แนวนโยบาย ด้านวิทยาศาสตร์...

รายงานแสดงผลการดำาเนนการของคณะรฐมนตรตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ

รฐบาล นางสาวยงลกษณ ชนวตร ปทหนง (วนท ๒๓ สงหาคม ๒๕๕๔ ถงวนท ๒๓ สงหาคม ๒๕๕๕)

443แนวนโยบายดานวทยาศาสตร ทรพยสนทางปญ

ญา และพลงงาน

แนวนโยบาย

ดานวทยาศาสตร

ทรพยสนทางปญญา และพลงงาน

มาตรา ๘๖ รฐตองดำาเนนการตามแนวนโยบายดานวทยาศาสตร

ทรพยสนทางปญญา และพลงงาน ดงตอไปน

(๑) สงเสรมใหมการพฒนาดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และ

นวตกรรมดานตาง ๆ โดยจดใหมกฎหมายเฉพาะเพอการน

จดงบประมาณสนบสนนการศกษา คนควา วจย และใหม

สถาบนการศกษาและพฒนา จดใหมการใชประโยชนจาก

ผลการศกษาและพฒนา การถ ายทอดเทคโนโลยทม

ประสทธภาพ และการพฒนาบคลากรทเหมาะสม รวมทง

เผยแพรความรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยสมยใหม และ

สนบสนนใหประชาชนใชหลกดานวทยาศาสตรในการดำารงชวต

(๒) สงเสรมการประดษฐหรอการคนคดเพอใหเกดความร ใหม

รกษาและพฒนาภมปญญาทองถนและภมปญญาไทย รวมทง

ใหความคมครองทรพยสนทางปญญา

(๓) สงเสรมและสนบสนนการวจย พฒนา และใชประโยชนจาก

พลงงานทดแทนซงไดจากธรรมชาตและเปนคณตอสงแวดลอม

อยางตอเนองและเปนระบบ



444แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

มาตรา ๘๖ (๑) สงเสรมใหมการพฒนาดานวทยาศาสตร เทคโนโลย

และนวตกรรมดานตาง ๆ โดยจดใหมกฎหมายเฉพาะเพอการน

จดงบประมาณสนบสนนการศกษา คนควา วจย และใหมสถาบน

การศกษาและพฒนา จดใหมการใชประโยชนจากผลการศกษาและ

พฒนา การถายทอดเทคโนโลยทมประสทธภาพ และการพฒนา

บคลากรทเหมาะสม รวมทงเผยแพรความรดานวทยาศาสตรและ

เทคโนโลยสมยใหม และสนบสนนใหประชาชนใชหลกดานวทยาศาสตร

ในการดำารงชวต

รฐบาลไดใหความส�าคญในการสงเสรมและสนบสนนการพฒนาดาน

วทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม เพอเปนปจจยส�าคญในการพฒนา

ภาคการผลตและเพมขดความสามารถในการแข ง ขนของประเทศ ซงม

การด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๑. พฒนาและสงเสรมความร ด านวทยาศาสตรใหประชาชนไดใช

ในชวตประจำาวน มการด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๑.๑ เสรมสรางความรความคด สรางความตระหนกของเดก เยาวชน

และประชาชนในวงกวาง โดยผานการบรการของพพธภณฑวทยาศาสตร ซงม

ผใชบรการแลว ๒ ลานกวาคน รวมทงด�าเนนโครงการพพธภณฑวทยาศาสตร

พระรามเกา เพอเปนแหลงเรยนรของประชาชน วงเงนงบประมาณ ๑,๘๐๐ ลานบาท

๑.๒ ดำาเนนกจกรรมสงเสรมความคดสรางสรรคของเยาวชน

ภายใตโครงการพฒนาอจฉรยภาพทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยส�าหรบเดก

และเยาวชน ผานกจกรรมคายวทยาศาสตร การประกวดแขงขนทางวทยาศาสตร

และการจดคาราวานวทยาศาสตรทวทกภมภาคของประเทศกวา ๒๐ จงหวด

กอใหเกดผลงานความคดสรางสรรคของเยาวชนกวา ๒,๓๐๐ ชน

๑.๓ กำาหนดนโยบายวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม

แบบมสวนรวมของภาคประชาชน ผานการประชมสมชชาวทยาศาสตร เทคโนโลย

และนวตกรรมเพอการพฒนา ครงท ๑๐ ”นวตกรรมเขยว เพอสงคมดมคณภาพ





และเศรษฐกจทมเสถยรภาพ„ เปนเวทแลกเปลยนระดบชาตระหวางผมสวนรวม

ในกระบวนการพฒนาและใชประโยชน และผ มสวนในการก�าหนดนโยบาย

ทเกยวของ

๑.๔ จดทำาสอการเรยนการสอนและเผยแพร ความร ผ านสอ

ประชาสมพนธทส�าคญ ไดแก สอการเรยนรดจทล (Learning Object) หนงสอ

อเลกทรอนกส (e-book) รวมทงพฒนาเวบไซต www.scimath.org โดยมผเขาชม

ประมาณ ๖๐๐,๐๐๐ คนตอป จดท�ารายการฉลาดสดสด (Sponge) ฉลาดล�า

กบงานวจยไทย รายการวนละนดวทยเทคโน วารสารวทยาศาสตรส�าหรบเยาวชน

ศนยความรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย รายการวทย ”วยใสวยสรางสรรค„

ชวง ”รอบรสนกคดกบพพธภณฑวทยาศาสตร„ เทศกาลภาพยนตรวทยาศาสตร

เพอการเรยนร ครงท ๗ โดยความรวมมอกบสถานเอกอครราชทตฝรงเศส

ประจ�าประเทศไทย จดฉายภาพยนตรตามภมภาคตาง ๆ ๑๕ แหง รวมทงใหความร

ดานวทยาศาสตรเฉพาะทาง อาท วทยาศาสตรนวเคลยร เทคโนโลยอวกาศ

และภมสารสนเทศ รวมทงการเปดสถานโทรทศนวทยาศาสตรผานระบบดาวเทยม

๒๔ ชวโมง ภายใตชอ ”CUBE Station„

๑.๕ มอบรางวลเชดชเกยรตผลงานดเดน ดานสงประดษฐคดคน

ทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยสเชงพาณชย จ�านวน ๗ รางวล และรางวล STI

Thailand Award (Green Innovation) ระดบประเทศ ๙ รางวล และระดบพนท

๕๒ รางวล

เสรมสรางความร และความคด ดานวทยาศาสตรผานกจกรรมโครงการ

รวมทงสอตาง ๆ เชน

Learning Object

e-book

เวบไซต www.scimath.org

รายการฉลาดสดสด (Sponge)

วารสารวทยาศาสตร @Science

เทศกาลภาพยนตรวทยาศาสตร

เพอการเรยนร



446แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

๑.๖ จดทำาคลงข อมลงานวจยไทย (Thai Nation Research

Repository: TNRR) www.tnrr.in.th เพอการเชอมโยงแลกเปลยนขอมล

งานวจยทด�าเนนการเสรจสนแลว งานวจยทไดรบงบประมาณและอยระหวาง

ด�าเนนการ ขอมลนกวจยและระบบคนหาผเชยวชาญ ฐานขอมลสทธบตรและ

การน�างานวจยไปใช ประโยชน เชงพาณชย และฐานข อมลหน วยบรการ

แบบเบดเสรจดานงานวจยแหงชาต (National Research Single Window)

ปจจบนมขอมลผลงานวจยใหบรการแกประชาชน มากกวา ๑๐๐,๐๐๐ ผลงาน

๒. สรางนกวทยาศาสตร นกวจย และครวทยาศาสตร เพอใหก�าลงคน

ทางดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม เปนรากฐานส�าคญในการพฒนา

ประเทศ โดยมผลการด�าเนนงานทส�าคญ ไดแก สนบสนนการศกษาระดบ

ปรญญาตร โท เอก ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยระดบสง และสงเสรม

ผ มความสามารถพ เศษด านวทยาศาสตร รวม ๓,๓๗๑ ทน สนบสนน

ทนการทำาวจย รวม ๗๐๕ ทน บมเพาะเยาวชนทมศกยภาพ เช น จดตง

ห องเรยนวทยาศาสตร ในโรงเรยนโดยการก�ากบดแลของมหาวทยาลย

จ�านวน ๗ แหง และการเขาแขงขนวชาการโอลมปกระหวางประเทศ ซงไดรบ

เหรยญรางวลรวม ๓๕ เหรยญ ฝกอบรมเพอพฒนาครดานวทยาศาสตรและ

เทคโนโลย จ�านวน ๖,๗๗๒ คน และฝกอบรมเพอพฒนากำาลงคนดานวทยาศาสตร

เทคโนโลย และนวตกรรม ในสาขาเฉพาะดาน ได แก พฒนาบคลากร

ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยเพอรองรบการพฒนาและขยายระบบขนสง

ทางรางของไทย จ�านวน ๖๐ คน สนบสนนการฝกอบรมหลกสตรดานวทยาศาสตร

เทคโนโลย และนวตกรรมในเทคโนโลยดานตาง ๆ จ�านวน ๒๕๒ หลกสตร และม

ผเขารวมการฝกอบรม จ�านวน ๑๙,๖๙๓ คน

๓. สนบสนนและสงเสรมใหเกดการลงทนและความรวมมอระหวาง

ภาครฐและเอกชน รวมทงสถาบนการศกษาชนสงใหเกดการวจยและพฒนา

เพอใหเกดการมสวนรวมระหวางภาครฐและเอกชน ซงมการด�าเนนงาน ดงน

๓.๑ อทยานวทยาศาสตร ประเทศไทย ใหบรการการบมเพาะ

วสาหกจใน ๔ สาขาเทคโนโลยหลก คอ เทคโนโลยชวภาพ เทคโนโลยวสด

เทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอร และนาโนเทคโนโลย โดยมผเขารบ

ประชาชนสามารถ

ใชประโยชนจาก

คลงขอมลงานวจยไทย

กวา ๑๐๐,๐๐๐ เรอง

สรางบคลากร ดานวทยาศาสตร

ทกระดบผานโครงการ

หองเรยนวทยาศาสตร

การแขงขนวชาการโอลมปก

และการใหทนการศกษา

๓,๓๗๑ ทน





การบมเพาะธรกจเทคโนโลยจ�านวน ๘๐ ราย มผส�าเรจจ�านวน ๖๑ ราย อาท

สารชวบ�าบดภณฑ KEEEN ซงไดรบรางวลเหรยญทองจากงานประกวดนวตกรรม

ระดบอาเซยน และรางวล ”The Best Invention in Biotechnology„ จาก

ประเทศญปน รวมทงใหบรการเชาพนทส�าหรบผประกอบการเทคโนโลยเอกชน

๖๒ ราย ตลอดจนใหบรการวเคราะหและทดสอบ จ�านวน ๑๒,๖๖๖ รายการ

นอกจากน ในเขตอตสาหกรรมซอฟตแวรประเทศไทย (Software Park)

ไดสนบสนนผมาใชบรการบมเพาะเทคโนโลยทงเขาใหมและตอเนองจ�านวน ๔๔ ราย

และมผใชบรการเชาพนทเพอประกอบธรกจเทคโนโลยจ�านวน ๖๒ ราย

๓.๒ ส ง เสรมก จการอทยานวทยาศาสตร โดยออกระเบยบ

ส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการสงเสรมกจการอทยานวทยาศาสตร พ.ศ. ๒๕๕๔

และจดท�ากรอบยทธศาสตร การพฒนาอทยานวทยาศาสตร ของประเทศ

(พ.ศ. ๒๕๕๖-๒๕๖๐) เพอสนบสนนการพฒนาอทยานวทยาศาสตรของประเทศ

ในระยะ ๕ ป ซงรฐบาลไดใหความเหนชอบการบรหารกจการอทยานวทยาศาสตร

ในสวนภมภาค ๓ โครงการ คอ โครงการอทยานวทยาศาสตรภาคเหนอ

ณ จงหวดเชยงใหม ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ ณ จงหวดขอนแกน และภาคใต

ณ จงหวดสงขลา

๓.๓ ร เ ร มและผลกดนสถาบนพฒนาเทคโนโลยแห งชาต

โดยการจดตงสถาบนพฒนาเทคโนโลยระบบขนสงทางรางแหงชาต เพอทจะ

ท�าหนาทเปนศนยกลางการประสานการเรยนร ด านระบบขนสงทางรางและ

อตสาหกรรมทเกยวเนองรวมกบเครอขาย และใหเกดการพฒนาระบบขนสง

ทางรางอยางบรณาการและยงยน รวมทงมการจดตงสถาบนพฒนาการออกแบบ

ทเปนสากลและเทคโนโลยสงอ�านวยความสะดวกเพอน�าเทคโนโลยทหลากหลาย

มาพฒนาการบรการสาธารณะททกคนสามารถเข าถงและใช ประโยชนได

เป นการเพมคณภาพของประชากรไทยทจะด�าเนนชวตในสงคมผ สงอาย

อยางมความสข

ผส�าเรจการบมเพาะในเรอง

สารชวบ�าบดภณฑ KEEEN

ไดรบรางวลเหรยญทอง จากงานประกวดนวตกรรมระดบอาเซยน

และรางวล ”The Best Invention

in Biotechnology„

จากประเทศญปน



448แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

๔. วจยและพฒนาการถ ายทอดเทคโนโลยทก อให เกดการนำาไป

ใชประโยชนทงทางเศรษฐกจและสงคม ในป พ.ศ. ๒๕๕๕ รฐบาลสนบสนน

โครงการและงบประมาณวจยของหนวยงานภาครฐรวมทงสน ๔,๘๐๘ โครงการ

งบประมาณ ๓,๔๕๖.๙๐ ลานบาท แบงเปนหนวยงานตาง ๆ ดงน

หนวยงาน จำานวนโครงการงบประมาณ

(ลานบาท)

กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย ๓,๖๘๒ ๒,๙๑๐.๐๐

ส�านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต ๔๒๔ ๔๗๗.๗๑

ส�านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ๗๐๒ ๖๙.๑๙

รวมทงสน ๔,๘๐๘ ๓,๔๕๖.๙๐

ทงน ไดเพมกลมเรอง ”ขาว„ ”ยางพารา„ ”มนส�าปะหลง„ และ ”การปฏรประบบ

วจย„ ไวเปนเรองเรงดวนดวย ดงน

๔.๑ วจย พฒนา และนวตกรรม ผลกดนการวจย พฒนา และ

นวตกรรม เพอสรางองคความรและน�าไปใชประโยชนในภาคการผลต เกษตร

และบรการ และสงเสรมการวจยและพฒนาเพอสรางความมนคงดานพลงงาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เนนการเชอมโยงระหวางผผลตและผใช

ผลงานวจย รวมทงสงเสรมการวจยและพฒนาเพอเสรมสรางความเขมแขงของสงคม

ชมชนและทองถน โดยมผลงานวจย พฒนา และนวตกรรมทสามารถน�าไป

ประยกตใชในภาคการผลต บรการ และชมชน จ�านวน ๔๖๘ เรอง และผลงานวจย

และพฒนาทไดรบการตอยอดและสนบสนนจากภาครฐอก ๙๖ เรอง โดยมตวอยาง

ผลงานวจยทส�าคญ ดงน

๔.๑.๑ ผลงานทใชประโยชนในเชงพาณชย เชน วจยและ

พฒนาเกยวกบเชอรา Verticillium hemipterigenum ซงเป นการวจย

ด านสารออกฤทธทางชวภาพ และไดค นพบสารใหม คอ แอสโคคลอรน

(Ascoch lor in ) และการวจยและพฒนาระบบผลตหว เช อ ไดอะตอม

Chaetoceros sp. แบบตอเนองส�าหรบการอนบาลลกกง

สนบสนนการวจย

๔,๘๐๘ โครงการ

ใชงบประมาณ

๓,๔๕๖.๙๐ ลานบาท

ผลงานวจย ๔๖๘ เรอง

ไดน�าไปประยกตใช

ในภาคการผลต บรการ

และชมชน





๔.๑.๒ ผลงานวจยและพฒนาทไดรบ

การตอยอด เชน โครงการ ”ซอฟตแวรด มนวตกรรม„

และโครงการ ”ทปรกษาเพอพฒนาโครงการนวตกรรม

(Innovation Case Manager)„

๔.๑.๓ ผลงานทใชประโยชนเพอชมชน เชน การผลตสารละลาย

ไคโตซานโดยการฉายรงสใหแกกล มเกษตรกร กล มสอมวลชน คร อาจารย

เพอการใชประโยชนสารละลายไคโตซานในการเพมผลผลตในนาขาว และการ

ด�าเนนการโครงการวจยและพฒนาทเกยวของกบภมปญญาทองถน ๑๙๐ โครงการ

ทงน มผลงานวจย พฒนา และนวตกรรมทสามารถน�าไป

ยนขอจดสทธบตรทงในประเทศและตางประเทศ จ�านวน ๒๑๓ เรอง อนสทธบตร

ทงในประเทศและตางประเทศ จ�านวน ๖๒ เรอง และมบทความดานวทยาศาสตร

เทคโนโลย และนวตกรรมทเผยแพรในวารสารวชาการระดบชาตและนานาชาต

จ�านวน ๒,๐๔๖ เรอง และทเผยแพรในวารสาร/สงพมพทวไป จ�านวน ๑๙๔ เรอง

๔.๒ สนบสนนการวจยขยายผลส การปฏบตและพฒนาตอยอด

งานวจยและสงประดษฐ ในป ๒๕๕๕ ไดใหทนสนบสนนการวจยประเภทตอยอด

งานวจยและสงประดษฐ จ�านวน ๒๕ โครงการ ใน ๔ กลมเรองวจย ไดแก ภาวะ

โลกรอนและพลงงานทางเลอก การเพมมลคาสนคาเกษตรเพอการสงออกและ

ลดการน�าเขา การสงเสรมสขภาพ การปองกนโรค และการรกษาฟ นฟสภาพ

และเทคโนโลยใหมและเทคโนโลยทส�าคญเพออตสาหกรรม

๔.๓ ถายทอดเทคโนโลย โดยมการถายทอดเทคโนโลยสภาคการผลต

และบรการ ชมชนและทองถน เพอใหเกดการน�าไปใชในเชงพาณชยและ

สาธารณประโยชน โดยมสถานประกอบการ/ชมชนทน�าผลงานวจยและพฒนาไป

ใชประโยชน จ�านวน ๓๗๒ ราย และมผรบการถายทอดเทคโนโลย จ�านวนกวา

๔๐,๐๐๐ คน ดงน

๔.๓.๑ ถายทอดเทคโนโลยสำาหรบภาคอตสาหกรรม ไดแก

โครงการสนบสนนการพฒนาเทคโนโลยของอตสาหกรรมไทย (Industrial

Technology Assistance Program: ITAP) เพอใหบรการแกผประกอบการ

ทตองการความชวยเหลอดานเทคโนโลยอยางครบวงจร การถายทอดเทคโนโลย

ใหแกผประกอบการ เชน การออกแบบเครองลางและขดผวมนฝรง การพฒนา

เครองสกดน�าผลไม โครงการศกษาและถายทอดเทคโนโลยการสรางเครองจกร

สถานประกอบการ

และชมชน ๓๗๒ ราย

สามารถน�าผลงานวจย

ไปใชประโยชนในเชงพาณชย

และสาธารณประโยชน



450แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

ในกระบวนการผลตดวยวศวกรรมยอนรอย เพอพฒนาเครองจกรตนแบบ

ตามความตองการของผประกอบการ โดยในป ๒๕๕๕ ไดสนบสนนการพฒนา

สร างเครองจกรต นแบบ จ�านวน ๑๒ โครงการ อาท เครองสข าวระดบ

ครวเรอนน�าหนกเพยง ๓๓ กโลกรม การถายทอดเทคโนโลยดานมาตรวทยา

แกผประกอบการหองปฏบตการวเคราะห ทดสอบ สอบเทยบระดบทตยภมใหม

คณภาพตามมาตรฐานสากลรวมทงสน ๓๓ หลกสตร และการจดงานวนเทคโนโลย

และนวตกรรมของไทย ประจำาป ๒๕๕๔ เมอวนท ๕-๑๓ มกราคม ๒๕๕๕

เพอเทดพระเกยรตพระบาทสมเดจพระเจาอย หว ในฐานะทรงเปนพระบดา

แหงเทคโนโลยของไทย

๔.๓.๒ ถายทอดเทคโนโลยสำาหรบชมชน ไดแก การจดทำา

หม บ านวทยาศาสตรและเทคโนโลย เพอถายทอดผลงานวจยและพฒนา

ใหแกประชาชน โดยป ๒๕๕๕ มการถายทอดเทคโนโลย จ�านวน ๕๐ ชมชน

การจดทำาคลนกเทคโนโลย ครอบคลมพนท ๕๙ จงหวด โดยใหบรการ

ค�าปรกษา ๗๓ โครงการ และถายทอดเทคโนโลย

๔๕ โครงการ และการถายทอดเทคโนโลย

จากผลงานวจยและพฒนาของหนวยงาน

ในสงกดกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รวมทงฝกอบรมการใชงานแผนทภาพถาย

ดาวเทยมเบองตนเพอส�ารวจแหลงน�าระดบ

ทองถนใหแกเจาหนาทเทศบาลและองคการ

บรหารสวนต�าบลทวประเทศ จ�านวน ๔๐๐ คน





๔.๓.๓ โครงการรวมมอกบสำานกงานคณะกรรมการพเศษ

เพอการประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชดำาร (กปร.) ไดแก

ศนยศกษาหวยฮองไคร ศนยศกษาภพาน ศนยศกษาเขาหนซอน ศนยศกษา

หวยทราย และศนยศกษาเขาชะงม จดการถายทอดองคความรใหแกกลมเกษตรกร

ทอาศยอยรอบศนยศกษา โดยมผเขารบการอบรม จ�านวน ๖๕๐ คน

๔.๓.๔ โครงการถายทอดเทคโนโลยเพอการฟ นฟและ

พฒนาอาชพแกผ ประสบภยพบตและกล มผ ใชประโยชนจากการถายทอด

เทคโนโลย จ�านวน ๓ โครงการ ไดแก การปลกและผลตถวเขยว การใชดนขาว

เคโอลนเปนสารเคลอบใบและผลมะมวง และเทคนคการปลกมะนาว มผเขารบการ

อบรม จ�านวน ๔๐๐ คน

๔.๓.๕ สงเสรมและสนบสนนการวจยทเปนประโยชนและ

เครอขายการถายทอดเทคโนโลย จ�านวน ๑๑ กจกรรม เชน การผลตปาลมน�ามน

การพฒนาระบบกรดยาง การปลกมะเยาหนเพอผลตเชอเพลง และการเพาะเลยง

หอยหวาน มผเขารบการอบรม จ�านวน ๔,๐๐๐ คน

๔.๓.๖ โครงการวจยเครอขายวจยส ภมภาค ไดมการน�า

องคความรจากผลงานวจยไปเชอมโยงกบภาคเครอขายวจยในภมภาค เพอน�ามา

ซงองคความรหรอการจดการความรในภมภาค และน�าไปขยายผลและใชประโยชนได

ในเชงพาณชย เชงชมชน/สงคม เชงวชาการ และเชงนโยบาย โดยใหการสนบสนน

การท�ากจกรรม จ�านวน ๑๐ กจกรรม เชน เทคนคการลดอตราการคายน�าและ

การใหน�าเพอลดตนทนการผลตยางพารา การยดอายการเกบรกษาผลไม และ

การผลตหนอนนกสชมชน มผเขารบการอบรม จ�านวน ๔๐๐ คน

๔.๓.๗ โครงการอบรมเชงปฏบตการ เรอง การวจยและ

เครอขายนวตกรรมสายอาชวศกษา ไดด�าเนนการบมเพาะเยาวชนในระดบ

อาชวศกษา จ�านวน ๓๐๐ สถาบน ใน ๔ ภมภาค ผ เขารวมโครงการ จ�านวน

๑,๒๐๐ คน เปนการบมเพาะเกยวกบการเขยนขอเสนอโครงการ และจดการประกวด

สงประดษฐเพอสรางแรงจงใจใหแกนกประดษฐ

๔.๔ สนบสนนการวจยทสำาคญเพอใหมการขยายผลสการปฏบต

มากขน ไดแก การสงเสรมและสรางแรงจงใจใหแกนกวจยและนกประดษฐ

การสรางเวทเผยแพรงานวจยและสงประดษฐ เชน การจดงาน ”วนนกประดษฐ„

การน�าผลงานไปแสดงในงาน ”International Exhibition of Inventions of

บมเพาะเยาวชน

ระดบอาชวศกษา

๑,๒๐๐ คน จาก ๓๐๐ สถาบน

ใน ๔ ภมภาคใหสามารถ

เขยนขอเสนอโครงการวจย

และสงประดษฐ



452แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

Geneva„ การจด ”คายนกประดษฐรนใหม„ การสงเสรมองคความรดานการวจย

เชงบรณาการสการประดษฐและนวตกรรม จดขน ๓ ภมภาค (ภาคใต ภาคเหนอ

และภาคตะวนออก) มรางวลในแตละภาค ๖ ผลงาน ๖ รางวล การสรางและ

พฒนาตอยอดสงประดษฐและนวตกรรมแบบม งเป า (ขาว มนส�าปะหลง

ยางพารา ออย และปาลมน�ามน) เปนการพฒนาผลงานประดษฐคดคนนวตกรรม

ทางการเกษตรใหมคณภาพและขยายผลไปสเชงพาณชย และการสรางนกวจย

เพอใหเปนกำาลงสำาคญตอรากฐานในการพฒนาประเทศ เปนการจดการความร

และสงเสรมการเรยนร ด านการวจย ซงมผ เข ารบการอบรม ๑๐,๘๐๐ คน

เปนบคลากรดานการวจยทงจากภาครฐและเอกชนในหลากหลายสาขาอาชพ

๔.๕ ปฏ ร ประบบว จ ยของประ เทศ มการศกษาแนวคดการ

ปฏรประบบวจยของประเทศ ซงมขอคนพบและอยระหวางการขบเคลอนและ

บรณาการเพอใหเกดผลเปนรปธรรมอนจะน�าไปสการจดระบบบรหารงานวจย

ใหเกดประสทธภาพสง โดยแบงโครงสรางระบบวจยได ๔ ระดบชน คอ ระดบ ๑

หนวยนโยบายวจยระดบประเทศและสาขา ท�าหนาทก�ากบทศทาง ระดบ ๒

หนวยจดการทนวจย (Research Granting Agency) โดยค�านงถงความแตกตาง

ระหวางงานวจยประเภทตาง ๆ ระดบ ๓ หนวยปฏบตการวจย/หนวยวจย นกวจย

สถาบนวจย และระดบ ๔ หนวยงานถายทอดความรและรบความรไปปฏบต

๔.๖ พฒนากรอบการประเมนผลการวจยของประเทศเพอสราง

กลไกความพรอมรบผดรบชอบในการใชงบประมาณของหนวยงานวจยและ

หนวยงานสนบสนนการวจย โดยก�าหนดกรอบการประเมนใน ๖ สาขาวชาการ

(วทยาศาสตรธรรมชาต วทยาศาสตรและเทคโนโลย วทยาศาสตรการแพทยและ

สขภาพ เกษตรศาสตร สงคมศาสตร และมนษยศาสตร) และมแนวทาง

การประเมน ๓ รปแบบ คอ การประเมนในเบองต น การประเมนการน�า

ผลงานวจยไปใช และการประเมนผลกระทบ เพอผลกดนใหเกดการพฒนา

ประเทศโดยใชการวจยเปนพนฐาน

๔.๗ จดทำามาตรฐานการวจยตาง ๆ ไดแก มาตรฐานการวจยในคน

เพอพฒนาใหประเทศไทยเปนศนยกลางการศกษาวจยทางคลนกและการวจย

ในคนในระดบแนวหนาของโลก มาตรฐานหองปฏบตการวจยโดยด�าเนนโครงการ

ยกระดบมาตรฐานความปลอดภยหองปฏบตการวจยในประเทศไทย (ระยะท ๑)

เพอสรางความตระหนกและส�านกรบผดชอบทกระดบในดานความปลอดภย

ปฏรประบบวจย ของประเทศ

โดยปรบโครงสรางใหม

เพอขบเคลอนการวจย

ใหเกดผลเปนรปธรรมยงขน





ของหองปฏบตการวจย มาตรฐานการวจยดานความปลอดภยชวภาพโดยก�าหนด

เปนแนวทางปฏบตอยางเปนรปธรรมเพอความปลอดภยทางชวภาพใหมมาตรฐาน

ทดเทยมมาตรฐานสากล การจดทำาจรรยาวชาวจยและแนวทางปฏบตซงเปน

สวนหนงของโครงการจดท�ามาตรฐานคณภาพนกวจยของประเทศสระดบสากล

มาตรฐานการเผยแพร ผลงานวจยและผลงานทางวชาการ เพอใช เป น

แนวทางปฏบต และมาตรฐานการเลยงและใชสตวเพองานทางวทยาศาสตร

โดยไดด�าเนนงานตามแผนกลยทธแหงชาตวาดวยการพฒนางานสตวเพองาน

ทางวทยาศาสตร พ.ศ. ๒๕๕๕-๒๕๕๙

๕. ใชข อมลเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ เพอการวางแผน

การผลตดานการเกษตร ทรพยากรธรรมชาต การปองกน และแกไขปญหา

ภยพบต มการด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๕.๑ ผลกดนโครงสรางพนฐานดานภมสารสนเทศของประเทศ

อยางตอเนอง โดยเมอเดอนสงหาคม ๒๕๕๔-๓๐ มถนายน ๒๕๕๕ คณะกรรมการ

ภมสารสนเทศแหงชาตไดประกาศมาตรฐานกลางดานภมสารสนเทศรวม ๗ เรอง

รวมทงจดการประชมเชงปฏบตการใหหนวยงานทองถน จ�านวน ๗ ครง มผเขารวม

ประมาณ ๔๘๐ คน และพฒนาระบบสบคนและบรการภมสารสนเทศแหงชาต

ในพนทน�ารอง ๒ จงหวด ไดแก จงหวดเพชรบรและยโสธร นอกจากน มการพฒนา

ฐานขอมลภมสารสนเทศเพอการบรการระดบจงหวด ปรบปรงฐานขอมลภมสารสนเทศ

พนฐาน โดยใชขอมลดาวเทยมไทยโชต ซงปรบปรงตามมาตราสวน ๑:๒๕,๐๐๐

ครอบคลมทกจงหวดแลว

๕.๒ ใหบรการขอมลดาวเทยมเพอภารกจความมนคงของประเทศ

โดยใหบรการแกหนวยงานดานความมนคงจ�านวน ๒๔ หนวยงาน ซงขณะน

ไดพฒนาระบบสารสนเทศและจดหาระบบการใหบรการขอมลจากดาวเทยม

รายละเอยดสงและขอมลแผนทบรเวณหาจงหวดชายแดนภาคใตในลกษณะ

พรอมใชเรยบรอยแลว และจะไดจดประชมเพอแนะน�าวธการใชงานตอไป

การใหบรการขอมลดาวเทยมเพอภารกจดานภยพบตทงภายในประเทศ

และตางประเทศ รวมถงการพฒนาระบบใหบรการภมสารสนเทศพรอมใช

เพอการเฝาระวงและตดตามทรพยากรทางบก ทางทะเล และภยพบต ไดแก

ภยแลง ไฟปา อทกภย และทรพยากรทางทะเลและชายฝง โดยมการใหบรการ

พฒนาฐานขอมลภมสารสนเทศ

เพอการบรการระดบจงหวด

จดท�าระบบขอมลดาวเทยม

เพอความมนคงพนทพเศษ

๕ จงหวดชายแดนภาคใต

ใหบรการขอมลดาวเทยม

เพอภารกจดานภยพบต

ทงภายในประเทศและ

ตางประเทศ พฒนาระบบ

ใหบรการภมสารสนเทศ

พรอมใชโดยเผยแพรขอมล

ผานเวบไซต

www.gistda.or.th



454แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

ข อมลเดอนสงหาคม ๒๕๕๔-๓๐ มถนายน ๒๕๕๕ จ�านวน ๕๗๓ ภาพ

และเผยแพรขอมลผานทางเวบไซต www.gistda.or.th

๕.๓ ให บรการข อมลตามท ร ฐบาลมนโยบายให ดำ า เนนการ

หรอหนวยงานภาครฐมความจำาเปนตองดำาเนนการ ไดแก การจดท�าขอมล

จากดาวเทยมเพอสนบสนนศนยอ�านวยการเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหา

อทกภย วาตภย และดนโคลนถลม อาท แผนทภาพถายดาวเทยมไทยโชต

แผนทแสดงพนทน�าทวมขงรายวนจากการวเคราะหขอมลภาพถายดาวเทยม

และจดพมพหนงสอ The World of Water จ�านวน ๕,๐๐๐ เลม โดยรายได

ทงหมดทลเกลาฯ ถวายพระบาทสมเดจพระเจ าอย หว เพอทรงชวยเหลอ

ผประสบภยตามพระราชอธยาศย

๕.๔ เพมประสทธภาพและประสทธผลการเกษตรดานเทคโนโลย

ภมสารสนเทศ จดท�าฐานขอมลพนทเพาะปลกพชเกษตรในพนทเปาหมาย

ประกอบดวย แผนทเพาะปลกพชเศรษฐกจทส�าคญและแผนทแสดงการใช

ประโยชนทดนของรฐเพอการบรหารจดการทดนของรฐ รวมทงการจดท�าฐานขอมล

เชงพนทแหลงน�าเพอการจดการบรหารน�าชมชน เปาหมาย ๑,๕๒๐ ต�าบล

ด�าเนนการแลว ประมาณ ๘๔๕ ต�าบล

๕.๕ ศกษาการทรดตวของกรงเทพมหานครและปรมณฑลจาก

ภาพถายดาวเทยมเรดารโดยใชเทคนค InSAR โดยด�าเนนการประมวลผลขอมล

จากดาวเทยมเทอรราซาร-เอกซ (TerraSAR X) ซงมความสามารถในการส�ารวจ

พนผวโลกไดแมนย�ามากขน ชวงป ๒๕๕๒-๒๕๕๓ และขอมลดาวเทยมส�ารวจ

พนผวดนขนสง (ALOS) ชวงป ๒๕๕๐-๒๕๕๓ แลวเสรจ

๕.๖ พฒนาระบบภมสารสนเทศนำาระดบตำาบล เพอรวบรวมขอมล

โครงการโครงสรางดานทรพยากรน�าและแหลงน�าขนาดเลกในขอบเขตพนทระดบ

ต�าบล โดยมเปาหมาย ๔,๐๐๐ ต�าบล ระยะเวลาด�าเนนการ ป ๒๕๕๕-๒๕๕๘

เพอจดท�าแผนทน�าระดบต�าบล และการพฒนาศกยภาพเจาหนาทท องถน

ในการใชงานและการวางแผนพฒนาแหลงน�าในพนท

๕.๗ จดต งคลงข อมลนำ าและภมอากาศแห งชาต โดยเร งรด

บรณาการขอมลพนฐานดานทรพยากรน�าจากหนวยงานตาง ๆ ทงในประเทศและ

ตางประเทศ เชน ขอมลสภาพน�า การจดการความเสยงน�าทวมน�าแลง เพอใช

ในการเตอนภย รวมทงด�าเนนโครงการภายใตแผนงานพฒนาและจดตงคลงขอมลน�า





และภมอากาศแหงชาต ตามแผนแมบทการบรหารจดการทรพยากรน�าของ

คณะกรรมการยทธศาสตรเพอวางระบบการบรหารจดการทรพยากรน�า (กยน.)

รวม ๑๔ โครงการ งบประมาณ ๒,๐๓๓.๒๒ ลานบาท อาท โครงการตดตง

โทรมาตรในล�าน�าสายส�าคญของกรงเทพมหานครและจงหวดในล มน�าส�าคญ

ปจจบน (ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๕) ด�าเนนการตดตงสถานโทรมาตร

ในลมน�าส�าคญแลว ๕๖ สถาน และคาดวาจะแลวเสรจครบ ๘๐ สถาน ภายใน

เดอนสงหาคม ๒๕๕๕ โครงการส�ารวจระดบแมน�าและคลองสายส�าคญ เปาหมาย

ในการส�ารวจคลองระยะทาง ๓,๖๐๐ กโลเมตร ปจจบน (ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม

๒๕๕๕) ด�าเนนการส�ารวจแลวระยะทาง ๔๐๐ กโลเมตร



456แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

มาตรา ๘๖ (๒) สงเสรมการประดษฐหรอการคนคดเพอใหเกด

ความรใหม รกษาและพฒนาภมปญญาทองถนและภมปญญาไทย

รวมทงใหความคมครองทรพยสนทางปญญา

รฐบาลไดพฒนาระบบคมครองสทธในทรพยสนทางปญญาทงในประเทศ

และตางประเทศ ควบคไปกบการประดษฐหรอคดคนใหม ๆ ซงมการด�าเนนการ

ทส�าคญ ดงน

๑. ค มครองทรพยสนทางปญญา โดยไดทลเกลาฯ ถวายสทธบตร

” ระบบปรบป รงคณภาพน� าด วยรางพ ชร วมกบ เค รองกล เตมอากาศ„

แดพระบาทสมเดจพระเจาอยหว จดการประชมคณะท�างานความรวมมอดานทรพยสน

ทางปญญาของอาเซยน ครงท ๓๗ ประชมหวหนาส�านกงานทรพยสนทางปญญา

อาเซยนกบส�านกงานสทธบตรญปน จดงานสมมนา ”การยกระดบการบรหารจดการ

ทรพยสนทางปญญาของประเทศไทยเพอรองรบแรงผลกดนจากการแขงขนในเวทโลก„

ประชมชแจงโครงการการตรวจสอบรบรองระบบการควบคมตรวจสอบสนคาสงบงช

ทางภมศาสตรขาวหอมมะลทงกลารองไห และไดมอบหนงสอรบรองสนคาสงบงช

ทางภมศาสตร (Geographical Indications: GI) ขาวหอมมะลทงกลารองไห

ใหแกผ เขารวมการประชม รวมทงในสนคาชนดอน ๆ เชน ”กาแฟเทพเสดจ„

”หมากเมาสกลนคร„ ”ผาฝายยอมครามสกลนคร„ ”เนอโคขนโพนยางค�า„ ”ขาวหอม

มะลทงรวงทอง„ และ ”ลนจแมใจ„ รวมทงจดหนวยบรการรบค�าขอจดทะเบยน

เคลอนท Mobile Unit ณ จงหวดกาญจนบรและราชบร

๒. ปองปรามการละเมดทรพยสนทางปญญา รณรงคและปลกจตส�านก

ไมละเมดทรพยสนทางปญญา ด�าเนนการรวมกบส�านกงานต�ารวจแหงชาต

ในการตรวจคนและจบกมแหลงผลตและคาสนคาละเมดทรพยสนทางปญญา

การละเมด ปลอม หรอเลยนเครองหมายการคา การผลตสนคาปลอมประเภท

แผนดวด ซงไดจบกมผตองหาพรอมของกลางไปด�าเนนคดตามกฎหมายตอไป

รวมทงการท�าลายของกลางทละเมดทรพยสนทางปญญาทคดถงทสดแลว

และสนบสนนการจดตง ”ศนยปราบปรามการละเมดทรพยสนทางปญญาในพนท

กรงเทพมหานครและตางจงหวด„

จดประชมคณะท�างาน

ความรวมมอดานทรพยสน

ทางปญญาของอาเซยน

ครงท ๓๗

จดตงศนย

ปราบปรามการละเมด

ทรพยสนทางปญญาและ

ศนยสงเสรมทรพยสน

ทางปญญาภมภาค

จดงานตลาดนดทรพยสน

ทางปญญา (IP FAIR 2012)

และงานมหกรรมเศรษฐกจ

สรางสรรคนานาชาต

ครงท ๒ (TICEF 2012)





๓. พฒนาระบบบรหารจดการทรพยสนทางปญญา โดยการสงเสรม

ความร สนบสนนการสรางสรรค และการใชประโยชนเชงพาณชย อาท การจด

เสวนาเรอง ”วรรณกรรมไทยใน e-book„ การอบรมผ ประกอบการวสาหกจ

ขนาดกลางและขนาดยอม การจดตงศนยสงเสรมทรพยสนทางปญญาภมภาค

ประจ�าจงหวด ๕ จงหวด การอบรมดานการจดทะเบยนการคา การอบรมพฒนา

ยวทตทรพยสนทางปญญา และการจดกจกรรมสรางความรในการแปลงทรพยสน

ทางปญญาเปนทนส�าหรบผสรางภาพยนตร

๔. จดงานตลาดนดทรพยสนทางปญญา (IP FAIR 2012) โดยภายในงาน

มการแสดงนทรรศการผลงานทรพยสนทางปญญาในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

และพระราชวงศ นทรรศการผลงานทรพยสนทางปญญาของคนไทยทมศกยภาพ

และประสบความส�าเรจในเชงพาณชย การจ�าหนายสนคาทรพยสนทางปญญาและ

สนคาทนาสนใจในราคาพเศษ รวมทงการแขงขนตอบปญหาทรพยสนทางปญญา

และกจกรรมอน ๆ

๕. โครงการพฒนาอตสาหกรรมสรางสรรคดานทรพยสนทางปญญา

โดยจดงานมหกรรมเศรษฐกจสรางสรรคนานาชาต ครงท ๒ หรอ TICEF 2012

(Thailand International Creative Economy Forum: TICEF 2012) ภายใต

แนวคดหลก คอ ”จากนโยบายส การขบเคลอน : คณคาจากทองถนตอยอด

สสากล„ การสนบสนนการจดงานมหกรรมโฆษณาเอเชยแปซฟก ครงท ๑๕ และ

การสนบสนนการจดงานมหกรรมคอนเสรตสดยอดแนวเพลงอเลกทรอนกส

ป ค.ศ. ๒๐๑๒ เปนตน

๖. จดการรณรงคสรางจตสำานกดานทรพยสนทางปญญาและลงพนท

ศกษาดงานดานสงบงชทางภมศาสตร (Geographical Indications: GI)

โดยน�าคณะสอมวลชนลงพนทจงหวดสราษฎรธานเพอรณรงคหยดละเมด

ทรพยสนทางปญญา และใหสอมวลชนมความรความเขาใจเกยวกบกระบวนการ

ในการปราบปรามการละเมดทรพย สนทางป ญญา รวมท งมการสมมนา

ผประกอบการและพาสอมวลชนลงพนทศกษาดงานดานสงบงชทางภมศาสตร (GI)

ของจงหวดสราษฎรธาน คอ หอยนางรมสราษฎรธานและไขเคมไชยา



458แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

๗. จดงานมหกรรมผาไหมไทย รวมเทดไทราชน (Celebration of Silk,

The Miracle Journey) รวมกบการทองเทยวแหงประเทศไทยและการทาอากาศยาน

สวรรณภม เพอใหชาวไทยและชาวตางชาตไดซาบซงในพระมหากรณาธคณ

ในสมเดจพระนางเจาฯ พระบรมราชนนาถ ททรงใหการสนบสนนผาไหม รวมถง

เปนการสงเสรมภาพลกษณและยกระดบผาไหมไทยสตลาดโลก

มหกรรมผาไหมไทย รวมเทดไทราชน

ไดเผยแพรและยกระดบ ภมปญญาทองถนไทย

ไปสตลาดโลก





มาตรา ๘๖ (๓) สงเสรมและสนบสนนการวจย พฒนา และใชประโยชน

จากพลงงานทดแทนซงไดจากธรรมชาตและเปนคณตอสงแวดลอม

อยางตอเนองและเปนระบบ

รฐบาลไดใหความส�าคญในการสนบสนนการวจยและพฒนาพลงงานทดแทน

อยางตอเนอง เพอสรางความมนคงดานพลงงานในอนาคต ตลอดจนการสราง

จตส�านกในการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ ดงน

๑. สงเสรมและผลกดนอตสาหกรรมพลงงานปโตรเลยมและพลงงาน

ทดแทน มการด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๑.๑ ศกษาแนวทางการลงทนเพอจดสรางทอขนสงนำามน รปแบบ

การลงทน (Investment Model) ในการตอขยายระบบทอขนสงน�ามน และ

ศกษา วเคราะห จดท�าขอเสนอโครงสรางและรปแบบในการบรหารจดการ

(Business Model) ของระบบทอขนสงน�ามนทงระบบใหเกดประสทธภาพ

และประสทธผลสงสดตอประเทศ จดท�าแผนปฏบตงาน (Action Plan)

ตามวตถประสงค โดยภาครฐจะไดทราบแนวทางและรปแบบในการลงทนระบบ

ทอขนสงน�ามน เพอก�าหนดนโยบายในการตอขยายทอขนสงน�ามน ซงขณะน

อย ระหว างการศกษาวเคราะห ท งน การต อขยายระบบทอขนส งน� ามน

เป นการสนบสนนนโยบายก�าหนดราคาน�ามนหนาคลงตามแนวทอเทากน

ทวประเทศและการสรางความมนคงดวยการเกบส�ารองผลตภณฑน�ามนในภมภาค

ตลอดจนการพฒนาเปนโครงขายหลกในการเสรมนโยบายการเปนศนยกลาง

โลจสตกส พลงงานภายใตแนวทางประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN

Economic Community: AEC 2015)

๑.๒ สำารองนำามนเชอเพลงทางยทธศาสตร เพอปองกนการขาดแคลน

น�ามนเชอเพลง ควบคมและรกษาระบบเศรษฐกจใหมเสถยรภาพในภาวะวกฤต

โดยมเปาหมายในการเสรมสรางความมนคงทางดานพลงงานในยามวกฤต

โดยก�าหนดเปาหมายส�ารองน�ามนประมาณ ๙๐ วน ของความตองการใช

ภายในประเทศ โดยเมอวนท ๘ มถนายน ๒๕๕๕ คณะกรรมการนโยบาย

พลงงานแหงชาต (กพช.) มมตเหนชอบในหลกการใหมการส�ารองน�ามนเชอเพลง

ทางยทธศาสตรของประเทศและมอบหมายใหกระทรวงพลงงานรบไปด�าเนนการ

ก�าหนดแนวทางปฏบตตอไป



460แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

๑.๓ จดหานำามนดบและกาซธรรมชาตในภมภาคทวประเทศ ก�ากบ

ดแลใหผ รบสมปทานสามารถผลตปโตรเลยมในพนทตามสมปทานภายใต

พระราชบญญตปโตรเลยม พ.ศ. ๒๕๑๔ ไดแก พนทพฒนารวมไทย-มาเลเซย

ภายใตพระราชบญญตองคกรรวมไทย-มาเลเซย พ.ศ. ๒๕๓๓ สามารถสงมอบ

กาซธรรมชาตเฉลย ๓,๔๗๕ ลานลกบาศกฟตตอวน กาซธรรมชาตเหลว ๙๑,๒๖๕

บารเรลตอวน น�ามนดบ ๑๕๐,๓๑๒ บารเรลตอวน รวมทงสน ๘๕๖,๗๓๖

บารเรลเทยบเทาน�ามนดบตอวน แหลงกาซธรรมชาตดงมล จงหวดกาฬสนธ

อยในชวงด�าเนนการขอก�าหนดเปนพนทผลตโครงการแหลงบงกชใตเรมผลต

กาซธรรมชาต โดยคาดวาจะสามารถผลตไดตามสญญากาซ (Daily Contractual

Quantity: DCQ) ท ๓๒๐ ลานลกบาศกฟตตอวน ภายในป ๒๕๕๕ การผลต

นำามนดบของแหลงสรกต จงหวดก�าแพงเพชร จากอตราการผลตเฉลย ๒๑,๙๐๐

บารเรลตอวน เปน ๒๗,๐๐๐ บารเรลตอวน ในชวงเดอนมกราคม-มถนายน ๒๕๕๕

และการรวมมอดานปโตรเลยมระหวางไทยและแองโกลา และการสราง

ความรวมมอดานพลงงานระหวางไทยและเมยนมาร เพอสรางฐานการลงทนของ

บรษทส�ารวจและผลตปโตรเลยมของไทยในเมยนมาร และความมนคงดานพลงงาน

ของทง ๒ ประเทศ

๑.๔ วจยและพฒนาพลงงานทดแทนในเชงพาณชย โดยได

บรณาการทกภาคสวนทเกยวของเพอผลกดนใหเกดการพฒนาอตสาหกรรม

พลงงานอยางยงยน มงเนนใหอตสาหกรรมพลงงานทดแทนเปนยทธศาสตรใหม

ในการขบเคลอนเศรษฐกจของประเทศอยางเปนระบบ และไดศกษาแนวทาง

ในการพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกอยางจรงจงในทกชวงของ

ระบบเศรษฐกจ ตงแตต นน�า กลางน�า และปลายน�า รวมถงการประสาน

ความรวมมอกบหนวยงานทเกยวของ เพอผลกดนมาตรการภาครฐใหพรอม

ส�าหรบการลงทนในอตสาหกรรมพลงงานทดแทนของภาคเอกชน โดยในปทผานมา

ไดด�าเนนโครงการลดตนทนการผลตเอทานอลในโรงงานผลตเอทานอลเชงพาณชย

และโครงการลดตนทนการผลตไบโอดเซลในโรงงานผลตไบโอดเซลเชงพาณชย

เพอศกษาวเคราะหการลดตนทนและของเสยในกระบวนการผลต สงเสรม

การพฒนาอตสาหกรรมฐานศกยภาพดานทรพยากรธรรมชาตของประเทศ

และผลกดนใหอตสาหกรรมพลงงานทดแทนมการพฒนาอยางยงยน กอใหเกด

การสรางงานในประเทศตลอดจนเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ

ศกษาแนวทางการลงทน

เพอจดสรางทอขนสงน�ามน

สำารองนำามนเชอเพลง ทางยทธศาสตร จดหาน�ามนดบและกาซธรรมชาต

ในภมภาค เชน พนทพฒนารวม

ไทย-มาเลเซย แหลง

กาซธรรมชาตดงมลและบงกชใต

สรางความรวมมอดานพลงงาน

ระหวางไทยและเมยนมาร





๒. เพมประสทธภาพการผลตและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพ

ดงน

๒.๑ กำากบดแลคณภาพนำามนเชอเพลงทจำาหนายในประเทศ

การปฏบตตามพระราชบญญตการคาน�ามนเชอเพลง พ.ศ. ๒๕๔๓ และการก�าหนด

มาตรฐานคณภาพน�ามนเพอประโยชนของผบรโภคเพอลดการปลอยมลพษทเกดจาก

การเผาไหมเชอเพลง อนจะสงผลดตอสงแวดลอม และสขภาพอนามยของประชาชน

โดยในชวงเดอนตลาคม ๒๕๕๔-พฤษภาคม ๒๕๕๕ มการตรวจสอบผคาน�ามน

รวมทงสน ๔,๘๙๔ ราย ๘,๘๖๙ ตวอยาง ซงพบการจ�าหนายน�ามนคณภาพต�า

๓๕ ราย ๓๗ ตวอยาง หรอคดเปนรอยละ ๐.๗๒ และ ๐.๔๒ ของจ�านวนราย

และตวอยางน�ามนทตรวจสอบตามล�าดบ และบงคบใชน�ามนเบนซน แกสโซฮอล

และดเซลหมนเรว มาตรฐานใหม (ระดบยโร ๔) ตงแตวนท ๑ มกราคม ๒๕๕๕

๒.๒ ดำาเนนโครงการนำากาซธรรมชาตไปใชประโยชนแทนการเผาทง

และพฒนาเปนโครงการกลไกการพฒนาทสะอาด (Clean Development

Mechanism: CDM) เพอลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก โดยด�าเนน

โครงการน�ากาซไปใชผลตกระแสไฟฟาก�าลงผลต ๓ เมกะวตต แหลงน�ามนดบ

ประดเฒา จงหวดสโขทย โครงการตดตงอปกรณเพมแรงดนเพอน�ากาซธรรมชาต

ทถกปลอยและเผาทงกลบเขาไปใชในกระบวนการผลต แหลงกาซธรรมชาต

บงกช ในอาวไทย เปนตน ทงน โครงการ CDM ทอยระหวางด�าเนนงาน ไดแก

โครงการตดตงอปกรณเพมแรงดนเพอน�ากาซธรรมชาตทถกปลอยและเผาทง

กลบเขาไปใชในกระบวนการผลต (Vent Gas & Vapor Recovery Unit)

ของแหลงน�ามนดบเบญจมาศ ในอาวไทย ซงคาดวาจะสามารถลดปรมาณ

การปลอยกาซเรอนกระจกไดประมาณปละ ๑๔,๐๐๐ ตนคารบอนไดออกไซด

เทยบเทา และโครงการน�ากาซธรรมชาตทถกเผาทงไปใชผลตไฟฟาแหลงน�ามนดบ

เสาเถยร จงหวดสโขทย ซงคาดวาจะลดปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก

ไดประมาณปละ ๓๐,๐๐๐ ตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา

ลดปรมาณการปลอย

กาซเรอนกระจก

ปละ ๔๔,๐๐๐ ตน

ผานโครงการน�ากาซธรรมชาต

ไปใชประโยชนแทนการเผาทง

และพฒนาเปนโครงการกลไก

การพฒนาทสะอาด (CDM)

ในพนทตาง ๆ เชน แหลง

กาซธรรมชาตบงกชและ

แหลงน�ามนดบเบญจมาศ

ในอาวไทย แหลงน�ามนดบ

เสาเถยร จงหวดสโขทย



462แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

๓. สงเสรมและจดใหมมาตรการทางภาษและมาตรการอนทเกยวของ

ในการพฒนาอตสาหกรรมทกอใหเกดการประหยดพลงงาน การใชพลงงาน

ทดแทน โดยมการด�าเนนการ ดงน

๓.๑ โครงการขอ รบ สท ธประโยชน ยกเว นภาษ เ งนได จาก

กรมสรรพากร โดยไดรวบรวมและใหการรบรองวสด อปกรณ หรอเครองจกร

ทมผลตอการประหยดพลงงาน ตามมาตรา ๔ ของพระราชกฤษฎกาออกตามความ

ในประมวลรษฎากรวาดวยการยกเวนรษฎากร (ฉบบท ๕๓๒) พ.ศ. ๒๕๕๔ ทงน

ไดออกประกาศเรอง ก�าหนดคณสมบต หลกเกณฑ วธการ เงอนไข วสด อปกรณ

หรอเครองจกรทมผลตอการประหยดพลงงาน ฉบบท ๑ พ.ศ. ๒๕๕๕ และฉบบท ๒

พ.ศ. ๒๕๕๕ ประกาศประเภทหลกเกณฑ ว ธการ และเ งอนไขของวสด

อปกรณ หรอเครองจกร ทมผลตอการประหยดพลงงาน จ�านวน ๒๒ ประเภท

และประกาศรายชอ ยหอ รน ประเภทของวสด อปกรณหรอเครองจกรทมผลตอ

การประหยดพลงงานทสามารถขอรบสทธประโยชนจากโครงการฯ ได จ�านวน

๓๓๑ ยหอ ๖,๑๖๖ ร น เพอสงเสรมใหหนวยงานทงภาครฐและภาคเอกชน

เกดการลงทนปรบเปลยนวสดอปกรณประหยดพลงงานหรอเครองจกร

ทมประสทธภาพสง เพ อ เพมขดความสามารถในการแข งขนทางธรกจ

จากการลดใชพลงงาน ทงยงเปนการสงเสรมการอนรกษพลงงานภาพรวม

ของประเทศและลดการพงพาพลงงานจากตางประเทศ

๓.๒ รเรมโครงการสมมนาเชงปฏบตการ เรอง ”เทคนคการจดการ

พลงงานอยางมประสทธภาพ (Energy Efficiency Technique)„ ภายใต

” โครงการส ง เสรมประยกต ใช เคร องมอ เช ง เศรษฐน เวศ (Eco-Tool )

แกผ ประกอบการอตสาหกรรม„ เพอสงเสรมใหภาคอตสาหกรรมไดใชเปน

เครองมอ/แนวทางในการเพมประสทธภาพการใชพลงงานดวยเทคนค TSV

Energy Chart และสมการพลงงาน ซง TSV Energy Chart เปนเครองมอหนง

ในการวเคราะหการใชพลงงานเชงคณภาพและประเมนความเหมาะสมของการ

ใชพลงงานในกระบวนการผลตทกกระบวนการ จากการด�าเนนโครงการดงกลาว

สงผลใหโรงงานอตสาหกรรมในนคมอตสาหกรรมทเขารวมโครงการน�ารอง

จ�านวน ๙ แหง มการจดท�า TSV Energy Chart สามารถก�าหนดเปนมาตรการ

อนรกษพลงงานและไดสมการพลงงานทสามารถน�าไปใชในการตดตามการใช

พลงงานในทกกระบวนการ

สงเสรมประยกตใชเครองมอ

เชงเศรษฐนเวศ (Eco-Tool)

จดท�ายทธศาสตรการบรหาร

จดการของเสยเชงบรณาการ

ตรวจประเมนเพอรองรบระบบ

การจดการพลงงาน พฒนา

เทคโนโลยเพอผลตพลงงาน

ไฟฟาแสงอาทตย

พฒนาแหลงหนน�ามน

แองแมสอด จงหวดตาก

เพออตสาหกรรม





๓.๓ โครงการจดทำายทธศาสตรการบรหารจดการของเสยเชงบรณาการ

เพอเปนแหลงทรพยากรทดแทนของประเทศ โดยด�าเนนการ ดงน

๓.๓.๑ คด เลอกและก� าหนดของเสยท มศกยภาพท จะ

น�ากลบมาใชใหม คดเลอกกลมผประกอบการทจะท�าการส�ารวจและเกบขอมลเชงลก

๓.๓.๒ ส�ารวจและเกบขอมลเชงลก น�าไปใชในวเคราะหและ

จดท�ายทธศาสตรการบรหารจดการของเสยเปาหมาย

๓.๓.๓ รวบรวม ศกษา และวเคราะหนโยบาย มาตรการ

กฎหมาย และกฎระเบยบทเกยวของกบการบรหารจดการของเสยในประเทศไทย

๓.๓.๔ ศ กษาและรวบรวมข อม ล เก ย วกบ เทคโนโลย

การน�าของเสยเปาหมายกลบมาใชประโยชน

๓.๔ โครงการตรวจประเมนเพอรองรบระบบการจดการพลงงาน

(Energy Management System) พฒนาคมอมาตรฐานดานการจดการ

พลงงานส�าหรบผประกอบกจการโรงงานขนาดกลางและขนาดเลก (EnMS-DIW)

ตามแนวทางรางมาตรฐาน ISO 50001 Energy Management System

เพอรองรบผ ประกอบกจการไทยทต องเผชญกบประเดนทาทายในอนาคต

จงจดท�าโครงการตรวจประเมนเพอรองรบระบบการจดการพลงงาน (Energy

Management System) กบผ ประกอบกจการโรงงานขนาดเลกทวประเทศ

ทมศกยภาพและตองการพฒนาตนเองในการทจะเพมประสทธภาพการใชพลงงาน

โดยโรงงานอตสาหกรรม จ�านวน ๓๐ โรงงานทเขารวมโครงการจะมแนวทาง

การจดการพลงงานทเหมาะสมอยางเปนระบบ และเปนการเตรยมความพรอม

เพอพฒนาเขาสระบบมาตรฐานสากลดานการจดการพลงงาน

๓.๕ โครงการประหยดพลงงานสำาหรบโรงงานขนาดเลก (Energy

Saving for Small Enterprise: ES for SE) เพอสงเสรมสนบสนนผประกอบ

กจการโรงงานขนาดเลกในการลดตนทนการผลต เพมประสทธภาพการผลต

และประหยดพลงงาน สรางจตส�านก พฒนาบคลากรดานการประหยดพลงงาน

พฒนาสถาบนการศกษาทองถนใหเปนศนยการถายทอดการอนรกษพลงงาน

ทวทงประเทศใน ๑๙ กลมจงหวด เปาหมายการด�าเนนงานปละ ๑๐๐ โรงงาน

โดยตองสามารถประหยดคาใช จ ายดานพลงงานไมน อยกวาร อยละ ๑๐



464แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

ผลการด�าเนนงานทผานมามโรงงานเขารวมโครงการ ๕๐๐ โรงงานกระจาย

ทวประเทศ ประหยดพลงงาน ๗๐,๔๔๐ GJ ตอป มลคา ๒๑๕ ลานบาทตอป

หรอเทากบร อยละ ๑๗ ของคาใช จ ายดานพลงงาน ลดปรมาณการปลอย

กาซคารบอนไดออกไซด ๓,๒๐๐ ตนตอป เกดมาตรการประหยดพลงงาน

๑,๒๓๙ มาตรการ เกดการลงทนรวม ๖๑ ลานบาทตอป ในปงบประมาณ

พ.ศ. ๒๕๕๕ ไดด�าเนนโครงการประหยดพลงงานส�าหรบโรงงานขนาดเลก

(ES for SE) โดยแบ งออกเป นพนทกล มจงหวด ๑, ๒, ๔, ๕, ๙ และ

กรงเทพมหานคร จ�านวนไมนอยกวา ๕๐ โรงงาน พนทกลมจงหวด ๖-๘ และ

๑๐-๑๘ จ�านวนไมนอยกวา ๔๐ โรงงาน อยระหวางประชาสมพนธคดเลอกโรงงาน

เขารวมโครงการ

๓.๖ โครงการศกษาศกยภาพในการลดปรมาณการใช นำ า

ในอตสาหกรรมทมการใชนำามาก เพอส�ารวจ ศกษา และพฒนาเทคโนโลย

ในการลดปรมาณการใช น� าของโรงงานอตสาหกรรม พฒนาบคลากร

ภาคอตสาหกรรมใหมความรความเขาใจในการใชน�าอยางมประสทธผล ปจจบน

ไดเชญชวนโรงงานทมการใชน�ามากในการประกอบกจการและคดเลอกโรงงาน

เขารวมโครงการ จ�านวน ๑๘ โรงงาน โดยจะเขาส�ารวจโรงงานเพอเกบขอมล

การจดการเกบน�าและใชน�าของโรงงาน จ�านวน ๑๘ โรงงาน และไดด�าเนนการ

ถายทอดเทคโนโลยการใชน�าใหกบบคลากรของโรงงาน อยางนอยโรงงานละ ๑ คน

และโรงงานทเขารวมโครงการสามารถลดปรมาณการใชน�ารวมกนไมนอยกวา

รอยละ ๑๐

๓.๗ พฒนาเทคโนโลยการผลตซลคอนความบรสทธสงจากแรควอตซ

เพอการผลตพลงงานไฟฟาแสงอาทตย ระยะท ๑ โดยท�าการศกษา รวบรวม

เทคโนโลยการผลตซลคอนความบรสทธรอยละ ๙๙.๙๙ จากแรควอตซ ศกษา

และทดลองการผลตซลคอนเกรดโลหกรรม [Metallurgical grade silicon

(๙๖-๙๙% Si)] จากแรควอตซในประเทศ ในระดบหองปฏบตการ (Lab scale)

ปรมาณตวอยางตอการทดลองไมนอยกวา ๕๐ กรม โดยพจารณาคดเลอก

เทคโนโลยทมตนทนต�า เปนมตรตอสงแวดลอม และสงผลใหการผลตซลคอน

ความบรสทธรอยละ ๙๙.๙๙๙๙ (Solar grade silicon) มตนทนลดลง รวมทง

ถายทอดเทคโนโลยใหแกผประกอบการ/นกลงทนทสนใจ (กรณมความเปนไปได

ในการพฒนาในเชงพาณชย) เมอสนสดโครงการ ซงผลการด�าเนนงานในปจจบน

โรงงานขนาดเลก

๕๐๐ แหง เขารวม

โครงการประหยด พลงงาน ซงสามารถ

ประหยดพลงงานไดปละ

๗๐,๔๔๐ GJ

คดเปนมลคา

๒๑๕ ลานบาทตอป





อยระหวางทดลองผลตซลกอนเกรดโลหกรรม [Metallurgical grade silicon

(๙๖-๙๙% Si)] จากแรควอตซ ในระดบหองปฏบตการ (Lab scale) ปรมาณ

ตวอยางตอการทดลองไมนอยกวา ๕๐ กรม โดยใชแหลงแรควอตซทมศกยภาพ

ในประเทศ

๓.๘ พฒนาแหลงหนนำามนแองแมสอด จงหวดตาก เพออตสาหกรรม

โดยมการศกษาแนวทางการท�าเหมองและใชประโยชนหนน�ามนแองแมสอด

ตงแต ช วงป พ.ศ. ๒๕๕๓ เรอยมาจนถงป จจบน ครอบคลมพนท ๒๔๖

ตารางกโลเมตร (พนท ๑๐๔ ตารางกโลเมตร ตามมตคณะรฐมนตร และ

พนทบางสวนของต�าบลแมกาษาและแมตาว) ซงผลการศกษาพบวา โครงการ

ท�าเหมองและใชประโยชนหนน�ามนมความเปนไปไดถ าราคาน�ามนสงกวา

๑๓๐ ดอลลาร สรอ. ตอบารเรลขนไป โดยโครงการจะมผลตอบแทนการลงทน

(IRR) มากกวารอยละ ๒๘.๒ และระยะเวลาคนทน ๙.๘ ป

๔. สงเสรมและผลกดนใหอตสาหกรรมพลงงานสามารถสรางรายได

ใหประเทศ โดยศกษาการจดตงสะพานเศรษฐกจ (Land Bridge) ก�าหนด

เสนทาง (Route) ทมความเหมาะสมในการท�าใหสะพานเศรษฐกจสามารถ

เกดการเชอมโยงกบเสนทางธรกจพลงงานในภมภาคอน ๆ เชน เสนทางขนสง

น�ามนทางเรอ รวมทงคดเลอกและประเมนหาพนททมความเหมาะสมมากทสด

ในการจดตงสะพานเศรษฐกจพลงงานของภมภาค โดยศกษาความเหมาะสม

ทงดานภมศาสตร เศรษฐศาสตร สงคม และสงแวดลอม ซงการด�าเนนการ

ดงกลาวจะเปนการสรางความมนคง (Strengthen) ในการส�ารองน�ามน

เชงยทธศาสตรของประเทศ (Domestic strategic energy reserve) และ

เปนการพฒนาประเทศไทยใหเปนศนยกลางพลงงานในภมภาค (Regional Energy

Hub) ปจจบนอยระหวางการพจารณาคดเลอกเสนทางสะพานเศรษฐกจพลงงาน

พจารณาผลกระทบของโครงการดานตาง ๆ ไดแก ความสมพนธระหวางประเทศ

เศรษฐกจ กายภาพ สงคม สงแวดลอมและภยธรรมชาต ทงน กอนเรมด�าเนน

โครงการ ตองมการศกษาผลกระทบดานสงแวดลอมใหครอบคลมทกภาคสวน

และการสรางการยอมรบของประชาชนทไดรบผลกระทบ เพอใหสามารถด�าเนน

โครงการไดตามเปาหมาย

มงพฒนาใหประเทศไทย

เปนศนยกลางพลงงาน ในภมภาค (Regional

Energy Hub) โดยไดศกษา

การจดตงสะพาน เศรษฐกจใหเชอมโยง

กบเสนทางธรกจพลงงาน

ในภมภาคอน ๆ เพอสราง

ความมนคงในการส�ารอง

น�ามนเชงยทธศาสตร



466แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

๕. สร างเสรมความมนคงทางพลงงาน โดยแสวงหาและพฒนา

แหลงพลงงานและระบบไฟฟาจากทงในประเทศและตางประเทศ รวมทงใหมการ

กระจายแหลงและประเภทพลงงานใหมความหลากหลาย เหมาะสม และยงยน

ซงมการด�าเนนงานทส�าคญ ดงน

๕.๑ ปรบปรงแผนพฒนากำาลงผลตไฟฟาของประเทศไทย (PDP

2010) ฉบบปรบปรงครงท ๓ ทสอดคลองกบแผนอนรกษพลงงาน ๒๐ ป

และแผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกรอยละ ๒๕ ใน ๑๐ ป

ก�าหนดใหมก�าลงผลตไฟฟาส�ารองไมนอยกวารอยละ ๑๕ รกษาสดสวนการซอ

ไฟฟาจากตางประเทศไมเกนรอยละ ๑๕ ตลอดจนสนบสนนการพฒนาพลงงาน

รปแบบการผลตพลงงานความรอนรวมกน (Co-generation) โดยคณะรฐมนตร

มมต เหนชอบแผนพฒนาก� าลงผลตไฟฟ าของประเทศไทย PDP 2010

ฉบบปรบปรง ครงท ๓ เมอวนท ๑๙ มถนายน ๒๕๕๕ ขณะนหนวยงานทเกยวของ

อยระหวางด�าเนนการพฒนาก�าลงผลตไฟฟาใหเปนไปตามแผน

๕.๒ เพมกำาลงผลตไฟฟา การขยายและปรบปรงระบบไฟฟา

ในภมภาคตาง ๆ ตลอดจนการรบซอไฟฟาจากประเทศเพอนบาน เพอรองรบ

ความตองการใชไฟฟาทเพมขน เสรมสรางความมนคงระบบไฟฟาของไทย และ

ลดตนทนการผลตไฟฟาในอนาคต ตลอดจนสงเสรมความสมพนธทดและ

ความรวมมอทางเศรษฐกจระหวางประเทศไทยกบประเทศเพอนบาน โดยการเพม

ก�าลงผลตไฟฟา ในปจจบนโครงการพฒนาโรงไฟฟาทไดรบความเหนชอบจาก

คณะรฐมนตรและอยระหวางด�าเนนการกอสราง ไดแก โครงการพฒนาโรงไฟฟา

วงนอย ชดท ๔ โครงการโรงไฟฟาจะนะ ชดท ๒ ก�าลงผลตรวมทงสน ๑,๖๐๐ เมกะวตต

และโครงการทอย ระหวางขนตอนการรบฟงความคดเหนและจดท�ารายงาน

วเคราะหผลกระทบดานสงแวดลอมและสขภาพ ไดแก โครงการโรงไฟฟาพระนครเหนอ

ชดท ๒ โครงการขยายก�าลงผลตโรงไฟฟากระบ และโครงการทดแทนโรงไฟฟา

แมเมาะ เครองท ๔-๗ นอกจากน ในชวงเดอนสงหาคม ๒๕๕๔-พฤษภาคม

๒๕๕๕ ระบบสงไฟฟาของประเทศไทยในระดบแรงดนตาง ๆ มความยาวเพมขน

ประมาณ ๕๐๐ วงจรกโลเมตร และการรบซอพลงงานไฟฟาจากประเทศเพอนบาน

ไดแก ลาว และเมยนมารเพมขน ๙,๑๑๑ ลานกโลวตตตอชวโมง อยางไรกตาม

เพมก�าลงการผลต

ขยายและปรบปรงระบบไฟฟา

รบซอไฟฟาจากประเทศ

เพอนบาน เพอรองรบ

ความตองการใชไฟฟา

ทเพมขน





เนองจากบางโครงการตองมการจดท�ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

สงคม และสขภาพ และการจดรบฟงความคดเหนของประชาชนผมสวนไดสวนเสย

หลายครง เพอป องกนผลกระทบทอาจเกดขนกบประชาชน สงแวดลอม

และทรพยากรธรรมชาตในพนท ซงท�าใหการด�าเนนงานตองเปนไปอยางรอบคอบ

จงอาจสงผลใหการด�าเนนงานลาชากวาแผนทก�าหนด

๕.๓ การจดตงหนวยงานความรวมมอ ASEAN Energy Regulators’

Network (AERN) ระหวางกลมประเทศ ASEAN เมอวนท ๓ มนาคม ๒๕๕๕

เพอสรางความรวมมอในเชงการก�ากบกจการพลงงานและการแลกเปลยน

องคความร ภายใตกรอบความรวมมอประชาคมเศรษฐกจอาเซยน เชน โครงการระบบ

สายสงไฟฟาอาเซยน [The ASEAN Power Grid (APG)] และการเชอมโยงทอสง

กาซอาเซยน [The Trans ASEAN Gas Pipeline (TAGP)] ซงจะเปนประโยชน

ตอประเทศไทยในเชงขอไดเปรยบดานเศรษฐศาสตรตอระบบการผลตและการจาย

กระแสไฟฟา ตลอดจนสงเสรมความรวมมอและสมพนธทดระหวางกลมประเทศ

สมาชก ปจจบนอยในระหวางการจดท�ารางขอบเขตการด�าเนนงาน (Terms of

Reference: TOR) ของเครอขายองคกรก�ากบกจการพลงงานอาเซยน [ASEAN

Energy Regulators’ Network (AERN)] เพอน�าเสนอตอทประชมเจาหนาท

อาวโสอาเซยนดานพลงงาน [Senior Officials Meeting on Energy (SOME)]

และการประชมรฐมนตรพลงงานอาเซยน [ASEAN Ministers on Energy

Meeting (AMEM)] ในชวงเดอนกนยายน ๒๕๕๕

๕.๔ ปรบลดอตราเงนส งเข ากองทนนำ ามนเชอเพลงในกล ม

นำ ามนแก สโซฮอล เพอสนบสนนการใชพลงงานทดแทน ทงน มาตรการ

ดงกลาวเปนเพยงมาตรการระยะสน โดยในระยะยาวจะมการปรบโครงสราง

ราคาพลงงานใหมงสการสะทอนตนทนทแทจรงมากขน ซงในปจจบนสวนตางราคา

ระหวางน�ามนเบนซนกบแกสโซฮอลอยทประมาณ ๕-๖ บาทตอลตร ซงเปนสวนตาง

ทสามารถจงใจใหผ บรโภคหนมาใชพลงงานทดแทนมากขน อยางไรกตาม

กองทนน�ามนเชอเพลงจะปรบบทบาทเขาสการเปนกองทนเพอรกษาเสถยรภาพ

ของราคาพลงงานอยางแทจรง โดยการทยอยลดการอดหนนราคาพลงงาน

และมมาตรการเพอชวยเหลอส�าหรบผมรายไดนอยทอาจไดรบผลกระทบ



468แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

๖. กำากบราคาพลงงานใหมราคาเหมาะสม เปนธรรม และมงสการสะทอน

ตนทนทแทจรง ดงน

๖.๑ ปรบโครงสรางราคาพลงงานของประเทศ โดยใชกลไกผาน

กองทนน�ามนเชอเพลงเพอลดผลกระทบและคาครองชพของประชาชน รวมทง

ตนทนการผลตสนคาและบรการ ตลอดจนการปรบราคาพลงงานใหสะทอนตนทน

ทแทจรงอยางคอยเปนคอยไป ประกอบดวย

๖.๑.๑ ภ า คค ร ว เ ร อ น ตร ง ร าคาขายปลกก าซ LPG

ภาคครวเรอนตอไปจนถงสนป ๒๕๕๕

๖.๑.๒ ภาคอตสาหกรรม ตงแตวนท ๑ มถนายน ๒๕๕๕

ปรบราคาขายปลกกาซ LPG ใหราคาไมเกนตนทนกาซ LPG จากโรงกลนน�ามน

โดยก�าหนดอตราเงนสงเขากองทนน�ามนฯ ในแตละเดอนตามความเหมาะสม

๖.๑.๓ ภาคขนส ง คงราคาขายปลก LPG ภาคขนส ง

ท ๒๑.๑๓ บาท/กโลกรม ตออก ๓ เดอน (๑๖ พฤษภาคม-๑๕ สงหาคม ๒๕๕๕)

หลงจากนนปรบราคาขายปลกใหราคาไมเกนตนทนกาซ LPG จากโรงกลนน�ามน

โดยก�าหนดอตราเงนสงเขากองทนน�ามนฯ ในแตละเดอนตามความเหมาะสม

และคงราคาขายปลกกาซ NGV ท ๑๐.๕๐ บาทตอกโลกรม จนถงวนท ๑๕

สงหาคม ๒๕๕๕ ทงน การปรบโครงสรางราคาพลงงานจะชวยใหกองทนน�ามน

ม เสถยรภาพมากขน ท�าให ประชาชนมวนยในการใช พลงงาน ตลอดจน

ลดการลกลอบใชเชอเพลงขามกลม

ปรบโครงสรางราคาพลงงานผานกองทน

น�ามนเชอเพลง และ

ปรบราคาพลงงานให

สะทอนตนทนทแทจรง

อยางคอยเปนคอยไป





๗. สงเสรมการผลต การใช ตลอดจนการวจยและพฒนาพลงงานทดแทน

และพลงงานทางเลอก โดยมการด�าเนนงาน ดงน

๗.๑ ปรบปรงแผนพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอก

(Alternative Energy Development Plan: AEDP) โดยใหเพมเปาหมาย

การพฒนาพลงงานทดแทนและพลงงานทางเลอกเปนรอยละ ๒๕ (ไมรวม NGV)

ภายในป ๒๕๖๔ โดยเพมการใช ในด านไฟฟ า เป น ๙,๒๐๑ เมกะวตต

ดานความรอนเพมเปน ๙,๓๓๕ พนตนเทยบเทาน�ามนดบ และดานเชอเพลง

ภาคขนสงเพมเปน ๓๙.๙๗ ลานลตรตอวน ซง ณ เดอนพฤษภาคม ๒๕๕๕

ประเทศไทยใชพลงงานทดแทนดานไฟฟา ๒,๒๓๑.๙๗ เมกะวตต ดานความรอน

๔,๙๑๙.๓๐ พนตนเทยบเทาน�ามนดบ และใชเชอเพลงชวภาพในภาคขนสง

๔.๐๒ ลานลตรตอวน

๗.๒ พฒนาโรงไฟฟาพลงงานทดแทนหรอหมนเวยน และการ

สนบสนนโครงการวจยขององคกร สถาบนการศกษา และหนวยงานวจย

ภายนอก ใหเปนไปตามเปาหมายการทดแทนเชอเพลงฟอสซลไดอยางนอย

รอยละ ๒๕ ภายใน ๑๐ ป โดยสงเสรมใหมการใชพลงงานทดแทนเพมขนในทกภาคสวน

ซงไดสงผลใหมการใชพลงงานทดแทนในป ๒๕๕๔ จ�านวน ๖,๕๐๑ พนตน

เทยบเทาน�ามนดบ หรอคดเปนรอยละ ๙.๒ ของการใชพลงงานทงหมด ซงเพมขน

๑,๐๔๒ พนตนเทยบเทาน�ามนดบ หรอคดเปนรอยละ ๑๖ จากป ๒๕๕๓ ทงน

ประกอบดวยพลงงานจากแสงอาทตย ลม น�า ชวมวล กาซชวภาพ ขยะ และ

เชอเพลงชวภาพ โดยเปนการใชในรปของไฟฟาและความรอน (ไมนบรวมพลงงาน

หมนเวยนดงเดม)

๗.๓ ทบทวนและจดทำามาตรการส งเสรมการผลตไฟฟาจาก

พลงงานหมนเวยน (Feed-in Tariff) ใหสอดคลองกบสถานการณปจจบน

อยระหวางการศกษา Feed-in Tariff และคาดวาจะแลวเสรจภายในป ๒๕๕๕

ซงส�านกงานนโยบายและแผนพลงงาน (สนพ.) จะน�าผลการศกษาดงกลาว

เสนอตอคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.) เพอใหความเหนชอบ

และประกาศใชตอไป อยางไรกตาม การรบซอไฟฟาดวยมาตรการ Feed-in

Tariff จะตองมการปรบปรงระเบยบการรบซอไฟฟา เพอใหสอดคลองกบ

การสงเสรมการผลตไฟฟาจากพลงงานหมนเวยนดวยรปแบบการสงเสรมอตรา

คาไฟฟา (Feed-in tariff) ตอไป

เพมเปาหมายการพฒนา

พลงงานทดแทนและพลงงาน

ทางเลอกเปน ๒๕% ภายในป ๒๕๖๔



470แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

๘. ส ง เส รมและผลกดนการอน รกษ พลงงานอย าง เตม รปแบบ

โดยลดระดบการใช พลงงานตอผลผลตลงร อยละ ๒๕ ภายใน ๒๐ ป

มการด�าเนนงาน ดงน

๘.๑ รบฟงความคดเหนการจดทำาแผนปฏบตการอนรกษพลงงาน

ภายใตแผนอนรกษพลงงาน ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๕๔-๒๕๗๓) โดยการจด

สมมนา (Public Hearing) และเปดเวบไซตเพอเป นชองทางการสอสาร

ทครอบคลมและเขาถงประชาชนทวไป รวมทงเปนการสงเสรมและสนบสนน

ใหประชาชนมสวนรวมในการก�าหนดนโยบายการวางแผนพฒนาพลงงานและ

แผนปฏบตการดานพลงงานทงในระดบประเทศและระดบทองถน รวมถงสามารถ

เสนอแนะแนวทางการอนรกษพลงงาน รวมทงขอกงวลตามแผนปฏบตการทอาจม

ผลกระทบตอสงคมในวงกวาง ซงท�าใหการก�าหนดนโยบายหรอทศทางของ

แผนพฒนาพลงงานมความครอบคลมและสามารถสนองตอบตอการพฒนา

เศรษฐกจและสงคมไดอยางเหมาะสมในทกระดบ ทงระดบชมชน ทองถน และ

ระดบประเทศ ซงจะน�าไปสความมนคงดานพลงงานของประเทศในการขบเคลอน

เศรษฐกจและพฒนาคณภาพชวตของประชาชนใหดยงขน

๘.๒ มาตรการประหยดพลงงานทงในภาคครวเรอน ภาคธรกจ

และภาคอตสาหกรรม โดยภาครฐและภาคเอกชนรวมรณรงคการประหยด

พลงงานอยางตอเนอง และเกดการใชพลงงานอยางมประสทธภาพมากขน เชน

การสงเสรมการใชหลอดผอมเบอร ๕ (T5) คาดวาจะสามารถลดการใชพลงงาน

ไฟฟาไดประมาณ ๖๐,๐๐๐ หนวยตอป หรอปละประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ บาท และลด

การปลอยกาซคารบอนไดออกไซดได ๓๖ ตนตอป นอกจากน โครงการฉลากเบอร ๕

ไดด�าเนนการรบรองประสทธภาพเครองใชไฟฟาแลวรวม ๑๕ ผลตภณฑ

ผลกดนการอนรกษพลงงาน โดยมเปาหมาย

ลดระดบการใชพลงงาน

ตอผลผลตลง ๒๕% ภายใน ๒๐ ป และด�าเนน

โครงการประหยดพลงงาน

ในภาคครวเรอน ธรกจ และ

อตสาหกรรม และมาตรการ

ลดการใชพลงงานอยางนอย

๑๐% ในหนวยงานภาครฐ





๘.๓ มาตรการลดการใชพลงงานลงใหไดอยางนอยรอยละ ๑๐

ในหนวยงานภาครฐ ในระยะสนใหทกหนวยงานก�าหนดเปาหมายลดการใชไฟฟาและ

น�ามนเชอเพลงลงรอยละ ๑๐ โดยเทยบกบปรมาณการใชไฟฟาและน�ามนเชอเพลง

ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ สวนมาตรการระยะยาว ก�าหนดใหอาคารของรฐ

ทเขาขายเปนอาคารควบคมกอนปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ เรงปรบปรงประสทธภาพ

การใชพลงงานไมใหเกนคามาตรฐานการจดการใชพลงงาน ภายในปงบประมาณ

พ.ศ. ๒๕๕๖ ปจจบนภาครฐมปรมาณการใชไฟฟารวม ๓,๑๖๙ ลานหนวยตอป

หากสามารถลดการใชพลงงานไดตามเปาหมายรอยละ ๑๐ สามารถลดปรมาณ

การใชไฟฟาลงได ๓๑๖.๙ ลานหนวยตอป หรอคดเปนมลคาประมาณ ๙๕๐ ลานบาท

ซงสามารถลดการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดได ๑๘๔ กโลตนคารบอนไดออกไซด

เทยบเทา (พลงงานไฟฟา ๑ กโลวตตตอชวโมง เทากบ ๐.๕๘๑๒ กโลคารบอนไดออกไซด

เทยบเทา) และลดปรมาณการใชน�ามนลงได ๑๙.๑ ลานลตร หรอคดเปนมลคา

ประมาณ ๖๖๙ ลานบาท (คาน�ามนคดเฉลยหนวยละ ๓๕ บาท) ซงสามารถ

ลดการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด ๔๓ กโลตนคารบอนไดออกไซดเทยบเทา

(เบนซน ๑ ลตร เทากบ ๒.๒๘๐ กโลคารบอนไดออกไซดเทยบเทา)

๘.๔ สนบสนนส ง เสรมการอน ร กษ พล งงานสำ าหรบอาคาร

ควบคมเอกชน โรงงานควบคม และอาคารควบคมภาครฐ โดยสนบสนน

การก�ากบดแลและสงเสรมการปฏบตงานตามพระราชบญญตการสงเสรม

การอนรกษพลงงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ และเพมขดความสามารถทางการแขงขน

ในตลาดโลก โดยประชาชนไดประโยชนจากสนคาและบรการทมคณภาพ

และราคาเป นธรรม ประเทศชาตลดการน�าเข าพลงงานจากต างประเทศ

ลดการเสยดลการคา ท�าใหภาครฐสามารถวางแผนนโยบาย

ดานพลงงานไดอยางถกตอง ทงน อาคารควบคมมศกยภาพ

การประหยดพลงงานไฟฟา ๒๗๑,๕๓๓,๑๑๔ กโลวตตชวโมงตอป

และพลงงานความรอน ๑๒๑,๓๑๕,๔๓๑ เมกกะจลตอป

คดเป นพลงงานรวม ๒๖ พนตนเทยบเท าน�ามนดบตอป

มลคาผลประหยด ๗๒๗,๖๙๓,๓๑๔ บาท ลดการปลอย

กาซคารบอนไดออกไซด ๒๒๑,๔๗๘ ตนตอป โรงงานควบคม

สามารถประหยดพลงงานไดไมนอยกวา ๙๐ พนตนเทยบเทา

น�ามนดบตอป คดเปนมลคาการลดการน�าเขาน�ามนไดไมนอยกวา



472แน

วนโย

บายด

านวท

ยาศา

สตร

ทรพย

สนทา

งปญ

ญา

และพ

ลงงา

น

๒,๒๕๐ ลานบาท สามารถลดการปลอยกาซเรอนกระจกลงไดไมนอยกวา

๖๑๒,๕๓๘ ตนตอป และอาคารควบคมภาครฐสามารถลดการใชพลงงาน

ไดถงปละ ๘๘๙.๘๓ ลานบาท หรอเทยบเทาปรมาณการใชน� ามนดบไดถง

๔๒.๙๔ พนตนเทยบเทาน�ามนดบตอป ลดการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด

๓๕๓.๒๑๒ ตนตอป คดเปนรอยละ ๔.๕๔ เมอเทยบกบปรมาณการใชพลงงาน

ของอาคารควบคมภาครฐป ๒๕๕๔ โดยไดด�าเนนโครงการน�ารองบรหารจดการ

เพอการประหยดพลงงาน (Energy Service Company: ESCO) ในอาคาร

ควบคมภาครฐ จ�านวน ๓ แหง คอ มหาวทยาลยธรรมศาสตร ศนยรงสต

มหาวทยาลยเชยงใหม และศนยราชการเฉลมพระเกยรต ๘๐ พรรษา

๘.๕ การสงเสรมการอนรกษพลงงานในภาคธรกจขนาดกลางและ

ขนาดเลก โดยด�าเนน ”โครงการอนรกษพลงงานแบบมสวนรวมโดยโรงงาน

อตสาหกรรมและอาคารธรกจขนาดกลางและขนาดเลก„ และ ”โครงการเพม

ประสทธภาพการใชพลงงานส�าหรบโรงงานและอาคารขนาดกลางและขนาดเลก„

เพอใหการใชพลงงานของสถานประกอบการเปนไปอยางมประสทธภาพ ทผานมา

มสถานประกอบการทเขารวมโครงการ จ�านวน ๑๐๐ แหง และ ๒๗๕ แหง

ตามล�าดบ สถานประกอบการทเขารวมโครงการสามารถลดการใชพลงงานและ

ประเทศสามารถลดการน�าเขาพลงงาน คดเทยบเทาเปนปรมาณน�ามนดบ จ�านวน

๒.๗ กโลตนเทยบเทาน�ามนดบตอป (พนตนเทยบเทาน�ามนดบตอป)





ปญหาและอปสรรค๑. ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม มประเดนปญหาเกยวกบ

การใชศกยภาพของนกเรยนทนยงไมเตมท การวจยและพฒนาของประเทศยงเปน

สดสวนทนอยเมอเปรยบเทยบกบกลมประเทศ OECD และบคลากรทเชยวชาญ

ดานเทคโนโลยภมสารสนเทศและเทคโนโลยอวกาศมจ�านวนนอยขณะทภาครฐ

จ�าเปนตองใชขอมลภมสารสนเทศมากขน ซงรฐบาลจะเรงสรางเสนทางอาชพ

(Career Path) ใหแกนกเรยนทนทส�าเรจการศกษา และสนบสนนทนวจย

อยางตอเนองและเพมขนในสาขาตางๆ ใหมากขน

๒. การใหความคมครองทรพยสนทางปญญา ปญหาอปสรรคทส�าคญ

ประการหนงมาจากประชาชนยงมความรความเขาใจเรองทรพยสนทางปญญา

ไมทวถง และคนบางกลมยงขาดความตระหนกถงการเคารพสทธในทรพยสน

ทางปญญา รวมทงผคาสนคาละเมดทรพยสนทางปญญาเหนวาโทษทจะไดรบ

ไมรนแรงเมอเทยบกบประโยชนทได ซงรฐบาลจะด�าเนนการปราบปรามอยางจรงจง

และผลกดนหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และทกภาคสวนใหรวมมอประสานงาน

เพอสรางความรความเขาใจและพฒนาระบบคมครองสทธในทรพยสนทางปญญา

ตลอดจนพฒนาระบบบรหารจดการ และการใชประโยชนทรพยสนทางปญญา

ในเชงพาณชยอยางตอเนอง

๓. การดำาเนนการดานพลงงาน การปรบโครงสรางราคาพลงงานมผลกระทบ

ในวงกวางตอทกภาคสวน ท�าใหเกดกระแสการตอตานในชวงแรกและกอใหเกด

ปญหาการลกลอบขนสงน�ามนไปประเทศเพอนบาน ซงรฐบาลไดปรบมาตรการ

ใหเกดความเหมาะสมและด�าเนนการสรางความเขาใจกบประชาชนในเรองโครงสราง

ราคาพลงงานทจ�าเปนตองสะทอนตนทนทแทจรงเพอลดภาระการน�าเขาเชอเพลง

จากตางประเทศ รวมทงสงเสรมใหเกดความตระหนกในการใชพลงงานอยาง

ประหยดของทกภาคสวน โดยมงเนนเปาหมายทงภาคครวเรอน ภาคธรกจ ผผลต

ผจ�าหนาย และผน�าเขาเครองใชไฟฟา เพอใหตลาดธรกจพลงงานมการน�าเขา ผลต

และจ�าหนายเครองใชไฟฟาทสามารถประหยดไฟไดตามมาตรฐาน

แนวนโยบาย ด้านวิทยาศาสตร์...

Documents