Sivu 1

Maaseudun kehittäminen

tulevalla ohjelmakaudella

2014 - 2020

Heimo Hanhilahti,

MMM /MAO

Sivu 2

EU -rahoitteisen ohjelman mahdollisuudet

innovaatiotoiminnan edistämiseen maaseudulla

HUOM: SELVITYS EI VIELÄ JULKAISTU

Kansallinen innovaatiostrategia korostaa nopeasti kasvavia ja

kansainvälistyviä yrityksiä

Maaseudun yritykset ja innovaatiotarpeet jäävät koon, toimialan tai resurssien

vuoksi innovaatiojärjestelmien ulkopuolelle.

Rajoitteina ohut kysyntärakenne, vähäinen kilpailu, luonnonvaraperusta, pitkät

etäisyydet, vähän yrityksiä, vähän yrityspalveluita, vaikeaa erikoistua jne.

Osaamispääomankehittäminen

Innovaatiotoiminnan rahoitus

Innovaatioekosysteemin kehittäminen

Innovaatiotoiminnan

edistämisen

viitekehys:

Sivu 3

Havaintoja:

• Innovatiivisuudella samoja piirteitä sekä maatiloilla, että

muissa yrityksissä:

- voimavaroilla, eli yrityksen koolla merkitystä

- verkottuminen nähdään tärkeänä ja siihen panostetaan

- seutukunnat eroavat toisistaan

Ohjelmarahoituksen

sisään rakennettu

ongelma:

Ohjausjärjestelmä pyrkii estämään

rahoituksen väärinkäyttöä

Järjestelmä rajaa monet hankkeet ja toimijat pois

Tiukat kriteerit hankkeille ja

raskas hallinto

Monet eivät hae

rahoitusta

Aito kilpailu vähenee

Rahoitusta haetaan

riskittömiin hankkeisiin

Ohjelman merkitys on

vähäinen

Innovatiivisuuden merkitys

on pieni

Sivu 4

Suosituksia :

Byrokratiaa tulee karsia ja joustavuutta lisätä

Räätälöity pienimuotoinen innovaatiotuki on tarpeen

ml. pilottien rahoitus

- tavoitteissa eroa "uusilla" ja "vanhoilla" toimialoilla

Alueellista innovaatio-osaamista kehitettävä

maaseudulla

- yhteistyö yli hallinnon / rahastojen / organisaatioiden rajojen

- tukea verkostoitumiselle

Hanketietokantaa ja tiedon välitystä kehitettävä

- mahdollisuudet verkottumiseen ja tiedon tehokkaaseen käyttöön

- oppilaitosten, viranomaisten ja yritysten yhteistyö

Sivu 5

CAP-tiedonanto: Komission esittämät

tavoitteet maatalous- ja

maaseutupolitiikalle

• elinvoimaisen elintarviketuotannon ylläpitäminen

- viljelijöiden tulotason ylläpito, elintarvikeketjun toiminta, EU:n

tuotannon kilpailukyky suhteessa 3. maihin, erityisten

luonnonhaittojen korvaus

• luonnonvarojen kestävä käyttö

- julkishyödykkeiden tarjonta, vihreä kasvu, innovaatiot,

ilmastonmuutoksen lievittäminen ja siihen sopeutuminen

• tasapainoinen alueellinen kehitys

- työllisyyden ylläpitäminen, elinkeinojen monipuolistaminen,

paikallinen tuotanto, bioenergia

Sivu 6 19.1.2012

6

Maaseudun kehittäminen

Ympäristötuet

Luonnonhaittakorvaus

Tilatuki

Markkinatoimet

Tuotantosidonnaiset

tuet

Perustuki

Viherryttämistuki

II p

ilari

I pila

ri

Uusi e

hdote

ttu C

AP

Nykyin

en

CA

P

Pienten tilojen tuki

Nuorten viljelijöiden tuki

Luonnonhaittatuki

Sivu 7 7

Komission ehdotus: maaseudun kehittäminen (1)

Yhteinen strateginen viitekehys (CSF) – Toteutetaan maaseutu-, aluekehitys-, sosiaali-, koheesio- ja kalastusrahastojen avaintoimilla,

yhteisten teemallisten tavoitteiden kautta ja Eurooppa 2020 strategian mukaisesti

Kumppanuussopimus – Kansallinen sopimus aikomuksesta käyttää rahastoja Eurooppa 2020 -tavoitteiden saavuttamiseen.

Maaseudun kehittämis-

politiikka: Maaseuturahasto

Muut CSF-rahastot (Aluekehitysrahasto, Sosiaalirahasto,

Koheesiorahasto ja Kalastusrahasto)

Maaseudun kehittämisohjelma(t)

Eurooppa 2020 -strategia

Sosiaalisen

osallistamisen

edistäminen,

köyhyyden

vähentäminen

ja talouden

kehittäminen

maaseutualueilla

Maatalouden kilpailu-

kyvyn ja

kannattavuuden

edistäminen

Ruokaketjun

järjestäytymisen

ja riskien

hallinnan

edistäminen

Maatalous-

ekosysteemeistä

huolehtiminen

Ekotehokkuus

Osaamisensiirron

ja innovaatioiden

edistäminen

Pri

ori

teeti

t

Innovaatio, Ympäristö ja Ilmastonmuutos kaikenkattavina teemoina

Sivu 8

Maaseuturahaston yhteys EU 2020 strategiaan

1. Employment • 75% of the 20-64 year-olds to be

employed 2. R&D / innovation • 3% of the EU's GDP (public and

private combined) to be invested in R&D/innovation

3. Climate change / Energy • greenhouse gas emissions 20%

(or even 30%, if the conditions are right) lower than 1990

• 20% of energy from renewables • 20% increase in energy efficiency 4. Education • reducing school drop-out rates

below 10% • at least 40% of 30-34–year-olds

completing third level education 5. Poverty / social exclusion • at least 20 million fewer people

in or at risk of poverty and social exclusion

EU 2020 Headline Targets

Union priorities for rural development

2. Competitiveness of all types of agriculture and farm viability

3. Food chain organisation and risk management

5. Resource efficiency and transition to a low carbon and climate resilient economy

4. Restoring, preserving and enhancing ecosystems

6. Social inclusion, poverty reduction and economic development

1. Horizontal priority: Fostering knowledge transfer and innovation

1. Research, technological development, innovation

2. Information and communication technologies

3. Competitiveness of SMEs, agriculture and fisheries

4. Low-carbon economy

8. Employment and labour mobility

6. Environment and resource efficiency

5. Climate change adaptation, risk prevention and management

7. Sustainable transport and infrastructures

9. Social inclusion and combating poverty

11. Institutional capacity and efficient public administration

10. Education, skills and lifelong learning

CSF Thematic Objectives

Technical assistance and ex ante conditionalities

Sivu 9

Ehdotetut toimenpiteet maaseudun

kehittämiseksi: 1. Ympäristö- ja ilmastotoimenpiteet, LUOMU, LFA, eläinten

hyvinvointi

2. Yhteistyön edistäminen mm. tutkimuksen ja toimijoiden kesken

3. Osaamisen siirtoa ja tiedotusta koskevat toimet

4. Neuvontapalvelut, tilan hoito- ja lomituspalvelut

5. Investoinnit (maatalous ja muu yritystoiminta)

6. Maatilojen ja muun yritystoiminnan aloittaminen ja kehittäminen

7. Peruspalvelut ja kylien uudistaminen maaseutualueilla

8. Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmät

9. Tuottajaryhmien perustaminen

10.Maatalouden riskien hallinta

11. Metsien tuottamat ympäristöpalvelut ja metsien säilyttäminen,

metsäalueiden kehittämistä koskevat investoinnit ja metsien

elinkelpoisuuden parantaminen

12. Luonnonmullistusten ennaltaehkäisy ja korvaus

Sivu 10

Aikataulu:

• Neuvoston / Parlamentin asetusesitykset 12.10. 2011

- Parlamentin ja neuvoston käsittely

• Yhteispäätösmenettely =1./2. lukeminen / kannat / sovittelu

--> Päätökset talvella 2013?

• Rahoituskehykset aikaisintaan syksy 2012

• Yhteinen strateginen kehys (CSF) vuonna 2012

• Muut asetukset (ml. valvonta, valtiontuet)

• Komission asetukset toimeenpanosta sekä ohjeet

• Kansallinen budjetti ja valtion sitoumukset ?

• Kumppanuussopimus kun kaikki ohjelmat linjattu

• >>> Toimeenpanovalmius vuoden 2014 alussa ?

Sivu 11

CAP 2014 valmistelu Toimenpiteiden valmisteluryhmät nimitetty 27.4. ja aloittaneet työt

• Koordinaatioryhmä

• Strategiaryhmä (II-pilari)

• Muita: suorat tuet, maatalouden riskien hallinta,

ympäristötukijärjestelmä, luonnonhaittakorvaus, eläinten

hyvinvointijärjestelmä, maatalouden rakennetuet, yritys /

hanketuet*, Leader / paikalliset toimenpiteet *

Työryhmät vastaavat ohjelman ja toimenpiteiden valmistelusta sekä * alueellisen

valmistelun suunnittelusta.

Alueellinen valmistelu käynnistyy helmikuussa 2012

strategiaseminaarilla ja alueellisilla työpajoilla.

Sivu 12

CAP2020 -valmistelun haasteet

• Vaatimukset kansallisille päätöksille ja valmisteluille

kasvaa, EU:n osalta valmistelu hidasta.

• Aikataulu on kireä

• Kaikkien ohjelmien kytkentä kumppanuus- sopimukseen,

joka komission tulee hyväksyä.

• Niukkojen resurssien kohdentaminen oleelliseen

• YKSINKERTAISTAMINEN ja hallinnollinen tehokkuus

- Kansallisen byrokratian kurissa pitäminen!

- Laaja ohjelma ja eri tyyppiset toimenpiteet, yhteen sovitus,

CAP:n I ja II -pilareiden uusi sovitus

- Tietojärjestelmien uudistaminen

• Kansallisten ja EU-rahoitteisten kehittämistoimien ja

rahoituksen yhteensovitus