categorÍa ii
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CATEGORÍA II
PROYECTO: CLINPORT HOLDING II
PROMOTOR:
CLINPORT HOLDING CORPORATION
UBICACIÓN:
COMUNIDAD DE SANTA CLARA, CORREGIMIENTO DE RIO HATO, DISTRITO
DE ANTON, PROVINCIA DE COCLE.
JULIO DE 2012
2
Tema Pag.
1. ÍNDICE 2-4 2. RESUMEN EJECUTIVO 5
2.1
Datos generales del promotor, que incluya a) Persona a contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del consultor.
5
2.2 Una breve descripción del proyecto, obra o actividad, área a desarrollar, presupuesto aproximado
5
2.3 Una síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o actividad
7
2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el proyecto, obra o actividad
25
2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto, obra o actividad
25
2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control prevista para cada tipo de impacto ambiental identificado
26
2.7 Descripción del plan de participación publica realizado 26 2.8 Las fuentes de información utilizad (Bibliografía) 28 3. INTRODUCCIÓN 29 3.1 Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado 29 3.2 Categorización: Justificación de la categoría del EsIA en función de los
criterios de protección ambiental 30
4. INFORMACIÓN GENERAL 39 4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,
ubicación, certificado de existencia y representación legal y certificado de registro de la propiedad, contrato y otros).
39
4.2 Paz y Salvo emitido por la ANAM y copia del recibo de pago, por trámites de la evaluación
39
5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 39 5.1 Objetivos del proyecto, obra o actividad y su justificación 40 5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas
UTM del polígono del proyecto 40
5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad
40
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad 42 5.4.1 Planificación 42 5.4.2 Construcción/ejecución 42 5.4.3 Operación 43 5.4.4 Abandono 43 5.4.5 Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase 43 5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar 44 5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación 45 5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de
acceso, transporte público, otros) 45
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos generados
45
5.7 Manejo y Disposición de desechos en todas las fases 45 5.7.1 Sólidos
3
5.7.2 Líquidos 46 5.7.3 Gaseosos 46 5.7.4. Desechos peligrosos 47 5.8 Concordancia con el plan de uso del suelo 47 5.9 Monto global de la inversión 48 6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO 49 6.1 Formaciones geológicas regionales 50 6.1.1 Unidades geológicas locales 50
6.3 Caracterización del suelo 56 6.3.1 Descripción del uso del suelo 57 6.3.2 Deslinde de la propiedad 58 6.3.3 Capacidad de uso y aptitud 58 6.4 Topografía 58 6.4.1. Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50.0000 58 6.5. Clima 59 6.6 Hidrología 60 6.6.1 Calidad de aguas superficiales 60
6.6.1.a Caudales (máximo, mínimo y promedio anual) 60
6.5.1.b Corrientes, mareas y oleajes 60
6.6.2 Aguas subterráneas 64
6.6.2.b Caracterización de acuífero 64
6.7 Calidad del aire 64 6.7.1 Ruido 64 6.7.2 Olores 65 6.8 Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a Amenazas Naturales en el
área 65
6.9 Identificación de sitios propensos a inundaciones 65 6.10 Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos 65 7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO 65 7.1 Características de la flora 65 7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal 65 7.1.2 Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de
extinción 65
7.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala de 1:20,000 66 7.2 Características de la fauna 66 7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro
de extinción 66
7.3 Ecosistemas frágiles 67 7.3.1 Representatividad de los ecosistemas 67 8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 68 8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes 68 8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo) 69 8.2.1 Índices demográficos, sociales y económicos 69
4
8.2.2. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas
72
8.2.3 Equipamiento, servicios, obras de infraestructuras y actividades económicas 72 8.2.4 Equipamiento, servicio, obras de infraestructuras y actividades económicas 72 8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad 84 8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados 84 8.5 Descripción del paisaje 84 9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS 85
9.1 Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las transformaciones del ambiente esperadas
85
9.2 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.
86
9.3 Metodologías usadas en función de a)naturaleza de acción comprendida b)las variables ambientales afectadas y c)las características ambientales del área de influencia
101
9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto.
105
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) 106 10.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto
ambiental 120
10.2 Ente responsable de ejecución de las medidas 120 10.3 Monitoreo 120 10.4 Cronograma de ejecución 122 10.5 Plan de Participación Ciudadana 122 10.6 Plan de Prevención de Riesgos 124 10.7 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora 126 10.8 Plan de Educación Ambiental 126 10.9 Plan de Contingencia 127 10.10 Plan de la Recuperación Ambiental y de Abandono 128 10.11 Costos de la gestión ambiental 130 11. AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y
AMBIENTALES Y ANALISIS DE COSTO BENEFICIO FINAL 130
11.1 Valoración monetaria del impacto Ambiental 130 11.2 Calculos del VAN 132 12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMAS, RESPONSABILIDADES
133
12.1 Firmas debidamente notariadas 133 12.2 Número de registros de consultor (es) 133 13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 135 13.1 Conclusiones 135 13.2 Recomendaciones 136 14. BIBLIOGRAFÍA 137 15. ANEXOS 138
5
2.0 RESUMEN EJECUTIVO.
2.1. Datos Generales del Promotor del Proyecto:
Este proyecto es promovido por la sociedad CLINPORT HOLDING
CORPORATION, inscrita en la ficha 743603, Documento Redi 2022626 cuyo
representante legal es el señor Iosef David Friedman Arrue ciudadano, mayor de
edad portador de la cedula de identidad personal No. 8-455-789
a) Persona a contactar: Iosef David Friedman Arrue
b) Números de teléfono: 6670-3274
c) Correo electrónico: no tiene
d) Pagina Web: No Tiene
e) Nombre y registro del consultores:
Ing. Carlota Sandoval con registro en ANAM IAR 049-2000 E-Mail
Ing. Luís Carlos Jiménez con registro en
ANAM mediante Resuelto IRC Nº 050 – 08. E-mail:
2.2. Breve Descripción del Proyecto.
CLINPORT HOLDING II consiste en la construcción de un restaurante de playa
estilo rancho el cual tendrá un área total de construcción de 161.63 m2 y la
canalización de una quebrada pluvial en su desembocadura dentro de la
propiedad de la empresa promotora, utilizando gaviones con piedra, la
construcción de este muro de contención es evitar que sus aguas causen erosión
al terreno de la empresa promotora, la canalización también evitara inundaciones
en el sector, se desea que drene sus aguas hacia el mar, sin ocasionar daños
ambientales y a terceras personas y además la construcción de un restaurante en
la otra parte de la misma finca.
Se desea canalizar 55 metros lineales de por 3 metros de ancho y 0.50 m de
profundidad, la superficie total del terreno en que se realizara el proyecto es de
165 m2 los cuales se utilizaran en su totalidad para el proyecto, esta área se
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encuentra al borde la propiedad y se conecta justo en la desembocadura de la
quebrada s/. el proyecto se desarrollara sobre la finca 24840, Documento
200346 de la sección de la propiedad provincia de Coclé la cual tiene un área total
de 2893 m2 mas 62 dc 2, propiedad de la sociedad Clinport Holding
Corporation.
El acceso al proyecto se logra a través de la Carretera Panamericana entrando
por la vía que conduce a la comunidad de Santa Clara, corregimiento de Río
Hato, distrito de Antón, provincia de Coclé al lado del restaurante Las Veraneras.
El terreno donde se desarrollara el proyecto se cataloga de acuerdo a la norma de
zonificación Ministerio de Vivienda En base a su ubicación geográfica y a los
atractivos turísticos, el área es clasificada como zona 4 (Z-4)-Farallón. Esta zona
tiene una extensión de 75Km de costa la cual se extiende desde Punta Chame
hasta Juan Hombrón.
El desarrollo de este proyecto conlleva la ejecución de cuatro (4) fases:
planificación, construcción, operación y abandono; éstas se ejecutarán de manera
secuencial.
Objetivo del Proyecto
Como objetivo cardinal planteamos, realizar un análisis pormenorizado de
la variable ambiental, que garantice que la construcción del canal no afecte
y constituya una solución de las inundaciones en el área y armonice de
forma amigable con el ambiente, la salud de la población y las normativas
vigentes de tal forma que el promotor pueda conocer las implicaciones
ambientales que el desarrollo del proyecto podría generar al ambiente y el
compromiso que se adquiriría, a fin de controlar los efectos nocivos sobre el
medio circundante.
Justificación del Proyecto:
7
Construcción del restaurante de playa para contribuir al desarrollo Turístico
del área.
Se justifica la canalización por que se evitara inundaciones que ya se han
dado en la zona, y también porque lo que se desea es evitar que las aguas
erosiones el terreno de la empresa promotora
2.3. Síntesis de las características del área de influencia del
proyecto.
La desembocadura se encuentra justamente dentro del polígono de la
finca, propiedad de la empresa promotora y las aguas en los meses de
invierno desembocan al mar en ese punto, la quebrada de origen pluvial
no tiene agua en los momentos en que elaboro el presente EIA, por lo
que a continuación presentamos las siguientes vistas:
Punto por donde desemboca la quebrada en tiempo de invierno, se desea en este mismo lugar canalizar sus aguas
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Parte del recorrido de esta quebrada pasa en terrenos colindantes, pero su desembocadura se
encuentra dentro de la finca de la empresa promotora
Unidades Geológicas Locales
Los rasgos geológicos aquí descritos se enmarcan dentro de las coordenadas
UTM 1052000/1057000 y 669000/677000. En está área afloran rocas de origen
sedimentario conformado por lutitas y areniscas del Periodo cretácico superior de
la Formación Changuinola, sobre las rocas volcánicas se encuentran en
discordancia angular una serie de rocas de origen volcánico, de composición acida
conformadas por tobas volcánicas y andesitas. La mayor parte de la región se
encuentra cubierta por áreas de pastoreo, sin embargo gran parte de la zona
mineralizada se encuentra provisto de follaje tropical lo que provoca un avanzado
proceso de alteración meteórica sobre los diferentes litotipos.
Rocas sedimentarias: En la región ocurren rocas sedimentarias que están
representadas por calizas de composición diversa
Rocas Volcánicas: En la región ocurre una discordancia angular de las
rocas volcánicas yaciendo sobre las sedimentarias, estas rocas volcánicas se
encuentran representadas por coladas de roca de composición andesitica
generalmente estas rocas se encuentran en desde la base de los cerros hasta la
cima de las montañas presentando cierto grado de silicificación que le da mayor
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dureza permitiendo de este modo una mayor resistencia a los envates del fuerte
intemperismo de la zona
Rocas Intrusivas: no se observaron rocas intrusivas de ninguna
composición, sin embargo fueron observadas rocas volcánicas con alteración
hidrotermal, (silicificación) lo que indica la proximidad de rocas intrusivas las
cuales no afloran.
Los rasgos estructurales más sobresalientes son fallamientos regionales que
afectan principalmente la secuencia volcanoclástica. El sistema de fallas existente
en la zona es de tipo normal y se originan como consecuencia del reajuste de las
fallas regionales
El clima predominante se caracteriza por una precipitación menor a 2,500
mm/año, la precipitación anual promedio es de 1933.22 mm, con máximo de
2875.28 mm y un mínimo de 1242.02 mm, según la estación meteorológica de
Chagres FAA, entre los años 1979 - 1998.
La temperatura, no presenta grandes variaciones de temperatura. La temperatura
mínima diaria es de 17.7° C, la cual se registro en marzo de 1989 y la máxima
diaria de 40.2, registrada en abril de 1988 y la temperatura anual promedio es de
26.5° C.
El sitio evaluado presenta alteraciones al ambiente en toda la región, producto de
actividades antropogenias, principalmente las actividades turística, se puede
observar el gran auge de construcciones y restaurantes en la zona, ya que
aprovechan las playas que es esencia natural del sector.
La radiación solar mensual promedio, se presenta en el mes de marzo con
14126.2 langleys y con mínimo de 7188.6 langleys en el mes de octubre.
Los vientos en esta región, presentan tendencias Noreste y Noroeste, con mayor
velocidad promedio -mensual de 6.8 mph., en el mes de febrero y de 2.1 mph., en
el mes de mayo.
La humedad Relativa promedio mensual varía entre 45.6 % en el mes de marzo y
un 88.7 % en el mes de noviembre con un promedio de 75.1 %.
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CARACTERÍSTICAS DE LA FLORA.
Dentro de la finca promotora solo se encuentra un árbol de CABIMA(), en el lado
de donde se desea construir el restaurante que es el lado contrario a donde se
desea construir el canal.
Dentro del polígono de 165 m2 área destinada para el canal ni en los 161.63 m2 n
destinados para el restaurante no hay evidencia de flora, solo en la finca
colindante se puede apreciar pequeños parches de mangle rojo En el globo de
terreno en estudio existe vegetación tipo cultivos anuales y pasto.
Nombre Común
Nombre científico
Familia
Mangle rojo Rizophora sp rizophoraceae
i
Presencia de parches de mangle dentro de la finca colindante
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CARACTERISTICAS DE LA FAUNA.
La fauna del área es característica de áreas con una fuerte intervención
humana debido a actividades de caza indiscriminada y aumento de las
áreas urbanizadas por lo que la fauna nativa del área ha emigrado a áreas
más distantes donde puedan realizar su reproducción y sin intervención
humana.
En las visitas realizadas no se identificaron especies de fauna que se
encuentren en peligro de extinción, es importante resaltar que en el mismo
polígono donde se realizara el proyecto no se dio la posibilidad de observar
mamíferos ni reptiles por tratarse de un área costera se dan especies de
aves que habitan en este tipo de ambiente las cuales no serán afectadas
por el proyecto.
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De acuerdo a información suministrada por los moradores del área existen
registros de la presencia de Insectos: lepidópteros (mariposas diurnas),
heminopteros (avispas, hormigas, abejas), dípteros (moscas domesticas).
Aves tales como: gallinazos (Coragyps atratus), chango (Quiscalus
mexicanus), Reptiles tales como: Borriguero (Ameiba sp), sapo (Bufus
sp),
Clase mamalia: Rata de campo (Rattius rattus).
CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN.
ÍNDICES DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA PROVINCIA, DISTRITO,
CORREGIMIENTO y LUGAR POBLADO
Río Hato es uno de los 10 corregimientos que conforman el Distrito de Antón en la
Provincia de Coclé.
Según la tradición el origen de su nombre se debe a que desde los tiempos
coloniales esta región estaba dedicada a la ganadería, actividad denominada hato
en esa época, además debido a la cercanía de ríos se asoció su nombre para
designar a esta región Río del Hato, después se simplificó hasta quedar Río Hato.
Límites
Norte: Con el Corregimiento de Cabuya y el Corregimiento El Retiro Sur: Con el Océano Pacífico Este: Con La Provincia de Panamá con el (Corregimiento de la Ermita), perteneciente a San Carlos (distrito) Oeste: Con el corregimiento El Chirú En este corregimiento predomina la población afro colonial descendiente de los
esclavos que trajeron los españoles para trabajar en los extensos latifundios que
tenían en la época colonial, éstos se han dedicado a través del tiempo a la pesca
artesanal (Río Hato sur, Río Hato centro, Boca del Río Hato, Farallón); además
está la población mestiza que predomina en el área que limita con la Provincia de
Panamá (Las matas, Guías oriente, Platanal).
En este corregimiento, localizado en el suroeste de Coclé, predominan las amplias
zonas de sabanas en la región central dedicadas desde la época colonial a la
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actividad ganadera. Hacia el sur las costas son muy amplias con playas de gran
belleza como son: Chumico redondo, Farallón, Playa Blanca, Santa Clara, Sea
Cliff, y playa La Boca principalmente.
Esta sección, la ocuparemos para hacer una descripción de las característica de la
población que conforman el corregimiento de interés (Rio Hato
8.2.1. ÍNDICES DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS
Coclé es una provincia del centro de Panamá. Su superficie es de 4.927 km². De
acuerdo al censo del año 2000 contaba con una población de 202,461 habitantes.
Entre ellos 104,397 hombres y 98,064 mujeres; incrementándose estas cantidades
para el año 2010 en 233,708 habitantes, 119, 417 hombres y 114,291 mujeres
como se observa en el cuadro 8.1. (Censo 2010).
Población y Viviendas por Provincia y Distrito, Resultados finales de XI Censo de Población y VII de Vivienda, 2010.
Provincia y Distrito
Viviendas Personas Hombres Mujeres
Coclé 71,507 233,708 119,417 114,291
Antón 17,478 54,632 28,177 26,455 Fuente; Contraloría General de la República de Panamá, Censo mayo de 2010.
De acuerdo al censo del año 2010, Antón cuenta con una población de 54,632
habitantes. Entre ellos 28,177 hombres y 26,455 mujeres; lo que representa un
23.4% de la población total de la provincia de Coclé, como se observa en el
cuadro 8.1. (Censo 2010).
Población y Viviendas por corregimiento, de XI Censo de Población y VII de Vivienda, 2010.
Distrito y corregimiento
Viviendas Personas Hombres Mujeres
Distrito Antón 17,478 54,632 28,177 26,455
Río Hato 5,178 15,701 7,992 7,709
Fuente; Contraloría General de la República de Panamá, Censo mayo de 2010.
De las cifras arribas señaladas, para el año 2010, el Distrito de Antón contaba con
54,632 habitantes y El corregimiento de Rio Hato 15,701 habitantes.
El corregimiento de Rio Hato tiene 46 lugares poblados que son: Aeropuerto de
Río Hato, Agro ganadera Coclé, Alto de la Gloria, Arenilla o Toro Bravo, Barceló
Playa Blanca, Bijao, Boca de Patiño, Boca de Río Hato, Chumico Redondo,
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Costa Arena, Desarrollo Santa Clara, El Chumico o El Comején, El Espino o Las
Guías de Occidente, El Jobito, El Limón, El Piral, Farallón, Finca El Bajo
(IDIAPP), Finca las Palmeras, Foster, Hotel Royal Decamerón, La Pacora, La
Playa de Santa Clara, Las Brujas, las Guías Oriente, Las Lomas, Las Matas, Las
Trancas, Llano Bonito no.1 (p), Llano Bonito no.2, Loma del Medio, Los Cuernos,
Los Pollos, Nuevo Farallón, Palo Verde, Platanal, Playa Blanca, Playa Blanca
Club Golf, Ponedero, Pueblo Nuevo o El Jobo, Quintas Sol y Mar, Río Hato,
Roma (p), Santa Clara, Sea Cliff y Sol y Mar.
El siguiente cuadro, señala el número de hombres y mujeres y por ende la
cantidad de residentes en el poblado, al igual que el promedio de habitantes por
vivienda y de hijos nacidos por mujer.
Población de las comunidades más cercanas al proyecto área de influencia indirecta Poblado Promedio de habitantes Por vivienda Hombres Mujeres Promedio de hijos nacidos por mujer. Poblado Promedio de
habitantes por Viviendas
Hombres Mujeres Promedio de hijos nacidos vivos por mujer
Santa Clara 3.2 311 286 1.4
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda-mayo, 14 de 2010.
El cuadro n°8.3, Señala que se trata de una comunidad poblada y residencias sin
hacinamientos, el poblado cuenta con un total 597 habitantes, lo que representa el
3.8% de la población del corregimiento (15,701).
El corregimiento de Río Hato tiene una superficie de 140.0 Km2, con una
población según el censo de 2010 de 15,701 habitantes, dando por hecho una
densidad de 112.1 habitantes por Km2. Como lo podemos apreciar en el cuadro
8.4.
Superficie, Población y Densidad de población en la República, según Distrito y Corregimiento: Censos de 1990 a 2010. Distrito y Corregimiento
Superficie (Km
2)
Población Densidad (habitantes por Km
2)
1990 2000 2010 1990 2000 2010
Antón(distrito) 747.8 37,137 44,039 54,632 49.7 58.9 73.1
Antón (Cabecera) 106.3 7,220 8,360 9,790 67.9 78.6 92.1
Rio Hato 140.0 8,888 10,886 15,701 63.5 77.7 112.1
Fuente; Contraloría General de la República de Panamá, Censo mayo de 2010.
15
ESTRUCTURA DE EDAD
La estructura poblacional de la Provincia de Coclé revela que la media de la edad
es de 30 años. Los intervalos de edades con mayor porcentaje en la distribución
poblacional de la provincia están entre los 10 y 14 años (10.8%); 5 a 9 (11.7%) y 1
y 4 (9.9%) años.
Los grupos de edad con mayor porcentaje son los menores de 15 años y los de 15
a 29 años. Ambos grupos con necesidades diferentes. El primero con más
necesidades en el área de la salud y la educación. Para el segundo, las
necesidades están más centradas en las fuentes de empleo, al igual que el grupo
que le sigue (de 30 a 49 años) cuyas expectativas más importantes están en el
empleo y en la satisfacción de las necesidades básicas de la familia. Siendo estas
edades donde se comienza a lograr la seguridad económica del grupo familiar.
Porcentaje de la población según grupo de edad en el lugar poblado o área de influencia indirecta. Poblado Índice de
masculinidad (hombres por cada 100 mujeres)
Mediana de edad de la población total
% Población menor de 15 años
% Población de 15 a 64 años
% Población más de 65 años
Santa Clara 108.7 33 14.07 78.22 7.71
Fuente; Contraloría General de la República de Panamá, Censo mayo de 2010.
En el cuadro N° 8.5, se observa, el porcentaje de la población de menos de 15
años y más, de 15 a 64 años y de 65 años en adelante; tomando como base el
número de hombres y mujeres en cada poblado de interés. En el mismo se
observa que en el poblado, sobresale la población de 15 a 64 años.
ÍNDICE DE MORTALIDAD Y MORBILIDAD
En la provincia de Coclé, los indicadores demográficos relacionados con la salud
para el año 2008, tuvieron el comportamiento siguiente: la esperanza de vida es
de 74.0 años, sin embargo es aún menor que la nacional que es de 77.1 años. La
tasa de mortalidad general es de 4.3 (por cada mil habitantes) La tasa bruta de
natalidad (por mil habitantes) es de 18.1.
Por otro lado la tasa neta de migración (por mil habitantes) tuvo un
comportamiento negativo en todo el período de 2000 a 2008 de -0.84 a -0.24.
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Como resultado de los indicadores anteriores la tasa de crecimiento geométrico
también disminuyó de 1.16 a 1.09.
La mejora sustancial de estos indicadores obedece a múltiples factores entre los
que se encuentran el económico, la educación, el auto cuidado, y la ampliación de
cobertura médica en la provincia, entre otros.
ÍNDICE DE OCUPACIÓN LABORAL
La actividad de los habitantes de la Provincia de Coclé, obtenida del censo 2010,
reveló que la población económicamente activa (que incluye a las personas que
trabajan, aquellas que están buscando trabajo, y las desocupadas), de la provincia
de Coclé era 86,683, lo que representaba el 46.2% del total de la provincia (187,
735) personas de las cuáles 80,603 (42.9%) estaban ocupadas. Esta información
reflejó una tasa de actividad de 42.6 por cada 100 personas, mientras a nivel total
del país se registró una tasa de actividad de 63.5 por cada 1,000 habitantes. A
nivel de la provincia de Coclé y del país. Mientras que la tasa de actividad en el
poblado de Santa Clara es de 36.4 por cada 100 personas.
Condición de actividad de la población de 10 y más años de edad en la Provincia de Coclé. Censo 2010.
Fuente; Contraloría General de la República de Panamá, Censo mayo de 2010.
EQUIPAMIENTO, SERVICIOS, OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y
ACTIVIDADES ECONÓMICAS:
SALUD E INFRAESTRUCTURAS
La situación de salud de la provincia de Coclé, evaluada a través de los registros
estadísticos sobre las instituciones y personal de salud, indica que esta provincia
concentra el 87 instalaciones médicas, es decir, 3 hospitales; 24 Centros de Salud
y Policlínicas, 60 Subcentros y puestos de Salud. La infraestructura de salud
dispone de 384 camas y cuenta con una cobertura profesional de 183 médicos.
Provincia Condición de actividad de la población de 10 y más años de edad
Económicamente activa
Total Con menos de tercer grado de primaría aprobado
Ocupada Desocupada No económica-mente activa
Tasa de actividad (Por cada 100 personas)
Total En actividades agropecuarias
Coclé 189,332 11,533 80,603 17,954 6,080 101,052 42.6
Rio Hato 12,968 445 5,355 446 456 5,847 41.3
Santa Clara 544 12 198 3 12 126 1 36.4
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Sin embargo, en el poblado de influencia indirecta, no existe un centro de salud,
el Centro de Salud de Antón es el más cercano.
TRANSPORTE
El principal servicio de transporte son pequeños busitos que se encargan de
transportar a la población del área hacia las afueras. En este caso existe la ruta de
transporte de Santa Clara – Antón. La calle de acceso al area o ubicación del
proyecto esta asfaltada.
ENERGÍA ELÉCTRICA
Una significativa cantidad de residentes en Coclé reciben energía por medio de las
líneas de transmisión de 115 KV, desde la planta termoeléctrica de EDEMET S.A.
No obstante, para el año 2010, una cantidad significativa de residencias en el
poblado en estudio contaba con este servicio en un 98% de cobertura.
TELEFONÍA
En el poblado de interés, se encontró registro de telefonía fija particular en los
domicilios y existe un 58.0% de cobertura. También se observó, es que en cada
uno de ellos se cuenta con el servicio de cabinas de teléfonos públicos y cobertura
de telefonía celular.
VIVIENDAS
En el cuadro N° 8.3, podemos apreciar el promedio de habitantes por vivienda, y
en el cuadro siguiente podemos ver la cantidad de viviendas en cada poblado de
interés y algunas de las características más importantes de las viviendas de los
sitios estudiados.
Características de las viviendas particulares ocupadas dentro del área de influencia del proyecto. Lugar poblado
Total Piso de tierra
Sin agua potable
Sin sanitario
Sin luz eléctrica
Cocina con leña
Sin televisor
Sin radio
Sin teléfono
Santa Clara 97 1 7 2 2 4 7 20 41
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda-mayo 14 de 2010.
La población existente dentro del área de influencia del proyecto tiene viviendas
con piso de tierra y pavimentado, block, madera, zinc y otros materiales propios
del área. En Santa Clara existe una situación socio- económica aceptable, la
mayoría cuenta con viviendas en buenas condiciones de salubridad, tienen acceso
a todos los servicios públicos.
18
EDUCACIÓN E INFRAESTRUCTURAS
En la comunidad de Santa clara existe un centro escolar con nivel de primaria
multigrado, cuenta con una matrícula de 16 estudiantes de CEFACEI y Kínder, con
una estructura de 2 aulas y dos educadores. En la comunidad arriba nombrada,
más cercana al proyecto existe aproximadamente un total de 97 viviendas con un
total de 597 habitantes de los cuales el 1.2%(7habitantes) es analfabeta.
De acuerdo con datos del censo del 2000, para la provincia de Coclé, se señala
que por cada 100 habitantes de 10 años y más de edad, aproximadamente 9.3
son analfabetas, mientras que a nivel nacional esta relación alcanza 7.6
analfabetas por cada 100 habitantes. El promedio de años aprobados en la
provincia de Coclé es de 6.5. El distrito de Penonomé tiene el segundo lugar en
promedio de escolaridad con un índice de 7.4 solamente superado por Aguadulce
cuyo promedio es del 8.8.
Los registros educativos para el 2008 indican que en la provincia de Coclé, a nivel
primario, existen 142 escuelas, que representan el 10.16%.0% del total de la
República. Éstas son atendidas por 1,438 docentes con una matrícula de 31,819
estudiantes. La deserción escolar en este nivel registró una tasa de 0.10. En
cuanto a la educación media, la provincia de Coclé concentra el 7.8% de las
edificaciones educativas a nivel secundario del país con 54 escuelas donde
laboran 1,077 docentes que atienden una matrícula de 18,552 estudiantes,
equivalente al 7.0% del total de estudiantes en la educación media a nivel
nacional. El nivel de deserción se cifró en 926 alumnos, que representan el 9.4%
de deserciones a nivel nacional. La educación superior en la provincia de Coclé se
imparte en un Centro Regional Universitario, en los que laboran 208 educadores,
que en el año 2008 atendieron una matrícula de 1,700 estudiantes o sea el 6.8.0%
del total de los universitarios del país.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Economía
Tradicionalmente esta región se dedicó a la ganadería desde la época colonial,
desarrollándose grandes latifundios en esta región y durante mucho tiempo su
19
población se dedicó a trabajar en estas labores. Posteriormente, por su proximidad
al mar, los habitantes se dedicaron a la pesca artesanal (particularmente en la
costa). Por ser una región con suelos realmente pobres para la actividad agrícola
es de subsistencia El factor que actualmente influye en los cultivos agrícolas y
ganadería, es la sequia que se presenta en los meses con poca precipitación para
esta área, además por la parte baja de la zona de la provincia de Coclé, donde
está ubicado la región de Antón se encuentra la zona del arco seco que comienza
en la región de Azuero y termina en provincia de Coclé y parte de panamá hasta la
región de San Carlos, chame.
Un factor que influyó mucho en la economía de esta región fue la instalación de
una base militar por los norteamericanos hacia 1942 (con el propósito de servir de
protección y vigilancia para el Canal de Panamá después de la Segunda Guerra
Mundial. Esto trajo como consecuencia la instalación de negocios y fuentes de
trabajo para sus pobladores. Hacia 1970 (bajo la presidencia de Demetrio B.
Lakas y la comandancia del Gral. Omar Torrijos Herrera) esta base fue revertida a
Panamá y se instaló el Instituto Militar Tomás Herrera hasta 1989 cuando fue
destruido durante la invasión a Panamá. Actualmente en esta región se han
desarrollado grandes inversiones en hoteles de playa, orientados hacia la
actividad turística.
Turismo
Río Hato cuenta con playas de arenas blancas que atraen turistas. La región es
llamada Perla del Pacífico (desde Punta Chame hasta Farallón). Los hoteles de
playa enclavados en este sector son: Royal Decamerón (en el área de lo que
antes fue la Base Militar de Río Hato), Playa Blanca, Royaltón, Sheraton Bijao.
Además por este corregimiento se ingresa a la Comunidad Exclusiva
Buenaventura, en donde se encuentra el hotel de lujo The Bristol Buenaventura.
Río Hato es un punto céntrico de partida a otros sitios de interés turístico, como:
El Valle de Antón, la Península de Azuero, La Pintada y las Ciudades de Antón y
Penonomé, el cual es el Centro Geográfico de la República de Panamá. Por tal
razón, Río Hato fue escogido para la construcción del primer aeropuerto
internacional del interior del país, utilizando la rodadura que queda de la pista de
20
aterrizaje construida por ejército norteamericano durante la Segunda Guerra
mundial.
ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO
Aunque en muchas de las residencias cuentan con agua potable, existe un
pequeño grupo que carece de ella. se cuenta con acueducto manejado por el
Instituto de Acueducto y alcantarillado (IDAAN).
PERCEPCIÓN LOCAL SOBRE EL PROYECTO
El proceso de recabar la percepción sobre el proyecto, se concentró en el poblado
de la comunidad de Santa Clara, corregimiento Rio Hato, distrito de Antón, que se
han dejado ver a lo largo de esta sección es el poblado más próximo, ya que en el
sitio donde se construirá el Proyecto Climport Holding II y toda la infraestructura
necesaria para su operación, existen viviendas cercanas al area de influencia
indirecta y por ende residentes.
Para el desarrollo del Plan, el equipo consultor se apoyó en la aplicación de una
encuesta semi estructurada. Para la aplicación de encuestas, se calculó una
muestra de 16 viviendas escogidas al azar, entrevistándose, así, a un miembro en
cada vivienda visitada. A continuación describimos el cálculo estadístico que fue
utilizado para el muestreo.
Nivel de confianza: Zb/2 = 1.645 90%
Error muestral tolerado: = 6.00%
CÁLCULO DEL TAMAÑO DE LA MUESTRA
(Máxima variabilidad - Población NO infinita)
Tamaño del Universo o Población: N = 97
Tamaño de la muestra: n = 16
Porcentaje del Universo a muestrear:
16.5%
Las encuestas se aplicaron una vez fue descrito el objetivo del proyecto. En fecha
de 23 de junio de 2012. El siguiente cuadro refleja el nombre de cada encuestado
y su procedencia dentro del área de interés.
21
Listado de entrevistados según lugar poblado.
No. Nombre Provincia Lugar Poblado
Ocupación # CIP.
1 Héctor Grimaldo Coclé Santa Clara Agricultor 2-89-1803
2 María del Rosario Coclé Santa Clara Trabaja en Almacén
2-150-975
3 Fernando Bernal C
Coclé Santa Clara Jubilado 2-90-352
4 Luis Guerrero Coclé Santa Clara Soldador -
5 Velkis Castro A. Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-710-1611
6 Liliana Moreno Coclé Santa Clara Ama de Casa -
7 Yeniseth Martínez Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-724-2364
8 Juanita Pinzón Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-780-816
9 Eliberto Bernal C. Coclé Santa Clara Agricultor 2-600-86
10 Adela Bernal Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-100-983
11 Enelia Bernal Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-86-2250
12 Inés Camargo Coclé Santa Clara Independiente
2-20-489
13 Estelia Camargo Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-58-740
14 Yeny Hernández Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-729-1285
15 Andrea Ricord Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-91-2205
16 Esilda Vargas Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-85-2264
Fuente: Trabajo de campo realizado el día 23 de junio de 2012.
Además de las personas encuestadas, se encuestaron líderes comunitarios;
comité amas de casa, Comité de padres de Familia, miembros de la Red Nacional
para la defensa de las comunidades costeras y propietario de finca.
Resultados de la percepción ciudadana, según encuestados:
Género
La entrevista se dirigió a las personas que se encontraban en el área de sondeo.
Se observó que el 69.0 % de los encuestados son masculinos y el 31.0% son
femeninas.
Edad:
El 31.0% de la población encuestada está entre los 18 y 35 años, el 63.0% de la
población está entre 36 y los 59 años y un 6.0% de los encuestados tenía más 60
años de edad. Cabe resaltar que la población encuestada es económicamente
22
activa y joven por tanto alcanza una mayor cobertura en este rango de los 18 a 35
años de edad.
Tiempo de Residir
Cabe señalar que la mayor parte de la población tiene más de 10 años de residir
en su comunidad (81.0%), un 13.0% con menos de 3 años de residir y un 6.0%
entre 4 y 10 años, lo que permite conocer su opinión ante la iniciativa del proyecto.
Escolaridad
El 44.0% de los encuestados sólo fue a primaria, el 18.0% asistió a la secundaria,
un 38.0% fue a la universidad. A través de este análisis se logra interpretar que
existe poca escolaridad en la población encuestada. Por ser una area rural, se ve
que poco a poco ha ido creciendo y logrando el nivel educativo de la población.
Impactos generados por el proyecto en las actividades de los moradores en
la comunidad o área del proyecto.
En la aplicación de las encuestas se informó de forma general a las personas
sobre el Proyecto Climport Holding II, donde se le preguntó si este proyecto que
se realizará en la comunidad impactará de alguna manera las actividades de la
comunidad o de los moradores del área? En este ítem, el 88.0% contestaron que
si les impactará positivamente dejando claro que; es un aporte muy significativo
para el crecimiento económico del país, mientras que un 12.0% considera que no
habrá ningún impacto en las actividades de la población afecta. A su vez haciendo
aportes como:
Que la iniciativa de proyecto genera un impacto positivo, ya mejorará el
entorno, desde una perspectiva social y económicamente.
considera que es un avance para el crecimiento económico, pero afecta el
ambiente, la salida o boquilla hacia la playa puede provocar inundaciones
en un futuro, sino se hacen las correcciones necesarias.
23
Los encuestados ven este proyecto la posibilidad de generar impactos
significativos en la economía del país, porque genera empleo,
disminuyendo la tasa de desempleo del país.
La comunidad encuestada considera que habrá crecimiento económico,
pero no debe restringir el acceso a los moradores y artesanos que
dependen de la actividad en la playa.
Conocimiento de impactos ambientales en la actualidad:
Al consultarles si conoce algún impacto ambiental que en la actualidad se esté
registrando en el área o cercanía donde se realizará el proyecto? Las personas
encuestadas contestaron en un 44.0% que no hay impactos ambientales; mientras
que un 56.0% mencionó que si hay impactos ambientales, de los impactos
ambientales registrados, según los encuestados el impacto que se registra es la
inundaciones cuando llueve y hay aguajes.
De acuerdo a su opinión respecto a la realización del Proyecto Climport Holding
II, Como calificaría los efectos del proyecto sobre su comunidad, propiedad o
país? si, se obtuvo la siguiente ponderación de: un 56.0% dicen que el proyecto
tendrá efectos positivo, un 6.0% dice que será negativo, mientras que un 32.0%
consideran que tendrá efectos positivos y negativos en el entorno y por último un
6.0% no sabe qué efectos pueda tener en la población o el país.
24
Ponderación de cómo califica los efectos del Proyecto
en la comunidad, Según encuestados.
Fuente: Trabajo de campo realizado el día 23 de junio de 2012.
En la aplicación de las encuestas se informó de forma general a las personas
sobre el Proyecto, se preguntó si la realización del proyecto mencionado,
impactará el ambiente de la región. Al respecto, el 50.0% contestaron que no les
impactará el ambiente y la comunidad, si se realiza tomando en consideración las
medidas necesarias para evitar dañar el ambiente y un 50.0% considera que si
impactara el ambiente y la comunidad. De los impactos que considera los
encuestados manifiestan que:
Las personas temen a que las inundaciones se den con mayor intensidad y
afecten su actividad comercial y turística.
Otros manifiestan que hay pocos árboles en el área, por tanto no habrá
impactos.
Conclusiones:
Según impresión diagnóstica del resultado de la encuesta y la visita al
área, el panorama de aceptación es positivo. Consideran que el proyecto es
positivo para el país y la población que necesita empleo.
56.0%
6.0%
32.0%
6.0%
Positivo Negativo ambos No sabe
25
El área del proyecto ha sido intervenida, en la actualidad hay área
comercial y turística. Razón por la cual algunos encuestados consideran
que no habrá impactos en el ambiente, mientras que hay un grupo que si
considera impactos en la población, ya que habrá inundaciones.
Este proyecto tendrá un gran impacto en la calidad de vida de las familias
de las personas que laboraran en este proyecto.
La expectativa de los moradores de la comunidad, esperan que se les
arregle la salida o boquilla de la quebrada, para evitar las inundaciones.
Recomendación: La comunidad a través de la directiva de la Red Nacional de
las comunidades costeras, solicitan una reunión donde la comunidad exponga
sus inquietudes y se deje plasmado un acuerdo sobre la anuencia del promotor
a brindar su apoyo en caso de inundaciones.
2.4 PROBLEMAS CRÍTICOS GENERADOS POR EL PROYECTO.
La aplicación de una metodología, que identificará los impactos más críticos y/o
relevantes en la apertura del proyecto y su operación, con el objeto de proceder a
la evaluación correspondiente de los mismos, en base a los cuales se establecen
las medidas de prevención, corrección, minimización, y mitigación - control de
dichos impactos, podemos mencionar los siguientes:
Impactos Físicos: Ruido, Vibraciones. Calidad del aire. Suelo, agua y
Topografía.
Biológicos: Capa vegetal, rastrojo y árboles dispersos.
Socioeconómicos: Generación de empleos, desarrollo de la economía y
aumento en el valor de la tierra.
2.5 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS
GENERADOS POR EL PROYECTO.
El desarrollo del proyecto generará los siguientes impactos positivos (Benéficos):
Generación de empleos en el área que tanto lo necesita
26
Compra de insumos en la región
Estimulación del comercio interior de la región
Aumento en la inversión, más los de operación y mantenimiento
Salud y seguridad durante la operación
Relaciones con la comunidad
Contratación de maquinaria y transporte
Mejora en la prestación del servicio de transporte
Mejora en las condiciones de los caminos de acceso
Pago de impuestos
Uso de servicios (agua, luz, telefonía, otros).
En la operación del proyecto, se pueden presentar los siguientes impactos
negativos:
Erosión y Sedimentación
Riesgo de accidentes
Aumento de gases tóxicos en la atmósfera, por la combustión interna de la
maquinaría (tractor, pala mecánica, camiones, otros) y emisión de
partículas sólidas y polvo.
Cambio en la estética del área
Generación de ruido y vibraciones
Descripción de los efectos y características de los impactos ambientales
generados por el desarrollo del proyecto, según los cinco criterios de
protección ambiental, los cuales determinan la Categoría del presente
Estudio de Impacto Ambiental; Podemos mencionar los siguientes:
Niveles de frecuencia y duración de ruido y vibraciones, por voladura,
trabajo del equipo, maquinaria y transporte.
Cambio en la topografía
Erosión eólica y por escorrentía
27
Cambio en el uso de suelo
Debido a que el proyecto, es un canal; estas presentan riesgo considerados
principalmente en el Criterio 1 y Criterio 2.
2.6 MEDIDAS DE MITIGACIÓN, SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y CONTROL
Identificados y evaluados los impactos principales en cada una de las fases del
proyecto, podemos describir las medidas protectoras y correctoras que están
dirigidas a minimizar los impactos ambientales, entre las más significativas
tenemos:
Medio hídrico: no contaminar con sedimentos los drenajes naturales del
área y/o quebradas próximas al proyecto, residuos sólidos, basura, vertidos
de aceites, grasas y otros.
Aplicando una recolección, reciclado, almacenamiento y disposición final
adecuada de estos desechos, podemos minimizar el impacto que los mismos
puedan ocasionar.
Medio terrestre: El diseño del proyecto deberán incluir las obras de
protección de derrames de hidrocarburos y/o sólidos, que puedan afectar el
suelo del área y adyacente.
Construcción de una barrera de roca perimetral al proyecto, construcción de
trampas de sedimentación y drenajes apropiados, estabilización de los
taludes finales, banquetas con cunetas colectoras de las aguas pluviales y
de escorrentía, implementación de un plan de revegetación de superficies
desnudas
Contaminación atmosférica: Propagación de partículas sólidas, gases,
vibraciones y ruido. Humedecer las superficies generadoras de partículas
sólidas y polvo
2.7 Una breve descripción del plan de participación ciudadana El Plan de participación ciudadana fue realizado partiendo de la información
28
básica recolectada en la zona de impacto directo, mediante una guía socio-
ambiental en la Comunidad Se realizó una gira de campo al área del proyecto, se
confecciono y aplico una encuesta, así como, una guía para realizar reuniones
informativas con los residentes del área de influencia directa al proyecto Los
objetivos fundamentales en la participación ciudadana en esta etapa del proyecto
consistieron en conocer la opinión de la comunidad de impacto directo, sobre los
posibles impactos positivos y/o negativos posibles generados por el desarrollo del
proyecto propuesto y obtener información general sobre la situación socio-
económica del área.
2.8 LAS FUENTES DE INFORMACION UTILIZADAS BIBLIOGRAFÍA 1. Garmendia Salvador, Alfonso y otros. Evaluación de impacto ambiental. 2005. Pearson. Prentice Hall. España. 2. Azqueta Oyarzun, Diego. Valoración Económica de la Calidad Ambiental.1999. Mc Graw Hill. España. 3. Baca Urbina, Gabriel. Evaluación de Proyectos, Análisis y Administración del Riesgo. 1990. Mc Graw Hill. México. 4. ANAM Y URS Holdings, Inc. Manual Operativo de Evaluación de EIA´S para proyectos de Desarrollo Urbano. Curso de Capacitación. 2006. Panamá. 5. Esquivel E., Jaén y Villarreal, A. 1997. Glosario Agroforestal. Panamá.146 p. 6. Ridgeley, Robert S. y Gwy Jr., John A. 1993, Aves de panamá incluyendo Costa Rica, Nicaragua, y Honduras. Pag.614. 7. Tosí Jr., Joseph A. 1971, Zona de vida. Una base Ecológica para identificaciones silvícola e inventariación forestal en la República de Panamá. Basado en la labor del consultor, en Ecología y uso del suelo. Roma Pág.123. 8. Memoria de la Tercera Reunión de la Red Latinoamericana de Escuelas Promotoras de la Salud. (S/f) 9. MINSA. (2001) Estadísticas de Salud Dirección Nacional de Políticas de Salud. Departamento de Análisis de Situaciones y Tendencias de Salud. Sección Estadísticas. www.minsa,gob.pa. 10. Bird, J. B. y Cooke, R. G. 1977. Los Artefactos más Antiguos de Panamá. Revista Nacional de Cultura 6, INAC. Panamá: 7-31. 11. Bull, Thelma. 1958 Excavations at Venado Beach, Canal Zone, Panama. Archaeologist 1: 6-17. 12. Los Impactos de las Comunidades Agrícolas sobre los Ambientes del Trópico Estacional: Datos del Panamá Prehistórico. 1979 Actas del IV Simposio Internacional de Ecología Tropical, Tomo III. Panamá: Instituto de Cultura. 13. Los Hábitos Alimentarios de los Indígenas Precolombinos de Panamá. Academia Panameña de Medicina y Cirugía 6: 65-89.
29
3. INTRODUCCIÓN.
3.1 ALCANCE DEL PROYECTO.
Se desea que con la construcción de un restaurante y una canalización para que
no se presenten más inundaciones y que las agua drenen de forma natural hacia
el mar.
OBJETIVOS.
El objetivo primordial es evitar que las aguas en época de invierno no erosionen
parte del terreo de la finca de la empresa promotora.
El otro objetivo es la construcción de un restaurante para incentivar el área
turística.
METODOLOGÍA.
El levantamiento de la información se realizó de las informaciones suministradas
por La empresa, visitas de campo al área, entrevistas con los moradores del área,
encuestas, consulta bibliográfica de datos suministrados por la Contraloría
Nacional de la República, planos topográficos y análisis de las muestras tomadas
en campo.
DURACIÓN E INSTRUMENTALIZACIÓN DEL ESTUDIO.
El estudio pretende presentar acciones directas durante la fase de construcción y
operación del proyecto para minimizar, prevenir, controlar y mitigar todo impacto
que se pueda producir durante dichas fases y cuya responsabilidad es del
Promotor del proyecto. Las actividades que se realizarán en las fases de
planeamiento, construcción, operación y Abandono del proyecto tomarán
alrededor de 6 meses y durante este tiempo el promotor deberá realizar una serie
de actividades que coadyuven con la preservación ambiental en el sitio del
proyecto y que repercutan en el área de influencia del mismo, La fase Post-
30
Operatoria que por parte del Promotor consiste en dar los mantenimientos al canal
y a las áreas verdes contempladas en el proyecto una vez concluido el proyecto.
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EIAs en función de los
criterios de protección ambiental
JUSTIFICACIÓN DE LA FORMULACIÓN DEL EsIA Y ANALISIS PARA
DETERMINAR LA CATEGORIA DEL EsIA SEGÚN EL DECRETO 123 de 14 de
agosto de 2009.
Se deben considerar los cinco criterios de protección ambiental para determinar,
ratificar, modificar, revisar y aprobar la categoría de los EsIA a la que se adscribe un
determinado proyecto (artículo 23).
Cada criterio ambiental contiene factores o características genéricos por lo que solo
se consideran los que aplican al proyecto objeto del presente estudio.
El proceso de evaluación de impacto ambiental contemplará tres categorías de EsIA
en virtud de la eliminación, mitigación y/o compensación de los potenciales impactos
ambientales negativos que un proyecto, obra o actividad pueda inducir en el entorno
(artículo 24).
A continuación se describen los cinco criterios de protección ambiental, lo que será
evaluado (qué evaluar) y el instrumento a utilizar para dicha evaluación.
COMO EVALUAR LOS CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
CRITERIOS DE PROTECCIÓN
AMBIENTAL ¿Qué EVALUAR?
¿Cómo
EVALUAR?
1. Riesgo para la salud del
ambiente La concurrencia del riesgo Análisis de riesgo
2. Alteraciones cualitativas y
cuantitativas de los recursos
La significancia del
impacto sobre los recursos EsIA preliminar
31
naturales naturales
3. Alteraciones de áreas
protegidas o valores
paisajísticos
Si se presentan
alteraciones significativas
sobre las áreas protegidas
o sobre los valores
paisajísticos
EsIA preliminar
4. Genera desplazamientos,
reasentamientos y
reubicaciones, y alteraciones
sobre los sistemas de vida y
costumbres
Si se producen efectos,
características o
circunstancias de éste
criterio
EsIA preliminar
5. Alteraciones a monumentos o
sitios arqueológicos, históricos
y al patrimonio cultura.
Si se generan
alteraciones significativas
a los factores de éste
criterio
EsIA preliminar
Nota: Solo se deben considerar los impactos y riesgos adversos significativos para la
afectación de los criterios y sus factores.
32
CATEGORIA DEL EsIA DIAGRAMA PARA IDENTIFICAR LA CATEGORIA DE LOS
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL SEGÚN DECRETO No 123.
INICIO
¿Proyecto en lista
taxativa?
(art. 16)
No requiere EsIA (art.
3). ¿Proyecto Produce Imp. Amb.
significativamente adversos? ¿Afecta algún factor en uno o
más de los cinco criterios? (Art.
22). Criterio 1: Riesgos para la salud
del ambiente (fauna, flora, población). Criterio 2: Alteraciones
cualicuauntitavivas de los Recursos Naturales. Criterio 3: Alteraciones de áreas
protegidas o valor paisajístico. Criterio 4: Genera
desplazamientos, reubicaciones o reasentamientos. Criterio 5: Alteraciones a
monumentos o sitios arqueológicos, históricos y al Patrimonio Cultural. (art. 23).
CATEGORIA II FIN
SI
SI
SI
Con base al Decreto Ejecutivo Nº 123
Puede requerir un ERSA (Res. No. 77,
1998, MINSA).
• SI impactos Signif. negativos.
• SI riesgos Ambientales.
• SI afecta ningún factor de los cinco criterios.
(art.22).
ANAM puede solicitar EsIA si considera afectación del proyecto a criterios ambientales. (art. 17).
Consultar con la ANAM si el proyecto puede acogerse a las
Guías de BPA. (Art. 3).
33
ANALISIS PARA CATEGORIZAR EL EsIA SEGÚN EL DECRETO 123 DE14 DE
AGOSTO DE 2009
Cuadro de Análisis de los 5 Criterios Ambientales
Criterio
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Negativo Categoría
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o I II III
CRITERIO 1: Riesgo para la salud de la población,
flora y fauna y sobre el ambiente en general.
X
a) La generación, reciclaje, recolección,
almacenamiento, transporte o disposición de
residuos industriales, atendida su composición,
peligrosidad, cantidad y concentración; incluyendo
materias inflamables, tóxicas, corrosivas y
radioactivas a ser utilizadas en las diferentes
etapas de la acción propuesta.
X
b) La generación de efluentes líquidos, gaseosos o
sus combinaciones cuyas concentraciones superen
las normas de calidad ambiental primarias
establecidas en la legislación ambiental vigente.
X
c) Los niveles, frecuencias y duración de ruidos,
vibraciones y radiaciones.
X
d) La producción, generación, reciclaje, recolección
y disposición de residuos domésticos o
domiciliarios que por sus características
constituyan un peligro sanitario a la población
expuesta.
X
34
e) La composición, cantidad y calidad de las
emisiones fugitivas de gases o partículas
generadas en las diferentes etapas de desarrollo
de la acción propuesta.
X
f) El riesgo de la proliferación de patógenos y
vectores sanitarios como consecuencia de la
ejecución o aplicación de planes, programas o
proyectos de inversión.
X
g) La generación o promoción de descargas de
residuos sólidos cuyas concentraciones
sobrepasen las normas secundarias de calidad o
emisión correspondiente.
X
Cuadro de Análisis de los 5 Criterios Ambientales
Criterio
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o I II III
CRITERIO 2: Alteraciones significativas sobre la
cantidad y calidad del suelo, flora, fauna. Alteración
de la diversidad biológica y territorios recursos
patrimoniales
X
a) Nivel de alteración del estado de conservación
de los suelos.
X
b) Alteración de suelos frágiles. X
c) Generación o incremento de procesos erosivos
al corto, mediano y largo plazo.
X
d) Pérdida de la fertilidad en los suelos adyacentes
a la acción propuesta.
X
35
e) La inducción al deterioro del suelo por
desertificación o avance de dunas o acidificación.
X
f) Acumulación de sales y/o vertido de
contaminantes.
X
g) La alteración de flora y fauna vulnerables, raras,
insuficientemente conocidas o en peligro de
extinción.
X
h) La alteración del estado de conservación de
especies de flora y fauna.
X
i) La introducción de flora y fauna exóticas. X
j) La promoción de actividades extractivas, de
explotación o manejo de la fauna, flora y otros
recursos.
X
k) La presentación o generación de algún efecto
adverso sobre la biota, especialmente la endémica.
X
l) La inducción a la tala de bosques nativos. X
m) El reemplazo de especies endémicas o relictas. X
n) La alteración de la representatividad de las
formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local,
regional o nacional.
X
o) La extracción, explotación o manejo de fauna
nativa.
X
p) Los efectos sobre la diversidad biológica y
biotecnología.
X
q) La alteración de cuerpos o cursos receptores de
agua, por sobre caudales ecológicos.
X
r) La alteración de los parámetros físicos,
químicos y biológicos del agua.
X
36
Cuadro de Análisis de los 5 Criterios Ambientales
Criterio
NO
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Negativo Categoría
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cto
Acu
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lati
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o I II III
s) La modificación de los usos actuales del agua. X
t) La alteración de cursos o cuerpos de aguas
subterráneas.
X
u) La alteración de la calidad del agua superficial,
continental o marítima y subterránea.
X
CRITERIO 3: Este criterio se define cuando el
proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre atributos, áreas protegidas o
valor paisajístico y estético de una zona.
X
a) La afectación, intervención o explotación de
recursos naturales en áreas protegidas.
X
b) Generación de nuevas áreas protegidas. X
c) Modificación de antiguas áreas protegidas. X
d) La pérdida de ambientes representativos y
protegidos.
X
e) La afectación, intervención o explotación de
territorios con valor paisajístico y/o turístico.
X
f) La obstrucción de la visibilidad a zonas de valor
paisajístico.
X
g) La modificación en la composición del paisaje. X
h) La promoción de la explotación de la belleza
escénica.
X
i) El fomento al desarrollo de actividades
recreativas y/o turísticas.
X
37
CRITERIO 4: Se define cuando se genera
reasentamiento, desplazamientos de comunidades
humanas y alteraciones significativas sobre los
ecosistemas de vida.
a) La inducción de comunidades humanas que se
encuentren en el área de influencia del proyecto a
reasentarse o reubicarse, temporal o
permanentemente.
X
b) La afectación de grupos humanos protegidos por
disposiciones especiales.
X
c) La transformación de actividades económicas,
sociales y culturales con base ambiental del grupo
humano.
X
d) La obstrucción al acceso a recursos naturales
que sirven de base a las comunidades aledañas.
X
e) La generación de procesos de ruptura de redes
o alianzas sociales.
X
f) Cambios en la estructura demográfica local. X
g) La alteración de sistemas de vida de grupos
étnicos con valor cultural.
X
Cuadro de Análisis de los 5 Criterios Ambientales
Criterio
NO
Oc
urr
e
Negativo Categoría
Dir
ec
to
Ind
ire
cto
Acu
mu
lati
vo
S
iné
rgic
o I II III
h) La generación de nuevas condiciones para los
grupos o comunidades humanas.
X
CRITERIO 5: Se define cuando el proyecto genera
o presenta alteraciones sobre monumentos, sitios
con valor antropológico, arqueológico e histórico.
X
38
a) Afectación, modificación y deterioro de un
monumento histórico, arquitectónico, público y
arqueológico.
X
A1) Afectación de una zona típica o santuario de
la naturaleza.
X
b) Extracción de piezas de construcción con valor
histórico, arquitectónico o arqueológico.
X
c) Afectación de recursos arqueológicos en
cualquiera de las formas.
X
El análisis ambiental se fundamenta en analizar si hay posibilidad de
ocurrencia de los impactos directos significativos sobre los Criterios 1, 2, 3,
4 y 5, El Proyecto presenta en el CRITERIO 1: Riesgo para la salud de la
población, flora y fauna y sobre el ambiente en general, CRITERIO 2:
Alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad del suelo, flora, fauna.
A, b y c Alteración de la diversidad biológica y territorios recursos
patrimoniales producto del análisis de los mismos versus las acciones del
proyecto. Al realizar el análisis tal y como se observa en el cuadro, se
comprueba que las actividades del proyecto si afectan estos Criterios y si hay
impactos significativos, por lo tanto, se cataloga entonces el proyecto como
Categoría II.
39
4. INFORMACION GENERAL
4.1 Información sobre el promotor
Este proyecto es promovido por la sociedad CLINPORT HOLDING
CORPORATION, inscrita en la ficha 743603, Documento Redi 2022626
cuyo representante legal es el señor Iosef David Friedman Arrue ciudadano,
mayor de edad portador de la cedula de identidad personal No. 8-455-789
a) Persona a contactar: Iosef David Friedman Arrue
b) Números de teléfono: 6670-3274
c) Correo electrónico: no tiene
d) Pagina Web: No Tiene
e) Nombre y registro del consultores: Msc. Carlota Sandoval y Ing. Luís Carlos
Jiménez con registro en
ANAM mediante Resuelto IAR 049-2000 [email protected] y IRC
Nº 050 – 08. E-mail: [email protected] respectivamente
4.2 PAZ Y SALVO EMITIDO POR ANAM. El Paz y Salvo emitido por la Autoridad
Nacional del Ambiente se incluye como Anexo
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.
CLINPORT HOLDING II consiste en la construcción de un restaurante de playa y
la canalización de una quebrada pluvial en su desembocadura dentro de la
propiedad de la empresa promotora, utilizando gaviones con piedra, la
construcción de este muro de contención es evitar que sus aguas causen erosión
al terreno de la empresa promotora, la canalización también evitara inundaciones
en el sector, se desea que drene sus aguas hacia el mar, sin ocasionar daños
ambientales y a terceras personas.
Se desea construir un restaurante de playa estilo rancho con un área de
construcción de 161.63 m2 y canalizar 55 metros lineales de por 3 metros de
ancho y 0.50 m de profundidad, la superficie total del terreno en que se realizara el
proyecto es de 165 m2 los cuales se utilizaran en su totalidad para el proyecto,
40
esta area se encuentra al borde la propiedad y se conecta justo en la
desembocadura de la quebrada s/. el proyecto se desarrollara sobre la finca
24840, Documento 200346 de la sección de la propiedad provincia de Coclé,
propiedad de la sociedad Clinport Holding Corporation.
5.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO.
Como objetivo cardinal planteamos, realizar un análisis pormenorizado de
la variable ambiental, que garantice que la construcción del canal no afecte
y constituya una solución de las inundaciones en el área y armonice de
forma amigable con el ambiente, la salud de la población y las normativas
vigentes de tal forma que el promotor pueda conocer las implicaciones
ambientales que el desarrollo del proyecto podría generar al ambiente y el
compromiso que se adquiriría, a fin de controlar los efectos nocivos sobre el
medio circundante.
JUSTIFICACIÓN.
Se justifica por que se evitara inundaciones que ya se han dado en la zona,
y también por que lo que se desea es evitar que las aguas erosiones el
terreno de la empresa promotora.
Además aumentara el desarrollo turístico del ara.
5.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA.
El proyecto se ubica en el a través de la Carretera Panamericana entrando
por la vía que conduce a la comunidad de Santa Clara Corregimiento de Río
Hato, Distrito de Antón, provincia de Coclé, en las siguientes coordenadas
de UTM:
Finca 24840
PUNTOS LONGITUD OESTE E LATITUD NORTE N
1 598249 925515
2 598295 925531
41
3 598247 925585
4 598218 925575
Plano 1:50,000
5.3 LEGISLACIÓN Y NORMAS TÉCNICAS Y AMBIENTALES QUE REGULAN
EL SECTOR Y EL PROYECTO.
La Constitución Política de la República de Panamá, en su Título III, Capitulo 7, sobre el Régimen Ecológico establece en los artículos 114,115, 116 y 117 los preceptos legales que rigen todo lo relacionado con la protección del ambiente y establece los deberes y derechos que al respecto tiene los ciudadanos panameños.
Sobre esa base, se dictan leyes y normas tendientes a hacer cumplir lo que establece nuestra Carta Magna, misma que sirven de parámetro para la planificación del presente proyecto que se somete a la consideración de la A.N.A.M (Autoridad Nacional del Ambiente) y de las otras instituciones Gubernamentales que tienen ingerencia con esta actividad, a través del Estudio de Impacto Ambiental.
Para las consultas pertinentes, el equipo consultor se refirió, adicionalmente,
a los siguientes documentos legales:
PROYECTO
42
Ley 1 de 3 de febrero de 1994, sobre la legislación Forestal en
Panamá.
Resolución Nº 78-90 por la cual de adopta el reglamento Nacional de
urbanización y parcelación y sus anexos.
Ley 21 de 16 de febrero de 1973, sobre el Uso de Suelos.
Decreto Ley N0 35 de 22 de septiembre de 1966, sobre el Uso de
Aguas.
Decreto N0 252 de 1971, sobre legislación laboral y reglamenta los
aspectos de seguridad industrial e higiene en el trabajo.
Ley N0 41 de 1 de Julio de 1998, General del Ambiente.
Decreto Ejecutivo N0 123 de 14 de agosto de 2009, por la cual se
reglamenta el capitulo II, titulo IV de la ley 41 del 01 de Julio de 1998.
Decreto ejecutivo 155 del 05 de agosto de 2,011.
Normas vigentes para Aguas Residuales.
Decreto Ejecutivo 111 de 23 de junio de 1999.
Ley 66 de 10 de noviembre de 1947. —Código Sanitario.
Resolución N077 de 20 de agosto de 1993.
Estudio de Riesgo de Salud. ERSA.
Leyes nacionales de turismo.
5.4 DESCRIPCIÓN DE LAS FASES DEL PROYECTO.
5.4.1 PLANIFICACIÓN.
En esta etapa se procedió a elaborar el estudio de Impacto Ambiental
Categoría II para ser presentado y evaluado ante la ANAM, y solicitar los
diversos permisos en las instituciones correspondientes (Municipio, APT,
MINSA. MITRADEL, etc.) Para así poder desarrollar el proyecto legalmente con
todos los permisos debidamente aprobados por las autoridades, se estima que
la etapa de planificación tendrá una duración de 45 días.
5.4.2 Etapa de Construcción de Restaurante:
Para el desarrollo del proyecto y una vez aprobado el estudio de Impacto
Ambiental categoría II.
43
El promotor se compromete a mantener limpio el área donde se construirá la obra
a fin de evitar obstrucciones y garantizar el drenaje de las aguas pluviales.
La obra civil tendrá medidas de 55 m x 3 m, y contara con una profundidad de 0.50
m.,
La construcción del proyecto contempla las actividades determinadas por los
ingenieros arquitectos entre las que podemos mencionar: a) Contratación de
personal y trabajos preliminares, b) limpiezas, Se estima que la etapa de
construcción tendrá una duración de tres (03) meses.
Para la descarga de las aguas residuales se utilizara el sistema de tanque séptico
y cumplir con la normativa DGNTI COPANIT 35-2,000 para la descarga de aguas
residuales.
El agua para abastecer el proyecto será tomada mediante contrato con el
acueducto de Santa Clara.
5.4.3 Etapa de operación:
Una vez terminadas las obras civiles y recogidas todos los desechos y restos de
materiales utilizados en la construcción
5.4.4 Etapa de abandono:
Para este proyecto no se tiene establecido una etapa específica de abandono
pero de acuerdo a la calidad de los materiales que se utilizaran en la
construcción se estima que este proyecto tendrá una vida útil superior a los
cuarenta (40) años.
MEDIDAS DE MITIGACION ESPECÍFICAS
Las descargas p luv ia les se harán hac ia los cauces natu ra les , s in
a l te ra r los m ismos, manten iendo e l concepto de p red io dominante
y p red io s i rv iente . No se podrá obs t ru i r de n inguna manera los
cauces natu ra les n i cons t ru i r sobre e l los . Solo se canal izara de
44
forma ta l que las descargas natura les se di r i jan al mar por ser e l
punto mas ba jo geográf ico
5.4.5 FLUJOGRAMA Y TIEMPO DE EJECUCIÓN DE CADA FASE.
La ejecución del proyecto se ha programa para realizarlo en 3 meses,
contemplando las fases de aprobación, y Limpieza de las áreas de operación,
y Abandono del proyecto
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(3 MES)
PROYECTO
ACTIVIDADES /MES
1-3
4
5
6
7
8
9-10
1. Aprobación:
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
2. Construccion del Canal
5.5 INFRAESTRUCTURAS A DESARROLLAR Y EQUIPO A UTILIZAR.
Durante la etapa de construcción se utilizaran materiales tales como:
cemento, bloques, arena, piedra, acero, clavos, zinc, madera, tuberías de pvc,
los cuales serán adquiridos en las casas comerciales de la región.
5.5.1 FRECUENCIA DE MOVILIZACIÓN DE EQUIPO.
La construcción del proyecto requiere de equipo que se moverá internamente, así
como otro grupo que mantendrá recorridos fuera del proyecto para acarrear
materiales, insumos y retirar desperdicios.
Internamente se contará con equipo como palas mecánicas, retroexcavadoras,
tractor, camiones volquetes,. Su frecuencia de utilización será intensiva durante
los meses 4 a 11 que es el programado para realizar la Fase de Construcción y
durante 8 horas diarias.
De forma más espaciada durante la fase de operación. Su frecuencia se prorratea
entre unas 4 horas diarias durante la fase de operación.
45
5.5.2 FLUJO VEHICULAR ESPERADO.
Se espera un flujo aproximado de 1 vehículo diario saliendo o entrando al
proyecto.
5.5.3 MAPEO DE RUTA MÁS TRANSITADA.
Mapa de ruta mas transitada
La ruta más transitada será la ruta desde la finca ubicada cerca al bode costero
hasta la vía panamericana
5.6 NECESIDAD DE INSUMOS.
En la operación del proyecto, será necesaria la utilización de los siguientes
insumos (comprados en el mercado nacional e internacional):
Combustible (Diesel) o/ Lubricantes y grasas
Materiales de construcción
Partes de equipo y maquinaria
Otros.
Durante la fase de construcción no será necesaria cantidades considerables de
materiales de construcción tales como arenapiedra, tosca, cemento, agua, y
pequeñas cantidades de combustible.
PROYECTO
46
5.6.1 SERVICIOS BÁSICOS EXISTENTES.
Para el desarrollo del proyecto en las diversas etapas el promotor abastecerá
de agua mediante contratos con acueducto de Santa Clara.
Se cuenta además con servicios eléctricos, comunicación, transporte
colectivo y selectivo, servicios de puesto de policía y educación hasta el nivel
primario.
Las calles colindantes con el proyecto están en buenas condiciones ya que se
trata de calles asfaltadas a las cuales se les da un buen mantenimiento. Calle
vía playa de Santa Clara.
En el sitio del proyecto no cuenta con alcantarillado sanitario por lo que se
construirá sistema de tanque séptico para la descarga de las aguas residuales y
cumplir así con la norma DGNTI COPANIT 35-2,000
5.6.2 MANO DE OBRA REQUERIDA.
Para el desarrollo del proyecto en la etapa de construcción se requiere de la
contratación de un Ingeniero, arquitecto
Para este proyecto no se requiere la construcción de campamento ya que es
una obra a corto plazo, solo se requiere construir una caseta para ser utilizada
como depósito de materiales.
5.7 Manejo y disposición de desechos sólidos, líquidos y gaseosos en
todas las fases del proyecto:
5.7.1 Fase de Planificación:
Durante esta etapa no se generaran ni desechos líquidos, sólidos y
Gaseosos.
5.7.2 Fase de Construcción:
a. Sólidos:
Los desechos sólidos durante la etapa de construcción serán
debidamente recogidos en tanques especiales por el promotor o la
compañía constructora y depositada periódicamente en el vertedero
47
municipal de Antón previo al respectivo permiso otorgado por el
municipio de Antón.
Se estima que la producción de desechos durante la etapa de
construcción está entre el 10 al 15 % de residuos de materiales usados,
de igual forma la generación de basura por parte de los obreros esta
alrededor de una libra por persona al día lo que se estipula alrededor de
10 libras de desechos sólidos por día hasta que dure la etapa de
construcción.
b. Líquidos:
Durante la etapa de construcción no se generaran volúmenes
significativos de aguas residuales ya que los trabajadores del
proyecto utilizaran un servicio sanitario tipo portátil que el promotor
instalara en el proyecto para este fin.
c. gaseosos:
Durante esta etapa de construcción se podrán generar polvo en
suspensión por el tránsito de equipos y partículas de polvo de
cemento, también se podrán dar emisiones gaseosas generadas por
la combustión del combustible por parte de camiones dentro del
proyecto pero esto no será significativo y se dará a corto plazo.
5.7.3 Fase de Operación:
a. Líquidos:
Para la descarga de las aguas residuales estas serán debidamente
recogidas en el sistema de tanque séptico a construir a fin para
cumplir con la normativa DGNTI COPANIT 35 2,000 en relación a la
adecuada recolección de las aguas residuales.
b. Sólidos:
Todos los desechos sólidos (basura) generada en el proyecto serán
debidamente recogidos en tanques especiales y tinaquera a fin de
ser depositada en el vertedero de Antón mediante contrato con el
Municipio de Antón.
48
Se estima que durante la etapa de operación se generaran alrededor
de una libra de basura al día por persona y la misma será
diariamente recogida en bolsas negras y tanques de 55 galones con
tapa.
c. Gaseosos:
Durante esta etapa se generaran desechos gaseosos (C02, S02 y
otros gases) producto de la combustión interna de los vehículos que
ingresen al área del proyecto (Carretera Principal hacia Santa
Clara).
5.7.4 Fase de Abandono:
a. Sólidos:
Todos los desechos sólidos durante esta etapa serán debidamente
recogidos y depositados en el vertedero de Antón.
b. Líquidos:
No se producirán desechos líquidos en esta etapa.
c. Gaseosos:
No se generaran desechos gaseosos durante la etapa de abandono
5.8 Concordancia con el Plan de Uso de Suelo.
El globo de terreno donde se desarrollara el proyecto pertenece de acuerdo a
la norma de zonificación Zona 4 (Z-4) Farallón por lo cual se puede adoptar el
proyecto de Nivelación y Construcción de Restaurante promovido por ella
empresa Clinport Holding Corporation inscrita en la ficha 743603,
documento 2022626.
5.9 Monto global de la inversión:
El monto de la inversión es de alrededor de los 20,000.00 (veinte mil) balboas
6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO.
6.1 FORMACIÓN GEOLÓGICA REGIONAL.
49
Mapa geológico 1:2500 región central
Esta región es de la época del periodo cuaternario hepoca heleoseno Pleistoceno con
conglomerados de areniscas lutitas tobas.
50
6.1 Formaciones geológicas regionales.
GEOLOGÍA REGIONAL
Panamá está sobrepuesta en un arco insular construido sobre el manto oceánico
del cretácico Superior. La costra oceánica está representada por picrítas básicas y
ultrabásicas , piroxenitas, garbos y basaltos en almohadas cuyos afloramientos se
encuentran localizados en la parte Sur de Panamá, en la Península de Azuero y
cerca del Golfo de San Miguel ( Weyl,1980 ). Estas rocas tienen sobrepuestas
sedimentos con deformación acentuada.
El volcanismo de arco insular y la sedimentación asociada se dio inició en el
Cretácico superior al Eoceno Inferior a través de Panamá y el mismo se extendió
al Cenozoico llegando hasta el presente. Esta secuencia consiste principalmente
de flujos y material piroclástico de composición andesítica y basáltica intercalados
con sedimentos clásticos y calizas.
El arco insular fue resultado de los procesos de subducción de la Placa tectónica
de Cocos por debajo de la Placa tectónica del Caribe a lo largo del ―Middle
American Trench‖ al Suroeste de Panamá y Costa Rica.
La Placa del Caribe ha sido objeto de subdivisiones en el Bloque ―Chortis‖ el cual
contiene la costra Pre-Mezosoica. El Bloque adyacente ―Chorotega‖ incluye parte
de Costa Rica y el Oeste de Panamá y el mismo contiene únicamente rocas del
Mesozoico o más jóvenes
Kesler et al. (1977) describió la evolución en la composición de las rocas
plutónicas de Panamá a traves del tiempo, directamente relacionada con la
evolución del arco insular. El primer magmatismo de composición toleítico se inició
hace 60 a 70 millones de años, resultando en el emplazamiento de batolitos
dioríticos y cuarzodioríticos en la Península de Azuero. El magmatismo
calcoalcalino comenzó en el Eoceno y ha continuado hasta el presente. La
51
composición de los plutones calcoalcalino es dominantemente granodiorítica, pero
incluye fases de cuarzo-monzonitas y cuarzo-diorita.
Las fases de intrusivos porfiríticos son relativamente abundante y los depósitos de
cobre pórfido,, incluyendo el de Petaquilla y Cerro Colorado se correlacionan con
los intrusivos calcoalcalinos de todas las edades.
mapa geológico 1:2500 región central Panamá colón Coclé
6.1.2 unidades geológicas locales
Geología Local
La geología del área, según el mapa geológico preparado por la Dirección General
de Recursos Minerales y editado por el Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia a escala 1 :250,000, está representada por la siguiente formación que
aflora:
52
Los rasgos geológicos aquí descritos se enmarcan dentro de las
coordenadas UTM 1052000/1057000 y 669000/677000. En está área afloran
rocas de origen sedimentario conformado por lutitas y areniscas del Periodo
cretácico superior de la Formación Changuinola, sobre las rocas volcánicas se
encuentran en discordancia angular una serie de rocas de origen volcánico, de
composición acida conformadas por rocas de composición andesiticas. La mayor
parte de la región se encuentra cubierta por áreas de pastoreo, sin embargo gran
parte de la zona mineralizada se encuentra provisto de follaje tropical lo que
provoca un avanzado proceso de alteración meteórica sobre los diferentes
litotipos.
Rocas Volcánicas: En la región ocurre una discordancia angular de las
rocas volcánicas yaciendo sobre las sedimentarias, estas rocas volcánicas se
encuentran representadas por coladas de roca de composición andesitica
generalmente estas rocas se encuentran en desde la base de los cerros hasta la
cima de las montañas presentando cierto grado de silicificación que le da mayor
dureza permitiendo de este modo una mayor resistencia a los envates del fuerte
intemperismo de la zona.
Rocas sedimentarias: En la región ocurren rocas sedimentarias que están
representadas por calizas
Rocas Intrusivas: no se observaron rocas intrusivas de ninguna
composición, sin embargo fueron observadas rocas volcánicas con alteración
hidrotermal, (silicificación) lo que indica la proximidad de rocas intrusivas las
cuales no afloran.
Los rasgos estructurales más sobresalientes son fallamientos regionales que
afectan principalmente la secuencia volcanoclástica. El sistema de fallas existente
en la zona es de tipo normal y se originan como consecuencia del reajuste de las
fallas regionales
53
Tectónica
La Región en estudio se caracteriza por tener amplias playas de arena blanca
Un sistemas de fallas bastante simples en el que se distingue solo un patrón de
alineamientos preferenciales: un pequeño grupo de fallas alineadas E-W y (c) un
grupo considerable de fallas alineadas NE-SW.
De los estudios de geología realizados directamente en el campo, no se logró
detectar ninguna falla o sistema de fallas que afecte el área donde será construida
la infraestructura del proyecto.
El área no presenta estructuras de tipo fosas tectónicas (Graben) o pilastras
tectónicas (Horst); además, el proyecto será construido sobre la las lateritas, la
cual no registra accidentes tectónicos de importancia. En términos generales
puede indicarse que las condiciones tectónicas del área son estables, no
habiéndose podido determinar ningún tipo de estructura activa.
El grado de facturación de la roca es normal, pudiendo deberse a fenómenos de
facturación durante la diagénesis (por enfriamiento brusco) o por movimientos
tectónicos menores, posteriores a la formación de la roca.
Fenómenos cársticos
No existe en el área ningún indicador geolitológico, ni estructura cárstica, que
pueda llevar a pensar o que demuestre la posibilidad de que puedan ocurrir
fenómenos cársticos o de disolución.
Movimientos tectónicos
Sin duda alguna, el tectonismo, es decir, la geología estructural ha jugado un
importante papel en la configuración geomorfológica actual del área. La tectónica
es la responsable de movimientos, desplazamientos, hundimientos, fallas y
fracturación que afectan a todo territorio, y el área estudiada, tal como se ha visto,
54
no está exenta de estos fenómenos.
Movimientos orogenéticos
Estos movimientos son los responsables de la formación de las cadenas de las
montañas, colinas, altiplanos, etc. en todo el planeta Tierra, y la conformación
topográfica actual del área estudiada, en gran medida, es el producto de los
movimientos orogenéticos.
Movimientos volcánicos
Gran parte del área estudiada está constituida por rocas ígneas (volcánicas y
piroclásticas) que, obviamente, han jugado un papel de primer orden en la
conformación actual del área estudiada.
Causas
Las causas responsables de la actual conformación geomorfológica del área
estudiada están dadas, básicamente, por la acción sobre la superficie terrestre de
todos los fenómenos y agentes hasta el momento mencionados; teniendo
presente que, además de ellos, han jugado un rol importantísimo, la energía solar,
la gravedad, es decir, causas y fenómenos exógenos que tienen su origen en el
sistema solar; y causas y fenómenos endógenos que tienen su origen en lo interno
de la tierra, como es el caso del calor interno que tiene efectos sobre la superficie,
los movimientos telúricos, tectónicos y el vulcanismo.
Datos sísmicos del área central de Panamá
El Istmo de Panamá está situado sobre una "miniplaca tectónica denominada
Bloque de Panamá la cual está rodeada por cuatro grandes placas tectónicas: la
Placa Caribe, al norte; la Placa de Nazca, al sur; la Placa del Coco, al sudoeste y
55
la Placa Suramericana, al este (Camacho 1993). La Figura muestra la ubicación
del istmo en relación a estas cuatro grandes placas tectónicas y se destacan
terremotos históricos de gran importancia para el país.
En el istmo panameño, las observaciones sísmicas no instrumentales, datan de
1502. Reporta Camacho (1993) que la sismicidad histórica del Istmo de Panamá
ha sido estudiada por varios autores, principalmente con el propósito inicial de
evaluar la sismicidad alrededor del Canal de Panamá y futuras rutas alternas.
De 1900 a 1904, operó de manera intermitente el primer sismógrafo instalado en
Ancón por la Compañía Francesa. La Comisión del Canal tomó registros
mecánicos en forma continua durante 24 años luego de instalar, en 1908, dos
péndulos horizontales.
Posteriormente, se instaló un sismógrafo Wood-Anderson que trabajó hasta 1956.
Más adelante, se agregaron a este instrumento otros aparatos para mediciones
sísmicas. Finalmente, en 1983 la Universidad de Panamá inicia el registro de los
56
eventos sísmicos en el territorio panameño, con una instrumentación moderna,
automática y con registro por revelación fotográfica; y, luego se estableció una red
con registros computarizados.
K. Jorgenesen, del Departamento de Meteorología e Hidrografía de la Comisión de
Canal de Panamá, preparó un recuento de los datos históricos no instrumentales,
los cuales se presentan en el Cuadro 3-15. Por la falta de instrumentos, estos
datos son el producto de comparaciones relativas de la intensidad de los eventos
sísmicos, realizados por el hombre. Así, todo parece indicar que en Panamá
desde 1502 hasta 1909, el evento más severo fue el ocurrido en septiembre de
1882, que se calcula tuvo una intensidad de VI a VII en la escala Mercalli (escala
de 1931).
Riesgo Sísmico: En este estudio se llevó a cabo una evaluación de la amenaza
volcánica y sísmica (intensidad >VIlI) basada en una exhaustiva revisión de la
información geológica y tectónica dispersa sobre erupciones históricas de
aparatos volcánicos locales. Los datos disponibles no son suficientes para
constreñir el tiempo y frecuencia de las erupciones históricas en la parte Central
de Panamá.
El procedimiento para identificar las fuentes sísmicas potenciales en la región
objeto de este estudio comprendió una evaluación tectónica del área basada en
patrones estructurales activos (fallas y pliegues), y una evaluación de la sismicidad
histórica e instrumental.
Toda la información geológica disponible de relevancia se revisó con el propósito
de localizar las principales fallas activas, que podrían influir en la evaluación del
peligro sísmico. En el recorrido de campo se verificó si en el área es atravesada o
no, por fallas activas.
Las actividades específicas incluyeron lo siguiente:
Se analizaron imágenes de satélites y fotos aéreas de estructuras geológicas y
geomorfológicas con el fin de identificar sitios de interés.
Se llevó a cabo un trabajo de campo para el reconocimiento e inspección de la
57
geología a lo largo del eje de carretera, el propósito del trabajo fue el de
determinar la ausencia de fallas activas importantes en el área del proyecto o
cercanas a este y que no hubiesen sido descubiertas previamente.
Se revisó la carta de sismicidad del Istmo de Panamá, desde 1621 a 1992 (Mw >
4.0 - Camacho et al., 1994).
Sismología: El análisis de la amenaza sísmica incorporó la sismicidad histórica y
reciente que contribuyeron a la estimación de la amenaza, el conocimiento sobre
las profundidades focales y formas de fallamiento asociadas con la sismicidad
local y los campos regionales de esfuerzos.
Históricamente la mayor parte de la sismicidad se ha concentrado a lo largo del
eje de la zona de fractura de Panamá, en la Península de Burica, alrededor de la
parte Este del Golfo de Chiriquí y la zona limítrofe con Colombia. La parte Oriental
del Golfo de Chiriquí se conoce por ser una región de fallamiento activo.
En forma adicional a los sismos locales en Panamá con altos niveles de
sismicidad han sido asociados con estructuras tectónicas similares hacia el Sur y
Este de Costa Rica. El evento más grande que ha ocurrido últimamente y que
afecto el Occidente y Centro de Panamá ocurrió el 22 de abril de 1991 (7.6 o en la
escala de Ritter). Este sismo se originó en el Caribe en el cinturón formado al
Norte de Panamá.
6.3 Caracterización del suelo
Los suelos en el sitio del proyecto son arenosos pH de 4.8 con buenas
características físico químicas pero debido a la ubicación estos suelos ya no
se utilizan para actividades agrícolas y si para actividades de desarrollo
humano (Áreas turísticas).
6.3.1 La Descripción del Uso del Suelo.
El terreno está ubicado en Corregimiento de Río Hato, comunidad de Santa
Clara, distrito de Antón, provincia de Coclé en la actualidad el uso dado a estos
58
terrenos es el de Zona 4 (Z-4 Farallón) el área específica de la zona es
empleado para el desarrollo de actividades desarrollo humano y turismo
(locales comerciales, residencias, turísticas etc.)
De acuerdo a la capacidad agrológica se consideran como suelos tipo II
arables con severas limitaciones en el uso de las plantas.
Se trata de suelos arenosos medianamente profundos con buena fertilidad
topografía plana.
6.3.2 Deslinde de la propiedad.
Los colindantes de la finca 24840 donde se desarrollara el proyecto:
Norte: Resto libre de la finca 4325 propiedad de Florentina Castro y Eric
Domínguez.
Sur: Resto de la finca 4325 Florentina Castro y Eric Domínguez.
Este: Resto de la finca 4325 propiedad de Florinda Castro y Eric Domínguez
Oeste: Colindando con la finca 8549 propiedad de Santa clara Beach
Development Corporation y con servidumbre.
6.3.3 CAPACIDAD DE USO Y APTITUD.
La zona evaluada está representada por playas de arena blanca, el borde costero
en el lado Este presenta costa de elevación y en el lado Oeste es al nivel del mar,
La fauna es escasa en la región y no existen restricciones contempladas en las
leyes tales como áreas protegidas, etc., dónde se localiza el provecto.
6.4 Topografía:
El terreno tiene topografía plana 80% ligeramente inclinada 20 % y está
ubicado a 24.30 metros sobre el nivel del mar.
6.4.1 mapa topográfico escala 1:50,000
Se presenta una copia de la hoja topográfica emitida por el Instituto Geográfico
Tommy Guardia
59
Mapa topográfico escala 1:50,000
6.5 CLIMA.
El clima predominante en la zona, según la clasificación de climas (Kbppen), esta
representada por un Clima Tropical de Sabana (Awi). Desde el punto de vista
ecológico, la zona de vida pertenece por la clasificación de Holdrige, e
implementada por Tosi Jr. (21) (1971), como Bosque Húmedo Tropical (Bh-T).
caracterizada por ocurrir precipitaciones anuales con un rango que varia entre los
1850 mm de lluvias hasta 3400 cuando la biotemperatura media anual es de 27° C
y precipitaciones de 2000 a 2800 milímetros. Esta zona de vida es la que mayor
influencia ejerce sobre el Territorio de la República de Panamá, afectando el 32%
del territorio.
TEMPERATURA.
La temperatura registrada en la estación de Balboa, no presenta grandes
variaciones. La temperatura mínima diaria es de 17.7 °C. la cual se registro en
marzo de 1989 y la máxima diaria de 40.2 °G, que se registro en abril de 1988 y la
promedio anual de 26.5 °C. La temperatura mínima promedio mensual es de 19.8
°C, en marzo y la máxima promedio mensual se presenta en abril con 36.9 °C.
60
HUMEDAD RELATIVA.
La temperatura registrada en la estación de Chagres, no presenta grandes
variaciones. La temperatura mínima diaria es de 17.7 °C. la cual se registro en
marzo de 1989 y la máxima diaria de 40.2 °G, que se registro en abril de 1988 y la
promedio anual de 26.5 °C. La temperatura mínima promedio mensual es de 19.8
°C, en marzo y la máxima promedio mensual se presenta en abril con 36.9 °C.
6.6 Hidrología:
El proyecto no afectara ningún cuerpo de agua superficial ya que no existen
ríos ni quebradas dentro del terreno a ser desarrollado el proyecto y pertenece
a la cuenca hidrográfica número 138 de río entre el Antón y El Caimito.
6.6.1 CALIDAD DE AGUAS SUPERFICIALES.
Calidad de aguas superficiales:
Por el terreno donde se desarrolla el proyecto no pasan aguas superficiales
que se vean afectadas con el desarrollo del proyecto.
6.6.1.a CAUDALES MÁXIMO, MÍNIMO Y PROMEDIO ANUAL.
No aplica
6.6.1.b CORRIENTES, MAREAS Y OLEAJES.
CORRIENTES
La Contra-corriente Ecuatorial del Norte la cual manifiesta su mayor intensidad
en los meses de mayo a diciembre. Esta corriente se origina en el Pacífico central
y se desplaza entre los 5 y 7� N hacia las aguas tropicales del Pacífico
americano, desapareciendo sus efectos directos entre los 90 y 85� W, cuando
sus aguas se integran parcialmente al sistema de circulación de la ensenada de
Panamá y a la corriente de Costa Rica (Wirty, 1965). Esta corriente presenta su
máxima intensidad de mayo a diciembre cuando alcanza velocidades cercanas a 2
m/s disminuyendo temporalmente entre los meses de febrero a abril. Esto permite
61
que las aguas tropicales de la ensenada de Panamá sean empujadas por los
vientos Alisios del norte y fluyan hacia el sur con gran intensidad durante los
meses de febrero a abril.
La corriente que resulta de este desplazamiento forma la Corriente del Golfo de
Panamá (Forsbergh, 1969) que es ciclónica y puede alcanzar 150 cm/s de
diciembre a abril cuando soplan con intensidad los Alisios del norte, pero su
velocidad disminuye a 50 cm/s de mayo a junio. Esta corriente se une en el oeste
a la corriente ecuatorial del sur.
Durante los meses de diciembre a abril la velocidad puede ser de unos 150
cm/seg. mientras que en mayo a junio es de 50 cm/seg. Dependiendo de la
intensidad de los vientos (Stevenson, et al. 1970). Esta corriente arrastra agua de
baja salinidad hacia el norte a lo largo de la costa y permite la entrada de aguas
oceánicas de temperaturas más bajas provenientes del frente ecuatorial de
transición.
En la parte norte de la ensenada de Panamá, ocurre un fuerte afloramiento en los
meses de mayo a diciembre (Forsbergh, 1969). Entre los meses de enero y abril
se presentan isotermas a diferentes profundidades al igual que aumento de la
salinidad y del contenido de nutrientes, las cuales indican la existencia de un flujo
de aguas afloradas fuera de la bahía de Panamá. En esta época, el nivel del mar
hacia la costa disminuye mientras que de mayo a diciembre aumenta.
Estas aguas afloradas que salen hacia el sur del golfo de Panamá son tomadas
por el remolino ciclónico de la corriente de Colombia el cual presenta forma
elíptica. El ramal que fluye hacia el sur abandona el golfo de Panamá en dirección
S-SW y se desarrolla más fuertemente de diciembre a abril. Durante este período
la mayoría del agua que sale del golfo se dirige hacia el S por los vientos
septentrionales, enfriando y enriqueciendo las aguas oceánicas del Pacífico
62
MAREAS
Las mareas de la Costa Pacífica son semidiurnas regulares, esto es, con dos
mareas altas y dos bajas por día con un período de aproximadamente 12.25
horas. El rango mareal puede alcanzar un poco más de 4 m (Gidhagen, 1982). Se
presentan dos tipos de mareas alternados cada quince días, de acuerdo con los
períodos lunares. En el primer tipo, el rango mareal es un poco más estrecho, con
mareas menos altas y menos bajas. Este período se denomina localmente
―quiebras‖ y corresponde a los cuartos lunares. El otro período mareal
corresponde a las épocas en las que la amplitud del rango de mareas aumenta,
las mareas suben y bajan más. Estas mareas corresponden a las épocas de luna
llena y nueva y se denominan localmente ―pujas‖.
La existencia de las variaciones mareales genera la existencia de corrientes de
mareas sobre todo en el interior de bahías y estuarios. Estas corrientes pueden
alcanzar grandes velocidades (cercanas a 2 m/s) en época de pujas, ocasionando
deposición o remoción de sedimentos en algunas zonas de las bahías y estuarios
y en muchas ocasiones destrozos en la zona costera. Las fuertes corrientes se
presentan principalmente en las zonas centrales hasta una línea de convergencia
fácilmente reconocible por la acumulación de desechos (restos de hojas, basuras,
etc...) Esta línea es conocida en el Pacífico con el nombre de ―hilero‖. De estos
hileros hacia el canal central de la bahía las corrientes son fuertes. Entre ellos y la
costa las corrientes son débiles. A estas fuertes corrientes mareales se debe que
la gran mayoría de los estuarios del Pacífico presenten una fuerte mezcla vertical
de sus aguas sin estratificación de salinidad, ni de temperatura a diferencia de los
estuarios que presentan mareas, en los cuales las aguas superiores tienen
menores salinidades y más altas temperaturas y las más profundas salinidades
más altas y son más frías.
OLEAJES
Para determinar los oleajes en la zona de Santa Clara o cualquier parte del istmo
Centroamericano y Panamá. Se accesa a un programa en INTERNET que informa
63
los siguientes tópicos: Energía de las Olas, Altura de las Olas, Velocidad y
Dirección del Viento
Y Temperatura del agua
Energía de las Olas
Altura de las Olas
Velocidad y Dirección del Viento
64
Temperatura del agua
6.6.2 AGUAS SUBTERRÁNEAS.
No aplica
6.6.2.a CARACTERIZACIÓN DE ACUÍFERO.
Se pretende canalizar un sistema hídrico temporal es decir una quebrada pluvial
6.7 CALIDAD DE AIRE.
No existen registros de monitoreos de la calidad del aire en la zona donde se
desarrollara el proyecto pero debido a que se ubica en un área rural costera y se
deduce que la calidad del aire sea de regular a buena y que se encuentra dentro
de los niveles normales para no afectar la salud de la población.
6.7.1 RUIDO.
Por tratarse de una zona rural costera las emisiones de ruido son las
generadas por las maquinas de los vehículos que circulan en el área (Carretera
Interamericana) pero estos no superan las limites de las normas nacionales
permitidas por la ley.
Los mayores ruidos en el área se deben al tráfico vehicular por la Carretera
principal hacia Río Hato.
Con la implementación del proyecto se darán aumentos en los niveles de
ruido principalmente durante la etapa de construcción pero estos estarán dentro
de los rangos permitidos por la ley.
65
VIBRACIONES.
6.7.2 OLORES.
No se detecto la presencia de malos olores en el área del proyecto. No se dan
problemas de malos olores en el área ni la implementación del proyecto
ocasionara la existencia de malos olores en el área del proyecto.
6.8. AMENAZAS NATURALES.
No existen en la zona peligros de amenazas naturales.
6.9 INUNDACIONES.
El proyecto pretende evitar estos fenómenos, se ha evidenciado según pobladores
del área que las inundaciones se dan es cuando coincide la marea alta con lluvias.
6.10 EROSIÓN Y SEDIMENTACION.
Efectivamente se erosiona parte del terreno de la propiedad de la finca de la
empresa promotora, por lo que se requiere una canalización de la quebrada que
en invierno se llena de agua y sus aguas van al mar pero esta quebrada no esta
en la propiedad de los dueños de este proyecto es por esto que los promotores
necesitan este proyecto para evitar estas inundaciones en el lugar este proyecto
sería la principal medida de mitigación para evitar inundaciones así esta zanja de
invierno etaria preparada para que el agua llegue al mar sin problemas.
La sedimentación solo se presenta en los meses de invierno
7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO
7.1 Características de Flora:
En el globo de terreno en estudio existe vegetación tipo cultivos anuales y
pasto.
7.1.1 Caracterización vegetal, Inventario forestal. (No Aplica el
terreno no hay vegetación.
En la finca solo se encuentra en pie una CABIMA, los parches de mangle
se encuentran fuera del área del proyecto, las que se encuentran
presente se encuentran dentro del polígono de la finca colindante.
66
7.1.3 MAPA DE COBERTURA VEGETAL Y USO DE SUELO EN UNA
ESCALA DE 1:20,000-
7.2 Características de la fauna:
La fauna del área es característica de áreas con una fuerte intervención
humana debido a que es una playa y en áreas cercanas se ve el aumento
de las áreas urbanizadas por lo que la fauna nativa del área ha emigrado a
áreas más distantes donde puedan realizar su reproducción y sin
intervención humana.
7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o
en peligro de extinción.
En las visitas realizadas no se identificaron especies de fauna que se
encuentren en peligro de extinción, es importante resaltar que en el mismo
67
polígono donde se realizara el proyecto no se dio la posibilidad de observar
mamíferos ni reptiles por tratarse de un área costera se dan especies de
aves que habitan en este tipo de ambiente las cuales no serán afectadas
por el proyecto.
De acuerdo a información suministrada por los moradores del área existen
registros de la presencia de Insectos: lepidópteros (mariposas diurnas),
heminopteros (avispas, hormigas, abejas), dípteros (moscas domesticas).
Aves tales como: gallinazos (Coragyps atratus), chango (Quiscalus
mexicanus), Reptiles tales como: Borriguero (Ameiba sp), sapo (Bufus
sp),
Clase mamalia: Rata de campo (Rattius rattus).
7.3 Ecosistemas Frágiles
No aplica.
7.3.1 Representatividad de los ecosistemas.
No Aplica
Representaría un ecosistema turístico de playa muy visitado por propios y turistas
68
8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO:
8.1. USO ACTUAL DE LA TIERRA EN SITIOS COLINDANTES
El polígono del proyecto colinda con la comunidad de Santa Clara,
corregimiento de Rio Hato, distrito de Antón y algunas infraestructuras como
carreteras hacia Santa Clara y La Playa. Es poco usado para la siembra de
hortalizas, se cultiva algunos productos para el consumo familiar ya que la
población se dedica por tradición a la pesca artesanal y turismo.
Los sitios colindantes presentan el siguiente uso:
Norte= Poblado de Santa Clara
Sur=Océano Pacifico
Este= Poblado de Santa Clara
Oeste=Las Veraneras y Poblado.
Provincia de Coclé.
Según la tradición el origen de su nombre se debe a que desde los tiempos
coloniales esta región estaba dedicada a la ganadería, actividad denominada hato
en esa época, además debido a la cercanía de ríos se asoció su nombre para
designar a esta región Río del Hato, después se simplificó hasta quedar Río Hato.
Límites
Norte: Con el Corregimiento de Cabuya y el Corregimiento El Retiro Sur: Con el Océano Pacífico Este: Con La Provincia de Panamá con el (Corregimiento de la Ermita), perteneciente a San Carlos (distrito) Oeste: Con el corregimiento El Chirú En este corregimiento predomina la población afro colonial descendiente de los
esclavos que trajeron los españoles para trabajar en los extensos latifundios que
tenían en la época colonial, éstos se han dedicado a través del tiempo a la pesca
artesanal (Río Hato sur, Río Hato centro, Boca del Río Hato, Farallón); además
está la población mestiza que predomina en el área que limita con la Provincia de
Panamá (Las matas, Guías oriente, Platanal).
69
En este corregimiento, localizado en el suroeste de Coclé, predominan las amplias
zonas de sabanas en la región central dedicadas desde la época colonial a la
actividad ganadera. Hacia el sur las costas son muy amplias con playas de gran
belleza como son: Chumico redondo, Farallón, Playa Blanca, Santa Clara, Sea
Cliff, y playa La Boca principalmente.
Esta sección, la ocuparemos para hacer una descripción de las característica de la
población que conforman el corregimiento de interés (Rio Hato
8.2.1. ÍNDICES DEMOGRÁFICOS, SOCIALES Y ECONÓMICOS
Coclé es una provincia del centro de Panamá. Su superficie es de 4.927 km². De
acuerdo al censo del año 2000 contaba con una población de 202,461 habitantes.
Entre ellos 104,397 hombres y 98,064 mujeres; incrementándose estas cantidades
para el año 2010 en 233,708 habitantes, 119, 417 hombres y 114,291 mujeres
como se observa en el cuadro 8.1. (Censo 2010).
Cuadro 8.1. Población y Viviendas por Provincia y Distrito, Resultados finales de XI Censo de Población y VII de Vivienda, 2010.
Provincia y Distrito
Viviendas Personas Hombres Mujeres
Coclé 71,507 233,708 119,417 114,291
Antón 17,478 54,632 28,177 26,455 Fuente; Contraloría General de la República de Panamá, Censo mayo de 2010.
De acuerdo al censo del año 2010, Antón cuenta con una población de 54,632
habitantes. Entre ellos 28,177 hombres y 26,455 mujeres; lo que representa un
23.4% de la población total de la provincia de Coclé, como se observa en el
cuadro 8.1. (Censo 2010).
Cuadro 8.2. Población y Viviendas por corregimiento, de XI Censo de Población y VII de Vivienda, 2010.
Distrito y corregimiento
Viviendas Personas Hombres Mujeres
Distrito Antón 17,478 54,632 28,177 26,455
Río Hato 5,178 15,701 7,992 7,709
Fuente; Contraloría General de la República de Panamá, Censo mayo de 2010.
De las cifras arribas señaladas, para el año 2010, el Distrito de Antón contaba con
54,632 habitantes y El corregimiento de Rio Hato 15,701 habitantes.
70
El corregimiento de Rio Hato tiene 46 lugares poblados que son: Aeropuerto de
Río Hato, Agro ganadera Coclé, Alto de la Gloria, Arenilla o Toro Bravo, Barceló
Playa Blanca, Bijao, Boca de Patiño, Boca de Río Hato, Chumico Redondo,
Costa Arena, Desarrollo Santa Clara, El Chumico o El Comején, El Espino o Las
Guías de Occidente, El Jobito, El Limón, El Piral, Farallón, Finca El Bajo
(IDIAPP), Finca las Palmeras, Foster, Hotel Royal Decamerón, La Pacora, La
Playa de Santa Clara, Las Brujas, las Guías Oriente, Las Lomas, Las Matas, Las
Trancas, Llano Bonito no.1 (p), Llano Bonito no.2, Loma del Medio, Los Cuernos,
Los Pollos, Nuevo Farallón, Palo Verde, Platanal, Playa Blanca, Playa Blanca
Club Golf, Ponedero, Pueblo Nuevo o El Jobo, Quintas Sol y Mar, Río Hato,
Roma (p), Santa Clara, Sea Cliff y Sol y Mar.
El siguiente cuadro, señala el número de hombres y mujeres y por ende la
cantidad de residentes en el poblado, al igual que el promedio de habitantes por
vivienda y de hijos nacidos por mujer.
Cuadro 8.3. Población de las comunidades más cercanas al proyecto área de influencia indirecta Poblado Promedio de habitantes Por vivienda Hombres Mujeres Promedio de hijos nacidos por mujer. Poblado Promedio de
habitantes por Viviendas
Hombres Mujeres Promedio de hijos nacidos vivos por mujer
Santa Clara 3.2 311 286 1.4
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda-mayo, 14 de 2010.
El cuadro n°8.3, Señala que se trata de una comunidad poblada y residencias sin
hacinamientos, el poblado cuenta con un total 597 habitantes, lo que representa el
3.8% de la población del corregimiento (15,701).
El corregimiento de Río Hato tiene una superficie de 140.0 Km2, con una
población según el censo de 2010 de 15,701 habitantes, dando por hecho una
densidad de 112.1 habitantes por Km2. Como lo podemos apreciar en el cuadro
8.4.
Cuadro 8.4. Superficie, Población y Densidad de población en la República, según Distrito y Corregimiento: Censos de 1990 a 2010. Distrito y Corregimiento
Superficie (Km
2)
Población Densidad (habitantes por Km
2)
1990 2000 2010 1990 2000 2010
Antón(distrito) 747.8 37,137 44,039 54,632 49.7 58.9 73.1
Antón (Cabecera) 106.3 7,220 8,360 9,790 67.9 78.6 92.1
Rio Hato 140.0 8,888 10,886 15,701 63.5 77.7 112.1
71
Fuente; Contraloría General de la República de Panamá, Censo mayo de 2010.
8.2.1.1. ESTRUCTURA DE EDAD
La estructura poblacional de la Provincia de Coclé revela que la media de la edad
es de 30 años. Los intervalos de edades con mayor porcentaje en la distribución
poblacional de la provincia están entre los 10 y 14 años (10.8%); 5 a 9 (11.7%) y 1
y 4 (9.9%) años.
Los grupos de edad con mayor porcentaje son los menores de 15 años y los de 15
a 29 años. Ambos grupos con necesidades diferentes. El primero con más
necesidades en el área de la salud y la educación. Para el segundo, las
necesidades están más centradas en las fuentes de empleo, al igual que el grupo
que le sigue (de 30 a 49 años) cuyas expectativas más importantes están en el
empleo y en la satisfacción de las necesidades básicas de la familia. Siendo estas
edades donde se comienza a lograr la seguridad económica del grupo familiar.
Cuadro 8.5. Porcentaje de la población según grupo de edad en el lugar poblado o área de influencia indirecta. Poblado Índice de
masculinidad (hombres por cada 100 mujeres)
Mediana de edad de la población total
% Población menor de 15 años
% Población de 15 a 64 años
% Población más de 65 años
Santa Clara 108.7 33 14.07 78.22 7.71
Fuente; Contraloría General de la República de Panamá, Censo mayo de 2010.
En el cuadro N° 8.5, se observa, el porcentaje de la población de menos de 15
años y más, de 15 a 64 años y de 65 años en adelante; tomando como base el
número de hombres y mujeres en cada poblado de interés. En el mismo se
observa que en el poblado, sobresale la población de 15 a 64 años.
8.2.2. ÍNDICE DE MORTALIDAD Y MORBILIDAD
En la provincia de Coclé, los indicadores demográficos relacionados con la salud
para el año 2008, tuvieron el comportamiento siguiente: la esperanza de vida es
de 74.0 años, sin embargo es aún menor que la nacional que es de 77.1 años. La
tasa de mortalidad general es de 4.3 (por cada mil habitantes) La tasa bruta de
natalidad (por mil habitantes) es de 18.1.
72
Por otro lado la tasa neta de migración (por mil habitantes) tuvo un
comportamiento negativo en todo el período de 2000 a 2008 de -0.84 a -0.24.
Como resultado de los indicadores anteriores la tasa de crecimiento geométrico
también disminuyó de 1.16 a 1.09.
La mejora sustancial de estos indicadores obedece a múltiples factores entre los
que se encuentran el económico, la educación, el auto cuidado, y la ampliación de
cobertura médica en la provincia, entre otros.
8.2.3. ÍNDICE DE OCUPACIÓN LABORAL
La actividad de los habitantes de la Provincia de Coclé, obtenida del censo 2010,
reveló que la población económicamente activa (que incluye a las personas que
trabajan, aquellas que están buscando trabajo, y las desocupadas), de la provincia
de Coclé era 86,683, lo que representaba el 46.2% del total de la provincia (187,
735) personas de las cuáles 80,603 (42.9%) estaban ocupadas. Esta información
reflejó una tasa de actividad de 42.6 por cada 100 personas, mientras a nivel total
del país se registró una tasa de actividad de 63.5 por cada 1,000 habitantes. A
nivel de la provincia de Coclé y del país. Mientras que la tasa de actividad en el
poblado de Santa Clara es de 36.4 por cada 100 personas.
Cuadro 8.6 Condición de actividad de la población de 10 y más años de edad en la Provincia de Coclé. Censo 2010.
Fuente; Contraloría General de la República de Panamá, Censo mayo de 2010.
8.2.4. EQUIPAMIENTO, SERVICIOS, OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y
ACTIVIDADES ECONÓMICAS:
SALUD E INFRAESTRUCTURAS
La situación de salud de la provincia de Coclé, evaluada a través de los registros
estadísticos sobre las instituciones y personal de salud, indica que esta provincia
concentra el 87 instalaciones médicas, es decir, 3 hospitales; 24 Centros de Salud
Provincia Condición de actividad de la población de 10 y más años de edad
Económicamente activa
Total Con menos de tercer grado de primaría aprobado
Ocupada Desocupada No económica-mente activa
Tasa de actividad (Por cada 100 personas)
Total En actividades agropecuarias
Coclé 189,332 11,533 80,603 17,954 6,080 101,052 42.6
Rio Hato 12,968 445 5,355 446 456 5,847 41.3
Santa Clara 544 12 198 3 12 126 1 36.4
73
y Policlínicas, 60 Subcentros y puestos de Salud. La infraestructura de salud
dispone de 384 camas y cuenta con una cobertura profesional de 183 médicos.
Sin embargo, en el poblado de influencia indirecta, no existe un centro de salud,
el Centro de Salud de Antón es el más cercano.
TRANSPORTE
El principal servicio de transporte son pequeños busitos que se encargan de
transportar a la población del área hacia las afueras. En este caso existe la ruta de
transporte de Santa Clara – Antón. La calle de acceso al area o ubicación del
proyecto esta asfaltada.
ENERGÍA ELÉCTRICA
Una significativa cantidad de residentes en Coclé reciben energía por medio de las
líneas de transmisión de 115 KV, desde la planta termoeléctrica de EDEMET S.A.
No obstante, para el año 2010, una cantidad significativa de residencias en el
poblado en estudio contaba con este servicio en un 98% de cobertura.
TELEFONÍA
En el poblado de interés, se encontró registro de telefonía fija particular en los
domicilios y existe un 58.0% de cobertura. También se observó, es que en cada
uno de ellos se cuenta con el servicio de cabinas de teléfonos públicos y cobertura
de telefonía celular.
VIVIENDAS
En el cuadro N° 8.3, podemos apreciar el promedio de habitantes por vivienda, y
en el cuadro siguiente podemos ver la cantidad de viviendas en cada poblado de
interés y algunas de las características más importantes de las viviendas de los
sitios estudiados.
Cuadro Nº 8.7. Características de las viviendas particulares ocupadas dentro del área de influencia del proyecto. Lugar poblado
Total Piso de tierra
Sin agua potable
Sin sanitario
Sin luz eléctrica
Cocina con leña
Sin televisor
Sin radio
Sin teléfono
Santa Clara 97 1 7 2 2 4 7 20 41
Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda-mayo 14 de 2010.
La población existente dentro del área de influencia del proyecto tiene viviendas
con piso de tierra y pavimentado, block, madera, zinc y otros materiales propios
del área. En Santa Clara existe una situación socio- económica aceptable, la
74
mayoría cuenta con viviendas en buenas condiciones de salubridad, tienen acceso
a todos los servicios públicos.
Fotografía 8.1. Vista de las características del poblado o del área de influencia indirecta.
EDUCACIÓN E INFRAESTRUCTURAS
En la comunidad de Santa clara existe un centro escolar con nivel de primaria
multigrado, cuenta con una matrícula de 16 estudiantes de CEFACEI y Kínder, con
una estructura de 2 aulas y dos educadores. En la comunidad arriba nombrada,
más cercana al proyecto existe aproximadamente un total de 97 viviendas con un
total de 597 habitantes de los cuales el 1.2%(7habitantes) es analfabeta.
De acuerdo con datos del censo del 2000, para la provincia de Coclé, se señala
que por cada 100 habitantes de 10 años y más de edad, aproximadamente 9.3
son analfabetas, mientras que a nivel nacional esta relación alcanza 7.6
analfabetas por cada 100 habitantes. El promedio de años aprobados en la
provincia de Coclé es de 6.5. El distrito de Penonomé tiene el segundo lugar en
promedio de escolaridad con un índice de 7.4 solamente superado por Aguadulce
cuyo promedio es del 8.8.
Los registros educativos para el 2008 indican que en la provincia de Coclé, a nivel
primario, existen 142 escuelas, que representan el 10.16%.0% del total de la
República. Éstas son atendidas por 1,438 docentes con una matrícula de 31,819
estudiantes. La deserción escolar en este nivel registró una tasa de 0.10. En
75
cuanto a la educación media, la provincia de Coclé concentra el 7.8% de las
edificaciones educativas a nivel secundario del país con 54 escuelas donde
laboran 1,077 docentes que atienden una matrícula de 18,552 estudiantes,
equivalente al 7.0% del total de estudiantes en la educación media a nivel
nacional. El nivel de deserción se cifró en 926 alumnos, que representan el 9.4%
de deserciones a nivel nacional. La educación superior en la provincia de Coclé se
imparte en un Centro Regional Universitario, en los que laboran 208 educadores,
que en el año 2008 atendieron una matrícula de 1,700 estudiantes o sea el 6.8.0%
del total de los universitarios del país.
Fotografía 8.2. Vista del Centro educativo que tienen acceso los estudiantes de educación primaria de la comunidad en estudio.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Economía
Tradicionalmente esta región se dedicó a la ganadería desde la época colonial,
desarrollándose grandes latifundios en esta región y durante mucho tiempo su
población se dedicó a trabajar en estas labores. Posteriormente, por su proximidad
al mar, los habitantes se dedicaron a la pesca artesanal (particularmente en la
76
costa). Por ser una región con suelos realmente pobres para la actividad agrícola
es de subsistencia El factor que actualmente influye en los cultivos agrícolas y
ganadería, es la sequia que se presenta en los meses con poca precipitación para
esta área, además por la parte baja de la zona de la provincia de Coclé, donde
está ubicado la región de Antón se encuentra la zona del arco seco que comienza
en la región de Azuero y termina en provincia de Coclé y parte de panamá hasta la
región de San Carlos, chame.
Un factor que influyó mucho en la economía de esta región fue la instalación de
una base militar por los norteamericanos hacia 1942 (con el propósito de servir de
protección y vigilancia para el Canal de Panamá después de la Segunda Guerra
Mundial. Esto trajo como consecuencia la instalación de negocios y fuentes de
trabajo para sus pobladores. Hacia 1970 (bajo la presidencia de Demetrio B.
Lakas y la comandancia del Gral. Omar Torrijos Herrera) esta base fue revertida a
Panamá y se instaló el Instituto Militar Tomás Herrera hasta 1989 cuando fue
destruido durante la invasión a Panamá. Actualmente en esta región se han
desarrollado grandes inversiones en hoteles de playa, orientados hacia la
actividad turística.
Turismo
Río Hato cuenta con playas de arenas blancas que atraen turistas. La región es
llamada Perla del Pacífico (desde Punta Chame hasta Farallón). Los hoteles de
playa enclavados en este sector son: Royal Decamerón (en el área de lo que
antes fue la Base Militar de Río Hato), Playa Blanca, Royaltón, Sheraton Bijao.
Además por este corregimiento se ingresa a la Comunidad Exclusiva
Buenaventura, en donde se encuentra el hotel de lujo The Bristol Buenaventura.
Río Hato es un punto céntrico de partida a otros sitios de interés turístico, como:
El Valle de Antón, la Península de Azuero, La Pintada y las Ciudades de Antón y
Penonomé, el cual es el Centro Geográfico de la República de Panamá. Por tal
razón, Río Hato fue escogido para la construcción del primer aeropuerto
internacional del interior del país, utilizando la rodadura que queda de la pista de
aterrizaje construida por ejército norteamericano durante la Segunda Guerra
mundial.
77
ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO
Aunque en muchas de las residencias cuentan con agua potable, existe un
pequeño grupo que carece de ella. se cuenta con acueducto manejado por el
Instituto de Acueducto y alcantarillado (IDAAN).
8.3 PERCEPCIÓN LOCAL SOBRE EL PROYECTO
El proceso de recabar la percepción sobre el proyecto, se concentró en el poblado
de la comunidad de Santa Clara, corregimiento Rio Hato, distrito de Antón, que se
han dejado ver a lo largo de esta sección es el poblado más próximo, ya que en el
sitio donde se construirá el Proyecto Climport Holding II y toda la infraestructura
necesaria para su operación, existen viviendas cercanas al area de influencia
indirecta y por ende residentes.
Para el desarrollo del Plan, el equipo consultor se apoyó en la aplicación de una
encuesta semi estructurada. Para la aplicación de encuestas, se calculó una
muestra de 16 viviendas escogidas al azar, entrevistándose, así, a un miembro en
cada vivienda visitada. A continuación describimos el cálculo estadístico que fue
utilizado para el muestreo.
Nivel de confianza: Zb/2 = 1.645 90%
Error muestral tolerado: = 6.00%
CÁLCULO DEL TAMAÑO DE LA MUESTRA
(Máxima variabilidad - Población NO infinita)
Tamaño del Universo o Población: N = 97
Tamaño de la muestra: n = 16
Porcentaje del Universo a muestrear:
16.5%
Las encuestas se aplicaron una vez fue descrito el objetivo del proyecto. En fecha
de 23 de junio de 2012. El siguiente cuadro refleja el nombre de cada encuestado
y su procedencia dentro del área de interés.
Cuadro Nº 8.8. Listado de entrevistados según lugar poblado.
No. Nombre Provincia Lugar Poblado
Ocupación # CIP.
1 Héctor Grimaldo Coclé Santa Clara Agricultor 2-89-1803
2 María del Rosario Coclé Santa Clara Trabaja en Almacén
2-150-975
78
3 Fernando Bernal C
Coclé Santa Clara Jubilado 2-90-352
4 Luis Guerrero Coclé Santa Clara Soldador -
5 Velkis Castro A. Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-710-1611
6 Liliana Moreno Coclé Santa Clara Ama de Casa -
7 Yeniseth Martínez Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-724-2364
8 Juanita Pinzón Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-780-816
9 Eliberto Bernal C. Coclé Santa Clara Agricultor 2-600-86
10 Adela Bernal Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-100-983
11 Enelia Bernal Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-86-2250
12 Inés Camargo Coclé Santa Clara Independiente
2-20-489
13 Estelia Camargo Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-58-740
14 Yeny Hernández Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-729-1285
15 Andrea Ricord Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-91-2205
16 Esilda Vargas Coclé Santa Clara Ama de Casa 2-85-2264
Fuente: Trabajo de campo realizado el día 23 de junio de 2012.
Además de las personas encuestadas, se encuestaron líderes comunitarios;
comité amas de casa, Comité de padres de Familia, miembros de la Red Nacional
para la defensa de las comunidades costeras y propietario de finca.
Fotografía N° 8.3. Evidencia de la Participación ciudadana
79
Evidencias de la participación ciudadana Fotografias.
80
Resultados de la percepción ciudadana, según encuestados:
Género
La entrevista se dirigió a las personas que se encontraban en el área de sondeo.
Se observó que el 69.0 % de los encuestados son masculinos y el 31.0% son
femeninas.
Edad:
81
El 31.0% de la población encuestada está entre los 18 y 35 años, el 63.0% de la
población está entre 36 y los 59 años y un 6.0% de los encuestados tenía más 60
años de edad. Cabe resaltar que la población encuestada es económicamente
activa y joven por tanto alcanza una mayor cobertura en este rango de los 18 a 35
años de edad.
Tiempo de Residir
Cabe señalar que la mayor parte de la población tiene más de 10 años de residir
en su comunidad (81.0%), un 13.0% con menos de 3 años de residir y un 6.0%
entre 4 y 10 años, lo que permite conocer su opinión ante la iniciativa del proyecto.
Escolaridad
El 44.0% de los encuestados sólo fue a primaria, el 18.0% asistió a la secundaria,
un 38.0% fue a la universidad. A través de este análisis se logra interpretar que
existe poca escolaridad en la población encuestada. Por ser una area rural, se ve
que poco a poco ha ido creciendo y logrando el nivel educativo de la población.
Impactos generados por el proyecto en las actividades de los moradores en
la comunidad o área del proyecto.
En la aplicación de las encuestas se informó de forma general a las personas
sobre el Proyecto Climport Holding II, donde se le preguntó si este proyecto que
se realizará en la comunidad impactará de alguna manera las actividades de la
comunidad o de los moradores del área? En este ítem, el 88.0% contestaron que
si les impactará positivamente dejando claro que; es un aporte muy significativo
para el crecimiento económico del país, mientras que un 12.0% considera que no
habrá ningún impacto en las actividades de la población afecta. A su vez haciendo
aportes como:
Que la iniciativa de proyecto genera un impacto positivo, ya mejorará el
entorno, desde una perspectiva social y económicamente.
82
considera que es un avance para el crecimiento económico, pero afecta el
ambiente, la salida o boquilla hacia la playa puede provocar inundaciones
en un futuro, sino se hacen las correcciones necesarias.
Los encuestados ven este proyecto la posibilidad de generar impactos
significativos en la economía del país, porque genera empleo,
disminuyendo la tasa de desempleo del país.
La comunidad encuestada considera que habrá crecimiento económico,
pero no debe restringir el acceso a los moradores y artesanos que
dependen de la actividad en la playa.
Conocimiento de impactos ambientales en la actualidad:
Al consultarles si conoce algún impacto ambiental que en la actualidad se esté
registrando en el área o cercanía donde se realizará el proyecto? Las personas
encuestadas contestaron en un 44.0% que no hay impactos ambientales; mientras
que un 56.0% mencionó que si hay impactos ambientales, de los impactos
ambientales registrados, según los encuestados el impacto que se registra es la
inundaciones cuando llueve y hay aguajes.
De acuerdo a su opinión respecto a la realización del Proyecto Climport Holding
II, Como calificaría los efectos del proyecto sobre su comunidad, propiedad o
país? si, se obtuvo la siguiente ponderación de: un 56.0% dicen que el proyecto
tendrá efectos positivo, un 6.0% dice que será negativo, mientras que un 32.0%
consideran que tendrá efectos positivos y negativos en el entorno y por último un
6.0% no sabe qué efectos pueda tener en la población o el país.
83
Gráfico. 8.2. Ponderación de cómo califica los efectos del Proyecto
en la comunidad, Según encuestados.
Fuente: Trabajo de campo realizado el día 23 de junio de 2012.
En la aplicación de las encuestas se informó de forma general a las personas
sobre el Proyecto, se preguntó si la realización del proyecto mencionado,
impactará el ambiente de la región. Al respecto, el 50.0% contestaron que no les
impactará el ambiente y la comunidad, si se realiza tomando en consideración las
medidas necesarias para evitar dañar el ambiente y un 50.0% considera que si
impactara el ambiente y la comunidad. De los impactos que considera los
encuestados manifiestan que:
Las personas temen a que las inundaciones se den con mayor intensidad y
afecten su actividad comercial y turística.
Otros manifiestan que hay pocos árboles en el área, por tanto no habrá
impactos.
Conclusiones:
56.0%
6.0%
32.0%
6.0%
Positivo Negativo ambos No sabe
84
Según impresión diagnóstica del resultado de la encuesta y la visita al
área, el panorama de aceptación es positivo. Consideran que el proyecto es
positivo para el país y la población que necesita empleo.
El área del proyecto ha sido intervenida, en la actualidad hay área
comercial y turística. Razón por la cual algunos encuestados consideran
que no habrá impactos en el ambiente, mientras que hay un grupo que si
considera impactos en la población, ya que habrá inundaciones.
Este proyecto tendrá un gran impacto en la calidad de vida de las familias
de las personas que laboraran en este proyecto.
La expectativa de los moradores de la comunidad, esperan que se les
arregle la salida o boquilla de la quebrada, para evitar las inundaciones.
Recomendación: La comunidad a través de la directiva de la Red Nacional de
las comunidades costeras, solicitan una reunión donde la comunidad exponga
sus inquietudes y se deje plasmado un acuerdo sobre la anuencia del promotor
a brindar su apoyo en caso de inundaciones.
8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados:
Dentro del área donde se desarrollara el proyecto no existen sitios de interés
histórico, arqueológico ni culturales que se vean afectados por el desarrollo de
este proyecto. Pero se elaboro un informe Por el Antropologo Adrián Mora (Ver
Anexos)
8.5 Descripción del paisaje:
En el sitio específico de influencia directa donde se desarrollara el proyecto
encontramos un paisaje típico de áreas costeras de playa caracterizado por las
actividades de desarrollo humano, con gran cantidad de residencias turísticas,
restaurantes, etc.
85
9 IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECIFICOS
9.1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN AMBIENTAL PREVIA EN COMPARACIÓN
CON LAS TRANSFORMACIONES DEL AMBIENTE ESPERADAS.
Factor
Ambiental
Descripción de la Línea Base y efectos por el proyecto
Suelo
Los suelos se encuentran impactados por las actividades turistica, que
se desarrollan activamente en el área, además de que en algunas
áreas no existe capa de suelo, más bien piedra aflorada (piedra y
tosca).
Agua Dentro del área de influencia directa del proyecto existe una fuente de
agua superficial temporal,
Atmósfera En el área del proyecto no existen fuentes industriales de
Contaminación del aire. El ruido en el sector es mínimo. Se estima que
la operación del equipo y presencia humana, puedan causar
algún grado de aumento en los niveles de ruido
temporalmente.
Paisaje Es de extensas playas de arena blanca, existe la presencia de muchos
negocios relacionado con el turismo, por lo que se aprovecha la belleza
escénica del sitio, con poca vegetación arbórea, representada por
chumicos, y arboles dispersos Flora y Fauna La vegetación está representada por bosque secundario fuera del
terreno del proyecto pero es evidente que en las fincas colindantes si
de terreno La fauna está adaptada a las intervenciones antrópicas, representadas
por aves, el proyecto no afectará la flora y fauna en el globo de terreno,
en donde se realizará la actividad extractiva. Uso del suelo El suelo fue utilizado para los lugareños, actualmente sin uso definido
Fuerza El país requiere de la generación de fuentes de empleo, el
proyecto Laboral contribuirá en la generación de empleos, reactivación de la economía
en la región y rehabilitación de los caminos de muchas comunidades.
86
9.2 Identificación de impactos ambientales específicos, su grado de perturbación importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área duración y reversibilidad entre otros,
Los impactos son los cambios producidos por la interacción (recíproca) entre el proyecto propuesto y las condiciones ambientales existentes.
Para la identificación de los impactos fue precisa la participación del grupo multidisciplinario, actuando en forma interdisciplinaria para la identificación de los impactos.
A continuación listaremos (Técnica “Lista de Verificación” todos los impactos que se presumen significativos los que serán evaluados y tamizados en la siguiente etapa;
Impactos Positivos (Benéficos):
Generación de empleos
Compra de insumos
Estimulación del comercio interior de la región
Incremento en la inversión, más los de operación y mantenimiento
Salud y seguridad durante la operación
Relaciones con la comunidad
Contratación de equipo y maquinaria local
Pago de impuestos
Uso de servicios (agua, luz, telefonía, otros).
En la ejecución del proyecto, se pueden presentar los siguientes impactos
Negativos (adversos):
Erosión y Sedimentación.
Riesgo de accidentes.
Incremento de gases tóxicos en la atmósfera, por la combustión interna de la maquinaría (tractor, pala mecánica, camiones, otros) y emisión de partículas sólidas y polvo.
Generación de ruido y vibraciones ,
Incremento del tráfico
Cambio de uso del suelo.
87
Cambio en la morfología.
Traumatismos
Deterioro de las vías existentes
Cambios en el sector primario.
Variables ambientales representativas para la identificación de los impactos
Se realizará una selección de los efectos, considerando aquellos que, con baja inversión económica se pueda producir condiciones de estabilidad del medio físico, biológico y socioeconómico, dentro de las normas existentes en el país.
Cuantificación de impactos ambientales:
Los impactos se han agrupado de acuerdo a la siguiente clasificación:
Impactos relativos al Medio Biofísico
Físico: Ruido-vibraciones, calidad del aire y suelos.
Suelos: Estos indicadores deben estar ligados a la calidad y cantidad de suelos afectados, por los trabajos de remoción de la capa vegetal formada se puede reflejar en lo siguiente:
Erosión y sedimentación,
Degradación del suelo,
Cambios significativos en la topografía.
Para la ejecución del proyecto de extracción la capa vegetal es mínima debido a que la roca aflora en la mayor parte de la superficie.
Calidad del aire: Debido a que la actividad de extracción se realizará en un período determinado de tiempo la calidad atmosférica no ser perturbada permanentemente, por la dispersión de partículas sólidas y la generación de gases por la combustión interna de los motores.
Ruido y vibraciones: El ruido se incrementará en el área de impacto directo por los trabajos de la maquinaria (, camiones, cargador, pala mecánica, n
Biológicos: Vegetación, fauna terrestre.
Vegetación: Algunos de los indicadores que pueden reflejar el impacto causado a la vegetación, son los siguientes:
Capa vegetal (mínima) removida en el sitio este impacto es considerado no significativo.
88
Fauna terrestre: Los indicadores de impacto a considerar, en relación con la fauna, podrían ser los siguientes:
Número e identidad de las especies afectadas indirectamente por el ruido, vibraciones, contaminación del aire, y compactación del suelo por el tráfico de camiones y maquinaria; debido a la escasa fauna terrestre en el área, esta no se verá afectada directamente.
Impactos relativos al medio socioeconómico
Sector Primario: El sector primario se verá beneficiado en el mejoramiento del camino de acceso Empleomanía: La mano de obra se verá incrementada durante la apertura, operación, abandono del proyecto, generando una empleomanía a largo plazo.
Actividad económica: Dentro del amplio abanico de indicadores que resultan del impacto económico, puede tenerse en cuenta: - Nuevas actividades económicas, - Mejora al acceso a las comunidades beneficiadas, - Estimulación del comercio interior de la región y del comercio exterior.
La valoración de la magnitud de los impactos generados por las acciones del proyecto sobre el ambiente, debe responder a alguno de los siguientes niveles:
Compatible: es aquél cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa medidas protectoras o correctoras a largo plazo (95% del proyecto que nos ocupa).
Moderado: es aquél cuya recuperación no precisa prácticas protectoras o correctoras intensivas, y en el que la consecución de las condiciones ambientales iniciales requiere un cierto tiempo (4% del proyecto que nos ocupa, especialmente en el sitio de molienda y acopio).
Severo: la magnitud del impacto exige la adecuación de medidas protectoras o correctoras para la recuperación de las condiciones iniciales del medio. Aún con estas medidas, la recuperación exige un período de tiempo dilatado. El proyecto propuesto no pertenece a esta magnitud, debido a las características existentes en la zona (1% del proyecto), por cambios en la topografía.
Crítico: la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas protectoras o correctoras (El proyecto propuesto no pertenece a esta magnitud).
89
Medio Construido
La principal vía de comunicación en el área es la via panamericana
Uso del Suelo
El área de estudio actualmente no tiene uso definido, el área puede definirse como una zona rural
Patrimonio Histórico, Arqueológico.
En el recorrido por la zona del proyecto no se identificaron evidencias de algún tipo de patrimonio nacional más que nada por tratarse de zonas muy intervenidas. De darse algún hallazgo se procederá según lo establecido por Ley, e información inmediata al Instituto Nacional de Cultura.
Patrimonio Paisajístico:
La zona próxima al proyecto presenta las secuelas de la deforestación y la presión
antrópica que se ejerce en la región. No así, la vista desde los cerros es relajante
y el clima agradable con una hermosa vista del Océano Pacifico.
90
Cuadro 14. Valoración de los impactos ambientales generados en el proyecto.
A- Desbroce de la capa vegetal en toda el área del proyecto.
Componente
Ambiental
Actividad
Impacto
Efectos
Natu
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Medio Físico
Suelo Perdida de suelo Incremento de efectos erosivos - 1 2 4 1 1 1 1 4 1 8 28 M
Hidrología
Disminución de la
calidad de agua y
Aporte de sedimentos a las aguas superficiales.
sedimentación Incremento de la escorrentía - 1 4 4 1 1 1 1 4 1 1 25 I
Ruido Migración de la fauna Incremento del nivel sonoro - 1 1 4 1 1 1 1 4 2 1 20 I
Medio Biótico
Recursos
naturales
Disminución de los recursos Aprovechamiento de los recursos
Flora Perdida de Hábitat Eliminación de la cobertura vegetal - 2 1 4 1 1 1 1 4 2 2 24 I
Fauna Migración de la fauna, por el tipo de
infraestructura.
Desplazamiento de la fauna existente. - 4 1 4 1 2 1 1 4 2 2 31 M
Paisaje Pérdida de la vista escénica del
paisaje
Cambio escénico del área. - 1 1 4 1 1 1 1 4 2 1 20 I
91
Medio Socioeconómico
y
Cultural
Sistema
económico
Incremento de actividades económicas
para el área de impacto del proyecto
+
Empleomanía Incremento de ingreso económico en
las familias del área del proyecto
+
Uso de suelo Cambio en uso de suelo de espacios
baldíos a ser yacimientos metálicos.
+
B- Estibación de la capa vegetal y suelo orgánico
Componente
Ambiental
Actividad
Impacto
Efectos
Natu
rale
za
Inte
ns
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Ex
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sió
n
Mo
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nto
Pe
rsis
ten
cia
Rev
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ibilid
ad
Sin
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Efe
cto
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d
Rec
up
era
bilid
ad
Imp
ort
an
cia
Cla
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icac
ión
Medio Físico
Geomorfologí
a
Erosión temporal de los
suelos
Modificación local temporal
- 1 1 4 2 2 1 1 4 2 4 25 I
Suelo Alteración del suelo del relieve del área - 4 1 4 2 1 1 1 4 1 2 30 M
Hidrología Disminución de la calidad
del agua y la
Agitación o aportes de
sedimentos al agua superficial
- 4 2 4 1 1 1 1 4 1 1 30 M
92
sedimentación e
Calidad del
aire
Contaminación por
partículas de polvo
Incremento en las partículas de
polvo
- 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 19 I
Ruido Perdida de la calidad
acústica del área
Incremento del nivel sonoro - 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 19 I
Medio
Biótico
Paisaje Pérdida en la calidad del
paisaje
Cambio en el efecto paisajístico - 4 1 4 1 1 1 1 4 2 2 30 M
Medio Socioeconómico y Cultural
Uso de suelo Aprovechamiento de estos
materiales como leña por
parte de los moradores
Cambio en el uso de suelos de
espacios baldíos pasando a ser
yacimientos metálicos.
+
Sistema
económico
Mejora de la economía de las
familias del área
+
Empleomanía Mejor calidad de vida de los
moradores del área y
trabajadores
+
C- Extracción de Material
93
Componente
Ambiental
Actividad
Impacto
Efectos
Natu
rale
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Inte
ns
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Ex
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sió
n
Mo
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nto
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Cla
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icac
ión
Medio Físico
Geomorfología Cambio temporal en la
morfología de las terrazas
en la acumulación de
material pétreo
Modificación en el relieve del
área
- 8 8 4 2 2 1 1 4 2 4 60 S
Hidrología
Disminución de la calidad
del agua y sedimentación
( contaminación física)
aporte de sedimentación a las
aguas superficiales.
- 8 4 1 1 1 1 1 4 1 1 43 M
Perdida de la calidad del
agua ( contaminación
química)
Aportes de hidrocarburos con
fugas difusas que podrían darse
en el equipo.
- 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 19 I
Ruido Perdida de la calidad
acústica del área
Incremento del nivel sonoro - 4 4 4 1 1 1 1 4 2 1 35 M
Medio Biótico
Recursos
Naturales
Impacto positivo Aprovechamiento de un
yacimiento no metálico de fácil
acceso y de bajos costos que
servirá de fuentes de material
pétreo para proyectos
+
94
Fauna Migración de la fauna Desplazamiento de la fauna
existente por altos niveles de
ruido.
- 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 19 I
Paisaje Pérdida de la vista
escénica del paisaje
Cambio escénico del área.
- 4 4 4 1 1 1 1 4 2 2 36 M
Medio. Socioeconómico y Cultural
Sistema
económico
Impacto positivo Incremento de actividades
económicas y beneficiarias para
el área de impacto del proyecto
+
Empleomanía Impacto positivo Incremento de ingreso
económico en las familias del
área del proyecto
+
Uso de suelo Impacto positivo Cambio en el uso de suelos. +
D- Canalizacion
95
Componente
Ambiental
Actividad
Impacto
Efectos
Natu
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Inte
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n
Mo
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Cla
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Medio Físico
Hidrología Disminución de la calidad del agua
y sedimentación ( contaminación
física)
Aporte de sedimento a las
aguas superficiales
- 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 19 I
Calidad del
aire
Contaminación por partículas de
polvo
Incremento en las partículas de
polvo
- 8 1 4 1 1 1 1 4 2 1 41 M
Ruido Perdida de la calidad acústica del
área
Incremento del nivel sonoro - 8 2 4 1 1 1 1 4 2 1 43 M
Medio Biótico
Fauna Alejamiento de la fauna Perturbación de la fauna por el
alto nivel de ruido
- 8 2 4 1 1 1 1 4 2 1 43 M
Paisaje Pérdida de la vista escénica del
paisaje
Cambio escénico o paisajístico
del área
- 4 8 4 1 1 1 1 4 2 2 44 M
96
Medio
socioeconómi
co y cultural.
Uso de suelo Impacto positivo Cambio en el uso de suelos de
espacios baldíos
+
Sistema
económico
Impacto positivo Mejora de la economía de las
familias del área
+
Empleomanía Impacto positivo Mejor calidad de vida de los
moradores del área y
trabajadores
+
E. Movimiento de maquinarias
97
Componente
Ambiental
Actividad
Impacto
Efectos
Natu
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Cla
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Medio Físico
Hidrología
Disminución de la calidad del agua
y sedimentación ( contaminación
física)
aporte de sedimento a las aguas
superficiales
- 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 19 I
Perdida de la calidad del agua (
contaminación química)
Aportes de hidrocarburos con
fugas difusas que podrían darse
en la maquinaria.
- 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 19 I
Calidad del
aire
Contaminación por partículas de
polvo
Incremento en las partículas de
polvo
- 4 1 4 1 1 1 1 4 2 1 29 M
Ruido
Perdida de la calidad acústica del
área
Incremento del nivel sonoro
- 4 2 4 1 1 1 1 4 2 1 31 M
Medio
98
socioeconómi
co y cultural.
Infraestructura Impacto positivo Disponibilidad de agregados y
material selecto para
construcción y mantenimiento de
caminos.
+
Sistema
económico
Impacto positivo Mejora de la economía de las
familias del área
+
Empleomanía Impacto positivo Mejor calidad de vida de los
moradores del área y
trabajadores
+
99
Componente
Ambiental
Actividad
Impacto
Efectos
Natu
rale
za
Inte
ns
ida
d
Ex
ten
sió
n
Mo
me
nto
Pe
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era
bilid
ad
Imp
ort
an
cia
Cla
sif
icac
ión
Medio Físico
Hidrología Disminución de la calidad del agua y
sedimentación ( contaminación
física)
Aporte de sedimento a las
aguas superficiales
- 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 19 I
Suelo
Alteración del suelo en el área
Cambio en la composición
del suelo
-
1
1
4
2
1
1
1
4
1
2
21
I
Geomorfología de acopio Modificación en el relieve
del lugar
Calidad del
aire
Contaminación por partículas de
polvo
Incremento en las partículas
de polvo
- 2 1 4 1 1 1 1 4 2 1 23 I
Ruido Perdida de la calidad acústica del
área
Incremento del nivel sonoro - 2 2 4 1 1 1 1 4 2 1 25 I
100
Medio Biótico
Paisaje Pérdida de la vista escénica del
paisaje
Cambio escénico o
paisajístico del área
- 2 1 4 1 1 1 1 4 2 2 24 I
Medio
socioeconómic
o y cultural.
Uso de suelo Impacto positivo Cambio de uso de suelo de
un área baldía a zona de
uso industrial ligera.
+
Sistema
económico
Impacto positivo Mejora de la economía del
área
+
Empleomanía Impacto positivo Mejor calidad de vida de los
moradores del área y
trabajadores
+
101
9.3 Metodología usadas en función de: a) la naturaleza de de acción
comprendida, b)variables ambientales afectadas y c)las
características ambientales del área de influencia involucradas.
Para valorar los impactos que pudiesen producirse durante la ejecución y
operación del proyecto y aplicar las medidas de minimización que se
desarrollan en el Plan de Manejo Ambiental se utilizaron criterios de
reconocimiento en función de:
9.3.1 EN FUNCIÓN DE LA NATURALEZA DE ACCIÓN EMPRENDIDA.
Según la manera de actuar, se tomarán medidas de carácter preventivo,
correctoras y compensatorias. Las mismas se explican en la Descripción de
las Medidas de Mitigación específicas del Plan de Manejo Ambiental.
9.3.2 EN FUNCIÓN DE LAS VARIABLES AMBIENTALES AFECTADAS.
Las variables o elementos ambientales afectados se describen como
impactos sobre el medio físico, biológico o socio-económico. Se proponen
medidas correspondientes para minimizarlos en cada área. Ver Seguimiento y
Control de las Medidas de Mitigación Propuestas en el punto de Monitoreo del
Plan de Manejo Ambiental.
9.3.3 EN FUNCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DEL ÁREA DE INFLUENCIA INVOLUCRADA.
Se elaboran planes post-operatorios para minimizar impactos sobre el área
de influencia directa e indirecta y tratar de que las características ambientales
del entorno se mantengan. Entre ellos tenemos el Plan de Rescate y
reubicación de Fauna, Plan de Revegetación y Recuperación Ambiental Post
Operación y el Plan de Abandono.
102
Para identificar v caracterizar los impactos ambientales, se toman en consideración
las características del proyecto, la descripción de la línea base de los aspectos
florísticos, de fauna, sociodemográficos, físicos, uso de suelo y del patrimonio
histórico y paisajístico del área de influencia.
Metodología para caracterización
Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluación de impactos
sobre el medio ambiente o sobre algunos de sus factores. Hay que destacar que la
mayoría de estos métodos fueron elaborados para proyectos concretos, resultando
por ello complicada su generalización, aunque resulte válida su aplicación para
otros proyectos similares a los que les dieron origen. Para este proyecto se utilizó
la Matriz de Importancia.
Matriz de importancia
Se deben definir las acciones del proyecto que pueden producir impactos y los
factores ambientales posibles a ser afectados (suelo, aire, flora, fauna, grupos
humanos, etc.).
Una vez establecidos los impactos, la Matriz de Importancia permite
valorarlos. La cuantificación del impacto se genera con bases en la
asignación de un pontaje según una escala, a once factores. En el cuadro
siguiente se presentan los factores utilizados para la caracterización de los
impactos.
103
Característica de los factores evaluados en los impactos ambientales
identificados.
Factores evaluados Símbolos Características del factor
Naturaleza del impacto +/- Beneficioso o negativo
Intensidad In Grado de incidencia de la acción sobre el
factor considerado
Extensión EX Área de influencia del impacto en relación
al área del proyecto
Momento MO Lapso de manifestación entre la
apariencia de la acción y su efecto
Persistencia PE Tiempo en el que supuestamente
permanecería el efecto , antes de que se
tomen medidas correctoras o el medio
retorne a las condiciones iniciales
Reversibilidad RV Posibilidad de reconstrucción del factor
afectado por el proyecto por medios
naturales
Sinergia MC Posibilidad de reconstrucción del factor
afectado por el proyecto por las medidas
correctoras.
Acumulación SI Reforzamiento de dos o más efectos
simples que actúan simultáneamente,
cuya manifestación conjunta es diferente
a la actuación independiente.
Efecto AC Incremento progresivo de la
manifestación del efecto
Periodicidad EF Relación causa – efecto, ya que puede
ser primario o secundario.
Importancia PR Regularidad de la manifestación del
efecto
I Grado de relevancia del efecto de la
acción sobre un factor ambiental.
104
Fuente: Conesa F., Vicente “Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto
Ambiental” 2.Ed.
Importancia de los impactos.
Naturaleza Pts Intensidad ( In)
Impacto beneficioso
(Ib)
Impacto Negativo (In)
+
-
Baja ( B)
Media ( M)
Alta (A)
Muy Alta ( MA)
Total ( T)
1
2
4
8
12
EXTENSIÓN (EX) MOMENTO ( MO)
Puntual (Pu)
Parcial (Pa)
Extenso (Ex)
Total (T)
Crítica (Cr)
1
2
4
8
(+4)
Largo Plazo (Lp)
Medio Plazo ( Mp)
Inmediato ( In)
Crítico ( Cr)
1
2
4
(+4)
PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD ( RV)
Fugaz (Fu)
Temporal (Te)
Permanente (Pe)
1
2
4
Corto Plazo ( Cp)
Mediano Plazo ( Mp)
Irreversible ( Iv)
1
2
4
SINERGIA ( SI) ACUMULACIÓN (AC)
Sin sinergia ( Ss)
Sinérgico ( Sn)
1
2
Simple ( Sm)
Acumulativo ( Ac)
1
4
Muy sinérgico (Ms) 4
EFECTO(EF) PERIODICIDAD (PR) Indirecto ( 1 1 1 ) 1 Irregular o periódico N -
discontinuo (Ir)
1
Directo (Di) 4 Periódico (Pe) 2
Continuo (Co) 4
RECUPERABILIDAD
(MC)
MPORTANCIA (1)
Recuperable de manera
inmediata
(Ri) 1 Recuperable a medio plazo (Rin) 2 1=
(31+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+.
MC)
Mitigable (Mi) 4 Irrecuperable (le) 8
105
9.4 ANALISIS DE LOS IMPACTOS SOCIALES A LA COMUNIDAD
El desarrollo de este proyecto contribuirá con la economía del sector, proporcionando
fuentes de trabajo. Será además una fuente de ingreso para el municipio de Panamá,
con la contribución de los impuestos correspondientes, contribuirá con el
mejoramiento de los caminos de penetración de la comunidad.
En las zonas residenciales del entorno conviven familias de ingresos bajos y de clase
trabajadora, sus residencias están en su mayoría en muy malas condiciones, al igual
que las calles que prácticamente no existen.
Las principales actividades de los habitantes del sector es el trabajo en compañías y
en las instituciones. Dependen de un salario. El proyecto generará por si, nuevas
plazas de trabajo.
Se espera generar de 15 a 20 empleos durante la adecuación de las instalaciones y el
salario promedio será de B/.600.00. Se contratará mano de obra local, luego de que
cumplan con los requisitos del puesto.
106
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
Este Plan presenta un programa específico de acciones de los pasos necesarios
para prevenir o minimizar los posibles impactos ambientales El Plan de Manejo
Ambiental se ha diseñado como un Documento 810180 que evoluciona a medida
que se desarrollan las diferentes fases de apertura, extracción y molienda del
mineral no metálico. El objetivo del PMA, no es únicamente presentar un
conjunto de instrucciones para el desarrollo de las medidas de mitigación,
monitoreo y compensación analizadas, y se espera sirva como herramienta de
coordinación entre
Las diferentes instituciones.
107
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
A- Desbroce de la capa vegetal en toda el área de operación del proyecto.
Compon
entes
Ambient
ales
Activida
d
Impacto Efecto Medidas de Mitigación Norma Legal que
la regula
Respon-
sable
Autoridad
Regulado
ra
Medio
físico
Suelo Perdida
temporal del
suelo
Aumento de
efectos erosivos
Medida que no se
puede mitigar en las
primeras etapas de
operación del proyecto.
Promotor ANAM /
MOP
Hidrologí
a
Disminución de
la calidad
Aumento de la
escorrentía
superficial
Medida que no se
puede mitigar en las
primeras etapas de
operación del proyecto.
Una vez culminada la
etapa de operación se
controlará el grado
Promotor
ANAM
108
del agua y
sedimentación
Aporte de
sedimento a las
aguas
superficiales.
de erosión a través de
revegetaciones y
establecimiento de
trampas de sedimentos
.
Ruido Migración de la
fauna
Aumento del
nivel sonoro
Implementar el plan de
rescate de fauna
Ley Nº 24 de 7 de
junio de 1995, por
la cual se establece
la legislación de
vida silvestre en la
República de
Panamá y se dictan
otras disposiciones.
Promotor ANAM
Medio
Biótico
Flora Perdida de
hábitat
Perdida de la
cobertura
vegetal
Pago Del canon de
compensación e la
ANAM
Resolución Nº AG-
0235-2003.
Autoridad Nacional
del Ambiente.
Resolución por la
Promotor ANAM
109
cual se establece la
tarifa por el pago
en concepto de
indemnización
ecológica, para la
expedición de los
permisos de tala
rasa y la
eliminación de
sotobosque o
formación de
gramíneas, que se
requiera para la
ejecución de la
obras de desarrollo
, infraestructuras y
edificaciones.
Fauna Migración de la
fauna, por el
tipo de
infraestructura.
Migración o
desplazamiento
de la fauna
existente.
Implementar el plan de
rescate Fauna
Normas ya citada Promotor ANAM
110
Paisaje Pérdida de la
vista escénica
del paisaje
Cambio
escénico del
área.
Medida que no se
puede mitigar en las
primeras etapas de
operación en las
terrazas aluviales.
Promotor ANAM
111
B- Estibación de la capa vegetal y suelo orgánico
Compon
entes
Ambient
ales
Impacto Efecto Medidas de Mitigación Respon-
sable
Autoridad
Regulado
ra
Medio
físico
Geomorf
ología
Erosión
temporal de los
suelos
Modificación
local temporal
Promotor ANAM
Suelo Alteración del
suelo
del relieve del
área
Compactar estos
materiales y revegetar
con gramínea.
Hidrologí
a
Disminución de
la calidad del
agua por el
incremento o
agitación de
sólidos en
suspensión y la
sedimentación
en las aguas de
abajo.
Agitación o
aportes de
sedimentos al
agua superficial
Promotor ANAM
Calidad Contaminación Aumento en las Compactar estos Promotor ANAM
112
del aire por partículas
de polvo
partículas de
polvo
materiales y revegetar
con gramínea.
Ruido Perdida de la
calidad acústica
del área
Aumento del
nivel sonoro
Cumplir con los horarios
establecidos de 7:Am a
5:Pm.
Mantener el equipo en
buen estado mecánico.
Decreto Ejecutivo
Nº 306 de 4 de
septiembre de
2002, que adopta e
reglamento para el
control de ruidos
en espacios
públicos, áreas
residenciales o de
habitación, así
como en
ambientes
laborales
(Reglamento
Técnico DGNTI-
COPANIT 45-
2000).
Promotor ANAM/
MINSA
Medio
Biótico
Impacto Efecto Promotor ANAM
Paisaje Pérdida de la
vista escénica
del paisaje
Cambio
escénico o
paisajístico del
área
Procurar que esta zona
de botadero no se vea
desde el pueblo
Promotor ANAM
113
10.1DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDADS DE MITIGACIÓN ESPECÍFICAS.
Medidas de Mitigación y Control Ambiental
Identificados y evaluados los impactos principales en las fases anteriores,
corresponden tener en cuenta los recursos de las teorías correctivas de
planificación, mediante la proposición de medidas protectoras y correctoras que
minimicen los efectos derivados de la actividad contemplada.
Las medidas protectoras y correctoras estarán dirigidas a lograr alguno de los
siguientes aspectos:
Suprimir o eliminar la alteración.
Reducir o atenuar (minimizar) los efectos ambientales negativos, limitando
la intensidad de la acción que los provoca.
Compensar el impacto, a ser posible con medidas de restauración o con
actuaciones de la misma naturaleza y efecto contrario al de la acción
emprendida.
Los instrumentos disponibles para llevar a cabo la minimización de efectos
negativos, son los siguientes:
Optimización de la superficie del recurso a extraer y superficie de
operaciones de mantenimiento,
Selección de la técnica de canalización (Tractor, cargador frontal,),
Selección de procedimientos correctores y preventivos de impacto
(Barreras contra erosión - rocas, drenajes y tinas de sedimentación).
Establecimiento de métodos de protección al ambiente y al ser humano (sin
tala, seguridad y salud laboral).
Construcción del Restaurante con materia prima de calidad.
En la mayoría de los casos, las medidas de mitigación sólo reducen en parte la
114
alteración y es muy importante considerar la escala espacial en donde se define
adecuadamente, el área de influencia de los impactos, y extender a todo el ámbito
la aplicación de las medidas correctoras idóneas.
Medio hídrico:
Las medidas para disminuir los efectos en los sistemas de drenaje, se basan en la
planificación correcta en la selección de alternativas y el conocimiento de la
situación pre operacional en los sistemas implicados.
operación y abandono, vertidos de aceites y grasas, como
Medio terrestre
Hay medidas correctoras para minimizar los impactos directos provocados por las
fases de limpieza en la apertura a evitar o reducir los impactos sobre el suelo, la
vegetación, la fauna, el paisaje y su entorno. Estas están integradas en el diseño
del proyecto (inicio de los emplazamientos optimizando la superficie de uso sin
causar daños irreversibles al suelo y restaurándolos (revegetación) al momento
del abandono.
Para la protección del suelo, se tendrán en cuenta los terrenos adyacentes a las
operaciones, para evitar cualquier tipo de erosión por escorrentía a las fincas
adyacentes o acumulación inestable y estética. Para la conservación de la
vegetación, habrá que tener en cuenta la presencia de formaciones vegetales
existentes en su entorno.
Se recomienda la selección de especies presentes en el entorno natural para las
áreas en las que se pretenda llevar a cabo una restauración del medio y otras
plantas arbóreas para las para las áreas de arborización.
Contaminación atmosférica
Durante la fase en las zonas donde se produzca mayor movimiento de maquinaria
pesada, camiones y en las áreas donde se generen nubes de partículas y polvo.
Además, de mantener los sistemas de escape del equipo en óptimas condiciones
Mecánicas.
115
Alteraciones socioeconómicas
Las medidas para disminuir los efectos en los parámetros socio-económicos, se
basan sobre todo en una correcta planificación y conocimiento exhaustivo de la
situación de las comunidades de impacto directo al proyecto.
Podemos mencionar las siguientes: Potenciar que la mano de obra sea con
trabajadores del área, ya que las necesidades de trabajo en el sector son de alta
magnitud.
Incrementar las medidas de seguridad vial, en los puntos de
116
Posibles impactos, fases del provecto y medidas de mitigación
1. Físico a. Ruido y
vibraciones
b. Calidad del aire
c. . Geología y Geomorfología
d. . Hidrología
superficial
Incremento niveles sonoros Continuos Puntuales Aumento de niveles de emisión: - Partículas Polvo - Gases NO,; CO; otros. Cambios en puntos de interés geológico
- Cambio en procesos de erosión y Sedimentación.
- Transporte terrestre. - . - Movimiento de Tierra y molienda. - Tráfico de camiones - Combustión interna del equipo -Modificación de topografía Movimientos de tierras. Movimiento de maquinaria pesada.
II, III, IV II, III, IV III II, III, IV
- Sistemas de escape del equipo en óptimas condiciones - Programa de Mantenimiento del equipo - Parar el equipo que no este en uso. - No tocar bocinas -Informar a la comunidad de la voladura. . - Cubrir con tosca los caminos de acceso (interno y externo) - Equipo en buenas condiciones mecánicas - Cubrir con lonas los camiones con carga - Estabilización de taludes y control de la erosión. - Superposición de impactos. - Control de erosión y sedimentación (tinas de sedimentación, construir drenajes en el perímetro del proyecto, barreras naturales contra la erosión- piedras, madera. otros) - Limpieza de cunetas y drenajes.
117
e. Suelos
No Aplica- Cambio de uso de suelo
Movimiento de maquinaria pesada. Depósito de capa vegetal y estéril Vertidos accidentales de hidrocarburos
II y III
- No Aplica.
- Plan de arborización - Programa de restauración - Plan de contingencia - Mantener áreas verdes
2. Biológico a. vegetación b. Fauna
c. Paisaje 3. socioeconómico a. Demografía
-Afectaciones a la vegetación -Cambio en las comunidades vegetales. - Efecto barrera para la dispersión - Erradicación o pérdida de lugares sensibles Cambio de estructura paisajística Cambio de la estructura demográfica. Efecto en la población activa. Interferencias con los planes previstos Invasiones en la zona
- Descarpe de la capa vegetal - Movimientos de maquinaria -Descarpe de capa vegetal. - Circulación de maquinaria y vehículos - Incremento de las emisiones sonoras Aumento de la mano de la mano de obra Trafico terrestre Aumento de las inversiones Corte de caminos Contaminación atmosférica Déficit de equipamientos sociales Aumento de circulación vial
II, III, IV, V II, III, IV, V III y IV II, III, IV, V
acopio de la capa vegetal- Plan de restauración -Plan de arborización - No autorizar la tala innecesaria - Mantener el equipo en óptimas condiciones - Rociar superficies secas - Mantener la cercas vivas perimetrales Prohibir la cacería Colocar letreros de no molestar a los animales Vigilancia al personal de trabajo Concienciación a los trabajadores sobre la conservación de la fauna local. Programa de restauración Plan de arborización Aprovechamiento optimo del suelo y minerales Modelo de prediccion
118
Mitigación de Impactos en el Área de Trabajo
El Promotor tendrá la obligación y responsabilidad de velar porque su
actividad no se convierta en un riesgo para la salud de la gente y del
ambiente, por tanto antes de la construcción y posteriormente después
de este.
Aplicación y/o cumplimiento de los derechos de sus empleados consignados
en el Código Sanitario y el Código de Trabajo. Provisión de equipos de
protección personal (EPP).
Señalización e identificación de áreas de trabajo.
Vestidores, comedores y usos de letrinas sanitarias.
Extintores de incendios estratégicamente ubicados.
Establecer contactos con los vecinos y autoridades locales para explicarles el
objetivo del proyecto.
Colocación de letreros y anuncios explicativos del proyecto.
Mantener en el campo un funcionario responsable que atienda las quejas de
los vecinos y les dé pronta solución.
Capacitar a obreros y Sub-contratistas para que respeten el derecho de los
vecinos produciendo las menores molestias y ruidos.
Brindar facilidades de movilización a vecinos interesados en conocer del
proyecto.
Accidentes y Traumatismos
1 Pagar a los operarios y empleados de la empresa las cuotas del Seguro
Social.
2 Contratar servicios particulares de seguros, que cubran accidentes de
operarios y terceros.
3 Revisión exhaustiva de camiones y equipos pesados (frenos, llantas,
máquinas, etc.).
119
4 Exigir a sub-contratistas las mismas precauciones y cuidados.
5 Señalización de las áreas de peligro.
6 Coordinar con autoridades locales medidas de precaución para el
movimiento vehicular en la intercepción con la carretera panamericana al
proyecto cuando se requiera entrar o sacar equipos del proyecto.
7 Contratar vigilancia privada.
8 Colocación de Barreras físicas para impedir el acceso de personas
desconocidas.
Saneamiento y Control Ambiental
Durante el período de construcción facilitar a los operarios:
1 Agua potable en recipientes sanitarios.
2 Facilitar el uso de los servicios sanitarios(o letrinas-sanitarias).
3 Recipientes para la basura y contrato de recolección con terceras personas.
4 Exigir que los manipuladores de alimentos que frecuenten al sitio tengan
carnet de salud.
Control de Derrames
1 En la etapa de operación, el suministro de combustible, aceite y grasa a
equipos que participan. en la construcción, se debe hacer preferiblemente en
estaciones surtidoras de combustibles del área. En caso del abastecimiento a
equipos dentro del proyecto, hacerlo sobre trampas de arena o "espuma" que
atrapen los derrames para después ser retirados para su disposición fuera del
lugar en sitios aprobados por las autoridades.
2 La administración debe mantener una línea telefónica caliente con El
SINAPROC y LA OFICINA DE SEGURIDAD DE LOS BOMBEROS, para
coordinar las acciones a tomar en caso de derrames, accidentes traumáticos o
conflagraciones, no obstante también debe adquirir equipos para hacer frente
a derrames, tales como:
Bombas para succionar derrames de aceites y combustibles.
Barreras móviles para confinar los derrames.
120
No obstante por ser este trabajo de poca magnitud no se espera que el trasiego de
combustible o lubricante sea fuente de problemas.
Riesgos laborales
1 Promover facilidades de sitios para comer, vestidor, cuarto de aseo,
protección contra lluvia, etc.
2 Proveer al personal de elementos de protección personal: guantes, cascos,
fas, botas, uniformes,
10.1 Plan de Rescate y Reubicación de fauna y flora:
No Aplica.
10.2 RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE
MITIGACION.
La empresa Promotora del proyecto es la responsable de ejecutar todas las medidas de
mitigación propuestas para desarrollar el proyecto.
10.3 MONITOREO Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN.
El objetivo de este programa es el de recolectar sistemáticamente, datos que
sirvan para la evaluación de la evolución de los impactos ambientales del proyecto
y de comprobar la eficacia de las medidas propuestas en el Plan de Manejo
Ambiental.
121
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y CONTROL AMBIENTAL
PARA EL PRIMER AÑO DE OPERACIONES.
PLANES Y PROGRAMAS APERTURA RESPONSABLE INSPECCIÓN COSTO
Anual
A. Evaluación de Impactos Cada mes Empresa ANAM 300.00
B. Medidas de Mitigación y Control
Ambiental.
Cada mes Empresa ANAM 1,000.00
C. Manejo de desechos 1 mes Empresa ANAM, MINSA 150.00
D. Plan de Manejo Ambiental 1 mes Empresa ANAM 1000.00
E. Plan de contingencia 1mes Empresa MINSA,ANAM 500.00
122
10.4 CRONOGRAMA DE EJECUCION
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
(6 meses)
PROYECTO DE CANALIZAICON
ACTIVIDADES /MES 1-3 4 5 6 7,8 9,10 11,12
1. Aprobación:
Estudio de Impacto Ambiental
Categoría II
2. Construccion del canal
10.5 Plan de Participación Ciudadana
Dentro del marco de participación ciudadana en lo estipulado en el
decreto ley 123, se procedió a involucrar a la comunidad, grupos
organizados en la fase 1 del Estudio de Impacto Ambiental.
En primera instancia se procedió a la recolección socioeconómica del
área donde se ubicará el proyecto, posteriormente la aplicación de
entrevistas a las organizaciones y personas que laboran en el área de
impacto directo del proyecto. Seguido se tomó una muestra del lugar
poblado más cercano, conocer su opinión sobre el proyecto.
La metodología utilizada para la recolección de información fue la
siguiente:
1. Visitar el área del proyecto
2. Recorrido por la comunidad
3. Aplicación de encuesta estructurada y guía de
entrevista
4. Recopilación y análisis de información.
123
PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ETAPA
RECURSOS
ACCIONES
RESPONSABLE
Fase1 Planificación Situación económica
y social.
Opinión general
sobre el proyecto.
Material informativo
sobre el proyecto.
Recorrido por la comunidad (situación
social y económica)
Aplicación de encuestas (consulta
pública), entrevistas.
Promotor / Consultor
Fase 2 Construcción Programa de trabajo
Personal del área
Divulgar información sobre el proyecto
a la comunidad y a las autoridades
del área, a través de reuniones y
entrega de material informativo sobre
el proyecto.
Avisos en el periódico.
Contratación de personal.
Promotor/ Consultor
Fase 3 Operación Todos los actores
sociales
Tomar en cuenta a la comunidad para
la prevención y cuidado de los
recursos naturales.
Promover actividades que se orienten
al cuidado y preservación del
ambiente.
Promotor/ Comunidad/
Autoridades
Resolución de Conflictos
Al no tener antecedentes en el área por recientes construcciones, no se percibe
descontento por las acciones que se tomaran, por lo que se está cambiando el
paisaje del lugar. Por lo que las inquietudes giran en torno al deterioro de los
recursos naturales en el área.
No se oponen en su totalidad al desarrollo, sin embargo, la percepción sobre
impactos negativos que se relacionan con la tranquilidad de la comunidad y
protección a la flora y fauna puede ser causa de conflictos potenciales en el área.
Por lo que se recomienda como medida de resolución de conflictos, un
acercamiento con la comunidad, donde se exponga el contenido del proyecto y las
medidas de mitigación que serán llevadas a Cabo.
En esta sección recomendamos, el arbitraje como medida de solución a conflictos.
124
10.6 PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS.
Este plan advierte los posibles riesgos y accidentes que pueden presentarse en el
desarrollo del proyecto y las medidas y acciones a tomar para evitar que los
mismos se presenten.
Objetivos
El presente análisis de riesgo ambiental tiene como objetivos:
1 Señalar los posibles riesgos que se pueden generar a partir del desarrollo
del proyecto.
2 Estipular el grado de afectación de los posibles riesgos y accidentes, como
base para la elaboración del plan de Contingencia.
Metodología
Luego de exhaustivos análisis de los consultores participantes del estudio
ambiental, se determinaron los riesgos que se producirían durante el desarrollo del
proyecto.
Se analizaron los posibles impactos ambientales identificados, y se procedió a
determinar cuales podrían generar riesgos a la población y al ambiente.
Durante la ejecución de este proyecto se han identificado los siguientes riesgos:
1 Volcamiento y otro tipo de acciones asociados al transporte de material.
2 Posibilidad de atropello u otro accidente asociado a la operación del equipo
y maquinaria pesada en el área de trabajo.
3 Incendios.
4 Derrame de combustible
Se deberán tomar en consideración las siguientes medidas de preventivas:
125
6 Contar con operadores calificados y equipo en buenas condiciones
mecánicas.
7 No sobre cargar los camiones volquetes.
8 Estricto control topográfico durante las acciones de movimiento de tierra.
9 Instalar los depósitos de combustible en sitios apropiados (áreas planas) y
con su muro de contención para evitar derrames.
10 Recoger diariamente los desperdicios y basura que se genere por parte de
los trabajadores y depositarlos en sitios adecuados.
126
PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS DEL PROYECTO
1. Accidentes de transito
por la aglomeración y el
paso de vehículos,
camiones y equipo
pesado
Señalización del sitio de
construcción y áreas de acceso al
lugar.
PROMOTOR:, Policía
Nacional, Autoridad del
Transito y ANAM.
2. Casos de accidentes y
caídas de trabajadores de
estructuras.
Verificación constante de equipos
de seguridad usados por los
trabajadores (botas, cascos, etc).
Verificación constante de
estructuras de seguridad, etc.
Tener disponibles botiquines y
equipos de primeros auxilios.
PROMOTOR: Asociación
de empleados de la Caja
de Seguro Social, MINSA,
ANAM, Ministerio de
Trabajo.
3. Derrames de
combustible y lubricantes
utilizados en los equipos
pesados, camiones,
vehículos de la
construcción.
Equipo bajo constante supervisión
mecánica.
No almacenar gran volumen de
hidrocarburos en el sitio.
PROMOTOR: ANAM Y
MINSA.
10.7 PLAN DE RESCATE Y REUBICACIÓN DE FAUNA.
No Aplica
10.8 PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL.
El Programa de Concienciación Ambiental al personal y a la comunidad en
todas las actividades que generé el proyecto, tiene la finalidad de minimizar los
posibles impactos que pueda causar la presencia del personal de la obra y a la
comunidad
La coordinación de la labor de instrucción será una responsabilidad del personal
escogido por la Empresa. El coordinador debe contar con el respaldo técnico y
logístico del personal encargado de las actividades de relaciones comunitarias y
127
públicas como del supervisor de la obra, encargado de las diferentes etapas del
proyecto.
PROGRAMA DE CONCIENCIACÓN AMBIENTAL AL PERSONAL Y COMUNIDAD EN EL DESARROLLO
DEL PROYECTO.
Aspectos Ambientales Actores /
Participantes
Físicos
Disposición adecuada de basura, escombros y residuos sólidos.
Efectos de la sedimentación y erosión en los drenajes naturales y seguir las
medidas de mitigación propuestas en el Plan de manejo Ambiental.
Procedimiento de almacenamiento y manejo adecuado de combustible y
lubricantes. Dar seguimiento al Plan de Contingencia.
Medidas para evitar incendios y avisar en caso de que ocurra.
Seguridad en el momento de la voladura- Previsiones.
Empresa
Contratista
Biológicos
Conocimiento sobre fauna silvestre protegida y en peligro de extinción en el área
del proyecto.
Empresa
Contratista
Socioeconómicas
Normas básicas de respeto a las costumbres, dignidad y cultura de la
comunidad.
Los trabajadores deben conocer, que los habitantes del área del proyecto
han sido informados, que los trabajadores han sido capacitados y
sensibilizados para el manejo de los locales y respetar los recursos
naturales y culturales del entorno.
Empresa
Contratista
Comunidad
Comunitarios
Informar sobre las actividades del proyecto (Proceso, tiempo, objetivos,
beneficios).
Canales de protección y quejas por oposición al proyecto, derechos difusos,
otros.
Empresa
Contratista
Comunidad
Autoridades
128
10.9 PLAN DE CONTINGENCIA.
Plan de Contingencia
Objetivos
Los objetivos del Plan de Contingencia son los siguientes:
1-Desarrollar los lineamientos en caso de que ocurra contaminación del
suelo por vertidos de hidrocarburos.
2-Implementar medidas para enfrentar accidentes volcamientos u
atropellos en el área de trabajo.
3- Implementar medidas para enfrentar terremotos en el área de trabajo
4- Implementar medidas para enfrentar incendios en el área de trabajo
5- Implementar medidas para enfrentar medidas para el manejo de
derrumbes masas en el área de trabajo.
Acciones de contingencia
Con el plan de contingencia se establecen las medidas especificas que
puedan minimizar los riesgos derivados del trabajo, considerando como
variables modificadora el tiempo de exposición a un peligro, la intensidad
de la exposición, el tipo de agente y el vinculo con el mismo.
En caso de accidentes se debe llamar al 911 y el herido debe ser
estabilizado por el paramédico de la empresa hasta que llegue la
ambulancia para ser llevado a la Posta Medica de Santa Isabel.
Manejo de Hidrocarburos.
Entre los aspectos de mayor preocupación en términos de seguridad
ambiental, cobra importancia el adecuado manejo de los hidrocarburos.
El mantenimiento de la maquinaria pesada requiere de cuidados
especiales que garanticen que los suelos y las aguas no sean
contaminados con restos de hidrocarburos por el mal manejo de los
129
mismos. En caso de uso de solventes orgánicos y pinturas, debe darse
siguiendo las especificaciones inherentes para este tipo de sustancias
(guantes, máscaras y lentes protectores).
Como en el área del proyecto se realizan movimientos de tierra y otras
actividades que requieren equipos pesados, es necesario que sean
abastecidos de combustible en el sitio de trabajo, ya que ellos no pueden
estar movilizándose para abastecerse; por tanto, se utilizará el
sistema de dotar de combustible en el área del proyecto a través de un
carro equipado para este fin. Además, para el mantenimiento de los
equipos y maquinarias se requiere de lubricantes
En caso de ocurrir un derrame
Proceder a la remoción del suelo afectado, en caso de fuga de combustible
(diesel, gasolina o aceites) y disposición adecuada de los suelos contaminados.
En caso de accidente que provoque derrame de combustible o fuga de aceites
Se realizarán los siguientes pasos:
Quien detectó el accidente debe notificar del hecho a las oficinas del
promotor, con el propósito de que se comuniquen con las diferentes
instituciones que puedan asistirlo (bomberos, SINAPROC, ANAM
etc.), según sea la magnitud del caso.
10.10 PLAN DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL POST-OPERACIÓN.
Plan de Revegetación.
PLAN DE ABANDONO
No se piensa abandonar el proyecto, lo que se desea es mantener el
canal mediante limpiezas periódicas
130
10.11 COSTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL.
COSTOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
1. Proteger a obreros y operarios con implementos anti ruidos
600
2. Cubrir los camiones que transportan roca y materiales granulares
200
5. Revegetación y colocación de grama
2,000
6. Mantenimiento de áreas
1,000
7. Rescate y reubicación de especies
5,000
8. Ubicar letrinas portátiles para obreros
2,000
9. Disponer de un sitio para desechos
1,000
10. Disponer de tinaqueras500
11. Recolección y traslado de desechos sólidos
2,000.
13. Señalización Vial
500
TOTAL 15, 300
11. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y
AMBIENTALES Y ANÁLISIS COSTO BENEFICIO FINAL.
11.1 VALORACIÓN MONETARIA DEL IMPACTO AMBIENTAL.
El valor económico de los impactos ambientales se deriva de la concepción que
tienen los individuos en la toma de decisiones que les permite lograr el mejor uso
de las oportunidades y recursos. El concepto de valor económico se deriva en
términos de la cantidad de dinero que el individuo pagaría o aceptaría en
compensación por los cambios de las condiciones que afectan su bienestar. Es la
131
cantidad mínima de dinero que un individuo acepta en forma voluntaria por un
cambio desfavorable en una política o acción, o la cantidad máxima que está
dispuesto a pagar por un cambio favorable.
Para valorar monetariamente los impactos que pudiese generar la operación del
proyecto de extracción en el contexto del corregimiento y sus pobladores,
tomaremos los valores dados por PEARCE & TURNER.
1. Valor Real de Uso: Está dado por la posibilidad del usuario de consumir el bien
o servicio ambiental. El bien o servicio es utilizado por la persona y se ve afectado
por tanto, por cualquier cambio que ocurra en la disponibilidad con respecto al
mismo.
Se pueden hacer usos directos o indirectos de los bienes o servicios ambientales.
Los usos directos se refieren al consumo y explotación comercial del recurso. Los
usos indirectos se refieren al uso que se le da al recurso ambiental si éste
existiese.
2. Valores de No Uso: Se derivan de la preservación del bien o servicio ambiental
para su uso (directo o indirecto) en otros momentos o por otras generaciones. Los
valores de no uso pueden ser valores de opción o valores de existencia. El valor
de opción consiste en preservar la opción de uso (directo o indirecto) para el
futuro. El valor de existencia está relacionado con conceptos éticos del derecho
natural de las especies a existir independientemente del uso que puedan tener
para los humanos.
El estudio de impacto ambiental establece los efectos (costos y beneficios) del
proyecto sobre los factores ambientales: aire, atmósfera, suelo, agua, los sistemas
ecológicos y la belleza paisajística. La valoración monetaria de tales efectos tiene
como objetivo su internalización en el análisis costo beneficio total del proyecto,
cuando se exige que se implementen en el proyecto medidas de mitigación o
compensación por efectos ambientales. También que se implementen medidas
para satisfacer a las personas de sus necesidades básicas o que les permita
aumentar su nivel de calidad de vida, tales como la educación y la salud, los
servicios públicos (transporte, el acceso a agua potable, luz eléctrica, etc) y los
132
efectos socioeconómicos que produce el desarrollo del proyecto sobre el proceso
productivo de otras actividades.
Con el análisis del Costo de la Gestión Ambiental y la implementación de Medidas
de Mitigación propuestas en el Plan de Manejo Ambiental podemos concluir que la
opción de canalizar las aguas y la construcción de un restaurante de playa en un
sector destinado al turismo de playa, conlleva la utilización directa del área y se
aprovecha oportunamente este momento para la construcción de este proyecto.
La compañía promotora está en capacidad de:
Realizar el proyecto utilizando todas las normativas técnicas y ambientales
vigentes.
Utilizar el área en actividades propias a la del sector en crecimiento
Brindar oportunidades de empleo a las personas de la región.
Los beneficios para el sector conllevan:
Oportunidades de empleo en el sector.
Aumento del desarrollo turístico del area.
11.2 CÁLCULOS DEL VAN.
Para relacionar los costos y beneficios ambientales que están presentados a lo
largo del tiempo en que se desarrollará el proyecto se calculará el VAN social o
Valor Actual Neto que es la medida que permite cuantificar la conveniencia del
proyecto para la sociedad como un todo.
Los costo de la gestión Ambiental para el proyecto se han calculado en B/
15,300.00 durante un período de tres años. Los costos de financiamiento de la
inversión están dados en una tasa de 3.5% anual. Por lo tanto, el valor actual neto
de la inversión será:
VAN= P – [FA1 / (1+i)1 + FA2 / (1+i)2 + FA3 / (1+i)3 ]
Donde:
P = Costos de la Gestión Ambiental
FA = Desembolso Anual
i = interés de 3.5% anual
Si VAN > O es rentable socialmente
133
P= 15,300.00
FA1 = 6,760.00
FA2 = 3,375.00
FA3 = 3,375.00
VAN= 15,300.00 – [3,826.08 + 2,491.02 + 1,439.49]
15,300 – 7,756.59 > 0
134
135
13 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
1. La existente se encuentra fuertemente impactada por las actividades en
tiempos pasados y presentes y no se encontró en el perímetro del proyecto
ningún habitad de la misma.
2. Por las previsiones en el desarrollo del proyecto, no se esperan incendios
en el área de trabajo en general.
3. Desde el punto de vista ambiental el proyecto no genera impactos
negativos severos ni críticos, la actividad de canalizar la quebrada está
dirigida principalmente para habilitar terrenos sin uso, para el desarrollo
económico en la región, por lo que el proyecto propuesto es viable, tal como
lo sustentan los resultados del análisis del presente Estudio de Impacto
Ambiental.
RECOMENDACIONES:
1. Desarrollar el proyecto de canalización de la quebrada s/n que se encuentra
dentro de la propiedad de la empresa promotora, cumpliendo con el Plan de
Manejo Ambiental (PMA) propuesto en el presente estudio y con las
recomendaciones emanadas de la Autoridad Nacional del Ambiente.
2. Cumplir con todas las medidas de mitigación, corrección, prevención,
minimización y control ambiental.
3. Contar con profesionales idóneos responsables del control ambiental.
4. Contratar la mayor cantidad de mano de obra posible de las comunidades
cercanas.
5. Arborizar las áreas que queden disponibles para tal fin.
6. El Proyecto no afecta en forma significativa el ambiente así, como la Salud
de las poblaciones vecinas.
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7. El Proyecto contribuirá significativamente a la generación de empleos tan
necesarios en las comunidades vecinas.
8. El Proyecto contribuye a mitigar las necesidades prioritarias de la región.
Ante lo anteriormente expuesto, CONCLUIMOS con que:
Es de suma importancia que todas las autoridades y entidades que rigen
los aspectos de construcción, salud y ambiente se involucren con el
Promotor del proyecto para que se cumpla con los contenidos del Plan de
Manejo Ambiental.
Con ello se asegurará que los aspectos ambientales sean debidamente
controlados y por ende, la calidad de vida de las personas que habitarán en
el proyecto.
Es importante que la empresa promotora ya efectuó conversaciones con los
actuales habitantes del área y les explico su proyecto a cabalidad.
La empresa promotora. deberá cumplir los contenidos de su
responsabilidad que se incluyen en el Plan de Manejo Ambiental,
137
14. BIBLIOGRAFÍA.
Autoridad Nacional del Ambiente. Informe ambiental, Panamá 1998.
Autoridad Nacional de Ambiente. Decreto ejecutivo 209 del 05 de
septiembre del 2,006.Reglamentación del capitulo II del titulo IV de la ley 41
del 01 de julio de 1998 y se deroga el decreto ejecutivo 59 de 2,000
Autoridad Nacional del Ambiente. Manual Operativo de Evaluación de
Impacto Ambiental, Panamá. 2,001.
Canter. W. Larry Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Colombia
2,000.
Contraloría General de La Republica. Dirección de Estadística y Censo,
Panamá, 2,000.
Holdridge R. Leslie. Manual Dendrologico para 1,000 especies arbóreas
en Panamá, 1,970.
INRENARE. Departamento de Vida silvestre La fauna silvestre Panameña,
1998.
Instituto Geográfico Tommy Guardia, Atlas Nacional de La Republica de
Panamá, 1970.
Sáenz Rodolfo Lagunas de estabilización para el tratamiento de aguas
residuales, 1985.
Tosi J. Inventario y demostraciones forestales Zonas de Vida, Panamá,
1971.
138
ANEXOS
139
Parches de mangle dentro de la finca colindante
El Suelo es arena blanca, véase la cerca con la finca colindante
140
La empresa promotora inicio con gaviones como muro de contención
Sitio por donde se construirá el canal hasta llegar al mar
141
El canal estará dentro del polígono de la finca promotora