evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi...
TRANSCRIPT
EVALUASI PROSES TAHAPAN PELAKSANAANREHABILITASI SOSIAL BAGI ANAK TERLANTAR DI
PANTI SOSIAL ASUHAN ANAK PUTRA UTAMA 1KLENDER
Skripsi
Diajukan kepada Fakulktas Ilmu Dakwah dan Ilmu Komunikasiuntuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Sosial (S.Sos)
Oleh:
NIZAR FICKIANSYAHNIM. 1112054100004
PROGRAM STUDI KESEJAHTERAAN SOSIALFAKULTAS ILMU DAKWAH DAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAHJAKARTA1437 H/2016
i
ABSTRAK
Nizar Fickiansyah
Evaluasi Proses Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial Bagi Anak Terlantar diPanti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender
Penelitian ini bermaksud untuk mengetahui bagaimana evaluasi proses tahapanpelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak PutraUtama 1 Klender. Pada penelitian ini, penulis menggunakan pendekatan kualitatifjenis peneitian metode evaluasi. Teknik pengumpulan data dilakukan denganobservasi, wawancara, dan studi dokumentasi. Prosedur pemilihan informan ini adalahpurposive sampling, adapun informan dalam penelitian ini berjumlah 5 orang yaitu 1kepala rehabilitasi sosial, 1 pekerja sosial, 1 pramusosial, dan 2 WBS (anak terlantar)di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.
Penelitian ini menggunakan teori evaluasi, teori rehabilitasi, dan teori anak.Teori inti dari skripsi ini adalah teori evaluasi proses dimana penulis memfokuskanpada aktivitas program yang melibatkan interaksi langsung antara klien dan stafterdepan. Penelitian ini juga menggunakan 8 indikator evaluasi diantaranya, indikatorketersediaan, relevansi, keterjangkauan, pemanfaatan, kualitas, upaya, efisiensi, dandampak.
Dari hasil penelitian ditemukan bahwa tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosialdi Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender sudah dilakukan sesuai denganstandar yang telah dibuat oleh pihak panti. Ada 7 tahapan, mulai dari tahapanpendekatan awal, penerimaan, asesmen, pembinaan dan bimbingan, penyaluran,bimbingan lanjut, dan terminasi. Dari hasil evaluasi yang dilakukan, penulis denganmenggunakan 8 indikator evaluasi dapat menafsirkan bahwa kualitas keberhasilantahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di panti ini sudah baik. Hanya saja masihmembutuhkan 9 pekerja sosial lagi sesuai dengan indikator ketersediaan. Kemudianpihak panti telah berupaya semaksimal mungkin dalam memberikan pelayanan kepadaanak terlantar dengan menyediakan berbagai macam sarana dan prasarana sertasumber daya yang dapat dimanfaatkan oleh anak terlantar yang tinggal di panti.
ii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji serta syukur kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya. Sehingga pada akhirnya peneliti dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Evaluasi Proses Tahapan Pelaksanaan
Rehabilitasi Sosial Bagi Anak Terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama
1 Klender”
Pada kesempatan ini pula, peneliti ingin mengucapkan terima kasih yang tak
terhingga kepada pihak-pihak yang sangat berperan penting membantu dalam proses
penyusunan skripsi ini, antara lain :
1. Bapak Dr. Arief Subhan, MA, selaku Dekan Fakultas Dakwah dan Ilmu
Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Ibu Lisma Dyawati Fuaida, M.Si selaku Ketua Jurusan Kesejahteraan
Sosial UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Ibu Nunung Khoiriyah, MA, selaku Sekretaris Jurusan Kesejahteraan
Sosial UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
4. Bapak Ismet Firdaus, M.Si, selaku dosen pembimbing bagi peneliti, yang telah
banyak memberikan pengarahan, pengetahuan dan bersedia meluangkan waktu
ditengah kesibukannya untuk membantu peneliti dalam menyelesaikan
penyusunan skripsi. Semoga Allah SWT membalas
kebaikan dan keikhlasan yang telah beliau curahkan.
5. Seluruh Dosen dan Staf Akademik Fakultas Dakwah dan Ilmu
Komunikasi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang telah banyak
iv
DAFTAR ISI
ABSTRAK................................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ................................................................................................ ii
DAFTAR ISI ............................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... vi
DAFTAR LAMPIRAN
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
A. Latar belakang................................................................................................... 1
B. Pembatasan dan perumusan penelitian .............................................................. 7
C. Tujuan dan manfaat penelitian .......................................................................... 7
D. Metodologi penelitian....................................................................................... 8
E. Sistematika penulisan ...................................................................................... 15
BAB II LANDASAN TEORI................................................................................... 17
A. Evaluasi.......................................................................................................... 17
1. Pengertian evaluasi .................................................................................... 17
2. Tujuan evaluasi.......................................................................................... 19
3. Model evaluasi.......................................................................................... 21
4. Evaluasi Proses.......................................................................................... 24
5. Indikator keberhasilan............................................................................... 26
B. Rehabilitasi sosial........................................................................................... 29
1. Pengertian rehabilitasi............................................................................... 29
2. Pelayanan rehabilitasi sosial...................................................................... 32
C. Anak dan anak terlantar ................................................................................... 38
1. Pengertian Anak ........................................................................................ 38
2. Pemeliharaan anak ..................................................................................... 39
3. Anak terlantar ............................................................................................ 40
4. Ciri-ciri anak terlantar................................................................................ 42
5. Keberfungsian anak terlantar...................................................................... 43
v
BAB III GAMBARAN UMUM LEMBAGA .......................................................... 44
A. Organisasi ...................................................................................................... 44
1. Nama lembaga .......................................................................................... 44
2. Visi........................................................................................................... 44
3. Misi .......................................................................................................... 44
4. Sejarah berdiri dan beroperasi ................................................................... 44
5. Pengakuan hukum...................................................................................... 45
6. Tugas pokok dan fungsi ............................................................................. 46
7. Sarana dan prasarana ................................................................................. 47
8. Kapasitas ................................................................................................... 47
9. Sasaran pembinaan dan asal WBS.............................................................. 47
10. Syarat penerimaan anak ............................................................................. 48
11. Kegiatan .................................................................................................... 48
B. Struktur Manajemen ........................................................................................ 50
1. Struktur lembaga........................................................................................ 50
2. Deskripsi pekerjaan ................................................................................... 50
BAB IV TEMUAN DAN ANALISIS DATA........................................................... 58
A. Temuan Data .................................................................................................. 58
1. Gambaran tahapan rehabilitasi sosial ........................................................ 58
2. Profil informan ......................................................................................... 72
3. Evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial............................. 74
BAB V PENUTUP.................................................................................................... 92
A. Kesimpulan .................................................................................................... 92
B. Saran .............................................................................................................. 93
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 94
LAMPIRAN
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Data Anak Terlantar di Provinsi DKI Jakarta .................................................... 4
Tabel 2 Rancangan Penelitian Untuk Informan............................................................ 12
Tabel 3 Aktivitas Evaluator, Klien, dan Pemangku Kepentingan Lainnya dalam Evaluasi
Proses ......................................................................................................................... 24
Tabel 3 Jumlah Anak/WBS Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender ........... 55
Tabel 4 Alur Standar Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial ................................... 81
Tabel 5 Perbandingan Tahapan Rehabilitasi Sosial...................................................... 82
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun,
termasuk anak yang masih dalam kandungan.1 Anak juga mempunyai kedudukan
yang sangat penting dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara,
karena anak adalah tunas yang akan tumbuh dan berkembang menjadi bagian
generasi penerus perjuangan dalam rangka pencapaian cita-cita bangsa. Sebagai
generasi penerus maka anak perlu dirawat, dibina, dan ditingkatkan
kesejahteraannya agar dapat tumbuh dan mengembangkan kepribadian dan
kemampuan serta ketrampilan dalam melaksanakan peranan dan fungsi dalam
kehidupan sesuai dengan pertumbuhan usianya.
Dalam al-Qur`an pun telah menyuratkan dan mengajarkan bahwa anak
harus dipelihara dengan baik. Sebagaimana Allah berfirman :
1 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak, pasal 1 ayat (1),http://hukumonline.com/pusatdata/downloadfile/lt548fe05d24ad9/parent/lt548fdfd3a87d2, diaksespada tanggal 30 Januari 2016
2
“Para ibu hendaklah menyusukan anak-anaknya selama dua tahun penuh,Yaitu bagi yang ingin menyempurnakan penyusuan. dan kewajiban ayah memberiMakan dan pakaian kepada Para ibu dengan cara ma'ruf. seseorang tidakdibebani melainkan menurut kadar kesanggupannya. janganlah seorang ibumenderita kesengsaraan karena anaknya dan seorang ayah karena anaknya, danwarispun berkewajiban demikian. apabila keduanya ingin menyapih (sebelum duatahun) dengan kerelaan keduanya dan permusyawaratan, Maka tidak ada dosaatas keduanya. dan jika kamu ingin anakmu disusukan oleh orang lain, Makatidak ada dosa bagimu apabila kamu memberikan pembayaran menurut yangpatut. bertakwalah kamu kepada Allah dan ketahuilah bahwa Allah Maha melihatapa yang kamu kerjakan”. (Q.S al-Baqarah 233)2
Dan Undang-Undang Republik Indonesia pun menjamin perlindungan
kepada anak, hal ini sesuai dengan pasal 1 ayat 2 UU No. 35 tahun 2014 yang
berbunyi, “perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan
melindungi Anak dan hak-haknya agar tetap dapat hidup, tumbuh, berkembang,
dan berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan,
serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi”. Kemudian pasal 9
ayat 1 yang berbunyi, “setiap Anak berhak memperoleh pendidikan dan
pengajaran dalam rangka pengembangan pribadinya dan tingkat kecerdasannya
sesuai dengan minat dan bakat”.3 hal ini menunjukkan bahwa negara pun
menjamin perlindungan anak dan bahkan semua anak di Indonesia berhak
mendapatkan pendidikan dan pengajaran.
2 Al-Quran Terjemah & Asbabun Nuzul, (Surakarta: Pustaka Al-Hanan, 2009), h.37.3 Undang-Undang Perlindungan Anak No.35 Tahun 2014,
http://www.kpai.go.id/files/2013/09/uu-nomor-35-tahun-2014-tentang-perubahan-uu-pa.pdf ,diakses pada 14 November 2016.
3
Namun kenyataan yang ada sering kali tidak seperti yang diharapkan.
Banyak sekali anak-anak yang menyandang masalah kesejahteraan sosial, seperti
maraknya masalah anak terlantar. Kemiskinan selalu dijadikan argumentasi
menjawab kasus penelantaran anak. Penelantaran anak adalah tidak menyediakan
makanan, pakaian, tempat tinggal maupun kasih sayang yang cukup bagi seorang
anak.4
Menurut Pusat Data dan Informasi Direktorat Kesejahteraan Sosial Anak,
Kementrian Sosial RI mencatat jumlah anak terlantar pada tahun 2011 di Provinsi
Nangroe Aceh Darussalam mencapai 5.355 orang, Sumatra Utara 4.289 orang,
Sumatra Barat 4.439 orang, Sumatra Selatan 2.318 orang, DKI Jakarta 4.017
orang, Jawa Barat 41.587 orang, Jawa Tengah 15.083 orang, DI Yogyakarta 2.554
orang, Jawa Timur 64.250 orang, Banten 5.355 orang, Bali 2.432 orang, Nusa
Tenggara Barat mencapai 17.026, Nusa Tenggara Timur 2.103 orang, Kalimantan
Barat mencapai 5.738 orang, Kalimantan Tengah terdapat 2.327 orang,
Kalimantan Selatan mencapai 420 orang, Sulawesi Utara 2.204 orang, Sulawesi
Tengah 4.809 orang, Sulawesi Selatan mencapai 11.617 orang, Sulawesi Tenggara
3.917 orang, Sulawesi Barat mencapai 319 orang, Maluku 1.337 orang, dan Papua
mencapai 3.312 orang anak terlantar. Dengan demikian jumlah anak terlantar di
Provinsi Jawa Timur yang menduduki posisi paling tinggi.5
4 Pengertian Penelantaran Anak, http:// Indonesiaindonesia.com /f/12882-penganiayaan-and-penelantaran-anak/, diakses pada 1 Maret 2016.
5 Pipit Febriyanti, Pelayanan Kesejahteraan Sosial Terhadap Anak Terlantar Di PantiSosial Asuhan Anak Putra Utama 03 Tebet Jakarta Selatan, (Skripsi S1) Jurusan KesejahteraanSosial Universitas Islam Negeri Jakarta, 2014
4
Menurut data dari Dinas Sosial Pemerintah Provinsi DKI Jakarta tahun
2016, anak terlantar di Provinsi DKI Jakarta berjumlah 826 orang.6
Tabel 1
Data Anak Terlantar di Provinsi DKI Jakarta
Jenis
PMKS
JAKPUS JAKUT JAKBAR JAKSEL JAKTIM P.SERIBU JUMLAH
Anak
Balita
Trelantar
4 11 14 33 137 1 200
Anak
Terlantar
31 23 194 99 265 14 626
Sering kita lihat anak-anak terlantar berada di jalanan. Mereka memilih
jalanan dan tempat-tempat umum lainnya sebagai alternatif pelarian untuk
mencari kerja, karena mereka menganggap dijalan banyak rezeki yang bisa
didapat sesuai dengan kompetisi yang ada. Banyak pekerjaan yang bisa mereka
lakukan seperti mengamen, meminta-minta, menjadi tukang semir sepatu, penjual
asongan, dll. Hidup dijalanan membuat mereka merasa nyaman tanpa mereka
memikirkan suatu hal negatif yang bisa saja hadir di dalam diri mereka saat
mereka hidup di jalanan. Padahal seusia mereka merupakan masa yang paling
rawan, mereka mudah terpengaruh oleh hal-hal yang bagi mereka dipandang
menarik walaupun sebenarnya hal itu tidak baik buat mereka.7
6 Data Jumlah Anak Terlantar di Provinsi DKI Jakarta tahun 2016,http://dinsos.jakarta.go.id/page.php?cmd=data&action=pmks, diakses pada 14 November 2016
7 Hanafi Dahlan, Dinamika Anak Terlantar (Yogyakarta: B2P3KS PRESS, 2008), h.54.
5
Dalam penanganan masalah anak terlantar ini, salah satu panti asuhan
yang berada di Jakarta yaitu Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) Putra Utama 1
Klender selaku Panti Sosial di bawah naungan Dinas Sosial, memberikan
pelayanan rehabilitasi sosial kepada anak terlantar mulai dari tahapan pendekatan
awal sampai terminasi. Alasan mengapa Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Klender ini dipilih karena memang panti inilah yang menangani anak terlantar
yang berusia 6-12 tahun atau usia anak yang sedang mengenyam pendidikan
sekolah dasar, dan anak usia itu adalah anak yang rawan untuk terpengaruh oleh
berbagai hal yang tidak seharusnya mereka lakukan di usianya. Selanjutnya, panti
ini diharapkan dapat mengembalikan anak-anak kedalam kehidupan yang layak
dan normatif.
Namun berdasarkan pengamatan penulis, pada saat pelaksanaan
rehabilitasi sosial masih terjadi penyimpangan yang dilakukan oleh anak di Panti
Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. Seperti ada anak yang suka mencuri
barang anak lain, anak yang suka berkelahi, anak yang ditakuti oleh anak lain,
bahkan ada kasus perbuatan asusila yang dilakukan oleh sesama anak di Panti
Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender ini.
Pada penelitian Pipit Febriyanti tahun 2014 menjelaskan tahapan
kesejahteraan sosial diantaranya dengan menggunakan Generalist Intervention
Model (GIM) yang dimulai dari tahapan pendekatan awal, assessment, tahapan
planning, tahapan intervention (yang didalamnya terdapat pelayanan bimbingan
sosial, bimbingan ketrampilan, bimbingan fisik, bimbingan mental, bimbingan
pendidikan), tahapan evaluasi, tahapan pengakhiran atau terminasi, dan tahapan
6
follow-up (tindak lanjut) meliputi resosialisasi, tahapan penyaluran, dan tahapan
bimbingan lanjut. Hal ini merupakan cara untuk menangani anak terlantar.8
Dan pada penelitian Ranny Yulia tahun 2015 membahas tentang evaluasi
pelaksanaan program sekolah gratis dimana hasil evaluasinya program tersebut
belum memiliki evaluasi secara rutin setiap bulannya, melainkan dilakukan pada
pertengahan semester dan akhir semester. Dan evaluasinya pun dilakukan belum
terlalu detail mengenai evaluasi pelaksanaan program sekolah gratis bagi keluarga
miskin di Yayasan Ibnu Sina Maleo.9
Dari dua penelitian ini menjelaskan betapa pentingnya pemberian
pelayanan tehadap anak, oleh karena itu berdasarkan penjelasan latar belakang di
atas, penulis tertarik dan ingin meneliti bagaimana proses pelaksanaan tahapan
rehabilitasi sosial terhadap bagi anak terlantar yang diberikan oleh Panti Sosial
Asuhan Anak Putra Utama 1. Dan penulis ingin mengambil judul tentang
“Evaluasi Proses Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial bagi Anak Terlantar di
Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender”.
8 Pipit Febriyanti, Pelayanan Kesejahteraan Sosial Terhadap Anak Terlantar Di PantiSosial Asuhan Anak Putra Utama 03 Tebet Jakarta Selatan, (Skripsi S1) Jurusan KesejahteraanSosial Universitas Islam Negeri Jakarta, 2014.
9 Ranny Yulia, Evaluasi Pelaksanaan Program Sekolah Gratis Bagi Keluarga Miskin diYayasan Ibnu Sina Maleo Bintaro (Skripsi S1) Jurusan Kesejahteraan Sosial Universitas IslamNegeri Jakarta, 2015.
7
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah
1. Pembatasan Masalah
Berdasarkan penjelasan latar belakang di atas, maka penulis membatasi
permasalahan pada: Evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial
bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.
2. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang dan batasan masalah di atas, maka penulis
merumuskan masalah pokok sebagai berikut:
a. Bagaimana proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar
di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender?
b. Bagaimana kualitas proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di Panti
Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender?
C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Sesuai dengan perumusan masalah diatas, maka tujuan yang ingin dicapai
dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
a. Mendeskripsikan sesuai atau tidaknya proses tahapan pelaksanaan
rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra
Utama 1 Klender.
b. Mendeskripsikan kualitas proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di
Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.
8
2. Manfaat Penelitian
a. Segi Akademis
1) Penelitian ini dapat menambah wawasan penulis, berkaitan dengan
konsep dan metodologi dalam penulisan.
2) Penelitian ini dapat menambahkan sumbangan pengetahuan evaluasi
proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti
Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.
3) Hasil Penelitian ini diharapkan dapat menjadi dokumen perguruan tinggi
yang berguna untuk rujukan bagi siapa saja yang membacanya.
b. Segi Praktis
1) Bahan masukan bagi instansi atau lembaga yang fokus terhadap anak
terlantar.
2) Memberikan masukan bagi Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Klender atau lembaga penyelenggara kesejahteraan anak lainnya dalam
rangka peningkatan mutu pelayanan bagi penerima manfaat.
3) Memberikan saran dan masukan bagi pekerja sosial yang bergerak dalam
pelayanan kesejahteraan sosial anak.
D. Metodologi Penelitian
Metode penelitian merupakan suatu proses yang harus dilalui dalam suatu
penelitian untuk menghasilkan yang diinginkan agar tercapai. Metode penelitian
ini kemudian dibagi menjadi:
9
1. Pendekatan Penelitian
Penelitian ini dipilih untuk mendapatkan fakta-fakta dan informasi
mengenai evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak
terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender. Untuk mencapai
tujuan penelitian dan mendapatkan gambaran yang mendalam dari penelitian
ini, maka pendekatan yang digunakan adalah pendekatan secara kualitatif.
Menurut Bogdan dan Taylor penelitian kualitatif adalah prosedur penelitian
yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata yang tertulis atau lisan dari
orang-orang pelaku yang diamati.10
Menurut Crasswell sebagaimana dikutip oleh Eriyanto, beberapa
asumsi dalam pendekatan kualitatif yaitu pertama, penelitian kualitatif lebih
memperhatikan proses dari pada hasil. Kedua, penelitian kualitatif lebih
memerhatikan interpretasi. Ketiga, penelitian kualitatif merupakan alat utama
dalam mengumpulkan data dan analisis data serta penelitian kualitatif harus
terjun langsung ke lapangan, melakukan observasi partisipasi dilapangan.
Keempat, penelitian kualitatif menggambarkan bahwa penelitian terlibat dalam
proses penelitian, interpretasi data dan pencapaian pemahaman melalui kata
atau gambar.11
Pendekatan kualitatif peneliti gunakan dengan beberapa
pertimbangan, yaitu pendekatan kualitatif bersifat luwes, tidak terlalu rinci,
tidak lazim dalam mendefinisikan suatu konsep, serta memberi kemungkinan
10 Lexi. J. Maloeng, Metode Penelitian kualitatif, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya,2007), h.4.
11Eriyanto, Analisis Framing: Konstruksi, Ideologi dan Politik Media (Yogyakarta : LkiS,2001) h.3.
10
bagi perubahan-perubahan manakala ditemukan fakta yang lebih mendasar,
menarik dan bermakna dilapangan.12
Oleh karena itu pendekatan tersebut dianggap tepat untuk
menggambarkan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti
Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender dengan tujuan untuk dievaluasi.
2. Jenis Penelitian
Dilihat dari jenis penelitian, maka jenis penelitian ini adalah penelitian
evaluasi. Jenis penelitian evaluasi adalah penelitian yang bertujuan untuk
mengetahui tingkat keberhasilan suatu program, menilai apakah program telah
dilakukan sesuai rencana, melalui pengembangan staf program.13 Manfaat
metode evaluasi adalah untuk memberikan rekomendasi pelaksanaan program
yang lalu dan untuk memperbaiki pelaksanaan program yang akan
dilaksanakan berikutnya. Lembaga lebih cenderung untuk ditanya guna
mempertanggungjawabkan dalam hubungan program-programnya.14 Jadi
metode evaluasi sangat dibutuhkan untuk menilai keberhasilan pelaksanaan
suatu program . sesuai dengan jenis penelitian yang digunakan, maka dalam
penelitian ini akan menggambarkan tentang evaluasi proses tahapan
pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak
Putra Utama 1 Klender.
12Burhan Bungin, Analisis Data Penelitian Kualitatif (Jakarta: PT Grafindo Persada,2003), Cet. Ke-2, h.39.
13 Wirawan, Evaluasi, Teori, Model, Standar, Aplikasi, dan Profesi (Jakarta: RajawaliPress, 2011), h.16.
14 Husnaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian Sosial (Jakarta:PT. Bumi Aksara, 2009), h.145.
11
3. Sumber Data
Untuk memperoleh data yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini,
maka penelitian menggunakan penelitian lapangan (field research).Sumber
data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi dua macam, yaitu data
primer dan data sekunder.
a. Data Primer, yaitu data yang diperoleh secara langsung dari subyek
penelitian, yakni staff atau petugas Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Klender yang menjalankan tahapan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar.
b. Data Sekunder, yaitu data yang peneliti peroleh baik berupa dokumen,
arsip-arsip, memo atau catatan tertulis lainnya yang berkaitan dengan
penelitian ini.
4. Teknik Pemilihan Informan
Teknik yang digunakan oleh penulis untuk pemilihan informan dalam
penelitian ini adalah teknik purposive sampling di mana pengambilan sampel
sumber data dengan pertimbangan tertentu. Pertimbangan tertentu ini, misalnya
orang tersebut yang dianggap paling tahu tentang apa yang kita harapkan.15
Berikut ini tabel informan dan objek yang terpilih dalam pengumpulan
data yang diperlukan dalam penelitian.
15 Sugiono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R&D, (Bandung: Alfabeta,2013), Cet.19, h.85.
12
Tabel 2
Rancangan Penelitian Untuk Informan
No Informan Informasi Yang Diberi Jumlah
1 Kepala Rehabilitasi
Sosial
Mengetahui pelaksanaan
tahapan rehabilitasi sosial
1 orang
2 Pekerja Sosial Mengetahui pelaksanaan
tahapan rehabilitasi sosial
1 orang
3 Pramusosial Memperkuat data terhadap
pelaksanaan tahapan
rehabilitasi sosial
1 orang
4 Anak/WBS Pelaksana tahapan
rehabilitasi sosial
2 orang
5. Teknik Pengumpulan Data
Dalam teknik pengumpulan data, peneliti menggunakan teknik
triangulasi yaitu pengumpulan data yang berbeda-beda untuk mendapatkan
data dari sumber yang sama, yaitu :
a. Observasi
Istilah observasi berasal dari bahasa latin yang berarti “melihat” dan
“memperhatikan”.16 Observasi merupakan salah satu cara penelitian pada
ilmu-ilmu sosial, cara ini bisa hemat biaya dan dapat dilakukan oleh seorang
individu dengan menggunakan indera penglihatan yakni mata untuk melihat
dan menilai lingkungan yang dilihat. Dalam hal ini penulis melakukan
pengamatan langsung, mengamati dan mendengarkan dalam memahami,
mencari dan menemukan jawaban, serta bukti atas proses rehabilitasi sosial
16Tristiasi Ardi, Observasi dan Wawancara, (Malang : Bayumedia Publishing, 2003),h.1.
13
bagi anak terlantar yang diberikan Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Klender.
b. Wawancara
Wawanacara adalah metode pengumpulan data dengan jalan tanya jawab
sepihak yang dikerjakan dengan sistematik dan berlandaskan kepada tujuan
penyelidik.17 Wawancara juga dapat dikatakan sebagai percakapan yang
dilakukan dengan maksud dan tujuan tertentu untuk mendapatkan data serta
informasi yang kongkret dari hasil pertanyaan yang diajukan oleh
pewawancara.
c. Studi Dokumentasi
Dokumen merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu. Studi dokumen
merupakan perlengkapan dari pengguna metode observasi dan wawancara
dalam penelitian kualitatif. Maksud pengumpulan dokumen ialah untuk
memperoleh kejadian nyata tentang situasi sosial sebagai faktor di sekitar
subjek penelitian.18 Adapun studi dokumentasi yang penulis teliti yakni
berupa brosur profil lembaga, draft profil kepegawaian, dan dokumen
lainnya.
6. Teknik Analisa Data
Maksud dari analisis data adalah proses pengumpulan data dan
mengurutkannya kedalam pola dan pengelompokan data. Nasir mengemukakan
analisis data merupakan bagian yang sangat penting dalam metode ilmiah,
17Ibid, h.63.18Heribertus B.Sutopo, Metodologi Penelitian Kualitatif: Metodologi Penelitian untuk
Ilmu-Ilmu Sosial dan Budaya (Surakarta: Universitas Sebelas Maret, 1996), h.36.
14
karena dalam analisis data tersebut dapat diberi arti dan makna yang berguna
memecahkan masalah penelitian. 19
7. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data
Dalam penelitian ini penulis menggunakan teknik triangulasi dengan
cara membandingkan dengan sumber-sumber data yang diperoleh dengan
kenyataan yang ada pada saat penelitian.
8. Waktu dan Tempat Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 di
Jl. KH Maisin No.30 Klender, Jakarta Timur dari bulan April-September 2016.
9. Tinjauan Pustaka
Dalam penulisan ini, penulis melakukan tinjauan pustaka sebagai
langkah dari penyusunan skripsi yang penulis teliti, agar terhindar dari
kesamaan judul dan lain-lain dari skripsi yang sudah ada sebelum-sebelumnya.
Setelah mengadakan tinjauan pustaka, maka peneliti menemukan skripsi yang
hampir sama dari segi judul yang penulis buat, tetapi penulis akan
memaparkan dari sudut yang berbeda, yaitu:
1. Judul : Evaluasi Pelaksanaan Program Sekolah Gratis Bagi
Keluarga Miskin di Yayasan Ibnu Sina Maleo Bintaro
Nama : Ranny Yulia
Perguruan Tinggi : UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
Jurusan : Kesejahteraan Sosial
19Moh.Nasir D, Metode Penelitian (Jakarta: Ghalia Indonesia, 1993), h.405.
15
Dalam skripsi ini penulis bertujuan ingin memahami bagaimana konsep
evaluasi yang diteliti, berkaitan dengan judul skripsi yang penulis lakukan di
Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender yang konteksnya sama yaitu
untuk anak.
2. Judul : Pelayanan Kesejahteraan Sosial Terhadap Anak Terlantar
Di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 03 Tebet Jakarta Selatan
Nama : Pipit Febriyanti
Perguruan Tinggi : UIN Syarif Hidayatullah Jakarta
Jurusan : Kesejahteraan Sosial
Dalam skripsi ini penulis ingin mengetahui bagaimana pelayanan kesejahteraan
sosial yang diberikan di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 3 Tebet yang
sama-sama panti milik Dinas Sosial Pemerintah Provinsi DKI Jakarta dan
kaitannya dengan anak terlantar.
E. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan ini menggunakan pedoman penulisan karya ilmiah
(skripsi, tesis, dan disertasi) yang diterbitkan oleh CeQDA Universitas Islam
Negri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta sebagai pedoman skripsi ini.
Untuk mengetahui gambaran yang jelas tentang hal-hal yang diuraikan
dalam penelitian ini, maka penulis membagi dalam lima bab, yaitu :
BAB I Pendahuluan, Berisi tentang latar belakang masalah, pembatasan
masalah dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian,
metodologi penelitian, pedoman penulisan skripsi, tinjauan
pustaka, serta sistematika penulisan.
16
BAB II Landasan Teori, yang membahas tentang pengertian evaluasi,
pengertian rehabilitasi sosial, pengertian anak, pengertian anak
terlantar.
BAB III Gambaran Umum Lembaga, Menjelaskan sejarah berdirinya
panti, landasan hukum, tugas pokok dan fungsi, struktur lembaga
dan divisi-divisi, tahapan pelayanan, manajemen program,
personalia, sarana dan prasarana, serta daya tampung.
BAB IV Hasil Penelitian, menjelaskan hasil analisa evaluasi proses
tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial bagi anak terlantar yang
diberikan oleh Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.
BAB V Penutup, Dalam hal ini akan ditarik beberapa kesimpulan dari
pemikiran sebelumnya serta saran-saran sebagai bentuk hasil dari
analisa dalam penelitian penulis
17
BAB II
LANDASAN TEORI
Evaluasi adalah mengidentifikasikan keberhasilan atau kegagalan suatu
rencana kegiatan atau program. Evaluasi biasanya difokuskan pengidentifikasian
kualitas program. Evaluasi berusaha mengidentifikasi mengenai apa yang
sebenarnya terjadi pada pelaksanaan atau penerapan program.20
A. Evaluasi
1. Pengertian Evaluasi
Pendekatan Tyler ini dapat diambil sebagai wakil dari pendeketan sains,
dimana evaluasi adalah “proses penentuan sejauh mana tujuan pendidikan benar-
benar disadari”
Tyler's approach can be taken as representative of the scientistic approach,whereby evaluation is "the process of determining to what extent educationalobjectives are actually being realised"21
Evaluasi secara etimologi dalam kamus ilmiah popular adalah penaksiran,
penilaian, perkiraan keadaan dan penentuan nilai.22 Sedangkan secara terminologi
pengertian evaluasi menurut Casley dan Kumar seperti yang dikutip dari Ferdy S.
Nggao, evaluasi adala suatu penilaian berkala terhadap relevansi, kinerja, efisiensi
dan implikasi dari suatu proyek dikaitkan dengan tujuan-tujuan yang telah
20 Edi Suharto, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, Kajian StrategisPembangunan Kesejahteraan Sosial (Bandung: PT. Refika Aditama, 2005), h.119.
21 James Marshall and Michael Peters, Evaluation and Education: The Ideal LearningCommunity, h.265.
22 Pius A. Partanto dan M. Dahlan Al-Barry, Kamus Ilmiah Populer, (Surabaya: Arkola,1994), h.163.
18
ditetapkan.23 Malcom dan Provus, sebagai pencetus Discerepancy Evaluation
seperti yang dikutip Djuju Sudjana, menjelaskan bahwa evaluasi adalah kegiatan
untuk mengetahui perbedaan antara apa yang ada dengan suatu standar yang telah
ditetapkan serta bagaimana menyatakan perbedaan antara keduanya. Paulson
dalam bukunya ”A Strategy for Evaluation Design”, yang dikutip oleh
Grotelueschen, mengemukakan bahwa “Evalution as a process of examining
certain objects or events in light of specific value standards for the purpose of
making adaptive decisions”. Menurut Paulson evaluasi program adalah proses
pengujian berbagai objek atau peristiwa tertentu dengan menggunakan ukuran-
ukuran nilai khusus dengan tujuan untuk menentukan keputusan-keputusan yang
sesuai.24
Menurut Vendung seperti yang dikutip Wirawan, evaluasi merupakan
mekanisme untuk memonitor, mensistematiskan, dan meningkatkan aktivitas
pemerintah dan hasil-hasilnya sehingga pejabat publik dalam pekerjaannya di
masa akan datang dapat bertindak serta bertanggung jawab, kreatif, dan seefisien
mungkin. Evaluasi tidak hanya dilakukan oleh lembaga publik, akan tetapi juga
dilakukan oleh perusahaan dan lembaga swadaya masyarakat.25
Maka secara umum dapat diambil kesimpulan bahwa evaluasi merupakan
kegiatan penilaian terhadap segala macam pelaksanaan program agar dapat
diketahui secara jelas bahwa apakah sasaran-sasaran yang dituju sudah dapat
tercapai atau belum. Segala bentuk program apapun baik itu dalam hal profit dan
23 Ferdy S. Nggao, Evaluasi Program, (Jakarta: Nuansa Madani, 2003), h.15.24 Djuju Sudjana, Evaluasi Program Pendidikan Luar Sekolah (Bandung: PT. Remaja
Rosda Karya, 2006), h.19.25 Wirawan, Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi dan Profesi (Jakarta: Rajawali
Pers, 2011), h.16.
19
non profit ataupun nirlaba dalam pelaksanaan manajerialnya sangatlah
diisyaratkan untuk melakukan monitoring dan evaluasi. Fungsi pengawasan dalam
suatu organisasi pada umumnya terkait dengan proses pemantauan (monitoring)
dan evaluasi (evaluation).26
2. Tujuan Evaluasi
Evaluasi dilaksasanakan untuk mencapai berbagai tujuan dengan objek
evaluasinya. Tujuan melaksanakan evaluasi antara lain:
a. Mengukur pengaruh program terhadap masyarakat. Program dirancang
dan dilaksanakan sebagai layanan atau intervensi sosial untuk
menyelesaikan masalah, problem, situasi, keadaan yang dihadapi
masyarakat. Program juga diadakan untuk mengubah keadaan masyarakat
yang dilayani.
b. Menilai apakah program telah direncanakan sesuai dengan rencana. Setiap
program direncanakan dengan teliti dan pelaksanaannya harus sesuai
dengan rencana tersebut.
c. Mengukur apakah pelaksanaan program sesuai dengan standar. Setiap
program dirancang dan dilaksanakan berdasarkan standar tertentu.
d. Evaluasi program dapat mengiidentifikasi dan menemukan dimensi
program yang jalan, mana yang tidak berjalan.
e. Pengembangan staf program. Evaluasi dapat dipergunakan
mengembangkan kemampuan staf garis depan yang langsung menyajikan
layanan kepada klien dan para pemangku kepentingan lainnya. Evaluasi
26 Isbandi Rukminto Adi, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi KomunitasPengantar pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis (Jakarta: FEUI Press, Cetakan ke-3, EdisiRevisi), h.187.
20
memberikan masukan kepada manajer program mengenai kinerja staf
dalam melayani masyarakat.
f. Memenuhi ketentuan undang-undang. Seiring suatu program disusun
untuk melaksanakan undang-undang tertentu. Suatu program dirancang
dan dilaksanakan berdasarkan ketentuan undang-undang untuk
menyelesaikan masalah yang dihadapi masyarakat.
g. Akreditasi program. Lembaga-lembaga yang melayani kebutuhan
masyarakat, seperti sekolah, universitas, hotel, rumah sakit, pusat
kesehatan, dan perusahaan biro perjalanan perlu dievaluasi untuk
menentukan apakah telah menyajikan layanan kepada masyarakat sesuai
dengan standar yang telah ditentukan.
h. Mengukur cost effectiveness dan cost-efficiency. Untuk melaksanakan
suatu program diperlukan anggaran yang setiap organisasi mempunyai
keterbatasan jumlahnya.
i. Mengambil keputusan mengenai program. Salah satu tujuan evaluasi
program adalah untuk mengambil keputusan mengenai program.
j. Akuntabilitas. Evaluasi dilakukan juga untuk pertanggungjawaban
pimpinan dan pelaksana program. Apakah program telah dilaksanakan
sesuai rencana, sesuai dengan standar atau tolak ukur keberhasilan atau
tidak. Apakah dalam pelaksanaan program terjadi penyimpangan
anggaran, prosedur, dan waktu atau tidak. Semua hal tersebut perlu
dipertanggungjawabkan oleh para penyelenggara program.
21
k. Memberikan balikan kepada pimpinan dan staf program. Seperti yang
dikutip Wirawan, Poscav dan Carey mengemukakan bahwa evaluasi
merupakan loop balikan untuk layanan program sosial. Loop tersebut
merupakan proses mengakses kebutuhan, mengukur pelaksanaan program
untuk memenuhi kebutuhan tersebut, mengevaluasi prestasi pencapaian
tujuan program, membandingkan pengaruh keluaran program dengan
biaya serta perubahan yang diciptakan oleh layanan program.
l. Memperkuat posisi politik. Jika evaluasi menghasilkann nilai yang positif,
kebijakan, program atau proyek akan mendapat dukungan dari para
pengambil keputusan legislative dan eksekutif dan anggota masyarakat
yang mendapatkan layanan atau perlakuan.
m. Mengembangkan teori ilmu evaluasi atau riset evaluasi. Pada awalnya
evaluasi dilaksanakan tanpa landasan teori, hanya merasa suatu program
perlu dievaluasi untuk mencari kebenaran mengenai program sosial.
Praktik melaksanakan evaluasi berulang-ulang, mengembangkan asumsi
bahwa evaluasi dilaksanakan untuk mengukur apakah tujuan program
dapat dicapai atau tidak.27
3. Model Evaluasi
Evaluasi terdiri dari berbagai jenis evaluasi diantaranya:
a. Evaluasi awal kegiatan, yaitu penilaian terhadap kesiapan program
kegiatan atau mendekati kelayakan program kegiatan.
27 Wirawan, Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi dan Profesi (Jakarta: RajawaliPers, 2011), h.22-25.
22
b. Evaluasi formatif, yaitu penilaian terhadap hasil-hasil yang telah dicapai
selama proses kegiatan dilaksanakan. Waktu pelaksanaan secara rutin
(perbulan, triwulan, semester atau tahunan) sesuai dengan dengan
kebutuhan informasi hasil penelitian.
c. Evaluasi sumatif, yaitu penilaian hasil-hasil yang telah dicapai secara
keseluruhan dari awal program kegiatan sampai akhir program kegiatan.
Waktu pelaksanaan pada saat akhir program kegiatan sesuai dengan jangka
waktu program kegiatan dilaksanakan. Untuk program kegiatan yang
memiliki jangja waktu enam bulan, maka evaluasi sumatif dilaksnakan
menjelang akhir bulan ke enam. Untuk evaluasi yang menilai dampak
program kegiatan dapat dilaksanakan setelah program kegiatan berakhir
dan diperhitungkan dampaknya sudah terlihat nyata.28
Dalam kegiatan dengan evaluasi Pietrzak, Ramler dan Gilbert
mengemukakan tiga model evaluasi guna mengawasi suatu program secara lebih
seksama, yaitu:
a. Evaluasi input (input) memfokuskan pada berbagai unsur yang masuk
dalam pelaksanaan suatu program. Tiga unsur (variabel) utama yang
terkait dengan evaluasi input adalah klien, staf, dan program. Variabel
klien meliputi karakteristik demografi klien, seperti susunan (konstelasi)
keluarga dan beberapa anggota yang ditanggung. Variable staf meliputi
aspek demografi dari staf, seperti latar belakang pendidikan staf, dan
28 Panduan Standarisasi Monitoring dan Evaluasi Program Pemberdayaan Fakir Miskin(Departemen Sosial RI, 2005), h.1.
23
pengalaman staf. Sedangkan variabel program meliputi aspek tertentu
seperti lamanya waktu yang diberikan dan sumber-sumber rujukan yang
tersedia. Dalam kaitan dengan evaluasi input program, ada empat kriteria
yang dapat dikaji baik sendiri-sendiri maupun secara keseluruhan. Kriteria
tersebut adalah (1) Tujuan dan objektif; (2) Penilaian terhadap kebutuhan
komunitas; (3) Standar dari suatu praktek yang baik; (4) Biaya per unit
layanan.
b. Evaluasi proses (process) memfokuskan diri pada aktivitas program yang
melibatkan interaksi langsung antar klien dengan staf “terdepan” (line staf)
yang merupakan pusat dari pencapaian tujuan (objektif) program. Tipe
evaluasi ini diawalai dengan analisis dari sistem pemberian layanan dari
suatu program. Dalam upaya mengkaji nilai komponen pemberian
layanan, analisis harus dikaji berdasarkan kriteria yang relevan dengan
lembaga; tujuan proses (process goals) dan kepuasan klien.
c. Evaluasi hasil (outcomes) diarahkan pada evaluasi keseluruhan dampak
(overall impact) dari suatu program terhadap penerima layanan
(recepients). Pertanyaan utama yang muncul dari evaluasi ini adalah bila
suatu program telah berhasil mencapai tujuannya, bagaimana penerima
layanan akan menjadi berbeda setelah ia menerima layanan tersebut?
Berdasarkan pertanyaan ini seorang evaluator akan mengkonstruksikan
kriteria keberhasilan dari suatu program. Kriteria keberhasilan ini akan
dapat dikembangkan sesuai dengan kemajuan suatu program (berorientasi
24
pada program = program oriented) ataupun pada terjadinya perubahan
perilaku dari klien (berorientasi pada klien = client oriented). 29
4. Evaluasi Proses
Evaluasi proses, yaitu memberikan gambaran tentang apa yang sedang
berlangsung dalam suatu program dan memastikan ada dan terjangkaunya elemen-
elemen fisik dan struktural daripada program. Evaluasi ini menilai apakah elemen-
elemen spesifik seperti fasilitas, staf, tempat atau pelayanan sedang dikembangkan
atau diberikan sesuai rencana. Evaluasi proses memfokuskan pada pelaksanaan
program dan sering menyediakan informasi mengenai kemungkinan program
diperbaiki. Evaluasi proses memonitor, mendokumentasikan, dan menilai aktivitas
program. Aktivitas evaluator dan klien dan pemangku kepentingan lainnya
dikemukakan pada tabel.30
Tabel 3
Aktivitas Evaluator, Klien, dan Pemangku Kepentingan Lainnya dalam
Evaluasi Proses
Aktivitas Evaluator Aktivitas Klien/ Pemangku
Menugaskan staf program dan
konsultan dan/atau anggota tim evaluasi
untuk menyusun suatu direktori orang-
orang dan kelompok-kelompok yang
dilayani, membuat catatan mengenai
kebutuhan-kebutuhan mereka, dan
Memakai temuan evaluasi proses untuk
mengkontrol dan memperkuat aktivitas
staf.
29 Isbandi Rukminto Adi, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi KomunitasPengantar pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis, h.189-190.
30 Wirawan, Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi dan Profesi (Jakarta: RajawaliPers, 2011), h.97.
25
mencatat layanan program yang mereka
terima.
Mengumpulkan dan menilai sampai
seberapa tinggi individu dan kelompok
yang dilayani konsisten dengan
kemanfaatan program yang
direncanakan.
Memakai temuan evaluasi proses untuk
memperkuat desain program.
Secara periodik mewawancarai para
pemangku kepentingan di wilayah
program seperti pemimpin masyarakat,
para pegawai, personil sekolah dan
program sosial, ulama, polisi, hakim,
dan para pemilik rumah, untuk
mempelajari perspektif mereka
mengenai bagaimana program
mempengaruhi masyarakat.
Memakai temuan evaluasi proses untuk
menyusun suatu rekaman kemajuan
program.
Memasukan informasi yang diperoleh
dan penilaian evaluator ke dalam profil
program secara periodik.
Memakai temuan evaluasi proses untuk
membantu menyusun suatu biaya
program.
Menentukan sampai seberapa banyak
program mencapai suatu kelompok
penerima layanan yang tepat.
Memakai temuan evaluasi proses untuk
melaporkan kemajuan program kepada
sponsor finansial program, dewan
kebijakan para anggota masyarakat dan
para pengembang program lainnya.
Menilai sampai seberapa banyak
program secara tidak pantas
menyediakan layanan kepada kelompok
yang tidak ditargetkan.
Membuat draf laporan evaluasi
pengaruh program (mungkin disatukan
26
dengan laporan yang lebih besar) dan
menyediakannya kepada klien para
pemangku kepentingan yang disetujui.
Mendiskusikan temuan evaluasi
pengaruh (impact evaluation) dalam
lokakarya balikan.
Memfinalisasi laporan evaluasi proses
dan bantuan visual yang berkaitan dan
disepakati para pemangku kepentingan.
5. Indikator Keberhasilan
Dalam hubungan dengan kriteria keberhasilan yang digunakan untuk suatu
proses evaluasi, Feurstein seperti yang dikutip Isbandi Rukminto Adi mengajukan
beberapa indikator yang perlu dipertimbangkan, diantaranya:
1. Indikator Ketersediaan (Indicator of Availability). Indikator ini melihat
apakah unsur yang seharusnya ada dalam suatu proses itu benar-benar ada.
Misalnya dalam suatu program pembangunan sosial yang menyatakan
bahwa diperlukan satu tenaga kader lokal yang terlatih untuk menangani
10 rumah tangga, maka perlu dicek apakah tenaga kader yang terlatih itu
benar-benar ada.
2. Indikator Relevansi (Indicator of Relevance). Indikator ini menunjukkan
seberapa relevan ataupun tepatnya sesuatu yang teknologi atau layanan
yang ditawarkan. Misalnya pada suatu program pemberdayaan perempuan
pedesaan dimana diperkenalkan kompor teknologi terbaru, tetapi ternyata
kompor tersebut lebih banyak menggunakan minyak tanah ataupun kayu
27
dibandingkan dengan kompor yang biasa mereka gunakan. Berdasarkan
keadaan tersebut maka teknologi yang lebih baru ini dapat dikatakan
kurang relevan untuk diperkenalkan bila dibandingkan dengan kompor
yang biasa mereka gunakan.
3. Indikator Keterjangkauan (indicators of Acessbility). Indikator ini melihat
apakah layanan yang ditawarkan masih berada dalam “jangkauan” pihak-
pihak yang membutuhkan. Misalnya saja, puskesmas yang didirikan untuk
melayani suatu masyarakat desa berada pada posisi yang strategis, dimana
sebagian besar warga desa dapat dengan mudah datang ke puskesmas.
Atau apakah suatu posko bencana alam berada dalam jangkauan korban
bencana tersebut.
4. Indikator Pemanfaatan (Indicators Of Utilisation). Indikator ini melihat
seberapa banyak suatu layanan yang sudah disediakan oleh pihak pemberi
layanan, dipergunakan (dimanfaatkan) oleh kelompok sasaran. Misalnya
saja, seberapa banyak pasangan usia subur yang memanfaatkan layanan
jasa puskesmas dalam meningkatkan KB mandiri. Atau, berapa banyak
anak jalanan yang mengikuti kegiatan baca tulis dari sekian banyak anak
jalanan yang belum bisa membaca dan menulis.
5. Indikator Kualitas (Indicators of Quality). Indikator ini menunjukan
standar kualitas dari layanan yang disampaikan ke kelompok sasaran.
Misalnya saja, apakah layanan yang diberikan oleh suatu Organisasi
Pelayanan Kemanusiaan (Human Service Organization) sudah memenuhi
28
syarat dalam hal keramahan, keresponsifan, dan sikap empati terhadap
klien ataupun kualitas dari tangibles yang ada dalam proyek tersebut.
6. Indikator Upaya (Indicators of Efforts). Indikator ini menggambarkan
berapa banyak upaya yang sudah ‘ditanamkan’ dalam rangka mencapai
tujuan yang sudah ditetapkan. Misalnya, berapa banyak sumber daya
manusia dan sumber daya material yang dimanfaatkan dalam membangun
sarana transportasi antar desa.
7. Indikator Efisiensi (Indicators of Efficiency). Indikator ini menunjukkan
apakah sumber daya dan aktivitas yang dilaksanakan guna mencapai
tujuan dimanfaatkan secara tepat guna (efisien) atau tidak memboroskan
sumber daya yang ada dalam upaya mencapai tujuan. Misalnya saja, suatu
layanan yang bisa dijalankan dengan baik hanya dengan menggambarkan
4 tenaga lapangan, tidak perlu dipaksakan untuk memperkerjakan 10
tenaga lapangan dengan alasan untuk menghindari terjadinya
pengangguran terselubung (underemployment).
8. Indikator Dampak (Indicators of Impact). Indikator ini melihat apakah
sesuatu yang kita lakukan benar-benar memberikan suatu perubahan di
masyarakat. Misalnya saja, apakah setelah dikembangkan layanan untuk
mengatasi kemiskinan selama tiga tahun di suatu desa, maka angka
penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan sudah menurun.31
31 Isbandi Rukminto Adi, Pengembangan Masyarakat dan Intervensi KomunitasPengantar pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis, h.191-194.
29
B. Rehabilitasi Sosial
1. Pengertian Rehabilitasi Sosial
Rehabilitasi dilihat dari makna kata berasal dari bahasa Inggris, yaitu
Rehabilitation, artinya mengembalikan seperti semula, mengembalikan yang
dimaksud adalah mengembalikan kemampuan yang pernah dimilikinya, karena
suatu hal musibah ia harus kehilangan kemampuannya, kemampuan yang hilang
inilah yang dikembalikan seperti semula yaitu seperti kondisi sebelum terjadi
musibah yang dialaminya.32 Jadi rehabilitasi adalah pemulihan
(perbaikan/pembetulan) seperti sediakala, pengembalian nama baik secara hukum,
pembaharuan kembali.33 Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI)
rehabilitasi diartikan sebagai suatu pemulihan kedudukan (keadaan, nama baik)
yang dahulu (semula), atau dalam arti yang lain rehabilitasi berarti perbaikan
anggota tubuh yang cacat dan sebagainya atau individu (misalnya pasien rumah
sakit, korban bencana) supaya menjadi manusia yang berguna dan memiliki
tempat di masyarakat.34
“Social rehabilitation means changes occurring in the sociallymaladjusted individual, which always have a positive public perception – theycause that the individual is better adapted to external conditions, effectivelyregulates its relations with the social environment, effectively plays the assignedsocial roles and can in a socialized way satisfy its mental needs.”
Rehabilitasi sosial berarti perubahan yang terjadi pada individu yang
menyesuaikan diri secara sosial, yang selalu memiliki persepsi publik yang positif
32 Tarmansyah, Rehabilitasi dan Terapi untuk Individu yang Membutuhkan LayananKhusus, (Padang: Depdiknas, 2003), h.12.
33 Pius A. Partanto dan M. Dahlan Al Barry, Kamus Ilmiah Populer, (Surabaya: Arkola,2001), h.662.
34 Pengertian Rehabilitasi, http://kbbi.web.id/rehabilitasi, diakses pada 27 Maret 2016
30
- mereka menyebabkan bahwa individu yang lebih baik beradaptasi dengan
kondisi eksternal, secara efektif mengatur hubungan dengan lingkungan sosial,
efektif memainkan peran sosial yang ditetapkan dan bisa dengan cara
disosialisasikan untuk memenuhi kebutuhan mental.35
Rehabilitasi sosial sendiri merupakan upaya yang bertujuan untuk
mengintegrasikan seseorang yang mengalami masalah sosial kedalam kehidupan
masyarakat dimana dia berada. Pengintegrasian tersebut dilakukan melalui upaya
peningkatan penyesuaian diri baik terhadap keluarga, komunitas, maupun
pekerjaannya. Dengan demikian rehabilitasi sosial merupakan pelayanan sosial
yang utuh dan terpadu, agar seseorang dapat melaksanakan fungsi sosialnya
secara optimal dalam hidup bermasyarakat. Pada jenis rehabilitasi sosial ini
profesi pekerjaan sosial memegang peran utama. Profesi-profesi lain, sesuai
dengan kebutuhan sebagai pendukung.36
Rehabilitasi sosial dimaksudkan untuk memulihkan dan mengembangkan
kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi sosial agar dapat melaksanakan
fungsi sosialnya secara wajar.37
Fungsi rehabilitasi dalam dunia pekerjaan sosial diartikan sebagai proses
refungsionalisasi dan pengembangan untuk memungkinkan penyandang masalah
kesejahteraan sosial mampu melakukan fungsi sosialnya dalam kehidupan
kehidupan bermasyarakat. Dikatakan proses refungsionalisasi karena kegiatan
35 Pengertian Rehabilitasi Sosial, http://resocjalizacjapolska.pl/wp-content/dokumenty/streszczenia/PJSR%2010%20(2015)%20273-282.pdf , diakses pada 27 Maret2016
36 Suharto, Edi, Isu-isu Tematik Pembangunan Sosial: Konsepsi dan Strategi, (Jakarta:Badan Pelatihan dan Pengembangan Sosial, 2004), h.186.
37 Tujuan Rehabilitasi Sosial, https://www.kemsos.go.id/unduh/UU-Kesos-No11-2009.pdf diakses pada 8 April 2016
31
rehabilitasi ini mendasarkan diri pada asumsi bahwa para penyandang masalah
kesejahteraan sosial itu karena masalah yang dideritanya, mereka kehilangan
kemampuannya untuk berfungsi sosial.
Berdasarkan atas asumsi itu usaha kesejahteraan sosial berusaha
mengembalikan kemampuan mereka untuk berfungsi sosial. Itulah sebabnya
usaha kesejahteraan sosial ini dikatakan melaksanakan refungsionalisasi atau
memberfungsikan kembali. Menurut Pramuwito usaha kesejahteraan sosial yang
berfungsi merehablitasi mempunyai tiga tujuan, yaitu:38
a. Memelihara kemampuan orang baik sebagai individu, kelompok maupun
sebagai anggota masyarakat untuk mempertahankan hidupnya.
b. Memulihkan kembali mereka-mereka yang karena sesuatu hal terganggu
kemampuannya untuk berfungsi sosial kembali dan mendapatkan
kesempatan yang seluas-luasnya untuk berfungsi sosial.
c. Menunjang dan menjaga keluarga untuk melaksanakan fungsi sosialisasi
terhadap generasi muda yang bersifat mencegah agar seseorang tidak
terasing dari kehidupan bersama.
“First, the objective of the social and rehabilitation programs is the generalwelfare of the people. They are people-oriented; they seek to influence individualor group behavior, their motivations, their aspirations, their actions. Someprograms, such as work training and rehabilitation, try to influence individuals totake some form of positive action”39
Pertama, tujuan dari program sosial dan rehabilitasi adalah kesejahteraan
umum masyarakat. Berorientasi pada masyarakat; berusaha untuk mempengaruhi
38 Pramuwito, Pengantar Ilmu Kesejahteraan Sosial (Yogyakarta: Departemen Sosial RIBadan Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial Balai Besar Penelitian danPengembangan Pelayanan Kesejahteraan Sosial, 1997), h.75.
39 Spindler, Arthur, Social and Rehabilitation Services: A Challenge to OperationsResearch, h.1113.
32
perilaku individu atau kelompok, motivasi masyarakat, aspirasi masyarakat, dan
aksi masyarakat. Beberapa program seperti, latihan kerja dan rehabilitasi mencoba
untuk memberikan pengaruh kepada seseorang untuk melakukan aktivitas yang
positif.
2. Pelayanan Rehabilitasi Sosial
Berdasarkan keputusan Menteri Sosial Nomor 10/HUK/2007 Tanggal 6
Maret 2007 tentang Pedoman Pelayanan Rehabilitasi Sosial dan Jabatan
Fungsional Pekerja Sosial adalah sebagai berikut:
a. Pendekatan Awal
Dalam tahap pendekatan awal, pekerja sosial melaksanakan kegiatan
diantaranya, yaitu melakukan penjajakan awal dengan pihak terkait,
menyusun rancangan, mengumpulkan data peserta, dan melaksanakan
sosialisasi program pelayanan kesejahteraan sosial terhadap masyarakat
luas, kelompok sasaran program, dan pihak yang berpengaruh memberikan
supervise kepada pekerja sosial dibawahnya; melaksanakan identifikasi
calon penerima program melalui kunjungan rumah (home visit), kantong-
kantong penyandang masalah, juga melalui pertemuan dengan masyarakat,
menyusun rancangan kegiatan seleksi calon penerima program;
mengumpulkan data dan informasi tambahan tentang calon program; dan
melaksanakan penempatan penerima program.
b. Pengungkapan Pemahaman Masalah (Asesmen)
Di tahap ini pekerja sosial menyusun rancangan dan melakukan asesmen
masalah kebutuhan, dan sistem sumber penerima program, memberikan
33
supervisor dalam kegiatan asesmen masalah, kebutuhan, dan sistem
sumber penerima program kepada pekerja sosial di bawahnya,
melaksanakan kegiatan temu bahas hasil assesmen masalah, kebutuhan,
dan sistem sumber penerima program, menyusun laporan hasil asesmen
masalah, kebutuhan, dan sistem sumber penerima program dan
mengevaluasinya.
c. Penyusunan Rencana Pemecahan Masalah (Rencana Intervensi)
Menyusun rancangan kegiatan rencana pemecahan masalah bersama
penerima program dalam bimbingan fisik, mental, sosial, dan
keterampilan, memberikan supervisi penyusunan rencana pemecahan
masalah penerima program kepada pekerja sosial di bawahnya,
melaksanakan pertemuan membahas rencana pemecahan masalah
penerima program, mensosialisasikan rencana pemecahan masalah kepada
penerima program, dan mengevaluasi proses penyusunan rencana
pemecahan masalah penerima program.
d. Pelaksanaan Pemecahan Masalah (Intervensi)
Menyusun rancangan kegiatan pemecahan masalah penerima program,
melaksanakan pemeliharaan fisik kepada penerima program, memberikan
motivasi kepada penerima program dalam bimbingan fisik, mental, sosial,
dan keterampilan; melaksanakan kegiatan pendampingan penerima
program, melaksanakan kegiatan bimbingan dan advokasi terhadap
penerima program, memantau aktivitas sehari-hari penerima program,
mengidentifikasi hambatan pelaksanaan kegiatan pendampingan, dan
34
melaksanakan evaluasi proses kegiatan pemecahan masalah penerima
program.
e. Evaluasi Terminasi dan Rujukan
Menyusun rancangan kegiatan evaluasi hasil program dan
melaksanakannya, melakukan pertemuan membahas evaluasi hasil
program secara menyeluruh, menyusun rancangan kegiatan terminasi,
mengidentifikasi kesiapan penerima program dalam mengahadapi
terminasi, melaksanakan kegiatan terminasi, menyusun rancangan
kegiatan rujukan, memberikan supervisi dalam kegiatan terminasi dan
rujukan penerima progrsm kepada pekerja sosial di bawahnya, dan
menyusun laporan kegiatan evaluasi, terminasi, dan rujukan penerima
program pelayanan kesejahteraan sosial.
f. Bimbingan dan Pembinaan Lanjut
Menyusun rencana kegiatan bimbingan dan pembinaan lanjut terhadap eks
penerima program, melaksanakan kegiatan bimbingan dan pembinaan
lanjut terhadap eks penerima program melalui penyuluhan sosial,
pendampingan secara individual, koordinasi dengan pihak terkait, dan
memberikan bantuan pengembangan usah, memantau perkembangan eks
penerima program di masyarakat, mengidentifikasikan hambatan
pelaksanaan kegiatan bimbingan dan pembinaan lanjut terhadap eks
penerima program pelayanan kesejahteraan sosial, memberikan supervise
35
dalam pelaksanaan bimbingan dan pembinaan lanjut terhadap eks
penerima program kepada pekerja sosial di bawahnya.40
Adapun standarisasi pelayanan rehabilitasi sosial yang seharusnya
dimiliki setiap panti sosial menurut Badan Pendidikan dan Pelatihan
Kesejahteraan Sosial Kementrian Sosial RI, meliputi:
1. Tahap Pendekatan Awal
Pada tahap pendekatan awal dilaksanakan kegiatan sosialisasi
program, penjaringan/penjangkauan calon klien, seleksi calon klien,
penerimaan dan registrasi serta konferensi kasus.
2. Tahap pengungkapan dan pemahaman masalah (Assessment)
Pada tahap ini dilaksanakan kegiatan analisis kondisi klien, keluarga,
lingkungan, karakteristik masalah, sebab dan implikasi masalah,
kapasitas mengatasi masalah dan sumber daya serta konferensi kasus.
3. Tahap perencanaan program pelayanan
Pada tahap ini dilaksanakan kegiatan penetapan tujuan pelayanan,
penetapan jenis pelayanan yang dibutuhkan oleh klien dan sumber
daya yang akan digunakan.
4. Tahap pelaksanaan pelayanan
Pada tahap pelaksanaan pelayanan terdapat beberapa bentuk kegiatan
yang dapat diberikan sesuai dengan kebutuhan, karakteristik dan
permasalahan klien, sebagai berikut:
40 Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 10/HUK/2007 Tanggal 6 Maret2007 tentang Pedoman Rehabilitasi Sosial dan Jabatan Fungsional Pekerja Sosial,http://scribd.com/mobile/doc/131145008/Kepmensos-no-08-HUK-2010-Panduan-SPM, diaksespada 27 Maret 2016
36
a. Bimbingan fisik dan kesehatan
1) Pemeliharaan fisik dan kesehatan
2) Terapi fisik
3) Pemeliharaan kebugaran
4) Pelayanan menu dalam rangka peningkatan gizi
5) Orientasi mobilitas
b. Bimbingan mental dan psikologi
1) Bimbingan keagamaan
2) Bimbingan kedisiplinan dan budi pekerti
3) Bimbingan psikososial
c. Bimbingan sosial
1) Bimbingan Daily Living Activity
2) Bimbingan relasi sosial
3) Bimbingan integrasi sosial
4) Bimbingan rekreasi
d. Bimbingan pelatihan ketrampilan
1) Bimbingan usaha ekonomi produktif
2) Bimbingan ketrampilan kerja
3) Bimbingan pengelolaan usaha
4) Bimbingan wirausaha
5) Bimbingan kesenian
e. Bimbingan pendidikan
1) Bimbingan paket belajar klien
37
2) Bimbingan beasiswa
3) Bantuan pendidikan
f. Bimbingan individu
1) Pelayanan konseling individu
2) Pelayanan terapi sosial
g. Bimbingan kelompok
1) Dinamika kelompok
2) Pelayanan konseling kelompok
h. Penyiapan lingkungan sosial
1) Penyiapan lingkungan keluarga
2) Penyiapan lingkungan sekitar kehidupan klien
3) Penyiapan lingkungan sosial klien secara luas
5. Tahap pasca pelayanan rehabilitasi sosial
Bentuk pelayanan rehabilitasi sosial terdiri dari:
a. Pengentian pelayanan
Penghentian pelayanan dilakukan setelah klien selesai mengikuti
proses pelayanan dan telah mencapai pelayanan sesuai dengan
rencana yang telah ditetapkan.
b. Rujukan
Kegiatan rujukan dilaksanakan apabila klien membutuhkan
pelayanan lainnya yang tidak tersedia di panti
c. Pemulangan dan Penyaluran
38
Kegiatan pemulangan dan penyaluran dilaksanakan setelah klien
dinyatakan berhenti atau selesai mengikuti proses pelayanan.
d. Pembinaan lanjut
Berupa kegiatan untuk memonitor dan memantau klien sesudah
mereka bekerja atau kekeluarga.41
C. Anak dan Anak Terlantar
1. Pengertian Anak
Anak merupakan komponen masyarakat yang tidak dapat dipisahkan
keberadaannya dengan yang lainnya. Seorang anak juga merupakan karunia
Tuhan Yang Maha Esa yang diamanahkan kepada orang tua, masyarakat, dan
negara yang dalam dirinya melekat harkat dan martabat sebagai manusia
seutuhnya. Dengan harkat dan martabat tersebut berarti setiap anak memiliki hak
asasi sebagai manusia tanpa terkecuali.
Undang-undang No.23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak
menjelaskan bahwa “anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan
belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan”. Adapun pengertian
anak dalam bahasa Arab, anak disebut al-Thifl yang berarti lunak atau lembut.
Itulah sebabnya anak dianggap sebagai sesuatu yang sangat rentan, yakni mudah
pecah dan patah kalau berbenturan dengan benda keras.42
Pengertian anak juga terdapat pada pasal 1 Convention On The Right Of
The Child, anak diartikan sebagai setiap orang di bawah 18 tahun, keuali
41 Standarisasi Tahapan Rehabilitasi Sosial,http://bphn.go.id/data/documents/14pmsos022.pdf , diakses pada 19 September 2016 .
42 Mariah Ulfah Anshor dan Abdullah Ghalib, Parenting With Love: Panduan IslamiMendidik Anak Penuh Cinta dan Kasih Sayang, (Jakarta: PT Mizania Pustaka,2010), h.52.
39
berdasarkan hukum yang berlaku terhadap anak, kedewasaan telah diperoleh
sebelumnya.43
2. Pemeliharaan Anak
Islam meletakkan tanggung jawab membesarkan anak sepenuhnya di atas
bahu kedua orangtuanya, selain merawat secara fisik, juga meliputi akulturasi ke
dalam nilai-nilai islami dan sosialisasi ke umat. Syariat menegaskan bahwa
orangtuanya harus mendidik anaknya tentang ritual islam serta hukum dan etika
islam dan tentang menjadi bagian dari umat. Bila tidak sanggup atau gagal, maka
masyarakatlah yang harus bertanggung jawab. Orangtua membacakan syahadat
ketika anaknya baru lahir, menamainya dengan nama baik, menyunatkan apabila
anaknya laku-laki dan mengajarkan membaca al-Quran secara benar. Orang tua
mendidik anaknya supaya berbakti kepada orangtua dan masyarakat,
membetulkan apabila ia melakukan kesalahan serta menasihati dan memberikan
contoh yang baik. Syariat menegaskan supaya anak menghormati dan mematuhi
orangtua serta orang yang lebih tua darinya dan membantu mereka44
43 United Nations (PBB), Convention On The Right Of The Child (Konvensi Hak-hakAnak), http://www.unicef.org/indonesia/uni-jjs1_2final.pdf, diakses pada 29 Maret 2016
44 Isma’il R. Al-Furuqi, Akar Budaya Islam, Menjelajah Kazanah Peradaban Gemilang(Bandung: Mizan, 2003), h.185.
40
3. Anak Terlantar
Anak terlantar adalah anak yang karena alasan tertentu orangtuanya
melalaikan kewajibannya, sehingga tidak terpenuhinya kebutuhan dengan wajar
baik secara fisik, mental, spiritual maupun sosialnya.45
Anak terlantar sesungguhnya adalah anak-anak yang termasuk kategori
anak rawan atau anak-anak membutuhkan perlindungan khusus. Seorang anak
dikatakan terlantar, bukan sekedar karena ia sudah tidak lagi memiliki salah satu
orangtua atau kedua orangtuanya. Tetapi, terlantar disini juga dalam pengertian
ketika hak-hak anak untuk tumbuh kembang secara wajar, untuk memperoleh
pendidikan yang layak, dan untuk memperoleh pelayanan kesehatan yang
memadai, tidak terpenuhi karena kelalaian, ketidakmengertian orangtua,
ketidakmampuan atau kesengajaan.
Seorang anak yang kelahirannya tidak dikehendaki, misalnya, mereka
umumnya sangat rawan untuk diterlantarkan bahkan diperlakukan salah (child
abuse). Pada tingkat yang ekstrem, perilaku penelantaran anak bisa berupa
tindakan orangtua membuang anaknya, entah itu di hutan, di selokan, di tempat
sampah, dan sebagainya baik ingin menutupi aib atau karena ketidaksiapan
orangtua untuk melahirkan dan memelihara anaknya secara wajar.46
Anak terlantar sebagaimana pada umumnya anak, mereka memerlukan
kebutuhan dasar sebagai haknya. Hal ini sangat berkaitan dengan tumbuh
45 Pengertian Anak Terlantar, http://kepustakaan-presiden.perpusnas.go.id/uploaded_files/pdf/government_regulation/normal/UU_4_1979.pdf ,diakses pada 30 Maret 2016
46 Suyanto, Bagong, Masalah Sosial Anak (Jakarta: Kencana Prenada Media Group,2010) , cet. Ke-1, h.212-213.
41
kembang anak. Anak mampu tumbuh dan berkembang secara wajar apabila
terpenuhi kebutuhannya, baik secara jasmani, rohani, maupun sosial. Kebutuhan
dasar yang harus dipenuhi seorang anak meliputi:47
a. Kebutuhan fisik, biologi, sebagai tuntutan yang harus dipenuhi yang
menghambat pertumbuhan fisiknya.
b. Kebutuhan mental psikis, yaitu untuk menjamin kesehatan jasmani dan
rohani anak yang berkaitan dengan eksistensinya sebagai mahluk mental
psikis.
c. Kebutuhan sosial, yaitu kebutuhan yang berkaitan dengan eksistensi
manusia sebagai mahluk sosial karena manusia tidak dapat hidup tanpa
orang lain.
Kebutuhan dasar tersebut seyogyanya dapat memenuhi supaya anak tidak
mengalami keterlantaran. Namun sebenarnya yang lebih penting yaitu akibat dari
keterlantaran akan menyebabkan hambatan terhadap perkembangan kepribadian
anak. Pada hakikatnya masa anak-anak merupakan masa yang terpenting bagi
pertumbuhan sebab pada masa yang tersebut akan mengalami sosialisasi dan
proses perkembangan diri untuk menjadi dewasa akan berpengaruh besar terhadap
pembentukan sikap hidup dimasa yang akan datang.
Bagi anak-anak terlantar, mereka mempunyai hak-hak mereka untuk
mendapatkan suatu pelayanan kesejahteraan sosial melalui orangtua pengganti
yang akan dapat memberikan hak-haknya. Hal ini untuk memberi perlindungan
47 Listyawati, Andayani, Penanganan Anak Terlantar Melalui Panti Asuhan MilikPerorangan, (Yogyakarta: B2P3KS Press, 2008), h.12.
42
terhadap kesejahteraan anak. Pada dasarnya untuk melindungi kesejahteraan anak
ada dua hal yang hendaknya diperhatikan, yaitu:48
a. Menjaga agar anak dapat tumbuh dan berkembang secara wajar, baik lahir
maupun batin dan bebas dari segala bentuk gangguan, hambatan dan
ancaman.
b. Mengupayakan suatu kondisi dan penghidupan anak yang dapat menjamin
pertumbuhan baik jasmani, rohani, maupun sosial.
4. Ciri-ciri Anak Terlantar
Ciri-ciri yang menandai seorang anak dikategorikan terlantar adalah:
a. Mereka biasanya berusia 5-18 tahun, yang merupakan anak yatim, piatu,
atau yatim piatu.
b. Anak yang terlantar sering disebut anak yang lahir dari hubungan seks di
luar nikah dan kemudian mereka tidak ada yang mengurus karena
orangtuanya tidak siap secara psikologis maupun ekonomi untuk
memelihara anak yang dilahirkannya.
c. Anak yang kelahirannya tidak direncanakan atau diinginkan oleh kedua
orangtuanya atau keluarga besarnya, sehingga cenderung rawan
diperlakukan salah.
d. Meski kemiskinan bukan satu-satunya penyebab anak diterlantarkan dan
tidak selalu pula keluarga miskin akan menelantarkannya. Tetapi,
bagaimanapun harus diakui bahwa kemiskinan dan kerentanan ekonomi
48 Ibid, h.14.
43
keluarga akan menyebabkan kemampuan mereka memberikan fasilitas dan
memenuhi hak anaknya menjadi sangat terbatas.
e. Anak yang berasal dari keluarga yang broken home, korban perceraian
orang tuanya, anak yang hidup di tengah kondisi keluarga yang
bermasalah.49
5. Keberfungsian Sosial Anak Terlantar
Keberfungsian sosial adalah kemampuan seorang dalam melaksanakan
tugas-tugas kehidupan, memenuhi kebutuhan, dan mengatasi masalah.50
Keberfungsian sosial mengacu pada cara yang dilakukan individu-individu atau
kelompok dalam melaksanakan tugas kehidupan dan memenuhi kebutuhannya.
Konsep ini pada intinya menunjuk pada kapabilitas individu, keluarga atau
masyarakat dalam menjalankan peran-peran sosial di lingkungannya.
Baker, Dubois dan Miley menyatakan bahwa keberfungsian sosial
berkaitan dengan kemampuan seseorang dalam memenuhi kebutuhan dasar diri
dan keluarganya, serta dalam memberikan kontribusi positif bagi masyarakat.
Konsepsi ini mengedepankan nilai bahwa manusia memiliki kemampuan dan
potensi yang dapat dikembangkan dalam proses pertolongan. Bahwa manusia
memiliki dan atau dapat menjangkau, memanfaatkan, dan memobilisasi asset dan
sumber-sumber yang ada di sekitar dirinya.51
49 Suyanto, Bagong, Masalah Sosial Anak, h.216.50 Pengertian Keberfungsian Sosial, Glosarium Kemensos RI,
http://www.kemsos.go.id/modules.php?name=glosariumkesos, diakses pada 30 Maret 2016.51 Suharto, Edi, Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat (Bandung: PT Refika
Aditama, 2006), h.146.
44
BAB III
GAMBARAN UMUM LEMBAGA
A. Organisasi52
1. Nama Lembaga : Panti Sosial Asuhan Anak (PSAA) Putra Utama 1
Alamat : Jl. KH. Maisin No. 107 RT/RW. 07/016 Kp. Bulak
Kel. Klender, Kec. Duren Sawit, Jakarta Timur
Email : [email protected]
2. Visi
Masyarakat peduli Usaha Kesejahteraan Sosial, WBS terentas dalam
kehidupan sosial, mental spiritual.
3. Misi
Mengentaskan WBS kedalam kehidupan yang cerdas, yang layak,
normatif dan manusiawi.
4. Sejarah berdiri dan beroperasi
Sesuai dengan surat Keputusan Gubernur KDKI Jakarta Nomor:
D-III/I/4/73 tentang tugas dan pendidikan bagi anak-anak gelandangan
terlantar di DKI Jakarta maka pada tanggal 17 Februari 1973,
Pemerintah Kota Jakarta mendirikan Panti Asuhan Khusus Klender.
Karena dalam kenyataan masih banyak anak-anak terlantar
lainnya seperti anak yatim, piatu, yatim piatu, anak keluarga retak,
anak keluarga miskin yang karena keberadaannya mereka tidak dapat
52 Data diambil dari file yang diberikan oleh pihak PSAA Putra Utama 1 pada 11 April2016
45
tumbuh dan berkembang secara wajar baik fisik, mental maupun sosial
dan dapat menimbulkan permasalahan. Pada tahun 1996 Panti Asuhan
Khusus Klender mengalami perubahan menjadi Panti Sosial Bina
Remaja Putra Utama 03 Klender sesuai dengan Surat Keputusan
Gubernur KDKI Jakarta No. 736 Tahun 1996 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Panti Sosial di Lingkungan Dinas Bina Mental Spiritual dan
Kesejahteraan Sosial Provinsi DKI jakarta.
Dan selanjutnya pada tahun 2002 ditingkatkan lagi melalui
keputusan Gubernur DKI Jakarta No. 163 tahun 2002 tentang
Pembentukan dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis, di Lingkungan
Dinas Bina Mental Spiritual dan Kesejahteraan Sosial Provinsi DKI
Jakarta, dengan demikian Panti Sosial Bina Remaja Putra Utama 03
Klender berubah nama yang hingga saat ini menjadi Panti Sosial
Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender, yang berlokasi di Jl. KH Maisin
No. 107 Kp. Bulak Klender Jakarta Timur. Tahun 2010 dengan
Peraturan Gubernur Daerah Khusus Ibukota Jakarta nomor 61 tahun
2010 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Panti Sosial
Asuhan Anak Putra Utama dimaksud pada pergub tersebut diatas
adalah Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1.
5. Pengakuan Hukum
a. Undang-Undang Nomor 4 tahun 1976 tentang Kesejahteraan
Anak.
46
b. Undang-Undang Nomor 11 tahun 2009 tentang Ketentuan
Pokok Kesejahteraan Sosial.
c. Peraturan Daerah Nomor 9 tahun 1983 tentang Operasional
Dinas Provinsi DKI Jakarta.
d. Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No.104 tahun 2009
tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Sosial.
e. Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 61 tahun 2010
tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Panti Sosial
Asuhan Anak Putra Utama.
6. Tugas Pokok dan Fungsi
a. Tugas pokok
Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 mempunyai tugas
pokok yaitu meyelenggarakan kegiatan pelayanan
kesejahteraan sosial anak terlantar, yatim, piatu, yatim piatu,
dan anak keluarga yang retak yang meliputi identifikasi dan
asessment, bimbingan dan penyaluran serta bina lanjut.
b. Fungsi
Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana diatas, Panti
Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 mempunyai fungsi sebagai
berikut : Pelayanan Kesejahteraan Sosial Anak, pusat data,
informasi dan konsultasi kesejahteraan anak,
menyelenggarakan Pendidikan Formal (SD) dan keterampilan
dan mengembangkan kreatifitas anak.
47
7. Sarana dan Prasarana
a. Sarana Utama
Asrama putra dan asrama putri, Kantor, Rumah Dinas.
b. Sarana Penunjang
Lapangan olahraga, Ruang serbaguna, Musholla, ruang Work
Shop/Perpustakaan, Ruang belajar, ruang computer, ruang
konsultasi, ruang perawatan, ruang TV dan taman bermain.
8. Kapasitas
Daya Tampung : 100 anak
Luas Tanah : 6.747 m2
Luas Bangunan : 2.11 m2
9. Sasaran Pembinaan dan Asal WBS
Sasaran Pembinaan WBS PSAA Putra Utama 1 adalah:
a. Anak (laki-laki/perempuan) usia 6 - 15 tahun
b. Anak Terlantar, anak keluarga retak, anak keluarga miskin,
anak yatim, piatu, yatim piatu maupun masih mempunyai
kedua orang tua
c. Tidak terpenuhi kebutuhan dasarnya
d. Tidak ada yang mengurus dan tidak mendapat pendidikan.
Asal Warga Binaan Sosial (WBS):
a. Rujukan dari Panti Sosial Balita Tunas Bangsa
b. Dinas Sosial Provinsi DKI Jakarta
48
c. Suku Dinas Sosial 5 (lima) wilayah Kota Administrasi
d. Kepolisian
e. Masyarakat
f. Keluarga WBS
10. Syarat Penerimaan Anak
a. Warga DKI Jakarta
b. Fotokopi KTP, KK Orang Tua/ Wali
c. Fotokopi Akta/kenal lahir anak
d. Usia sekolah dasar/ setara SD
e. Raport, bila sekolah disertakan keterangan mutasi dari sekolah
f. Surat keterangan lurah setempat
g. Surat keterangan kesehatan fisik dan mental rekomendasi dari
Dinas Sosial Provinsi DKI Jakarta/ Suku Dinas Sosial lima
wilayah kota administrasi
11. Kegiatan
a. Pembinaan Fisik
1. Pemenuhan kebutuhan makan, peningkatan gizi dan
kesehatan.
2. Peningkatan kesehatan fisik melalui olah raga, bola kaki,
bola volli, tennis meja, catur dan lain-lain permainan anak.
49
b. Pembinaan Pendidikan
1. Pembinaan pendidikan formal menyekolahkan anak ke
lembaga-lembaga pendidikan SD.
2. Pembinaan pendidikan informasi mengadakan tambahan
pelajaran dan kursus Bahasa Inggris, Bahasa Indonesia,
Matematika, Biologi, Tugas piket dan lain-lain.
c. Pembinaan Rohani Islam dan Sosial
1. Solat berjamaah dan baca tulis AlQuran
2. Penyuluhan norma-norma agama dan masyarakat serta
bimbingan sosial kemasyarakatan.
3. Rekreasi ketempat bersejarah dan tempat hiburan/wisata
serta kunjungan antar panti.
4. Penanaman rasa kesetiakawanan sosial antar anak asuh dan
masyarakat.
d. Pembinaan Kesenian
Vokal Group, Band, Anglung, Marawis, Tari, puisi dan
lain-lain.
e. Pemeliharaan Kesehatan.
1. Pemeliharaan rutin oleh Dokter kunjung.
2. Bekerja dengan Puskesmas setempat dan Rumah Sakit
Daerah.
3. Penyuluhan Kesehatan.
50
f. Pembinaan Psikologi.
1. Konsultasi rutin dengan Psikolog.
2. Bimbingan psikologi kepada anak dan pegawai.
12. Data Anak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Berdasarkan Jenis
Kelamin, Status, Sekolah dan Usia Januari 2016 (terlampir).
B. Struktur Manajemen53
1. Struktur Lembaga
1. Kepala Panti : Dra. Marwianti
2. Ka. Sub. Bagian Tata Usaha : Dwi Antini, AKS, M.Si
53 Data diperoleh dari papan struktur organisasi PSAA Putra Utama 1
KEPALA PANTI
SUB KELOMPOKJABATAN
FUNGSIONAL
SUB BAGIANTATA USAHA
KOORDINATORPEMBINAAN DAN
PELAYANANSOSIAL
SEKSIIDENTIFIKASI
DAN ASSESMEN
51
3. Seksi Identifikasi dan Assesmen : Supriyadi, S.Sos
4. Koordinator Pembinaan
dan Pelayanan Sosial : Nurlaila Tan, SH
5. Kepala Rehabilitasi Sosial : Hendro Sugiarto, S.ST
6. Pekerja Sosial Penyelia : Marsinta Saragih
2. Deskripsi Pekerjaan
a. Kepala panti bertugas:
1. Memimpin dan mengordinasikan pelaksanaan tugas dan fungsi
panti.
2. Mengordinasikan pelaksanaan tugas sub bagian, seksi dan sub
kelompok jabatan fungsional.
3. Melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas dan
fungsi panti.
b. Sub bagian Tata Usaha bertugas:
1. Menyusun bahan rencana kerja dan anggaran (RKA) dan dokumen
pelaksanaan anggaran (DPA) panti.
2. Melaksanakan DPA panti.
3. Mengkoordinasikan penyusunan RKA dan DPA serta rencana
strategis panti.
4. Melaksanakan monitoring, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan
DPA.
5. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan administrasi keuangan.
52
6. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan administrasi umum
(ketatausahaan, surat-menyurat, kehumasan dan kepegawaian).
7. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan administrasi barang
(pengadaan dan penghapusan barang, pemeliharaan dan perawatan
serta pengembangan sarana dan prasarana).
8. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan satuan pelaksana tugas
pelayanan sosial (kesehatan dan kebersihan serta permakanan
WBS).
9. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan satuan pelaksana tugas
pembinaan sosial (penerimaan, penyaluran, binjut dan binlat serta
urusan sekolah WBS).
10. Penanggungjawab monitoring, pelaporan dan evaluasi kegiatan
administrasi keuangan, umum, barang serta satpelgas pelayanan
dan pembinaan sosial).
11. Penanggungjawab pelaksanaan kegiatan pramusosial dan tenaga
honorer.
12. Penanggungjawab keamanan, ketertiban, keindahan dan kebersihan
panti.
13. Melaksanakan pendampingan WBS (tentatif).
14. Melaksanakan piket sesuai jadwal.
15. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diperintahkan oleh
atasan langsung.
53
16. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas sesuai prosedur sebagai bahan
evaluasi dan pertanggungjawaban.
c. Seksi Identifikasi dan Assessmen Bertugas:
1. Mengindentifikasi warga binaan baik yang baru ingin masuk
maupun yang sudah tinggal di Panti Sosial Asuhan Anak Putra
Utama 1.
2. Mengassessment warga binaan baik yang baru ingin masuk
maupun yang sudah tinggal di Panti Sosial Asuhan Anak Putra
Utama 1.
d. Koordinator Pembinaan dan Pelayanan Sosial bertugas:
1. Menyiapkan, mengatur dan mengurus kebutuhan dan keperluan
untuk melaksanakan kegiatan penerimaan dan penyaluran WBS.
2. Memberi arahan, mengkoordinir, melaksanakan dan mengelola
pelaksanaan kegiatan penerimaan dan penyaluran WBS.
3. Mengawasi dan memantau pelaksanaan kegiatan penerimaan dan
penyaluran WBS.
4. Meyiapkan, mengatur dan mengurus kebutuhan dan keperluan
untuk melaksanakan kegiatan binjut dan binlat WBS.
5. Memberi arahan, mengkoordinir, melaksanakan dan mengelola
pelaksanaan kegiatan binjut dan binlat WBS.
6. Mengawasi dan memantau pelaksanaan kegiatan binjut dan binlat
WBS.
54
7. Menyiapkan, mengatur dan mengurus kebutuhan dan keperluan
untuk melaksanakan kegiatan urusan sekolah WBS.
8. Memberi arahan, mengkoordinir, melaksanakan dan mengelola
pelaksanaan kegiatan urusan sekolah WBS.
9. Mengawasi dan memantau pelaksanaan kegiatan urusan sekolah
WBS.
10. Mengajukan anggaran dan mengelola penggunaan dana kegiatan
pembinaan sosial (penerimaan, penyaluran, binjut dan binlat serta
urusan sekolah WBS).
11. Melaksanakan pendampingan WBS (tentatif).
12. Melaksanakan piket sesuai jadwal.
13. Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lain yang diperintahkan oleh
atasan langsung.
14. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas sesuai prosedur sebagai bahan
evaluasi dan pertanggungjawaban.
e. Jabatan Fungsional bertugas melaksanakan program-program
penyaluran yang telah ditentukan sesuai dengan fungsi jabatannya
55
3. Data Anak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 154
Tabel 3
Jumlah Anak/WBS Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Klender
NO Jenis Kelamin L P
1 Jumlah 81 33
NO Status L P
1 Anak Terlantar 44 15
2 Keluarga Retak 16 10
3 Orang Tua Miskin 15 5
4 Yatim 4 0
5 Piatu 1 3
6 Yatim Piatu 1 0
Jumlah 81 33
NO Sekolah L P
1 SDN Klender 14 Pagi 14 7
2 SDN Klender 15 Pagi 6 2
3 SDN Klender 16 Pagi 4 5
54 Data diambil dari file yang diberikan oleh pihak Panti Sosial Asuhan Anak PutraUtama 1 Klender pada 29 Juli 2016.
56
4 SDN Klender 20 Pagi 11 2
5 MI Hasanatuddarain 11 8
6 MI Azziyadah 19 1
7 SLB Karya Guna 4 3
8 PKBM 3 0
9 Belum Sekolah 9 5
Jumlah 81 33
NO Usia L P
1 5 Tahun 1 0
2 6 Tahun 7 0
3 7 Tahun 14 4
4 8 Tahun 15 5
5 9 Tahun 16 3
6 10 Tahun 11 7
7 11 Tahun 6 6
8 12 Tahun 6 5
9 13 Tahun 4 2
10 14 Tahun 1 0
11 18 Tahun 0 1
Jumlah 81 33
57
C. Model Kepemimpinan
Model kepemimpinan yang diterapkan yaitu Non direktif. Setelah
menerima permintaan dari Dinas Sosial, Kepala Panti Sosial Asuhan Anak
Putra Utama 1 memusyawarahkan dengan anggota dan langsung
menerapkan program yang telah disepakati.
58
BAB IV
TEMUAN DAN ANALISIS DATA
A. Temuan Data
1. Gambaran Tahapan Rehabilitasi Sosial
Berdasarkan hasil temuan dan wawancara peneliti, gambaran pelaksanaan
tahapan rehabilitasi sosial untuk klien di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Klender adalah mulai dari tahapan pendekatan awal, penerimaan, asesmen,
pembinaan & bimbingan, penyaluran, bina lanjut dan terminasi.
a. Tahapan Rehablitasi Sosial
Berikut ini adalah tahapan rehabilitasi sosial yang dilakukan pihak Panti
Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender, meliputi:
1) Tahap Pendekatan awal
Pendekatan awal merupakan suatu proses kegiatan yang mengawali
keseluruhan proses rehabilitasi sosial yang ada di Panti Sosial Asuhan
Anak Putra Utama 1 Klender. Tahap pendekatan awal diawali dengan
identifikasi, motivasi dan seleksi. Langkah-langkah pendekatan ini
adalah:
a. Identifikasi
Identifikasi adalah proses pengumpulan data dan informasi awal
calon WBS. Kegiatan ini bertujuan untuk memperoleh gambaran
yang lebih jelas tentang data permasalahannya guna penetapan
59
calon WBS yang dilakukan oleh pekerja sosial. hal ini sesuai
dengan pernyataan pekerja sosial:
“peran saya menyeleksi dengan melakukan wawancara atausaya bikin case study, lalu penempatan di kamar yakan itutugas peksos”55
Hal senada juga diungkapkan pramusosial:
“pas identifikasi biasanya saya kenalan dulu sama anaknya,terus saya nanya sama anaknya darimana, gitu..56”
Berdasarkan keterangan tersebut dapat disimpulkan bahwa
identifikasi dilakukan oleh pekerja sosial dibantu dengan
pramusosial.
b. Motivasi
Motivasi adalah kegiatan program pengenalan kepada WBS untuk
menumbuhkan keinginan dan dorongan yang tinggi untuk
melaksanakan program rehabilitasi sosial yang diberikan oleh
pihak panti. Cara melakukannya dapat dilaksanakan dengan bentuk
secara lisan, langsung dan meyakinkan.
“ketika ada anak yang baru masuk ya dampingi, sayamotivasi anak tersebut saya bilang kalo tinggal di panti ituenak kamu bisa punya teman yang banyak, ya itu untukmembuat anak tersebut betah gitu nantinya”57
55 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial Panti Asuhan Anak PutraUtama 1 Klender pada 5 September 2016 pukul 14.03.
56 Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.05.
57 Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.05.
60
c. Seleksi
Seleksi adalah kegiatan pengelompokan atau klasifikasi
penyandang masalah kesejahteraan sosial terutama yang sudah
dimotivasi untuk menentukan siapa yang memenuhi persyaratan
dan siapa yang tidak dapat diterima menjadi calon WBS. Proses
seleksi biasanya dilakukan dengan melihat kondisi calon WBS
apakah anak tersebut memiliki keterbelakangan mental atau tidak,
apabila memiliki keterbelakangan mental maka akan dirujuk ke
panti yang bersangkutan. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan
pramusosial:
“..iya setelah saya udah identifikasi tadi kan, nah setelah itusaya pilih nih mana anak yang sesuai kriteria, mana yang gasesuai. Misalkan si anak punya keterbelakangan mental nihya itu kita rujuk lagi, kalo kriterianya sesuai ya berkasnyasaya kasih ke peksos”58
2) Tahap penerimaan
Tahap penerimaan merupakan tahap kedua dalam proses rehabilitsi
sosial, tujuan penerimaan klien di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama
1 ini adalah untuk mendapatkan gambaran yang jelas tentang data dan
informasi yang menyeluruh mengenai kondisi klien yang dibutuhkan
untuk mengembangkan suatu rencana intervensi yang akan dilakukan pada
tahapan rehabilitasi sosial berikutnya. Anak terlantar yang diterima oleh
Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 ini merupakan anak terlantar
58 Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.07.
61
yang berusia 6-12 tahun atau usia SD yang berasal dari hasil razia, titipan
keluarga yang tidak mampu, atau rujukan dari panti sosial terkait yang
kemudian akan dilakukan wawancara dan registrasi tehadap anak telantar
tersebut, setelah itu akan dilakukan pemeriksaan kesehatan oleh perawat,
bila ada anak yang sakit segera dibawa ke puskesmas terdekat. Selanjutnya
akan diadakan konsultasi dengan psikolog yang bertujuan untuk
menentukan pola pengasuhan seperti apa yang akan dilakukan untuk anak
tersebut. Setelah itu, akan dilakukan pemeriksaan kebersihan dan
pemberian alat kebersihan. Dan anak akan ditempatkan di asrama sesuai
dengan jenis kelaminnya. Seperti pernyataan kepala rehabilitasi sosial
berikut ini:
“Ya tahap penerimaan itu hasil dari razia misalnya ya, ada hasildari titipan keluarga tidak mampu, atau rujukan dari panti lain..Nah disitu mereka harus sambil di wawancara, mereka juga harusisi form-formnya. Dari proses itu, pendataanlah ya lalu yang keduakita lakukan pengasramaannya, jadi nanti sebelum dia masukpengasramaan, ada pendampingan sebelum dia masuk ke asrama,tujuannya apa, supaya calon warga binaan sosial ini tidak merasaasing, jadi sifatnya disini orientasi.. jadi kamu kalau mau makandisini kalau kamu sakit nanti dirawatnya disini, ketrampilannyadisini, kita orientasikan disitu pendampingan, setelahpendampingan diberikan alat kebersihan, maksudnya apa kadanganak yang berasal dari jalanan kan dia tidak punya peralatanmandi, maka kita siapkan dari sabun sikat gigi, anduknya kitasiapin, ini bisa diberikan langsung kepada anak atau juga diterimaoleh pembimbing atau pengasuhnya.. kemudian bilamana ada anakyang sakit maka akan dibawa ke puskesmas terdekat, dengan selaludidampingi dengan perawat kita dipanti punya tenaga perawat.. nahdari catetan diagnosa itu kita simpen di file WBS, lalu berikutnyaadalagi setelah berjalan kita belom tau tingkah laku anak, kitabekerja sama dengan psikolog dan dilakukan pemeriksaan juga
62
oleh psikolog, tujuannya apa yaitu untuk mengetahui kasus anakini, apakah ada keterbelakangan mental, gangguan jiwanyasehingga menentukan bisa tidaknya dia tinggal disini, daribeberapa itu saya memeriksa hasil dari pekerjaan dengan demikiankita tentukan pola pengasuhannya.”59
Sebelum WBS ditempatkan diasrama, akan didampingi terlebih
dahulu untuk orientasi atau pengenalan panti. Hal ini sesuai yang
diungkapkan oleh pramusosial:
“jadi pas si anak udah ketrima disini, kan dia nanti ditempatindiasrama tuh, nah saya temenin dulu saya ajak keliling panti ngasihtau ada apa aja disini sekalian melakukan pendekatan emosi jugabiar si anak merasa nyaman gitu”60
3) Tahap Pengungkapan Masalah (Assesment)
Assesment adalah suatu proses kegiatan penelaahan, pengungkapan,
pemahaman serta penganalisaan dan penilaian mengenai permasalahan
klien serta kondisi lingkungannya, kemudian menentukan langkah-
langkah atau sasaran-sasaran pemberian pelayanan yang sesuai, sehingga
dapat tercapai hasil yang ditentukan. Tujuannya untuk mendapatkan data
dan informasi mengenai latar belakang permasalahan klien meliputi
bakat, minat, potensi yang dimiliki, kemampuan, harapan dan rencananya
untuk masa depan, yang dapat digunakan untuk mendukung upaya
pemecahan masalah serta untuk mengembangkan kemampuan klien.
Tahapan assessment di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 ini
59 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro,Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan AnakPutra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 12.05.
60 Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.10.
63
dilakukan dimana pekerja sosial melakukan wawancara terhadap anak
yang merupakan calon WBS nantinya contohnya seperti bagaimana latar
belakang anak, bagaimana proses si anak bisa sampai berada di panti dsb.
Seperti pernyataan yang diungkapkan Kepala Rehabilitasi Sosial:
“ ya asesmen itu tadi, itu udah include di dalem tadi kenapa, dia itutermasuk dalam penggalian masalah lalu juga sama disini tahapanregistrasi, disini juga peksos berperan yakan, peksos melakukanwawancara kepada calon WBS, digali masalahnya, kenapa kamubisa ketangkep, apa masalahnya, oh dari keluarga miskin pak,orangtua saya begini-begini, tuh asesmen seperti itu, jadipenggalian masalahnya disitu.”61
Berikut pernyataan pekerja sosial pada tahapan assessment ini:
“yang saya lakukan adalah menggali latar belakang dia, trus apacita-citanya, trus kita amati juga perilaku dia, kita gabisa langsungmen-judge dia, kita harus rajin mengamati anak-anak secara rutin,saya disini menjadi sosok seorang ibu gitu dan kebetulan disinienak juga anak SD kan..”62
Kemudian setelah dilakukan assessment ini ada namanya
perencanaan intervensi, untuk menentukan sasaran pemberian pelayanan
yang sesuai. Dalam hal ini rencana intervensi disamakan dan disesuaikan
dengan usia WBS. Misalnya dalam pembinaan rohani islam dan sosialnya,
WBS akan diajarkan ilmu agama Islam seperti solat, mengaji, dan ceramah
keagamaan. Kemudian WBS diberikan bimbingan sosial agar tetap
semangat untuk menjalani hidupnya. Hal ini sesuai dengan yang
diungkapkan oleh pramusosial:
61 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti AsuhanAnak Putra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 12.07.
62 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial Panti Asuhan Anak PutraUtama 1 Klender pada 5 September 2016 pukul 14.10.
64
“iya setelah melakukan assessment, ada rencana intervensi untukWBS nah dalam hal ini rencana intervensi disamakan sesuaidengan usia anaknya, contoh nantinya anak akan mendapatkanbimbingan belajar, bimbingan sosial dan bimbingan-bimbinganlain”63
4) Tahap Pembinaan & Bimbingan
Pada tahap ini terdapat beberapa program rehabilitasi sosial yang
berjalan di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1, yaitu:
a. Pembinaan Pendidikan
Pembinaan pendidikan yang diberikan oleh pihak panti kepada
WBS adalah pendidikan formal dan informal. Pendidikan
formal yang dimaksud adalah dengan menyekolahkan WBS
sampai lulus sekolah dasar (SD). Hal ini terlihat ketika penulis
melakukan observasi di panti, banyak WBS yang mengenakan
seragam sekolah. Mereka berangkat sekolah bersama-sama,
dan terlihat raut wajah mereka itu menandakan wajah senang
ketika pergi ke sekolah. Ada WBS yang masuk sekolahnya
pagi dan ada juga WBS yang masuk sekolahnya siang hari.
Para WBS berangkat ke sekolah dengan berjalan kaki, hal ini
terjadi karena lokasi sekolah yang berdekatan dengan lokasi
panti. Berikut ini adalah sekolah yang berada di sekitar panti,
diantaranya SDN Klender 14 Pagi, SDN Klender 15 Pagi, SDN
63 Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.13.
65
Klender 16 Pagi, SDN Klender 20 Pagi, dan ada juga WBS
yang sekolah di MI Hasanatuddarain, MI Azziyadah, SLB
Karya Guna dan PKBM. Kemudian ada juga pembinaan
pendidikan yang diberikan yang bersifat informal, yaitu WBS
diiikutkan dengan bimbel seperti baca tulis bagi yang belum
bisa membaca, bimbel pelajaran seperti kursus bahasa inggris
dan matematika. Hal ini terlihat ketika WBS diantar dan
dijemput oleh mobil dinas untuk melaksanakan bimbel
tersebut. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan Kepala
Rehabilitasi Sosial:
“..lalu pendidikan formal, kita panggilkan guru-guru atauinstruktur selain bimbingan di sekolah, karena anak-anakdisini semua mengikuti sekolah formal tingkat SD”64
Berdasarkan ungkapan tersebut dapat disimpulkan bahwa WBS
disini mendapatkan pembinaan pendidikan yang baik hingga WBS
tersebut lulus atau tamat SD. Hal ini senada dengan yang
diungkapkan WBS FM:
“disini aku disekolahin kak, enak berangkatnya barengtemen, asep, sandy, sama narji”65
Kemudian peran Pekerja Sosial pada pembinaan pendidikan adalah
melakukan kunjungan ke sekolah, melakukan monitoring di
64 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti AsuhanAnak Putra Utama 1 pada 17 Mei 2016 pukul 13.05.
65 Wawancara pribadi dengan FM salah satu WBS Panti Sosial Asuhan Anak PutraUtama 1 Klender pada 1 Juni 2016 pukul 14.00.
66
sekolah untuk mengetahui bagaimana keadaan WBS di sekolah.
Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Pekerja Sosial:
“…saya melakukan kunjungan ke sekolah, saya monitoringtrus konsultasi dengan guru. Saya ke sekolah dankenyataannya setelah saya melakukan kunjungan kesekolah saya jadi tau bagaimana anak kalo di sekolah”66
b. Pembinaan Rohani Islam dan Sosial
Program pembinaan Rohani Islam dan Sosial yang diberikan
pihak panti dilakukan untuk sebagai bekal karena bersifat
mendasar dan membentuk akhlak yang baik bagi WBS serta
membantu menerima dirinya, yaitu menerima segala
kekurangan dan kelebihan yang dirinya. Kelemahan yang ada
bukan tuk disesali akan tetapi dijadikan motivasi untuk menjadi
yang lebih baik. Seperti yang dinyatakan oleh Pak Hendro
berikut,
“…iya tahapan pembimbingan gini, kalo disini untukpembinaan rohani kita sama ratakan, karna kta disnimayoritas muslim, jadi kita ajarkan mulai dari berdoasebelum makan, cuci tangan, tujuannya apa? Ya tadikebersihan sebagian dari iman. Kemudian diajarkan jugapembinaan rohaninya seperti solat, ngaji, ada ceramah-ceramah biar anak-anak paham tentang agama, denganadanya siraman rohani artinya anak-anak tuh jangan terlaukosong, jadi kedepannya untuk agamanya punya bekelgituloh ya”67
66 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial Panti Asuhan Anak PutraUtama 1 Klender pada 9 Mei 2016 pukul 13.15.
67 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada tanggal 2Agustus 2016, pada pukul 13.15 WIB
67
Program pembinaan yang dilakukan adalah pemberian kegiatan
keagamaan seperti solat berjamaah, hal ini terlihat ketika
penulis melakukan observasi, pada saat melakukan solat zuhur
WBS besama-sama menuju ke musholla ketika mendengar
suara adzan, para WBS mengantri mengambil air wudhu
kemudian melakukan solat berjamaah. Setelah selesai solat pun
para WBS membaca doa bersama-sama. Kemudian baca tulis
al-Quran yang dilakukan setiap senin pagi, ceramah keagamaan
setiap malam jumat, penyuluhan norma-norma agama dan
masyarakat serta bimbingan sosial kemasyarakatan, dan
penanaman rasa kesetiakawanan sosial antar anak. Hal ini
senada dengan yang diungkapkan salah satu WBS:
“…iya aku diajarin solat, terus ngaji sama dibilangin mulubiar jadi anak pinter”68
c. Pembinaan kesenian
Program pembinaan kesenian dilakukan untuk membuat anak
tidak menjadi kaku, meningkatkan daya kreativitas anak/klien
dan dapat membantu pertumbuhan mental anak/klien melalui
penyaluran ekspresi dan kreativitas. Program yang dilakukan
adalah pemberian kesenian vokal grup, band, angklung, tari,
dan marawis. Hal ini terlihat ketika penulis melakukan
observasi pada kegiatan tari yang diajarkan kepada WBS putri,
68 Wawancara pribadi dengan FM salah satu WBS Panti Sosial Asuhan Anak PutraUtama 1 Klender pada 1 Juni 2016 pukul 14.05..
68
para wbs terlihat semangat dan kompak sekali ketika diajarkan
dan memprakekan tari Yapong yang berasal dari Betawi ini.
Pada pembinaan kesenian ini pihak panti mendatangkan
istruktur atau tenaga pengajar untuk memberikan pembinaan
kesenian sebagai faktor penunjang dari pembinaan pendidikan.
Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan oleh Kepala
Rehabilitasi Sosial:
“…kita panggilkan guru-guru instruktur selain bimbingandi sekolah…kemudian beberapa kegiatan ketrampilansebagai faktor penunjang. Karena sekarang anak tidak bisahanya sekolah saja, harus ada bimbel dan harus adaketrampilan juga ”69
Lalu pada saat pembinaan dilakukan peran pekerja sosial
adalah mendampingi WBS. Kemudian ada pembinaan yang
dilakukan oleh pekerja sosial yang sekaligus untuk lebih dekat
kepada WBS dan memberikan motivasi agar menjadi anak
yang baik. hal ini sesuai dengan yang diungkapkan pekerja
sosial:
“pada pembinaan kesenian, pagi-pagi saya kumpulkananak-anak di ruang belajar untuk saya ajarkanmenggambar, mewarnai, sekaligus saya motivasi untuktidak menjadi anak yang nakal ”70
Pada tahap pembinaan dan bimbingan ini merupakan tahapan
pelaksanaan intervensi yang dilakukan oleh pekerja sosial yang
69 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada tanggal 17Mei 2016 pada pukul 13.05.
70 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September2016, pada pukul 14.00.
69
dibantu oleh pramusosial dimana pekerja sosial menggunakan
metode bimbingan sosial individu dan kelompok. Teori yang
digunakan juga teori reward and punishment.
“iya jadi yang saya gunakan itu metode bimbingan sosialindividu dan kelompok, kalo yang individu ya saya pakeketika saya nanganin anak yang bermasalah saja, nah yangkelompok saya gunakan waktu saya melakukan pemberianketrampilan, misalnya itu tadi saya ajarkan menggambar itumas, terus kalo teorinya saya tidak tahu betul tapi yang sayagunakan selama ini adalah reward and punishment jadi kaloada anak baik saya beri pujian nah kalo ada anak yangnakal ya saya beri teguran, malah saya marahi kalo udahkelewatan”71
5) Tahap Penyaluran
Pada tahap penyaluran adalah serangkaian kegiatan yang
diarahkan untuk mengembalikan klien ke dalam kehidupan di
masyarakat secara normatif, baik di lingkungan keluarga,
masyarakat daerah asal maupun pemulangan ke rumah yang
dilakukan oleh pekerja sosial maupun staff yang ditunjuk oleh
Kepala Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1. Panti Sosial
Anak Asuhan Putra Utama 1 ini menangani anak usia SD, jadi jika
anak telah menyelesaikan pendidikannya hingga jenjang SD, maka
akan disalurkan atau dirujuk ke Panti Sosial Asuhan Anak Putra
Utama 3. Hal ini disebabkan karena pola pengasuhan anak berbeda,
jika anak SD masih butuh sekali yang namanya pendampingan,
lain hal nya jika anak sudah masuk masa SMP maka anak akan
71 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September2016, pada pukul 14.15.
70
lebih mandiri. Hal ini sesuai dengan pernyataan Kepala
Rehabilitasi Sosial:
“bilamana mereka sudah lulus kelas 6 SD, mereka kita rujuklagi ke panti yang berada di ceger yaitu PSAA 3, karna apakenapa mesti dimutasi dirujuk, karena nanti polapengasuhannya sudah pasti berbeda, bukan anak lagi jatohnyamereka sudah remaja, jadi ada beberapa alasan WBS harus kitarujuk beratikan mereka kalo sudah SMP tuh lebih banyakkemandirian, kalo disini masih dalam pendampingan.”72
Hal senada juga diungkapkan oleh pekerja sosial:
“ya jadi tugas peksos disini adalah merujuk anak ke pantiberikutnya, kalo yang laki-laki ke panti yang di ceger, kaloyang perempuannya ke panti yang di duren sawit”73
6) Tahap Bina Lanjut
Tahapan bina lanjut merupakan upaya untuk lebih memantapkan
kemandirian mantan wbs yang telah dirujuk ke panti berikutnya atau
dikembalikan kepada orangtuanya. Tujuannya adalah untuk
mengetahui bagaimana kondisi anak setelah keluar dari panti. Setelah
WBS selesai mengikuti pendidikan di Panti ini, tidak akan dilepas
begitu saja oleh panti, akan tetapi ada bimbingan lanjut yang diberikan
panti sepertti motivasi hidup mandiri dan memberikan informasi
mengenai lowongan pekerjaan. dan juga bagi yang sudah alumni dari
panti, akan memberikan motivasi untuk WBS lainnya. Hal ini sesuai
dengan pernyataan Pak Hendro:
72 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada tanggal 2Agustus 2016, pada pukul 13.26.
73 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September2016, pada pukul 14.17.
71
“dan dari hasil binjut juga, kita boleh panggil mereka yang sudahberhasil, untuk memberikan motivasi kepada adik-adiknya.. dan itusudah kita lakukan, kita tarik lagi yakan nah akhirnya dia itumemotivasi adik-adiknya bahwa dipanti itu kita juga bersaingdengan orang lain”74
Menurut pekerja sosial bina lanjut yang dilakukan disini adalah
menmantapkan kemandirian WBS dengan cara mencarikan pekerjaan
untuknya, akan tetapi karena WBS di sini adalah anak SD jadi bina lanjut
yang dilakukan adalah pendampingan pada saat WBS disalurkan ke panti
berikutnya. Hal ini sesuai dengan yang diungkapkan pekerja sosial:
“bina lanjut itu dilakukan setelah lulus dari sinikan, sebenernyatugas peksos pada binjut ini adalah mencarikan pekerjaan untukanak, tapikan disini anaknya hanya SD, jadi binjut yang dilakukankita damping, dan kita langsung salurkan saja ke pantiberikutnya”75
7) Tahap Terminasi
Tahap terminasi adalah suatu tindakan atau kegiatan
pengakhiran atau pemutusan secara resmi dalam proses
rehabilitasi, dalam hal ini ketika WBS telah selesai menyelesaikan
pendidikan sampai kelas 6 SD maka WBS akan dirujuk ke panti
selanjutnya. Terminasi juga dapat dilakukan apabila WBS di dalam
perjalanannya kabur dari panti, atau dapat juga karena orangtuanya
74 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro,Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan AnakPutra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 13.30.
75 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September2016, pada pukul 14.20.
72
ingin anak tersebut kembali ke rumah. Hal ini sesuai dengan
pernyataan Kepala Rehabilitasi Sosial:
“terminasi itu satu, misalnya anak kabur, kemudian diambilorangtuanya, dan itu juga tadi termasuk dia selesai melakukanpendidikan SD, ya kita terminasi disitu, bilamana mereka sudahtidak ada lagi di dalam panti, berati proses terminasi berjalan,ya dia sudah memutuskan hubungan, contohnya bila ada yangkabur, ya pasti kita cari, anaknya sudah gamau keluarganyasudah gamau yasudah berarti putus jadi sekolahnya dia putus,gitu”76
2. Profil Informan
Untuk memperoleh data mengenai bagaimana pelaksanaan proses
rehabilitasi sosial untuk anak terlantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra
Utama 1 Klender, maka dilakukan wawancara terhadap 2 informan dan 2 anak
terlantar (WBS) yang aktif mengikuti rehabilitasi sosial, serta penggunaan teori
untuk perluasan dan analisa. Berikut deskripsi informan penelitian:
a. Informan HO
HO merupakan Kepala Rehabilitasi Sosial yang telah
bekerja selama 1,5 Tahun di Panti Sosial Asuhan Anak Putra
Utama 1 Klender, lulusan S1 Ilmu Kesejahteraan Sosial STKS
Bandung. HO mengerti konsep pelaksanaan proses rehabilitasi
76 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro,Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan AnakPutra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 13.30.
73
sosial yang ada di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Klender.77
b. Informan MA
MA merupakan pekerja sosial yang telah lulus sertifikasi
pekerja sosial dan bekerja selama 2 bulan di Panti Sosial Asuhan
Anak Putra Utama 1 Klender. MA juga bertugas dalam tahapan
rehabilitasi sosial yang dilakukan mulai dari pendekatan awal,
assessment, kegiatan bimbingan dan pembinaan, serta
mengkoordinir kegiatan bimbingan sosial dalam bentuk bimbingan
individu dan bimbingan kelompok.78
c. Informan FM (WBS)
FM merupakan anak terlantar yang berusia 8 tahun rujukan
dari PSAA Balita. Sebelum berada di panti, FM sering diajak untuk
ikut mengamen bersama ibunya di jalan. Ibu WBS berasal dari
tegal dan Ayah WBS berasal dari Medan. FM merupakan anak
pertama dari ibu Suharni. Ibu WBS tinggal bersama kakak laki-
lakinya yang berdagang minuman. Ibu WBS seringkali memukuli
FM. Petugas sudah melakukan home visit ke keluarga yang terlihat
kekurangan secara ekonomi.79
77 Hasil wawancara dengan Pak Hendro,Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan AnakPutra Utama 1 pada 17 Mei 2016 pukul 13.00
78 Hasil wawancara dengan Ibu Marsinta, Pekerja Sosial Panti Sosial Asuhan Anak PutraUtama 1 pada 5 September 2016 pukul 14.05
79 Hasil dokumentasi data Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 29 Juli2016
74
d. Informan PH (WBS)
PH merupakan anak terlantar rujukan dari PSBI Bangun
Daya 2, PH berusia 9 tahun. PH bersama ibunya ditemukan oleh
anggota POLSEK Ciracas pada hari senin 7 Maret 2011 di
lapangan tembak Ciracas Jakarta Timur. Kemudian PH dan ibunya
dirujuk ke PSBI Bangun Daya 2, setelah itu dirujuk lagi ke Panti
Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender.80
e. Informan LU (Pramusosial)
LU merupakan pramusosial lulusan S1 Ilmu Kesejahteraan
Sosial STKS Bandung. Lu sudah bekerja di Panti Sosial Asuhan
Anak Putra Utama 1 Klender sejak awal Januari 2016. LU terlibat
dalam pelaksanaan tahapan rehabilitasi sosial mulai dari
pendampingan WBS, monitoring WBS, mengamati perilaku WBS,
membantu pekerja sosial sampai membantu adminsitrasi di
kantor.81
3. Evaluasi Proses Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial
Pada analisis evaluasi proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi
sosial bagi anak terlantar, maka penulis menggunakan standar pelaksanaan
rehabilitasi sosial yang ada di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Klender sendiri. Dan juga penulis akan menganalisis berdasarkan model
evaluasi dari hasil teori Pietrzak mengenai evaluasi proses dimana evaluasi
80 Hasil dokumentasi data Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 29 Juli2016
81 Wawancara pribadi dengan Lulu, Pramusosial Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama1 Klender pada 5 September 2016 pukul 15.00.
75
ini memfokuskan diri pada aktivitas klien dengan staf terdepan yang
merupakan pusat dari pencapaian tujuan program. Serta indikator evaluasi
yang terdapat di bab II.
Rehabilitasi sosial merupakan upaya yang bertujuan untuk
mengintegrasikan seseorang yang mengalami masalah sosial ke dalam
kehidupan masyarakat dimana ia berada.82 Hal ini sesuai yang telah
dijelaskan pada bab II hal 24 dimana pengintegrasian tersebut dilakukan
melalui upaya peningkatan penyesuaian diri baik terhadap keluarga,
komunitas, maupun pekerjaanya. Dengan demikian rehabilitasi sosial
merupakan pelayanan sosial yang utuh dan terpadu agar seseorang dapat
melaksanakan fungsi sosialnya secara optimal dalam hidup bermasyarakat.
Rehabilitasi sosial yang ada di Panti Sosial Asuhan Anak Putra
Utama 1 Klender yaitu serangkaian kegiatan pemberian pelayanan sosial
secara terencana dan professional untuk memecahkan masalah WBS dari
lingkungan sosialnya, dan mengentaskan WBS kedalam kehidupan yang
cerdas, layak, normatif dan manusiawi, ini sesuai dengan definisi yang ada
dalam UU No.11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial pasal 1
“proses refungsionalisasi dan pengembangan untuk memungkinkan
seseorang mampu melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar dalam
kehidupan masyarakat”.
Tahapan rehabilitasi sosial yang dilakukan oleh Panti Sosial
Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender adalah mulai dari pendekatan awal,
82 Teori Rehabilitasi Sosial menurut Edi Suharto, bab II, h.24.
76
penerimaan, assessment, pembinaan dan bimbingan, penyaluran, bina
lanjut, dan terminasi.
Tahapan pertama yang diberikan Panti Sosial Asuhan Anak Putra
Utama 1 Klender dalam rehabilitasi sosial dimulai dengan tahapan
pendekatan awal meliputi identifikasi, motivasi, dan seleksi. kemudian
tahapan ini sekaligus merangkap ke tahapan kedua yaitu penerimaan
dimana calon WBS akan digali mengenai data dan informasinya serta
dalam rangka untuk registrasi. Calon WBS yang diterima di Panti Sosial
Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender merupakan anak terlantar yang
berusia 6-12 tahun, masih memiliki atau tidak memiliki orangtua, dan
masih sekolah atau putus sekolah tingkat SD. Biasanya merupakan hasil
rujukan dari PSBI Bangun Daya 2 atau PSAA Balita Tunas Bangsa, dan
ada juga yang berasal dari lingkungan sekitar panti maupun hasil razia
Satpol PP. hal ini sesuai dengan pernyataan Kepala Rehabilitasi Sosial:
“Ya tahap penerimaan itu hasil dari razia misalnya ya, ada hasildari titipan keluarga tidak mampu, atau rujukan dari panti lain..Nah disitu mereka harus sambil di wawancara, mereka juga harusisi form-formnya.”83
Tahapan ketiga adalah assessment, pada tahapan ini bertujuan
untuk mendapatkan data dan informasi mengenai latar belakang WBS, hal
ini sesuai dengan pernyataan Kepala Rehabilitasi Sosial:
83 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan AnakPutra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 12.05.
77
“ya asesmen itu tadi, itu udah include di dalem tadi kenapa, dia itutermasuk dalam penggalian masalah lalu juga sama disini tahapanregistrasi, disini juga peksos berperan yakan, peksos melakukanwawancara kepada calon WBS, digali masalahnya, kenapa kamubisa ketangkep, apa masalahnya, oh dari keluarga miskin pak,orangtua saya begini-begini, tuh asesmen seperti itu, jadipenggalian masalahnya disitu.”84
Dalam melakukan assessment, Pekerja Sosial harus teliti dan
mengerti dalam melakukan penggalian masalah, karena apabila terjadi
kesalahan dalam melakukan penggalian masalah, maka kegiatan
rehabilitasi sosial dapat tidak sesuai dengan kebutuhan WBS sehingga
tidak dapat memecahkan masalah WBS, Pekerja Sosial juga harus sabar
dalam melakukan penggalian masalah karena WBS bisa saja tidak jujur
dalam memberikan informasi mengenai latar belakangnya. Hal ini sesuai
dengan yang diungkapkan Pekerja Sosial:
“kalo assesmen itu gabisa langsung satu kali, ga dapet kalo peksos,kadang-kadang dia kan suka berbohong kalo pertama kaliditanya”85
Setelah itu pekerja sosial melakukan perencanaan intervensi untuk
menetapkan tujuan rehabilitasi, penetapan kegiatan-kegiatan yang akan
dilakukan dalam rehablitasi sosial sesuai dengan kebutuhan dan sumber
daya yang akan digunakan. Rencana intervensi dilakukan oleh Kepala
Rehabilitasi Sosial dan Pekerja Sosial yang disamakan dan disesuaikan
dengan usia WBS, maka pihak panti akan memfasilitasinya. Dalam hal ini
84 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan AnakPutra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 12.07.
85 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September2016, pada pukul 14.20.
78
penyamaan rencana intervensi yang dimaksud sesuai dengan usia WBS
adalah dengan WBS akan diberikan pembinaan dan bimbingan ada eperti
pembinaan pendidikan, rohani islam dll yang mempunyai tujuan jangka
pendek dan jangka panjang yang akan dicapai. Dalam tujuan jangka
panjang tentunya hal ini sesuai dengan tujuan dari rehabilitasi sosial
menurut UU No.11 tahun 2009 pasal 7 yaitu untuk memulihkan dan
mengembangkan kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi
sosialnya secara wajar, sehingga anak terlantar tersebut dapat menjalankan
peran sosialnya di masyarakat.86
Setelah melakukan perencanaan intervensi, ada tahapan
pelaksanaan intervensi dalam bentuk pemberian bimbingan yang
disesuaikan dengan kebutuhan, karakteristik dan permasalahan WBS.
Untuk anak terlantar yang tinggal di asrama mengikuti bimbingan-
bimbingan yang diselenggrakan oleh pihak Panti Sosial Asuhan Anak
Putra Utama 1 Klender berupa pembinaan pendidikan, pembinaan rohani
islam dan pembinaan keterampilan. Kegiatan bimbingan ini diberikan
dengan tujuan membawa perubahan dalam pribadi dan lingkungannya
sesuai dengan bab II hal 24 perubahan yang terjadi pada individu yang
menyesuaikan diri secara sosial, dan individu lebih baik beradaptasi
dengan kondisi eksternal scara efektif mengatur hubungan dengan
lingkungan sosial dengan cara memainkan peran sosial yang ditetapkan.
Kegiatan yang diberikan bukan hanya pembinaan pendidikan yang bersifat
86 Teori Rehabilitasi Sosial, bab II, h.27.
79
formal saja, ada juga pembinaan pendidikan yang bersifat informal
contohnya WBS diikutkan les-les tambahan, bahkan diberikan juga
pembinaan kesenian sebagai faktor penunjang. Hal ini sesuai dengan yang
diungkapkan Kepala Rehabilitasi Sosial:
“Yang pertama adalah pemberian pendidikan keagamaan, karenaitu sifatnya mendasar. Lalu pendidikan formal, kita panggilkanguru-guru, instruktur selain bimbingan di sekolah, karena anak-anak disini semua mengikuti sekolah formal tingkat SD. Kemudianbeberapa kegiatan ketrampilan sebagai faktor penunjang. Karenasekarang anak tidak bisa jika hanya sekolah saja, harus ada bimbelharus ada ketrampilan.”87
Berikut pernyataan salah satu WBS (FM):
“disini aku disekolahin kak, enak berangkatnya bareng temen,asep,sandy”
“iya aku diajarin solat, ngaji, sama dibilangin mulu biar jadi anakpinter”
Tahapan selanjutnya adalah tahapan penyaluran. Tahapan ini
adalah serangkaian kegiatan untuk merujuk WBS ke panti sosial terkait
atau dikembalikan kepada orangtuanya. Pihak Panti Sosial Asuhan Anak
Putra Utama 1 Klender melakukan penyaluran apabila WBS telah selesai
menyelesaikan pendidikan SD, kemudian dirujuk ke Panti Sosial Asuhan
Anak Putra Utama 3 yang berada di Ceger, Jakarta Timur. Hal ini sesuai
dengan yang diungkapkan oleh Pekerja Sosial:
87 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti Asuhan AnakPutra Utama 1 pada 25 Agustus 2016 pukul 12.10.
80
“ya jadi tugas peksos disini adalah merujuk anak ke pantiberikutnya, kalo yang laki-laki ke panti yang di ceger, kalo yangperempuannya ke panti yang di duren sawit”88
Tahap selanjutnya adalah tahap bina lanjut, dimana pada tahapan
ini WBS yang telah dirujuk ke panti sosial berikutnya akan dimonitoring
oleh pihak panti. Selama dimonitoring akan diliat perkembangannya
apakah WBS sudah bisa mandiri atau belum sesuai dengan tujuan
rehabilitasi sosial yang diberikan oleh pihak Panti Sosial Asuhan Anak
Putra Utama 1 Klender yaitu untuk membuat anak itu menjadi mandiri.
Tahap terakhir adalah tahap terminasi, dimana pada tahapan ini
pihak panti telah memutuskan hubungan dengan WBS. Contohnya adalah
ketika WBS kabur dari panti dan pihak panti telah berupaya semaksimal
mungkin untuk mencri WBS tersebut dan WBS tersebut tidak ketemu,
maka dilakukan terminasi atau pemutusan hubungan, dan juga ketika WBS
sudah tidak berada dipanti lagi maka akan dilakukan juga terminasi.
Terminasi disini juga bisa berarti dirujuk. Karena WBS yang telah
disalurkan ke panti selanjutnya masih dilakukan monitoring oleh pihak
Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1.
Berdasarkan analisis diatas, dapat disimpulkan bahwa tahapan
pelaksanaan rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
sudah sesuai dilakukan sesuai dengan standar yang telah ditetapkan oleh
88 Wawancara pribadi dengan Ibu Marshinta, Pekerja Sosial, pada tanggal 5 September2016, pada pukul 14.17.
81
pihak panti. Berikut ini alur standar tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial
Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender
Tabel 4
Alur Standar Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial
WBSPenerimaan:
1. Registrasi2. Kelengkapan
Administrasi3. Penempatan4. Perawatan
danPerlindunganSosial
Pendekatan
Awal:
Identifikasi
Motivasi
Seleksi
Assessment:
1. Penelaahan2. Pengungkap
an3. Pemahaman
Pembinaan &Bimbingan:
1. PembinaanRohaniIslam &Sosial
2. PembinaanPendidikan
3. PembinaanKesenian
4. Sosialisasidalamkehidupankeluargadanmasyarakat
Penyaluran:
1. Ke PantiSosialterkait
2. Kembalike orangtua/keluarga/masyarakat
Bina Lanjut:
1. Pendampingan2. Konsultasi3. Monitoring
Terminasi
82
Analisa mengenai tahapan pelaksanaan proses rehabilitasi sosial
untuk anak telantar di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender
sesuai dengan standar yang telah dibuat panti sendiri dapat dilihat dalam
tabel di bawah ini
Tabel 5
Perbandingan Tahapan Pelaksanaan Rehabilitasi Sosial
Standar Tahapan Rehabilitasi SosialPanti Sosial Asuhan Anak Putra
Utama 1 Klender
Realisasi Tahapan Pelaksanaan
Rehabilitasi Sosial
1. Tahap Pendekatan Awal
Melakukan identifikasi, motivasi,
dan seleksi WBS
1. Tahap Pendekatan Awal
Pelaksanaan identifikasi, motivasi,
dan seleksi WBS berjalan sudah
sesuai dengan standar
2. Tahap Penerimaan
a. Registrasi
b. Kelengkapan Administrasi
c. Penempatan
d. Perawatan dan Perlindungan
Sosial
2. Tahap Penerimaan
Pada tahap penerimaan ini
bertujuan untuk mendapatkan
gambaran yang jelas tentang data
dan informasi yang menyeluruh
mengenai WBS. Kriteria WBS
disini adalah anak terlantar yang
berusia 6-12 tahun atau anak
terlantar usia SD yang berasal dari
razia, titipan keluarga tidak
mampu, atau rujukan dari panti
terkait. Dilakukan pemeriksaan
kesehatan, bila ada yang sakit
segera dibawa ke puskesmas. WBS
83
ditempatkan di asrama.
3. Tahap Pengungkapan Masalah
(Assessment)
a. Penelaahan
b. Pengungkapan
c. Pemahaman
3. Tahap Pengungkapan
Masalah (Assessment)
Setelah WBS melakukan registrasi
di Panti Sosial Asuhan Anak Putra
Utama 1 Klender, maka tahap
selanjutnya akan dilakukan
assessment dengan melibatkan
pekerja sosial dan staff panti untuk
menggali permasalahan WBS, latar
belakang WBS. Setelah melakukan
assessment pekerja sosial
menetapkan tujuan rehabilitasi dan
penetapan kegiatan-kegiatan yang
akan dilakukan dalam rehablitasi
sosial sesuai dengan kebutuhan dan
sumberdaya yang akan digunakan.
Rencana intervensi dilakukan oleh
Kepala Rehabilitasi Sosial dan
Pekerja Sosial yang disesuaikan
dengan minat dan bakat WBS
4. Tahap Pembinaan dan
Bimbingan
a. Pembinaan Rohani Islam &
Sosial
b. Pembinaan Pendidikan
c. Pembinaan Kesenian
d. Sosialisasi dalam kehidupan
keluarga dan masyarakat
4. Tahap Pembinaan dan
Bimbingan
Proses rehabilitasi sosial untuk
anak terlantar diberikan
bimbingan-bimbingan seperti
bimbingan pendidikan, bimbingan
rohani islam dan sosial, dan
bimbingan kesenian.
84
-bimbingan pendidikan seperti
WBS di berikan pendidikan sampai
tamat SD, kemudian les pelajaran
tambahan, bimbel AIUEO.
-bimbingan rohani islam dan sosial
seperti diberikan kegiatan
membaca dan menulis al-Quran,
ceramah keagamaan dan
penyuluhan-penyuluhan sosial
yang secara rutin diberikan kepada
WBS.
-bimbingan ketrampilan seperti
marawis, band, futsal, tari.
5. Tahap Penyaluran
a. Ke Panti Sosial terkait
b. Kembali ke
orangtua/keluarga/masyarakat
5. Tahap Penyaluran
Penyaluran:
Penyaluran dilakukan ketika
WBS telah selesai melakukan
pembinaan pendidikan SD, dan
WBS akan dirujuk ke Panti
Sosial selanjutnya. Penyaluran
juga dilakukan apabila WBS
tidak sesuai dengan kriteria Panti
Sosial Asuhan Anak Putra Utama
1 Klender seperti WBS
mempunyai keterbelakangan
mental, maka WBS akan dirujuk
ke Panti Sosial terkait.
6. Tahap Bina Lanjut
a. Pendampingan
6. Tahap Bina Lanjut
Bina lanjut dilakukan untuk
85
b. Konsultasi
c. Monitoring
memantapkan kemandirian WBS
yang telah dirujuk ke panti sosial
terkait yang bertujuan untuk
mengetahui kondisi WBS.
7. Tahap Terminasi 7. Tahap Terminasi
Terminasi dilakukan apabila
WBS sudah tidak berada di
Panti lagi. seperti WBS kabur
dan tidak ketemu setelah
dilakukan upaya pencarian,
WBS diambil oleh orangtuanya
lagi atau WBS telah selesai
mengenyam pendidikan SD
selama berada di Panti Sosial
Asuhan Anak Putra Utama 1
Klender.
Dalam hubungan dengan kriteria evaluasi yang dilakukan, penulis
menggunakan indikator evaluasi, diantaranya:
a. Indikator Kualitas
Dalam indikator ini penulis menjelaskan bagaimana kualitas dari
tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial yang ada di panti. Menurut penulis
kualitasnya cukup baik, karena pihak panti telah menjalankan tahapan
rehabilitasi sosial sesuai dengan yang telah ditetapkan dan selalu
melakukan evaluasi setiap bulannya sesuai dengan pernyataan pekerja
sosial:
86
“ya, evaluasi dilakukan sebulan sekali dalam bentuk caseconference”89
Hal ini senada dengan yang diungkapkan Kepala Rehabilitasi
Sosial:
“Pasti, kita melakukan evaluasi setiap bulan. Kemudian teman-teman pramusosial saya suruh buat catatan perkembangan perilaku,perkembangan pendidikan, dan perkembangan kesehatan. Nahkemudian tiap bulan itu masing-masing laporan kita kumpulkandan kita angkat masalah yang paling menonjol. Kemudian kitakonsultasikan dengan pekerja sosial dan psikolog. Jadi tetep kitamonitor jalannya rehabilitasi sosial disini. Dan dari hasil itu semuakita evaluasi, kita rembug bareng melalui case conference yangdihadiri oleh pendamping di panti, guru di sekolah ,sampai ustad dipanti yang kemudian saran-saran dari mereka lah yang kita terimauntuk harus bagaimana agar kedepannya jauh lebih baik lagi darisekarang. Lalu kita lapor ke pimpinan, ini hasil case conference.”90
Kemudian pernyataan selanjutnya:
“kita sedang menuju kesana, kita menuju perbaikan terus. Dengancara apa, dengan cara evaluasi yang dilakukan setiap kegiatan. Jadiuntuk menuju keberhasilan itu kita harus monitoring-monitoringterus, tanggung jawab terhadap anggaran yang diberikan. Karenasemuanya lagi proses, anak lagi proses sekolah.”91
Dari hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa kualitas
tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial sudah berjalan cukup baik karena
evaluasi dilakukan setiap bulan, dan pihak panti berusaha memberikan
yang lebih baik lagi ke depannya.
89 Wawancara pribadi dengan Bu Afni, Pekerja Sosial pada 17 Mei 2016, pada pukul12.20.
90 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada 17 Mei 2016,pada pukul 13.05
91 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada 17 Mei 2016,pada pukul 13.05.
87
b. Indikator Ketersediaan
Dalam indikator ini penulis menjelaskan apakah unsur yang
seharusnya ada dalam tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial ini benar-
benar ada. Misalnya peran pekerja sosial di panti sangatlah dibutuhkan.
Berdasarkan indikator ketersediaan yang dibutuhkan 1 orang untuk
melatih 10 orang maka, di panti ini kekurangan tenaga pekerja sosial,
karena hanya ada 1 orang pekerja sosial untuk menangani kurang lebih ada
100 anak yang berada di panti.
c. Indikator Relevansi
Dalam indikator ini penulis menjelaskan bagaimana relevansi
antara tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial dengan pelaksanaannya.
Seperti contohnya pada tahap pembinaan dan bimbingan, ada pembinaan
rohani Islam, pembinaan yang diberikan sudah tepat dengan tujuan agar
WBS memiliki bekal agama yang kuat. Hal ini diperoleh dari hasil
wawancara penulis dengan Kepala Rehabilitasi Sosial:
“biar anak-anak paham tentang agama, dengan adanya siramanrohani artinya anak-anak tuh jangan terlalu kosong, jadikedepannya untuk agamanya punya bekel gituloh ya”92
Dari hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa pembinaan
rohani Islam bagi WBS sudah tepat pelaksanaannya dari tahapan
rehabilitasi sosial yang berjalan.
92 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada 2 Agustus2016, pada pukul 13.15.
88
d. Indikator Keterjangkauan
Dalam indikator ini penulis melihat apakah layanan yang
ditawarkan oleh pihak panti masih berada dalam jangkauan WBS.
Misalnya letak sekolah dan puskesmas yang berada di daerah dekat panti
yang menurut penulis masih berada dalam jangkauan WBS. Hal ini
dibuktikan ketika penulis melakukan observasi, penulis melihat WBS
berangkat ke sekolah dengan berjalan kaki bersama WBS lainnya.
e. Indikator Pemanfaatan
Dalam indikator ini penulis menjelaskan sudah berapa banyak
layanan yang sudah disediakan oleh pihak panti dipergunakan oleh WBS.
Contohnya adalah pembinaan pendidikan yang diberikan oleh pihak panti
mulai dari pendidikan formal maupun informal diterima dan dilakukan
oleh WBS. Hal ini sesuai dengan pernyataan Kepala Rehabilitasi Sosial:
“..lalu pendidikan formal, kita panggilkan guru-guru atau instrukturselain bimbingan di sekolah, karena anak-anak disini semuamengikuti sekolah formal tingkat SD”93
Berikut adalah pernyataan salah satu WBS:
“dapet pengarahan, bisa belajar baca aku, sama belajar ngaji terussolat juga kak”94
Dari hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa layanan
yang sudah disediakan yaitu pembinaan pendidikan sudah dipergunakan
dengan baik oleh WBS.
93 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial, pada 17 Mei 2016,pada pukul 13.05.
94 Wawancara pribadi dengan PH, salah satu WBS, pada 17 Mei 2016 , pada pukul 14.30
89
f. Indikator Upaya
Dalam indikator ini penulis menjelaskan berapa banyak upaya
yang dilakukan pihak panti dalam rangka mencapai tujuan yang ditetapkan
misalnya seperti berapa banyak sumber daya yang dimanfaatkan.
Contohnya berdasarkan studi dokumentasi yang penulis lakukan, penulis
mendapatkan data jumlah sumber daya manusia non PNS yang
mempunyai peran penting dalam rangka mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Misalnya terdapat 11 orang Cleaning Service yang bertugas
untuk menjaga kebersihan lingkungan panti, 12 orang Satpam yang
bertugas menjaga keamanan dan ketertiban di lingkungan panti, 6 Juru
masak yang bertugas untuk memasak makanan yang akan diberikan
kepada WBS, 5 Juru Cuci, dan 1 Mechanical Electrical.
g. Indikator Efisiensi
Dalam indikator ini penulis menjelaskan apakah sumber daya dan
aktivitas yang dilaksanakan oleh pihak panti guna mencapai tujuan
dimanfaatkan secara tepat guna (efisien) atau tidak memboroskan sumber
daya yang ada dalam upaya mencapai tujuan. Contohnya berdasarkan hasil
wawancara penulis dengan pekerja sosial mengenai sumber daya yang ada
di panti, dengan jumlah pramusosial serta pegawai yang ada sekarang itu
cukup efisien didalam menjalankan tugasnya di panti. Hal ini sesuai
dengan pernyataan pekerja sosial:
90
“..kemudian ada tim pendamping atau pramu dengan instrukturserta pegawai solid di dalam menjalankan tugasnya selama beradadi panti”95
Kemudian pada tahapan rehabilitasi sosial ini, khususnya pada
tahapan pembinaan dan bimbingan pihak panti mendatangkan instruktur
atau tenaga pengajar untuk memberikan pembinaan kepada WBS. Hal ini
sesuai dengan ungkapan Kepala Rehabilitasi Sosial:
“Yang pertama adalah pemberian pendidikan keagamaan, karenaitu sifatnya mendasar. Lalu pendidikan formal, kita panggilkanguru-guru, instruktur selain bimbingan di sekolah, karena anak-anak disini semua mengikuti sekolah formal tingkat SD. Kemudianbeberapa kegiatan ketrampilan sebagai faktor penunjang. Karenasekarang anak tidak bisa jika hanya sekolah saja, harus ada bimbelharus ada ketrampilan.”96
Berdasarkan hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa
sumber daya dan aktivitas yang dilaksanakan untuk mencapai tujuan
dimanfaatkan secara tepat.
h. Indikator Dampak
Pada indikator ini penulis menjelaskan apakah tahapan rehabilitasi
sosial yang berjalan memberikan dampak bagi WBS. Misalnya tahapan
pelaksanaan rehabilitasi sosial di panti khususnya pembinaan dan
bimbingan memberikan manfaat bagi WBS misalnya WBS terpenuhi
kebutuhan pendidikannya, WBS memiliki ketrampilan. Hal ini sesuai
dengan pernyataan pekerja sosial:
95 Wawancara pribadi dengan bu Afni, Pekerja Sosial, pada 17 Mei 2016, pada pukul12.20.
96 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti SosialAsuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 17 Mei 2016 pukul 13.05
91
“WBS mendapatkan pelayanan yang maksimal, seperti diberikanketrampilan yang berbeda dengan yang lainnya untuk bekalnanti”97
Hal senada juga dikatakan oleh Kepala Rehabilitasi Sosial:
“Jelas untuk anak-anak untuk bekalnya nanti. Yang pertama disinimembantu orangtua anak-anak yang masih ada tidak mengeluarkanbiaya untuk makan, biaya pendidikan, semua ditanggung olehAPBD”98
97 Wawancara pribadi dengan Bu Afni, Pekerja Sosial, pada 17 Mei 2016, pada pukul12.20.
98 Wawancara pribadi dengan Pak Hendro, Kepala Rehabilitasi Sosial Panti SosialAsuhan Anak Putra Utama 1 Klender pada 17 Mei 2016 pukul 13.05.
92
BAB V
KESIMPULAN & SARAN
A. Kesimpulan
Dari hasil pembahasan, peneliti memperoleh beberapa kesimpulan sebagai
berikut:
1. Berdasarkan standar tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial yang telah
ditetapkan pihak Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender, maka
tahapan tersebut sudah dilakukan sebagaimana mestinya dan sesuai dengan
standar. Terdapat 7 tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di panti
tersebut, dimulai dari pendekatan awal, penerimaan, asesmen, pembinaan
dan bimbingan, penyaluran, bimbingan lanjut dan terminasi.
2. Adapun untuk mengetahui kualitas keberhasilan tahapan pelaksanaan
rehabilitasi sosial tersebut, maka dilakukan evaluasi dengan menggunakan
model evaluasi pelaksanaan dan dengan menggunakan 8 indikator evaluasi
dimulai dari indikator kualitas, indikator ketersediaan, indikator relevansi,
indikator keterjangkauan, indikator pemanfaatan, indikator upaya,
indikator efisiensi, dan indikator dampak. Selanjutnya maka hasil nya
adalah kualitas keberhasilan tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial di
panti tersebut adalah cukup baik dan akan selalu melakukan perbaikan-
perbaikan dengan cara melakukan evaluasi rutin setiap bulan agar ke
depannya menjadi lebih baik lagi.
93
B. Saran
Untuk meningkatkan efektifitas pelaksanaan proses rehabilitasi sosial
di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender ini, penulis mempunyai
beberapa saran, diantaranya sebagai berikut:
1. Berdasarkan indikator ketersediaan dengan rasio 1:10 orang maka
diperlukan 9 lagi tenaga Pekerja Sosial dengan cara mengajukan ke
pihak Dinas Sosial Provinsi DKI Jakarta agar pelaksanaan rehabilitasi
sosial menjadi lebih efektif.
2. Berdasarkan dari tujuan proses tahapan pelaksanaan rehabilitasi sosial
yaitu untuk memecahkan masalah WBS dari lingkungan sosialnya dan
mengentaskan WBS ke dalam kehidupan yang cedas, layak, normatif,
dan manusiawi, maka diperlukan peningkatan kualitas pelayanan
dengan cara rutin melakukan evaluasi setiap bulan, selalu melakukan
koordinasi antara Pramusosial dan Pekerja sosial dalam proses
rehabilitasi sosial, dan melakukan pendekatan lebih dalam kepada
WBS.
94
DAFTAR PUSTAKA
Sumber Buku:
Ardi, Tristiasi. Observasi dan Wawancara, Malang: Bayumedia Publishing,
2003
Azahrotun, M.Si. Psikologi Perkembangan: Tinjauan Psikologi Barat dan
Islam,Jakarta: Lembaga Penelitian UIN Jakarta dengan UIN Jakarta
Press, 2006
Bagong Suyanto. Masalah Sosial Anak, Jakarta: Kencana Prenada Media
Group cet ke-1, 2010
Bungin, Burhan. Analisis Data Penelitian Kualitatif, Cetakan ke-2, Jakarta:
PT Grafindo Persada, 2003
Dahlan, Hanafi. Dinamika Anak Terlantar Yogyakarta: B2P3KS PRESS,
2008
Djunaidi, M Ghony dan Almanshur Fauzan. Metodelogi Penelitian
Kualitatif, cet.1, Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2012
Edi Suharto. Isu-isu Tematik Pembangunan Sosial: Konsepsi dan Strategi,
Jakarta: Badan Pealtihan dan Pengembangan Sosial, 2004
Eriyanto, Analisis Framing: Konstruksi, Ideologi dan Politik Media,
Yogyakarta : LkiS, 2001
Freddy S. Nggao, Evaluasi Program, Jakarta: Nuansa Madani, 2003
Herdiansyah, Haris. Metode Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-Ilmu Sosial,
cet.3, Jakarta: Salemba Humanika, 2012
Isbandi Adi Rukminto. Pengembangan Masyarakat dan Intervensi
Komunitas Pengantar pada Pemikiran dan Pendekatan Praktis, Jakarta:
FEUI Press, Cet ke-3
Isma’il R. Al-Furuqi. Akar Budaya Islam, Menjelajah Kazanah Peradaban
Gemilang, Bandung: Mizan, 2003
95
Listyawati Andayani. Penanganan Anak Terlantar Melalui Panti Asuhan
Milik Perorangan, Yogyakarta: B2P3KS Press, 2008
Mariah Ulfah Anshor dan Abdullah Ghalib. Parenting With Love: Panduan
ISlami Mendidik Anak Penuh Cinta dan Kasih Sayang, Jakarta: PT
Mizania Pustaka, 2002
Moleong, Lexy J. Metode Penelitian kualitatif, Bandung: PT Remaja
Rosdakarya, 2007
Nasir D, Mohd. Metode Penelitian, Jakarta: Ghalia Indonesia, 1993
Partanto, Pius A dan M. Dahlan Al-Barry, Kamus Ilmiah Populer,Surabaya:
Arkola, 1994
Pramuwito. Pengantar Ilmu Kesejahteraan Sosial, Yogyakarta: Departemen
Sosial RI Badan Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial
Balai Besar Penelitian dan Pengembangan Pelayanan Kesejahteraan
Sosial, 1997
Sudjana, Djuju. Evaluasi Program Pendidikan Luar Sekolah, Bandung: PT.
Remaja Rosda Karya, 2006
Sugiono. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif Dan R&D, Bandung:
Alfabeta, 2013
Sutopo, B. Heribertus. Metodologi penelitian kualitatif: Metodologi
penelitian untuk Ilmu-ilmu sosial dan budaya, Surakarta: Universitas
Sebelas Maret, 1996
Tarmansyah. Rehabilitasi dan Terapi untuk Individu yang Membutuhkan
Layanan Khusus, Padang: Depdiknas,2003
Usman, Husnaini dan Purnomo Setiady Akbar, Metodologi Penelitian
Sosial, Jakarta: PT. Bumi Aksara, 2009
Wirawan. Evaluasi: Teori, Model, Standar, Aplikasi dan Profesi, Jakarta:
Rajawali Pers, 2011
96
Sumber Skripsi:
Pipit Febriyanti, Pelayanan Kesejahteraan Sosial Terhadap Anak Terlantar
Di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 03 Tebet Jakarta Selatan,
(Skripsi S1) Jurusan Kesejahteraan Sosial Universitas Islam Negeri
Jakarta, 2014.
Sumber Artikel:
http://hukumonline.com/pusatdata/downloadfile/lt548fe05d24ad9/parent/lt5
48fdfd3a87d2, diakses pada tanggal 30 Januari 2016
http://kepustakaanpresiden.perpusnas.go.id/uploaded_files/pdf/government_
regulation/normal/UU_4_1979.pdf , diakses pada 30 Maret 2016
http://scribd.com/mobile/doc/131145008/Kepmensos-no-08-HUK-2010-
Panduan-SPM, diakses pada 27 Maret 2016
Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 10/HUK/2007
Tanggal 6 Maret 2007 tentang Pedoman Rehabilitasi Sosial dan Jabatan
Fungsional Pekerja Sosial,
Pengertian Anak Terlantar,
Pengertian Keberfungsian Sosial, Glosarium Kemensos RI,
http://www.kemsos.go.id/modules.php?name=glosariumkesos, diakses
pada 30 Maret 2016.
Pengertian Penelantaran Anak, http:// Indonesiaindonesia.com /f/12882-
penganiayaan-and-penelantaran-anak/, diakses pada 1 Maret 2016
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perlindungan Anak, pasal
1 ayat (1),
97
United Nations (PBB), Convention On The Right Of The Child (Konvensi
Hak-hak Anak), http://www.unicef.org/indonesia/uni-jjs1_2final.pdf,
diakses pada 29 Maret 2016
Jurnal Internasional
Arthur Spindler. Social and Rehabilitation Services: A Challenge to
Operations Research
James Marshall and Michael Peters. Evaluation and Education: The Ideal
Learning Community
TRANSKIP WAWANCARA
Informan : Ibu Afni (Pekerja Sosial)
Waktu : 12.20
Hari/tanggal : 17 Mei 2016
Tempat : Ruang Tengah PSAA Putra Utama 1
No.
Pertanyaan Jawaban
1. Bagaimana bentuk rehabilitasisosial yang ada disini?
Bentuk rehabilitasi sosial di PSAA PU 1 iniadalah yang pertama, klien/WBS di panti disekolahkan dari kelas 1 sampai kelas 6.Kemudian diikutsertakan bimbel, diberikanbimbingan sosial yang diberikan oleh psikologsetiap bulan. Lalu diikutkan kegiatan non formalseperti kesenian angklung, paduan suara, band,dan tari.
2. Bagaimana cara melakukanpendekatan awal dalam rehabilitasisosial?
Yang pertama adalah melakukan kontak terhadapWBS, kemudian melakukan kontrak danregistrasi WBS (berasal darimana), lalu dilakukanassesmen terhadap WBS, dan penempatan WBSitu sendiri.
3. Siapa saja yang melakukanpendekatan awal?
Tentu saja Pekerja Sosial, kemudian Pramusosial
4. Siapa saja elemen selain pekerjasosial yang berperan dalamrehabilitasi sosial di panti?
Pramusosial, Instruktur dan masyarakat
5. Peran apa saja yang dilakukanpekerja sosial dalam pelaksanaanrehabilitasi sosial?
Fasilitator, edukator, broker, advokator
6. Apakah Panti Sosial Asuhan AnakPutra Utama 1 ini melakukanevaluasi mengenai pelaksanaanrehabilitasi sosial ini?
Ya, evaluasi dilakukan sebulan sekali dalambentuk case conference.
7. Apa saja indikator keberhasilanpelaksanaan rehabilitasi sosial yangdilakukan di panti ini?
Indicator keberhasilannya adalah WBS tercapaikesejahteraannya, sudah bisa mandiri, danmemiliki kemampuan
8. Apa manfaat dari pelaksanaanrehabilitasi sosial ini?
WBS mendapatkan pelayanan yang maksimal,seperti diberikan ketrampilan yang berbedadengan yang lainnya untuk bekal nanti.
9. Apa saja faktor penghambat danfaktor pendukung dari pelaksanaan
Faktor penghambatnya adalah yang pertama,kurangnya fasilitas WBS yang memadai untuk
Informan : Ibu Marshinta (Pekerja Sosial)
Waktu : 14.00
Hari/tanggal : 5 September 2016
Tempat : Ruang Tengah PSAA Putra Utama 1
1. Bagaimana peran pekerja sosialpada tahap penerimaan?
peran saya menyeleksi dengan melakukanwawancara atau saya bikin case study, lalupenempatan di kamar yakan itu tugas peksos
2. Bagaimana peran pekerja sosialpada tahap assessmen?
yang saya lakukan adalah menggali latarbelakang dia, trus apa cita-citanya, trus kita amatijuga perilaku dia, kita gabisa langsung men-judgedia, kita harus rajin mengamati anak-anak secararutin, saya disini menjadi sosok seorang ibu gitudan kebetulan disini enak juga anak SD kan
3. Bagaimana peran pekerja sosialpada tahap pembinaan danbimbingan?
saya melakukan kunjungan ke sekolah, sayamonitoring trus konsultasi dengan guru. Saya kesekolah dan kenyataannya setelah sayamelakukan kunjungan ke sekolah saya jadi taubagaimana anak kalo di sekolah, kemudian padapembinaan kesenian, pagi-pagi saya kumpulkananak-anak di ruang belajar untuk saya ajarkanmenggambar, mewarnai, sekaligus saya motivasiuntuk tidak menjadi anak yang nakal. Lalu jadiyang saya gunakan itu metode bimbingan sosialindividu dan kelompok, kalo yang individu yasaya pake ketika saya nanganin anak yangbermasalah saja, nah yang kelompok sayagunakan waktu saya melakukan pemberianketrampilan, misalnya itu tadi saya ajarkanmenggambar itu mas, terus kalo teorinya sayatidak tahu betul tapi yang saya gunakan selamaini adalah reward and punishment jadi kalo adaanak baik saya beri pujian nah kalo ada anakyang nakal ya saya beri teguran, malah saya
rehabilitasi sosial ini? bermain, WBS tidak paham keadaan diluar pantiKalau faktor pendukungnya adalah adanyamotivasi dukungan dari berbagai elemen di panti.Kemudian tim pendamping atau pramu denganinstruktur serta pegawai solid di dalammenjalankan tugas selama berada di panti.
10. Apakah pelaksanaan rehabilitasisosial ini sudah berjalan baik atautidak? Jika iya atau tidak jelaskan?
Sejauh ini cukup baik, karena tenaga pendampingklien/WBS cukup mampu memberikan pelayanansesuai yang ditargetkan.
marahi kalo udah kelewatan4. Bagaimana peran pekerja sosial
pada tahap penyaluran?ya jadi tugas peksos disini adalah merujuk anakke panti berikutnya, kalo yang laki-laki ke pantiyang di ceger, kalo yang perempuannya ke pantiyang di duren sawit
5. Bagaimana peran pekerja sosialpada tahap bina lanjut?
bina lanjut itu dilakukan setelah lulus darisinikan, sebenernya tugas peksos pada binjut iniadalah mencarikan pekerjaan untuk anak, tapikandisini anaknya hanya SD, jadi binjut yangdilakukan kita damping, dan kita langsungsalurkan saja ke panti berikutnya
6. Bagaimana pelaksanaan rehabilitasisosial pada tahap terminasi?
Kalo terminasi kan berati pengembaliankekeluarga, sebenernya kalo disini itu tidak adaterminasi karna anak masih lanjut ke pantiberikutnya. Bisa juga berarti kalo anaknya udahgamau lagi tinggal disini,trus kabur ya kita carisampai ketemu. Kita home visit ke rumah bilaanaknya masih ada keluarganya. Jika tidak adakita buatkan surat bahwa anak ini sudah tidakberada di panti lagi.
Informan : Bp. Hendro (Kepala Rehabilitasi Sosial)
Waktu : 13.05
Hari/tanggal : 17 Mei 2016
Tempat : Ruang Kantor Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
No.
Pertanyaan Jawaban
1. Bagaimana bentuk rehabilitasisosial yang ada disini?
Yang pertama adalah pemberian pendidikankeagamaan, karena itu sifatnya mendasar. Lalupendidikan formal, kita panggilkan guru-guru,instruktur selain bimbingan di sekolah, karenaanak-anak disini semua mengikuti sekolah formaltingkat SD. Kemudian beberapa kegiatanketrampilan sebagai faktor penunjang. Karenasekarang anak tidak bisa jika hanya sekolah saja,harus ada bimbel harus ada ketrampilan.
2. Bagaimana cara melakukanpendekatan awal dalam rehabilitasisosial?
Pendekatan awal yang jelas kita secarakekeluargaan misalkan hubungan pengasuhdengan anak, nah pengasuh disini sebagaiorangtua si anak dan sifatnya itu gabisa kitakasarin. Kemudian pendekatan secara punishmentand reward. Kita berikan hadiah berupasanjungan, dielus-elus kepalanya, kita kasihpujian. Dan misalkan anak salah kita berikanteguran tentunya bukan hukuman fisik.Contohnya ketika anak buang sampahsembarangan, kita suruh ambil sampahnya danbuang pada tempatnya.
3. Siapa saja yang melakukanpendekatan awal?
Yang melakukan pendekatan awal tentu sajapekerja sosial, kemudian pramusosial sebagaiujung tombak yang selalu mendampingi danmembimbing anak-anak.
4. Siapa saja elemen selain pekerjasosial yang berperan dalamrehabilitasi sosial di panti?
Pramusosial, Instruktur dan masyarakat
5. Bagaimana alur atau prosespenerimaan calon WBS disini?
Pertama ada rujukan dari PSBI Bangun Daya,kemudian kita terima dan kita liat datanya. Nantikita lakukan assesmen, permasalahannya apa.Dari situ kan kita bisa lihat, misalkan anak initidak sekolah. Kemudian pekerja sosial disinimenggali lebih dalam bersama pramusosialmengenai permasalahan si anak. Sehingga jelas si
anak mendapatkan bantuan sesuai dengan yangdiinginkan.
6. Apakah Panti Sosial Asuhan AnakPutra Utama 1 ini melakukanevaluasi mengenai pelaksanaanrehabilitasi sosial ini?
Pasti, kita melakukan evaluasi setiap bulan.Kemudian teman-teman pramusosial saya suruhbuat catatan perkembangan perilaku,perkembangan pendidikan, dan perkembangankesehatan. Nah kemudian tiap bulan itu masing-masing laporan kita kumpulkan dan kita angkatmasalah yang paling menonjol. Kemudian kitakonsultasikan dengan pekerja sosial dan psikolog.Jadi tetep kita monitor jalannya rehabilitasi sosialdisini. Dan dari hasil itu semua kita evaluasi, kitarembug bareng melalui case conference yangdihadiri oleh pendamping di panti, guru disekolah ,sampai ustad di panti yang kemudiansaran-saran dari mereka lah yang kita terimauntuk harus bagaimana agar kedepannya jauhlebih baik lagi dari sekarang. Lalu kita lapor kepimpinan, ini hasil case conference.
7. Apa saja indikator keberhasilanpelaksanaan rehabilitasi sosial yangdilakukan di panti ini?
Jadi, indikator keberhasilan disini menurut sayaitu adalah tergantung nasib anak. Ada anak yangnasibnya ga bagus. Tapi yang jelas dari hasilyang kita peroleh itu, jika mau melihatkeberhasilannya itu nanti, setelah 10 tahun. Sianak menjadi apa nantinya. Saya punya grupalumni PSAA, sekarang sudah ada yang bekerjadi Bank Indonesia, ya macem-macemlah danbelum lama ini mereka para alumni kita undangkesini untuk memberikan motivasi adik-adiknyaagar tetap semangat. Kemudian jika ingin melihatkeberhasilan jangka pendeknya adalah ketikaanak mendapat prestasi di sekolahnya, mendapatnilai yang bagus, dan mendapat sekolah negeriyang diinginkan.
8. Apa manfaat dari pelaksanaanrehabilitasi sosial ini?
Pasti ada manfaatnya, tidak mungkin tidak adamanfaatnya. Jelas untuk anak-anak untukbekalnya nanti. Yang pertama disini membantuorangtua anak-anak yang masih ada tidakmengeluarkan biaya untuk makan, biayapendidikan, semua ditanggung oleh APBD.
9. Apa saja faktor penghambat danfaktor pendukung dari pelaksanaanrehabilitasi sosial ini?
Faktor penghambat yang jelas dari kemauan anakyang kurang, memang bawaan anak.Kalo faktor pendukung memang semuamendukung, misalnya anggaran yang tidakpernah telat untuk kegiatan di panti mulai darianggaran untuk makan, membeli peralatansekolah anak-anak. Kita juga sebagaipendamping disini kita fasilitasi untuk bukunya,peralatan sekolahnya
10. Apakah pelaksanaan rehabilitasi Kalo untuk berjalan baik, saya bilang belum tapi
.
sosial ini sudah berjalan baik atautidak? Jika iya atau tidak jelaskan?
kita sedang menuju kesana, kita menujuperbaikan terus. Dengan cara apa, dengan caraevaluasi yang dilakukan setiap kegiatan. Jadiuntuk menuju keberhasilan itu kita harusmonitoring-monitoring terus, tanggung jawabterhadap anggaran yang diberikan. Karenasemuanya lagi proses, anak lagi proses sekolah.
Informan : Lulu (Pengasuh)
Waktu : 13.35
Hari/tanggal : 17 Mei 2016
Tempat : Ruang Tengah PSAA Putra Utama 1
No.
Pertanyaan Jawaban
1. Sudah berapa lama menjadi staf diPanti Sosial Asuhan Anak PutraUtama 1?
Saya sudah 5 bulan terhitung sejak awal 2016
2. Apa bagian yang ibu/bapak lakukandisini?
Saya bekerja setiap harinya mulai pukul 6 pagi,mulai dari pengecekan kamar, menjagakebersihan asrama, mengassesmen klien,memberikan motivasi ketika ada anak yang barumasuk ya didampingi, saya motivasi anaktersebut saya bilang kalo tinggal disini itu enakkamu bisa punya teman yang banyak ya itu untukmembuat anak betah gitu, terus abis itu sampaimembantu administrasi kantor gitu mas
3. Bagaimana alur proses penerimaanmenjadi staff disini?
Awalnya ada lowongan yang dibuka oleh pantimas, kemudian saya ikut tes tertulis seperti tespsikologi dan tes pengetahuan umum, danwawancara, seperti itu.
4. Apakah bapak/ibu terlibat dalampelaksanaan rehabilitasi sosialdisini?
Iya terlibat mas, mulai dari pendampingan klien,memonitoring klien, bermain dan merubahperilaku klien dengan pendekatan bersamapekerja sosial disini.
5. Menurut bapak/ibu apakahpelaksanaan rehabilitasi sosialdisini sudah berjalan dengan baikatau tidak?
Menurut saya sudah cukup baik dalam prosesrehabilitasinya.
6. Apa faktor penghambat danpendukung dalam pelaksanaanrehabilitasi sosial disini?
Faktor penghambatnya adalah kurangnya fasilitasbermain klien sehingga klien tidak bisa bermainbebas dan justru cenderung merusak fasilitaspanti. Kemudian faktor pendukungnya adalahadanya dukungan dari berbagai elemen di pantiuntuk memotivasi klien agar tetap semangatdalam menjalani kehidupannya.
HASIL OBSERVASI
DI PANTI SOSIAL ASUHAN ANAK PUTRA UTAMA 1 KLENDER
JAKARTA TIMUR
Hari dan Tanggal : Selasa, 8 Maret 2016
Tempat : Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1 Klender
Pada hari ini peneliti untuk pertama kalinya datang kembali setelah sebelumnya melakukan
praktikum disini. Peneliti bertemu dengan Ibu Kokom selaku kepala tata usaha untuk meminta izin
melakukan penelitian skripsi. Kemudian ibu Kokom mengizinkan asalkan ada surat pengantar dari
Kelurahan setempat, lalu peneliti bergegas menuju ke Kelurahan Klender untuk meminta dibuatkan
surat pengantar, setelah sampai di Kelurahan peneliti meminta untuk dibuatkan surat pengantar untuk
penelitian skripsi namun harus ada surat pengantar terlebih dahulu dari pihak panti yang
bersangkutan. Lalu peneliti kembali lagi menuju PSAA untuk meminta dibuatkan surat pengantar dari
panti, setelah surat jadi peneliti kembali ke Kelurahan untuk meminta dibuatkan surat pengantar dari
Kelurahan tersebut. Setelah persyaratan berupa surat pengantar dari kelurahan sudah ada, peneliti
kembali ke PSAA dan bertemu dengan ibu Kokom, beliau pun mengizinkan peneliti untuk melakukan
penelitian skripsi di PSAA ini.
Hari dan Tanggal : Senin, 11 April 2016
Tempat : Panti Sosial Asuhan Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti ke PSAA dalam rangka untuk observasi mengenai pelaksanaan
rehabilitasi sosial yang berjalan disini. Peneliti bertemu dengan ibu Afni selaku pekerja sosial dan
bertemu dengan salah satu pramusosial yang bernama Mas Purwanto. Namun dikarenakan ibu Afni
mau ada urusan ke dinas, peneliti tidak ditemani selama berada di PSAA oleh beliau. Kemudian
peneliti bertemu dengan anak-anak PSAA dan bermain bersama. Dikarenakan sebelumnya peneliti
pernah melakukan praktikum sebelumnya disini, masih banyak anak-anak PSAA yang ingat dengan
peneliti. Kemudian peneliti mengikuti kegiatan solat juhur berjamaah di Musolla bersama anak-anak,
setelah itu peneliti berbincang dengan salah satu pramusosial yaitu Mas Purwanto. Dimulai dari
obrolan ringan sampai perkembangan anak-anak PSAA. Kemudian peneliti melakukan observasi ke
asrama putra, dan melihat anak-anak yang sedang mandi bersama yang ditemani oleh para
pramusosial. Kebanyakan anak merasa senang dan gembira karena suasana ramai ketika mandi yang
membuatnya dapat bercanda dengan satu sama lain.
Hari dan Tanggal : Senin, 9 Mei 2016
Tempat : Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti melakukan Observasi dan meminta data mengenai kelembagaan. Atau
lebih tepatnya meminta update data dari PSAA itu sendiri. Peneliti bertemu dengan pekerja sosial
untuk meminta update data kelembagaan PSAA, kemudian peneliti melakukan observasi di PSAA.
Kemudian peneliti bertemu dengan pengasuh yang bernama mbak Lulu dan berbincang-berbincang
karena mbak Lulu merupakan pengasuh yang baru di PSAA dan kebetulan dia adalah lulusan STKS.
Dikarenakan peneliti dan pengasuh masih seumuran, peneliti langsung akrab dengan mbak Lulu.
Mbak Lulu juga membantu peneliti dalam mengambil data mengenai kelembagaan PSAA PU 1 ini.
Kemudian peneliti bertemu dengan ibu Afni dan berjanji akan bertemu dengan kepala Rehabilitasi
Sosial ketika peneliti ke PSAA lagi untuk melakukan wawancara mengenai rehabilitasi sosial di
PSAA PU 1. Kemudian peneliti mengamati anak-anak atau WBS yang ingin berangkat ke sekolah,
mereka terlihat senang sekali ketika berangkat menuju ke sekolahnya masing-masing. Para WBS
berangkat ke sekolah dengan berjalan kaki karena letak sekolah yang berdekatan dengan lokasi panti.
Keluar masuknya WBS pun dicatat oleh penjaga panti
Hari dan Tanggal : Selasa, 17 Mei 2016
Tempat : Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti akan melakukan wawancara dengan kepala rehabilitasi sosial, pekerja
sosial dan pengasuh di Panti Sosial Asuhan Anak Putra utama 1. Setelah sampai di PSAA peneliti
bertemu dengan ibu Afni selaku pekerja sosial dan melakukan wawancara dengan beliau. Peneliti
mengajukan pertanyaan seputar peran pekerja sosial dalam pelaksanaan rehabilitasi sosial di Panti
Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1, kemudian peneliti bertemu dengan kepala rehabilitasi sosial yang
bernama Pak Hendro dan mewawawancarai beliau. Ternyata beliau adalah lulusan STKS, peneliti
sebelumnya belum pernah bertemu dengan beliau. Lalu peneliti mengajukan pertanyaan seputar
bagaimana pelaksanaan rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1. Beliau
orangnya ramah dan dengan cara berbicara yang mudah dipahami namun maksudnya tegas, membuat
peneliti bersemangat dalam menjalani penelitian skripsi ini. Setelah selesai mewawancarai Pak
Hendro beliau bilang jika ada yang kurang puas mengenai rehabilitasi sosial di Panti Sosial Asuhan
Anak Putra Utama 1dapat segera menghubungi beliau. Setelah melakukan wawancara dengan Pak
Hendro, peneliti melakukan wawancara dengan salah satu pengasuh yaitu Mbak Lulu. Pertanyaan
peneliti kepada pengasuh adalah seputar peran pengasuh pada pelaksanaan rehabilitasi sosial. Setelah
melakukan wawancara peneliti berjanji akan melakukan wawancara lagi dipertemuan yang
selanjutnya.
Hari dan Tanggal : Rabu, 1 Juni 2016
Tempat : Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti akan melakukan wawancara terhadap beberapa anak di Panti Sosial
Asuhan Anak Putra Utama 1. Setelah sampai disana, peneliti bertemu dengan salah satu pengasuh
yaitu Mbak Lulu dan meminta bantuan beliau untuk dipilihkan anak-anak yang paling cocok untuk
peneliti wawancarai. Kemudian setelah mendapat rekomendasi dari Mbak Lulu akhirnya peneliti
mewawancarai FM dan PH. Keduanya adalah anak yang baik, hal ini terlihat ketika peneliti
menghampiri mereka berdua kemudian mereka langsung mengajak ngobrol peneliti. Mereka berdua
sedang bermain bersama teman-temannya di dalam asrama putra. Ketika peneliti meminta mereka
berdua untuk diwawancarai, mereka berdua langsung mau dan tidak menolak ajakan peneliti, setelah
itu peneliti mewawancarai kedua anak itu secara bergantian. Setelah selesai wawancara peneliti
bermain bersama mereka berdua dan anak-anak yang lain
Hari dan Tanggal : Kamis, 2 Agustus 2016
Tempat : Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti berencana akan melakukan wawancara kembali dengan Bu Afni selaku
pekerja sosial akan tetapi peneliti mendapat kabar bahwa bu afni dipindahtugaskan ke panti lain.
Peneliti merasa sedih karena tidak sempat bertemu sebelum beliau dipindahtugaskan. Kemudian di
panti ada pengganti bu Afni yaitu bu Marshinta. Setelah sampai di panti, peneliti masuk ke kantor
bertemu dengan pak Hendro dan mengobrol sebentar masih seputar pelaksanaan rehabilitasi sosial
yang berlangsung di panti, kemudian peneliti ingin bertemu dengan bu Marshinta selaku peksos baru
akan tetapi beliau sedang ada urusan jadi peneliti menunggu di panti. Sembari menunggu bu
Marshinta, peneliti menuju ke asrama putra. Di ruang depan asrama terdapat anak-anak yang sedang
bermain marawis. Peneliti melihat anak-anak merasa senang dan gembira serta bersemangat sekali
ketika memainkan marawis. Kemudian peneliti juga ikut bermain bersama mereka. Meskipun peneliti
tidak terlalu bisa bermain marawis tapi peneliti ikut bersenang-senang bersama anak-anak. Ketika
siang hari, akhirnya bu Marshinta kembali ke panti dan peneliti pun bergegas untuk bertemu dengan
beliau. Beliau orangnya ramah sekali, dan ketika peneliti ingin melakukan wawacara dengan beliau,
beliau pun langsung mempersilahkan. Ketika wawancara peneliti bercerita kepada beliau bahwa
kemarin sudah melakukan wawancara dengan peksos sebelumnya namun masih ada pertanyaan-
pertanyaan yang belum terjawab. Kemudian peneliti mewawancarai beliau dengan pertanyaan yang
sudah peneliti siapkan.
Hari dan Tanggal : Kamis, 25 Agustus 2016
Tempat : Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti ingin bertemu dengan pak Hendro lagi untuk melakukan wawancara, karena data
dan temuan peneliti yang kemarin banyak yang direvisi oleh dosen pembimbing. Ketika sampai di
panti peneliti bertemu dengan Mbak Lulu yang sedang bertugas dan peneliti sedikit mengobrol
dengan beliau. Kemudian bersama beliau peneliti masuk ke dalam kantor. Setelah di kantor peneliti
bertemu dengan pak Hendro. Pak Hendro bingung kenapa peneliti balik lagi karena menurut beliau
data yang didapat kemarin dirasa sudah cukup menjawab pertanyaan peneliti. Setelah peneliti
bercerita bahwa peneliti harus melakukan revisi lagi beliau mengerti dan segera membantu peneliti
dengan siap untuk diwawancarai. Setelah melakukan wawancara dengan pak Hendro, peneliti diajak
melihat anak-anak putri latihan Tari Yapong yang berasal dari Jakarta di ruang aula. Peneliti melihat
anak-anak yang latihan bersemangat dan sudah hafal gerakan tarian tersebut. Mereka dilatih oleh
instruktur yang telah dipilih dan datang seminggu sekali untuk memberikan pembinaan kesenian
untuk anak-anak. Untuk hari ini adalah tari Yapong untuk anak putri.
Hari dan Tanggal : Rabu, 5 September 2016
Tempat : Panti Sosial Asuhan Anak Putra Utama 1
Pada hari ini peneliti melakukan wawancara dengan bu Marshinta selaku pekerja sosial dan mbak
Lulu selaku pramusosial untuk melengkapi data-data yang peneliti cari. Peneliti melakukan
wawancara terlebih dahulu dengan bu Marshinta selaku pekerja sosial kemudian dengan pramusosial.