ouders en ex-verslaafden acties om het alcoholgebruik onder

jongeren terug te dringen.

2015 2016 2017 2018

Transitie Sociaal Domein

Doorontwikkelen Dronter Koers

Realisatie

Doorontwikkelen wijknetwerken

Realisatie

Doorontwikkelen interventieteam

Realisatie

Ontwikkelagenda uitvoeren Realisatie

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Jeugdbeleid

Opzetten wijknetwerken: inzet van straathoekwerkers en jongerenwerkers

Realisatie

Tegengaan overlast jongeren

door jongerenwerkers, politie,

gemeente en de

wijknetwerken.

Realisatie

Ontwikkelen

alcoholmatigingsbeleid voor

jongeren

Voorbereiding/ besluitvorming

Realisatie

Opzetten beweegactiviteiten

door jongerenwerkers en

buurtsportcoaches


Realisatie

Budget -- -- -- --

38

Jeugdwet [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 bieden we kinderen en jongeren in Dronten die hindernissen ondervinden bij het opgroeien

passende ondersteuning. Jeugdigen met opgroeiknelpunten en ouders met opvoedproblemen

worden zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving ondersteund en geholpen. Kindermishandeling

wordt voorkomen en bestreden. Tot slot is de uitvoering van de Jeugdwet in 2018 een integraal

onderdeel van het sociaal domein.

[Wat gaan we doen?]

Aan de jeugdigen uit Dronten die dit nodig hebben bieden we preventieve voorzieningen,

ondersteuning en hulp. Preventie en ondersteuning worden lokaal georganiseerd, de hulp regionaal.

Het uitgangspunt daarbij is lokaal waar mogelijk, regionaal waar nodig. De ondersteuning en hulp

worden georganiseerd via de Dronter Koers. We werken daarbij nauw samen met het onderwijs, de

CJG-partners en de aanbieders.

WMO 2015 [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 zijn de sociale samenhang, familiezorg, vrijwilligerswerk en de veiligheid en leefbaarheid in

de gemeente Dronten vergroot en wordt huiselijk geweld voorkomen en bestreden. Inwoners met

een beperking of met chronische, psychische of psychosociale problemen worden zoveel mogelijk in

de eigen leefomgeving ondersteund om zelfredzaam te zijn en mee te kunnen doen aan de

samenleving. Opvang, zoals maatschappelijke opvang, vrouwenopvang, beschermd wonen en

verslavingszorg, zijn goed en transparant.

[Wat gaan we doen?]

Voor inwoners die een ondersteuningsvraag hebben, is een uitgebreid aanbod van algemene

voorzieningen voorhanden. Mocht een algemene voorziening niet voldoende zijn, dan kan maatwerk

begeleiding worden ingezet. Naast algemene voorzieningen en maatwerk kunnen waar nodig

individuele voorzieningen, zoals woningaanpassing, een scootmobiel of huishoudelijke hulp worden

geboden. De mogelijkheden van de inwoner en zijn/haar netwerk staan altijd centraal. Door de

nieuwe werkwijze toe te passen, zoals beschreven onder transitie sociaal domein, wordt altijd

getracht hulpvragen zoveel mogelijk integraal te benaderen en de eigen kracht te versterken.

39

2015 2016 2017 2018

Jeugdwet

Bieden van preventieve voorzieningen

Realisatie

Bieden van ondersteuning Realisatie

Bieden van hulp (uitvoering door centrumgemeente)

Realisatie

Uitwerken bezuinigingsopdracht 2016-2017

Realisatie

Inkoop 2016-2017 voorbereiden en uitvoeren

Realisatie

Opstellen voortgangsrapportage over de uitvoering van de verordening en beleidsplan


Realisatie

Evalueren regionale samenwerking rond jeugdhulp en besluiten over toekomstige uitvoering van jeugdhulp


Evalueren eerste beleidsperiode Realisatie

Aanpassen verordening en beleidsplan 2019-2022

Besluitvorming

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Wmo 2015

Bieden van individuele voorzieningen

Realisatie

Bieden van algemene voorzieningen

Realisatie

Bieden van maatwerk begeleiding

Realisatie

Evalueren resultaatovereenkomst Maatwerk begeleiding en indien nodig bijstellen


Transformeren van de ‘etalage’ Realisatie

Uitvoeren van het traject van herindicatie

Realisatie

Ontwikkelen verhalenmonitor Realisatie



Realisatie

Evalueren eerste beleidsperiode Realisatie


Besluitvorming

Budget -- -- -- --

40

Participatiewet [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 hebben zoveel mogelijk mensen werk dat past bij wat zij kunnen. We bieden hierbij

ondersteuning voor zowel mensen met een korte als met een langere afstand tot de arbeidsmarkt.

Doordat de doelgroepen van de Wsw, de Wajong en de Wwb vanaf 2015 als één doelgroep onder de

Participatiewet vallen, wordt de groep mensen die langdurige zorg en ondersteuning van de

gemeente nodig heeft groter. De lokale dienstverlening richting werkgevers is verder ontwikkeld en

ingebed in de regionale samenwerking. We werken samen met ondernemers, onderwijsinstellingen

en overheden in de arbeidsmarktregio’s in Flevoland en Regio IJssel-Vecht.

[Wat gaan we doen?]

We gaan werknemers met afstand tot de arbeidsmarkt gericht ondersteunen bij het vinden van

werk door bijvoorbeeld beroepsgerichte opleidingen en proefplaatsingen te bieden. Maar ook door

inzet van schuldhulpverlening en het stellen van diagnoses. Daarnaast zetten we een aantal

instrumenten in die het voor werkgevers aantrekkelijker en makkelijker maakt mensen met een

lange afstand tot de arbeidsmarkt in dienst te nemen, bijvoorbeeld door detachering en het inzetten

van het instrument loonkostensubsidie. Er worden nieuwe wegen ingeslagen om de nieuwe brede

doelgroep effectiever te ondersteunen en daarbij maken we gebruik van de faciliteiten die het

bedrijfsleven kan bieden.

Vrijwilligers- en familiezorgbeleid [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 zijn er voldoende (opgeleide) vrijwilligers die de toenemende vraag naar vrijwilligers kunnen

invullen. Het ondersteuningsaanbod voor vrijwilligers is gevarieerd en maatwerk is mogelijk.

De ondersteuning aan vrijwilligers en familiezorgers is op een laagdrempelige, makkelijk

toegankelijke manier ingericht met als doel mensen (indien nodig) te ondersteunen totdat zij op

eigen kracht weer verder kunnen. De ondersteuning is zo dichtbij mogelijk georganiseerd.

Vrijwilligers en familiezorgers zijn belangrijk in het behouden of verwerven van eigen kracht voor

zoveel mogelijk hulpbehoevende inwoners van de gemeente Dronten. Daardoor spelen zij ook een

rol in het voorkomen van ingewikkelde en langdurige zorg. Juist om deze reden is het belangrijk om

niet alleen de geboden ondersteuning door vrijwilligers en familiezorgers te waarderen, maar ook

om te voorkomen dat vrijwilligers en familiezorgers overbelast raken en daardoor zelf ondersteuning

nodig hebben.

[Wat gaan we doen?]

Vrijwilligers en familiezorg is een onderdeel van het WMO-beleid waarin het versterken van de eigen

kracht en zelfredzaamheid voorop staan. In een aantal gevallen is hierbij de ondersteuning van

vrijwilligers en familiezorgers noodzakelijk. We dragen bij aan de ondersteuning van de

vrijwilligers en familiezorgers om het doen van vrijwilligerswerk en mantelzorg aantrekkelijk te

houden. Tegelijkertijd worden nieuwe vrijwilligers geworven. Het signaleren van vragen en

problemen beleggen we steeds meer bij externe partners en hiervoor zijn de sociale netwerken in de

wijken belangrijk. Met de pilot ‘vraag elkaar’ wordt een digitale ‘marktplaats’ ingericht waar alle

doelgroepen binnen de gemeente vragen en antwoorden kunnen uitwisselen. Er kunnen

verschillende afgesloten groepen worden ingericht, bijvoorbeeld door ouders van

basisschoolkinderen. ‘Vraag elkaar’ willen we stapje voor stapje ontwikkelen, zodat uiteindelijk ook

41

een uitwisseling mogelijk is tussen vrijwilligers en organisaties. Dit vervangt de huidige

vrijwilligersvacaturebank die binnen de Meerpaal te vinden is.

2015 2016 2017 2018

Participatiewet

Instrumenten inzetten voor werkgevers


Instrumenten inzetten voor werknemers


Omvormen Wsw o.b.v. uitkomsten business case




Realisatie

Evalueren eerste beleidsperiode

Realisatie


Besluitvorming

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Vrijwilligers- en Familiezorgbeleid

Bestuurlijk aanbesteden algemene voorzieningen


Ondersteunen bestaande en nieuwe vrijwilligers en familiezorgers

Voorbereiding Besluitvorming Realisatie/ besluitvorming (vervolg)

Werven nieuwe vrijwilligers

Realisatie

Pilot methode Familiezorg

Realisatie Besluitvorming (vervolg)

Realisatie

Pilot Vraag Elkaar Realisatie Besluitvorming (vervolg)

Realisatie

Preventief ondersteuning verlenen


Inwoners uit de bijstand bemiddelen naar vrijwilligerswerk


Signaleren van vragen en problemen beleggen bij externe partners


Realisatie

Budget -- -- -- --

42

Minimabeleid [Toekomstbeeld 2018]

De gemeente biedt een vangnet voor iedereen die dat nodig heeft, maar vermijdt uitholling van

eigen kracht en initiatief door het garanderen van rechten. We zetten laagdrempelige instrumenten

in die een beroep op duurdere maatwerkvoorzieningen voorkomen en participatie bevorderen.

Voor mensen zonder werk en inkomen werken we ook in 2018 nog steeds met een activerend beleid,

dat gericht is op arbeidsparticipatie en begeleiding naar de arbeidsmarkt. Er zijn meer kansen voor

kinderen die opgroeien in situaties waar ouders te weinig inkomen hebben om deel te nemen aan

sport, spel, kunst en cultuur in Dronten.

[Wat gaan we doen?]

In 2015 stellen we een armoedebeleidsplan 2015-2018 op. We richten ons op risicogroepen (zoals

gezinnen/alleenstaande ouders met kinderen, chronisch zieken en gehandicapten). We stimuleren

particulier initiatief: we maken gebruik van de betrokkenheid van de samenleving ter ondersteuning

van het armoedebeleid. En onze inzet richt zich op preventie en vroegsignalering: bijvoorbeeld

uitwisseling van signalen met woningcorporatie en energiebedrijven over betalingsachterstanden, de

wijknetwerken etc. Voor de uitvoering zetten we de extra ontvangen rijksmiddelen in.

Voor- en vroegschoolse educatie en peuterspeelwerk [Toekomstbeeld 2018]

Wij faciliteren het voor en vroegschoolse educatie en peuterspeelzaalwerk. Voor- en vroegschoolse

educatie en peuterspeelzaalwerk ondersteunen kinderen vroegtijdig in hun ontwikkeling en

verminderen de inzet van (zwaardere) ondersteuning of hulp op latere leeftijd.

[Wat gaan we doen?]

De voorschoolse voorzieningen worden geïntegreerd in de preventieve zorgstructuur voor kinderen.

We starten met het inrichten van een ondersteuningsteam voor kinderen van 0 tot 5 jaar. Het

ondersteuningsteam gaat taal- en ontwikkelingsachterstanden bij kinderen analyseren. Daarnaast

bieden we 70 plekken Voor- en Vroegschoolse educatie aan en proberen de voorschoolse

voorzieningen tegelijkertijd aan te laten sluiten bij het basisonderwijs. Daarmee creëren we een

doorlopende leer- en ontwikkellijn. De regiefunctie leggen we neer bij de stichting Icare die zich

onder meer ook richt op de jeugdgezondheidszorg.

43

2015 2016 2017 2018

Minimabeleid

Inzicht in risicodoelgroep Besluitvorming/ realisatie

Opstellen minima- en armoedebeleidsplan

Besluitvorming/ realisatie

Kansen voor kinderen die opgroeien in armoede

Besluitvorming/ realisatie

Preventie en vroegsignalering Besluitvorming/ realisatie

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Voor- en vroegschoolse educatie en peuterspeelzaalwerk

70 VVE plaatsen beschikbaar Realisatie

Oprichting ondersteuningsteam 0-5 jaar

Realisatie

Regiefunctie Icare Realisatie

Scholing VVE leidsters Realisatie

Warme overdracht Realisatie

Aansluiting voorschoolse voorzieningen bij onderwijs


Inrichting monitorsysteem Voorbereiding Realisatie

Budget -- -- -- --

44

Programma 7 Volksgezondheid

Gezondheidsbeleid [Toekomstbeeld 2018]

We willen dat inwoners van de gemeente Dronten zo lang mogelijk gezond blijven en hebben in 2018

randvoorwaarden gecreëerd om hen daarbij te ondersteunen. Hierdoor houden Drontenaren het

gebruik van zorg beperkt of stellen ze het uit. De verwachting is dat hierdoor het

voorzieningenniveau kwalitatief goed, betaalbaar en toegankelijk kan blijven voor diegenen die het

echt nodig hebben.

[Wat gaan we doen?]

Voor de uitvoering van het gezondheidsbeleid staat de gemeente niet alleen. Allereerst zijn mensen

zelf verantwoordelijk voor hun gezondheid. Daarnaast worden zij met onder andere voorlichting,

advies en activiteiten ondersteund door scholen, sportverenigingen, welzijn- en zorginstellingen, de

GGD, de zorgverleners etc. De gemeente speelt een rol om de inzet van deze en andere partijen op

elkaar af te stemmen.

Gezondheidsbeleid heeft een kaderstellend karakter. Concrete uitwerking van de speerpunten volgt

vooral in aanpalend beleid of vanuit nader in te vullen acties. We zetten de komende jaren in op de

volgende speerpunten:

1. Terugdringen roken, drugs- en alcoholgebruik onder jongeren en ouderen (zie voor

uitvoering jeugdbeleid);

2. Meer sporten en bewegen onder alle groepen (zie voor uitvoering sportbeleid);

3. Verbeteren samenwerking tussen gemeenten en huisartsen (zie ook jeugdzorg);

4. Versterken van ondersteuning van mantelzorgers (zie voor uitvoering beleid vrijwilligers

en familiezorg);

5. Verbeteren van werving en ondersteuning van zorgvrijwilligers (zie voor uitvoering beleid

vrijwilligers en familiezorg);

6. Versterken van de dementieketen.

Voor de uitvoering van de speerpunten 3 en 6 geldt met name dat wij een verbindende,

stimulerende en soms coördinerende rol vervullen. Ook gezondheidsbeleid is er op gericht om

mensen zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen. Dit geldt ook voor onze ouderen. Onze oudere

inwoners (75+) krijgen specifieke aandacht door de gesprekken die met hen worden gevoerd, dit ter

voorkoming van eenzaamheid en verwaarlozing, en t.b.v. herkenning van een (eventuele) zorgvraag.

45

2015 2016 2017 2018

Gezondheidsbeleid

Terugdringen alcoholgebruik

jongeren (zie onderdeel

jeugdbeleid)

Meer sporten en bewegen

(zie onderdeel sport)

Versterken en werven

zorgvrijwilligers en

familiezorgers (zie onderdeel

vrijwilligersbeleid)

Versterken dementieketen Voorbereiding/

besluitvorming

Realisatie

Verstevigen contact

huisartsen

Realisatie

Budget -- -- -- --

46

Huishoudelijke afvalstromen worden zo goed mogelijk gescheiden [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 worden huishoudelijke afvalstromen zo goed mogelijk gescheiden en realiseert de gemeente

Dronten de ambities van het landelijk programma “van afval naar grondstof” en helpt daarmee de

transitie naar een circulaire economie te bevorderen. De gemeente Dronten heeft de eerste stap van

de ambitie ( 65% afvalscheiding) gerealiseerd en ligt op koers voor de volgende stap: een

scheidingspercentage van 75% in 2020. Tot slot is de hoeveelheid restafval per inwoner

teruggebracht tot 125 kg. per inwoner.

[Wat gaan we doen?]

Om dit te bereiken ontwikkelen we nieuwe inzamelconcepten, waarbij communicatie naar inwoners

zeer belangrijk is. We gaan extra prikkels ontwikkelen om inwoners te stimuleren hun afval beter te

scheiden. We voeren containermanagement in om scheiden van afval beter te ondersteunen. We

maken afspraken met de winkeliers over het niet meer verstrekken van gratis plastic

boodschappentasjes. Bij de hoogbouw plaatsen we ondergrondse containers voor het huishoudelijk

afval en de bovengrondse glas- en textiel containers zijn vervangen door ondergrondse containers.

We zijn aan het onderzoeken of er partijen zijn waarmee we in gezamenlijkheid beleid kunnen

ontwikkelen en uitvoeren.

Schaliegas [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 is er duidelijkheid uit het landelijk onderzoek door het Ministerie of het grondgebied van de

gemeente Dronten nog steeds een mogelijke zoek – en/of winningslocatie voor (proef) boringen of

winning van schaliegas is en wat de effecten hiervan zijn voor de maatschappij en haar omgeving.

[Wat gaan we doen?]

Door middel van een door het Rijk geïnitieerde Milieu Effect Rapportage (MER) wordt onderzocht

wat de milieueffecten van proefboringen en schaliegaswinning zijn om een risicoanalyse voor de

bewoners en hun omgeving te kunnen uitvoeren. Op basis van de structuurvisie en de uitkomsten

van het plan MER besluiten we over onze definitieve houding ten opzichte van schaliegas. Bij het

onderzoek maken we gebruik van de kennis en kunde van andere gemeenten, provincies en

waterschappen.

Waterbeleid [Toekomstbeeld 2018]

Door middel van samenwerking in de afvalwaterketen met de Flevolandse gemeenten en het

waterschap Zuiderzeeland willen we een kwalitatieve verbetering van de afvalwaterketen tegen

lagere kosten bewerkstelligen.

[Wat gaan we doen?]

Samenwerking met Flevolandse gemeenten en Waterschap moet leiden tot lagere kosten voor de

burger. Samenwerking vindt plaats op het gebied van onder meer monitoring van de kwaliteit van

het rioolstelsel, kennisuitwisseling en het maken van slimme combinaties van werk (bijvoorbeeld het

tegelijkertijd renoveren van weg en riool). Maar ook op afgestemde plannen en een gezamenlijke

47

inspanning op het gebied van duurzaamheid en innovatie. Het gaat hierbij om de gecoördineerde

inzet van bestaande formaties vanuit de diverse partijen.

2015 2016 2017 2018

Huishoudelijke afvalstromen worden zo goed mogelijk gescheiden

Nieuwe inzamelconcepten ontwikkelen


Realisatie

Extra prikkels voor betere scheiding


Overleg met winkeliers over terugdringen plastic en afzien van verstrekken van gratis plastic tassen.


Ondergrondse containers bij hoogbouw


Glas- en textielcontainers ondergronds


Onderzoek samenwerking Besluitvorming Realisatie

Budget -- -- -- --

2015 2016 2017 2018

Schaliegas

Opstellen Milieueffectrapportage

Voorbereiding

Opstellen structuurvisie Besluitvorming

Vaststellen effecten van (proef) boringen en van het winnen van schaliegas.

Realisatie

Risicoanalyse uitvoeren voor de bewoners en hun omgeving.

Realisatie

Samenwerken met partners

Budget -- -- p.m. --

48

Programma 8 Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

Wonen [Toekomstbeeld 2018]

Onze ambitie om realistisch te groeien is in 2018 nog steeds actueel. We willen de huidige en

toekomstige inwoners de ruimte bieden om kwalitatief goed te wonen binnen Dronten. Het pro-

actief zoeken naar nieuwe concepten en marktpartijen is hierbij een belangrijk aandachtspunt. We

hebben een aantal vernieuwende woonconcepten gerealiseerd, waarbij we hebben gestuurd op

hoofdlijnen en onderlinge samenhang. Het streven blijft om i.s.m. OFW voldoende sociale woningen

te realiseren, waarbij we uit blijven gaan van gevarieerd samengestelde wijken.

[Wat gaan we doen?]

Wij willen optimaal inspelen op de vraag vanuit de markt door diversiteit in het aanbod, flexibele

plannen, een goede (aaneengesloten) fasering, een goede prijskwaliteit-verhouding. Bij de

ontwikkeling van nieuwe woonwijken blijven wij streven naar een gedifferentieerd aanbod (zowel

huur- als koopwoningen in verschillende prijsklassen). Jaarlijks evalueren wij de uitvoering van het

woningbouwprogramma en waar nodig stellen we bij. In de loop van 2015 wordt de Woonvisie in

brede zin geactualiseerd.

Het is aan marktpartijen om de sociale woningbouw tot ontwikkeling te brengen. Met marktpartijen

gaan we in gesprek hoe we de verkoop van woonkavels niet vanuit ons gemeentehuis, maar vanuit

de markt kunnen organiseren. Daarnaast is onze woonvisie geactualiseerd. In de te actualiseren

prestatieafspraken wordt rekening gehouden met de Novelle en de invoering van de nieuwe

Woningwet . Voor woonvormen waarin wonen dichter bij zorg (van bijv. kinderen en mantelzorgers)

wordt gebracht wordt ruimte geboden. Bij (ver)nieuwbouw hanteren we het piramidemodel en

hebben we oog voor levensloopbestendig wonen. Ter bevordering van de woonkwaliteit willen wij

een experiment met stadstuinen (wellicht begeleid door de Warmonderhof), bijvoorbeeld in

Biddinghuizen. Daarin zou ook plaats moeten zijn voor een bijenlint. Ook werken wij aan

inbreidingsplannen waar de gelegenheid zich voordoet om opvallende plekken te vernieuwen en de

omgeving ervan een beter aanzien te geven. Een voorbeeld daarvan is sloop en vervangende

nieuwbouw van de voormalige garage aan de Zuid en voormalig tuincentrum ‘De Boeg’..

Windmolenbeleid [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 zijn de eerste projecten om extra windmolens te realiseren volop in voorbereiding en

mogelijk al gerealiseerd. De gemeente Dronten is qua beleid en organisatie klaar om het proces van

opschalen en saneren van windmolens te organiseren. Dit gebeurt in het kader van het te

ontwikkelen Regioplan Wind, dat een gezamenlijke ruimtelijk en juridisch kader voor windbeleid in

Flevoland is. Daarnaast zijn in 2018 de eerste gemeentelijke windmolens gerealiseerd met behulp

van gebiedspartners en participatie vanuit de Dronter samenleving. Vanaf 2017 gaan deze molens

een gebiedsgebonden bijdrage opleveren, die ook weer wordt ingezet in het betrokken gebied. Met

het realiseren van eigen gemeentelijke windmolens willen we voorzien in de behoeften van niet-

molenaars en inwoners om deel te nemen aan duurzame energie-initiatieven. Op deze wijze draagt

Dronten bij aan het opwekken van duurzame energie op land en wordt er tevens voor gezorgd dat

Dronten op termijn een energie neutrale gemeente is.

49

[Wat gaan we doen?]

In het regioplan wordt vastgelegd wat het planologische kader is voor de ontwikkeling van wind op

land in geheel Flevoland. Binnen deze kaders is het opschalen naar meer vermogen en saneren van

kleinere molens mogelijk. Uiteindelijk moet dit leiden tot meer vermogen. Bij de vormgeving van

deze ontwikkeling willen we ook vooral de inwoners van Dronten laten participeren.

2015 2016 2017 2018

Wonen

Vernieuwende woonconcepten

Voorbereiding Besluitvorming Realisatie*




Woonvisie Realisatie

Experiment stadstuinen (wellicht begeleid door Warmonderhof), bijvoorbeeld in Biddinghuizen. Daarin zou ook plaats moeten zijn voor een bijenlint.


Budget -- -- -- --

* Afhankelijk van marktvraag (welke we wel actief bevragen)

2015 2016 2017 2018

Windmolenbeleid

Uitvoeren plannen windmolenbeleid

Voorbereiding Voorbereiding Voorbereiding Realisatie

Budget -- -- -- --

50

Vernieuwende woningbouwlocatie(s) Swifterbant [Toekomstbeeld 2018]

In Swifterbant is in 2018 voor de komende 10 jaren voldoende ruimte voor nieuwe woningbouw

gerealiseerd, waarbij wonen en natuur met elkaar zijn verbonden. Binnen deze nieuwe locatie(s)

is/zijn de voorbereidingen getroffen om te starten met woningbouw.

[Wat gaan we doen?]

In een co creatief proces met de Dorpsbelangen Swifterbant wordt gezocht naar een nieuwe

woningbouwlocatie voor de langere termijn. De potentiële bouwlocaties worden op ruimtelijk en

financiële haalbaarheid onderzocht . Net zo belangrijk is het maatschappelijk draagvlak voor nieuwe

locaties, met daarbij uiteraard een belangrijke rol voor Dorpsbelangen Swifterbant.

Hanzekwartier [Toekomstbeeld 2018]

In 2014 zijn in het Hanzekwartier de grote gebouwen langs de Lage Vaart gesloopt. In 2018 is

daarnaast het nieuwe schoolgebouw voor het beroepsonderwijs van het Almere College, Ichthus

College en Landstede gereed. Met het oog op de milieubelemmeringen voor de woningbouw en een

voorzichtig herstel van de vastgoedmarkt is langzaam gestart met de bouw van woningen. De eerste

woningen zijn in 2018 klaar.

[Wat gaan we doen?]

De langzame start van woningbouw brengt langere tijd een leeg Hanzekwartier met zich mee.

Bescheiden inrichtingsmaatregelen voor recreatief gebruik en goed beheer door alle

gebiedseigenaren zal uitgevoerd worden voor een acceptabel omgevingsbeeld. We gaan ons de

komende jaren richten op de planontwikkeling met betrokken marktpartijen om de locaties

gefaseerd te gaan realiseren. De locatie aan de Havenkade en het gebied tussen de spoorlijn en de

Energieweg/ De Morinel hebben prioriteit in de fasering. Uitdrukkelijk wordt aandacht gegeven aan

de herinrichting van het dierenpark en de replica van de houten barak.

Vernieuwende woonconcepten in Het Palet [Toekomstbeeld 2018]

Binnen Het Palet wordt ruimte op alle fronten gegeven. Deze woonwijk biedt plaats aan ongeveer

600 woningen. In 2018 is er door de gemeente een robuust landschappelijk raamwerk aangelegd (het

casco) en binnen dit raamwerk heeft de markt de ruimte gekregen om wooninitiatieven (eventueel in

combinatie met zorg of werk) tot ontplooiing te brengen. Het kan gaan om een enkele kavelkoper

maar het kan ook gaan om woongroepen op basis van een gemeenschappelijk thema. De reguliere

woningbouw is eveneens van start gegaan.

[Wat gaan we doen?]

Geïnteresseerden, waaronder ook ontwikkelaars, krijgen de ruimte en worden via gerichte

marketing, waarbij ook gebruik gemaakt wordt van Social Media, benaderd.

51

2015 2016 2017 2018

Hanzekwartier

1 School gereed

Woningbouw uitvoeren Voorbereiding Voorbereiding/realisatie

Voorbereiding/ realisatie

Voorbereiding/realisatie

Herinrichten De Noord Voorbereiding Realisatie

Uitdrukkelijk aandacht voor de herinrichting van het dierenpark c.a.


Budget --

-- Grex Grex

2015 2016 2017 2018

Vernieuwende woonconcepten in Het Palet

Vernieuwende woonconcepten laten realiseren

Voorbereiding Voorbereiding/ realisatie



Starten reguliere woningbouw Voorbereiding Voorbereiding/ realisatie



Budget Grex

Grex Grex Grex

2015 2016 2017 2018

Vernieuwende woningbouwlocatie(s) Swifterbant

Locatie(s) voor woningbouw zijn bestemd

Voorbereiding

Realisatie

Start woningbouw Voorbereiding Realisatie

Budget Grex

Grex Grex Grex

52

De Graafschap [Toekomstbeeld 2018]

De inspanningen voor de komende 4 jaar zijn er op gericht om de woningbouw in De Graafschap echt

“aan de praat” te krijgen, waarbij we bouwen naar behoefte.

[Wat gaan we doen?]

Momenteel wordt uitvoering gegeven aan een startersconcept van 12 uiterst betaalbare woningen

(VON prijzen € 130.000,--). Daarnaast zijn diverse herontwikkelingen voorzien, met als doel om beter

aan te sluiten op de vraag uit de markt. Doelstelling is om marktpartijen voldoende kansen te bieden

voor de ontwikkeling van diverse uiteenlopende concepten. Er ligt in ieder geval voldoende

bouwrijpe grond klaar om snel bij een verbetering van de woningmarkt aan te kunnen haken.

Klaar voor de komst van de Omgevingswet [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 zijn alle geactualiseerde bestemmingsplannen globaal en flexibel. Hierdoor zorgen we o.a.

dat bestemmingsplannen eenvoudiger te begrijpen zijn voor de burger.

[Wat gaan we doen?]

We gaan een groot aantal van de bestemmingsplannen actualiseren in de geest van de nieuwe

Omgevingswet die medio 2018 inwerking treedt. In 2015 wordt een startnotitie gepresenteerd met

daarin een overzicht van de aanpak en gebieden. Dit betekent dat we flexibel gaan bestemmen:

globale bestemmingsplannen die meer sturen op ruimtelijke structuren en minder op details.

Ontsluiting (geografische) informatie richting de samenleving [Toekomstbeeld 2018]

De komende jaren willen we meer (geografische) informatie vanuit onze bestaande

informatiesystemen digitaal ontsluiten richting de samenleving. Gedacht kan worden aan elementen

als welstand, hondenuitlaatkaart, containeropstelplaatsen e.d. Er is een groot aantal

informatiebronnen beschikbaar, die ook zeer interessant zijn om te ontsluiten voor de samenleving

via onze website. Hierdoor wordt onze dienstverlening vergroot.

[Wat gaan we doen?]

We gaan via de gemeentelijke website www.dronten.nl gewenste informatie aabieden.

53

2015 2016 2017 2018

De Graafschap

Woningen laten realiseren


Budget Grex Grex Grex Grex

2015 2016 2017 2018

Klaar voor de komst van de Omgevingswet

Actualiseren bestemmingsplannen





2015 2016 2017 2018

Ontsluiting (geografische) informatie richting inwoners

Onderzoek naar mogelijkheden en behoeften

Voorbereiding Voorbereiding

Ontsluiten gewenste gegevens op www.dronten.nl


Budget -- -- -- --

54

Programma 9 Algemeen

Maatschappelijk vastgoed en accommodatiebeleid [Toekomstbeeld 2018]

In 2018 hebben we (een) werkend(e) financieel en inhoudelijk beheersplan(nen) voor onze

accommodaties, zijn de kwaliteit en functionaliteit van de accommodaties voor korte, middellange

en lange termijn gewaarborgd en vindt er een doelmatig gebruik van onze accommodaties plaats.

[Wat gaan we doen?]

Om dit te realiseren wordt een accommodatieplan opgesteld voor meerjarig onderhouden

vervangingsinvesteringen. De wijze van financiering gaan we toekomstbestendig invullen. Het

beheer en onderhoud van maatschappelijke accommodaties gaan we successievelijk meer bij de

gebruikende organisaties neerleggen. Tot slot stellen we een nieuwe toekomstvisie voor de

zwembaden op om keuzes te kunnen maken in het gewenste voorzieningenniveau en de

mogelijkheden voor exploitatie- en beheerverantwoordelijkheid van de samenleving en

maatschappelijke partners.

Subsidies (cofinanciering) [Toekomstbeeld 2018]

Daar waar mogelijk is gebruik gemaakt van subsidiemogelijkheden. Bij goede particuliere initiatieven

die de leefbaarheid ten goede komen en waarbij ook geld van andere overheden wordt verkregen, is

de gemeente bereid in cofinanciering bij te dragen.

[Wat gaan we doen?]

Voor 2015 staat de nieuwe leaderaanpak op de agenda waar we medebeleidsbepalend zijn. Binnen

projecten/programma's is de verantwoordelijkheid belegd om ook onderzoek te doen naar de

mogelijkheden om met (leader) subsidies projecten die de leefbaarheid vergroten financieel te

steunen.

Subsidies (subsidieproces onderbrengen in een SSC) [Toekomstbeeld 2018]

De registratie, controle op volledigheid, beschikking, monitoring, rapportage en verlening van

subsidies wordt in 2018 in de vorm van een Shared Service Center (SSC) voor de gemeente

uitgevoerd. De gemeente beoordeelt de te behalen effecten en resultaten. Het subsidieproces wordt

verder door het SSC afgehandeld. Kleine subsidies, die binnen vooraf gestelde kaders en budgeten

passen, worden binnen de setting van het SSC volledig afgehandeld.

[Wat gaan we doen?]

Als eerste stap willen we dit realiseren door het subsidieproces te digitaliseren. Daarna gaan we de

mogelijkheden onderzoeken om het subsidieproces in een Shared Service Center onder te brengen.

We hebben nog geen SSC op het oog.

55

2015 2016 2017 2018

Maatschappelijk vastgoed en accommodatiebeleid

Accommodatieplan Voorbereiding/

besluitvorming

Realisatie

Vormen

bestemmingsreserve

vervangingen


Toekomstvisie

zwembaden

Besluitvorming

Uitwerkingsplan Primair

Onderwijs uitvoeren


Uitwerkingsplan

Voortgezet Onderwijs

uitvoeren


Meerjaren

onderhoudsplan

Realisatie


2015 2016 2017 2018

Subsidies (cofinanciering)

Leaderaanpak Voorbereiding Realisatie

Budget -- €150.000,-- €150.000-- €150.000--

2015 2016 2017 2018

Subsidies (subsidieproces onderbrengen in een SSC)

Digitaliseren van het proces via een zaaksysteem (mozard)


Onderzoek samenwerking in een SSC setting


Uitwerken in uitvoering programma/ plan van aanpak


Subsidie aanvragen lopen via SSC setting


Budget -- -- -- --

56

Bedrijfsvoering

Bedrijfsvoering in het algemeen [Toekomstbeeld 2018]

De gemeentelijke organisatie is als vanouds gericht op de ontwikkeling en uitvoering van de

bestuurlijke agenda. Dit collegeprogramma staat daarbij centraal. Geïnspireerd door de

toekomstvisie wordt bij het realiseren van de bestuurlijke ambities goed gebruik gemaakt van de

bestaande en de nieuwe taken en bevoegdheden die de gemeenten ten deel vielen en vallen. Het

wordt als een uitdaging gezien om binnen de door het rijk gekorte middelen tot goede oplossingen te

komen. Diensten en voorzieningen komen er meer en meer via co-creatieve werkvormen, in

samenspraak met de doelgroepen en de partijen in de samenleving die bijdragen aan de oplossingen

die inwoners, bedrijven en instellingen wensen. De methodieken vergen communicatie op maat,

waarbij gebruik gemaakt wordt van nieuwe (digitale) technieken.

Ook de gemeentelijke organisatie is onderhevig aan snel opeenvolgende economische en

maatschappelijke veranderingen. Dat vergt een flexibele, slagvaardige en kundige gemeentelijke

organisatie. Aan bestuurders en ambtenaren worden hoge eisen gesteld. Onze AKTIV-kernwaarden

blijven van toepassing (Afspraak is afspraak, Klantgericht, Toekomstgericht, Integer,

Veranderingsgezind).

[Wat gaan we doen?]

De ontwikkeling van de dienstverlening wordt programmatisch aangepakt en de

informatiehuishouding die dit ondersteund, is op orde. De beveiliging van de informatiehuishouding

heeft sterk de aandacht.

Onze juridische kwaliteit wordt stelselmatig verbeterd. Mediation technieken worden bevorderd,

mede om juridische geschillen te voorkomen/beperken.

Ons inkoopbeleid is rechtvaardig, sociaal (met oog voor Social Return On Investment) en duurzaam,

binnen de gestelde kaders. Binnen de kaders van het inkoopbeleid is ook aandacht voor de kansen

van lokale ondernemers.

De organisatie werkt doelgericht, doeltreffend en doelmatig. Een enkele resterende maatregel uit de

voormalige ombuigingsoperatie wordt in 2015 nog afgerond. Bezuinigingen die In 2014 als doel zijn

gesteld, worden in 2015 verder uitgewerkt. Er wordt duurzaam doelmatig gewerkt. Stelselmatig

worden CieP trainingen gegeven en worden werkprocessen vereenvoudigt met LeanENT techniek.

De aard en omstandigheden van ons werk zijn in verandering. Het personeelsbestand vergrijst. Er zal

door aantrekkende economie en door de vergrijzing weer meer concurrentie komen tussen

werkgevers in het bedrijfsleven en de overheid. Daarom voeren wij onder meer goed werkgevers-,

stage- en traineebeleid. Dat doen wij ook in samenwerking met veel andere gemeenten en

waterschappen. De HRM samenwerkingen in de Talentenregio (regio Zwolle) en in SWIF (regio

Flevoland) worden gecontinueerd. Organisatie en personeelsbeleid onderhouden wij met behulp

van het kwaliteitsysteem Investors in People.

De digitale wereld vergt nieuwe kennis, vaardigheden en biedt nieuwe mogelijkheden, o.a. voor

communicatie. In de praktijk werken wij steeds meer opgavegericht. In samenspraak met

doelgroepen en partijen die meewerken aan de benodigde oplossingen. Per taak zijn er weer steeds

andere netwerken waarmee wij contact leggen en onderhouden.

We werken aan het behoud van een vitale organisatie. Wij zijn scherp op veranderingen en spelen

daar waar nodig op in. Met het oog hierop bezinnen wij ons op de organisatie en de medewerkers

57

van de toekomst. We gaan na of alle veranderingen, vragen om een wijziging van onze organisatie en

om aangepaste kwaliteiten van onze medewerkers.

Voor een aantal bedrijfsvoeringstaken onderzoeken wij de mogelijkheid tot samenwerking met als

doel de kwaliteit en continuïteit te bevorderen en om kwetsbaarheid te verkleinen en mogelijk ook

om de doelmatigheid nog verder te bevorderen. In samenwerking kunnen ook

loopbaanperspectieven voor medewerkers toenemen. In 2015 wordt afgewogen of op de taken

Inkoop, Personeels- en salarisadministratie en ICT-beheer meerwaarde te behalen valt door samen

met de gemeente Dalfsen aan te sluiten bij het Shared Service Centre van de gemeenten Zwolle en

Kampen en de provincie Overijssel.

2015 2016 2017 2018

Bedrijfsvoering

Kennis en vaardigheden rond co creatie worden bevorderd en meer en meer toegepast

Actualiseren communicatie beleidsplan en uitvoeringsprogramma


Realisatie € p.m.

€ p.m.

€ p.m.

Nieuw Programma dienstverlening 2016 e.v. De dienstverlening wordt conform dit programma uitgevoerd.


Implementatie Informatiebeveiligingsbeleid (vastgesteld in 2014)

Realisatie

Evaluatie uitvoering en evt. voorzetting verbeterplan Juridische Kwaliteitszorg /Juridische Controlling (2014-2015)

Voorbereiding Besluitvorming € 40.000,--

(Realisatie) € 80.000,--

€ 80.000,--

€ 80.000,--

Ombuiging repro/digitalisering stukkenstroom


Ombuiging bedrijfsrestaurant Voorbereiding Besluitvorming

Realisatie

Bezuinigingstaakstellingen (Omdenk onderwerpen)



Voorstellen n.a.v. analyse IiP worden beoordeeld.


Bezinning op organisatie en medewerker van de toekomst.

Voorbereiding Besluitvorming Realisatie € p.m.

€ p.m.

€ p.m.

Businesscase samenwerking in SSC Zwolle (Realisatie mogelijk gefaseerd)


(Realisatie) (Realisatie) (Realisatie)

Budget € 40.000,-- € 80.000 en p.m.

€ 80.000 en p.m.

€ 80.000 en p.m.

58

Informatiseringsbeleid [Toekomstbeeld 2018]

De overheidsbrede infrastructuur om tot uitwisseling te komen van overheidsinformatie is verder

uitgebouwd met o.a. de bouwstenen uit het i-NUP: Mijn.Overheid.nl (aansluiten op Berichtenbox en

aansluiten op “Lopende Zaken”); e-Herkenning; Basisregistratie Personen (BRP); Basisregistratie

Grootschalige Topografie (BGT). Hierdoor is de informatie die in de dienstverlening en de

bedrijfsvoering wordt gebruikt betrouwbaar, actueel en veilig. Informatie veiligheid is vormgegeven

conform de richtlijnen van de Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten (BIG) en persoonsgegevens

worden beschermd conform de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp). Administratieve lasten

bij de inwoners, bedrijven en instellingen zijn verder verminderd door meer koppelingen tussen

administraties en het optimaliseren van de werkprocessen (enkelvoudige uitvraag van gegevens en

meervoudig gebruik hiervan). In het Sociaal Domein is de informatie-uitwisseling zodanig ontwikkeld

dat de doelstelling: één gezin, één plan, één regisseur volledig wordt ondersteund.

[Wat gaan we doen?]

Het informatiebeleidsplan wordt in 2015 geactualiseerd.

We gaan steeds meer producten en diensten via het digitale loket aanbieden. Daarnaast werken we

met ons Klant Contact Centrum aan het zoveel mogelijk direct beantwoorden van klantvragen.

Hiervoor wordt een zaaksysteem ingevoerd en worden fysieke en in toenemende mate digitale

archieven en bestanden duurzaam toegankelijk gemaakt. Correspondentie met inwoners, bedrijven

en instellingen zal steeds meer via digitale weg plaatsvinden. Digitaal waar het kan en persoonlijk

waar het moet.

59

2015 2016 2017 2018

Informatiseringsbeleid

Actualisatie informatiebeleidsplan in 2015



Invoering zaaksysteem t.b.v. doelmatige dienstverlening



60

Financiën [Toekomstbeeld 2018]

Dronten is in 2018 nog steeds financieel gezond, zowel voor wat betreft een sluitende exploitatie als

de reservepositie. Financiële tegenvallers leiden niet tot een lastenverzwaring voor de inwoners,

instellingen en bedrijven. Voor leges en retributies blijft het bestaande beginsel van

kostendekkendheid gelden.

[Wat gaan we doen?]

Jaarlijks wordt een sluitende Programmabegroting vastgesteld. De tekorten die de meerjarenraming

nu nog laat zien voor 2018 en 2019 worden de komende jaren afgedekt. Voor nieuw beleid waarvoor

nieuwe middelen benodigd zijn, wordt concreet aangegeven waarvoor de middelen worden ingezet

en welke doelen hiermee worden bereikt. De komende collegeperiode wordt onderzocht op welke

wijze nieuwe vormen van (digitale informatievoorziening) kunnen bijdragen om de raad nog beter in

staat te stellen zijn financiële kaderstellende rol en zijn controlerende rol uit voeren.

Wij hebben het voornemen om met ingang van 2015 op basis van digitalisering een

bezuinigingstaakstelling te realiseren op de repro en de documentaire informatievoorziening. Een

belangrijke voorwaarde voor het behalen van deze bezuiniging is de overstap van de raad en het

college naar papierloos vergaderen.

Het huidige cateringcontract loop af in maart 2016. Dit is een natuurlijk moment de kantine te

sluiten. Als werkgever zijn wij slechts verplicht een gelegenheid voor het lunchen aan te bieden. De

koffieautomaten worden wel in tact gelaten zodat iedereen in het geval van vergadering zijn eigen

koffie voorziening kan regelen. Lunches worden per gebeurtenis beoordeeld en extern ingehuurd.

61

2015 2016 2017 2018

Financiën

Onderzoek digitale informatievoorziening financiën.


Overstap op papierloos vergaderen


Realisatie

Sluiten bedrijfskantine Voorbereiding Besluitvorming

Realisatie


Financiële onderbouwing collegeprogramma De huidige Programmabegroting en het meerjarenperspectief vertonen op basis van de begroting

2015 aangevuld met de gevolgen van de septembercirculaire 2014 het volgende beeld.

De eerste jaren vertonen een overschot en de jaren 2018 en 2019 een tekort.

In dit collegeprogramma worden voor een aantal nieuwe ontwikkelingen kosten in beeld gebracht

die nog niet in de Programmabegroting en het meerjarenperspectief zijn opgenomen (zie de

tabellen per programma). In de onderstaande overzichten treft u het totaal aan extra benodigd

budget inclusief de gewenste ontwikkelingen waarvoor nog geen inschatting kan worden gemaakt

(p.m.).

2015 2016 2017 2018

Benodigde budgetten

Algemene veiligheid en aanpak georganiseerde criminaliteit

€10.000,-- €20.000,-- €20.000,-- €20.000,--

Gezamenlijke aanpak en verantwoordelijkheid van overheid en samenleving (Burgernet)

€10.000,-- €10.000,-- €10.000,--

Cofinanciering (leaderaanpak)

€ 150.000,-- € 150.000,-- € 150.000,--

Juridische kwaliteitszorg en controlling

€40.000,-- €80.000,-- €80.000,-- €80.000,--

Budget € 50.000,-- € 260.000,-- € 260.000,-- € 260.000,--

- = voordeel, + = nadeel

Omschrijving 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Startpunt voortgangsrapportage 2014 / Programmabegroting 2015-2019 0 -217.759 -133.392 -130.190 658.306 1.568.409

Slotrapportage 2014:

- per saldo financiële effect van deze slotrapportage 2014 -53.530 102.192 -145.997 -280.310 -442.996 -1.166.706

Nieuw begrotingssaldo 2014 en meerjarenbeeld -53.530 -115.567 -279.389 -410.500 215.310 401.703

62

Omdat deze extra benodigde budgetten nog niet in de Programmabegroting 2015 en het

meerjarenperspectief zijn opgenomen dient het college hierover eerst nog een separaat voorstel

aan de raad voor te leggen.

2015 2016 2017 2018

P.m-posten

Programma Dienstverlening p.m. p.m. p.m.

Samenwerking taakveld veiligheid

p.m. p.m. p.m.

Verantwoordelijkheid toetsing bij aanvrager

p.m. p.m. p.m.

Verminderen verkeersborden p.m. p.m. p.m. p.m.

Veilig en goed onderhouden fietsen voetpaden

p.m. p.m. p.m.

Oostkant/recreatie en toerisme

p.m. p.m. p.m.

Sociaal-economische agenda p.m. p.m. p.m.

Actieplan centrum p.m. p.m. p.m.

Wijland p.m.

MFG’s in de kernen p.m. p.m. p.m. p.m.

Schaliegas p.m.

Klaar voor de Omgevingswet p.m. p.m. p.m.

Maatschappelijk vastgoed en accommodatiebeleid

p.m. p.m. p.m. p.m.

Digitale informatie-voorziening financiën

p.m. p.m. p.m.

Actualiseren communicatie-beleidsplan en uitvoering

p.m. p.m. p.m.

Organisatieontwikkeling Medewerker van de toekomst

p.m. p.m. p.m.

Voor de in de tabel P.m.-posten acties geldt dat voor deze beleidsvoornemens op dit moment nog

geen exacte inschatting kan worden gemaakt van de extra kosten die deze met zich meebrengen. Het

college verwacht echter wel dat voor de uitvoering hiervan incidentele of structurele middelen nodig

zijn. De raad ontvangt hierover op het moment dat dit aan de orde is separate voorstellen.

inhoud - gemeenteoplossingen.nl · citymarketing [toekomstbeeld 2018] dronten wil zich met behulp...

Documents