AB-TÜRKİYE İLİŞKİLERİ

MUHAMMET NEGİZ

BİR HAYALİN GERÇEK OLUŞU:AVRUPA BİRLİĞİ

The European Question will only be solved by means of the union of Europe's nations. (...) The biggest obstacle to the accomplishment of the United States of Europe is the one

thousand years old rivalry between the two most populated nations of Pan-Europe: Germany and France..."

Richard Coudenhove-Kalergi Pan-Europa 1923

“…We must build a kind of United States of Europe. (...) The first step in the recreation of the European Family must be a partnership between France and Germany."

Winston Churchill

Speech at Zurich University19th September 1946

http://www.historiasiglo20.org/europe/anteceden2.htm

"Europe will not be made all at once, or according to a single plan.The pooling of coal and steel production should immediately provide for the setting up of common foundations for economic development as a first step in the federation of Europe” Robert Schuman Declaration 9th May 1950

AVRUPA BİRLİĞİNİN KURULUŞ NEDENLERİ

• Tarihin en kanlı iki dünya savaşını yaşamış Avrupa Kıtasında sürdürülebilir bir barışın tesisi . • Daha yüksek yaşam standartları ve

tam istihdamın sağlanmasını temin etmek üzere “ Ekonomik Entegrasyon”un gerçekleştirilmesi.• Siyasi bütünleşmenin sağlanması.

KURULUŞUNDAN BUGÜNE AVRUPA BİRLİĞİ

• Avrupa Birliği (AB)’nin oluşum sürecindeki ilk

somut adım, Fransa Dışişleri Bakanı Robert Schuman’ın 9 Mayıs 1950 tarihli çağrısıdır. Schuman Deklarasyonu olarak bilinen çağrıda;

• “Fransa ve Almanya’nın kömür ve çelik

üretimlerinin uluslar-üstü yetkilerle donatılmış bir yüksek otorite tarafından yönetilmesi ve bu girişimin, katılmak isteyen tüm diğer Avrupa ülkelerine açık olması” önerilmiştir.

http://tr.wikipedia.org/w/index.php?title=Dosya:Schuman_Bildirgesi.jpg&filetimestamp=20080625204022

Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu • Bugünkü Avrupa Birliğinin oluşturulması sürecindeki

ilk somut gelişme olarak “Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu” nu kuran Anlaşma 18 Nisan 1951 tarihinde imzalandı ve 25 Temmuz 1952’de yürürlüğe girdi.

• 25 Temmuz 2002 tarihinde ise, AKÇT’nin kurulmasına ilişkin Antlaşmada öngörüldüğü şekilde, 50 yıllık süre sonunda Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu ortadan kaldırılmıştır.

Neden Kömür ve Çelik Sektörü ? • Kömür ve çelik sektörü, o dönemin savaş sanayisinin

ana girdilerini oluşturmaktaydı. Amaç, ana savaş sanayi girdilerinin üretiminin kontrol altında tutulmasıdır.

AVRUPA TOPLULUKLARI NEDİR? 1 Ocak 1958 tarihinde , Avrupa’daki

bütünleşme sürecinde iki yeni Topluluk oluşturuldu: • Avrupa Ekonomik Topluluğu • Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu• İşte bu iki Topluluk ile “Avrupa Kömür

ve Çelik Topluluğu, Avrupa Topluluklar”ı olarak isimlendirilmektedir.

ORTAK PAZAR• Avrupa Ekonomik Topluluğunun öngörmüş olduğu

entegrasyon, diğer iki Topluluğun aksine, genel bir ekonomik bütünleşmedir. Üye ülke pazarları içinde kişi, mal, hizmet ve sermayenin serbest dolaşımını ve genel ekonomi politikalarında koordinasyonu öngörmüştür.

İÇ PAZAR 1 Ocak 1992 tarihi itibariyle tamamlanan İç Pazar, Avrupa

Birliği üyesi ülkelerin ulusal pazarlarını birbirinden ayıran sınırları kaldırarak, tek bir Pazar haline getirmiştir. Böylece, daha önce, kişi, mal, hizmet ve sermayenin üye ülkeler arasındaki dolaşımına getirilen engeller ortadan kaldırılmıştır. Kısaca, üye ülke sayısı kadar Pazar yerine tüm üyelerin oluşturduğu tek bir Pazar oluşturulmuştur.

Avrupa Topluluklarından Avrupa Birliğine (Maastricht Antlaşması)

1 Kasım 1993 tarihinde yürürlüğe giren Maastricht Antlaşması ile Avrupa’daki bütünleşme süreci, Avrupa Birliği adını almıştır. Aynı Antlaşma ile, Tek Para Birimine geçilmesi hükme bağlanmıştır. Ayrıca, Parasal Birliğe geçiş için gerekli olan parasal ve mali kriterler de Maastricht Kriterleri adıyla belirlenmiştir.

Maastricht Kriterleri • Toplulukta en düşük enflasyona sahip (en iyi performans

gösteren) üç ülkenin yıllık enflasyon oranları ile ilgili üye ülkenin enflasyon oranı arasındaki fark 1.5 puanı geçmemelidir.

• Üye ülke devlet borçlarının GSYİH’sına oranı % 60’ı geçmemelidir.

• Üye ülke bütçe açığının GSYİH’sına oranı % 3’ü geçmemelidir.• Herhangi bir üye ülkede uygulanan uzun vadeli faiz oranları

12 aylık dönem itibariyle, fiyat istikrarı alanında en iyi performans gösteren 3 ülkenin faiz oranını 2 puandan fazla aşamayacaktır.

• Son 2 yıl itibariyle üye ülke parası diğer bir üye ülke parası karşısında devalüe edilmiş olmamalıdır.

Amsterdam Antlaşması

2 Ekim 1997 tarihinde imzalanarak 1 Mayıs 1998 tarihinde yürürlüğe giren Amsterdam Antlaşması, Maastricht Antlaşmasıyla getirilen hukuksal çerçeveyi tamamlamayı öngörmüştür. Antlaşma ile Avrupa Vatandaşlığı kavramı kapsamındaki haklar güçlendirilmiştir. Ayrıca, AB kurumsal yapısı ve karar verme süreci dışında geliştirilen Schengen Müktesebatı da Antlaşmaya dahil edilmiştir.

SCHENGEN NEDİR ?

• Bugün ülkemizde “Vize” adı olarak bilinen Schengen, esasen Lüksemburg’da bir kasabanın adıdır. Bu kasabada, 1984 yılında Almanya-Fransa arasında imzalanan bir anlaşma ile, iki ülke arasındaki kara sınırlarda uygulanan sınır geçiş denetimlerinin kolaylaştırılması öngörülmüştür. İki ülke yönetimini bu yönde adım atmaya sevk eden en önemli etkenlerden biri de, sınır geçiş noktalarındaki denetimlerde karşılaşılan güçlükleri protesto eden kamyon sürücülerinin yoğun protesto eylemleri olmuştur.

• Almanya ve Fransa’nın girişimiyle AB dışında geliştirilmiştir. Ancak, 1998 yılında yürürlüğe giren Amsterdam Antlaşmasıyla da, AB müktesebatına dahil edilmiştir.

Avrupa Birliği’nin Ortak Para Birimi EURO

• AB için 2002 yılının en önemli olaylarından biri Avrupa Ortak Para Birimi Euro’nun 1 Ocak tarihinde tedavüle sürülmesidir. 1 Ocak 2002 tarihinde İngiltere, İsveç ve Danimarka dışındaki AB üyesi ülkelerde yürürlüğe giren Euro, 28 Şubat 2002 tarihinden itibaren tümüyle ulusal para birimlerinin yerini almıştır. 12 AB üyesi ülke kendi özgür iradeleriyle ulusal para birimlerinin yerine ortak bir para birimini tedavüle koymuştur. Klasik egemenlik hakları arasında önemli bir yer tutan “para basma hakkı”,gönüllü olarak Avrupa Merkez Bankasına devredilmiştir.

• EURO’ya Dahil AB Üyesi Ülkeler• Almanya, Avusturya, Belçika, Finlandiya, Fransa, Hollanda,

İrlanda, İspanya, İtalya, Lüksemburg, Portekiz, Yunanistan.• İngiltere, Danimarka ve İsveç Euro dışında kalmayı tercih etmiştir.

Avrupa’nın Geleceği İle İlgili Çalışmalar (Konvansiyon)

• AB’nin geleceğine ilişkin tartışmalar kapsamında 2001 yılı Aralık ayında gerçekleştirilen Laeken Zirvesi büyük önem taşımaktadır. Zirve’de kabul edilen ek bildiride, 2004 yılında gerçekleştirilecek Hükümetlerarası Konferansın hazırlıklarının mümkün olduğu kadar geniş tabanlı ve şeffaf olabilmesi için bir Konvansiyon'un oluşturulmasına karar verildiği vurgulanmıştır. Ayrıca, Birliğe aday tüm ülkelerin de söz konusu Konvansiyona katkıda bulunacağının altı çizilmiştir.

• Konvansiyon aşağıdaki sorulara cevap aramaktadır:• AB ve üye ülkeler arasında yetki sınırlarının ve dağılımının daha

açık ve kesin bir biçimde belirlenmesi, • Temel Haklar Şartı’nın statüsü, • Antlaşmaların basit ve anlaşılır hale getirilmesi, • Avrupa mimarisinde ulusal parlamentoların rolü,

AB’nin Genişleme Süreci

Avrupa’nın bütünleşmesi yönünde atılan başarılı adımlar ve sağlanan gelişmeler, bütünleşmeye dönük ilgiyi de artırmıştır.

Birinci Genişleme (İngiltere, İrlanda, Danimarka - 1973)

İkinci Genişleme (Yunanistan - 1981) Üçüncü Genişleme: (İspanya, Portekiz - 1986) Dördüncü Genişleme: (Avusturya,Finlandiya, İsveç - 1995)

Beşinci Genişleme: (Macaristan, Polonya, Çek Cumhuriyeti, Slovakya, Slovenya, Letonya, Litvanya, Estonya, Malta, Güney Kıbrıs Rum Yönetimi - 2004) (Romanya, Bulgaristan - 2007)

AB NEDİR: TEMEL İLKELER VE OLUŞUM

• AB, Maastricht Antlaşmasıyla oluşturulmuş ve daha sonra Amsterdam Antlaşmasıyla da güçlendirilmiş ve aşağıdaki Tablo’da gösterilen üç Sütun (Pillar)’dan oluşmaktadır:

• AVRUPA BİRLİĞİ (AB)

• I. SÜTUN (PILLAR)• (Supranational)

• II. SÜTUN (PILLAR)• Avrupa Topluluğu

• Ortak Dış ve Savunma Politikası (AGSP)

• III. SÜTUN (PILLAR)• İçişleri ve Adalet Politikası

• 1. Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET)• 2. Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT)• 3. Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (AAET)

• 25 Temmuz 2002 tarihinde ise, AKÇT’nin kurulmasına ilişkin Antlaşmada öngörüldüğü şekilde, 50 yıllık süre sonunda Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu ortadan kaldırılmıştır.

•

AB’nin Temelini Oluşturan İlkeler:

• Temel hakların, serbest dolaşım ile medeni ve siyasi hakların sağlandığı Avrupa Vatandaşlığı,

• İçişleri ve Adalet alanındaki işbirliği ile AB genelinde özgürlük, güvenlik ve adaletin tesis edilmesi,

• Tek Pazar, Ortak Para Birimi Euro, istihdam yaratma, bölgesel kalkınma ve çevre koruma aracılığıyla ekonomik ve sosyal gelişmenin desteklenmesi,

• Ortak Dış ve Güvenlik Politikası aracılığıyla AB’nin global anlamdaki rolünün güçlendirilmesi ,

Avrupa Birliği Uluslarüstü (Supra-national) niteliklidir. Bunun anlamı nedir?

Avrupa Topluluğu, geleneksel uluslararası örgütlerden farklıdır. Topluluk, aşağıda belirtilen üç özelliğiyle Avrupa Konseyi, NATO ve Birleşmiş Milletler gibi klasik uluslararası kuruluşlardan ayrılmaktadır.

• Üye devletler belli konularda Topluluğa yetki devretmiştir,• Topluluk Organlarının kararları üye devletlerde doğrudan

uygulanabilmektedir,

• Topluluk bünyesinde üye devletlerin temsilcilerinden oluşmayan bağımsız organlar vardır. Bu organlarda veya Topluluk üyesi ülke temsilcilerinden oluşan Bakanlar Konseyinde belli konularda oy birliğine gerek olmadan oy çokluğuyla karar alma mekanizması geliştirilmiştir. Bu mekanizmanın işletilmesiyle alınan kararlar, sonuçta tüm üye devletleri bağlamaktadır.

• Görüldüğü gibi, Avrupa Birliğine tam üyelik uluslararası değil uluslarüstü bir örgüte ve hukuk sistemine katılmak anlamına gelmektedir. Bu da üye ülkelerin egemenlik haklarının bir kısmının AB üyesi diğer ülkelerle paylaşması demektir.

“AB Egemen Yetki Alanı”AB’de Üye Ülkelerin Egemenlik Devri

• AB üyeliği, “ulusal egemenlik yetkilerinin bir bölümünün örgütte paylaşımı” olgusu üzerine kuruludur. Birlik, üye devletlerden devraldığı bu egemenlik parçaları ile kendine bir “egemen yetki alanı/havuzu” yaratmıştır. Bu yetkiler kullanılarak, tüm üye devletleri doğrudan veya dolaylı biçimde bağlayıcı hukuk normları konmaktadır.

• Bu sisteme uyum sağlamak üzere, üye devletlerin tamamı, tam üyelik öncesinde belli konulardaki “egemenlik yetkilerinin devrini” öngören hükümleri ulusal anayasalarına koymuşladır.

• Avrupa Birliği karar verme sürecinde, üye devletler, egemen yetki alanında/havuzunda ulusal egemenlik yetkilerinin bir kısmını paylaşırken, diğer yandan, AB tarafından gerçekleştirilen ve tüm üye devletleri ilgilendiren düzenlemelerde de söz sahibi olabilmektedir.

• Avrupa Birliğince yürütülen ve adeta bir kurucu meclis niteliğindeki Konvansiyon çalışmalarının önemli bir konusu da, AB ve üye ülkeler arasında yetki sınırlarının ve dağılımının daha açık ve kesin bir biçimde belirlenmesidir.

AVRUPA BİRLİĞİNİ YÖNETEN KURUMLAR

Avrupa Parlamentosu, AB kurumları içinde doğruda halk tarafından seçilen organdır. AB üyesi ülkelerin vatandaşları olan Avrupa vatandaşları beş yılda bir yapılan Avrupa Parlamentosu seçimlerinde oy kullanabilirler. Son Parlamento seçimi 2009 yılında yapılmıştır. Parlamento, bugün için Avrupa Birliği'ne üye 27 devletin toplamda 736 temsilcisinden oluşuyor.

AVRUPA KOMİSYONU

Avrupa Komisyonu, yasama sürecini başlatan, ayrıca Birliğin yürütme organı olarak AB müktesebatını, bütçeyi ve programları uygulamaktan ve idari denetimden sorumlu kurumdur.Avrupa Komisyonu, her bir üye devletten bir kişinin yer aldığı 27 üyeden oluşur. Bu kişilere "komiser" adı verilir.                                                                

AVRUPA BİRLİĞİ KOMİSYONU

Konsey, Avrupa Birliği üyesi devletlerin hükümetlerinde görev yapan bakanlardan oluşan bir organ konumundadır. Konsey, Avrupa Birliği içinde üye devletlerin ulusal çıkarlarının temsil edildiği organdır. Konsey toplantılarına, karara bağlanacak konu doğrultusunda üye devletleri temsilen ilgili bakanlar katılır.

AVRUPA BİRLİĞİ ZİRVESİ

Avrupa Birliği Zirvesi, Avrupa Birliği'ne üye devletlerin başbakanları veya devlet başkanları ile Avrupa Birliği Zirvesi Başkanı ve Avrupa Komisyonu Başkanı'nın katılımı ile meydana gelir. Yılda dört defa toplanan Zirve, Birliğin gelişmesi ve Avrupa'nın bütünleşmesi doğrultusunda öncelikleri ve temel politikaları belirleyen kararlar alır.

AB ADALET DİVANI

Avrupa Birliği Adalet Divanı, Avrupa Birliği'nin yargı organıdır ve Adalet Divanı, Genel Mahkeme ve uzmanlık mahkemeleri olmak üzere üçlü bir yapıdan oluşur. Adalet Divanı'nın temel amacı, Avrupa Birliği hukukunun Avrupa Birliği içerisinde her yerde aynı şekilde yorumlanmasını ve uygulanmasını sağlamaktır.

AB SAYIŞTAYI

Avrupa Sayıştayı, Birliğin tüm gelir ve giderlerini inceler, işlemlerinin hukuka ve usule uygunluğunu temin eder. Sayıştay denetimi, gelir ve giderlerin hukuka uygunluğu ile düzenliliğini ve iyi bir mali idareyi sağlamaya yöneliktir. Avrupa Sayıştayı her bir üye devletten birer üye olmak üzere 27 üyeden oluşmaktadır.

AVRUPA MERKEZ BANKASI

Avrupa Merkez Bankası tüzel kişiliğe sahip bağımsız bir AB organıdır. Görevi, para birimi olarak Avro'yu kullanan AB üyesi ülkelerden oluşan Avro bölgesinde fiyat istikrarını sağlamaktır. Bu görevini üye devletlerin merkez bankaları ve Avrupa Merkez Bankası'ndan oluşan Avrupa Merkez Bankaları Sistemi içinde yerine getirir.

Yürütme Yasama Yasama Yargı

Avrupa Komisyonu Avrupa Birliği Konseyi

Avrupa Parlamentosu

Avrupa Adalet Divanı

yasa tasarısı sunar

bütçeyi hazırlar

yürütmeyi denetler

yasa ve içişlerini düzenler

uluslararası antlaşmaları imzalar

yasa ve içişlerini onaylar

komisyonu denetler

temel hak ve özgürlüklerin korunmasını sağlar

AVRUPA BİRLİĞİ’NİN GENİŞLEME PERSPEKTİFİ: YENİ KATILIMLAR İÇİN GELİŞTİRİLEN MEKANİZMA

• Başlangıçta altı üyesi olan ve Avrupa’daki, tarihin bu en önemli

bütünleşme hareketinin üye sayısı, 1995 yılında 15’e yükselmiştir. Genişleme süreci devam etmektedir.

• 1987 yılında Türkiye, 1990’da Malta ve Güney Kıbrıs, o zamanki adıyla Avrupa Topluluklarına üye olmak amacıyla müracaat etmişlerdir.

• AB, 1993 yılında Kopenhag’da gerçekleştirilen Zirvesinde, Sovyetler Birliğinin dağılmasıyla bağımsızlığını kazanan 10 Orta ve Doğu Avrupa Ülkesinin gerekli kriterleri yerine getirmek koşuluyla AB’ne üye olabileceklerini ilan etmiştir. Bu Zirve, Birliğe yeni katılacak ülkeler için katılım koşullarının da açıklandığı bir Zirve olmuştur. Üyelik için belirlenen Kopenhag Kriterleri, 1995 yılında gerçekleştirilen Madrid Zirvesiyle daha da geliştirilmiştir.

KOPENHAG KRİTERLERİ • Demokrasiyi, hukukun üstünlüğünü, insan

haklarını ve azınlık haklarına saygı ve korumayı garanti eden kurumların istikrarının sağlanmış olması:

• Demokrasi ve Hukukun Üstünlüğü• İnsan hakları ve azınlıkların korunması:• Sivil ve siyasi haklar,• Ekonomik , sosyal ve kültürel haklar,• Azınlık Hakları ve azınlıkların korunması

• İşleyen bir piyasa ekonomisine ve Birliğin rekabetçi baskısına ve piyasa güçlerine dayanma kapasitesi:

• İşleyen bir pazar ekonomisinin varlığı,• AB’nin rekabet ortamına uyum sağlama kapasitesi, • Siyasi, ekonomik ve parasal birlik hedeflerine bağlılık

dahil, üyelik yükümlülüklerini üstlenme yeteneğine sahip olunması:

• a) Sınırlardan arındırılmış bir İç Pazar:• Dört özgürlük: Kişi, mal, hizmet ve sermayenin serbest

dolaşımı• Rekabet• Yeni teknolojiler ve buluşlar• Ekonomik ve mali konular:• Ekonomik ve Parasal Birlik

• Vergilendirme• İstatistikler• Sektörel politikalar• Ekonomik ve Sosyal Uyum• İstihdam ve sosyal konular• Bölgesel politika ve uyum• Yaşam Kalitesi ve Çevre• Adalet ve İçişleri konuları

• Dış Politika• Ticaret ve uluslararası ekonomik ilişkiler• Kalkınma• Gümrükler• Ortak dış ve savunma politikası• Mali Sorular• Mali kontrol• İdari kapasitenin güçlendirilmesi (Madrid

Zirvesiyle 1995 yılında eklenmiştir. ):• İdari yapının ve yargısal kapasitenin AB’ne

uyumlu ve etkin hale getirilmesi,

AB BÜTÜNLEŞME SÜRECİ KRONOLOJİSİ-ÖNEMLİ AŞAMALAR

• Mayıs 1945• 2. Dünya Savaşı Sona Erdi

• Nisan 1949• Kuzey Antlantik Anlaşması (NATO) imzalandı

• Nisan 1951• Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu Antlaşması (AKÇT) İmzalandı; İlk üyeler: Almanya, Fransa, İtalya,

Belçika, Hollanda, Lüksemburg.

• Temmuz 1952• Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu Antlaşması yürürlüğe girdi

• Mart 1957• Avrupa Ekonomik Topluluğu (AET) ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluklarını (AAET) Kuran Roma

Antlaşmalar İmzalandı

• Ocak 1958• Roma Antlaşmaları Yürürlüğe Girdi

• Ocak 1973• Birinci genişleme gerçekleşti (Kuzeye Genişleme): İngiltere, İrlanda ve

Danimarka Avrupa Topluluğuna üye oldu. • Haziran 1975• Yunanistan Üyelik müracaatını yaptı • Ocak 1981• Yunanistan tam üye oldu • Ocak 1986• İspanya, Portekiz tam üye oldu • Temmuz 1987• Avrupa Topluluğu Kurucu Antlaşmalarında ilk ciddi revizyon yapıldı.

Revizyona ilişkin Tek Avrupa Senedi yürürlüğe girdi. İç Pazarın hukuki altyapısı oluşturulmuş oldu.

• 3 Kasım 1990• İki Almanya Birleşti• Aralık 1991• Sovyetler Birliği çözülmeye başladı• Şubat 1992• Maastricht Antlaşması –Avrupa Birliği Antlaşması

İmzalandı, • 1 Kasım 1993• Maastricht Antlaşması yürürlüğe girdi• 1 Ocak 1995• AB üye sayısı 15’e yükseldi. Avusturya, İsveç ve Finlandiya

üye oldu. Norveç yeniden AB dışında kalmayı tercih etti• 22 Haziran 1993• Kopenhag Kriterlerinin Belirlendiği Zirve gerçekleştirildi

• 26 Mart 1995• Schengen Anlaşması Yürürlüğe girdi

• 2 Ekim 1997• Amsterdam Antlaşması imzalandı

• Aralık 1997• Genişleme sürecinin kabul edildiği Lüksemburg Zirvesi gerçekleştirildi

• 1 Mayıs 1999• Amsterdam Antlaşması yürürlüğe girdi

• Aralık 1999• Helsinki Zirvesi gerçekleştirildi

• Aralık 2000• Nice Zirvesi yapıldı. Avrupa Birliğinin kurumsal yapısında, genişleme sonucunda üye

ülkelerin temsiline ilişkin düzenlemeler getiren, Nice Antlaşması imzalandı

• Aralık 2001• Laeken Zirvesi; Aday ülkeleri de içeren Avrupa Konvansiyonu çalışmaya başladı

• 1 Ocak 2002• Avrupa Birliği Tek Para Birimi Euro tedavüle girdi

• 28 Şubat 2002• Ulusal Paralar Euro’ya dahil AB üyesi ülkelerde

tedavülden kalktı

• 25 Temmuz 2002• Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu son erdi

1951/1952 1957/1958 1965/1967 1992/1993 1997/1999 2001/2003 2007/2009 ?

Avrupa Kömür ve Çelik Topluluğu (AKÇT)

Euratom (Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu)

Avrupa EkonomikTopluluğu (AET)

Avrupa Topluluğu (AT)

...Avrupa Toplulukları: AKÇT, AET (AT, 1993), Euratom

Adalet veİç işleri (AİŞ)

 

Güvenlik Güçleri ve Adalet Alanında İş Birliği

Ortak Dışişleri ve Güvenlik Politikası (ODGP)

A V R U P A   B İ R L İ Ğ İ   ( A B )

Paris Antlaşması

Roma Antlaşması

Brüksel Anlaşması

Maastricht Anlaşması

Amsterdam Anlaşması

Nice Anlaşması

Lizbon Anlaşması

"ÜÇ SÜTUN" - AT (AKÇT, AET/AT, Euratom), AİŞ, PJCC

Avrupa Birliği Kronolojisi Antlaşmaları ve Genişlemesi[gizle]

TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ İLİŞKİLERİ KRONOLOJİSİ

• 1959 • 31 Temmuz • Türkiye, AET'ye ortaklık için başvurdu. • 1963 • 12 Eylül • Türkiye ile AET arasında bir ortaklık ilişkisi

yaratan Ankara Anlaşması imzalandı. • 1964 • 1 Aralık • Ankara Anlaşması yürürlüğe girdi.

• 1970 • 23 Kasım • Gümrük Birliği'ne ilişkin kuralları içeren Katma Protokol imzalandı. • 1971 • 1 Eylül • Katma Protokol'ün ticari hükümleri "Geçici Anlaşma" ile yürürlüğe konuldu. AET,

Türkiye'den ithal ettiği sanayi ürünlerine uyguladığı gümrük vergilerini ve miktar kısıtlamalarını (tekstil ürünleri hariç) kaldırdı.

• 1973 • 1 Ocak • Katma Protokol yürürlüğe girdi. • Türkiye, Birinci Gümrük İndirimi ve Konsolide Liberasyon Listesi Uyumu’nu (Ortak

Gümrük Tarifesi) gerçekleştirdi. • 21 Mayıs • Türkiye ile AET arasında, “Birinci Genişleme”ye ilişkin görüşmeler mutabakat ile

sonuçlandı. • 30 Haziran • İngiltere, İrlanda ve Danimarka’yı kapsayan Birinci Genişleme’ye dair Tamamlayıcı

Protokol, Türkiye ile AET arasında imzalandı.

• 1974 • 1 Ocak • Tamamlayıcı Protokol ile ilgili "Geçici Anlaşma" yürürlüğe girdi. • 1976 • 1 Ocak • Türkiye, İkinci Gümrük İndirimi ve Konsolide Liberasyon Listesi

Uyumu'nu gerçekleştirdi. • 1980 • 19 Eylül • Ortaklığın Geliştirilmesine ilişkin 1/80 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı;

Ortaklık Konseyi, tarım ürünlerinin tamamına yakın bir kısmında Türkiye'ye uygulanan gümrük vergilerinin 1987 yılına kadar sıfıra indirilmesini kararlaştırdı.

• 1982 • 22 Ocak • Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyon'dan talebi üzerine,

Türkiye-AET Anlaşması'nın askıya alınmasını kararlaştırdı.

• 1986 • 16 Eylül • Türkiye-AET Ortaklık Konseyi toplandı. Böylece, 12 Eylül 1980

tarihinden itibaren fiilen dondurulmuş durumda bulunan Türkiye-AET ilişkilerinin yeniden canlandırılması süreci başladı.

• 1987 • 14 Nisan • Türkiye, Avrupa Toplulukları’na, Roma Antlaşması'nın 237'nci, AKÇT

Antlaşması'nın 98'inci ve EURATOM Antlaşması'nın 205'inci maddelerine istinaden tam üye olmak üzere ayrı ayrı müracaat etti.

• 1989 • 18 Aralık • Avrupa Komisyonu, Türkiye'nin tam üyelik başvurusu konusundaki

"Görüş"ünde (Avis), Topluluğun, kendi iç pazarını tamamlayabilme sürecinden önce (1992), yeni bir üyeyi kabul edemeyeceği ve Türkiye'nin katılımından önce, ekonomik, sosyal ve siyasal alanda gelişmesine ihtiyaç duyulduğu hususlarına yer verdi.

• 1990 • 6 Haziran • Avrupa Komisyonu, Türkiye ile her alanda işbirliğinin başlatılması ve hızlandırılması

konusundaki önlemleri içeren bir "İşbirliği Paketi"ni hazırlayarak Avrupa Konseyi'nin oluruna sundu.

• 1994 • 30 Temmuz • Avrupa Komisyonu, Gümrük Birliği'nin, Türkiye-AT arasında 1963 yılında imzalanan Ankara

Anlaşması'nda belirtildiği şekilde gerçekleşmesini sağlayıcı ilkeleri tespit etti. • 1995 • 13 Aralık • “Gümrük Birliğinin Son Döneminin Uygulanmaya Konmasına ilişkin 1/95 Sayılı Türkiye-AB

Ortaklık Konseyi Kararı”, Avrupa Parlamentosu tarafından onaylandı. • 1996 • 1 Ocak • Türkiye, AB ile entegrasyonunda, 22 yıl süren "Geçiş Dönemi"ni 31 Aralık 1995 tarihinde

tamamlayarak, 1.1.1996 tarihi itibariyle, tam üyelik sürecinde "Son Dönem"e, sanayi ürünlerinde ve işlenmiş tarım ürünlerinde sağlanan Gümrük Birliği sürecini tamamlayarak girdi.

• 1997 • 12-13 Aralık • Lüksemburg Avrupa Konseyi Zirve Toplantısında, AB’nin Beşinci Genişlemesine dair kararlar

alındı, Türkiye’nin ismi aday ülkeler arasında zikredilmedi.

• 1998 • 3 Mart • Türkiye- AB ilişkilerinin geliştirilmesine yönelik olarak Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan

"Türkiye için Avrupa Stratejisi" başlıklı belge açıklandı. • 4 Kasım • “1998 yılı İlerleme Raporu”: Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanan ve AB'ye üyelik için

belirlenmiş kriterler ışığı altında kaydedilen Türkiye'nin Katılım Yönünde İlerlemesine İlişkin Komisyon görüşlerini içeren ilk "İlerleme Raporu" yayımlandı.

• 1999 • 11-12 Aralık • Helsinki Avrupa Konseyi Zirve Toplantısı'nda Türkiye'ye adaylık statüsü tanındı. • 13 Ekim • “1999 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı. • 2000 • 4 Temmuz • Avrupa Birliği Genel Sekreterliği, 4 Temmuz 2000 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 4587 sayılı

Kanun'la, Başbakanlığa bağlı olarak kuruldu. • 13 Ekim • "2000 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı. • 2001 • 24 Mart • Katılım Ortaklığı Belgesi: Türkiye Cumhuriyeti ile Katılım Ortaklığında Yer Alan İlkeler, Öncelikler,

Ara Hedefler ve Koşullara İlişkin 8 Mart 2001 tarihli ve 2001/235/AT sayılı Konsey Kararı {24 Mart 2001 tarih ve L 85 sayılı AB Resmi Gazetesi}

• 24 Mart • Ulusal Program: "Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine ilişkin Türkiye Ulusal Programı ile

Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair 19 Mart 2001 tarih ve 2001/2129 sayılı Karar" {24 Mart 2001 tarih ve 24352 Mükerrer sayılı Resmi Gazete}

• 13 Kasım • "2001 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı. • 2002 • 20 Kasım • "2002 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı. • 12-13 Aralık • Kopenhag Avrupa Konseyi Zirvesi'nde, Türkiye'nin Kopenhag siyasi kriterlerini karşıladığı kararını

alması halinde, müzakerelerin gecikmeden başlatılacağı belirtildi. • 2003 • 19 Nisan • Türkiye Büyük Millet Meclisi'nde “AB Uyum Komisyonu” kuruldu. • 12 Haziran • Katılım Ortaklığı Belgesi: "Türkiye ile Katılım Ortaklığında Yer Alan İlkeler, Öncelikler, Ara Hedefler ve

Koşullara İlişkin 19 Mayıs 2003 tarih ve 2003/398/EC sayılı Konsey Kararı" {12 Haziran 2003 tarihli ve L 145 sayılı AB Resmi Gazetesi}

• 24 Temmuz • Ulusal Program: "Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine ilişkin Türkiye Ulusal Programı ile

Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair 23 Haziran 2003 tarih ve 2003/5930 sayılı Karar" {24 Temmuz 2003 tarih ve 25178 Mükerrer sayılı Resmi Gazete}

• 5 Kasım • "2003 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı. • 2004 • 24 Nisan • Kıbrıs'ta referandum yapıldı. Kıbrıs Türk halkının yüzde 64.9'u Annan Planı'nı

onaylarken, Kıbrıs Rum Kesimi'nde ise halkın yüzde 75.83'ü Plan’ı reddetti. • 6 Ekim • "2004 yılı İlerleme Raporu" ve rapora bağlı Tavsiye Belgesi yayımlandı. Söz

konusu belgelerde, Avrupa Komisyonu, Türkiye'nin siyasi kriterleri gerekli ölçüde karşıladığı belirtilerek, birliğe katılım müzakerelerinin başlatılması tavsiyesinde bulunuldu.

• 17 Aralık • Brüksel Avrupa Konseyi Zirve Toplantısı'nda, Türkiye'nin siyasi kriterleri yeterli

ölçüde yerine getirdiği belirtildi ve katılım müzakerelerine 3 Ekim 2005 tarihinde başlanması kararlaştırıldı.

• 2005 • 3 Haziran • Devlet Bakanı Ali BABACAN, Avrupa Birliği ile yapılacak tam üyelik

müzakerelerinde "Başmüzakereci" görevini yürütmekle görevlendirildi.

• 29 Haziran • “Türkiye için Müzakere Çerçeve Belgesi ve İlgili Diğer Belgeler”

yayımlandı. • 30 Temmuz • Türkiye, AB ile ilişkilerinin hukuki temelini oluşturan 1963 tarihli Ankara

Antlaşması'nı, 1 Mayıs 2004 tarihinde AB üyesi olan 10 ülkeyi (Estonya, GKRY, Letonya, Litvanya, Macaristan, Malta, Polonya, Portekiz, Slovakya, Slovenya) kapsayacak şekilde genişleten "Ek Protokol"ü imzaladı.

• 3 Ekim • Lüksemburg'da alınan kararla AB, Türkiye ile tam üyelik müzakerelerini

başlattı. • 20 Ekim • Üyelik müzakerelerinin ilk aşamasını oluşturan "Tarama Süreci", bilim ve

araştırma alanında düzenlenen "Tanıtıcı Tarama" toplantısı ile başladı ve tüm fasıllardaki tarama toplantıları 13 Ekim 2006 tarihinde tamamlandı.

• 9 Kasım • "2005 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı.

• 2006 • 20 Ocak • Türkiye, Kıbrıs sorununun çözümüne yönelik yeni planı BM Genel Sekreteri Kofi

Annan'a sundu. Bu planda, Türk limanlarının Rumlara açılması karşılığında, KKTC'ye uygulanan izolasyonların kaldırılması istendi.

• 26 Ocak • Katılım Ortaklığı Belgesi: "Türkiye ile Katılım Ortaklığı Belgesi'nde Yer Alan İlkeler,

Öncelikler ve Koşullara İlişkin 23 Ocak 2006 tarih ve 2006/35/AT sayılı Konsey Kararı" {26 Ocak 2006 tarihli ve L 22 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi}

• 12 Haziran • Taraması tamamlanan Bilim ve Araştırma faslı, Lüksemburg'da düzenlenen

Hükümetlerarası Konferans'ta açıldı. Türkiye'nin gerekli kriterleri yerine getirdiği belirtildi ve bu fasıl aynı toplantıda geçici olarak kapatıldı.

• 31 Temmuz • Avrupa Komisyonu'nun, 2006 yılına kadar çeşitli mali yardım programları (ISPA,

SAPARD, PHARE, CARDS, Türkiye Tüzüğü) kapsamında sağladığı mali yardımlar, 2007-2013 döneminde "Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı" (Instrument for Pre-Accession-IPA) adı verilen yeni ve tek bir çerçeve mekanizma kapsamına almıştır: “Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) 17 Temmuz 2006 tarih ve 1085/2006 sayılı Konsey Tüzüğü” {31 Temmuz 2006 tarihli ve L 210 sayılı Avrupa Birliği Resmi Gazetesi}

• 8 Kasım • "2006 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı. Avrupa Komisyonu, İmzalanan Ek Protokol'e karşın,

limanların ve havaalanlarının Kıbrıs Rum kesiminin kullanımına açılmadığı tespitinde bulundu ve Türkiye'ye 14-15 Aralık'taki liderler zirvesine kadar süre verdi.

• 13 Kasım • Avrupa Konseyi, İstanbul'un 2010 yılında Avrupa Kültür Başkenti olmasını onayladı. • 11 Aralık • AB Genel İşler Konseyi'nde bir araya gelen AB üye ülkelerinin Dışişleri Bakanları, 9 Kasım 2006

tarihli Komisyon Tavsiyesini kabul ederek, Türkiye'nin Ek Protokol'e ilişkin taahhütlerini yerine getirdiğini doğrulayana kadar, 8 fasıl başlığının açılmayacağını ve hiçbir faslın geçici olarak kapatılamayacağını kararlaştırdı.

• 15 Aralık • Brüksel Avrupa Konseyi Zirve Toplantısı'nda, Genel İşler Konseyi'nin önerisi aynen kabul edildi. • 2007 • 29 Mart • İşletmeler ve Sanayi Politikaları faslında fiili müzakereler açıldı. • 17 Nisan • Türkiye'nin AB Müktesebatına Uyum Programı açıklandı. • 26 Haziran • İstatistik ve Mali Kontrol fasıllarında fiili müzakereler açıldı. • 6 Kasım • "2007 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı. • 19 Aralık • Tüketicinin ve Sağlığın Korunması ile Trans-Avrupa fasıllarında fiili müzakereler açıldı.

• 2008 • 26 Şubat • Katılım Ortaklığı Belgesi: "2006/35/EC Sayılı Kararın Feshine ve Türkiye ile Katılım Ortaklığının Kapsadığı

İlkeler, Öncelikler ve Koşullara Dair 18 Şubat 2008 tarih ve 2008/157/EC sayılı Konsey Kararı" {26 Şubat 2008 tarihli ve L 51 sayılı AB Resmi Gazetesi}

• 12 Haziran • Şirketler Hukuku ve Fikri Mülkiyet Hukuku fasıllarında fiili müzakereler açıldı. • 5 Kasım • "2008 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı. • 18 Aralık • Sermayenin Serbest Dolaşımı ile Bilgi Toplumu ve Medya fasıllarında fiili müzakereler açıldı. • 31 Aralık • Ulusal Program: "Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine ilişkin Türkiye Ulusal Programı ile Avrupa

Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair 10 Kasım 2008 tarih ve 2008/14481 sayılı Karar" {31 Aralık 2008 tarih ve 27097 (5. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete}

• 2009 • 10 Ocak • Devlet Bakanı Egemen BAĞIŞ, Avrupa Birliği makamları ile yapılacak tam üyelik müzakerelerinde

"Başmüzakereci" görevini yürütmekle görevlendirildi. • 30 Haziran • Vergilendirme faslında fiili müzakereler açıldı. • 14 Ekim • "2009 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı. • 21 Aralık • Çevre faslında fiili müzakereler açıldı.

• 2010 • 30 Haziran • Gıda Güvenliği faslında fiili müzakereler açıldı. • 9 Kasım • "2010 yılı İlerleme Raporu" yayımlandı.

2011• “2011 YILI İLERLEME RAPORU” YAYIMLANDI

AB-TÜRKİYE İLİŞKİLERİNDE

SON DURUM

1999 yılından 2005 yılına kadar Türkiye’de Avrupa Birliği ikili ilişkilerin tarihinde hiç olmadığı kadar önem kazanmış, hem Türkiye de, hem de AB de muhatabı keşfetme çabaları hız kazanmış ve bu durum yer yer heyecana da neden olmuştur. Fakat 2005’te müzakerelerin başlamasından çok kısa bir süre sonra bu heyecan ortadan kalkmıştır. O dönemde gerçekleştirilen kamuoyu araştırmalarında Türk halkının % 70’lik bir bölümünün ülkenin AB’ye katılımını desteklediği sonucuna ulaşılmıştır. Bugün itibariyle bu oran % 50’nin de altına düşmüş durumdadır.

• Konu ile ilgili olarak tarihte cereyan eden gelişmeler üzerinde durmak yerine, bugünkü fiili durumun bir fotoğrafını çekmek daha doğru olacaktır. Neden 2005’te müzakereler başladıktan ve AB mücadelesinde son döneme girildikten sonra Türk kamuoyu AB üyeliği konusundaki heyecanını kaybetmiştir? İlişkilerin seyri gelecekte, örneğin 2020’de nasıl bir seyir takip edecektir?

TÜRKİYE-AB İLİŞKİLERİNDE YAŞANAN DURAKSAMANIN NEDENLERİ

Türkiye’nin AB’yle ilişkilerinde yaşanan duraklamanın üç temel sebebi vardır.

Birincisi, AB’nin 2004 ve 2007 genişlemelerinden sonra Türkiye’nin üyeliği

konusunda tereddüt etmesidir.

İkinci sebep ise müzakerelere başlamasıyla birlikte belki de tarihinde ilk kez Avrupa Birliği üyesi ülkelerde Avrupalılık kavramının tartışmaya açılmasıdır. Avrupa’nın kendisi ‘Rusların ve Türklerin haricinde kalanlar’ şeklinde tanımlamış olmasıdır.

Üçüncü sebep ise Avrupa’nın 2005 yılında karşı karşıya kaldığı bir başka çıkmazla ilgilidir. 29 Mayıs 2005’te Fransa’da ve 1 Haziran 2005’te Hollanda’da Anayasa Konvansiyonu tarafından hazırlanan anayasa reddedilmiştir. AB’nin iki kurucu üyesi tarafından bütünleşmeyi daha ileri bir aşamaya taşıyabilecek bir model böylece reddedilmiştir. Bu durum AB içerisinde büyük bir bunalım yaratmıştır ve AB Lizbon aşamasını kabul ederek bu bunalımı bir nebze de olsa aşmaya çalışmıştır.

Gelinen nokta itibarıyla Avrupa Birliği ile ilgili olarak kabul etmemiz gereken durum şudur: AB, 2005’ten bu yana bir duraklama dönemine girmiştir. Şu anda Türkiye’nin aday veya tam üyeliği söz konusu olmasa bile, AB fiili olarak bir ‘Fetret Devri’ yaşamaktadır. AB’nin karşı karşıya kaldığı problemleri daha da ağırlaştıran husus ise 2008 yılında baş gösteren ekonomik kriz ve bu krizin etkilerinin giderek artan biçimde Avrupa ülkelerinde hissediliyor olmasıdır. Şu anda Yunanistan, İspanya ve İtalya gibi Avrupa ülkeleri, ekonomik ve mali göstergeleri bakımından Maastricht Kriterleri’nin gerisine düşmüşlerdir.

Özellikle Yunanistan’ın ulusal gelirinin 3-5 katı kadar borçlanması durumun ciddiyetini göstermesi bakımından önemlidir. Yunanistan 1981’de AB üyesi olduğundan bu yana ortalama 80-100 milyar Euro tutarında destek almıştır; bugün itibariyle borcu ise bu miktarın birkaç mislidir. Avrupalılar Yunanistan’ı bir yolunu bulup içine düştüğü ekonomik açmazdan kurtarmak durumundadırlar. Bilhassa Fransa ve Almanya buna mecburdurlar, çünkü eğer Yunanistan Euro bölgesinden ayrılacak olursa ulusal para birimlerinin yerini alan Euro, olağanüstü ölçüde saygınlık kaybedecek ve Avrupa çok iddialı bir projesinde başarısızlıkla karşı karşıya kalmış olacaktır.

Avrupa Birliği projesinin bir ütopya olduğunu iddia etmek yanlış olmayacaktır. Başka milletlerin de bu şekilde büyük ülküleri vardır.

Bu ütopyanın gerçekleştirilebilmesi için ilk adımların atılması II. Dünya Savaşı’ndan sonra mümkün olmuştur. 1951’de kurulan Avrupa Kömür Çelik Topluluğu’nu (AKÇT) ve 1957’de kurulan AET örgütleri dikkate alındığında, bugün bu örgütlerin dönüşerek oluşturdukları Avrupa Biriliği yadsınması mümkün olmayan bir başarı öyküsüdür. Avrupa hakikaten olağanüstü bir mesafe kaydetmiş ve kıtada bir refah toplumu oluşmuştur.

Komisyon raporlarına göre AB’nin kapısı coğrafi bakımdan Avrupa kıtasında olan tüm devletlere açıktır. Mesela Balkan devletlerinin hepsinin kriterleri yerine getirmeleri halinde AB’ye katılımlar öngörülmektedir. Makedonya 2005’ten beri aday ülkedir ve Sırbistan, Karadağ, Kosova ve Bosna Hersek’in problemlerini aşmaları halinde önümüzdeki dönemde AB üyesi olmaları muhtemeldir. Bu devletlere önümüzdeki dönemde Moldova’yı da eklemek mümkün görünmektedir.

Türkiye’nin adaylığı ve adaylığının son dönemece girmiş bulunması Avrupa’da büyük teyakkuz yaratmıştır. Türkiye’nin Avrupa’yı ve Avrupa’nın da Türkiye’yi tanımadığı dönemlerde, Türkiye’nin Avrupa’daki kamuoyu desteği yaklaşık %30 oranındaydı. Bu oran tanınırlılığın artmasıyla biraz yükselmiş olmasına rağmen hala %50’nin altındadır. Avrupalılar Türkiye’yi tanıdıkça bu oran yükselmektedir.

2011 yazı itibariyle Türkiye- AB ilişkileri nereye gidiyor?

AB ile 6 yıldan beri müzakere yürütülüyor.

Hukuken müzakereler devam ediyor, ancak fiilen durmuş durumda. Bu saatten sonra Türkiye’nin Avrupa Birliği içinde yer alması veya dışarıda kalması, Türkiye bakımından hayati önem taşımamaktadır. Hatta dışarıda kalma Türkiye’nin hareket kabiliyetini daha etkili kullanmasına neden olabilecektir

Avrupa Birliği son 15 yılda Türkiye’nin transformasyonunda adeta motor işlevi üstlenmiş, ekonomik, siyasi ve hukuki dönüşümü tetiklemiştir. Bu saattan sonra Türkiye, tam üye olmasa bile AB sistemine çeşitli bakımlardan eklemlenmiştir. Batı ile ilişkilerimiz önümüzdeki dönemde de artarak devam edecektir. Dünyadaki ekonomik krizin AB üzerindeki etkileri ve diğer faktörleri dikkate alarak, şunu öne sürebiliriz; Önümüzdeki yıllarda Türkiye’nin tam üye olarak AB’ye katılması veya Norveç örneğinde olduğu gibi dışarıda kalması arasında çok büyük bir farklılık olmayacaktır.

SHENGEN PARADOKSU• Kuzey Afrika kökenli mülteci akınından korkan Danimarka da

Avrupa Birliği'nin temel taşlarından "serbest dolaşıma" sınırlama getirdi.

• AB üyeleri ile İzlanda, Norveç ve İsviçre’de serbest dolaşım hakkı tanıyan Schengen anlaşması bir ülke tarafından daha delindi.

• Fransa’nın ardından Danimarka da, sınırlarda kontrole başlayacağını açıkladı.

• Karar Avrupa Komisyonu ve Avrupa Parlamentosu’nda sert tepkilere yol açtı. Parlamentodaki tartışmalar çok sayıda milletvekili, Schengen’deki ilk açığı veren Fransa’yı ağır bir dille eleştirdi.

• Alman Sosyal Demokratlar, Danimarka’nın kararını geri almaması durumunda Schengen üyeliğinden çıkarılmasını talep etti.

EURO TARTIŞMASI

Fransa'nın Avrupa Para Birliği'nden çıkmaya hazırlanması gerektiğini söyledi. Financial Times'ın haberine göre Le Pen, Fransa'nın Euro'nun çökeceğini öngörerek ona göre davranması ve Euro'dan çıkması gerektiğini ifade etti.

BİRLİĞİN DÜNYADAKİ ROLÜ VE SİYASİ AMAÇLARI

Avrupa Birliği üyeleri şu sırada “…27 üye ülke

olarak birlikte ne yapmak istiyoruz?.” sorusuna yanıt verememektedirler.

Halen içinde bulundukları krizin temel nedenlerinden biri de Birliğin dünyada oynayacağı role ilişkin belirsizliktir.

10 Haziran’da gerçekleştirilen seçimler sonrasında “Türkiye için üyelik yerine imtiyazlı ortaklık” fikrini benimseyen görüş maalesef Belçika’da da güç kazanmıştır. Bütün bu siyasi gelişmelerin yanı sıra, geçtiğimiz yıllarda AB’nin en önemli gündem maddesi olan “genişleme”, yerini “derinleşme”ye bırakmış; dikkatler Anayasal Antlaşma’nın yerini alması söz konusu olan Reform Antlaşması’nın müzakere edilmesi, AB’nin yaşadığı son genişleme sonrası AB kurumlarının etkili bir şekilde işlemeye devam etmesi, AB’nin tüm alanlarda ortak politika geliştirmeyi ve uygulamayı sürdürmesi ve AB politikalarının finansmanı açısından sürdürülebilirliğin sağlanmasına yönelik çalışmalara yoğunlaşmıştır. Ülkemizde ise seçim havasına girilmesi nedeniyle AB’ye uyum kapsamında gerçekleştirilen reform çalışmalarında bir duraksama yaşanmıştır.

http://tr.wikipedia.org/w/index.php?title=Dosya:EU27_on_a_globe.svg&filetimestamp=20090518033436

AB ÜLKELERİNDEKİ FARKLILIK TESBİTİ Dünya Bankası'nın yürüttüğü "The Doing Business Project“ (İş

yapma projesi) güçlü ve zayıf Avrupa ülkeleri arasında bir işin yerine getirilişi açısından ne derece ciddi bir farkın oluştuğunu, bir takım kriterleri göz önüne alarak, net bir şekilde ortaya koyuyor.

Dünya Bankası tarafından yürütülen The Doing Business project'in(iş projeleri yapmak) son verileri elektrik bağlatma, inşaat müsadesi almak, sözleşmeleri yürürlüğe koyma, vergi beyan etme gibi genel iş faaliyetleri ele alındığında, Portekiz, İrlanda, İtalya, Yunanistan ve İspanya'da iş yapmanın daha güçlü komşu ülkelere kıyasla daha zor, daha pahalı ve daha yavaş olduğunu gösteriyor.

ALMANYA'DA ELETRİK BAĞLATMAK İKİ HAFTA iRLANDA VE İTALYA'DA ALTI AY SÜRÜYORÖrneğin, Almanya'da yeni bir ticari elektrik bağlatma süresi oldukça hızlı. Kamu hizmeti şirketi ile sözleşme imzaladıktan sonra sadece iki hafta içinde elektrik bağlanabiliyor. İrlanda ve İtalya'da ise bu süre altı aya kadar çıkabiliyor. Almanya'dan sonra en hızlı elektrik bağlanan ülke 50 günün biraz üstü ile AB'nin dışında olan ABD.

İTALYA, YUNANİSTAN VE PORTEKİZ'DE MAL KARGOSU NAKLİYESİ ÇOK UZUN SÜRÜYORİtalya, Yunanistan ve Portekiz'de diğer Avrupa ülkeleri ile kıyaslandığında standart bir mal kargosunu okyanus nakliyesi yoluyla ihraç ve ithal etme süresi kaydadeğer şekilde uzun sürüyor. Bu süre İtalya ve Yunanistan'da 20 günü bulurken, Portekiz'de 15 günün biraz üzerinde. Oysa İngiltere, Almanya, Fransa, İspanya ve İrlanda'da 10 günün altında nakliye gerçekleşebiliyor. ABD'de ise hepsinden düşük 5 günü biraz geçiyor.

İTALYA'DA HUKUK SİSTEMİ OLDUKÇA HANTALİtalya'nın hukuk sistemi oldukça bürokratik ve çok yavaş. Ticari bir anlaşmazlığı sonuçlandırmak yaklaşık üç yıl alıyor, Almanya ve Fransa'da ise bu süre sadece bir yıl.

VERGİ KAÇIRMA YUNANİSTAN'DA YAYGINZayıf idare edilen karmaşık vergi sistemleri genellikle yüksek oranda vergi kaçırmaya neden oluyor. Bu sorun Yunanistan'da oldukça yaygınlaşmış bir sorun.

KURUMLAR VERGİSİ EN AZ İRLANDA'DA ÖDENİYORİrlanda'daki işletmeler, Avrupa ülkeleri ile kıyaslandığında kar oranlarına göre daha az kurumlar vergisi ödüyor, yüzde 20'nin biraz üstü. Kar oranına göre en yüksek kurumlar vergisi ödenen ülkeler ise yüzde 60'in üzerinde seyreden İtalya ve Fransa.

• VERGİ BEYANNAMESİ DOLDURMA SÜRESİ PORTEKİZ VE İTALYA'DA ÇOK FAZLAAynı zamanda karmaşık vergi sistemleri daha fazla zaman gerektiriyor. Vergi beyannamesi doldurma süresi Portekiz, İtalya ve Yunanistan'da çok yavaş. Başı yılda 300 saat ile Portekiz çekerken hemen arkasından İtalya geliyor. Yunanistan'da ise 200 saati aşıyor. En hızlı vergi beyannamesi doldurulan ülke ise 100 saatin altı ile İrlanda ve 100 saati biraz geçen İngiltere.

İNŞAAT İZNİ ALMA SÜRELERİ ABD'NİN EPEY GERİSİNDEAyrıca Avrupa'da standart bir deponun inşa edilme iznini alma süresi ABD'nin oldukça gerisinde kalıyor. ABD'de yaklaşık 20 gün iken, ona en yakın Avrupa ülkesi Almanya'da bu süre 100 güne yaklaşıyor. En uzun süreler ise 250 günü aşan Portekiz ve İtalya'ya ait.

SÖZLEŞMELERİ YÜRÜRLÜĞE KOYMADA İTALYA ABD'NİN İKİ YIL GERİSİNDEİtalya'da sözleşmeleri yürürlüğe koymak ABD'ye göre iki yıl daha uzun sürüyor. İtalya'nın arkasından Yunanistan ve Portekiz geliyor. Hız bakımından ABD'ye yaklaşan ülkeler ise başta Fransa olmak üzere sırasıyla Almanya ve İngiltere.

ABD'YE YETİŞEMİYORLARSonuçta inşaat izinleri, elektrik bağlama, sözleşmeleri yürürlüğe koyma ve mal ihracatında harcanan ortalama süre fakir Avrupa ülkeleri ile onların güçlü komşuları arasındaki farklılığı ortaya koyuyor. İtalya 400 günün üzerine çıkarak başı çekiyor, ardından 300 güne yaklaşan Yunanistan ve 200 günü geçen Portekiz ve İrlanda geliyor. İngiltere, Almanya ve Fransa'da ise bu süre 200 günün altına düşüyor. Almanya'da neredeyse 100 güne kadar geriliyor. Ama hiç biri ABD'nin bu hususlardaki ortalama hızına(100 gün) yetişemiyor.

• http://www.haberturk.com/dunya/haber/689954-avrupa-birliginde-vites-farki

VE BİR AB FIKRASI‘Tüm Türkiye İngilizce konuşsun’ öyle gelin

• TÜRK diplomatlar arasında dilden dile dolaşan bu fıkra Türkiye’nin yılan hikâyesine dönen üyelik çabalarını ironik bir şekilde ortaya koyuyor.Yıl 2050...AB Komisyonu Başkanı odasında otururken, yardımcısı içeriye heyecanla girer, sıkıntılı ses tonuyla sorar:- Türkiye tüm isteklerimizi yerine getirdi; söz verdiğimiz gibi AB’ye alacakmıyız?

• Başkan kendinden emin yanıtını verir:- Henüz olmaz. Git duyur, Tüm Türkiye İngilizce konuşacak, Türkçe’yi yasaklıyorum.- Ama efendimonu 5 sene önce yaptılar. Hatırlamıyor musunuz?- O zaman söyle, kokoreç yasaklansın.- Onu yemeyi 2005’te bıraktılar.- O zaman kınayı yasaklayın.- Onu da çoktan bıraktılar.

• AB Başkanı kara kara düşünür ve kararını açıklar:- Dağıtın o zaman Avrupa Birliği’ni...

• http://www.haberturk.com/dunya/haber/530066-turkiye-ab-evliliginde-son-durum

TEŞEKKÜR EDERİM

TEŞEKKÜR EDERİM