METODOLOGI ANALISIS KEBIJAKAN

ERNA IRAWATI

PUSAT KAJIAN MANAJEMEN KEBIJAKAN

LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA

POKOK BAHASAN

METODOLOGI ANALISIS KEBIJAKAN

STEP DALAM ANALISIS KEBIJAKAN

LATIHAN

METODOLOGI ANALISIS KEBIJAKAN

Sebuah sistem yang terdiri atas prinsip-prinsip atau aturan-aturan dalam penggunaan metode atau prosedur untuk menginterpretasikan atau menyelesaikan masalah.

Metodologi bukan formula melainkan praktek-praktek yang dilakukan dalam analisis kebijakan publik.

Multiple methods

KUALITATIF• Penelitian Kualitatif bersifat lintas disiplin ilmu dan

materi/subtansi. • Meliputi pemahaman yang mendalam tentang perilaku manusia

(human behavior) dan alasan yang mendasari perilaku manusia• Penelitian kualitatif mengandalkan pertanyaan why (mengapa) dan

how (bagaimana)• Sehingga sample yang dipilih tidak terlalu banyak namun mendalam• Analisis dilakukan dengan mengkategorisasikan, kemudian dibuat

pola/patterns sebagai basis utama dalam pelaporannya• Metode pengumpulan data sangat tergantung pada: (1) partisipasi

dalam setting, (2) observasi langsung, (3) wawancara mendalam, dan (4) analisis dalam dokumen dan materi yang ada

KUANTITATIF

• Penelitian Kualitatif adalah investigasi systematic scientific investigation terhadap fenomena dan hubungannya. Tujuan dari penelitian kualitatif adalah mengembangkan model, teori, dan hipotesa yang bersifat matematis untuk mnejelaskan fenomena yang ada. Proses pengukuran adalah vital dalam metode ini karena pengukuran merupakan hubungan dasar antara empirical observation dan mathematical expression dari hubungan kuantitatif.

• Digunakan secara umum dalam ilmu alam (natural sciences) dan ilmu sosial (social sciences), dari fisika dan biologi sampai sociology dan jurnalisme.

• Pertanyaan yang digunakan dalam metode ini adalah what, where, dan when

Prinsip-prinsip Praktis dalam Analisis Kebijakan

• Fokus pada kriteria untuk Analisis Kebijakan.• Identifikasi aksi kebijakan yang dapat dilakukan

(direct atau indirect).• Masalah menentukan metode, bukan sebaliknya.• Ketidakpastian selalu melingkupi kebijakan publik• Gunakan angka (numbers)• Buat analisis yang simple dan transparan• Cek fakta yang ada• Advokasi pihak lain

Inti Penggunaan metode dalam Analisis Kebijakan PublikAnalysis:

1. Menyediakan informasi tentang tujuan dan kebijakan atas berbagai alternatif pemecahan masalah.

2. Membuat hubungan antara kebijakan dan tujuan.

3. Menentukan alternatif terbaik dan identifikasi tujuan yang dipenuhi.

6 langkah dalam Analisis Kebijakan Publik

Beberapa ContohMetode dalam Analisis Kebijakan

LANGKAH Metode1. Penetapan Masalah Kalkulasi awal secara garis besar

(informal)Analisa Pengambilan Keputusan secara cepat (informal)Analisa terhadap kondisi politik

2. Tentukan Kriteria Fisibilitas teknisPertimbangan ekonomi dan keuanganDukungan PolitisPertimbangan Administrasi

LANGKAH Metode

3. Kembangkan Alternatif No-action AnalysisQuick SurveysStudi PustakaManipulasi alternatif yang adaModifikasi solusi yang adaPengembangan berdasar tipologiBrainstorming (curah gagasan)Perbandingan dengan kondisi ideal

Analisa terhadap alternatif ExtrapolasiPeramalan teoriAnalisis SensitivitasFormula alokasiAnalisis Dukungan PolitisAnalisis untuk ImplementasiScenario Writing

LANGKAH MetodeTentukan Alternatif Terbaik

Pareto AnalysisDecision Tree AnalysisGrid AnalysisCost Benefit AnalysisSystem Diagram

Implemen (Monitoring dan Evaluasi

Before-after-comparisonsWith-and-without comparisonsActual-versus-planned performanceExperimental modelsQuasi-experimental modelsCost-oriented approaches

SUMBER DATA

• Perpustakaan

• Pemerintah Pusat

• Pemerintah Daerah (Provinsi dan Kabupaten/Kota)

• Organisasi Swasta

LATIHAN• Penetapan Masalah: Kalkulasi Awal Secara

Garis Besar

• Penetapan Kriteria :Teknis, ekonomis, administrasi, politis

• Pengembangan Kriteria : Manipulasi Alternatif Yang Ada

• Analisis Alternatif : Peramalan Teori

• Alternatif Terbaik : Grid Analysis

• Monev Implementasi : Before-After-Comparison

Penetapan Masalah: Kalkulasi secara Garis Besar

• Tentukan Komponen (sumber data) yang akan digunakan sebagai Sumber Informasi untuk Mendapatkan Prioritas Masalah.

• Komponen yang dapat digunakan sebagai sumber informasi untuk identifikasi masalah public antara lain Media Agenda, Public Agenda, Policy Agenda dan Corporate Agenda.

• Konsepsi mengenai masalah publik dan karakter dari masalah tersebut.

• Prasyarat isu yang dapat diangkat menjadi masalah publik.

• Kriteria digunakan untuk menganalisis berbagai alternatif

• Pengecekan fisibilitas alternatif secara umum digunakan 4 kriteria utama yaitu kelayakan teknis, nilai ekonomis, kelayakan administrasi dan juga dukungan

• Dapat ditambahkan kriteria lain• Ditetapkan perlu/tidaknya pembobotan terhadap

kriteria• Kriteria dilengkapi dengan indikator-indikator yang

jelas

Penetapan Kriteria: Teknis, Ekonomis, Administrasi, Politis

Pengembangan Alternatif: Modifikasi Kebijakan Yang Ada

• Identifikasi berbagai kebijakan, program, kegiatan yang relevan dengan masalah yang dipilih

• Tahap kreatif modifikasi kebijakan, program, kegiatan yang ada

• Pertimbangan: kesesuain alternatif dengan masalah dan kriteria yang dikembangkan

Analisis Alternatif: Peramalan Teori

• Masing-masing alternatif dicari teori pendukungnya

• Identifikasi hasil sesuai dengan teori masing-masing alternatif dan sesuai dengan kriteria yang ditentukan

• Tahap ini sangat berkaitan dengan tahap selanjutnya, yaitu pemilihan alternatif terbaik

Pemilihan Alternatif Terbaik: Grid Analysis

• Lakukan perbandingan dan pengukuran terhadap alternatif-alternatif yang sudah dilengkapi dengan berbagai informasi

• Kriteria (dan indikatornya) serta bobot yang sudah ditetapkan menjadi acuan utama dalam penilaian/analisis alternatif-alternatif yang ada

Kriteria (Bobot%) Indikator(Bobot%)

Alternatif 1 Alternatif 2

Teknis (25) Anggaran (60) 0,6x0,25x3=0,45 0,6x0,25x3=0,45

SDM (40) 0,4x0,25x4=0,4 0,4x0,25x5=0,5

0,85 0,95

Administratif (25) Kewenangan (50) 0,5x0,25x4=0,5 0,5x0,25x3=0,38

Koordinasi (50) 0,5x0,25x2=0,25 0,5x0,25x2=0,25

0,75 0,63

Ekonomis (25) Kesejahteraan (60) 0,6x0,25x2=0,3 0,6x0,25x4=0,6

Pembangunan (40) 0,4x0,25x4=0,4 0,4x0,25x4=0,4

0,7 1

Politis (25) Dukungan Partai Politik (40) 0,4x0,25x3=0,3 0,4x0,25x3=0,3

Dukungan Masyarakat (60) 0,6x0,25x1=0,15 0,6x0,25x3=0,45

0,45 0,75

tOTAL 2,7 2,85

Skala Nilai: 1-5

Monev Implementasi : Before-After-Comparison

• Action Plan untuk pelaksanaan monitoring dan evaluasi

• Skenario Perbandingan yang akan dilakukan

• Waktu monitoring dan evaluasi

• Presentasi Hasil perbandingan

LATIHAN