bestemmingsplan wissel en schaveren · 2011. 6. 27. · bestemmingsplan wissel en schaveren 0232308...
TRANSCRIPT
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
GEMEENTE EPE
mei 2011
0232308
GEM
EEN
TE E
PE
BES
TEM
MIN
GSP
LAN
WIS
SEL
EN S
CH
AV
EREN
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 2
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 3
Inhoud
1 Inleiding ____________________________________________________________________ 5 1.1 Aanleiding voor de planherziening en planbegrenzing________________________ 5 1.2 Planproces ______________________________________________________________ 6 1.3 Bij het plan behorende stukken ____________________________________________ 6 1.4 Opzet van de toelichting __________________________________________________ 6
2 Beleidskader_________________________________________________________________ 7 2.1 Inleiding ________________________________________________________________ 7 2.2 Beleid op rijksniveau _____________________________________________________ 7
2.2.1 Nota Ruimte ______________________________________________________ 7 2.2.2 Natura 2000 / Vogel- en habitatrichtlijn_______________________________ 7
2.3 Beleid op provinciaal niveau ______________________________________________ 9 2.3.1 Streekplan Gelderland______________________________________________ 9 2.3.2 Streekplanuitwerking: Kernkwaliteiten Ecologische Hoofdstructuur_____ 11 2.3.3 Streekplanuitwerking: Kernkwaliteiten waardevolle Landschappen _____ 12 2.3.4 Streekplanuitwerking: Nationale landschappen_______________________ 12 2.3.5 Streekplanuitwerking: Groei en Krimp recreatiebedrijvigheid __________ 13 2.3.6 Reconstructieplan Veluwe _________________________________________ 14 2.3.7 Waterhuishoudingsplan Gelderland: natte natuur en beschermingszones 15 2.3.8 Uitvoeringsprogramma Vrijetijdseconomie 2009-2012 _________________ 16
2.4 Beleid op regionaal niveau _______________________________________________ 17 2.4.1 Streekplanuitwerking functieverandering Noord-Veluwe ______________ 17
2.5 Beleid op gemeentelijk niveau ____________________________________________ 17 2.5.1 Ruimtelijk Structuurplan epe _______________________________________ 17 2.5.2 Woonvisie 2005-2015 ______________________________________________ 17 2.5.3 Epe, natuurlijk anders _____________________________________________ 18 2.5.4 Verblijfsrecreatie in Epe ___________________________________________ 18 2.5.5 Beleid voor Paardenbakken ________________________________________ 19 2.5.6 Bedrijfsmatige exploitatie recreatiebedrijven _________________________ 19
3 Onderzoek _________________________________________________________________ 23 3.1 Fysische opbouw en bewoningsgeschiedenis _______________________________ 23 3.2 Landschap en natuur ____________________________________________________ 23 3.3 Functies _______________________________________________________________ 24
4 Beleiduitgangspunten_______________________________________________________ 27 4.1 Algemeen ______________________________________________________________ 27 4.2 Bos, natuur en landschap ________________________________________________ 27 4.3 Wonen ________________________________________________________________ 29 4.4 Recreatie_______________________________________________________________ 30 4.5 Landbouw _____________________________________________________________ 33 4.6 Overige functies ________________________________________________________ 33
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 4
5 Uitvoerbaarheid ____________________________________________________________ 35
6 Handhavingsbeleid _________________________________________________________ 37
7 Inspraak en overleg _________________________________________________________ 39 7.1 Inspraak _______________________________________________________________ 39 7.2 Overleg________________________________________________________________ 39
Bijlage 1 Verkenning ecologische aspecten Wissel en Schaveren __________________ 41
Bijlage 2 Zienswijzennota _____________________________________________________ 43
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 5
HOOFDSTUK 1 Inleiding
1.1 AANLEIDING VOOR DE PLANHERZIENING EN PLANBEGRENZING
In het kader van de actualisering van verouderde bestemmingsplannen en het digitaliseren
van bestemmingsplannen wil de gemeente Epe van de gelegenheid gebruik maken om het
aantal vigerende bestemmingsplannen tot een minimum aantal terug te brengen en te digi-
taliseren. Het is daarom wenselijk deze plannen te herzien en samen te voegen tot één be-
stemmingsplan. Het vigerende bestemmingsplan “Wissel uit 1994 is sterk verouderd. Het
vigerende bestemmingsplan “Schaveren” dateert uit 2002.
Het bestemmingsplan omvat de twee kernen Wissel en Schaveren. Wissel is gelegen ten
westen van de kern Epe. Schaveren ligt ten zuiden van Wissel en ten zuidwesten van de
kern Epe. Op onderstaande afbeelding zijn de plangebieden van Wissel en Schaveren weer-
gegeven.
AFBEELDING 1
Plangebied Wissel en Scha-
veren
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 6
1.2 PLANPROCES
Met het voorliggende plan wil de gemeente Epe komen tot een adequate regeling voor Wis-
sel en Schaveren. Het plan is zodanig opgesteld dat het voldoet aan de meest recente inzich-
ten over de digitale uitwisseling en raadpleging (SVBP-2008). Bij de ontwikkeling van de
plansystematiek is aangesloten bij de bestemmingsplannen Epe-Zuid en Buitengebied.
Het bestemmingsplan heeft vanaf 21 april tot en met 1 juni 2010 ter inzage gelegen. Voor
belangstellenden is een inloopavond georganiseerd.
1.3 BIJ HET PLAN BEHORENDE STUKKEN
Het bestemmingsplan “Wissel en Schaveren” bestaat uit de volgende stukken:
Verbeelding (plankaart) Wissel en Schaveren (schaal 1:2.000, tekening nummer
NL.IMRO.0232.BG002WisselSchav-VBP1), de plankaart bestaat uit twee delen, een deel
Wissel en een deel Schaveren.
Regels.
Op de plankaart zijn de bestemmingen van de in het plangebied gelegen gronden en opstal-
len aangegeven. In de regels zijn de bepalingen opgenomen teneinde de uitgangspunten
van het plan veilig te stellen. Het plan gaat vergezeld van deze toelichting, waarin de aan
het plan ten grondslag liggende gedachten en een beschrijving van de planopzet zijn weer-
geven.
1.4 OPZET VAN DE TOELICHTING
De toelichting is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 2 beschrijft het beleidskader voor het be-
stemmingsplan, bestaande uit het relevante beleid van de rijksoverheid, de provincie Gel-
derland en de gemeente Epe. Hoofdstuk 3 bevat een beschrijving van het plangebied en de
resultaten van de uitgevoerde onderzoeken in het gebied. In hoofdstuk 4 worden vervol-
gens de beleidsuitgangspunten verwoord. Hoofdstuk 5 bevat een toelichting op de regels. In
de hoofdstukken 6, 7 en 8 worden achtereenvolgens de uitvoerbaarheid, handhaving en
inspraak en overleg behandeld.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 7
HOOFDSTUK 2 Beleidskader
2.1 INLEIDING
In de keuze van het te voeren beleid dient de gemeente rekening te houden met het door
onder meer rijk en provincie vastgestelde beleid. Dit geldt met name voor bovengemeente-
lijke belangen, zoals bijzondere landschappelijke of natuurlijke waarden. In dit hoofdstuk
komen de verschillende beleidsplannen van rijk, provincie, regio en gemeente aan de orde.
2.2 BELEID OP RIJKSNIVEAU
2.2.1 NOTA RUIMTE
De Nota ruimte is een strategische nota op hoofdlijnen, waarin het nationaal ruimtelijk be-
leid zoveel mogelijk is ondergebracht. De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet op de
ruimtelijke ontwikkeling van Nederland voor de periode tot 2020, waarbij de periode 2020-
2030 geldt als doorkijk naar de lange termijn. De nota bevat tevens de ruimtelijke bijdrage
aan een sterke economie, een veilige en leefbare samenleving en een aantrekkelijk land. Het
schept ruimte voor ontwikkeling uitgaande van het motto “decentraal wat kan, centraal wat
moet” en verschuift het accent van het stellen van ruimtelijke beperkingen naar het stimule-
ren van gewenste ontwikkelingen. De Nota Ruimte ondersteunt gebiedsgerichte ontwikke-
ling.
Het plangebied ligt binnen het Nationaal Landschap Veluwe. Behoud door ontwikkeling is
het uitgangspunt voor het ruimtelijk beleid in dit gebied. De landschappelijke kwaliteiten
zijn medesturend voor de wijze waarop de gebiedsontwikkeling plaatsvindt. Uitgangspunt
is dat de nationale landschappen zich sociaal-economisch voldoende moeten kunnen ont-
wikkelen, terwijl bijzondere kwaliteiten van het gebied worden behouden of worden ver-
sterkt.
Ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, mits de kernkwaliteiten van het landschap wor-
den behouden of versterkt (ja, mits-regime). Binnen Nationale Landschappen is ruimte voor
ten hoogste de eigen bevolkingsgroei (migratiesaldo nul). Provincies en gemeenten maken
afspraken over de omvang en locatie van woningbouw. Daarnaast is ruimte voor de aanwe-
zige regionale en lokale bedrijvigheid, inclusief niet-grondgebonden landbouwbedrijven en
intensieve veehouderij. Ook hier maken provincies en gemeenten afspraken over aard en
omvang van locaties voor bedrijventerreinen.
2.2.2 NATURA 2000 / VOGEL- EN HABITATRICHTLIJN
De Europese Unie heeft zich ten doel gesteld in 2010 de achteruitgang van de biodiversiteit
te stoppen (Götenborg, 2003). Een belangrijk instrument hiervoor is de uitvoering van de
gebiedsgerichte onderdelen van de Vogel- en Habitatrichtlijn. Dit betekent het realiseren
van een netwerk van natuurgebieden van Europees belang: het Natura 2000-netwerk.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 8
Hoofddoelstelling van het Natura 2000-netwerk is het waarborgen van de biodiversiteit in
Europa. Nederland draagt met 162 gebieden bij aan het Natura 2000-netwerk.
Het plangebied van het bestemmingsplan “Wissel en Schaveren” ligt in de nabijheid van de
Natura 2000-gebieden “Uiterwaarden IJssel” en “Veluwe”. Hoewel het plangebied niet bin-
nen de aangewezen gebieden ligt dient hiermee wel rekening gehouden te worden.
Algemene instandhoudingsdoelen voor Natura 2000-gebieden zijn:
Behoud van de bijdrage van het Natura 2000-gebied aan de biologische diversiteit en
aan de gunstige staat van instandhouding van natuurlijke habitats en soorten binnen de
Europese Unie.
Behoud van de bijdrage van het Natura 2000-gebied aan de ecologische samenhang van
het Natura 2000-netwerk zowel binnen Nederland als binnen de Europese Unie.
Behoud en waar nodig herstel van de ruimtelijke samenhang met de omgeving ten be-
hoeve van de duurzame instandhouding van de in Nederland voorkomende natuurlijke
habitats en soorten.
Behoud en waar nodig herstel van de natuurlijke kenmerken en van de samenhang van
de ecologische structuur en functies van het gehele gebied voor alle habitattypen en
soorten waarvoor instandhoudingsdoelen zijn geformuleerd.
Behoud of herstel van gebiedsspecifieke ecologische vereisten voor de duurzame in-
standhouding van de habitattypen en soorten waarvoor instandhoudingsdoelen zijn ge-
formuleerd.
Natura 2000: Veluwe De Veluwe is het grootste aaneengesloten bos- en natuurgebied van Nederland. In de voor-
laatste ijstijd, ongeveer 150.000 jaar geleden duwden de ijslobben van het landijs enorme
hoeveelheden door de rivieren aangeboord zand en grond voor zich uit en opzij en vorm-
den zo de stuwwallen. Hoewel de hoogteverschillen sindsdien door wind en water zijn af-
gevlakt, reiken de hoogste delen van de Veluwe tot ruim 100 m boven NAP.
Tot eind 1800 was de Noord-Veluwe één uitgestrekt stuifzandgebied. Door overbegrazing
en overmatig plaggen verdween de vegetatie soms geheel. Sinds eind 1800 is een groot deel
van de Veluwe weer bebost geraakt. Tegenwoordig is er in totaal nog 1.400 hectare stuif-
zand op de Veluwe. Langs de randen van de Veluwe ontspringen de (sprengen)beken, waar
beekvegetaties en zeer plaatselijk bronbossen voorkomen.
Cultuurhistorisch en ecologisch zijn de strubben- en boombossen van bijzondere betekenis.
Mede door de enorme omvang van het gebied is de Veluwe een belangrijk vogelgebied;
verschillende vogelsoorten komen in relatief grote aantallen voor.
Binnen het Natura 2000-gebied “Veluwe” komen de volgende gebieden voor: stuifzandhei-
den met struikhei, binnenlandse kraaibegroeiingen, zandverstuivingen, zwak gebufferde
vennen, zure vennen, vochtige heiden, droge heiden, jeneverbesstruwelen, heischrale gras-
landen, pioniervegetaties met snavelbiezen, beuken-eikenbossen met hulst, oude eikenbos-
sen en vochtige alluviale bossen.
Binnen deze gebieden komen de volgende habitatrichtlijnsoorten voor: gevlekte witsnuitli-
bel, vliegend hert, beekprik, rivierdonderpad, kamsalamander, meervleermuis, drijvende
waterweegbree en de volgende vogelrichtlijnsoorten: wespendief, nachtzwaluw, ijsvogel,
draaihals, zwarte specht, boomleeuwerik, duinpieper, roodborsttapuit, tapuit en grauwe
klauwier.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 9
Natura 2000: Uiterwaarden IJssel Het gebied Uiterwaarden IJssel omvat het systeem van de rivier de IJssel, inclusief aanlig-
gende oeverwallen en komgronden. Het karakteristieke rivierenlandschap is ontstaan in een
periode dat de rivier een veel groter deel van de waterafvoer verzorgde en de monding nog
een echte delta was. De IJssel is een zijtak van de Rijn en loopt van Arnhem tot aan het IJs-
selmeer.
Het karakter van de rivier verschilt sterk: in de bovenloop snijdt de rivier door de stuwwal
en daarbij zijn in het verleden brede meanders (kronkelwaarden) gevormd, in het midden-
deel stroomt de rivier tussen relatief smalle, hoog gelegen uiterwaarden en in het beneden-
deel krijgt de rivier een deltakarakter, daterend uit de periode van voor de afsluiting van het
IJsselmeer. Het landschap wordt gekenmerkt door veel grasland en daartussen een klein-
schalige afwisseling van landschapselementen.
De Uiterwaarden IJssel is een belangrijk broedgebied voor soorten van natte, ruige graslan-
den en drijvende waterplantenvegetaties. Ook is het gebied belangrijk als rust- en foera-
geergebied voor diverse vogels.
2.3 BELEID OP PROVINCIAAL NIVEAU
2.3.1 STREEKPLAN GELDERLAND
Op 29 juni 2005 is door Provinciale Staten van Gelderland het Streekplan Gelderland 2005
vastgesteld. Het streekplan geeft de beleidskaders aan voor de ruimtelijke ontwikkeling in
de komende 10 jaar. Deze beleidskaders zijn bepaald door Provinciale Staten.
Het streekplan is erop gericht de verschillende functies in regionaal verband een zodanige
plek te geven dat de ruimtelijke kwaliteiten worden versterkt en er zuinig met de ruimte
wordt omgegaan.
Na vaststelling van de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot 2015 in het streekplan staat
de ontwikkeling van het provinciaal beleid niet stil. Het streekplan is een kaderscheppend
plan voor diverse uitwerkingen. Zo zijn er uitwerkingen van dit streekplan nodig om de
resultaten van regionale afstemming vast te leggen. Dit geldt in het bijzonder voor de ele-
menten uit regionale plannen die van provinciaal belang zijn. Welke beleid en welke streek-
planuitwerkingen betrekking hebben op de gebieden Wissel en Schaveren volgt verder in
deze paragraaf.
UITSNEDE STREEKPLAN-
KAART
Beleidskaart ruimtelijke
structuur
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 10
Kernkwaliteiten Ecologische Hoofdstructuur Het doel van de streekplanuitwerking Kernkwaliteiten Ecologische Hoofdstructuur (EHS) is
de ruimtelijke regeling van behoud en ontwikkeling van de door de provincie gewenste
natuurkwaliteit in de EHS.
De streekplanuitwerking bevat geen nieuw beleid. In de uitwerking worden de wezenlijke
kenmerken en waarden van de EHS gespecificeerd en wordt uitwerking gegeven aan de
begrippen nee, tenzij, mitigatie, compensatie en saldobenadering. De begrenzing van de
EHS in de streekplanuitwerking is dezelfde als die is vastgesteld in het streekplan.
Landschappen Hierboven is een uitsnede van de beleidskaart ruimtelijke structuur van het streekplan op-
genomen. Uit deze kaart blijkt dat het gebied Wissel en Schaveren met name wordt beïn-
vloed door de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Ook zijn delen van het gebied aangewe-
zen als “waardevol landschap”. Daarnaast speelt recreatie een belangrijke rol in het plange-
bied.
Ecologische Hoofdstructuur In Gelderland is de EHS in aanleg, een samenhangend netwerk van kwalitatief hoogwaar-
dige natuurgebieden en natuurrijke cultuurlandschappen. De ambitie is om in 2018 de be-
oogde omvang van de EHS in Gelderland te hebben gerealiseerd.
Binnen de EHS geldt de “nee, tenzij”-benadering. Dit houdt in dat bestemmingswijziging
niet mogelijk is als daarmee de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant
worden aangetast, tenzij er geen reële alternatieven zijn en er sprake is van redenen van
groot openbaar belang.
De beleidskaart ruimtelijke structuur geeft drie onderdelen van de EHS weer, EHS-natuur,
EHS-verweving en ecologische verbindingszones. Op deze onderdelen is toegespitst ruimte-
lijk beleid van toepassing. Voor het behoud en herstel van de biodiversiteit in Gelderland
zijn de drie delen van de EHS onlosmakelijk met elkaar verbonden.
In Wissel en Schaveren komen de onderdelen EHS-natuur en EHS-verweving voor.
EHS-natuur bestaat uit natuurgebieden en voor een kleiner deel uit natuurontwikkelingsge-
bieden.
EHS-verweving omvat landgoederen onder de Natuurschoonwet, landbouwgebieden met
natuurwaarden en landbouwgebieden met een hoge dichtheid aan natuur- en boselemen-
ten.
De kernkwaliteiten van EHS zijn verder uitgewerkt in de streekplanuitwerking Kernkwali-
teiten en omgevingscondities van de Gelderse Ecologische Hoofdstructuur.
Waardevol landschap Waardevolle landschappen zijn gebieden met (inter)nationaal en provinciaal zeldzame of
unieke landschapskwaliteiten van visuele, aardkundige en/of cultuurhistorische aard en in
relatie daarmee bijzondere natuurlijke en recreatieve kwaliteiten. Grondgebonden land-
bouw speelt een belangrijke rol bij het in stand houden van de landschapskwaliteiten. Het
ruimtelijk beleid voor waardevolle landschappen betreft het behouden en versterken van de
landschappelijke kernkwaliteiten.
Recreatie Toeristische en recreatieve activiteiten zijn over het algemeen sterk gebonden aan land-
schappelijke kwaliteiten en specifieke gebiedskenmerken, zoals de bosgebieden in en rond
Wissel en Schaveren. Initiatieven voor toeristisch-recreatieve voorzieningen dienen daarom
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 11
te worden beoordeeld op de mate van aansluiting bij de regionale gebiedskenmerken en
hun bijdrage aan de kwaliteitsverbetering van het regionaal toeristisch-recreatieve product.
Differentiatie naar aard en intensiteit wordt op die manier gebiedsgericht.
Terreinen met recreatiewoningen dienen gezien hun aard en functie een aan de omgeving
aangepast karakter te hebben. Om dit te waarborgen zijn richtlijnen ten aanzien van opper-
vlakte en bouwvolume gesteld.
Uitbreiding of nieuwvestiging van terreinen voor recreatiewoningen of stacaravans kunnen
alleen worden toegestaan indien sprake is van een bedrijfsmatig geëxploiteerd terrein. Aan
de bouw van solitaire recreatiewoningen wordt geen medewerking verleend. Voor recrea-
tiewoningen geldt de nadere eis dat deze slechts mogen worden opgericht en gebruikt voor
de verhuur ten behoeve van wisselend gebruik.
Ten aanzien van de mogelijke ontwikkelingen van verblijfsrecreatie op het Veluwemassief
geldt specifiek beleid, het Groei- en Krimp-scenario.
2.3.2 STREEKPLANUITWERKING: KERNKWALITEITEN ECOLOGISCHE HOOFDSTRUCTUUR
Het doel van de streekplanuitwerking is de ruimtelijke regeling van behoud en ontwikke-
ling van de door de provincie gewenste natuurkwaliteit in de EHS. Dit gebeurt door plan-
toetsing en planbegeleiding.
De streekplanuitwerking bevat geen nieuw beleid. In de uitwerking worden wezenlijke
kenmerken en waarden van de EHS gespecificeerd. Binnen de ecologische hoofdstructuur
geldt de “nee, tenzij”-benadering. Dit houdt in dat bestemmingsplanwijziging niet mogelijk
is als daarmee de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant worden aan-
getast, tenzij er geen reële alternatieven zijn en er sprake is van redenen van groot openbaar
belang.
Gedeputeerde Staten beoordelen of een aantasting van kernkwaliteiten en omgevingscondi-
ties van de EHS als significant is te beschouwen. Hierbij maken Gedeputeerde Staten onder-
scheid in enerzijds kernkwaliteiten en omgevingscondities behorende bij een specifieke loca-
tie, het leefgebied van (benoemde) soorten en uitwisselingsmogelijkheden voor soorten en
anderzijds in kernkwaliteiten die betrekking hebben op landschappelijke en landschapseco-
logische samenhang.
Gedeputeerde Staten beschouwen een ruimtelijke ingreep waarvoor een bestemmingsplan
moet worden aangepast als een significante aantasting van kernkwaliteiten en omgevings-
condities wanneer deze kan leiden tot de volgende effecten:
een vermindering van areaal en kwaliteit van bestaande natuur-, bos- en landschaps-
elementen en gebieden die aangewezen voor nieuwe natuur en agrarische natuur;
een vermindering van de uitwisselingsmogelijkheden voor planten en dieren in verbin-
dingszones en tussen de verschillende leefgebieden in de overige delen van de EHS;
in het bijzonder de vrije verplaatsing van herten en wilde zwijnen binnen het gehele
bos- en natuurgebied van de Veluwe;
een vermindering van de kwaliteit van het leefgebied van alle soorten waarvoor con-
form de Flora en faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen een ontheffing vereist is en als
zodanig worden genoemd in de AmvB Vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten
Flora en faunawet;
een vermindering van het areaal van de grote natuurlijke eenheden (aaneengesloten-
heid);
een belemmering voor het verloop van natuurlijke processen in de grote eenheden;
een verstoring van de natuurlijke morfologie, waterkwaliteit, watervoering en verbon-
denheid met het landschap van HEN-wateren;
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 12
een verandering van de grond- en oppervlaktewateromstandigheden (kwaliteit en
kwantiteit) die de voor de natuurdoeltypen gewenste grond- en oppervlaktewatersitua-
tie (verder) aantast;
een verhoging van de niet gebiedseigen geluidsbelasting in stiltebeleidsgebieden en
stiltegebieden (in geval de norm van 40 decibel wordt overschreden).
Gedeputeerde Staten maken op bovenstaande een uitzondering voor ondergeschikte uit-
breidingen van bestaande functies wanneer deze uitbreidingen een gering effect hebben op
bovenstaande kernkwaliteiten en omgevingscondities.
De begrenzing van de EHS in de streekplanuitwerking is dezelfde als die is vastgesteld in
het streekplan. Ruimtelijk relevante onderdelen van het natuurbeleid worden vastgelegd in
bestemmingsplannen. De streekplanuitwerking vormt hiervoor de inhoudelijke basis.
2.3.3 STREEKPLANUITWERKING: KERNKWALITEITEN WAARDEVOLLE LANDSCHAPPEN
De gebieden Wissel en Schaveren zijn onderdeel van het Waardevol landschap Wiggen
Oost-Veluwe. Dit gebied wordt beschreven als een fraai kleinschalig mozaïeklandschap
waar weide en akkerland elkaar afwisselen in de uitlopers van de bossen van de Veluwe.
Het gebied is een beleefbaar deel van de gradiënt van de Veluwe naar de IJssel en beschikt
over een diversiteit aan bebouwingsvormen, zoals linten en buurtschappen. De flank van dit
gebied wordt doorsneden door talrijke west-oost stromende beken en sprengen.
Tevens bevinden Wissel en Schaveren zich in het Nationaal landschap Veluwe.
Binnen de waardevolle landschappen zijn ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk, mits de
kernkwaliteiten van het landschap worden behouden of worden versterkt (“ja, mits”-
benadering).
2.3.4 STREEKPLANUITWERKING: NATIONALE LANDSCHAPPEN
Het rijk heeft in de Nota Ruimte 20 Nationale Landschappen aangewezen. Eén van die Na-
tionale Landschappen is de Veluwe, waar Wissel en Schaveren onderdeel van uitmaken.
UITSNEDES KAARTEN
KERNKWALITEITEN WAAR-
DEVOLLE LANDSCHAPPEN
Wiggen Oost-Veluwe
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 13
Nationale Landschappen zijn gebieden met internationaal zeldzame of unieke en nationaal
kenmerkende landschapskwaliteiten en in samenhang daarmee bijzondere natuurlijke en
recreatieve kwaliteiten.
Het doel voor de Nationale Landschappen is om landschappelijke, cultuurhistorische en
natuurlijke kwaliteiten te behouden, duurzaam te beheren en waar mogelijk te versterken
(ja, mits-principe). In samenhang daarmee zal de toeristische betekenis moeten toenemen.
Het Veluwemassief is aangewezen als een Nationaal Landschap en waardevol landschap
vanwege de volgende redenen:
groene long van Nederland;
stuwwal met grootschalige afwisseling van open heide, gesloten bos, uitgestrekt open
stuifzand, vennen en agrarische enclaves;
rijk aan aardkundige kwaliteiten;
afwezigheid van oppervlaktewater met uitzondering van de vennen en enkele beken;
weinig bebouwing;
karakteristieke en cultuurhistorisch waardevolle open essen op de flanken.
2.3.5 STREEKPLANUITWERKING: GROEI EN KRIMP RECREATIEBEDRIJVIGHEID
Vanuit het plan Veluwe 2010 is het project Groei en Krimp Verblijfsrecreatie op de Veluwe
benoemd al majeur project. Inzet is het bieden van ontwikkelingsperspectief aan de recrea-
tiebedrijven in combinatie met versterking van de natuur. Om dit mogelijk te maken is een
groei-krimpscenario ontwikkeld om tot een beter evenwicht te komen.
Door bedrijven te krimpen op voor de natuur kwetsbare locaties en te groeien op minder
gevoelige plaatsen, in de zogenaamde recreatieclusters, ontstaat zowel ontwikkelingsruimte
als natuurwinst.
UITSNEDE KAART
NATIONAAL LANDSCHAP
VELUWE
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 14
Het plangebied van het bestemmingsplan “Wissel en Schaveren” is niet gelegen binnen het
aangewezen groei- en krimpgebied. Dit beleid is daarom niet van toepassing op dit onder-
havige bestemmingsplan.
2.3.6 RECONSTRUCTIEPLAN VELUWE
Het reconstructieplan Veluwe is nodig om de problemen die op het platteland spelen te
kunnen aanpakken. In delen van het landelijk gebied zitten de (intensieve) landbouw, wo-
nen, werken, recreatie, natuur en landschap elkaar te vaak in de weg. Het gevolg is dat
vooral economisch belangrijke sectoren als landbouw en recreatie zich niet genoeg kunnen
ontwikkelen en de kwaliteit van natuur, landschap en water te weinig verbetert.
Dit heeft grote gevolgen voor de leefbaarheid en vitaliteit van het platteland. In het recon-
structieplan worden de functies bijna opnieuw over de gebieden verdeeld en nieuwe ont-
wikkelmogelijkheden gestimuleerd.
Intensieve veehouderij en zeer kwetsbare natuur gaan moeilijk samen. Bedrijven kunnen
zich niet voldoende ontwikkelen en de hoge uitstoot van ammoniak bedreigt de natuur. Het
reconstructieplan heeft tot doel veehouderij en kwetsbare natuur ruimtelijk te scheiden. Een
belangrijk onderdeel van het reconstructieplan is de zonering. Hiertoe zijn drie zones vast-
gesteld:
gebieden waar landbouw voorrang krijgt (landbouwontwikkelingsgebieden);
gebieden waar de natuur voorrang krijgt (extensiveringsgebieden);
gebieden waar verschillende functies naast elkaar bestaan (verwevingsgebieden).
UITSNEDE KAART GROEI- EN
KRIMPGEBIED
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 15
Het plangebied Wissel en Schaveren is voor het grootste deel aangewezen als extensive-
ringsgebied, de overige delen zijn aangewezen als verwevingsgebied.
In verwevingsgebieden is vestiging van nieuwe intensieve veehouderij niet mogelijk. Voor
bestaande bedrijven zijn er soms wel (beperkte) uitbreidingsmogelijkheden.
In extensiveringsgebieden mag de intensieve veehouderij in een zone van 250 meter rond de
zeer ammoniakgevoelige natuur niet meer groeien.
2.3.7 WATERHUISHOUDINGSPLAN GELDERLAND: NATTE NATUUR EN BESCHERMINGSZONES
Het waterbeleid van de provincie Gelderland staat beschreven in het derde Waterhuishou-
dingsplan (WHP3). Het Waterhuishoudingsplan schetst de mogelijkheden om de kansen
van water voor mens en natuur goed te benutten in Gelderland. In dit waterhuishoudings-
plan is gebiedsgericht beleid geformuleerd voor onder andere de natte landnatuurgebieden
en beschermingszones rond deze natte natuurgebieden en een aantal waardevolle gebieden
die om specifieke waterhuishoudkundige condities vragen. Het plangebied Wissel en Scha-
veren is gelegen binnen een actiegebied. In de actiegebieden gaat het om het ontwikkelen
van natuur en het verbeteren van de waterkwaliteit. De aanpak van de wateropgaven in de
actiegebieden betekent een accentverschuiving in het beleid. Lopende uitvoeringsprojecten,
ook buiten de actiegebieden, moeten gewoon doorgang vinden.
UITSNEDE KAART ZONERING
RECONSTRUCTIEPLAN VE-
LUWE
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 16
2.3.8 UITVOERINGSPROGRAMMA VRIJETIJDSECONOMIE 2009-2012
Het Uitvoeringsprogramma Vrijetijdseconomie 2009-2012 (“Groeten uit Gelderland”) is een
uitwerking van het Sociaal Economisch Beleidsplan 2007-2011 (“Maak het in Gelderland”).
Het programma heeft de volgende doelstellingen:
Behoud en waar mogelijk versterking van het Gelderse marktaandeel op de binnen-
landse vakantiemarkt, de dagrecreatieve en de zakelijke markt.
Een bovengemiddelde toename van het aantal buitenlandse vakantiegangers.
Een bovengemiddelde groei van de werkgelegenheid en bestedingen in de vrijetijds-
economie.
Het Uitvoeringsprogramma Vrijetijdseconomie zet in op vijf thema’s om deze doelstellingen
te bereiken. Ieder thema bestaat uit een set van maatregelen en projecten:
gebiedsgerichte aanpak; de regio centraal;
ondernemen in Gelderland;
basisinfrastructuur en –voorzieningen;
marketing en promotie;
ICT en vrijetijd.
Het uitvoeringsprogramma gaat uit van een gebiedsgerichte aanpak. Het plangebied Wissel
en Schaveren is gelegen binnen het toeristisch gebied Veluwe. Het programma imagover-
sterking Veluwe omvat een aantal projecten om het imago en de beleving van de bezoekers
van de Veluwe te versterken, zodat hij/zij ook beleeft wat hij/zij verwacht. Daarom starten
samenwerkende partners verschillende projecten met een sterke Veluwse uitstraling, zoals
een natuuractiviteitenkrant en een tv-serie. Met de ontwikkeling van Veluwse welkomstpor-
talen, bewegwijzering en toeristische informatiezuilen wordt gezorgd voor meer eenheid in
uitstraling van de Veluwe. Evengoed kenmerkt de Veluwe zich door variatie en veelzijdig-
heid. Dit speelt een rol bij het project Herkenbare Veluwse Kernen .
UITSNEDE KAART ACTIEGE-
BIEDEN
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 17
2.4 BELEID OP REGIONAAL NIVEAU
2.4.1 STREEKPLANUITWERKING FUNCTIEVERANDERING NOORD-VELUWE
Omdat steeds meer agrarische bedrijven stoppen met de bedrijfsvoering, en deze ontwikke-
ling zich in de toekomst verder zal voortzetten, zullen steeds meer agrarische bedrijfsge-
bouwen vrijkomen. Om verkrotting en illegaal gebruik tegen te gaan is het noodzakelijk om
te zoeken naar vervangende functies die in de vrijkomende gebouwen gevestigd kunnen
worden. In ruil voor het kunnen hergebruiken van stallen voor bijvoorbeeld het realiseren
van nieuwe woningen of nieuwe bedrijvigheid wordt het overige deel van de vrijkomende
gebouwen gesloopt en worden maatregelen genomen om de ruimtelijke kwaliteit te verbe-
teren.
De Regio Noord-Veluwe (negen gemeentes, waaronder Epe) heeft een streekplanuitwerking
ten aanzien van functieverandering vastgesteld. In de streekplanuitwerking is het beleid
zoals dat voor de hele provincie is vastgesteld uitgewerkt naar regionaal niveau.
De streekplanuitwerking gaat in op hergebruik in de vorm van een nieuwe woonfunctie of
een woon-werkcombinatie, de mogelijkheden voor nevenactiviteiten op een agrarisch be-
drijf en de uitbreidingsmogelijkheden van bestaande niet-agrarische bedrijven. De ontwik-
kelingsmogelijkheden zijn verschillend per type gebied. Er wordt onderscheid gemaakt in:
de Ecologische Hoofdstructuur, het Waardevol Landschap, het Multifunctioneel platteland
en de zoekzones landschappelijke versterking. In het multifunctionele platteland, het minst
kwetsbare gebied, zijn de meeste mogelijkheden gelaten.
2.5 BELEID OP GEMEENTELIJK NIVEAU
2.5.1 RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN EPE
Het structuurplan is een uitwerking van de Toekomstvisie Epe 2010. In het plan staan in
hoofdlijnen de gewenste sociaal-maatschappelijke en ruimtelijk-economische ontwikkelin-
gen voor de gemeente Epe voor de komende 10 jaar.
Het plan doet uitspraken over waar gebouwd kan worden voor de bewoners en bedrijven.
Ook wordt er een perspectief geschetst voor de ontwikkeling van landbouw, recreatie en
natuur.
Voor Wissel wordt in het structuurplan vooral gericht op het versterken van de verblijfsre-
creatie. Schaveren is gelegen in een voorkeurszone voor nieuwe landgoederen.
2.5.2 WOONVISIE 2005-2015
De Woonvisie heeft een nauwe relatie met het nog vast te stellen ruimtelijk structuurplan
dat de Toekomstvisie Epe 2010 als basis heeft. Twee actuele aspecten die bij de Eper woon-
visie spelen zijn:
1 de mogelijkheden voor integratie van wonen, zorg en welzijn;
2 de problematiek van betaalbaar wonen voor jongeren en ouderen. De woonvisie geldt
als een richtinggevend beleidskader.
De Woonvisie geeft de ambities weer voor het gewenste kwantitatieve en kwalitatieve
woonprogramma van 2005 tot 2015 en is richtinggevend bij het maken van prestatieafspra-
ken met de woningcorporatie. Daarnaast worden in de Woonvisie de richtingen aangegeven
hoe het college dit programma wil realiseren.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 18
De gemeente Epe richt zich erop om de samenstelling en de kwaliteit van de woningvoor-
raad en de woon- en leefomgeving zoveel mogelijk af te stemmen op de wensen van de bur-
gers. Concreet vertaalt dit zich in:
Een passend aanbod van woningen (toekomstgericht) dat afgestemd is op diverse te
onderscheiden doelgroepen en woonmilieus.
Een bijdrage leveren aan een leefbare en veilige woon- en leefomgeving.
Een bijdrage leveren aan voldoende samenhang tussen wonen, welzijn en zorg.
Het realiseren van diversiteit aan woonmogelijkheden waardoor keuzevrijheid voor de
burgers ontstaat.
Het Eper woonbeleid is gericht op zowel de bestaande situatie (oplossen fricties vraag-
aanbod) alsmede naar de toekomst (antwoord op trends en ontwikkelingen).
De opdracht voor de gemeente Epe: voldoende woningen afgestemd op de plaatselijke be-
hoefte, de bestaande tekorten wegwerken en invulling geven aan woningbouwlocaties.
2.5.3 EPE, NATUURLIJK ANDERS
Epe wil dé aanbieder zijn van onderscheidende recreatieve voorzieningen in een natuurlijke
omgeving voor gezinnen, medioren en senioren, waarbij rust, ruimte en respect voor mens
en natuur centraal staan met als motto: “Epe, Natuurlijk Anders”.
Redenerend vanuit de missie is de basisstrategie van de gemeente er op gericht om de eco-
nomische pijler Recreatie & Toerisme te waarborgen en te versterken door het creëren van
toegevoegde waarde. Door een uitdagend beleid, dat gericht is op kwaliteitsverbetering en
een gevarieerd aanbod binnen de sector, zullen de sterktes van onze gemeente verder wor-
den uitgebreid en wordt er ruimte gegeven aan particulier initiatief. Daardoor krijgt de ge-
meente Epe een sterkere profilering als toeristische en recreatieve gemeente en worden kan-
sen beter benut.
2.5.4 VERBLIJFSRECREATIE IN EPE
De gemeente Epe heeft het beleidskader voor verblijfsrecreatie beschreven in de conceptno-
titie “Verblijfsrecreatie in Epe”. Deze beleidsnotitie is opgesteld ter uitvoering van “Epe,
Natuurlijk Anders”.
Op het gebied van verblijfsrecreatie heeft de gemeente Epe de ambitie om het aantal toeristi-
sche overnachtingen te verhogen. Het primaire doel van de notitie is gemeentelijke beleids-
vorming op het terrein van verblijfsrecreatieve voorzieningen. Andere doelen zijn: product-
differentiatie en kwaliteitsverbetering, recreatie als belangrijke economische drager in het
buitengebied, het vereenvoudigen van de regelgeving en handhaafbaarheid. De gemeente
wil zonering inzetten als instrument voor bewaking en versterking van de landschappelijke
waarden., Ten aanzien van kampeervoorzieningen is dat de “vervanging” van de Wet op de
Openluchtrecreatie, terwijl op andere voorzieningen tot op heden geen beleid is geformu-
leerd.
De nota bevat beleid ten aanzien van de volgende verblijfsrecreatieve voorzieningen:
reguliere kampeerterreinen;
bungalowparken;
kleinschalige kampeerterreinen (“minicamping” en “kamperen bij de boer”);
kamperen buiten een kampeerterrein;
hotels/pensions;
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 19
bed and breakfast;
gereguleerde overnachtingsplaatsen;
groepsaccommodaties of kampeerboerderijen.
Daarnaast wordt een doorkijk gegeven naar de heffing van toeristenbelasting.
2.5.5 BELEID VOOR PAARDENBAKKEN
De gemeente Epe heeft beleidskader voor paardenbakken die hobbymatig worden gebruikt
vastgesteld. Bij woningen worden steeds vaker paardenbakken (buitenrijbakken) aangelegd.
Deze paardenbakken zijn niet altijd goed gesitueerd of goed ingepast en geven soms over-
last bij de buren. Ook bestaat er onduidelijkheid over de regels voor paardenbakken. In de
beleidsnota zijn de regels voor de aanleg van paardenbakken en bijbehorende bouwwerken
zoals hekken en lichtmasten weergegeven. Er worden onder andere richtlijnen gegeven voor
de afstand van de paardenbak tot een woning van derden, de plaats van de paardenbak
(binnen het bestemmingsvlak en achter de voorgevelrooilijn), de grootte van de paardenbak
en het plaatsen van lichtmasten.
De paardenbakken voor hobbymatig gebruik worden door middel van een algemene vrij-
stelling mogelijk gemaakt. In de vrijstelling komen voorwaarden ten aanzien van de locatie,
de grootte en de afstand van de paardenbak tot woningen van derden aan de orde. Ook
worden voorwaarden gesteld aan het voorkomen van hinder naar aangrenzende percelen,
de landschappelijke inpassing (beplanting, materiaalgebruik en dergelijke) en wordt verwe-
zen naar de regeling voor boscompensatie.
2.5.6 BEDRIJFSMATIGE EXPLOITATIE RECREATIEBEDRIJVEN
Bedrijfsmatige exploitatie
De gemeente Epe wil dat verblijfsrecreatieve terreinen beschikbaar zijn, blijven en worden
voor de recreant. Redenen hiervoor zijn onder meer dat recreanten belangrijk zijn voor de
lokale economie en voor het in stand houden van de voorzieningen op de terreinen.
Recreatievoorzieningen moeten daarnaast voor iedereen beschikbaar kunnen zijn.
Voorkomen moet worden dat er nieuwe woonwijken ontstaan, waarvoor zij aanvullende
voorzieningen moet treffen (infrastructuur) of verantwoordelijkheid voor krijgt (veiligheid,
hygiëne).
Het beleid van de gemeente Epe voor verblijfsrecreatieve terreinen gaat uit van
bedrijfsmatige exploitatie. In de beleidsregel bedrijfsmatige exploitatie wordt hiervoor de
volgende definitie gegeven: “het via een bedrijf, stichting of andere
rechtspersoon voeren van een zodanig beheer/exploitatie dat in de recreatiebungalows –
permanent wisselende - recreatieve (nacht)verblijfsmogelijkheden worden geboden”. Deze
definitie is opgenomen in de begripsbepalingen bij de planregels.
Voor de recreatiewoningen (bungalows) op een verblijfsrecreatief terrein geldt tevens een
verhuurverplichting. De verhuurplicht is niet in de planregels opgenomen, er geldt wel een
inspanningsverplichting tot bedrijfsmatige verhuur. De eigenaar moet zich inspannen om
voor ten minste 245 dagen per jaar het object te verhuren aan wisselende groepen. De
inspanning moet reëel en aantoonbaar zijn. Daarbij kan gedacht worden aan regelmatig
adverteren, het aanbieden van concurrerende huurprijzen en huurvoorwaarden, een
website met reserveringssysteem, het (door)verkopen van recreatiewoningen met
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 20
koopcontracten met verhuurbeding en het weigeren en ontmoedigen van (nieuwe) gevallen
van permanente bewoning.
De functie van een beheerder/beheersorganisatie is essentieel bij de bedrijfsmatige
exploitatie. Naast de gebruikelijke facilitaire taken van de beheerder zoals het onderhoud
van het park, gaat het hierbij om verhuurbemiddeling en eventueel invloed op selectie van
recreanten/eigenaren door middel van het opereren als tussenschakel via voorkeursrecht
tot koop bij de verkoop van individuele recreatieobjecten.
Deze verhuurinspanning kan ook aan derden, zoals een verhuurorganisatie, uitbesteedt
worden. Wanneer er onvoldoende inspanningen worden geleverd is er op basis van het
bestemmingsplan sprake van strijdig gebruik. De gemeente zal in dat geval handhavend
optreden. Er is geen sprake van strijdig gebruik als er voldoende inspanningen zijn verricht
maar er in verband met de marktsituatie toch (te) weinig is verhuurd .
Voor (solitaire) recreatiewoningen die niet op een verblijfsrecreatief terrein staan geldt deze
inspanningsverplichting niet.
Over de resterende vrije periode van 120 dagen per jaar is de eigenaar geheel vrij ten
aanzien van het eigen gebruik, onverminderd het verbod op permanente bewoning.
Op recreatieterreinen komen ook stacaravans voor. Deze zijn maximaal 50 m2 groot en heb-
ben daarbij maximaal 1 bijgebouw ter grootte van maximaal 5 m2. Deze stacaravans mogen,
net zoals toercaravans of tenten, ook verhuurd worden hiertoe geldt geen inspanningsver-
plichting. Stacaravans kunnen zo dienst doen als tweede “woning”, dus náást een eerste
woning waar de eigenaar / huurder diens hoofdverblijf heeft. Gebruik als tweede woning is
in deze gevallen dus toegestaan.
Handhaving permanente bewoning
In recreatieve objecten (recreatiewoningen, stacaravans, caravans en dergelijke) mag niet
permanent gewoond worden. Een aantal van deze recreatieve objecten wordt wel perma-
nent bewoond. De gemeente Epe treedt hier tegen op. De volgende opties zijn hierbij moge-
lijk:
Permanent bewonen is strijdig gebruik: handhaven met als doel de permanente
bewoning te beëindigen;
Er kunnen redenen zijn om permanente bewoning voor een persoon toe te staan,
het kan dan gaan om specifieke persoonlijke of gezondheidsomstandigheden. Het
is dan mogelijk om een persoonsgebonden gedoogbeschikking te verlenen. Wan-
neer de bewoner de recreatiewoning verlaat, vervalt de gedoogbeschikking. De
nieuwe eigenaar mag er niet permanent wonen.
In het verleden zijn objectgebonden gedoogbeschikkingen afgegeven. Deze vallen
ook onder het overgangsrecht. Als het permanent wonen langer dan 1 jaar gestaakt
is geweest, nadat het overgangsrecht in werking is getreden, vervalt de gedoogbe-
schikking: permanente bewoning is dan niet meer toegestaan. De gemeente zal dan
handhavend optreden (zie de eerste bullit).
Het verlenen van gedoogbeschikkingen / handhaven vormt een separaat spoor naast het
bestemmen. In voorliggend bestemmingsplan wordt er daarom niet verder op ingegaan.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 21
Vrijheid om het terrein naar eigen inzicht in te richten
Naast een inspanningsverplichting om recreatiewoningen te verhuren biedt de gemeente de
ondernemers meer vrijheid om het terrein naar eigen inzicht in te richten. Alleen het aantal
toegestane recreatiewoningen is vastgelegd, het gaat dan om het bestaande aantal recrea-
tiewoningen (op 5 nieuwe na bij De Vossenberg). Voor stacaravans, caravans, tenten en der-
gelijke (“mobiele kampeermiddelen”) geldt dat er geen inrichtingseisen meer zijn. De on-
dernemer heeft de vrijheid om te kiezen voor bijvoorbeeld vooral stacaravans of zich te rich-
ten op de kampeerder of kan de kavelgrootte zelf bepalen. Hij kan zo beter op de markt of
de gewenste doelgroep inspelen. De enige inrichtingseis die geldt is een minimale onderlin-
ge afstand tussen de kampeermiddelen, dit is in verband met de brandveiligheid.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 22
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 23
HOOFDSTUK 3 Onderzoek
In dit hoofdstuk wordt het plangebied van Wissel en Schaveren nader beschreven. Hierbij
wordt ingegaan op de ligging, het landschap, de aanwezige natuurwaarden en functies in
het plangebied. Samen met het beleidskader dient dit hoofdstuk als basis voor de beleids-
uitgangspunten.
3.1 FYSISCHE OPBOUW EN BEWONINGSGESCHIEDENIS
Wissel en Schaveren liggen op een uitloper van de Veluwse stuwwal, al dan niet bedekt met
dekzand. De bodem bestaat grotendeels uit podzolgronden, maar ook komen enkeerdgron-
den, beekeerdgronden en veldpodzolgronden voor. Alle genoemde grondsoorten behoren
tot de zandgronden.
Wissel en Schaveren liggen op een hoger gelegen rug van zandgronden temidden van voor-
namelijk laaggelegen agrarische gronden. Dergelijke ruggen werden door de mens als eerste
in gebruik genomen voor bewoning. Na de Middeleeuwen bestonden Wissel en Schaveren
voor het merendeel uit heide. De heide is nu grotendeels verdwenen. Hiervoor zijn heide-
ontginningsbossen in de plaats gekomen die pas na 1900 werden aangelegd. Daarnaast
werd de heide omgevormd tot diverse landbouwpercelen. De bossen zijn in de loop van de
tijd ook steeds meer als “woonbossen” in gebruik genomen. De bebouwingsdichtheid in
Schaveren is lager dan in Wissel.
3.2 LANDSCHAP EN NATUUR
In het 121 hectare grote Wissel en het 115 hectare grote Schaveren liggen verschillende cam-
pings in een bosrijke omgeving. Verder liggen er enkele honderden recreatiewoningen, zo-
wel gegroepeerd op parken, als vrijstaand in het bos. Vanaf de Veluwe stromen enkele
waardevolle beekjes vlak langs en deels door het plangebied, waaronder de Tongerensche
beek en de Verloren beek.
Het landschap van het plangebied en de directe omgeving kan worden ingedeeld in de
stuwwal, het enkengebied en de beekdalen. Het grootste deel van het plangebied ligt op een
uitloper van de Veluwse stuwwal. Het landschap kenmerkt zich door de aanwezigheid van
bos. Het bosareaal bestaat voornamelijk uit naaldbos (grove den en lariks). Uit bosbouw-
kundig oogpunt is de exploitatiewaarde van deze bossen minimaal. De bossen zijn echter
van grote recreatieve waarde (wandelen en fietsen). Ook zijn de bossen in gebruik genomen
voor wonen en verblijfsrecreatie. Enkele gronden zijn in gebruik als agrarische cultuur-
grond, grasland of bouwland.
Het enkengebied heeft vooral landschappelijke waarden. Duidelijk herkenbaar is het open,
opbollende karakter van het gebied en het karakteristieke oude cultuurlandschap. Langs de
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 24
randen, maar ook op de enken komen steilranden voor en lokaal zijn houtwallen aanwezig.
In het gebied komt veel verspreide bebouwing voor.
De Tongerense beek en de Verloren beek ontspringen op het Veluwemassief. In de beekda-
len is vroeger veen gevormd. Hieruit zijn het Wisselsche Veen en het Pollensche Veen ont-
staan. Nu zijn de beekdalen overwegend als grasland in gebruik. Het is een vlak en open
landschap met een recht wegen- en waterlopenpatroon. Samen met de bossen op de aan-
grenzende hogere stuwwal vormen de beekdalen een reliëfrijk en afwisselend gebied.
Binnen het plangebied is slechts een beperkt aantal beschermde plantsoorten aanwezig. Dit
betreffen alleen licht beschermde soorten als Brede wespenorchis en Kleine maagdenpalm,
waarvoor in de Flora en faunawet automatisch vrijstelling wordt verleend. Lokaal komt wel
de ontheffingsplichtige Jeneverbes voor. De botanische waarde in Wissel en Schaveren is
beperkt. De aanwezige bossen met lokaal open plekken zijn voor beschermde diersoorten
echter wel interessant. Vanwege de terreinkenmerken gaat het met name om soorten van
bossen en bosranden. Soorten die voorkomen zijn eekhoorn, vleermuizen, das, boommarter,
steenmarter en algemeen voorkomende soorten als egel, mol, konijn en muis. Verder zijn
ook beekmilieus relevant, vanwege een grote diversiteit aan beschermde vissoorten. De
waarde voor amfibieën is beperkt. In de beide bosrijke deelgebieden zijn diverse broedvo-
gels van bos en struweel te verwachten. Het betreft hier met name algemene soorten zoals
Merel, Houtduif, Kuifmees, Zwarte Mees, Koolmees, Vink en Heggemus1.
3.3 FUNCTIES
Landbouw In de gebieden Wissel en Schaveren liggen 4 agrarische bedrijven: 2 kwekerijen, 1 intensieve
veehouderij en 1 paardenhouderij. Het agrarisch gebruik concentreert zich voornamelijk in
het centrale deel van Schaveren. De gronden worden voornamelijk als grasland gebruikt,
maar ook komen 2 kwekerijen voor. In Wissel bevinden zich geen agrarische bedrijven
meer.
Recreatie Een voorname functie binnen Wissel en Schaveren is de verblijfsrecreatie. Recreatiebedrij-
ven in Schaveren zijn Reina’s Hoeve, De Toekomst en De Zandhegge. In Wissel zijn de re-
creatiebedrijven Remboe Village, De Roompot, De Veldkamp, de Vossenberg en Vakantie-
park Verschoor gevestigd.
Verblijfsmogelijkheden worden geboden op jaarstandplaatsen (stacaravans en toercaravans)
en toeristische plaatsen; ook worden recreatiewoningen verhuurd. Op bijvoorbeeld camping
Remboe Village komen naast kampeermiddelen ook recreatiewoningen voor.
Naast de recreatiebedrijven zijn er in het gebied veel (particuliere) recreatiewoningen aan-
wezig. Destijds zijn de recreatiewoningen veelal als complex ontwikkeld. Nu zijn veel huis-
jes in particulier eigendom en worden recreatiewoningen vaak permanent bewoond. Als
zodanig worden deze recreatiewoningen dan ook niet als complex beheerd.
Dagrecreatieve activiteiten in Schaveren zijn extensieve vormen van recreatief medegebruik,
zoals fietsen, wandelen en paardrijden. Het fijnmazig netwerk van verharde wegen en ex-
tensief bereden zandwegen is voor deze activiteiten zeer geschikt.
1 Bron: Verkenning ecologische aspecten Wissel en Schaveren, EcoGroen Advies, Zwolle, maart 2009.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 25
Wonen In Schaveren liggen verspreid enkele tientallen woningen, waarbij een duidelijke kernen-
structuur ontbreekt, er is geen sprake van een echt buurtschap.
Wissel is een grotere kern als Schaveren en dichter bebouwd, maar ook hier ontbreekt een
duidelijke kernenstructuur. Voor een basisschool en andere voorzieningen is men in Wissel
en Schaveren aangewezen op bijvoorbeeld Epe of Emst.
Het beleid van de gemeente is, aansluitend op het beleid van provincie en rijk, gericht op
het voorkomen en zoveel mogelijk tegengaan van verstening in het buitengebied.
Voor “tweede-woningen” wordt onderscheid gemaakt tussen:
1. Recreatiewoningen bedrijfsmatig geëxploiteerd. Dit zijn woningen die zijn gesitueerd
op een recreatieterrein en als zodanig als recreatiewoning worden verhuurd.
2. Tweede woning, zelfstandig, niet verhuurd. Dit zijn tweede woningen die in het bezit
zijn van particulieren en die zich niet bevinden op recreatieterreinen. Deze woningen
worden alleen privé gebruikt en worden door de eigenaar en niet verhuurd aan derden.
3. Tweede woning, zelfstandig, particulier verhuurd. Dit zijn tweede woningen die in het
bezit zijn van particulieren en die zich niet bevinden op recreatieterreinen. Deze wo-
ningen worden privé gebruikt, maar worden ook door de eigenaar particulier verhuurd
aan derden.
Overige functies
Water Ontwikkelingen in het plangebied kunnen invloed hebben op de aanwezige beken, waaron-
der de Tongerense beek en de Verloren beek. In de afgelopen tijd is het grondgebruik nage-
noeg gelijk gebleven. Veranderingen zijn voornamelijk in extensieve zin uitgevoerd.
Horeca In Wissel en Schaveren zijn diverse horecagelegenheden gevestigd variërend van partycen-
tra tot hotels. In Wissel zijn vijf horecagelegenheden gevestigd:
Oostravenweg 8, Wissel;
Molenweg 17, Wissel;
Centrumweg 17, Wissel (zelfstandige horeca op een verblijfsrecreatief terrein);
Veldkampweg 2, Wissel (zelfstandige horeca op een verblijfsrecreatief terrein);
Oranjeweg 74, Schaveren.
Verder komt op de verblijfsrecreatieve terreinen ondergeschikte horeca voor, zoals een kan-
tine.
Bedrijven In het plangebied komen een aantal niet-agrarische bedrijven voor, onder meer een tweetal
garagebedrijven en een aannemersbedrijf. De bedrijven zijn hier al enkele decennia aanwe-
zig.
Verkeer De ontsluiting van Wissel verloopt in belangrijke mate via de Molenweg en de Wisselseweg
die dwars door het gebied lopen en Wissel met Epe verbinden. Daarnaast zorgt de Koeweg
voor een ontsluiting aan de noordwestzijde. De Woesterbergweg aan de zuidzijde van Wis-
sel zorgt voor de verbinding met Schaveren.
Schaveren wordt ontsloten door de Oranjeweg aan de zuidzijde, die de dorpen Emst en
Gortel verbindt. Nagenoeg haaks op deze weg staat de Woesterweg. Deze weg vormt een
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 26
onderdeel van een binnenweg die Epe en Vaassen verbindt. In relatie tot Schaveren hebben
de Oranjeweg en de Woesterweg een belangrijke functie voor het doorgaand verkeer.
Bijzondere functies In het plangebied komen enkele bijzondere functies voor. In Wissel zijn dit:
Centrumweg 8, begeleid wonen;
Molenweg 2, Buitenhotel de Waayenberg.
In Schaveren komt één bijzondere functie voor, het meditatiecentrum Maitreya instituut aan
de Laarweg 27.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 27
HOOFDSTUK 4 Beleiduitgangspunten
4.1 ALGEMEEN
In deze beleidsuitgangspunten worden de hoofdlijnen voor het bestemmingsplan vastge-
legd. Er is evenwicht gezocht tussen de functies die ontwikkelingsmogelijkheden nodig
hebben en functies en waarden die beschermd moeten worden.
Het bestemmingsplan houdt waar dit noodzakelijk is rekening met bestaand beleid van ho-
gere overheden, zoals de Nota Ruimte, het Reconstructieplan Veluwe en het Streekplan
Gelderland, de uitwerkingen daarvan en het gemeentelijk beleid.
In dit hoofdstuk worden de beleidsuitgangspunten voor bos, wonen, recreatie, landbouw en
overige functies beschreven. De uitgangspunten worden hierna per onderwerp verder be-
sproken.
4.2 BOS, NATUUR EN LANDSCHAP
Bos
Door de bestaande bossen positief te bestemmen is verkleining van het bosareaal in principe
niet mogelijk. De bestemming “Bos” heeft een veelzijdige doelstelling. Dit betekent dat de
bossen zowel een functie hebben voor landschap, cultuurhistorie, natuur, bosbouw en re-
creatie. Door een aanlegvergunningenstelsel dat is afgestemd op de Boswet (zie kader),
vormt het bestemmingsplan geen belemmering voor het normale bosbouwkundige beheer.
Er is bijvoorbeeld geen aanlegvergunning opgenomen voor het vellen en rooien van hout-
opstanden. Voor specifieke werkzaamheden die niet tot het normale bosbouwkundige be-
heer behoren zijn met het oog op behoud van landschappelijke en natuurlijke waarden en-
kele aanlegvoorschriften opgenomen. In het ecologisch onderzoek is een stroomschema op-
genomen dat gehanteerd kan worden bij het beoordelen van dergelijke werkzaamheden, zie
bijlage 1 bij deze toelichting.
Boswet De Boswet (1961) richt zich op de instandhouding van het areaal bos en andere houtopstan-
den. De Boswet kent drie instrumenten om dit te bereiken, namelijk de meldingsplicht, de
herplantplicht en het kapverbod. In de praktijk blijkt dat de Boswet zich voornamelijk richt
op het nationale belang van het kwantitatieve behoud van het bosareaal, voornamelijk met
het oog op de bosbouw. Lagere overheden hebben de mogelijkheid de meer specifieke
plaatselijke belangen bij de aanwezigheid van bos te behartigen. Door middel van kapbepa-
lingen (in een afzonderlijke verordening of in de APV) en het bestemmingsplan “Buitenge-
bied” kan ingespeeld worden op de plaatselijk omstandigheden.
De kapbepalingen en de aanlegvoorschriften in het bestemmingsplan “Buitengebied” heb-
ben een ruimer motief dan de Boswet en hebben daardoor een aanvullende werking. Door
toepassing van de Boswet worden gebieden met grote of zeldzame landschappelijke en na-
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 28
tuurlijke waarden niet beschermd. Voor het behoud van de waarden van natuur en land-
schap kan in deze gebieden de eis voor een aanlegvergunning voor het vellen, rooien of
beschadigen van bijvoorbeeld kleinschalige beplantingselementen, naast het leggen van de
bestemming "Bos", noodzakelijk zijn.
Kamperen binnen de bestemming “Bos” Binnen de bestemming “Bos” is in Schaveren een kampeerterrein aanwezig. Deze is aange-
duid op de plankaart als ‘kampeerterrein’.
Boscompensatieregeling Door de provincie Gelderland is een regeling vastgesteld die bepaalt dat wanneer bij ruim-
telijke ingrepen bos- en/of natuurbestemmingen verloren gaan deze gecompenseerd dienen
te worden. Het bestemmingsplan “Wissel en Schaveren” is getoetst aan de geldende be-
stemmingsplannen. De bestemmingsvlakken voor bebouwing zijn in de geldende bestem-
mingsplannen even groot of groter dan de bestemmingsvlakken die in dit bestemmingsplan
zijn opgenomen. Met name in het geldende bestemmingsplan “Wissel” zijn hele grote aan-
duidingsvlakken opgenomen waarbinnen woningen of recreatiewoningen konden worden
opgericht. In dit bestemmingsplan zijn deze grote aanduidingen komen te vervallen en zijn
ze vervangen door redelijk strak begrensde bestemmingsvlakken, met daarbinnen een
bouwvlak. De oppervlakte van de bestemming “Bos” neemt dus feitelijk toe, bebouwing
wordt meer geconcentreerd op de bestaande locaties.
Natuur Het bestemmingsplan richt zich op een samenhangende ecologische structuur. Aan de ene
kant beschermt het bestemmingsplan de bestaande natuurlijke kwaliteiten. Aan de andere
kant is herstel en ontwikkeling mogelijk. Met het bestemmingsplan wordt in dit kader geen
actief beleid gevoerd. Het bestemmingsplan voorkomt onomkeerbare ingrepen, bijvoor-
beeld door het tegengaan van nieuwvestiging van woningen en campings. Het bestem-
mingsplan voldoet aan het “nee, tenzij”-beleid voor de EHS-gebieden. Het bestemmings-
plan voorziet namelijk niet in het aantasten van de wezenlijke kenmerken en waarden van
het gebied. Alleen de bestaande en legaal tot stand gekomen functies zijn bestemd en heb-
ben beperkte uitbreidingsmogelijkheden gekregen (binnen bouwvlakken). Areaalverlies of
verlies aan kwaliteit van de natuurgebieden vindt naar aanleiding van dit bestemmingsplan
niet plaats. Dit is ook aangetoond in de ecologische verkenning die is uitgevoerd (zie bijlage
1)
Bufferzone natte landnatuur In het Streekplan en het Waterhuishoudingsplan van de provincie Gelderland zijn locaties
aangewezen als bufferzone natte landnatuur. De bedoeling van de bufferzone is om waar-
devolle natte natuurgbieden (zoals vennetjes) te beschermen tegen verdroging en vervui-
ling. De bufferzones rond de natte natuurgebieden zijn opgenomen op de plankaart. Alle
percelen binnen de bufferzone natte landnatuur krijgen de dubbelbestemming “Waarde –
Natuur” en zijn gekoppeld aan het aanlegvergunningenstelsel om de bodem en waterhuis-
houding te beschermen.
Landschap De bestaande landschapswaarden zijn meegenomen in de gebiedsbestemmingen “Bos” en
“Agrarisch met waarden - Natuur en Landschap”. Omdat het bestemmingsplan geen of
nauwelijks nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen toestaat wordt voldaan aan het zogenaamde
“ja, mits”-principe voor het Nationaal en waardevol Landschap Veluwe. De bebouwings-
mogelijkheden –voor de bestaande functies- worden geconcentreerd in bouwvlakken die
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 29
binnen de bestemmingsvlakken zijn aangegeven. Ontheffingen en vrijstellingen moeten
worden getoetst aan de gevolgen voor de landschappelijke waarden.
Archeologische en bouwkundige monumenten zijn bij wet beschermd. Ze worden dan niet
ook nog weer eens in het bestemmingsplan beschermd. Voor de gebieden met een middel-
hoge en hoge archeologische verwachtingswaarde (Cultuurhistorische waardenkaart Gel-
derland) is een dubbelbestemming “Waarde – Archeologie” opgenomen. Aan de dubbelbe-
stemming is een beschermend aanlegvergunningenstelsel gekoppeld.
4.3 WONEN
Het bestemmingsplan kiest een conserverend beleid ten aanzien van bestaande woningen.
Nieuwe burgerwoningen zijn niet toegestaan.
Met het oog op de belangen van natuur en landschap geldt voor het plangebied een restric-
tief beleid voor woningen. Op de eerste plaats houdt dit in dat geen nieuwbouw van wo-
ningen mag plaatsvinden. Op de tweede plaats richt het bestemmingsplan zich op instand-
houding van het bestaande bouwvolume van de aanwezige woningen, waaraan in het be-
stemmingsplan de bestemming “Wonen” is toegekend.
Binnen de bestemming “Wonen” worden twee categorieën onderscheiden, namelijk “Wo-
nen” of “Wonen - Wonen in het bos”. De laatste bestemming is toegekend aan de woningen
die midden in de bosgebieden liggen.
Bij de bestemming “Wonen” wordt een maximale inhoudsmaat van 600 m³ aangehouden,
tenzij de inhoud van de woning groter was ten tijde van de ter inzagelegging van het
ontwerpplan. De bestemming wordt voorzien van een ruim bouwvlak voor de woning. Het
gebied tussen de weg en de voorgevel van de woning wordt als “Tuin” bestemd. Voor twee
woningen op de hoek VerlorenBeekweg/Schaverenseveldweg is een aanduiding
“afwijkende maatvoering” opgenomen op de plankaart. Voor deze percelen is in 2009 een
partiële herziening opgesteld die de bouw van twee woningen met ateliers mogelijk maakt
op de locatie van een voormalig garagebedrijf. Omdat de standaard inhoudsmaat en
bijgebouwenregeling hier wordt overschreden is deze aanduiding opgenomen en er is hier
een grotere inhoud en 50 m2 meer oppervlakte bijgebouwen toegestaan.
Bij de bestemming “Wonen - Wonen in het bos” krijgt het omliggende bosperceel de
bestemming “Bos”, de woning wordt binnen een bouwvlak geplaatst. De bostuin is hier ook
nadrukkelijk benoemd in de bestemmingsomschrijving. Bij de bestemming “Wonen -
Wonen in het bos” wordt een maximale inhoudsmaat van 600 m³ aangehouden, tenzij de
inhoud van de woning groter was ten tijde van de ter inzagelegging van het ontwerpplan.
De bestemming wordt voorzien van een ruim bouwvlak voor de woning en bijgebouwen,
waarbij 5 meter rondom de bestaande bebouwing wordt aangehouden en 8 meter uit de
perceelgrens daar waar dat mogelijk is.
Bij de bestemmingen “Wonen” en ”Wonen - Wonen in het bos” is een ontheffing van de
maximale inhoudsmaat van een woning tot 800 m³ mogelijk bij veel ruimte op het perceel en
andere stedenbouwkundig relevante aspecten zoals aangegeven in de ontheffingsregeling.
Het is in de bestemming “Wonen - Wonen in het bos” met ontheffing mogelijk om
hoofdgebouwen (deels) buiten het aangegeven bouwvlak te bouwen.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 30
Op de plankaart zijn de goot- en bouwhoogte van de woning of villa weergegeven en
gekoppeld aan het bouwvlak wanneer deze afwijken van de algemene lijn (een goothoogte
van maximaal 4 meter en een nokhoogte van maximaal 9 meter). In de algemene
vrijstellingsbepalingen is de paardenbakkenregeling opgenomen. Bij alle woningen is een
beroep aan huis toegestaan, mits hiervoor niet meer dan 50 m2 in gebruik wordt genomen.
4.4 RECREATIE
Het bestemmingsplan richt zich op het behoud van bestaande recreatieve voorzieningen en
biedt de nodige mogelijkheden voor kwaliteitsverbetering, zowel voor verblijfsrecreatie als
voor dagrecreatie.
De gemeente wil voorwaarden scheppen voor de toeristisch-recreatieve sector om op ont-
wikkelingen in te kunnen spelen. Dat staat in de Notitie “Verblijfsrecreatie in Epe”, waarin
de gemeentelijke visie op de recreatieve sector is verwoord. Deze notitie is samengevat in
paragraaf over gemeentelijk beleid. De notitie geeft aan dat het recreatiebeleid zich richt op
een kwalitatief voldoende en gevarieerd aanbod van de recreatieve voorzieningen. Veel
ingrepen die nodig zijn ten behoeve van toerisme en recreatie, kunnen zonder meer binnen
de planologische regeling van dit bestemmingsplan tot stand komen. Slechts enkele ingre-
pen hebben gevolgen voor de ruimtelijke ordening en behoeven een nadere afweging,
waarbij ook andere belangen betrokken moeten worden.
Vrijstaande recreatiewoningen De in het plangebied aanwezige recreatiewoningen worden positief bestemd. Het is niet
mogelijk om nieuwe solitaire recreatiewoningen op te richten. Er is voor gekozen alle pan-
den die van oorsprong als recreatiewoning zijn gebouwd als zodanig te bestemmen. De lig-
ging, de aard, de kwaliteit en de omvang van de recreatiewoningen in de gemeente is zoda-
nig dat een bestemming tot recreatiewoning voor de hand ligt. Permanente bewoning van
recreatiewoningen is niet toegestaan. De gemeente treedt actief op tegen permanente bewo-
ning van recreatiewoningen.
De toegestane oppervlakte van een recreatiewoning bedraagt maximaal 75 m² (inclusief in-
pandige of vrijstaande berging) en/of met een maximale inhoud van 300 m³ (inclusief kelder
en berging). De afstand tot de zijdelingse perceelgrens dient ten minste 5 meter te bedragen.
De maximale bouwhoogte bedraagt 5 meter en de maximale goothoogte 3 meter. Bij grote
afwijkingen van de bouw- en goothoogte is dit aangegeven op de plankaart.
Bijgebouwen bij recreatiewoningen Vrijstaande bijgebouwen bij een recreatiewoning zijn toegestaan indien het bijgebouw past
binnen de maximale maat van de recreatiewoning van 75 m2 en/of 300 m3 en de hoogte
maximaal 3 meter bedraagt. Het bijgebouw mag dan inpandig of vrijstaand zijn.
Gebruik kampeermiddelen en recreatiewoningen als tweede woning In het bestemmingsplan is bepaald dat gebruik van kampeermiddelen als tweede woning is
toegestaan. Het gebruik van recreatiewoningen als tweede woning is alleen toegestaan
wanneer de recreatiewoning niet op een park gelegen is.
Recreatieterreinen Bestaande recreatieterreinen die zich toeleggen op de verblijfsrecreatie zijn in het bestem-
mingsplan bestemd als “Recreatie – Verblijfsrecreatie”. Het gaat voornamelijk om kampeer-
en/of recreatiewoningenterreinen. Het gebruiken of laten gebruiken van verblijfsrecreatieve
voorzieningen, zoals recreatiewoningen en stacaravans voor permanente bewoning is expli-
ciet verboden. De gemeente treedt hier actief tegen op.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 31
In de regels is onder meer bepaald dat op de terreinen sprake moet zijn van een permanent
wisselend recreatief gebruik: de bedrijfsmatige exploitatie. Bedrijfsmatige exploitatie houdt
in dat er een centrale verhuur van de verblijfsrecreatieve voorzieningen en standplaatsen
plaatsvindt. Voor de beheerder/eigenaar geldt een inspanningsverplichting om te komen
tot een bedrijfsmatige verhuur en het voorkomen van permanente bewoning.
Binnen de bestemming “Recreatie – Verblijfsrecreatie” zijn bebouwingsvlakken opgenomen
voor de aanwezige bedrijfsbebouwing. Buiten het bouwvlak mogen enkel sanitaire gebou-
wen en gebouwen bedoeld voor onderhoud gelegen zijn. Deze gebouwen zijn toegestaan tot
een maximale oppervlakte van 250 m², met een maximale hoogte van 6 meter.
Indien een recreatieterrein al een bedrijfswoning heeft mag deze aanwezig zijn. Nieuwe
bedrijfswoningen zijn nadrukkelijk niet toegestaan. De maximale inhoud van een bedrijfs-
woning bedraagt 800 m³, exclusief bijgebouwen. Doorverkoop van een bedrijfswoning aan
derden is niet toegestaan zonder dat de koper er voor zorgt dat de bedrijfswoning tevens
bewoond wordt door iemand die werkzaam is op het terrein. In het (recente) verleden zijn
sommige bedrijfswoningen afgesplitst van het bedrijf. Verkoper en koper bepaalden daar-
mee dat (kennelijk) het bedrijf zonder bedrijfswoning kan functioneren en dat het woonkli-
maat voor de niet-bedrijfsvoerder in de (voormalige) bedrijfswoning voldoende is. Vanuit
gemeentewege wordt deze visie onderschreven. Mede daarom is bijvoorbeeld Veldkamp-
weg 4 tot Wonen bestemd (‘burgerwoning’). In het plangebied zijn dergelijke afsplitsingen
van de woning van het bedrijf vaker voorgekomen. Voor zowel de bedrijfsvoerder (zonder
bedrijfswoning) als de eigenaar van de burgerwoning (direct tegen een bedrijf aan) geldt dat
zij wisten waaraan zij begonnen en dat een nieuwe bedrijfswoning noch een rustig woon-
klimaat tot de mogelijkheden behoren.
Op de plankaart staat in het bouwvlak aangegeven wat per locatie het maximaal te bebou-
wen oppervlak is (bestaande oppervlakte +10%).
Zelfstandig bestaande horecabedrijven op recreatieterreinen zijn binnen de bestemming
“Recreatie – Verblijfsrecreatie” aangeduid met de aanduiding “horeca”.
Om recreatieterreinen dient een groenstrook aangelegd te zijn met een minimale breedte
van 5 meter. Deze groenstrook heeft de bestemming “ Bos”.
Trekkershutten
Trekkershutten zijn toegestaan met een maximale oppervlakte van 30 m² en een maximale
hoogte van 4 meter. Bergingen bij trekkershutten zijn niet toegestaan. Aan het aantal trek-
kershutten zijn geen beperkingen verbonden.
Stacaravans
In oktober 2004 en november 2005 heeft het college van burgemeester en wethouders be-
leidsregels met betrekking tot stacaravans en dubbele stacaravans vastgesteld. De beleidsre-
gel van november 2005 is feitelijke een bundeling van meerdere eerder vastgestelde beleids-
regels. Er wordt onder andere een definitie van “ stacaravan” gegeven en er zijn onder an-
dere minimale onderlinge afstanden tussen stacaravans, een maximale oppervlakte, breedte
en hoogte aangegeven.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 32
Vanaf oktober 2004 zijn daarnaast geen dubbele stacaravans meer toegestaan. Dit is onder-
vangen door de definitie van stacaravan en een maximale breedte op te nemen. Een stacara-
van moet namelijk over de weg te vervoeren zijn. Chalets zijn dus niet toegestaan.
De maximale grootte van een stacaravan bedraagt 50 m². De maximale hoogte bedraagt 3,75
meter en de maximale goothoogte bedraagt 3 meter. Er is geen beperking op het aantal sta-
caravans opgelegd, mits de minimale afstand tussen de stacaravans 10 meter bedraagt.
Vrijstaande bijgebouwen bij stacaravans zijn toegestaan indien deze niet groter zijn dan 5 m²
en een maximale hoogte van 2,5 meter.
Recreatiewoningen
Op een deel van de verblijfsrecreatieve terreinen staan recreatiewoningen. Het bestaande
aantal recreatiewoningen (ten tijde van de terinzagelegging van het bestemmingsplan) is
toegestaan. Voor één terrein (de Vossenberg aan de Centrumweg) is een uitzondering ge-
maakt, hier mogen op basis van bestaand recht nog vijf recreatiewoningen worden ge-
bouwd. Dit is aangeduid op de verbeelding en verwerkt in de planregels.
De recreatiewoningen op deze terreinen dienen op een bedrijfsmatige wijze (centrale ver-
huur) te worden geëxploiteerd. Permanente bewoning is niet toegestaan, evenals het ge-
bruik als tweede woning.
De toegestane oppervlakte van een recreatiewoning bedraagt maximaal 75 m² (inclusief in-
pandige of vrijstaande berging) en/of met een maximale inhoud van 300 m³ (inclusief kelder
en berging). De afstand tot de zijdelingse perceelgrens dient ten minste 5 meter te bedragen.
De maximale bouwhoogte bedraagt 5 meter en de maximale goothoogte 3 meter. Bij grote
afwijkingen van de bouw- en goothoogte is dit aangegeven op de plankaart.
Vrijstaande bijgebouwen bij een recreatiewoning zijn toegestaan indien het bijgebouw past
binnen de maximale maat van de recreatiewoning van 75 m2 en/of 300 m3 en de hoogte
maximaal 3 meter bedraagt. Het bijgebouw mag dan inpandig of vrijstaand zijn.
Dagrecreatie De dagrecreatieve voorzieningen in het plangebied bestaan voornamelijk uit extensieve
voorzieningen (zoals wandelpaden, fietspaden en picknickplaatsen). In de notitie “Verblijfs-
recreatie in Epe” streeft de gemeente naar behoud, verbetering en uitbreiding van deze
voorzieningen.
Voor kleinschalige voorzieningen als wandelpaden en picknickplaatsen is geen specifieke
planologische regeling nodig. Wandel- en fietspaden en picknickplaatsen zijn mede bestemd
in de verschillende gebiedsbestemmingen of verkeersbestemmingen. Binnen de gebiedsbe-
stemmingen is het mogelijk fietspaden aan te leggen of te verharden. Bij de tracékeuze spe-
len de belangen van landbouw, natuur en landschap een grote rol.
Bankjes, borden, et cetera passen in de andere-bouwwerkenregeling.
Het midgetgolfterrein aan de Ericaweg 2 heeft de bestemming “ Recreatie - Dagrecreatie”
gekregen. Verder is hier een ondergeschikte horecavoorziening aanwezig die in de bestem-
ming “ Recreatie – Dagrecreatie” is medebestemd.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 33
4.5 LANDBOUW
Agrarische bedrijven Bestaande reële agrarische bedrijven hebben de bestemming “ Agrarisch - Agrarisch bedrijf”
toegekend gekregen, eventueel met de aanduiding “ intensieve veehouderij” of “ paarden-
houderij”. Binnen het plangebied van Schaveren is een menterrein aanwezig, deze is aange-
duid als “ Sport - specifieke vorm van sport – 1”.
Uitgangspunt is aan te sluiten bij het bestemmingsplan “Buitengebied” en het Reconstruc-
tieplan Veluwe. Voorwaarde voor het bouwen van veestallen is dat is aangetoond moet zijn
dat de ammoniakbelasting op het Natura 2000-gebied niet toeneemt. Dit wordt via een ver-
gunning op basis van de Natuurbeschermingswet geregeld. Omdat deze vergunning een
geheel eigen procedure doorloopt en er nieuw beleid ten aanzien van de ammoniakbelasting
op Natura 2000-gebieden wordt verwacht is geen specifieke regeling in het bestemmings-
plan opgenomen.
De agrarische gebieden hebben vanwege de hoge landschappelijke en natuurlijke waarden
de bestemming “Agrarisch met waarden - Natuur en landschap” gekregen. Agrarisch ge-
bruik en de bescherming en ontwikkeling van landschappelijke en natuurlijke waarden zijn
hier nevengeschikt. Via een aanlegvergunningenstelsel worden de gebiedswaarden ber-
schermd. In het agrarisch gebied zijn twee kwekerijen gevestigd. Deze zijn aangeduid met
de aanduiding “intensieve kwekerij”.
4.6 OVERIGE FUNCTIES
Horeca Met het oog op de instandhouding van het landelijk karakter van het plangebied richt de
bestemmingsregeling zich op het voorkomen van groei van het aantal horecafuncties in het
plangebied. De huidige horecafaciliteiten in het plangebied zijn bestemd als “ Horeca” en
hebben een uitbreidingsmogelijkheid van maximaal 10% binnen het bouwvlak. Op de plan-
kaart staat aangegeven wat per locatie het maximaal te bebouwen oppervlak is (=bestaand
+10%). Een bedrijfswoning is alleen toegestaan wanneer dit op de plankaart als zodanig is
aangeduid.
In de bijlage bij de regels van dit bestemmingsplan is een “Lijst van horecabedrijven” opge-
nomen, hierin zijn verschillende categorieën horeca onderscheiden. In de bestemmingsom-
schrijvingen bij de bestemmingen waar horecagelegenheden voorkomen is aangegeven wel-
ke categorieën zijn toegestaan. Disco’s zijn overal uitgesloten.
Bedrijven De bestaande bedrijvigheid is positief bestemd. Alle typen bedrijven zoals deze zijn opge-
nomen in de bedrijvenlijst bij de regels zijn toegestaan (bedrijven uit de milieucategorieen 1
en 2). Een aantal bedrijven zijn van een zwaardere categorie. Deze bedrijven krijgen de be-
stemming “Bedrijf” met de aanduiding “specifieke vorm van bedrijf” en de toevoeging “- 1”
of “- 2”, waarbij 1 voor een aannemer met werkplaats staat en 2 voor een garagebedrijf. De
bestemmingsregeling bestemt nadrukkelijk alleen de bestaande activiteiten.
Met betrekking tot uitbreidingsmogelijkheden van de bestaande bedrijven richt het be-
stemmingsplan zich op het voorkomen van structurele groei. De uitbreidingsmogelijkheden
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 34
zijn dan ook vooral bedoeld voor de activiteiten die aanwezig zijn op het tijdstip van de
terinzagelegging van het bestemmingsplan. Wanneer bedrijven zich voornemen structureel
te groeien, streeft de gemeente verplaatsing naar een bedrijfsterrein na.
De maximaal toegestane bebouwing is opgenomen op de plankaart als aanduiding “maxi-
maal bebouwd oppervlak” (=bestaande oppervlakte +10%).
Het bestemmingsplan gaat uit van handhaving van het bestaande aantal bedrijfswoningen.
Een bedrijfswoning is alleen toegestaan wanneer dit op de plankaart als zodanig is aange-
duid. De inhoud van bedrijfswoningen mag maximaal 800 m³ bedragen, exclusief bijgebou-
wen.
Sport In Wissel zijn twee sportaccommodaties gelegen, voetbalvereniging S.V. Wissel aan de Eri-
caweg 6 en ponyclub W.E.T. aan de Wisselseweg 76. Beide accommodaties hebben de be-
stemming ‘Sport’. Op de plankaart is een bouwvlak met de toegestane oppervlakte bebou-
wing (=bestaande oppervlakte + 10%) en de maximale bouw- en goothoogte weergegeven.
De parkeerterreinen zijn aangeduid op de verbeelding (plankaart).
Sociaal maatschappelijk De locaties die een culturele, educatieve, wetenschappelijke, sociale, religieuze en/of een
algemeen maatschappelijke functie hebben, zijn specifiek bestemt tot “Maatschappelijk”.
Deze bestemming geldt in het plangebied onder meer voor een meditatiecentrum. Een be-
drijfswoning is alleen toegestaan wanneer dit op de plankaart als zodanig is aangeduid.
Binnen de bestemming “Maatschappelijk” zijn kunstwerken toegestaan tot een maximale
hoogte van 9 meter.
Infrastructuur De wegen en fietspaden met een uitgesproken verkeersfunctie zijn bestemd tot “ Verkeer”,
hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen verharde (“Verkeer - 1”) en onverharde wegen
(“Verkeer - 2”). Fietspaden, parkeerplaatsen en de overige wegen met een erf- of perceels-
ontsluitende functie en zijn opgenomen in de gebiedsbestemmingen.
In het landelijk gebied worden onverharde wegen steeds zeldzamer. Vele zandwegen zijn
de laatste decennia verhard, waardoor een deel van de ontstaansgeschiedenis van het land-
schap verloren is gegaan. Onverharde wegen en perceelontsluitingswegen zijn bestemd
binnen de gebiedsbestemming waar ze voorkomen. De onverharde wegen in het plangebied
dienen behouden te blijven vanwege de hoge belevingswaarde en het belang voor de open-
luchtrecreatie. Het bestemmingsplan kent daarom een algemene aanlegvergunning voor het
verharden van onverharde wegen.
Archeologie Terreinen die op de CHW-kaart van de Provincie Gelderland zijn opgenomen met een mid-
delhoge en hoge archeologische verwachtingswaarde en niet zijn beschermd ingevolge de
Monumentenwet, zijn bestemd met de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie”. Aan de
dubbelbestemming is een aanlegvergunningenstelsel gekoppeld. Voor ingrepen in de bo-
dem is een aanlegvergunning vereist. Archeologische monumenten worden via de Monu-
mententwet beschermd en zijn daarom niet in het bestemmingsplan opgenomen, dit voor-
komt een dubbel vergunningentraject.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 35
HOOFDSTUK 5 Uitvoerbaarheid
Conform artikel 3.1.6. van het Bro geeft de toelichting inzicht in de uitvoerbaarheid van het
plan. Ingevolge het bepaalde in artikel 6.12 van de Wro stelt de gemeenteraad een exploita-
tieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen
bouwplan is voorgenomen. Bij een besluit tot vaststelling kan de raad besluiten geen exploi-
tatieplan vast te stellen, indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het
plan begrepen gronden anderszins verzekerd is.
In het onderhavige geval is sprake van een consoliderend plan, waar zeer beperkt ontwikke-
lingsmogelijkheden worden geboden. Het betreft in die gevallen een particulier initiatief
waaraan in beginsel geen kosten voor de gemeente zijn verbonden, afgezien van kosten van
het ambtelijk apparaat voor de begeleiding en toetsing van aanvragen om bouwvergunning.
Die kosten worden door middel van leges gedekt.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 36
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 37
HOOFDSTUK 6 Handhavingsbeleid
In artikel 7.10 van de Wro is bepaald dat het verboden is gronden en bouwwerken te ge-
bruiken of te laten gebruiken in strijd met een bestemmingsplan en dat overtreding daarvan
een strafbaar feit is.
De gemeentelijke overheid is verantwoordelijk voor de handhaving van het bestemmings-
plan. Het doel is om situaties die in strijd zijn met de planregels tegen te gaan. Handhaving
omvat verschillende activiteiten.
Zo zal controle en toezicht plaats moeten vinden om te constateren of er sprake is van over-
tredingen. Vervolgens zal in veel gevallen getracht worden om met overleg een einde te
maken aan de overtreding. Als dit niet lukt, zullen specifieke handhavingmiddelen worden
toegepast zoals bestuursdwang. Het legaliseren van een overtreding of het gedogen van een
overtreding valt niet onder handhaving2.
De nota "Nota Handhaving, door een integrale aanpak naar een duurzame veiligheid"
(2003) geeft aan waar de prioriteiten liggen van de gemeente Epe betreffende de handha-
ving. Uit de Nota blijkt dat in de praktijk bepaalde activiteiten of vormen van gebruik niet
legaal zijn en daarom in de handhaving extra aandacht verdienen. Belangrijke voorbeelden
daarvan worden hieronder beschreven. Verder geeft de Nota een overzicht van de handha-
vinginstrumenten die de gemeente ter beschikking staan.
Grondwerkzaamheden vallen meestal minder op dan bouwactiviteiten. Hun effecten op
de ruimtelijke en ecologische kwaliteit zijn vaak even groot. Belangrijk is dat de planre-
gels worden gehandhaafd: een geoefend oog en beschikbare tijd is hierbij onontbeerlijk.
Bij veel woningen en zeker bij de dienstwoningen van voormalige agrarische bedrijven is
sprake van uitdijend erfgebruik. Veel agrarische gronden verliezen hun functie en wor-
den bijvoorbeeld gebruikt als (sier)tuin of als paardenbak. Langs bepaalde wegen, waar
voorheen woonpercelen werden gescheiden door weiland, liggen nu tuinen met vijvers
en hekjes aaneen. De gemeente is van mening dat oneigenlijke expansie in het buitenge-
bied moet worden geweerd.
Tegen het gebruik van agrarische bedrijfsgebouwen voor niet agrarische doeleinden (aan-
nemers-, staalconstructie-, detailhandelsbedrijf) wordt door de gemeente opgetreden.
Gezien de ontwikkelingen in de landbouw, zal de druk in deze richting toenemen.
2 Legaliseren is het in overeenstemming brengen van de overtreding met de geldende regelgeving.
Legalisatie is mogelijk door vergunningverlening, het verlenen van een vrijstelling of wijzi-
ging/herziening van het bestemmingsplan. Gedogen is het bewust afzien van handhaving. Het ge-
dogen kan zowel expliciet geschieden in een schriftelijke gedoogbeschikking als impliciet in uitlatin-
gen of gedragingen waaruit de overtreder kan afleiden dat wordt afgezien van handhaving.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 38
Recreatiebedrijven in Epe variëren sterk in grootte en opzet. De bedrijven vergen een in-
tensief toezicht. Stacaravanterreinen slibben gemakkelijk dicht met allerlei aanbouwsels
en schuurtjes. Nu en dan geeft een recreatiebedrijf blijk van een ontoelaatbare expansie-
zucht. Meestal begint dit met parkeren of spelactiviteiten in een aangrenzend weiland.
In tegenstelling tot recreatiewoningen op recreatiebedrijven worden veel solitaire recrea-
tiewoningen op illegale wijze bewoond door personen die elders geen hoofdverblijf
hebben. Ook recreatiewoningen die worden gebruikt als tweede woning lopen het ge-
vaar vroeg of laat op deze wijze gebruikt te worden. Hoewel controle en aanschrijving
inspanning kosten, hecht de gemeente grote waarde aan het tegengaan van permanente
bewoning.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 39
HOOFDSTUK 7 Inspraak en overleg
7.1 INSPRAAK
Het ontwerpbestemmingsplan Wissel en Schaveren heeft vanaf 21 april tot en met 1 juni
2010 terinzage gelegen. In deze periode konden zienswijzen worden ingediend. In deze pe-
riode zijn 26 schriftelijke en 2 mondelinge zienswijzen ingediend. Er is een hoorzitting ge-
houden. In de “Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Wissel en Schaveren” zijn de
ingediende zienswijzen weergegeven en beantwoord. Daarbij is ook aangegeven of de inge-
diende zienswijze al dan niet heeft geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan.
De volledige zienswijzennota is in bijlage 2 opgenomen.
7.2 OVERLEG
In het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 van het Bro is overleg gevoerd met de daarvoor
in aanmerking komende instanties. Op het voorontwerpbestemmingsplan is bij brief van 4
november 2009 een reactie ontvangen van de VROM-inspectie. De VROM-inspectie geeft
hierin aan dat het bestemmingsplan "Wissel en Schaveren" bij de betrokken rijksdiensten
geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen, gelet op de nationale belangen in de
Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijk Beleid. Van de overige overlegpartners zijn geen
reacties ontvangen.
mei 2011.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 40
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 41
BIJLAGE 1 Verkenning ecologische aspecten Wissel en Schaveren
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 42
‘Verkenning ecologische aspecten Wissel
en Schaveren, gemeente Epe’
Doorkijk vanuit de vigerende natuurwetgeving
COLOFON
Titel: Verkenning ecologische aspecten Wissel en Schaveren, gemeente Epe Subtitel: Doorkijk vanuit de vigerende natuurwetgeving
Projectcode: 08173
Status: Conceptrapport
Datum: 17 maart 2009
Auteur: drs. I. Veeman
Opdrachtgever: Stedenbouwkundig adviesbureau Witpaard Mevr. H. Smeenk
................................................................................................EcoGroen Advies BV Postbus 625 8000 AP Zwolle
T: 038 423 64 64 F: 038 423 64 65 I: www.ecogroen.nl
© EcoGroen Advies (2009) Alles uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt mits onder vermelding van de bron: Veeman I. (2008). Verkenning ecologische aspecten Wissel en Schaveren, gemeente Epe. Doorkijk vanuit de vigerende natuurwetgeving. Rapport 08-173. EcoGroen Advies, Zwolle.
INHOUDSOPGAVE
1 Inleiding ................................................................................................................4 1.1 Aanleiding en doelstelling ............................................................................. 4 1.2 Situatie bestemmingsplangebied................................................................... 4 1.3 Werkwijze...................................................................................................... 5 1.4 Leeswijzer ..................................................................................................... 5
2 Natuurbeschermingswet ........................................................................................6 2.1 Wettelijk kader .............................................................................................. 6 2.2 Bestaand gebruik .......................................................................................... 7 2.3 Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ ....................................................................... 7 2.4 Effectenindicator Ministerie van LNV ............................................................. 8 2.5 Relevante aspecten Natura 2000 ................................................................... 9
3 EHS wezenlijke kenmerken en omgevingscondities...............................................11 3.1 EHS algemeen ............................................................................................. 11 3.2 EHS in Gelderland........................................................................................ 11 3.3 Relevante aspecten EHS............................................................................... 13
4 Flora en fauna en verwachte effecten....................................................................14 4.1 Inleiding...................................................................................................... 14 4.2 Flora ........................................................................................................... 14 4.3 Fauna .......................................................................................................... 15 4.4 Zoogdieren.................................................................................................. 15 4.5 Broedvogels ................................................................................................ 17 4.6 Amfibieën ................................................................................................... 18 4.7 Reptielen..................................................................................................... 18 4.8 Vissen ......................................................................................................... 18 4.9 Ongewervelde dieren .................................................................................. 19
5 Aanbevelingen .....................................................................................................20 5.1 Aandachtspunten en voorschriften.............................................................. 20 5.2 Kennisleemten ............................................................................................ 21
6 Geraadpleegde bronnen.......................................................................................22 Bijlagen I ....................................................................................Plangebied en begrenzing Natura 2000 II ............................................................................................Stroomschema procedure NB-wet III ............................................................................ Beoordelingsschema initiatieven in de EHS IV ............................................................................................................... Ligging HEN wateren V ............................................................................Ligging Natte natuur en beschermingszones VI .................................................................................................................................Kaart Das
4
1 Inleiding
1.1 Aanleiding en doelstelling
In opdracht van Stedebouwkundig adviesbureau Witpaard partners heeft EcoGroen Advies BV een verkennend ecologisch onderzoek uitgevoerd in de deelgebieden Wissel en Schaveren, binnen de gemeente Epe. Het onderzoek dient voor een gemotiveerde herziening van het bestemmingsplan. Het bestemmingsplannen is conserverend van karakter. In voorliggend onderzoek worden de natuurwaarden in het gebied op hoofdlijnen in beeld gebracht vanuit het licht van Flora- en faunawet artikel 75 en vigerend gebiedsgericht natuurbeleid, waaronder de Natuurbescherminsgwet. Tevens wordt ingegaan op het provinciale beleid zoals dat tot uiting komt in de ecologische hoofdstructuur (EHS). Het onderzoek is erop gericht om via een verkennend onderzoek de ecologische aspecten in beeld te krijgen die (mogelijk) van invloed kunnen zijn op plannen in de beide deelgebieden. Een concrete toetsing is op dit moment nog niet aan de orde.
1.2 Situatie bestemmingsplangebied
De bestemmingsplangebieden Wissel en Schaveren liggen ten westen van de kern Epe op de oostflank van het Veluwemassief. Het bestemmingsplan voor Wissel en Schaveren moet geactualiseerd worden. In het 121 hectare grote Wissel en het 115 hectare grote Schaveren liggen verschillende campings in een bosrijke omgeving. Verder liggen er enkele honderden recreatiewoningen, zowel gegroepeerd op parken als vrijstaand in het bos. Vanaf de Veluwe stromen enkele waardevolle beekjes vlak langs en deels door het plangebied, waaronder de Tongerensche beek en de Verloren beek. In figuur 1 zijn de beide deelgebieden weergegeven.
Figuur 1: begrenzing van de beide deelgebieden. Wissel boven en Schaveren onder.
5
Het bestemmingsplan is conservatief van aard, maar er zijn wel enkele kleine Ingrepen aan de orde: • uitbreiden van een bestaande woning of recreatiewoning; • sloop en herbouw van een bestaande woning of recreatiewoning (binnen het
bestemmingsvlak); • uitbreiding (vaak 10-15%) van de bestaande bebouwing bij een niet-agrarisch bedrijf,
horecabedrijf of de centrale voorzieningen op een kampeerterrein; • herstructurering van een kampeerterrein (andere indeling);
1.3 Werkwijze
Gemeenten hebben cruciale verplichtingen bij het beschermen van natuur. Zij moeten bij al hun activiteiten rekening houden met beschermde soorten en gebieden. Deze verplichting komt voort uit wetgeving en rechtspraak. Het betreft activiteiten als het opstellen van plannen, het uitvoeren van projecten en het uitvoeren van handelingen zoals bijvoorbeeld ten behoeve van onderhoud en beheer. Het gaat om soorten die beschermd zijn onder de Flora- en faunawet en gebieden die beschermd zijn volgens de Natuurbeschermingswet en gebieden van de Ecologische Hoofdstructuur. Gemeenten moeten op voorhand een inschatting maken dat voor de geplande activiteiten sectortoestemming zal (kunnen) worden verleend op grond van de Flora- en faunawet (soortenbescherming) dan wel op grond van de bepalingen uit de Natuurbeschermingswet 1998 (gebiedsbescherming). Ook bij het opstellen of herzien van een bestemmingsplan moet men rekening houden met/anticiperen op aanwezige beschermde soorten en gebieden. Hieruit vloeien de volgende taken voort:
• Inventariseren van beschermde soorten en gebieden; • Begrenzen en bestemmen van beschermde gebieden en eventueel belangrijke
leefgebieden van beschermde soorten; • Voorschriften opnemen uitgaande van instandhoudingsdoelen van Natura 2000-
gebieden, gunstige staat van instandhouding van beschermde soorten en natuurdoelen Ecologische Hoofdstructuur;
Het bestemmingsplan leent zich vooral voor gebiedsbescherming vanwege de duidelijke ruimtelijke component. Soortbescherming is moeilijk ruimtelijk te regelen, tenzij het gekoppeld is aan een beschermde leefomgeving of duidelijk omgrensde belangrijke (kern)leefgebieden. Ook is het bestemmingsplan het meest geschikt voor het reguleren van nieuwe activiteiten. Echter, via het bestemmingsplan kan men niet aan alle verplichtingen voortkomen uit het natuurbeschermingsrechten voldoen. Daarvoor blijven aanvullende instrumenten nodig. Om de aandachtspunten van gebieden en soorten in beeld te krijgen zijn meerdere sporen gevolgd. Ten eerste zijn diverse bronnen als beleidsstukken en soortenatlassen geraadpleegd. Tevens heeft een verkennend veldonderzoek plaatsgevonden eind november 2008.
1.4 Leeswijzer
Voorliggende rapportage is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op het beschermingskader van de Natuurbeschermingswet. Voor beide deelgebieden is dit relevant in verband met de ligging nabij het Natura 2000-gebied Veluwe. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het EHS beleid. Beide deelgebieden maken onderdeel uit van de ecologische hoofdstructuur. In hoofdstuk 4 gaan we in op strikt beschermde soorten die in het gebied bekend of te verwachten zijn. In hoofdstuk 5 worden de voornaamste bevindingen samengevat en worden voorschriften beschreven.
6
2 Natuurbeschermingswet
2.1 Wettelijk kader
In de Natuurbeschermingswet 1998 is de bescherming geregeld van Habitat- en Vogelrichtlijngebieden - tezamen ‘Natura 2000-gebieden’ genoemd - en Beschermde Natuurmonumenten. De beschermde waarden van een Natura 2000-gebied worden uitgedrukt in de vorm van instandhoudingsdoelstellingen voor habitattypen, vogels en/ of andere soorten. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de instandhoudingdoelstelling, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze handelingen achterwege te laten of te beperken als dit niet mogelijk is (Ministerie LNV 2005a). In uitzonderingsgevallen kan een vergunning verleend worden door Gedeputeerde Staten of de Minister van LNV. Voor plannen – zoals bestemmingsplannen, streekplannen en waterhuishoudingsplannen – geldt dat goedkeuring noodzakelijk is van bevoegd gezag op grond van artikel 19j. Om goedkeuring of vergunning te verkrijgen dient de initiatiefnemer van een (mogelijk) schadelijke activiteit of ingreep informatie aan te leveren over de effecten op instandhoudingdoelstellingen in de vorm van een zogenaamde ‘habitattoets’. Dit wordt door het bevoegd gezag getoetst. In geval van een toetsing aan artikel 19 van de Natuurbeschermingswet moet het gezag op grond van de verkregen gegevens én kennis verzameld uit diverse bronnen, de zekerheid hebben dat er geen schadelijke gevolgen zijn. Onder de noemer van de habitattoets valt de beoordelingsprocedure voor plannen, projecten en handelingen zoals genoemd in artikel 19d t/m 19j. In bijlage 2 is een stroomschema opgenomen, afkomstig uit het document ‘Handreiking Natuurbeschermingswet 1998’ (Ministerie van LNV 2005a). Het schema geeft overzichtelijk weer welke procedures gevolgd moeten worden bij projecten of handelingen waarop de Nb-wet van toepassing kan zijn. In de ‘oriëntatiefase’ – voorheen ook wel ‘voortoets’ genoemd – wordt onderzocht of de activiteit (plan, project of handeling) tegen het licht van de instandhoudingsdoelstellingen, schadelijke gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, en zo ja, of deze gevolgen ‘significant’ kunnen zijn. De gevolgen moeten beoordeeld worden in samenhang met die van andere plannen en projecten. Dit laatste wordt aangeduid met ‘cumulatieve effecten’ Uit de oriëntatiefase kunnen drie conclusies volgen (zie ook bijlage 2): 1) Er zijn zeker geen negatieve effecten. In dit geval is ook geen vergunning nodig. 2) Er zijn mogelijk wel negatieve effecten maar deze zijn niet significant. In dit geval dient via een zogenaamde ‘Verstorings- of verslechteringstoets’ nagegaan te worden of er sprake is van een aanvaardbare verstoring of verslechtering. Op basis hiervan wordt een vergunning verleend of geweigerd. 3) Er is een kans op significante negatieve effecten. In dit geval dient een zogenaamde ‘Passende beoordeling’ uitgevoerd te worden. Een vergunning wordt nu alleen verstrekt indien gelijktijdig voldaan wordt aan een drietal criteria, de zogenoemde ADC-criteria: zijn er alternatieven, is het een dwingende reden en is er compensatie?
7
2.2 Bestaand gebruik
De bestemmingsplangebieden Wissel en Schaveren grenzen deels aan het Natura 2000-gebied ‘Veluwe´ (zie bijlage 1). Gezien de ligging zijn effecten op dit gebied niet op voorhand uit te sluiten. In de onderhavige situatie is echter sprake van een conserverend bestemmingsplan. Het betreft zodoende geen nieuwe plannen of activiteiten, maar voortzetting van al bestaande activiteiten. Activiteiten in het nieuw op te stellen bestemmingsplan zullen in veel gevallen te typeren zijn als bestaand gebruik. Onder 'bestaand gebruik' vallen activiteiten in en om beschermde Natura 2000-gebieden die al plaatshadden voordat een gebied als beschermd gebied is aangewezen. Voor het zogenoemde bestaand gebruik gelden specifieke regels. Bestaand gebruik wordt in principe opgenomen in het beheerplan. Maar zolang er nog geen beheerplan is vastgesteld is sinds kort1 voor bestaand gebruik met mogelijke verslechterende gevolgen toch geen vergunning vereist. De betreffende activiteit kan dus worden voortgezet. Wel heeft de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) de bevoegdheid voor een aanschrijving in deze periode als kan worden aangetoond dat het betreffende bestaand gebruik negatieve effecten heeft. Het genoemde regime voor bestaand gebruik is niet van toepassing op bestaand gebruik als het gaat om projecten met mogelijk significante gevolgen waarvoor een passende beoordeling is vereist. Ook op bestaand gebruik dat in het licht van de instandhoudingsdoelen van het gebied in betekenende mate is gewijzigd, is het regime niet van toepassing. In die gevallen is een vergunning nodig. Er is nog geen beheerplan vastgesteld voor het Natura 2000-gebied Veluwe. Dat betekent dus dat bij voortzetting van het bestaande gebruik in de gebieden Wissel en Schaveren in principe geen vergunning nodig is. De meeste bestaande activiteiten zullen immers worden opgenomen in het beheerplan en kunnen al dan niet onder voorwaarden, worden voortgezet. Of er binnen het beheerplan voor de Veluwe voorwaarden worden gesteld aan activiteiten die verband houden met de plangebieden Wissel en Schaveren en zo ja welke dat zijn zal pas duidelijk worden wanneer het Natura 2000-beheerplan vormt krijgt. De beschrijving vanuit de Natuurbeschermingswet in voorliggende rapportage moet beschouwd worden als oriëntatiefase. Op basis van de ligging, de aanwezige gebruikersfuncties en de instandhoudingsdoelen van de Veluwe brengen we de aandachtspunten vanuit de Natuurbeschermingswet in beeld.
2.3 Natura 2000-gebied ‘Veluwe’
Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ grenst direct aan het bestemmingsplangebied Wissel. De ‘Veluwe’ is aangewezen als Vogelrichtlijngebied en aangemeld onder de Habitatrichtlijn. Habitatrichtlijngebied Onder de Habitatrichtlijn is de ‘Veluwe’ aangemeld voor diverse habitattypen (zie tabel 1). Daarnaast zijn voor meerdere diersoorten instandhoudingsdoelstellingen opgesteld te weten, Vliegend hert, Beekprik, Rivierdonderpad, Gevlekte witsnuitlibel, Meervleermuis, Kamsalamander en Drijvende waterweegbree.
1 Op 1 februari 2009 is de Natuurbeschermingswet 1998 op het punt van 'bestaand gebruik' aangepast.
8
Tabel 1. Habitattypen en /soorten waarvoor de ‘Veluwe’ is aangemeld (Ministerie van LNV 2007). Code Habitattype Code Habitattype H2310 Stuifzandheiden met struikhei H6230 Heischrale graslanden H2320 Binnenlandse
kraaiheibegroeiingen H6410 Blauwgraslanden
H2330 Zandverstuivingen H7110B Actieve hoogvenen H3130 Zwakgebufferde vennen H7150 Pioniervegetaties met
snavelbiezen H3160 Zure vennen H9120 Beuken-eikenbossen met Hulst H3260A Beken en rivieren met
waterplanten H9190 Oude eikenbossen
H4010 Vochtige heiden H91E0 Vochtige alluviale bossen H4030 Droge heiden H9160A Eiken-haagbeukbossen H5130 Jeneverbesstruwelen Code Soort Code Soort H1042 Gevlekte witsnuitlibel H1166 Kamsalamander H1083 Vliegend hert H1318 Meervleermuis H1096 Beekprik H1831 Drijvende waterweegbree H1163 Rivierdonderpad Binnen de begrenzing van de deelgebieden Wissel en Schaveren ligt geen begrensd Natura 2000-gebied. Aandacht gaat zodoende in eerste instantie uit naar de relevante waarden in de directe omgeving. Meest in het oog springend zijn de beekmilieus. De Tongerensche beek, die deels door het deelgebied Wissel loopt, vormt leefgebied voor de kwalificerende soorten Beekprik en Rivierdonderpad. Beide soorten zijn ook bekend in de Verloren beek, die de noordzijde van het deelgebied Schaveren dicht nadert. Behalve de beekmilieus grenst een lob van het Natura 2000-gebied Veluwe aan de westzijde van het deelgebied Wissel. Deze lob bestaat uit beukenbos, maar of het hier een beschermd habitat betreft is niet duidelijk. Mogelijk valt het bosperceel (deels) te kwalificeren als habitattype H9120 (Beuken-Eikenbossen met Hulst). Vogelrichtlijngebied Als Vogelrichtlijngebied is de ‘Veluwe’ aangewezen voor tien broedvogelsoorten (zie tabel 2).
Tabel 2. Broedvogels van Vogelrichtlijngebied ‘Veluwe’ (Ministerie van LNV 2007). Code Broedvogel Code Broedvogel A072 Wespendief A246 Boomleeuwerik A224 Nachtzwaluw A255 Duinpieper A229 IJsvogel A276 Roodborsttapuit A233 Draaihals A277 Tapuit A236 Zwarte specht A338 Grauwe klauwier
Genoemde soorten zijn meest gebonden aan enige rust in combinatie met specifieke condities zoals structuurrijke heideranden. In de beide plangebieden is deze combinatie van factoren onvoldoende of niet aanwezig. Het aanwezige bos is veelal te compact en monotoon en de menselijke verstoring ligt te hoog, waardoor beide deelgebieden niet van waarde zijn als broedgebied voor genoemde soorten. Vanwege de biotoopeigenschappen wordt de gebieden ook niet van relevant belang geacht als foerageergebied. De functionaliteit van de nestlocaties van genoemde soorten in de Veluwe is zodoende niet in het geding als gevolg van activiteiten in de deelgebieden Wissel en Schaveren. Schadelijk effecten op de relevante vogelsoorten ligt zodoende niet voor de hand, ook niet bij kleine aanpassingen zoals het verbouwen van recreatiewoningen.
2.4 Effectenindicator Ministerie van LNV
Met behulp van de effectenindicator zoals beschikbaar op de website van het Ministerie van LNV, kan een verkenning worden uitgevoerd naar kansen op mogelijke significante effecten. De effectenindicator geeft informatie over de gevoeligheid van soorten en habitattypen voor de
9
meest voorkomende storende factoren, gebaseerd op absolute getallen voor biotische randvoorwaarden en kennis van ruimtelijke randvoorwaarden. In onderstaande tabel 2 zijn de resultaten van de effectenindicator opgenomen van Natura 2000-gebied Veluwe. Tabel 2: Resultaten effectenindicator voor Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ . Bron: www.minlnv.nl.
Legenda
zeer gevoelig gevoelig niet gevoelig n.v.t. onbekend
1 Oppervlakteverlies 2 Verzuring 3 Vermesting 4 Verzoeting 5 Verzilting 6 Verontreiniging 7 Verdroging 8 Vernatting 9 Verandering stroomsnelheid 10 Verandering overstromings-frequentie
11 Verandering dynamiek substraat 12 Geluid 13 Licht 14 Trilling 15 Verstoring door mensen 16 Mechanische effecten 17 Barrièrewerking 18 Versnippering 19 Introductie of uitbreiding van gebieds-vreemde of genetisch gemodificeerde soorten
2.5 Relevante aspecten Natura 2000
Uit tabel 2 valt af te lezen dat de kwalificerende habitattypen en soorten voor een groot aantal storingsfactoren ‘gevoelig’ tot ‘zeer gevoelig’ kunnen zijn. Op voorhand kunnen echter een groot aantal storingsfactoren worden uitgesloten, omdat zij met zekerheid niet zullen optreden als gevolg van activiteiten of plannen binnen het bestemmingsplangebied. In de voorliggende situatie (een conserverend bestemmingsplan) gaat het uitsluitend om aspecten die buiten de begrenzing van het Natura 2000-gebied plaatsvinden, maar effecten kunnen hebben op de beschermde waarden in het gebied zelf. Deze effecten op afstand worden aangeduid met de term ‘externe werking’.
10
Veel verstoringsfactoren zijn alleen schadelijk indien zij binnen het Natura 2000-gebied zelf plaatsvinden en de habitats of soorten direct aantasten, zoals areaalverlies en vernieling (nr. 1, 16 en 18). Andere factoren zullen in deze situatie logischerwijs niet plaatsvinden, zoals verzuring, vermesting, verzoeting, trilling, verandering dynamiek substraat en introductie van gebiedsvreemde soorten (2,3, 4, 14 en 19). De deelgebieden Wissel en Schaveren zijn te typeren als infiltratiegebieden. De rondom gelegen natte natuur zoals het Wisselse veen is afhankelijk van infiltratie in omliggende gebieden (zie bijlage 4). Belangrijke effecten van het bestaande gebruik op de hydrologie binnen de begrenzing van het Natura 2000-gebied (nr. 7, 8, 9 en 10) worden niet verwacht. Wel kan een (grootschalige) verandering van de bebouwings- en bebossingdichtheid van invloed zijn op de mate waarin infiltratie optreedt. Het gebruik van strooizout kan via afspoeling een verziltende (nr. 5) werking hebben op bijvoorbeeld het beekmilieu. Binnen de deelgebieden speelt dit niet of nauwelijks omdat er geen wegbermen van doorgaande wegen aan het beekmilieu grenzen. Bovendien is de stroomrichting van de beken van de Veluwe afgewend. Aanwezige recreatieve voorzieningen en het gebruik ervan kunnen tot verstoring en beschadiging leiden, ook van de omgeving. Denk aan het verstorende effect van visuele verstoring of van licht en geluid (nr. 12 en 13) of recreatieve effecten zoals betreding van kwetsbare milieus (nr. 15). Gezien de conservatieve aard van het bestemmingsplan zijn geen negatieve effecten door een toename van recreatieve uitloop te verwachten. Bovendien zullen bewoners en recreanten bestaande wegen en paden gebruiken, wat het effect beperkt. Recreatie zal bovendien slechts voor een deel binnen de begrenzing van het Natura 2000-gebied plaatsvinden omdat de beide deelgebieden voorzien in tal van recreatieve activiteiten. Samengevat geldt voor alle genoemde effectmechanismen dat er geen aanleiding is om (significante) effecten op de instandhoudingsdoelen van de Veluwe te verwachten. Belangrijke onderdelen van Natura 2000-gebied Veluwe in de directe nabijheid, met name de beekmilieus, dienen te worden ontzien. Datzelfde geldt voor het bosgebied direct ten westen van deelgebied Wissel. Voor de Veluwe wordt momenteel gewerkt aan een beheerplan. In het beheerplan wordt ook voor het bestaand gebruik beschreven of dat ongewijzigd doorgang kan vinden of dat er eventueel vergunning of wijziging nodig is. Aangeraden wordt om de ontwikkelingen in het beheerplan te volgen en waar nodig mee te nemen in het bestemmingsplan.
11
3 EHS wezenlijke kenmerken en omgevingscondities
3.1 EHS algemeen
De Nota Ruimte is één van de nota’s waarin de visie van het Rijk over natuur en landelijk gebied is vastgelegd. De nota richt zich op het behoud, herstel en ontwikkeling van wezenlijke natuurlijke kenmerken en waarden. Vanuit deze doelstelling worden ondermeer de kwaliteit van de Ecologische Hoofdstructuur en nationale landschappen gewaarborgd en zijn ganzen-foerageergebieden en weidevogelgebieden aangewezen. De Nota Ruimte is een zogeheten planologische kernbeslissing (PKB). Het Rijk verwacht dat provincies en gemeenten de Nota laten doorwerken in hun ruimtelijke plannen, zoals het streekplan en het bestemmingsplan. Door het rijk en provincies is een beleidskader opgesteld met de spelregels die gelden bij ingrepen binnen de EHS. In dit beleidskader is aangegeven dat ingrepen met significante negatieve effecten op de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS alleen onder voorwaarden worden toegestaan. In dit kader moet allereerst in beeld worden gebracht wat de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS in het plangebied zijn. Provincies hebben het rijksbeleid doorvertaald in het provinciaal beleid. Binnen de Ecologische Hoofdstructuur geldt de nee, tenzij-benadering. Dit houdt in dat bestemmingsplanwijziging niet mogelijk is als daarmee de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant worden aangetast, tenzij er geen reële alternatieven zijn en er sprake is van redenen van groot openbaar belang. Om te kunnen bepalen of de wezenlijke kenmerken en waarden van een gebied significant worden aangetast, dient hier door de initiatiefnemer onderzoek naar te worden verricht. Om een zorgvuldige afweging te kunnen maken zijn de te behouden wezenlijke kenmerken en waarden door de provincie per gebied gespecificeerd.
3.2 EHS in Gelderland
In de provincie Gelderland bestaat de EHS uit drie onderdelen; EHS-Natuur, EHS-verweving en ecologische verbindingszones. Soorten die zijn gebonden aan grotere natuurgebieden vinden vooral een plek in EHS-natuur. EHS verweving is van belang voor soorten die in gebieden leven waarin natuurelementen verweven zijn met agrarisch gebruik van het landschap. Met de ecologische verbindingszones neemt de versnippering van de natuur af en ontstaan meer migratiemogelijkheden voor planten en dieren. De beide deelgebieden zijn voor een groot deel gelegen binnen EHS-verweving (zie bijlage 1). De provincie Gelderland heeft de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS uitgewerkt in de vorm van kernkwaliteiten en omgevingscondities. De ecologische kernkwaliteiten van een bepaald gebied zijn gelijk aan de door Gedeputeerde Staten geformuleerde natuurdoelstellingen voor dat gebied. Omgevingscondities zijn de omstandigheden waaraan voldaan moet worden om de ecologische kernkwaliteiten te bewerkstelligen. Via de website van Provincie Gelderland zijn de wezenlijke kenmerken en condities in de beide deelgebeiden Wissel en Schaveren geraadpleegd. Kernkwaliteiten en omgevingscondities De effecten die volgens de provincie Gelderland tot significante aantasting van de kernkwaliteiten en omgevingscondities kunnen leiden zijn onderstaand weergegeven. 1) Een vermindering van areaal en kwaliteit van bestaande natuur-, bos- en
landschapselementen en gebieden die zijn aangewezen voor nieuwe natuur en agrarische natuur;
2) Een vermindering van de uitwisselingsmogelijkheden voor planten en dieren in verbindingszones en tussen de verschillende leefgebieden in de overige delen van de EHS. In het bijzonder de vrije verplaatsing van herten en wilde zwijnen binnen het gehele bos- en natuurgebied van de Veluwe;
3) Een vermindering van de kwaliteit van het leefgebied van alle soorten waarvoor conform de Flora- en faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen een ontheffing vereist is
12
en als zodanig worden genoemd in de AmvB Vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten Flora en Faunawet;
4) Een vermindering van het areaal van de grote natuurlijke eenheden (aaneengeslotenheid). Een belemmering voor het verloop van natuurlijke processen in de grote eenheden;
5) Een verstoring van de natuurlijke morfologie, waterkwaliteit, watervoering en verbondenheid met het landschap van HEN-wateren;
6) Een verandering van de grond- en oppervlaktewateromstandigheden (kwaliteit en kwantiteit) die de voor de natuurdoeltypen gewenste grond- en oppervlaktewater situatie (verder) aantast;
7) Een verhoging van de niet gebiedseigen geluidsbelasting in stiltebeleidsgebieden en stiltegebieden (in geval de norm van 40 decibel wordt overschreden).
Ad 1 Van areaalverlies binnen de EHS is al vrij snel sprake, bijvoorbeeld bij boskap. Gezien de conservatieve aard van het bestemmingsplan zal areaalverlies van bestaande natuur naar verwachting uitblijven. Ad 2 Naast verbindingszones van provinciaal belang zijn er ook verbindingszones van nationaal belang, de zogenoemde Robuuste verbindingen en Poorten van de Veluwe. De gebieden Wissel en Schaveren maken onderdeel uit van de Wisselse poort. De Wisselse poort beslaat het gebied tussen Epe en Vaassen met daarin de veengebieden Wisselse veen, Pollense veen en Tongerense veen. Er is een behoorlijk gaaf systeem aanwezig van sprengen en beken en veel kwel. Binnen de poort zijn enkele bijzondere natuurgebieden aanwezig. Ontwikkelingen binnen de deelgebieden dienen niet strijdig te zijn met de boogde ontwikkeling van groene poorten. Een van de kansen die men wil benutten is om de beeksystemen ook benedenstrooms in ecologisch opzicht te verbeteren. De prioriteit ligt bij uitbreiding van het bosgebied het Vossenbroek (ten oosten van Schaveren), bij aangrenzende zones langs beken en sprengen en bij kwelgebieden, zoals het Wisselse veen. Met name voor het Wisselse veen geldt het omvormen van landbouwgrond in natuurterrein en het vormgeven van de Wisselse poort. Versterking van de gehele poort als leefgebied voor de Das moet het gebied tot een waardevolle schakel maken tussen het Centraal Veluws Natuurgebied (CVN) en de uiterwaarden. Ad 4 Grote natuurlijke eenheden zijn bos- en natuurgebieden die vanwege hun omvang goede mogelijkheden bieden voor een zo natuurlijk mogelijke ontwikkeling. Van belang hierbij is duurzaam herstel en behoud van biodiversiteit. Om de gewenste soortenrijkdom te realiseren worden natuurlijke processen zoals begrazing, overstroming, erosie en sedimentatie benut. In Gelderland zijn 12 grote natuurlijke eenheden. Dit zijn bestaande, maar ook nog te ontwikkelen bos- of natuurgebieden (Atlas Groen Gelderland). Het plangebied en de directe omgeving behoort volgens Atlas Groen Gelderland niet tot gebieden die als grote eenheden worden aangemerkt. Beïnvloeding van het areaal grote natuurlijke eenheden ligt daarom niet voor de hand. Ad 5 HEN-Wateren zijn wateren van het Hoogste Ecologische Niveau. De HEN-wateren behoren tot het groenblauwe raamwerk en op alle HEN-wateren is het ‘nee-tenzij’ beleid van toepassing. Het is belangrijk dat de samenhang tussen landschap, grondgebruik en HEN- wateren behouden blijft en niet wordt doorsneden door bijvoorbeeld verstedelijking en recreatieve voorzieningen. De beken in en rond beide deelgebieden, zoals de Tongerensche beek, Paalbeek en Verloren beek worden gerekend tot de HEN-wateren (zie bijlage IV) en dienen zodoende te worden ontzien. Om de HEN-wateren te beschermen tegen milieubelasting als gevolg van het grondgebruik heeft de provincie in het streekplan beschermingszones aangewezen. Voor een dergelijke beschermingszone wordt uitgegaan van een 15 m brede zone aan weerszijden van de insteek van het HEN-water zelf en 10 m aan weerszijden van de insteek van de toestromende A-watergangen. In een beschermingszone wordt het gebruik van mest en bestrijdingsmiddelen geweerd. Dit dient in het bestemmingsplan te worden geborgd. Ad 6 Gezien de conservatieve aard van het bestemmingsplan zijn er geen veranderingen van de grond- en oppervlaktewateromstandigheden (kwaliteit en kwantiteit) te verwachten.
13
Ad 7 Het plangebied is volgens de kaart ‘Gelderse stiltegebieden en stiltebeleidsgebieden’ (bron: Atlas Groen Gelderland) gelegen binnen ‘stiltebeleidsgebied’. In de stiltebeleidsgebieden wordt op basis van het principe ‘standstill – step forward’ uitsluitend het ruimtelijk spoor gevolgd om de beleidsdoelen te bereiken. De vijf grote gebieden in Gelderland liggen allemaal binnen de EHS en zijn geselecteerd omdat daar sprake is van een relatief grote mate van rust en stilte. In deze gebieden moet stilte en rust ten behoeve van de dierenwereld en de rust zoekende recreant worden bewaard en bevorderd. Het geluidniveau is gemiddeld lager dan 40 dB(A). Het beleid is hier niet gericht op de streefwaarde 40 dB(A), maar op het niet laten toenemen van de geluidbelasting ten opzichte van de huidige situatie (nulsituatie). De nulsituatie vormt de basis voor het ‘standstill – step forward’-beginsel. Om de ontwikkeling van de geluidbelasting in de onderscheiden stilte(beleids)gebieden te kunnen monitoren, is bij de vaststelling van de nieuwe omgevingsplannen de akoestische ‘nulsituatie’ vastgelegd. Deze vormt het ijkpunt waaraan de ruimtelijke ontwikkelingen worden getoetst.
3.3 Relevante aspecten EHS
Algemeen geldt dat gezien het conservatieve karakter van het bestemmingsplan bestaande kernkwaliteiten en omgevingscondities ongemoeid zullen blijven. Omdat de beide locaties nagenoeg geheel onderdeel uitmaken van de EHS (verweving) vormden de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS echter wel een aspect om bij elke ruimtelijke ingreep rekening mee te houden. Wanneer er concrete projecten zijn zoals nieuwbouw, uitbreiding of wegaanleg dan dient daarvoor een EHS-toets te worden uitgevoerd conform het in bijlage 2 opgenomen beoordelingsschema. Een kleine uitbreiding van een bestaande recreatiewoning in een bestaande tuin zal in veel gevallen geen bezwaar opleveren. Wanneer er echter kap plaatsvindt van natuurlijke boselementen dan zal al snel sprake zijn van een significant effect en is in veel gevallen compensatie vereist. De vanuit het oogpunt van de EHS belangrijke aandachtspunten in de gebieden Wissel en Schaveren zijn de HEN-wateren (de beken), het stiltebeleid, de Wisselsche poort, het areaal en kwaliteit van bestaande natuur-, bos- en landschapselementen en de aanwezigheid van beschermde soorten in de Flora- en faunawet. Belangrijk is de aanwezigheid van Das, een typische soort voor verwevingsgebied. In het deelgebied Schaveren zijn tijdens het verkennende veldonderzoek reeds twee burchten vastgesteld (zie bijlage 6). Das is een belangrijke doelsoort voor de Wisselse poort. In hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op de strikt te beschermen soorten waarmee in het gebied rekening gehouden dient te worden.
14
4 Flora en fauna en verwachte effecten
4.1 Inleiding
Soortbescherming van veel van nature in het wild voorkomende dieren- en plantensoorten is in Nederland sinds 1 april 2002 gebiedsdekkend geregeld via de Flora- en faunawet. Naast nationale en Europese bescherming zijn bepaalde soorten officieel aangemerkt als bedreigd of kwetsbaar en daarom vermeld op een zogenaamde Rode Lijst (Ministerie van LNV, 2004). De Rode lijstsoorten die niet op de lijst van de beschermde soorten van de Flora- en faunawet voorkomen zijn niet beschermd via deze wet. Voor meer informatie over de Flora- en faunawet wordt verwezen naar de site van het ministerie van LNV: www.minlnv.nl Relevant is een op 23 februari jl. 2005 doorgevoerde wijziging in de Flora- en faunawet (‘Wijzigingsbesluit AMvB Artikel 75’). Deze wijziging heeft tot gevolg dat voor een groot aantal zogenaamde ‘algemene soorten’ geen ontheffing meer aangevraagd hoeft te worden indien sprake is van een bij de wet genoemd belang – in dit geval een ‘ruimtelijke ingreep’. Daardoor gaat de aandacht binnen deze studie alleen uit naar beschermde soorten uit de zwaardere beschermingsregimes, de soorten van tabel 2 en 3 van de Flora en faunawet. Het zijn namelijk deze strikt beschermde soorten, die van wezenlijk invloed kunnen zijn op de haalbaarheid en uitvoering van ruimtelijk plannen. Wel geldt voor alle soorten de zorgplicht (zie tekstvak hieronder).
Zorgplicht voor alle soorten
Voor alle soorten geldt de zorgplicht ex artikel 2 van de Flora- en faunawet, die van toepassing is op zowel beschermde als onbeschermde dier– en plantensoorten, ongeacht vrijstelling of ontheffing. Op grond hiervan dient u zoveel als redelijkerwijs mogelijk is, dieren en planten te verplaatsen, teneinde schade aan deze soorten te minimaliseren.
Hieronder volgt per soortgroep een beschrijving van de ons in het gebied bekende soorten uit de hogere beschermingsregimes (lijst 2 en lijst 3) met daarbij een inschatting van het terreingebruik van deze soorten. Tevens worden aanbevelingen gegeven. Gegevens zijn afkomstig uit diverse beschikbare bronnen, eigen gebiedskennis en een verkennend veldonderzoek dat is uitgevoerd op 21 november 2008. Er heeft in het kader van voorliggende verkenning geen vlakdekkend onderzoek plaatsgevonden naar bepaalde soortgroepen.
4.2 Flora
Binnen de begrenzing van zowel het plangebied Wissel als Schaveren wordt slechts een beperkt aantal beschermde plantensoorten verwacht. Het betreft naar verwachting met name licht beschermde soorten als Brede wespenorchis en Kleine maagdenpalm waarvoor in de Flora en faunawet (AMvB Artikel 75) automatisch vrijstelling wordt verleend. Lokaal komt de ontheffingsplichtige (FFW tabel 2) Jeneverbes voor. In deelgebied Schaveren werden reeds enkele exemplaren gezien. Jeneverbes Jeneverbes staat vermeld op lijst 2 van de Flora- en faunawet (een zogenaamde ‘gedragscodesoort’) en is bovendien de enige boomsoort die op de Nederlandse Rode lijst van planten staat. Jeneverbes is een soort van droge, voedselarme grond en verdraagt geen schaduw. Voorkomen moet worden dat Jeneverbessen door bijvoorbeeld inplant en stimulatie van loofhout overschaduwd raken. De lokale aanwezigheid van Jeneverbes (Lijst 2 soort) vraagt mogelijk aandacht bij ruimtelijke ontwikkelingen. Inpassen van de groeiplaatsen en het behoud en mogelijk verbeteren van de vereiste standplaatsfactoren is aan te raden. Voor schade aan de soort is een ontheffing vereist.
15
Botanische waarden in nabije omgeving Overige (wilde) ontheffingsplichtige plantensoorten worden niet verwacht binnen de deelgebieden Wissel en Schaveren. Diverse ontheffingsplichtige soorten zijn wel aanwezig in het aangrenzende Wisselse Veen. Dit is een nat gebied dat onder invloed staat van kwelwater dat afkomstig is van de Oost-Veluwse Stuwwal. Het gebied ligt ten zuidoosten van het plangebied Wissel. Tot het begin van de 20e eeuw was het een botanisch uiterst waardevol gebied met onder andere bijzonder soorten als Parnassia, Vetblad, Klokjesgentiaan en diverse orchideeënsoorten, maar door ontginning en ontwatering werd dit sterk aangetast. Als gevolg van herstelmaatregelen zijn er inmiddels weer bijzondere natte vegetatietypen aanwezig met beschermde soorten als Kleine en Ronde zonnedauw, Klokjesgentiaan, Spaanse ruiter en Gevlekte orchis. Daarnaast zijn ook talloze soorten van de Rode Lijst bekend zoals Moeraswolfsklauw, Blauwe zegge, Armbloemige waterbies, Wateraardbei, Bruine snavelbies, Klimopwaterranonkel, Duizendknoopfonteinkruid, Heidekartelblad, Stekelbrem, Stijve ogentroost, Vlottende bies en Teer kransblad. Recent zijn ook Armbloemige waterbies, Padderus en Galigaan aangetroffen (bron: natuurkaart).
4.3 Fauna
De botanische waarde in de deelgebieden Wissel en Schaveren is beperkt, zeker wanneer dit wordt uitgedrukt in de aantallen beschermde soorten. De aanwezige bossen met lokaal open plekken zijn voor bepaalde beschermde diersoorten echter wel interessant. Hieronder worden de verschillende soortgroepen beschreven waarbinnen zich beschermde diersoorten bevinden en wordt aangegeven welke soorten binnen de deelgebieden te verwachten zijn. Vanwege de terreinkenmerken gaat het met name om soorten van bossen en bosranden. Verder zijn ook de beekmilieus relevant, vanwege een grote diversiteit aan beschermde vissoorten. De bebouwingsdichtheid in het deelgebied Schaveren is lager dan in Wissel, waardoor hier meer ruimte is voor soorten die gebonden zijn aan rust.
4.4 Zoogdieren
Eekhoorn De bospercelen vormen leefgebied voor Eekhoorn. Op verschillende plekken zijn sporen aangetroffen. Eekhoorn is opgenomen op lijst 2 van de Flora- en faunawet (zogenaamde ‘gedragscode-soort’) en valt zodoende onder een middelhoog beschermingsregime. Bij het kappen van bomen kan verstoring en vernietiging plaatsvinden van de vaste rust- en verblijfplaatsen en voortplantingsplaatsen van Eekhoorn. Het kappen van bomen in gebieden waar Eekhoorn voorkomt dient daarom buiten de voortplantingsperiode van deze dieren plaats te vinden: in de periode 15 juli tot 1 maart. Tot half september zijn de jonge dieren nog erg kwetsbaar. De meest geschikte periode om (nest)bomen te kappen is vanaf half september tot november. Inpassing van nestbomen is aan te raden. Voor schade aan exemplaren en nesten van Eekhoorn dient ontheffing te worden aangevraagd. Vleermuizen Vleermuizen zijn een strikt beschermde diergroep (lijst 3 van de Flora- en faunawet en Habitatrichtlijn Bijlage IV). Het is dan ook belangrijk om voorafgaand aan ruimtelijke ontwikkelingen duidelijkheid te verkrijgen over het al of niet voorkomen van vleermuizen. Er heeft in het kader van voorliggend onderzoek geen gericht onderzoek plaatsgevonden naar vleermuizen. Op basis van de terreinkenmerken kunnen wel enkele uitspraken worden gedaan. Verblijfplaatsen Kolonies van vleermuizen zijn mogelijk te verwachten in bomen (Rosse vleermuis, Ruige dwergvleermuis en Watervleermuis) en bebouwing (Gewone dwergvleermuis, Ruige dwergvleermuis, Gewone grootoorvleermuis en Laatvlieger). Op basis van de terreinkenmerken wordt ingeschat dat beide deelgebieden suboptimaal leefgebied vormt voor vleermuizen. De locaties zijn weliswaar bosrijk, maar er zijn voornamelijk naaldbomen en vrij jonge loofbomen aanwezig. Veel geschikte holten, gaten en spleten in bomen zijn niet aangetroffen. Aantrekkelijker voor vleermuizen is de aanwezige bebouwing, waarin zich in potentie geschikte verblijfplaatsen bevinden voor gebouwbewonende soorten als Gewone dwergvleermuis, Laatvlieger, Ruige dwergvleermuis en Gewone grootoorvleermuis.
16
Hoewel de waarde van het onderzoeksgebied voor verblijfplaatsen van vleermuizen beperkt wordt geacht is het wel aan te bevelen om voorafgaand aan de kap van bomen (zowel dode als levende exemplaren) of de sloop van bebouwing een visuele inspectie op de (potentiële) aanwezigheid van vleermuizen uit te voeren. Wanneer daarbij geschikte invliegopeningen worden aangetroffen, kan worden besloten tot het uitvoeren van een gericht vleermuisonderzoek. Bij een gericht vleermuizenonderzoek wordt met een batdetector2 in de schemering gepost bij het betreffende object. Overigens wisselen vleermuizen regelmatig van verblijfplaats en vaak kan de sloop van een gebouw of de kap van een boom gewoon doorgang vinden als de verblijfplaats niet wordt bewoond. Wel is in die situaties wel een ontheffing vereist wanneer het een vaste verblijfplaats betreft. Vliegroutes Van veel vleermuissoorten is bekend dat zij gedurende lange tijd gebruik kunnen maken van dezelfde structuren om van hun verblijfplaats naar de foerageergebieden te trekken. Vanwege dit traditiegetrouwe gedrag van vleermuizen vormen bepaalde lijnvormige structuren (b.v. rijen woningen en singels) een belangrijk onderdeel van een vliegroute. Wanneer alternatieve structuren ontbreken zijn dergelijke structuren ‘onmisbaar’ en kunnen zodoende beschermd zijn. Binnen de beide deelgebieden is het aantal lijnvormige structuren beperkt en daarmee het aantal (potentieel) onmisbare vlierroutes. In het noordoostelijk deel van deelgebied Wissel liggen enkele singels, maar verder bestaan beide gebieden merendeels uit (diffuus) bos. Het kappen van enkele bomen in het bos zal dan niet direct tot beperkingen leiden voor de migratiemogelijkheden van vleermuizen. Das Dassen zijn strikt beschermd onder de Flora- en faunawet (tabel 3). Bij het verkennende veldonderzoek is aangetoond dat met name het deelgebied Schaveren belangrijk leefgebied vormt voor Das. In het gebied zijn op twee locaties in functie zijnde dassenburchten vastgesteld (zie bijlage 6). Burchtlocaties genieten een strikte bescherming. Een toename van menselijke activiteit in de omgeving van de aanwezige burchten dient te worden voorkomen. Dat geldt ook voor het aanbrengen van verlichting. Wanneer verstoring van Dassen of beschadiging van een burcht niet voorkomen kan worden dan is daarvoor ontheffing vereist in het kader van de Flora- en faunawet. Naar verwachting zijn vooral de omliggende agrarische percelen van belang als foerageergebied voor Dassen. Ook bij verlies aan onmisbaar foerageergebied kan sprake zijn van effecten op de functionaliteit van de burcht. Enige achtergrondinformatie over de soort in opgenomen in bijlage 7. Boommarter In de omgeving zijn waarnemingen bekend van Boommarter (VZZ, waarneming.nl). Boommarters (tabel 3) kiezen hun rustplaatsen vaak in boomholten, konijnen-, vossen of dassenholenholen, tussen boomwortels of onder takkenbossen. De nesten zitten vaak in boomholten zoals oude spechtenholen of inrottigsplekken en soms in gebouwen die in of aan de rand van het bos staan. De beide deelgebieden zijn geen optimaal leefgebied, mede omdat het aantal bomen met holten beperkt is. Op voorhand is de aanwezigheid van deze soort echter niet uit te sluiten. Verblijfplaatsen zijn echter vrij lastig op te sporen. Belangrijkste voorwaarden voor bescherming van deze soort is dat bij het kappen van bomen vooraf een controle plaats te vinden op de aanwezigheid van holten. Deze actie is ook vereist om vast te stellen of er spechten of vleermuizen aanwezig kunnen zijn en vereist dus geen extra insapnning. Steenmarter Steenmarter is opgenomen op lijst 2 van de Flora- en faunawet (zogenaamde ‘gedragscode-soort’) en valt zodoende onder een middelhoog beschermingsregime. Over de verspreiding van Steenmarter is in deze omgeving weinig bekend, het blijft bij een incidentele waarneming (waarneming.nl; telmee.nl). De beide plangebieden en omgeving behoren in elke geval niet tot het kerngebied van deze soort in Nederland. De soort heeft een voorkeur voor verblijfplaatsen in bebouwing, met name boerenerven met oude schuren. De kans op de aanwezigheid van Steenmarter achten we laag. Deze soort vraagt met name aandacht bij de sloop en uitbreiding van bebouwing.
2 Een apparaat dat de door vleermuizen geproduceerde geluiden omzet in voor mensen hoorbare tonen. Hiermee zijn vrijwel alle vleermuissoorten op naam te brengen.
17
Algemeen voorkomende landzoogdieren Behalve de hierboven genoemde soorten komen het onderzoeksgebied komen onder andere algemeen voorkomende soorten voor als Egel, Mol, Konijn, Huisspitsmuis, Rosse woelmuis, Bosmuis en Tweekleurige bosspitsmuis. De bovengenoemde soorten zijn algemeen voorkomend algemeen voorkomende en licht beschermd. In de Flora en faunawet (AMvB Artikel 75) wordt voor deze soorten automatisch vrijstelling verleend. Voor het bestemmingsplan spelen deze soorten dan ook geen rol van betekenis.
4.5 Broedvogels
In de beide bosrijke deelgebieden zijn diverse broedvogels van bos en struweel te verwachten. Naar verwachting betreft het met name algemene soorten zoals Merel, Houtduif, Kuifmees, Zwarte mees, Koolmees, Vink en Heggenmus. Alle broedvogels zijn gedurende hun broedseizoen beschermd en mogen in deze periode niet verstoord of geschaad worden. Als broedseizoen wordt gehanteerd: periode van nestbouw, periode van broed op de eieren en de periode dat de jongen op het nest gevoerd worden. Voor verstoring tijdens de broedseizoen van een vogel wordt geen ontheffing verleend. Indien op een locatie geen broedende/ nestelende vogels aanwezig zijn, mag het aanwezige potentiële broedbiotoop ook tijdens het broedseizoen verwijderd worden.
Werkzaamheden die broedbiotopen van vogels verstoren of beschadigen dienen buiten het broedseizoen van de aanwezige vogels te worden gestart. Voor de meeste van de aanwezige soorten kan de periode tussen 15 maart en 15 juli worden aangehouden als broedseizoen. De broedperiode verschilt per soort en soms ook per jaar en we wijzen erop dat in het kader van de Flora- en faunawet voor het broedseizoen geen standaardperiode wordt gehanteerd. Van belang is of een broedgeval wordt verstoord, ongeacht de datum. Het broedseizoen van Houtduif kan bijvoorbeeld doorlopen tot half november. Ontheffingsplichtige broedvogels Van een aantal soorten zijn de nestplaatsen jaarrond beschermd. Op dit moment geldt dat voor de volgende soorten: Bosuil, Steenuil, Kerkuil, Ransuil, Groene specht, Zwarte specht, Grote bonte specht en nesten van in bomen broedende roofvogelsoorten. Daarbij merken we op dat de Dienst Landelijk Gebied een aanvulling op de lijst van ontheffingsplichtige broedvogels in voorbereiding heeft. Tijdens het verkennende onderzoek zijn in beide deelgebieden nestholten van Grote bonte specht aangetroffen. De aanwezige dichte naaldbossen zijn verder geschikt voor soorten als Sperwer en Ransuil. Ook Buizerd kan worden verwacht. Met name in het deelgebied Schaveren is (agrarische) bebouwing aanwezig die geschikt lijkt voor Steenuil of Kerkuil. De agrarische enclave in dit gebied (tussen de Langeweg en de Laarstraat) zou in dat geval als foerageergebied kunnen dienen. Wanneer er nesten van ontheffingsplichtige soorten verloren gaan of wanneer de functionaliteit van de nestplaats in het geding is dan is daarvoor ontheffing vereist. Bij ruimtelijke ontwikkelingen is daarom ten eerste aandacht gevraagd voor de ligging van de nestlocaties van ontheffingsplichtige vogels. Wanneer bomen worden gekapt dan is een controle vooraf op nestplaatsen vooraf aan te bevelen. Specifieke voor Steenuil en Kerkuil geldt dat ook voor de sloop van schuren. De functionaliteit van nestplaatsen kan ook verloren gaan wanneer er een essentieel onderdeel van het foerageergebied verloren gaat. Dat kan bijvoorbeeld voor uilen het geval zijn wanneer de agrarische enclave in het deelgebied Schaveren zou worden omgevormd tot bos of wordt volgebouwd.
18
4.6 Amfibieën
Oppervlaktewater komt beperkt voor in de beide deelgebieden, waardoor de waarde voor amfibieën beperkt is. Wel zijn lokaal tuinvijvers aanwezig waarin zich (strikt) beschermde amfibieën kunnen hebben gevestigd. In de nabije omgeving van Wissel en Schaveren zijn kernpopulaties van diverse strikt beschermde amfibieën bekend (RAVON, natuurloket en natuurkaart). Uit het nabijgelegen Wisselse veen is een groot aantal amfibieënsoorten bekend waaronder ook meerdere strikt beschermde soorten van tabel 3 te weten Rugstreeppad, Kamsalamander, Poelkikker en Heikikker en de tabel 2 soort Alpenwatersalamander. Verder zijn ook algemeen voorkomende, licht beschermde (tabel 1) amfibieën als Middelste groene kikker, Gewone pad, Bruine kikker en Kleine watersalamander te verwachten. Zolang er geen ruimtelijke activiteiten plaatsvinden in en rond bestaande watermilieus is geen schade aan amfibieën te verwachten. Wel dient te worden beseft dat het overwinteringbiotoop tot honderden meters van de voortplantingslocatie kan liggen (denk aan de paddentrek). Wanneer er ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden kan schade aan amfibieën flink worden beperkt en soms geheel worden voorkomen door rekening te houden met het gedrag van de dieren. Amfibieën zijn met name kwetsbaar gedurende de voortplantingsperiode (eisnoeren, eiklompen en larven in het water) en gedurende de winterslaap (veelal op het land). Voortplanting speelt in de periode tussen maart en half augustus en overwintering tussen november en februari/maart.
4.7 Reptielen
Op basis van verspreidingsgegevens (o.a. RAVON en natuurkaart) in combinatie met de terreinkenmerken zijn in de deelgebieden de soorten Levendbarende hagedis (tabel 2), Hazelworm (tabel 3) en mogelijk Zandhagedis (tabel 3) te verwachten. Voor reptielen meest geschikt is het deelgebied Schaveren. Dat gebied is minder dicht bebouwd en kent meerdere open plekken met voldoende structuur en zoninval om als leefgebied te dienen voor reptielen. De soort met de hoogste trefkans is de Levendbarende hagedis. Wanneer er ruimtelijke ingrepen plaatsvinden dient per situatie door een ter zake kundige te worden ingeschat of daarbij potentieel reptielenbiotoop verdwijnt. Kernpopulaties van genoemde soorten bevinden zich op de Veluwe, onder andere op de Tongerense Heide. Behalve genoemde soorten herbergt de Tongerense Heide ook nog redelijke aantallen Adder. In het Wisselsche veen is verder Ringslang bekend.
4.8 Vissen
Beschermde vissoorten zijn binnen de begrenzing van de beide deelgebieden alleen te verwachten daar waar de Tongerensche beek het gebied Wissel doorsnijdt. In de beekjes en slootjes rond het Wisselse Veen en Tongerense Veen komen diverse beschermde vissoorten voor. Het betreft de soorten Bermpje en Rivierdonderpad (beiden tabel 2) en Beekprik en Elrits (beiden tabel 3). Zeker het voorkomen van kritische soorten als Elrits en Beekprik geeft aan dat het wateren betreft van zeer hoge ecologische kwaliteit. Onder andere vanwege de aanwezige vissoorten genieten de beekmilieus in en nabij het plangebied strikte bescherming3. Werkzaamheden met effecten in het beekmilieu dienen te worden voorkomen. Wanneer schade aan het beekmilieu niet kan worden voorkomen dan is ontheffing vereist en in veel gevallen ook een vergunning in het kader van de natuurbeschermingswet.
3 De beken genieten tevens bescherming onder de beschermingskaders van de EHS en Natuurbeschermingswet.
19
4.9 Ongewervelde dieren
Een relatief kleine selectie van vlinders, libellen, mieren, slakken en kevers geniet specifieke bescherming onder de Flora- en faunawet. Het betreft veelal soorten die gebonden zijn aan specifieke milieuomstandigheden zoals we die meestal alleen terugvinden in natuurgebieden. In beide deelgebieden zijn geen omstandigheden bekend die geschikt zijn als voortplantingslocatie voor strikt beschermde insecten. Lokaal kunnen wel licht beschermde soorten als Kale rode bosmier en Behaarde rode bosmier worden verwacht. Voor insecten is het nabijgelegen Wisselse veen een belangrijk gebied. Er komen onder andere veel dagvlinders voor en ook diverse zeldzame libellensoorten, zoals Vroege glazenmaker, Venwitsnuitlibel, Bruine winterjuffer en Bruine korenbout. Op de Tongerense Heide komt een populatie Heideblauwtjes voor, een soort die gebonden is aan natte heide. In de omgeving zijn ook waarnemingen bekend van Vliegend hert, een soort van open, oude eikenbossen. De deelgebieden zijn voor genoemde soorten onaantrekkelijk, zeker als voortplantingsgebied.
20
5 Aanbevelingen
5.1 Aandachtspunten en voorschriften
Op basis van de bevindingen kunnen enkele aandachtspunten/voorschriften worden gesteld. Natuurbeschermingswet Belangrijke aandachtspunt op de beide locaties vormt de ligging nabij het Natura 2000-gebied ‘Veluwe’. Van directe of externe effecten op de instandhoudingsdoelen van de Veluwe lijkt geen sprake. Voor voorzetting van bestaand gebruik gelden naar verwachting geen specifieke eisen vanuit het oogpunt van de Natuurbeschermingswet. Het nog op te stellen Natura 2000 beheerplan zal hierover meer duidelijkheid scheppen en aangeraden wordt om eventuele bepalingen uit het binnenkort op te stellen beheerplan voor de Veluwe mee te nemen in het bestemmingsplan. Nieuwe activiteiten dienen te worden getoetst aan het schema in bijlage 2. Schadelijke effecten kunnen aan de orde zijn bij externe effecten, bijvoorbeeld bij aantasting van beekmilieus of verandering in de (geo)hydrologie. EHS Beide deelgebieden vallen voor een groot deel in de EHS. Elk project in de EHS moet worden getoetst aan mogelijke effecten aan de wezenlijke kenmerken en omgevingscondities. Het schema in bijlage 3 geeft weer op welke wijze dat dient te geschieden. In de praktijk zullen activiteiten in aanwezige bos- en heide en beken de meeste aandacht vragen. De aanwezige HEN- wateren en een zone rondom (ca 15 m) dienen gevrijwaard te blijven van menselijke beïnvloeding. Vanuit het stiltebeleid dient ook de rust in de beide deelgebieden te worden gehandhaafd. Verder dient te worden ingespeeld op realisatie van de Wisselse poort. Er kan worden gedacht aan een verbeterde zonering van gebruiksfuncties of verbetering van bestaande natuurwaarden. Het creëren van extra open plekken in monotone bospercelen kan bijvoorbeeld een bijdrage leveren aan de biodiversiteit. In de huidige situatie worden namelijk niet alle natuurpotenties benut. Soortenbescherming Met name voor bepaalde fauna zijn de gebieden interessant. Beschermde soorten om rekening mee te houden bij ontwikkelingen in de beide deelgebieden zijn met name te vinden in de soortgroepen vogels, zoogdieren en reptielen. In mindere mate geldt dat voor amfibieën in de schaars aanwezige waterpartijen en de vissen. Beschermde vissen zijn aanwezig in de beken en dus vooral buiten de deelgebieden. Aanwezige beschermde soorten zoals Eekhoorn, Grote bonte specht en Levendbarende hagedis kunnen verspreid over de beide locaties worden verwacht. Bij ruimtelijke ingrepen zal per geval door een deskundige moeten worden beoordeeld of er mogelijk beschermde soorten aanwezig zijn. Voor zowel Wissel als Schaveren kan als voorwaarde worden gesteld dat bij kap van bomen vooraf altijd een inspectie op de aanwezigheid van nesten of holtes vereist is. Bij de verkenning zijn reeds twee Dassenburchten gelokaliseerd in het deelgebied Schaveren. Hieruit blijkt reeds het grote belang van het gebied voor Das. Het ontzien van aanwezige burchten verdient prioriteit. In een zone van minimaal 100 meter rond de burcht dient de rust te worden gehandhaafd en ook bestaande foerageergebieden – veelal agrarisch land - dienen behouden te blijven.
21
5.2 Kennisleemten
Het voorliggende rapport beschrijft in hoofdlijn de aandachtpunten vanuit ecologie in de deelgebieden Wissel en Schaveren. Op een aantal punten ontbreekt op dit moment nog de vereiste kennis om tot concretere aanbevelingen en voorwaarden voor het bestemmingsplan te komen. Hieronder worden enkele van deze aspecten beschreven. Bestemmingsplan Op het moment van schrijven is niet duidelijk welke activiteiten binnen de nieuw op te stellen bestemmingsplannen zullen worden ontplooid. Ook is niet bekend op welke locaties ruimtelijke wijzingen spelen. Het bestemmingsplan is conserverend van aard. De geboden ontwikkelingsruimte binnen het toekomstige bestemmingsplan kan nader tegen het licht van de natuurwaarden gehouden worden. Mogelijk zijn binnen de bepalingen van het bestemmingsplan activiteiten mogelijk die strijdig zijn met de aanwezige natuurwaarden en om aanpassing vragen. Natuurbeleid Er is nog geen beheerplan voor het Natura 2000-gebied Veluwe, hier wordt momenteel aan gewerkt. Het beheerplan zal onder andere houvast geven ten aanzien van gebruikfuncties die al dan niet zonder voorwaarden mogelijk plaatsvinden op en nabij de Veluwe. Uit het beheerplan kunnen voorwaarden volgen voor het bestaande gebruik of eisen aan de inrichting. Betrokkenheid bij het proces en in de inhoud van het beheerplan kan waardevol zijn om hierop in te kunnen spelen. Soorten Hoewel er op basis van de verzamelde kennis een goede inschatting kan worden gemaakt van de beschermde soorten die binnen de beide deelgebieden verwacht kunnen worden is de verspreiding van voorkomen nauwelijks in beeld. Het kan waardevol zijn om aanvullend enkele gerichte veldonderzoeken uit te voeren om het beeld completer te krijgen. Mogelijk kan voor bepaalde soorten of soortgroepen een beeld worden geschetst van de ‘kerngebieden’ zodat in die gebieden extra aandacht kan worden gegeven. Voor mobiele en lastig te traceren soorten als Hazelworm blijft het echter telkens inschatten of werkzaamheden binnen het geschikte biotoop plaatsvinden. Bij de meeste kleine ingrepen, zoals het uitbreiden van een bestaande woning, zal een eenmalig terreinbezoek voldoende zekerheid bieden. Herstructurering van recreatieterreinen, met kap van bomen en sloop, vraag meer aandacht omdat afwezigheid van vleermuizen en boombewonende soorten moet worden aangetoond.
22
6 Geraadpleegde bronnen
Broekmeyer, M. (2005). Effectenindicator N2000-gebieden. Achtergronden en verantwoording ecologische randvoorwaarden en storende factoren.
Europese Gemeenschappen (2000). Beheer van ‘Natura 2000’-gebieden. De bepaling van artikel 6 van de
Habitatrichtlijn (Richtlijn 92/43/EEG). Provincie Gelderland (www.gelderland.nl) Janssen J.A.M. & J.H.J. Schaminée (2003). Europese Natuur in Nederland. Habitattypen. Janssen J.A.M. & J.H.J. Schaminée (2004). Europese Natuur in Nederland. Soorten van de Habitatrichtlijn. Ministerie van LNV (2005a). Algemene Handreiking Natuurbeschermingswet 1998. Ministerie van LNV (2005b). Werken aan Natura 2000. Het onderdeel stappenplan voor de bescherming van
de Vogel- en Habitatrichtlijn. Brochure. Ministerie van LNV (2005c). Checklist gewijzigde Natuurbeschermingswet 1998. Ministerie van LNV (2007). Handreiking bestemmingsplan en natuurwetgeving www.hetlnvloket.nl www.natuurkaart.nl/kvn.landschappen/natuurkaart.nl/i001272.html www.natuurloket.nl www.limnodata.nl www.synbiosys.alterra.nl/natura2000 www.telmee.nl
BIJLAGEN
BIJLAGE 1: Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ en EHS
*Hoewel niet zichtbaar op deze kaart zijn de beken veelal ook meebegrensd onder het Natura 2000-gebied. Via externe werking geldt voor beken overigens automatisch bescherming. De meest actuele begrenzing is te raadplegen via www.minlnv.nl.
BIJLAGE 2: Stroomschema procedure NB-wet
Bepaling van significantie In een toetsing aan de Natuurbeschermingswet is het van belang significant negatieve effecten uit te sluiten. De vraag of een effect significant is in het licht van de doelstelling van de Vogel- en Habitatrichtlijn, moet uitsluitend bepaald worden ten opzichte van de instandhoudingsdoelstellingen van het betreffende Natura 2000-gebied. Daarbij kan onderscheid gemaakt worden in de aspecten oppervlak, populatieomvang en kwaliteit. Onderstaand volgt een korte samenvatting van de belangrijkste criteria die gebruikt moeten worden bij het bepalen in welke gevallen deze drie aspecten significant afwijken van een instandhoudingsdoelstelling. De informatie is afgeleid uit het document ‘Nadere uitleg van het begrip ‘significante gevolgen’ uit de Natuurbeschermingswet’ van het Steunpunt Natura 2000 (versie 16 december 2008). Oppervlak van een habtitattype of de omvang van het leefgebied van een soort. Van belang is dat eerst duidelijk moet zijn wat onder oppervlak wordt verstaan en hoe deze kan worden vastgesteld. Bij habitattypen is het oppervlak veelal nauwkeurig te bepalen, bij diersoorten niet en moet worden gelet op de verschillende functies die deelgebieden voor een soort kunnen hebben (slapen, foerageren, overwintering, etc.). Vervolgens wordt de verwachte afname ten opzichte van het actuele oppervlakte vergeleken met de uitgangssituatie, dat wil zeggen de situatie die volgens het instandhoudingsdoel moet worden behouden of bereikt. Hierbij mag rekening worden gehouden met natuurlijke fluctuaties. Voor de habtitattypen is in de Leeswijzer bij het profielendocument een minimum-oppervlakte opgenomen. Elke oppervlakte die groter is dan de minimum-oppervlakte is een meetbare verandering. Of de instandhoudingsdoelstelling blijvend kan worden gehaald, moet worden bepaald door in geval van een behoudsdoel na te gaan of het behoud van de oppervlakte, zoals bedoeld in het aanwijzingsbesluit, gegarandeerd is. In het geval van een uitbreidingsdoel moet tevens worden nagegaan of uitbreiding niet in de weg wordt gestaan. Populatie-omvang van een soort (voor vogels aangeduid in een getal). Van belang is dat eerst duidelijk moet zijn wat onder populatie wordt verstaan en hoe deze kan worden vastgesteld. Het aanwijzingsbesluit maakt soms onderscheid in voortplantende, foeragerende, of slapende exemplaren. Vervolgens moet de verwachte populatie-omvang worden vergeleken met de uitgangssituatie, dat wil zeggen de situatie die volgens het instandhoudingsdoel moet worden behouden of bereikt. Kwaliteit van een habtitattype of leefgebied van een soort. De kwaliteit van een habtitattype wordt bepaald door een viertal kenmerken die in het bijbehorende Profielendocument zijn genoemd. Het gaat om de definitietabel met vegetatietypen, de abiotische randvoorwaarden, aanwezigheid van typische soorten en overige kenmerken van structuur en functies. Bij de kwaliteit van het leefgebied van een soort gaat het om de in het Profielendocument genoemde ecologische vereisten, inclusief de aspecten voedsel en rust. Het halen van de instandhoudingsdoelstelling moet worden bepaald door in geval van een behoudsdoel na te gaan of het behoud van de kwaliteit, zoals die aanwezig was in de uitgangssituatie, gegarandeerd is. In het geval van een verbeterdoel moet tevens worden nagegaan of verbetering niet in de weg wordt gestaan.
Bijlage 3 Beoordelingsschema initiatieven in de EHS
Bijlage 4 Ligging HEN wateren
Bijlage 5 Ligging Natte natuur en beschermingszones
Bijlage 6 Kaart Das Let op! deze kaart geeft twee tijdens het verkennende veldonderzoek waargenomen burchten weer. Vanwege de verkennende aard van het onderzoek kunnen burchten gemist zijn. De terreinen zijn niet vlakdekkend onderzocht.
Bijlage 7 Factsheet das
Meles meles Flora- en faunawet: Tabel 3
Rode lijst: -
Trend (voortplanting): Afgenomen tot 1980, daarna lokaal hersteld
Zeldzaamheid (voortplanting): Regelmatige voortplanter
………………………………………………………………………………………………………………………………….
Ecologie
Das heeft een voorkeur voor kleinschalig akker- en weidelandschap met verspreide bosjes, heggen en houtwallen. Van oudsher zijn rivierdalen geschikte gebieden. Ook meer open terreinen, zoals vochtige heiden komen Dassen voor. Belangrijke eisen voor het leefgebied zijn voldoende dekking, weinig verstoring, groot voedselaanbod en een bodem waar ze goed in kunnen graven. Dassen leven in uitgebreide zelf gegraven holenstelsels. Deze burchten zijn gelegen in bosranden, houtwallen, brede heggen, in hooggelegen terreinen of op hellingen. Burchten liggen altijd in de omgeving van gras- en akkerland en water op bereikbare afstand. De Das is een nachtdier en gaat in de schemer op zoek naar voedsel. Hun voedsel bestaat voornamelijk uit regenworm, maar ook eten ze bosvruchten, noten eikels, maïs, knaagdieren, slakken, kevers, etc. Dassen zijn sociale dieren en leven in familiegroepen. Das houdt geen winterslaap, maar is tijdens koudere periodes veel minder actief en soms blijft hij dan dagenlang in de burcht. Verspreiding
In Nederland komt Das versnipperd voor over alle oostelijke provincies, Utrecht en het Gooi. Het zwaartepunt ligt op de Veluwe, in Zuid Gelderland, oostelijk Noord-Brabant en Limburg. Gevoeligheid
De soort is gevoelig voor: • Biotoopverlies als gevolg van wegaanleg, stedenbouw etc.; • Voor isolatie en versnippering door verdwijnen en verslechteren van leefgebieden; • Gemotoriseerd verkeer; de oorzaak van veel verkeersslachtoffers; • Verdrinking in beschoeide kanalen; • Gebruik van pesticiden, meststoffen etc., deze zorgen voor een afname van regenwormen.
Gevoelige perioden In februari-maart worden de jongen geboren. Vervolgens blijven ze nog tot april-mei ondergronds. In deze perioden zijn (jonge) Dassen het meest kwetsbaar. Tevens zijn Dassen in koude winterperiodes kwetsbaar. Compenserende en mitigerende maatregelen
• Inventariseren van het plangebied op aanwezigheid van de soort; • Veiligstellen van actueel leefgebied; • Aanleggen en onderhouden van heggen, houtwallen e.d.; • Aanleggen van tunnels en geleidende rasters op knelpunten;
Creëren van rustgebieden bijvoorbeeld door afsluiting van bos- en plattelandswegen voor snelverkeer.
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 43
BIJLAGE 2 Zienswijzennota
BESTEMMINGSPLAN WISSEL EN SCHAVEREN
0232308 WITPAARD 44
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
van 3
7
Zie
nsw
ijzen
no
ta o
ntw
erp
beste
mm
ing
sp
lan
Wis
sel
en
Sch
avere
n
Inle
idin
g
Het
ontw
erp
-be
ste
mm
ingsp
lan
“W
isse
l e
n S
ch
avere
n”
vo
orz
iet in
de
ju
ridis
ch-p
lano
log
isch
e r
eg
elin
g v
oor
de
ke
rne
n W
isse
l e
n S
chave
ren
. H
et
ga
at om
ee
n
actu
alis
atie
va
n h
et b
est
em
min
gsp
lan
, m
et
als
do
el e
en
beh
ee
rreg
elin
g n
eer
te le
gg
en
vo
or
he
t p
lang
eb
ied
. E
r zi
jn g
ee
n g
rote
nie
uw
e o
ntw
ikke
linge
n
opg
en
om
en.
Kle
insc
halig
e (
bou
w-)
ontw
ikke
linge
n b
lijven
, b
inne
n k
ad
ers
, b
inn
en
de b
ehe
err
ege
ling w
el m
oge
lijk.
De b
ehe
err
ege
ling d
ie g
eb
ruik
t w
ord
t vo
or
dit g
ebie
d is
vo
or
ee
n d
eel afk
om
stig
uit d
e b
est
em
min
gsp
lan
ne
n z
oa
ls d
ie g
em
aakt
zijn
vo
or
be
bo
uw
de g
ebie
de
n (
Ep
e,
Va
ass
en
, E
mst
) e
n v
oor
ee
n d
eel
afk
om
stig
uit h
et
be
ste
mm
ingsp
lan
Buite
nge
bie
d. H
et b
est
em
min
gsp
lan
heeft
va
naf
21
april 2
01
0 t
ot e
n m
et 1
ju
ni t
er
inza
ge g
ele
ge
n.
Het
lag
bij
de
Pu
blie
ksw
inke
l in
het g
em
een
tehu
is t
e E
pe b
ij d
e p
ublie
ksw
inke
l. D
e P
ublie
ksw
inke
l is
ge
op
en
d v
an m
aan
da
g t
/m v
rijd
ag v
an 8
.00
- 1
2.0
0 u
ur
en o
p
wo
en
sd
ag
va
n 8
.00
- 2
0.0
0 u
ur.
Het
pla
n is
oo
k te
ra
adp
leg
en
op w
ww
.ru
imte
lijke
pla
nn
en
.nl.
We
t b
es
ch
erm
ing
pe
rso
on
sg
eg
eve
ns
O
m te
vold
oe
n a
an d
e W
et b
esc
herm
ing p
ers
oon
sgeg
eve
ns
zijn
in d
it ra
adsb
esl
uit,
en
bijl
ag
en
, alle
nam
en e
n a
dre
sse
n w
eg
ge
ha
ald
. O
p h
et g
em
een
tehu
is
te E
pe
is e
en v
ers
ie t
e r
aad
ple
ge
n v
an d
eze
do
cum
ente
n w
aar
de
nam
en e
n a
dre
sse
n w
el te
zie
n z
ijn.
Inh
ou
dso
pg
av
e
1.
Ee
n t
abe
l m
et
daa
rin
een
sa
me
nva
ttin
g v
an d
e s
ch
rift
elij
ke z
iensw
ijze
n m
et
de
gem
een
telij
ke r
ea
ctie
daa
rop
(p.
2 e
.v.)
2
. E
en t
abe
l m
et
daa
rin
een
sa
me
nva
ttin
g v
an d
e m
ond
elin
ge
zie
nsw
ijze
n m
et
de
gem
een
telij
ke r
ea
ctie
daa
rop
(p
. 1
9 e
.v.)
3
. E
en t
abe
l m
et
daa
rin
een
ve
rsla
g v
an d
e g
eh
ou
de
n h
oorz
ittin
ge
n (
p.2
6 e
.v.)
4
. E
en o
ve
rzic
ht
va
n d
e a
mbte
lijke
wijz
igin
gen
(p
. 3
4)
5.
Ee
n o
ve
rzic
ht
va
n a
lle w
ijzig
inge
n (
n.a
.v. d
e z
iensw
ijze
n e
n d
e a
mb
tsh
alv
e w
ijzig
inge
n)
(p 3
5)
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
van 3
7
Sam
en
vatt
ing
van
de z
ien
sw
ijze
n m
et
gem
een
teli
jke r
eacti
e.
A
pp
ella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
1
*2
010-1
233
5,
17 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Het
desb
etr
eff
en
de p
erc
eel is
volg
ens h
et
geld
end
e b
este
mm
ingsp
lan b
este
md tot
agra
risc
he d
oele
ind
en e
n o
ok
nog v
olo
p
agra
risc
h in
gebru
ik. G
evr
aagd w
ord
t deze
beste
mm
ing t
e h
and
have
n e
n n
iet
de
beste
mm
ing W
on
en u
it h
et
ontw
erp
pla
n.
Uit
onze a
dm
inis
tratie,
waaro
nd
er
een
recente
contr
ole
in h
et
veld
, blij
kt
ind
erd
aad
dat
hie
r een
agra
risch
bedri
jf a
an
wezi
g is.
Gegro
nd
B
este
mm
ing o
mzett
en t
en b
ehoe
ve
van e
en
agra
risch b
edri
jf c
onfo
rm
het
huid
ige b
este
mm
ingspla
n e
n
huid
ige g
ebru
ik.
Zie
bijl
age f
igu
ur
3
S
inds
1965 is
hie
r een
tw
eed
e w
onin
g
aan
wezi
g d
ie t
ot
heden n
og n
iet in
een
beste
mm
ingsp
lan is
meeg
enom
en
. G
evr
aag
d w
ord
t dit
te d
oen.
Bij
de w
onin
g G
rensw
eg 1
3 is
een
zogen
aam
d k
ookh
uis
je a
an
wezig
. M
iddels
ve
rsch
illend
e b
ouw
verg
un
nin
gen is
dit
kookh
uis
je v
erb
ouw
d. U
it g
één d
er
bouw
verg
unn
ing
en n
och d
e a
anvr
agen
daarv
an b
lijkt
dat dit e
en
apart
e w
onin
g
is. E
ind
jare
n n
eg
entig is
wel dis
cussie
gew
eest
ove
r e
en t
ussenstu
k t
ussen h
et
kookh
uis
je e
n d
e e
igenlij
ke w
onin
g.
Dit t
ussenstu
k w
as (
nog)
nie
t ge
bouw
d /
deels
gesl
oop
t /
er
werd
afg
ew
eke
n v
an d
e b
ouw
verg
un
nin
g. D
eze (
mogelij
ke)
aansta
an
de a
fwijk
ing v
an d
e v
erg
unn
ing(a
an
vra
ag
) g
af
aan
leid
ing t
e d
enken d
at
er,
al d
an n
iet
op t
erm
ijn,
een
tw
eed
e w
onin
g z
ou k
om
en. A
lth
ans, de
b
ouw
mass
a w
erd
er
zo s
nelle
r g
esch
ikt
voor.
Deze b
eoogd
e a
fwijk
ing v
an d
e
verg
unn
ing is
ook
voorg
eko
men
bij
de b
ezw
aarc
om
mis
sie
. D
e b
eoog
de a
fwijk
ing
is n
iet
gegu
nd.
R
eeds
lang
e t
ijd w
oon
t e
en f
am
ilielid
in h
et
kookhu
isje
. W
ij zie
n d
it a
ls o
nd
erd
eel
van
het
wonen d
oor
een
huis
houd
en o
p h
et
gehele
perc
eel. D
it v
orm
t d
aarm
ee
geen t
weed
e z
elfst
an
dig
huis
houd
en w
elk
e, in
rela
tie t
ot
beste
mm
ing
spla
nn
en,
vraag
t om
een a
fzond
erlijk
e b
ouw
titel. H
et
wonen in h
et
kookh
uis
je m
ag
derh
alv
e v
oorg
ezet
word
en a
ls o
nd
erd
eel va
n h
et
wonen
op d
it p
erc
eel vo
or
één
huis
houd
en.
Maar
als
zelfsta
ndig
e w
onin
g is
het
kookhu
isje
nie
t te
ge
bru
iken
en
/ of
mag
het
nie
t ve
rkocht
word
en.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
2
*2010-1
233
6,
17 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
De b
este
mm
ing
verb
lijfs
recre
atie li
gt
vers
nip
perd
ove
r 2 locaties h
etg
een
b
eheers
koste
n m
et
zich m
ee b
rengt. D
e
vraag
is o
m, in
ove
rleg
, te
kijk
en n
aar
een
and
ere
in
delin
g.
De (
on)m
ogelij
kheden v
oor
het
heri
nri
chte
n v
an h
et
bedri
jf k
unn
en in o
verleg
b
eke
ken w
ord
en. E
en e
ers
te s
chets
voors
tel va
n d
e initia
tiefn
em
er
kan d
aarb
ij va
n n
ut
zijn
. C
entr
aal s
taat
beh
oud v
an k
walit
eit
/ kw
alit
eits
win
st
voor
het geh
ele
g
ebie
d.
Moch
t als
dan b
lijken d
at
het to
t d
e m
ogelij
kh
eden
beh
oort
om
tot
een
and
ere
inrichting v
an
het
bedri
jf o
ver
te g
aan
word
t dat
als
dan in e
en
beste
mm
ingsp
lan o
pg
enom
en
. V
oor
voorl
igg
end
e b
este
mm
ingspla
n a
ls o
ok v
oor
de f
ase w
aari
n d
it pla
n a
l is
(ontw
erp
) is
dit n
iet
vera
ntw
oord
mee t
e n
em
en b
ij w
ijzig
ing.
Voor
wat b
etr
eft
de f
ase w
aari
n d
it b
este
mm
ingsp
lan n
u is,
ontw
erp
fase, is
deze
zie
nsw
ijze o
ng
egro
nd
.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
3
* 2010-1
2340,
17 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
,
Het
pand
op d
it p
erc
eel is
sin
ds 1
977
onafg
ebro
ken b
ew
oond
gew
eest
en in
gebru
ik g
ew
eest
als
hoofd
verb
lijf.
Uit
Tere
cht
word
t aan
gegeve
n d
at
vanuit d
e g
em
eente
is b
epaald
dat
op d
eze
locatie p
erm
anent
gew
oond
mag
word
en.
Dat is
ind
erd
aad
een o
bje
ctg
eb
ond
en
recht.
Het
beh
els
t hie
rbij
een
ged
oogsitu
atie. D
at blij
kt
ook u
it d
e a
ang
ehaald
e
-
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 3
van 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
corr
esp
ond
entie m
et
de g
em
een
te,
welk
e is
bijg
evo
eg
d in
cop
ie, blij
kt d
at
dit
legaal i
s w
aarb
ij dit
obje
ctg
ebonden
is e
n n
iet
pers
oonsg
ebonden
. D
aaro
m b
esta
at
bezw
aar
tegen
de b
este
mm
ing
recr
eatie
won
ing. D
it m
oet W
on
en w
ord
en
.
brief.
Het
pand w
as,
en is
, beste
md
tot re
cre
atiew
on
ing. D
aarb
ij geld
t te
vens d
at
op b
asis
van d
e a
ang
ehaald
e b
rief
de h
uid
ige b
ew
oner
hie
r perm
anent
mag
wonen e
n d
at
dit
woon
rech
t m
ee d
oorv
erk
och
t kan w
ord
en s
am
en m
et
het
pan
d.
Maar
het blij
ft e
en g
edoogsi
tuatie d
ie s
trijd
ig is
, en b
lijft
, m
et
de b
este
mm
ing
recre
atie
won
ing.
Moch
t ooit v
oor
een
lang
ere
peri
ode d
an
één jaar,
zie
daart
oe
de o
verg
angsb
epalin
gen v
an h
et beste
mm
ingspla
n, h
et str
ijdig
e g
ebru
ik a
ls
perm
anente
wonin
g s
take
n d
an m
ag d
aarn
a n
iet
opnie
uw
dit
pand
pe
rmanent
bew
oond
word
en. H
ierm
ee o
nts
taat
een
uits
terf
constr
uctie.
4
* 2010-1
2341,
17 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Het
pand
op d
it p
erc
eel si
nds
lang
er
tijd
b
ew
oond
gew
eest
en in g
ebru
ik g
ew
eest
als
h
oofd
verb
lijf.
Uit
corr
esp
ond
entie m
et
de
gem
een
te,
welk
e is
bijg
evo
egd in c
opie
, blij
kt d
at
dit le
ga
al is
waarb
ij dit
obje
ctg
ebon
den is
en n
iet
pers
oonsg
ebonden
. D
aaro
m b
esta
at
bezw
aar
tegen
de b
este
mm
ing
recr
eatie
won
ing. D
it m
oet W
on
en w
ord
en
.
Tere
cht
word
t aan
gegeve
n d
at
vanuit d
e g
em
eente
is b
epaald
dat
op d
eze
locatie p
erm
anent
gew
oond
mag
word
en.
Dat is
ind
erd
aad
een o
bje
ctg
eb
ond
en
recht.
Het
beh
els
t hie
rbij
een
ged
oogsitu
atie. D
at blij
kt
ook u
it d
e a
ang
ehaald
e
brief.
Het
pand w
as,
en is
, beste
md
tot re
cre
atiew
on
ing. D
aarb
ij geld
t te
vens d
at
op b
asis
van d
e a
ang
ehaald
e b
rief
de h
uid
ige b
ew
oner
hie
r perm
anent
mag
wonen e
n d
at
dit
woon
rech
t m
ee d
oorv
erk
och
t kan w
ord
en s
am
en m
et
het
pan
d.
Maar
het blij
ft e
en g
edoogsi
tuatie d
ie s
trijd
ig is
, en b
lijft
, m
et
de b
este
mm
ing
recre
atie
won
ing.
Moch
t ooit v
oor
een
lang
ere
peri
ode d
an
één jaar,
zie
daart
oe
de o
verg
angsb
epalin
gen v
an h
et beste
mm
ingspla
n, h
et str
ijdig
e g
ebru
ik a
ls
perm
anente
wonin
g s
take
n d
an m
ag d
aarn
a n
iet
opnie
uw
dit
pand
pe
rmanent
bew
oond
word
en. H
ierm
ee o
nts
taat
een
uits
terf
constr
uctie.
W
ij ve
rwijz
en v
oort
s n
aar
ons a
ntw
oord
on
der
recla
mant
nr.
14 e
n h
etg
een d
aar
ond
er
‘his
tori
e’ w
ord
t g
enoem
d.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
5
* 2010-1
2342,
17 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Voor
beid
e p
erc
ele
n is
via
een ‘art
ikel 30-
herz
ienin
g’ w
onin
g m
et
ate
lier
toegela
ten.
Hie
rvoor
is o
ok
een d
oor
wels
tand
goed
geke
urd
pla
n g
em
aakt. H
et
voorlig
gend
e b
este
mm
ingsp
lan w
ijkt
hie
rvan
af.
Gevr
aagd w
ord
t dit
te h
ers
telle
n.
De a
an
gehaald
e a
rtik
el 30-h
erz
ienin
g is inderd
aad
nie
t g
eheel c
orr
ect
ove
rgen
om
en. D
it w
ord
t h
ers
teld
waarb
ij de r
egelin
g o
p e
en
zo leesb
aar
mogelij
ke w
ijze a
an
gepast
word
t.
Gegro
nd
A
an
passen v
an d
e r
egelin
g z
od
at
de
twee w
onin
gen
op d
e w
ijze m
og
elij
k zi
jn a
ls o
pg
enom
en in h
et
eerd
ere
b
este
mm
ingspla
n.
Hie
rtoe:
- aan
duid
ing a
telie
r kan
verv
alle
n,
valt o
nd
er
een a
an
huis
verb
on
den b
ero
ep
-
opn
em
en d
at tw
ee n
ieu
we
wonin
gen m
ogelij
k zijn
;
- opn
em
en a
an
duid
ing s
pecifie
ke
bouw
aandu
idin
g (
daar
waar
nu
aan
duid
ing a
telie
r is
) m
et
daara
an
de v
olg
end
e r
egels
: 120m
2 p
er
wonin
g,
750
m3 p
er
wonin
g e
n 1
10 m
2 b
ijgebou
w
per
wonin
g;
- ‘s
am
envoeg
en’ van d
e t
wee
bouw
vla
kken t
ot
een
bouw
vla
k.
Zie
ook b
ijlage f
iguu
r 4.
6
* 2010-1
2487,
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at dit
perc
eel al s
inds
Nad
ere
stu
die
wijs
t uit
dat het
ontw
erp
-beste
mm
ingspla
n h
ier
abuis
is. D
it w
ord
t G
egro
nd
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 4
van 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
12 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
de b
ouw
, 60 jaar
gele
den
, perm
anent
word
t b
ew
oond
en d
at
het in
het geld
end
e
beste
mm
ingsp
lan o
ok
als
een
gezi
nsw
on
ing
op d
e p
lanka
art
is ing
ete
kend
. N
iet
begre
pen
w
ord
t w
aaro
m h
et
nu t
ot re
creatiew
on
ing is
beste
md. G
evr
aagd w
ord
t dit
te c
orr
igere
n.
hers
teld
en h
et
perc
eel w
ord
t to
t W
on
en e
n B
os b
este
md z
oals
dat
ook
in d
e
om
gevi
ng b
ij and
ere
tot W
on
en b
este
md
e w
onin
gen is g
edaan.
Perc
eel to
t W
on
en b
este
mm
en e
n
tot
Bos in lijn
met
hoe d
at
in d
e b
uurt
is
gedaan b
ij and
ere
tot W
on
en
beste
md
e w
onin
gen
.
7
* 2010-1
2828,
19 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Duid
elij
kheid
word
t g
evr
aag
d in
toelic
htin
g
en r
egels
om
trent:
bun
galo
ws e
n
stacara
vans e
n d
e o
mva
ng e
rvan:
voor
welk
e v
erb
lijfs
vorm
geld
t dit v
anaf
welk
e
maat
/ to
t w
elk
e m
aat?
De r
egelin
g is
nog e
ens
goed
bekeken. W
e b
egri
jpen d
e v
raag
van r
ecla
mant
goed: d
e t
eks
t in
de t
oelic
hting is
nie
t held
er.
Daarb
ij kom
t d
at de r
egelin
g in d
e
toelic
hting e
n in d
e r
egels
nie
t aan
slu
it b
ij h
etg
een
be
oog
d is t
e r
egele
n.
D
e b
eo
ogd
e r
egelin
g v
oor
de r
ecre
atiete
rrein
en is,
in lijn
met
de b
ele
idsn
otit
ie
“Verb
lijfs
recre
atie in E
pe”
(welk
e t
ot sta
nd is
gekom
en
in o
verleg
met
de
recre
atie
sect
or)
dat
zij w
aar
mog
elij
k vr
ijheid
kri
jgen o
p d
e r
ecre
atiete
rrein
en (
dat
geld
t d
us
ook v
oor
het re
creatiete
rrein
De R
em
boe).
Daaro
m m
oet
er
geen
vers
ch
il m
eer
zijn
tussen t
oerp
laats
en e
n v
aste
pla
ats
en,
tussen t
ente
n,
cara
vans o
f cam
pers
en w
ord
t ook d
e v
rijh
eid
gege
ven o
m s
tacara
vans t
e
realis
ere
n. D
e t
err
ein
en m
et
daaro
p d
e t
ente
n, to
erc
ara
vans e
n (
sta
)cara
vans
e.a
. m
oete
n b
edri
jfsm
atig g
eëxp
loiteerd
word
en (
in lijn
met
en d
e “
Bele
idsre
gel
bedri
jfsm
atig
e e
xplo
itatie r
ecr
eatieve
rblij
ven“)
. D
ele
n v
an d
eze terr
ein
en w
ord
en
voor
lan
ge t
ijd v
erh
uurd
(bijv
oorb
eeld
per
jaar
in p
laats
van p
er
weekend / w
eek
of
3 w
eke
n).
Dat is
toeg
esta
an. M
aar
dat sta
at
verd
er
los v
an d
e b
edri
jfsm
atige
exp
loitatie v
an h
et to
tale
terr
ein
. P
erm
anen
t w
onen is u
itera
ard
nie
t to
eg
esta
an
in
sta
cara
vans o
f in
and
ere
kam
peerm
iddele
n. V
oor
recre
atiew
on
ing
en g
eld
t in
aan
vulli
ng o
p h
et
voorm
eld
e d
at
deze n
iet
meer
gebou
wd m
ogen w
ord
en d
an
er
nu a
l zijn
(beh
alv
e 5
stu
ks b
ij D
e V
ossen
berg
). V
erd
er
geld
t vo
or
deze
recre
atie
won
ingen
naast
het
verb
od o
p p
erm
anen
t w
onen
, de b
edri
jfsm
atige
exp
loitatie o
ok
het
verb
od o
p h
et
gebru
ik a
ls t
weed
e w
onin
g.
Voor
de
ze
wonin
gen g
eld
t e
en v
erh
uurv
erp
lichting v
oor
wis
sele
nd g
eb
ruik
. In
he
t ontw
erp
va
n h
et
beste
mm
ingsp
lan w
as b
eo
ogd d
at
te r
egele
n e
n d
aarv
oor
wa
s d
e
bedri
jfsm
atig
e e
xplo
itatie o
pg
enom
en.
Maar
een
terr
ein
/ s
tacara
van /
re
cre
atie
won
ing k
an o
ok z
on
der
wis
sele
nd g
ebru
ik b
ed
rijfsm
atig g
ebru
ikt
word
en
. W
aar
in h
et
ontw
erp
van h
et beste
mm
ingspla
n d
erh
alv
e w
issele
nd
gebru
ik v
ia e
en v
erh
uurv
erp
lichting w
as o
pg
enom
en
word
t dat
aan
ge
past
waarb
ij de v
erh
uur
allé
én
geld
t vo
or
de r
ecre
atiew
on
ing
en.
Hie
rmee w
ord
t het
beste
mm
ingsp
lan d
us
vrije
r dan
als
opg
enom
en
in h
et
ontw
erp
waar
deze
verh
uurv
erp
lichtin
g o
ok
voor
stacara
vans w
as o
pg
enom
en
.
Inzake
de v
erh
uurv
erp
lichting w
ord
t verd
er
verw
ezen
naar
ons a
ntw
oord
op
hetg
een
recla
mant
num
mer
17 a
anbre
ngt.
E
.e.a
. w
ord
t aan
gepast
in h
et beste
mm
ingspla
n in d
e t
oelic
hting e
n r
egels
. E
en
sta
cara
van m
ag m
axi
maal 50 m
2 g
root
zijn
. D
aarb
ij m
ag e
en
bijg
ebou
w
kom
en v
an m
axi
maal 5 m
2 g
root.
Alle
en b
esta
an
de legale
sta
cara
va
n m
et
een
gro
tere
opperv
lakt
e e
n b
esta
an
de legale
gro
tere
bijg
ebou
wen m
ogen
gro
ter
zijn
d
an d
eze m
aat.
Dit z
ijn d
an g
rote
re s
tacara
vans,
maar
het
blij
ven s
tacara
vans
Gegro
nd
D
e r
egels
word
en a
ang
epast
op
dusd
anig
e w
ijze d
at
de
recre
atieond
ern
em
er
op d
e
verb
lijfs
recre
atieve terr
ein
en d
e
ruim
te k
rijg
t te
ondern
em
en. D
at
houdt in
dat
er
geen
regels
geld
en
voor
tourp
laats
en v
ers
us v
aste
pla
ats
en e
n d
at
nie
uw
e s
tacara
vans
mogelij
k z
ijn. D
it alle
s m
oet
bedri
jfsm
atig
e g
eëxplo
iteerd
word
en
. A
lleen r
ecre
atiew
on
ingen
mog
en
nie
t nie
uw
meer
geb
ouw
d w
ord
en
. V
oor
alle
s g
eld
t d
at
er
nie
t p
erm
anent g
ew
oon
d m
ag w
ord
en
. V
erh
uur
over
een
lang
ere
peri
ode
van v
aste
pla
ats
en (
nie
t zi
jnd
e
recre
atiew
on
ingen)
is t
oeg
esta
an
. V
oor
de v
erh
uurp
eri
ode is d
at
gebru
ik d
an v
erg
elij
kb
aar
met
een
tweed
e ‘w
onin
g’. V
oor
recre
atiew
on
ingen
word
t een
ve
rhuurv
erp
lichtin
g o
pgen
om
en.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 5
van 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
en w
ord
en d
aarm
ee g
een
recre
atiew
on
ingen
.
En g
aat
dit o
m h
et
beb
ouw
de o
pperv
lakt
e o
f h
et
woon
opp
erv
lakt
e?
De r
egelin
g g
aat
ove
r het
beb
ouw
de o
pperv
lakt
e. W
ij zi
jn v
an m
enin
g d
at
dit
duid
elij
k is
in h
et beste
mm
ingspla
n.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Gevr
aag
d w
ord
t d
e b
edri
jfsm
atig
e e
xplo
itatie
nie
t va
n t
oep
ass
ing t
e late
n z
ijn o
p
besta
an
de t
err
ein
en e
n d
it a
lleen
voor
nie
uw
e terr
ein
en / u
itbre
idin
g o
p t
e n
em
en.
Wij
word
en g
eacht
in h
et
kader
van
het
pro
vincia
al b
ele
id d
eze r
egelin
g o
ok v
oor
de h
uid
ige t
err
ein
en t
e h
ante
ren. E
n w
ij sta
an
daar
ook a
chte
r, h
et
is o
ok in lijn
m
et
ons e
igen b
ele
id. W
ij la
ten d
eze r
egelin
g d
an o
ok n
adru
kkelij
k in t
akt: o
ok
voor
de h
uid
ige t
err
ein
en.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Mede in
rela
tie t
ot
het
vorig
e p
unt
word
t aan
geve
n d
at re
clam
ant
er
van u
it g
aat
dat
de v
oorz
ettin
g v
an h
et
huid
ige g
eb
ruik
(=
het
gebru
ik o
p h
et
tijd
stip
van inw
erk
ingtr
edin
g
van h
et
beste
mm
ingsp
lan)
mogelij
k b
lijft
vo
or
zow
el de h
uid
ige a
ls t
oekom
stig
e
eig
enare
n.
Recla
mant
gaat
hie
r in
op h
et
ove
rgangsre
cht. H
et
opg
enom
en o
verg
angsre
cht
in d
it b
este
mm
ingsp
lan is
het
ove
rgan
gsre
cht
zoals
dit w
ett
elij
k o
pg
enom
en
moet
word
en. A
nders
dan v
oor
de inw
erk
ingtr
edin
g v
an d
e W
ro z
ijn g
em
een
ten
nie
t vr
ij h
un e
igen o
verg
angsr
egels
te f
orm
ule
ren. R
ecla
mant
kan
er
van u
it g
aan
d
at
het
ove
rgangsr
echt
zoals
opg
enom
en
ook g
eld
t vo
or
de v
ers
chill
end
e
eig
enare
n v
an h
et te
rrein
De R
em
boe.
Los d
aarv
an s
taat
of
gro
nd
en,
met
de
bijh
ore
nd
e p
and
en,
al d
an
nie
t corr
ect geb
ruik
t w
ord
en e
n / o
f d
at
hie
r in
het
kader
van h
et
ove
rgangsr
echt re
chte
n a
an k
unn
en w
ord
en
ontleen
d.
Imm
ers
, op
basis
van
art
ikel 26.3
.2 g
eld
t h
et
overg
angsre
cht
nie
t als
het
str
ijdig
e g
ebru
ik n
iet
ook s
trijd
ig is
het
met
voorh
een
geld
end
e b
este
mm
ingspla
n.
A
lléén d
ie e
igen
are
n d
ie e
en
ged
oog
beschik
king h
ebb
en v
erk
regen v
an o
ns
kunnen
een a
ctief
bero
ep d
oen
op e
ventu
eel str
ijdig
gebru
ik v
an
de g
ron
den m
et
de b
ijhore
nd
e o
pst
alle
n e
n d
ie g
edoogb
esch
ikkin
g a
ctief
gebru
iken n
aar
derd
enp
art
ijen.
Voor
alle
and
ere
n g
eld
t d
at
wij
hen v
ragen b
ij verm
eend s
trijd
ig
gebru
ik m
et
dit
best
em
min
gspla
n a
an t
e g
even w
aar
de s
trijd
igh
eid
uit b
esta
at
en w
aaro
m e
en
and
ere
beste
mm
ing e
n / o
f een
ged
oog
beschik
kin
g o
p z
ijn
pla
ats
is.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Gevr
aag
d w
ord
t d
e e
colo
gis
ch
e inhou
d a
ls
genoem
d in d
e o
verg
an
gsr
egels
inzi
chte
lijk
te m
ake
n z
odat, v
an d
aaru
it, het
gevo
lg v
oor
het
ove
rgangsr
echt in
zich
telij
k is
.
Voor
dit
best
em
min
gsp
lan is
een
ecolo
gis
ch
ond
erz
oek u
itg
evoerd
waari
n o
ok
naar
het
besta
an
de g
ebru
ik is
geke
ken
. W
ij w
iste
n d
aarb
ij d
at som
mig
e p
erc
ele
n
str
ijdig
met
het
beste
mm
ingsp
lan g
ebru
ikt w
ord
en:
daart
oe v
indt
nu o
ok
hand
havi
ng p
laats
en v
erd
ere
handh
avi
ngsacties o
p d
e k
ort
e e
n lan
gere
term
ijn
slu
iten w
e z
eke
r nie
t uit. U
it d
e e
colo
gis
ch
e s
tudie
is n
iet
naar
vore
n g
ekom
en
dat
som
mig
e b
esta
an
de f
uncties,
al d
an n
iet str
ijdig
met het
geld
end
e
beste
mm
ingsp
lan,
vanuit e
colo
gis
ch
e o
ptiek
een
beperk
ing in h
un o
ntw
ikkelin
g
opg
ele
gd m
oete
n k
rijg
en v
anu
it h
et
overg
an
gsre
cht. D
e a
linea o
nd
er
het
kop
je
gebru
ik o
nd
er
het
ove
rgangsr
echt lij
kt d
aarm
ee d
us n
iet
van t
oep
assin
g o
p
mogelij
k str
ijdig
gebru
ik w
at va
lt ond
er
het
overg
an
gsre
ch
t. M
et
and
ere
woord
en:
moch
t een
van d
e leden v
an d
e v
ere
nig
ing w
aar
recla
mant
voor
spre
ekt
een
b
ero
ep
will
en
doen o
p h
et
ove
rgan
gsre
ch
t dan
word
t dat
nie
t d
oor
de R
ichtlijn
in
zake
het
behoud v
an d
e v
ogels
tand (
e.a
.) t
egen g
ehouden
. H
ierv
oo
r sta
at het
woord
‘lij
kt’.
Dit
om
dat
de m
inis
ter
/ pro
vincie
nog w
erk
t aan e
en b
eheerp
lan v
oor
derg
elij
ke g
ebie
den e
n h
et
kan z
o z
ijn d
at
beste
mm
ingsp
lann
en d
aarm
ee a
lsn
og
ove
rschre
ven w
ord
en.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Gevr
aag
d w
ord
t een
ve
elg
ebru
ikte
bepalin
g
uit
best
em
min
gsp
lann
en o
p t
e n
em
en in h
et
De g
evr
aag
de r
egelin
g is
een
sym
path
ieker
gefo
rmule
erd
e v
ari
ant
van d
e
‘tove
rform
ule
’. W
ij zi
jn d
aarv
an g
een v
oors
tand
er
om
will
e v
an d
e r
echts
gelij
kh
eid
O
ng
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 6
van 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
ove
rgan
gsr
ech
t w
aard
oor
het colle
ge
bevo
egd w
ord
t om
onth
eff
ing
en t
e v
erl
enen.
en –
zeke
rheid
. D
aarb
ij is
het
ons s
inds d
e in
werk
ingtr
edin
g v
an d
e W
ro n
iet
meer
toegesta
an o
nze e
igen
regels
op d
it p
unt
te r
edig
ere
n e
n m
oete
n w
ij het
Bro
in d
eze
volg
en.
8
* 2010-1
2858,
20 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at de w
onin
g L
aars
traat
42 p
erm
anen
t bew
oon
d w
ord
t en d
at
geen
in
dic
atie b
esta
at
vanu
it d
e g
em
eente
dat
dit
nie
t zou m
ogen. H
iert
oe w
ord
en
div
ers
e
voorb
eeld
en a
an
gehaald
waaru
it d
it blij
kt.
Tere
cht
word
t aan
gegeve
n d
at
vanuit d
e g
em
eente
is b
epaald
dat
op d
eze
locatie p
erm
anent
gew
oond
mag
word
en.
Dat is
een
obje
ctg
ebon
den r
echt.
Het
behels
t hie
rbij
een
ged
oog
situ
atie. D
at
blij
kt o
ok u
it d
e a
an
gehaald
e b
rief.
Het
pand w
as,
en is
, b
este
md tot
recre
atiew
on
ing. D
aarb
ij g
eld
t te
vens d
at
op b
asis
va
n d
e a
an
geha
ald
e b
rief
de h
uid
ige b
ew
on
er
hie
r p
erm
anen
t m
ag w
onen e
n d
at
dit
wo
onre
cht
mee d
oorv
erk
ocht kan w
ord
en s
am
en m
et
het pan
d.
Maar
het
blij
ft
een
ged
oogsi
tuatie d
ie s
trijd
ig is
, en b
lijft
, m
et de b
este
mm
ing r
ecre
ati
ew
onin
g.
Moch
t ooit v
oor
een lang
ere
period
e d
an é
én
jaar,
zie
daart
oe d
e
ove
rgan
gsb
epalin
gen v
an h
et
beste
mm
ingsp
lan,
het str
ijdig
e g
ebru
ik a
ls
perm
anente
wonin
g s
take
n d
an m
ag d
aarn
a n
iet
opnie
uw
dit
pand
pe
rmanent
bew
oond
word
en. H
ierm
ee o
nts
taat
een
uits
terf
constr
uctie.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
9
* 2010-1
3105,
25 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Gevr
aag
d w
ord
t dit
perc
eel, w
aar
een
tot
recr
eatie
won
ing b
este
md
e r
ecre
atiew
on
ing
ligt, t
ot W
on
en t
e b
este
mm
en. D
aarb
ij w
ord
t g
ew
ezen o
p d
e b
este
mm
ing W
on
en b
ij de
bure
n w
este
lijk
en d
aar
weer
west
elij
k va
n.
Het
gevr
aag
de is
str
ijdig
met
ons b
ele
id. D
e p
lang
ebie
den z
ijn b
ela
ng
rijk
voor
de
verb
lijfs
recre
atie
en h
et
om
zett
en v
an
recre
atiew
on
ingen
naar
wonin
gen w
aar
perm
anent g
ew
oon
d k
an w
ord
en
past da
ar
nie
t in
. W
aar
recla
mant
wijs
t op
vers
ch
illend
e t
ot W
on
en b
este
md
e p
and
en is
met
evenveel re
cht te
wijz
en o
p
vers
ch
illend
e t
ot re
cre
atiew
on
ing b
este
md
e p
and
en.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
10
*
2010-1
3130,
25 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at deze w
onin
g
perm
anent b
ew
oon
d w
ord
t. D
e r
egels
om
trent
bedri
jfsm
atige e
xplo
itatie v
oor
deze
w
onin
gen w
ord
en
om
schre
ven e
n,
kort
sa
meng
eva
t, n
iet
van
toep
ass
ing b
evo
nd
en
op d
eze
wonin
g. G
evr
aag
d w
ord
t d
e
beste
mm
ing W
on
en t
oe t
e k
enn
en,
mede
gele
t d
eze
best
em
min
g o
p p
and
en in d
e
dir
ect
e o
mg
evi
ng.
Mede h
iero
m o
ok v
alle
n
deze
indiv
idu
ele
wonin
gen n
iet
ond
er
het
recr
eatie
bele
id v
an d
e g
em
een
te.
Wij
heb
ben k
enn
is (
genom
en
) va
n d
e p
erm
anen
te s
taat
van b
ew
on
ing v
an d
it p
and. D
aar
waar
de z
iensw
ijze ing
aat
op d
e b
edrijfsm
atig
e e
xplo
itatie
den
ken w
e
dat
recla
mant
deels
de r
egels
om
trent
de b
este
mm
ing R
ecre
atie –
V
erb
lijfs
recre
atie v
an t
oep
ass
ing v
erk
laart
op d
e v
an k
racht
zijn
de b
este
mm
ing
R
ecre
atie –
Recr
eatiew
on
ing.
Die
regels
zijn
nie
t va
n t
oep
assin
g o
p d
it p
and e
n
in d
ie z
in d
ele
n w
e d
e v
isie
van r
ecla
mant
dat deze r
egels
nie
t van t
oep
assin
g
zijn
.
Daar
wa
ar
gew
ezen w
ord
t op p
and
en in d
e b
uurt
met de b
este
mm
ing
Won
en
wijz
en w
ij op p
and
en in d
e b
uurt
met
de b
este
mm
ing
recre
atiew
on
ing
: beid
e
kom
en v
oor.
Daarb
ij is
deze
wonin
g a
l to
t re
cre
atiew
on
ing b
este
md c
onfo
rm h
et
, to
t h
eden, g
eld
end
e b
est
em
min
gspla
n w
at
weer
in lijn
is m
et
het da
arv
oor
geld
end
e b
este
mm
ingsp
lan. In
lijn
met
ons b
ele
id o
m,
o.a
. deze p
lang
ebie
den,
een
recre
atieve
doels
telli
ng m
ee t
e g
eve
n p
ast
het
nie
t in
ons b
ele
id o
m
recre
atie
won
ingen
perm
anent
te late
n b
ew
on
en m
et
bijp
ass
end
e b
este
mm
ing
Wonen. W
ij zi
en n
iet
waaro
m indiv
idu
ele
wonin
gen
nie
t ond
er
ons r
ecre
atie
ve
bele
id z
oud
en v
alle
n.
T
er
info
rmatie a
an d
e leze
r va
n d
eze z
iensw
ijzenn
ota
word
t aan
gege
ven d
at
ann
o 2
01
0 d
e b
ero
ep
spro
cedure
loop
t om
trent
een
opg
ele
gd
e last
ond
er
dw
angsom
(h
andh
avi
ngsz
aak).
Wat
de u
itkom
st
van d
ie z
aak o
ok is,
dat
sta
at
los v
an h
et
(beoog
de)
vast
stelli
ngsb
eslu
it w
at via
vasts
telli
ng v
an d
it
beste
mm
ingsp
lan o
nts
taat.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 7
van 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
D
e b
este
mm
ing
Won
en d
ien
t te
me
er
toeg
eke
nd t
e w
ord
en
daar
de p
ers
oon
lijke
situ
atie v
an c
liën
ten d
aar
van
uit
oog
punt
van
leeft
ijd e
n g
ezond
heid
om
vra
ag
t.
De o
msc
hre
ven s
itu
atie is
vo
or
ons g
een a
an
leid
ing o
m t
ot
een
beste
mm
ing
Wonen t
e k
om
en.
Bij
het
al d
an n
iet
handh
avend o
ptr
eden,
en d
e w
ijze w
aaro
p
daarb
ij m
ogelij
k to
t g
edoogsch
ikki
ng
en w
ord
t g
ekom
en
, kan d
it, naast
and
ere
afw
egin
gen
, w
el een
rol s
pele
n. D
aaro
ver
gaat
ech
ter
dit b
este
mm
ingspla
n,
en
het
bijh
ore
nd
e b
eslu
it to
t vasts
telli
ng
, nie
t. D
at
zijn
gesch
eid
en t
raje
cte
n.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
11
*
2010-1
3288,
26 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
De t
er
pla
ats
e a
anw
ezi
ge m
idg
etg
olfb
aan
p
ast
bin
nen d
e o
pg
enom
en b
este
mm
ing
Recre
atie –
Dagre
creatie.
Maar
die
b
este
mm
ing p
ast
nie
t bij
het re
staura
nt.
G
evr
aag
d w
ord
t voor
dit
gede
elte v
an h
et
terr
ein
de b
este
mm
ing H
ore
ca o
p te n
em
en
en o
ok e
en
die
nst
wonin
g m
ogelij
k te
make
n.
Via
de b
este
mm
ing
Recre
atie –
Dagre
cre
atie is z
ow
el d
e m
idg
etg
olfb
aan
positie
f b
este
md a
ls o
ok h
et
ter
pla
ats
te f
unctionere
nd
e r
esta
ura
nt. D
at
kom
t om
dat
volg
ens
de r
egels
ond
erg
eschik
t aan d
e d
agre
cre
atieve fu
nctie h
ore
ca is
to
eg
esta
an
. V
oor
een
best
em
min
g t
ot H
ore
ca is
dan o
ok g
een a
anle
idin
g e
n
voor
een
die
nstw
onin
g a
l h
ele
ma
al nie
t. H
et te
rrein
zoals
het
nu a
ls e
en e
enh
eid
fu
nctio
neert
past
vold
oen
de o
p d
eze
locatie.
Dat
wil
nie
t zeg
gen d
at
nooit a
nd
ere
pla
nn
en m
ogelij
k zi
jn,
maar
op b
asis
van h
etg
een
nu v
oor
ligt
zie
n w
ij geen
red
en v
oor
een g
ew
ijzig
de v
asts
telli
ng.
Uit v
oore
nsta
an
de k
an o
ok
nie
t g
ele
zen
word
en
dat
we ‘d
us’ m
ee z
ulle
n w
erk
en a
an
een
and
er
pla
n.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
12
*
2010-1
3732,
31 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Bezw
aar
best
aat
tegen h
et begri
p
bedri
jfsm
atig
e e
xplo
itatie in c
om
bin
atie m
et
recr
eatie
won
ing e
n t
weed
e w
onin
g in r
ela
tie
met de b
este
mm
ing R
ecre
atie –
R
ecre
atiew
on
ing. A
ang
egeve
n w
ord
t d
at
er
vele
recr
eatiew
on
ing
en z
ijn (
uit
de
ziensw
ijze b
lijkt
nie
t d
at
het
ook g
aat
om
re
creatie
terr
ein
en m
aar
slech
ts d
e
ind
ivid
uele
recre
atiew
on
ingen)
welk
e s
trijd
ig
met de b
egri
ppen
vers
us
de b
este
mm
ing
word
en
gebru
ikt. D
it d
oord
at
menig
re
creatie
won
ing e
en t
weed
e w
onin
g is
en
nie
t g
ebru
ikt
word
t door
een w
issele
nd
e
gro
ep
mensen.
Recla
mant
heeft
hie
r in
derd
aad
een
om
issie
in d
e r
egels
ge
vond
en.
Nie
t bed
oeld
is
dat de n
iet
op t
err
ein
en g
ele
gen r
ecre
atiew
onin
gen d
oor
perm
anen
t w
issele
nde g
roep
en m
oete
n w
ord
en
gebru
ikt
voor
de r
ecre
atie. H
et
is o
ok
toeg
esta
an
om
deze
wonin
gen a
ls t
weed
e v
erb
lijf,
ten b
ehoe
ve v
an d
e r
ecre
atie
naast
een
hoofd
verb
lijf
eld
ers
, te
gebru
iken. D
it w
ord
t hers
teld
.
Gegro
nd
In d
e d
oele
ind
enom
sc
hrijv
ing v
an d
e
beste
mm
ing R
ecre
atie –
R
ecre
atiew
on
ing o
pn
em
en d
at
deze
pand
en o
ok
als
tw
eed
e w
onin
g
gebru
ikt
mogen w
ord
en
.
13
*
2010-1
3289,
26 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at de w
onin
g b
ijhore
nd
e
bij
het
achte
rgele
gen c
am
pin
gte
rrein
nie
t m
eer
als
bedri
jfsw
onin
g w
ord
t g
ebru
ikt
en
dat
de o
pri
t n
aar
de c
am
pin
g a
an d
e
noord
west
zijd
e v
an d
e w
onin
g n
iet
meer
besta
at.
Deze
str
ook g
rond d
ient
als
opri
t vo
or
de b
ew
on
ers
van d
e w
onin
g e
n
era
ch
ter
bevi
ndt
zich h
et
erf
en t
uin
. H
et
achte
rgele
gen k
am
peert
err
ein
is n
iet
in
eig
end
om
bij
de b
ew
on
ers
van d
e w
onin
g.
Gevr
aag
d w
ord
t, c
onfo
rm h
uid
ig g
ebru
ik, d
e
huid
ige s
itu
atie a
ls z
odan
ig t
e b
este
mm
en
en d
us d
e b
este
mm
ing W
on
en o
p t
e n
em
en
voor
deze
wonin
g.
Ook
word
t g
evr
aag
d d
e
Wij
const
ate
ren n
.a.v
. deze z
iensw
ijze d
at
deze b
edri
jfsw
onin
g n
iet
meer
als
zodanig
functioneert
. K
enn
elij
k is
de b
edrijfs
voeri
ng o
ok t
e v
oere
n z
ond
er
een
bedri
jfsw
onin
g.
De b
edri
jfsvo
erd
er
van d
it t
err
ein
heeft
op e
nig
mom
ent
acties
ing
eze
t w
aard
oor
split
sing v
an d
eze
bedri
jfsw
onin
g v
an h
et re
cre
atie
bedri
jf
mogelij
k is
gew
ord
en. D
at
was s
trijd
ig m
et het
beste
mm
ingspla
n. B
ekeken is in
welk
e m
ate
hie
rdoor
een
onaan
vaard
bare
situatie o
nts
taat
voor
zow
el d
e
bew
on
ers
als
de c
am
pin
g(e
igenaar)
. D
e w
oonfu
nctie v
erh
ou
dt
zich v
old
oend
e
met
een
recre
atiefu
nct
ie. D
uid
elij
k m
oge z
ijn d
at het
geen
rustige w
oonom
gevi
ng
is: de b
ew
oner
moet
nie
t te
sn
el k
lagen o
ver
recre
atiegelu
iden e
.a.
uit d
e
om
gevi
ng. Id
em
geld
t dat
de c
am
pin
g(e
igena
ar
/ voerd
er)
nie
t m
oet
kla
gen o
ver
het
gebre
k aan
een d
ienstw
onin
g.
De c
am
pin
g(e
igenaar
/ vo
erd
er)
mag t
eve
ns
nie
t een
recre
atiew
on
ing a
ls d
ienst
wonin
g g
ebru
iken o
md
at
de
recre
atie
won
ingen
ten d
ienst
e s
taan
van d
e r
ecre
atie.
Gegro
nd
C
onfo
rm h
uid
ig k
adastr
aal p
erc
eel +
g
ebru
ik w
ord
t d
eze w
onin
g t
ot
Wonen b
este
md e
n d
e o
prit
kom
t te
ve
rvalle
n a
ls a
an
duid
ing b
ij d
e
cam
pin
g.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 8
van 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
huid
ige inritt
en v
an h
et
ach
terg
ele
gen
recr
eatie
terr
ein
in t
e t
eke
nen
.
14
*
2010-1
3614,
28 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at deze t
ot
recr
eatie
won
ing b
este
md
e w
onin
g e
en
obje
ctg
ebon
den g
edoogb
eschik
kin
g h
eeft
w
aard
oor
deze
wonin
g p
erm
anent
bew
oond
m
ag w
ord
en
.
Het
is c
orr
ect
opg
em
erk
t d
at
op d
eze r
ecre
atiew
on
ing e
en
obje
ctg
ebon
den
gedoogb
esch
ikki
ng
rust
op b
asis
waarv
an in s
trijd
met
het
beste
mm
ingsp
lan
toch p
erm
anen
t gew
oon
d m
ag w
ord
en. D
at
rech
t is
te
vens v
erk
oopb
aar
aan e
en
and
er
bij
deze
wonin
g.
M
aar
het blij
ft e
en g
edoogsi
tuatie d
ie s
trijd
ig is
, en b
lijft
, m
et
de b
este
mm
ing
recre
atie
won
ing.
Moch
t ooit v
oor
een
lang
ere
peri
ode d
an
één jaar,
zie
daart
oe
de o
verg
angsb
epalin
gen v
an h
et beste
mm
ingspla
n, h
et str
ijdig
e g
ebru
ik a
ls
perm
anente
wonin
g s
take
n d
an m
ag d
aarn
a n
iet
opnie
uw
dit
pand
pe
rmanent
bew
oond
word
en. H
ierm
ee o
nts
taat
een
uits
terf
constr
uctie.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
H
isto
rie:
Op d
eze p
laats
in d
e z
iensw
ijzenn
ota
will
en w
e r
uim
te m
aken o
m in t
e g
aan
op
enig
e h
isto
rie. D
ivers
e r
ecla
mante
n m
aken d
aar
verw
ijzin
gen
na in d
e z
iensw
ijze
zelf d
an
wel d
e h
oorz
ittin
gen.
G
.S. heb
ben b
ij d
e b
eslis
sin
g o
ver
goed
keuri
ng v
an
het
pla
n “
Wis
sel 1994”
de
goed
keuri
ng o
nth
oud
en a
an d
e b
este
mm
ing
“bos, re
cre
atieverb
lijf to
eg
esta
an”
van
Boerw
eg 1
0 e
n H
eid
ebad
weg 2
4 w
egens d
oor
de g
em
een
te in h
et
verl
eden
(al in
1981)
gew
ekte
verw
ach
tingen
op e
en
woon
beste
mm
ing.
N.a
.v.
het
advie
s
van
de A
dvi
seur
is v
erv
olg
ens
vóór
de z
itting v
an d
e R
aad
van S
tate
door
het
colle
ge b
eslo
ten H
eid
ebad
weg 1
8/2
0 e
veneens é
én
woon
beste
mm
ing t
e g
eve
n
(het
door
de r
echth
ebb
end
e ingeste
lde b
ero
ep
zou o
p g
rond
van d
e
voorg
eschie
denis
and
ers
gegro
nd z
ijn v
erk
laard
).
De u
itspra
ak v
olg
de o
p 2
5 a
pril 199
6.
Deze 3
situ
aties z
ijn in d
e o
pvo
lgend
e 1
e h
erz
ienin
g v
an h
et
pla
n “
Wis
sel 199
4”
gecorr
igeerd
. In
de v
ers
ie v
an d
it b
este
mm
ingsp
lan d
ie in d
e inspra
ak e
n h
et
vooro
verl
eg is
g
ebra
ch
t, z
ijn n
aast
deze
3 g
eva
llen,
ook e
nkele
and
ere
situ
aties o
pg
enom
en
die
m
ate
rieel g
ezi
en, in
derd
aad
geh
eel ve
rgelij
kb
aar
zijn
. H
et betr
eft
de v
olg
end
e
adre
ssen:
Ach
ters
te M
ole
nw
eg 1
4 e
n 1
8, C
entr
um
weg 1
1 e
n 1
3,
Ericaw
eg
21,
en P
ark
Wis
sel 8 e
n 2
0.
D
e r
echth
ebb
end
en z
ijn h
ierm
ee in k
enn
is g
este
ld (
o.a
. via
de o
verg
ele
gd
e b
rief
aan
de r
echth
ebb
end
en o
p C
entr
um
weg
11 e
n 1
3 v
an
1 a
ugustu
s 1996
). H
et
uitein
delij
ke beste
mm
ingspla
n “
1e h
erz
ienin
g p
lan W
issel
1994”
is –
na inte
nsi
ef
bestu
url
ijk o
verl
eg m
et de P
rovi
ncie
- uitein
delij
k b
ep
erk
t to
t d
e e
ers
tgenoem
de s
ituaties B
oerw
eg 1
0, H
eid
ebad
weg 2
4 e
n H
eid
eb
adw
eg
18/2
0 (
uitein
delij
k H
eid
ebad
weg 1
8,
want n
um
mer
20 b
lijft
een r
ecre
atiew
on
ing).
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 9
van 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
D
eze c
orr
ect
ieve
herz
ienin
g (
vastg
este
ld o
p 1
4 d
ecem
ber
2000)
is m
et
verw
erp
ing v
an b
ero
epen v
an e
nkele
rechth
ebb
end
en o
p d
e e
erd
er
aang
edu
ide
recre
atie
verb
lijve
n,
o.a
. va
n C
entr
um
weg 1
1 e
n 1
3)
met de u
itspra
ak v
an d
e
Raad v
an S
tate
van 3
april 2002 u
itein
delij
k o
nh
err
oep
elij
k g
ew
ord
en
.
Boerw
eg 1
2,
16 e
n 1
8 z
ijn in h
et
beste
mm
ingsp
lan “
Wis
sel 199
4”
tot
wonin
g
beste
md; d
eze
pan
den s
taan
ook n
iet
op d
e b
ij d
at
pla
n b
ehore
nd
e lijs
t va
n
recre
atie
won
ingen
verm
eld
. D
ie b
este
mm
ing
had
den d
eze p
an
den t
rouw
ens a
l in
het beste
mm
ingspla
n W
issel uit
1976
.
15
*
2010-1
3615,
28 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at deze t
ot
recr
eatie
won
ing b
este
md
e w
onin
g e
en
obje
ctg
ebon
den g
edoogb
eschik
kin
g h
eeft
w
aard
oor
deze
wonin
g p
erm
anent
bew
oond
m
ag w
ord
en
.
Het
is c
orr
ect
opg
em
erk
t d
at
op d
eze r
ecre
atiew
on
ing e
en
obje
ctg
ebon
den
gedoogb
esch
ikki
ng
rust
op b
asis
waarv
an in s
trijd
met
het
beste
mm
ingsp
lan
toch p
erm
anen
t gew
oon
d m
ag w
ord
en. D
at
rech
t is
te
vens v
erk
oopb
aar
aan e
en
and
er
bij
deze
wonin
g.
M
aar
het blij
ft e
en g
edoogsi
tuatie d
ie s
trijd
ig is
, en b
lijft
, m
et
de b
este
mm
ing
recre
atie
won
ing.
Moch
t ooit v
oor
een
lang
ere
peri
ode d
an
één jaar,
zie
daart
oe
de o
verg
angsb
epalin
gen v
an h
et beste
mm
ingspla
n, h
et str
ijdig
e g
ebru
ik a
ls
perm
anente
wonin
g s
take
n d
an m
ag d
aarn
a n
iet
opnie
uw
dit
pand
pe
rmanent
bew
oond
word
en. H
ierm
ee o
nts
taat
een
uits
terf
constr
uctie.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
16
*
2010-1
3697,
27 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at deze w
onin
g t
ot 1
984
de b
este
mm
ing W
on
en k
end
e e
n d
at to
en
, d
oor
een
onople
ttend
heid
van d
e e
lders
w
onen
de e
igenaar,
de b
este
mm
ing is
aan
gepast na
ar
recr
eatiew
on
ing.
Deze
re
creatie
won
ing b
ew
oon
t re
cla
mant
al l
ang
e
tijd (
perm
anent)
en w
il d
at
nog
lan
ge t
ijd
blij
ven d
oen
. H
iert
oe is
een
gedoogb
esch
ikki
ng
ontv
ang
en v
an
de
gem
een
te.
Gevr
aag
d w
ord
t d
e b
este
mm
ing
aan
te p
ass
en
naar
Won
en.
Voord
at
we in
gaan
op d
eze
zie
nsw
ijzen h
ale
n w
e in h
erinn
ering
een
verg
elij
kbaar
vraagstu
k w
at tu
ssen
recla
mante
n e
n o
ns h
eeft
gesp
eeld
. H
et
pand
va
n r
ecla
mant
is o
nd
anks
een
daart
egen g
ericht
en v
erg
elij
kb
aar
bezw
aar
als
nu
in d
e p
rocedure
van h
et
geld
end
e b
este
mm
ingspla
n “
Wis
sel 1
994”
beste
md
voor
”bos,
logie
sve
rblij
ven t
oeg
est
aan
”. D
e r
aad
heeft
destijd
s h
et soort
gelij
ke d
at
bezw
aar
on
gegro
nd v
erk
laard
met
de m
otivering d
at het
pan
d in v
oorg
aan
de
beste
mm
ingsp
lan
nen a
l m
eer
dan 3
0 jaar
een v
erg
elij
kb
are
beste
mm
ing
had
en
dat
er
geen
bijz
ond
ere
om
standig
hed
en w
are
n o
m e
en
and
ere
beste
mm
ing
(lees:
een
woon
beste
mm
ing)
te r
echtv
aard
igen.
De d
oor
de g
em
een
tera
ad g
egeve
n b
este
mm
ing is,
ook in b
ero
ep
, d
oor
Ged
epute
erd
e S
tate
n g
ehandh
aafd
. D
aart
egen is
bij
de R
aad
van S
tate
geen
ve
rder
bero
ep
meer
ingest
eld
. D
e n
u ing
eko
men z
iensw
ijze is
een
herh
alin
g v
an
zett
en w
aarb
ij d
e
pla
nolo
gis
ch
e v
isie
van o
ns n
iet
and
ers
is g
ew
ord
en:
een
recre
atiew
onin
g b
lijft
b
este
md tot
recre
atiew
on
ing m
et
als
doel er
recre
atie t
e late
n p
laats
vin
den. H
et
positi
ef
beste
mm
en t
ot W
on
en is
daar
str
ijdig
mee.
(en t
er
info
rmatie a
an d
e
leze
r van d
eze
zie
nsw
ijzenn
ota
: er
is in
derd
aad
een p
ers
oonsg
ebon
den
gedoogb
esch
ikki
ng
afg
egeve
n in
deze c
asus o
m e
r te
wonen).
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
17
*
2010-1
3736,
28 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at de e
is v
an
bedri
jfsm
atig
e e
xplo
itatie,
waarb
ij een
re
creatie
won
ing v
oor
meer
dan
245
dag
en
per
jaar
verh
uurd
moet
word
en o
nre
delij
k is
als
eis
. Z
o is
het
nie
t in
tere
ssant
voor
een
Of
het
wel o
f nie
t in
tere
ssant
is v
oor
een p
rivé
-pers
oon
een
recre
atiew
on
ing o
p
een
recre
atiete
rrein
in e
igend
om
te h
ebb
en is v
oor
ons g
een o
verw
egin
g. H
et
gaat
er
om
dat
deze
recr
eatiew
on
ing
en b
esch
ikb
aar
zijn
voor
de t
oeri
ste
n e
n
daaro
m is
deze
bepalin
g o
pg
enom
en
.
Recla
mant
gaat
er
mid
dels
de v
raag
of
de e
igenaar
de o
veri
ge d
ag
en ‘m
aar
vrij
Ong
egro
nd
D
e r
egels
en t
oelic
hting w
ord
en w
el
aan
past
om
trent
verh
uurv
erp
lichtin
g
van r
ecre
atiew
on
ingen
(en n
iet
die
va
n s
tacara
vans).
Hie
rtoe:
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
0 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
ontv
ankelij
k
privé
eig
enaar
om
een
wonin
g h
ier
in
eig
end
om
te h
ebb
en d
anw
el t
e k
open. D
at
geld
t ook v
oor
stacara
vans w
aarb
ij d
e v
raag
word
t geste
ld o
f de e
igenaar
buiten d
e 1
20
dagen d
an m
aar
vrij
door
het
land
moet
zwerv
en.
Pote
ntië
le k
opers
hebb
en a
l late
n
wete
n o
p d
eze
wijz
e g
een
bela
ngst
elli
ng t
e
hebb
en/
door
het
land m
oet
zwerv
en’ kenn
elij
k va
n u
it d
at
eig
enare
n h
ier
365 d
agen p
er
jaar
mogen z
ijn.
Dat
is o
nte
recht: d
at
heet
wonen
en is
str
ijdig
met
he
t b
este
mm
ingsp
lan.
Dat pote
ntiële
kop
ers
late
n w
ete
n g
een
bela
ngste
lling t
e
hebb
en is
een
goed t
eke
n v
oor
ons:
de m
aatr
egel r
aakt
bekend e
n k
rijg
t eff
ect.
W
ij hou
den h
et
wel vo
or
mogelij
k d
at re
cla
mant
een
and
er
soort
bedri
jf d
ient te
vo
ere
n o
p d
eze
locatie d
an e
igenlij
k,
kenn
elij
k,
gew
en
st. H
et
beoog
de b
edrijf
alh
ier
is e
venw
el va
naf
eers
te b
egin
gew
eest
het
verh
ure
n v
an
recre
atie
won
ingen
: nie
t het
uitp
ond
en e
n /
of
op a
nd
ere
wijz
en b
ehere
n v
an
onro
ere
nd g
oed
. D
e v
erh
uurv
erp
lichting z
oals
die
in h
et
ontw
erp
van h
et
beste
mm
ingsp
lan is
opg
ele
gd li
gt
ook o
p s
tacara
vans.
Dat
was n
iet
beoog
d e
n
word
t hers
teld
. Z
ie d
aart
oe v
oor
het
ove
rige o
ns a
ntw
oord
op
hetg
een r
ecla
mant
nr
7 a
an
geeft
.
- B
egri
p v
oor
bedri
jfsm
atig
e
exp
loitatie u
it p
lan b
uiteng
ebie
d
overn
em
en m
et die
n v
ers
tand
e
dat
alle
en
vo
or
recre
atiew
on
ingen
de
insp
annin
g g
eld
t vo
or
verh
uur
/ p
erm
anente
wis
selin
g v
oor
245
d
agen p
er
jaar
- B
egri
p v
oor
sta
cara
van e
n
overig
e k
am
peerm
iddele
n
opn
em
en.
Het
vori
ge p
unt
word
t st
rijd
ig g
evond
en m
et
de G
rond
wet en h
et B
urg
erl
ijk w
etb
oek
om
dat nie
mand v
erp
licht
kan w
ord
en d
iens
bezi
t d
oor
een a
nd
er
te late
n g
ebru
iken.
Recla
mant
kom
t hie
r bij
een r
ele
van
t punt (w
aarb
ij re
cla
mant d
it ‘b
ed
rijfsm
atige
exp
loitatie n
oem
t zoals
dat in
het
ontw
erp
van h
et
beste
mm
ingspla
n s
taat. O
nd
er
het
vori
ge p
unt
staat
dat
wij
dat
aan
pass
en w
aarb
ij de b
edri
jfsm
atig
e e
xplo
itatie
iets
and
ers
is
dan,
een
nie
uw
e t
erm
, d
e v
erh
uurv
erp
lichtin
g. R
ecla
ma
nt
ageert
in
deze
teg
en d
eze
verh
uurv
erp
lichting. W
ij beantw
oord
en d
it d
eel va
n d
e
ziensw
ijzen a
ls z
ijnde e
en
zie
nsw
ijzen t
egen d
e v
erh
uurv
erp
lich
ting)
. D
e e
is v
an
245 d
ag
en v
erh
uur
aan
and
ere
n is
dan o
ok n
iet
in d
e r
egels
opg
enom
en e
n
daarm
ee n
iet ju
ridis
ch b
inden
d.
Die
ma
at sta
at
in d
e t
oelic
hting v
an h
et
beste
mm
ingsp
lan.
De t
oelic
hting d
ient
als
toelic
hting o
p d
e juri
dis
ch b
ind
end
e
ele
men
ten v
an e
en
beste
mm
ingsp
lan (
en d
at
zijn
de r
egels
en d
e p
lankaart
). D
e
eis
geld
t dus w
el d
at
er
een v
erh
uur
pla
ats
vin
dt, e
n d
ie e
is k
un
nen w
ij w
el
ople
gg
en v
ia e
en b
este
mm
ingsp
lan. E
n d
ie e
is v
ind
en w
ij, v
anaf
het
eers
te b
egin
va
n d
it te
rrein
tot
en m
et
dit
mom
ent,
nog s
teeds r
edelij
k e
n c
orr
ect
gele
t op h
et
beoogd
e d
oel va
n d
it t
err
ein
(to
eriste
n h
uis
veste
n).
De t
oelic
htin
g s
pre
ekt
dan
ook v
an e
en
insp
annin
gsve
rplic
hting e
n n
iet
van e
en
resultaats
verp
lichtin
g.
Verh
uurd
er
en /
of
eig
ena
ar
kan in d
eze m
aat
van 2
45 d
agen
lezen d
at in
die
n
dat
geh
aald
word
t hij
/ zi
j in li
jn m
et
het
beste
mm
ingsp
lan h
and
elt. V
oor
str
ijdig
g
ebru
ik m
et
het
beste
mm
ingsp
lan h
oeft
dan
nie
t gevre
esd t
e w
ord
en
. M
ocht
die
te
rmijn
nie
t g
ehaald
word
en
dan
die
nt
inzic
ht te
word
en g
egeven
in d
e g
ele
verd
e
insp
annin
g.
W
ij ve
rplic
hte
n d
us n
iem
and o
m d
iens e
igend
om
te late
n g
ebru
iken o
p
onre
delij
ke g
rond
en. W
ij eis
en
wel d
at
het
eig
end
om
(va
n d
e g
enoem
de p
rivé-
pers
onen)
door
and
ere
n g
eb
ruik
t w
ord
t in
lijn
is m
et het
beoog
de g
ebru
ik v
an d
at
eig
end
om
in lijn
met
het
beste
mm
ingspla
n. E
n d
at
doen w
e v
ia e
en
insp
annin
gve
rplic
htin
g.
Mocht
dat
om
welk
e g
oede r
eden d
an o
ok n
iet lu
kken is
dat
nie
t st
rijd
ig m
et
het
beste
mm
ingsp
lan.
Maar
als
er
geen
goede r
eden v
oor
aan
wezi
g is
word
t d
e r
ecre
atiew
on
ing s
trijd
ig g
ebru
ikt m
et
het beo
og
de d
oel. W
ij b
egri
jpen d
at som
mig
e e
igenare
n n
iet
vold
oen
de d
oord
rong
en z
ijn v
an d
eze
reg
els
en d
it als
een
tegen
valle
r b
esch
ouw
en.
Mog
elij
k zi
et re
cla
mant d
at
ook z
o
en d
enkt
daard
oor
dat
wij
op d
erd
en d
e v
erp
lichtin
g o
ple
gg
en h
un e
igend
om
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
1 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
d
oor
derd
en t
e late
n g
ebru
iken.
Dat
is e
chte
r n
iet zo:
wij
legg
en d
ie e
igenaar
het
juis
te g
ebru
ik v
an d
ie o
nro
ere
nd
goed o
p,
en d
at
resu
lteert
inderd
aad
in e
en
gebru
ik d
oor
derd
en.
G
evr
aag
d w
ord
t of
de g
roen
str
ook
die
om
een
recre
atiete
rrein
aang
ele
gd m
oet
zijn
van
5m
wel k
lopt
met
de s
trook v
an 1
0m
die
in
het
beste
mm
ingsp
lan “
Sch
ave
ren 2
002”
is
opg
enom
en.
Het
gaat
in d
eze
om
de p
lankaart
waar
de g
roenstr
ook is b
este
md
met
een
b
epaald
e b
reed
te. S
om
mig
e s
troke
n w
are
n in h
et
verled
en a
l bre
der
dan 5
m e
n
dat
is n
u o
ok o
verg
enom
en.
Op d
e p
lankaart
is d
e b
reed
te v
an d
e s
trookt
te z
ien
en d
ie g
eld
t ju
ridis
ch g
ezi
en.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
In d
e b
este
mm
ing B
os
mogen g
een w
egen
aan
gele
gd w
ord
en
. D
it p
ast
nie
t bij
een
reeds
aan
gevr
aag
de w
eg a
ls o
ok
bij
de
wens /
noodzaak o
m s
om
s u
itg
ang
en a
an t
e
leg
gen o
mw
ille v
an h
ulp
verlen
ing b
ij ca
lam
iteiten.
Wij
zien m
et
recla
mant
dat dit
bete
r gere
geld
moet
word
en
in h
et
beste
mm
ingsp
lan.
On
ze b
rand
weer
had o
ns d
aar
inm
iddels
ook o
p g
ew
ezen. D
it
word
t aan
gepast
in h
et
beste
mm
ingsp
lan.
Gegro
nd
B
inn
en d
e b
este
mm
ing B
os k
om
t exp
licie
t de m
ogelij
kh
eid
om
n
ood
wegen
aan t
e legg
en. D
eze
nood
wegen
kun
nen n
odig
zijn
vo
or
om
liggen
de f
uncties o
m b
ij bra
nd o
f and
ere
cala
miteiten h
et
terr
ein
te
verl
ate
n. E
en d
erg
elij
ke n
ood
weg
mag p
as a
an
gele
gd w
ord
en
na
aan
legverg
un
nin
g. D
aarb
ij g
eld
t als
enig
e c
rite
riu
m d
at
de n
ood
weg o
m
bra
nd
tech
nis
ch
e r
eden
en e
n / o
f and
ere
cala
miteiten n
odig
is.
De
nood
zaak d
aarv
an is t
e b
eoord
ele
n
door
een
ter
zake k
undig
e z
oals
bijv
oorb
eeld
de b
rand
weer.
Indie
n
de g
evr
aag
de n
ood
weg o
p e
en
la
ndsch
app
elij
k m
inder
gew
enste
lo
catie w
ord
t aan
ge
vraag
d k
an h
et
colle
ge s
am
en m
et
de t
er
zake
deskun
dig
e b
ekijk
en o
f een
and
ere
lo
catie o
ok g
eschik
t is
. M
ocht
dat
zo
zijn
dan is d
e g
evr
aag
de n
ood
weg
op d
e g
evr
aagd
e locatie d
us n
iet
nood
zakelij
k o
md
at
er
and
ere
opties
zijn
.
18
*
2010-1
3745,
1 juni 2
010,
gem
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at de b
esta
an
de s
itu
atie
nie
t d
eug
delij
k in
kaart
is g
ebra
cht t.
b.v
. d
it b
este
mm
ingsp
lan.
Verd
er
is d
it b
este
mm
ingsp
lan in s
trijd
met
het
bele
id v
an
hogere
overh
ed
en:
het
min
iste
rie v
an V
RO
M
heeft
im
mers
ge
vraag
d /
gezorg
d v
oor
een
la
nd
elij
ke r
egelin
g o
mtr
ent
recr
eatie
won
ingen
. In
het R
O-r
ech
t w
ord
t
In d
e v
orm
van
een
kort
e o
psom
min
g g
even w
e a
ntw
oord
op e
nkele
gedan
e
bew
eri
ngen
: 1.
VR
OM
heeft
aan
gegeve
n d
at gem
eente
n s
nel duid
elij
kheid
moete
n b
ied
en
aan
bew
oners
van
recre
atiew
on
ing
en.
Bij
str
ijdig
gebru
ik m
oest dit v
oor
1
jan
uari 2
010
gew
raakt
word
en
via
een b
rief
waari
n s
taat
wat
de
gem
een
telij
ke b
evi
ndin
gen z
ijn.
VR
OM
heeft
nim
mer
een u
niform
e
lan
delij
ke r
egelin
g v
oorg
este
ld: het
initia
tief
lag b
ij d
e g
em
een
ten.
Voore
nsta
an
de is
ook n
iet
als
wet
of
verg
elij
kb
aar
uitg
eva
ard
igd m
aar
als
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
2 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
uitg
egaan v
an d
e u
istr
alin
g v
an
een f
unct
ie
en h
et
eff
ect
op d
e o
mg
evi
ng.
Aang
egeve
n
word
t dat
de g
em
eente
Ep
e in h
et
verl
eden
g
een r
eden z
ag t
ot
hand
have
nd o
ptr
eden
(b
edoeld
zal zi
jn:
tegen p
erm
anente
b
ew
on
ing o
p d
it t
err
ein
: R
ed.)
. V
oort
s w
ord
t aan
gegeve
n d
at
via h
et beste
mm
ingspla
n u
it
1994 p
erm
anen
te b
ew
on
ing is
gele
galis
eerd
. V
erd
er
word
t h
et
opva
llend
gevond
en d
at de
gem
een
te E
pe a
ls d
ond
ers
lag b
ij held
ere
h
em
el i
s g
aan
han
dha
ven
. D
aarb
ij w
ord
en
vr
agen g
este
ld o
ver
het
han
dhave
n v
an
bew
on
en v
an b
ijgebou
wen e
n (
voorm
alig
e)
agra
risc
he b
edrijfs
gebou
wen.
Gevr
aag
d
word
t dit
perc
eel te
best
em
men t
ot W
on
en.
een
te h
ante
ren b
estu
url
ijke li
jn. W
ij vo
lgen d
ie li
jn. E
r is
nu w
el dis
cu
ssie
of
e.e
.a.
in e
en w
et w
ord
t va
stg
ele
gd. D
at
is n
u n
og n
iet het
geval;
2.
Waar
beschre
ven w
ord
t d
at
wij
mogelij
k nie
t tijd
ig /
sn
el h
ebb
en g
ere
ag
eerd
m
iddels
hand
havi
ng k
an d
at
mogelij
k zo z
ijn. D
at
mede in
het
lich
t van h
et
genoem
de e
ffect
van h
et st
rijd
ige g
ebru
ik o
p d
e o
mg
evi
ng.
Maar
dat
laat
onve
rlet dat
wij
han
dhave
nd k
un
nen o
ptr
eden
tegen s
trijd
ig g
ebru
ik e
n d
it
ook a
an
toon
baar
hebb
en g
ed
aan s
inds 1
981. D
e t
err
ein
en m
oete
n im
mers
vo
or
toeri
sten t
en d
ienst
e s
taan, d
at
is o
ns s
treve
n.
Volg
ens v
aste
ju
rispru
dentie k
an z
elfs n
a t
ienta
llen jare
n o
vert
redin
g n
og h
and
have
nd
word
en
opg
etr
eden;
3.
We z
ien
nie
t w
at b
edoeld
word
t m
et
een
legalis
atie v
an h
et
perm
ane
nte
w
onen in h
et
best
em
min
gsp
lan u
it 1994
en w
elk
e g
evolg
en d
at
heeft
vo
or
voorlig
gend
e (
ove
rwegin
gen b
ij dit)
beste
mm
ingspla
n;
4.
De v
erg
elij
kin
g m
et
han
dha
ving v
an
str
ijdig
gebru
ik e
lders
sta
at lo
s v
an d
e
opg
enom
en b
este
mm
ing in d
it b
este
mm
ingsp
lan. O
verig
ens w
ord
t w
el
degelij
k ook h
and
have
nd o
pg
etr
eden t
egen
bew
on
ing v
an b
ijgebou
wen.
O
p b
asis
van v
oors
taan
de z
ien w
ij g
een r
eden h
et
beste
mm
ingsp
lan a
an
te
passen
.
Wij
verw
ijzen v
an h
ier
ook n
aar
de h
isto
rie a
ls o
pg
enom
en
in o
nze r
eactie o
nder
recla
mant
nr.
14.
19
*
2010-1
3852,
31 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at door
sloop
van d
e
wonin
g h
et
perc
eel nu a
nd
ers
is inged
eeld
en d
at de w
eerg
ave
van
de b
este
mm
ing
en
op d
e p
lanka
art
nie
t ove
reen
kom
t m
et
de
nie
uw
e s
itu
atie. G
evr
aag
d w
ord
t dit
aan
te
passen
.
De w
ijze w
aaro
p d
e b
este
mm
ing
en e
n h
et bou
wre
ch
t zi
jn n
eerg
ele
gd
passen
ind
erd
aad
nie
t g
oed
bij
de n
ieuw
e w
onin
g. D
it w
ord
t gecorr
igeerd
. D
aarb
ij kri
jgt
deze
ene w
onin
g iets
meer
ruim
te d
an d
e o
mlig
gend
e w
onin
gen o
md
at
er
ve
el
ruim
te b
ij d
eze
wonin
g h
oort
(in
vro
eg
er
dag
en w
as h
et
(al d
an n
iet im
plic
iet)
een
m
ogelij
kheid
om
hie
r nog
een
wonin
g t
e b
ouw
en
. D
at is
nie
t m
eer
toeg
esta
an
en
str
ijdig
met
het
bele
id).
Gegro
nd
Confo
rm d
e f
iguur
in b
ijlage f
iguur
1
aan
pass
en.
20
*
2010-1
3860,
28 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at in
het
verl
eden
op d
it p
erc
eel, n
u w
eid
egro
nd
, een
min
icam
pin
g
gele
gen
was.
Dit m
och
t ve
rgro
ot
word
en
tot
een
(g
ew
on
e)
cam
pin
g.
Maar
dit p
lan
stra
ndde b
ij de p
rovi
nci
e i.
v.m
. m
ilieuhin
der
van e
en
bed
rijf u
it d
e b
uurt
. R
ecente
lijk,
in
2007, is
dit
perc
eel w
edero
m in e
igend
om
g
eko
men b
ij re
cla
mant
waarb
ij een
ove
rleg
Recla
mant
geeft
corr
ect
aan
dat
er
conta
ct
is g
ew
eest
met
ons. E
ch
ter,
een
concr
eet
verz
oek w
at al vo
ldoen
de p
ositie
f is
beoord
eeld
door
ons e
n g
ere
ed is
voor
een
pro
cedure
volg
ens d
e W
ro is n
og n
iet
ontv
ang
en. O
pnam
e e
rvan in d
it vo
orlig
gend
e b
este
mm
ingsp
lan b
ehoort
dan
ook n
iet
tot
de m
ogelij
kh
eden e
n o
m
deze
reden is
de z
iensw
ijzen o
ng
egro
nd.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
3 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
is
gest
art
met
de g
em
eente
i.v.
m.
de V
AB
-re
gelin
g (
wonin
gen b
ou
wen w
aar
nu s
chure
n
staan)
en,
ond
erd
eel 2 v
an d
e p
lann
en,
recr
eatie
te s
tart
en (
de d
oelg
roep
, zo
word
t aan
gegeve
n, is
die
van m
ensen m
et
gezo
nd
heid
skl
achte
n z
oals
van s
tralin
g v
an
bijv
oorb
eeld
UM
TS
, d
it m
ede o
md
at deze
locatie w
ein
ig s
tralin
g h
eeft
). D
e r
ecre
atie
zou g
oed p
assen b
ij de r
ecre
atiesect
or
alh
ier.
Gevr
aag
d w
ord
t d
e b
este
mm
ing
A
gra
risc
h m
et W
aard
e –
Natu
ur
en
Landsc
hapsw
aard
en a
an
te p
ass
en z
odat
de
genoem
de o
ntw
ikkelin
g m
ogelij
k w
ord
t.
21
*
2010-1
3887,
1 juni 2
010,
gem
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at dit
beste
mm
ingsp
lan
strijd
ig is
met
bele
id v
an
hog
ere
overh
ed
en.
Het
min
iste
rie v
an V
RO
M h
eeft
aan
gegeve
n
dat
gem
een
ten d
wangsom
aanschri
jvin
g
heeft
moete
n s
ture
n v
óór
1 janu
ari
20
10 e
n
dat
and
ers
een
onth
eff
ing v
erl
een
d m
oet
word
en
inzake
perm
anen
te b
ew
on
ing v
an
recr
eatie
won
ingen
. In
de b
ero
ep
spro
cedure
die
nu o
mtr
ent
hand
havi
ng loop
t w
ord
t, o
p
voors
tel va
n d
e c
om
mis
sie
bezw
aar
en
b
ero
ep
, h
et
volg
end
e a
an
gege
ven
: “I
n d
it g
eva
l echte
r ka
n d
e c
om
mis
sie
zic
h
voors
telle
n d
at
u,
gele
t op h
et
in d
e v
ori
ge
decenn
ia g
evo
erd
e –
merk
wa
ard
ige-
pla
nolo
gis
ch
e b
ele
id,
beslu
it om
bij
de
herz
ienin
g v
an h
et
beste
mm
ingsp
lan
“Wis
sel-
Sch
ave
ren”
aan
deze e
nkele
encla
ve m
et
een
log
iesve
rblij
f d
eze
lfd
e
beste
mm
ing t
oe t
e k
enn
en a
ls d
e
om
ring
end
e p
erc
ele
n”.
In
het
nu n
og g
eld
end
e b
est
em
min
gsp
lan u
it 1994 h
ebb
en d
e o
mlig
gen
de w
onin
gen
een
w
oon
beste
mm
ing g
ekr
egen
beh
alv
e d
eze
re
creatie
won
ing (
zie
noot
1 h
iero
nd
er)
. H
ierv
oor
was g
een r
eden
aan
wezi
g. D
e
com
mis
sie
bezw
aar
en b
ero
ep
advi
seerd
e
daaro
m o
ok d
it t
e h
ers
telle
n w
at
de
gem
een
te n
iet
heeft
ove
rgen
om
en.
Hie
rom
trent
loop
t nog
een
pro
cedure
.
Van
bela
ng b
ij onze
afw
egin
g o
mtr
ent d
it p
erc
eel is
mede h
et
feit
dat
hie
r door
dir
ecte
fam
ilie (
vader)
van r
ecla
mant
een
recre
atiew
on
ing is g
ebou
wd. D
eze
recre
atie
won
ing is
, w
at d
aar
verd
er
ook v
an z
ij, a
ltijd
als
zod
anig
beste
md
gew
eest
. R
ecla
mant
heeft
derh
alv
e a
ltijd
gew
ete
n d
at
perm
anen
t w
on
en h
ier
str
ijdig
is m
et
het
beste
mm
ingsp
lan. D
oor
dit toch a
ls z
odanig
te g
ebru
iken is
b
ew
ust het
risi
co g
ezo
cht
dat
hie
rtegen h
and
havend o
pg
etr
eden z
ou w
ord
en
.
Gele
zen d
e z
iensw
ijzen g
aan
wij
pu
nts
gew
ijs in o
p d
e 1
0 m
otivaties d
ie
aan
gedra
gen
word
en o
m t
ot
een
woon
beste
mm
ing o
ver
te g
aan
: 1.
De w
etg
evi
ng w
ord
t m
isschie
n b
innen
kort
and
ers
maar
daarb
ij zal d
e
wetg
evi
ng n
iet
zo w
ord
en (
naar
wij
aan
nem
en)
dat
hie
r ve
rplic
ht
een
w
oon
beste
mm
ing a
fgegeve
n m
oet
word
en.
De b
edoeld
e w
etg
evi
ng is
voort
s contr
ove
rsie
el m
et
veel dis
cussie
om
gevi
ng d
oor
ter
zake k
un
dig
e.
Voor
het
ove
rig
e g
aat
deze m
ogelij
ke w
ets
wijz
igin
g o
ok o
ver
gedog
en e
n
dat
valt b
uiten d
e v
raag
om
trent
een
woon
beste
mm
ing. Z
ie o
ok o
nze
reactie o
p d
e z
iensw
ijzen v
an r
ecla
mant
nr
18;
2.
Dat
de w
onin
g (
mogelij
k) v
old
oet
aan
de e
isen v
an d
e W
onin
gw
et sta
at
verd
er
los v
an
de b
est
em
min
g;
3.
Dat re
cla
mant
er
voor
31 o
ktober
2003 o
nafg
ebro
ken w
oon
t w
ord
t (w
at w
ij ond
ers
chri
jven
), a
an
gege
ven in v
erb
an
d m
et hetg
een
ond
er
pu
nt
1 o
ok
is
aan
gegeve
n. D
aar
verw
ijzen w
e d
an o
ok n
aar;
4.
Of
wel of
geen d
wangsom
aan
schri
jvin
g is o
ntv
ang
en v
oor
1 janu
ari 2
010 is
ond
erw
erp
van d
iscuss
ie a
ls o
ok,
zie p
unt
1,
nog g
een g
ara
ntie o
p e
en
woon
beste
mm
ing;
5.
Het fe
it d
at
deze
recre
atiew
on
ing tussen w
onin
gen is g
ele
gen k
lopt. M
aar
dat
maakt
nog n
iet
dat
er
het re
ch
t onts
taat
op e
en
woon
beste
mm
ing
. D
e
gehele
om
gevi
ng is
een m
engg
ebie
d v
an w
onin
gen e
n r
ecre
atiew
onin
gen
waarb
ij de g
renzen s
om
s s
trik
t lig
gen. D
ie g
renzen z
ijn d
iscuta
bel, o
ok d
at
zien w
ij. M
aar
onze v
isie
op d
it g
ebie
d is s
trik
t: w
at re
cre
atiew
on
ing w
as
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
4 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
In
het
nu v
oorlig
gend
e b
este
mm
ingsp
lan
word
t (w
edero
m)
nie
t d
e w
oon
beste
mm
ing
gele
gd o
p d
it p
erc
eel w
aarb
ij er
geen
goed
e
red
en is
dat
nie
t te
doen
. D
it te
me
er
daar
er
nie
t is
gehan
dhaafd
en
er
wets
wijz
igin
g
voorh
an
den is.
Om
schre
ven w
ord
t d
at
hand
havi
ng in d
e g
em
een
te t
e k
ort
schie
t w
aarb
ij dit
door
weth
oud
ers
en d
e V
RO
M-
insp
ecties
is b
eve
stig
d. S
inds
2009 w
ord
t actief
geh
and
haafd
.
Om
will
e v
an d
e z
org
vuld
igh
eid
zou in d
eze
te
meer
een
woon
beste
mm
ing n
odig
zijn
. D
it
i.v.m
. ern
stig
e g
ezo
nd
heid
skla
chte
n v
an
m
evr
ouw
(oorl
ogstr
aum
a).
Sin
ds
de
gem
een
te h
eeft
aan
gegeve
n d
at
bew
oonste
r dit
pand m
oet
verl
ate
n a
ls p
erm
anente
w
onin
g g
aat
het
slech
ter
met
de g
ezo
nd
heid
. O
ok
de h
eer
heeft
gezo
nd
heid
skl
achte
n
(TIA
) en
dit
word
t n
iet bete
r m
et de
hand
havi
ng v
an d
e g
em
eente
.
Van
uit
het
gelij
kheid
sb
egin
sel e
n h
et
nie
t optr
eden
tegen p
erm
anen
te b
ew
on
ing t
oen
dit
wel b
eke
nd w
as
word
t aan
gegeve
n d
at
een
woon
beste
mm
ing n
u o
p z
ijn p
laats
is.
D
e r
uim
telij
ke u
itstr
alin
g p
ast
nam
elij
k (k
enn
elij
k) in d
e o
mg
evi
ng.
Daar
kom
t bij
dat,
vanu
it oogp
unt
van g
elij
kheid
, nie
t h
and
have
nd
word
t opg
etr
eden t
egen
bew
on
ing in
bijg
ebou
wen e
n a
gra
risch
e
bedri
jven
.
De b
ela
ng
enafw
egin
g m
oet
zijn
dat, g
ele
t op:
1.
De w
etg
evi
ng b
innen
kort
and
ers
word
t;
2.
De w
onin
g v
old
oet
aan d
e e
isen
van
de
Wonin
gw
et;
3.
Recla
mant
er
voor
31 o
ktober
2003
w
oon
t en e
r si
ndsd
ien o
nafg
ebro
ken
woon
t;
4.
Geen d
wangsom
aansc
hrijv
ing is
ontv
ang
en v
oor
1 janu
ari
2010
en d
us
een
pers
oon
lijke o
nth
eff
ing
moete
n
krijg
en;
moet
zo b
lijve
n. D
it a
lleen
is g
een
reden h
ier
een w
oon
beste
mm
ing t
oe t
e
kennen
; 6.
Wij
nem
en a
an
dat
het
voor
de g
ezondh
eid
gew
en
st
is h
ier
te b
lijve
n
wonen.
Ma
ar
dat g
aat
in e
lk g
eval n
iet
leid
en t
ot
een
woon
beste
mm
ing a
ls
gevr
aag
d.
In h
et
kader
van
de h
and
havi
ng,
een
vra
ag b
uiten d
it
beste
mm
ingsp
lan,
heb
ben w
ij n
aar
onze m
enin
g e
en
corr
ecte
en p
assend
e
term
ijn g
egeve
n v
an 2
jaar
om
eld
ers
ook e
en g
oed
e w
onin
g t
e v
inde
n v
oor
het
perm
anente
verb
lijf.
Recla
mant
kan h
ier
desg
ew
en
st
blij
ven
recre
ëre
n.
Wij
verw
ijzen n
aar
onze r
eactie o
nd
er
recla
mant
18 w
aari
n,
in h
et
kort
, st
aat d
at
wij
de m
ogelij
kheden
nog
ste
eds h
ebb
en o
m t
e h
and
haven.
In d
eze
verw
ijzen w
e, to
t sl
ot,
naar
een u
itspra
ak v
an d
e a
fdelin
g o
p 4
m
aart
2009 (
LJN
BH
4646)
waar
als
volg
t overw
ogen
werd
: "v
oort
s k
an d
e
om
stand
igh
eid
dat
een g
edw
onge
n v
erh
uiz
ing v
oor
be
lang
hebbe
nde
n
ing
rijp
en
de g
evo
lge
n h
eeft,
om
dat
een v
an d
e b
ela
ngheb
bend
en e
en
zwakk
e g
ezondh
eid
heeft, n
iet
als
een b
ijzond
ere
om
sta
nd
ighe
id w
ord
en
aang
em
erk
t op g
rond w
aarv
an h
et co
lleg
e in r
ede
lijkh
eid
va
n h
and
havend
optr
eden h
ad
beh
ore
n a
f te
zie
n. N
iet
geb
leke
n is
dat
deze
gezo
ndhe
idsto
est
and o
p z
ichze
lf aan
het vin
de
n v
an e
en p
assende
alte
rnatieve
wo
onru
imte
in d
e w
eg z
ou s
taa
n”;
7.
Wij
voere
n o
ns e
igen b
ele
id m
et
onze e
igen m
otiva
tie e
n,
voor
zover
de
genoem
de b
uurg
em
een
ten w
ezenlij
k afw
ijken v
an o
ns b
ele
id, sta
an
d
aaro
m a
chte
r d
e g
em
aakte
keuze;
8.
Wij
dele
n d
eze
menin
g n
iet.
Elk
e r
ecre
atiew
on
ing d
ie n
iet
als
zodanig
g
ebru
ikt
word
t is
er
voor
ons
één
te v
eel;
9.
Ook
dit
dele
n w
ij n
iet. W
ij zi
en w
el d
at dir
ect
om
ligg
end
e p
and
en d
e
woon
beste
mm
ing h
ebb
en.
Maar
in d
it g
em
eng
de g
ebie
d k
om
t d
at
vaker
voor.
Wij
zien w
el dat
de m
ate
waari
n d
eze r
ecre
atiew
on
ing is o
mg
evin
g
met to
t W
on
en b
este
md
e w
onen n
iet
dir
ect
voork
om
t. M
aar
wij
zie
n d
aari
n
geen a
anle
idin
g o
m d
eze
recre
atiew
on
ing d
an o
ok m
aar
tot W
on
en t
e
beste
mm
en.
Imm
ers
, elk
e r
ecre
atiew
on
ing d
ie n
iet
als
zodan
ig g
ebru
ikt
kan
w
ord
en
is e
r vo
or
ons
een
te v
eel.
In h
et
verl
eden is d
it te v
eel g
ebeu
rt, en
dat
wensen
wij
nie
t m
eer.
10.
Wij
zien d
it nie
t zo,
zie v
oort
s h
etg
een
ond
er
pu
nt
9 s
taat.
W
ij gaan d
erh
alv
e n
iet
ove
r to
t h
et to
ekenn
en v
an d
e w
oon
beste
mm
ing. V
oor
het
ove
rig
e lopen e
r om
trent
dit d
ossie
r nog
and
ere
pro
cedure
s z
oals
het
verk
rijg
en
van
een
pers
oonsg
ebonden
ged
oog
beschik
kin
g. W
aar
deze p
rocedu
res
betr
ekk
ing h
ebb
en o
p h
et
al d
an n
iet
gedog
en s
taat
dat
buiten v
oorl
igg
end
e
vraag
om
een
woon
beste
mm
ing
. V
ia d
e b
este
mm
ing r
ecre
atiew
onin
g o
p d
it
perc
eel m
en
en w
ij goed
gem
otiv
eerd
te v
old
oen
aan
de e
isen v
an d
e W
ro.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
5 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
5.
Het fe
it d
at
deze
recre
atiew
on
ing
tuss
en w
onin
gen is
gele
gen
waarb
ij zond
er
rechtv
aard
ige g
rond d
eze
wonin
g n
iet
eerd
er,
en n
u w
eer
nie
t,
een
woon
beste
mm
ing k
rijg
t;
6.
Het
om
will
e v
an d
e g
ezo
nd
heid
n
ood
zake
lijk
is e
r te
blij
ven w
onen;
7.
Nie
t eerd
er
tot
handh
avi
ng is
ove
rgeg
aan t
erw
ijl b
eke
nd w
as
dat
er
gew
oond
werd
; 8.
Om
ligg
end
e g
em
een
te o
ok
kie
zen v
oor
bele
id a
fgeste
md o
p n
ieu
we w
etg
evi
ng;
9.
De w
oon
beste
mm
ing g
een
afb
reuk
doet
aan
het
nie
uw
e b
est
em
min
gsp
lan
en d
e d
oele
n d
ie d
aarm
ee w
ord
en
nagestr
eefd
; 10.
Het to
ekenn
en v
an d
e
woon
beste
mm
ing g
een
pre
cedentw
erk
ing d
oet
uitg
aan
om
dat
dit
een u
nie
ke s
itu
atie is
.
N
oot
1:
Aang
egeve
n w
ord
t d
at
in h
et
beste
mm
ingsp
lan W
issel 1
994 e
en
le
galis
atiero
nd
e h
eeft
pla
ats
gevo
nd
en m
et
om
zettin
g v
an r
ecre
atiew
on
ing n
aar
(perm
anent)
Won
en.
In t
egenst
elli
ng t
ot hetg
een
hie
r aang
ege
ven w
ord
t is
in 1
99
4 b
eslis
t g
een
spra
ke g
ew
eest
van e
en
legalis
atiero
nd
e, m
aar
van
een
in
venta
risatiero
nd
e:
de
in h
et pla
ng
ebie
d a
an
wezi
ge r
ecre
atiew
on
ing
en z
ijn m
et
het
oog
op h
et
sch
epp
en v
an d
e n
odig
e d
uid
elij
kheid
vo
or
gem
een
te e
n d
e b
ela
ngh
ebb
end
en
juis
t geïn
venta
riseerd
. H
et
perc
eel M
ole
nw
eg 3
3 t
e E
pe is in
het
beste
mm
ingsp
lan “
Wis
sel 1
994”,
sam
en m
et
een
gro
ot
aan
tal and
ere
om
liggen
de p
and
en a
an
dit
deel va
n d
e M
ole
nw
eg,
(dit o
ok in t
egenspra
ak m
et
de s
ugg
estie v
an d
e v
ert
eg
enw
oord
iger)
in h
et beste
mm
ingspla
n “
Wis
sel 199
4”
beste
md v
oor
bew
on
ing m
et
een
recre
atief
doel, t
e w
ete
n “
bos,
logie
sve
rblij
ven
toeg
esta
an
”. U
it een b
ijlag
e b
ij d
at
beste
mm
ingspla
n b
lijkt d
at
het pa
nd o
p d
at
mom
ent
off
icie
el n
iet perm
anent
werd
bew
oond
. Z
ie o
mtr
ent d
it punt
ook
het
gem
eld
e o
nd
er
recla
mant
nr.
14.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
22
*
2010-1
3745,
1 juni 2
010,
gem
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Wij
verw
ijzen h
ier
naar
de s
am
enva
ttin
g
ond
er
recla
mant
nr.
18 w
elk
e g
elij
k va
n
opzet
en inh
oud is
.
Wij
verw
ijzen h
ier
naar
ons a
ntw
oord
onder
recla
mant n
r. 1
8 w
elk
e g
elij
k v
an
opzet
en inh
oud is
. -
23
*
2010-1
3458,
27 juni 2
010,
gem
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at deze w
onin
g e
en
eig
en w
onin
g is
op e
igen g
rond
en d
at
deze
wonin
g n
iet
kan w
ord
en v
erg
ele
ken m
et h
et
om
liggen
de r
ecre
atiepark
. V
oort
s w
ord
t
Wij
dele
n t
en p
rincip
ale
nie
t de m
enin
g v
an r
ecla
mant
dat deze w
onin
g a
nd
ers
is
dan d
e a
nd
ere
tot re
cre
atiew
on
ing b
este
md
e w
onin
gen
. O
ók
deze w
onin
g m
oet
als
recre
atiew
on
ing w
ord
en g
ebru
ikt. W
ij zi
en g
een r
eden
om
tegem
oet te
kom
en a
an
het
verz
oek
hie
r een w
oonb
este
mm
ing o
p t
e n
em
en.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
6 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
W
el
ontv
ankelij
k
aan
gegeve
n d
at
de C
entr
um
weg
geen
rust
ige w
eg is
en d
at
er
nabij
gele
gen e
en
gro
ot
bedri
jf a
an
wezi
g is
(auto
slo
peri
j). O
p
basis
van h
et
rech
tsg
elij
kheid
sb
egin
sel en
om
rech
t te
doen a
an d
e f
eitelij
ke s
ituatie
word
t gevr
aagd w
onen t
oe t
e s
taan
bij
dit
perc
eel.
Ter
info
rmatie a
an d
e leze
r va
n d
eze z
iensw
ijzenn
ota
word
t aan
gege
ven d
at
ann
o 2
01
0 d
e b
ero
ep
spro
cedure
loop
t om
trent
een
opg
ele
gd
e last
ond
er
dw
angsom
(h
andh
avi
ngsz
aak).
Wat
de u
itkom
st
van d
ie z
aak o
ok is,
dat
sta
at
los v
an h
et
(beoog
de)
vast
stelli
ngsb
eslu
it w
at via
vasts
telli
ng v
an d
it
beste
mm
ingsp
lan o
nts
taat.
24
*
2010-1
1209,
30 a
pril 201
0,
gem
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Gevr
aag
d w
ord
t om
de a
and
uid
ing a
telie
r op
dit
perc
eel.
Dit
daar
hie
r een
ate
lier
aan
wezi
g is
bij
de w
onin
g e
n e
r, g
ele
t op d
e
reg
els
waar
de a
an
duid
ing ‘ate
lier’
vo
ork
om
t ru
imte
is v
oor
een d
erg
elij
ke b
epalin
g.
De o
pg
enom
en
aan
duid
ing ‘ate
lier’ is o
p é
én
locatie o
pg
enom
en
. D
at b
ehels
t een
bijz
ond
ere
situ
atie w
aar
die
functie-a
an
duid
ing m
ede b
enodig
d w
as o
m d
e
bouw
mass
a m
ogelij
k te
make
n. D
ie a
andu
idin
g w
illen w
e b
ij vasts
telli
ng v
an d
it
beste
mm
ingsp
lan late
n v
erv
alle
n. Z
ie d
aart
oe m
ede r
ecla
mant
nr.
12. D
e f
unctie
sch
ildere
n e
n b
eeld
houw
en, zoals
recla
mant
aan
geeft
, valt h
etz
ij ond
er
hobb
y d
anw
el ond
er
een a
an
huis
verb
on
den b
ero
ep e
n h
ore
n d
aarm
ee ‘g
ew
oon’
ond
er
de w
oonfu
nct
ie e
n v
ragen d
aarm
ee g
een
apart
e r
egelin
g.
Ong
egro
nd
G
een a
an
passin
g v
an h
et
pla
n
25
*
2010-1
3720,
28 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at h
et
hore
capan
d t
er
pla
ats
e n
iet
slechts
ter
besc
hik
king s
taat
aan
d
e v
erb
lijfs
recre
atie m
aar
ook z
elfst
an
dig
fu
nctioneert
. D
it is
beke
nd
bij
de g
em
een
te,
er
is n
iet te
gen o
p g
etr
eden e
n h
et
ruim
telij
ke e
ffect
is n
iet
nadelig
. G
evr
aagd
word
t een
pass
end
e h
ore
cabeste
mm
ing t
ot
en m
et cat. 3
op t
e n
em
en v
oor
het
kad
astr
ale
perc
eel 252
5.
Wij
dele
n d
e m
enin
g d
at dit
hore
capand o
ok z
elfsta
ndig
de h
ore
cafu
nctie k
ent.
D
it is
als
zod
anig
ook
gere
geld
in h
et beste
mm
ingspla
n. M
ogelij
k h
eeft
recla
mant
dit
nie
t g
oed
gele
zen in h
et
beste
mm
ingsp
lan.
In e
en late
r g
ehou
den h
oorz
ittin
g,
zie v
erd
ero
p in d
eze
tabel,
kom
t d
it o
ok n
aar
vore
n.
N
aar
aanle
idin
g v
an d
eze
react
ie p
ass
en w
e w
el d
e a
andu
idin
g ‘h
ore
ca’ aan
. W
e
leg
gen d
eze
op h
et geh
ele
bouw
vlak
en n
iet
alle
en
de v
oorz
ijde.
Gegro
nd
A
an
passen a
an
duid
ing h
ore
ca t
ot
gehele
(verg
roott
e)
bouw
vla
k.
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at
een
stu
k gra
sla
nd
met
een
, op d
it m
om
ent,
agra
risc
he
beste
mm
ing in h
et
ontw
erp
pla
n w
edero
m
een
Agra
risc
he b
est
em
min
g k
rijg
t. D
it in
afw
ijkin
g v
an
herh
aald
e v
erz
oeken. D
it
terr
ein
word
t al 3
0 jaar
(dag
)recre
atief
gebru
ikt
en b
eoogd
is h
ier
verb
lijfs
recre
atie
op t
e g
aan
uitvo
ere
n.
E.e
.a.
zoals
bekend b
ij d
e g
em
een
te.
De w
ens d
ie h
ier
geuit
word
t is
geheel b
ekend e
n d
oor
ons a
ccoord
bevond
en
en o
ok m
et
o.a
. d
e p
rovi
nci
e b
esp
roken. D
aar
inm
idd
els
de c
om
pensatie v
an
verl
ies a
an n
atu
urw
aard
e o
ok
is g
ere
geld
passen
we d
at
aan
bij
vasts
telli
ng.
Daarb
ij w
ord
en t
eve
ns e
en
str
ook b
os o
pg
enom
en
als
ook d
e b
eid
e inritt
en. V
oor
dit
perc
eel n
em
en w
e w
el a
ls a
an
duid
ing o
p d
at
hie
r allé
én
toerp
laats
en m
ogen
kom
en.
Gegro
nd
O
pn
em
en b
este
mm
ing t.b
.v.
verb
lijfs
recre
atie m
et
om
ligg
end
e
str
ook B
os m
et
als
beperk
ing d
at
alle
en
to
erp
laats
en z
ijn t
oegesta
an.
De w
onin
g V
eld
kam
pw
eg 3
heeft
de
beste
mm
ing W
on
en g
ekr
egen
. G
evr
aag
d
word
t hie
rbij
de r
egelin
g z
o v
orm
te
geve
n
dat
een w
inkel(tje)
anex
kaars
enm
ake
rij hie
r m
ogelij
k is
. D
it confo
rm e
en
eerd
er
verz
oek
daart
oe.
Wij
dele
n d
e m
enin
g v
an r
ecl
am
ant d
at
een
kaars
enm
akeri
j op d
e w
ijze a
ls in
functie
prim
a p
ast
bij
de w
oonfu
nctie.
Dat
is t
e s
ch
are
n o
nd
er
een a
an h
uis
ve
rbond
en b
ero
ep
dan
wel aan
huis
verb
ond
en b
edri
jf. O
mdat er
ook e
en
duid
elij
ke fu
nct
ionele
rela
tie is
met de o
mlig
gen
de r
ecre
atiegro
nd
en v
anuit d
eze
kaars
enm
ake
rij en o
md
at
het
nu e
en
ma
al o
ok
de w
onin
g is v
an d
e
bedri
jfseig
enare
n,
will
en
we d
eze
wonin
g t
ot
bedri
jfsw
onin
g b
este
mm
en e
n a
ls
zodanig
ond
erd
eel uit la
ten m
ake
n v
an d
e r
ecre
atieve b
este
mm
ing v
an
om
liggen
de g
rond
en. D
aard
oor
is g
een e
nkele
regelin
g m
eer
nod
ig t.b
.v.
de
kaars
enm
ake
rij vo
or
zove
r er
al dis
cussie
zou z
ijn o
mtr
ent
om
vang e
n a
ard
erv
an
en d
e v
raag
of
het
wel een
aan
huis
verb
ond
en b
ero
ep
of
bed
rijf is
.
Gegro
nd
D
e b
este
mm
ing
Won
en o
mzett
en in
bedri
jfsw
onin
g.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
7 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
D
e b
ou
wm
ogelij
kheden
zijn
te b
eperk
t en
min
der
in r
ela
tie t
ot
het
geld
end
e
beste
mm
ingsp
lan.
Zo k
unnen v
ijf b
un
galo
ws
(van ieder
60 m
2)
nie
t m
eer
geb
ouw
d
word
en
. O
ok
het bou
wp
erc
en
tage v
an
4,5
%
voor
het
geh
ele
gebie
d (
noord
elij
k en
zuid
elij
k va
n d
e w
eg)
hou
dt
een
inp
erk
ing in
van d
e b
ouw
mogelij
kheden. O
ok
het
bouw
vlak
houd
t een
inperk
ing in w
aard
oor
eld
ers
, erb
uiten,
nie
t m
eer
gebou
wd k
an
word
en
.
Naar
aanle
idin
g v
an d
eze
react
ie is
nogm
aals
goed g
ekeken n
aar
de
opg
enom
en r
egelin
g v
ers
us
het
beoogd
e g
em
een
telij
ke b
ele
id e
n h
et
geld
en
de
beste
mm
ingsp
lan.
De o
pgen
om
en g
eta
llen o
p d
e p
lankaart
van h
et
ontw
erp
van
het
beste
mm
ingsp
lan h
add
en b
etr
ekkin
g o
p d
e m
axi
ma
al to
eg
esta
ne a
an
talle
n
recre
atie
won
ingen
en/o
f st
acara
vans.
Zoals
uit
reactie o
p d
e z
iensw
ijzen v
an
recla
mant
nr
7 e
n 1
7 o
ok b
lijkt
is d
it n
iet
zoals
het
moet
zijn
. D
e r
egelin
g w
ord
t dusd
anig
aan
gepast
dat
voor
alle
terr
ein
en d
e r
egelin
g w
ord
t d
at
het
huid
ige
aan
tal r
ecre
atiew
on
ingen
toeg
est
aan
is e
n n
iet
meer
dan
dat. V
oor
één t
err
ein
w
ord
t een
uitz
on
dering g
em
aakt
. D
at is
het te
rrein
van r
ecla
mant
zelf. H
ier
sta
an
g
een r
ecre
atiew
on
ing
en,
er
is r
uim
te g
enoeg e
n h
et
toeg
esta
ne a
an
tal w
as
(sle
chts
) vi
jf s
tuks
. D
at
word
t m
ogelij
k g
eh
oud
en.
H
et
bouw
vlak
rond
om
de c
entr
ale
beb
ouw
ing is in
derd
aad t
e g
edeta
illeerd
opg
enom
en.
Het
bou
wvl
ak w
ord
t ve
rgro
ot. O
pgem
erk
t w
ord
t d
at geb
ouw
en
zoals
toile
tvoorz
ienin
gen e
.a.
buiten h
et
bou
wvla
k m
ogen w
ord
en
ge
bouw
d..
Gegro
nd
Het
geta
l op d
e p
lan
kaart
wat sta
at
voor
maxi
maal aan
tal
recre
atiew
on
ingen
en s
tacara
vans
verw
ijdere
n. H
ierv
oor
in d
e p
laats
w
ord
t bep
aald
dat
het huid
ige a
anta
l re
cre
atiew
on
ingen
per
terr
ein
als
m
axi
mum
geld
t b
ehalv
e v
oor
het
terr
ein
De V
ossenb
erg
waar
er
5
(nie
uw
e)
recre
atiew
on
ingen
mog
elij
k blij
ven.
H
et
bouw
vla
k ro
nd
om
de c
entr
ale
b
ebou
win
g v
erg
rote
n c
onfo
rm d
e
teken
ing in b
ijlage f
iguur
2.
26
*
2010-1
3617,
31 m
ei 2010
, g
em
otiv
eerd
, ond
ert
eke
nd
W
el
ontv
ankelij
k
Aan
gegeve
n w
ord
t d
at re
cla
mant
eig
enaar
is
van d
it b
edri
jf. N
aast
dit b
edri
jf li
gt
een
w
onin
g. D
ie w
onin
g w
ord
t b
este
md tot
Wonen in p
laats
van b
edri
jfsw
onin
g b
ij h
et
bedri
jf. D
it zou t
ot
gevolg
hebb
en d
at
recl
am
ant
nooit
meer
ove
r een
bedri
jfsw
onin
g k
an b
esch
ikken w
at ern
stig
e
gevo
lgen h
eeft
voor
de b
edri
jfsvo
ering a
ls
ook d
e w
aard
e v
an h
et
bedri
jf d
aar
geen
nie
uw
e b
ed
rijfsw
onin
g is
toeg
esta
an
. D
eze
w
onin
g w
ord
t op d
it m
om
ent str
ijdig
met
het
beste
mm
ingsp
lan g
ebru
ikt.
Ond
erz
oek
heeft
uitg
ew
eze
n d
at
de v
oorm
alig
e e
igen
aar
van h
et
hote
l als
ook
eig
ena
ar
van d
e b
edoeld
e b
edri
jfsw
onin
g é
én e
n d
ezelfd
e p
ers
oon w
as d
ie
zegg
ensc
hap h
ad o
ver
deze
eig
end
om
men.
Deze p
ers
oon
heeft
verk
ocht
aan
een
koper
een b
edri
jfsw
onin
g z
ond
er
bedrijf a
ls o
ok,
aan
een
and
ere
koper
(recla
mant)
een
bedri
jf z
on
der
bedrijfsw
onin
g.
En v
oor
beid
e k
opers
gold
, en
geld
t, d
at
ze w
iste
n w
at
zij kochte
n (
dit is o
ok b
evestigd d
oor
recla
ma
nt
bij
een
h
oorz
ittin
g b
ij een h
andh
avi
ng
verz
oek,
zie v
erd
ero
p in d
eze t
eks
t in
deze c
el).
Voor
recl
am
ant
geld
t derh
alv
e d
at
deze w
illens e
n w
ete
ns e
en b
edri
jf z
on
der
bedri
jfsw
onin
g k
ocht. M
ogelij
k nie
t d
e m
eest
gew
enste
op
tie,
maar
kenn
elij
k
vold
oen
de w
erk
baar
van
uit b
edri
jfsfu
nction
eel oog
punt. K
lachte
n d
aaro
mtr
ent
leg
gen w
ij d
erh
alv
e n
aast
ons n
eer.
Dat
doen w
e o
ok w
aar
het
gaat
ove
r de
opm
erk
ing
en o
mtr
ent
de w
aard
e.
V
oor
ons
is s
lechts
leid
end
het
vraagstu
k v
an d
e r
uim
telij
ke o
rdenin
g. W
ij const
ate
erd
en d
at
hie
r een
burg
er
wo
ond
e e
n h
ebb
en b
ekeken h
oe z
ich d
at
ruim
telij
k h
ield
t.o
.v. het
naastg
ele
gen b
ed
rijf. W
ij beoord
ele
n d
it g
ebie
d a
ls e
en
g
em
eng
d g
ebie
d w
aar
meerd
ere
functies n
aast
elk
aar
vo
ork
om
en
. H
et is
geen
ru
stig
e w
oon
wijk
. W
ij ach
ten h
et
goed
mogelij
k d
at
een
wonin
g n
aast
een h
ote
l fu
nctio
neert
. B
eid
er
gebru
ikers
zulle
n m
erk
en d
at
de a
ndere
functie n
abij
is,
maar
dat le
vert
geen o
nove
rkom
elij
ke b
ezw
are
n o
p. D
it blij
kt o
ok d
aar
van g
een
kl
achte
n s
pra
ke is
. W
ij co
nst
ate
ren d
erh
alv
e d
at
we g
oede r
uim
telij
ke
ord
enin
g
bedri
jf o
p d
it v
lak.
W
ij w
illen g
elo
ven d
at
recla
mant
gra
ag
nab
ij h
et
bedri
jf w
oon
t. O
f dat
in e
en
tot
b
edri
jfsw
onin
g b
este
md
e w
onin
g is
of
nie
t is
voor
ons n
iet
van
bela
ng
. R
ecla
mant
kan
zic
h o
.a.
op d
e w
onin
gm
ark
t ori
ënte
ren o
m n
abij
te w
onen.
Bekend is
bij
recl
am
ant d
at
de v
oorm
alig
e b
edri
jfsw
onin
g w
aar
op g
edoeld
word
t te
koop
is. W
at hie
rbij
mede b
enoem
ens
waard
ig is,
is h
et fe
it d
at
recla
mant
ons
heeft
verz
och
t han
dhave
nd o
p t
e tre
den t
egen h
et
str
ijdig
e g
ebru
ik v
an d
eze
Ong
egro
nd
D
e a
busie
velij
k m
ogelij
k g
em
aakte
b
edri
jfsw
onin
g o
p h
et
bedri
jfsp
erc
eel
van h
et
bedri
jf u
it h
et
beste
mm
ingspla
n h
ale
n.
In
de t
oelic
hting
opn
em
en o
nd
er
een
apart
kopje
‘b
edri
jfsw
onin
gen’ d
at
alle
aanw
ezig
e b
edri
jven in h
et
pla
ng
ebie
d h
etz
ij ooit e
en
b
edri
jfsw
onin
g h
add
en d
anw
el
kennelij
k n
ooit
nodig
hebb
en g
ehad
en d
aarb
ij opn
em
en d
at
nie
uw
e
bedri
jfsw
onin
gen b
ij b
esta
an
de
bedri
jven in p
rincip
e n
iet
nod
ig z
ijn
(het
opn
em
en v
an d
eze t
eks
t sla
at
ond
er
meer
op d
eze c
asus,
maar
dit
vraagstu
k s
peelt / k
an g
aan
sp
ele
n
bij
meerd
ere
bedri
jven,
vand
aar)
.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
8 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
v
olg
nr.
A
dre
s
Reg
istr
ati
eg
eg
ev
en
s
Zie
nsw
ijze
A
ntw
oo
rd g
em
ee
nte
G
eg
ron
d?
/ a
an
pass
ing
b
es
tem
min
gsp
lan
w
onin
g:
iets
wat nie
t is
gedaan g
ele
t op d
e legalis
atie v
ia v
oorl
igg
end
b
este
mm
ingsp
lan.
R
ecla
mant
geeft
aan
dat
geen
nie
uw
e b
edri
jfsw
onin
g m
ogelij
k is
. D
at is
nie
t corr
ect
. In
het
beste
mm
ingsp
lan is
op h
et
perc
eel van h
et bed
rijf w
el een
b
edri
jfsw
onin
g m
ogelij
k. M
ogelij
k h
eeft
recla
mant
dat
nie
t g
oed
gezie
n o
p d
e s
ite
ruim
telij
kepla
nn
en.n
l. G
ele
t op v
oore
nsta
an
de e
n g
ele
t op h
et
gegeven d
at
wij
will
en
voork
om
en d
at
na a
fsplit
sin
g v
an e
en
bedrijfsw
onin
g w
eer
nie
uw
e
bedri
jfsw
onin
gen m
ogen
word
en g
ebou
wd
pass
en w
ij het
beste
mm
ingspla
n o
p
dit
punt
aan. D
eze
aan
passin
g v
err
ichte
n w
e n
.a.v
. de z
iensw
ijze. M
ocht
eve
nw
el g
een
zie
nsw
ijze z
ijn in
gedie
nd z
ou d
it e
en a
mb
tsh
alv
e a
an
passin
g z
ijn
gew
eest
.
De h
uid
ige b
ouw
mogelij
kheden z
ijn 4
5%
van
h
et
perc
eel,
wa
aro
nd
er
ook
de h
uid
ige t
ot
bedri
jfsw
onin
g b
este
md
e w
onin
g m
eete
lt.
Deze b
ouw
mogelij
kh
eden w
ord
en o
nn
odig
in
geperk
t w
at flin
ke n
egatie
ve g
evo
lgen
heeft
voor
het
bedri
jf e
n d
e b
edri
jfsvo
erin
g
en d
e w
aard
e.
Wij
zien m
et
recla
mant
dat het
bou
wre
cht hie
r on
nodig
rig
ide is
gew
ord
en. W
ij h
ers
telle
n d
it d
oor
achte
r d
e h
oofd
massa b
ouw
ruim
te t
e g
eve
n.
Gegro
nd
Achte
r de h
oofd
massa, in
lijn
met
het
bou
wvla
k v
oor
die
hoofd
massa,
word
t het
gehele
perc
eel vo
orz
ien
van e
en
bou
wvla
k w
aaro
p
gebou
wen m
ogen k
om
en t
ot 4m
h
oog t
ot
50%
van d
at
vlak.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 1
9 v
an 3
7
Mo
nd
eli
ng
e
zien
sw
ijze
n
27
1 juni 2
010,
11.0
0 u
ur
Er
is r
eeds e
en s
chri
ftelij
ke z
iensw
ijze
ing
edie
nd (
kenm
erk
2010-1
361
7,
ing
eko
men
31 m
ei 2010
). R
ecla
mant
geeft
aan
dat
hij
erv
oor
heeft
geko
zen o
m o
ok e
en
m
ond
elin
ge z
iensw
ijze n
aar
vore
n t
e
bre
ng
en o
m d
e s
chri
ftelij
ke z
iensw
ijze v
erd
er
te k
unnen
toelic
hte
n. H
et
houd
en v
an e
en
hoorz
ittin
g is
nie
t verp
licht,
de h
eer
Ste
en
berg
en w
ist n
iet
of
de g
em
een
te d
e
gele
gen
heid
zou g
eve
n o
m d
e z
iensw
ijze
mond
elin
g t
oe t
e li
chte
n.
Recla
mant
twijf
elt
era
an
of
het
ind
erd
aad
nood
zakelij
k is
om
een m
ond
elin
ge
ziensw
ijze n
aar
vore
n t
e b
reng
en t
ijdens d
e
term
ijn v
an t
eri
nzagele
gg
ing.
R
ecla
mant
geeft
aan
dat
de v
rees b
esta
at
dat
op b
asis
van h
et
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan n
ooit m
eer
kan
b
esch
ikken o
ver
een
die
nstw
onin
g g
ezi
en
het
feit
dat de b
este
mm
ing v
an d
e
voorm
alig
e d
ienst
wonin
g m
et dit
pla
n w
ijzig
t va
n h
ore
ca n
aar
wonen
. G
em
eente
wijs
t ero
p d
at
een d
ienst
wonin
g
wel d
egelij
k m
ogelij
k blij
ft z
oals
blij
kt u
it d
e
aan
duid
ing “
bw
” op h
et
beste
mm
ingsp
lan.
Volg
ens r
ecla
mant
is d
e a
and
uid
ing n
iet
zich
tbaar
op
ww
w.r
uim
telij
kepla
nn
en.n
l.Gem
een
te g
eeft
aan
dat
zij d
at za
l la
ten c
ontr
ole
ren.
R
ecla
mant
bre
ngt
naar
vore
n d
at in
het
geva
l dat
een d
ienstw
onin
g o
p g
rond v
an h
et
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan m
ogelij
k zou z
ijn,
dit
geen
haalb
are
kaart
zal zi
jn o
md
at
de
daarm
ee g
em
oeid
e v
ierk
ante
mete
rs t
en
last
e k
om
en v
an d
e d
oor
hem
gew
enst
e
nie
uw
bouw
pla
nn
en. H
ij g
aat
de
uitbre
idin
gsp
lann
en k
om
end
e w
eek b
ij d
e
Zie
onze
reactie o
p d
e s
chrift
elij
ke z
iensw
ijze o
nd
er
nr
26 d
ie g
elij
k v
an a
ard
is
en v
an d
eze
lfd
e r
ecla
mant.
Z
ie o
ns a
ntw
oord
op d
e s
chrift
elij
ke
ziensw
ijze o
nd
er
nr
26 d
ie g
elij
k va
n
aard
is e
n v
an d
ezelfd
e r
ecla
mant.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
0 v
an 3
7
gem
een
te indie
nen
.
Bove
ndie
n p
ast
een
nie
uw
e d
ienstw
onin
g
nie
t bin
nen h
et beste
mm
ingsvl
ak.
Recla
mant
zou li
eve
r de h
uid
ige a
ls z
odanig
beste
md
e
die
nst
wonin
g a
ls d
ienst
wonin
g h
andh
ave
n.
Gevr
aag
d w
ord
t w
aaro
m d
e b
este
mm
ing
van d
e o
ors
pro
nkelij
ke d
ienstw
onin
g n
u
gew
ijzig
d w
ord
t n
aar
“wonen”.
Waaro
m
treedt
handh
avi
ng n
iet
op t
egen p
erm
anente
b
ew
on
ing v
an d
e d
ienstw
onin
g? O
p d
eze
w
ijze o
nts
taat
er
imm
ers
een e
xtra
wonin
g.
De g
em
eente
is
tegen v
ers
tenin
g v
an h
et
buiteng
ebie
d e
n z
ou d
us
moete
n
hand
have
n.
Gem
eente
geeft
aan
dat
het
hand
havi
ngsve
rzoek
dat
recla
mant
heeft
in
gedie
nd is
ontv
ang
en e
n b
ehan
delt
zal
word
en
.
Recla
mant
bre
ngt
naar
vore
n d
at d
oor
het
nie
uw
e b
est
em
min
gspla
n m
eer
bep
erk
ing
en
van h
et
hote
l confe
rentie
centr
um
onts
taan
, h
et
te b
ebou
wen o
pp
erv
lak
word
t ve
rmin
derd
. O
p g
rond v
an h
et
huid
ige p
lan
mag 4
5%
van h
et
beste
mm
ingsvl
ak
bebou
wd
word
en,
in h
et
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan lijk
t dit
veel m
ind
er
te z
ijn.
In h
et
huid
ige b
est
em
min
gsp
lan t
el
ook h
et
terr
ein
mee w
aar
de d
ienst
wonin
g
op g
eve
stig
d is
. In
het
nie
uw
e p
lan
kri
jgt
de
die
nst
wonin
g e
en w
oon
beste
mm
ing,
de
opp
erv
lakt
e v
an h
et
best
em
min
gsvl
ak
voor
hore
ca w
ord
t d
us
min
der.
Bove
nd
ien m
ag h
ij nu n
og o
vera
l op z
ijn t
err
ein
bou
wen,
volg
ens h
et
ontw
erp
pla
n m
ag a
lleen
nog
g
ebou
wd
word
en d
irect naast
de h
uid
ige
bebou
win
g.
Recla
mant
is h
et
hie
r nie
t m
ee
eens.
R
ecla
mant
vindt
het
vreem
d d
at de
nokh
oog
te v
an d
e w
onin
g h
oger
zou
mog
en
zijn
dan d
ie v
an
het
hote
l. D
at
lijkt hem
uit
sted
enb
ouw
kun
dig
oog
punt n
iet
wenselij
k.
Op p
erc
eel v
an d
e w
onin
g s
taan
vie
r g
ara
ges e
n t
wee c
arp
ort
s. D
eze
sta
an n
iet
op d
e p
lanka
art
. R
ecla
mant
is b
an
g d
at hij
stra
ks n
iet
zal
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
1 v
an 3
7
kunnen
uitb
reid
en.
Bew
on
ing v
an d
e h
uid
ige
die
nst
wonin
g d
oor
een
derd
e z
al kl
achte
n
ople
vere
n o
ver
(gelu
ids)
ove
rlast.
G
evr
aag
d w
ord
t w
aaro
m juis
t hie
r vo
or
deze
oplo
ssin
g is
geko
zen
?
Volg
ens h
et
huid
ige b
este
mm
ingsp
lan
is d
e
wonin
g e
en d
ienstw
onin
g b
ij h
et
bedri
jf
recl
am
ant.
Volg
ens
hem
word
t h
et
nu
gebru
ikt in
str
ijd m
et
de h
uid
ige b
este
mm
ing.
Hij
is v
an m
enin
g d
at
deze s
itu
atie n
iet
gele
galis
eerd
moet
word
en d
oor
mid
del va
n
het
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan.
28
1 juni 2
010
11.3
0 u
ur
Nam
ens c
liënte
n is
reeds
een s
chri
ftelij
ke
ziensw
ijze ing
edie
nd (
ken
merk
20
10-1
372
0,
ing
eko
men d
.d.
31 m
ei 2
010).
Er
is v
oor
geko
zen o
m d
aarn
aast
ook e
en
mond
elin
ge
ziensw
ijze in t
e d
ien
en t
er
aanvu
llin
g e
n
verh
eld
ering
.
Op p
ag
22 v
an d
e t
oelic
hting s
taat
de
cam
pin
g v
erm
eld
als
zelfst
and
ige h
ore
ca o
p
een
verb
lijfs
recre
atief
terr
ein
. O
p d
e
pla
nkaart
sta
at
echte
r g
een
zelfsta
ndig
e
hore
ca a
ang
eduid
. V
olg
ens r
ecla
mant
zou h
ore
ca in d
e
cate
gori
e H
ore
ca 3
mogelij
k m
oete
n z
ijn.,
is
dat
hie
r h
et
geva
l? D
e c
ate
goriea
andu
idin
g
is o
nduid
elij
k.
Volg
ens h
uid
ig p
lan z
ijn e
r 5
gaste
nve
rblij
ven t
oeg
esta
an.
Gem
een
te
geeft
aan
dat
volg
ens h
et
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan o
ok z
o b
lijft
.
Volg
ens h
et
ontw
erp
best
em
min
gspla
n z
ou
er
nog m
aar
1 b
ouw
blo
k zi
jn,
eld
ers
op h
et
terr
ein
zou
den g
een
gaste
nve
rblij
ven m
eer
mogelij
k zijn
. R
ecla
mant
geeft
aan
dat
er
nu
n
og g
een g
aste
nverb
lijven z
ijn,
maar
dat
hij
deze
mogelij
kheid
gra
ag
wil
behou
den v
oor
in d
e t
oekom
st.
E
r st
aan n
u 7
4 s
tacara
vans. G
em
eente
geeft
aan
dat
dit
op g
rond
van h
et
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan n
og s
teeds
is
toeg
esta
an
. E
en s
tacara
van is
wat
and
ers
d
an e
en
recre
atieve
rblij
f.
Volg
ens h
et
nie
uw
e s
yste
em
word
t h
et
bebou
win
gsp
erc
enta
te o
mg
eze
t in
een
vla
k.
Zie
onze
reactie o
p d
e s
chrift
elij
ke z
iensw
ijze o
nd
er
nr
25 d
ie g
elij
k v
an a
ard
is
en v
an d
eze
lfd
e r
ecla
mant.
Z
ie o
ns a
ntw
oord
op d
e s
chrift
elij
ke
ziensw
ijze o
nd
er
nr
25 d
ie g
elij
k va
n
aard
is e
n v
an d
ezelfd
e r
ecla
mant.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
2 v
an 3
7
Het
nie
uw
e b
ouw
blo
k is
te k
lein
ten o
pzi
chte
va
n h
et
geh
ante
erd
e p
erc
enta
ge.
O
ok
de w
ijze v
an inrichting: 1
bou
wblo
k m
aakt
alle
en
bebou
win
g v
lakb
ij het
hoofd
gebou
w m
ogelij
k bete
kent
een
in
perk
ing v
an d
e b
ouw
mogelij
kheden
. H
et
naastg
ele
gen
terr
ein
word
t al 30 jaar
gebru
ikt
als
cam
pin
g e
n n
iet
als
n
atu
urg
rond. D
e e
igenare
n z
ijn 3
jaar
bezig
g
ew
eest
met
het le
galis
ere
n v
an d
it g
ebru
ik.
Zij
hebb
en e
en
ond
erz
oek late
n u
itvo
ere
n
waaru
it b
lijkt
dat
er
geen
spra
ke is
van
bela
stin
g v
an d
e n
atu
ur.
Dit z
odanig
dat
geen n
atu
urc
om
pensatie n
odig
zou z
ijn.
Door
de g
em
eente
zou z
ijn t
oeg
eze
gd
dat
dit
zou w
ord
en
meegen
om
en. R
ecla
mant
heeft
va
ker
gepro
be
erd
conta
ct t
e legg
en m
et
de
gem
een
te,
maar
dit
is n
iet
gelu
kt.
Z
ij ve
rwijz
en n
aar
een e
van 2
7
august
us
2008 m
et
daari
n d
e b
elo
fte d
at dit
zou w
ord
en
meegen
om
en in h
et
nie
uw
e
beste
mm
ingsp
lan.
Gem
eente
geeft
aan
dit t
e z
ulle
n
contr
ole
ren.
E
en
and
er
pu
nt
is h
et
gebou
w a
an
de
ove
rkan
t va
n d
e w
eg,
dit z
ou
als
hore
ca
gebru
ikt
moete
n k
un
nen w
ord
en,
is d
it in
derd
aad
het
geva
l? H
et
is n
u in g
ebru
ik a
ls
kiosk,
kantine e
n d
eels
voor
opsla
g.
V
olg
end
punt
is d
e w
onin
g v
an r
ecl
am
ant. E
r w
as e
erd
er
een k
aars
enm
ake
rij op d
e
cam
pin
g.
Hie
r m
oest
mee g
esto
pt
om
dat
dit
gebru
ik n
iet
bin
nen d
e b
est
em
min
g p
aste
vo
lgens d
e g
em
een
te. A
lhoe
wel in
spre
kers
vi
nden d
at
dit p
rim
a b
ij de c
am
pin
g z
ou
passen
qu
a a
ctiv
iteit
zijn
de a
ctivi
teiten t
och
gesto
pt.
Zij
zou n
u o
pn
ieuw
een
ka
ars
enm
ake
rij w
illen b
eg
inn
en v
anu
it h
aar
wonin
g,
kan d
at?
Zij
zou
ook g
roep
en v
an
buiten d
e c
am
pin
g o
ntv
an
gen. A
rgum
ent
van
een
kaars
en
make
rij in
Em
st w
as
destijd
s d
at
er
spra
ke w
as v
an c
oncurr
entie.
G
em
eente
vra
ag
t of
het
aan
tal b
enod
igd
e
vierk
ante
mete
rs, de a
an
talle
n b
ezo
eke
rs
beke
nd
zijn
, dit is
nog
nie
t het
geva
l. D
e
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
3 v
an 3
7
kaars
enm
ake
rij zo
u s
lechts
1 o
f 2 m
iddag
en
per
we
ek
open
zijn
.
Volg
ens r
ecla
mant
zoud
en a
an
duid
ing
en o
p
de p
lan
kaart
op r
uim
telij
kepla
nn
en.n
l ontb
reke
n.
Kan d
e g
em
eente
zic
h
voors
telle
n d
at
dit
sys
teem
erg
on
duid
elij
k is
vo
or
de g
ebru
iker?
M
evr
. V
olk
ers
kan z
ich d
e o
nvr
ede v
an d
e
recl
am
ant
voor
wat b
etr
eft
de
uitbre
idin
gsp
lann
en v
oors
telle
n,
ook o
md
at
het
pro
ble
em
al 3 jaar
speelt.
Recla
mant
vindt
het
vreem
d d
at de
gem
een
te z
ich a
ls r
ecr
eatiegem
eente
pre
sente
ert
, m
aar
tegelij
kert
ijd h
et
aan
tal
pla
ats
en v
oor
toerist
isch k
am
pere
n s
teeds
verd
er
teru
gbre
ngt.
Ove
ral ve
rsch
ijnen
steeds
meer
stacara
vans e
n w
ord
en
terr
ein
en u
itg
epond.
Gem
een
te z
al dit
nog
eens v
oorl
egg
en a
an
de b
ele
idsm
ake
rs.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
4 v
an 3
7
Bijl
age
, figu
ur
1
(rood
=best
em
min
gsv
lak
Wonen,
zwart
= b
ouw
vak)
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
5 v
an 3
7
Bijl
age
, figu
ur
2
Bedrijfsw
onin
g
Verb
lijfs
recr
eatie,
alle
en t
ourp
laats
en
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
6 v
an 3
7
Bijl
age
, figu
ur
3 (
links
nie
uw
best
em
min
gsp
lan n
a (
gew
ijzig
de
) va
stst
elli
ng,
rech
ts h
et be
staand
e (
oude
) b
est
em
min
gsp
lan)
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
7 v
an 3
7
Bijl
age
, figu
ur
4
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
8 v
an 3
7
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 2
9 v
an 3
7
Ve
rsla
g v
an
de
ho
orz
itti
ng
A
lle in
die
ne
rs v
an e
en z
iensw
ijze
n z
ijn u
itgen
od
igd
om
hun
zie
nsw
ijze
to
e t
e li
chte
n in e
en h
oorz
ittin
g.
Dit
is n
iet
ve
rplic
ht,
he
t m
ag. O
nde
rsta
and
ve
rsla
g v
an
de g
eho
ud
en
hoo
rzittin
ge
n.
In d
e la
ats
te k
olo
m is
ru
imte
vo
or
ee
n r
ea
ctie
va
n d
e g
em
een
te. H
et
betr
eft
ho
orz
ittin
ge
n,
een
re
act
ie is
de
rha
lve n
iet
noo
dza
kelij
k. D
e h
oorz
ittin
g is
ten b
eho
eve
va
n e
en v
erd
ere
ve
rkla
rin
g v
an d
e r
eed
s in
ge
die
nd
e z
iensw
ijze
n n
iet
om
nie
uw
e e
lem
ente
n n
aar
vo
or
te b
reng
en
.
A
pp
ella
nt
en
vo
lgn
r.
Ad
res
Datu
m e
n
tijd
sti
p
Zie
nsw
ijze
Naam
, adre
s,
wie
vo
ort
s aan
wezi
g.
A
dre
s
waar
het
ove
r g
aat
Datu
m e
n
tijdst
ip
hoorz
ittin
g
Vers
lag v
an d
e h
oorz
ittin
g (
hie
r dus a
lleen
nog
pra
ten o
ver
recla
mant
/ g
em
eente
en
‘adre
s’)
1
17-8
-201
0
16.0
0 u
ur
De w
eth
ou
der
legt
uit
dat het
om
een
actu
alis
atiepla
n g
aat
etc
. D
e a
an
wezi
gen z
ulle
n d
e r
eactie o
p h
un s
chri
ftelij
ke z
iensw
ijze o
ntv
ang
en a
ls h
et
beste
mm
ingsp
lan w
ord
t va
stg
est
eld
. D
e a
dvo
cate
die
nam
ens d
e f
am
ilie o
ptr
eed
t n
eem
t aan
dat
de s
chrift
elij
ke z
iensw
ijze d
uid
elij
k is
. Z
ij w
il n
og e
en
aan
tal
arg
um
en
ten u
it d
e s
chrift
elij
ke z
iensw
ijze b
enadru
kke
n. Z
ij re
fere
ert
aan h
et
vert
rouw
ensb
egin
sel:
de g
em
een
te h
eeft
eerd
er
no
oit
gehan
dh
aafd
op d
it adre
s.
D
e g
em
eente
heeft
bovendie
n v
oor
1 janu
ari
2010 g
een
duid
elij
kheid
vers
ch
aft
door
een
dw
angsom
aanschri
jvin
g,
volg
ens h
aar
zou e
r d
aard
oor
een
onth
eff
ing
moete
n w
ord
en
afg
egeve
n. V
erd
er
vindt zi
j dat
de g
em
een
te b
lijk
geeft
van w
illekeu
r in
haar
hand
ele
n:
volg
ens h
aar
heb
ben a
lle p
erc
ele
n in d
e
dir
ect
e o
mg
evi
ng e
en w
oon
beste
mm
ing g
ekr
egen
alle
en
dit
perc
eel nie
t. D
e a
dvo
cate
van
de r
ecla
mante
n h
eeft
op 1
apri
l 201
0 e
en b
rief
gestu
urd
met
een
le
galis
atieve
rzoek
en e
en W
OB
verz
oek. O
p h
et W
OB
verz
oek
is n
oo
it g
ere
ag
eerd
. D
e p
rocedure
vo
or
legalis
atie loop
t n
og.
D
e w
eth
ou
der
benad
rukt
dat
een
eve
ntu
ele
ged
oog
besc
hik
kin
g a
llee
n v
ia e
en a
part
tra
ject
verk
regen z
ou k
unnen
word
en,
tijd
ens d
eze h
oorz
ittin
g z
al alle
en
w
ord
en
ingeg
aan
op h
et beste
mm
ingspla
n. D
e w
eth
oud
er
benadru
kt d
at
het
perc
eel in
de E
HS
lig
t. O
p g
rond v
an z
ow
el pro
vincia
al als
gem
een
telij
k b
ele
id
(van
af
198
1)
is legalis
atie n
iet
mogelij
k.
De a
dvo
cate
teke
nt
pro
test
aan t
egen d
it a
rgum
ent:
1)
de o
mlig
gend
e p
erc
ele
n z
ijn v
olg
ens h
aar
in 1
994 a
llem
aal g
ele
galis
eerd
2)
de c
om
mis
sie
van
bezw
aar
heeft
volg
ens h
aar
gead
viseerd
om
wonen
in d
it p
erc
eel nu t
e legalis
ere
n.
D
e r
ecla
mante
n w
onen p
erm
anent
op d
it adre
s sin
ds 2
000. M
evr
ouw
geeft
aan
dat
haar
vader
in 1
972 e
en
verz
oek h
eeft
ing
edie
nd o
m p
erm
anent te
mogen
w
onen o
p d
it p
erc
eel. H
aar
vader
is in
1973 o
verled
en. In
19
81 is
een n
ab
urig
e w
onin
g g
ele
galis
eerd
.
De w
eth
ou
der
benad
rukt
dat re
cla
mante
n a
ldoor
hebb
en g
ew
ete
n d
at de w
onin
g e
en
recre
atiew
on
ing w
as. D
it b
ete
kent
nie
t p
er
se d
at re
cla
mante
n e
r nie
t la
ng
er
mogen b
lijve
n w
onen:
zij pro
bere
n v
ia e
en
and
er
traje
ct in a
an
merk
ing t
e k
om
en v
oor
een p
ers
oon
lijke g
edoogb
esch
ikkin
g. H
ierv
oo
r lo
pen
pro
cedu
res.
De r
ecla
mante
n v
ind
en h
et
oneerlijk
dat destijd
s c
land
estiene b
ew
on
ers
die
zic
h n
iet
aan d
e r
egels
hebb
en g
ehouden
een
woon
verg
un
nin
g
hebb
en g
ekr
egen
. E
n d
at
zij die
zic
h, in
eers
te inst
antie,
aan h
et
bele
id h
ebb
en g
ehou
den g
een
woon
verg
unnin
g h
ebb
en g
ekre
gen.
De a
dvocate
vin
dt
het
vreem
d d
at
zij va
nuit d
e g
em
een
te h
et
advi
es h
eeft
gekr
egen
om
een
zie
nsw
ijze in t
e d
ienen a
ls v
an t
e v
ore
n a
l va
st sta
at
dat
er
geen
enkel zi
ch
t is
op e
en
w
oon
beste
mm
ing,
en d
at
er
geen e
nkele
uitz
ond
erin
g m
ogelij
k is
. Z
ij vi
ndt
het
onb
egri
jpelij
k d
at
juis
t d
eze e
ne w
onin
g in s
trijd
zou z
ijn m
et
de k
wets
bare
n
atu
ur
en d
e o
mlig
gend
e w
onin
gen n
iet. Z
ij ve
rwijs
t n
aar
het
beslu
it d
wangsom
aanschri
jvin
g d
.d.
12-5
-2010 w
aarin s
taat
dat “l
egalis
eri
ng m
ogelij
k is d
oor
herz
ienin
g v
an h
et
beste
mm
ingsp
lan”.
De r
ecl
am
ante
n z
ijn e
igenaar
sin
ds
1985 (
door
vere
rvin
g).
Daarv
oor
was h
et
perc
eel eig
end
om
van
de o
ud
ers
van
mevr
ouw
.
De w
eth
ou
der
geeft
aan
dat
recla
mante
n in 2
000 b
ew
ust
verh
uis
d z
ijn n
aar
deze r
ecre
atiew
onin
g e
n d
aar
in s
trijd
met het
beste
mm
ingspla
n p
erm
anen
t zi
jn
gaan w
onen
. In
het ra
adsb
esl
uit v
an 2
004 is
het
bele
id n
ogm
aals
bekr
achtig
d d
at
voor
recre
atiew
on
ing
en g
ele
gen in g
ebie
den
die
behore
n t
ot
de
zogen
oem
de w
aard
evo
lle e
n/o
f kw
ets
bare
gebie
den g
een b
este
mm
ingsw
ijzig
ing (
van “
recre
atie”
naar
“wonen
”) w
ord
t doorg
evoerd
.
2
17-8
-201
0
16.1
5 u
ur
De w
eth
ou
der
legt
de p
rocedure
uit.
D
e r
ecla
mant
is a
an
wezi
g g
ew
eest
bij
de inlo
op
avo
nd v
oor
dit b
este
mm
ingsp
lan. D
e r
ecla
mant
is d
oor
de jare
n b
ezig
gew
eest
met
alle
rle
i pla
nn
en o
.a.
voor
een
min
icam
pin
g,
maar
deze z
ijn n
ooit g
econcre
tiseerd
.
De w
eth
ou
der
raad
t re
cla
mant
aan o
m e
en
advi
esbure
au
in d
e a
rm t
e n
em
en e
n e
en
concre
et sch
ets
pla
n a
mbte
lijk v
oor
te legg
en. D
e r
ecla
mant
moet
hie
rbij
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 3
0 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
vo
lgn
r.
Ad
res
Datu
m e
n
tijd
sti
p
Zie
nsw
ijze
welli
cht
ook r
eke
nin
g h
oud
en m
et het
pro
vinci
ale
bele
id v
oor
gro
ei-
en k
rim
pg
ebie
den
. D
aarn
a k
unn
en d
e p
lan
nen indie
n p
assend b
inn
en d
e b
ele
idskaders
d
an e
ventu
eel ve
rder
uitg
ew
erk
t w
ord
en. D
e p
lann
en k
unnen
nie
t w
ord
en m
eeg
enom
en
in d
it b
este
mm
ingsp
lann
en,
dan h
ad
den d
e p
lann
en o
p d
it m
om
ent
echt concr
eet
moete
n z
ijn.
Bove
nd
ien g
aat
het hie
r nie
t om
een
beperk
te o
ntw
ikkelin
g, d
ie b
ij een
actu
alis
atie z
ou k
unnen
word
en m
eeg
en
om
en.
3
18 a
ugust
us
2010, 1
5.0
0
uur
Volg
ens d
e a
dvi
seur
van d
e r
ecla
mante
n k
lopt d
e in
het
ontw
erp
best
em
min
gsp
lan w
eerg
eg
even
beste
mm
ing
recre
atiew
on
ing n
iet. E
r is
een d
iscre
pantie
met het
beste
mm
ingsp
lan W
issel,
1e p
art
iële
herz
ienin
g d
.d.
3-1
1-1
977. O
p d
e k
aart
heeft
het
desb
etr
eff
en
de a
dre
s d
e b
este
mm
ing “
EO
(Z),
volg
ens d
e
leg
end
a b
ete
kent
dit
“voorm
alig
e z
om
erh
uiz
en”,
nu
mm
er
van d
e p
lankaart
is
SE
-22-3
10.
De p
lan
kaart
is n
iet
gew
aarm
erk
t m
et
een
ste
mp
el.
Volg
ens d
e
advi
seur
van d
e r
ecla
mante
n b
ete
kent
dit
dat
de w
onin
g t
oen
al een
woon
beste
mm
ing h
ad.
De w
eth
oud
er
zal dit late
n u
itzoeken
. A
ls b
lijkt
dat de w
onin
g in
het
vori
ge b
este
mm
ingsp
lan r
eeds e
en
woon
beste
mm
ing h
ad,
dan z
al h
et geen p
roble
em
zijn
dit
te c
orr
igere
n.
De r
ecla
mante
n m
aken z
ich h
eel ong
eru
st
ove
r d
eze
zaak
en w
illen g
raag
geb
eld
word
en
als
dit u
itg
ezo
cht
is. R
ecla
mante
n z
egg
en d
at
zij
van e
en a
mbte
na
ar
geho
ord
dat
zij d
e S
ch
aapsko
oi in
de
gate
n m
oete
n h
oud
en. D
it is
nie
t corr
ect:
de g
em
eente
Ep
e p
ublic
eert
haar
pla
nn
en in h
et V
elu
ws N
ieuw
s.
Me
vrouw
zegt
een
brief
te h
ebb
en o
ntv
ang
en
waari
n s
taat
dat
zij b
egin
septe
mb
er
een r
eactie z
ou o
ntv
an
gen. H
et
gaat
verm
oed
elij
k om
een
sta
nd
aard
on
tvangstb
eve
stigin
g w
aari
n d
e u
iters
te
afd
oen
ingste
rmijn
genoem
d s
taat.
4
18 a
ugust
us
2010, 1
5.1
5
uur
Recla
mante
woon
t al 1
1 jaar
perm
anent
in e
en r
ecr
eatie
wonin
g. D
e b
ew
on
ers
die
voor
haar
op h
etz
elfd
e a
dre
s w
oon
den,
woon
den e
r oo
k perm
anent sin
ds
1975. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
de w
onin
g in k
wets
baar
natu
urg
ebie
d lig
t en d
aaro
m n
iet
de b
este
mm
ing “
wonen
” kan k
rijg
en. R
ecla
ma
nte
vin
dt
nie
t d
at
zij i
n e
en n
atu
urg
ebie
d w
oon
t: z
ij vo
ert
aan
dat
de M
ole
nw
eg e
en
dru
kke w
eg is
en d
at de m
eeste
huiz
en p
erm
anent b
ew
oon
d z
ijn. V
erd
er
voert
me
vro
uw
aan
dat
ze n
ooit
aang
espro
ken is
op h
et
wonen
in d
eze
wonin
g. D
e w
eth
ou
der
ge
eft
aan
dat
de r
echte
r h
eeft
bevestigd d
at de g
em
een
te v
anaf
198
1 e
en
hand
havi
ngsb
ele
id h
eeft
gevoerd
. D
e g
em
een
te is
gebonden
aan
bele
id e
n h
et
is n
iet
mogelij
k dit t
e h
erz
ien: d
e w
onin
g lig
t in
een g
evo
elig
/kw
ets
baar
natu
urg
ebie
d,
het
toekenn
en v
an d
e b
est
em
min
g “
wonen”
is h
ier
nie
t m
og
elij
k. M
evr
ouw
begri
jpt
nie
t d
at
de o
mlig
gen
de h
uiz
en d
estijd
s w
el d
e b
este
mm
ing
“wonen”
heb
ben g
ekr
egen. D
e w
eth
oud
er
benadru
kt n
og
eens
dat hij
geb
ond
en is
aan
het
huid
ige b
ele
id.
M
evr
ouw
wijs
t ero
p d
at
er
aan d
e M
ole
nw
eg e
en
gara
geb
edrijf
geve
stig
d is
, op d
e h
oek v
an
de P
aalb
eekw
eg,
zij
vin
dt
het
onb
egri
jpelij
k d
at
dit d
an w
el m
ag
in
een
kw
ets
baar
gebie
d. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
hie
r sp
rake
is v
an
een
besta
an
de s
itu
atie.
Mevr
ouw
vin
dt
het
vreem
d d
at
er
nooit g
ehan
dhaafd
is. D
e
weth
ou
der
antw
oord
t d
at
er
mis
sch
ien b
ij h
aar
pers
oon
lijk n
iet
geh
andh
aafd
is,
maar
dat
er
eld
ers
in h
etz
elfd
e g
ebie
d w
el i
s g
ehandh
aafd
. R
ecla
mante
geeft
aan
er
ove
r te
denken n
aar
de R
aad
van S
tate
te g
aan
. M
evr
ouw
ove
rhand
igt
een
schrift
elij
ke w
eerg
ave
van h
aar
toelic
hting
.
5
18 a
ugust
us
2010 1
5.3
0
uur
De w
eth
ou
der
legt
de p
rocedure
uit.
De r
ecla
mante
n z
ulle
n b
eri
cht o
ntv
ang
en v
an d
e g
em
eente
wann
eer
het beste
mm
ingspla
n v
oor
vasts
telli
ng d
oor
de
gem
een
tera
ad
word
t b
ehan
deld
en o
ntv
ang
en d
aarb
ij o
ok
de z
iensw
ijzenn
ota
.
De r
ecla
mante
n v
ind
en d
e m
anie
r van inte
kenen v
an h
un n
ieu
w t
e b
ouw
en w
onin
g n
iet
voor
de h
and lig
gend. H
et
bouw
blo
k is
in h
et
ontw
erp
b
este
mm
ingsp
lan g
econcentr
eerd
aan e
en
zijd
e,
dit is
onlo
gis
ch e
n n
iet
ove
reen
kom
stig h
et
door
hen ing
edie
nd
e p
lan. H
un w
onin
g w
ord
t g
eslo
op
t en
herb
ouw
d e
n d
aaro
m w
ensen z
ij een
and
ere
indelin
g v
an
het
perc
eel.
Zij
will
en t
eve
ns g
raag
een
zic
htli
jn d
oor
het bos c
reëre
n.
De w
eth
oud
er
wa
ars
chuw
t dat
het deel va
n h
et
pla
n d
at
uitbre
idin
g o
p d
e b
este
mm
ing b
os z
ou
bete
kenen
, zo
als
gete
kend
op h
et
ing
edie
nd
e p
lan e
en
pro
ble
em
zal zi
jn.
De w
eth
oud
er
belo
oft
naar
de p
lann
en t
e late
n k
ijken.
6
18 a
ugust
us
2010 1
6.0
0
uur
De w
eth
ou
der
legt
de p
rocedure
uit
en g
eeft
de a
an
wezi
gen d
e m
oge
lijkh
eid
om
hun s
chrift
elij
ke z
iensw
ijze m
ond
elin
g t
oe t
e lic
hte
n. V
olg
ens d
e
recl
am
ante
n is
hun r
ecre
atiew
on
ing s
inds
1933 p
erm
anent
bew
oon
d. In
1994
heb
ben z
ij een
pers
oon
lijke g
edo
ogb
eschik
kin
g g
ekr
egen
. D
e w
onin
g s
taat
op
een
para
dijs
elij
ke p
lek
en z
e z
ijn v
an
pla
n e
r zeke
r n
og 4
0 jaar
te b
lijven w
onen
. V
olg
ens d
e r
ecla
mante
n b
ete
kent h
et fe
it d
at zij
een p
ers
oonlij
ke
gedoogb
esch
ikki
ng
heb
ben d
at
de g
em
een
te h
et
beste
mm
ingsp
lan n
iet
bin
nen 1
0 jaar
kan u
itvoere
n.
Dankzi
j d
eze g
ed
oog
beschik
king w
ord
t d
e w
onin
g n
u
imm
ers
gebru
ikt voor
de b
este
mm
ing
“w
onen”.
De w
eth
oud
er
legt
uit d
at
dit
nie
ts v
era
nd
ert
: d
e w
onin
g b
lijft
een
recre
atiew
on
ing,
de b
esch
ikkin
g h
eeft
hie
r g
een in
vloed
op, h
et
beste
mm
ingsp
lan is
bepale
nd
voor
de b
este
mm
ing
. D
e r
ecla
mante
n h
ebb
en o
p 1
4-1
1-1
99
4 e
en p
ers
oon
lijke g
edoogb
eschik
king
ontv
ang
en. O
p d
e v
raag
van d
e w
eth
oud
er
of
zij i
n 1
994 e
en z
iensw
ijze h
ebb
en inged
iend
op h
et
toen
malig
e o
ntw
erp
beste
mm
ingsp
lan W
issel 199
4
antw
oord
en d
e r
ecla
mante
n o
ntk
enn
end. D
e w
eth
oud
er
ge
eft
aan
dat in
de h
and
elin
gen v
an d
e r
aad
d.d
. 27 janu
ari 1
994 s
taat
dat re
cla
mante
n b
ij d
e
teri
nza
gele
gg
ing v
an h
et
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan in 1
991 o
ok a
l een b
ezw
aars
chrift
heb
ben ing
edie
nd. T
oen
is a
l d
oor
de g
em
een
tera
ad o
pg
em
erk
t dat
er
geen b
ijzond
ere
om
sta
nd
igh
eden z
ijn,
die
een
wijz
igin
g in
woon
beste
mm
ing z
oud
en r
echtv
aard
igen. D
e r
ecla
mante
n g
aan
hie
r verd
er
nie
t op in. D
e
recl
am
ante
n v
ind
en h
et
merk
waard
ig d
at
huiz
en
waari
n p
erm
anen
t gew
oond w
ord
t n
iet
de b
este
mm
ing w
onen k
rijg
en. V
olg
ens h
en
zou
het
desb
etr
eff
en
de
adre
s b
ijna 1
00 jaar
onafg
ebro
ken p
erm
anent b
ew
oon
d z
ijn g
ew
eest.
Zij
twijf
ele
n e
raan
dat
dit a
dre
s in k
wets
bare
natu
re li
gt.
Volg
ens h
en z
ou h
et huis
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 3
1 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
vo
lgn
r.
Ad
res
Datu
m e
n
tijd
sti
p
Zie
nsw
ijze
inm
iddels
nie
t m
eer
gesch
ikt
zijn
als
recr
eatiew
on
ing.
De w
eth
oud
er
geeft
aan
dat de w
onin
g in k
wets
baar
gebie
d lig
t en d
at
het
bele
id d
aaro
m o
mzett
en
naar
de b
este
mm
ing “
wonen”
onm
ogelij
k m
aakt.
Om
zettin
g z
ou in d
e p
rakt
ijk o
ok n
iet
mogelij
k z
ijn v
anw
eg
e d
e p
recedentw
erk
ing.
Mevr
ou
w g
eeft
aan
dat
zij
door
hun p
ers
oonsg
ebon
den b
esch
ikkin
g t
och a
l een
apart
geva
l zi
jn, de m
eeste
and
ere
wonin
gen z
oud
en e
en
obje
ctg
ebon
den b
esch
ikkin
g h
ebb
en. D
e
recl
am
ante
n v
ragen
of
als
zij
de w
onin
g z
oud
en v
erl
ate
n h
un k
indere
n in d
e w
onin
g z
oud
en b
lijve
n w
onen. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat dit n
iet
het ge
val is
: d
e p
ers
oonsg
ebon
den b
eschik
king g
eld
t alle
en
voor
die
gene o
p w
iens n
aam
deze
geste
ld is
. V
olg
ens r
ecla
mante
n z
ou d
e r
echte
r in
een d
erg
elij
k g
eva
l zeke
r to
est
aan
dat
hun z
oon
er
zou
mogen b
lijve
n w
onen a
an
gezi
en h
ij al 1
9 jaar
op d
it a
dre
s w
oont.
De w
eth
oud
er
verw
acht
dat de r
echte
r p
erm
anente
b
ew
on
ing d
oor
de z
oon
nie
t zal to
esta
an
.
De r
ecla
mante
n v
ind
en h
et
vreem
d d
at
heel ve
el huiz
en
die
als
recr
eatiew
on
ing g
ebou
wd z
ijn a
llem
aal een
woon
beste
mm
ing h
ebb
en g
ekre
gen t
erw
ijl d
ie
huiz
en d
ichte
r b
ij d
e n
atu
ur
zoud
en s
taan
. V
olg
ens h
en
zijn
perm
anente
bew
on
ers
bete
r vo
or
de n
atu
ur
dan b
ew
on
ers
van e
en
recre
atiew
onin
g. Z
e v
inden
h
et
ook o
nb
egri
jpelij
k d
at
het
nab
ije p
ark
wel huis
jes
neer
mag b
lijve
n z
ett
en t
erw
ijl d
eze v
erv
olg
ens v
erl
oed
ere
n. B
ove
nd
ien z
oud
en h
un w
onin
g d
e
Veld
kam
p c
oncurr
entie a
and
oen
als
het
uitein
delij
k w
eer
een r
ecr
eatiew
on
ing w
ord
t. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan d
at
het
beste
mm
ingsp
lan w
aars
chijn
lijk
in
nove
mb
er
of
decem
ber
door
de r
aad
zal w
ord
en
vastg
este
ld. D
e r
ecl
am
ante
n b
en
adru
kken d
at
ze s
inds 1
984 p
erm
anen
t in
de w
onin
g w
on
en e
n d
at ze
destijd
s nie
t b
ete
r w
iste
n d
an d
at
het
een
perm
anent b
ew
oon
d h
uis
was.
De m
oed
er
van d
e r
ecla
mante
woon
t o
ok
aan d
ezelfd
e w
eg. R
ecla
mante
n
ove
rhan
dig
en o
.a.
een
foto
van h
un w
onin
g e
n e
en
kop
ie v
an d
e g
edoogb
eschik
kin
g.
7
25 a
ugust
us
14.0
0-1
4.1
5.
uur
Recla
mante
n h
ebb
en e
en
schrift
elij
ke z
iensw
ijze ing
edie
nd. D
e a
dvo
caat
legt
uit d
at
hij
nie
t zeker
wis
t of
de g
em
eente
Ep
e n
og e
en h
oorz
ittin
g v
oor
dit
beste
mm
ingsp
lan z
ou o
rganis
ere
n. D
aaro
m h
eeft
hij
op 1
juni ook e
en m
ond
elin
ge z
iensw
ijze in
gedie
nd.
De w
eth
oud
er
legt
de p
rocedure
uit. In
die
ners
van
ziensw
ijzen k
rijg
en t
ijdig
bericht
wann
eer
het beste
mm
ingspla
n in
raadsc
om
mis
sie
en r
aad
behandeld
word
t. D
e a
dvocaat
ben
adru
kt
dat
alle
arg
um
ente
n
genoem
d in d
e s
chrift
elij
ke z
iensw
ijze o
vere
ind b
lijve
n. H
ij w
il vand
aag n
og
een
aanta
l punte
n b
enad
rukken. D
e k
aart
, b
enad
erb
aar
via
ww
w.r
uim
telij
kepla
nn
en.n
l is
ond
uid
elij
k. E
r blij
kt n
iet
duid
elij
k w
elk
e c
ate
gori
e h
ore
ca is
toeg
ekend
, die
moet
de z
waars
te z
ijn.
Op d
e p
lankaart
is h
et
geta
l vi
jf n
iet te
rug t
e v
inden
als
aan
duid
ing v
an
het
aanta
l to
eg
est
ane r
ecr
eatiew
on
ing
en.
Daarn
aast
is h
et
bebou
win
gsp
erc
enta
ge v
olg
ens h
et
nie
uw
e
beste
mm
ingsp
lan lager
dan
in h
et
vorig
e p
lan
.
Recla
mante
n b
reng
en n
aar
vore
n d
at
dhr.
Rijn
dorp
de t
oezegg
ing z
ou h
eb
ben g
edaan d
at
de u
itbre
idin
g z
ou w
ord
en m
eeg
enom
en b
ij de v
olg
end
e
herz
ienin
g v
an h
et
beste
mm
ingsp
lan,
maar
dit is
nie
t m
eeg
enom
en.
D
hr.
Post
hu
ma v
raag
t of
de b
eid
e r
ecl
am
ante
n e
en
apart
e h
ore
cabe
ste
mm
ing z
oud
en w
illen. N
u is
de b
este
mm
ing
hore
ca in d
ienst
van r
ecre
atie. D
e
recl
am
ante
n g
eve
n a
an
dat
het fe
itelij
k al j
are
n in g
ebru
ik is
als
hore
ca. Z
ij ple
iten e
rvoor
dat
als
er
een c
ate
gori
e w
ord
t to
eg
ekend d
it d
e z
waars
te c
ate
gori
e
moet
zijn
. D
it p
an
d is
al j
are
n a
ls p
art
ycentr
um
in g
ebru
ik.
Dhr.
Post
hu
ma g
eeft
aan
dat
volg
ens h
et
ontw
erp
best
em
min
gspla
n c
ate
gori
e I
-III v
an t
oep
assin
g is, dat
bete
kent
dat
alle
cate
gori
eën
hie
r van t
oep
assin
g
zijn
. D
e h
ore
ca b
lijft
gelie
erd
aan h
et re
creatiebedrijf. V
olg
ens a
rtik
el 11.1
van d
e v
oors
chri
ften
is d
e h
ore
ca z
o v
old
oen
de g
ere
geld
. H
et
geta
l vi
jf s
taat
op d
e p
lanka
art
als
aan
duid
ing v
an h
et
aan
tal r
ecre
atiew
on
ing
en.
Dit is o
ok o
p inte
rnet
te z
ien.
D
hr.
Post
hu
ma legt
uit d
at
het
bebou
win
gsvl
ak
betr
ekk
ing
heeft
op h
et
bedri
jfsopp
erv
lak
en n
iet
op d
e r
ecre
atiew
onin
gen.
V
olg
ens r
ecla
mante
n m
ag e
r nu
nog
alle
en
bin
nen h
et
bou
wblo
k w
ord
en g
eb
ouw
d.
Volg
ens h
et
vori
ge b
este
mm
ingspla
n m
ocht
er
ook e
lders
op h
et
terr
ein
g
ebou
wd
word
en. D
e w
eth
oud
er
zegt
toe d
at
dit
word
t u
itg
ezo
ch
t. D
e r
ecla
mante
n z
oud
en b
ijvoorb
eeld
het to
iletg
ebou
w o
p t
err
ein
will
en z
ett
en w
at
nu
buiten h
et
bou
wblo
k va
lt.
Op h
et
punt
van h
et
eerd
ere
verz
oek
tot
wijz
igin
g v
an
het
beste
mm
ingsp
lan v
an d
e r
ecla
mante
n a
ntw
oord
de w
eth
oud
er
dat
er
eers
t overe
enste
mm
ing m
oet
zijn
ove
r com
pensatie. E
r m
oet
eers
t een
ond
ert
eke
nd
e o
vere
en
kom
st zi
jn.
De r
ecla
mante
n h
ebb
en h
ier
al eerd
er
om
ge
vraag
d. D
e w
eth
oud
er
legt uit d
at
com
pensatie n
ood
zake
lijk
is:
het
perc
eel lig
t bin
nen d
e E
HS
. D
hr.
Post
hum
a g
eeft
aan
dat
er
naar
mogelij
kh
eden v
oor
com
pensatie is
gezocht
in d
e
om
gevi
ng,
maar
dit b
lijkt
nie
t m
og
elij
k. D
aard
oor
word
t h
et la
stig
er
want
dat
bete
kent
dat
er
in e
en a
nd
er
gebie
d n
aar
com
pensatiem
ogelij
kh
eden
gezocht
moet
word
en. E
en a
ltern
atie
f is
een
fin
anci
ële
com
pensatie,
dit z
ou
volg
ens s
ch
att
ing u
itkom
en o
p 6
0.0
00 e
uro
. M
et
dit g
eld
zou d
e g
em
eente
eld
ers
ku
nnen
zorg
en v
oor
com
pensatie.
D
e r
ecla
mante
n g
eve
n a
an d
at
zij d
it gra
ag
eerd
er
hadd
en g
ew
ete
n.
Ze h
ebb
en v
aker
conta
ct
gehad m
et
am
bte
nare
n, ra
pp
ort
en a
an
gele
verd
etc
.
De b
ele
idsam
bte
naar
beaam
t d
at
de r
app
ort
en g
oed
zijn
aang
ele
verd
.
Volg
ens r
ecla
mante
n is
het
perc
eel al d
ert
ig jaar
in g
ebru
ik,
en is
com
pensatie d
aaro
m n
iet re
alis
tisch. V
olg
ens w
eth
ou
der
zou
de g
em
ee
nte
nog s
teed
s
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 3
2 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
vo
lgn
r.
Ad
res
Datu
m e
n
tijd
sti
p
Zie
nsw
ijze
hand
have
nd
kun
nen o
ptr
eden.
D
e r
ecla
mante
n b
eto
gen d
at
zij al eerd
er
hebb
en a
an
gegeve
n legalis
atie t
e w
ensen o
md
at
er
een v
ers
chil
is o
nts
taan
tussen g
ebru
ik e
n b
este
mm
ing.
De
advo
caat
geeft
aan
dat
eerd
er
nie
t duid
elij
k is
aan
gegeve
n d
at
de c
om
pensatiere
gelin
g n
og v
an t
oep
assin
g w
as.
Hij
vra
agt
of
het
mogelij
k is
de e
xtra
koste
n
van e
en
apart
e b
este
mm
ingsp
lanw
ijzig
ing t
e v
oork
om
en d
oor
de w
ijzig
ing b
ij d
eze a
ctu
alis
eri
ng m
ee t
e n
em
en.
D
e b
ele
idsam
bte
naar
geeft
aan d
at le
ges/
koste
n n
iet
kun
nen w
ord
en
kw
ijtg
esch
old
en. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
het
in d
e h
uid
ige p
roce
dure
alle
en k
an
word
en
meegen
om
en a
ls e
r een
ond
ert
ekend
e o
vere
en
kom
st
zou lig
gen. D
aarn
aast
zoud
en d
e p
lann
en n
iet do
or
ku
nnen
gaan a
ls d
erd
en b
ezw
aar
zoud
en
make
n.
Het
gaat
om
een
perc
eel va
n 0
,75 h
a, hie
rvoor
geld
t een
com
pensatiere
gelin
g v
an 1
30%
. V
oor
de b
este
mm
ingsw
ijzig
ing z
ou o
ng
eve
er
1 h
a
gecom
penseerd
moete
n w
ord
en.
Hie
rbij
geld
t ook
de v
erp
lichtin
g v
oo
r aan
kopen,
inri
chting e
n b
eheer.
De a
an
te k
op
en g
rond m
oet
land
bouw
gro
nd
zijn
. A
fgespro
ken is
dat
de g
em
eente
een o
vere
en
kom
st o
p z
al s
telle
n.
De r
ecla
mante
n z
ulle
n u
itzoeken h
oe d
e c
om
pensatiere
gelin
g in e
lkaar
ste
ekt
.
De b
ele
idsam
bte
naar
geeft
ter
info
rmatie a
an d
at
de a
an
vraag
voor
een t
oerist
isch
e s
tandp
laats
zal w
ord
en g
ehon
ore
erd
: het
word
t als
zodanig
beste
md.
8
25 a
ugust
us
14.1
5 u
ur
De a
dvo
caat
geeft
aan
dat
hij
om
dat
hij
nie
t zeke
r w
as d
at
de g
em
eente
nog h
oorz
ittingen
zou
org
anis
ere
n,
hij
zow
el een
schrift
elij
ke a
ls e
en
mond
elin
ge
ziensw
ijze (
op 1
juni jl.
) he
eft
ing
edie
nd.
D
e w
eth
ou
der
legt
de p
rocedure
uit.
De a
dvo
caat
ben
adru
kt d
at
alle
arg
um
ente
n v
an d
e s
chri
ftelij
ke z
iensw
ijzen b
lijve
n s
taan
. H
ij w
il op
een p
aar
punte
n e
en
nadere
toelic
htin
g g
eve
n.
Clië
nt
heeft
om
handh
avi
ng g
evr
aag
d t.a
.v.
de d
ienst
wonin
g. H
ij vr
aagt
zich
af
of
om
zett
ing t
ere
cht
is. H
ij w
il d
at
het
een
die
nstw
onin
g b
lijft
, hij
wil
nie
t te
m
ake
n k
rijg
en m
et kla
gende b
ew
on
ers
. H
ij vr
aag
t zi
ch o
f de b
ebou
win
g o
p h
et
buurp
erc
eel te
n k
oste
gaan v
an z
ijn b
ou
wvla
k. O
p h
et
perc
eel va
n d
e b
ure
n
sta
at ill
egale
bebou
win
g,
dat
zou n
ad
elig
voor
hem
zijn
als
hij
zelf w
il b
ouw
en.
De k
oper
wis
t d
at
hij
een
bedri
jfsw
onin
g k
ocht.
Op b
ouw
blo
k van d
e r
ecla
mant
is w
elis
waar
een
bedri
jfsw
onin
g t
oeg
esta
an
, m
aar
op h
et
bouw
blo
k is h
ier
geen r
uim
te v
oor.
D
e b
ed
rijfsw
onin
g s
taat
nu t
e k
oop
voor
600
.000 e
uro
als
wonin
g.
D
e r
ecla
mant
wil
inve
ste
ren in z
ijn b
edri
jf. H
ij w
il d
e w
onin
g n
iet
aan
kopen.
H
et
is r
ecla
mant
ondu
idelij
k of
het
gara
gete
rrein
van z
ijn b
ure
n v
an in
vloed
is o
p z
ijn b
ou
wm
ogelij
kh
eden
. H
ij vra
ag
t zi
ch
af
of
de o
ud
e
bebou
win
gsp
erc
enta
ges w
el ove
reenst
em
men m
et
zijn
nie
uw
e b
ouw
blo
k.
Recla
mant
vraag
t zic
h a
f w
at h
et
bela
ng is
van o
mzett
ing n
aar
een
wonin
g. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
er
geen r
ela
tie m
eer
is m
et
het be
drijf. In
een
verg
elij
kbaar
geva
l h
eeft
rech
ter
uitgespro
ken d
at
er
dan g
een s
pra
ke m
eer
kan z
ijn v
an e
en
bedri
jfsw
onin
g.
D
e r
ecla
mant
wil
geen a
nd
ere
bure
n e
rbij,
de p
erc
ele
n z
itten d
icht te
gen e
lka
ar.
De w
eth
oud
er
ge
eft
aan
dat in
dit g
eval d
e w
onin
g a
lleen
bedri
jfsw
onin
g z
al
kunnen
blij
ven a
ls d
e r
ecla
mant
de w
onin
g a
an
koopt.
Op
gro
nd v
an d
e h
uid
ige a
ctu
alis
atie k
rijg
t d
e w
onin
g d
e b
este
mm
ing “
wonen”.
Als
er
bezw
are
n z
ijn
dan w
ord
t dit
nader
bekeke
n. D
e b
ezw
are
ncom
mis
sie
heeft
uitgespro
ken d
at
er
zicht
is o
p legalis
atie e
n h
eeft
haar
pro
cedure
stilg
ele
gd.
9
25 a
ugust
us
2010 1
4.4
5
uur
Beid
e f
am
ilies z
ijn g
eza
men
lijk
eig
enaar
van h
et perc
eel.
Er
sta
at
1 g
ew
on
e w
onin
g e
n 1
recre
atiew
on
ing.
Ze h
ebb
en h
et
perc
eel 16 jaar
gele
den s
am
en
geko
ch
t. D
e h
oofd
wonin
g w
as
dest
ijds a
fgebra
nd
. V
an g
em
een
te m
och
t to
en
een
nie
uw
e w
onin
g g
ebou
wd w
ord
en
, dat
is g
ebeu
rd in
199
5.
R
ecla
mante
n h
ebb
en n
ooit
beseft
dat
ze in e
en r
ecre
atiew
on
ing w
oond
en.
De w
eth
oud
er
vraag
t of
zij een o
bje
ctg
ebon
den g
edoogb
esc
hik
kin
g h
ebb
en. D
e
recl
am
ante
n h
ebb
en e
en
brief
(d.d
. 2/9
/200
9)
waari
n s
taat
dat
zij ond
er
de o
verg
angsre
gelin
g v
alle
n. D
e w
eth
oud
er
zegt
toe d
at
dit w
ord
t uitg
ezocht.
Recla
mante
n w
ord
en t
ele
fonis
ch h
ierv
an o
p d
e h
oogte
gebra
cht. E
r is
een k
opie
gem
aakt
van d
e b
rieven d
.d.
14/2
/200
3 (
kenm
erk
2003-0
1662)
en 2
/9/2
00
9
(kenm
erk
2009-5
91
12).
Recla
mante
n h
ebb
en e
erd
er
gespro
ken m
et
twee a
mb
tenare
n.
10
25 a
ugust
us
2010 1
5.0
0
uur
In h
et
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan is
de w
onin
g b
est
em
d a
ls b
edri
jfsw
onin
g.
Volg
ens r
ecla
mante
n is
dit o
nju
ist
want d
e w
onin
g h
oort
nie
t m
eer
bij
het
cam
pin
gte
rrein
, de w
onin
g is
hie
rvan a
fgesp
litst
. D
e w
onin
g s
taat
op d
it m
om
ent te
koop
als
woon
huis
. R
ecla
mante
n g
even a
an d
at
op d
e p
lankaart
bij
het
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan s
taat
aan
gegeve
n d
at de o
pri
t t.b.v
. de c
am
pin
g la
ngs
de w
onin
g loopt, d
at is
al l
an
g n
iet
meer
zo. R
ecla
mante
n v
erz
oeken o
m
een
woon
beste
mm
ing.
R
ecla
mante
n o
verh
andig
en b
roch
ure
van d
e w
onin
g m
et
een
situ
atiesc
hets
. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
hie
rnaar
gekeken z
al w
ord
en
.
11
25 a
ugust
us
2010 1
5.1
5
Recla
mante
n b
reng
en n
aar
vore
n d
at
het
perc
eel opg
enom
en
is a
ls R
-DR
recre
atie.
Het is
een
mid
getg
olfte
rrein
met
een
resta
ura
nt.
In v
erg
elij
kb
are
g
eva
llen in d
e o
mg
evi
ng is
naast de R
-DR
beste
mm
ing
ook e
en h
ore
cabest
em
min
g o
pg
enom
en.
Recla
mante
n w
illen
ook h
ier
gra
ag
een
hore
cabeste
mm
ing
.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 3
3 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
vo
lgn
r.
Ad
res
Datu
m e
n
tijd
sti
p
Zie
nsw
ijze
uur
Recla
mante
n h
ebb
en g
ezi
en d
at
er
een “
h”
op d
e p
lanka
art
sta
at,
ma
ar
vragen z
ich
af
of
dat
hore
ca b
ete
kent.
Ook
verz
oeken z
ij om
het
mogelij
k t
e m
aken
een
die
nstw
onin
g t
e b
ouw
en
.
12
25 a
ugust
us
2010 1
5.3
0
uur
Recla
mante
n m
ake
n b
ezw
aar
tegen
beg
ripsom
schri
jvin
gen
1.1
7 b
edrijfs
matige e
xplo
itatie,
1.6
2 r
ecre
atiew
on
ing,
1.7
0 t
weed
e w
onin
g in h
et
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan.
Bij
recr
eatiew
on
ing
en is
meesta
l g
een
spra
ke v
an w
issele
nde g
roep
en r
ecre
an
ten,
de m
eeste
zijn
in p
art
iculie
re h
and
en.
Dit
gebru
ik z
ou
volg
ens d
e b
egri
psom
schrijv
ing s
trijd
ig z
ijn m
et
de b
egri
psom
schri
jvin
g. O
ok
in d
e p
ark
en z
ijn d
e h
uis
jes u
itg
epon
d. D
e b
este
mm
ing “
tweed
e
wonin
g”
kom
t n
erg
ens
in h
et pla
n v
oor.
Recl
am
ante
n v
inden
dat
er
2 c
ate
gori
eën g
em
aakt
moete
n w
ord
en
of
dat
de b
egri
psom
schrijv
ing v
an
tweed
e w
onin
g
toeg
evo
eg
d m
oet
word
en a
an
de b
egri
psom
schri
jvin
g r
ecr
eatiew
onin
g. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
naar
de o
mschrijv
ing
en t
e late
n k
ijken.
13
25 a
ugust
us
2010 1
6.0
0
uur
Boerw
eg 1
2,
16 e
n 1
8 z
oud
en e
erd
er
woon
beste
mm
ing h
ebb
en g
ekr
egen. R
ecla
mante
n g
even a
an
dat het
om
gelij
ke g
evalle
n g
aat.
Op 1
-8-1
99
6 z
ou
toezeggin
g g
edaan z
ijn v
oor
een w
oon
beste
mm
ing
. D
rie v
an d
e t
ien w
onin
gen o
p h
et
voorm
alig
e p
ark
zoud
en e
en
obje
ctg
eb
ond
en g
edoo
gbesch
ikkin
g
hebb
en.
And
ere
n z
oud
en e
en w
oonb
este
mm
ing h
eb
ben g
ekr
egen
. W
aaro
m z
ijn d
eze tw
ee w
onin
gen
daarv
an u
itg
ezond
erd
? O
verh
and
igen k
opie
bri
ef
d.d
. 1-8
-1996
, kenm
erk
96-1
241
8.
14
25 a
ugust
us
16.1
5 u
ur
De r
ecla
mant
beheert
cam
pin
g. H
ij h
eeft
deze
eers
t m
et
zijn
tante
beheerd
. H
eeft
verg
unn
ing v
oor
sta
cara
van.
Deze is
in 2
004 v
erg
un
d. T
oen
is h
et
kam
pe
ert
err
ein
uitgebre
id m
et to
eri
stis
ch
e p
lekk
en
. H
ij h
eeft
verg
un
nin
g v
oor
zest
ig p
lekken,
hie
rvan z
ijn e
r 30
bezet.
De o
pperv
lakt
e is
2,7
ha.
R
ecla
mant
begri
jpt
uit d
e v
oors
chrift
en d
at
er
mogelij
k sp
rake
is
van v
erp
lichte
verh
uur.
Verd
er
vra
agt
hij
zich
af
of
het
wel klo
pt
dat de g
roenstr
ook g
ele
gen
naast
een
recr
eatiete
rrein
5 m
ete
r m
oet
zijn
. In
het
vigere
nd
e p
lan
was d
it 1
0 m
ete
r. D
e a
anvra
ag
vo
or
een n
ood
uitg
ang t.b
.v.
de b
rand
weer
is d
estijd
s
goed
geke
urd
. D
it is
late
r door
de b
est
uurs
rech
ter
afg
ew
ezen n
a r
eacties
van o
mw
on
end
en.
Dit z
ou
in h
et nie
uw
e b
este
mm
ingsp
lan w
ord
en g
ere
pare
erd
, m
aar
dit is
nie
t g
ebeurd
. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
dit
zal w
ord
en m
eeg
enom
en
. D
e v
ert
egen
wo
ord
iger
van d
e r
ecla
mant
verw
ijst
naar
de a
ctu
alit
eit: o
ok
in A
mst
erd
am
sp
eelt
er
een z
aak r
ond v
erp
lichte
verh
uur.
De g
angb
are
pra
ktijk
is
dat
het
mere
nd
eel va
n d
e e
igenare
n s
lechts
inci
den
teel e
en p
aar
dagen a
chte
reen
in d
e s
tacara
van v
erb
lijft
. D
e m
ensen k
om
en e
r voor
de
rust, e
r zitte
n
zelfs d
assen
op k
ort
e a
fsta
nd. D
e r
egel d
at
er
245 d
agen
per
jaar
verh
uurd
moet
word
en is e
en
bep
erk
ing.
De w
eth
oud
er
an
twoord
t dat
deze r
egel m
ede
ing
est
eld
is m
et het
oog
op r
ecre
atiew
on
ing
en:
het
wis
sele
nd g
ebru
ik b
evord
ert
het to
eri
sm
e b
inn
en d
e g
em
eente
. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan d
at
het
gaan o
m
een
insp
annin
gsve
rplic
hting,
er
kun
nen r
eden
en z
ijn d
at hie
r nie
t aan
kan w
ord
en
vold
aan
. D
e r
ecla
mante
n v
ind
en d
at
dit o
ndu
idelij
kh
eid
cre
ëert
. D
e
weth
ou
der
benad
rukt
dat
de b
edoelin
g is
dat
de c
ara
vans w
ord
en v
erh
uurd
. D
e r
ecla
mante
n g
eve
n a
an d
at
het
kara
kter
van h
et park
zic
h n
iet
hie
rvoor
leent, d
e e
igenare
n w
illen h
ele
maal n
iet
verh
ure
n. V
olg
ens d
e v
ert
eg
enw
oord
iger
is b
ij een
nab
urig k
ave
l p
erm
anen
te b
ew
on
ing t
oeg
esta
an
d.m
.v.
een
ob
ject
gebonden
ged
oog
beschik
king.
De w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
de e
isen m
.b.t
. b
edri
jfsm
atig
e e
xplo
itatie in o
verl
eg m
et
de p
rovi
nci
e t
ot st
and
zijn
geko
men m
et
het
oog
op d
e p
ark
en.
Deze b
ele
idsre
gel w
ord
t n
u b
ij d
eze a
ctu
alis
atie
meeg
enom
en
. D
e v
ert
egen
wo
ord
iger
van d
e r
ecla
mant
geeft
aan d
at hij
nie
t w
il ve
rhure
n. Z
ijn f
am
ilie logeert
er
ook r
egelm
atig.
Hij
vindt
dat deze r
egelin
g n
iet
van
toep
assin
g z
ou m
oete
n z
ijn o
p p
art
iculie
ren.
Hij
ple
it vo
or
held
ere
crite
ria e
n e
en
nuanceri
ng v
oor
kle
ine k
am
peert
err
ein
en m
et sta
cara
van
s.
Recla
mant
verw
ijst na
ar
blz
. 18 d
aar
staat
stacara
vans g
rote
r d
an 5
5 m
ete
r2,
volg
ens h
em
mochte
n s
tacara
vans e
erd
er
nie
t gro
ter
zijn
da
n 5
0 m
2. H
et
terr
ein
besta
at
al 7
5 jaar,
de r
ecl
am
ant is
er
vanaf
199
7 z
elf b
ij b
etr
okken. H
ij la
at
kopie
van b
rief
van d
e b
rand
weer
uit 2
005 a
chte
r.
15
25 a
ugust
us
16.3
0 u
ur
De w
eth
ou
der
legt
de p
rocedure
uit.
De r
ecla
mant
heeft
zoju
ist bure
n g
espro
ken o
p d
e g
ang.
Zij
zeid
en d
at
er
10 b
uurw
onin
gen z
ijn d
ie e
en
woon
beste
mm
ing h
ebb
en g
ekre
gen.
Hij
heeft
zijn
wonin
g g
eko
cht in
de v
ero
nd
ers
telli
ng d
at
perm
anen
te b
ew
on
ing g
een
pro
ble
em
zou z
ijn. H
ij gin
g e
r n
a
navr
aag
in d
e b
uurt
van
uit d
at
dit w
el g
edoogd z
ou w
ord
en
. H
ij zou g
raag e
en w
oon
beste
mm
ing k
rijg
en
. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
dit n
iet
mogelij
k is
om
dat de w
onin
g in e
en a
an
gew
ezen n
atu
urg
evo
elig
gebie
d li
gt.
D
e r
ecla
mant
betw
ijfelt
dit:
de w
onin
g lig
t aan
een
“eig
en w
eg”,
zo’n
kilo
mete
r va
n h
et
natu
urg
eb
ied a
f. B
ure
n w
onen e
r re
eds 4
0 ja
ar
perm
anent, e
rnaast
ligt
een
vaka
ntiepark
. H
ij h
eeft
zijn
wonin
g in 2
007 g
eko
cht.
De w
eth
oud
er
wil
geen v
als
e v
erw
achtingen
wekken:
de w
onin
g lig
t in
de E
HS
. D
e r
ecla
mant
vraag
t w
aaro
m e
r geen o
nd
ers
cheid
gem
aakt
word
t m
et
park
en. W
aaro
m k
rijg
t hij
geen
pers
oonsg
ebonden
ged
oog
beschik
kin
g? D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
het
beste
mm
ingsp
lan g
een
ged
oogb
eschik
kingen
regelt.
16
25 a
ugust
us
16.4
5 u
ur
De w
eth
ou
der
legt
de p
rocedure
uit.
De b
roers
den
Boon
wonen n
aast
elk
aar.
Volg
ens r
ecla
mante
n is
de s
ituatie n
iet
actu
eel w
eerg
egeve
n z
oals
de W
ro
eis
t. V
an d
e 2
8 b
uurw
onin
gen z
ijn e
r sl
ech
ts 6
of
7 n
og r
ecre
atiew
on
ingen, d
e r
est is
perm
anent b
ew
oon
d, som
mig
e h
ebb
en e
en w
oon
beste
mm
ing,
and
ere
n
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 3
4 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
vo
lgn
r.
Ad
res
Datu
m e
n
tijd
sti
p
Zie
nsw
ijze
hebb
en e
en o
bje
ctg
ebonden
ged
oog
besc
hik
king.
Er
is v
olg
ens d
e r
ecla
mante
n n
ooit g
eh
andh
aafd
. Q
ua k
ara
kte
r en u
itstr
alin
g z
ijn h
et
perm
anente
w
oon
huiz
en. R
ecl
am
ante
n v
erz
oeke
n o
m e
en w
oonb
este
mm
ing o
p h
un r
esp
ectievelij
ke w
onin
gen. D
e r
ecla
mante
n w
onen
er
sin
ds r
esp
ectievelij
k 1
999 e
n
2000.
E
en
van d
e r
ecla
mante
n is
inte
rnationale
vra
chtr
ijder,
de b
ezw
are
nco
mm
issie
vin
dt
daard
oor
dat
er
nie
t p
erm
anen
t gew
oon
d w
ord
t. V
oor
het
and
ere
adre
s
loopt n
og e
en
pro
cedure
. E
en v
an d
e r
ecla
mante
n b
elo
oft
de d
oor
hem
vo
org
ele
zen v
erk
laring
na a
an
passin
g d
e v
olg
end
e d
ag t
oe t
e s
ture
n (
inm
idd
els
ontv
ang
en).
D
e w
eth
ou
der
geeft
aan
dat
het
uitg
angsp
unt
is d
at
wonin
gen d
ie a
ls r
ecre
atiew
on
ing z
ijn g
eb
ouw
d,
als
recre
atiew
on
ing z
ijn b
este
md.
V
olg
ens d
e a
dvo
caat
van d
e r
ecla
mante
n is
er
nie
t geto
ets
t aan d
e ju
risp
rud
entie 1
99
0 w
aari
n c
rite
ria s
taan a
ang
ege
ven w
ann
eer
een
wo
nin
g k
an w
ord
en
beste
md tot
een
recr
eatiew
onin
g o
f gew
one w
onin
g. V
olg
ens h
em
ku
nnen d
e w
onin
gen
in k
westie n
iet
beste
md w
ord
en t
ot re
cre
atiew
onin
g o
p g
rond
van d
e
aard
, h
et ka
rakt
er,
de c
onstr
uctie e
n lig
gin
g v
an d
e w
onin
gen
. D
e a
dvo
caat
belo
oft
de juri
spru
dentie t
oe t
e s
ture
n (
nog n
iet
ontv
ang
en).
De a
dvo
caat
leest
ple
itnota
vo
or
en
ove
rhandig
t d
eze
. D
e w
onin
gen
van
de r
ecla
mante
n h
ebb
en e
en
opp
erv
lakte
van 7
0-8
0 m
2 e
n h
ebb
en e
en t
weed
e b
ouw
laag.
Ze h
ebb
en
een
inhou
d v
an m
eer
dan 3
00
m3 e
n o
vert
reff
en d
aarm
ee d
e inh
oud v
an
een
recre
atiew
on
ing.
D
e w
eth
ou
der
benad
rukt
dat de w
onin
gen in g
evo
elig
natu
urg
ebie
d li
gg
en e
n d
at
er
daaro
m g
een
beste
mm
ing
wonen k
an w
ord
en
toeg
ekend.
De w
eth
ou
der
geeft
de v
erv
olg
pro
cedure
aan v
an d
e b
ehan
delin
g v
an h
et
ontw
erp
beste
mm
ingspla
n.
17
De w
eth
ou
ders
legt
de p
rocedure
uit. D
e r
ecla
mant
had 1
5 jaar
gele
den e
en
carr
osseri
ebed
rijf o
p d
it a
dre
s.
In 2
008 is h
ier
een
art
ikel 30 h
erz
ienin
g g
ew
eest.
Het
ontw
erp
beste
mm
ingsp
lan w
ijkt
hie
rvan a
f op k
aart
en v
oors
chrift
en.
D
hr.
Vors
selm
an h
eeft
een
aan
tal k
ere
n e
mails
uitg
ew
isseld
met
de b
ele
idsam
bte
naar
die
het pla
n o
pste
lt. H
ij vo
nd h
et la
ng d
ure
n v
oord
at
de s
ituatie
duid
elij
k w
as.
In h
et
vig
ere
nd
e b
este
mm
ingsp
lan w
as a
an
gegeve
n:
60 m
2 b
ijgebou
w e
n 5
0 m
2 a
telie
r. I
n h
et
ontw
erp
sta
at
nu: 1
10 m
2 b
ijgebou
w,
de
aan
duid
ing a
telie
r is
verv
alle
n.
De w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
de n
eve
nactivi
teit a
telie
r m
og
elij
k blij
ft: h
et
betr
eft
een
aan
huis
gebon
den b
ero
ep.
De r
ecla
mant
wil
de a
andu
idin
g a
telie
r b
ehou
den.
D
e r
ecla
mant
heeft
een
bou
wpla
n inged
iend w
at in
mid
dels
is g
oedg
eke
urd
voor
een
wonin
g v
an 1
150m
3 w
aarv
an 7
50
m3 b
oven d
e g
rond
en
400
m3 o
nd
er
de g
rond. In
het
ontw
erp
sta
at
nu 7
50
m3 a
an
gegeve
n,
dit
is v
olg
ens r
ecla
mante
n n
iet
corr
ect in
verb
and
met
het
bouw
pla
n.
D
e w
onin
gen
sta
an
op d
it m
om
ent
alle
bei te
koop
.
18
De r
ecla
mant
is e
igenaar
van
cam
pin
g. E
r is
een
vers
nip
pering v
an d
e c
am
pin
g d
oord
at
deze a
an
tw
ee z
ijden
van d
e w
eg lig
t. E
r zi
jn 1
8 t
ourp
laats
en,
1
cara
van e
n e
en
toile
tgebou
w.
Er
moet
bin
nenkort
gere
nove
erd
word
en. D
e r
ecla
mant
wil
gra
ag
aan
de z
uid
zijd
e v
an d
e w
eg d
e c
am
pin
g o
ph
eff
en e
n d
eze
verv
ang
en d
oor
dri
e w
onin
gen
. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
dit o
nd
erz
och
t m
oet
word
en. H
ierv
oor
is o
verl
eg m
et
de p
rovi
ncie
nood
zakelij
k. D
it zal tijd
ve
rgen. D
it b
ete
kent
dat
dit n
iet
via d
eze
pro
cedu
re z
al ku
nnen
. D
e r
ecla
mant
bre
ngt
naar
vore
n d
at
een a
part
e h
erz
ienin
g g
eld
kost
en v
erz
oeken d
eze z
aak
toch in
de h
uid
ige p
rocedure
mee t
e n
em
en.
Het
vooro
verl
eg m
oet
nog o
pg
esta
rt w
ord
en e
r lig
t n
og g
een
concre
et
pla
n. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
hie
r to
ets
ing a
an z
ow
el h
et re
cre
atiebele
id a
ls a
an
het ru
imte
lijk
bele
id n
ood
zake
lijk
is. D
e r
ecla
mante
n z
ulle
n e
en
afs
pra
ak m
aken m
et tw
ee b
ele
idsam
bte
nare
n
op d
eze
geb
ieden. V
olg
ens d
e v
ert
eg
enw
oord
iger
van d
e r
ecla
mant
betr
eft
het sl
echts
een
kle
ine z
aak.
Het
gaat
om
een
kle
ine o
nd
ern
em
er
waarv
oor
de
koste
n z
waar
telle
n. H
ij vr
aag
t om
fle
xib
ilite
it. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan d
at
de a
fwegin
g v
an v
ers
chill
end
e b
ela
ngen
nu e
en
maal tijd
verg
t, h
ier
valt n
iet
aan
te
ontk
om
en.
19
De w
eth
ou
der
legt
de p
rocedure
uit.
De r
ecla
mant
heeft
het
perc
eel in
april/m
ei 2010 g
ekocht.
Het gaat
om
een w
onin
g m
et
een
obje
ctg
eb
ond
en
gedoogb
esch
ikki
ng
. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
dit
bete
kent
dat
hij
hie
r kan w
onen
. H
ij m
oet
er
wel voor
zorg
en d
at
de w
onin
g n
iet
1 jaar
leeg
kom
t te
sta
an,
dan v
erv
alt d
e g
edoogb
esc
hik
king.
De
wonin
g li
gt
in n
atu
urg
evo
elig
gebie
d, d
aard
oor
kan
deze n
iet
word
en
om
gezet n
aar
een
woonb
este
mm
ing. D
e
recl
am
ant
voert
aan
dat
zijn
buurm
an w
el een
woon
best
em
min
g h
eeft
. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
eld
ers
in h
et
gebie
d e
en g
ara
ge lig
t. D
it z
ijn b
esta
an
de
geva
llen w
aara
an
nie
ts t
e d
oen
is. V
olg
ens d
e v
ert
egen
woord
iger
van d
e r
ecla
mant
was e
r on
der
de v
ori
ge w
eth
ou
der
meer
mogelij
k. V
olg
ens h
em
zal h
et
huid
ige b
ele
id n
iet hou
db
aar
blij
ken t
e z
ijn e
n z
al h
et nie
t ove
rein
d b
lijve
n,
ook n
iet
tegen
ove
r hog
ere
insta
nties. D
e w
eth
oud
er
wijs
t ero
p d
at
ook in 1
994
verz
oeken v
oor
perm
anente
bew
on
ing z
ijn a
fgew
eze
n. D
e v
ert
egen
woord
iger
van d
e r
ecla
mant
is b
enie
uw
d w
at d
e R
aad
van S
tate
van d
eze z
aak v
indt.
20
De r
ecla
mant
is r
ietd
ekk
er.
Hij
heeft
nog 3
3 k
oeie
n o
p z
ijn b
edri
jf. H
et is
nog s
teed
s e
en
agra
risch b
edri
jf. In
het
ontw
erp
is b
este
mm
ing v
era
nd
erd
naar
wonen,
dit
is o
nju
ist.
D
e w
eth
ou
der
geeft
aan
dat
dit
word
t aan
gepast
als
dit
juis
t blij
kt t
e z
ijn.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 3
5 v
an 3
7
Ap
pella
nt
en
vo
lgn
r.
Ad
res
Datu
m e
n
tijd
sti
p
Zie
nsw
ijze
Bij
het bed
rijf s
taat
een b
ijgebou
w, deze is
sin
ds
1965 a
ls t
weed
e w
onin
g in g
ebru
ik. F
am
ilie e
n d
ivers
e a
nd
ere
n h
ebb
en e
r g
ew
oon
d. D
e z
oon
van d
e
recl
am
ant
woon
t er
nu 1
5 jaar,
inm
idd
els
met
een
gezi
n.
In h
et
ontw
erp
is h
et bijg
ebou
w b
uiten h
et bou
wblo
k g
ela
ten.
De r
ecla
mant
verz
oekt
om
het in
het
bouw
blo
k op t
e n
em
en. B
ove
ndie
n d
ringt
hij
aan
op e
en
corr
ect
e h
uis
num
meri
ng:
een
am
bula
nce h
ad m
oeite d
e w
onin
g v
an z
ijn s
ch
oon
dochte
r te
vin
den.
D
e w
eth
ou
der
geeft
aan
dat
insc
hrijv
ing in d
e G
BA
, h
et
heb
ben v
an e
en a
part
huis
nu
mm
er,
het
beta
len
van O
ZB
en a
nd
ere
bela
stingen
geen z
aken z
ijn d
ie
rele
vant zijn
in h
et
kader
van e
en b
este
mm
ingsp
lan.
D
e w
eth
ou
der
zal n
agaan w
aaro
m h
et
bijg
ebou
w b
uiten h
et
bouw
blo
k is
aan
gege
ven.
De r
ecla
mant
geeft
aan
dat
zijn
sch
oon
doch
ter
vaak
ziek
is e
n d
at
zijn
kle
inzoon
suik
erp
atiënt
is. D
e w
eth
oud
er
wijs
t op h
et
beste
mm
ingspla
n M
ante
lzorg
dat
bin
nenkort
word
t va
stg
est
eld
.
De r
ecla
mant
geeft
aan
dat
hij
nie
t beg
rijp
t w
aaro
m d
e a
gra
risc
he b
este
mm
ing z
om
aar
van z
ijn b
edri
jf w
ord
t afg
eha
ald
. V
orig jaar
is z
ijn b
edri
jf n
og d
oor
de
afd
elin
g m
ilieu g
econtr
ole
erd
. D
e r
ecl
am
ant
ove
rhan
dig
t een s
ituatiesch
ets
van b
ijgebou
w.
21
26 a
ugust
us
10.0
0 u
ur
De w
eth
ou
der
legt
de p
rocedure
uit.
De v
ert
egen
woord
iger
van d
e r
ecl
am
ant
wil
gra
ag
wete
n w
aaro
m h
et
ontw
erp
beste
mm
ingspla
n d
riekw
art
jaar
vert
ragin
g h
eeft
opg
elo
pen. D
e w
eth
oud
er
geeft
aan
dat
het
om
een
geva
rieerd
geb
ied g
aat
met
o.a
. veel r
ecre
atiew
onin
gen. D
e in
venta
risatie v
an a
lle
info
rmatie h
eeft
ve
el tij
d g
eve
rgd. D
e w
onin
g v
an d
e r
ecl
am
ant sta
at
nu d
rie jaar
leeg
in a
fwachting v
an
dit b
este
mm
ingsp
lan,
hij
vindt
dit lastig. R
ecla
mant
heeft
een
obje
ctg
ebonden
ged
oog
besc
hik
king,
desond
anks
heeft
hij
toch e
en a
anschri
jvin
g o
ntv
ang
en. H
ij h
eeft
de w
onin
g legaal g
ekocht.
Volg
ens b
rief
met
kenm
erk
2010-0
504
9 v
alt
hij
ond
er
het
ove
rgan
gsr
echt.
D
e w
eth
ou
der
legt
uit
dat le
galis
eri
ng n
aar
wonen n
iet
mogelij
k is
. V
olg
ens
recla
mant
zijn
er
7 o
f 9
bure
n d
ie o
ok e
en
ged
oog
beschik
king h
ebb
en.
De
weth
ou
der
verz
oekt
de v
ert
egen
woord
iger
van d
e r
ecla
mant
de a
dre
ssen
hie
rvan d
oor
te g
even,
deze z
egt
toe d
it t
oe t
e z
ulle
n s
ture
n.
De r
ecla
mant
wil
op d
it adre
s blij
ven
wonen, hij
heeft
een jong
gezin
. D
e w
eth
ou
der
legt
uit d
at de w
onin
g in e
en n
atu
urg
evoelig
gebie
d lig
t op
gro
nd v
an
pro
vinci
aal en r
ijksb
ele
id.
De g
edoogb
esc
hik
kin
g z
al w
ord
en
gere
sp
ecte
erd
. D
e r
ecla
mant
vin
dt
het
vreem
d d
at
er
4 c
ate
gori
eën
wonin
gen z
ijn in
zijn
dir
ecte
w
oon
om
ge
ving:
met
pers
oonsg
ebon
den b
esc
hik
king
, m
et
obje
ctg
eb
onden b
esch
ikkin
g, re
cre
atiew
on
ingen
en w
onin
gen.
H
ij w
il gra
ag
com
fort
abel w
onen
en z
ou z
ijn w
onin
g w
illen u
itbre
iden.
De w
eth
ou
der
geeft
aan
dat
dit z
ou leid
en t
ot
vers
tenin
g v
an h
et
gebie
d.
De
vert
egen
woord
iger
van d
e r
ecla
mant
vraag
t om
herb
ezi
nnin
g,
hij
verw
acht
dat dit
bele
id n
iet
hou
dbaar
zal zijn
. D
e r
ecla
mant
woont sin
ds 2
003 o
p d
it a
dre
s.
22
26 a
ugust
us
10.3
0 u
ur
De w
eth
ou
der
legt
de p
rocedure
uit.
Recla
mant
ziet nie
t in
waaro
m w
onin
g b
est
em
min
g r
ecre
atie h
oudt. V
olg
ens d
e v
ert
eg
enw
oord
iger
va
n d
e r
ecla
mant
word
en
solit
air
e w
onin
gen
nie
t apart
gen
oem
d in
het bele
id,
alle
en
de b
edrijfs
matig g
eëxp
loiteerd
e w
onin
gen. G
ezie
n d
e a
ard
van d
e w
onin
g z
ou d
eze
volg
ens d
e r
ecl
am
ant
beste
md m
oete
n w
ord
en a
ls w
onin
g. D
e r
ecla
mante
heeft
een
verl
eng
ing v
an
de b
egunstigin
gste
rmijn
met
4,5
jaar
gekr
egen.
Ze
woon
t in
de w
onin
g s
inds
1992. D
e g
em
een
te e
rkent
dat
ze e
r si
nds
1995 w
oont.
De w
eth
oud
er
legt
uit d
at
het
bele
id g
een
verd
ere
vers
tenin
g v
an
natu
urg
evo
elig
gebie
d t
oesta
at. H
et
bele
id is
dat
de w
onin
gen b
eh
ou
den b
lijve
n v
oor
recre
atie. A
ls d
e r
ecre
atiew
on
ing d
e b
este
mm
ing w
on
en z
ou k
rijg
en
zou d
eze
een b
ouw
recht
krijg
en v
an
600
m2. D
e w
eth
oud
er
is g
ehou
den a
an
het
bele
id w
at
sin
ds 1
981 g
eld
t.
De r
ecla
mante
wijs
t ero
p d
at
wonin
gen
van
bure
n w
el zi
jn g
ele
galis
eerd
. D
e w
eth
ou
der
geeft
aan
de E
HS
begre
nzi
ng,
vastg
este
ld d
oor
de p
rovi
nci
e,
nu e
en
maal hie
r lig
t.
De r
ecla
mante
n m
ag h
ier
blij
ven w
onen
tot
17 m
ei 2014
. D
e r
ecla
mante
vra
ag
t w
at
de v
erd
ere
mogelij
kh
eden in
deze p
rocedure
zijn
. D
e w
eth
oud
er
ge
eft
aan
dat
zij
naar
de R
aad v
an S
tate
kan g
aan
, m
aar
hij
verw
ach
t nie
t d
at
dit
iets
zal ople
vere
n. D
e r
ecla
mante
ge
eft
aan
dat haar
aan
vraag
voor
een
g
edoogb
esch
ikki
ng
is a
fgew
ezen.
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 3
6 v
an 3
7
Am
bts
halv
e w
ijzi
gin
gen
: A
mb
tsh
alv
e w
ord
en
de
vo
lge
nd
e w
ijzig
ing
en
aa
nge
bra
cht:
1.
Imp
lem
en
tatie
van
en
kele
te
rme
n c
onfo
rm d
e W
ab
o in
lijn
met d
e w
erk
afs
pra
ak
van
Ge
ono
vu
m w
aa
rbij
oo
k ‘W
on
ing
we
t’ e
n
‘bo
uw
verg
unn
ing
’ uit
he
t o
verg
an
gsr
ech
t w
ord
t a
an
ge
pa
st a
an
de
Wabo
. 2
. D
e b
est
em
min
g W
one
n o
p d
e lo
catie
He
ide
ba
dw
eg
20
is
nie
t co
rre
ct.
In lijn
me
t d
e g
em
aakte
afs
pra
ke
n m
et d
e e
ige
na
ar,
woo
na
ch
tig o
p
nu
mm
er
18
, m
oe
t d
it e
en
be
ste
mm
ing
krijg
en
to
t re
cre
atie
wo
nin
g.
3.
He
t bo
uw
vla
k o
p h
et p
erc
ee
l Ce
ntr
um
we
g 8
is
de
els
nie
t g
ele
gd
op
een
be
sta
an
d g
eb
ou
w. H
et
bo
uw
vla
k w
ord
t ve
rgro
ot
con
form
o
nd
ers
taa
nd
e li
nke
r te
ken
ing (
rode
vla
k =
uitb
reid
ing
).
4.
Op
ve
rzo
ek
van
de
eig
en
aa
r va
n h
et
pa
nd
La
ng
ew
eg
31
wo
rdt h
et b
ou
wvl
ak
voo
r d
e t
e h
erb
ou
we
n w
on
ing
iets
ve
rsch
oven
to
t 2
m v
an
de
b
est
em
min
gsg
ren
s: z
ie o
nd
ers
taa
nd
e r
ech
ter
teke
nin
g;
5.
He
t m
isse
nd
e d
ee
l in
de
pla
nka
art
te
r h
oo
gte
va
n d
e H
ee
mh
oe
ven
weg
6 t
e b
est
em
me
n t
ot W
on
en
en
Tu
in (
zie
ond
ers
taa
nd
e a
fbee
ldin
g).
Best
aand b
ouw
blo
k o
psc
huiv
en
tot
2m
van p
erc
eels
gre
ns
Zie
nsw
ijze
nnota
pla
n W
isse
l en S
chavere
n
Pag
ina 3
7 v
an 3
7
Overz
ich
t van
de w
ijzi
gin
gen
: 1
. B
est
em
min
g A
gra
risc
h to
eke
nn
en
aa
n G
ren
swe
g 1
3;
2.
Bo
uw
rech
t a
an V
erlo
ren B
ee
kwe
g 1
a /
Sch
ave
ren
seve
ldw
eg 1
2 v
erg
rote
n c
onfo
rm h
et
rece
nt
hie
rvo
or
ge
ma
akt
e
(po
stze
ge
l)b
est
em
min
gsp
lan
; 3
. H
eid
eb
ad
weg
27
to
t W
one
n b
est
em
me
n;
4.
De
re
ge
ls o
mtr
en
t ve
rblij
fsre
crea
tie b
inn
en
de
be
ste
mm
ing
Re
crea
tie -
Ve
rblij
fsre
crea
tie w
ord
en a
ang
ep
ast zo
dat
de
re
cre
atie
on
de
rne
me
r g
eh
ee
l vrij i
s te
be
pa
len
of
he
t te
rre
in g
eb
ruik
t w
ord
t d
oo
r te
ntk
am
pe
erd
ers
, to
urc
ara
van
s m
aa
r oo
k, n
ieu
w,
sta
ca
rava
ns.
Dit
alle
s m
oe
t b
ed
rijfsm
atig
ge
ëxp
loite
erd
wo
rde
n e
n h
iert
oe
wo
rde
n b
ep
alin
ge
n in
de
re
ge
ls o
pg
en
om
en
. V
oo
r re
cre
atie
wo
nin
ge
n w
ord
t e
en
ve
rhuu
rve
rplic
hting
opg
en
om
en
. E
.e.a
. w
ord
t in
de
to
elic
htin
g a
an
vulle
nd
to
ege
lich
t w
aa
rbij
ing
eg
aa
n w
ord
t o
p d
e in
spa
nn
ing
sve
rplic
htin
g
om
tot
24
5 d
ag
en
ve
rhu
ur
te k
om
en
. V
oo
rts
wo
rden
be
gripp
en
op
ge
no
me
n v
oo
r b
ed
rijfs
ma
tige
exp
loita
tie e
n v
oo
r ka
mp
ee
rmid
de
len
zoa
ls
ee
n s
taca
rava
n;
5.
De
re
ge
ls o
mtr
en
t re
cre
atie
wo
nin
ge
n b
inn
en
de
be
ste
mm
ing
Re
cre
atie
– R
ecr
ea
tiew
on
ing
wo
rdt a
an
ge
pa
st
zod
at
de
ze w
on
ing
en
oo
k a
ls
twe
ed
e w
on
ing
kun
ne
n w
ord
en
geb
ruik
t;
6.
De
wo
nin
g V
eld
kam
pw
eg
4 w
ord
t to
t W
one
n b
est
em
d.
In d
e to
elic
htin
g w
ord
t o
pg
en
om
en
da
t d
it voo
rhee
n d
e b
ed
rijfs
wo
nin
g w
as e
n d
at
dit
be
drijf k
en
ne
lijk
ge
en
be
drijfs
won
ing
no
dig
he
eft
en
da
t h
ier
ee
n b
urg
er
be
wu
st d
irect
na
ast
ee
n r
ecre
atie
terr
ein
gaa
t w
one
n;
7.
De
be
ste
mm
ing
Bo
s m
ag
med
e g
eb
ruik
t w
ord
en a
ls n
oo
dw
eg
. V
ia e
en o
mge
vin
gsv
erg
un
nin
g v
oo
r h
et
aan
legg
en
va
n e
en
we
rk w
ord
t d
it ve
rde
r g
ere
gu
lee
rd;
8.
Aa
np
ass
ing
van
he
t bo
uw
vla
k L
ijste
rbe
sweg
3’
9.
Ve
rgro
ten
va
n h
et
bou
wvl
ak
Ce
ntr
um
we
g 1
7 e
n v
erg
rote
n a
an
du
idin
g h
ore
ca.
Op
ne
me
n v
an
de
beste
mm
ing
Re
cre
atie
– V
erb
lijfs
recre
atie
op
oo
ste
nlij
k a
ang
ren
zen
d te
rre
in w
aa
rbij
de
bep
erk
ing
op
gen
om
en
wo
rdt d
at
hie
r a
llee
n to
urp
laa
tsen
mog
en
ko
me
n.
De
won
ing
Ve
ldka
mp
we
g 3
om
zette
n to
t b
ed
rijfs
won
ing b
ij d
it re
cre
atie
bed
rijf. O
pn
em
en
da
t 5
re
cre
atie
wo
nin
ge
n m
og
en
wo
rde
n g
eb
ou
wd
;
10
. De
mo
ge
lijk
ge
ma
akt
e b
ed
rijfs
wo
nin
g o
p h
et p
erc
ee
l Mo
len
we
g 1
7 v
erw
ijde
ren e
n h
et b
ou
wre
cht a
chte
r d
e h
oo
fdm
assa
ve
rgro
ten
; 1
1. I
mp
lem
en
tatie
van
en
kele
te
rme
n u
it d
e W
ab
o;
12
. He
t pa
nd
He
ide
ba
dw
eg
20
be
ste
mm
en
to
t re
crea
tiew
on
ing
;
13
. He
t bo
uw
vla
k va
n h
et p
erc
ee
l Ce
ntr
um
we
g 8
ve
rgro
ten
; 1
4. H
et
bo
uw
vla
k va
n h
et p
erc
ee
l La
ng
ew
eg
31
iets
ve
rle
gg
en
; 1
5. H
et
mis
sen
de
de
el i
n d
e p
lan
kaa
rt te
r h
oo
gte
va
n d
e H
ee
mh
oe
ven
weg
6 t
e b
est
em
me
n t
ot W
on
en
en
Tu
in.
bijgevoegde natuurtoets hoort bij wijziging 9 zoals genoemd in de zienswijzennota
(zie hiervoor pagina 37 van de zienswijzennota).
‘Quickscan natuurtoets uitbreiding
camping De Vossenberg, Epe’
Inventarisatie en beoordeling van natuurwaarden in het kader van natuurwet- en regelgeving
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
COLOFON
Titel: ‘Quickscan natuurtoets uitbreiding camping De Vossenberg, Epe’
Subtitel: Inventarisatie en beoordeling van natuurwaarden in het kader van natuurwet- en regelgeving
Status: Definitief rapport versie 2
Projectcode: 08165
Datum: 30 oktober 2008
Auteur: M.A. Heinen
Veldonderzoek: M.A. Heinen
Redactie: Drs. I. Veeman
OpdrachtgeverContactpersoon:
Camping De Vossenberg De heer H. Logtenberg
................................................................................................ EcoGroen Advies BV Postbus 625 8000 AP Zwolle
T: 038 423 64 64 F: 038 423 64 65 I: www.ecogroen.nl
© EcoGroen Advies (2008) Alles uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar gemaakt mits onder vermelding van de bron: Heinen, M.A. (2008). ‘Quickscan natuurtoets uitbreiding camping De Vossenberg, Epe’; Inventarisatie en beoordeling van natuurwaarden in het kader van natuurwet- en regelgeving. Rapport 08-165. EcoGroen Advies, Zwolle.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
INHOUDSOPGAVE
Samenvatting en conclusies
1 Inleiding..........................................................................................................4 1.1 Aanleiding en doelstelling........................................................................................... 4 1.2 Situatie................................................................................................................... 4 1.3 Algemene opzet en werkwijze ..................................................................................... 5
2 Gebiedsgericht natuurbeleid ...................................................................................6 2.1 Inleiding.................................................................................................................. 6 2.2 Natuurbeschermingswet 1998 ..................................................................................... 6 2.3 Nota Ruimte ............................................................................................................ 9
3 Flora en fauna van het onderzoeksgebied .................................................................. 11 3.1 Methode ............................................................................................................... 11 3.2 Flora .................................................................................................................... 11 3.3 Zoogdieren............................................................................................................ 12 3.4 Broedvogels .......................................................................................................... 14 3.5 Amfibieën en reptielen ............................................................................................. 14 3.6 Vissen.................................................................................................................. 15 3.7 Vlinders, libellen en overige ongewervelden ................................................................. 15
4 Geraadpleegde bronnen ..................................................................................... 16 Bijlagen I ................................................................................................................................................Wettelijk kader
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
2
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
3
SAMENVATTING EN CONCLUSIES
Aanleiding en doelstelling In opdracht van de heer H. Logtenberg heeft EcoGroen Advies BV een quickscan natuurtoets uitgevoerd ten behoeve van de beoogde uitbreiding van camping De Vossenberg in Epe. Deze uitbreiding bestaat uit het in gebruik nemen van een graslandperceel voor het plaatsen van (sta)caravans. De consequenties van de beoogde ruimtelijke ingreep op de aanwezige natuurwaarden zijn getoetst aan de Flora- en faunawet en vigerend gebiedsgericht natuurbeleid. Het onderzoek is gebaseerd op één veldbezoek en een inventarisatie van bekende verspreidingsgegevens. Gebiedsgericht natuurbeleid Op basis van de ligging en aard van de ruimtelijke ingrepen kan geconcludeerd worden dat zij geen negatieve effecten hebben op de in de omgeving aanwezige Natura 2000-gebieden en Beschermde natuurmonumenten. Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ ligt op een afstand van ca. 30 meter van het plangebied in de vorm van de Tongerensche Beek, gescheiden door een perceel grasland. Hoewel de afstand tussen het plangebied en de Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ relatief klein is, zal de ‘Veluwe’ geen negatieve effecten ondervinden van de voorgenomen plannen. De plannen leiden niet tot aantasting van de soorten en habitats waarvoor de ‘Veluwe’ is aangemeld en aangewezen onder de Habitat- en Vogelrichtlijn. Het plangebied is gelegen in de Wisselse Poort, een robuuste verbindingszone. De beoogde uitbreiding van de camping vindt plaats op een locatie gelegen in EHS-verweving en ligt nabij EHS-natuur. Voor plannen binnen de EHS geldt de “nee-tenzij”-benadering. De schadelijke effecten ten aanzien van de EHS zijn toe te schrijven aan areaalverlies. Dit verlies dient te worden gecompenseerd. Overige effecten zijn uit te sluiten. Tevens is een ruimtelijke onderbouwing nodig van de voorgenomen plannen. Op basis van de ligging en aard van de ruimtelijke ingrepen kan geconcludeerd worden dat zij geen negatieve effecten hebben op specifieke natuurwaarden buiten de EHS (weidevogelgebieden of ganzenfoerageergebieden). Aangetroffen en te verwachten soorten Uit de natuurtoets komen de volgende zaken naar voren: • In het plangebied zijn geen beschermde plantensoorten of plantensoorten van de Rode Lijst aangetroffen of te verwachten; • Vaste verblijfplaatsen van vleermuizen zijn niet aanwezig binnen het plangebied. De voorgenomen plannen hebben geen
nadelige gevolgen op vlieg- en/ of jachtroutes en foeragerende vleermuizen; • Verspreid in het gebied zijn vaste verblijfplaatsen van enkele algemeen voorkomende, laag beschermde zoogdiersoorten
aangetoond of te verwachten; • Binnen het plangebied zijn geen broedvogels aanwezig of te verwachten. Er zijn enkele algemeen voorkomende
broedvogelsoorten van met name bos en struweel te verwachten in de groenstructuren op de grens van het plangebied; • Laag beschermde amfibieënsoorten als Bruine kikker en Gewone pad zijn foeragerend of overwinterend te verwachten; • Er zijn geen reptielen of beschermde vissen en ongewervelden aangetoond of te verwachten. Vrijstelling en mitigerende maatregelen • Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en faunawet is niet aan de orde; • Werkzaamheden die broedbiotopen van aanwezige vogels verstoren of beschadigen dienen te allen tijde te worden
voorkomen. Dit is voor de meeste soorten mogelijk door gefaseerd te werken en de uitvoering op te starten in de periode voor 15 maart en na 15 juli. Overigens wordt voor het broedseizoen geen standaardperiode gehanteerd, maar is het van belang of een broedgeval wordt verstoord, ongeacht de datum;
• Voor de beschermde ‘algemene soorten’ uit de groep van kleine zoogdieren en amfibieën geldt automatisch een vrijstelling van de verbodsartikelen 9, 11 en 12 uit de Flora- en faunawet en is het aanvragen van een ontheffing niet noodzakelijk.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
4
1 INLEIDING
1.1 Aanleiding en doelstelling
In opdracht van de heer H. Logtenberg heeft EcoGroen Advies BV een natuurtoets uitgevoerd ten behoeve van de realisatie van een uitbreiding van camping De Vossenberg in Epe. De uitbreiding bestaat uit het plaatsen van (sta)caravans t.b.v. toeristisch kamperen op een perceel grasland. In verband met de op 1 april 2002 in werking getreden Flora- en faunawet en de geldende regelgeving in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998, is het noodzakelijk om vooraf te toetsen of ruimtelijke ingrepen en andere activiteiten niet conflicteren met aanwezige beschermde plant- en diersoorten en habitats. In het voorliggende onderzoek worden de mogelijke consequenties in beeld gebracht van de herontwikkeling van de locatie en vindt toetsing plaats aan de Flora- en faunawet en vigerend gebiedsgericht natuurbeleid.
1.2 Situatie
De onderzoekslocatie ligt ten westen van de kern Epe, ten zuiden van de Tongerenseweg, ter hoogte van het buurtschap Wissel aan de Veldkampweg tussen de Centrumweg en de Achterste molenweg (zie figuur 1). Het plangebied bestaat uit een intensief recreatief gebruikt grasland, beplant met enkele jonge bomen. Langs de randen zijn sinds enige jaren staanplaatsen voor caravans gerealiseerd. Aan de zuidzijde wordt het terrein begrensd door een te behouden oud wallichaam met enkele oude eiken. Daarachter ligt intensief beheerd agrarisch grasland. Aan de oostzijde staat op de scheiding een hekwerk. Dit vormt de grens met een boerderij. Langs de noord- en de westkant staat een te handhaven singel met jonge in- en uitheemse bomen en struiken. Deze singel vormt deels tevens de scheiding met een parkeerplaats langs de Veldkampweg. Het plangebied heeft de bestemming “Agrarisch gebied met landschappelijke en natuurwaarden”. Figuur 1: Kaart met de situering van het plangebied binnen de rode arcering (bron kaartondergrond: Google Earth).
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
5
1.3 Algemene opzet en werkwijze
Voorliggende quickscan is gebaseerd op één locatiebezoek op 10 juni 2008, beschikbare gebiedskennis, verspreidingsgegevens (zie Geraadpleegde bronnen) en bekende ecologische principes. Om inzicht te krijgen in de aanwezige natuurwaarden en beperkingen met betrekking tot de beoogde ruimtelijke ingreep in het plangebied, zijn twee sporen gevolgd:
• Ten eerste is in kaart gebracht welk gebiedsgericht beleid uitwerking heeft in het gebied (hoofdstuk 2);
• Ten tweede is nagegaan welke beschermde planten- en diersoorten in het gebied voorkomen of kunnen voorkomen (hoofdstuk 3).
Uit de verzamelde informatie volgt een korte beschrijving van de verwachte effecten van de ruimtelijke ingreep op beschermde soorten en welke mitigerende (verzachtende of inpassings-) en compenserende maatregelen nodig zijn om eventueel tot een ontheffingsverlening in het kader van artikel 75 van de Flora- en faunawet te kunnen komen.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
6
2 GEBIEDSGERICHT NATUURBELEID
2.1 Inleiding
In het kader van dit onderzoek wordt, naast de aanwezigheid van beschermde soorten, aandacht besteed aan gebieden met een beschermingsstatus. De volgende wet- en regelgeving is daarbij van belang: • Natuurbeschermingswet, waarin o.a. opgenomen de Vogel- en Habitatrichtlijn; • Nota Ruimte, in streekplannen uitgewerkt voor bescherming van de Ecologische
Hoofdstructuur (EHS), ganzenfoerageergebied en weidevogelgebied. De beschermingsregimes hebben tot doel de natuurwaarden in de betreffende gebieden veilig te stellen. In sommige situaties dienen ook ruimtelijke ingrepen buiten de begrenzing van deze gebieden getoetst te worden op mogelijke schadelijke uitstralende effecten. In de onderstaande paragrafen wordt kort ingegaan op de eventuele effecten die de geplande werkzaamheden kunnen hebben op nabijgelegen gebieden met een beschermingsstatus.
2.2 Natuurbeschermingswet 1998
In de Natuurbeschermingswet 1998 is de bescherming geregeld van Habitat- en Vogelrichtlijngebieden -tezamen ‘Natura 2000-gebieden’ genoemd- en Beschermde Natuurmonumenten (Ministerie van LNV 2007). Wanneer schade optreedt aan natuurwaarden (soorten en habitattypen van een Natura 2000-gebied) mogen projecten of andere handelingen niet plaatsvinden zonder een vergunning. Natura 2000-gebied ‘Veluwe’
Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ ligt ter hoogte van de Tongerense beek op een afstand van circa 100 meter van het plangebied (zie figuur 2). De ‘Veluwe’ is aangewezen als Vogelrichtlijngebied en aangemeld onder de Habitatrichtlijn. Door de ligging van het plangebied nabij de ‘Veluwe’ verdient het met name aandacht om rekening te houden met mogelijke schadelijke uitstralende effecten op dit gebied, bijvoorbeeld menselijke verstoring door toename van de recreatieve uitloop.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
7
Figuur 2: Begrenzing van Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ (gele arcering en lijnen)en de EHS-natuur (groene arcering). Het rode vlak geeft de ligging van het plangebied aan (Bron: Ministerie LNV kaartmachine Natuurwetgeving). Habitatrichtlijngebied Onder de Habitatrichtlijn is de ‘Veluwe’ aangemeld voor diverse habitattypen (zie tabel 1). Daarnaast zijn voor meerdere diersoorten instandhoudingsdoelstellingen opgesteld te weten Vliegend hert, Beekprik, Rivierdonderpad, Gevlekte witsnuitlibel, Meervleermuis, Kamsalamander en Drijvende waterweegbree. Geen van de genoemde soorten is aangetroffen in het plangebied. Gezien de habitateisen van genoemde soorten en de terreingesteldheid in het plangebied zijn van deze soorten binnen en nabij het plangebied ook geen voortplantings-, foerageer-, overwintering- of rustplaatsen te verwachten. In de omgeving van het plangebied, in de Tongerensche Beek, is de aanwezigheid van Beekprik en Rivierdonderpad vastgesteld (bron: Gelders Landschap). Tevens is Vliegend hert op meerdere locaties in de omgeving van het plangebied aanwezig (Smit 2004). De voorgenomen plannen voor uitbreiding van de bestaande camping zullen echter geen invloed hebben op deze soorten. Binnen het plangebied zijn geen van de aangemelde habitattypen aanwezig. Tevens zijn geen negatieve effecten te verwachten op deze habitattypen op de ‘Veluwe’. Genoemde bostypen, heiden, vennen en beken zijn niet aangrenzend aan het plangebied aanwezig.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
8
Tabel 1: Habitattypen waarvoor de ‘Veluwe’ is aangemeld (Min van LNV 2007).
Code Habitattype Code Habitattype
H2310 Stuifzandheiden met struikhei H6230 Heischrale graslanden
H2320 Binnenlandse kraaiheibegroeiingen
H6410 Blauwgraslanden
H2330 Zandverstuivingen H7110B Actieve hoogvenen
H3130 Zwakgebufferde vennen H7150 Pioniervegetaties met snavelbiezen
H3160 Zure vennen H9120 Beuken-eikenbossen met hulst
H3260A Beken en rivieren met waterplanten
H9190 Oude eikenbossen
H4010 Vochtige heiden H91E0 Vochtige alluviale bossen
H4030 Droge heiden H9160A Eiken-haagbeukbossen
H5130 Jeneverbesstruwelen
Vogelrichtlijngebied Als Vogelrichtlijngebied is de ‘Veluwe’ aangewezen voor tien broedvogelsoorten (zie tabel 2). Gezien de terreingesteldheid, het biotoop en de ligging nabij de bebouwde kom van Epe is het plangebied niet van waarde voor de meeste in tabel 2 genoemde soorten. Nachtzwaluw, Boomleeuwerik, Duinpieper, Roodborsttapuit, Tapuit en Grauwe klauwier zijn typische broedvogels van heideterreinen en bosranden, grenzend aan heide. Dit biotoop komt niet voor in het plangebied. De dichtstbijzijnde heideterreinen zijn het Wisselse Veen en de Tongerense Heide op een afstand van ca. 1 km. Deze terreinen zijn via bestaande paden opengesteld, maar niet direct bereikbaar vanuit het plangebied. Wespendief en Draaihals zijn schuwe vogels die in rustig gelegen bosgebieden broeden. Het plangebied is geen geschikt broedbiotoop, evenals de omliggende bosterreinen met daarin gelegen recreatieterreinen. De soorten komen naar verwachting niet als broedvogel voor. Er zijn dan ook geen negatieve effecten te verwachten op Wespendief en Draaihals. IJsvogel is gebonden aan water- en beeksystemen als de Tongerensche Beek. Langs de beek is gedeeltelijk een weg aanwezig, gescheiden door een groenstrook. De beek grenst niet aan het plangebied en is niet toegankelijk. Van een negatief effect op IJsvogel is als gevolg van de voorgenomen plannen geen sprake. Het plangebied en aangrenzende groenstroken/bos zijn geen broedbiotoop voor Zwarte specht. In het plangebied staan enkele zeer jonge bomen en de aangrenzende groenstrook/bosstrook is eveneens redelijk jong en gemengd met uitheemse soorten. Er zijn geen geschikte nestholten voor Zwarte specht in en in de directe omgeving van het plangebied aanwezig. Er zijn geen negatieve effecten op deze soort te verwachten. Tabel 2: Broedvogels van Vogelrichtlijngebied ‘Veluwe’ (Min van LNV 2007).
Code Broedvogel Code Broedvogel
A072 Wespendief A246 Boomleeuwerik
A224 Nachtzwaluw A255 Duinpieper
A229 IJsvogel A276 Roodborsttapuit
A233 Draaihals A277 Tapuit
A236 Zwarte specht A338 Grauwe klauwier
Tussen de ‘Veluwe’ en het plangebied liggen enkele ontsluitingswegen en meerdere recreatiebedrijven. Het gebruik van deze wegen zorgt voor een ruime mate van verstoring tot enkele tientallen meters aan weerszijden van deze wegen. Daarnaast zorgen ook de nabijgelegen woningen en recreatiebedrijven van de bebouwde kom van Epe voor verstoring. Negatieve effecten door een toename van recreatieve uitloop zijn bovendien niet te verwachten gezien het feit dat bewoners en recreanten bestaande wegen en paden zullen gebruiken waar in de huidige situatie reeds sprake is van verstoring.
Hoewel de afstand tussen het plangebied en de Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ relatief klein is, zal de ‘Veluwe’ geen negatieve effecten ondervinden van de voorgenomen plannen. De plannen leiden niet tot aantasting van de soorten en habitats waarvoor de ‘Veluwe’ is aangemeld en aangewezen onder de Habitat- en Vogelrichtlijn.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
9
Beschermde Natuurmonumenten
Het dichtst bij het plangebied gelegen Beschermd Natuurmonument is ‘Mosterdveen’, als onderdeel van Natura 2000-gebied ‘Veluwe’ en gelegen op een afstand van circa 4,5 kilometer.
Negatieve effecten op dit gebied, als gevolg van de voorgenomen ingreep, zijn gezien de afstand en aard van de ingreep niet te verwachten.
2.3 Nota Ruimte
De Nota Ruimte is één van de nota’s waarin de visie van het Rijk over natuur en landelijk gebied is vastgelegd. De nota richt zich op het behoud, herstel en ontwikkeling van wezenlijke natuurlijke kenmerken en waarden. Vanuit deze doelstelling worden ondermeer de kwaliteit van de Ecologische Hoofdstructuur en nationale landschappen gewaarborgd en zijn ganzenfoerageergebieden en weidevogelgebieden aangewezen. De Nota Ruimte is een zogeheten planologische kernbeslissing (PKB). Het Rijk verwacht dat provincies en gemeenten de Nota laten doorwerken in hun ruimtelijke plannen, zoals het streekplan en het bestemmingsplan. Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
Door het rijk en provincies is een beleidskader opgesteld met de spelregels die gelden bij ingrepen binnen de EHS. Hier geldt de “Nee, tenzij”-benadering. Dit houdt in dat bestemmingsplanwijziging niet mogelijk is als daarmee de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant worden aangetast, tenzij er geen reële alternatieven zijn en er sprake is van redenen van groot openbaar belang. In dit kader moet allereerst in beeld worden gebracht wat de wezenlijke kenmerken en waarden van de EHS in het plangebied zijn. Provincies hebben het rijksbeleid doorvertaald in het provinciaal beleid. In de provincie Gelderland bestaat de EHS uit drie onderdelen; EHS-natuur, EHS-verweving en ecologische verbindingszones. Soorten die zijn gebonden aan grotere natuurgebieden vinden vooral een plek in EHS-natuur. EHS-verweving is van belang voor soorten die in gebieden leven waarin natuurelementen verweven zijn met agrarisch gebruik van het landschap. Met de ecologische verbindingszones neemt de versnippering van natuur af en ontstaan migratiemogelijkheden voor planten en dieren. Het plangebied (in het bestemmingsplan aangegeven als “agrarisch gebied met landschappelijke - en natuurwaarden”) is gelegen in EHS-verwevingsgebied. Direct ten zuiden van de Tongerense Beek begint een gebied dat is aangemerkt als EHS-natuur (zie figuur 2). In het Natuurgebiedsplan Gelderland van 2006 wordt het plangebied aangegeven als ‘zoekgebied landschap’ met als natuurdoeltype ‘arm droog bos’ en ‘stuwwal boslandschap’. Direct ten zuiden van het plangebied ligt een zone bestemd voor ‘uitbreiding natuur’ en waar speciale maatregelen worden genomen in het kader van het soortenbeleid Das en amfibieën. De Tongerensche Beek, buiten het plangebied, is aangegeven als zone met waterafhankelijke natuur en ‘water van het hoogst ecologische niveau’ (HEN-water). Als gevolg van de beoogde uitbreiding, zal er aantasting van het areaal EHS-verweving plaatsvinden. Het plangebied is echter al enige jaren als recreatieterrein in gebruik. Binnen het plangebied zijn geen bijzondere natuur- en landschapswaarden aanwezig. Gezien het feit dat er areaalverlies optreedt van de EHS, is compensatie door de Provincie Gelderland vereist. Daarnaast zal in een ruimtelijke onderbouwing aangegeven dienen te worden waarom de uitbreidingswens van de camping gehonoreerd moet worden. Dit tegen de achtergrond van het streekplanbeleid dat in het groenblauwe raamwerk een restrictief beleid wordt gevoerd t.a.v. uitbreiding van intensieve recreatieve en toeristische voorzieningen. ' Inbreiding' heeft bij de provincie voorkeur boven 'uitbreiding'. De ruimtelijke onderbouwing en het compensatieplan worden niet in dit ecologisch rapport behandeld.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
10
De beoogde uitbreiding van de camping vindt plaats op een locatie gelegen in EHS-verweving en ligt nabij EHS-natuur. Voor plannen binnen de EHS geldt de “nee-tenzij”-benadering. Een ruimtelijke onderbouwing van de plannen is noodzakelijk. Hoewel verwacht wordt dat er als gevolg van de plannen geen schade optreedt aan de belangrijke natuurwaarden binnen de EHS, treedt er wel areaalverlies op en eist Provincie Gelderland compensatie. Natuur buiten de EHS
Het plangebied heeft geen betekenis als ‘weidevogelgebied’ of ‘ganzenfoerageergebied’. Dergelijke gebieden liggen ook niet in de directe omgeving.
Er vindt geen aantasting plaats van gebieden met belangrijke natuurwaarden buiten de EHS.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
11
3 FLORA EN FAUNA VAN HET ONDERZOEKSGEBIED
3.1 Methode
Het onderzoek is gebaseerd op een dagbezoek op 10 juni 2008. Tijdens het bezoek is aandacht besteed aan de beschermde soorten binnen de Flora- en faunawet (FFW) en vooral aan de juridisch zwaarder beschermde soorten (tabel 2 en 3) die ontheffingplichtig zijn. De nadruk heeft gelegen op onderzoek naar flora, broedvogels, vissen, reptielen, amfibieën, zoogdieren en ongewervelden. De uitgevoerde inventarisatie – aangevuld met beschikbare literatuurgegevens en gegevens uit databanken – geeft een goed beeld van de soortensamenstelling in het gebied. Hieronder worden de onderzochte soortengroepen beschreven die in het onderzoeksgebied en de directe omgeving zijn aangetroffen en te verwachten. De relevante soorten worden in de onderstaande paragrafen kort toegelicht. Een toelichting op de beschermingsstatus is gegeven in bijlage I.
Natuurloket
Op de website van het Natuurloket (www.natuurloket.nl) is globale informatie te verkrijgen over de aanwezigheid van beschermde en bedreigde soorten per kilometerhok. Per onderzochte soortgroep wordt het aantal soorten vermeld dat bedreigd is (Rode Lijst) of beschermd, waarbij ook onderscheid is gemaakt naar verschillende beschermingsregimes.
Het kilometerhok (192/483) waarin het plangebied gelegen is, is volgens het Natuurloket goed onderzocht op planten, broedvogels, dagvlinders en libellen, maar redelijk, matig, slecht of niet geïnventariseerd op andere relevante soortgroepen. Uit de soortgroep planten wordt melding gemaakt van maximaal drie licht beschermde soorten (FFW tabel 1) en maximaal 15 soorten van de Rode Lijst. Daarnaast is er één middelhoog tot strikt beschermd zoogdier bekend en zijn er middelhoog tot strikt beschermde amfibieën, vissen en overige ongewervelden aanwezig. Daarvan zijn ook habitatrichtlijnsoorten aanwezig.
De hoge soortenrijkdom en het grote aantal beschermde en Rode lijstsoorten wordt verklaard door het feit dat het kilometerhok belangrijke natuurgebieden beslaat zoals bosgebieden, de Tongerensche Beek en het Wisselse Veen. Het plangebied maakt geen deel uit van deze gebieden.
Hieronder worden de onderzochte soortengroepen beschreven die in het plangebied en de directe omgeving zijn aangetroffen en te verwachten. De relevante soorten worden in de onderstaande tekst kort toegelicht.
3.2 Flora
Het gebied bestaat uit een intensief gebruikt grasland met Engels raaigras, Gewone paardebloem, Madelief, Witte klaver en andere soorten van voedselrijke, droge omstandigheden. In het gras zijn enkele redelijk jonge bomen aanwezig (o.a. Zomereik, Walnoot en Esdoorn). De op de grens met een agrarisch grasland liggende houtwal is begroeid met 5 oude eiken en een Lijsterbes. De onderliggende vegetatie is verdroogd en/of bespoten en bestaat uit Gladde witbol, Reukgras, Rood zwenkgras en Grote brandnetel. Hier en daar zijn plekken met puin aanwezig. De overige singels en randbeplanting bestaat uit een mengsel van in- en uitheemse struiken en bomen met o.a. Hazelaar, Zomereik, Gewone vlier, Vuilboom, Fijnspar, Amerikaanse vogelkers, Laurierkers, Liguster en Meelbes.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
12
Er zijn, gezien het huidige gebruik en biotoop van het plangebied, geen beschermde planten aangetroffen of te verwachten.
Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en faunawet en het verrichten van compenserende/ mitigerende maatregelen is voor flora niet aan de orde.
3.3 Zoogdieren
Vleermuizen
Alle vleermuizen zijn opgenomen in Bijlage IV van de Habitatrichtlijn en tabel 3 van de Flora- en faunawet en daardoor strikt beschermd. Vaste verblijfplaatsen Aanwezige bomen zijn gecontroleerd op vaste verblijfplaatsen van vleermuizen (holten, vrije aanvliegmogelijkheden). Dit onderzoek heeft plaatsgevonden aan de hand van een overdag uitgevoerde visuele inspectie. Er zijn geen holten of spleten aangetroffen in de oude eiken. De overige beplanting is veel jonger. Binnen het plangebied zijn geen vaste verblijfplaatsen van vleermuizen aangetroffen of te verwachten. Vliegroutes Van veel vleermuissoorten is bekend dat zij gedurende lange tijd gebruik kunnen maken van dezelfde structuren voor de oriëntatie en daarlangs van hun verblijfplaats naar de foerageergebieden trekken. Vanwege dit traditiegetrouwe gedrag van vleermuizen vormen bepaalde lijnvormige structuren (b.v. rijen woningen, watergangen en singels) een belangrijk onderdeel van een vliegroute. Wanneer alternatieve structuren ontbreken zijn dergelijke structuren ‘onmisbaar’ en zodoende beschermd. De inrichtingsplannen geven geen aanleiding schade te veronderstellen aan vliegroutes van vleermuizen. In het plangebied zelf worden geen lijnvormige structuren verwijderd die van belang kunnen zijn als vliegroute. Bij het aanbrengen van verlichting is het aan te bevelen te kiezen voor verlichting die niet verstrooit, maar lokaal de grond verlicht. Potentieel foerageergebied Foerageergebied van vleermuizen geniet binnen de Flora- en faunawetgeving geen juridische bescherming, tenzij het onmisbaar is voor het voortbestaan van een populatie. Het plangebied vormt geen relevant foerageergebied en als gevolg van de plannen zijn geen negatieve effecten te verwachten.
Omdat geen potentiële vaste verblijfplaatsen van vleermuizen aanwezig zijn en er geen aantasting plaatsvindt van (potentieel) belangrijke vliegroutes en foerageergebied is er als gevolg van de beoogde plannen geen schade te verwachten op vleermuizen. Het aanvragen van een ontheffing is hier voor vleermuizen niet aan de orde;
Het aanbrengen van verlichting dient bij voorkeur spaarzaam plaats te vinden. Een
type verlichting dat niet naar de omgeving verstrooit maar lokaal de grond verlicht heeft de voorkeur. Op deze wijze zal het plangebied na de herinrichting geschikt blijven voor eventueel foeragerende vleermuizen.
Das Er zijn meldingen uit 1994-2000 van verkeersslachtoffers in de omgeving langs de Woesterbergweg en Veenweg (Atlas Groen Gelderland) en zichtwaarnemingen van dassen in het Wisselse Veen (www.waarneming.nl). Het plangebied is aangegeven als gebied waarvoor het ‘soortenbeleid das’ geldt (zie kader).
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
13
Soortenbeleid Das
Een van de bijzondere diersoorten waaraan de provincie Gelderland in haar natuur- en landschapsbeleid extra aandacht besteedt is Das. Verstedelijking, aanleg van infrastructuur en industrieterreinen, intensivering van de landbouw en verstoring van burchten door recreatie maken de soort kwetsbaar. Herstel en uitbreiding van natuur- en bosgebieden is dan niet voldoende. Behalve van natuurgebieden is Das ook afhankelijk van het agrarisch cultuurlandschap binnen en buiten de EHS.
Provinciale maatregelen
Versterking van de populatie kan in de eerste plaatsvinden door kwaliteitsverbetering van actuele en potentiële leefgebieden. Herstel en aanleg van kruidenrijke percelen, overhoekjes en kleine landschapselementen, zoals bosjes, houtwallen en vochtige weilanden, is hiervoor essentieel. In de tweede plaats moeten verbindingszones worden gerealiseerd tussen leefgebieden. Als derde, en zeker niet het minst belangrijk, moeten verkeersslachtoffers worden voorkomen door de aanleg van dassentunnels en rasters op plekken waar veel slachtoffers vallen. Die plekken kunnen zowel in verbindingszones als in de leefgebieden zelf liggen. Nu gaat een groot deel van de aanwas door verkeerssterfte verloren.
Kaart
Een kaart bij het beleidsplan geeft de leefgebieden en potentiële leefgebieden van Das weer. In deze gebieden stimuleren het rijk en de provincie bovenstaande maatregelen.
Bron: Atlas Groen Gelderland
Er zijn geen waarnemingen van dassen uit het plangebied bekend. Het is gezien de ligging nabij intensieve recreatieterreinen en het gebruik van het plangebied niet aannemelijk dat het plangebied als foerageergebied of vaste verblijfplaats door Das wordt gebruikt.
Omdat het plangebied niet als foerageergebied of vaste verblijfplaats wordt gebruikt door Das, is het aanvragen van een ontheffing in het kader van de Flora- en Faunawet niet aan de orde;
Bij de inrichting van het plangebied is het aan te bevelen robuuste groenelementen aan
te leggen bestaand uit streekeigen en inheems plantmateriaal. Op deze wijze draagt het plangebied bij als foerageergebied voor Das.
Overige zoogdieren
Er is een aantal vaste verblijfplaatsen van licht beschermde zoogdiersoorten te verwachten c.q. vastgesteld, namelijk Bosmuis, Veldmuis, Rosse woelmuis, Huisspitsmuis, Tweekleurige bosspitsmuis, Konijn en Egel. Omdat het ‘algemene soorten’ betreft die vallen onder een licht beschermingsregime (FFW tabel 1), geldt automatisch vrijstelling van de verbodsartikelen 9, 11 en 12 van de Flora en faunawet en is geen ontheffing annex artikel 75 nodig. Ook schadebeperkende maatregelen zijn voor de licht beschermde zoogdieren niet noodzakelijk. Aanwezige beplanting is gecontroleerd op sporen (nesten, vraatsporen) van de juridisch zwaarder beschermde Eekhoorn (FFW tabel 2). Er zijn geen sporen aangetroffen die duiden op de aanwezigheid van deze soort. Overige juridisch zwaarder beschermde soorten worden niet verwacht binnen het plangebied.
Bij de planrealisatie zullen exemplaren en verblijfplaatsen van enkele algemene en licht beschermde zoogdieren verloren gaan. Het aanvragen van een ontheffing is voor deze soorten hier echter niet aan de orde.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
14
3.4 Broedvogels
Op het moment van het veldbezoek konden broedvogels goed worden geïnventariseerd. Op basis van waarnemingen tijdens het veldbezoek, de terreingesteldheid, bekende verspreidingsgegevens en ‘expert judgement’ is het mogelijk een uitspraak gedaan over de te verwachten soortensamenstelling. In het plangebied zijn geen broedvogels aanwezig en worden er gezien het biotoop (intensief grasland met enkele jonge bomen) niet verwacht. De volgende (beschermde) broedvogels zijn aangetroffen of te verwachten in de beplanting grenzend aan het plangebied: Heggenmus, Groenling, Merel, Houtduif, Winterkoning, Roodborst, Vink, Spreeuw, Koolmees, Pimpelmees en Ekster. Er gaat geen broedgebied van algemene vogelsoorten verloren. De gunstige staat van instandhouding komt niet in gevaar voor broedvogels in de randen van het plangebied, aangezien voldoende uitwijkmogelijkheden aanwezig blijven/zijn in soortgelijke gebieden in de nabije omgeving. Door eventuele nieuwe aanplant in het gebied kan de locatie aan waarde winnen voor broedvogels. Met name een aaneengesloten en dichte begroeiing van inheemse struiken en bomen vormt geschikt broedgebied. Afwisselend groen met aanwezigheid van besdragende planten draagt verder bij aan de foerageermogelijkheden. Ontheffingplichtige vogels Voor een kleine selectie vogels zijn de nestplaatsen jaarrond beschermd. Dit type nesten valt buiten het broedseizoen onder de definitie van ‘vaste rust- of verblijfplaatsen’ als bedoeld in artikel 11 van de Flora- en faunawet. Deze nesten zijn, voor zover ze niet permanent verlaten zijn, jaarrond beschermd. Op dit moment1 geldt dit voor de volgende soorten: Bosuil, Steenuil, Kerkuil, Ransuil, Groene specht, Zwarte specht, Grote bonte specht en nesten van in bomen broedende roofvogelsoorten als Sperwer, Buizerd, Havik en Boomvalk. De aanwezige bomen zijn gecheckt op geschiktheid als broedplaats voor roofvogels, spechten en uilensoorten. Er zijn geen aanwijzingen voor de aanwezigheid van broedvogels met een vaste verblijfplaats. Gezien de terreingesteldheid van het onderzoeksgebied heeft het terrein geen belangrijke functie voor weidevogels.
Er mogen in het algemeen geen sloop- of kapwerkzaamheden worden ondernomen op locaties waar nesten of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van de vogels aanwezig zijn. Werkzaamheden die broedbiotopen van vogels verstoren of beschadigen dienen gefaseerd te worden door uitvoering buiten het broedseizoen van de aanwezige vogels (10 maart- 15 juli) 2 of vooraf te worden gecontroleerd op aanwezigheid van broedende of nestelende vogels. Voor het broedseizoen wordt geen standaardperiode gehanteerd, maar is het van belang of een broedgeval wordt verstoord, ongeacht de datum;
Het is aan te raden te voorkomen dat nieuwe broedbiotopen ontstaan in de vorm van
ruigten, takkenhopen en zandhopen met steile kanten.
3.5 Amfibieën en reptielen
Amfibieën
In het plangebied zijn algemene en licht beschermde amfibieën te verwachten. Het gebied is geschikt als beperkt foerageer- en overwinteringsgebied voor Bruine kikker, en Gewone pad. Door het ontbreken van permanent oppervlaktewater is er geen voortplantingsbiotoop aanwezig. Door het inrichten van het plangebied kunnen deze soorten geschaad worden. Omdat voor ‘algemene soorten’ automatisch een vrijstelling geldt van de verbodsartikelen 9, 11 en 12 uit de Flora- en faunawet is geen ontheffing annex artikel 75 nodig.
1 Binnenkort wordt deze lijst naar verwachting gewijzigd en zijn ook nesten van o.a. zwaluwen, Zwarte kraai en Blauwe reiger jaarrond beschermd. 2 De broedperiode van een soort als Houtduif kan doorlopen tot in november.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
15
Geschikt leefgebied voor strikt beschermde soorten als Poelkikker, Heikikker, Rugstreeppad en Kamsalamander (FFW tabel 3) ontbreekt. Gezien de bekende verspreidingsgegevens worden deze soorten niet verwacht in het plangebied. Reptielen
Er zijn geen reptielen aangetroffen in het plangebied. Gezien de terreingesteldheid zijn deze ook niet te verwachten.
Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en faunawet en het verrichten van compenserende/ mitigerende maatregelen is voor amfibieën en reptielen niet aan de orde.
3.6 Vissen
Door het ontbreken van permanent oppervlaktewater is het plangebied ongeschikt als leefgebied voor (beschermde) vissoorten.
Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en faunawet voor vissen is niet noodzakelijk.
3.7 Vlinders, libellen en overige ongewervelden
Uit de veldonderzoeken, de terreingesteldheid van het plangebied en bekende verspreidingsgegevens kan geconcludeerd worden dat er geen beschermde dagvlinders, libellen en overige ongewervelden aanwezig zijn. Nestkoepels van beschermde mieren ontbreken. Voortplantingsbiotoop van beschermde libellen is eveneens niet aanwezig. Uit gegevens van Natuurloket blijkt dat een beschermde ongewervelde, die tevens habitatrichtlijnsoort is, in het betreffende kilometerhok is aangetroffen. Het is mogelijk dat het Vliegend hert betreft. Deze soort komt in de regio op meerdere plaatsen voor (Smit 2004). Deze soort leeft vooral op oude vermolmde eikenstoven (Huijbregts 2003). Deze zijn binnen het onderzoeksgebied niet aangetroffen.
Het aanvragen van ontheffing annex artikel 75 van de Flora- en faunawet en het verrichten van compenserende/ mitigerende maatregelen is voor vlinders, libellen en overige ongewervelden niet aan de orde.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
16
4 GERAADPLEEGDE BRONNEN
Broekhuizen S. et al. (1992). Atlas van de Nederlandse zoogdieren. Stichting Uitgeverij KNNV, Utrecht.
Huijbregts, H. (2003). Beschermde kevers in Nederland (Coleoptera). Lange, R., R. Twisk , A. van Winden & A. van Diepenbeek (2003). Zoogdieren van West-Europa.
Stichting Uitgeverij van de KNNV en VZZ i.s.m. Vereniging Natuurmonumenten, Utrecht.
Limpens, H., K. Mostert & W. Bongers (red.) (1997). Atlas van de Nederlandse vleermuizen.
Stichting Uitgeverij van de Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging, Utrecht.
Ministerie van LNV (2004). Besluit van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
TRCJZ/2004/5727, houdende vaststelling van Rode Lijsten flora en fauna. Natuurloket (www.natuurloket.nl). Nöllert, A. & C. Nöllert (1992). Amfibieëngids van Europa. Provincie Gelderland (www.prv.gelderland.nl) (Atlas Groen Gelderland) RAVON, Reptielen Amfibieën Vissen Onderzoek Nederland. (www.ravon.nl). Smit, J.T. (2004). Inhaalslag verspreidingsonderzoek Vliegend hert. European Invertebrate
Survey-Nederland, Leiden. SOVON Vogelonderzoek Nederland (1996). Broedvogels inventariseren in proefvlakken,
Handleiding Broedvogel Monitoring (BMP). SOVON, Beek-Ubbergen. SOVON Vogelonderzoek Nederland (2002). Atlas van de Nederlandse Broedvogels 1998 tot
2000. – Nederlandse Fauna 5. Nationaal Natuurhistorisch Museum Naturalis, KNNV Uitgeverij en European Invertebrate Survey-Nederland, Leiden.
Sparreboom, M. (red.) (1981). De amfibieën en reptielen van Nederland, België en Luxemburg. www.waarneming.nl (website met soortenwaarnemingen in Nederland).
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
17
BIJLAGEN
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
BIJLAGE I: WETTELIJK KADER Flora- en faunawet Inleiding Sinds 1 april 2002 is de Flora- en faunawet van kracht. Met de Flora- en faunawet (FFW) is beoogd een geïntegreerd soortenbeschermingsregime te creëren dat voldoet aan de internationale verplichtingen. Doordat het verkrijgen van ontheffing en vrijstelling slechts mogelijk was onder bepaalde voorwaarden, werd de Flora- en faunawet na de inwerkingtreding al snel als belemmerend ervaren in het maatschappelijke verkeer. De belemmerende factoren werden met name veroorzaakt, door het afwegingskader, dat ook voor zeer algemeen voorkomende soorten gold als b.v. Mol, Veldmuis, Bosmuis en Konijn. Dit zorgde voor onnodige belemmeringen van werkzaamheden en veel administratieve lastendruk. Vanaf 23 februari 2005 is een wetswijziging van kracht geworden waarbij de mogelijkheden verruimd zijn voor het verlenen van ontheffing/ vrijstelling van de verbodsbepalingen in het kader van de FFW. Dit geldt met name voor de algemeen voorkomende soorten.
Beschermde dier- en plantensoorten Beschermde inheemse planten- en diersoorten zijn bij algemene maatregel van bestuur aangewezen. Het zijn soorten die van nature in Nederland voorkomen en die in hun voortbestaan worden bedreigd of het gevaar lopen in hun voortbestaan te worden bedreigd. Ook zijn soorten aangewezen die niet noodzakelijkerwijs in hun voortbestaan worden bedreigd, maar wel bescherming genieten ter voorkoming van overmatige benutting. De volgende diersoorten zijn beschermd volgens de FFW: 1) Alle van nature in Nederland voorkomende soorten zoogdieren, met uitzondering van
gedomesticeerde dieren en met uitzondering van de zwarte rat, de bruine rat en de huismuis;
2) Alle van nature op het Europese grondgebied van de Lidstaten van de Europese Unie voorkomende soorten vogels met uitzondering van gedomesticeerde vogels;
3) Alle van nature in Nederland voorkomende soorten amfibieën en reptielen; 4) Alle van nature in Nederland voorkomende soorten vissen, met uitzondering van de soorten
waarop de Visserijwet 1963 van toepassing is. 5) Een aantal ongewervelden (o.a. insecten, libellen en kevers) die in hun voortbestaan
bedreigd zijn of het gevaar lopen in hun voortbestaan te worden bedreigd. Verbodsbepalingen De FFW kent een groot aantal verbodsbepalingen die samenhangen met ruimtelijke ingrepen, plannen en projecten. De verbodsbepalingen betreffende planten op hun groeiplaats zijn opgenomen in artikel 8 van de FFW. De verbodsbepalingen betreffende dieren in hun natuurlijke leefomgeving zijn vermeld in artikel 9 tot en met 12 (zie kader). In hoeverre de verbodsbepalingen van toepassing zijn is afhankelijk van het beschermingsregime waartoe de soort behoort. Algemene verbodsbepalingen voor beschermde inheemse soorten dieren en planten. Flora- en faunawet, artikelen 8 t/m 12.
Art. 8: Het is verboden planten, behorende tot een beschermde inheemse plantensoort, te plukken, te verzamelen, af te snijden, uit te steken, te vernielen, te beschadigen, te ontwortelen of op enigerlei andere wijze van hun groeiplaats te verwijderen.
Art. 9: Het is verboden dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, te doden, te verwonden, te vangen, te bemachtigen of met het oog daarop op te sporen.
Art. 10: Het is verboden dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, opzettelijk te
Art. 11: Het is verboden nesten, holen of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, te beschadigen, te vernielen, uit te
Art. 12: Het is verboden eieren van dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort, te zoeken, te rapen, uit het nest te nemen, te beschadigen of te vernielen.
Drie beschermingsregimes planten- en diersoorten Met ingang van het wijzigingsbesluit artikel 75 zijn drie verschillende beschermingsregiems van kracht, mede afhankelijk van de zeldzaamheid van de soort en de status in Europese richtlijnen. In alle gevallen is onverminderd de zorgplicht van toepassing:
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
‘Ieder die weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of nalaten nadelige gevolgen voor flora en fauna kunnen worden veroorzaakt, is verplicht dergelijk handelen achterwege te laten voor zover zulks in redelijkheid kan worden gevergd, dan wel alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd teneinde die gevolgen te voorkomen of voorzover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te beperken of na te laten.’ Tabel 1 ‘Algemene soorten’ Onder deze groep vallen o.a. alle algemeen voorkomende beschermde zoogdieren, amfibieën en vaatplanten (in totaal 43 soorten). Als iemand activiteiten onderneemt die zijn te kwalificeren als bestendig beheer en onderhoud, bestendig gebruik of ruimtelijke ontwikkelingen, geldt een vrijstelling voor deze soorten voor overtreding van de artikelen 8 t/m 12 van de FFW en hoeft geen ontheffing aangevraagd te worden. Tabel 2 ‘Overige soorten (gedragscode)’ Onder deze groep vallen een aantal minder algemene soorten (in totaal 101) en vogels. Als iemand activiteiten onderneemt die zijn te kwalificeren als bestendig beheer en onderhoud, bestendig gebruik of ruimtelijke ontwikkelingen, geldt een vrijstelling voor deze soorten voor overtreding van de artikelen 8 t/m 12 van de FFW, mits de activiteiten worden uitgevoerd op basis van een gedragscode. De gedragscode moet door een sector of ondernemer zelf opgesteld worden en ingediend voor goedkeuring door de minister van LNV. De gedragscode geeft richtlijnen aan om schade aan de soort te voorkomen of te minimaliseren (Artikel 16c wijzigingsbesluit). Voorheen was nooit vrijstelling mogelijk voor van nature voorkomende vogelsoorten. Nu kan alleen vrijstelling verkregen worden indien:
• sprake is van belang a) t/m d); • sprake is van onopzettelijk verstoren (artikel 10) in geval van bij de wet genoemde
belangen, en er geen wezenlijke invloed (significante effecten) is; • In geval van belang g), behalve in de periode 15 maart-15 juli.
Tabel 3 ‘Soorten van Bijlage I AMvB Artikel 75 / soorten van Habitatrichtlijn Bijlage IV’ Onder de eerste groep vallen met name soorten die een kwetsbare status hebben (in totaal 37 soorten) en vogels (in geval niet gewerkt wordt met een gedragscode). Ze hebben een vergelijkbare bescherming als soorten van Habitatrichtlijn Bijlage IV. Als iemand activiteiten onderneemt die zijn te kwalificeren als ruimtelijke ontwikkeling, is voor deze soorten ontheffing van de artikelen 8 t/m 12 van de FFW altijd noodzakelijk. De ontheffingsaanvraag wordt getoetst aan drie criteria:
1. er is sprake van een in of bij de wet genoemd belang3); 2. er is geen alternatief; 3. de activiteiten doen geen afbreuk aan de gunstige staat van instandhouding van de
soort. De laatste twee criteria worden in het wijzigingsbesluit samengevat als ‘zorgvuldig handelen’, waarbij elke vorm van schade aan de soort voorkomen moet worden. Aan alle drie criteria moet gelijktijdig voldaan worden. Voor activiteiten in het kader van bestendig beheer en onderhoud in de landbouw en bosbouw en bestendig gebruik, is het niet mogelijk voor artikel 10 van de FFW een ontheffing te verkrijgen. Voor de artikelen 8, 9, 11 en 12 geldt wel een vrijstelling, mits activiteiten worden uitgevoerd op basis van een door de minister van LNV goedgekeurde gedragscode.
Rode lijsten De Minister van LNV heeft ter uitvoering van de bepalingen in artikelen 1 en 3 van het Verdrag van Bern een aantal Rode lijsten voor bedreigde en kwetsbare soorten dieren en planten
1 a) de bepalingen inzake de gemeenschappeli jke markt en een vrij verkeer van goederen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap; b) de bescherming van flora en fauna; c) de veiligheid van het luchtverkeer; d) de volksgezondheid of openbare veiligheid; e) dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en voor het milieu wezenlijk gunstige effecten; f) het voorkomen van ernstige schade aan vormen van eigendom, anders dan gewassen, vee, bossen, bedrijfsmatige visserij en wateren; g) belangrijke overlast veroorzaakt door dieren, behorende tot een beschermde inheemse diersoort; h) de uitvoering van werkzaamheden in het kader van bestendig beheer en onderhoud in de landbouw en in de bosbouw; i) bestendig gebruik; j) de uitvoering van werkzaamheden in het kader van ruimtelijke inrichting of ontwikkeling.
‘QUICKSCAN NATUURTOETS UITBREIDING CAMPING DE VOSSENBERG, EPE’
gepubliceerd4. Voor Rode lijstsoorten heeft de overheid zich verplicht onderzoek en werkzaamheden te bevorderen die nodig zijn voor bescherming en beheer. Het voorkomen van een soort op de Rode Lijst heeft geen wettelijke beschermingsstatus tot gevolg. Opname op de Rode Lijst zegt alleen iets over de zeldzaamheid en populatieontwikkelingen van de betreffende soorten. Natuurbeschermingswet 1998 Op 1 oktober 2005 is de gewijzigde Natuurbeschermingswet 1998 in werking getreden. Vanaf dat moment heeft Nederland de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn in nationale wetgeving verankerd. Nederland zal aan de hand van een vergunningenstelsel de zorgvuldige afweging waarborgen rond projecten die gevolgen kunnen hebben voor Natura 2000-gebieden. Deze vergunningen worden verleend door de provincies of door de Minister van LNV. Daarnaast zal Nederland in de komende jaren voor alle gebieden die samen Natura 2000 vormen, beheerplannen opstellen. In deze samenvatting zijn alleen de meest relevante onderdelen van de wetgeving vereenvoudigd weergegeven. Voor een volledig begrip wordt verwezen naar de oorspronkelijke wetsteksten (www9.minlnv.nl ‘thema Natuurwetgeving).
4 Besluit van de Minister van Landbouw,Natuur en Voedselkwaliteit vanTRCJZ/2004/5727, houdende vaststelling van rode lijsten flora en fauna