EL PROYECTO Y SU INTERACCIÓN CON LAS VARIABLES DEL ENTORNO

1. CONCEPTOS BASICOS

Aunque existen múltiples definiciones de proyectos, como se demuestra en el documento guía, se puede generalizar que todas de alguna manera tienen como elementos comunes la identificación de un problema, el uso de recursos escasos, la existencia de diferentes alternativas de solución, objetivos definidos, satisfacción de necesidades y resultados previstos en un tiempo determinado. Los proyectos son ante todo elementos de planeación, lo que implican prever escenarios futuros de desenvolvimiento, desde diferentes enfoques. Finalmente, digamos que todo proyecto se desenvuelve en un contexto social, económico, político, cultural, tecnológico y ecológico que lo determina y cuyos cambios afectan directamente el desarrollo del mismo, es interesante además entender que el proyecto debe de enmarcarse bajo los principios de claridad, objetividad, realidad y flexibilidad.

Existen diversos tipo de proyectos, que obedecen a una amplia clasificación; en este resumen analítico mencionaremos algunas de estas clasificaciones; según su carácter, se pueden clasificar en; sociales, financieros; según el sector de la economía al cual están dirigidos, los proyectos pueden ser: agropecuarios, industriales; de cuerdo a la infraestructura, pueden ser; sociales, económicos y de servicios; según el objetivo, se presenta la siguiente clasificación: primarios, secundarios, terciarios, de infraestructura física y social; por su lado los proyectos de investigación; se dividen en dos: investigación en ciencias, investigación aplicada; según el ejecutor, estos pueden ser; públicos, privados y mixtos; de acuerdo con su área de influencia, los proyectos se clasifican en: locales, regionales, nacionales y multinacionales; de acuerdo con su tamaño, los proyectos se clasifican en: pequeños, medianos y grandes o macroproyectos; según el tiempo de realización; los proyectos se clasifican en: inmediatos, a corto plazo, a largo plazo y plurianuales.

Los proyectos no pueden considerarse meros ejercicios académicos al momento de decidir una inversión, sino que son estrategias para racionalizar recursos para satisfacer una necesidad. Ello implica, la selección de la mejor alternativa, la clasificación de la información necesaria y los criterios de evaluación técnica y financiera, social y ambiental para su implementación y operación. Su importancia podría resumirse de la siguiente manera: pueden determinar la viabilidad y la factibilidad que tiene una alternativa de solución para atender una necesidad; facilita la identificación, análisis y selección de alternativas de solución adecuada a necesidades o problemas; permite organizar la información necesaria para evaluar las bondades e implicaciones que tendrá su implementación; permite determinar necesidades de ajuste o modificaciones a los planteamientos iníciales; se constituyen en elementos básicos para demostrar las bondades ante posibles inversionistas, organismos de crédito público o privado; suministran las pautas para la implementación y operación; muestra los parámetros y criterios que

servirán para la evaluación parcial y final de los resultados obtenidos; facilitan a la empresa ya constituida el análisis de las posibilidades de ensanchamiento de sus instalaciones o productos.

Desde el punto de vista de la planeación los proyectos son un mediador entre el presente y el futuro. De otra manera, los proyectos sirven como vehículo para transformar una situación indeseada a una deseada, en consecuencia no pueden considerarse un fin sino un medio. Los actuales sistemas de inversión pública y privada se realizan a través de proyectos, particularmente son indispensables para la consecución de recursos de crédito. Los proyectos responden como unidades operativas en un esquema de planeación. La relación entre planeación y proyecto se podría establecer de la siguiente manera: los proyectos son procesos mediadores entre el presente y el futuro; los proyectos son realidades empresariales con capacidad para materializar planes, programas, políticas. (Planificación); el proyecto no es un fin sino un medio para alcanzar los objetivos sobre los cuales se hacen los planes.

La visión integrada del concepto de proyecto exige una sólida proyección hacia el futuro, así como también el involucrar criterios económicos, financieros, administrativos y técnicos.

Es necesario tener claro dos conceptos esenciales en la vida de los proyectos como son; viabilidad y factibilidad; El proyecto es viable, cuando existe las condiciones y recursos para su ejecución. La viabilidad está relacionada con la posibilidad de implementación y realización del proyecto. El estudio preliminar, deberá permitir establecer la viabilidad del proyecto, para lo cual se determina sus objetivos, se realiza una caracterización general del mercado, se plantea la posible localización a nivel macro, se identifican procesos productivos y se estiman en términos globales el monto de las inversiones que será necesario efectuar. “El proyecto es factible”, cuando se demuestra que además de que se puede realizar su implementación y operación son recomendables, desde los puntos de vista de mercado, técnico, financiero y social, por tal razón se debería ejecutar. Expresándolo en otros términos mediante la factibilidad se demuestra el grado de conveniencia del proyecto, a continuación de manera muy general se hace un breve comentario de estos estudios; ESTUDIO DE MERCADO: en este se realiza el análisis de la oferta y la demanda del producto, de los precios, del sistema de comercialización y de las materias primas y demás insumos que se requerirán en el periodo de operación del proyecto, con el fin de establecer las posibles reales que tendrán el bien o el servicio para competir en un mercado determinado.

ESTUDIO TÉCNICO: Permite definir el tamaño y la localización del proyecto, las obras civiles, así como el proceso de producción y la tecnología que va a ser utilizada. Además, determina la estructura organizacional de la empresa y los recursos a utilizar en la operación del proyecto. También, suministra la información básica que facilita la cuantificación del monto de las inversiones.

ESTUDIO ORGANIZACIONAL: Este permite determinar el tipo de empresa y la estructura organizacional más adecuada, con el fin de manejar con eficiencia y eficacia los recursos disponibles para lograr el objeto social y económico del proyecto.

ESTUDIO FINANCIERO: Permite determinar el monto total de las inversiones que se deberán ejecutar para la ejecución del proyecto y cuantificar los ingresos y egresos que se obtendrán durante su vida útil, los cuales se muestran en el flujo de caja. En este estudio también se define la forma como se van a financiar las inversiones.

Siempre que se pretenda diseñar y formular un proyecto, se debe tener claridad absoluta acerca de la razón de ser del mismo, de las características del problema o necesidad que va a ser atendida, de los propósitos y objetivos que se desean alcanzar y de los procedimientos metodológicos que van a ser empleados para el análisis y evaluación de alternativas de solución propuesta, que se constituyen en el objeto de trabajo o investigación del proyecto. Por tal razón, en el diseño de todo proyecto, se deben incluir una serie de temas que pretenden contextualizarlo y que se agrupan bajo denominaciones como: justificación y términos de referencia; antecedentes del proyecto, marcos de referencia, introducción y marco de desarrollo; objetivos, descripción y ubicación, etc. un adecuado planteamiento metodológico, sin embargo, en el presente resumen, se incluyen las siguientes:

Referentes contextuales; Las primeras acciones del diseño de un proyecto, se encaminan a la recopilación de toda aquella información que permita conocer el contexto y de esta manera entender mejor los planteamientos hechos en el estudio, esta información se agrupa y organiza como un gran marco de referencia, que para nuestro caso estaría constituido por el análisis del entorno , y el marco teórico conceptual este, se establece tanto para facilitar y justificar la selección de la idea inicial, como para consolidar el desarrollo del mismo proyecto.

Descripción del problema; Al plantearlo, lo que en realidad se debe hacer es describir la situación o necesidad que ha dado origen al proyecto. Este generalmente se presenta en términos de carencia, deficiencias, o ausencias de determinado producto, ya sea un bien o un servicio, que de alguna manera están afectando negativamente a una comunidad determinada o a un sector específico;

Referentes conceptuales; Para estructurar o construir estos referentes, existen varias formas, ya que los contenidos que se aborden dependen de la naturaleza del problema y de la concepción que se tenga del mismo. Sin embargo, en todos los casos, se puede tener en cuenta algunas sugerencias como: referenciarse inicialmente en las ideas e informaciones que a nivel general tienen quienes están elaborando el proyecto, acerca del problema, necesidad o tema objeto de estudio, la consulta de fuentes de información secundarias, a partir de la información recolectada, se comparan, analizan y sintetizan las teorías, concepciones, puntos de vista y en general, las situaciones encontradas.

Objetivos; Estos deben expresar de manera concreta los resultados que se esperan obtener y mostrar a través del proyecto, esto implica que se indicarán los aspectos que se van a analizar y las decisiones que se tomarán con base en los resultados a obtener, es recomendable presentar un objetivo general el cual debe ir, acorde con el título general e idea central del proyecto, los objetivos específicos se desagregan del general de tal manera que existirá uno por cada aspecto concreto, etapa, o tarea que se pretenda desarrollar en el proyecto. Estos deben de ser alcanzables, medibles y acordes a las características específicas del proyecto.

Procedimientos metodológicos; Estos nos ayudan a tener claridad sobre algunos conceptos básicos como: el Tipo de investigación, para el caso de un proyecto empresarial estamos hablando de una investigación aplicada; en este tipo de proyectos se deben tener en cuenta los siguientes elementos; fuentes de información allí se debe Indicar si estas pertenecen a un universo o a una muestra; variables e instrumentos. En el diseño de un proyecto, las actividades investigativas se centran principalmente en el estudio de un mercado, por lo cual los procedimientos metodológicos deben referirse a las variables demográficas y económicas que están inmersas en este fenómeno.

Para terminar es necesario clarificar, que los alcances de un proyecto se plantean a partir de las proyecciones esperadas para el mismo y de acuerdo a las limitaciones presentadas.

2. EL PROYECTO Y SU RELACIÓN CON EL ENTORNO

Todo proyecto interactúa con el entorno en el cual se desenvuelve desde diferentes enfoques: social, económico, político, ambiental y legal. Lo anterior constituye el escenario no solo para identificar problemas y necesidades, sino para generar ideas que satisfagan esas necesidades. Debe quedar claro que el entorno es dinámico y que los proyectos deben formularse con esta perspectiva, como garantía para su sostenibilidad.

Según Contreras, el entorno o medio ambiente está constituido por un conjunto de factores y de variables externas que originan una serie de condiciones ambientales las cuales facilitan y/o limitan las actividades de las personas, empresas y en general de todo tipo de organizaciones sociales que actúen y operen dentro de su ámbito de influencia.

El estudio y reconocimiento de los factores y variables del entorno regional, así como de los elementos que lo constituyen posibilitan la identificación y análisis de problemas, necesidades, disponibilidad de recursos, así como de las potencialidades y expectativas de desarrollo existentes.

Medio social y cultural.

Al estudiar este medio se determinan las características sociales y culturales de la región en la cual se va a implementar y operar el proyecto; localice o ubique la región objeto de estudio, teniendo en cuenta límites geográficos, extensión, relieve, topografía y clima; Investigue la composición demográfica de la población perteneciente a dicha región; determine la composición social (clases y categorías sociales); establezca el nivel educativo de la población, incluyendo índices de analfabetismo, número de escuelas, colegios e instituciones de educación superior existentes, programas de educación de adultos, etc; identifique y describa las principales costumbres, tradiciones y valores culturales que existan y que sean de importancia para la mayoría de las personas; averigüe en qué se ocupa la gente, cuáles son las principales actividades que desempeña.

Medio económico.

El estudio de las actividades económicas y de las relaciones que se dan entre los diferentes elementos del sistema económico es de gran importancia para el conocimiento de las características del entorno y por consiguiente para la identificación de las necesidades sentidas por la comunidad; determine cuáles son las actividades económicas de mayor desarrollo o auge para los sectores agropecuarios, industrial y de servicios; identifique los principales bienes y servicios que se producen, así como los rasgos que caracterizan su producción, distribución y consumo; analice los factores que han favorecido y/o restringido el desarrollo productivo de las actividades económicas anteriores; identifique recursos que no estén siendo explotados o que estén desaprovechados; establezca las condiciones de infraestructura existentes en la zona; Investigue las posibilidades que existen para desarrollar otras actividades empresariales, de acuerdo con las características económicas de la región.

Medio tecnológico.

Toda empresa que pretenda sobrevivir y crecer en un medio tan cambiante como el actual debe desarrollar e incorporar tecnologías adecuadas a las necesidades y a los recursos existentes, con el propósito de hacer más eficiente los procesos de transformación, comercialización, y administración y de esta manera ser lo suficientemente competitivo en el mercado; establezca el grado de industrialización alcanzado en las principales actividades económicas del contexto que se está estudiando. Para esto se puede verificar la utilización de procesos

artesanales, mecánico- manual, mecanizados con energía eléctrica o térmica, automatizados, o computarizados; identifique instituciones que existan en la región, dedicadas a la investigación o al desarrollo de proyectos de aplicación tecnológica; identifique las instituciones de educación media y superior que están dedicadas a la capacitación y formación del recurso humano; establezca el grado de desarrollo existente en la prestación de servicios públicos como energía eléctrica, acueducto y alcantarillado, comunicaciones, vías de transporte, etc. Analice hasta qué punto éstos pueden facilitar o restringir la creación de nuevas unidades productivas.

Medio político-legal.

El Estado es el máximo regulador en el medio social, económico, tecnológico y ecológico de un país. Todas las actividades adelantadas por las organizaciones empresariales están amparadas por la legislación vigente, por lo tanto se hace necesario el conocimiento de las regulaciones de tipo laboral, comercial, tributario, civil y administrativo; identifique las entidades y oficinas gubernamentales que en su región tienen relación con la realización de proyectos; Indague acerca de los planes y programas que están adelantando estas entidades o tienen previsto desarrollar; establezca la posible incidencia de estos planes en la generación y operación de nuevos proyectos; identifique ONG’s, entidades crediticias o de fomento, que puedan financiar o apoyar la creación de nuevas empresas y el fortalecimiento de empresas existentes; analice las condiciones generales que presenta el medio político-legal y la posible incidencia que éste puede tener sobre las ideas de proyecto que a usted se le hayan ocurrido.

Medio ecológico.

Este medio está constituido por todos los elementos físicos y naturales que nos rodean; comprende además la forma en que estos son utilizados por el hombre, así como las interrelaciones que se generan entre los seres vivos, entre éstos y los elementos inertes. Las organizaciones empresariales deben diseñar sistemas de producción que eviten los efectos contaminantes en el medio ambiente y que, por el contrario, produzcan consecuencias positivas para la dimensión ambiental de la comunidad donde operen; Identifique las entidades que, en su región, están realizando alguna acción encaminada a salvaguardar el medio ambiente; averigüe por los programas que están adelantando; observe las principales características de los ecosistemas existentes en la región: elementos físicos que los integran como clima, aire, humedad, agua, plantas, animales, fuentes de energía, etc; trate

de establecer la presencia de los elementos perturbadores o causantes de desequilibrios en el ecosistema, así como sus manifestaciones: contaminación del aire y del agua, basuras, suelos erosionados, producción de gases tóxicos, desaparición de especies animales y/o forestales, enfermedades, etc; Identifique los elementos causantes de dichos desequilibrios y averigüe las medidas que se están tomando o se pueden tomar para solucionar los problemas detectados.

A pesar de que el estudio del entorno se ha podido realizar en forma desagregada, no debe perderse de vista que esto opera como un sistema cuyos elementos interactúan y ejercen influencia recíproca unos con otros. El producto del análisis del entorno constituye la primera fase del proyecto y debe permitir establecer: recursos, vocación económica y perspectivas de desarrollo que ofrece una región, así como sus principales problemas. Un poco de creatividad permitirá identificar ideas de proyectos productivos para la región.

En este mundo cada día más globalizado muchas decisiones de orden político y económico tomada en otras latitudes, pueden afectar (positiva o negativamente), sencillos y modestos proyectos en regiones apartadas que se creen fuera del alcance de tales decisiones. Todo proyecto durante su implementación y operación puede verse afectado por cambios de diferentes ordenes, que deben preverse durante su formulación, aunque algunos definitivamente escapan al análisis por la dinámica y el tiempo de ocurrencia. Actualmente, los nuevos sistemas de comercialización mundial, la conformación de grupos económicos y el establecimiento de tratados internacionales se convierten en un referente obligatorio a la hora de formular proyectos de inversión. Entre los principales cambios que se tienen que considerar tanto interna como externamente están: cambios tecnológicos, cambios en el contexto político, cambios en las relaciones comerciales internacionales, cambios en la naturaleza, cambios en la normatividad legal, cambios en el entorno institucional.

Compilación Realizada Con Fines Académicos Por: Carlos Mauricio Ceballos