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  • TERRORISMO Y SEGURO DE TERRORISMO. CONSIDERACIONES DE CARCTER JURDICO, ECONMICO Y SOCIAL

    CAROLINA ARANGO CAMACHO

    PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

    FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS

    DERECHO

    BOGOT D.C.

    2005

    1

  • TERRORISMO Y SEGURO DE TERRORISMO. CONSIDERACIONES DE CARCTER JURDICO, ECONMICO Y SOCIAL

    CAROLINA ARANGO CAMACHO

    Director: BERNARDO BOTERO MORALES

    Abogado

    Trabajo de grado presentado como requisito para optar al ttulo de Abogado

    PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

    FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS

    DERECHO

    BOGOT D.C.

    2005

    2

  • NOTA DE ADVERTENCIA "La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por sus alumnos en sus trabajos de tesis. Slo velar por que no se publique nada contrario al dogma y a la moral catlica y por que las tesis no contengan ataques personales contra persona alguna, antes bien se vea en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia".

    Artculo 23 de la Resolucin No. 13 de Julio de 1946.

    3

  • CONTENIDO

    pg.

    INTRODUCCIN 9 1. TERRORISMO 12 1.1 BREVE RESEA HISTRICA 12 1.1.1 Terrorismo en el mundo 12 1.1.2 Terrorismo en Colombia 16 1.2 MARCO CONCEPTUAL Y DEFINICIONES DE TERRORISMO Y ACTOS TERRORISTAS 17 1.2.1 Definiciones de terrorismo como delito 17 1.2.2 Definiciones de terrorismo dentro de la industria de seguros 20 1.3 EL DELITO DE TERRORISMO EN EL DERECHO COMPARADO 23 1.3.1 Normas de derecho internacional 23 1.3.1.1 Normas generales para la lucha contra el terrorismo 23 1.3.1.1.1 Obligaciones generales 23 1.3.1.1.2 Obligaciones accesorias 24 1.3.1.1.3 Obligacin especial. 25 1.3.1.2 El delito de terrorismo en el mbito del derecho interno de los pases europeos 27 1.3.1.2.1 Gran Bretaa 27 1.3.1.2.2 Italia 29 1.3.1.2.3 Francia 30 1.3.1.2.4 Espaa 31 1.4 EL DELITO DE TERRORISMO EN EL MBITO DEL DERECHO COLOMBIANO 33 1.4.1 Legislacin antiterrorista en Colombia 34 2. EL SEGURO DE TERRORISMO 50 2.1 ALCANCE DE LAS COBERTURAS PARA TERRORISMO OTORGADAS CON ANTERIORIDAD AL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 50 2.1.1 El reaseguro 53 2.2 LOS ACTOS TERRORISTAS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 Y SU IMPACTO EN EL SECTOR ASEGURADOR 53 2.2.1 Atentados del 11 de septiembre de 2001 53 2.2.2 Situacin del sector asegurador 55 2.2.2.1 Prdidas sufridas por la industria aseguradora 56 2.2.3 Seguro de las Torres Gemelas 58 2.2.4 Efectos de los hechos del 11 de septiembre de 2001 sobre la industria aseguradora en general 60 2.2.4.1 Ramos de los seguros que se vieron afectados 62 2.2.4.1.1 Seguros de daos 62 2.2.4.1.2 Seguros Aeronuticos 63 2.2.4.1.3 Reaseguro 64

    4

  • 2.3 EL SEGURO DE TERRORISMO A PARTIR DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 64 2.3.1 Principales caractersticas actuales del seguro y reaseguro de terrorismo en Colombia. 65 3. CONSIDERACIONES DE CARCTER JURDICO, ECONMICO Y SOCIAL SOBRE LA NECESIDAD DE UN SEGURO DE TERRORISMO 69 3.1 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 69 3.2 DESARROLLO LEGISLATIVO 70 3.2.1 Artculo Segundo de la Constitucin de 1991. 71 3.2.1.1 Los derechos econmicos, sociales y culturales 72 3.2.2 El derecho a la paz. 73 3.3 CONSIDERACIONES DE CARCTER ECONMICO 75 3.3.1 La inversin 76 3.3.2 El costo econmico 77 3.3.2.1 Costos Directos 77 3.3.2.2 Costos Indirectos 89 3.4 DEBER DE PROTECCIN DE LA COMUNIDAD 90 4. FORMAS NO TRADICIONALES DE OTORGAMIENTO DE LA COBERTURA PARA EL RIESGO DE TERRORISMO BAJO LA COYUNTURA ACTUAL 92 4.1 LOS CONSORCIOS DE SEGURO PARA EL RIESGO DE TERRORISMO BAJO LA COYUNTURA ACTUAL 92 4.1.1 Espaa Consorcio de Compensacin de Seguros 92 4.1.1.1 Principales caractersticas. 92 4.1.1.2 Cobertura para el riesgo de terrorismo. 93 4.1.2 Gran Bretaa Pool Reinsurance Company Limited 95 4.1.2.1 Principales caractersticas. 95 4.1.2.2 Cobertura para el riesgo de terrorismo. 95 4.1.3 Francia Gareat 98 4.1.3.1 Principales caractersticas. 98 4.1.3.2 Cobertura para el riesgo de terrorismo. 98 4.1.4 Alemania Extremus Versicherungs AG 102 4.1.4.1 Principales caractersticas. 102 4.1.4.2 Cobertura para el riesgo de terrorismo. 102 4.1.5 Estados Unidos Terrorism Risk Insurance Act TRIA 104 4.1.5.1 Principales caractersticas. 104 4.1.5.2 Cobertura para el riesgo de terrorismo. 105 4.1.6 Sur frica SARSIA 107 4.1.6.1 Principales caractersticas 107 4.1.6.2 Cobertura para el riesgo de terrorismo. 107 4.1.7 Israel 108 4.1.8 Otros Consorcios para el riesgo de terrorismo en el mbito internacional 109 4.1.8.1 Austria sterreichscher Versicherungs Pool Zur Devkung Von Terrorrisiken 109 4.1.8.1.1 Principales caractersticas. 109 4.1.8.1.2 Cobertura para el riesgo de terrorismo 109 4.1.8.2 Blgica 110

    5

  • 4.1.8.3 Grecia 111 4.1.8.4 Italia 111 4.1.8.5 Holanda 111 4.1.8.6 Suiza 112 4.1.8.7 Irlanda 112 4.2 BASES PARA UNA PROPUESTA PARA LA CONSTITUCIN DE UN CONSORCIO DE SEGURO PARA EL RIESGO DE TERRORISMO EN COLOMBIA 112 4.2.1 Introduccin 112 4.2.2 Fondo nacional de terrorismo Fonter 113 5. CONCLUSIONES 117 BIBLIOGRAFA 120

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  • LISTA DE CUADROS pg. Cuadro 1. Prdidas de la industria aseguradora en el World Trade Center de la

    ciudad de Nueva York 57 Cuadro 2. Reservas de siniestros de las principales reaseguradotas 58 Cuadro 3. Resumen del impacto del terrorismo en Colombia 1996-2003 79 Cuadro 4. Resumen cifras terrorismo primer semestre 2004 83 Cuadro 5. Indemnizacin Espaa consorcio de compensacin de seguros 94 Cuadro 6. Porcentaje de prdidas por riesgos extraordinarios 1989-2001 95 Cuadro 7. Retencin Gran Bretaa pool reinsurance company limited antes del

    11 de septiembre de 2001 96 Cuadro 8. Retencin Gran Bretaa pool reinsurance company limited despus

    del 11 de septiembre de 2001 96 Cuadro 9. Clculo seguro de daos 90 Cuadro 10. Esquema de capas del GAREAT 100 Cuadro 11. Esquema de reaseguro 103 Cuadro 12. Deducible perodo de transicin 106 Cuadro 13. Distribucin de la cobertura del riesgo de terrorismo 109 Cuadro 14. Tarifas 110

    7

  • LISTA DE GRFICAS pg. Grfica 1. Prdidas de la industria aseguradora en el World Trade Center de la

    ciudad de Nueva York 57 Grfica 2. Nmero total de ataques terroristas por departamento 1996-2002 78 Grfica 3. Participacin total en el nmero de ataques terroristas por autor

    1996-2002 78 Grfica 4. Numero total de ataques terroristas por departamento. Primer

    semestre de 2003. 79 Grfica 5. Participacin departamental en el nmero de ataques terroristas primer semestre de 2003. 80 Grfica 6. Atentados a oleoductos primer semestre 2001-2003 80 Grfica 7. Atentados a oleoductos 2001 2003. 81 Grfica 8. Torres de energa derribadas primer semestre 2001-2003 81 Grfica 9. Torres de telecomunicaciones derribadas primer semestre 2002-2003 82 Grfica 10. Atentados a torres de Telecomunicaciones 2001 2003 82 Grfica 11. Atentados a puentes primer semestre 2001 2003 83 Grfica 12. Nmero de atentados por departamento (Enero Marzo de 2004) 84 Grfica 13. Participacin departamental en el nmero de atentados (Enero a marzo) 85 Grfica 14. Nmero de atentados contra torres de energa (Enero a marzo) 85 Grfica 15. Nmero de atentados contra oleoductos (Enero - Marzo) 86 Grfica 16. Nmero de atentados contra puentes (Enero - Marzo) 86 Grfica 17. Nmero de atentados terroristas (Enero - Marzo) 87 Grfica 18. Evolucin geogrfica de las variables de terrorismo 87

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  • INTRODUCCIN Actualmente la sociedad es vctima de una de las formas de violencia ms crueles y devastadoras, el terrorismo. Este fenmeno se caracteriza por la ausencia de respeto por el ser humano; no slo ha ocasionado destruccin y ha acabado con la vida de millones de personas, sino que ha obstaculizado el crecimiento y el desarrollo. A pesar que diferentes pases, entre ellos Colombia, han sufrido por muchos aos las consecuencias de este flagelo; fue hasta el 11 de septiembre de 2001, que el mundo entero comprendi el impacto y la fuerza del terrorismo, no se puede negar que con este hacho se produjo un cambio en el tratamiento internacional del mismo. Para Colombia, esta forma de violencia no es nueva, durante aos la sociedad colombiana ha vivido y enfrentado las consecuencias de ella. Calcular las vidas que ha cobrado y el dao que ha ocasionado, es prcticamente imposible. En palabras del Doctor Carlos Esteban Jaramillo, Ex presidente de la Corte suprema de Justicia

    ..., la abrumadora realidad es que el terrorismo... ha dado lugar a una intimidacin generalizada y sin precedentes desde los lejanos tiempos de la santa inquisicin o del terror jacobino, echando por tierra todas las esperanzas y las ilusiones respecto a las garantas jurdicas de libertad, seguridad y bienestar de las comunidades nacionales y de los individuos que la integr