Digitalisaation kärkihanke nyt
Julkisen hallinnon ICT-osasto
3.5.2016 Aleksi KopponenSolita Meeting Point
http://digisuomi.fi/
Toiminnan perustana strateginen hallitusohjelma
http://valtioneuvosto.fi/hallitusohjelman-toteutus
4
1950…2015Hallitus, jonka tarkoituksena on edistää toimenpiteitä rauhan turvaamiseksi, pyrkii vaalimaan ja kehittämään ystävällisiä suhteita Neuvostoliittoon ja muihin naapurimaihin sekä syventämään ja parantamaan taloudellista ja sivistyksellistä vuorovaikutusta kaikkien kansojen kanssa. Sisäpolitiikassa hallitus tahtoo kansanvaltaisen valtiojärjestyksemme pohjalta turvata kansalaisten demokraattiset vapaudet ja yhteiskuntarauhan, edistää yksimielisyyttä eri kansalaispiirien ja kieliryhmien välillä sekä pyrkiä tasapuolisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen sosiaalisen turvan jakamisessa.
Tämän hetken tärkeimpänä yleisenä kysymyksenä hallitus pitää valtiontalouden tervehdyttämistä ja rahan arvon vakauttamista. Tästä syystä on kiireellisesti valmistettava pitempää ajanjaksoa silmällä pitäen finanssisuunnitelma, jonka puitteissa valtion menoja vähennetään kiinnittämällä erityisesti huomiota mm. valtion koneiston supistamiseen niiltä kohdin, joilta se on kohtuuttomasti paisunut ja samanaikaisesti pyrkimällä parantamaan valtion laitosten suorituskykyä. Virkamiesten palkkauskysymyksen oikeudenmukaisesta hoitamisesta tulee hallitus pitämään huolta.
Kaikessa tässä toiminnassa hallitus lähtee siitä, että laajojen vähäväkisten väestöpiirien ja keskiluokan saavuttamaa elintasoa ei saa päästää alenemaan, vaan sitä on pyrittävä oikeudenmukaisella tavalla kohottamaan. Hallan ja työttömyyden takia kärsimään joutuneita on ensi tilassa autettava. Siirtoväentoimeentulon turvaamisesta on pidettävä riittävää huolta. On laadittava useampaa vuotta varten työllisyysohjelma, jonka puitteissa on pyrittävä monipuolistamaan elinkeinoelämää ja luomaan sille parempia edellytyksiä niillä syrjäisillä seuduilla, jotka viime vuosina ovat työttömyydestä saaneet eniten kärsiä. Maataloustuotannon kannattavuus on määriteltävä maatalouden harjoittajien ja koko kansantalouden etujen vaatimalla tavalla. Asunto-olojen parantamista on jatkuvasti edistettävä sekä maaseudulla, että asutuskeskuksissa. Ylellisyyskulutusta on pyrittävä voimakkaasti supistamaan, jotta tyydyttävät elinehdot voitaisiin turvata jokaiselle kansalaiselle, ja kansan yhteisiä työponnistuksia lisättävä talouselämän pohjan tervehdyttämiseksi.
Näissä ponnisteluissaan hallitus, yhteisymmärryksessä eduskunnan kanssa työskennellen, odottaa saavansa puolue- ja luokkarajoihin katsomatta kaikkien oikeamielisten kansalaisrauhaa ja isänmaan onnellista kehitystä arvossa pitävien kansalaisten tuen.
Pääministeri Urho Kekkosen hallituksen ohjelma 17.3.1950
Lähde: Valtioneuvosto
Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelma 29.5.2015
26 kärkihanketta5 reformia11 kivijalkahanketta
5
6
7
8
Toimenpide 1: Luodaan ja otetaan käytöön kaikkia julkisia palveluita koskevat digitalisoinnin periaatteet
Kehitämme palvelut asiakaslähtöisesti.
Julkiset palvelut ovat olemassa ennen kaikkea palvelun käyttäjää eli asiakasta varten. Tutkimme, mitä käyttäjät haluavat saada palvelulla aikaiseksi.
Poistamme turhan asioinnin.
Kansalaisen asiointia suoraviivaistetaan ja helpotetaan. Asiakkaalla on ensisijaisesti mahdollisuus käyttää sähköistä palvelua.
Rakennamme helppokäyttöisiä ja turvallisia palveluita.
Palveluita voidaan käyttää näppärästi ja tietoturvallisesti eri laitteilla. Huomioidaan kansalaisten ja yritysten erityistarpeet.
Tuotamme asiakkaalle hyötyä nopeasti.
Selvitämme, mitkä ovat asiakkaalle arvokkaimmat ominaisuudet ja aloitamme palvelukehityksen niistä. Palvelusta saadaan nopeasti palautetta. Aikaa ja rahaa säästyy. Tekemällä ja kokeilemalla opimme.
Palvelemme myös häiriötilanteissa.
Varaudumme häiriö- ja poikkeustilanteisiin. Viestimme tällaisesta tilanteesta selkeästi.
Pyydämme uutta tietoa vain kerran.
Käytämme jo olemassa olevaa tietoa. Näin vaivaamme kansalaista mahdollisimman vähän.
Hyödynnämme jo olemassa olevia julkisia ja yksityisiä sähköisiä palveluita.
Ei keksitä samaa pyörää uudestaan. Teemme kustannustehokkaampaa palvelukehitystä. Käytämme muun muassa Kansallista Palveluarkkitehtuuria (KaPA). Varmistamme, että palvelumme on muiden hyödynnettävissä.
Avaamme tiedon ja rajapinnat yrityksille ja kansalaisille.
Lähtökohtaisesti avaamme tiedon ja rajapinnat julkisesti saataville, ellei saatavuutta ole syytä erikseen rajata. Annamme tiedon hyödynnettäväksi uudenlaisten palveluiden kehittämiseen. Avoimuus koituu kaikkien eduksi!
Nimeämme palvelulle ja sen toteutukselle omistajan.
Jokaisen palvelun takana on lopulta ihminen. Palvelulla on koko sen elinkaaren ajan nimetty omistaja, joka vastaa palvelun toiminnasta ja mahdollistaa vuoropuhelun eri tahojen välillä.
www.digisuomi.fi
9
Toimenpide 2: Hallinnon sisäiset prosessit digitalisoidaan ja entiset prosessit puretaan (100 milj.€)
Tulorekisteri ASREK ODA Ohjelmistorobotiikka taloushallinnossa Luvat ja valvonta
Kemikaalivalvonta Yhden luukun palvelumalli
Paikkatietojen hyödyntäminen palveluissa ja valvonnassa
Taloushallinnon automaation ja
raportoinnin kehittäminen
Hankintatoimen kehittäminen
Sähköisen allekirjoituksen käytön
laajentaminen
Digitehdas kokeilujen tueksi
Rakennetun ympäristön tietojen
hallinnan kehittäminen
… …
Hyväksytyt rahoitettavat hankkeet
ValmistelussaToimintatapojen ministeriryhmä puoltanut
HankkeetDigihankkeiden toimeenpanon tuki
Digi Office
Kuntien tuki
Digikuntakokeilun malliKärkihankkeista:- Julkisten palveluiden
digitalisointi- Kokeilut
Reformeista:- Tulevaisuuden kunta- Kuntien tehtävien ja
velvoitteiden vähentäminen laajennettuna kattamaan koko julkisen sektorin kustannuksia
10
Toimenpide 3: Tiedon hallinnan välineet ja palvelumalli sekä Tiedonhallintalaki
Omadata julkisessa hallinnossa, jossa sovelletaan omadata-periaatteita
julkisessa hallinnossa oleviin kansalaisen tietoihin
Yhteinen tiedon hallintamalli, jossa kehitetään yhteisesti käytettävän tiedon
hallintaa
Monikäyttöinen tiedon jakeluratkaisu, jolla voidaan
mm. siirtää ja julkaista suuria tiedostoja
Yhteentoimivuuden menetelmä ja välineet, joilla parannetaan
ja yhtenäistetään tietosisältöjen määrittelyä
Tiedolla johtamisen kokeilu, jossa lisätään kuntien
taloustiedon käyttöä
Tiedon hallinnan työpaketit
Tiedon-hallinta-laki
Toiminta nyt = hallintolähtöinenToiminta jatkossa = asiakaslähtöinen
Tämä on oikeasti massiivinen muutos hallinnossa
Kuka on asiakas?
Asiakaslähtöinen julkishallinto (KaPA-näkökulma)
Kansalainen Yrityksen edustaja Viranomainen
Asiakkaan rooliAsiakastarve keskiössä
AsiakaspalveluSaumaton
asiakaskokemus
Asiakaspalvelun tarjoaja
Kaikki sektorit
Asiakaspalvelun puitteet
Asiakaspalvelun edellytykset
Valtio Kunnat Yritykset Järjestöt Yhteisöt
Suomi.fi-palvelunäkymät
Yksityinen palvelu
Poikkihallinnollinen palvelu
Kansallinen palveluarkkitehtuuri (KaPA)
Fyysiset puitteet (rakennukset, tiet…)
Lainsäädäntö (hallintolaki,…)
Suomi.fi-tunnistaminen
Suomi.fi-asiointivaltuudet
Suomi.fi-palvelutietovaranto
Muut sähköiset järjestelmät
Suomi.fi-viestinvälitys
Muu palvelu
Perustietovarannot
Valtion integraatio-alusta (VIA)
Kuntien integraatioalusta
Muu integraatioalustaS
uom
i.fi-p
alve
luvä
ylä
Asiakkaan hyvinvoinnin
elementit
Aineellinen elintaso (tulos, kulutus ja
vauraus)Terveys Koulutus
Henkilö-kohtainen
toiminta ja työ
Äänen saaminen kuuluville
yhteiskunnassa, hallinnointi
Sosiaaliset yhteydet ja
suhteetYmpäristö
Turvattomuus sekä
taloudellisena että fyysisenä kokemuksena
Asiakas
Digital Single Market
Käyttökokemus / käyttöliittymäKonnektorit / APIt / data
Tietovarannot
KaPA luo yhteisen digitaalisen markkinapaikan kansalaisten ja eri alojen palveluntarjoajien välille
Verkkopalvelut – Suomi.fi / Yrityssuomi.fi
Sähköinenvaltakirja
Palvelutieto-varanto
Viestinvälitys-palvelu
Asiointi-valtuudet,
Katso
Ajanvaraus-palveluTunnistaminen
Avoindata.fiLiityntäkatalogi
Palvelualusta luo pelisäännöt ja mahdollistaa transaktiot tarjoajien ja käyttäjien välille
Eurooppalaiset
PalveluntarjoajatEurooppalaiset
Käyttäjät
Sähköinen allekirjoitus
Pelisäännöt
Palveluväylä
Tapahtumalokit ja analytiikkamoottoriResurssipooli
DATA - My dataOmien
oikeuksien hallinta
Julkinen markkina
Yksityinen markkina
Terveys
Ravitse-minen
Perheasiat
LiikenneOppiminen
Yrittäminen /elinkeino-toiminta
Talouden-hoito
?
• Palvelukokonaisuudet kansalaisen tarvekokonaisuuksien ympärille
• Palvelupolut voivat kulkea eri tarvekokonaisuuksien alueilla
• Julkiset ja yksityiset markkinat kytkeytyvät toisiinsa uudella tavalla
• Kansalainen hallitsee itseensä liittyvää tietoa. Rekisterienhallinta uudistuu.
• Kansalaiselle ennakoivia palveluita sekä kilpailutuskyky palveluntarjoajiin.
Kansalaisen tiedon kokonaisarkkitehtuuri
Asiakaslähtöisessä yhteiskunnassa palvelut voidaan tuottaa yhden luukun periaatteella kansalaisen omien tietojen avulla
Asuminen/koti
Talouden hallinta
Perinnön-jako
Sairaslapsi
Pari-suhde
Perheel-listyminen
Eroperhepalvelut
RavintoTerveenpalvelut
Kuntoilu
Uni
Mittaamisenpalvelut
Ekosysteemit ja palveluverkostot kansalaisen datanäkymien ympärille- asiakaslähtöisille palveluille voidaan määritellä erilaisia kilpailun vapausasteita
Liikenne-palvelut
Ajoneuvot
LIIKENNE
Kodinrakenta-minen
ASUMINEN
Asumisenpalvelut
Toimeen-tulo
HYVINVOINTI-PALVELUT
Lapsi-perheenpalvelut
PERHEASIAINPALVELUT Kuoleman
ekosysteemi
Kuolemanpalvelut
Taloudellisten oikeuksien
hallinta Terveys-tietojen hallinta
Perhe-suhteidenoikeuksien
hallinta
OMIENOIKEUKSIEN
HALLINTA(MyData)
Kansalaisen oikeustuki
TALOUS
Kiinteistö-sijoitta-minen Omistaminen
Elinkeino
Yrittäminen
Terveys-palvelut
Itsensähoitamisen
palvelut Sosiaali-
palvelut
Sairaanpalvelut
MatkusteluMedia
Viestintä
Musiikki
Tietopankit
Aleksi KopponenErityisasiantuntijaPuh. 050 592 [email protected]/digitalisaatioTwitter: @kopponen
Valtiovarainministeriön viestintä[email protected] (arkisin 8–16) 02955 30500