1

ES un Starptautiskās

tiesības

2

Pārskats ES starptautiskajās attiecībās ES kā starptautisko tiesību (ST) subjekts ES ārējā kompetence ST iedarbība ES tiesību sistēmā

3

ES starptautiskajās attiecībās:

Piemērs veiksmīgai reģionālai integrācijai Tirdzniecības lielvara Tiesību normu eksportētāja Tiesiskuma aizstāve? Stabilizētāja? Paraugs?

4

ES kā ST subjekts ESL 47.p.: “Savienība ir tiesību subjekts”

22/70 Komisija pret Padomi (ERTA)

3/76 Kramer un viedolis 1/76 “jau no pašiem pienākumiem un pilnvarām, kas ar

Kopienas tiesību aktiem piešķirtas Kopienas iestādēm iekšējā līmenī, izriet, ka Kopienas kompetencē ir uzņemties starptautiskas saistības jūras resursu saglabāšanai”

5

ES kā ST subjekts2LESD 216. pants

1. Savienība var slēgt nolīgumu ar vienu vai vairākām trešajām valstīm vai starptautiskām organizācijām, ja tas paredzēts Līgumos vai ja šāda nolīguma noslēgšana ir nepieciešama, lai saskaņā ar Savienības politiku sasniegtu kādu no Līgumos izvirzītajiem mērķiem, vai ja tas ir noteikts saistošā Savienības tiesību aktā, vai tas varētu ietekmēt kopējos noteikumus vai mainīt to saturu.

2. Savienības noslēgtie nolīgumi ir saistoši Savienības iestādēm un tās dalībvalstīm.

6

ES ārējā kompetence Ekskluzīvā ārējā kompetence

LESD 3.pants:...2. Savienības ekskluzīvā kompetencē ir arī noslēgt

starptautisku līgumu, ja tā slēgšana ir paredzēta Savienības leģislatīvajā aktā vai ja tas ir nepieciešams, lai ļautu Savienībai īstenot tās iekšējo kompetenci, vai tiktāl, ciktāl līguma slēgšana ietekmē Savienības kopīgos noteikumus vai maina to darbības jomu.

Dalītā kompetence un jauktie līgumi

7

Ārējās kompetences robežas

Viedoklis 2/94 par pievienošanos ECTK netieši piešķirtajām kompetencēm ir robežas; tās nevar piemērot, ja pievienošanās līgumam

fundamentāli ietekmētu ES un mainītu tajā paredzēto tiesību aizsardzības sistēmu.

8

ES kā autonoma tiesību sistēma Pirmsākumi – Van Gend Viedoklis 1/00

ST nedrīkst grozīt ES un tās institūciju kompetenču būtiskākās iezīmes

C-459/03 Komisija pret Īriju (MOX rūpnīcas lieta) ES ir ANO Jūras tiesību konvencijas (UNCLOS)

dalībniece Tātad strīds ir par ES tiesību iztulkošanu ES tiesību iztulkošana – ekskluzīva EST jurisdikcija

9

C-459/03, Sellafield MOX rūpnīca

10

C-459/03 MOX rūpnīcas lietaLESD 344. pants Risinot domstarpības, kas saistītas ar Līgumu

interpretāciju vai piemērošanu, dalībvalstis apņemas izmantot tikai tādas domstarpību izšķiršanas metodes, kādas paredz Līgumi.

11

ES kā autonoma tiesību sistēma - Kadi Apvienotās lietas C-402/05 un C-415/05 Yassin

Abdullah Kadi, Al Barakaat International

Foundation pret Padomi ANO DP sankciju rezolūcija 1267 ES Padomes regula 467/2001 Vai EST var veikt tiesiskuma kontroli? ANO Statūtu 103.pants:

Gadījumā, ja Organizācijas Dalībvalsts pienākumi saskaņā ar šiem Statūtiem izrādīsies pretrunā ar jebkāda cita starptautiska nolīguma pienākumiem, lielāks spēks ir pienākumiem, kas noteikti šajos Statūtos.

12

ES kā autonoma tiesību sistēma - Kadi VT (T-306 un 315/01 Kadi)

Nevaram vērtēt DP rezolūciju tiesiskumu Tomēr varam vērtēt regulas atbilstību jus cogens

EST (C-402 un 415/05 Kadi) ES un DV starptautiskās tiesības ir saistošas, BET Tas nemaina kompetenču sadalījumu ES ES ir autonoma tiesību sistēma, balstīta tiesiskumā un

pamattiesību ievērošanā Starptautiski pienākumi var būt pamats ES normu

pieņemšanai, tomēr ES normām jebkurā gadījumā ir jāatbilst pamattiesībām

13

ES attieksme pret ST ST aizstāve?

LES 3.pants:5. Attiecībās ar citām pasaules daļām Savienība atbalsta un sekmē [...] starptautisko tiesību normu stingru ievērošanu un attīstību, tostarp respektējot Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu principus.

ES autonomija un prioritāte?

ST normu iedarbība ES - monisms vai duālisms?

14

ST iedarbība ES LESD 216. pants:

Savienības noslēgtie nolīgumi ir saistoši Savienības iestādēm un tās dalībvalstīm.

ES noslēgtie līgumi ir daļa no ES tiesību sistēmas (181/73 Haegeman)

15

ST līgumu tiešā iedarbība C-162/96 Racke

Saskaņā ar pastāvīgo Tiesas praksi noteikums, kas ietverts Kopienas un trešo valstu noslēgtā nolīgumā, ir jāuzskata par tieši iedarbīgu, ja, ievērojot tā formulējumu un paša nolīguma mērķi un būtību, tajā ir paredzēts skaidrs un precīzs pienākums, kura ieviešanai vai darbībai nav jāpieņem nekādi tālāki pasākumi (sk. jo īpaši spriedumu lietā 12/86, Demirel pret Stadt Schwäbisch Gmünd, 1987, ECR 3719, 14. punkts).

GATT neatbilst tiešās iedarbības kritērijiem (21/72 IFC)

Lome konvencija ir tieši iedarbīga (C-469/93 Chiquita)

Netiešā iedarbība C-61/94 Komisija pret Vāciju

16

ES normu atbilstība ST PTO Līgumi

C-149/96 Portugāle pret Padomi PTO līgumu normas nav tieši iedarbīgas; un nevar kalpot par pamatu ES tiesību apstrīdēšanai

ANO Jūras tiesību konvencija C-308/06 Intertanko UNCLOS nevar būt par pamatu ES tiesību

apstrīdēšanai, jo nepiešķir tiesības indivīdiem

17

Citu ST normu iedarbība ES C-286/90 Poulsen

ST paražas

C-162/96 Racke rebus sic stantibus

C-61/94 Komisija pret Vāciju labas ticības princips

18

DV līgumi ar trešajām valstīmLESD 351.p: Līgumi neietekmē tiesības un pienākumus, ko uzliek nolīgumi, kurus pirms 1958. gada 1. janvāra un – attiecībā uz kandidātvalstīm – pirms to pievienošanās dienas viena vai vairākas dalībvalstis, no vienas puses, noslēgušas ar vienu vai vairākām trešām valstīm, no otras puses.Ja minētie nolīgumi nesader ar Līgumiem, attiecīgā dalībvalsts vai attiecīgās dalībvalstis veic visus vajadzīgos pasākumus, lai novērstu konstatēto nesaderību. Vajadzības gadījumā dalībvalstis šajā sakarā sniedz savstarpēju palīdzību un vienojas par kopēju attieksmi.

C-364/95 T.PortStarptautisks līgums prevalē pār ES tiesību normu, ja:1. Līgumus ir noslēgts pirms EK līguma spēkā stāšanās (pievienošanās ES)2. Šis līgums piešķir tiesības trešajai valstij

C-84/98 Komisija pret PortugāliDV pienākums novērst nesaderību saistībās

19

Jautājumi semināram

1. Vai Kadi spriedumā EST atbalsta monisma vai duālisma doktrīnu?

2. Vai Kadi lieta iezīmē principiālu ES attieksmi pret starptautiskajām tiesībām vai arī tā ir tikai ES reakcija uz konkrētās lietas apstākļiem (ASV ietekme uz sankciju saraksta sastādīšanu)?

3. Salīdziniet konstitucionālisma un plurālisma pieeju ST pozitīvās un negatīvās iezīmes.

4. Kāda ir Eiropas vīzija par ST kā tiesību sistēmu? Atšķirības EST, VT un ECT redzējumā?