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Ensayo sobre el desarrollo de la poltica antiterrorista en el seno de naciones unidas

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Resumen:El libro La financiacin del terrorismo y las naciones unidas es un ensayo en el que se analiza lo referente al terrorismo, a su financiacin y a la serie de acuerdos establecidos en la comunidad internacional en torno a estos asuntos. Es un ensayo ms jurdico que histrico, en el que el autor no solo expone las disposiciones legales establecidas en torno a esta cuestin, sino que analiza conforme al derecho internacional lo que significan los acuerdos internacionales alcanzados. El libro solamente consta de 3 captulos, divididos en 3 apartados diferenciados. En el primero se analiza el trmino terrorismo en si, y su interpretacin a lo largo de los aos desde la fundacin de la ONU hasta la actualidad. Se comprueba la dificultad existente para establecer una definicin clara de la palabra y de lo que se debe considerar terrorismo, debido a las discrepancias ideolgicas. Se constata como poco a poco la comunidad internacional ha llegado a acuerdos internacionales para la represin del terrorismo internacional, pese a las muchas divergencias existentes an hoy en da. Los atentados terroristas del 11 de septiembre, y el clima internacional orquestado tras estos sucesos han ayudado a la aparicin de consensos en cuanto a la definicin del concepto de terrorismo y tambin han ocasionado que el terrorismo pase a ser uno de los temas ms relevantes de la agenda internacional. En el segundo captulo el autor analiza las diversas redes de las que se valen los grupos terroristas para su financiamiento. El autor en un primer momento diferencia entre el terrorismo financiado por el estado, cuya condena es recogida por Naciones Unidas y el terrorismo con una financiacin privada. Dentro de la financiacin privada distingue dos tipos, la vinculada a actividades legales que es ms difcil de perseguir y la financiacin ilegal, que suele estar ligada a actividades mafiosas como el trfico de armas o de drogas y que resulta ms fcil de perseguir al ser ilegal todo el proceso de financiacin .. En el tercer captulo realiza un repaso a toda la obra legislativa internacional en materia de persecucin de los fondos destinados a terrorismo. Analiza las resoluciones establecidas, el momento en el que se producen y las posibles implicaciones y obligaciones jurdicas para los estados miembros de la ONU. Seala como nuevamente los atentados del 11 de septiembre vinieron a agilizar los acuerdos internacionales destinados a la persecucin de fondos de organizaciones terroristas, sealando la importancia que presenta la resolucin 1373 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas para la persecucin y bloqueo de fondos sospechosos de financiar actividades terroristas.

En definitiva un libro sobre resoluciones y legislacin internacional que centra la investigacin en el derecho emanado de la ONU.

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Captulo 1: Marco general de la lucha contra el terrorismo en las Naciones Unidas.Este captulo est dedicado al anlisis de la evolucin del concepto de terrorismo en el mbito internacional. Su significacin, la toma de conciencia respecto de este problema de comunidad internacional y las dificultades surgidas para alcanzar un consenso para una definicin de Terrorismo. Desde la creacin de la Sociedad de Naciones se han producido resoluciones internacionales en contra de los actos terroristas, la polarizacin poltica posterior a la Segunda Guerra Mundial provocada por el estallido de lo que se ha denominado Guerra Fra, hizo que los consensos sobre esta materia resultaran difciles en el seno de Naciones Unidas y sobre todo en el Consejo de Seguridad. Por otra parte la cuestin de los movimientos de liberacin nacional, en el contexto de los procesos de descolonizacin, vino a dificultar el consenso sobre como deba entenderse el Terrorismo. Se planteo en Naciones Unidas debates en torno al derecho de rebelin de una nacin respecto de una potencia ocupante. No obstante fijar los lmites sobre la legitimidad o no de la accin violenta resulta complicado. An as en el marco de Naciones Unidas se han producido consensos y resolucin del Consejo de Seguridad, y de la Asamblea, respecto del terrorismo. Acordndose por parte de los estados ciertos principios como: - La obligacin de no realizar, organizar o apoyar actos terroristas. 1 - La obligacin de no tolerar y perseguir los actos terroristas en el territorio del Estado.2

- La obligacin de no tolerar y perseguir los actos terroristas que se comente en el territorio de otros Estados.3 Con todo ello y pese a los acuerdos generales alcanzados la complicacin de establecer unos parmetros comunes para la definicin de terrorismo ha resultado difcil, ya que los prejuicios ideolgicos estn llamados a condicionar cualquier intento de descripcin.4 El artculo 2 del proyecto de Convencin general sobre la que trabaja el Comit Especial 51/20 identifica como terrorista a quien ilcita e intencionadamente[] cause la muerte o lesiones corporales graves a otra persona[] ,daos graves a bienes1

La resolucin 2625 de la Asamblea General de Naciones Unidas de 24 de octubre de 1970. Es la que desarrolla este punto. 2 Desarrollado a travs del desarrollo de la jurisprudencia internacional. En las Pags 41-45 analiza el desarrollo de esta norma internacional. Hinojosa Martnez,Luis M., La financiacin del terrorismo y las Naciones unidas; Editorial Tecnos;2008; Madrid. 3 Desarrollado a travs del desarrollo de la jurisprudencia internacional. En las Pags 46-52 analiza el desarrollo de esta norma internacional. Hinojosa Martnez,Luis M., La financiacin del terrorismo y las Naciones unidas; Editorial Tecnos;2008; Madrid. 4 Hinojosa Martnez,Luis M., La financiacin del terrorismo y las Naciones unidas; Editorial Tecnos;2008; Madrid.

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pblicos o privados incluidos[]redes de transporte pblico, instalaciones de infraestructura o el medio ambiente[],si el propsito de tal acto sea, por su naturaleza o contexto, intimidar a la poblacin u obligar a un gobierno o una organizacin internacional a hacer o dejar de hacer algo

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Captulo II: Cuestiones Generales Relativas a la Financiacin del TerrorismoNo fue hasta la cada del bloque sovitico y consiguiente final de la Guerra fra cuando el problema de la financiacin del terrorismo fue abordado por Naciones Unidas. La ONU se propuso entonces identificar los mecanismos de financiacin del terrorismo, diferenciando varios segn la manera de obtener recursos: Terrorismo de financiacin estatal: Aqu la ONU, prohibi a los estados la financiacin del terrorismo, y diferenci entre lo que es la financiacin de un grupo terrorista y lo que es el control directo de ese grupo terrorista por parte de un Estado, y en consecuencia estableci distintas responsabilidades para uno u otro caso. Terrorismo de financiacin privada: El autor analiza las resoluciones en este sentido sostenidas por la ONU. Tanto el Consejo de Seguridad como la Asamblea han concluido que existe una financiacin legal y otra de carcter ilegal.

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Se ha observado en la financiacin ilegal que las redes terroristas utilizan mecanismos para la obtencin de fondos como el trfico de drogas o el de armas, robos, chantajes, etc. La persecucin de tales actividades se enmarcan dentro de la lucha contra la criminalidad propia de todo estado, sin ser necesario la creacin de mecanismos especiales para la persecucin de tales actividades. Tambin existen actividades legales para la financiacin de las redes terroristas tales como donaciones voluntarias, creacin de empresas, asociaciones culturales, etc. La persecucin de estos fondos resulta ms complicada al estar dentro de un mar de actividades legales, donde solo el fin de los fondos conseguidos es ilcito. La ONU ha instado a los pases miembros a establecer vigilancia sobre aquellas organizaciones legales que pudieran estar financiando actividades legales. El problema de la persecucin de los fondos de las organizaciones terroristas es que en un mundo con una economa globalizada, donde los capitales pueden viajar libremente entre pases, resulta complicado la identificacin de unos fondos como fondos ilegales. En ese sentido la opacidad del sistema bancario de algunos pases, los denominados parasos fiscales, ayuda a la ocultacin del dinero de las organizaciones terroristas. Por eso la ONU ha instado a la cooperacin internacional para dar una respuesta conjunta a un problema que debido a la globalizacin ha traspasado las meras fronteras nacionales para convertirse en redes internacionales.

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Captulo 3: La lucha contra la financiacin del terrorismo en Naciones Unidas.En este captulo el autor hace un repaso de las medidas establecidas en Naciones Unidas para luchar contra la financiacin del terrorismo. En un primer momento habla de los pactos internacionales para luchar contra el blanqueo de dinero, y por extensin esta lucha conlleva la persecucin de las redes de financiacin ilegales que utiliza el terrorismo. Posteriormente el autor seala la importancia de la Resolucin 54/109 aprobado por la Asamblea General de la ONU en 1999, que establece un convenio internacional para la represin de la financiacin del terrorismo. Tambin en la cooperacin internacional contra el terrorismo destaca la creciente importancia que fue adquiriendo el Consejo de Seguridad en la persecucin y adopcin de medidas concretas contra el terrorismo. El final de la Guerra Fra supuso la reactivacin de este rgano de Naciones Unidas que no ha parado de aumentar su actividad desde entonces. Ya antes del 11 de septiembre de 2001, momento que supone un parteaguas en la toma en consideracin del terrorismo como un problema global, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas haba venido adoptando medidas contundentes contra la financiacin y el apoyo a grupo terroristas.5 Tras los atentados del 11 de septiembre, el 28 de septiembre de ese mismo mes, el consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprueba la resolucin 1373 en la que insta a a los estados miembros a adoptar una serie de medidas destinadas a ref