estudio de impacto ambiental categoría ii agro playa

1

Estudio de Impacto Ambiental

Categoría II

Agro Playa Blanca Fase II

Preparado para

Agro Playa Blanca, S.A.

Junio, 2015


Categoría II

Proyecto

“Agro Playa Blanca Fase II”

Preparado para:


Elaborado por:

Junio, 2015

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Coordinador Control de calidad Gerencia

IAR-098-99 Jhoana De Alba

IRC-049-98

Roy Quintero

IRC-009-09 Karina Guillén

Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II

Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II” 3

1.0. ÍNDICE

2.0. RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................... 8

2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor ........... 10

2.2. Una breve descripción del Proyecto, obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto

aproximado ............................................................................................................................... 11

2.3. Una síntesis de características del área de influencia del Proyecto, obra o actividad ....... 13

2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el

Proyecto, obra o actividad ........................................................................................................ 14

2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el Proyecto, obra o

actividad ................................................................................................................................... 15

2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas para

cada tipo de impacto ambiental identificado ............................................................................ 18

2.7. Descripción del plan de participación pública realizado ................................................... 21

2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía) ......................................................... 21

3.0. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 23

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.................................. 23

3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección

ambiental .................................................................................................................................. 36

4.0. INFORMACIÓN GENERAL ........................................................................................... 45

4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación,

certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la

propiedad, contratos y otros...................................................................................................... 45

4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago por los trámites de

evaluación ................................................................................................................................. 45

5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD .......................................... 46

5.1. Objetivos del Proyecto, obra o actividad y su justificación .............................................. 46

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del Proyecto ..................................................................................... 46

5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación

con el Proyecto, obra o actividad.............................................................................................. 48



5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad .................................................... 50

5.4.1. Planificación ................................................................................................................... 50

5.4.2. Construcción/ ejecución ................................................................................................. 51

5.4.3. Operación ....................................................................................................................... 54

5.4.4. Abandono ....................................................................................................................... 54

5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase ........................................................... 55

5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ................................................................. 56

5.6. Necesidades de insumos durante la construcción / ejecución y operación........................ 57

5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros) .......................................................................................................... 57

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos

generados .................................................................................................................................. 60

5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases ........................................................ 60

5.7.1. Sólidos ............................................................................................................................ 60

5.7.2. Líquidos .......................................................................................................................... 61

5.7.3. Gaseosos ......................................................................................................................... 61

5.7.4. Peligrosos ....................................................................................................................... 61

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo ......................................................................... 62

5.9. Monto global de la inversión ............................................................................................. 62

6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ..................................................................... 63

6.1. Formaciones geológicas regionales ................................................................................... 63

6.1.2. Unidades geológicas locales ........................................................................................... 64

6.3. Caracterización del suelo ................................................................................................... 66

6.3.1. La descripción del uso de suelo ...................................................................................... 66

6.3.2. Deslinde de la propiedad ................................................................................................ 68

6.3.3. Capacidad de uso y aptitud ............................................................................................. 68

6.4. Topografía ......................................................................................................................... 69

6.4.1. Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000 .......................... 70

6.5. Clima ................................................................................................................................. 70

6.6. Hidrología .......................................................................................................................... 72

6.6.1. Calidad de aguas superficiales ........................................................................................ 74



6.6.1. a. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual).......................................................... 74

6.6.1. b. Corrientes, mareas y oleajes ....................................................................................... 77

6.6.2. Aguas subterráneas ......................................................................................................... 78

6.7. Calidad de aire ................................................................................................................... 80

6.7.1. Ruido .............................................................................................................................. 81

6.7.2. Olores ............................................................................................................................. 84

6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área ................... 84

6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones ....................................................... 86

6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos................................... 87

7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO............................................................ 90

7.1. Características de la flora .................................................................................................. 90

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por

ANAM) ..................................................................................................................................... 94

7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción...... 97

7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000 ................................ 98

7.2. Característica de la Fauna .................................................................................................. 98

7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción

................................................................................................................................................ 107

7.3. Ecosistemas frágiles ........................................................................................................ 109

7.3.1. Representatividad de los ecosistemas ........................................................................... 109

8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ........................................... 111

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes ..................................................................... 111

8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo) ............................................ 112

8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos .............................................................. 113

8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante sobre la

calidad de vida de las comunidades afectadas ........................................................................ 114

8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas .............. 115

8.3. Percepción local sobre el Proyecto, obra o actividad (a través del Plan de Participación

Ciudadana) .............................................................................................................................. 116

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados ................................................. 121

8.5. Descripción del paisaje .................................................................................................... 121



9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

................................................................................................................................................ 125

9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las

transformaciones del ambiente esperadas............................................................................... 125

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación,

importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad,

entre otros ............................................................................................................................... 125

9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las

variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia

involucrada ............................................................................................................................. 134

9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el

Proyecto .................................................................................................................................. 137

10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ................................................................ 139

10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto ambiental

................................................................................................................................................ 140

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas .......................................................... 148

10.3. Monitoreo ...................................................................................................................... 156

10.4. Cronograma de ejecución .............................................................................................. 157

10.5. Plan de Participación Ciudadana ................................................................................... 158

10.6. Plan de prevención de riesgos ....................................................................................... 170

10.7. Plan de rescate y reubicación de fauna y flora .............................................................. 170

10.8. Plan de educación ambiental ......................................................................................... 170

10.9. Plan de Contingencias ................................................................................................... 172

10.10. Plan de recuperación ambiental y de abandono .......................................................... 172

10.11. Costo de la gestión ambiental ...................................................................................... 172

11.0. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES Y

ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL ...................................................................... 174

11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental ................................................................ 174

12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA (S), RESPONSABILIDADES ............. 181

12.1. Firmas debidamente notariadas ..................................................................................... 181



12.2. Número de registro de consultor(es) ............................................................................. 181

13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 182

14.0. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 183

15.0. ANEXOS ....................................................................................................................... 188

Anexo 1. Informe arqueológico

Anexo 2. Planos generales de la obra

Anexo 3. Participación ciudadana

Anexo 4. Informe de monitoreo de ruido ambiental

Anexo 5. Informe de monitoreo de calidad de aire

Anexo 6. Plan de prevención de riesgos

Anexo 7. Plan de contingencias

Anexo 8. Mapas

Anexo 9. Estudio hidrológico

Anexo 10. Resultado del análisis de calidad del agua

Anexo 11. Plan de rescate y reubicación de flora y fauna

Anexo 12. Descripción de la planta de tratamiento de aguas residuales

Anexo 13. Estudio de suelo

Anexo 14. Plan de manejo y mantenimiento de la planta dosificadora de concreto

Anexo 15. Acuerdo de colaboración público-privado entre pescadores, Agro Playa Blanca,

S.A. y el Municipio de Antón

Anexo 16. Documentación legal.



2.0. RESUMEN EJECUTIVO

La empresa Agro Playa Blanca, S.A. (promotora del Proyecto) desarrollará un complejo

residencial turístico sobre el litoral Pacífico llamado “Agro Playa Blanca Fase II”; con el

objetivo de contribuir al desarrollo de esta región del país. La obra contará con los siguientes

componentes:

Lotes para uso residencial.

Residencias unifamiliares tipo villas.

Residencias unifamiliares adosadas.

Apartamentos de mediana densidad.

Apartamentos de alta densidad.

Clubs de playa con piscina, bar y restaurante.

Zonas verdes, lagos, caminos y veredas.

Hotel con 614 habitaciones, con facilidades como restaurantes y bares, spa, gimnasio,

guardería y locales comerciales.

Marina con facilidades como:

o Zona de arribo,

o Apartamentos,

o Estación de servicio de combustible,

o Plaza con locales comerciales, para venta de productos y servicios ligados a

actividades náuticas,

o Muelle para embarcaciones, para los residentes, huéspedes y otros usuarios.

Planta de tratamiento de aguas residuales, así como el resto de infraestructuras

necesarias, como calles de acceso, acueducto, alcantarillado y todos los servicios de

energía eléctrica, telecomunicaciones, internet, cable TV y otros.

Se estima que la etapa de construcción de toda la obra, tendrá una duración de

aproximadamente 5 a 20 años, dependiendo de la aceptación que tenga el Proyecto en la zona.

Durante este periodo será necesaria la contratación de aproximadamente 3000 personas para

Loma del Caracucho



que realicen trabajos como ingenieros civiles, arquitectos, electricistas, albañiles, pintores,

plomeros, soldadores, ayudantes en general, entre otros.

Los posibles impactos identificados por la ejecución del Proyecto son:

Impactos positivos: Generación de fuentes de empleo (temporal y permanente),

activación de la economía en la zona, aumento del flujo de turistas en el sector;

mejoras en el paisaje en el desarrollo residencial, comercial y turístico de la zona. Al

contar con un muelle, se mejorará la zona de embarcación, tanto para las

embarcaciones de los pescadores, así como para otras embarcaciones que utilicen el

muelle; pues se contará con mayor seguridad dentro de la zona.

Impactos negativos: Generación de desechos sólidos y líquidos que pueden causar

cambios en la calidad del suelo y calidad del agua, desbroce de capa vegetal, aumento

del nivel de ruido base de la zona (principalmente durante la fase de construcción),

cambios en la calidad del aire por la generación temporal de partículas de polvo

(debido al movimiento de tierra para nivelación y a la planta de hormigón temporal).

No obstante estos impactos propios de las construcciones, serán mitigados conforme a las

medidas de mitigación y recomendaciones de la legislación ambiental vigente. La empresa

Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A. (CODESA), fue contratada para elaborar el

presente Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) donde se detallan las características físicas,

biológicas, socioeconómicas y culturales del área en la cual se impulsará el desarrollo del

Proyecto.

Este documento se somete a evaluación ante la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM),

en cumplimiento a los requisitos definidos en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de

2009, modificado por el Decreto Ejecutivo 155 de 2011 y por el Decreto Ejecutivo 975 de

2012, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 de 01 de julio de1998

(Ley General del Ambiente), y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 2006; y establece las



disposiciones por las cuales se regirá el proceso de evaluación de impacto ambiental de los

Proyectos públicos o privados.

Además, se definen los antecedentes fundados para la identificación e interpretación de los

impactos ambientales, y describen las medidas para prevenir, reducir, corregir, compensar y

controlar los impactos adversos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto; así

como los diferentes planes de manejo y de gestión ambiental requeridos.

El análisis desarrollado indica que este Proyecto es ambientalmente viable, siempre y cuando

el promotor tramite todos los permisos correspondientes y cumpla con la normativa ambiental

panameña vigente.

2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor

En las Tablas 1 y 2 se presentan los datos generales del promotor del Proyecto y la empresa

consultora que elaboró el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA).

Tabla 1. Datos generales de la empresa promotora y consultora

Datos sobre el promotor del Proyecto

Proyecto Agro Playa Blanca Fase II

Promotor Agro Playa Blanca, S.A.

Representante legal del

promotor Alberto Vallarino Clement

Persona a contactar Aixa Noriega

Teléfono de contacto (507) 307-5077/5056

Correo electrónico [email protected]

Página web www.grupoverdeazul.com

Fuente: Agro Playa Blanca, S.A., 2015.

http://www.grupoverdeazul.com/



Tabla 2. Datos generales de la empresa consultora

Datos sobre la empresa Consultora

Empresa consultora Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

Persona de contacto para

efectos del trámite del EsIA Karina Guillén

Teléfono de contacto 236-4723

Fax 236-4827

e-mail [email protected]

Página web www.codesa.com.pa

Nº de idoneidad IAR-098-99

Representante legal Ceferino Villamil G.

Dirección de la empresa

consultora

Plaza Aventura, oficina M-23, vía Ricardo J. Alfaro, apartado

0819-10546, Panamá R. P.

Fuente: CODESA, 2015.

2.2. Una breve descripción del Proyecto, obra o actividad; área a desarrollar,

presupuesto aproximado

Breve descripción del Proyecto

Como su nombre lo indica, el Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II” corresponde a la segunda

fase de un complejo turístico- residencial que construye la empresa Agro Playa Blanca, S.A.

(promotor) en el sector de Río Hato, distrito de Antón, Provincia de Coclé.

En esta fase se propone la construcción de viviendas unifamiliares (tipo villas y adosadas),

apartamentos (de mediana y alta densidad), hotel con 614 habitaciones (con restaurante, bares,

spa, gimnasio, guardería y locales comerciales), clubes de playa (con piscina, bar y

restaurante), marina (con zona de arribo, apartamentos, estación para el dispendio de

combustible, plaza con locales comerciales, muelle para embarcaciones), planta de tratamiento

de aguas residuales; así como calles de acceso, acueducto, alcantarillado, dotación de energía

eléctrica, internet, entre otros servicios básicos.



Área a desarrollar

El desglose de las áreas de trabajo se presenta en la Tabla 3.

Tabla 3. Desglose de áreas

PRODUCTO RESIDENCIAL - LOTES UNIFAMILIARES ÁREA UNIDADES

LOTES UNIFAMILIARES (3,000 m2) 3.49 ha 11

TOTALES 3.49 ha 11

PRODUCTO RESIDENCIAL - MEDIANA DENSIDAD (3 NIVELES) ÁREA UNIDADES

MEDIANA DENSIDAD (200 m² / UNIDAD) 2.20 ha 132



TOTALES 3.10 ha 186

PRODUCTO RESIDENCIAL - MARINA VILLAGE ÁREA UNIDADES

RESIDENCIAS MARINA VILLAGE 1.80 ha 90



TOTALES 5.27 ha 264

TOTALES DE PRODUCTOS RESIDENCIALES 11.86 ha 461

ÁREA DE TIERRA VENDIBLE 47.55% DEL SITIO (11.86 ha/24.94 ha)

ELEMENTOS DEL LUGAR ÁREA

CLUB DE PLAYA RESIDENCIAL 0.40 ha

CLUB DE PLAYA RESIDENCIAL 0.40 ha

HOTEL DREAMS BUENAVENTURA 5.80 ha

ELEMENTOS DEL LUGAR ÁREA

CAMINOS 1.20 ha

ESPEJO DE AGUA - 71 ESPACIOS 4.10 ha

ÁREAS COMERCIALES 0.61 ha



FISHERMAN'S MARINA 0.10 ha

ESPEJO DE AGUA (FISHERMAN'S MARINA) 0.47 ha

TOTALES DE ELEMENTOS DEL LUGAR 13.08 ha

TOTALES GENERALES DEL PROYECTO 24.94 ha 461


Presupuesto aproximado

El presupuesto estimado para el desarrollo de la obra es B/. 175, 000, 000.00 (ciento setenta y

cinco millones de balboas).

2.3. Una síntesis de características del área de influencia del Proyecto, obra o actividad

El área de estudio corresponde a una superficie de 24.94 hectáreas ubicadas en Río Hato,

distrito de Antón y provincia de Coclé; situadas geológicamente sobre la formación Río Hato

(QR. Aha) compuesta por conglomerados, arenisca, lutitas, tobas, arenisca semi-consolidadas

y pómez.

El cuerpo de agua superficial más representativo de la zona es el Río Hato, ubicado hacia el

Oeste del polígono a desarrollar; sin embargo, en la sección noroeste se encuentra la Quebrada

Aguas Blancas; en cuya desembocadura se plantea la construcción y operación de una marina.

El clima según McKay (2000), tiene una estación seca prolongada: es cálido, con temperaturas

medias de 25.5 a 27°C; con precipitaciones anuales menores a 1,500 mm, por lo que se

encuentra en una de las zonas con menor precipitación a nivel nacional (ANAM 2010).

El sitio se caracteriza además por presentar formaciones vegetales como rastrojos y

herbazales, vegetación ribereña y mangle. En los registros generados en el área, se han

identificado 29 especies, distribuidas en 19 familias y 28 géneros; entre las especies más

representativas se encuentran el indio desnudo, teca y el guácimo.



No se detectaron fuentes generadoras de emisiones gaseosas en la zona; sin embargo, se

evidenció la ejecución de trabajos de construcción de otros Proyectos similares en el área, que

aportan a los niveles de ruido.

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, la comunidad de Río Hato

cuenta con una población de 5,615 personas (2,750 mujeres y 2,865 hombres) y en la

comunidad de Farallón hay 1,967 personas, distribuidas en 921 hombres y 1,046 mujeres. En

estas comunidades se realizan actividades ligadas a la pesca, pequeños locales comerciales,

trabajos relacionados al sector turismo, trabajos independientes y la mayoría de las mujeres

encuestadas son amas de casa y sus esposos son los que generan el sustento económico a los

hogares.

2.4. La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados

por el Proyecto, obra o actividad

Los problemas ambientales críticos que puede generar la ejecución del Proyecto “Agro Playa

Blanca Fase II”, serán principalmente sobre los componentes físicos, socioeconómicos y

biológicos de la zona.

Medio Físico

Por los trabajos de movimiento de tierra, dragado y nivelación del terreno; se pueden presentar

cambios en la calidad del agua por la posible generación de procesos erosivos, posibilidad de

fugas de combustible y aceite de los equipos o maquinarias; principalmente durante la fase de

construcción.

Además, habrá un aumento en los niveles de ruido de la zona; por lo que habrá que tomar las

medidas de mitigación correspondientes para evitar afectaciones al personal que trabajará en

la obra y sobre la fauna que habita la zona.

A pesar de que las aguas residuales del Proyecto, en la fase de operación, se tratarán mediante

una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales; habrá aportes a los cuerpos de agua

superficial, que pueden ocasionar cambios en la calidad del agua.



Medio Biológico

Para la adecuación del terreno será necesario el desbroce de capa vegetal, por lo que habrá

pérdida de hábitat. En ese sentido, es necesario coordinar el rescate y reubicación de especies

de flora y/o fauna que habita en la zona.

La ejecución de este proyecto también generará cambios en la calidad del paisaje,

principalmente por el desmonte de la capa vegetal, y la construcción de los distintos

componentes del Proyecto en un área que actualmente carece de infraestructuras.

2.5. Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el Proyecto, obra o

actividad

Los impactos (positivos y negativos) que pueden generarse con la construcción y operación

del Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II” son:

Fase de construcción

Negativos

o Cambios en la calidad del suelo, producto de la generación de desechos sólidos no

peligrosos (caliche, restos de materiales varios de construcción, entre otros); y

peligrosos (paños impregnados de combustible por fugas pequeñas que se puedan

dar de la maquinaria a utilizar).

o Cambios en la calidad del suelo, por posibles fugas de combustible de la

maquinaria y vehículos a motor que se utilizarán.

o Cambios en la calidad del suelo, por la generación de desechos líquidos; producto

de las actividades fisiológicas de los trabajadores y de la obra en general o de las

actividades de limpieza que se realicen.

o Cambios en la calidad de agua, por arrastre de sedimentos a los cuerpos de agua

superficial (Quebrada Aguas Blancas y Río Hato) por procesos erosivos.

o Cambios en la calidad del aire, producto de la combustión de los vehículos y las

máquinas a motor que se utilicen para la construcción de la obra.



o Cambios en la calidad del aire por la suspensión de partículas de polvo, en los

trabajos de movimiento de tierra y nivelación.

o Aumento de los niveles de ruido, producto de la maquinaria y los equipos a motor,

que no lleven un programa de mantenimiento.

o Riesgos laborales por el uso de equipos y maquinaria pesada, generadores de ruido

y vibraciones.

o Disminución de vegetación para la limpieza de terreno y los trabajos de

movimiento de tierra y nivelación.

o Movilización de fauna, por la ejecución de actividades generadoras de ruido.

o Cambios geomorfológicos en el área a construir, por los trabajos de nivelación del

terreno.

o Cambio en el uso de suelo actual de la zona.

o Cambios en el paisaje, por la construcción de estructuras varias en un área

desocupada.

o Disminución de la calidad del ecosistema acuático de la Quebrada Aguas Blancas

y el Río Hato, por sedimentación.

Positivos

o Contratación de mano de obra local, aumentando el poder adquisitivo de la zona.

o Aumento del valor de las propiedades colindantes al Proyecto.

o Demanda de bienes y servicios como restaurantes, alquiler y compra de equipos y

maquinaria variada, transporte, entre otros.

o Capacitación al personal local en trabajos relacionados a la actividad turística

(servicios, construcción, etc.).

o Necesidad de insumos y alimentos que generarán una demanda en la

productividad agrícola y comercial de la región.

o Desarrollo comercial progresivo de la comunidad.

o Fortalecimiento de la economía local.

o Pago de impuestos locales.



Fase de operación

Negativos

o Cambios en la calidad del suelo, producto de la generación de desechos sólidos.

o Cambios en la calidad del agua, producto de la descarga de aguas residuales en los

cuerpos de agua superficial.

o Cambios en la calidad del aire por la posible generación de olores en el área de la

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

o Aumento de los niveles de ruido en la zona.

Positivos

o Dinamización de la economía en la zona, por la demanda de mano de obra.

o Promoción de actividades turísticas que fomentará el flujo de turistas nacionales y

extranjeros en la zona.

o Capacitación al personal local en trabajos relacionados a la actividad turística

(servicio al cliente, guías turísticos, etc.).

o Demanda de bienes y servicios.

o Pagos de impuestos municipales.

o Apoyo al desarrollo comunitario a través de obras de interés social en el

Municipio de Antón.

o Necesidad de insumos y alimentos que generarán una demanda en la

productividad agrícola y comercial de la región.

o Desarrollo comercial progresivo de la comunidad.

o Fortalecimiento de la economía local.



2.6. Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas

para cada tipo de impacto ambiental identificado

A continuación se presenta un resumen de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia

y control sugeridas para atenuar los impactos que puedan presentarse durante la construcción

y operación del Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II”. Es importante mencionar que en el

Capítulo 10 se presenta el Plan de Manejo Ambiental con el detalle de las medidas y sub-

planes que se ejecutarán para garantizar la viabilidad socio-ambiental de la obra.

Etapa de construcción

Adecuar un área dentro del polígono, donde se coloquen temporalmente los residuos

sólidos a fin de evitar el depósito de estos en áreas como canales, caminos de acceso,

etc.

Depositar los desechos de tipo doméstico en bolsas plásticas resistentes o cestos de

basura con tapa.

Establecer un lugar de acopio en el área de construcción, donde se dispongan

temporalmente los desechos sólidos, a fin de evitar la acumulación de desechos sólidos

que queden a la intemperie.

Evitar en lo posible que las actividades de mantenimiento de los equipos y maquinaria,

se realicen dentro del área de construcción de la obra. Establecer un área específica

para este fin.

Contar con paños, materiales particulados u otros; que permitan la fácil remoción y

control de pequeñas fugas de combustible que puedan presentarse de la maquinaria

que se utilice en el Proyecto.

Cumplir con los límites máximos establecidos en el Decreto Ejecutivo 5 de 4 de

febrero de 2009; por el cual se dictan Normas Ambientales de Emisiones de Fuentes

Fijas, para el caso de la planta móvil de concreto a utilizar.

Colocar tinas de contención a los recipientes con combustible u otros materiales

líquidos, cuya capacidad sea por lo menos 10% superior a la capacidad de

almacenamiento del recipiente contenedor.



Disponer de materiales absorbentes y barreras flotantes que puedan utilizarse sobre el

agua en caso de que ocurran pequeños derrames de hidrocarburos, cerca de la

Quebrada Aguas Blancas y el Río Hato.

Colocar cajones pluviales para que los líquidos, producto de las actividades de

limpieza del área de construcción, no rieguen de manera descontrolada hacia los


Revegetar las zonas que queden desprovistas de vegetación, con especies de rápido

crecimiento y de preferencia herbáceas.

Utilizar estructuras de contención de flujos de agua como zampeados y empedrados a

las entradas y salidas de las estructuras de drenaje.

Construir sistemas de drenaje y canalización de las aguas pluviales, que permitan la

evacuación y reducción de la escorrentía superficial.

Utilizar lonas cuando los camiones que transporten suelo y materiales como arena, o

cualquier otro material particulado; circulen por los caminos de acceso.

Establecer un programa de mantenimiento periódico para la maquinaria y los equipos

rodantes que se utilicen durante la construcción del Proyecto; incluyendo la planta

móvil de concreto a instalar.

Prohibir el paso de personas ajenas al Proyecto, al sitio donde se realicen los trabajos

de construcción.

Proporcionar mascarillas de seguridad adecuados al tipo de partículas, en los lugares

donde se genere material particulado, que pueda afectar la salud de los trabajadores.

Rociar con agua, principalmente durante la época seca, los terrenos que queden

desprovistos de vegetación; para que no haya levantamiento de partículas que puedan

causar afectaciones a la salud de los trabajadores y moradores más cercanos.

Establecer una velocidad límite para el tránsito de los vehículos y camiones; en los

caminos de acceso cerca de las comunidades más próximas al área a construir y exigir

el cumplimiento de la misma, a fin de evitar el levantamiento de polvo por rodaje.

Prohibir el encendido de las máquinas, mientras no se utilicen.

Prohibir el uso innecesario de bocinas, silbatos o cualquier otro dispositivo que genere

ruido en el proyecto. Las bocinas para la comunicación entre la maquinaria, deberán

utilizarse solo cuando se requiera.



Dotar y exigir a los trabajadores el uso de equipo de protección acústica (tapones u

orejeras), cuando estén expuestos a actividades que generen niveles elevados de ruido.

Realizar monitoreos periódicos para verificar que los niveles de ruido laboral,

ambiental, vibraciones, PTS y PM10 se encuentren dentro de las Normas Técnicas que

regulan estos aspectos ambientales.

Ejecutar medidas para el control de erosión, principalmente en el área colindante a los


Respetar el margen establecido por la Ley Forestal (Ley 01 de 03 de febrero de 1994),

para realizar obras cerca de los cuerpos de agua superficial.

Realizar el pago de la indemnización ecológica establecida en la Resolución AG-0235-

2004.

Ejecutar el Plan de Rescate y Reubicación de Flora.

Limitar en lo posible el desbroce de la capa vegetal.

Ejecutar un programa de revegetación y barreras verdes; a fin de disminuir el impacto

paisajístico que pueda presentarse.

Etapa de operación

Colocar recipientes con tapa, para el depósito temporal de desechos sólidos, en los

distintos niveles y áreas de trabajo.

Establecer un área de acopio temporal de las bolsas y otros recipientes o contenedores

de desechos sólidos no peligrosos, hasta que la empresa pública o privada contratada

para la disposición final de estos, los retire o recoja y traslade al vertedero o el sitio

autorizado.

La descarga de las aguas residuales debe cumplir con los requisitos establecidos en el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-35-2000, sobre descargas de efluentes

líquidos directamente a cuerpos y masa de aguas superficiales y subterráneas.

Resolución AG-0026-2002. Por la cual se establecen los cronogramas de

cumplimiento para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para

descargas de aguas residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-

2000.

Brindar mantenimiento preventivo a la planta de tratamiento de aguas residuales.



Ejecutar un plan de educación ambiental a lo largo de la vida útil del proyecto.

Prohibir la caza y extracción de plantas y/o animales en las cercanías del Proyecto.

Implementar un plan de mantenimiento del entorno urbanístico y paisajismo.

2.7. Descripción del plan de participación pública realizado

El plan de participación ciudadana tiene como objetivo involucrar a la comunidad en la etapa

más temprana del Proyecto, a fin de garantizar el aporte de los ciudadanos y conocer las

opiniones referentes a la construcción del Proyecto.

Para recolectar los datos socioeconómicos y medir la percepción de la población referente al

futuro Proyecto, se utilizaron instrumentos como la entrevista, la encuesta y la distribución de

la volante informativa.

Para la aplicación de la encuesta se consideró como zona de impacto directo del Proyecto las

comunidades de Río Hato y Farallón. En estos lugares poblados se aplicaron encuestas y

entrevistas los días 26 y 27 de marzo de 2015.

2.8. Las fuentes de información utilizadas (bibliografía)

Para el desarrollo del presente Estudio de Impacto Ambiental se utilizaron fuentes de

información primaria y secundaria.

Las principales fuentes de información primaria fueron los datos obtenidos en campo, a través

de las visitas a la zona de influencia directa del Proyecto; donde se registró información sobre

los aspectos físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales.

Se ejecutaron mediciones para determinar la calidad del aire, ruido ambiental, calidad de agua,

entre otros.



Las fuentes de información secundaria que se utilizaron fueron la legislación nacional vigente,

datos de entidades públicas y privadas, referencias de libros, entre otros. En el Capítulo 14 del

presente EsIA, se listan las referencias bibliográficas utilizadas.



3.0. INTRODUCCIÓN

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado

Alcance

Este documento describe las actividades o acciones que se realizarán para la construcción del

Proyecto, y proporciona antecedentes que identifican e interpretan los impactos ambientales y

las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar o controlar los impactos adversos

significativos; ya que el impacto ambiental de alteración negativa o positiva puede causar en

el medio natural o modificado afectaciones en las labores cotidianas y en los recursos

naturales renovables o no renovables, como consecuencia de las actividades de desarrollo.

El Estudio de Impacto Ambiental que a continuación se presenta, ha sido categorizado en

función a la definición que establece el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 para

estudios categoría II, que establece:

Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Documento de análisis aplicable a los

Proyectos, obras o actividades incluidos en la lista taxativa prevista en el Artículo 16 de

este Reglamento, cuya ejecución pueda ocasionar impactos ambientales negativos de

carácter significativo que afecten parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser

eliminados o mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables, conforme a la

normativa ambiental vigente.

Se entenderá, para los efectos de este reglamento, que habrá afectación parcial del

ambiente cuando el Proyecto obra o actividad no genere impactos ambientales negativos

significativos de tipo acumulativo o sinérgico.

La justificación de la categorización del EsIA en función al análisis de los criterios de

protección ambiental se presenta en la Tabla 4.



El documento incluye:

La descripción del Proyecto en sus aspectos relevantes en materia ambiental,

incluyendo la legislación aplicable.

La descripción física, biológica y socioeconómica del área de influencia directa.

La identificación de los impactos ambientales, positivos y negativos, a generar.

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) que contempla las medidas de mitigación,

seguimiento, vigilancia y control que deberán ser implementadas durante la ejecución

y operación del Proyecto.

Objetivos

Para cumplir con lo antes expuesto se deben considerar los siguientes objetivos específicos:

Describir e identificar las acciones a realizar durante la planificación, construcción,

operación y abandono del Proyecto.

Elaborar el diagnóstico ambiental (medios físico, biológico, socioeconómico y

cultural), del área de influencia del Proyecto.

Determinar la legislación o normas técnicas ambientales, que regulan la construcción

de este tipo de Proyectos y establecen la viabilidad ambiental del mismo.

Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales (positivos y negativos), que

generarán las fases de construcción y operación del Proyecto.

Describir las medidas de mitigación, vigilancia y control para cada uno de los impactos

identificados, que viabilicen el Proyecto a ejecutar.

Metodología

Para la obtención de los datos presentados en este Estudio de Impacto Ambiental, se utilizaron

fuentes de información primaria y secundaria. Las principales fuentes de información primaria

fueron los datos obtenidos en campo, a través de las visitas a la zona de influencia directa e

indirecta del Proyecto; donde se registró información sobre los aspectos físicos, biológicos,

socioeconómicos y culturales.

Entre las fuentes de información secundaria que se utilizaron, están el Atlas Ambiental y el

Atlas Nacional de la República de Panamá; así como datos de entidades públicas (Contraloría



General de la República, Ministerio de Salud, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de

Vivienda y Ordenamiento Territorial, Instituto Nacional de Cultura) y privadas, referencias de

libros, publicaciones varias disponibles en la web (Ver Bibliografía citada en el EsIA en

evaluación). Estas fuentes se utilizaron principalmente para la descripción de aspectos físicos

como clima, hidrología y geología; así como descripción del medio socioeconómicos (datos

del Censo Nacional de Población y Vivienda).

En los siguientes apartados se describen las metodologías utilizadas para el levantamiento de

la línea base ambiental del presente estudio; cuyos trabajos de campo se realizaron en los días

26 y 27 de mayo de 2014; 3 y 4 de junio de 2014; y 26 y 27 de marzo de 2015.

Medición de ruido ambiental

La secuencia metodológica para el desarrollo de las mediciones fue:

o Inspección general del área.

o Selección de los sitios de medición (dos puntos).

o Ubicación geográfica de las mediciones (coordenadas UTM).

o Medición de los niveles de ruido, a través de un sonómetro calibrado (instrumento

cuantitativo que mide niveles de ruido).

o Identificación de las fuentes de ruido.

o Registro de imágenes (Imágenes 1 a 4).

Para las mediciones se utilizó el sonómetro calibrado (Integrating Sound Level Meter), PCE-

353 LEQ, con filtro para el viento. El sonómetro se colocó en cada punto de medición sobre

un trípode, a una altura de 1.5 m, con un ángulo de 45º, en dirección al área donde se

desarrollarán los trabajos de construcción (ISO 1996-2: 2007).

En cada medición se registraron valores de L máximo (Lmax)1, L mínimo (Lmin)2 y L

equivalente (Leq)3, en escala de ponderación A.

1 El más alto nivel de presión sonora continúa equivalente ponderado A, en decibelios, sobre un intervalo

temporal.



La ubicación geográfica de los puntos de toma de datos se presenta en la Tabla 4.

Tabla 4. Ubicación geográfica de los puntos de medición

Punto Coordenadas UTM (NAD 27, Canal Zone)

1 922036 N / 592035 E

2 922307 N / 592390 E

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2014.

Imágenes 1 y 2. Personal de CODESA y equipo utilizado en el Punto 1 de medición

Imágenes 3 y 4. Personal de CODESA y equipo utilizado en el Punto 2 de medición

2 El menor nivel de presión sonora continúa equivalente ponderado A, en decibelios, sobre un intervalo temporal. 3 Nivel de presión sonora continúa equivalente.



Medición de partículas suspendidas

Para obtener la concentración de Partículas Totales Suspendidas (PTS), en el área donde se

desarrollará el proyecto, se realizó lo siguiente:

o Establecimiento de dos (2) puntos de medición.

o Desarrollo de las mediciones de PTS por un periodo aproximado de una hora, con un

equipo de medición previamente calibrado.

Para las mediciones se utilizó el equipo Microdust Pro (Casella); el cual se preparó para

registrar las partículas mayores a diez micrómetros. Las mediciones se realizaron en dos

puntos limítrofes del polígono donde se desarrollará el Proyecto; para determinar la calidad

del aire, previo al inicio de los trabajos de construcción.

Los resultados se compararon con los límites máximos permisibles que sugiere el Oak Ridge

Air Quality Index (ORAQI), a través del índice de calidad del aire (ICAIRE); debido a que la

Legislación Ambiental Nacional no establece límites para el parámetro PTS.

Imágenes 5 y 6. Proceso de medición de PTS en el Punto 1



Imágenes 7y 8. Proceso de medición de PTS en el Punto 2

Participación ciudadana

La descripción socioeconómica se realizó en base a la información contenida en el Censo

Nacional de Población y Vivienda (CGRP4 2010), fuentes secundarias de diversas páginas

web y la información obtenida en campo.

Para el desarrollo de la participación ciudadana se realizaron visitas al área de influencia

directa, para informar sobre el desarrollo del Proyecto. El levantamiento de la información se

realizó los días 26 y 27 de marzo 2015, donde se utilizaron técnicas de recolección de datos

como: encuestas a la ciudadanía y entrevistas a los actores claves; además de técnicas de

divulgación del Proyecto (Imágenes 9 y 10).

Las técnicas antes descritas se aplican de acuerdo a la metodología que establece el Artículo 3,

Capítulo I, Título IV del Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el

Numeral 1 del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009.

4 Contraloría General de la República de Panamá.



Imágenes 9 y 10. Aplicación de encuesta y fijado de volante informativa

Descripción de la flora

Para la categorización de los tipos de vegetación en el área del Proyecto, se realizó una visita

de campo, previa revisión de imágenes satelitales de Google Earth.

Se realizó el inventario de las especies con diámetro a la altura del pecho (DAP) mayor o igual

a 10 cm, que se encontraban dispersos en el terreno. Aunado a esto se levantó una parcela de

muestreo. La posición de la parcela y la información recopilada se georeferenciaron en el

equipo con Sistema de Posicionamiento Global (GPS). En la Tabla 5 se presentan las

coordenadas donde se ubicó la parcela.

Tabla 5. Ubicación geográfica de las parcelas de muestreo

Punto muestreado Coordenadas de la parcela

WGS84_N WGS84_E

Parcela 1

0922259 0591887

0922263 0591890

0922242 0591894

0922247 0591903

0922227 0591919

0922231 0591923



Punto muestreado Coordenadas de la parcela

WGS84_N WGS84_E

0922219 0591940

0922216 0591940

Datos de campo, CODESA, 2014.

La parcela de muestreo fue rectangular, la mayor con una superficie total de 1,000 m2, la

intermedia dentro de ella para medir regeneración natural establecida (250 m2) y la menor

para medir regeneración no establecida (25 m2), como se indica en la Figura 1.

Figura 1. Forma y tamaño de la parcela de muestreo

En la totalidad de la parcela (10 x 100 m), se identificaron y midieron todas las especies

encontradas, cuyos árboles tenían un diámetro comercial o no comercial mayor o igual a 40

cm (≥40 cm) a la altura del pecho (1.30 m DAP5), logrando medir la altura comercial, defecto

y/o calidad. Para los casos de deformaciones, raíces tabulares u otras causas, se midió a 30 cm

arriba del defecto. Los árboles bifurcados por debajo del DAP se registraron como dos árboles

independientes; los bifurcados arriba del DAP se consideraron como un solo árbol.

En la subparcela de 10 x 25 m, se identificaron y midieron las especies encontradas, cuyos

árboles tenían un diámetro mayor de 10 cm y menor de 40 cm a la altura del pecho (1.30 m

DAP), considerados como regeneración natural establecida, logrando medir la altura

5 DAP: Diámetro a la Altura del Pecho.



comercial, defecto y/o calidad. En los casos de deformaciones, raíces tabulares u otras causas,

se midió a 30 cm arriba del defecto. Los árboles bifurcados por debajo del DAP se registraron

como dos árboles independientes; los bifurcados arriba del DAP se consideraron como un solo

árbol.

En la subparcela de 5 x 5 m, se midieron todas las especies encontradas que estuviesen dentro

del siguiente rango: desde 1.5 m de altura total, hasta el diámetro mínimo comercial de 10 cm,

considerados como regeneración natural no establecida.

A partir de los datos obtenidos, se elaboraron las listas de especies de flora generales; que

incluyen nombre científico, nombre común, estado de conservación y fuente de información.

En las Imágenes 11 y 12, se evidencia el trabajo de campo.

Imágenes 11 y 12. Evidencia de los trabajos realizados para la descripción de la flora

Descripción de la fauna

o Fauna terrestre

Se realizó la caracterización de los siguientes grupos: mamíferos, aves, anfibios y reptiles. Se

establecieron líneas perpendiculares a senderos y caminos dentro del área de estudio; en los



que se aplicó la técnica de búsqueda generalizada (Wilson et al. 19966) de huellas, excretas

(en el caso de mamíferos) y cualquier otra evidencia de la presencia de especies de fauna en el

área de estudio. En el caso de especies de reptiles y anfibios, la búsqueda se concentró en

áreas próximas a los cuerpos de agua superficial. Para el caso de las aves, se utilizaron

binoculares (Imagen 13).

Imagen 13. Uso de binoculares para el registro

de aves de la zona

o Fauna acuática

Colecta de peces

Para realizar las colectas de fauna acuática se monitoreó dos cuerpos de agua, la Quebrada

Aguas Blancas, que es el límite oriental del Proyecto y el Río Hato que es el límite occidental.

El muestreo se realizó a lo largo de los cuerpos de agua mencionados anteriormente,

utilizando una atarraya con un ojo de malla de ¼ pulgadas (Imágenes 14 y 15).

6 Wilson De, Fr Cole, JD Nichols, R Rudran y MS Foster. 1996. Medición y seguimiento de la diversidad

biológica: los métodos estándar para los mamíferos. Smithsonian Institution Press, Washington, 409 pp.



Imágenes 14 y 15. Muestreo con atarraya en el Río Hato

Los peces colectados se colocaron en recipientes plásticos rotulados con formalina al 5% para

su posterior identificación con ayuda de literatura especializada como: Bussing (1998), García

(1999) y el Catálogo en línea de Fishbase.org.

Colecta de macroinvertebrados

En campo se utilizó la metodología de patear la red, la cual consta de una red de

aproximadamente 2 m, con un ojo de malla menor a 1 mm y una pala. Dicha metodología

consiste en colocar la red aguas abajo de los rápidos de poca profundidad y remover las rocas

a una distancia aproximadamente de 2 m aguas arriba de la red, aprovechando así la corriente

para colectar los macro invertebrados en la red (Imágenes 16 y 17).

Imágenes 16 y 17. Muestreo en el estero de la Quebrada Aguas Blancas y en el Río Hato



Las muestras fueron lavadas con agua para separar los organismos del resto de detritos,

piedras y arena; hasta que desapareciera el olor a formaldehido; luego se colocaron los

macroinvertebrados en alcohol al 70% y posteriormente fueron identificados hasta el nivel

taxonómico más bajo posible, utilizando la literatura disponible (Roldan 1988; Merrit &

Cummins 1996; Springer et al. 1999 y claves taxonómicas sin publicar).

Descripción arqueológica

El procedimiento llevado a cabo para la evaluación arqueológica y la elaboración del presente

documento la conforman tres partes que se indican a continuación:

o Revisión documental de fuentes publicadas e inéditas: relacionadas con aspectos

arqueológicos del área cultural en que se localiza este Proyecto, y en particular la de su

influencia directa.

o Trabajo de campo: consistió en la realización de una prospección superficial a través

de la verificación física del terreno que conforma el polígono de Proyecto, mediante la

cual se pudo acceder a la mayor parte de las porciones menos inclinadas o

parcialmente planas que lo comprenden para su evaluación, así como también a las que

no estaban anegadas. Se tomaron fotografías a color con una cámara digital. A partir

de ello se seleccionaron puntos para hacer sondeos con una pala (Prospección

Subsuperficial) (Imágenes 18 y 19); los cuales fueron registrados con el GPS portátil.

o Procesamiento de datos para conformar el presente reporte.



Imágenes 18 y 19. Proceso de ejecución de los sondeos

Calidad del agua

En esta línea base ambiental se tomó 1 muestra de agua superficial en el Río Hato, el día 03 de

junio de 2014 (Imágenes 20 y 21).

Imágenes 20 y 21. Toma de la muestra de agua superficial en el Río Hato

La toma de la muestra se realizó de acuerdo al Standar Methods for Examination of Water and

Wastewater (Métodos estándar para examinar Agua y Aguas Residuales) de APHA-AWWA-

WPCF (American Public Health Association- American Water Works Association- Water

Pollution Control Facilities).



La muestra se llevó a Inspectorate Panamá, S.A., laboratorio acreditado (No. LE- 003), por el

Consejo Nacional de Acreditación; conforme a los criterios de la Norma DGNTI-COPANIT-

ISO 17025:2006 como laboratorio de ensayos, para que realizara el análisis correspondiente

de las mismas.

3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de

protección ambiental

En la Tabla 6 se presenta la justificación de la categorización del presente EsIA, en función al

análisis de los criterios de protección ambiental establecidos en el Título III, Capítulo I,

Artículos 22 y 23 del Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009.

Tabla 6. Criterios de protección ambiental

Criterios Justificación

Criterio 1.- Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta riesgo para la

salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general. Para determinar la

concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:

a. La generación, recolección,

almacenamiento, transporte o

disposición de residuos industriales

así como sus procesos de reciclaje,

atendiendo a su composición,

peligrosidad, cantidad y

concentración, particularmente en el

caso de materias inflamables,

tóxicas, corrosivas, y radioactivas a

ser utilizadas en las diferentes etapas

de la acción propuesta

No aplica. El proyecto no generará, recolectará,

almacenará, transportará o dispondrá residuos

industriales.

Durante la fase de construcción se generarán desechos

sólidos como caliche, restos de madera, entre otros, que

serán recolectados y dispuestos en un área destinada para

tal fin; previo consentimiento de la autoridad

competente.

En la fase de operación se generarán desechos

principalmente de las actividades de operación, limpieza

y mantenimiento de la obra.

b. La generación de efluentes

líquidos, emisiones gaseosas,

residuos sólidos o sus

Sí aplica. No se generarán emisiones gaseosas

significativas; sin embargo, la generación de residuos

sólidos y líquidos, o sus combinaciones, sí pueden




combinaciones, cuyas

concentraciones superen los límites

máximos permisibles establecidos en

las normas de calidad ambiental

superar los límites máximos permisibles establecidos en

las normas de calidad ambiental.

c. Los niveles, frecuencia y duración

de ruidos, vibraciones y/o

radiaciones

Sí aplica. La generación de ruido durante la fase de

construcción será temporal, al igual que las vibraciones

que posiblemente se puedan generar producto del uso de

equipo rodante; por lo que el promotor tomará las

medidas necesarias para minimizar el aumento de los

niveles de ruido base en la zona (ver Plan de Manejo

Ambiental).

Durante la fase de operación, la generación de ruidos y

vibraciones no será significativa.

En ninguna de las dos fases, habrá generación de

radiaciones.

d. La producción, generación,

recolección, disposición y reciclaje

de residuos domésticos o

domiciliarios, que por sus

características constituyan un peligro

sanitario a la población

No aplica. Durante las fases de construcción y operación

del Proyecto, no se producirá, generará, recolectará,

dispondrá o reciclará residuos que por sus características

constituyan un peligro sanitario para la población.

e. La composición, calidad y

cantidad de emisiones fugitivas de

gases o partículas generadas en las

diferentes etapas de desarrollo de la

acción propuesta

No aplica. Durante las fases de construcción y

operación, las partículas y emisiones que se generen de

los escapes de los vehículos y la maquinaria a utilizar,

las mismas no se consideran significativas; sin embargo

se aplicarán medidas para no ocasionar molestias a los

trabajadores y moradores más cercanos.

f. El riesgo de proliferación de

patógenos y vectores sanitarios

Sí aplica. En la zona donde se propone la ejecución del

Proyecto, existen registros de más de 200 casos anuales

de Leishmaniasis; por lo que es probable la proliferación




de vectores sanitarios como este, si no se consideran las

medidas pertinentes para su control.

Criterio 2.- Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones

significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención a

la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o

patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se

deberán considerar los siguientes factores:

a. La alteración del estado de

conservación de suelos

Sí aplica. El Proyecto alterará el estado de conservación

de los suelos, por el movimiento de tierra que se

necesitará para los trabajos de relleno y nivelación del

terreno.

b. La alteración de suelos frágiles No aplica. No habrá alteración de suelos frágiles.

c. La generación o incremento de

procesos erosivos al corto, mediano

y largo plazo

Sí aplica. El área donde se desarrollará el Proyecto

colinda con cuerpos de agua superficial; por lo que si no

se ejecutan las medidas de mitigación necesarias para el

control de erosión, pueden presentarse problemas

relacionados al arrastre de sedimentos.

d. La pérdida de fertilidad en suelos

adyacentes a la acción propuesta

No aplica. Con la ejecución del Proyecto, se cambiará el

uso del suelo del área; sin embargo, no habrá pérdida de

la fertilidad de los suelos adyacentes a la acción

propuesta.

e. La inducción del deterioro del

suelo por causas tales como

desertificación, generación o avance

de dunas o acidificación

No aplica. El Proyecto no inducirá el deterioro del suelo

por causas tales como desertificación, generación o

avance de dunas o acidificación.

f. La acumulación de sales y/o

vertido de contaminantes sobre el

suelo

Sí aplica. Se pueden presentar vertidos de manera

indirecta mediante fugas de combustible de los equipos y

maquinaria a utilizar en la fase de construcción del

Proyecto.




g. La alteración de especies de flora

y fauna vulnerables, amenazadas,

endémicas, con datos deficientes o

en peligro de extinción

Sí aplica. A pesar de que el área donde se propone la

ubicación del Proyecto, presenta evidencias de que fue

intervenida, en la zona se registraron dos especies de

mangle en categorías de protección.

h. La alteración del estado de

conservación de especies de flora y

fauna

No aplica. A pesar de que la zona presenta dos especies

de mangle protegidos por normas de conservación; no se

observaron bosques de mangle sino una franja con

árboles dispersos.

i. La introducción de especies de

flora y fauna exóticas, que no existen

previamente en el territorio

involucrado

No aplica. El Proyecto no realizará actividades que

introducirán especies de flora y/o fauna exóticas.

j. La promoción de actividades

extractivas, de explotación o manejo

de la fauna, flora u otros recursos

naturales

No aplica. El Proyecto no promueve actividades

extractivas, de explotación o manejo de la fauna, flora u

otros recursos naturales.

k. La presentación o generación de

algún efecto adverso sobre la biota,

especialmente la endémica

No aplica. No se registraron especies endémicas en la

zona.

l. La inducción a la tala de bosques

nativos

No aplica. A pesar de que en el terreno existen especies

arbóreas en categorías de protección, no hay bosques

nativos; el terreno se encuentra intervenido.

m. El reemplazo de especies

endémicas No aplica. No habrá remplazo de especies endémicas.

n. La alteración de la

representatividad de las formaciones

vegetales y ecosistemas a nivel local,

regional o nacional

No aplica. Las formaciones vegetales, se encuentran

bien distribuidas a nivel regional y nacional; por lo que

no habrá alteración sobre la representatividad de estos

ecosistemas.

o. La promoción de la explotación de

la belleza escénica declarada

No aplica. A pesar de que el Proyecto impulsará el

atractivo turístico de la zona, el área no es considerada




como belleza escénica declarada.

p. La extracción, explotación o

manejo de fauna y flora nativa

No aplica. El Proyecto no promueve la extracción,

explotación o manejo de fauna y/o flora nativa.

q. Los efectos sobre la diversidad

biológica

No aplica. El área donde se ubicará el Proyecto cuenta

con áreas de potreros, herbazales; vegetación ribereña y

manglares; sin embargo es evidente que la zona se

encuentra intervenida.

r. La alteración de los parámetros

físicos, químicos y biológicos del

agua

Sí aplica. Se pueden presentar efectos adversos sobre las

características físicas, químicas o biológicas del agua,

principalmente por sedimentación (en la fase de

construcción) y la descarga de aguas residuales a los

cuerpos de agua superficial más cercanos.

s. La modificación de los usos

actuales del agua

No aplica. Con la ejecución del Proyecto, no se

modificará el uso actual de los cuerpos de agua

superficial que existen en la zona.

t. La alteración de cuerpos o cursos

de agua superficial, por sobre

caudales ecológicos

No aplica. El Proyecto no contempla la construcción de

presas u otras estructuras que puedan afectar el caudal

ecológico de los cuerpos de agua superficial existentes

en la zona.

u. La alteración de cursos o cuerpos

de aguas subterráneas

No aplica. No se identificaron cuerpos de agua

subterránea que puedan ser afectados con la ejecución

del Proyecto.

v. La alteración de la calidad y

cantidad del agua superficial,

continental o marítima, y subterránea

Sí aplica. Los trabajos relacionados al movimiento de

tierra y nivelación (en la fase de construcción), pueden

ocasionar arrastres de sedimentos a los cuerpos de agua

superficial (continental y marítima); lo que pudiese

alterar la calidad del agua superficial del área de

influencia directa del Proyecto.

Criterio 3.- Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones

significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida o




sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se

presentan alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los

siguientes factores:

a. La afectación, intervención o

explotación de recursos naturales que

se encuentran en áreas protegidas

No aplica. El proyecto no se desarrollará dentro de los

límites de áreas protegidas; por lo que no habrá

intervención sobre los recursos biológicos de zonas con

características de protección.

b. La generación de nuevas áreas

protegidas

No aplica. El proyecto no promueve la generación de

nuevas áreas protegidas.

c. La modificación de antiguas áreas

protegidas

No aplica. El proyecto no se ubicará dentro de los

límites de áreas protegidas.

d. La pérdida de ambientes

representativos y protegidos

Sí aplica. Se pueden generar efectos erosivos y

sedimentación que si no son bien controlados impactarán

los ecosistemas acuáticos de la Quebrada Aguas Blancas,

en cuya desembocadura se aprecian árboles dispersos de

mangle, que están protegidos.

e. La afectación, intervención o

explotación de territorios con valor

paisajístico y/o turístico declarado

Sí aplica. El área a desarrollar forma parte de territorios

con valor paisajístico y/o turístico declarado; mediante la

Resolución de Gabinete 43 de 13 de febrero de 1996, que

declara Zona de Desarrollo Turístico de Interés Nacional

el Área denominada Zona 4, Farallón.

f. La obstrucción de la visibilidad a

zonas con valor paisajístico

declarado

No aplica. El Proyecto se desarrollará en un área con

valor turístico declarado, pero no habrá obstrucción de la

visibilidad a elementos puntuales en el área.

g. La modificación en la

composición del paisaje

Sí aplica. A pesar de que en los alrededores se

desarrollan proyectos similares al propuesto por Agro

Playa Blanca, S.A.; actualmente el sitio a intervenir

carece de estructuras, por lo que habrá modificación de

la composición del paisaje.

h. El fomento al desarrollo de Sí aplica. En el sector donde se propone la ejecución del




actividades en zonas recreativas y/o

turísticas.

Proyecto, ya se desarrollan actividades turísticas y

recreativas similares a las que se ejecutarán.

Criterio 4. Este criterio se define cuando el Proyecto genera reasentamientos,

desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas

sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios

urbanos. Se considera que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos,

características o circunstancias:

a. La inducción a comunidades

humanas que se encuentren en el

área de influencia directa del

Proyecto a reasentarse o reubicarse,

temporal o permanentemente

No aplica. No habrá reubicación o reasentamientos de

comunidades humanas.

b. La afectación de grupos humanos

protegidos por disposiciones

especiales

No aplica. No habrá afectación de grupos humanos

protegidos.

c. La transformación de las

actividades económicas, sociales o

culturales con base ambiental del

grupo o comunidad humana local

No aplica. No se realizarán actividades que transformen

las actividades con base ambiental de comunidades

locales.

d. La obstrucción del acceso a

recursos naturales que sirvan de base

para alguna actividad económica o

de subsistencia de comunidades

humanas aledañas

No aplica. Al lado del polígono existe una servidumbre

pública que continuará utilizándose como acceso a la

zona de playa.

e. La generación de procesos de

ruptura de redes o alianzas sociales

No aplica. No se generarán procesos de ruptura de redes

o alianzas sociales.

f. Los cambios en la estructura

demográfica local

Sí aplica. Por el desarrollo del Proyecto, se espera que

haya una mayor afluencia de personas en la zona;

además que habrá aumento de la población que resida en

el área durante la ejecución de los trabajos de




construcción y los que residirán en las villas y otras

instalaciones que se realizarán para tal fin.

g. La alteración de sistemas de vida

de grupos étnicos con alto valor

cultural

No aplica. No habrá alteración de los sistemas de vida

de grupos étnicos con valor cultural.

h. La generación de nuevas

condiciones para los grupos o

comunidades humanas.

Sí aplica. El Proyecto propone la construcción de una

marina, hotel y zona residencial; en cuya fase de

construcción y operación se generarán plazas de empleo

que contribuirá a disminuir el déficit laboral existente en

la región.

Criterio 5. Este criterio se define cuando el Proyecto genera o presenta alteraciones sobre

sitios declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente al

patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan

alteraciones significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:

a. La afectación, modificación, y

deterioro de algún monumento

histórico, arquitectónico, monumento

público, monumento arqueológico,

zona típica, así declarado

No aplica. Las actividades a desarrollar durante las fases

de construcción y operación, no afectarán, modificarán o

deteriorarán monumentos históricos, arquitectónicos,

públicos, arqueológicos o zonas típicas declaradas.

b. La extracción de elementos de

zonas donde existan piezas o

construcciones con valor histórico,

arquitectónico o arqueológico

declarados

No aplica. No se extraerán piezas con valor histórico,

arquitectónico o arqueológico declarados.

c. La afectación de recursos

arqueológicos, antropológicos en

cualquiera de sus formas.

Sí aplica. En los recorridos realizados sobre el terreno,

se observaron materiales culturales y un conchero; sin

embargo la alteración existente del polígono, pudo haber

afectado totalmente los contextos. Se ubicaron materiales

precolombinos en una baja densidad entre las

coordenadas 922220 N / 592094 E y 922571 N / 591927




E; así como también entre 922502 N / 592271 E y

922615 N / 592472 E. En la coordenada 592405 E/

922572 N se colectó un pedazo del fondo de una posible

mayólica colonial; en tanto que una acumulación de

conchas se registró en 922721 N / 592402 E.




4.0. INFORMACIÓN GENERAL

En este capítulo se presenta la información general sobre la empresa promotora del Proyecto

“Agro Playa Blanca Fase II”.

4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,

ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de

registro de la propiedad, contratos y otros

En la Tabla 7 se presenta la información general sobre el promotor del Proyecto.

Tabla 7. Información sobre el promotor

Datos Generales de la Empresa Promotora

Promotor Agro Playa Blanca, S.A.

Representante legal de la

empresa promotora Alberto Vallarino Clement

Persona a contactar Aixa Noriega

Teléfono de contacto (507) 307-5077/5056

Correo electrónico [email protected]

Página web www.grupoverdeazul.com

Dirección Plaza BMW, Calle 50, Piso 10.


En el Anexo 16 se adjunta la documentación legal solicitada.

4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago por los trámites de

evaluación

El paz y salvo se entregará una vez se presente el Estudio de Impacto Ambiental ante la

Autoridad Nacional del Ambiente.

http://www.grupoverdeazul.com/



5.0. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

El Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II”, consiste en el desarrollo de un complejo residencial

turístico sobre el litoral Pacífico; con el objetivo de contribuir al desarrollo de esta región del

país. En los siguientes apartados se describe los principales componentes de la obra y se

detallan algunos aspectos constructivos y operativos de la misma.

5.1. Objetivos del Proyecto, obra o actividad y su justificación

Objetivo

El objetivo del Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II”, es desarrollar un complejo residencial

turístico sobre el litoral Pacífico; con el objetivo de contribuir al desarrollo de esta región del

país.

Justificación

El sector costero de Río Hato cuenta con arenas blancas, lo que representa un atractivo

turístico; tanto para nacionales como para extranjeros, prueba de ello es el auge que tiene la

región con el desarrollo de Proyectos similares al propuesto por Agro Playa Blanca, S.A. En

ese sentido, es interesante la ejecución de un Proyecto que pueda contribuir al desarrollo de la

zona.

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del Proyecto

El Proyecto se ubica en el corregimiento de Río Hato, distrito de Antón, provincia de Coclé.

En la Figura 2, se presentan las coordenadas UTM del polígono donde se desarrollará el

Proyecto.

En el Anexo 8, se presenta el mapa de ubicación geográfica en escala 1:50,000.



Figura 2. Coordenadas UTM de ubicación del polígono

Fuente: Agro Playa Blanca, S.A. 2015.

1

2 3

4 5

6 7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Lotes unifamiliares

Residencial de

mediana densidad

Residencial de

mediana densidad

Hotel

Marina



5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su

relación con el Proyecto, obra o actividad

Leyes

Ley 01 del 03 de febrero de 1994, por la cual se establece la legislación forestal de la

República de Panamá y se dictan otras disposiciones.

Ley 14 de 18 de mayo de 2007, que adopta el Código Penal.

Ley 14 del 05 de mayo de 1982, modificada parcialmente por la Ley 58 de agosto de

2003, que regula el patrimonio histórico de la nación y protege los recursos

arqueológicos.

Ley 24 de 7 de Junio de 1995. Por la cual se establece la legislación de vida silvestre

República de Panamá y se dictan otras disposiciones.

Ley 36 de 17 de mayo de 1996. Por la cual se establecen controles para evitar la

contaminación ambiental ocasionada por combustible y plomo (G. O. 23.040 de 17 de

mayo de 1996). Prohíbe el uso y la venta de pintura, laca, barnices, tintes y derivados

con contenido de plomo que exceda el nivel máximo permitido (Art. 7).

Ley 41 de 01 de julio de 1998. Ley General de Ambiente.

Ley 66, de 10 de noviembre de 1947. Por la cual se aprueba el Código Sanitario de la

República de Panamá. (G. O. 10,467) y sus modificaciones. Código de Trabajo de la

República de Panamá. Obligación de acatar todas las disposiciones legales en materia

laboral, riesgos profesionales, etc.

Decretos

Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004. Que determina los niveles de ruido para

las áreas residenciales e industriales.

Decreto Ejecutivo 02 del 15 de febrero de 2008. Por el cual se reglamenta la seguridad,

salud e higiene en la industria de la construcción.

Decreto Ejecutivo 38 de 2009. Por el cual se dictan normas de emisión para vehículos

automotores.



Decreto Ejecutivo 123 del 14 de Agosto de 2009. Por el cual se reglamenta el Capítulo

II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la

República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 del 5 de septiembre 2006.

Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el Decreto Ejecutivo 123

del 14 de agosto de 2009.

Decreto Ejecutivo 255 de 18 de diciembre de 1998. Por el cual se reglamentan los

Artículos 7, 8 y 10 de la Ley 36 de 17 de mayo de 1996 y se dictan otras disposiciones.

Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002. Que adopta el reglamento para el

control de los ruidos en espacios públicos, aéreas residenciales o de habitación, así

como en ambientes laborales.

Decreto Ejecutivo 975 del 23 de agosto de 2012, que modifica el Decreto Ejecutivo

123 del 14 de agosto de 2009.

Decreto Ley 35 del 22 de septiembre de 1966. Reglamentación del uso de aguas.

Resoluciones

Resolución de Gabinete 43 de 13 de febrero de 199. Por la cual se declara zona de

desarrollo turístico de interés nacional el área denominada Zona 4, Farallón.

Resolución 067-08 DNPH del 10 de julio de 2008. Por la cual se definen términos de

referencia para la evaluación de los informes de prospección, excavación y rescates

arqueológicos, que sean producto de los Estudios de Impacto Ambiental y/o dentro del

marco de investigaciones arqueológicas.

Resolución AG-0026-2002. Por la cual se establecen los cronogramas de

cumplimiento para la caracterización y adecuación a los reglamentos técnicos para

descargas de aguas residuales DGNTI-COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-

2000.

Resolución AG-0235 del 12 de junio de 2003. Establece la tarifa para el pago en

concepto de Indemnización Ecológica para la expedición de permisos de la tala rasa y

eliminación de sotobosque o formación de gramíneas.

Resolución AG-0363-2005. Por la cual se establecen medidas de protección del

patrimonio histórico nacional ante actividades generadoras de impacto ambiental.



Reglamentos

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. Agua. Descargas de efluentes

directamente a cuerpos de aguas superficiales.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001. Higiene y Seguridad Industrial.

condiciones de higiene y seguridad para el control de la contaminación atmosférica en

ambientes de trabajo producidas por sustancias químicas.


condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen ruidos.


condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen

vibraciones.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 47-2000. Agua. Usos y disposición de lodos.

Resuelto

Resuelto ARAP 01 de 29 de enero de 2008. Por medio del cual se establecen todas las

áreas de humedales marino-costeros, particularmente los manglares de la República de

Panamá como zonas especiales de manejo marino-costero y se dictan otras medidas.

5.4. Descripción de las fases del Proyecto, obra o actividad

En los siguientes apartados se describen las fases en las que se desarrollará el Proyecto “Agro

Playa Blanca Fase II”.

5.4.1. Planificación

En esta etapa de definen aspectos relacionados con el diseño del Proyecto, sus características,

las especificaciones técnicas y su relación con el entorno. Aunque esta etapa no genera

impactos ambientales, tendrá repercusiones que se pueden manifestar en las etapas siguientes.



Entre las actividades relacionadas a la fase de planificación, se encuentran:

Estudio de factibilidad

Diseño arquitectónico

Estudio de suelo

Estudio hidrológico

Revisión y aprobación de planos a nivel de anteproyecto

Estudio de Impacto ambiental, entre otros.

5.4.2. Construcción/ ejecución

La fase de construcción la constituyen las actividades relacionadas al proceso constructivo de

la edificación. En el caso específico del Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II”, se realizarán

actividades como:

Rescate y reubicación de flora y fauna.

Remoción de la vegetación.

Movimiento de tierra y nivelación del terreno.

Instalación de sistema sanitario.

Construcción del sistema pluvial.

Construcción de cimientos.

Dotación para conducción de energía eléctrica.

Instalación de la planta de tratamiento de aguas residuales.

Construcciones en general:

o Lotes para uso residencial.

o Residencias unifamiliares tipo villas.

o Residencias unifamiliares adosadas.

o Apartamentos de mediana densidad.

o Apartamentos de alta densidad.

o Clubs de playa con piscina, bar y restaurante.

o Zonas verdes, lagos, caminos y veredas.



o Hotel con 614 habitaciones, con facilidades como restaurantes y bares, spa,

gimnasio, guardería y locales comerciales.

o Marina con facilidades como:

- Zona de arribo,

- Apartamentos,

- Estación de servicio de combustible,

- Plaza con locales comerciales, para venta de productos y servicios ligados a

actividades náuticas,

- Muelle para embarcaciones, para los residentes, huéspedes y otros usuarios.

o Planta de tratamiento de aguas residuales, así como el resto de infraestructuras

necesarias, como calles de acceso, acueducto, alcantarillado y todos los servicios

de energía eléctrica, telecomunicaciones, internet, cable TV y otros.

Construcción de obras de cerramientos.

Construcción de obras muertas.

Trabajo final de pintura y otros acabados.

Limpieza del área.

Además, se instalará una planta móvil de concreto, mientras duren los trabajos de

construcción. Esta dosificadora de concreto será de la marca Batchmaster DH-40, Modelo 14-

23, Serie D0201, Clase 1112, CPMB # 11374 fabricada en los Estados Unidos por la empresa

CON –E-CO. Para su instalación solo será necesario construir fundaciones y/o soportes para

fijar las bases de la misma. Dentro de las unidades que conformarán la dosificadora están las

rampas de cargas y estructuras alrededor cuyas estructuras son independientes al de la propia

dosificadora.

La materia prima que utilizará la dosificadora de concreto será: grava, arena, cemento, agua y

retardarte o reductores de agua de la marca Mirna 94 y/o Paracem 19 que es un súper

plastificante.

Las características técnicas de la dosificadora se describen en la Tabla 8.



Tabla 8. Especificaciones técnicas de la dosificadora de concreto propuesta

ESPECIFICACIONES PARA LA DOSIFICADORA DE CONCRETO

MODELO 14-23

Área total de tela 23 pies2

Número de filtros 14

Altura de housing (cabina) 1’-10’’

Ancho y largo del housing 0’-10’’ x 2’-11’

Método de limpieza de bolsas Flujo de aire en reversa

(por llenado y vaciado de la dosificadora)

Temperatura max. /operar 170 º F (76.67 ºC)

Capacidad 180 Pies cúbicos por minuto (pies3/min) max

Forma de descarga (2) 2’’ x 12’’ slots

Pie cúbico por minuto/pie2 a través de bolsas 7.83 máximo

Velocidad de aire/planta 545 pies/minuto

Dirección de descarga de aire Hacia abajo

Área de descarga 0.33 pies2 (48 pulgadas2)

Temperatura y presión normal al operar Ambiente

Contenido de humedad Ideal = 0

ESPECIFICACIONES DE BOLSA

Diámetro de bolsa 4-1/2’’

Largo de bolsa 16’’

Construcción 3 x 1 tela asargada

Fibra Polyester

Acabado Greige

Peso 7.1 oz/sq. yd

Espesor 0.019’’

Prueba de presión mínima 275 psi

Rango de permeabilidad 30-55 pies cúbico por minuto/pie2

Eficiencia de bolsa 99.9 %

Fuente: Agro Playa Blanca, S.A. 2015.



5.4.3. Operación

Una vez concluida la fase de construcción, y recibidas las autorizaciones y permisos

necesarios para la ocupación del Proyecto, se iniciará la fase de operación.

En general se realizarán trabajo de limpieza de áreas comunes, áreas verdes, mantenimiento de

vías internas, entre otros. Además se realizarán trabajos relacionados a la actividad hotelera,

arribo de embarcaciones que utilizarán la marina, actividades comerciales, entre otras.

5.4.4. Abandono

No se ha estimado una fecha de abandono de la obra; sin embargo, en la hipótesis de que se

requiera el cierre de alguna de las actividades que forman el Proyecto, el promotor deberá

cumplir con todos los requisitos y normativas legales aplicables a la fecha en que se realice el

abandono; procurando que el terreno quede en condiciones semejantes a como estaba antes de

la construcción y ocupación del mismo.



5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase

En la Tabla 9 se presenta el cronograma de las etapas en las que se ejecutará el Proyecto.

Tabla 9. Duración de las distintas etapas, durante la ejecución de la obra

PARCELA DURACIÓN

(en años) INICIO FIN 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

SF-3 2 2018 2019

MD-6 3 2019 2021

Lotes Frente de Mar 1 2016 2016

MV-1 2 2016 2017

MV-2 3 2017 2019

MV-3 3 2019 2021

MV-4 3 2021 2023

Hotel 3 2015 2017




5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

La infraestructura a construir incluye: sistema sanitario, sistema pluvial, dotación para

conducción de energía eléctrica, instalación de la planta de tratamiento de aguas residuales,

lotificación para uso residencial, residencias unifamiliares tipo villas, residencias unifamiliares

adosadas, apartamentos de mediana densidad, apartamentos de alta densidad, clubs de playa

con piscina, bar y restaurante; áreas verdes, lagos, caminos y veredas; hotel con 614

habitaciones (facilidades como restaurantes y bares, spa, gimnasio, guardería y locales

comerciales), marina (con facilidades como: zona de arribo, apartamentos, estación de

servicio de combustible, plaza con locales comerciales, para venta de productos y servicios

ligados a actividades náuticas, muelle para embarcaciones, para los residentes, huéspedes y

otros usuarios); así como el resto de infraestructuras necesarias, como calles de acceso,

acueducto, alcantarillado y todos los servicios de energía eléctrica, telecomunicaciones,

internet, cable TV y otros.

En la fase de construcción se utilizarán diversos equipos y maquinarias como:

Maquinaria pesada (camiones volquetes, retroexcavadora, concretera, compactadora,

entre otros)

Equipos ligeros (andamios, martillos, palas, picos, esmeriladores, destornilladores,

llaves, alicates, entre otros).

Durante la fase de operación del Proyecto, se utilizarán equipos propios de la atención del

hotel y las actividades accesorias al mismo: equipos de mantenimiento, aseo, recreación, entre

otros; actividades relacionadas a la marina y otros.



5.6. Necesidades de insumos durante la construcción / ejecución y operación

Durante la fase de construcción se requerirá de los siguientes insumos:

Agua

Energía eléctrica

Cemento

Piedra

Ventanales de vidrio

Puertas

Pintura

Baldosas

Azulejos

Clavos

Alambres

Carriolas

Lavamanos

Aislantes de poliuretano

Acero galvanizado

Marquesinas

Climatizadores de aire

Madera para formaletas

Bloques

Sanitarios, entre otros.

En la fase de operación se requerirá de agua, energía eléctrica, pintura y otros productos para

el mantenimiento de las estructuras; así como de productos de limpieza en general. Además,

de productos alimenticios, cristalería, entre otros para el área de restaurantes.

5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros)

Agua

El suministro de agua requerido para la ejecución del Proyecto, será brindado por el Instituto

de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), mediante la red de agua potable

existente, previa solicitud de suministro.

Energía

Se contratarán los servicios de la empresa que brinde los servicios de distribución de energía

en el área.



Aguas servidas

Durante el periodo de construcción se contratarán los servicios profesionales de alguna

empresa que suministre los sanitarios portátiles y brinde el mantenimiento, la disposición

final, segura y acreditada de los desechos que se generen, producto de las actividades

fisiológicas de los trabajadores del Proyecto.

En la fase de operación, habrá una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales con dos

módulos. En el Anexo 12, se presenta la descripción técnica de este sistema de tratamiento a

utilizar.

Vías de acceso

Para ingresar al Proyecto se debe utilizar la Carretera Panamericana, hasta el área de Río Hato

(Figura 3).



Figura 3. Vías de acceso al Proyecto

Fuente: Google Maps, 2015.

Proyecto



Transporte público

No hay transporte colectivo que transite en la zona donde se ubicará el Proyecto; para ingresar

al área se requiere de un vehículo particular o transporte selectivo.

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos

generados

Se estima que la etapa de construcción de toda la obra, tendrá una duración de

aproximadamente 5 a 20 años, dependiendo de la aceptación que tenga el Proyecto. Durante

este periodo será necesaria la contratación de aproximadamente 3000 personas para que

realicen trabajos como ingenieros civiles, arquitectos, electricistas, albañiles, pintores,

plomeros, soldadores, ayudantes en general, entre otros.

5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases

En los siguientes apartados se presenta el análisis sobre el tratamiento de los residuos.

5.7.1. Sólidos

Los desechos que se generarán durante la fase de construcción (bolsas de cemento, envases,

residuos en general y retazos de materiales, entre otros) no necesitarán un manejo

especializado (no se generarán desechos tóxicos, explosivos o corrosivos de otra naturaleza

que ameriten medidas especiales); sin embargo, estos desechos deben ser recolectados,

depositados en bolsas resistentes, acopiados en un lugar adecuado y transportados

(preferiblemente de forma diaria para evitar que se acumulen), al área asignada por la

autoridad competente para tal fin.

En la fase de operación, habrá desechos sólidos provenientes de las actividades de limpieza y

mantenimiento; así como desechos de tipo orgánico, procedentes del área de restaurantes.

Estos desechos se acopiarán temporalmente en un área destinada para ese fin y se trasladarán

para su disposición final a un vertedero autorizado.

Loma del Caracucho



5.7.2. Líquidos

Durante la fase de construcción del Proyecto se instalarán letrinas portátiles para uso de los

trabajadores; los desechos residuales de las mismas, serán trasladados y tratados para su

disposición final por una empresa acreditada que realice este tipo de actividades.

Durante la operación del Proyecto, habrá una planta de tratamiento de aguas residuales con

dos módulos; uno con capacidad para tratar 1,000 m3/día y el otro con capacidad para 600

m3/día. En el Anexo 12, se presenta la descripción técnica de ambos módulos.

5.7.3. Gaseosos

Durante las fases de construcción y operación, se generarán partículas y emisiones

características del proceso de combustión de los vehículos y maquinaria que se utilizará para

la construcción de la edificación; así como de los que transportarán a los huéspedes y demás

usuarios de las instalaciones que se construirán; estos gases pueden minimizarse con el

mantenimiento periódico de los vehículos.

5.7.4. Peligrosos

Durante la fase de construcción, los desechos peligrosos que pueden generarse serán los

provenientes del combustible y los aceites requeridos para el funcionamiento del equipo

pesado, vehículos y camiones que se utilicen para el transporte de materiales. Durante la etapa

de operación, si no se realiza el mantenimiento periódico de la PTAR (Planta de Tratamiento

de Aguas Residuales), pueden ocurrir accidentes como derrames que se convertirán en un

peligro para los turistas y trabajadores del proyecto; así como a la flora y fauna que habita el

lugar.

Por lo anterior, el promotor brindará mantenimiento periódico a la maquinaria y el equipo que

se utilice a fin de evitar fugas innecesarias. Además, se recomienda realizar el mantenimiento



en un área destinada para tal fin. Así mismo, se ejecutará un Plan de Mantenimiento

preventivo a la PTAR para evitar situaciones de derrame.

Además, en la fase de operación, habrán actividades de dispendio de combustible y

lubricantes en el área de la marina; por lo que el promotor deberá considerar la construcción

de tinas de contención que mantendrán una capacidad de almacenaje del 110% del recipiente

donde se almacenará el combustible y lubricantes; para cumplir con lo establecido en la

Resolución 03 del 18 de abril de 1996 y Resolución CDZ-00'3/99 de 11 de febrero de 1999,

por la cual se aclara la Resolución Nº CDZ-10/98 del 9 de mayo de 1998, y se modifica el

Manual Técnico de Seguridad para instalaciones, almacenamiento, manejo, distribución y

transporte de productos derivados del petróleo. Manual Técnico de Seguridad de

Combustibles.

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo

El área del Proyecto se encuentra dentro de la denominada Zona 4 Farallón, creada mediante

la Resolución de Gabinete 43 de 13 de febrero de 1996; por lo que el uso turístico del

proyecto es acorde con los planes de desarrollo del área.

En lo que respecta al uso de suelo otorgado por el MIVIOT (Ministerio de Vivienda de

Ordenamiento Territorial), el promotor se encuentra realizando el trámite para la aprobación

de su anteproyecto y las zonificaciones de uso de suelo propuestas.

5.9. Monto global de la inversión

El monto global de la inversión se estima en B/. 175,000,000.00 (ciento setenta y cinco

millones de balboas).



6.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

En los siguientes apartados se describen las características físicas del área donde se

desarrollará el Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II”.

6.1. Formaciones geológicas regionales

La explicación geo-tectónica sobre el origen del Istmo de Panamá se refiere al desplazamiento

de las placas Cocos, Nazca y Placa Caribe, que fueron empujando al fondo marino, obligando

lentamente a emerger algunas zonas sobre el nivel del mar hace aproximadamente unos

quince millones de años. Esta colisión tectónica llevó a la formación de volcanes submarinos,

algunos de los cuales creció lo suficiente como para conformar arcos de islas. Gradualmente,

en el tiempo geológico, grandes cantidades de sedimentos (arena, lodo y barro) de Norte y

Sudamérica rellenaron las zonas existentes entre la nueva formación de islas. Durante

millones de años, los depósitos de sedimentos ampliaron las islas, vinculándolas, originando

de esa manera, hace unos tres millones de años, lo que hoy conocemos como el Istmo de

Panamá que representa el eslabón de conexión con el entre América del Norte y Sur América.

El cierre tuvo una inmediata repercusión oceánica y modificó probablemente el clima del

Atlántico Norte al desviar hacia allí todo el caudal de la corriente ecuatorial, reforzando la

Corriente del Golfo.

Hoy se acepta que Panamá se encuentra ubicada por evidencias geomorfológicas, de

estructuras geológicas y sísmicas, en la placa del Caribe sobre una mini-placa tectónica a la

cual se ha denominado el Bloque de Panamá. Esta mini-placa, está rodeada por cuatro grandes

placas tectónicas: la Placa Caribe, al Norte; la Placa de Nazca, al Sur; la Placa del Coco, al

Sudoeste y la Placa Suramericana, al Este existen evidencias de que el lecho del mar Caribe

está empujando inferiormente el margen continental al Norte como resultado de una tectónica

de inter placa, se puede afirmar que ésta micro placa genera movimientos propios (Kellog et

al. 1985, 1989).



Litológicamente en el Istmo de Panamá, predominan las rocas ígneas o volcánicas que se

sucedieron de forma regular desde el período Cretácico Inferior (aproximadamente hace 35

millones de años), hasta el Cuaternario. Las litologías abundantes en estos períodos

corresponden a aglomerados, tobas, lavas, andesitas, basaltos, dacitas e ignimbritas (IGNTG

2007).

Los procesos de emplazamientos de las rocas intrusivas abarcan el terciario superior hasta el

plioceno y se caracterizan por fuertes empujes tectónicos. Las secuencias sedimentares en su

mayoría pertenecen al Terciario. Los productos ígneos han contaminados intensamente los

ciclos sedimentares y en la mayoría de los casos se presentan intercalados entre los espesos

estratos de sedimentos (IGNTG 2007).

6.1.2. Unidades geológicas locales

Según el Atlas Ambiental de la República de Panamá, el terreno donde se desea desarrollar el

Proyecto presenta una formación geológica de origen sedimentario. En las formaciones

sedimentarias se han registrado fósiles pertenecientes al Cretáceo Superior.

La Formación Rio Hato (QR. Aha) es la que está presente en el área a desarrollar y consiste de

conglomerados, arenisca, lutitas, tobas, arenisca semi-consolidadas y pómez (Figura 4).



Figura 4. Formación geológica sedimentaria en el área del Proyecto

Fuente: Sistema Nacional de Información Ambiental. ANAM, 2015.

Área a desarrollar



6.3. Caracterización del suelo

Los suelos son diferentes debido a la cantidad y tipo de material que contengan. En el

territorio nacional predominan los suelos de tipo latosoles (tendencia ácida y baja fertilidad),

en menos proporción se encuentran los azonales (alta fertilidad).

De acuerdo al documento de Zonificación de suelos de Panamá por nutriente (IDIAP 2006),

los terrenos donde se desarrollará este Proyecto son suelo con un nivel bajo de materia

orgánica y levemente ácidos.

La estratigrafía del área donde se ubicará el Hotel, está formada por un primer nivel de Limo

Arcilloso de consistencia firme a muy firme, plasticidad media a alta, humedad media y 3.00

m de potencia. A continuación aparece un estrato de Arena de grano medio a grueso,

compacidad suelta a media y contenido natural de agua bajo a medio y que oscila entre los

3.00 y 10.50 m de profundidad. Seguidamente a estos estratos, y hasta los 18.00 m donde

finaliza la perforación, aparecen una sucesión intercalada de niveles de Limo Arenoso, Arena

Limosa, Limo y Arena de consistencia muy firme y compacidad suelta a media, plasticidad

media y contenido natural de agua medio (Anexo 13).

6.3.1. La descripción del uso de suelo

El terreno donde se pretende desarrollar el Proyecto no es utilizado para alguna actividad en

específico.

Según el Mapa de Cobertura Boscosa (2012), la zona es de áreas con rastrojos y otros cultivos

permanentes (Figura 5).



Figura 5. Mapa de cobertura Boscosa


Área a desarrollar



6.3.2. Deslinde de la propiedad

El área a desarrollar colinda con los siguientes puntos:

Norte: Propiedad de Agro Playa Blanca, S.A.

Sur: Océano Pacífico.

Este: Vía de acceso hacia la playa y propiedades privadas.

Oeste: Río Hato y Desarrollo Puntarena.

Figura 6. Límites del sitio donde se propone la construcción del Proyecto


6.3.3. Capacidad de uso y aptitud

La capacidad de uso de suelo según el Atlas Ambiental de la República de Panamá es de tipo

IV. Son suelos arables, con muy severas limitaciones en la selección de plantas.

Propiedad de


Vía de acceso y

propiedades privadas

Río Hato

Desarrollo Puntarena



6.4. Topografía

El terreno donde se desarrolla el Proyecto presenta unan topografía relativamente plana. En el

Mapa de Pendientes en grados del Atlas Ambiental de la República de Panamá (2010),

establece que está zona presenta pendientes entre 0°-3° de inclinación (Figura 7).

Figura 7. Mapa de pendientes en grados de Panamá

Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá, 2010. Adaptado por CODESA.

Área a desarrollar



6.4.1. Mapa topográfico o plano, según área a desarrollar a escala 1:50,000

En el Anexo 8 se presenta el mapa topográfico solicitado.

6.5. Clima

El clima tropical que posee Panamá incrementa la estabilidad de las condiciones ambientales,

la variedad de los ecosistemas y permite la especialización de las especies, para generar nichos

ecológicos más estables. Al estar Panamá muy cerca de la línea ecuatorial y poseer un clima

tropical (con temperaturas elevadas durante todo el año, con una media de 27 °C), el país está

conformado por abundantes bosques tropicales, así como por una gran riqueza de especies,

muchas de ellas endémicas, tanto de fauna como de flora.

De acuerdo a la clasificación climática según McKay (2000), el área del Proyecto presenta un

Clima Tropical con estación seca prolongada: Es cálido, con temperaturas medias de 25.5 a

27°C (Figura 8).



Figura 8. Temperatura Media Anual

Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá, 2010. Adaptado por CODESA.

Los totales pluviométricos anuales, siempre inferiores a 2,500 mm son los más bajos de todo

el país (Figura 9). La estación seca presenta fuertes vientos, con predominio de nubes medias

y altas; hay baja humedad relativa y fuerte evaporación.

Área a desarrollar



Figura 9. Precipitación media anual

Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá, 2010. Adaptado por CODESA,

2015.

6.6. Hidrología

El Proyecto se desarrollará en la cuenca 138, entre los ríos Antón y Caimito. Esta cuenca

presenta un área total de 1476 km2. El río principal de esta cuenta es el río Chame con una

longitud de 36.1 km (Figura 10).

Este Proyecto está influenciado por dos fuentes de agua: el Río Hato que es el principal curso

de agua de la zona y la Quebrada Aguas Blancas que atraviesa el polígono del Proyecto. Esta

quebrada al momento del levantamiento de la línea base se encontraba seca.

Área a desarrollar



Figura 10. Cuencas hidrográficas

Nota: Ubicación del terreno. Cuenca 138, donde se sitúa el terreno.


Área a desarrollar



6.6.1. Calidad de aguas superficiales

En el Anexo 10 se presentan los resultados del análisis de la muestra de agua tomada por el

equipo técnico de empresa consultora CODESA, en la coordenada UTM WGS 84 (592058 E;

922084 N). El Laboratorio Inspectorate Panama acreditado (No. LE-003) por el Consejo

Nacional de Acreditación; conforme a los criterios de la Norma DGNTI-COPANIT-ISO

17025:2006, como laboratorio de ensayos, realizó el análisis físico, químico y biológico de la

misma.

Tabla 10. Resultados del análisis de la muestra de agua

Parámetros Unidades Muestra de Agua

Superficial/ LAB2-144-M1

Turbiedad NTU 10,91

Sólidos suspendidos totales mg/L 127

DBO5 mg/L 12

DQO mg/L 69

DQO/DBO5 N/A 5,75

pH Unidades de pH. 7,23

Conductividad μS/cm 837,8

Nitrógeno total NT mg/L 0,6

Fósforo total PT mg/L 0,05

Nitrato NO3- mg/L 0,11

Sólidos Totales mg/L 4937

Coliformes Totales UFC/100mL 6,9x103 UFC/100ml

Fuente: Resultados del análisis. Inspectorate, S.A. 2014.

6.6.1. a. Caudales (máximo, mínimo y promedio anual)

Para determinar la crecida máxima que se pueda presentar en un sitio determinado para

distintos periodos de recurrencia, se procede de la siguiente manera:

Se delimita y se mide el área de drenaje de la cuenca hasta el sitio de interés, en km².



Se determina a qué zona pertenece el sitio de interés de acuerdo con el mapa de la

Figura 11.

Figura 11. Regiones hidrológicas

Fuente: ETESA, 2007.

Se calcula el caudal promedio máximo utilizando una de las 5 ecuaciones (Tabla 11).

Tabla 11. Zona Hidrológica y fórmula y tabla que le pertenece

Zona Número de

ecuación Ecuación

Distribución de

frecuencia

1 1 Qmáx = 34A0.59 Tabla #1

2 1 Qmáx = 34A0.59 Tabla #3

3 2 Qmáx = 25A0.59 Tabla #1

4 2 Qmáx = 25A0.59 Tabla #4

5 3 Qmáx = 14A0.59 Tabla #1



Zona Número de

ecuación Ecuación

Distribución de

frecuencia

6 3 Qmáx = 25A0.59 Tabla #2

7 4 Qmáx = 9A0.59 Tabla #3

8 5 Qmáx = 4.5A0.59 Tabla #3

9 2 Qmáx = 25A0.59 Tabla #3

Fuente: Análisis regional de crecidas máximas de Panamá, periodo 1971-2006. ETESA.

Se calcula el caudal máximo instantáneo para distintos periodos de recurrencia, multiplicando

el caudal promedio máximo que se obtuvo en el punto anterior, por los factores que se

presentan en el Tabla 12, utilizando la tabla correspondiente a la zona del sitio de interés.

Tabla 12. Zona de distribución de frecuencia

Factores Qmáx./Qprom.máx para distintos Tr.

Tr, años Tabla #1 Tabla #2 Tabla #3 Tabla #4

1.005 0.28 0.29 0.3 0.34

1.05 0.43 0.44 0.45 0.49

1.25 0.62 0.63 0.64 0.67

2 0.92 0.93 0.92 0.93

5 1.36 1.35 1.32 1.30

10 1.66 1.64 1.6 1.55

20 1.96 1.94 1.88 1.78

50 2.37 2.32 2.24 2.10

100 2.68 2.64 2.53 2.33

1,000 3.81 3.71 3.53 3.14

10,000 5.05 5.48 4.6 4.00

Fuente: Análisis regional de crecidas máximas de Panamá, periodo 1971-2006. ETESA.

En función de las áreas y la aplicación de las ecuaciones mostradas en el punto anterior, se

obtienen los caudales que se utilizarán en el análisis hidráulico para la determinación de los

tirantes de los recursos hídricos a estudiar. Los caudales se muestran en la Tabla 13.



Tabla 13. Resultados de caudales para cada Subcuenca que son intervenidas por el Proyecto

para condiciones actuales para un Caudal Promedio Máximo y un periodo de retorno de 100

años

RESULTADOS

Río Hato Quebrada Aguas Blancas

Área (km2) 68.70 4.45

Caudal100 años (m3/s) 184.116 11.926

Fuente: Análisis de datos, 2015.

En el Anexo 9, se presenta el estudio hidrológico e hidráulico realizado; en relación a las

obras propuestas para el desarrollo del Proyecto.

6.6.1. b. Corrientes, mareas y oleajes

La principal circulación superficial es producto de la corriente de Colombia, cuyas aguas

penetran al Golfo por el sur-este y sale hacia el sur, sur-oeste, en las cercanías de la Península

de Azuero (movimiento contra el reloj). Su velocidad de desplazamiento (0.3-1.5 nudos/0.15-

0.9 m/seg) varía según la época del año, y su mayor magnitud se observa durante la época

lluviosa, debido a los vientos septentrionales que soplan con más fuerza, en dicho período

(CSA Group 2012).

En cuanto a la variación de los niveles máximos y mínimos de la marea (amplitud), la misma

varía de acuerdo a diferentes factores como: el estado de la luna (máximo durante la luna llena

y la luna nueva; mínimo amplitud durante el cuarto creciente y cuarto menguante), conexión

con aguas oceánicas, fondos próximos al área, entre otros. Las mareas oscilan entre los 17 pies

en pleamar, punto más alto donde llegan las mareas hasta 0.2 pies en bajamar, estas

oscilaciones tienen una variación de seis horas y 14 minutos entre marea y marea lo cual no

tiene un efecto directo con la formación de los bancos de arena, e indirectamente permite que

la acumulación se mantenga homogénea en el área.



6.6.2. Aguas subterráneas

De acuerdo al Mapa Hidrogeológico de Panamá el terreno a desarrollar entra en la categoría

de acuífero de extensión regional limitada constituidos por aluviones, sedimentos marinos no

consolidados y deposiciones tipo delta de granulometría variables en los cuales predominan

secciones arenosas, limosas y arcillosas. La calidad química de la aguas es generalmente

buena (Figura 12).

Según la interpretación de las formaciones geológicas (Río Hato (QR-Aha)), el área a

desarrollar es un Acuífero predominantemente intergranular de permeabilidad media:

Acuífero moderadamente productivos (Q= 3-10 m3/h).

Acuíferos de extensión variable, libres o confinados, constituidos por sedimentos

clásticos, consolidados, poco consolidados y depósitos costeros. La calidad de las

aguas subterráneas es generalmente buena, aunque es posible captar aguas salobres en

ciertas áreas cerca de la costa.



Figura 12. Mapa hidrogeológico de Panamá

Acuíferos de extensión regional limitada constituidos por aluviones, sedimentos marinos no consolidados y deposiciones tipo delta de

granulometría variables en los cuales predominan secciones arenosas, limosas y arcillosas. La calidad química de las aguas es generalmente buena.

Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá, 2010. Adaptado por CODESA, 2015.

Área a desarrollar



6.7. Calidad de aire

En la Tabla 14 se presentan los resultados de las dos mediciones que se realizaron en el área

donde se ejecutará el Proyecto. Las unidades en que se expresa el resultado en el equipo

utilizado son en mg/m3; sin embargo, para poder compararlos con la norma de referencia, se

hizo la conversión de unidades a μg/m3.7

Tabla 14. Resultados de las mediciones de PTS

Puntos

monitoreados

Coordenadas UTM

(NAD 27 Canal Zone) Resultados (mg/m3) Resultados (μg /m3)

1 922036 N / 592035 E ND ND

2 922307 N / 592390 E ND ND

Fuente: Trabajo de campo. CODESA, 2014.

Nota: ND= No Detectable. La concentración de partículas suspendidas es casi nula, por lo que el equipo no

registra datos.

La Tabla 15 presenta la comparación de los resultados obtenidos en las mediciones, contra los

porcentajes de calidad que establece el índice de calidad aire (ORAQI - ICAIRE), que es una

norma internacional que proporciona un valor global de la calidad del aire e incorpora valores

individuales de una serie de parámetros; considerando que un aire de extremada calidad,

tendrá un porcentaje de 100.

Tabla 15. Comparación de los resultados de las mediciones y el porcentaje según el ICAIRE

Punto Resultados (μg/m3) ORAQI -ICAIRE (%)8

1 ND 100

2 ND

Fuente: ORAQI – ICAIRE. Ver Anexo 6. Valores porcentuales y de concentración

de referencia para el cálculo de los índices ORAQI-ICAIRE

7 En el Anexo 6, se presentan los datos generados por el equipo de medición. 8 Oack Ridge Air Quality Index (ORAQI) - Índice de calidad de aire (ICAIRE), se manifiesta en %.



El Anteproyecto de Norma de Calidad de Aire Ambiente (República de Panamá), no establece

límites máximos permisibles para PTS (Partículas Totales en Suspensión). Según el índice de

ORAQI – ICAIRE, los resultados obtenidos señalan que la calidad del aire ambiental en los

dos (2) puntos donde se realizaron las mediciones, se considera buena a excelente. Estos

resultados se atribuyen a que en los límites inmediatos no se desarrollan actividades

industriales, tampoco existen fuentes generadoras de partículas.

En el Anexo 5, se presenta el Informe del monitoreo de calidad de aire-Partículas totales en

suspensión.

6.7.1. Ruido

Los resultados de la medición de ruido ambiental se presentan en la Tabla 16. En las Gráficas

1 y 2, se presentan los valores registrados por el equipo de medición y en la Gráfica 3. se

presentan estos valores comparados con los límites que establece el Decreto utilizado como

referencia.

Tabla 16. Resultados de las mediciones de ruido ambiental

Punto Horario de Medición Valor min.

dB(A)

Valor máx.

dB(A)

Leq.

dB(A)

Valor Normado

dB(A)

1 10:16:00 a 11:15:50 45.3 83.2 52.5 60*

2 14:09:00 a 15:08:50 44.9 68.7 52.1

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2014. Leyenda: *Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004. Valor normado

para horario comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m.



Gráfica 1. Registro de datos del equipo, durante la medición en el Punto 1

Fuente: Dato obtenido por el software del sonómetro. CODESA, 2014

Gráfica 2. Registro de datos del equipo, durante la medición en el Punto 2

Fuente: Dato obtenido por el software del sonómetro. CODESA, 2014



Gráfica 3. Datos comparativos entre los valores obtenidos y el valor normado

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2014. Leyenda: Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de

2004. Valor normado para horario comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m. (60 dB(A))

El nivel de presión sonora continua equivalente (Leq), registrado en ambos puntos de

medición, se encuentran por debajo del límite máximo permisible que establece el Decreto de

referencia.

Los resultados obtenidos, se presentan debido a que el terreno se encuentra rodeado de

elementos naturales y las fuentes generadoras de ruido más cercanas (la construcción del

Hotel Buenaventura) se encuentran a aproximadamente 145 metros de distancia del Punto 1 de

medición; así como a más de 200 metros (ruido de maquinaria y vaivén de las olas) en el

Punto 2.

Para más detalles en el Anexo 4, se presenta el Informe del Monitoreo de Ruido Ambiental.



6.7.2. Olores

No se identificaron fuentes generadoras de olores en la zona; sin embargo durante las visitas

de campo, se percibieron olores característicos de áreas marino costeras.

En lo que concierne a las actividades que se realizarán durante la operación del Proyecto, se

pueden generar olores desagradables en caso de que no se le brinde mantenimiento al sistema

de tratamiento de aguas residuales, así como en el área de la marina puede presentarse olores

característicos a hidrocarburos.

6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área

Si bien Panamá se encuentra ubicado en una de las regiones del mundo con mayor ocurrencia

de amenazas naturales, el riesgo de desastres como tema, no ha concitado la misma atención

que la que sí recibe en sus vecinos centroamericanos. La ausencia de Panamá en las

estadísticas de los grandes desastres que han impactado los países de la región contribuye a

esa percepción de que Panamá está en cierta manera “inmune” a los impactos de grandes

desastres, y por ende, a que la problemática de la reducción del riesgo de desastres sea de

importancia menor para el país (Sanahuja 2011).

No obstante, Panamá se ubica entre los 15 países del mundo con mayor exposición a múltiples

amenazas, y en la última década, el país ha sido testigo de un número creciente de pequeños y

medianos desastres, en un contexto de procesos de transformación acelerada de su ambiente

construido y de concentración de bienes, servicios y población en áreas propensas al impacto

de amenazas naturales. Actualmente una gran proporción de la población de bajos ingresos de

Panamá vive en las áreas más expuestas a amenazas naturales y reside en viviendas

pobremente diseñadas e inadecuadas, hecho que se suma una expansión industrial y a un

crecimiento urbano no planificado. A esto se añade el factor amplificador de la vulnerabilidad

que genera el cambio climático y sus impactos esperados sobre Panamá (Sanahuja 2011).



De acuerdo al estudio de Hotspots del Banco Mundial, en función de su superficie, Panamá

ocupa el puesto 14 entre los países con mayor exposición a amenazas naturales múltiples, con

15% de su área y 12.5% de su población total, expuesta a dos o más amenazas (World Bank

2011). El mismo estudio señala que este país se ubica en el puesto 35 entre los que tienen

“riesgo relativamente alto de mortalidad a amenazas múltiples” sobre su población (Sanahuja

2011).

El territorio panameño se ve afectado por amenazas naturales, socio-naturales y antrópicas.

Entre ellas, las de naturaleza hidrometeorológica y geológica son las más relevantes en

relación con el número y tipo de eventos que se reportan anualmente en el país.

En el país han reportado grandes sismos y eventos de tsunami, tanto en el Caribe como en el

Pacífico. En cuanto a los terremotos, el de 1991 es el último y más grande, registrado en un

siglo. En el Caribe, un total de cinco tsunamis se registraron entre 1873 y 1991, este último,

asociado con el terremoto de abril de ese año. Los más importantes alcanzaron 3 m de altitud.

En cuanto a la costa del Pacífico, nueve eventos de tsunami se han reportado en la historia del

país, con hasta 2,5 m de altitud

El último evento de magnitud que reveló el patrón de vulnerabilidad creciente en el país se

remite a diciembre de 2010, cuando fuertes lluvias que se prolongaron por 17 horas,

provocaron inundaciones que impactaron seriamente al país, dejando a gran parte de la ciudad

de Panamá sin agua potable por semanas. Las lluvias obligaron al cierre del tránsito en el

Canal de Panamá, hecho que solo había ocurrido tres veces en los 96 años de operación de

este pasaje bi-oceánico estratégico (Sanahuja 2011).

De acuerdo al Atlas Nacional de la República de Panamá 2007, el Mapa de sismicidad de

Panamá y Alrededores, presenta que la región en estudio no ha sido sacudida por sismos de

acuerdos a los registros desde 1964-2004. El sector donde se ubicará el Proyecto presenta un

riesgo sísmico bajo, con una aceleración entre 1.8 m/s 2 en una escala que va desde 1.8 a 6.2

m/s2.



Figura 13. Amenaza con un 10% de probabilidad de excedencia en 25 años

Fuente: Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá. Mapa de amenaza sísmica.

6.9. Identificación de los sitios propensos a inundaciones

Según el mapa de susceptibilidad a inundaciones por cuenca del Atlas Nacional de la

República de Panamá (2007) el área donde se establecerá el Proyecto (Cuenca 138) presenta

una susceptibilidad moderada a inundaciones (Figura 14).

Área a desarrollar



Figura 14. Riesgos de inundaciones de acuerdo a la cuenca hidrográfica ocupada

Fuente: IGNTG, 2007.

6.10. Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamientos

La erosión del suelo es el desplazamiento de suelo por acción del viento o el agua. Los

movimientos de masas incluyen, entre otros, el movimiento paulatino del terreno, los

deslizamientos, la propagación lateral y el escurrimiento.

Los deslizamientos de tierra implican movimientos de material, que pueden ser de diferente

composición, tales como: rocas, escombros, suelo o su combinación.

Entre los años 1990 y 2006, SINAPROC registró un total de 290 deslizamientos, siendo San

Miguelito (54%) el distrito que mayor cantidad de eventos registró, seguido por Panamá

(24%), Colón (10%), Bugaba y Arraiján con 6% cada uno.

Área a desarrollar



Durante este periodo, se observó un incremento significativo en la ocurrencia de

deslizamientos, en los años 1998 y 2001, donde se registraron 49 y 48 eventos,

respectivamente; mientras que durante el año 2002 (<10 eventos), se observó una disminución

por debajo del promedio (entre 10 y 20 eventos por año) (Atlas Ambiental 2010).

De acuerdo con el Mapa de Susceptibilidad a Deslizamiento del Atlas Ambiental de la

República de Panamá, 2010, el área a desarrollar es moderadamente susceptible a

deslizamientos (Figura 15).



Figura 15. Susceptibilidad a deslizamientos por distrito

Fuente: Atlas Ambiental de la República de Panamá, 2010. Adaptado por CODESA, 2015.

Área a desarrollar



7.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

En los siguientes apartados se describe el medio biológico en el que se desarrollará el

Proyecto.

7.1. Características de la flora

De acuerdo a la clasificación de tipos de vegetación y uso de suelos establecido en el Atlas

Nacional de la República de Panamá (CRG, 2007), la vegetación del área donde se propone

realizar el Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II” posee dos tipos de vegetación: “Sistema

productivo con vegetación leñosa natural o espontánea significativa” y “Bosques de Manglar”;

sin embargo, en campo se observó que en el área a intervenir no existen bosques de mangle,

sino parches con árboles de mangle dispersos.

La clase de uso de suelo “Sistema productivo con vegetación leñosa natural o espontánea

significativa”, abarca la vegetación más alterada y contiene la menor proporción de vegetación

natural remanente. Se incluye los cultivos y potreros donde se ha eliminado la mayor parte de

la cubierta arbórea.

Imágenes 23 y 24. Vistas del área del Proyecto



En el área de estudio se identificaron tres tipos cobertura vegetal: potreros y herbazales,

vegetación ribereña y árboles de mangle dispersos. A continuación se describe cada uno de los

tipos de cobertura vegetal identificado.

Rastrojos y herbazales

Estas áreas se caracterizan por ser zonas roturadas en el pasado con fines agrícolas o

ganaderos y que una vez abandonadas se encuentran en proceso de regeneración natural con

especies pioneras. Son formaciones leñosas muy densas, dominadas por especies de árboles

bajos, arbustos y bejucos, adaptadas a condiciones de suelos degradados. Normalmente

forman un entramado muy tupido y difícil de atravesar (Ibáñez 2011). Dentro de ésta categoría

se incluye la vegetación utilizada como cerca viva. En el sitio de estudio es el tipo de

vegetación predominante. Entre las especies arbóreas observadas están: Guazuma ulmifolia

Lam. (Guácimo), Enterolobium cyclocarpum (Jacq.) Griseb. (Corotú), Mangifera indica L.

(Mango); Anacardium occidentale L., Tamarindus indica L. (Tamarindo), entre otras. Por otra

parte, se observaron especies herbáceas y arbustivas como: Curatella americana L.

(Chumico), Sida sp., Helicteres guazumifolia Kunth, Turnera subulata Sm., entre otras.



Imágenes 25, 26, 27 y 28. Vista del rastrojo, cerca viva y áreas abiertas

Vegetación ribereña

Esta vegetación se caracteriza por estar presente en los márgenes de los cursos de agua como

río, quebradas, riachuelos, entre otros. En su mayoría está compuesta por plantas baja, como

helechos y algunas monocotiledóneas, a su vez posee un estrato arbóreo. Dentro del polígono

del área del Proyecto se encuentra la Quebrada Aguas Blancas, la cual atraviesa gran parte del

terreno y en donde se pudo observar el tipo de vegetación ribereña. Para la construcción de la

marina en la desembocadura de esta quebrada, es importante que se tramiten los permisos

correspondientes de obra en cauce y se definan medidas para mitigar la afectación a la

vegetación que debe ser cortada en las riberas de la misma.



Imágenes 29 y 30. Vista de vegetación ribereña

Árboles de mangle

En el área de influencia indirecta del Proyecto, próximo al Río Hato, existe un parche con

árboles dispersos de mangle. En este se observaron especies como: mangle rojo, mangle

blanco y mangle botón.

Imágenes 31 y 32. Vista de área con árboles de mangle, en el área de influencia directa



7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas

por ANAM)

En la Tabla 17 se listan las especies registradas durante el recorrido por el por el área del

Proyecto. Se identificaron 29 especies, distribuidas en 19 familias y 28 géneros.

Tabla 17. Listado de especies registradas en el área del Proyecto

Familia Especie Nombre común Hábito

Anacardiaceae Anacardium excelsum (Bert. & Balb. ex

Kunth) Skeels Espavé árbol

Anacardiaceae Anacardium occidentale L Marañón árbol

Anacardiaceae Mangifera indica L. Mango árbol

Apocynaceae Stemmadenia grandiflora (Jacq.) Miers Huevos de gato arbusto

Arecaceae Cocos nucifera L. Coco palma

Burseraceae Bursera simaruba (L.) Sarg. Indio desnudo árbol

Caricaceae Carica papaya L. Papaya árbol

Combretaceae Conocarpus erectus L. Mangle botón arbusto

Combretaceae Laguncularia racemosa (L.)

C.F.Gaertn. Mangle blanco árbol

Cyperaceae Eleocharis elegans (Kunth) Roem. &

Schult. hierba

Cyperaceae Cyperus sp.

hierba

Dilleniaceae Curatella americana L. Chumico arbusto

Euphorbiaceae Sapium glandulosum (L.) Morong Sapium árbol

Fabaceae-mimosoideae Enterolobium cyclocarpum (Jacq.)

Griseb. Corotú árbol

Fabaceae-mimosoideae Inga sp.

árbol

Fabaceae-mimosoideae Tamarindus indica L. Tamarindo árbol

Fabaceae-papilionoideae Andira inermis (W. Wright) DC. Almendro de río árbol

Lamiaceae Tectona grandis L. f. Teca árbol

http://ctfs.arnarb.harvard.edu/webatlas/famdescr.php?Family=Fabaceae-papilionoideae



Familia Especie Nombre común Hábito

Malpighiaceae Byrsonima crassifolia (L.) Kunth Nance árbol

Malvaceae Apeiba tibourbou Aubl. Peine de mico arbusto

Malvaceae Gossypium sp. Algodón arbusto

Malvaceae Guazuma ulmifolia Lam. Guácimo árbol

Malvaceae Helicteres guazumifolia Kunth Torcidillo arbusto

Malvaceae Sterculia apetala (Jacq.) H. Karst. Panamá árbol

Rubiaceae Genipa americana L. Genipa árbol

Sapindaceae Matayba scrobiculata Radlk. Laso árbol

Turneraceae Turnera subulata Sm. Buenos días hierba

Verbenaceae Lantana camara L. Cinco negritos hierba


La Tabla 18 muestra las especies inventariadas en el área del Proyecto, se establece el

diámetro a la altura del pecho (DAP) y la altura de cada individuo.

Tabla 18. Especies inventariadas en el área del Proyecto

No. Familia Especie Nombre

común

DAP

(cm)

Altura

(m)

1 Anacardiaceae Anacardium excelsum (Bert. &

Balb. ex Kunth) Skeels Espavé 95 15

2 Anacardiaceae Anacardium excelsum (Bert. &

Balb. ex Kunth) Skeels Espavé 96 15

3 Anacardiaceae Mangifera indica L. Mango 75 15

4 Burseraceae Bursera simaruba (L.) Sarg. Indio desnudo 46.4 10









común

DAP

(cm)

Altura

(m)

10 Burseraceae Bursera simaruba (L.) Sarg. Indio desnudo 73 10






16 Caricaceae Carica papaya L. Papaya 24.5 10

17 Combretaceae Laguncularia racemosa (L.)

C.F.Gaertn..

Mangle

blanco 47.2 10

18 Combretaceae Laguncularia racemosa (L.)

C.F.Gaertn.

Mangle

blanco 53 10

19 Euphorbiaceae Sapium glandulosum (L.) Morong Sapium 24.5 6

20 Fabaceae-

mimosoideae

Enterolobium cyclocarpum (Jacq.)

Griseb. Corotú 57.6 8

21 Fabaceae-

mimosoideae

Enterolobium cyclocarpum (Jacq.)

Griseb. Corotú 42 10

22 Fabaceae-

papilionoideae

Andira inermis (W. Wright) DC. Almendro de

río 81 15

23 Lamiaceae Tectona grandis L. f. Teca 30.2 7






29 Lamiaceae Tectona grandis L. f. Teca 32 10

30 Lamiaceae Tectona grandis L. f. Teca 27 10

31 Malpighiaceae Byrsonima crassifolia (L.) Kunth Nance 48 7

32 Malvaceae Guazuma ulmifolia Lam. Guácimo 9.7 6






común

DAP

(cm)

Altura

(m)











43 Malvaceae Sterculia apetala (Jacq.) H. Karst. Panamá 21 7

44 Malvaceae Guazuma ulmifolia Lam. Guácimo 30 6




48 Rubiaceae Genipa americana L. Genipa 26.7 6


7.1.2. Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción

En el área donde se propone el desarrollo del Proyecto (específicamente en las riberas de la

Quebrada Aguas Blancas y el Río Hato), se registró la presencia de árboles dispersos de dos

especies en estado de conservación de acuerdo a lo establecido en la Resolución No. AG -

0051-2008, Laguncularia racemosa (L.) C.F.Gaertn y Conocarpus erectus L. (Tabla 19). De

igual forma, se observó un individuo de la especie Sterculia apetala (Jacq.) Karst, el cual fue

declarado oficialmente Árbol Nacional con el Decreto de Gabinete No. 371 del 26 de

noviembre de 1969.



Tabla 19. Especies en estado de conservación

Familia Especie Nombre común Condición

Nacional*

Combretaceae Laguncularia racemosa (L.) C.F.Gaertn. Mangle blanco EN

Combretaceae Conocarpus erectus L. Mangle botón VU

Fuente: CODESA, 2014. *Resolución AG-0051-2008, por la cual se reglamenta lo relativo a las especies de fauna y

flora amenazadas y en peligro de extinción, y se dictan otras disposiciones.

Imágenes 33 y 34. Conocarpus erectus L. y Laguncularia racemosa (L.) C.F.Gaertn.

7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000

El mapa de cobertura vegetal y uso de suelo solicitado, se presenta en el Anexo 8.

7.2. Característica de la Fauna

Fauna Terrestre

Durante la visita de campo se registraron 2 especies de mamíferos, 12 especies de aves y 4

especies de reptiles, distribuidos en 11 Órdenes y 15 Familias. En la Tabla 20, se presenta el

listado de las especies registradas.

http://www.anam.gob.pa/images/stories/documento_aprotegidas/especies_en_peligro_2008.pdf

http://www.anam.gob.pa/images/stories/documento_aprotegidas/especies_en_peligro_2008.pdf



Tabla 30. Especies registradas en el área donde se desarrollará el Proyecto

Orden Familia Nombre Científico Nombre Común

Mamíferos

Didelphimorphia Didelphidae Didelphys marsupialis Zarigüeya

Cingulata Dasypodidae Dasypus novemcinctus Armadillo nueve bandas

Aves

Gruiformes Rallidae Aramides cajanea Rascón montés

Passeriformes Icteridae Quiscalus mexicanus Talingo

Cathartiformes Cathartidae Coragyps atratus Gallote, noneca

Falconiformes Falconidae Milvago chimachima Caracara

Passeriformes

Emberizidae Volatinia jacarina Semillerito negriazulado

Tyrannidae

Tyrannus melancholicus Tirano tropical

Pitangus sulphuratus Bienteveo grande

Myiarchus panamensis Copetón panameño

Myiozetetes similis Mosquero social

Cuculiformes Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero piquiliso

Columbiformes Columbidae Columbina talpacoti Tortolita rojiza

Leptotila verreauxi Paloma rabiblanca

Reptiles

Squamata

Teiide Ameiva ameiva Borriguero

Polychrotidae Norops auratus Lagartija

Phyllodactylidae Thecadactylus rapicauda Gecko cola de nabo

Iguanidae Iguana iguana Iguana verde

Fuente: Datos de campo, CODESA, 2014.



Imagen 35. Rastro de búsqueda de alimento por

un Dasypus novemcinctus

Imágenes 36 y 37. Crotophaga ani y Quiscalus mexicanus

Imágenes 38 y 39. Coragyps atratus y Milvago chimachima



Imágenes 40 y 41. Volatinia jacarina y Tyrannus melancholicus

Imagen 42. Pitangus sulphuratus

Imágenes 43 y 44. Norops auratus y Thecadactylus rapicauda



Fauna acuática

Los macroinvertebrados acuáticos son aquellos organismos invertebrados que poseen tamaños

superiores a 0.5 mm de longitud, por lo que pueden ser observados a simple vista sin

necesidad de microscopio o de equipos sofisticados. Los macroinvertebrados representan el

grupo mayoritario dentro de la biota acuática y cerca del 80% de estos organismos

corresponden a los insectos acuáticos.

Los órdenes Plecoptera, Ephemeroptera, Odonata, Trichoptera y Megaloptera se caracterizan

por ser estrictamente acuáticos en sus estados inmaduros, mientras que los estados adultos son

ampliamente terrestres (Lewis & Taylor 1989). Otros órdenes son principalmente terrestres y

sólo una pequeña parte de las especies son acuáticas (Vergara et al. 1994).

Los métodos convencionales de evaluación de contaminación de las aguas se basan

comúnmente en parámetros fisicoquímicos y microbiológicos. Sin embargo, éstos ofrecen una

visión puntual al momento preciso de la toma de muestra, sin reflejar las posibles alteraciones

que hayan podido ocurrir tiempo atrás. Como una alternativa a estos procedimientos, desde

hace algunos años se han desarrollado técnicas de biomonitoreo basadas en indicadores

biológicos.

En Panamá, el empleo de los macroinvertebrados como bioindicadores de la calidad del agua

es apenas incipiente. Sin embargo, se reportan los trabajos de Cornejo (2002), quien evaluó

los cambios estructurales en la comunidad de insectos acuáticos y su relación con la

ocupación urbana en el Río Coco Solo; Pardo (2002), quien estudió tres quebradas del eje de

la Transístmica; y Samaniego (2002), que realizó una caracterización fisicoquímica y

biológica de la cuenca alta del Río Curundú.

En el estudio de diversidad faunística realizado en los puntos del muestreo biológico del

Proyecto Agro Playa Blanca, S.A., se registraron las siguientes especies de

macroinvertebrados (Tabla 21).



Tabla 21. Listado de especies de macroinvertebrados reportadas en los sitios de muestreo

Orden Familia Género Especie

Moluscos y Crustáceos

Gasterópoda Neritidae Neritina virginae

Crustáceo Palaemonidae Macrobrachium sp.

Decápoda Panopeidae Panopeus sp.


Imagen 45. Neritina virginae

Imagen 46. Macrobrachium sp.



Imágenes 47 y 48. Panopeus sp.

La ictiofauna registrada es el resultado del muestreo de dos cuerpos de agua, la Quebrada

Aguas Blancas, que es el límite oriental del Proyecto y el Río Hato que es el límite occidental.

En los dos cuerpos de agua se registraron peces, aunque en menor escala en la quebrada

debido a su bajo caudal.

La Quebrada Aguas Blancas se recorrió en toda su extensión a lo largo del polígono del

terreno y el Río Hato, solo en algunas secciones dentro de los límites del terreno.

La ictiofauna está representada por 4 órdenes, 8 familias, 8 géneros y 8 especies. De éstas, la

más representativa es la familia Mugilidae con mayor número de individuos en todos los

puntos muestreados (Tabla 22).

Tabla 22. Listado de especies reportadas en los sitios de muestreo

Familia Género Especie Nombre Común

Mugilidae Mugil curema Pez Lisa

Carangidae Oligoplites saurus inornatus Cuero coliamarilla

Gobiidae Sicydium Altum Chupapiedra

Tetraodontidae Sphoeroides annulatus Pez tamboril

Lutjanidae Lutjanus - -

Gerreidae Eucinostomus gracilis Mojarra delgada

http://es.wikipedia.org/wiki/Tetraodontidae



Familia Género Especie Nombre Común

Poeciliidae Poeciliopsis elongata -

Carangidae Caranx vinctus Pez Jurel

Fuente: Reconocimiento de Campo. CODESA, 2014.

Imágenes 49 y 50. Mugil curema y Oligoplites saurus inornatus

Imagen 51. Caranx vinctus

http://es.wikipedia.org/wiki/Poeciliidae

http://es.wikipedia.org/wiki/Poeciliopsis

http://es.wikipedia.org/wiki/Carangidae

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Caranx&action=edit&redlink=1



Imágenes 52 y 53. Sphoeroids annulatus

Imagen 54. Sicydium altum

Imagen 55. Lutjanus sp.



Imagen 56. Eucinostomus gracilis

Imagen 57. Poeciliopsis elongata

7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de

extinción

En la Tabla 23 se listan las especies de fauna avistadas, que se encuentran en los listados de

conservación de ANAM, UICN y/o CITES.



Tabla 23. Listado de especies de fauna registrados bajo alguna categoría de manejo

Nombre Científico Nombre Común

Estado de conservación

Resolución

AG 0051-2008 UICN CITES

Didelphys marsupialis Zarigüeya

Dasypus novemcinctus Armadillo nueve bandas LC

Aramides cajanea Rascón montés LC

Quiscalus mexicanus Talingo LC

Coragyps atratus Gallote, noneca LC

Milvago chimachima Caracara LC II

Volatinia jacarina Semillerito negriazulado LC

Tyrannus melancholicus Tirano tropical LC

Pitangus sulphuratus Bienteveo grande LC

Myiarchus panamensis Copetón panameño LC

Myiozetetes similis Mosquero social LC

Crotophaga ani Garrapatero piquiliso LC

Columbina talpacoti Tortolita rojiza LC

Leptotila verreauxi Paloma rabiblanca LC

Ameiva ameiva Borriguero

Norops auratus lagartija

Thecadactylus rapicauda Gecko cola de nabo

Iguana iguana Iguana verde VU II

Neritina virginea Nerita manchada

Macrobrachium sp. Camarón de río

Panopeus sp. Jaiba

Mugil curema Pez Lisa

Oligoplites saurus inornatus Cuero coliamarilla

Sicydium Altum Chupapiedra

Sphoeroids annulatus Pez tamboril LC

Lutjanus sp. - LC



Nombre Científico Nombre Común

Estado de conservación

Resolución

AG 0051-2008 UICN CITES

Eucinostomus gracilis Mojarra delgada LC

Poeciliopsis turrubarensis -

Caranx vinctus Pez Jurel LC

Fuente: CODESA, 2014. Apéndices CITES-2014, Lista Rojas de la UICN-2014 y ANAM (Resolución AG 0051-2008).

Nota: CITES: Apéndice II: figuran especies que no están necesariamente amenazadas de extinción pero que podrían llegar

a estarlo a menos que se controle estrictamente su comercio. Apéndice III: figuran las especies incluidas a solicitud de una

parte que ya reglamenta el comercio de dicha especie y necesita la cooperación de otros países, para evitar la explotación

insostenible o ilegal de las mismas. UICN: LC o LR: Preocupación menor; DD: Datos deficientes; EN: En peligro; NT: casi

amenazada. ANAM (Resolución AG 0051-2008) EN: en peligro; VU: vulnerable.

7.3. Ecosistemas frágiles

En el Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, se define ecosistema frágil a un área

que en función de sus condiciones de geoaptitud, de capacidad de uso del suelo, o bien de su

particularidad socio-cultural, presenta una capacidad de carga limitada y, por tanto,

restricciones técnicas para su uso en actividades productivas o para la realización de otras

actividades.

En consecuencia se identificaron especies de mangle y ecosistema estuarino; como frágiles,

por la gran interrelación y productividad que se genera en estos tipos de hábitats para muchas

especies tanto terrestres como acuáticas Además de la gran sensibilidad de estos hábitats ante

cualquier cambio en su entorno.

7.3.1. Representatividad de los ecosistemas

Las características geológicas y geográficas de Panamá permiten la existencia de múltiples

ecosistemas que dan abrigo a toda su diversidad biológica. Muchos de estos ecosistemas están

protegidos por el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de la República de Panamá.

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Caranx&action=edit&redlink=1



En la zona donde se desarrolla este Proyecto el ecosistema estuarino (desembocadura del Río

Hato) es el ecosistema con mayor representatividad.



8.0. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

En este apartado se presenta una breve descripción del área de influencia directa del Proyecto

“Agro Playa Blanca Fase II”, a desarrollarse en el corregimiento de Río Hato, distrito de

Antón y provincia de Coclé.

El distrito de Antón, está compuesto por diez (10) corregimientos: Antón, Cabuya, El Chirú,

El Retiro, El Valle, Juan Díaz, Río Hato, San Juan de Dios, Santa Rita y Caballero.

Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (2010) el corregimiento de Río Hato

cuenta con 15,701 habitantes; de los cuales 7,992 son hombres y 7,709 son mujeres. El

corregimiento limita al Norte con los corregimientos de Cabuya y El Retiro, al Sur con el

Océano Pacífico, Este con el corregimiento de la Ermita (San Carlos, perteneciente a la

provincia de Panamá Oeste) y al Oeste con el corregimiento de El Chirú.

Para el desarrollo de la descripción socioeconómica, al igual que la participación ciudadana,

se tomó en cuenta las comunidades de Río Hato y Farallón. En la comunidad de Río Hato hay

5,615 personas (2,750 mujeres y 2,865 hombres) y en la comunidad de Farallón existe una

población de 1,967 personas, distribuidas en 921 hombres y 1,046 mujeres; ambas

comunidades pertenecen al corregimiento de Río Hato.

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes

Las comunidades próximas al Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II”, son Farallón y Río Hato;

sin embargo, las viviendas no colindan de manera directa con el sitio a intervenir (Imágenes

58 y 59).

El lote donde se plantea construir el Proyecto, cuenta con poca vegetación. Las estructuras que

se encuentran próximas al terreno son propiedad de la empresa promotora.



Imágenes 58 y 59. Vistas de las comunidades más cercanas al

área a intervenir

8.2. Características de la población (nivel cultural y educativo)

Las comunidades próximas al área del Proyecto son Farallón y Río Hato; las cuales

pertenecen al corregimiento de Río Hato.

Nivel Cultural

Las familias que residen en las comunidades de Farallón y Río Hato, son comunidades que se

dedican a actividades de pesca; sin embargo, en la región se han desarrollado proyectos

turísticos, los cuales han modificado el modo de vida de las poblaciones colindantes y las

actividades económicas que las mismas realizan para generar ingresos.

Nivel educativo

De acuerdo a los datos proporcionados por el Ministerio de Educación (MEDUCA) en el

corregimiento de Río Hato existen centros educativos primarios y secundarios.

El corregimiento de Río Hato tiene un alto índice de nivel educativo, a pesar de esto no

cuentan con los recursos necesarios para brindarle a los estudiantes una educación de calidad.

Para afirmar esta condición, se investigó el total de habitantes del corregimiento de Río Hato

(3,592 personas) con relación a distintos indicadores educativos: nivel de analfabetismo,



promedio de años aprobados y la cantidad de personas con menos de tercer grado de primaria

aprobado (Tabla 24).

Tabla 24. Indicadores educativos por corregimiento y comunidades

Corregimiento/

Comunidades

Con menos de

tercer grado de

primaria

aprobado

Analfabeta

Promedio de

años aprobados

(grado más alto

aprobado)

Porcentaje de

analfabetas

(población de 10

y más años)

Río Hato 445 344 8.1 2.95

Río Hato 146 108 8.1 2.40

Farallón 21 18 10.8 1.94

Fuente: Censo de población y vivienda, 2010.

8.2.1. Índices demográficos, sociales y económicos

La edad de la población es un indicador importante, en la medida que los jóvenes tengan

acceso a oportunidades de empleo, ya que pueden contribuir a mejorar la calidad vida de sus

familias y al desarrollo socioeconómico de sus comunidades.

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, la población del

corregimiento de Río Hato es de 15,701 habitantes (7,992 hombres y 7,709 mujeres); el índice

de masculinidad (hombres por cada 100 mujeres) de este corregimiento es de 103.7.

Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, la estructura

poblacional del corregimiento se concentra mayormente en el rango de 15 a 64 años de edad

(65.63%), seguido del rango de menos de 15 años (27.02%) y mayores de 65 años que es

7.34% (Tabla 25).



Tabla 25. Datos demográficos por corregimiento y comunidades

Corregimientos y

comunidades

Total de

habitantes

Índice de

Masculinidad

Mediana

de Edad

de la

Población

Porcentaje

de

Población

menor de

15 años

Porcentaje

de

Población

de 15 a 64

años

Porcentaje

de

Población

de 65 y

más

Río Hato 15,701 103.7 28 27.02 65.63 7.34

Río Hato 34 104.2 26 30.54 62.17 7.28

Farallón 1,967 88.0 33 13.73 79.97 6.30


8.2.3. Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante

sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas

Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2010, en el corregimiento de

Río Hato, la mediana de ingreso mensual de la población ocupada, de 10 y más años, es de

B/.330.00 y la mediana de ingreso mensual del hogar es de B/. 418.00.

Los datos revelan limitaciones para acceder a los recursos económicos por parte de los

moradores de los lugares poblados (Farallón y Río Hato) del corregimiento de Río Hato

(Tabla 26).

Tabla 26. Indicadores económicos por distrito y corregimiento

Corregimiento y

comunidad

Mediana

de ingreso

mensual9

Mediana

de ingreso

mensual

del hogar

Total de

ocupados de

10 y más

años

No

económicamente

activos

Río Hato 330.00 418.00 5,355 5,847

Río Hato 350.00 449.00 4,506 2,308

9 Población ocupada de 10 y más años.



Corregimiento y

comunidad

Mediana

de ingreso

mensual9

Mediana

de ingreso

mensual

del hogar

Total de

ocupados de

10 y más

años

No

económicamente

activos

Farallón 556.50 338.00 553 343


8.2.4. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades económicas

Los poblados que componen el corregimiento de Río Hato cuentan con acceso terrestre; a los

cuales se pude llegar a través de caminos internos de tierra que permiten el acceso a estos

poblados.

Los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, demuestran que a pesar

que las comunidades de Río Hato y Farallón cuentan con pocas viviendas, es evidente la

escasez de servicios básicos. Por ejemplo, la comunidad de Río Hato cuenta con diez (10)

viviendas, de las cuales seis no tienen servicio de luz eléctrica.

Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2010, la mayoría de las

viviendas de la comunidad de Farallón cuentan con los servicios básicos; sin embargo, es

importante señalar que se registraron ocho (8) viviendas sin el servicio de luz eléctrica (Tabla

27).



Tabla 27. Características de las viviendas del corregimiento de Río Hato

Corregimiento

y comunidad

Viviendas particulares ocupadas

Algunas características de las viviendas

Total

Promedio de

habitantes

por vivienda

Con

piso de

tierra

Sin

agua

potable

Sin

servicio

sanitario

Sin luz

eléctrica

Cocinan

con leña

Río Hato 3,592 3.8 200 53 132 479 310

Río Hato 1,485 3.8 53 3 62 112 88

Farallón 140 3.8 0 1 1 8 4


El corregimiento de Río Hato cuenta con las siguientes entidades públicas e instalaciones que

brindan diversos servicios: subestaciones de la Policía Nacional, Juntas y casas comunales,

iglesias evangélicas y católicas, escuelas primarias y secundarias, restaurantes, pequeños

comercios, entre otros.

8.3. Percepción local sobre el Proyecto, obra o actividad (a través del Plan de

Participación Ciudadana)

Metodología utilizada para el desarrollo del plan de participación ciudadana

Para el desarrollo de la consulta ciudadana visitamos el área de influencia directa del Proyecto

los días 26 y 27 de marzo del 2015, en los cuales se aplicaron herramientas de recolección de

datos y divulgación de información. Las comunidades que participaron de la consulta

ciudadana pertenecen al corregimiento de Río Hato.

Para el desarrollo de la participación ciudadana se informó del Proyecto a los actores claves,

moradores de las comunidades de Farallón y Río Hato, personal de la Policía Nacional de la

región, Junta Comunal y Corregiduría del corregimiento de Río Hato. La divulgación del

Proyecto se desarrolló con el apoyo de volantes informativas (Imágenes 60 y 61). En el Anexo

3 se adjunta el acuse de recibido de la volante informativa.



Imágenes 60 y 61. Colocación de volante informativa en sitios públicos

Imágenes 62 y 63. Aplicación de encuestas en las comunidades de Farallón y Río Hato

Resultados generales de las encuestas: a los encuestados se les hizo preguntas con el

propósito de medir la percepción social referente al Proyecto. El análisis de las encuestas

indica que el 51% de los participantes se encuentran a favor del Proyecto, 23% en desacuerdo

con el desarrollo del mismo y el 26% de los encuestados no tiene una opinión formada (Tabla

28).



Tabla 28. Percepción social de los encuestados sobre el Proyecto

Evaluación Frecuencia Porcentaje

De acuerdo 56 51

Desacuerdo 25 23

No tiene una opinión formada 28 26

TOTAL 109 100%

Fuente: Análisis de encuestas. CODESA, 2015.

El resultado de la consulta ciudadana demostró que los participantes están de acuerdo con el

desarrollo del Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II” debido a la generación de empleo,

aumento de los valores de los terrenos colindantes, desarrollo turístico de la zona y aumento

de la economía en la región.

Por otra parte, los participantes señalaron su preocupación con relación a las posibles

afectaciones ambientales; de acuerdo a lo que ellos manifestaron, se pueden presentar

contaminación de los cuerpos de agua colindantes, aumento en la generación de desechos

sólidos, migración inducida por empleomanía, conductas indeseables de los futuros

trabajadores (alcoholismo, aumento de la delincuencia, robos, irrespeto a los moradores de la

comunidad), deforestación, deterioro del hábitat y deterioro de los paisajes existentes.

Los participantes de las encuestas señalaron estar preocupados por la posibilidad de que el

Proyecto restringa el paso de la comunidad a la playa; lo cual puede ser causal de protestas,

manifestaciones por parte de los moradores y personas que se sientan afectadas por la

ejecución del Proyecto. Sin embargo, es importante mencionar que los terrenos donde se

ubicará el Proyecto son propiedad del promotor; adicional existe una servidumbre pública

fuera del terreno a intervenir, que conduce a la playa y no será afectada o restringida.

Además, es de resaltar que existe un Acuerdo de Colaboración Público- Privado, firmado

entre los pescadores de la zona, la empresa Agro Playa Blanca, S.A. y el Municipio de Antón;

para asegurar en desarrollo urbano pacífico en el área que incluya apoyo a las actividades

pesqueras, marítimas y turísticas. Este acuerdo se presenta en el Anexo 15.



Resultados generales de las entrevistas: las entrevistas efectuadas a los actores claves, buscan

evaluar las características generales de los entrevistados, la situación ambiental, la percepción

social del Proyecto; además de recopilar recomendaciones para el desarrollo del mismo.

Dos actores claves mencionaron estar de acuerdo con el desarrollo del Proyecto, debido a la

generación de empleo, aumento del turismo y mejoras a la calidad de vida de la población y

un actor clave al momento de la entrevista consideró no tener una opinión formada con

relación al desarrollo del Proyecto, debido a la preocupación de que el Proyecto restringa el

paso de los moradores a playa y los impactos negativos que este pueda generar en la

comunidad (Tabla 29).

Los entrevistados identificaron una serie de impactos negativos que pueden generar las

actividades de construcción del Proyecto: mala disposición de los desechos sólidos propios de

la construcción (caliche, desperdicio de los trabajadores, entre otros), promesas sin cumplir

respecto a la generación de empleo para los locales, aumento de las partículas de polvo,

niveles de ruido y vibraciones; sin embargo, durante la consulta ciudadana se les explicó que

estos impactos no serán permanentes y los mismos son mitigables.

Tabla 29. Percepción local del Proyecto, según los actores claves entrevistados

Actor clave De acuerdo Desacuerdo No tiene una opinión

formada

Miembro de la Policía

Nacional - -

Personal de la Junta

Comunal - -

Personal de la Corregiduría - -

Total 2 1

Fuente: Análisis de las entrevistas. CODESA, 2015. Nota: el símbolo () demuestra la opción

escogida por los entrevistados.



Otra de las actividades realizadas durante la consulta ciudadana fue la distribución y

colocación de volantes informativas en sitios visibles del área de influencia directa del

Proyecto como: casetas de teléfonos, postes de electricidad, parada de buses, abarroterías,

locales comerciales, entre otros.

En el Anexo 3. Participación Ciudadana, se incorporan las evidencias de la consulta con la

población (entrevistas, encuestas, volantes informativas con el respectivo acuse de recibido y

el registro de Imágenes).

Identificación y forma de resolución de posibles conflictos generados o potenciados por el

Proyecto

En el desarrollo de la Participación Ciudadana no se identificaron posibles situaciones de

conflictos; sin embargo, se logró observar cierta preocupación por parte de los moradores de

las comunidades de Farallón y Río Hato con relación a la posibilidad que este Proyecto

turístico restringa el acceso a la playa. Sin embargo, es importante mencionar que existe una

servidumbre pública que no forma parte de la propiedad y la misma es de acceso directo a la

playa y no será intervenida.

En caso de presentarse situaciones de conflicto durante la ejecución del Proyecto, se debe

tomar en consideración algún método de resolución de conflicto:

Negociación: No existe una tercera persona, el conflicto es resuelto por las partes.

Mediación: Sí existe un tercero, el mediador es un facilitador de la resolución de

conflictos, ya que el mediador induce a las partes a resolver sus conflictos. No

propone, excepto en cuestiones laborales. La mediación surge para conducir un

proceso comunicacional, el mediador debe mantener la neutralidad para abrir el

diálogo, mantenerlo y posibilitar la construcción de una historia alternativa entre las

partes. Conciliación: Se hace más fuerte la presencia del tercero. El tercero propone

soluciones a los conflictos. Las propuestas conciliatorias sólo tendrán efectos

vinculantes si las disposiciones son voluntarias.



Arbitraje: La presencia de un tercero es más grande, ya que se acta lo que el árbitro

indica. El árbitro emite, lo que se llama “laudos arbitrales”, las cuales son vinculantes

para las partes.

Facilitación y la Mesa de Negociación: la facilitación es un proceso voluntario que se

utiliza para resolver conflictos antes de que estos lleguen a un punto crítico. Tiene un

carácter menos formal y enfatiza que la forma de alcanzar un acuerdo es a través del

método de la colaboración.

La mesa de negociación es aplicable cuando un conflicto ya se ha manifestado y las

diferentes posiciones han sido asumidas por líderes de representatividad aceptada por

todos. En este caso es posible convocar a todas las partes a interactuar conjuntamente

en búsqueda de una solución.10

Cualquiera de las formas de resolución de conflicto anteriormente descritas podrá aplicarse

según sea el tipo de conflicto y la disposición existente entre las partes.

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

La evaluación física del polígono de Proyecto arrojó evidencia material de recursos

arqueológicos en dos puntos que se hallaron casi completamente impactados por el paso de

equipo pesado; en ese tenor, no puede descartarse al 100% la probabilidad de ocurrencia de un

hallazgo fortuito de contextos no perturbados, por lo que es pertinente mantener un monitoreo

de los movimientos de tierra y tomar las previsiones necesarias en caso de que llegue a

suscitarse alguno de ellos; en tanto que será necesario realizar un ejercicio de caracterización

de los remanentes culturales observados.

La evidencia material es de algún tipo de actividad humana del periodo precolombino; se

observaron fragmentos de material cerámico (baja densidad) y conchas marinas. El polígono

de Proyecto comprende una superficie, digamos mixta, donde se notó el terreno con una

topografía poco accidentada, cuyos suelos estaban conformados por arena o arcilla; en algunos

sectores se encontraba anegado y por consiguiente intransitable.

10 Decreto Ley 05 de 8 de julio de 1999 (Gaceta Oficial 23,837 de 10 de julio de 1999).



Se observan remanentes de vegetación de bosque secundario en pocas cantidades,

principalmente algunos árboles y herbazal. Hay mucha acumulación de sedimento en varios

sectores a la margen del río, por lo que se asume que existen periodos de inundación.

Todo el sector que tiene la zona plana, que es un terreno ubicado junto a la desembocadura del

Río Hato, ya fue notoriamente intervenido con maquinaria, con lo cual se eliminó la

vegetación y se niveló el suelo hasta unos 50 cm de profundidad.

La estratigrafía general registrada con los sondeos es la siguiente:

Capa I: 0 – 15 cm, suelo muy arenoso color gris

Capa II: 15 cm – 25 cm, limo arenoso color oscuro

Capa III: 25 cm - +, arcilla limosa color café claro y amarillento

Se observaron materiales culturales y un conchero; sin embargo, la alteración existente pudo

haber afectado totalmente los contextos; se ubicaron materiales precolombinos en una baja

densidad entre las coordenadas 922220 N / 592094 E y 922571 N / 591927 E; así como

también entre 922502 N / 592271 E y 922615 N / 592472 E. En la coordenada 922572 N /

592405 E se colectó un pedazo de fondo de posible mayólica colonial; en tanto que una

acumulación de conchas se registró en 922721 N / 592402 E.

En las Imágenes 64 y 65, se presenta evidencia del material arqueológico colectado. En el

Anexo 1, se presenta el informe arqueológico completo.



Imágenes 64 y 65. Material arqueológico colectado en las

coordenadas 922220 N / 592094 E y 922571 N / 591927 E, respectivamente

Imágenes 66, 67 y 68. Material arqueológico recolectado en las coordenadas

922502 N / 592271 E, 922615 N / 592472 E y 922572 N / 592405 E



8.5. Descripción del paisaje

La cuenca visual en la que se construirá el área a intervenir, es abierta. Se observan elementos

naturales y estructuras relacionadas a Proyectos similares al que se desarrollará. Como el sitio

colinda con un área marino costera, se observan elementos características de estas zonas

(Imágenes 69 a 72).

Imágenes 69, 70, 71 y 72. Elementos característicos del paisaje en el área a intervenir


125

9.0. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

ESPECÍFICOS

De acuerdo al Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, modificado por el Decreto

Ejecutivo 155 de 2011 y el Decreto Ejecutivo 975 de 2012; por el cual se reglamenta el

Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la

República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006, un

impacto ambiental es “cualquier cambio del medio ambiente, beneficioso o adverso, que

resulta total o parcialmente del desarrollo de una actividad, obra o Proyecto”. En base a esta

definición, en este apartado se identifican y evalúan los posibles impactos ambientales y

sociales, asociados principalmente a los trabajos que se realizarán durante las fases de

construcción y operación del Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II”.

Para la identificación y evaluación de los impactos se utilizó la descripción del Proyecto

enviada por el promotor, el levantamiento de la línea base ambiental y el análisis de

sensibilidad ambiental de los impactos que generará el desarrollo del mismo.

9.1. Análisis de la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las

transformaciones del ambiente esperadas

Las transformaciones más significativas que se pueden presentar con la ejecución de la obra,

están relacionadas a cambios en aspectos socioeconómicos, biológicos, calidad del agua y en

el componente paisajístico.

Con el desarrollo del proyecto habrá demanda de personal, lo que puede generar la afluencia

de personas foráneas sobre todo en la fase de construcción; por lo que es necesario que cada

subcontratista y la empresa promotora, establezcan lineamientos y políticas a seguir para que

el Proyecto se ejecute en armonía con sus poblados vecinos.

Como en todos los Proyectos de construcción, se pueden generar niveles elevados de ruido. A

pesar de que en el área se desarrollan Proyectos similares, los niveles de ruido ambiental



registrados se encuentran por debajo de los valores que establece la normativa nacional

vigente.

La ejecución de este Proyecto no supone una inminente afectación a los contextos

arqueológicos en estado prístino correspondientes al periodo precolombino y colonial; toda

vez que la preexistente intervención con maquinaria los ha afectado notoriamente. Sin

embargo es importante mencionar que hubo hallazgo de material, por lo que es recomendable

implementar las medidas orientadas a este aspecto cultural; para evitar afectaciones mayores a

zonas con interés.

En el medio socioeconómico habrá un auge en el poder adquisitivo de las personas de las

zonas aledañas al Proyecto; ya que con la ejecución de la obra será necesaria la contratación

de mano de obra local (fases de construcción y operación); sin embargo, es importante señalar

que gran parte de la población no cuenta con la formación y la capacidad para el desarrollo de

las actividades que se realizarán durante la ejecución del Proyecto, por lo cual se recomienda

establecer medidas que garanticen la inserción de la mano de obra local al Proyecto y brindar

verdaderas oportunidades de desarrollo económico en la región.

Por tratarse de un terreno que carece de infraestructura, habrá cambios en la calidad del

paisaje.

Desde el punto de vista biológico habrá modificación del hábitat, por la adecuación del terreno

para construir todos los componentes que integran el Proyecto. Sin embargo, en el Plan de

Manejo Ambiental se establecen medidas preventivas y de mitigación para disminuir las

afectaciones que se pueden presentar durante la ejecución de la obra.

Como la construcción de la marina implica movimientos de tierra y dragados; desvío de la

quebrada;se pueden generar aportes significativos sobre la calidad del agua de la

desembocadura del Río Hato y la Quebrada Aguas Blancas.



9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,

duración y reversibilidad, entre otros

En las Tabla 30 se evalúan los impactos que pueden presentarse durante la construcción y operación del Proyecto.

Tabla 30. Evaluación de los impactos que pueden presentarse durante la construcción del Proyecto

Medio Efecto Impacto

Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

11

(Gra

do d

e

Per

turb

aci

ón

)

Exte

nsi

ón

12

Mom

ento

Per

sist

enci

a1

3

(Du

raci

ón

)

Rev

ersi

bil

idad

14

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

15

(Rie

sgo d

e

Ocu

rren

cia)

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l16


Físico Generación de desechos sólidos

no peligrosos

Cambios en la calidad del

suelo - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 2

26

(Moderado)

Cambios en la calidad del agua - 2 2 4 2 2 1 1 4 1 2 27

(Moderado)

Físico Posibles fugas de combustible de

los vehículos y maquinaria a


suelo - 2 2 4 4 1 1 1 4 2 2

29

(Moderado)

11 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado 12 Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto 13 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio retorne a las condiciones iniciales. 14 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, por medios naturales. 15 Regularidad de la manifestación del efecto 16 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

11

(Gra

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e

Per

turb

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ón

)

Exte

nsi

ón

12

Mom

ento

Per

sist

enci

a1

3

(Du

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ón

)

Rev

ersi

bil

idad

14

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

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ad

15

(Rie

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e

Ocu

rren

cia)

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l16

utilizar Calidad del agua - 2 2 4 1 2 1 1 4 1 4

28

(Moderado)

Físico Generación de desechos líquidos


suelo - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 2

26

(Moderado)

Calidad del agua - 2 2 4 2 1 1 1 4 2 2 26

(Moderado)

Físico Dragado y adecuación de la

marina

Transformación de la

desembocadura de la

Quebrada Aguas Blancas

- 8 1 4 4 4 1 1 4 4 8 55

(Superior)

Físico Arrastre de sedimentos Cambios en la calidad del agua - 2 2 4 3 2 1 1 4 2 2 29

(Moderado)

Físico

Acumulación de material,

partículas de polvo y hollín de los

equipos rodantes

Cambios en la calidad del aire - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1 25

(Irrelevante)

Físico

Dispersión de partículas de polvo

por movimiento de tierra y

nivelación del terreno

Cambios en la calidad del aire - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 2 26

(Moderado)




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

11

(Gra

do d

e

Per

turb

aci

ón

)

Exte

nsi

ón

12

Mom

ento

Per

sist

enci

a1

3

(Du

raci

ón

)

Rev

ersi

bil

idad

14

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

15

(Rie

sgo d

e

Ocu

rren

cia)

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l16

Físico

Uso de maquinaria y equipos

generadores de ruido para la

construcción de la estructura

Aumento de los niveles de

ruido - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1

25

(Irrelevante)

Deterioro a la salud de los

trabajadores - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 2

26

(Moderado)

Físico Uso de maquinaria y equipos

generadores de vibraciones

Deterioro a la salud de los

trabajadores - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1

25

(Irrelevante)

Físico Instalación de planta móvil de

concreto Cambios en la calidad del aire - 2 1 4 2 1 1 1 4 2 1

24

(Irrelevante)

Físico Movilización de suelo (corte y

relleno)

Cambios en la estructura

geomorfológica del área - 2 1 4 2 2 1 1 4 2 4

28

(Moderado)

Físico Cambios en la calidad del agua

por sedimentación - 4 4 4 4 2 1 1 4 2 2

40

(Moderado)

Biológico Desbroce de capa vegetal Disminución de hábitat - 4 2 4 2 3 1 1 4 1 4 41

(Moderado)

Paisajístico Construcción de estructura en

área desocupada Modificación del paisaje - 2 1 4 2 3 1 1 4 1 1

25

(Irrelevante)




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

11

(Gra

do d

e

Per

turb

aci

ón

)

Exte

nsi

ón

12

Mom

ento

Per

sist

enci

a1

3

(Du

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)

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bil

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14

Sin

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Acu

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15

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Rec

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Imp

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cia

Am

bie

nta

l16

Socioeconómico

Presencia de personas en zona

con alta incidencia de insectos

hematófagos

Proliferación de vectores

sanitarios - 2 2 4 4 1 1 1 4 2 4

31

(Moderado)

Socioeconómico Contratación de personas

foráneas

Transformaciones de la

estructura social existente - 2 2 3 1 1 1 1 4 1 4

26

(Moderado)

Socioeconómico Contratación de mano de obra Aumento del poder adquisitivo

de las personas +

Socioeconómico Demanda de bienes y servicios

existentes en el área

Dinamización de la economía

en la zona +

Aumento del comercio de

ferretería y venta de materiales

varios

+

Aumento de alquileres y

compra de equipos +

Socioeconómico Ejecución de los trabajos de

construcción

Aumento de la seguridad en el

área +




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

11

(Gra

do d

e

Per

turb

aci

ón

)

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nsi

ón

12

Mom

ento

Per

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3

(Du

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)

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bil

idad

14

Sin

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Acu

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15

(Rie

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Ocu

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Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l16

Socioeconómico Pago de impuestos

Aumento de la recaudación de

impuestos del Municipio de

Antón y el Estado, por el

impuesto de construcción e

inmueble

+

Fase de operación

Físico

Generación de desechos sólidos

no peligrosos (papeles, restos de

empaques de alimentos, entre

otros).


suelo - 2 2 4 4 1 1 1 4 2 2

29

(Moderado)

Físico Generación de desechos líquidos Cambios en la calidad del agua - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 2 26

(Moderado)

Físico Operación de los componentes

varios del proyecto Aumento del nivel de ruido - 2 1 4 2 3 1 1 4 1 1

25

(Irrelevante)

Socioeconómico

Presencia de personas en zona

con alta incidencia de insectos

hematófagos

Proliferación de vectores

sanitarios - 2 2 4 2 1 1 1 4 1 1

25

(Irrelevante)




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

11

(Gra

do d

e

Per

turb

aci

ón

)

Exte

nsi

ón

12

Mom

ento

Per

sist

enci

a1

3

(Du

raci

ón

)

Rev

ersi

bil

idad

14

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

iod

icid

ad

15

(Rie

sgo d

e

Ocu

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cia)

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l16

Socioeconómico Contratación de personas

foráneas

Transformaciones de la

estructura social existente - 2 2 3 1 1 1 1 4 1 4

26

(Moderado)

Socioeconómico Demanda de mano de obra

regional

Dinamización de la economía

en la zona +

Socioeconómico Demanda de bienes y servicios Aumento del poder adquisitivo

de las personas +

Socioeconómico Pago de impuestos Aumento del flujo de caja del

Municipio de Antón +

Socioeconómico Promoción del turismo en la zona Aumento del flujo de turistas

en el sector +

Socioeconómico Operación de los distintos

componentes del Proyecto

Apoyo al desarrollo

comunitario con obras de

interés social

+

Desarrollo de la pesca

deportiva y artesanal por la

construcción de la marina

+




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

11

(Gra

do d

e

Per

turb

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ón

)

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nsi

ón

12

Mom

ento

Per

sist

enci

a1

3

(Du

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ón

)

Rev

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bil

idad

14

Sin

ergia

Acu

mu

laci

ón

Efe

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Per

iod

icid

ad

15

(Rie

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Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l16

Socioeconómico Operación de los distintos

componentes del Proyecto

Aumento del valor de las

propiedades colindantes +

Incremento de las actividades

comerciales en el sector para

atender a la nueva demanda de

bienes y servicios

+

Aumento de la venta de

equipos deportivos por el

desarrollo de la marina

+




9.3. Metodologías usadas en función de: a) la naturaleza de acción emprendida, b) las

variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de

influencia involucrada

Metodología utilizada

Para la identificación y valoración de los impactos se utilizó la Matriz de Importancia, en la

que se deben definir las acciones del Proyecto que pueden producir impactos y los posibles

factores ambientales a ser afectados (suelo, aire, flora, fauna, grupos humanos, entre otros).

Una vez establecidos los impactos, la Matriz de Importancia permite valorarlos. La

cuantificación del impacto se genera en base a la asignación de un puntaje, según una escala a

once factores, como nivel de sinergia, extensión, acumulación, entre otros. La Tabla 31,

presenta los factores utilizados para la caracterización de los impactos y los valores de

ponderación de cada uno de los factores bajo análisis.

Identificación, caracterización y valoración de los impactos

Una vez caracterizados los impactos, éstos son evaluados en la Matriz de interacciones de las

acciones y actividades del Proyecto en las etapas de construcción y operación, con los

diferentes componentes ambientales.

Tabla 31. Características de los factores evaluados en los impactos ambientales identificados

Factores

Evaluados Símbolo Características del Factor

Naturaleza del

impacto + / - Beneficioso o perjudicial

Intensidad IN Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado

Extensión EX Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto

Momento MO Lapso de manifestación entre la aparición de la acción y su efecto

Persistencia PE

Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto, antes de

que se tomen medidas correctoras o el medio retorne a las

condiciones iniciales



Factores

Evaluados Símbolo Características del Factor

Reversibilidad RV Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el Proyecto,

por medios naturales

Recuperabilidad MC Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el Proyecto,

por medio de medidas correctoras

Sinergia SI

Reforzamiento de dos o más efectos simples que actúan

simultáneamente y cuya manifestación conjunta es diferente a la

actuación independiente

Acumulación AC Incremento progresivo de la manifestación del efecto

Efecto EF Relación causa-efecto; ya que puede ser primario o secundario

Periodicidad PR Regularidad de la manifestación del efecto

Importancia I Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor

ambiental

Fuente: Conesa, 2010.

Tabla 32. Valores de ponderación de los factores evaluados

NATURALEZA Pts. INTENSIDAD (In) Pts.

Impacto beneficioso

Impacto perjudicial

+

-

Baja o mínima

Media

Alta

Muy alta

Total

1

2

4

8

12

EXTENSIÓN (EX) MOMENTO (MO)

Puntual

Parcial

Amplio o extenso

Total

Crítica

1

2

4

8

(+4)

Largo plazo

Medio plazo

Corto plazo

Inmediato

Crítico

1

2

3

4

(+4)

PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)



Fugaz o efímero

Momentáneo

Temporal o transitorio

Pertinaz o persistente

Permanente o constante

1

1

2

3

4

Corto plazo

Medio plazo

Largo plazo

Irreversibilidad

1

2

3

4

SINERGIA (SI) ACUMULACIÓN (AC)

Sin sinergismo o simple

Sinérgico moderado

Muy sinérgico

1

2

4

Simple

Acumulativo

1

4

EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)

Indirecto o secundario

Directo o primario

1

4

Irregular (aperiódico y esporádico)

Periódico o de regularidad intermitente

Continuo

1

2

4

RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)

Recuperable de manera inmediata

Recuperable a corto plazo

Recuperable a medio plazo

Recuperable a largo plazo

Mitigable, sustituible y compensable

Irrecuperable

1

2

3

4

4

8

I=

(3In+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)

Fuente: Conesa, 2010.

El análisis consiste en correlacionar las principales actividades del Proyecto y sus

implicaciones sobre el medio ambiente, donde se sintetizan los impactos ambientales más

relevantes que pueden afectar el entorno inmediato de un Proyecto, si no se toman en

consideración medidas de mitigación.

Los valores obtenidos para cada impacto son clasificados de acuerdo a la siguiente escala:

25 puntos o menos: impacto irrelevante

Entre 26 y 50: impacto moderado

Entre 51 y 75: impacto superior

Más de 75: impacto crítico



9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el

Proyecto

Para el análisis de los impactos sociales y económicos se consideraron como indicadores

prioritarios los moradores de las comunidades en el área de influencia directa y autoridades

locales; así como los futuros operadores y el personal que laborará en el Proyecto. A

continuación se presentan los impactos directos e indirectos generados por el Proyecto.

Posibles impactos sociales y económicos positivos

Contribuye al desarrollo regional.

Fortalecimiento del turismo.

Generación de empleos de forma directa o indirecta.

Mejoras de la calidad de vida de la población.

Posibles impactos sociales y económicos negativos

Cambio en el paisaje, debido a la remoción de la vegetación existente en el área.

Aumento de los niveles de ruido y vibraciones, que pueden causar afectaciones a los

trabajadores y moradores cercanos al área del Proyecto.

Cambios en la calidad del aire por la generación de partículas de polvo.

Desbroce de capa vegetal para la adecuación del terreno.

Cambios en la calidad de agua y suelo, por la generación de aguas residuales y otros

desechos líquidos y sólidos.

Aumento de la afluencia de personas a las comunidades aledañas; en busca de empleo,

durante la etapa de construcción.

Posibles conductas inapropiadas del personal, principalmente en la etapa de

construcción del Proyecto; por la contratación de mano de obra foránea.

Es importante señalar que en la zona existen varios proyectos turísticos similares al propuesto,

por lo que algunas personas consideran que se pueden presentar impactos acumulativos y no

se descarta la posibilidad de que se organicen grupos con el propósito de ejecutar acciones



como: protestas, reuniones y manifestaciones durante el desarrollo de este Proyecto; por lo

que se recomienda crear mecanismos de comunicación con los actores claves.



10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

De acuerdo a lo establecido en el Artículo 2, Capítulo I, Título I, del Decreto Ejecutivo 123 de

14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1

de Julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto

Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006; un Plan de Manejo es el “documento que establece de

manera detallada y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir,

mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales

negativos, o aquel que busca acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de un

Proyecto, obra o actividad. El plan incluye también los programas de seguimiento, vigilancia

y control y de contingencia”.

Por lo antes descrito, el objetivo principal del presente PMA es que el Proyecto “Agro Playa

Blanca Fase II” se ejecute de acuerdo a las medidas de prevención y mitigación de los

impactos ambientales y sociales adversos; a través de los requisitos que establece la

legislación nacional vigente, para este tipo de Proyectos.

En la Tabla 33 se proponen las medidas de mitigación propuestas para cada uno de los

impactos negativos que pueden presentarse durante la ejecución del Proyecto; para esto se

organizan los siguientes planes:

Plan de mitigación de impactos adversos identificados para las diversas fases del

Proyecto.

Plan de participación ciudadana.

Programa de seguimiento, vigilancia y control.

Plan de prevención de riesgos.

Plan de contingencia.

Plan de rescate y reubicación de flora.

Plan de educación ambiental.

Plan de recuperación ambiental post- operación.

Plan de abandono.



10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto

ambiental

En la Tabla 33 se detallan las afectaciones ambientales que pueden generarse con la

construcción y operación del Proyecto, y las acciones que se deben considerar para su

mitigación.

Tabla 33. Medidas de mitigación asociada a los impactos significativos

Medio Efecto Impacto Medidas de mitigación

Etapa de construcción

Físico

Generación de

desechos sólidos

no peligrosos

Cambios en la

calidad del suelo

Cambios en la

calidad del agua

Prohibir el depósito de desperdicios y

residuos sólidos en lugares no apropiados

(canales pluviales, calles y/o vías).

Depositar los desechos de tipo doméstico

en bolsas plásticas resistentes o cestos de

basura con tapa.

Establecer un lugar de acopio en el área de

construcción, donde se dispongan

temporalmente los desechos sólidos, a fin

de evitar la acumulación de desechos

sólidos que queden a la intemperie.

Contratar a una empresa o entidad que

preste los servicios de recolección y

disposición final de desechos.

Físico

Posibles fugas de

combustible de la

maquinaria y/o

vehículos a

utilizar

Cambios en la

calidad del suelo

El mantenimiento de la maquinaria o

equipos, deberá realizarse en los sitios

destinados para tal fin, en concordancia con

un plan de mantenimiento preventivo de la

maquinaria y vehículos a utilizar.




Contar con un kit para el control de

derrames (paños, materiales particulados u

otros); que permitan la fácil remoción y

control de pequeñas fugas de combustible

que puedan presentarse de la maquinaria

que se utilice en el Proyecto.

Físico

Generación de

desechos líquidos

Cambios en la

calidad del suelo

Contratar a una empresa que brinde el

servicio de instalación y mantenimiento de

sanitarios portátiles, que acredite la

disposición final y segura de los desechos

líquidos generados por las actividades

fisiológicas de los trabajadores.

Generación de

desechos líquidos

Cambios en la

calidad del agua

Colocar cajones pluviales para que los

líquidos, producto de las actividades de

limpieza del área de construcción, no

rieguen de manera descontrolada hacia las

alcantarillas o vías más cercanas.

Físico

Dragado y

adecuación de la

marina

Transformación

de la

desembocadura de

la Quebrada

Aguas Blancas

Solicitar, previo al inicio de los trabajos de

construcción de la marina, un permiso de

obra en cauce.

Verificar que los trabajos de dragado u

movimiento de tierra no abarquen más de la

capacidad que se establece en el diseño

para la marina.

Presentar ante la ANAM, previo al inicio

de los trabajos, el estudio hidrológico e

hidráulico aprobado por las entidades

competentes.




Físico Arrastre de

sedimentos

Cambios en la

calidad del agua

Revegetar las zonas que queden

desprovistas de vegetación, con especies de

rápido crecimiento y de preferencia

herbáceas.

Utilizar estructuras de contención de flujos

de agua como zampeados y empedrados a

las entradas y salidas de las estructuras de

drenaje.

Construir sistemas de drenaje y

canalización de las aguas pluviales, que

permitan la evacuación y reducción de la

escorrentía superficial.

Instalar barreras de control de sedimentos

en las márgenes de los cuerpos de agua

superficial (Quebrada Aguas Blancas y Río

Hato), principalmente durante el

movimiento de tierra.

Físico

Acumulación de

material,

partículas de

polvo y hollín de

los equipos

rodantes

Cambios en la

calidad del aire

Exigir a los contratistas que los camiones

que transporten suelo y materiales como

arena, o cualquier otro material particulado;

utilicen lonas cuando circulen por las vías

públicas.

Establecer un programa de mantenimiento

periódico para la maquinaria y los equipos

rodantes que se utilicen durante la

construcción del Proyecto.




Proporcionar mascarillas de seguridad

adecuados al tipo de partículas, en los

lugares donde se genere material

particulado, que pueda afectar la salud de

los trabajadores.

Efectuar monitoreos de calidad de aire en

las residencias más próximas al sitio de

construcción y en durante la jornada laboral

en aquellos puntos donde se generen más

partículas en suspensión.

Físico

Dispersión de

partículas de

polvo por

movimiento de

tierra y nivelación

del terreno

Cambios en la

calidad del aire

Rociar con agua, principalmente durante la

época seca, los terrenos que queden

desprovistos de vegetación; para que no

haya levantamiento de partículas que

puedan causar molestias a los vecinos y

afectaciones a la salud de los trabajadores.

Físico

Generación de

gases de

combustión

Cambios en la

calidad del aire

Implementar un plan de mantenimiento

preventivo de las maquinarias y vehículos,

con el respectivo registro de los mismos.

Utilizar los vehículos y equipos únicamente

cuando sean necesarios y durante la jornada

laboral que se establezca, para la

construcción del Proyecto.

Físico

Uso de maquinaria

y equipos

generadores de

ruido para la

construcción de la

estructura

Aumento de los

niveles de ruido

Prohibir el encendido de las máquinas,

mientras no se utilicen.

Prohibir el uso innecesario de bocinas,

silbatos o cualquier otro dispositivo que

genere ruido en el Proyecto. Las bocinas

para la comunicación entre la maquinaria,

deberán utilizarse solo cuando se requiera.




Realizar monitoreos de ruido ambiental y

laboral, según el cronograma que se

presenta en el EsIA o el periodo sugerido

en la Resolución de aprobación del EsIA.

Mantener un registro de los tiempos de

exposición de los operadores de equipos y

maquinarias generadoras de ruido (con

fecha y hora).

Implementar un plan de mantenimiento

preventivo de maquinarias y vehículos del

Proyecto.

Físico

Uso de maquinaria

y equipos

generadores de

ruido para la

construcción de la

estructura

Deterioro a la

salud de los

trabajadores

Realizar monitoreos de ruido laboral, según

el cronograma que se presenta en el EsIA o

el periodo sugerido en la Resolución de

aprobación del EsIA.

Desarrollar programas de trabajo para

reglamentar los tiempos de operación.

Dotar y exigir a los trabajadores el uso de

equipo de protección acústica (tapones u

orejeras); cuando sea necesario, de acuerdo

a la actividad.

Capacitar a los trabajadores sobre la

importancia en el uso de los equipos de

protección personal.

Físico

Uso de maquinaria

y equipos

generadores de

vibraciones

Deterioro de la

salud de los

trabajadores

Realizar monitoreos de vibraciones durante

la jornada laboral, para las personas que

utilicen equipo pesado.

Programar los trabajos para regular los

tiempos de exposición del personal.




Capacitar a los trabajadores sobre la

importancia en el uso de los equipos de

protección personal.

Físico

Instalación de la

planta móvil de

concreto

Cambios en la

calidad del aire

Cumplir con los límites máximos

establecidos en el Decreto Ejecutivo 5 de 4

de febrero de 2009; por el cual se dictan

Normas Ambientales de Emisiones de

Fuentes Fijas, para el caso de la planta

móvil de concreto a utilizar.

Físico

Movilización de

suelo (corte y

relleno)

Cambios en la

estructura

geomorfológica

del área

Impacto no mitigable.

Físico

Cambios en la

calidad del agua

por sedimentación

Ejecutar medidas para el control de erosión,

principalmente en el área colindante a los


Respetar el margen establecido por la Ley

Forestal (Ley 01 de 03 de febrero de 1994),

para realizar obras cerca de los cuerpos de

agua superficial.

Revegetar las zonas que queden

desprovistas de vegetación, con especies de

rápido crecimiento y de preferencia

herbáceas.

Construir sistemas de drenaje y

canalización de las aguas pluviales, que

permitan la evacuación y reducción de la

escorrentía superficial.




Utilizar estructuras de contención de flujos

de agua como zampeados y empedrados a

las entradas y salidas de las estructuras de

drenaje.

Biológico Desbroce de capa

vegetal

Disminución de

hábitat

Realizar el pago de la indemnización

ecológica establecida en la Resolución AG-

0235-2004.

Limitar en lo posible el desbroce de la capa

vegetal.

Respetar la servidumbre de los cuerpos de

agua superficial, tal como lo señala la Ley

Forestal.

Paisajístico

Construcción de

estructura en área

desocupada

Modificación del

paisaje

Ejecutar un programa de revegetación y

barreras verdes; a fin de disminuir el

impacto paisajístico que pueda presentarse.

Socioeconómico

Presencia de

personas en zona

con alta incidencia

de insectos

hematófagos

Proliferación de

vectores sanitarios

Fumigar periódicamente para disminuir la

presencia de vectores adultos en la zona.

Eliminar posibles criaderos de mosquitos y

chitras (sitios con agua estancada).

Evitar el cultivo de plantas ornamentales de

la familia Agavaceae o cualquier otra, que

pueda retener agua entre sus hojas gruesas.

Socioeconómico Contratación de

personas foráneas

Transformaciones

de la estructura

social existente

Establecer lineamientos para que el

personal foráneo mantengan prácticas de

buena vecindad con las comunidades

vecinas al Proyecto.

Fase de operación




Físico

Generación de

desechos sólidos

no peligrosos

(papeles, restos de

empaques de

alimentos, entre

otros).

Cambios en la

calidad del suelo

Colocar recipientes con tapa, para el

depósito temporal de desechos sólidos, en

los distintos niveles y áreas de trabajo.

Establecer un área de acopio temporal de

las bolsas y otros recipientes o

contenedores de desechos sólidos no

peligrosos, hasta que la empresa pública o

privada contratada para la disposición final

de estos, los retire o recoja y traslade al

vertedero o el sitio autorizado.

Físico Generación de

desechos líquidos

Cambios en la

calidad del agua

Cumplir con los requisitos establecidos en

el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-

35-2000, sobre descargas de efluentes

líquidos directamente a cuerpos y masa de

aguas superficiales y subterráneas.

Resolución AG-0026-2002. Por la cual se

establecen los cronogramas de

cumplimiento para la caracterización y

adecuación a los reglamentos técnicos para

descargas de aguas residuales DGNTI-

COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT

39-2000.

Brindar mantenimiento preventivo a la

planta de tratamiento de aguas residuales.

Físico

Operación de los

componentes

varios del

proyecto

Aumento del nivel

de ruido

Realizar monitoreos periódicos de los

niveles de ruido, principalmente en zonas

donde se realicen actividades con equipos

de sonido.




Presencia de

personas en zona

con alta incidencia

de insectos

hematófagos

Proliferación de

vectores sanitarios

Realizar fumigaciones periódicas para

disminuir la presencia de vectores adultos

en la zona.

Eliminar posibles criaderos de mosquitos y

chitras (sitios son agua estancada).

Socioeconómico Contratación de

personas foráneas

Transformaciones

de la estructura

social existente

Previo a la contratación del personal,

principalmente para las actividades a

realizar en el hotel y la marina; se debe

establecer lineamientos de comportamiento

que deberán seguir los colaboradores de la

empresa.


10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas

En la Tabla 34 se presentan las medidas de mitigación propuestas y se indican las entidades

responsables de velar por su cumplimiento.

Tabla 34. Ente responsable de ejecutar las medidas de mitigación sugeridas para el


Medidas de mitigación Ente responsable de

ejecutar la medida

Entidad encargada de

fiscalizar el cumplimiento

de la medida


Prohibir el depósito de desperdicios y residuos sólidos

en lugares no apropiados (canales pluviales, calles y/o

vías).

Promotor / contratista ANAM

Municipio

Depositar los desechos de tipo doméstico en bolsas

plásticas resistentes o cestos de basura con tapa. Promotor / contratista

Municipio

ANAM




ejecutar la medida



de la medida

Establecer un lugar de acopio en el área de

construcción, donde se dispongan temporalmente los

desechos sólidos, a fin de evitar la acumulación de

desechos sólidos que queden a la intemperie.


Municipio

Contratar a una empresa o entidad que preste los

servicios de recolección y disposición final de

desechos.


Municipio

El mantenimiento de la maquinaria y equipos, deberá

realizarse en los sitios destinados para tal fin, en

concordancia con un plan de mantenimiento

preventivo de la maquinaria y vehículos a utilizar.


Contar con un kit para el control de derrames (paños,

materiales particulados u otros); que permitan la fácil

remoción y control de pequeñas fugas de combustible

que puedan presentarse de la maquinaria que se utilice

en el Proyecto.


ATTT

Contratar a una empresa que brinde el servicio de

instalación y mantenimiento de sanitarios portátiles,

que acredite la disposición final y segura de los

desechos líquidos generados por las actividades

fisiológicas de los trabajadores.

Promotor / contratista

ANAM

MITRADEL

MINSA

Colocar cajones pluviales para que los líquidos,

producto de las actividades de limpieza del área de

construcción, no rieguen de manera descontrolada

hacia el cuerpo de agua superficial o vías más

cercanas.





ejecutar la medida



de la medida

Solicitar, previo al inicio de los trabajos de

construcción de la marina, un permiso de obra en

cauce.


MOP

Verificar que los trabajos de dragado u movimiento de

tierra no abarquen más de la capacidad que se

establece en el diseño para la marina.


ANAM

MOP

ARAP

Presentar ante la ANAM, previo al inicio de los

trabajos, el estudio hidrológico e hidráulico aprobado

por las entidades competentes.


MOP

Revegetar las zonas que queden desprovistas de

vegetación, con especies de rápido crecimiento y de

preferencia herbáceas.


Utilizar estructuras de contención de flujos de agua

como zampeados y empedrados a las entradas y

salidas de las estructuras de drenaje.


MOP

Construir sistemas de drenaje y canalización de las

aguas pluviales, que permitan la evacuación y

reducción de la escorrentía superficial.


MOP

Instalar barreras de control de sedimentos en las

márgenes de los cuerpos de agua superficial

(Quebrada Aguas Blancas y Río Hato),

principalmente durante el movimiento de tierra.


MOP

Exigir a los contratistas que los camiones que

transporten suelo y materiales como arena, o cualquier

otro material particulado; utilicen lonas cuando

circulen por las vías públicas.


ATTT




ejecutar la medida



de la medida

Establecer un programa de mantenimiento periódico

para la maquinaria y los equipos rodantes que se

utilicen durante la construcción del Proyecto.


ATTT

Proporcionar mascarillas de seguridad adecuados al

tipo de partículas, en los lugares donde se genere

material particulado, que pueda afectar la salud de los

trabajadores.


MITRADEL

Efectuar monitoreos de calidad de aire en las

residencias más próximas al sitio de construcción y en

durante la jornada laboral en aquellos puntos donde se

generen más partículas en suspensión.


ANAM

MITRADEL

MINSA

Rociar con agua, principalmente durante la época

seca, los terrenos que queden desprovistos de

vegetación; para que no haya levantamiento de

partículas que puedan causar molestias a los vecinos y

afectaciones a la salud de los trabajadores.


Implementar un plan de mantenimiento preventivo de

las maquinarias y vehículos, con el respectivo registro

de los mismos.


ATTT

Utilizar los vehículos y equipos únicamente cuando

sean necesarios y durante la jornada laboral que se

establezca, para la construcción del Proyecto.


ATTT

Prohibir el encendido de las máquinas, mientras no se

utilicen. Promotor / contratista

ANAM

ATTT




ejecutar la medida



de la medida

Prohibir el uso innecesario de bocinas, silbatos o

cualquier otro dispositivo que genere ruido en el

Proyecto. Las bocinas para la comunicación entre la

maquinaria, deberán utilizarse solo cuando se

requiera.


ATTT

Realizar monitoreos de ruido ambiental y laboral,

según el cronograma que se presenta en el EsIA o el

periodo sugerido en la Resolución de aprobación del

EsIA.


ANAM

MITRADEL

MINSA

Mantener un registro de los tiempos de exposición de

los operadores de equipos y maquinarias generadoras

de ruido (con fecha y hora).


MITRADEL

Implementar un plan de mantenimiento preventivo de

maquinarias y vehículos del Proyecto. Promotor / contratista

ANAM

ATTT

Realizar monitoreos de ruido laboral, según el

cronograma que se presenta en el EsIA o el periodo

sugerido en la Resolución de aprobación del EsIA.


ANAM

MITRADEL

MINSA

Desarrollar programas de trabajo para reglamentar los

tiempos de operación. Promotor / contratista

ANAM

MITRADEL

Dotar y exigir a los trabajadores el uso de equipo de

protección acústica (tapones u orejeras); cuando sea

necesario, de acuerdo a la actividad.


MITRADEL

Capacitar a los trabajadores sobre la importancia en el

uso de los equipos de protección personal. Promotor / contratista

ANAM

MITRADEL

MINSA




ejecutar la medida



de la medida

Realizar monitoreos de vibraciones durante la jornada

laboral, para las personas que utilicen equipo pesado. Promotor / contratista

ANAM

MITRADEL

Programar los trabajos para regular los tiempos de

exposición del personal. Promotor / contratista

ANAM

MITRADEL

Capacitar a los trabajadores sobre la importancia en el

uso de los equipos de protección personal. Promotor / contratista

ANAM

MITRADEL

MINSA

Cumplir con los límites máximos establecidos en el

Decreto Ejecutivo 5 de 4 de febrero de 2009; por el

cual se dictan Normas Ambientales de Emisiones de

Fuentes Fijas, para el caso de la planta móvil de

concreto a utilizar.


Ejecutar medidas para el control de erosión,

principalmente en el área colindante a los cuerpos de

agua superficial.


ARAP

Respetar el margen establecido por la Ley Forestal

(Ley 01 de 03 de febrero de 1994), para realizar obras

cerca de los cuerpos de agua superficial.


ARAP

Revegetar las zonas que queden desprovistas de

vegetación, con especies de rápido crecimiento y de

preferencia herbáceas.


Construir sistemas de drenaje y canalización de las

aguas pluviales, que permitan la evacuación y

reducción de la escorrentía superficial.


MOP




ejecutar la medida



de la medida

Instalar barreras de control de sedimentos en las

márgenes de los cuerpos de agua superficial

(Quebrada Aguas Blancas y Río Hato),

principalmente durante el movimiento de tierra.


MOP

Utilizar estructuras de contención de flujos de agua

como zampeados y empedrados a las entradas y

salidas de las estructuras de drenaje.


MOP

Realizar el pago de la indemnización ecológica

establecida en la Resolución AG-0235-2004. Promotor / contratista ANAM

Limitar en lo posible el desbroce de la capa vegetal. Promotor / contratista ANAM

Respetar la servidumbre de los cuerpos de agua

superficial, tal como lo señala la Ley Forestal. Promotor / contratista ANAM

Ejecutar un programa de revegetación y barreras

verdes; a fin de disminuir el impacto paisajístico que

pueda presentarse.


Fumigar periódicamente para disminuir la presencia

de vectores adultos en la zona. Promotor / contratista

ANAM

MINSA

Eliminar posibles criaderos de mosquitos y chitras

(sitios son agua estancada). Promotor / contratista

ANAM

MINSA

Evitar el cultivo de plantas ornamentales de la familia

Agavaceae o cualquier otra, que pueda retener agua

entre sus hojas gruesas.


MINSA

Establecer lineamientos para que el personal foráneo

mantengan prácticas de buena vecindad con las

comunidades vecinas al Proyecto.


MITRADEL




ejecutar la medida



de la medida

Fase de operación

Colocar recipientes con tapa, para el depósito

temporal de desechos sólidos, en los distintos niveles

y áreas de trabajo.


Municipio

Establecer un área de acopio temporal de las bolsas y

otros recipientes o contenedores de desechos sólidos

no peligrosos, hasta que la empresa pública o privada

contratada para la disposición final de estos, los retire

o recoja y traslade al vertedero o el sitio autorizado.


Municipio

Cumplir con los requisitos establecidos en el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-35-2000,

sobre descargas de efluentes líquidos directamente a

cuerpos y masa de aguas superficiales y subterráneas.


IDAAN

Resolución AG-0026-2002. Por la cual se establecen

los cronogramas de cumplimiento para la

caracterización y adecuación a los reglamentos

técnicos para descargas de aguas residuales DGNTI-

COPANIT 35-2000 y DGNTI-COPANIT 39-2000.


IDAAN

Brindar mantenimiento preventivo a la planta de

tratamiento de aguas residuales. Promotor / contratista

ANAM

IDAAN

Realizar monitoreos periódicos de los niveles de

ruido, principalmente en zonas donde se realicen

actividades con equipos de sonido.


MINSA

Realizar fumigaciones periódicas para disminuir la

presencia de vectores adultos en la zona. Promotor / contratista

ANAM

MINSA




ejecutar la medida



de la medida

Eliminar posibles criaderos de mosquitos y chitras

(sitios son agua estancada). Promotor / contratista

ANAM

MINSA

Previo a la contratación del personal, principalmente

para las actividades a realizar en el hotel y la marina;

se debe establecer lineamientos de comportamiento

que deberán seguir los colaboradores de la empresa.


MITRADEL

Fuente: CODESA, 2015. Leyenda: IDAAN: Instituto De Alcantarillados Nacionales- ANAM: Autoridad Nacional del Ambiente-

ATTT: Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre- MOP: Ministerio de Obras Públicas-MITRADEL: Ministerio de Trabajo y

Desarrollo Laboral.

10.3. Monitoreo

En la Tabla 35 se presentan las actividades de monitoreo que complementan las medidas de

mitigación propuestas en el Plan de Manejo.

Tabla 35. Actividades a monitorear, legislación vigente y periodo de monitoreo

Actividad Legislación vigente Periodo de

monitoreo Fase

Informe de

cumplimiento de las

medidas de

mitigación

Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de

2009 que reglamenta los Estudios de Impacto

Ambiental. Semestrales o de

acuerdo a lo que

establezca la

Resolución de

Aprobación

Construcción

Monitoreo de ruido

ambiental y laboral

DGNTI-COPANIT 44-2000 sobre higiene y

seguridad industrial en ambientes de trabajo

donde se generen ruidos.

Decreto Ejecutivo 306 de 2002 sobre ruidos en

espacios públicos, aéreas residenciales o de

habitación, así como en ambientes laborales.



Actividad Legislación vigente Periodo de

monitoreo Fase

Decreto Ejecutivo 01 de 2004 que determina

los niveles de ruido para las áreas residenciales

e industriales.

Monitoreo de

vibraciones

DGNTI-COPANIT 45-2000 sobre higiene y

seguridad industrial en ambientes de trabajo

donde se generen vibraciones

Monitoreo de

partículas PTS

Reglamento Técnico DGNTI 43-2001 que

establece condiciones de higiene y seguridad

para el control de la contaminación

atmosférica en ambientes de trabajo

producidas por sustancias químicas.

Monitoreo de la

calidad del agua

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT

35-2000

Resolución AG 0026-2002

De acuerdo a lo

señalado en la

normativa para

este tipo de

proyectos

Operación

Fuente: CODESA, 2015. Leyenda: DGNTI-COPANIT Dirección General de Normas y Tecnología Industrial-Comisión

Panameña de Normas Industriales y Técnicas.

10.4. Cronograma de ejecución

Las actividades de monitoreo se efectuarán según el cronograma que se presenta en la Tabla

36 o el periodo sugerido en la resolución de aprobación del EsIA.



Tabla 36. Cronograma para la ejecución de los monitoreos ambientales

Actividades Periodo de ejecución (mes)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Informe de cumplimiento de las medidas

de mitigación

Monitoreo de ruido laboral y ambiental

Monitoreo de calidad de aire

Monitoreo de vibraciones

Monitoreo de la calidad del agua

De acuerdo a lo señalado en el Reglamento

Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000 y la

Resolución AG-0026-2002


10.5. Plan de Participación Ciudadana

De acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, Título IV,

que establece la participación ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales, el

promotor de un Proyecto estará en la obligación de:

Involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana del Proyecto durante el proceso de

evaluación de los impactos ambientales correspondientes a los identificados en el EsIA; de

manera que se cumplan en los requerimientos formales establecidos en el presente

reglamento.

10.5.1. Alcance

La participación ciudadana es importante en los Estudios de Impacto Ambiental, porque

informa a la ciudadanía en general sobre el Proyecto que se propone desarrollar “Agro Playa

Banca Fase II” y ayuda a conocer percepción social sobre la ejecución del Proyecto.



10.5.2. Objetivos

Desarrollar una participación formal entre los actores sociales que interactúan con la

ejecución del Proyecto.

Desarrollar actividades que garanticen la participación de representantes de grupos

comunitarios, autoridades locales e instituciones.

Entrevistar a personas claves identificadas en el proceso de participación.

Identificar posibles afectaciones sociales que puedan generarse por el desarrollo del

Proyecto.

Documentar los procesos de participación ciudadana.

10.5.3. Metodología

Para el desarrollo de la participación ciudadana se realizaron visitas en el área de influencia

directa, para informar sobre el desarrollo del Proyecto. El levantamiento de la información se

realizó los días 26 y 27 de marzo 2015, donde se utilizaron técnicas de recolección de datos

como: encuestas a la ciudadanía y entrevistas a los actores claves; además de técnicas de

divulgación del Proyecto (Imágenes 73 y 74).

Los objetivos de la aplicación de estos instrumentos son:

Involucrar a la ciudadanía a la etapa más temprana del Proyecto.

Obtener la percepción local sobre el desarrollo del Proyecto.

Considerar los posibles conflictos que pueden surgir con la preparación, ejecución y

funcionamiento del Proyecto.

Brindar a la población la mayor información sobre el Proyecto.



Imágenes 73 y 74. Aplicación de encuestas y entrega de volantes informativas

Los actores claves identificados para este estudio fueron los moradores próximos al área de

influencia del futuro Proyecto, autoridades locales como: personal de la Junta Comunal, la

Corregiduría y la Policía Nacional del corregimiento de Río Hato.

Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a las metodologías establecidas en el

Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 y el Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de

2011, que enmarcan la participación ciudadana de los Estudios de Impacto Ambiental y sus

disposiciones generales.

10.5.4. Incentivos de la participación ciudadana durante la elaboración del Estudio de

Impacto Ambiental

El principal incentivo que recibió la población identificada en el área de influencia del

Proyecto, fue la divulgación de las características y aspectos relevantes del mismo; así como

las normativas legales que se deben cumplir para su desarrollo.

Otro de los incentivos importantes que surgirán de este Proyecto es la generación de plazas de

trabajo directas e indirectas, durante las fases de construcción y operación; además del

fortalecimiento del desarrollo turístico y auge económico en la región.



En el caso específico de este Proyecto, existe un Acuerdo de Colaboración Público- Privado,

firmado entre los pescadores de la zona, la empresa Agro Playa Blanca, S.A. y el Municipio

de Antón; para asegurar en desarrollo urbano pacífico en el área que incluya apoyo a las

actividades pesqueras, marítimas y turísticas (Anexo 15).

10.5.5. Forma de participación de la comunidad (volantes informativas, encuestas,

entrevista)

Para el desarrollo del Plan de Participación Ciudadana se usaron diversas técnicas que

permitieron evaluar la opinión de los participantes sobre el Proyecto, tales como: entrevistas,

encuestas y la utilización de la volante informativa como técnica de difusión. En el Anexo 3

(Participación Ciudadana), se adjunta la volante informativa.

Colocación de volantes informativas: Se colocaron volantes en sitios visibles dentro del área

de influencia directa del Proyecto como: parada de buses, postes de distribución de energía

eléctrica, abarroterías (Imágenes 75 y 76).

Imágenes 75 y 76. Colocación de volantes en sitios visibles en las comunidades de

Farallón y Río Hato



Distribución de volantes informativas: Se distribuyeron volantes a los participantes de las

encuestas y entrevistas, además se entregaron volantes a la población en general; ambos para

fortalecer sus conocimientos con relación al desarrollo del Proyecto (Imágenes 77 y 78).

Imagen 77. Firma de recibido de la volante en

la Junta Comunal del Corregimiento de Río

Hato

Imagen 78. Firma de recibido de la volante en la

Corregidora de Río Hato



Encuestas de opinión ciudadana

Las encuestas son instrumentos que se utilizan para recolectar datos sobre el objeto que se

desea estudiar y permite un manejo adecuado a la hora del análisis de la misma. En el Anexo 3

se adjuntan las encuestas realizadas.

Se aplicaron 109 encuestas en la comunidad de Río Hato y Farallón los días 26 y 27 de marzo

de 2015; con el fin de obtener la percepción social sobre el desarrollo del Proyecto (Imágenes

79 a 82).

Imágenes 79, 80, 81 y 82. Aplicación de encuestas en la comunidad de Río Hato y Farallón

Es importante señalar que se utilizó la volante informativa como una herramienta de apoyo

para fortalecer el conocimiento de los encuestados; ya que la misma cuenta con información

de la ejecución del Proyecto, actividades a desarrollar, aportes negativos y positivos que puede



generar la ejecución del mismo. A continuación se presenta el análisis de las 109 encuestas

aplicadas en el área de influencia directa del Proyecto.

Características generales de la muestra encuestada

Sexo de la muestra encuestada: el 40% de los encuestados son hombres y el 60% son mujeres;

es importante analizar el género de las personas encuestadas; ya que cada individuo puede

percibir de forma distinta la percepción ambiental y la percepción acerca del Proyecto. Es

importante destacar que todas las personas encuestadas son mayores de 18 años.

Tiempo de residencia: la muestra encuestada se concentra en los siguientes rangos de 1 a 10

años de residir (23 encuestados), de 11 a 20 años (16 encuestados), seguido de 21 y más años

de residir (60 encuestados) y por último los participantes que no respondieron (10

encuestados).

Actividad que desempeñan: al preguntar sobre la actividad o trabajo que realiza el encuestado

para generar ingreso; la mayoría respondieron actividades ligados a la pesca, propietario de un

pequeño local o realizan trabajos relacionados al sector turismo, trabajos independientes y la

mayoría de las mujeres encuestadas son amas de casa y sus esposos son los que generan el

sustento económico a los hogares.

Percepción de la situación socio -ambiental

Los entrevistados evaluaron la situación ambiental del área donde se desarrollará el Proyecto

de la siguiente manera: el 49% de los encuestados considera que la situación ambiental es

“regular”, debido a la presencia de aguas negras, deforestación y problemas con la recolección

de desechos sólidos.

El 38% de los encuestados evalúan la situación ambiental como “buena” ya que indican que

en la comunidad no hay problemas de contaminación, ni problemas sociales.

Por otro lado, el 13% de los participantes evaluaron la situación ambiental como “mala”, ya

que señalan que los problemas socio ambientales afectan el modo de vivir de los moradores de



la comunidad, como lo son: sistema deficiente de recolección de desechos sólidos,

deforestación, presencia de aguas negras; además de problemas de carácter social como:

delincuencia, desempleo y el poco interés de las empresas turísticas del área para apoyar a la

comunidad.

Tabla 37. Evaluación de la situación ambiental

Situación ambiental Frecuencia Porcentaje

Buena 42 38

Regular 53 49

Mala 14 13

TOTAL 109 100%

Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.

Percepción local del Proyecto

Conocimiento del Proyecto por parte de los participantes: Es importante señalar que la

mayoría de la población encuestada no conocía el Proyecto que se propone realizar en la zona;

un 82% declaró no conocer el Proyecto; mientras que el 18% indicó conocer sobre la

realización del mismo, a través de comentarios (Tabla 38).

Tabla 38. Conocimiento del Proyecto por parte de los encuestados/as

Conocimiento del Proyecto Frecuencia Porcentaje

Sí conoce 20 18

No tiene conocimiento 89 82

TOTAL 109 100%

Fuente: Encuestas realizadas por CODESA, 2015.

A los encuestados que mencionaron no tener conocimiento del Proyecto o que contaban con

un conocimiento parcial del mismo, se les proporcionó una breve explicación sobre los

trabajos a realizar y se hizo entrega de una volante informativa.



Percepción social del Proyecto: El 51% de los encuestados está a favor del desarrollo del

Proyecto, debido a la generación de empleo y desarrollo turístico, el 23% de los participantes

está en desacuerdo con el desarrollo del Proyecto, debido a que tienen la percepción de que

puede darse restricción de acceso a la playa, deforestación, la no contratación de mano de obra

local, y el 26% de los participantes mencionó no tener una opinión formada (Gráfica 4). Es

importante mencionar que existe una servidumbre pública, que no forma parte de la

propiedad; la cual es utilizada para acceder al área de playa, y la misma no será intervenida.

Gráfica 4. Percepción social sobre el desarrollo del Proyecto

Fuente: Análisis de encuestas. CODESA, 2015.

Aportes positivos que los encuestados identificaron y que consideran generará el desarrollo

del Proyecto son:

Generación de empleo.

Fortalecimiento de la economía de la zona (turismo).

Desarrollo en la región.

Mejoras a la calidad de vida de la población.

Progreso del área de influencia del Proyecto y sus comunidades cercanas.



Los aportes negativos expuestos por los encuestados y las principales desventajas que

generará el Proyecto según el análisis de las encuestas son:

Posible deterioro de los servicios básicos actuales (suministro de agua y energía

eléctrica).

Aumento de los niveles de ruido y vibración en la etapa de construcción.

Generación de partículas de polvo.

Aumento de los desechos sólidos.

Posible restricción de acceso a la playa.

Conducta indeseable de los futuros trabajadores (delincuencia, alcoholismo e irrespeto

a la comunidad).

Desbroce de capa vegetal y cambios al paisaje.

Cambios en la calidad de agua y suelo en todas las etapas del Proyecto.

Migración de personas por empleomanía.

Contratación de mano de obra no local.

Es importante señalar que todos los impactos negativos mencionados son mitigables; además

no son impactos permanentes, ni irreversibles; si se realiza el manejo adecuado.

Recomendaciones expuestas por los encuestados

Algunas recomendaciones expuestas por los encuestados/as, y que debe considerar el

promotor del Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II” son:

Cumplir con todas las medidas de mitigación en las distintas etapas del Proyecto.

Crear un canal de comunicación (reuniones) con los actores claves involucrados en el

desarrollo del Proyecto.

No restringir el paso de los moradores de las comunidades y otros usuarios a la playa.

Involucrar a la ciudadanía en general en el desarrollo de cualquier cambio o

modificación del Proyecto.

Contratar mano de obra local para las etapas de construcción y operación del Proyecto.

Establecer medidas para minimizar el aumento de ruido en todas las etapas del

Proyecto.



Restaurar los daños a las aceras, calles, propiedades del estado o privadas ocasionados

en la etapa de construcción, debido a la ejecución del Proyecto.

Contar con todos los permisos legales del terreno y los permisos requeridos para el

desarrollo de este Proyecto.

Entrevistas a los actores claves

Para conocer la opinión de los actores claves se seleccionó como método de recolección de

datos “la entrevista”, por ser un instrumento de comunicación directa entre el investigador y

el sujeto de estudio; a fin de obtener respuestas verbales a las interrogantes planteadas sobre el

tema propuesto (Galán 2009). En el Anexo 3 (Participación Ciudadana) se adjuntan las

entrevistas aplicadas.

Se aplicaron tres (3) entrevistas a los actores claves de la comunidad, los participantes fueron:

un miembro de la Policía Nacional, de la Junta Comunal y de la Corregiduría del

Corregimiento de Río Hato.

Tabla 39. Percepción de los entrevistados sobre el desarrollo del Proyecto

Entrevistado De acuerdo Desacuerdo No tiene una

opinión formada

Miembro de la Policia Nacional - -

Personal de la Junta Comunal - -

Personal de la Corregiduria - -

Fuente: Entrevistas realizadas por CODESA, 2015. Nota: el símbolo () demuestra la opción escogida

por los entrevistados.

Con el fin de facilitar la opinión de los entrevistados se procedió a brindar una breve

descripción del Proyecto, sus aportes negativos y positivos; además se entregó una volante

informativa que sirvió de apoyo a los participantes, para emitir sus comentarios.



Entrevistas realizadas al personal docente en las comunidades de influencia directa:

Los tres (3) entrevistados evaluaron la situación ambiental del área donde se propone

desarrollar el Proyecto como “regular,” debido a la contaminación por basura; así como el

exceso de ruido en la zona por el paso constante de vehículos y maquinaria pesada.

La percepción de los entrevistados sobre el Proyecto es positiva; ya que consideran que su

desarrollo generará plazas de empleo en las etapas de construcción y operación, progreso a la

región, fortalecimiento del turismo y beneficios a los poblados locales. Por otro lado, los

entrevistados señalaron impactos negativos que pueden ocasionar los Proyectos turísticos:

aumento de desechos sólidos, restricciones de paso a la comunidad y contratación de mano de

obra no local.

Imagen 83. Aplicación de entrevista a

personal de la Junta Comunal del

Corregimiento de Río Hato



Imagen 84. Aplicación de entrevista a

personal de la Policía Nacional

Los participantes no consideran que el desarrollo del Proyecto represente una amenaza al

modo de vida de la población, ni consideran la posibilidad de que el Proyecto genere

situaciones de oposición; sin embargo, sugieren no restringir el paso de la comunidad a la

playa; ya que la misma es la fuente de ingresos para las familias del sector y solicitan aplicar

medidas para minimizar las afectaciones que se pueden generar al ambiente.

10.6. Plan de prevención de riesgos

En el Anexo 6 se presenta el Plan de Prevención de Riesgos.

10.7. Plan de rescate y reubicación de fauna y flora

En el Anexo 11, se presenta el Plan de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna.

10.8. Plan de educación ambiental

Mediante la Ley 10 del 24 de junio de 1992, se adopta la educación ambiental como una

Estrategia Nacional para conservar y desarrollar los recursos naturales y preservar el ambiente

en nuestro país. De acuerdo a esta legislación y conscientes de la importancia que tiene el



tema ambiental en el desarrollo del país, la empresa promotora incluirá charlas a trabajadores

(de inducción y periódicas), cartillas donde se muestren las especies principales y las acciones de

comportamiento, las prohibiciones y la elaboración de afiches para pegar en los sitios de obra.

El Plan de Educación Ambiental, será una iniciativa permanente a lo largo del ciclo de vida

del Proyecto, aunque se ejecutará con mayor énfasis durante la etapa de construcción, ya que

en esta etapa es cuando se pueden ocasionar más impactos ambientales.

El objetivo principal será capacitar al personal de la empresa contratista y subcontratistas

participantes en el desarrollo del Proyecto, para el correcto cuidado y protección del medio

ambiente, así como la atención que se deberá tener en cuanto al tema de seguridad y

protección de los trabajadores.

En vista de que el éxito del Plan de Educación Ambiental depende de la capacitación que se

brinde a los empleados, se presentan los lineamientos básicos que el promotor exigirá al

contratista y que complementan las medidas de educación sobre seguridad establecidas en el

Plan de Educación Ambiental mencionado. Entre las actividades sugeridas están:

Charlas e inducciones periódicas a los trabajadores, acerca de las medidas de

mitigación señaladas en el PMA, y que deberán ser de estricto cumplimiento para el

contratista.

Capacitación al personal sobre la legislación ambiental vigente y aplicable al tipo de

obra que desarrollan.

Instrucción en las regulaciones que aplican a su entorno al trabajo y capacitación para

reconocer y evitar condiciones inseguras en su entorno; con la finalidad de controlar o

eliminar cualquier peligro o exposición a enfermedades o lesiones.

Registro de incidentes y accidentes que puedan afectar el ambiente laboral en el que se

desarrolla la obra.



10.9. Plan de contingencias

En el Anexo 7, se presenta el Plan de Contingencias que se desarrolló a partir de los riesgos

identificados.

10.10. Plan de recuperación ambiental y de abandono

Por las características propias del Proyecto a construir, no se ha considerado el abandono de la

obra. La vida útil se estima en 50 años; sin embargo, de ser necesario el abandono de la

misma, el promotor deberá cumplir con todos los requisitos exigidos por la legislación

panameña vigente para este tipo de actividad.

Una vez culminen los trabajos de construcción, se restaurará el área a condiciones propicias

para el restablecimiento de comunidades biológicas naturales en los sitios de trabajo que no

serán utilizadas. Entre las acciones a desarrollar están:

Control de erosión

Revegetación

Ajardinamiento de predios

Retiro de caliche

Limpieza general de la obra.

Todas las actividades que se realicen como parte de la recuperación ambiental y abandono,

serán registradas mediante informes que serán de acceso libre a las autoridades que así lo

soliciten.

10.11. Costo de la gestión ambiental

Los costos de la gestión ambiental se encuentran internalizados en el presupuesto de costos

blandos del Proyecto. En este monto se incluyen los costos de las medidas relacionadas al

Plan de Manejo Ambiental:



Medidas para el control de erosión.

Protección de los suelos.

Plan de rescate y reubicación de fauna.

Plan de rescate y reubicación de flora.

Monitoreos ambientales.

Plan de educación ambiental.

Plan de prevención de riesgos.

Suministros de equipos de seguridad.

Plan de contingencias.

Seguimientos y verificación del cumplimiento de las medidas.



11.0. AJUSTE ECONÓMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES Y ANÁLISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL

A continuación se presenta el análisis de Costo-Beneficio obtenido con la descripción del

Proyecto proporcionada por el promotor y los datos obtenidos en campo durante el

levantamiento de la línea base ambiental y de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ejecutivo

123 del 14 de agosto de 2009.

Los criterios para la valoración y sus impactos tal como se muestra en la Tabla 25, que pueden

presentarse durante la construcción y operación del proyecto; señalan que de los 21 efectos

potenciales analizados, en la etapa de construcción encontramos 3 irrelevantes, 14 son

impactos moderados y 4 de impactos alto; mientras que en la etapa de construcción podemos

identificar 3 irrelevantes, 7 moderados, 8 altos y 3 de impactos muy altos.

Gráfica 5. Porcentajes de Impactos para Valorización


Externalidades Sociales

Las externalidades sociales son una consecuencia del desarrollo del Proyecto que puede

perjudicar o beneficiar al área donde se ejecuta el mismo. Las principales externalidades son

de carácter ambiental, laboral, condiciones de trabajo, desplazamientos de los trabajadores y

los residentes del área, cambios en el paisaje, inversiones, oportunidades de empleo y mejoras

a la economía del lugar.



La Tabla 40, se utilizó para verificar y analizar los resultados de las externalidades

ambientales y sociales aplicables al Proyecto.

Tabla 40. Verificación de externalidades ambientales y sociales a ser aplicadas

Externalidad Etapa de construcción Etapa de operación

Carácter Efecto Pts. Carácter Efecto Pts.

Generación de desechos

sólidos no peligrosos (-) (M) 2 (+) (M) 2

Posibles fugas de

combustible de los

vehículos y maquinaria a

utilizar

(-) (M) 2 (-) (M) 2

Derrames de combustible

en zona de mantenimiento

de equipos y almacenaje

de combustible

(-) (M) 2 (-) (A) 3

Dragado y adecuación de

la marina (-) (A) 3 (+) (M) 2

Derrames de combustible

en zona de la marina (+) (I) 1 (+) (M) 2

Generación de desechos

líquidos (-) (M) 2 (+) (M) 2

Arrastre de sedimentos (-) (A) 3 (+) (M) 2

Acumulación de material,

partículas de polvo y

hollín de los equipos

rodantes

(-) (M) 2 (+) (A) 3

Dispersión de partículas

de polvo por movimiento

de tierra y nivelación del

terreno

(-) (M) 2 (+) (I) 1





Uso de maquinaria y

equipos generadores de

ruido para la construcción

de la estructura

(-) (M) 2 (+) (I) 1

Uso de maquinaria y

equipos generadores de

vibraciones

(-) (M) 2 (+) (A) 3

Proliferación de

patógenos y vectores

sanitarios

(-) (M) 2 (+) (A) 3

Movilización de suelos

(corte y relleno) (-) (A) 3 (+) (I) 1

Contratación de personas

foráneas (-) (M) 2 (-) (M) 2

Transformación de la

zona donde moradores

cercanos, realizan

actividades pesqueras

(-) (M) 2 (+) (A) 3

Capacitación en

seguridad, salud y

procesos para los

trabajadores.

(+) (M) 2 (+) (MA) 4

Incremento de la

economía local (-) (M) 2 (+) (MA) 4

Incremento de flujo

vehicular (-) (M) 2 (+) (A) 3

Generación de plazas de

trabajo para trabajadores (+) (A) 3 (+) (A) 3





locales

Desarrollo turístico y

comercial (+) (I) 1 (+) (MA) 4

Paisajismo (+) (I) 1 (+) (A) 3

Aumento del comercio de

ferretería y venta de

materiales varios

(+) (M) 2 (+) (I) 1

Aumento de alquileres y

compra de equipos (+) (M) 2 (+) (I) 1

Aumento de la

recaudación de impuestos

del Municipio de Antón y

el Estado, por impuesto

de construcción e

inmueble

(+) (M) 2 (+) (I) 1


Tabla 41. Valores de ponderación de los factores evaluados

Carácter Siglas Efecto Pts.

Impacto beneficioso

Impacto perjudicial

+

-

Irrelevante (I)

Moderado (M)

Alto (A)

Muy Alto (MA)

No Aplica (N/A)

1

2

3

4

0




De acuerdo a los resultados de la valoración de los efectos del Proyecto, se puede observar

que una vez se encuentre en su etapa de operación, los beneficios de las externalidades

ambientales y sociales son superiores, por lo cual es deseable el desarrollo del mismo.

Para los EsIA Categoría II, no se requiere de los cálculos de VAN, ni TIR; no obstante,

podemos señalar que por la demanda actual y estimaciones futuras de este tipo de desarrollo,

la operación es rentable y sostenible; igualmente, el proyecto establece beneficios ambientales

y sociales al capacitar mano de obra local en procesos seguros y ambientalmente viables, por

lo cual, se justifica la inversión del mismo.

A continuación se presenta el análisis de Costo- Beneficio obtenido con la descripción del

Proyecto proporcionada por el promotor y los datos obtenidos en campo durante el

levantamiento de la línea base ambiental.

Tabla 42. Análisis de Costo-Beneficio del Proyecto “Agro Playa Blanca Fase II”

Oportunidad Costo

(Balboas) Beneficio

Costo/

Beneficio

Deseable

Sí No

Inversión 175,000,000.00

La inversión inicial contempla los

costos de construcción de las

infraestructuras, adquisición de

equipos y costos de financiamiento.

Positivo X

Externalidades

sociales

Oportunidades de empleo para

trabajadores del área. Positivo X

Externalidades

sociales

Beneficios fiscales para el

Municipio. Positivo X

Externalidades

sociales

Capacitación en seguridad, salud y

procesos para los trabajadores. Positivo X

Externalidades

sociales

Mayores ingresos para la comunidad

y mejoramiento de la calidad de vida. Positivo X

Externalidades Moderadas afectaciones ambientales Positivo X



Oportunidad Costo

(Balboas) Beneficio

Costo/

Beneficio

Deseable

Sí No

ambientales a coberturas vegetales.

Externalidades

ambientales

Cumplimiento con normas

ambientales nacionales e

internacionales.

Positivo X

Externalidades

ambientales Mejoras paisajísticas Positivo X

Externalidades

ambientales 24,940.00

Afectaciones ambientales mitigables

y cálculo de indemnización estimada. Positivo X

Total de la

Inversión 175,024,940.00


11.1. Valoración monetaria del impacto ambiental

En la Tabla 43, se presenta el cálculo de la indemnización ecológica, para ejecutar las labores

de desbroce de cobertura vegetal, tala y poda de los árboles que se encuentran en el área, al

igual de movimientos de tierra donde se desarrollará el Proyecto. Esta estimación se realizó en

base al estimado de hectáreas que puede afectar el Proyecto en su etapa de construcción y de

acuerdo a lo establecido en la Resolución AG 0235-2003 del 12 de Junio del 2003, por la cual

se establece la tarifa en concepto de indemnización ecológica, para la expedición de los

permisos de tala rasa y eliminación de sotobosques o formaciones de gramíneas, que se

requiera para la ejecución de obras de desarrollo, infraestructuras y edificaciones.



Tabla 43. Cálculo para el pago en concepto de indemnización ecológica del Proyecto “Agro

Playa Blanca Fase II”

Desglose de áreas ha

Costo/ha Cálculo de

indemnización total Alternativa 1

Cobertura vegetal a ser afectada por escenario de desarrollo*

Bosques naturales primarios,

intervenidos o secundarios maduros NA 5,000.00 -

Bosque secundario con desarrollo

intermedio NA 3,000.00 -

Bosque secundario joven (rastrojos) 24.94 1,000.00 24,940.00

Humedales (manglares, oreyzales y

cativales) NA 10,000.00 -

Total de cobertura vegetal a ser

removida por Escenario 24.94

24,940.00


N/A: No aplica.

*Según Resolución AG 0235-2003 del 12 de Junio de 2003.



12.0. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA (S), RESPONSABILIDADES

12.1. Firmas debidamente notariadas

12.2. Número de registro de consultor(es)

Empresa: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

Registro: IAR-098-99

NOMBRE PROFESIÓN FUNCIÓN FIRMA

Jhoana De Alba

IRC-049-08 Bióloga Coordinadora del Proyecto

Roy Quintero

IRC-009-09 Biólogo

Apoyo en el levantamiento de

la línea base

Leyson Guillén

IAR-013-1997 Biólogo

Apoyo en la elaboración del

PMA

Álvaro Brizuela

IAR-035-03 Arqueólogo

Aspectos arqueológicos y sitios

históricos

Jorge Ortega Biólogo Apoyo en la ejecución de los

monitoreos ambientales

Ceferino Villamil Contador

Apoyo en el cálculo del ajuste

económico por externalidades

sociales y ambientales y

análisis de costo-beneficio final

Venicia Cerrud Bióloga Apoyo en la descripción de la

fauna acuática

Eillen Murray Socióloga Apoyo en la descripción de la

participación ciudadana



13.0. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El análisis desarrollado indica que este Proyecto es ambientalmente viable, siempre y cuando

el promotor tramite todos los permisos correspondientes y cumpla con la normativa ambiental

panameña vigente.

Conclusiones

La ejecución del Proyecto aumentará la afluencia de turistas en la zona, lo que

contribuirá a aumentar el poder adquisitivo de las personas que residen en el área; por

la necesidad de contratación de mano de obra local y servicios varios.

Los trabajos a desarrollar durante la fase de construcción, aumentarán temporalmente

los niveles de ruido ambiental, vibraciones y partículas en la zona; sin embargo, el

Promotor establecerá medidas para controlar que estos niveles no afecte la salud de los

trabajadores ni a los moradores que habitan en la zona.

De no aplicarse medidas eficientes para el control de erosión, se podrá afectar

considerablemente la calidad del agua de los cuerpos superficiales existentes en la

zona (Quebrada Aguas Blancas y Río Hato).

En la fase de operación será de cuidado el mantenimiento del sistema de tratamiento de

aguas residuales y la aplicación del manejo adecuado de los desechos sólidos, de

acuerdo a los requisitos que establecen las autoridades competentes; para que no se

presenten riesgos para la salud de la población, flora y fauna y/o sobre el ambiente en

general.

En el área a intervenir se observaron materiales culturales y un conchero; sin embargo,

la alteración existente pudo haber afectado totalmente los contextos. Se ubicaron

materiales precolombinos en una baja densidad.

El 51% de la población encuestada y entrevistada, manifestó estar a favor de la

ejecución del Proyecto; debido a los beneficios que el mismo generará, entre los que

mencionan: contratación de mano de obra local, potencialización del turismo en la

zona y otras. El 26% mencionó no tener una opinión formada sobre el desarrollo de

esta obra y el 23% dijo que está en desacuerdo, principalmente por malas experiencias



con otros Proyectos similares desarrollados en la zona; en los que se restringe el paso a

la población al área de playa que actualmente utilizan.

Recomendaciones

Implementar todas las medidas de mitigación y/o compensación establecidas en el Plan

de Manejo del presente Estudio de Impacto Ambiental; así como los sub planes que lo

componen.

Evaluar la posibilidad de capacitar y formar al personal local, para aumentar las

oportunidades de contratación de mano de obra local.

Brindar al personal que colabore con los trabajos de construcción, las medidas de

seguridad, higiene y salud ocupacional establecidas por la legislación nacional vigente.

Aplicar medidas de buena vecindad para evitar transformaciones negativas en la

estructura social y el modo de vida de la población local.

Utilizar un transporte privado para movilizar al personal foráneo dentro y fuera del

Proyecto.

Implementar una campaña de educación ambiental, que llegue tanto a los trabajadores,

como a las comunidades más cercanas al lugar donde se desarrollará la obra (fase de

construcción); así como a los huéspedes y demás usuarios del Proyecto (fase de

operación), donde se indique el compromiso que mantendrá la empresa en la

conservación del medio ambiente en general.

Como este es un sector sensitivo e interesante en términos de la historia cultural, sobre

todo en tiempos precolombinos, en los lugares de hallazgo se recomiendan los

siguientes puntos como medida de mitigación; de igual forma, es pertinente que se

lleve a cabo un monitoreo de todos los movimientos de tierra (hasta unos 70cm de

profundidad con relación al nivel actual del suelo):

o El Promotor deberá evitar la actividad relacionada con cualquier acción que

altere en mayor medida el estado de los sectores donde ocurrieron los

hallazgos. Ello con tal de evitar afectaciones adicionales a los remanentes

arqueológicos y mientras tanto se ejecuta el rescate arqueológico

correspondiente.



o El Promotor tendrá que contratar un Arqueólogo profesional registrado ante la

DNPH- INAC para que tome las medidas pertinentes tendientes a mitigar el

impacto a los recursos arqueológicos.

o El Arqueólogo que resulte contratado deberá desarrollar una propuesta

metodológica que tendrá que presentar a la DNPH-INAC para solicitar el

permiso de exploración correspondiente.

o Una vez culminado el proceso de campo y análisis, deberá entregarse a la

DNPH-INAC el informe correspondiente, así como también los materiales

arqueológicos debidamente embalados e identificados.



14.0. BIBLIOGRAFÍA

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15.0. ANEXOS

Anexo 1. Informe arqueológico

Anexo 2. Planos generales de la obra

Anexo 3. Participación ciudadana

Anexo 4. Informe de monitoreo de ruido ambiental

Anexo 5. Informe de monitoreo de calidad de aire

Anexo 6. Plan de prevención de riesgos

Anexo 7. Plan de contingencias

Anexo 8. Mapas

Anexo 9. Estudio hidrológico

Anexo 10. Resultado del análisis de calidad del agua

Anexo 11. Plan de rescate y reubicación de flora y fauna

Anexo 12. Descripción de la planta de tratamiento de aguas residuales

Anexo 13. Estudio de suelo

Anexo 14. Plan de manejo y mantenimiento de la planta dosificadora de concreto

Anexo 15. Acuerdo de colaboración público-privado entre pescadores, Agro Playa Blanca,

S.A. y el Municipio de Antón

Anexo 16. Documentación legal.

estudio de impacto ambiental categoría ii agro playa

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