http://www.thaigov.go.th

วารสารสำานกเลขาธการนายกรฐมนตร ฉบบเดอนมกราคม - มนาคม 2562

รวมมอ รวมใจ กาวไกล ยงยน

2

กองบรรณาธการ

บทบาทในการลดความเหลอมล�าในสงคมทนาสนใจ

ในป2562ประเทศไทยครบก�าหนดถงรอบวาระทจะตองขนมาด�ารงต�าแหนงเปนประธานอาเซยนตอจาก

ประเทศสงคโปรทครบวาระลงไปเมอป2561ซงการด�ารงต�าแหนงเปนประธานอาเซยนถอเปนภารกจทส�าคญอยางยง

รวมทงเปนเกยรตยศของประเทศชาตเพราะในฐานะประเทศทขนมาเปนผน�ากลมยอมจะตองมการผลกดนแนวทาง

นโยบายการพฒนาและความรวมมอดานตางๆทเปนสงส�าคญในอนทจะชวยผลกดนใหกลมประเทศสมาชกอาเซยน

เตบโตไปดวยกน

โดยในโอกาสนประเทศไทยก�าหนดใหเปนวาระของการรวมมอรวมใจกาวไกลยงยนนนยอมหมายความวา

จะตองผลกดนใหทกประเทศสมาชกจบมอกนกาวไปในทกๆดานโดยเฉพาะอยางยงเรองของการแก ไขปญหา

ความเหลอมล�าในสงคมซงถอเปนปญหาททกประเทศและทกภมภาคในโลกนตนตวและใหความส�าคญมากขนเรอยๆ

การน�าเสนอขอมลและเรองราวของการเปนประธานกลมอาเซยนเพอใหสงคมไทยไดรบรและรวมมอรวมใจกน

เปนเจาภาพการประชมอาเซยนทจะเกดขนในประเทศไทยจงเปนเนอหาส�าคญทนาอานและนาตดตาม

และแนนอนวาในฐานะประเทศผน�าทจะตองเปนตนแบบในการผลกดนแนวนโยบายของกลมอาเซยนยอมจะ

ตองแสดงบทบาทในความพยายามแก ไขปญหาความเหลอมล�าทมอยในประเทศไทยอยางเปนรปธรรมเพอใหเหน

เปนทประจกษกบบรรดากลมประเทศสมาชกอาเซยนดวย

ดวยเหตนเองโครงการบานลานหลงซงด�าเนนการโดยธนาคารอาคารสงเคราะหอนมวตถประสงคเพอให

ผมรายไดนอยในสงคมไทยสามารถทจะมบานเปนของตนเองไดจะเปนโครงการทชวยลดความเหลอมล�าในสงคม

ดานทอยอาศยไดอยางเปนรปธรรมซงโครงการนไดเรมด�าเนนการแลวและไดรบการตอบรบจากผมรายไดนอย

ทตองการมบานอยางคกคกเนองจากโครงการนไดรบการสนบสนนจากภาครฐดวยการชวยเหลอในเรองของ

อตราดอกเบยท�าใหภาระการผอนช�าระรายเดอนไมสงเกนความสามารถของผมรายไดและจากการสมภาษณพเศษ

กรรมการผจดการธนาคารอาคารสงเคราะหกมการยนยนวาจะเปนโครงการทด�าเนนการตอเนองในระยะยาว

จงถอเปนเรองทนาสนใจส�าหรบผมรายไดนอยทวารสารไทยคฟาน�ามาเสนอไวในฉบบนดวย

ขณะเดยวกนการเรงลงทนในโครงการขนสงมวลชนสาธารณะการเรงผลกดนรถไฟฟาในเมองรถไฟฟา

ระหวางเมองกเปนอกแนวทางหนงในการลดความเหลอมล�าดานคมนาคมขนสงภายในสงคมไทยเพอใหผทม

รายไดนอยหรอมรายไดปานกลางสามารถทจะเดนทางไดสะดวกขนโดยทมระบบการขนสงมวลชนทมประสทธภาพ

มาชวยลดภาระความจ�าเปนทจะตองมรถยนตสวนตวใหนอยลงไปซงหากมการใชรถไฟฟาแทนการใชรถยนตสวนตว

เพมมากขนกยอมจะเปนการชวยดแลสงแวดลอมไดอกทางหนงความนาสนใจของโครงการขนสงมวลชนรปแบบ

ตางๆจงน�ามาเสนอในฉบบนดวยเชนกน

พบกบขอมลและเรองราวทนาสนใจไดใหมในฉบบหนา

3

สารบญฉบบเดอนมกราคม - มนาคม 2562

04

10

12

18

20

22

24

26

36

38

40

บทบาทไทย...ผน�าอาเซยน ชการกาวไปดวยกนอยางยงยน

มองปญหาการจราจรไทย

สราวธ ทรงศวไลผอ�านวยการส�านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)นวตกรรมการขนสงและการจราจรแหงอนาคต

รถไฟความเรวสง กรงเทพฯ-หนองคายไฮสปดสายประวตศาสตร เชอม สปป.ลาว-คนหมง

รถไฟความเรวสงเชอม 3 สนามบน การเพมมลคาเศรษฐกจไรรอยตอ

รถไฟฟามหานคร การสญจรยคใหมไรมลพษ

เปดหวดรถไฟทางค เพมประสทธภาพการขนสงไทย

ภารกจนายกรฐมนตรในการลงพนท ระหวางเดอนมกราคม-กมภาพนธ พ.ศ. 2562

สถานการณทอยอาศย ปญหาใหญทตองแกไขแบบบรณาการ

โครงการบานลานหลง บทพสจน “ความตองการมบาน”

ฉตรชย ศรไล“ฝนทเปนจรง ของผมรายไดนอย” ภารกจท�าใหคนไทยมบานททาทาย

4

ประเทศไทยเปนประเทศทรวมกอตงอาเซยนมาตงแตป2510มการลงนามรวมกนใน

ปฏญญากรงเทพเมอวนท8สงหาคม2510ทพระราชวงสราญรมยประเทศไทยจากนนมา

ประเทศไทยไดรบการยอมรบจากสมาชกอาเซยนดวยกนวาไทยใหความส�าคญกบเรองอาเซยน

มาโดยตลอด

บทบาทไทย...ผน�าอาเซยนชการกาวไปดวยกนอยางยงยน

5

และเนองจากโดยระบบของกฎบตรอาเซยนสมาชกประเทศกลมอาเซยนทง10ประเทศ จะหมนเวยนตามล�าดบอกษรของชอภาษาองกฤษของชอประเทศสมาชกอาเซยน เพอขนเปนประธานอาเซยนดงนนในป2562นจงนบเปนครงท3แลวส�าหรบประเทศไทยในการเปนประธานอาเซยนซงปทผานมาประเทศสงคโปรเปนประธานอาเซยนและไดมอบต�าแหนงผน�าอาเซยนใหกบประเทศไทยท�าหนาทตอในปน การทประเทศไทยไดเปนประธานอาเซยนในปนนบเปนผลงานหนงทส�าคญของไทยเนองจากในตวกฎบตรอาเซยนระบไววาการเปนประธานอาเซยนมหนาทหลกคอ ประการแรกมหนาทเรองการประสานผลประโยชนของสมาชกอาเซยนทง10ประเทศโดยท�างาน รวมกบเลขาธการอาเซยนโดยมส�านกงานเลขาธการอาเซยนตงอยในกรงจาการตาสาธารณรฐอนโดนเซยเพอพจารณาเรองทเปนเหตการณส�าคญๆจากนนตองประสานทาทและนโยบายกบบรรดาประเทศสมาชกอาเซยนอนๆกรณทตองมการแสดงจดยนและทาทของกลมใหออกมาไดทนตอ สถานการณเหตการณฉกเฉนทงนเพอรกษาผลประโยชนของประเทศอาเซยนดวยกน สงทส�าคญมากประการตอมาคอการรกษาบทบาทน�าในการเปนแกนกลางของอาเซยน ทงนเนองจากกลมอาเซยนไดรบการยอมรบจากนานาประเทศทอยนอกภมภาคดวยฉะนนเมอมประเดนปญหาส�าคญๆเกดขนในภมภาคอาเซยนบรรดาประเทศนอกภมภาคทงหลายกจะถามความคดเหนไมวาจะเปนมตของการเมองความมนคงเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมจากประธานอาเซยนในฐานะของความเปนแกนกลางของอาเซยนนนเองในกรอบความรวมมอทมอาเซยนเปนแกนน�า และจากววฒนาการของอาเซยนซงไมไดเปนองคกรทปดแตมปฏสมพนธกบประเทศนอกภมภาค มาตลอดรวมทงสหประชาชาตดวยโดยประเทศทเปนคเจรจาในปจจบนม9ประเทศและ1องคกรทเปนทางการประกอบดวยจนเกาหลใตญปนออสเตรเลยนวซแลนดอนเดยสหรฐอเมรการสเซยแคนาดาและสหภาพยโรป(EU)โดยความสมพนธจะหมายถงความรวมมอในทกๆดาน มความสมบรณมววฒนาการมการพงพากนอาเซยนจงไดโอกาสทจะเรยนรจากนานาประเทศ ในเรองของการพฒนาขณะเดยวกนนานาประเทศกมการตดตอกบอาเซยนดวยเนองจากเหนวาอาเซยน มศกยภาพในทกๆดานซงนคอบทบาทของอาเซยนทประธานกลมอาเซยนจะตองด�าเนนการ และอกประการหนงในการท�าหนาทประธานอาเซยนคอการเปนเจาภาพจดการประชมสดยอดอาเซยนหรอการประชมผน�าอาเซยนจ�านวน2ครงในชวงของการเปนประธานอาเซยนประกอบดวย ครงแรกคอการประชมระหวางผน�าอาเซยนทง10ประเทศ เพอทบทวนเจรจา พดคยถง สงทไดด�าเนนการมาแลวและมการวางก�าหนดแนวทางส�าหรบการทจะกาวเดนรวมกนตอไป และส�าหรบการประชมสดยอดผน�าอาเซยนครงท2จะเปนการประชมระหวางผน�าอาเซยน กบประเทศคเจรจาโดยจะมการประชมในชวงปลายปซงถอวามความส�าคญอยางยงเชนกนเนองจากจะมผน�าหวหนารฐบาลทงจากสหรฐอเมรกาจนเกาหลใตญปนออสเตรเลยนวซแลนดอนเดยและสหประชาชาตดวย

6

การท�างานรวมกนอยางใกลชดในฐานะตวแทนประเทศสมาชกกเพอใหทนตอสถานการณส�าคญๆหากวาจะตองมการประสานทาทและนโยบายกบประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ เพอรกษาไว ซงผลประโยชนของประเทศอาเซยนซงบทบาททตองประสานงานระหวางประเทศเชนนตองถอวากระทรวงการตางประเทศเปนหนวยงานทมความเหมาะสมเพราะเขาใจทงเรองความสมพนธระหวางประเทศและธรรมเนยมปฏบตทางการทตยอมจะประสานความรวมมอระหวางประเทศใหบรรลผลไดดวยดโดยเฉพาะ

อยางยงในหวงเวลาทประเทศไทยเปนประธานอาเซยนบทบาทของกระทรวงการตางประเทศจงถอเปนภารกจหลกในอนทจะสราง ภาพลกษณประธานอาเซยนของไทยและประสานผลประโยชนตลอดจนจดประชมความรวมมออยางเหมาะสมไดในทกๆระดบส�าหรบการประชมทเกยวกบอาเซยนในปน ทจะมมากถงกวา 180การประชม นางสาวบษฎสนตพทกษอธบดกรมสารนเทศและโฆษกกระทรวงการตางประเทศกลาววาความส�าคญของการเปนประธานอาเซยนในภาพใหญคอจะตองจดการประชมของผน�าเพอตดตามและขบเคลอนความรวมมอระหวางกนแตกไมไดหมายความวาประเทศประธานอาเซยนจะจดเฉพาะการประชมผน�าอาเซยนเทานนแตยงจะตองมการจดประชมในระดบตางๆอกดวย ส�าหรบประเทศไทยทเปนประธานอาเซยนในปนไดมก�าหนดเบองตนแลววาจะมการประชมประมาณ180กวาการประชม ทวประเทศไทยทงระดบคณะท�างานระดบรฐมนตรกระทรวง ตางประเทศรฐมนตรกระทรวงพาณชยหรอรฐมนตรดานตางๆทเปนสาขาความรวมมอระหวางอาเซยน “ในชวง1เดอนทผานมาของการเปนประธานอาเซยนคอตงแต1มกราคมทผานมาเราจดประชมระดบรฐมนตรตางประเทศ ไปแลว1ครงเมอ17-18มกราคมทจงหวดเชยงใหมเปนการประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนอยางไมเปนทางการโดยมรฐมนตรดอนปรมตถวนยเปนประธานการประชมเชญรฐมนตรตางประเทศอาเซยนอก9ประเทศรวมถงเลขาธการอาเซยน เพอมาประชมรวมกน เพอมารบทราบแนวคดและทศทางการท�างานรวมกน” จากนนในเดอนเมษายนจะมการประชมระดบรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนทภเกตโดยจะเปนการประชมทเกยวของกบรฐมนตรกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและยง จะมการประชมอนๆอกในชวง3-4เดอนนอยางตอเนองเพอท จะเนนบทบาทของไทยในการสานตอเรองตางๆ ทมความส�าคญ กบอาเซยนและเรองส�าคญในระดบโลกทตองมการตดตามและรวมกนแกไข สงทส�าคญไปกวานนคอตอนทนายกรฐมนตรของไทย ไปประชมอาเซยนทประเทศสงคโปรเมอเดอนพฤศจกายน ปทผานมาไดเขารวมพธสงมอบต�าแหนงประธานอาเซยนอยาง เปนทางการซงในวนนนกไดมการประกาศแนวคดหลกของการเปนประธานอาเซยนของประเทศไทยคอ “รวมมอ รวมใจ กาวไกล ยงยน” Advancing Partnership for Sustainability ปรากฏวาไดรบการตอบรบอยางดมากจากประเทศสมาชกรวมทงในการประชมระดบรฐมนตรอาเซยนกบสหภาพยโรป(EU)เมอวนท21-22มกราคม2561 ทกรงบรสเซลสกปรากฏวา ทางกลมEUไดตอบรบแนวคดดงกลาวเปนอยางดดวยเชนกน

นางสาวบษฎ สนตพทกษ อธบดกรมสารนเทศและโฆษกกระทรวงการตางประเทศ

ภารกจกระทรวงการตางประเทศชภาพลกษณประธานอาเซยน ตามกฎบตรอาเซยนซงประเทศสมาชกไดรวมกนใหการรบรองเมอป2552ไดมการระบไววาการเปนประธานอาเซยนจะตองท�าหนาทในดานการประสาน ผลประโยชนของสมาชกอาเซยนดวยกนทง10ประเทศโดยททกประเทศจะมคณะกรรมการผแทนถาวรประจ�าอาเซยนเพอท�างานรวมกบส�านกเลขาธการอาเซยน ซงตงอยทกรงจาการตาประเทศอนโดนเซย

7

ซงในโอกาสทพลเอกประยทธจนทรโอชานายกรฐมนตรเขารวมพธสงมอบต�าแหนงประธานอาเซยนใหแก ประเทศไทยณศนยการประชมและนทรรศการซนเทคสาธารณรฐสงคโปรไดมการกลาวสนทรพจนถงการท�าหนาทประธานอาเซยนป2562นวาประเทศไทยจะสานตอประเดนทอาเซยนไดใหความส�าคญโดยเฉพาะเรองเครอขายเมองอจฉรยะอาเซยนเพอสรางความตอเนองและใหเกดผลอยางยงยนใหกบประชาคมอาเซยน อกทงยงเนนย�าถงความส�าคญของการเปลยนแปลงและความทาทายทอาเซยนตองเผชญอาทการแขงขนทางการคาเทคโนโลยทกาวกระโดดอาชญากรรมขามชาตความเหลอมล�าและความเปลยนแปลงทางโครงสรางสงคมในภมภาคทกฝายจงตองรวมมออยางใกลชดมากยงขนบนพนฐานของเอกภาพอาเซยนและหลกการ 3ประการคอการไวเนอเชอใจซงกนและกนความเคารพซงกนและกนและผลประโยชนรวมกนเพอน�าไปสผลลพธทเปนรปธรรมและเกดความยงยนใหกบอาเซยนในทกมต ประเทศไทยในฐานะประธานอาเซยนจงไดมการเชญชวนประเทศสมาชกประชาชนและทกภาคสวนของอาเซยนรวมมอกนอยางใกลชดยงขนในการสรางASEANBrandดวยกนทจะสรางมลคาเพมทางยทธศาสตร ใหกบอาเซยนเสรมสรางอตลกษณของอาเซยนและชวยใหอาเซยนสามารถเปนประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลางไมทงใครไวขางหลงและมองไปสอนาคตอยางภาคภมใจ ส�าหรบประเทศไทยการด�าเนนการในวาระเปนประธานอาเซยนครงนไดมการเตรยมแผนบรหารจดการมาอยางด โดยนายกรฐมนตรเปนประธานคณะกรรมการระดบชาตเพอเตรยมการจดการประชมสดยอดอาเซยนสวนการประชม ทเกยวของจะมคณะอนกรรมการแบงงานกนระหวางสวนราชการตางๆมอนกรรมการทดแลพธการและอ�านวยการคณะอนกรรมการดานสารตถะและคณะอนกรรมการดานการประชาสมพนธซงจะมรฐมนตรตางๆเปนผดแลทงหมดนไดขบเคลอนมาโดยตลอดเพราะยงจะมการประชมใหญๆระดบรฐมนตรอาเซยนกบประเทศของสมาชกเกดขนในป2562ตลอดทงป “ส�าหรบกระทรวงการตางประเทศจะเขาไปสนบสนนทกกจกรรมหลกๆคอกรมอาเซยนจะเปนหนวยประสานงานหลกในขณะทการท�างานจะเปนแตละกระทรวงทเกยวกบกรอบการประชมแตอยภายใตกลไกของ คณะอนกรรมการตางๆทเกยวของโดยจะมการแลกเปลยนขอมลซงกนและกนแตในภาพใหญกระทรวงการตางประเทศ ตองรบทราบแลวมการรายงานใหนายกรฐมนตรทราบตลอดเวลาเพอใหวาระของการเปนประธานอาเซยนเดนหนา ไปไดอยางราบรนและมการรบทราบกนอยางทวถงหวใจส�าคญคอเรองของการประชาสมพนธการใหขอมลตางๆ โดยจะมเวบไซตกลางคอwww.asean2019.go.thผานทกชองทางทงเวบไซตFacebookInstagramเพอเผยแพร ขอมลใหทกคนไดทราบโดยจะเปนขอมลหลกทเปนทางการ ในเรองการรณรงคสรางการรบรอยางในสวนของ กรมสารนเทศกระทรวงการตางประเทศจะเปนเลขานการรวมกบกรมประชาสมพนธในคณะอนกรรมการชดนจะมการเชญหนวยงานและผแทนสมาคมสมาพนธนกหนงสอพมพเขารวมดวยเพอใหการเผยแพรขอมลเกดประสทธผล”อธบดกรมสารนเทศกลาว แมวาจะมหนวยงานของภาครฐในสวนตางๆรบผดชอบดแลกจกรรมในฐานะเจาภาพอาเซยนในปนไมวาจะเปน การจดการประชมกรอบตางๆการตดตามผลการด�าเนนการมการวางกรอบและก�าหนดทศทางไปขางหนา ตลอดเวลารวมไปถงการขบเคลอนแตในความเปนจรงแลวการรวมมอกนของทกภาคสวนไมใชเฉพาะภาครฐ แตหมายรวมถงภาคเอกชนสถาบนการศกษาตลอดจนผทมสวนไดสวนเสยในเรองตางๆทเกยวของในการพฒนาประชาคมอาเซยนและประชาชนคนไทยทกคนเขามามสวนรวมในการเปนเจาภาพทด หากทกภาคสวนสามารถสรางความประทบใจในการเปนประธานอาเซยนในการเปนเจาภาพการประชมอาเซยนไดยอมหมายถงความชนชอบประเทศไทยในสายตาของสงคมอาเซยนและสงคมโลกเพราะนนคอประโยชนระยะยาวทยงยนของประเทศไทย

8

2015ซงเนนการท�าอาเซยนใหเปนตลาดและฐานการผลตเดยวโดยการเปดเสร5ดานดวยกนคอการคาสนคาการคาภาคบรการการลงทนการเคลอนยายเงนทนการเคลอนยายแรงงานมฝมออกทงทกรฐบาลในประเทศสมาชกอาเซยนไดใหความส�าคญและปรบตวในเรองของการสงเสรมประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลาง ท�าใหทางกระทรวงพาณชยไดคาดการณวาในอก6ปขางหนา คอในป2568ตามแผนงานAECBlueprint2025จะท�าใหการคาระหวางไทย-อาเซยนขยายอตราการเตบโตขนเปน2เทา นางอรมนทรพยทวธรรมอธบดกรมเจรจาการคาระหวางประเทศเปดเผยวาจากการตงเขตการคาเสรอาเซยน(AFTA)ท�าใหอาเซยนมบทบาทและมความส�าคญตอเศรษฐกจโลกมากขน มขนาดเศรษฐกจและมลคาการคาการลงทนเตบโตเปนเทาตวในชวง10ปทผานมาโดยป2560อาเซยนมมลคาเศรษฐกจ (จดพ)ประมาณ2.7ลานลานเหรยญสหรฐคดเปนสดสวน3.5%ของมลคาเศรษฐกจโลก ส�าหรบการใชสทธประโยชนจากการลดภาษศลกากรภายใตFTAของอาเซยนทง10ประเทศทมการลดภาษศลกากรสนคากวารอยละ98-99ของรายการสนคาทงหมดเปนรอยละ0แลวโดย6ประเทศอาเซยนดงเดมไดแกบรไนอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปรและไทยลดเปนรอยละ0ตงแตป2553 ขณะท กมพชาสปป.ลาวเมยนมาและเวยดนาม(CLMV) ลดเปนรอยละ0ตงแต1มกราคม2561 พบวา ในชวง8 เดอนแรก(มกราคม-สงหาคม)ของป2561ไทยสงออกสนคาไปอาเซยนโดยใชสทธภายใตAFTAมลคา17,853.3ลานเหรยญสหรฐหรอรอยละ39.2ของการสงออกไทยทงหมดโดยมสนคาสงออกส�าคญไดแกรถยนตและอปกรณน�ามนส�าเรจรปเมดพลาสตกและเคมภณฑ โดยทการน�าเขาสนคาจากอาเซยนใชสทธภายใตAFTAมลคา6,241ลานเหรยญสหรฐคดเปนรอยละ20.5ของการ น�าเขาจากทวโลกโดยมสนคาน�าเขาส�าคญไดแกน�ามนดบเครองคอมพวเตอรอปกรณและสวนประกอบเคมภณฑและกาซธรรมชาต และเมอเปรยบเทยบกบชวงเวลาเดยวกนของปทแลวพบวา ไทยใชสทธAFTAสงสนคาออกไปและน�าเขามาจากอาเซยน เพมขน โดยใชสทธสงออกเพมขนถงรอยละ17และใชสทธ น�าเขาเพมขนรอยละ11.6อนเปนผลสบเนองจากทไทยสงออกไปยง CLMV เพมขนจากการลดภาษศลกากรในกรอบอาเซยนของCLMVประกอบกบสมาชกอาเซยนไดพฒนาระบบการอ�านวยความสะดวกทางการคาระหวางกนมากขน โดยสรปการคาระหวางไทย-อาเซยนจงถอเปนตลาดทมศกยภาพของประเทศไทยเปนอยางยง

“อาเซยน” ยงครองอนดบ1การคาระหวางไทย-อาเซยน ขอมลจากกรมเจรจาการคาระหวางประเทศระบวา การคาระหวางไทยกบประเทศอาเซยนในฐานะกล มประ เทศทมการจดท�า เขตการค า เสร หรอ FTA ฉบบแรกของไทยตงแตป2536มการขยายตวเพมขน อยางตอเนอง โดยพบวาชวง10เดอนแรกของป2561(มกราคม-ตลาคม)มมลคาการคารวมระหวางกนสงถง95,500ลานเหรยญสหรฐเพมขนจากชวงเวลาเดยวกนของปกอนหนารอยละ14.7จ�าแนก เปนการสงออก51,036.9ลานเหรยญสหรฐเพมขนรอยละ16.6และน�าเขา34,090.4ลานเหรยญสหรฐเพมขนรอยละ12.1 ดวยเหตนเองอาเซยนยงคงครองต�าแหนงเปนประเทศคคาอนดบ1ของประเทศไทยคดเปนสดสวนการคามากถงรอยละ22.6รองลงมาเปนประเทศจนรอยละ15.7และญปนรอยละ11.8 ส�าหรบสนคาสงออกหลกของไทยไปยงอาเซยนประกอบดวยรถยนตอปกรณและสวนประกอบน�ามนส�าเรจรปเมดพลาสตกเคมภณฑและเครองจกรกล เนองจากแผนงานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน2025(AECBlueprint2025)สวนใหญเปนการสานตอจากAECBlueprint

นางอรมน ทรพยทวธรรม อธบดกรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย

9

“การกาวไกล”(Advancing)คอการใหอาเซยนมองและกาวไปดวยกนสอนาคตอยางมพลวตใชประโยชนจากววฒนาการทางเทคโนโลยจากการปฏวตอตสาหกรรมครงท4และสรางขดความสามารถในการแขงขนควบคไปกบ การสรางระบบภมคมกนจากเทคโนโลยกาวกระโดดและความทาทายตางๆในอนาคตโดยเฉพาะส�าหรบMSMEsเพอกาวไปสดจทลอาเซยน(DigitalASEAN) “การรวมมอรวมใจ”(Partnership)ดวยการสงเสรมความเปนหนสวนภายใน อาเซยนและกบประเทศคเจรจาและประชาคมโลกโดยการเสรมสรางความรวมมอASEANPlusOneทมอาเซยนเปนแกนกลางเพมความรวมมอทางเศรษฐกจกบนานาประเทศโดยค�านงถงความสมดลและประโยชนตอประชาชนและเพมบทบาทของอาเซยนในเวทโลกในการแกไขปญหาส�าคญตางๆรวมทงการเชอมโยง ยทธศาสตรความเชอมโยงตางๆในภมภาคเพอกาวไปสอาเซยนทไรรอยตอ “ความยงยน”(Sustainability)กลาวคอการสรางความยงยนในทกมต ไมวาจะเปนความมนคงทยงยนความยงยนดานการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจรวมถงเศรษฐกจสเขยวและการพฒนาทยงยนซงการจดตงศนยอาเซยนเพอการศกษาและการหารอดานการพฒนาทยงยนและศนยอาเซยนเพอผสงวย อยางมศกยภาพและมนวตกรรมจะมบทบาทส�าคญในการบรรลเปาหมายน

แนวคด“รวมมอ รวมใจ กาวไกล ยงยน”AdvancingPartnershipforSustainabilityในโอกาสทประเทศไทยเปนประธานอาเซยน

1010

ปญหาการจราจรในประเทศไทย เปนเรองทเกดขนมา ยาวนาน เหมอนทเกดขนกบทกๆ ประเทศในโลกทม การพฒนาประเทศ ซงไมสามารถทจะพฒนาทกดาน ทกโครงการพรอมกนไดหมด และเมอตองมการ แบงการพฒนาตามกรอบของความจ�าเปนและ ขดความสามารถทม สงทเกดขนตามมาจงกลายเปนปญหาทรอการแกไข

มองปญหาการจราจรไทย

1111

ประเดนส�าคญกคอปญหาการจราจรตดขดไมสามารถแกไขใหหมดไปไดในระยะเวลาอนสนแตหากมองไปในระยะขางหนาเมอแผนการลงทนโครงสรางพนฐานของภาครฐเพอเชอมโยง โลจสตกสและการพฒนาระบบการขนสงสาธารณะมความกาวหนามากขนยอมจะชวยบรรเทาปญหาการจราจรในกรงเทพฯลงได อยางไรกตามในแงของการลงทนโดยเฉพาะการลงทนจากตางประเทศปญหารถตดของเมองหลวงใหญๆทวโลกถอเปนปจจยทางดานลบทท�าใหนกลงทนตองน�ามาพจารณาเปนปจจยหนง ทมผลตอการตดสนใจลงทน ถงแมวาประเทศไทยโดยเฉพาะกรงเทพฯอาจจะยงไมไดถกจดอนดบใหเปนเมองทรถตดมากทสดในโลกแตกถอวาเปนกลมเมองหลวงทมปญหารถตดมปญหาดานการจราจรขนสงเปนกลมตนๆของโลกเชนกน ดงนนปญหาการจราจรตดขดในกรงเทพฯและจงหวดใหญๆในแตละภมภาคจงถอเปนปญหาส�าคญทจะตองเรงแกไขเพราะนอกจากจะมผลทางดานเศรษฐกจและการลงทนแลวกยงมผลตอการทองเทยวดวยเชนกนจงมความจ�าเปนอยางยงทจะตองเรงลงทนโครงสรางพนฐานคมนาคมเพอชวยบรรเทาปญหาการจราจรตดขดแมวาจะเปนงบประมาณทรฐตองจายเพมแตถอเปนการลงทนทกอใหเกดเมดเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจทเปนประโยชนตอธรกจการกอสรางการจางงานการคาวสดกอสรางรวมถงภาคอสงหารมทรพยทขยายตวตามมาขณะทประชาชนเองกไดรบความสะดวกในการเดนทางหรอมทางเลอกในการเดนทาง ทหลากหลายมากขน กลาวโดยสรปประเทศไทยอยในชวงของการพฒนาเศรษฐกจและสงคมอยางตอเนองความจ�าเปนในการลงทนโครงสรางพนฐาน คมนาคมจงถอเปนเรองส�าคญอยางมาก ทภาครฐจะตองใช งบประมาณทเหมาะสมไปด�าเนนการเพอการพฒนาทยงยนขณะท ภาคประชาชนเองกสามารถทจะมสวนชวยลดหรอบรรเทาปญหาวกฤตจราจรของประเทศไทยไดดวยการใชระบบขนสงสาธารณะใหเพมมากขนซงนนหมายถงวาหนวยงานทรบผดชอบและใหบรการขนสงสาธารณะกจะตองพฒนาคณภาพบรการทดยงขนในราคาทเหมาะสมและยตธรรมเพอจงใจใหคนในสงคมหนมาใชบรการมากขนนนเอง

12

13

สราวธ ทรงศวไล

นวตกรรมการขนสงและการจราจรแหงอนาคต

ผอ�านวยการส�านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร (สนข.)

เพราะส�านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร(สนข.)คอหนวยงานในสงกด กระทรวงคมนาคมทมบทบาทหนาทส�าคญยงตอการด�าเนนการระบบขนสงและการจราจรการรบรและเขาใจในบทบาทหนาท ของสนข.จงเปนประโยชนส�าหรบทกคน เนองจากการขนสงและการจราจรถอเปน สวนหนงของการด�ารงชวตและการประกอบธรกจของทกภาคส วน บทสมภาษณ นายสราวธ ทรงศ ว ไล ผ อ� านวยการส�านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจรจงเปนขอมลทนาสนใจยงนก

14

ขอทราบถงบทบาทหนาทของ สนข. สนข.เปนหนวยงานท�าเรองเกยวกบนโยบายดานการขนสงและจราจรขอบเขตงานคอการเสนอแนะในเรองของนโยบายการขนสงทงการขนสงสนคาและขนสงคนครอบคลมทงทางบก ทางรางทางน�าและทางอากาศนโยบายหลกคอท�าอยางไรให การขนสงเชอมโยงกนแบบไรรอยตอซงเปนหนาทและโจทยส�าคญนอกจากการขนสงภายในประเทศแลวยงมการเชอมโยง กบตางประเทศตามตะเขบชายแดนตางๆทางใตกมาเลเซยทาง ตะวนออกเฉยงเหนอคอสปป.ลาวทางเหนอสปป.ลาว-เมยนมาตอเนองไปถงจน ในชวง4ปทผานมาสนข. ไดท�าเรองนโยบายการเชอมตอใหเกดประสทธภาพสงสดเชนการลด ตนทนการขนสงสนคา โดยมองวาปจจบนการขนสงของเมองไทย80-90%เปนการขนสงทางถนนรฐบาลปจจบนจงเนนในเรองการขนสงทางรางมโครงการตางๆ ออกมามากซงสนข.ท�าหนาทก�าหนดแนวทางการพฒนาทศทางควรเปนแบบไหนเพอลดตนทนมความสะดวกและปลอดภย บทบาทส�าคญอกดานของสนข.คอเรองการจราจรเนองจากในการจดตงสนข.เมอป2545ไดรวมส�านกงานคณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบกหรอสจร.มาเปนสวนหนงของสนข.ซงสจร.ก�ากบดแลในเรองการจราจรหนาทนจงตดมาเปนภารกจส�าคญอนหนงของสนข. ถาพดถงการจราจรสวนใหญจะนกถงกรงเทพมหานครแตจรงๆแลวเราดแลการจราจรครอบคลมทวประเทศโดยเฉพาะตอนน ทมการผลกดนและเนนกนมากคอการท�าแผนจราจรในหวเมองหลกตางๆเชนเชยงใหมขอนแกนโคราชซงเรมมปญหาการจราจร สนข.จะเปนหนวยแรกทเขาไปศกษาส�ารวจวาการจราจรเปนอยางไรและเสนอแนะแนวทางการแกป ญหาซงกมหลายรปแบบ ตงแตจดการจราจรทมอยใหมประสทธภาพมากขนสงเสรมการขนสงสาธารณะเชนถาสงเสรมใหคนนงรถเมลเพม30คนจะลด ปรมาณรถยนตสวนตวในถนนได15-25คนแตท�าอยางไรใหการขนสงสาธารณะเพยงพอกบความตองการเพราะขอดของรถยนตสวนตวคอเรมตนจากจดหนงไปถงจดหมายไดเลยแตระบบขนสง สาธารณะไมไดไปรบถงหนาบานและสงถงจดหมายปลายทางทกคน จงตองมการท�าระบบเชอมตออ�านวยความสะดวกใหมากทสดโจทยตรงนน�ามาสการสรางระบบรางคอรถไฟฟาซงมทงรถไฟ

ฟาบทเอสรถไฟฟาใตดนรถไฟฟาแอรพอรตเรลลงกรถไฟฟา โมโนเรลรถไฟฟารางเบาขอดคอไมวงปะปนกบรถยนตทวไป มรางของตวเองโดยเฉพาะมความปลอดภยสงสดควบคมเวลาไดคอนขางชดเจน สนข.มหนาทเขาไปดแลทงในกรงเทพฯและหวเมองใหญ วาปจจบนสภาพการจราจรเปนอยางไรวางแผนลวงหนาอยางนอย10ปเสนอรปแบบการขนสงสาธารณะวาควรเปนแบบไหนแตการวางแผนดานการจราจรบางครงการปฏบตอาจไมไดเปนไปตามแผน ทวางไว เนองจากมขอจ�ากดหลายอยางอาท เศรษฐกจโลก

เศรษฐกจภายในประเทศนโยบายภาครฐ วนยการเงนการคลงแตการลงทนโครงสรางพนฐานเหลานเปนภารกจทรฐตองท�าใหประชาชนทวไปขอดของรฐบาลชดนคอกลาตดสนใจลงทนน�าแผนทงหมด มาด�าเนนการจรงจงโดยเฉพาะการ สรางรถไฟฟา10สายในกรงเทพฯใน มมมองของผมถอวาหากมาในจงหวะ ทชากวานจะเกดวกฤตมากขนอก

ทงในดานการกอสราง ราคาคากอสราง วกฤตสงแวดลอมมลพษทจะรนแรงมากกวาในปจจบนนคอหนาทหนงของสนข. ทจะตองชวยในการแกปญหาดานการจราจรสรปกคอสนข.มหนาท วางแผนระบบการขนสงทกอยางทงการขนสงสนคาและขนสงคนรวมถงการวางแผนและแกปญหาจราจร

โครงการรถไฟทางค ปจจบนด�าเนนการถงขนไหนแลว เราทราบกนดวาประเทศไทยมรถไฟมาตงแตสมยรชกาลท5ปจจบนมรถไฟรวมระยะทางประมาณ4,000กวากโลเมตรสวนใหญ จะเปนรถไฟทางเดยวหมายถงเปนรางเสนเดยววงสวนกนไมไดตองใชวธสบรางประมาณ91%หรอรวมระยะทางเกอบทงหมดเปนรถไฟทางเดยวมทางคแค200กวากโลเมตรและมทาง 3เสนในชวงชมทางอกประมาณ100กวากโลเมตรรถไฟทางค กคอท�าเพมอก1 เสนขนานกบเสนเดมเพอใหวงสวนกนได โดยไมตองรอสบรางรวมถงจะมโครงการรถไฟสายใหมเกดขนอก 2สายคอสายเดนชย-เชยงราย-เชยงของและสายมกดาหาร-นครพนมซงแตเดมไมเคยมเสนทางรถไฟเสนนมากอนรฐบาลชดนวางแผนท�ารถไฟทางค ระยะทางกวา 3,000กโลเมตร แบงคราวๆ เปน2ระยะโดยระยะท 1 ไดลงมอด�าเนนการ

15

มาตงแตป2558ซงจะเรมทยอยเปดใหบรการตงแตป2562 สายไหนเสรจกเปดกอนการกอสรางกด�าเนนการควบคกนไปเสรจสนทง2ระยะภายในป2567-2568ถาท�าเสรจการขนสงสนคาและขนสงคนจะรวดเรวตรงเวลาเพราะไมตองมการสบหลก เหมอนกบถนนทขยายจาก2ชองจราจร เปน4ชองจราจร ซงรฐบาลชดนไดท�าใหเหนเปนรปธรรม

โครงการรถไฟความเรวสงเปนอยางไรบาง รถไฟความเรวสงกบรถไฟทางคโดยคอนเซปตตางกนแค นดหนอยรถไฟความเรวสงสรางขนเพอการขนสงคนเปนหลกอาจจะมสนคาราคาแพงหรอสนคาทตองใชระยะเวลาการขนสงทรวดเรวบางแตหลกๆเปนการขนสงคนซงรฐบาลชดนไดวางโครงการไวตามแนวทางของสนข.ทวางแผนไวมประมาณ5เสนทาง คอสายกรงเทพฯ-นครราชสมา-หนองคายเสนนจะเชอมกบเวยงจนทนตอไปยงจนซงเราก�าลงด�าเนนการอยเรยกวาโครงการรถไฟความเรวสงไทย-จนสายกรงเทพฯ-พษณโลก-เชยงใหม สวนนก�าลงท�าความตกลงรวมมอกบประเทศญปนสายถดมาคอสายกรงเทพฯ-หวหน-สราษฎรธานและอกเสนคอรถไฟความเรวสงเชอม3สนามบน(ดอนเมอง-สวรรณภม-อตะเภา)ปจจบน รถไฟความเรวสงทเหนเปนรปธรรมชดเจนคอโครงการรถไฟความเรวสงไทย-จน แตเนองจากประเทศไทยยงไมเคยมรถไฟความเรวสง การด�าเนนการอาจมตดขดบางประกอบกบรถไฟความเรวสงมหลายเทคโนโลยความเรว300กโลเมตรตอชวโมงกบ250กโลเมตรตอชวโมงแมความเรวตางกนแค50กโลเมตรแตระบบการจดการแตกตางกนฉะนนในระหวางด�าเนนงานเรากตองเรยนร ในเรองของโนวฮาวการออกแบบการกอสรางการเดนรถซงเปนเรองใหมส�าหรบเมองไทยเราไมอยากท�าแลวกตองจางหรออาศย คนอนตลอดไปเลยตองมขอตกลงในเรองการถายทอดเทคโนโลย เมอเรากอสรางเสนทางสายกรงเทพฯ-นครราชสมา-หนองคายแลวเสรจ ถาตองสรางเสนใหมเราตองออกแบบไดเองรวมถงการซอมบ�ารงการดแลรกษาเราควรจะตองท�าเองไดบางทางรฐบาลจงท�าเรองนคขนานกนไปสงเสรมใหเกดอตสาหกรรมทเกยวเนองกบระบบรางเชนโรงงานท�าหวรถโบกระบบสญญาณตางๆเปนตน ส�าหรบโครงการถไฟความเรวสงไทย-จน เรมท�าชวงแรก 3.5กโลเมตรเหตผลทเรมตน3.5กโลเมตรเนองจากตองการใหม การเรยนรการถายทอดเทคโนโลยโดยดานงานโยธารฐบาลมอบใหกรมทางหลวงด�าเนนการสรางคนทางรถไฟความเรวสงซงคลายกบ การท�าคนทางถนนแตแตกตางกนทวสดสวนเรองการวางรางการท�าตวรถยงเปนเทคโนโลยของประเทศจนนคอชวงแรก3.5

กโลเมตรชวงตอไปคอเรมการประกวดราคาหาผรบเหมาเพราะวา งานใหญขนาดนกรมทางหลวงท�าเองไมไหวบคลากรไมเพยงพอและมความจ�าเปนกบภารกจทมหนาทรบผดชอบอยแลวจงตอง มการประกวดราคาหาผรบเหมามาท�าทงงานโยธาการวางรางและการเดนรถเฟสแรกคอกรงเทพฯ-นครราชสมาแบงการกอสรางทงหมดออกเปน14ตอนตอนแรกคอชวงทใหกรมทางหลวงด�าเนนการ3.5กโลเมตรตอนท2คอการประกวดราคาซงขณะน อยในขนตอนการประกวดราคาถาเปนไปตามแผนประมาณชวงสงกรานตป2562นสวนทเหลออก12ตอนจะประกวดราคาจบหมดไดตวผรบเหมาลงมอกอสรางไดเลยซงงบประมาณ ทางรฐบาลกจดเตรยมไวใหเรยบรอยแลว สวนเฟสท 2นครราชสมา-หนองคาย เปนสเตปตอไป โดยรฐบาลไทยจะออกแบบเองเนองจากไดเรยนรการออกแบบชวงกรงเทพฯ-นครราชสมาแลวฉะนน เชอวาวศวกรไทยและ ทมงานรวมถงผรบเหมาและทปรกษาของไทยสามารถทจะออกแบบ เสนทางรถไฟความเรวสงชวงนครราชสมา-หนองคายไดขณะท การด�าเนนการกอสรางสวนนกไมใชเรองยาก เพราะเรามประสบการณจากการท�าเฟสท1มาแลวนนเอง สวนรถไฟความเรวสงเสนอนทเหนเปนรปธรรมทงโครงการคอรถไฟความเรวสงเชอม3สนามบนเนองจากเปนโครงการททางส�านกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาค ตะวนออก(สกพอ.)เปนผด�าเนนการซงไดผทจะมาด�าเนนการแลว อยระหวางการตอรองเงอนไขและลงนามสญญา ส�าหรบรถไฟความเรวสงเสนอนกด�าเนนการอยางตอเนอง ไมวาจะเปนกรงเทพฯ-หวหน,กรงเทพฯ-พษณโลก-เชยงใหมกท�าอย ชวงนกมการหารอกนตลอดวาจะรวมลงทนกนในรปแบบไหน ซงสนข.จะมบทบาทในการรวมเจรจาและวเคราะหขอมล

โครงการรถไฟฟาในตางจงหวด น�ารองทไหนบาง ตามแผนทเราวางไวคอด�าเนนการกอสราง5จงหวดกอน คอเชยงใหมภเกตนครราชสมาพษณโลกและขอนแกนศกษา เสรจเรยบรอยน�าเสนอคณะกรรมการจดระบบการจราจรทางบก(คจร.)เรยบรอยแลวในสวนของเชยงใหมภเกตนครราชสมามอบให การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย(รฟม.)เปนผด�าเนนการ เปนการรวมลงทนระหวางภาครฐและเอกชนในรปแบบPublic PrivatePartnership:PPPสวนทขอนแกนมอบใหจงหวด เปนผด�าเนนการซงจะลงทนในรปแบบPPPเชนเดยวกนส�าหรบกระบวนการท�างานในสวนของภเกตตอนนท�าMarketSounding เปนครงสดทายแลวตอไปคอเสนอโครงการเขาบอรดPPP

16

เชญชวนผ สนใจมาร วมลงทน เทาททราบขาวจากรฟม.เหนวามผสนใจลงทนจ�านวนมากคาดวาประมาณปลายป2562หรอตนป 2563 จะเหนการด� า เนนการกอสรางซงจะเปนครงแรกทมระบบรถไฟฟาในตางจงหวดซงเชยงใหมก จะตามมา ขอนแก นตอนน มความคกคกมากนครราชสมาเปนทตอไป เราเชอวาการท�ารถไฟฟาจะตอบโจทยและแกปญหาในเรองการจราจรตดขดเพมความสะดวกสบายและความปลอดภยในดานการเดนทางของประชาชนอยางไรกตามรถไฟฟาทสรางขนตองมการเชอมตอไปยงจดส�าคญตางๆเชนสนามบนสถานขนสงโรงพยาบาลเปนตนถามการเดนทาง โดยระบบขนสงสาธารณะมากๆทกอยางจะดขนลดมลพษ ลดความสนเปลองการใชน�ามนแตโจทยยากในการท�ารถไฟฟา คอเรองราคาถาราคาไมแพงคนใชแนนอนดงนนถาตองการใหคนหนมาใชมากขนภาครฐอาจตองมการสนบสนนในรปแบบตางๆ รวมถงเรองมาตรการจงใจดานอนเชนจดจอดแลวจรเกบคาจอดไมแพงหรอชวงแรกอาจโปรโมชนจอดฟรเพอใหคนมาใชถาใชแลวเขาไดรบความสะดวกสบายคาใชจายลดลงกจะหนมาใชตอเนอง โดยจะสงเกตเหนวาการใชรถไฟฟานนจ�านวนผโดยสารจะเพมขน เรอยๆเราจงตองออกแบบรองรบไวเลยวาอก5ป10ป20ป จะมจ�านวนผ โดยสารเทาไหรตองจดเตรยมโบกและความถ ในการเดนรถอยางไรปจจบนจ�านวนคนใชรถไฟฟาในกรงเทพฯ มประมาณแค1-2%ถาเทยบกบการเดนทางทกหมวดแตถาเราท�าเตมรปแบบครบโครงขายทง10สายยอดผใชนาจะถง10%และถาท�ารถไฟฟาระยะ2ทเรยกวาM-MAP2ถาท�าตรงนนเสรจคาดวาจะมคนมาใชระบบขนสงโดยรถไฟฟาสงถง 15% (แผนแมบทระบบขนสงมวลชนทางรางในเขตกรงเทพมหานครและปรมณฑลรวมถงพนทตอเนองระยะท2(M-MAP2)เชอมตอ การเดนทางระหวางกรงเทพฯ กบ6 เมองหลกทอย ในรศม 20-90กโลเมตรไดแกนครปฐมพระนครศรอยธยาปทมธานฉะเชงเทราสมทรสาครและสมทรปราการมทงรถไฟฟาโมโนเรลรถไฟฟารางเบาและรถไฟฟาระบบBRT)

การเชอมโยงระหวางรถไฟฟากบจดหมายปลายทางสมบรณแบบแคไหน ตองยอมรบว าการเดนทาง โดยรถไฟฟ าหรอรถเมล นนม เสนทางก�าหนดไวชดเจนออกนอกเสนทางไมไดบางคนอาจตองเดนตอ นงรถมอเตอรไซคฉะนน เรองท ทาทายนอกจากเชญชวนใหคน หนมาใชรถไฟฟาคอการเชอมตอ จากจดทเปนจดจอดรถไปยงจดหมายจรงๆเชนบานทท�างานถาดในตางประเทศทท�ารถไฟฟามาเปนรอยปจะเหนโครงขายเยอะมาก ซงตรงน เป นโจทยททาง สนข. คดไวแลวท�าอยางไรใหคนเดนทาง

จากสถานไปยงจดหมายไดโดยสะดวกซงหลงจากท�ารถไฟฟาเสรจ จะเหนการปรบปรงฟตบาทท�าเปนสกายวอลกนคอคอนเซปตทวางไวนอกเหนอจากนคอการจดสรรการเดนรถใหสอดคลองเหมาะสม เสนทางไหนมรถไฟฟาแลวรถเมลอาจไมจ�าเปนตองมากเทาเดม เอารถเมลไปบรการในเสนทางอนทมความ ตองการแทนนคอการคดของสนข.ทมองแบบครบวงจรโดยได น�าเสนอกระทรวงคมนาคมในระดบนโยบายไปแลวและหลายโครงการกก�าลงจะเกดขน

มการวางแผนดานการขนสงและจราจรใน EEC อยางไรบาง คอเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออกหรอEECจะครอบคลม 3จงหวด(ฉะเชงเทราชลบรและระยอง)มส�านกงานคณะกรรมการ นโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก(สกพอ.)บรหารจดการ สวนสนข.จะเปนทมสนบสนนในเรองตางๆทEECหรอรฐบาล มอบหมายเชนโครงการรถไฟความเรวสงเชอม3สนามบน EECกมอบใหการรถไฟแหงประเทศไทย(รฟท.)เปนผด�าเนนการ สวนการขนสงและการจราจรใน3จงหวดสนข.เคยเสนอแนะนโยบายในการท�าแผนมากอนหนานแตเราไมไดจบกลมใหอยดวยกนแตเมอเปนEEC ทง3จงหวดไดถกจบมารวมกน สงทสนข.เกยวของคอเมอเปนEECจะเกดการเดนทางเขา-ออกพนทเยอะมากทงโดยรถไฟความเรวสงเชอม3สนามบนรถไฟทางครถยนตหรอแมกระทงทางเรอการเดนทางของคนในพนท

17

ควรจะมระบบรองรบอยางไรสนข.กอยระหวางการศกษารปแบบการเดนทางการใชระบบขนสงสาธารณะทงในเรองของคนและสนคาภายในพนทEECอนนเปนสวนทสนข.สนบสนนโครงการEEC

โครงการทาเรอบกมความคบหนาขนไหนแลว เรองทาเรอบกหรอDryPortสนข.ไดศกษาเสรจเรยบรอยเมอเดอนพฤศจกายน2561โดยดทกมตทงในเรองของพนทความตองการแหลงก�าเนดสนคาทจะมการขนสงทงเขาและออก แหลงผลตตางๆรวมถงความสมบรณของโครงขายโดยยทธศาสตร คอการแบงเบาภาระของทาเรอแหลมฉบงทเปนประตออกทใหญทสดของไทยซงปจจบนแออดอยางมากเพอไมใหเสยเวลาใน การตรวจตเปดตหรอพธการตางๆดานศลกากรเราจงท�าทาเรอบก ถายโอนขนตอนตางๆทเคยท�าททาเรอแหลมฉบงไปท�าททาเรอบก แทนเพอความสะดวกและประหยดเวลาคอตรวจเสรจปดตสงมาทางรถไฟถงทาเรอแหลมฉบงยกขนเรอออกตางประเทศ ไดเลยในขณะทสนคาเขากท�าแบบเดยวกนคอแทนทจะตรวจทแหลมฉบงกขนไปตรวจททาเรอบกแทนซงจะลดขนตอนพธการดานศลกากรไดมากจากการศกษาของสนข.พบวาม4แหงทเหมาะสมตอการสรางทาเรอบกคอจดแรกจงหวดฉะเชงเทราเนองจากมความพรอมและอยใกลกบEECกลมท2ทจะด�าเนนการ ในระยะถดไปคอจงหวดนครราชสมาและขอนแกนซงมอตสาหกรรมและสนคาเขา-ออกเยอะมากและสดทายคอจงหวดนครสวรรคโดยจดเดนของทง4จงหวดคอมรถไฟทางคผานสามารถขนสนคา ขนรถไฟวงตรงเขาสทาเรอแหลมฉบงไดเลย

การขนสงทางน�าจะเพมปรมาณหรอไมอยางไร การขนส งทางน� าถอเป นการขนส งทมต นทนถกทสด แตปจจบนเรามโครงขายการขนสงทางน�าคอนขางนอย มแค ในแมน�าปาสกและแมน�าเจาพระยาเทานนเองทอนไมคอยเหนแนวคดของสนข.คอแมน�าสายตางๆทเคยมการเดนเรอในประเทศควรมาดความพรอมความสมบรณของเสนทางแมน�า ถาดแลวเสนทางไหนปรบปรงไมมากมแหลงผลตสนคามากพอกอาจมการเพมการขนสงทางน�าไดอกอนหนงคอทางทะเลเรามทาเรอแหลมฉบงเปนศนยกลางแตฝงตะวนตกหรอฝงอนดามนของเรายงขยายตวไดไมเตมทมทาเรอหลกๆแคทาเรอระนองเทานนซงไมสามารถขนสนคาขนบกขามฟากมายงแหลมฉบงไดตองออมลงไปทางสงคโปรแลววกขนมาเราจงมโครงการส�าคญ ทเรยกวาแลนดบรดจสรางรถไฟทางคเชอมทาเรอระนอง-ชมพรซงเปนนโยบายทรฐบาลชดนใหความส�าคญ เปนรถไฟทางค สายใหมนอกจาก2สายทกลาวไปแลวคอทเดนชย-เชยงราย-

เชยงของและมกดาหาร-นครพนมทสนข.ก�าลงศกษารวมกบรฟท.ซงมแนวโนมทจะท�าไดถาท�าตรงนไดกจะขนสนคาจากทาเรอระนองไปยงทาเรอชมพรและตอไปถงทาเรอแหลมฉบงไดโดยสะดวก

นวตกรรมของ สนข. ทจะน�ามาใชในอนาคต นวตกรรมแรกคอการสรางความเทาเทยมกนระหวางคนปกต กบคนพการซงด�าเนนการอย อกเรองคอเรองสงแวดลอม การเดนทางนอกจากเพอความสะดวกปลอดภยแลวตองเนนความเปนมตรกบสงแวดลอมและไมกอมลพษดวยการใชนวตกรรมพลงงานสะอาดเชนพลงงานแสงอาทตยพลงงานน�าพลงงานไฟฟาเพอท�าใหภาพรวมของภาวะเรอนกระจกลดลงเราก�าลงจะม สมารทซตหรอเมองอจฉรยะเปนเมองนาอยมสงอ�านวยความสะดวกและสงแวดลอมทดนวตกรรมทสนข.ตองด�าเนนการ คอการวางแผนจดการการจราจร โดยการส�ารวจและวเคราะหความถการเดนทางโดยใชแอปพลเคชนเชอมสญญาณกบโทรศพทมอถอโดยไดขออนญาตจดเกบขอมลจากผเดนทางทกคนเพอน�ามาใชในการวางแผน อกอนคอเรองBigDataเนองจากกระทรวงคมนาคมเกยวของ กบการเดนทางทกหมวดทกรปแบบการเดนทางของคนประกอบดวยขอมลจ�านวนมหาศาลถาเรารวาใครเดนทางไปไหนอยางไร การโดยสารรถไฟฟา เขาออกสถานไหนมากนอยคนรอรถเมลชอบรอตรงไหนสนคาทขนสงมาจากตรงไหนผานแดนมาแลวเขาไปตรงไหนกระจายอยางไรเปนสนคาอะไรบางเหลานคอขอมลขนาดใหญดงนนสนข.กบกระทรวงคมนาคมจงไดมการท�า BigDataใหเปนระบบเราไมไดไปตดตามวถชวตผคนเพยงแต ตองการจดการระบบขนสงใหเขาเดนทางดวยความสะดวกและปลอดภยท�าใหวถชวตของคนดขนนคอBigDataทผมมองวา จะเปนนวตกรรมทน�ามาใชในระบบการจดการการขนสงอยางมประสทธภาพ และยงรวมไปถงนวตกรรมดานอนเชนทางดวนกจะมการท�าตวรวมทใชรวมกนไดจรงในอนาคตคนมาจากเมองนอกไมตองซอบตรแมงมมลงเครองบนใชบตรเครดตแตะไดเลยเราวางแผนไปถงจดนนแลวหรอการเชอมบตรทางดวนMPassกบEasyPassเชญชวนใหคนมาใชระบบผานทางดวนแบบอตโนมตยงมากยงดซงความเรวการผานดานอตโนมตเรวกวาคนเกบ3-4เทาชวยลดปญหาการตดหนาดานในอนาคตเราจะไปถงขนทวาไมมไมกนเกบเงนโดยตดผานบตรเครดตระบบพวกนเปนนวตกรรมทเมองนอกในบางประเทศท�ากนแลวเรากจะน�ามาใชในเมองไทยเปนการตอยอดในการใหบรการ

18

การประชมคณะรฐมนตร (ครม.) เมอเดอนกรกฎาคม 2560 นบเปนการเปดประวตศาสตรดานการคมนาคมทส�าคญครงหนงของไทย เมอทประชม คณะรฐมนตรมมตอนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทย พฒนาโครงการรถไฟความเรวสงกรงเทพฯ-หนองคาย ซงเปนความรวมมอระหวางรฐบาลไทย กบรฐบาลจน

รถไฟความเรวสงกรงเทพฯ-หนองคาย

ไฮสปดสายประวตศาสตรเชอม สปป.ลาว–คนหมง

ขอมล : การรถไฟแหงประเทศไทย (รฟท.)

19

การกอสรางรถไฟสายดงกลาวแบงออกเปน2ชวงคอชวงท1กรงเทพฯ-นครราชสมาระยะทาง252.3กโลเมตรประกอบดวยสถานรถไฟ6สถานไดแกบางซอ-ดอนเมอง-อยธยา-สระบร-ปากชอง-นครราชสมาโดยมศนยซอมบ�ารงอยทอ�าเภอเชยงรากนอยจ.พระนครศรอยธยาจ�านวนเงนลงทน179,413ลานบาทรฐบาลเปนผรบภาระคาใชจายลงทน100% โดยในสวนของความคบหนาการกอสรางในชวงท1ประกอบดวยสญญาท1เรมกอสรางแลวในชวงปากชอง- ปางอโศกคบหนารอยละ50 เปนการปรบปรงชนทาง สวนสญญาท 2ระยะทาง11 กโลเมตรไดออกTOR(TermofReference)และมการยนซองไปแลวเมอวนท 18ธนวาคม2561ทผานมา ในเดอนมกราคม2562 กไดมการออกTORชวงกรงเทพฯ-นครราชสมาอก5สญญาจากนนถดไปในชวงเดอนกมภาพนธ2562จะมการออกTORอก7สญญาจงจะเปนอนครบถวนตามสญญา252.3กโลเมตรซงคาดวา ในไตรมาสท2ป2562จะไดผรบจางและชวงประมาณเดอนพฤษภาคม-มถนายน2562จะไดเรมตนกอสราง โดยคาดวาจะแลวเสรจประมาณป2564-2565 นอกจากนมตครม.ยงไดมการก�าหนดคาโดยสาร เบองตนท80บาทบวก1.8บาทตอกโลเมตรเมอค�านวณเปนระยะทางทงหมดท�าใหเสนทางกรงเทพฯ-ปากชองจะมคาโดยสารเบองตนอยท393บาทและกรงเทพฯ-นครราชสมา535บาทความจผโดยสาร600คนตอขบวนความเรวในการเดนทาง250กโลเมตรตอชวโมงใชเวลา เดนทางจากกรงเทพฯ-นครราชสมาประมาณ1ชวโมง30นาท สวนโครงการระยะท2ชวงนครราชสมา-หนองคายระยะทาง355กโลเมตรประมาณการกอสราง211,747ลานบาทมทงหมด5สถานคอบวใหญ-บานไผ-ขอนแกน-อดรธาน-หนองคายโดยชวงสถานหนองคายม2สถาน คอสถานหนองคายเปนสถานผโดยสารและสถานนาทาเปน

รถไฟความเรวสงไทย-จนจะชวยรนระยะเวลา

การเดนทาง จากเดมทเดนทางรถไฟปกต

จากกรงเทพฯ-หนองคาย ใชเวลา 11 ชวโมง

รถไฟความเรวสงจากกรงเทพฯ-นครราชสมา

ใชเวลา 1.30 ชวโมง และกรงเทพฯ-หนองคาย

ใชเวลาเพยง 3 ชวโมงเทานน

สถานเปลยนถายสนคาเพอเชอมเขาสระบบรถไฟทางคไปแหลมฉบงโดยยงอยระหวางการของบประมาณจากรฐบาล ทนาสนใจอยางยงกคอรถไฟความเรวสงสายนไมไดสนสดเพยงแค2ชวงแตยงมชวงท3ซงเปนจดเชอมตอไปยงนครหลวงเวยงจนทนสปป.ลาวเรมจากสถานนาทาไปยงสะพานขามแมน�าโขง แหงท 2จงหวดหนองคายทสรางเพอการเดนรถไฟโดยเฉพาะ โดยสรางคขนานกบสะพานแหงท1ซงรฐบาลไดตกลงกบทางรฐบาลจน และรฐบาลสปป.ลาวขอใหทางฝายจนเปนผออกแบบและศกษา ความเหมาะสมเพอรองรบรถไฟปกตและรถไฟความเรวสง คาดวาจะออกแบบแลวเสรจภายในป2562เรมตนกอสรางป2563ใชเวลากอสราง3ปหรอเสรจประมาณป2566สอดคลองกบการกอสรางเสนทางรถไฟความเรวสงคนหมง-นครหลวงเวยงจนทนทจะกอสรางแลวเสรจในเวลาไลเลยกน และนอกจากโครงการรถไฟความเรวสงกรงเทพฯ-หนองคายแลวเมองไทยยงมโครงการรถไฟความเรวสงสายอนอกอาทโครงการรถไฟความเรวสงเชอม3สนามบน(ดอนเมอง-สวรรณภม-อตะเภา)ระยะทาง 220กโลเมตรผานพนท5จงหวดไดแกกรงเทพมหานครสมทรปราการ ฉะเชงเทราชลบรและระยองวงเงนลงทน224,544.36ลานบาทเปนการลงทนในรปแบบ(PublicPrivatePartnership:PPP)คอ รฐลงทนรวมกบเอกชน และโครงการรถไฟความเรวสงกรงเทพฯ-เชยงใหมระยะทาง672กโลเมตรซงแบงการด�าเนนงานออกเปน2ระยะคอระยะท1 ชวงกรงเทพฯ-พษณโลกระยะทาง384กโลเมตรและระยะท2 ชวงพษณโลก-เชยงใหมระยะทาง285กโลเมตรเปนตน ทงนรถไฟความเรวสงทกสายจะเนนขนสงผโดยสารเปนหลกและขนสงสนคาเปนรองเพอสรางความสะดวกสบายและเปนทางเลอก ใหกบประชาชนในการสญจรเดนทางไกล

ชวงท 1 กรงเทพฯ-นครราชสมา ระยะทาง 252.3 กโลเมตร

ประกอบดวย6สถาน

การกอสรางรถไฟความเรวสง กรงเทพฯ-หนองคาย

บางซอ ดอนเมอง อยธยา สระบร ปากชอง นครราชสมา

บวใหญ บานไผ ขอนแกน อดรธาน หนองคาย

ชวงท 2 นครราชสมา-หนองคาย ระยะทาง 355 กโลเมตร

ประกอบดวย5สถาน

20

โดยเมอวนท27มนาคม2561ทประชมคณะรฐมนตร(ครม.)ไดมมตเหนชอบโครงการรถไฟความเรวสง (ไฮสปดเทรน) เชอม3สนามบนระยะทาง220กโลเมตรความเรว250กโลเมตรตอชวโมงเพอสรางภาพลกษณโครงการEECใหเปนรปธรรมมากยงขนเปนการลงทนรวมระหวางภาครฐกบเอกชนในรปแบบPPPNETCROSSโดยภาครฐลงทนรบผดชอบคางานจดสรรกรรมสทธ ทดนสวนเอกชนลงทนคางานโยธาระบบรถไฟฟาขบวนรถไฟฟาพฒนาพนทเพอสนบสนนบรการรถไฟและบรการผโดยสารคาจางผปรกษาโครงการคาบรหารซอมบ�ารงโครงการโดยใหเอกชนรวมลงทนระยะเวลา50ปเอกชนจดเกบคาโดยสารและจดเกบรายไดจากการพฒนาพนทโครงการก�าหนดอตราคาโดยสารเรมตนมกกะสน-พทยา270บาทและมกกะสน-อตะเภา330บาท

รถไฟความเรวสงเชอม 3 สนามบนการเพมมลคาเศรษฐกจไรรอยตอ

รฐบาลไดมการก�าหนดแผนพฒนาใหพนท 3 จงหวด (ฉะเชงเทรา ชลบร และระยอง) เปนเขตพฒนาพเศษ

ภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor: EEC) ซงหากมความเจรญเกดขนตามทศทางทวางไว ในขณะท

การคมนาคมขนสงยงไมไดรบการพฒนายอมจะเกดปญหาตามมา ทงปญหาการเชอมตอ และประสทธผลทมงหวง

จงเปนเหตผลส�าคญของแนวคดเชอมตอการคมนาคมหลก ทน�าไปสโครงการกอสรางรถไฟความเรวสงเชอม

3 สนามบน คอ สนามบนดอนเมอง สนามบนสวรรณภม และสนามบนอตะเภา

ภาพ : ฝายโครงการพเศษและกอสราง การรถไฟแหงประเทศไทย

ภาพจาก:prop2morrow.com

21

พรอมกนนครม.อนมตใหการรถไฟแหงประเทศไทย(รฟท.)มอ�านาจรวมลงทนกบเอกชนทไดรบคดเลอกและอนมตคางาน ทเกยวของกบการจดการกรรมสทธทดนและส�ารวจอสงหารมทรพยโครงการรถไฟความเรวสงในกรอบวงเงน3,570.29ลานบาทรวมทง อนมตกรอบวงเงนรวมลงทนกบเอกชนในกรอบวงเงน119,425.75ลานบาทจากวงเงนลงทนทงโครงการ224,544.36ลานบาท(ผชนะการประมลขอรบเงนอดหนน117,227ลานบาทต�ากวากรอบวงเงนทรฐก�าหนดรวมลงทน2,198.75ลานบาท)โดยรฐทยอยจายใหเอกชนแบงจายเปนรายปไมต�ากวา10ป ส�าหรบเสนทางโครงการรถไฟความเรวสงเชอม3สนามบนดงกลาว ใชโครงสรางและแนวเสนทางการเดนรถเดมของระบบรถไฟฟาขนสงมวลชนแอรพอรตเรลลงก(AirportRailLink)ทเปดใหบรการอยในปจจบนโดยจะกอสรางทางรถไฟขนาด1.435เมตร(StandardGauge)สวนตอขยาย2ชวงจากสถานพญาไทไปยงสนามบนดอนเมองและจากสถานลาดกระบงไปยงสนามบนอตะเภาพรอมเชอมการเขา-ออกสนามบนประกอบดวยสถานจ�านวน9สถานไดแกสถานดอนเมองสถานบางซอสถานมกกะสนสถานสวรรณภมสถานฉะเชงเทราสถานชลบรสถานศรราชาสถานพทยาและสถาน อตะเภาความเรวสงสด250 กโลเมตรตอชวโมง (ส�าหรบชวง การเดนทางระหวางเมองคอสถานสวรรณภม ถงสถานอตะเภา)และความเรวสงสด160กโลเมตรตอชวโมง(ส�าหรบชวงการเดนทาง ในเมองคอสถานดอนเมองถงสถานสวรรณภม) โดยเบองตนจ�าแนกลกษณะรปแบบโครงสรางทางวงทงโครงการเปน3ประเภทไดแก1.ทางวงยกระดบระยะทางประมาณ181กโลเมตร2.ทางวงระดบดนระยะทางประมาณ2กโลเมตรและ 3.ทางวงใตดนระยะทางประมาณ8กโลเมตร โครงการรถไฟความเรวสงเชอม3สนามบนจะสงผลใหพนท 3จงหวดมการพฒนาตวเมองมากขนเนองจากมการกอสรางสถานรถไฟในพนทดงกลาว5สถานคอฉะเชงเทราชลบรศรราชาพทยา และอตะเภาขณะทคาโดยสารถกกวาการเดนทางโดยวธอนรวมถง ระยะเวลาทใชนอยลงเพยง45นาทจากสนามบนอตะเภาเขากรงเทพฯ

ทมา : ส�านกงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒนาพเศษภาคตะวนออก

มลคาโครงการรถไฟความเรวสงเชอม 3 สนามบน

ลานบาทเงนลงทนเรมตน

1. ระบบขนสงทางรถไฟเชอมทาอากาศยานดอนเมอง สวรรณภม และอตะเภา

2. การพฒนาพนทเพอสนบสนนบรการรถไฟ

3. สทธการเดนรถไฟแอรพอรตเรลลงก

รวม

168,718.00

45,155.27

10,671.09

224,544.36

ขณะทผลการวเคราะหผลตอบแทนโครงการคาดวา จะไมต�ากวา700,000ลานบาทแบงเปน50ปแรก 400,000ลานบาทและ50ปหลง300,000ลานบาทซงเปนผลตอบแทนจากมลคาเพมทเกดขนของสนามบนอตะเภาอนเนองมาจากลดการใชน�ามนลดการเดนทาง ลดมลพษ เพมการจางงาน เพมการใชปจจยการผลต ในประเทศรฐจดเกบภาษไดมากขนและขยายความเจรญจากเมองหลวงไปสภมภาคจงถอเปนโครงการดานคมนาคมทสรางประโยชนไดอยางยงยน

ภาพ : ฝายโครงการพเศษและกอสราง การรถไฟแหงประเทศไทย

22

รถไฟฟามหานครการสญจรยคใหมไรมลพษ

นบตงแตกรงเทพมหานครมรถไฟฟาสายแรก คอ รถไฟฟาเฉลมพระเกยรต 6 รอบพระชนมพรรษา หรอชอทเรยกกนทวไปวา รถไฟฟาบทเอส ด�าเนนการโดย บรษท ระบบขนสงมวลชนกรงเทพ จ�ากด (มหาชน) และ บรษท กรงเทพธนาคม จ�ากด ภายใตสมปทานของกรงเทพมหานคร เรมเปดใหบรการ ครงแรก เมอวนท 5 ธนวาคม พ.ศ. 2542

ถดมาอก5ปคอในปพ.ศ.2547จงมรถไฟฟาสายท2คอรถไฟฟามหานคร สายเฉลมรชมงคลหรอรถไฟฟามหานครสายสน�าเงนประชาชนนยมเรยกวา“รถไฟฟาใตดน”เรมตน ใหบรการจากสถานหวล�าโพงถงสถานเตาปน และในเดอนส งหาคม พ.ศ. 2553 รถไฟฟ า เช อม ทาอากาศยานสวรรณภม(SuvarnabhumiAirportRailLink)หรอแอรพอรตเรลลงกซงถอเปนโครงการระบบขนสงมวลชน แบบพเศษเพราะเดมอยในโครงการเสนทางรถไฟฟาชานเมองสายสแดงแตเนองจากเกดความจ�าเปนในการรองรบการใชบรการสนามบนจงตองแยกกอสรางออกมาตางหากซงการรถไฟแหงประเทศไทย(รฟท.)เปนเจาของโครงการจงไดตงบรษทลกคอบรษท รถไฟฟา ร.ฟ.ท. จ�ากดขนมาเปนผด�าเนนการซงรถไฟฟาสายนมแผนทจะเขาไปเปนสวนหนงของโครงการรถไฟความเรวสงเชอม3สนามบนในป2564

ลาสดคอรถไฟฟามหานคร สายฉลองรชธรรม หรอรถไฟฟามหานคร สายสมวงซงเกดขนจากการปรบแผนแมบทระบบ ขนสงมวลชนทางรางพ.ศ.2538 ทน�าเอาเสนทางรถไฟฟา สายเฉลมรชมงคล(สายสน�าเงน)สวนตอขยายใหบรการตงแตเตาปน-คลองบางไผโดยเปดใหบรการไปเมอป2559 แตอกไมนานกรงเทพฯจะมรถไฟฟาเพมขนอกหลายสายครอบคลมทกเสนทาง เพอใหการเดนทางมความสะดวกและ เพอใหคนหนมาใชรถสาธารณะกนมากขนตามแผนแมบทระบบขนสงมวลชนทางรางในเขตกรงเทพฯและปรมณฑลระยะท1(M-MAP1)ซงโครงขายรถไฟฟา10เสนทางประกอบดวย 1. สายสแดงเขมบานภาช-มหาชยเปนเสนทางเชอมกรงเทพฯโซนเหนอและใตปจจบนอยระหวางกอสรางชวงบางซอ-รงสต คาดวาจะเปดใหบรการไดประมาณป2563

ภาพ : การรถไฟฟาขนสงมวลชนแหงประเทศไทย (MRTA)

23

2. สายสแดงออน รถไฟชานเมองสายตะวนออก-ตะวนตก เปนสวนหนงของรถไฟฟาชานเมองสแดงปจจบนอยระหวางการกอสรางชวงชมทางตลงชน-สถานกลางบางซอและอยระหวางทดลองเดนรถดวยรถไฟดเซลรางในระยะท1ตลงชน-บางซอน 3. สายสเขยวเขมปจจบนใหบรการชวงส�าโรง-เคหะสมทรปราการแลวโดยเปนสวนตอขยายจากชวงหมอชต-แบรงซงเปนรถไฟฟาสายหลกของกรงเทพฯปจจบนอยระหวางกอสรางสวนตอขยายชวงหมอชต-สะพานใหม-คคตคาดวาจะเปดใหบรการไดประมาณป2563 4. สายสเขยวออนเปนรถไฟฟาเสนทางทเชอมตอกบรถไฟฟา สายสเขยวเขมมจดเชอมตอกนทบรเวณสถานสยามปจจบนเปดใหบรการทสถานสนามกฬาแหงชาต-สถานบางหวาอนาคตจะขยายเสนทางเปนสถานสนามกฬาแหงชาต-ยศเสและจากสถานบางหวาไปตลงชนเพอเชอมตอกบรถไฟฟาสายสแดงออน 5. สายสน�าเงนเปนรถไฟฟาใตดนปจจบนเปดใหบรการชวงเตาปน- หวล�าโพงมจดเชอมตอกบรถไฟฟาสายสเขยวออนและสเขยวเขม และอยระหวางกอสรางสวนตอขยายเตาปน-ทาพระและหวล�าโพง-บางแคซงทง2ชวงจะเปดใหบรการป2562และป2563ตามล�าดบ 6. สายสมวงปจจบนเปดใหบรการแลวชวงสถานเตาปน- คลองบางไผซงมจดเชอมตอกบสายสน�าเงนบรเวณสถานเตาปน และเตรยมกอสรางสวนตอขยายจากเตาปนไปราษฎรบรณะ 7. สายสสมศนยวฒนธรรม-มนบรซงจะมจดเชอมตอกบรถไฟฟาสายสน�าเงนทสถานศนยวฒนธรรมเปนเสนทางใตดนและลอยฟา คาดวาจะเปดใหบรการไดประมาณป2566 8. สายสชมพแคราย-มนบรปจจบนอยระหวางการกอสราง เปนรถไฟโมโนเรลมจดเชอมตอกบรถไฟฟาสายสเขยวสายสแดง สายสเทาและสายสสมก�าหนดการสรางเสรจป2564 9. สายสเหลองลาดพราว-ส�าโรงเปนรถไฟโมโนเรลมจดตดกบ รถไฟฟาสายสสมทสถานมนบรแอรพอรตเรลลงกทสถานหวหมาก และสถานส�าโรงก�าหนดการแลวเสรจประมาณป2564 10. สายสทองเปนรถไฟฟาทมเอกชนรวมลงทนเชอมจากสถานกรงธนบรไปสถานประชาธปกคาดวาจะแลวเสรจประมาณป2562

นอกจากโครงการรถไฟฟา10สายแลวยงมอก4สาย ทรฐบาลด�าเนนการเพมเตมตามแผนแมบทระยะท 2 (M-MAP2)ประกอบดวย 11. สายทาอากาศยานท าอากาศยานดอนเมอง- ทาอากาศยานสวรรณภมปจจบนอย ระหวางรอการสรป รปแบบโครงการ 12. สายสเทาแบงออกเปน3ชวง ไดแกชวงท 1วชรพล-ทองหลออยระหวางการกอสรางชวงท2พระโขนง-พระราม3และชวงท3พระราม3-ทาพระ 13. สายสน�าตาล แคราย-ล�าสาล(บงกม)เดมทจะสรางเสนทางนเปนทางดวนปจจบนอยระหวางการพจารณาจะสรางเปนรถไฟฟารปแบบโมโนเรล 14. สายสฟา ดนแดง-สาทร(โครงการยงอยในแผนการพจารณา) นายอาคมเตมพทยาไพสฐรฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมกลาววาตามทกระทรวงคมนาคมไดด�าเนนการตามแผนแมบทระบบขนสงมวลชนทางรางในเขตกรงเทพฯและปรมณฑลตามแผนระยะท1(M-MAP1)โครงขายรถไฟฟา 10เสนทางสงผลใหการพฒนาเมองและการขยายตวของเมองเพมขนรวมถงการเพมขนของจ�านวนประชากรคอนขางมากในแตละพนทดงนนการทจะด�าเนนการตามแผนแมบทระยะท2(M-MAP2)ซงเปนแผนโครงขายเชอมตอกบ โครงขายหลกนนจ�าเปนตองศกษาหรอส�ารวจขอมลใหมโดยจะเนนการเพมประสทธภาพการคมนาคมขนสงในเขตกรงเทพฯและปรมณฑลของโครงขายหลกตามแผนM-MAP1 สอดรบกบการขยายตวของเมองในปจจบนและอนาคต

24

เปดหวดรถไฟทางคเพมประสทธภาพการขนสงไทย

จากขอมลการขนสงสนค าภายในประเทศปพ.ศ.2558ทงหมด597ล านตน เปนการขนสงโดยทางถนนเปนหลกถง81%มการขนสงทางรางหรอทางรถไฟเพยง2% ซงการขนสงสนคาทางถนนกอใหเกดผลกระทบดานการจราจรแออดอบตเหตและปญหาดานสงคมและสงแวดลอมรวมถงท�าใหตนทนโลจสตกสของประเทศสงถง14%ของGDPเกนกวาเปาหมายทตงไววาตนทนโลจสตกสของประเทศตองนอยกวา12%

ขอมล:แผนแมบทการพฒนาโครงขายทางรถไฟทางค

ส�านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร(สนข.)

25

รฐบาลไดก�าหนดนโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงเปนนโยบายส�าคญเพอเพมขดความสามารถการแขงขน ของประเทศในระยะยาวพรอมกบมอบหมายใหกระทรวงคมนาคมจดท�ายทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานดานการคมนาคมขนสงของไทยระยะ 8 ปตงแตพ.ศ.2558-2565เพอวางรากฐานการลงทนพฒนาใหเกดความตอเนองและเชอมโยงระบบขนสงทางรางเขาไวดวยกน โดยในสวนของรถไฟทางคส�านกงานนโยบายและแผนการขนสงและจราจร(สนข.)ไดด�าเนนการศกษาและจดท�าแผนแมบท การพฒนาโครงขายทางรถไฟทางคทงหมด15เสนทางแบงเปนเฟส1(2558-2561)จ�านวน7เสนทางประกอบดวย

โครงการรถไฟทางคถอเปนหวใจของการพฒนาระบบการขนสงทางรางของประเทศโดยเมอด�าเนนการกอสรางเสรจตามแผน จะชวยเพมความเรวของขบวนรถขนสงสนคาจาก35-40กโลเมตรตอชวโมงเปน70กโลเมตรตอชวโมงและรถไฟขบวนขนสง ผโดยสารเพมความเรวจาก50-60กโลเมตรตอชวโมงเปน120กโลเมตรตอชวโมงชวยลดปรมาณการใชเชอเพลงซงเปนปญหามลพษตอสงแวดลอมรวมถงยงกอใหเกดการปรบเปลยนรปแบบการขนสงทางถนนไปสการขนสงทางรางทมตนทนตอหนวยถกลงอกดวย จากปจจบนทมตนทนโลจสตกสเฉลย14%ของจดพใหลดลงไดอก2%ภายในอนาคต นอกจากนงบประมาณในการลงทนยงกอใหเกดเงนหมนเวยนในระบบเศรษฐกจท�าใหเกดการจางงานสรางรายไดเขาสระบบเศรษฐกจอนจะเปนประโยชนตอประเทศโดยรวม

โครงการกอสราง

รถไฟทางคลพบร-ปากน�าโพ

ทางรถไฟทางคเดนชย-เชยงราย-เชยงของ

รถไฟทางคชมทางถนนจระ-ขอนแกน

รถไฟทางคมาบกะเบา-ชมทางถนนจระ

รถไฟทางคประจวบครขนธ-ชมพร

กอสรางรถไฟทางคนครปฐม-หวหน

รถไฟทางคหวหน-ประจวบครขนธ

โครงการกอสราง

รถไฟทางคปากน�าโพ-เดนชย

รถไฟทางคชมทางจระ-อบลราชธาน

รถไฟทางคขอนแกน-หนองคาย

รถไฟทางคชมพร-สราษฎรธาน

รถไฟทางคสราษฎรธาน-หาดใหญ-สงขลา

รถไฟทางคหาดใหญ-ปาดงเบซาร

รถไฟทางคเดนชย-เชยงใหม

รถไฟทางคบานไผ-มกดาหาร-นครพนม

ระยะทาง

148กโลเมตร

323กโลเมตร

187กโลเมตร

132กโลเมตร

165กโลเมตร

169กโลเมตร

84กโลเมตร

ระยะทาง

285กโลเมตร

308กโลเมตร

167กโลเมตร

168กโลเมตร

321กโลเมตร

45กโลเมตร

189กโลเมตร

355กโลเมตร

วงเงนงบประมาณ

24,722.28ลานบาท

85,345ลานบาท

26,007.20ลานบาท

29,449.31ลานบาท

17,290.63ลานบาท

20,046.41ลานบาท

10,239.98ลานบาท

วงเงนงบประมาณ

56,066.25ลานบาท

35,839.74ลานบาท

26,000ลานบาท

23,384.91ลานบาท

51,823.83ลานบาท

7,941.80ลานบาท

59,992.44ลานบาท

60,351.91ลานบาท

ก�าหนดสรางเสรจ (ป)

2565

2566

2563

2565

2562

2565

2565

ล�าดบท

1

2

3

4

5

6

7

ล�าดบท

1

2

3

4

5

6

7

8

โครงการรถไฟทางคเฟส2อก8เสนทางทจะด�าเนนการในชวงป2562-2565คอ

26

ภารกจนายกรฐมนตรในการลงพนท

ระหวางเดอนมกราคม-กมภาพนธพ.ศ.2562

ในชวงระหวางเดอนมกราคม-กมภาพนธ2562พลเอกประยทธ

จนทรโอชานายกรฐมนตรไดลงพนทเพอไปปฏบตหนาทอยางหลากหลาย

ไมวาจะเปนการไปตรวจเยยมเพอสรางขวญก�าลงใจของประชาชนในพนท

การไปดงานดานการเกษตรกรรมซงมทงการเกษตรดงเดมการเกษตร

ทฤษฎใหมและการเกษตรอนทรยทงน เพราะประเทศไทยภาคเกษตรกรรม

ยงคงมความส�าคญอยางมากเนองจากประชากรสวนใหญของไทยยงอย

ในวถของภาคเกษตรกรรม

ขณะเดยวกนการทรฐบาลใหความส�าคญและผลกดนสนคาชมชนในระดบ

ต�าบลระดบอ�าเภอระดบจงหวดทคนเคยเรยกกนวาสนคาOTOPเนองจาก

เปนหนงในกลไกเศรษฐกจทมความส�าคญตอประเทศโดยเฉพาะตอเศรษฐกจ

ระดบฐานรากระดบครวเรอนจงเหนไดวานายกรฐมนตรใหความส�าคญในการ

ปฏบตภารกจลงพนทเพอเรยนรและสนบสนนสนคาOTOPอยางตอเนอง

รวมถงการเยยมชมจดเดนทนาสนใจของแตละพนทไมวาจะเปนจดเดน

ในเรองของการทองเทยวการอนรกษธรรมชาตและสงแวดลอมตลอดจน

กจกรรมตางๆ

27

ตรวจเยยมผประสบภยจากพายโซนรอนปาบกจ.นครศรธรรมราช วนท7มกราคมพ.ศ.2562

n ตรวจเยยมการซอมสรางบานเรอน ทเสยหายจากพายโซนรอน “ปาบก”ณต.ปากนคร อ.เมองนครศรธรรมราชจ.นครศรธรรมราช

28

ตรวจราชการพนทกรงเทพฯตะวนออกเขตลาดกระบงเขตหนองจอกวนท9มกราคมพ.ศ.2562

n ลงแปลงนาเพอเกยวขาวรวมกบเกษตรกร เขตหนองจอก

n เยยมชมศนยการเรยนรเกษตรทฤษฎใหม

29

ภารกจลงพนทตรวจราชการจ.สระบร วนท28มกราคมพ.ศ.2562

n เยยมชมศนยOTOPคอมเพลกซพแค ต.พแคอ.เฉลมพระเกยรตจ.สระบร

n เยยมชมสวนพฤกษศาสตรพแค “สวนพฤกษศาสตรแหงแรกของประเทศ”

30

ภารกจลงพนทตรวจราชการจ.ยโสธรจ.มกดาหาร วนท5-6กมภาพนธพ.ศ.2562

n ตรวจเยยมการขบเคลอน เมองเกษตรอนทรยตนแบบ จงหวดยโสธร

n ตรวจเยยมชมชนทองเทยวบานภ ผลตภณฑOTOPบานภ

31

ภารกจลงพนทตรวจราชการเขตบางแคเขตบางขนเทยนวนท13กมภาพนธพ.ศ.2562

n เดนทางโดยเรอไปยงทาเรอเจาแมศรนล

n ขรถจกรยานไปยงจดชมววเพอรวมกจกรรม “เพมและขยายพนธไมปาชายเลน”

32

ภารกจลงพนทตรวจราชการจ.ลพบรวนท14กมภาพนธพ.ศ.2562

n ตรวจความพรอม และการสาธต ดานการบรรเทาสาธารณภย

33

ภารกจรวมพธปลกหนอตนพระศรมหาโพธจ.พระนครศรอยธยาวนท19กมภาพนธพ.ศ.2562

34

ภารกจลงพนทตรวจราชการจ.สราษฎรธานจ.กระบ วนท21กมภาพนธพ.ศ.2562

n ชมการพฒนาผลตภณฑชมชนบานหนลาด

nพธสงน�าประปาผานทอลอดใตทะเล

35

n เยยมชมและถายภาพประตมากรรมไมมะหาด “TwoVisionsoftheWonderland”

nพธมอบธงสญลกษณ ในการจดงาน การแสดงศลปกรรมรวมสมยนานาชาต ThailandBiennale2020

36

จากผลการส�ารวจของส�านกงานสถตแหงชาตในป2560พบวาครวเรอนทวประเทศมรายไดเฉลย

ตอเดอนอยท26,946บาทโดยทครวเรอนในกรงเทพฯนนทบรปทมธานและสมทรปราการ

มรายไดเฉลยตอเดอนสงทสดคอ41,897บาทและกลมจงหวดภาคเหนอมรายไดตอเดอนต�าสด

คอ19,046บาท

สถานการณทอยอาศยปญหาใหญทตองแกไขแบบบรณาการ

37

ขณะทขอมลจากแผนยทธศาสตรการพฒนาทอยอาศยระยะ20ปพบวาประเทศไทยมจ�านวนครวเรอนประมาณ21.32ลานครวเรอนเปนครวเรอนทมกรรมสทธในทอยอาศยประมาณ15.45ลานครวเรอนสวนทไมมกรรมสทธในทอยอาศยมจ�านวนกวา5.87ลานครวเรอน และในกลมนเปนผมรายไดนอยทตองการความชวยเหลอดานทอยอาศยประมาณ3.53ลานครวเรอน จากขอมลสถตดงกลาวจะเหนไดวาปญหาทอยอาศยปญหาทดนในการท�ากนยงคงมภาพสะทอนความเหลอมล�าของสงคมไทยอยซงเปนปญหาทรฐบาลตระหนกและพยายามทจะแกไขมาโดยตลอดโดยมมตจากการประชมคณะรฐมนตรเมอวนท4สงหาคม2558มอบหมายใหกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยด�าเนนการแกไขปญหา ทอยอาศยส�าหรบผมรายไดนอย โดยบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชนภายใตแผนยทธศาสตรการพฒนาทอยอาศย10ป(พ.ศ.2559-2568) โดยแผนงานดงกลาวมเปาหมายเพอใหผทมรายไดนอยมทอยอาศยทมนคงไดมาตรฐาน มสภาพแวดลอมทเหมาะสมและมการพฒนาคณภาพชวตใหดขน มการขบเคลอนโดยหนวยงานตางๆทเกยวของอยางเชนการเคหะแหงชาตไดจดท�า โครงการในลกษณะการเชา เชาซอหรอซอในราคาทกลมเปาหมายสามารถรบภาระได รวมทงหมด1,707,437ครวเรอนซงโครงการทด�าเนนการจดท�ากอยางเชนโครงการ บานเอออาทรบานเคหะประชารฐเปนตน ส�าหรบสถาบนพฒนาองคกรชมชน (องคการมหาชน)หรอพอช. ไดจดท�า “แผนพฒนาทอยอาศยผมรายไดนอย(เมองและชนบท)”รวมกบองคกรปกครองทองถน หนวยงานภาครฐและเอกชน เพอรองรบชมชนแออดชมชนบกรก ไมมกรรมสทธใน ทอยอาศยทงในเมองและชนบทรวม1,044,510ครวเรอนโดยแยกเปน 1. ชมชนแออดและผมรายไดนอยในเมอง จ�านวน692,752ครวเรอน (บานมนคง680,808ครวเรอนชมชนรมคลอง11,004ครวเรอน และคนไรบาน698ครวเรอน) 2. ผมรายไดนอยในชนบท ภายใตโครงการ “บานพอเพยงชนบท” จ�านวน352,000ครวเรอน ขณะทธนาคารอาคารสงเคราะหภายใตการสนบสนนของกระทรวงการคลงไดมการด�าเนนโครงการบานลานหลงเพอชวยใหผมรายไดนอยสามารถทจะมบานเปนของตนเองได ดงนนการแกปญหาความเหลอมล�าดานรายไดและทอยอาศยจงถอเปนปญหาส�าคญ ททกๆรฐบาลจะตองตระหนกใหความส�าคญและตองบรณาการความรวมมอจากทกหนวยงาน ทเกยวของเพอชวยใหผมรายไดนอยผทยากจนมบานมทอยอาศยเปนของตนเองเพมขนเรอยๆปญหาความเหลอมล�าในสงคมไทยจะไดลดทอนลงนนเอง

38

ขอมลการโอนกรรมสทธทอยอาศยของผมรายไดนอยราคาไมเกน1,000,000บาททวประเทศในป2560มจ�านวนประมาณ99,200หนวยมลคา58,500ลานบาท(จ�านวนหนวยคดเปนสดสวน31%ของหนวยโอนทงหมด315,000หนวยแตมลคาคดเปนสดสวนเพยง9%ของมลคาโอนทงหมด674,000ลานบาท)

โดยการโอนกรรมสทธทอยอาศยผมรายไดนอยราคาไมเกน1,000,000บาททวประเทศป2560จ�านวน99,200หนวยนเปนการโอนทอยอาศยสรางใหมเพยง28%แตเปนบานมอสองมากถง72%แสดงใหเหนวาทผานมาผมรายไดนอยทมความสามารถซอทอยอาศยใหมจะมเพยงสวนนอย ทงนในชวง11เดอนแรกของป2561(ม.ค.-พ.ย.)ขอมลการโอนกรรมสทธทอยอาศยราคาไมเกน1,000,000บาททวประเทศมจ�านวน108,000หนวยเพมขน20%จากชวงเดยวกนของป2560ทมการโอนกรรมสทธประมาณ90,000หนวยสะทอนวา กลมผมรายไดนอยยงตองการซอทอยอาศยอยางตอเนอง จากขอมลดงกลาวจงเปนจดเรมตนของการจดท�าโครงการบานเพอใหผมรายไดนอยทวประเทศไดมทอยอาศยในระดบราคา ทสามารถผอนช�าระไดในระยะยาว โดยมตคณะรฐมนตรเมอวนท20พฤศจกายน2561เหนชอบใหธนาคารอาคารสงเคราะห(ธอส.)จดท�าโครงการบานลานหลงภายใตกรอบวงเงนรวม60,000ลานบาทแบงเปน 1. สนเชอทอยอาศยส�าหรบลกคารายยอย (Post Finance)วงเงน50,000ลานบาทเพอการกเงนไปซอหรอปลกสราง ทอยอาศยและซออปกรณหรอสงอ�านวยความสะดวกทเกยวเนองกบทอยอาศยราคาไมเกน1,000,000บาท 2. สนเชอพฒนาโครงการทอยอาศย (Pre Finance)วงเงน10,000ลานบาทเปนการใหกส�าหรบผประกอบธรกจอสงหารมทรพยทมคณสมบตพรอมกบปฏบตตามเงอนไขทธนาคารก�าหนดน�าไปจดท�าทอยอาศยทมราคาขายไมเกน1ลานบาทตอหนวยไมนอยกวารอยละ40ของจ�านวนหนวยขายทงหมดของโครงการโดยมอตราดอกเบย:MLR-1.25%ตอป(กรณสรางทอยอาศยทมราคาขายไมเกน1ลานบาท)หรอMLR-0.75%ตอป(กรณกอสรางทอยอาศยทมราคาขายเกน1ลานบาท) โครงการบานลานหลงจงไดเรมตนขนโดยมวงเงน50,000ลานบาทเพอปลอยสนเชอรายละไมเกน1ลานบาทหรอคดเปนจ�านวน50,000คนส�าหรบผทมรายไดไมถง25,000บาทตอเดอนอตราดอกเบยปท1-5คดคงท3%ตอปกรณก1ลานบาทผอนช�าระ5ปแรกเรมตนเดอนละ3,800บาทพรอมฟรคาธรรมเนยม4รายการเชนคาประเมนหลกประกนคาจดจ�านองเปนตนแตหากรายไดเกน25,000บาทตอคนตอเดอนจะใชอตราดอกเบยปท1-3คงท3%ตอปเงนก1ลานบาทผอนช�าระ3ปแรกเรมตนเพยง3,800บาทหลงจากปท3ไปแลวเงนทผอนช�าระจะปรบเพมขนตามอตราดอกเบยMRR-0.5ถง1% ดวยเงอนไขพเศษเพอการชวยเหลอผมรายไดนอยโครงการบานลานหลงจงไดรบความสนใจอยางยงจากบรรดาผมรายไดนอย ทปรารถนาจะมบานเปนของตนเองเหนไดชดเจนจากประชาชนทมาจองสทธมากถง127,000รายเกนกวาเปาหมายทตงไวกวาเทาตว เพราะไมวาอยางไรทกคนลวนมความฝนทอยากจะมบานเปนของตวเองดวยกนทงนน

โครงการบานลานหลง บทพสจน“ความตองการมบาน”

ขอมล:ธนาคารอาคารสงเคราะห(ธอส.)

39

ภาพรวมอปทานทอยอาศยพรอมขาย ราคาไมเกน 1,000,000 บาท

หมายเหต :

* ทอยอาศยสรางใหมโดยผประกอบการภาคเอกชน ในจงหวดทส�าคญทวประเทศ 26 จงหวด ณ ครงแรกป 2561

** บานมอสองพรอมขายของสถาบนการเงนและกรมบงคบคด ไมนบรวมทประชาชนประกาศขาย

*** บานทสรางโดยการเคหะแหงชาต ในราคาต�ากวา 1 ลานบาท คงเหลอขาย ณ เดอนธนวาคม 2561

ประเภท

ทอยอาศยสรางใหม*

บานมอสอง**

บานการเคหะแหงชาต***

รวม

จ�านวนหนวย

5,600

77,400

18,000

101,000

4,500

71,000

n.a.

>75,500

มลคา (ลานบาท)

อตราดอกเบยโครงการบานลานหลง

ตารางประมาณการเงนงวด

วงเงนก

500,000บาท

1,000,000บาท

ระยะเวลาผอนช�าระ : นานสงสด 40 ป

กรณรายไดตอคน ไมเกน 25,000 บาท

ปท6 จนถงตลอดอายสญญา

รายยอย สวสดการ

กรณรายไดตอคนเกน 25,000 บาท

ปท4 จนถงตลอดอายสญญา

รายยอย สวสดการ

กรณรายไดตอเดอนตอคนไมเกน 25,000 บาท(กรอบวงเงน 20,000 ลานบาท)

ปท1-ปท5คงท=3.00%ตอปปท6จนถงตลอดอายสญญากเงน-กรณรายยอย=MRR-0.75%ตอป- กรณสวสดการหกเงนเดอน=MRR-1.00%ตอป- กรณซออปกรณฯ=MRR

กรณรายไดตอเดอนตอคนเกน 25,000 บาท (กรอบวงเงน 30,000 ลานบาท)

ปท1-ปท3คงท=3.00%ตอปปท4จนถงตลอดอายสญญากเงน- กรณรายยอย=MRR-0.50%ตอป- กรณสวสดการหกเงนเดอน=MRR-1.00%ตอปวตถประสงคกซออปกรณฯปท1จนถงตลอดอายสญญากเงน=MRR

หมายเหต : ปจจบน (มกราคม 2562) อตราดอกเบย MRR ธอส. เทากบ 6.75% ตอป

ปท1-5 ปท1-3

1,900

3,800

1,900

3,800

3,000

6,000

3,200

6,300

2,900

5,800

3,000

5,900

40

นายฉตรชยศรไลกรรมการผ จดการธนาคารอาคารสงเคราะห(ธอส.)ใหสมภาษณพ เศษถ ง โครงการบ านล านหล งท ได รบ ความสนใจจากผมรายไดนอยทอยากจะมบานเปนของตนเองทวประเทศโดยเรมจากภาพรวมของทอยอาศยวาประเดนหลกคอทอยอาศยราคาขนไปเรอยๆส�าหรบคนทมความพรอม กมบานไดตามทปรารถนาคนทมความสามารถ ไมถงและเตบโตไมเทากบราคาอสงหารมทรพยทขนไปเรอยๆการจะมทอยอาศยของตวเอง กยงหางไกลไปเรอยๆแตคนกล มนเปนคน สวนใหญไมใชแคประชาชนทอยในตางจงหวดแมแตเดกจบใหมทหากพอแมไมไดมตนทน ทางสงคมใหการทจะมบานสกหลงอาจจะตองม อาย40ปไปแลวถงจะไหวเพราะจบมาใหมๆ เงนเดอนขนต�าประมาณ15,000บาทหรอเอกชนเงนเดอนราว20,000กวาบาทแตบานราคา3ลานบาทถาพอแมไมชวยกยงยากเพราะทกอยางในชวตประจ�าวนเปนคาใชจายหมด

ฉตรชย ศรไล“ฝนทเปนจรงของผมรายไดนอย”ภารกจท�าใหคนไทยมบานททาทาย

41

“แตผมไมใชค�าวาเปนการลดความเหลอมล�า

ผมวาเปนการชะลอความหางของความเหลอมล�า คอไมใชวา

จะลดลงเลยทนท แตถาเราไมท�าอะไรเลยมนกจะยงหาง

ออกไปเรอยๆ แตชองวางจะเรมลดเมอวอลมนเพมเยอะขน

คอเงน 50,000 ลาน จะมาลดความเหลอมล�าทงประเทศ

คงเปนไปไมได แตตรงนท�าใหเหนวามแลวนะเครองมอ

ทจะท�าใหคอยๆ ลดลง จงถอวานคอการเรมตนดวยการ

ชวยตรงชองวางความเหลอมล�าเอาไว” นายฉตรชยระบ

เกยวกบโครงการกบการชวยแกปญหาความเหลอมล�า

ดานทอยอาศยในสงคม

ซงแนวโนมเชนในขณะนเชอวาจะยงคงด�ารงอยแตจะคอยๆดขนอยางตอนนรฐบาลไดสรางขนสงมวลชนขนาดใหญซงขยายออกไปในทศทางทคนสามารถทจะมทอยอาศยในระดบราคาทไมไดทะยานขนเหมอนเดมท�าใหเกดทอยอาศยแนวรถไฟฟาซงอยในระดบราคาทไมสงเหมอนในเมองคอราคาประมาณ2ลานบวกลบท�าใหกลมคนระดบตรงกลางสามารถมทอยอาศยเปนของตนเองไดมากกวาในอดต “การทท�าใหมทอยอาศยของชนชนกลางมาจนระดบลางเปนไปไดเรวขนและเปนจรงขนคอการทขยายแนวขนสงมวลชนออกไป ใหครอบคลมมากขนท�าใหคนสามารถเดนทางจากทอยอาศยมาทท�างานของตวเองไปโรงเรยนของลกสะดวกมากขน” แตความจรงกคอแมราคาบานชานเมองหรอแนวรถไฟฟาจะลงมาอยท2ลานบาทกวาแตกยงถอวาสงส�าหรบผมรายไดนอย ทจะมก�าลงซอไหวหากเปนเกณฑปกตเชนในอดตคอแมวา คนกลมนจะเปนกลมทมศกยภาพทจะซอไดแตไมไดมเอกสารหรอ กระบวนการในการทจะเขาสระบบในการกของสถาบนการเงนไดซงโครงการบานลานหลงของธอส.เขามาตอบโจทยตรงนได “คอค�าวามศกยภาพหมายถงวาคนกลมนมทอยอาศยแตไมได เปนของตนเองเปนการจายคาเชาซงคาเชากอยประมาณ4,000กวาๆบวกลบไมเกนนเราจงมองวากลมนมศกยภาพเพราะจาย คาเชามาไดตลอดสม�าเสมอแตนนกคอจายคาเชาไป20ปเจาของบานทใหเชามรายไดแตคนเชา20ปแลวกยงคงไมมบาน นนคอความเหลอมล�ายงคงมอยสงทจะชะลอความเหลอมล�าของ สงคมไดคอตองท�าให4,000บาทของคนกลมนกลายเปนสนทรพย ท�าคาใชจายใหเปนสนทรพยจงเปนทมาของเกณฑการผอนช�าระทใกลเคยงกบคาเชาบานจงท�าใหเกดโครงการบานลานหลงขนมา และไดรบความสนใจจากผมรายไดนอยเพราะเขารสกวาเขาผอนไหว ในเมอทผานมากจายคาเชาในระดบนไหวมาตลอดอยแลว” ขณะทเงอนไขการกการผอนช�าระกกลายมาเปนโจทยท ธอส.ตองมาคดวาถาบานระดบราคา1ลานบาทจะปลอย สนเชออยางไรดอกเบยคดเทาไรถงจะท�าใหเงนงวดในการผอนช�าระเทากบคาเชา ส�าหรบความรวมมอจากผ ประกอบการอสงหารมทรพย นายฉตรชยบอกวาบานทระดบราคา1ลานบาทลงมาเอกชนบอกวาสรางไดแตสรางแลวจะขายใครทางธอส.จงบอกวา ใหสรางมาแลวจะเปนคนปลอยสนเชอใหขายไดโดยท�าตวอยางใหเหนดวยการจดท�าเวบไซตwww.ghbmillionhome.comเปน แคตตาลอกรวบรวมทอยอาศยราคาซอ-ขายไมเกน1ลานบาท ทพรอมเขาอยไดภายในไตรมาสท2ของป2562ไดกวา30,000หนวยเปนทรพยในกรงเทพฯ14,000หนวยทรพยในภมภาค16,000หนวย แยกเปนทรพยมอหนงจากผประกอบการและการเคหะแหงชาตจ�านวนกวา27,000หนวยทรพยมอสองของธอส.สถาบน

การเงนเฉพาะกจของรฐ (SFIs)บรษทบรหารสนทรพย กรงเทพพาณชยจ�ากด(มหาชน)(BAM)และบรษทบรหารสนทรพยสขมวทจ�ากด(SAM)อกกวา3,500หนวยเมอผประกอบการเหนแลววามแบงกรฐทสามารถปลอยสนเชอระดบราคาทรฐบาลชวยเรองของดอกเบยใหเงนงวดอยในระดบเดยวกนกบคาเชาได และเมอวนท23ธนวาคม2561มผสนใจจองสทธโครงการบาน ลานหลงมากถง127,000รายยงสะทอนวาความตองการบานราคา ไมเกน1ลานบาทยงมอกจ�านวนมากจงเชอวาจะมผประกอบการ สนใจทจะสรางบานระดบราคา1ลานเพมมากขนเพราะสรางแลวขายไดจรง อกปญหาทเปนมาในอดตคอกล มผ มรายไดนอยเขาส กระบวนการขอสนเชอไดยากเพราะพวกเขาไมมสเตตเมนตแบงก สลปเงนเดอน เนองจากรายไดจะเปนการไดมาซงเงนสดและ จายเงนสดเปนอาชพคาขายรบจางท�าการคาเลกๆธอส.จงคดวาถาอยางนนใหเอาใบเสรจหรออะไรกตามทเปนหลกฐานวาเคยจายคาเชาบานมาใชไดเพราะไดจายจรงอยทกเดอนนนกคอ รายไดของคณเราจงถอวานเปนเอกสารในการบอกวานแหละคอรายไดของพวกเขาจงท�าใหกระบวนการพจารณาสนเชอเออตอ การทจะใหคนกลมนเขาถงสนเชอในระบบสถาบนการเงนปกต โดยไมตองไปกนอกระบบ สวนในอดตธอส. เคยมโครงการในระดบผมรายไดนอย หรอไมนนนายฉตรชยกลาววามเชนโครงการบานประชารฐทจดท�า ป2559และโครงการสนเชอทอยอาศยเพอสวสดการแหงรฐท�าในชวงป2560-2561สวนโครงการบานลานหลงน รฐใชเงน3,800ลานบาทในการสนบสนนใหธอส.จดท�าผลตภณฑสนเชอ

42

ดอกเบยต�าวงเงน50,000ลานบาท ซงถารฐไมเขามาชวยสนบสนนการปลอยเงนก1ลานบาทผอน40ปประมาณ3,800บาทตอเดอนจะเปนเรองยากและเมอโครงการนเดนหนาคนจะมบานไดมากขนสถานการณในภาพรวมกจะดขน ส�าหรบปญหาทวาในอนาคตหากคากอสรางปรบตวสงขน ภาคเอกชนจะยงสามารถท�าไดหรอไมนายฉตรชยมองวาตอนน BOIกออกมาสนบสนนผประกอบการกรณการสรางบานใหม ในขณะทตองไมคดวาโครงการนคอโครงการในกรงเทพฯทมตนทน ทดนสงแตเปนโครงการใหกบทวประเทศ ซงตนทนทดนยง ไมไดสงทงหมดจงเชอวายงคงมผประกอบการทสามารถสรางบาน ราคาระดบนไดและถายงมโครงการสนบสนนสนเชอทชวยให ขายไดเพราะผซอสามารถกเงนมาซอไดกจะตองมคนสนใจสรางแตอยาไปคดแบบคนทมความพรอมทางฐานะวาสรางไกลๆใครจะไปซอซอแลวเสยคาเดนทางอกเทาไรเพราะโครงการนคนซอคงไมใชกลมทซอบานชานเมองแลวไปท�างานสลมแตจะเปนกลมคน ทอยากมบานในพนททพวกเขาท�ามาหากนอย “กล มคนทมรายไดนอยผมวาเขาไมมค�าวาในเมองหรอชานเมอง เขาอยตรงไหนกซออยตรงนนถาคณจะแกปญหาคนจนคณกตองคดแบบคนจนคณถงจะแกปญหาไดถาคณคดแบบคนรวยแลวมาแกปญหาคนจนคณไมมทางแกไดเพราะคณไมเขาใจเขา”

สดทายแลวโครงการนจะครบลานหลงเมอไหรและจะท�าตอหรอไม นายฉตรชยกลาววาไมเคยตงเปาไววาจะตองครบลานหลงแตถาอยเฉยๆไมท�าอะไรเลยกจะไมเกดเลยแมแตหลงเดยว ดงนนถาท�าปนไดแค20,000หลงกโอเคแลวทมคนมาถามวาแลวลานหลงจะเสรจเมอไหรตองบอกวาไมรแตทแนๆอยางนอยโครงการลกษณะนเกดขนแลวปนท�าได20,000หลงปตอไป20,000หลงแลวกท�าไปเรอยๆคนอนกจะมาท�าตออก30,000หลง กจะไปไดเรอยๆ “ทหวงวาถาตอไปเกดผอนไมไดจะมปญหากแลวถาเกดผอนไดตลอดละทกอยางมความเสยงทงนนอยทวาจะท�าหรอไมท�า จะท�าเพอใครเพอคนทไมมโอกาสใหมโอกาสใชหรอไมถาใชกท�าไปเรอยๆเราเลยไมไดตงเปาได5,000หลงกยงดกวาไมไดเรมเลยหรอไดหมนหลงกคอหมนหลงกท�าไปเรอยๆทส�าคญนคอชวตจรงคนทไมคดวาชาตนเขาจะมบานแลวเขามบานได เขากดใจซงเขากจะพยายามรกษาบานหลงนของเขาเอาไวอยางเตมความสามารถแนซงเรากคอชวยท�าใหฝนของพวกเขาเปนจรง” นายฉตรชยระบ โครงการบานลานหลงจงถอเปนจดเรมตนของภารกจทท�าเพอใหคนไทยทมรายไดนอยมโอกาสทจะมบานถอเปนโครงการ ทมคณคาและควรไดรบการสนบสนนจากทกๆรฐบาลหากตองการใหความเหลอมล�าดานทอยอาศยลดชองวางลงบาง

วารสาร “ไทยคฟา”จดท�าโดย : ส�านกโฆษก ส�านกเลขาธการนายกรฐมนตร ท�าเนยบรฐบาล ถนนพษณโลก เขตดสต กรงเทพฯ 10300โทรศพท 0 2288 4388 โทรสาร 0 2288 4390 อเมล : thaikhufahmagazine@thaigov.go.th

ตดตามอานวารสาร “ไทยคฟา” ฉบบออนไลน ยอนหลงไดท http://www.thaigov.go.th

http://www.thaigov.go.th

44