9 revista cdp2008 -2009

3333

LUIS JORGE PAJARITO SÁNCHEZ GARCÍA Gobernador

JESUS MENDEZ ARTUNDUAGA Director Departamento Administrativo de Planeación

EMMA CONSTANZA SASTOQUE MEÑACA Secretario de Gobierno y Desarrollo Comunitario

AURA JADEYI CASTAÑEDA TOVAR Secretario de Hacienda

MARTHA CLARA VANEGAS SILVA Secretario de Educación

JOSÉ EUGENIO CARRERA QUINTANA Secretario de Salud

MANUEL ANTONIO MACÍAS ARANGO Secretario de Agricultura y Minería

FERNANDO DANIEL FAJARDO NUÑEZ QUINTANA Secretario de Vías e Infraestructura

NUBIA STELLA MONJE MEDINA Secretaria de Cultura y Turismo

GLADIS CANACUE MEDINA Secretario General

JOSÉ HERMIDES QUIMBAYA RAMÍREZ Secretario Privado (E)

AMANDA CECILIA LONDOÑO DE PERDOMO Directora Departamento Administrativo Jurídico

JORGE ENRIQUE CABRERA LIÉVANO Jefe Oficina de Competitividad y Productividad

MARISOL GUTIÉRREZ TRUJILLO Jefe Oficina de Control Interno

JOSÉ EVELIO IBARRA OBANDO Jefe Oficina de Control Disciplinario

HÉCTOR PABÓN GUTIÉRREZ Director FONVIHUILA

GABINETE DEPARTAMENTAL

4444

Olmo Guillermo Liévano Rodríguez

Presidente

Clavel Páez Escobar Vicepresidenta

Enrique Arciniegas Cechagua Secretario

CONSEJEROS

José Luis Castellanos Chávez

Luis Eduardo Serna Rivera

Olga Cecilia Guzmán Quintero

Héctor Aníbal Ramírez Escobar

Calixto Yucuma Gutiérrez

Magnolia Osorio Chalarca

María del Pilar Yañez Cruz

Ricardo Guzmán Romero

Orlando Fernández Polania

DELEGADOS ANTE CSNP:

Zoilo Cháux Jaramillo

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACION

5555

Alberto Cortés González

El Consejo Departamental de Planeación del Departamento del Huila

agradece al Señor Gobernador Dr. Luis Jorge Pajarito Sánchez García, y

al Director del Departamento Administrativo de Planeación Dr. Jesús

Méndez Artunduaga, todo su apoyo y colaboración para el desarrollo de

las actividades conferidas por la Ley 152/ 94, Decreto 169 de 2004 y las

ordenanzas Departamentales, que permiten posicionar al Consejo de

Planeación del Huila, dentro de los 5 primeros del País compitiendo con

los 32 Departamentos y los 1050. Consejos Territoriales de Planeación.

Igualmente, un reconocimiento, al Dr. Jorge Enrique Cabrera Liévano,

como Director del Departamento Administrativo a partir de Octubre de

2010, quien colaboró estrechamente en la realización del Foro

AGRADECIMIENTOS

6666

1. PRESENTACION

2. CONCEPTO SOBRE EL PROYECTO PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

“HUILA NATURALEZA PRODUCTIVA”

2.1 Proceso Metodológico

2.2 Enfoque General del Plan

2.2.1 Dimensión Productiva, competitiva y ambiental.

2.2.2 Dimensión Desarrollo sostenible, Gobernabilidad y Gestión Pública.

2.3 Enfoque Específico (Por cada una de las 5 Dimensiones).

2.3.1 Dimensión 1. ------ Desarrollo Humano Sostenible.

2.3.2 Dimensión 2. ------ Sostenibilidad Ambiental.

2.3.3 Dimensión 3. ------ Desarrollo Productivo y Competitivo.

2.3.4 Dimensión 4. ------ Neiva Ciudad Región Productiva.

2.3.5 Dimensión 5. ------ Gobernabilidad y Gestión Pública.

2.4 Control Social

3.0 EVALUACION INFORME DE GESTIÓN 2008

4.0 EVALUACION INFORME DE GESTION 2009

5.0 PONENCIA. ABORDAJE DIMENSIONAL PARA COMBATIR LA POBREZA

FRENTE A LOS OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MILENIO.

5.0 REGISTRO FOTOGRAFICO DE EVENTOS 2008 – 2009

TABLA DE CONTENIDO

7777

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACION 2008-2009

EVALUACIÓN AL INFORME DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

“HUILA NATURALEZA PRODUCTIVA 2008-2011”

VIGENCIA FISCAL 2008 - 2009

PRESENTADO AL SEÑOR GOBERNADOR DEL HUILA

NEIVA, OCTUBRE DE 2010

8888

Es motivo de satisfacción para EL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE

PLANEACIÓN, presentar al gobierno departamental, a las diferentes

organizaciones de los diversos sectores económicos, sociales, culturales,

deportivos, educativos, ambientales, de profesionales que agremian a la

comunidad Huilense, el compendio de actividades desarrolladas por éste

Foro ciudadano, entre el 1° de Enero de 2008 hasta el 31 de marzo de

año 2011.

Durante éste periodo hubo tres cambios en la composición del Consejo

Departamental y sus Juntas Directivas: un primer Consejo elegido

mediante decreto 268 del 7 de Marzo del 2008, con una primera terna,

que estuvo integrada por Ariel Rincón Machado como Presidente, Ruth

Sánchez Bernal como Vice-Presidente y Secretario, Zoilo Cháux Jaramillo;

éste primer Consejo lideró la revisión y discusión inicial al Plan de

Desarrollo. Mediante oficio de Fecha 29 de Enero de 2009, algunos

representantes de sectores, Organizaciones e Instituciones presentaron

renuncia, obligando a la conformación de un nuevo Consejo, a la postre

elegido mediante el Decreto 304 del 26 de Marzo de 2009; de este nuevo

Consejo fue elegida una segunda Junta directiva, integrada por Olga

Cecilia Guzmán Quintero como Presidenta, Orlando Fernández Polania

como Vice-Presidente, Zoilo Cháux Jaramillo como Secretario, Olmo

Guillermo Liévano Rodríguez y Alberto Cortés González como delegados

del Huila ante la Comisión del Sistema Nacional de Planeación. Para Abril

de 2009 se presenta el tercer cambio en la composición de la Junta

Directiva, que es la que rige hasta hoy: Olmo Guillermo Liévano

Rodríguez, Presidente, Clavel Páez Escobar, Vice-Presidenta, Enrique

Arciniegas Cechagua, Secretario, y delegados por el Huila ante la

Comisión del Sistema Nacional de Planeación, Zoilo Cháux Jaramillo y

Alberto Cortes González.

1. PRESENTACION

9999

Con el Consejo Departamental elegido desde marzo 26 de 2009 y las dos

Juntas Directivas del mismo año, se han adelantado las siguientes

actividades hasta la fecha:

1. Veinticuatro (24) reuniones ordinarias y seis (6) extraordinarias en

la ciudad de Neiva.

2. Participación en el XIII Congreso Nacional de Planeación “Reflexión

y Planeación participativas para el desarrollo” , celebrado en Villa

del Rosario, Norte de Santander, los días 28, 29 y 30 de octubre de

2009, con la asistencia de (6) consejeros.

3. Presentación de una ponencia en el XIII Congreso Nacional de

Planeación “Reflexión y Planeación participativas para el

desarrollo”, celebrado en Villa del Rosario, Norte de Santander, a

cargo del delegado del Huila, Ing. Alberto Cortés González,

titulada “Abordaje dimensional para combatir la Pobreza frente a

los Objetivos de Desarrollo del Milenio”.

4. Un taller de capacitación con el apoyo del Departamento

Administrativo de Planeación realizado el 30 de Noviembre de

2009 dirigido a los Consejos Territoriales de Planeación del

Municipio del Huila, actuando como conferencistas el Doctor

Adolfo Atehortua presidente del Consejo Nacional de Planeación,

la doctora Lina Margarita Bravo, asesora de la Dirección de

Desarrollo Territorial del DNP y EL Doctor Mauricio Rojas Quizá

presidente de la Sociedad Huilense de Arquitectos. Participaron

Consejeros y Directores de Planeación de los Municipios de

Tesalia, Colombia, Yaguará, Gigante, Aipe, Garzón, Palermo Neiva,

1. PRESENTACION

10101010

Oporapa y Hobo. Igualmente en este encuentro se eligieron los dos

delegados de los Consejos Territoriales de Planeación del Huila a

la Comisión del Sistema Nacional de Planeación habiendo recaído

el nombramiento en Ligia Álvarez Barragán del Municipio de

Garzón Y Jesús Gaitán Gaitán del Municipio de Yaguará.

5. Conversatorio sobre Regalías organizado por el Consejo

Departamental de Planeación en Neiva.

6. Participación en el XIV Congreso Nacional de Planeación “Por la

Colombia que Queremos”, celebrado en Yopal, Casanare,

noviembre 25 al 27 de 2010, con la asistencia de (8) consejeros.

7. Participación en cuatro reuniones de la Comisión del Sistema

Nacional de Planeación en la Ciudad de Bogotá con los delegados

Olmo Guillermo Liévano, Zoilo Cháux Jaramillo y Alberto Cortés.

8. Participación en 5 Rendiciones de cuentas del Gobierno

Departamental.

9. Participación en cuatro reuniones de la Subcomisión ambiental

derivada del XIV Congreso Nacional de Planeación, reunida en Eco

fondo Bogotá, para la preparación del la propuesta ambiental por

1. PRESENTACION

1. PRESENTACION

11111111

parte del Consejo Nacional de Planeación, para ser incluida en el

Plan Nacional de desarrollo 2010-2014.

10. Foro de discusión del Plan Nacional de Planeación 2010-

2014, realizado en Neiva, el 16 de diciembre en el Hotel Chicalá,

salón Neiva, con participación de delegados de los Consejos

Territoriales del Departamento.

11. Dos reuniones de rendición de cuentas por parte de los

Secretarios de despacho ante el Consejo Departamental de

Planeación en noviembre y diciembre de 2010.

12. Participación en las presentaciones y deliberaciones de los

proyectos de la Gobernación del Huila, en Bogotá y Neiva, sobre el

proyecto “Parque de la Música Jorge Villamil Cordovez” y

“Ampliación del Centro de Convenciones”.

13. Participación en la capacitación en Ordenamiento Territorial

convocado en Neiva por la Sociedad Colombiana de Arquitectos

Regional Huila, celebrada en diciembre 20 y 21 de 2010.

1. PRESENTACION

12121212

2.1 PROCESO

METODOLOGICO

El Consejo Departamental

de Planeación puso a

consideración El

Concepto sobre el

proyecto PLAN DE

DESARROLLO 2008-2011

“HUILA NATURALEZA

PRODUCTIVA”, el 24 de

abril de 2008, incluyendo

los aportes de la sociedad

civil al Plan de Desarrollo

propuesto por el señor

gobernador Dr. Luis Jorge

Sánchez García.

En trabajo juicioso, en

cinco mesas de trabajo,

cada líder de mesa

socializó y profundizó las

inquietudes al interior de

su grupo objetivo. Con la

Corporación Huipaz, por

ejemplo, se reunieron

más de 300 líderes y

dirigentes de la población

vulnerable del Huila con

el apoyo de Naciones

Unidas, consolidando un

proceso democrático e

incluyente con

participación ciudadana y

cuyo propósito fue

fortalecer el ámbito

social y el enfoque de

derechos humanos en la

propuesta del Plan de

Desarrollo. Igual, con la

Cámara de Comercio de

Neiva al interior de su

Junta Directiva y el

Consejo Gremial del

Huila, socializaron las

propuestas en materia de

competitividad y

productividad con

relación al desarrollo

empresarial. En cada

subregión del

departamento (Pitalito,

Garzón, La Plata y Neiva)

se realizó también la

respectiva socialización

del Plan de Desarrollo

recogiendo inquietudes y

propuestas de la

comunidad organizada.

Se presentó un enfoque

general y luego uno

específico por cada una

de las cinco dimensiones.

El Consejo de Planeación

Departamental presentó

sus aportes y

sugerencias, pensando en

que el Plan de Desarrollo

sea la carta de

navegación del Huila

aceptada y concertada

con la sociedad en

general.

2. 2.2. 2.2. 2.2. 2. ENFOQUE GENERAL ENFOQUE GENERAL ENFOQUE GENERAL ENFOQUE GENERAL

DEL PLANDEL PLANDEL PLANDEL PLAN

El enfoque general del

plan como un Manifiesto

Político deja plasmados

los principales

lineamientos y

recomendaciones que en

términos generales deben

ser tenidos en cuenta no

solo para la formulación

sino también para la

ejecución del plan de

desarrollo propuesto.

1. Se presenta un plan de

desarrollo bastante

globalizado, se pide

llegar más al detalle.

2. Dentro del plan

plurianual de

inversiones, se pide

detallar la inversión

presupuestada para cada

uno de los municipios

durante el cuatrienio, de

ser posible mencionar

2. CONCEPTO SOBRE EL PROYECTO PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 “HUILA

NATURALEZA PRODUCTIVA”

13131313

dentro del plan de

inversión global de los

programas y proyectos

específicos en los que se

van a invertir los

recursos.

3. Es necesario establecer

el uso que se Les dará a

las regalías y en el

presupuesto y/o plan de

inversiones mostrar en

detalle su aplicación por

proyecto.

4. En la formulación de

dichos proyectos deberá

quedar indicado de forma

expresa el aporte del

respectivo proyecto a la

consecución de los

indicadores (1% mínimo

de mortalidad infantil,

100% de salud de

población pobre, 90% en

educación básica, 70% en

acueducto, 70% en

alcantarillado).

5. Incorporar las metas a

lograr en la vigencia en

términos de objetivos de

desarrollo del milenio y

la agenda 2019 Segundo

Centenario.

6. Incorporar las metas

Regionalizadas del

componente de Agenda

Interna que están

contempladas en el plan

de Inversiones de la

nación (2007—2010), e

indicar la contrapartida

del orden

Departamental.

7. Lograr la pertinencia

de la Educación con el

sector productivo.

8. Consideramos que

para darle una mayor

integralidad al plan

debemos avanzar en

tratar de funcionar

algunas dimensiones ya

que tienen una profunda

relación.

2.3 DIMENSION

PRODUCTIVA,

COMPETITIVA Y

AMBIENTAL:

En primer lugar el

desarrollo del sector

productivo, el comercio y

los servicios tiene

relación con la

sostenibilidad ambiental,

la seguridad alimentaria,

uso de los suelos, ríos,

quebradas energía, por

tal razón no se pueden

separar y es necesario

tener un solo enfoque.

2.4 DIMENSION

DESARROLLO

SOSTENIBLE,

GOBERNABILIDAD Y

GESTION PÚBLICA:

El Desarrollo humano, no

puede considerarse al

margen de un estado

moderno, garantista y

democrático. La esencia

de la democracia y un

estado de derecho es la

gran participación de los

ciudadanos que

controlen, fiscalicen y

realicen el seguimiento a

la gestión pública en

todos los sectores

sociales. Salud,

educación, vivienda,

cultura, deportes,

Generación de empleo.

Los actores sociales, que

deben ser priorizados por

su vulnerabilidad deben

gozar de todos los

mecanismos para ejercer

sus derechos y exigir su

aplicación.

14141414

DESARROOLO HUMANO DESARROOLO HUMANO DESARROOLO HUMANO DESARROOLO HUMANO SOTENIBLESOTENIBLESOTENIBLESOTENIBLE

SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y AMBIENTAL Y AMBIENTAL Y AMBIENTAL Y

ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIALTERRITORIALTERRITORIALTERRITORIAL

DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO PRODUCTIVO Y PRODUCTIVO Y PRODUCTIVO Y PRODUCTIVO Y COMPETITIVOCOMPETITIVOCOMPETITIVOCOMPETITIVO

GOBERNABILIDAD Y GOBERNABILIDAD Y GOBERNABILIDAD Y GOBERNABILIDAD Y GESTION PUBGESTION PUBGESTION PUBGESTION PUBLICALICALICALICA

Articulación Secretarias de Educación de Neiva y el Departamento

Elaborar un Plan de Manejo Ambiental y social del Quimbo.

Priorizar Distritos de Riego.

Adelantar actualización y catastral con financiación del 30% y censo comercial.

Apoyo financiero jornadas de salud Healing the Children

Políticas apoyo a municipios en plantas de tratamiento de aguas residuales, RSU y Mataderos.

Crear zonas de reservas campesinas con productos y mercados alternativos, centros de asistencia técnica con programas de desarrollo Rural Empresarial, priorizando la economía solidaria

Certificar en gestión pública, bajo la estructura de la norma NTC-GP 1000:2004 a los 37 Municipios, con financiación del 30% por parte de la gobernación.

Formación promotores de salud indígena, discapacitada y población vulnerable.

Articular un visión Regional con lo ambiental, cultural, educativo, agropecuario, minero y pecuario.

Fomento del agroturismo.

Establecer cuatro zonas seguras, como red de apoyo a la seguridad del Departamento.

Implementación albergues rehabilitación a menores en el Departamento.

Fomentar cultura ambiental a través de los PRAES.

Fortalecer a los centros Provinciales de Gestión Agro empresarial.

Promocionar una cultura de Paz, Convivencia y derechos Humanos.

Construcción Morgue Pitalito.

Abrir línea de investigación para recuperar y conservar los Ecosistemas Estratégicos del Huila.

Apoyar vía convenios todas aquellas empresas gestadas por los productores y organizaciones solidarias como la comercializadora Frutas del Huila.

Recopilar la memoria histórica del Departamento en convenio con la Academia Huilense de Historia y el Centro de Información de la Cámara de Comercio de Neiva.

Vinculación empresas huilenses en suministro alimentos para restaurantes escolares

Definir una política ambiental para frenar los procesos de desertificación.

Crear una promotora de carácter privada sin ánimo de lucro creada para fortalecer la economía del Huila.

Abrir una estación de Bomberos en el Oriente de Neiva, completamente dotada, (Carros, Herramientas, Trajes contra incendio e infraestructura física).

Creación Escuelas de Liderazgo para personeros estudiantiles en Neiva, Pitalito, Garzón y la Plata.

Contemplar en los POT las fuentes hídricas.

Poner en marcha 3 Centros de Atención Empresarial, CAE’S, en Convenio con la Cámara de Comercio de Neiva y los Municipios de Pitalito Garzón y la Plata.

Fortalecer espacios de participación ciudadana en asambleas ciudadanas o asambleas constituyentes.

Apertura laboratorios en ciencias básicas, tecnología y educación ambiental por cada subregión.

Formular un Plan Estratégico para el Macizo colombiano y los parques naturales de Puracé, Cueva de los guácharos y Nevado del Huila.

Articular cuatro puntos de información Turística (Neiva, Pitalito, Garzón y la Plata).

Poner en marcha un centro de Información sobre el Departamento, sus riquezas naturales, su cultura, su economía, que le permita a propios y extraños acceder a cualquier información geográfica, orográfica, cultural, educativo etc.



15151515


NEIVA CIUDAD NEIVA CIUDAD NEIVA CIUDAD NEIVA CIUDAD REGION SOCIAL Y REGION SOCIAL Y REGION SOCIAL Y REGION SOCIAL Y PRODUCTIVAPRODUCTIVAPRODUCTIVAPRODUCTIVA


GOBERNABILIDAD Y GOBERNABILIDAD Y GOBERNABILIDAD Y GOBERNABILIDAD Y GESTION PUBLICAGESTION PUBLICAGESTION PUBLICAGESTION PUBLICA

Apoyar a la población indígena y afrocolombiana en la asignación y financiación de vivienda VIS.

Asegurar los recursos requeridos para los tres grandes proyectos que Neiva requiere, como son:

Pavimentar la vía Garzón—Batallón — Vereda Miraflores red vial secundaria del Departamento con una longitud de 3 Km y 200 mts, 400 familias beneficiadas.

Concertar una alianza con las agencias del Sistema de Naciones Unidas y otras organizaciones de cooperación Internacional, con el fin de facilitar su apoyo en la Región.

1)PARQUE ISLAS DE AVENTURA; 2)Sistema estratégico de transporte público; 3)Circunvalar del Oriente

Habilitar y promover la ruta aérea Bogotá—Neiva — Pitalito, y mantener en buenas condiciones la pista de aterrizaje del aeropuerto Contador.

Gestionar una oficina de la comisión Nacional de reparación y reconciliación, y una mesa interinstitucional para el restablecimiento de bienes a las víctimas.

Garantizar otras inversiones para Salud y Educación

Continuar con la construcción del cuarto bloque del Centro Cultural y de Convenciones José Eustacio Rivera.

Promover alianza con las Agencias del Sistema de Naciones Unidas y otras organizaciones de cooperación internacional.


SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y AMBIENTAL Y AMBIENTAL Y AMBIENTAL Y

ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIALTERRITORIALTERRITORIALTERRITORIAL


GOBERNABILIDAD Y GOBERNABILIDAD Y GOBERNABILIDAD Y GOBERNABILIDAD Y GESTION GESTION GESTION GESTION PUBLICAPUBLICAPUBLICAPUBLICA

Creación Centros Comunitarios de desarrollo Cultural adscritos a Huila digital para alfabetización informática.

Promover el cultivo de la Guadua a través de programas de reforestación.

Apoyar 48 Empresas para el aseguramiento y la gestión de calidad.

Formular un plan de atención integral a víctimas y reincorporados con coordinación de instituciones locales, nacionales y de cooperación internacional.

Impulsar educación pública preescolar gratuita a tres grados.

Apoyar 72 empresarios en la participación en ferias, Macro ruedas y Misiones Comerciales multisectoriales a nivel Nacional e Internacional.

Adoptar políticas acordes con los mecanismos de justicia transicional.

Promoción, formación y difusión de la cultura ciudadana.

Crear la SECRETARÍA la SECRETARÍA la SECRETARÍA la SECRETARÍA DEPARTAMENTAL DE CIENCIA DEPARTAMENTAL DE CIENCIA DEPARTAMENTAL DE CIENCIA DEPARTAMENTAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍAY TECNOLOGÍAY TECNOLOGÍAY TECNOLOGÍA, asignado el 1% de los Ingresos del Departamento.

Abrir Consejos de Paz, derechos humanos, prevención de minas anti persona, prevención de trata de persona.





16161616

La obra más controvertida de 2008

Por: Alberto Cortés González

Para el Departamento del Huila, El proyecto de la hidroeléctrica del Quimbo, se convirtió en el ojo

del huracán de la opinión pública, el cual a pesar de las demandas, salió avante gracias al apoyo

del gobierno de Uribe que selló el negocio en bolsa, y lo incluyó en el Plan 2019 o Visión Colombia

II Centenario, dentro del espíritu de la seguridad democrática que permite generar la confianza

inversionista a los empresarios extranjeros.

Esta megaobra, quizá la primera que se vende bajo el esquema de subasta por cargo de

confiabilidad, que significa que a Emgesa se le garantiza “un ingreso fijo independiente de su

participación diaria en el mercado mayorista asignado por un período de 20 años, reduciendo así el

riesgo de su inversión”, según la Comisión de Regulación de Energía y Gas. En plata blanca: pura

ganancia para la empresa.

La construcción de la obra está calculada en 700 millones de dólares y tendrá capacidad para

generar 400 megavatios, el 5% de la demanda eléctrica del país, cifra que representará para la

fecha de su inauguración, en 2014, exactamente el excedente de electricidad que el Sistema

Eléctrico Nacional estará produciendo cuando entren en servicio las hidroeléctricas de Pescadero,

Porce IV, Hidrosogamoso, Cucuana en el Tolima, Urrá II.

La venta del futuro Quimbo fue hecha en junio de 2008 y la opinión pública del Huila la fue

conociendo poco a poco, casi de una manera secreta. La razón es simple: la hidroeléctrica tendría

la exclusiva función de producir energía para la exportación a Ecuador, Centroamérica —Plan

Puebla-Panamá— y el Caribe —Santo Domingo y Puerto Rico.

El embalse tendría una longitud de 28 kilómetros e inundaría 8.800 hectáreas: 5.300 están en

producción y 2.000 de ellas son tierras de antiguos parceleros del Incora”.

3. EVALUACION INFORME DE GESTION - 2008

17171717

EVALUACIÓN AL INFORME DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARR OLLO DEPARTAMENTAL “HUILA NATURALEZA PRODUCTIVA 2008-201 1”

VIGENCIA FISCAL 2008

“La soberanía del Ciudadano está limitada por el hecho que las grandes decisiones que afectan al

desarrollo económico, no llegan a los órganos representativos o, si llegan, se detienen en otra parte o

en una parte en que la gran mayoría de los ciudadanos soberanos no tienen voz ni voto alguno”.

Bobbio Norberto.

3.1 PRESENTACIÓN

El Consejo Departamental de Planeación (CDP) del Huila, en cumplimiento de

establecido en los numerales 4 y 5 del artículo 12 de la ley 152 de 1994 y

luego de minuciosos debates, análisis y discusiones sobre el Informe de

Gestión 2008 “Huila Naturaleza Productiva 2008-2011”, se permite presentar

las observaciones y recomendaciones sobre su ejecución.

Es importante tener en cuenta que el actual Consejo Departamental de

Planeación inicio actividades oficiales a partir del 6 de mayo del año en curso,

periodo en el que consideramos no hemos sido inferiores al compromiso

institucional adquirido con la ciudadanía.

El Consejo Departamental de Planeación agradece el apoyo incondicional que

la actual administración ha tenido para el desarrollo de las actividades propias

de los Consejos, y por ende, aprovechando ese ambiente, esa disposición y

voluntad política, auguramos tener un canal de comunicación franco y abierto

para emprender mancomunadamente acciones que permitan contrarrestar

dificultades de corte social que estén afectando la vida y honra de nuestro

ciudadanos en el Departamento del Huila, canalizando toda suerte de acciones

y recursos que logren contrarrestar aquellos sectores vulnerables que lo

requieran.

En términos generales el plan de desarrollo Regional arrojo excelentes

dividendos y avances significativos destacándose los proyectos novedosos en

18181818

proyectos de vivienda, el fortalecimiento de salud pública, educación y medio

ambiente, ejes centrales del programa de Gobierno.

Dentro de las actividades adelantadas por el consejo Departamental de

Planeación está la participación en la Asamblea Ordinaria de la Comisión del

Sistema Nacional de Planeación en Bogotá, celebrada en el auditorio de la

Universidad Santo Tomás los días 11 y 12 de junio; la integración de la

Subcomisión de Ambiente y Desarrollo Sostenible a cargo del consejero

departamental Ing. Alberto Cortés y de la Subcomisión de Derechos Humanos y

DIH a cargo del consejero departamental Dr. Olmo Guillermo Lévano R. En el

mes de Octubre se asistió al XIII Congreso Nacional de Planeación Participativa,

en la Ciudad de Cúcuta, dónde el Huila llevó una representación de (6)

consejeros que participaron activamente en cada una de las mesas previstas, y

se presentó una ponencia. La ponencia presentada por el delegado del Consejo

Departamental de Planeación, Ing. Alberto Cortés González, en el marco del XIII

Congreso nacional de Planeación Participativa, “Abordaje dimensional para

combatir la Pobreza frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio”,

resumidamente, entre otros temas sugirió lo siguientes aspectos que desde el

orden nacional y departamental se puede adelantar:

♦ Erradicar la extrema pobreza y el hambre:

Para cumplir este objetivo, Colombia empleará como indicador la línea

de pobreza nacional. Llegar al 28,5% de la población en 2015 requiere de

un crecimiento promedio y sostenido de la economía superior al 4%

anual, al tiempo con una disminución igualmente sostenida de los

índices de concentración del ingreso. Las metas y estrategias nacionales

están direccionadas a reducir a 1,5 el porcentaje de personas con un

ingreso inferior a 1 dólar diario, con poder adquisitivo, con base a la

línea de 1991 (2,85) y reducir a 8,8 el porcentaje de personas que viven

en pobreza extrema (indigencia) con base a 1991 (21,4%).

3. EVALUACION INFORME DE GESTION - 2008

19191919

♦ ¿En qué porcentaje se comprometerá cada departamento y cuál será el

ritmo de crecimiento trazado para tal fin a 2015?

♦ Urge realizar esfuerzos presupuestales que permitan generar

sostenibilidad en los niveles de NBI, por un lado y superación de las

brechas presentadas por el otro.

♦ Parodiando una frase de la Corporación Huila Futuro, “En los

departamentos que construyamos viviremos. Sólo quienes sintamos a

nuestro departamento lo podremos construir de una manera distinta

para nuestras generaciones futuras”

♦ Construir una matriz interrelacionada entre las diferentes dimensiones

por Región y Departamento para el logro de los ODM y la reducción de

la pobreza en base a reglas de juego claras para la inversión y la

producción, debe incluir una sinergia incluyente en la planeación de

cada Departamento que aborde las seis dimensiones propuestas por

Wilchez (2008) que incluye: seguridad y soberanía alimentaria; seguridad

ecológica; seguridad jurídica e institucional; seguridad social; seguridad

energética y, seguridad económica.

♦ Seleccionar los principales programas y políticas sectoriales que incidan

indirectamente en la reducción de la pobreza o el mejoramiento de las

condiciones socio-económicas de la población vulnerable del país,

determinando cuántos y cuáles, son prioritarios frente a las dimensiones

propuestas.

♦ Establecer las líneas de seguimiento que determinen los resultados de

los programas sociales establecidos por el Gobierno, sobre la reducción

de la pobreza.

3. EVALUACION INFORME DE GESTION 2008

20202020

♦ Definir el tipo de análisis sectorial, regional o de incidencia, a través de

estudios y de paneles de expertos que contribuyan con la exploración y

Valoración de las acciones dirigidas a la reducción de la pobreza o el

mejoramiento de la calidad de vida de la población vulnerable en cada

dimensión propuesta.

♦ Determinar los mecanismos adecuados de divulgación y

comunicación de los resultados obtenidos por las estrategias de

reducción de la pobreza en el país de la sociedad civil.

♦ Ubicar los clúster de pobreza departamental, y detectar si existe

algún proceso de difusión de la misma hacia el entorno, mirar las

evidencias significativas de dependencia espacial tanto a nivel

departamental como municipal, analizar casos de municipios pobres

rodeados de otros municipios pobres, ó que los municipios ricos

están rodeados de ricos, ya que podría ser el resultado de

correlaciones en las dotaciones naturales de factores, de

externalidades o una combinación de ambas.

♦ Establecer alianzas o convenios estratégicos con las instituciones,

ministerios, entidades y programas que considere pertinentes,

determinando la periodicidad y forma de entrega de la información,

estadísticas e indicadores necesarios para el seguimiento y análisis.

♦ La pobreza, está demostrado por experiencias de países asiáticos, se

puede enfrentar, si existe una firme convicción política de acabarla.


21212121

3.2 DIMENSIÓN: DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE El cumplimiento de ejecución de los programas y proyectos de esta

dimensión en su totalidad representa un 90.3% ($ 511.134.7 millones),

del total programado para el año 2008 ($ 566.132.7 millones). El cuadro

siguiente sintetiza las fuentes los presupuestos programados y

ejecutados y su porcentaje de ejecución:

FUENTE DE RECURSOS

PRESUPUESTO EJECUTADO(MILLONES)

PRESUPUESTO PROGRAMADO (MILLONES)

2008

(%) DE EJECUCIÓN

DEPARTAMENTO 117.048.0

$566.132.7 90.3 NACIÓN 363.744.9 MUNICIPIOS 24.185.0 OTROS 6.156.8 TOTAL $511.134.7

Fuente: Informe de Gestión 2008

Sostener la cobertura de afiliación de la población Huilense al sistema

general de seguridad social en salud, SGSSS, estaba fijada el año 2008 en

el 90% incluyendo el régimen subsidiado contributivo y exceptuados, sin

embargo, se logro una cobertura de 102.49% y una cobertura al régimen

subsidiado del 91.2%, cumpliendo a cabalidad por encima de los

indicadores línea de base

Otro de los grandes objetivos de esta dimensión era implementar las

políticas de salud pública mediante programas, proyectos, acciones y

estrategias que permitieran proporcionar a la población los medios

necesarios para mejorar su salud y ejercer un mayor

control sobre la misma, alcanzando un estado adecuado de bienestar

físico, mental y social, dentro de los cuales a nivel general, es digno de

resaltar lo siguiente:

a) Huila líder en aseguramiento: Del total de la población

pobre y vulnerable de los niveles 1, 2 y 3 del Sisben (952.654

personas), 724.850 se encuentran afiliadas al régimen subsidiado y

103.180 al contributivo, alcanzando una cobertura de afiliación de


22222222

85.33% quedando un total de 106.703 personas clasificadas como

vinculadas que deben ser atendidas por la I.P.S públicas con los recursos

asignados por el SGP para atención de la población pobre no cubierta

con subsidios a la demanda.

b) Calidad en la prestación de servicios de salud: en cuanto a los

retos de mejoramiento de la red pública se debe lograr que cada nivel de

atención en salud responda a las necesidades de cada región y resuelva

las necesidades sentidas en salud (más operatividad de cada nivel).

c) Salud Pública con equidad: la situación de salud de la población

Huilense plantea grandes problemas con tasas de mortalidad infantil de

15.5 / 1.000 NVR (2005) mortalidad materna de 64.6 /100.000 NVR

(2004). Tasa de natalidad de 22.2% (2005). Tasa global de fecundidad de

2.7%, tasa de embarazo en adolescentes del 29% (2005), la prevalencia de

VIH de 0.087% (2000-2007). Del total de muertes registrados en el Huila

durante el 2005 al año 2007 la mortalidad por las enfermedades

crónicas se incremento, pasando del 62.6 al 63.5%, mientras que la

violencia y los accidentes representaron el 28.8% y las del grupo

de las transmisibles, maternas, perinatales y de la nutrición el 16.7%.

d) Inspección, vigilancia y control para la deficiencia de la salud:

existe coherencia entre los principales problemas identificados en el

plan de desarrollo y el cumplimiento ajustado sobre la línea base en

especial en el caso de las coberturas mínimas. Se identifica claramente la

correspondencia entre situación en materia de aseguramiento de la

población pobre al régimen subsidiado y el programa Huila Líder en

aseguramiento y entre la situación en mortalidad.

e) Protección y difusión para el Patrimonio Cultural: si bien se ha

hecho un esfuerzo en la difusión y promoción de las expresiones


23232323

culturales, en la formación artística y cultural, se debe promulgar por

adoptar una política cultural más terrígena, para que, no solo nos

quedemos en la formación de talentos, sino en la extensión de esos valores

culturales al grueso de la población huilense, difundiendo y dando a

conocer por los diferentes medios de comunicación departamentales, esa

Huilensidad, que dé a conocer el folklor nativo y sus protagonistas,

programación local que debe regularse para que en más de un 70% los

bambucos y las diferentes expresiones musicales autóctonas sean las que

se entronicen; así mismo destinar el 1.5% de la inversión total de la

Dimensión de Desarrollo Humano Sostenible al fortalecimiento del

Patrimonio cultural, que permita identificar al Huila como el

departamento Bambuquero de Colombia, cuna cultural de la región

Surcolombiana.

f) Liderazgo deportivo y recreativo para un Huila productivo: se

observa un buena disposición de recursos para apoyar las 35 escuelas

deportivas ubicadas en los 26 municipios del departamento, más sin

embargo los resultados obtenidos en las participaciones recientes son

exiguos, quizá por lo recién creadas algunas, ó por falta de un plan

específico por deportes y deportistas a apoyar en cada municipio. Se debe

impulsar deportes con altas posibilidades y escenarios disponibles, como

son la natación en general, futbol y microfútbol, baloncesto, ciclismo

(incluido el ciclo montañismo), patinaje, ajedrez, levantamiento de pesas,

gimnasia, atletismo, contratando entrenadores reconocidos en su

disciplina y de experiencia formativa.

g) Vivienda, espacio de vida y paz: excelente convenio con el

municipio de Neiva para la solución de vivienda de interés social, pero sin

embargo, debe promoverse más soluciones en los diferentes municipios,

con el ánimo, de no generar mayor desplazamiento hacia Neiva,

impulsando programas de mejoramiento de vivienda rural y urbana

municipales.


24242424

h) Agua para la paz: unos de los programas con menor ejecución

(36.6%) del total programado para 2008, pero con mayor expectativa de

solución a través del plan departamental de aguas que viene

estructurando los diferentes proyectos municipales en el tema. Se debe

prestar atención para que la mayoría de municipios del Huila tengan su

plan maestro de alcantarillado de aguas lluvias y servidas, dispongan

igualmente de la PITAR ecológica y adopten un plan de manejo de

residuos sólidos urbanos con miras a lograr una gestión integral de los

mismos.

RECOMENDACIONES:

♦ Considerando que la inversión en el régimen subsidiado debe de tener

una permanencia mínimo de 5 años, es necesario tener en cuenta la

variabilidad de las regalías o razones de producción y precio, a fin de

efectuar los ajustes presupuestales pertinentes que contrarreste las

dificultades de financiación que se pueda generar a largo plazo.

♦ Realizar un mayor esfuerzo coordinado con los municipios para alcanzar

la cobertura mínima en salud, en especial en aquellos en que el

diagnóstico identifico los mayores niveles de pobreza.

♦ Utilizar los análisis de pobreza presentados en el diagnóstico del Plan de

Desarrollo Departamental 2008-2011, como insumo para la

orientación de la inversión subregional, que promueva una mayor

equidad en la distribución de la inversión entre municipios.

♦ Es importante formular un Plan Indicativo que permita anualizar las

metas de producto y resultado y permita evaluar puntualmente los

resultados anuales durante la ejecución del plan.

♦ Revisar la pertinencia de algunos programas que direccionan recursos a

inversiones diferentes a las encaminadas al logro de las coberturas

mínimas.

♦ Revisar las metas de coberturas con el propósito de ajustarlas a las

previstas en el plan Nacional de Desarrollo.


25252525

♦ Revisar la sostenibilidad de algunas inversiones que generan gastos

permanentes que puedan presentar problemas de financiamiento en el

largo plazo, en caso de fluctuaciones de las regalías por variaciones en

los precios y volúmenes de producción.

♦ Fortalecer con mayor inversión el sector cultura en toda su extensión,

promoviendo la difusión obligatoria en planteles educativos, festivales y

canales de comunicación de la música autóctona huilense, y elevar a

festival folclórico del Raja leña y el Bambuco la tradicional festividad del

San Pedro y San Juan.

♦ Fomentar y exigir el cumplimiento de los derechos de los discapacitados

para que integrarlos sin ningún impedimento a la vida urbana y rural con

todas las garantías de movilidad y urbanismo.

♦ Abogar por la defensa de las minorías indígenas para conservar su

cultura, costumbres y se beneficien con recursos condenables para la

construcción de sus proyectos de vivienda, bajo el concepto de “Aldeas

Eco Ambientales Sostenibles”.


26262626

2.3.2 DIMENSIÓN: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El cumplimiento presupuestal de esta dimensión supero en 114.1% a lo

programado para el año 2008 ($13.629.1 millones), con una ejecución $

15.545.6 millones, según cuadro siguiente.

APORTANTES PRESUPUESTO

EJECUTADO(MILLONES)


PORCENTAJE DE EJECUCIÓN

(%)



Fuente: Informe de Gestión 2008. CUADRO 2

En términos generales, una de las prioridades de ejecución fue el

interés hídrico: Compra de predios logrando la adquisición de

2.140 has. El incremento en el área de establecimiento de bosques

protectores en 728 has. Establecimiento de 1.833 has en especies

no nativas y el mantenimiento de 3.063 has de bosque.

Se declaro como área natural protegida al eco región de la Tatacoa.

El desarrollo de actividades para la implementación de planes,

formulación y manejo de cuencas hidrográficas, en especial, la del

Río de las Ceibas con la participación de la FAO.

La Agenda Ambiental Departamental si bien hizo algunos avances

en materia de reforestación, se debe ahondar aun más en materia

de recursos hídricos y conservación de ecosistemas naturales. No

se abordaron los problemas ambientales asociados al crecimiento

industrial y urbano, la contaminación atmosférica, los desastres

Naturales, la degradación de los suelos y la contaminación

intradomiciliaria.


27272727

En el siglo XXI, estamos asistiendo a una crisis ambiental global,

donde la falta de recursos, la inminencia de impredecibles

desastres naturales, el cambio climático en general por el

acelerado calentamiento global y la creciente ausencia de fuentes

hídricas para irrigación de cultivos o sostenimiento de acueductos

Municipales, son la preocupación de primer orden en todos los

países del mundo.

Ante este escenario, las economías emergentes seguirán teniendo

que decidir que tanto sacrificaran para mitigar el efecto

invernadero acosta del desarrollo de sus propias industrias; las

que logren salir mejor libradas serán aquellas que inviertan en

desarrollos tecnológicos rápidamente comerciables, que faciliten y

aseguren un desarrollo sostenible. La inversión que se debe

proyectar en esta dimensión en tecnología puede ser el as bajo la

manga para desacelerar el deterioro ecológico y ambiental.

RECOMENDACIONES:

♦ Se requiere formular políticas ambientales estratégicas que

permitan el uso sostenible y productivo de áreas forestales y

destinar los pagos por servicios ambientales para compensar

especialmente a comunidades indígenas y poblaciones

pobres de las zonas rurales.

♦ Urge adelantar un análisis ambiental del Departamento, a fin

de detallar el inventario natural, los costos de la degradación

ambiental, y se planteen acciones inmediatas que

promuevan un crecimiento económico equitativo y en

armonía con la naturaleza.


28282828

2.3.2 DIMENSIÓN: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

♦ Establecer las metas locales y regionales que vigilen la

gestión y el cumplimiento de los objetivos de las

prioridades ambientales y permitan evaluar periódicamente

su aplicación.

♦ Promover campañas de buen manejo del medio ambiente y

de los recursos naturales, aire, agua, tierra, fauna y flora, a

fin de prevenir impactos y garantizar la biosostenibilidad y

el usufructo a toda la comunidad, para un futuro social y

económico amigable con el medio ambiente para beneficio

de todos.

♦ Contrarrestar el manejo errático que se le está dando a las

basuras en el Departamento con gran afectación del medio

ambiente y sin las respectivas sanciones a los responsables.

♦ Se requiere elaborar un mapeo sobre la disposición de

residuos sólidos para encontrar verdaderos tratamientos

tecnológica y ambientalmente limpios, que permitan

garantizar el cumplimiento del acuerdo de Naciones Unidas,

en el cual Colombia se comprometió a no permitir el uso de

incineradores, botaderos o rellenos sanitarios.


29292929

2.3.3 DIMENSION DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO:

El monto de la inversión ($ 188.409.7 millones) superó en un 115.9%,

al total programado para el año 2008 ($ 162.582.8 millones), según

cuadro siguiente.


EJECUTADO(MILLONES)


(%) DE EJECUCIÓN



Fuente: Informe de Gestión 2008 CUADRO 3

El desarrollo productivo y competitivo del Departamento se

evidencio en el incremento de la superficie agrícola cultivada que fue

1.16% (278.271 Has) superior a la del año inmediatamente anterior.

Igual ocurrió con la producción del Café que creció 1.7% (131.230

Has) en el 2008 comparativamente superior a la del año anterior.

Lo anterior contrasta con los resultados del resto del sector pecuario

sin estos renglones de la economía, que decreció 0.74%, al igual que

la producción sin incluir el Café que decreció 6.76% respecto a la del

2007.

El desarrollo productivo arrojo excelentes dividendos: en Café (8.036

Has renovadas a 16 mil familias caficultoras y 8.800 secadores

solares en construcción), en frutales: Cacao (105 nuevas has

adicionales) y Tabaco Rubio.

De otro lado se fortaleció la estructura para irrigación con la

construcción de 11 distritos de riego de pequeña escala en 9

Municipios para adecuar 2.007 Has y aprovisionar 3.346.3 lts/seg de

agua a 737 familias.


30303030

2.3.3 DIMENSION DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO:

Se gestiona el proyecto de irrigación Tesalia Paicol que permitirá

incorporar 3.823 nuevas Has a 250 familias.

La piscicultura mereció un capítulo especial en el año 2008

incrementando la producción piscícola en 2.1% equivalente a 9.2 Has

de espejo de agua. Las exportaciones de Tilapia se incrementaron en

un 233.4 %.

En general se presentó crecimiento e inversiones en los sectores:

minero, turismo, vías, y gas domiciliario.

RECOMENDACIONES:

♦ Establecer un mapa agrícola y pecuario, para determinar los

potenciales de las regiones, su pertinencia frente a la cuota

exportadora, la especialización de las regiones conforme a los

requerimientos internos y externos de mercados, a fin de garantizar

productividad, competitividad y rentabilidad.

♦ Fomentar inversiones solo en proyectos productivos que aseguren la

compra total de la producción.

♦ Canalizar inversiones para proyectos de transformación que permita

incorporar valor agregado tecnológico con miras al mercado

internacional.

♦ Incrementar la recuperación de vías secundarias y terciarias para el

transporte de la producción hacia los centros de consumo.

♦ Culminar el estudio de biocombustibles para definir la factibilidad

del departamento en el campo productivo e industrial.


31313131

2.3.4 DIMENSION: GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN PÚBLICA El monto de ésta inversión alcanzó los $32.433.4 millones ejecutándose el 101.3% frente a los presupuestado para el año 2008 ($32.001.8 millones).

Fuente: Informe de Gestión 2008

♦ Para gastos de funcionamiento se programó para 2008 ($17.961.8 millones)

ejecutándose el 99.1% ($17.793 millones), que denota un excelente manejo

ajustado a los indicadores de la Ley 617 de 2000 que indica que los gastos

de funcionamiento no pueden superar el 68% según la relación gastos de

funcionamiento versus ingresos corrientes de libre destino.

♦ La Gestión Social Productiva refleja un balance positivo, toda vez que, hubo

superávit en los ingresos corrientes, lográndose incrementos (de 3.7%

frente a los ingresos de 2007) en los ingresos tributarios de 2008 (

$60.652.5 millones) y, en los No tributarios, incrementos del orden del

33.7% frente al año 2007, lográndose ($285.753.8) al cierre de 2008, fruto

de políticas de recaudo implementadas, programas de control y

fiscalización desarrollados, aunado a un excepcional precio del barril del

petróleo.

♦ El impuesto de registro igualmente presentó superávit del 2.4% frente al

ingreso de 2007, alcanzando al cierre de la vigencia de 2008 ($665.5

millones).


EJECUTADO(MILLONES)


(%)DE EJECUCIÓN


$32.001.8 101.3 NACIÓN 6.449.9 MUNICIPIOS 1.434.8 OTROS 105.0 TOTAL $32.433.4


32323232

2.3.4 DIMENSION: GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN PÚBLICA

♦ El ingreso por concepto de impuesto de vehículos también presentó

superávit con un recaudo de 100.17% del total presupuestado con un

crecimiento del 5.9% frente a la vigencia de 2007.

♦ Otro superávit por ingresos se presentó en el impuesto al consumo de

cigarrillos, donde al cierre de 2008 se contabilizaron $6.453.9 millones,

originando un superávit de $200.2 millones, frente a los $6.253.6 millones

presupuestados recaudar en el mismo periodo.

♦ El impuesto al consumo de cerveza registró un superávit de $571.4

millones lográndose un crecimiento del 5% frente a la vigencia 2007.

♦ La participación por regalías petroleras evidenció superávit de $71.876.1

millones al cierre de la vigencia de 2008, Estos ingresos representan un

crecimiento del 44.4% frente a los registrados en la vigencia 2007, gracias a

la variación positiva del dólar y su precio internacional. Contrastan los

anteriores valores de ingresos, con los registrados desde el punto de vista

de la producción de barriles, donde preocupa el descenso vertiginoso que

se registra en el periodo 2001 a 2008, dónde se paso de producir 66 mil

barriles en 2001 a 43 mil barriles promedio día en 2008; esto significa un

descenso del 53% en 7 años.

♦ En lo que tiene que ver con la administración del recurso financiero, la

rentabilidad por inversiones de los recursos de regalías presentaron una

variación promedio del 15% con respecto a las operaciones realizadas en

2007; los rendimientos financieros de ingresos propios durante la vigencia

de 2008 representaron recursos adicionales del orden de $1.053.4 millones

de pesos reflejados en la cuenta bancaria de ingresos propios por concepto

de rendimientos en CDT; el endeudamiento departamental decreció un 17%

respecto a la vigencia de 2007, al pasar de $54.050.6 millones a $45.053.2

millones.


33333333

2.3.4 DIMENSION: GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN PÚBLICA

♦ Los déficit, se presentaron fundamentalmente, en ingresos por sobretasa a

la gasolina dónde solo se alcanzó el 93.5% dejándose de recaudar $624.1

millones en la vigencia 2008; en impuesto al consumo de licor

departamental si bien se logró una reducción del 14% frente al año 2007,

sin embargo al cierre de la vigencia de 2008 se registró un superávit de

$11.80 millones; en lo que respecta al impuesto al consumo de licor

nacional y extranjero hubo un déficit de $1.171.6 millones, con un recaudo

del 62.7% del total presupuestado y se registró una disminución en el

ingreso del 16% frente al 2007.

♦ En Huila Territorio seguro para la convivencia ciudadana se dotó de

elementos logísticos a la Fuerza Pública y al DAS, alcanzando a ejecutar el

98.3% ($4.726.6 millones) del total programado para el año 2008 ($4.808.9

millones).

♦ Muy baja ejecución se registró en el programa Huila Productivo con

democracia, paz y convivencia para la dignidad humana, donde apenas se

alcanzó un 29% ($224.10millones) del total programado en el año 2008

($1.120.0 millones).

♦ El programa Huila Humanitario para la población en situación de

desplazamiento forzado y en pobreza extrema registró una sobre ejecución

del 191.5% ($6.479 millones) del total programado para 2008 ($3.383.5

millones), gracias a la cobertura total en los municipios del Huila con

ayudas humanitarias, elaboración y socialización del Plan Integral Unico,

capacitaciones y beneficios en diferentes procesos.


34343434

CONCLUSIONES:

♦ La dimensión con menor ejecución es la de desarrollo humano

sostenible, donde hubo incumplimientos por debajo del 90%, correspondiente a programas como calidad en prestación de servicio de salud (71%), salud pública con equidad (87.4%), inspección vigilancia y control para la eficiencia en salud (24.6%), educación para la productividad y competitividad (44.1%), abuelos consentidos (72.1%), discapacidad con oportunidades (0%), apoyo integral a la población étnica del Departamento con oportunidades productivas (37.5%) y, agua para la paz (36.6%).

♦ La dimensión de desarrollo productivo y competitivo le sigue con cinco

programas sin ejecutar como son, naturaleza y cultura productiva para un turismo sostenible (26.4%), liderazgo en gas domiciliario (75.9%), vías para el liderazgo productivo (16.7%) , energía para la productividad (20.8%)y cultura empresarial para la productividad (35%).

♦ La dimensión de gobernabilidad y gestión pública, que no ejecuto en su

totalidad los programas de Huila productivo con democracia, paz y convivencia para la dignidad humana (20%), planificación para el desarrollo regional (40.3%) y, sector publico para el liderazgo productivo (72.4%).

♦ En salud se cumplieron las metas; en la dimensión sostenibilidad ambiental y ordenamiento territorial fue una de mayor ejecución, tan solo quedando dos programas con atraso en su ejecución, como son, tierra de promisión (68.5%) y, transporte competitivo y espacio público para Neiva Ciudad Región productiva (0%). En el sector agropecuario se presupuestaron $ 68.006 millones y se ejecutaron $ 163.731 millones, un 140% más de lo programado, y a pesar de los avances las metas propuestas no se lograron especialmente en lo que requiere al aumento de la superficie sembrada.

♦ Se encontraron significativos desfases entre lo previsto en el plan plurianual de inversiones, lo programado a invertir en el 2008 y finalmente, lo realmente ejecutado. Como muestra de ello se aprecia que en el programa vivienda, se presupuestaron $ 18.710 millones y se ejecutaron $ 6.474 millones; uno de los programas bandera de la actual


35353535

administración que es Agua Potable y Saneamiento básico presupuesto para el primer año $37.808 millones y solo ejecuto $ 16.455millones.

♦ No se encuentran explicaciones del porque en el programa Neiva Ciudad

Productiva no se invirtió un solo peso. En vías, quizá el programa más importante de esta administración de $ 90.540 millones solo se ejecutaron 9.097 millones; en energía para la productividad lo presupuestado era $ 18.235 millones y apenas se ejecuto $ 2.088 millones. En educación se dejaron de ejecutar $ 11.097 millones de pesos, llamando la atención la reducción de los programas de ampliación de cobertura, la Reducción de la inversión en obras de mejoramiento de obras en la infraestructura, amén de una canasta educativa inferior y lo más sorprendente, la no inversión según el reporte fiscal en Neiva y la Plata.

♦ Las mayores ejecuciones se presentaron en deportes donde se

presupuesto $ 1.080 millones y se ejecutaron $ 5.184 millones. En turismo la meta era ejecutar $ 1.943 millones y se invirtieron $ 413 millones.

♦ Uno de los temas coyunturales, es el de el agua potable donde se

presupuestaron $ 37.808 millones y al terminar la vigencia solo se ejecutaron $ 16.455 millones, es decir el 43.5%, muy diferente a lo que consigna el plan plurianual de inversiones donde aparece ejecutado solo $ 13.828.7 millones (36.6%).

♦ Respecto a los ingresos tributarios según dicho informe de contraloría

se observa que crecieron 3.7% inferior al índice de inflación lo que puede reflejar un marcado estancamiento de los ingresos propio.

♦ Los ingresos no tributarios aumentaron 23.8%, fundamentalmente por el

incremento de las regalías petroleras.

♦ Los gastos de funcionamiento crecieron 5.3% pasando el límite establecido del 64.38%, poniendo al departamento al filo de una eventual descategorización según se pudo corroborar con Contraloría Departamental.

♦ El servicio de la deuda pública aumento 52.8%; la capacidad real de pago de la administración central en este periodo como en los anteriores ha


36363636

venido disminuyendo situándose en el 2008 en 31.4%, cifra que según la verificación con contraloría aun es manejable.

♦ Los anteriores indicadores sumándole el creciente pasivo pensional

constituye según dicho informe una grave amenaza a la estabilidad financiera del Departamento.

RECOMENDACIONES:

♦ Debe planearse un mejor diagnostico y más precisión en las metas y su

cumplimiento a fin de cumplir a cabalidad con el plan de inversiones.

♦ Es necesario ajustar con mayor congruencia el plan plurianual de

inversiones con los planes de acción e indicativos dado que hay desfases

entre lo presupuestado y ejecutado, tornándose en tarea difícil para el

consejo regional la medición y evaluación del plan de desarrollo.

♦ Urge ajustar los estimativos de las compensaciones petroleras para evitar

aumento de deuda pública e incumplimiento de los compromisos

presupuestales.

♦ Requiere priorizarse las inversiones con mayor celeridad y eficiencia.

♦ Adoptar la metodología estadística de Morán para la integración de los

indicadores de pobreza, que permita tener un diagnóstico real de la misma.


37373737

1 2

3 4

5 6


� Huila Líder en Aseguramiento.

� Calidad en la Prestación de Servicios de Salud.

� Salud Pública con Equidad.

� Inspección, Vigilancia y Control para la

Eficiencia en Salud.

� Educación para la Productividad y la

Competitividad.

� Acceso y Permanencia Educativa con Liderazgo

y Productividad.

� Fortalecimiento Institucional para la Gestión

Escolar.

� Niños, Niñas y adolescentes amados, Huila Feliz.

� Huila Territorio Joven.

� Mujer Corazón del Huila.

� Abuelos Con-Sentidos.

� Discapacidad con oportunidades.

� Apoyo Integral a la Población Étnica del

Departamento con Oportunidades Productivas.

� Protección y Difusión del Patrimonio Cultural.

� Infraestructura para una Cultura Productiva.

� Liderazgo Deportivo y Recreativo para un Huila

Productivo.

� Vivienda, Espacio de Vida y Paz.

� Agua para la Paz. 18

�Huila Ambientalmente Sostenible.

� Tierra de Promisión.

� Transporte Competitivo y

Espacios Públicos para Neiva

Ciudad Región Productiva .

� Infraestructuras Productivas,

sociales y Venta de Ciudad.

� Desarrollo Sostenible para el

Desierto de la Tatacoa y su área de

Influencia.

� Previniendo Desastres y Salvando

Vidas por un Huila Productivo.

6

�Productiv idad y Competitividad: Bien

por el Campo.

�Agua para que la Tierra Produzca.

�Piscicultura, Negocio de Cara a los

Mercados.

�Cristalizando Riqueza Minera.

�Naturaleza y Culturas Productivas para

un Turismo Sostenible.

�Liderazgo en Gas Domiciliario.

�Vías para el Liderazgo Productivo.

�Energía para la Productividad.

�Transformación Productiva Y

promoción Empresarial.

�Cultura Empresarial para la

Productividad.

�Encadenamiento Productivo para el

Liderazgo Competitivo.

�Ciencia, Tecnología e Innovación como

Liderazgo Productivo.

12

� Gestión Fiscal Productiva.

� Huila Territorio Seguro para la

Convivencia Ciudadana.

� Huila Productivo con

Democracia, Paz y Convivencia

para la Dignidad Humana.

�Huila Humanitario para la

Población en Situación de

Desplazamiento Forzado y en

Pobreza Extrema.

�Participación Ciudadana para el

Liderazgo Productivo .

�Planificación para el Desarrollo

Regional.

�Servidor Público para el

Liderazgo Productivo.

�Huila en Línea para la

Productiv idad y la Interacción

Ciudadana.

8888

0

10

20

30

40

50

60

1. DESARROLLO HUMANO

SOSTENIBLE2. SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

3. DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO

4. GOBERNABILIDAD

Y GESTIÓN PÚBLICA

D i m e n s i ó n

%

$ -

$ 100.000.000.000

$ 200.000.000.000

$ 300.000.000.000

$ 400.000.000.000

$ 500.000.000.000

$ 600.000.000.000

$ 700.000.000.000

DESARROLLO

HUMANO

SOSTENIBLE

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL Y

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

DESARROLLO

PRODUCTIVO Y

COMPETITIVO

GOBERNABILIDAD

Y GESTIÓN

PÚBLICA

$ 657.094.500.000

$ 14.365.700.000

$ 301.919.000.000

$ 33.680.400.000

$ 553.905.800.000

$ 12.882.800.000

$ 147.599.200.000

$ 36.121.800.000

TOTAL RECURSOS INVERTIDOS - 2009 $

RECURSOS PROGRAMADOS 2009 $

Porcentaje de Ejecución por Dimensiones:Porcentaje de Ejecución por Dimensiones:Porcentaje de Ejecución por Dimensiones:Porcentaje de Ejecución por Dimensiones:

0,00%

50,00%

100,00%

150,00%

200,00%

250,00%

118,60%111,50%

204,60%

93,20%

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO

GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN PÚBLICA

Total recursos programados Vs Recursos invertidos:Total recursos programados Vs Recursos invertidos:Total recursos programados Vs Recursos invertidos:Total recursos programados Vs Recursos invertidos:

$ - $ 2.000.000.000.000


RECURSOS PROGRAMADOS - 2009 $

$

1.754.583.000.000

$

1.524.856.000.000


RECURSOS PROGRAMADOS -2009 $

80,78%80,78%80,78%80,78%

38,40%38,40%38,40%38,40%

59,43%59,43%59,43%59,43%

72%72%72%72%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

D E S A R R O L L O

H U M A N O

S O S T E N I B L E

S O S T E N I B I L I D A D

A M B I E N T A L Y

O R D E N A M I E N T O

T E R R I T O R I A L

D E S A R R O L L O

P R O D U C T I V O Y

C O M P E T I T I V O

G O B E R N A B I L I D A D Y

G E S T I Ó N P Ú B L I C A

% de Cumplimiento por Dimensiones:

38383838

7 8

9 10

9 10

11 12


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Huila Líder en Aseguramiento

Calidad en la Prestación de Servicios de Salud

Salud Pública con Equidad

Programa: Inspección, Vigilancia y Control para la …

Educación para la Productividad y la Competitividad

Acceso y Permanencia Educativa con Liderazgo y …

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA …

Niños, Niñas y adolescentes amados, Huila Feliz

Huila Territorio Joven

Mujer Corazón del Huila

Abuelos Con-Sentidos

Discapacidad con Oportunidades

Apoyo Integral a la Población Étnica del Departamen to …

Protección y Difusión del Patrimonio Cultural

Infraestructura para una Cultura Productiva

Liderago Deportivo y Recreativo para un Huila Produ ctivo

Vivienda, Espacio de Vida y Paz.

Agua para la Paz

96%

85,07%

84,05%

100%

98,40%

65,10%

100%

65,50%

85%

85%

95%

63,09%

73%

94,19%

100%

70,75%

72,32%

69,45%

% Cumplimiento por programas en Dimensión Desarroll o

Humano Sostenible:

Huila Ambientalmente Sostenible

Tierra de Promisión

Transporte Competitivo y Espacio Público para Neiva Ciudad Región Productiva

Infraestructuras Productivas, sociales y Venta de Ciudad

Desarrollo Sostenible para el Desierto de La Tatacoa y su Área de Influencia

Previniendo Desastres y Salvando Vidas por un Huila Productivo

59,63%

0%

0%

49,75%

47%

74%

% Cumplimiento por programas Dimensión

Sostenibilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial :

Productividad y Competitividad: Bien por el Campo

Agua para que la Tierra Produzca

Piscícultura, Negocio de Cara a los Mercados

Programa: Cristalizando Riqueza Minera

Naturaleza y Cultura Productiva para un Turismo …

Liderago en Gas Domiciliario

Vías para el Liderazgo Productivo

Energía para la Productividad

Transformación Productiva y Promoción Empresarial

Cultura Empresarial para la Productividad

Encadenamiento Productivo para el Liderazgo …

Ciencia, Tecnología e Innovación como Liderazgo …

52,16%

38%

77,46%

78%

51,75%

0%

57,57%

89%

49,33%

90%49%

81%

% Cumplimiento por programas Dimensión Desarrollo Productivo y Competitivo:

Gestión Fiscal Productiva

Huila Territorio Seguro para la Convivencia Ciudada na

Huila Productivo con Democracia, Paz y Convivencia para la Dignidad Humana

Huila Humanitario para la Población en Situación de Desplazamiento Forzado y en Pobreza Extrema

Participación Ciudadana para el Liderazgo Productiv o

Planificación para el Desarrollo Regional

Servidor Público para el Liderazgo Productivo

Huila en Línea para la Productividad y la Interacci ón Ciudadana

62,50%

99,32%

54,29%

90,26%

100%

87,50%

78,59%

0%

% Cumplimiento por programas Dimensión % Cumplimiento por programas Dimensión % Cumplimiento por programas Dimensión % Cumplimiento por programas Dimensión Gobernabilidad y Gestión Pública:Gobernabilidad y Gestión Pública:Gobernabilidad y Gestión Pública:Gobernabilidad y Gestión Pública:

1. Salud

2. Educación

3. Vivienda

4. Agricultura

5. Competitividad y Empresarial

6. Vías

7. Plan Departamental de Aguas

Acciones Prioritarias

1. Turismo

Naturaleza y

cultura

productiva para

un turismo

sostenible

(La Tatacoa y

San Agustín)

2. Medio

Ambiente

Huila

ambientalmente

sostenible

EJES TRANSVERSALES

1213

DIMENSIÓN 1. DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 55,00 30,50 55,45 MM

Naranja

SECTORES:

1. Salud 9,90 7,36 74,34 MA

2. Educación 9,90 4,17 42,12 MM

Naranja

3. Grupos Especiales 8,25 5,06 61,33 MM

Naranja

4. Cultura 3,30 2,46 74,55 MA

5. Deporte, Recreación y Aprovechamiento del Tiempo Libre 2,75 1,75 63,64 MM

Naranja

6. Vivienda 11,00 3,43 31,18 MM

Naranja

7. Agua Potable y Saneamiento Básico 9,90 6-27 63,33 MM

Naranja

39393939

13 14

15 16

17 18


% %

% Avance Calif. Calif.

DIMENSIÓN 2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

10,00 4,38 43,80 MM Naranja

SECTORES:

1- Ambiente 4,00 3,32 83,00 MA Amarillo

2- Ordenamiento Territorial

3.50 0,00 0,00 MNC Rojo

3- Neiva, ciudad Región Productiva

1,50 0,53 35,33 MM Naranja

4- Gestión del Riesgo, Prevención y Atención de Desastres

1,00 0,53 53,00 MM Naranja 15

% Avance %

Calif. Calif.

DIMENSIÓN 3. DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO

30,00 16,19 53,97 MM Naranja

SECTORES:

1-Agropecuario 9,00 5,49 61,00 MM Naranja

2- Minería 0,60 0,37 61,67 MA Amarillo

3- Turismo 3,00 1,48 49,33 MM Naranja

4- Gas 0,60 0,38 63,33 MM Naranja

5- Vías 7,80 3,03 38,85 MM Naranja

6- Energía 1,50 1,03 68,67 MM Naranja

7- Desarrollo Empresarial y Competitividad

3,00 1,24 41,33 MM Naranja

8- Ciencia y Tecnología 4,50 3,17 70,44 MA Amarillo

%

Avance

%%%% Calif. Calif.

DIMENSIÓN 4. GOBERNABILIDAD Y

GESTIÓN PÚBLICA5,00 4,56 91,22 MA

SECTORES:

1- Gestión Fiscal y Financiera 1,50 0,90 60,00 MM Naranja

2- Justicia, Seguridad ,

Desplazamiento Forzado, Paz y

Convivencia Ciudadana

2,00 2,90 145,00 MC

3- Planificación del Desarrollo 0,75 0,53 70,67 MA

4- Fortalecimiento Institucional 0,75 0,23 30,80 MM Naranja

17

% Avance % Calif. Calif.

Periodo 2008 - 2009 100 50,77 50,77 MM Naranja

DIMENSIONES:

1. DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

55,00 27,33 49,69 MM Naranja

2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

10,00 4,62 46,20 MM Naranja

3. DESARROLLO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO

30,00 15,70 52,33 MM Naranja

4. GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN PÚBLICA

5,00 3,12 62,34 MM Naranja

Resultados 0-30% 30 - 79% 80-100% >100%

Insuficiente

1.25

Regular

2.50

Bueno

3,75

Excelente

5,0

Desarrollo Humano

Sostenible

Sostenibilidad ambiental y

Ordenamiento Territorial

Desarrollo Productivo y

Competitivo

Gobernabilidad y gestión

pública

D I M E N S I O N E S

CALIFICACION EJECUCION PRESUPUESTALCalificación

de

Metas

0-30% 31-70% 71-85% 86-100%

Correctiva

1.25

Preventiva

2.50

Asistencia Técnica

3,75

Aceptable

5,0

Desarrollo Humano SostenibleDesarrollo Humano SostenibleDesarrollo Humano SostenibleDesarrollo Humano Sostenible

Sostenibilidad ambiental y Sostenibilidad ambiental y Sostenibilidad ambiental y Sostenibilidad ambiental y

Ordenamiento TerritorialOrdenamiento TerritorialOrdenamiento TerritorialOrdenamiento Territorial

Desarrollo Productivo y Desarrollo Productivo y Desarrollo Productivo y Desarrollo Productivo y

CompetitivoCompetitivoCompetitivoCompetitivo

Gobernabilidad y gestión Gobernabilidad y gestión Gobernabilidad y gestión Gobernabilidad y gestión

públicapúblicapúblicapública

D I M E N S I O N E S

CUMPLIMIENTO DE METAS

40404040

19 20

21 22

23 24


Desarrollo Humano Sostenible Observaciones

�Huila Líder en Aseguramiento.

�Calidad en la Prestación de Servicios de Salud.

�Salud Pública con Equidad.

�Inspección, Vigilancia y Control para la Eficiencia en Salud.

�Educación para la Productividad y la Competitividad .

�Acceso y Permanencia Educativa con Liderazgo y Prod uctividad.

�Fortalecimiento Institucional para la Gestión Escol ar.

�Niños, Niñas y adolescentes amados, Huila Feliz.

�Huila Territorio Joven.

�Mujer Corazón del Huila.

�Abuelos Con-Sentidos.

�Discapacidad con oportunidades.

�Apoyo Integral a la Población Étnica del Departamen to con

Oportunidades Productivas.

�Protección y Difusión del Patrimonio Cultural.

�Infraestructura para una Cultura Productiva.

�Liderazgo Deportivo y Recreativo para un Huila Prod uctivo.

�Vivienda, Espacio de Vida y Paz.

�Agua para la Paz.

�El Plan de Desarrollo señala además que destinará $150.000

millones en control y gestión a la demanda en salud en el

departamento del Huila para lograr cobertura en salud. “Sin

embargo, el programa planteado para alcanzar este objetivo debe

corresponder a ‘Calidad en la prestación de servicios’ y no a l

programade Aseguramiento”.

�Se debe hacer un mayor esfuerzo coordinado con los municipio s

para alcanzar la cobertura mínima en salud, en especial en aq uellos

identificados en el diagnóstico con los mayores niveles de p obreza,

tales como Algeciras, Salado blanco, Oporapa, Colombia y Te llo.

TABLA DE ACCIONES SUGERIDAS

Sostenibilidad Ambiental y OrdenamientoTerritorial

Observaciones

�Huila Ambientalmente Sostenible.

� Tierra de Promisión.

� Transporte Competitivo y Espacios Públicos

para Neiva Ciudad Región Productiva .

� Infraestructuras Productivas, sociales y Venta de

Ciudad.

� Desarrollo Sostenible para el Desierto de la

Tatacoa y su área de Influencia.

� Previniendo Desastres y Salvando Vidas por un

Huila Productivo.

Teniendo en cuanta que el Municipio de Neiva

representa mas del 30% de la población total del

Departamento y cerca del 60% del PIB

departamental, la inversión realizada por el

Departamento en la vigencia del 2009 apenas

llega a $ 27 mil Millones, requiriéndose hacer

una inversión proporcional a su importancia y

peso económico dentro del Departamento; debe

dársele especial impulso a los programas

transporte competitivo y espacio público y Neiva

Ciudad Región


Desarrollo Productivo y Competitivo Observaciones

�Productividad y Competitividad: Bien por el Campo.

�Agua para que la Tierra Produzca.

�Piscicultura, Negocio de Cara a los Mercados.

�Cristalizando Riqueza Minera.

�Naturaleza y Culturas Productivas para un Turismo

Sostenible.

�Liderazgo en Gas Domiciliario.

�Vías para el Liderazgo Productivo.

�Energía para la Productividad.

�Transformación Productiva Y promoción Empresarial.

�Cultura Empresarial para la Productividad.

�Encadenamiento Productivo para el Liderazgo Competitivo.

�Ciencia, Tecnología e Innovación como Liderazgo

Productivo.

� Inversión para la reactivación agropecuaria

�Acceso y captura de la oferta concursal sectorial

�Adecuación de tierras: Infraestructura de riego

�Urge adoptar los paquetes tecnológicos de

transformación para los procesos mineros y

fortalecer la producción y el número de

unidades mineras técnicamente actualizadas.

�La implementación del sistema de Gas

domiciliario por red presenta retrasos a valores

esperados 2009 dónde se esperaban por lo

menos 100% de centros poblados con servicio

de Gas.


Gobernabilidad y Gestión Pública Observaciones

�Gestión Fiscal Productiva.

� Huila Territorio Seguro para la Convivencia Ciudadana.

� Huila Productivo con Democracia, Paz y Convivencia para la

Dignidad Humana.

�Huila Humanitario para la Población en Situación de

Desplazamiento Forzado y en Pobreza Extrema.

�Participación Ciudadana para el Liderazgo Productivo .

�Planificación para el Desarrollo Regional.

�Servidor Público para el Liderazgo Productivo.

�Huila en Línea para la Productividad y la Interacción

Ciudadana.

�Se presento en el 2009 un déficit en el ejercicio de

la actividad financiera, económica y social del

Departamento principalmente a nivel operacional

y al final del ejercicio, requiriéndose efectuar

ajustes en gastos operacionales para futuros

ejercicios.

� el desempeño fiscal del Departamento si bien

arrojo un superávit requiere fortalecer su

capacidad para autofinanciar su funcionamiento.

� Debe replantearse la dependencia sobre las

transferencias y regalías haciendo el esfuerzo en

mayor captación de recursos fiscales.


INDICADORES % CALIFICACION

Ingresos corrientes destinados al funcionamiento 69 3. 4

Magnitud de la deuda 13,89 4.6

Ingresos que corresponden a transferencias 72,89 4.0

Ingresos que corresponden a ingresos propios 18,89 2. 9

Gastos totales destinados a inversión 88,88 4.0

Capacidad de ahorro 36,37 5.0

Desempeño fiscal 57,46 3.8

CALIFICACION DESEMPEÑO FISCAL

Posición 2009 a nivel Nacional según DNP. 12

Calificación definitiva 3.96

Programado Ejecutado % Programado Ejecutado %Total

Programado 2008-2011

% Ejecutado

% Cumplimiento Periodo 2008-

2009

Calificación

Cumplimiento

Presupuestal

1. DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE 566.132,7 511.134,7 90,3 553.905,8 657.094,5 118,6 2.283.842,9 51,2 104,5 5,2Huila Líder en Aseguramiento 178.110,0 184.110,0 103,4 187.232,1 195.345,0 104,3 777.120,2 48,8 103,9 5

Calidad en la Prestación de Servicios de Salud 63.695,0 45.239,0 71,0 51.750,6 66.718,0 128,9 210.746,7 53,1 100,0 5

Salud Pública con Equidad 15.997,5 13.979,0 87,4 12.437,6 16.304,0 131,1 48.664,2 62,2 109,2 5

Inspección, Vigilancia y Control para la Eificienciaen Salud 3.762,3 925,0 24,6 3.820,9 1.247,2 32,6 14.551,2 14,9

28,6 1

Educación para la Productividad y la Competitividad18.285,0 8.062,4 44,1 13.059,0 14.235,3 109,0 52.811,0 42,2

76,6 4

Acceso y Permanencia Educativa con Liderazgo yProductividad 211.784,4 198.205,9

93,6214.429,0 270.787,7

126,3869.020,4

54,0109,9 5

Fortalecimiento Institucional para la GestiónEscolar 4.917,0 4.556,9

92,75.362,0 4.101,9

76,539.613,0

21,984,6 4

Niños, Niñas y adolescentes amados, Huila Feliz 881,0 767,4 87,1 620,0 920,9 148,5 2.836,8 59,5 117,8 6

Huila Territorio Joven 100,0 90,9 90,9 80,0 260,0 325,0 360,0 97,5 208,0 10

Mujer Corazón del Huila 150,0 180,0 120,0 100,0 562,5 562,5 450,0 165,0 341,3 17

Abuelos Con-Sentidos 330,0 238,0 72,1 250,0 475,6 190,2 1.080,0 66,1 131,2 7

Discapacidad con oportunidades 50,0 0,0 0,0 50,0 125,0 250,0 200,0 62,5 125,0 6

Apoyo Integral a la Población Étnica delDepartamento con Oportunidades Productivas 120,0 45,0 37,5 50,0 199,5 399,0 270,0 90,6

218,3 11

Protección y Difusión del Patrimonio Cultural 4.653,5 7.326,1 157,4 5.030,5 5.392,6 107,2 20.263,0 62,8 132,3 7

Infraestructura para una Cultura Productiva 1.086,0 1.404,9 129,4 287,0 786,1 273,9 1.982,4 110,5 201,6 10

Liderazgo Deportivo y Recreativo para un HuilaProductivo 6.188,3 5.795,5

93,73.972,5 8.096,2

203,818.654,3

74,5148,7 7

Vivienda, Espacio de Vida y Paz 18.214,9 26.380,0 144,8 18.670,0 22.989,0 123,1 77.511,4 63,7 134,0 7

Agua para la Paz 37.807,8 13.828,7 36,6 36.704,6 48.548,0 132,3 147.708,3 42,2 84,4 4

2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL YORDENAMIENTO TERRITORIAL

13.629,1 15.545,6 114,1 12.882,8 14.365,7 111,5 51.135,3 58,5 112,8 4,8

Huila Ambientalmente Sostenible 9.439,1 10.322,0 109,4 9.684,3 8.283,1 85,5 38.897,0 47,8 97,4 5

Tierra de Promisión 421,0 288,3 68,5 250,0 83,6 33,4 1.171,0 31,8 51,0 3

Transporte Competitivo y Espacio Público paraNeiva Ciudad Región Productiva 200,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 610,0 0,0

0,0 0

Infraestructuras Productivas, sociales y Venta deCiudad 700,0 1.094,9 156,4 300,0 403,0 134,3 1.290,0 116,1

145,4 7

Desarrollo Sostenible para el Desierto de laTatacoa y su área de Influencia 450,0 613,4 136,3 300,0 175,9 58,6 950,0 83,1

97,5 5

Previniendo Desastres y Salvando Vidas por unHuila Productivo 2.419,0 3.227,0 133,4 2.348,5 5.420,1 230,8 8.217,3 105,2

182,1 9

3. DESARROLLO PRODUCTIVO YCOMPETITIVO

162.582,8 188.409,7 115,9 147.599,2 301.919,0 204,6 611.943,8 80,1 160,2 7,0

Productividad y Competitividad: Bien por el Campo 34.968,6 86.183,5 246,5 28.532,3 108.383,0 379,9 128.039,9 152,0 313,2 16

Agua para que la Tierra Produzca 30.988,3 74.692,2 241,0 30.795,0 107.807,4 350,1 132.329,3 137,9 295,6 15

Piscícultura, Negocio de Cara a los Mercados 2.050,0 2.682,1 130,8 2.174,0 1.208,4 55,6 9.265,0 42,0 93,2 5

Cristalizando Riqueza Minera 237,5 394,5 166,1 400,0 1.726,9 431,7 1.262,5 168,0 298,9 15

Naturaleza y Cultura Productiva para un TurismoSostenible 1.563,2 412,6 26,4 1.148,0 1.302,4 113,4 5.224,6 32,8

69,9 3

Liderazgo en Gas Domiciliario 850,0 645,0 75,9 657,0 0,0 0,0 3.844,2 16,8 37,9 2

Vías para el Liderazgo Productivo 66.080,9 11.016,0 16,7 67.821,0 63.357,6 93,4 257.966,1 28,8 55,0 3

Energía para la Productividad 19.668,3 4.081,5 20,8 9.480,1 9.287,2 98,0 48.261,6 27,7 59,4 3

Transformación Productiva Y promociónEmpresarial 1.699,4 3.601,1 211,9 2.400,0 7.294,4 303,9 8.386,4 129,9

257,9 13

Cultura Empresarial para la Productividad 240,0 84,0 35,0 290,0 97,3 33,6 1.180,0 15,4 34,3 2

Encadenamiento Productivo para el LiderazgoCompetitivo 2.600,0 2.558,9 98,4 2.708,7 401,0 14,8 10.758,1 27,5

56,6 3

Ciencia, Tecnología e Innovación como LiderazgoProductivo 1.636,6 2.058,3 125,8 1.193,1 1.053,4 88,3 5.426,1 57,3

107,0 5

4. GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN PÚBLICA 32.001,8 32.433,4 101,3 36.121,8 33.680,4 93,2 125.191,2 52,8 97,3 4,9Gestión Fiscal Productiva 17.961,8 17.793,0 99,1 22.126,7 26.224,2 118,5 76.615,7 57,5 108,8 5

Huila Territorio Seguro para la ConvivenciaCiudadana 4.808,9 4.726,6 98,3 4.036,1 2.647,6 65,6 13.100,2 56,3

81,9 4

Huila Productivo con Democracia, Paz yConvivencia para la Dignidad Humana 1.120,0 224,1 20,0 1.080,0 200,0 18,5 4.360,0 9,7

19,3 1

Huila Humanitario para la Población en Situación deDesplazamiento Forzado y en Pobreza Extrema 3.383,5 6.479,0 191,5 3.660,0 504,3 13,8 14.630,5 47,7

102,6 5

Participación Ciudadana para el LiderazgoProductivo 150,0 149,5 99,7 150,0 221,9 147,9 500,0 74,3

123,8 6

Planificación para el Desarrollo Regional 1.455,0 587,0 40,3 845,4 1.835,9 217,2 3.958,8 61,2 128,8 6

Servidor Público para el Liderazgo Productivo 2.272,6 1.646,1 72,4 1.853,6 1.543,2 83,3 6.469,6 49,3 77,8 4

Huila en Línea para la Productividad y laInteracción Ciudadana 850,0 828,1 97,4 2.370,0 503,3 21,2 5.556,4 24,0

59,3 3

MATRIZ PONDERADA DE RESULTADOS SOBRE EL PLAN ANUAL DE INVERSIONES PERIODO 2008-2009

HUILA NATURALEZA PRODUCTIVA

DIMENSIONES / PROGRAMAS

2008 2009 TOTALES

41414141

Ing. Alberto Cortés González

Presentación ponencia Dr. Alberto Cortés G.

XIII Congreso Nacional de Planeación Villa del Rosario Norte de Santander

HECHOS:

El gobierno de Álvaro Uribe, que ha invertido miles de millones de pesos en programas para aliviar la pobreza como Familias en Acción y Red Juntos, carece hoy de un instrumento objetivo para medir la efectividad de estas políticas ya que desde hace dos años nadie puede decir con certeza si el número real de pobres ha aumentado o disminuido.

Se sabe que de 2002 a 2006, la pobreza cayó de 56 por ciento a 45 por ciento. La indigencia del 18 por ciento al 11 por ciento. De ahí para adelante, el indicador de pobreza es un misterio.

A mediados del 2006, el DANE cambió la metodología para medir la pobreza y desde entonces el país se quedó sin brújula para evaluar si las políticas económicas están ayudando a los colombianos a mejorar sus ingresos y a reducir la brecha entre ricos y pobres1.

Con el primer informe sobre el cumplimiento de los 8 Objetivos del Milenio, Hacia una Colombia equitativa e incluyente, se materializa uno de los compromisos adquiridos por el país respecto al trabajo desarrollado para alcanzarlos”2

4.0 PONENCIA: Abordaje dimensional para combatir la Pobreza frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio

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"Nunca antes la humanidad había estado tan cerca de tener la posibilidad técnica de erradicar la pobreza; pero quizás, también, tan lejos de tener la voluntad política de lograrlo"2.

METAS NACIONALES:

“Estos son los 8 Objetivos del Milenio, los cuales se pretenden alcanzar antes de 2015”2.

1. Erradicar la extrema pobreza y el hambre

Para cumplir este objetivo, Colombia empleará como indicador la línea de pobreza nacional. Llegar al 28,5% de la población en 2015 requiere de un crecimiento promedio y sostenido de la economía superior al 4% anual, al tiempo con una disminución igualmente sostenida de los índices de concentración del ingreso.

Las metas y estrategias nacionales están direccionadas a reducir a 1,5 el porcentaje de personas con un ingreso inferior a 1 dólar diario, con poder adquisitivo, con base a la línea de 1991 (2,85) y reducir a 8,8 el porcentaje de personas que viven en pobreza extrema (indigencia) con base a 1991 (21,4%).

2. Lograr la educación básica universal

La educación es uno de los instrumentos más importantes con que cuentan los países para reducir la pobreza y la inequidad, sentar las bases del crecimiento económico sustentable, construir sociedades democráticas y económicas dinámicas y globalmente competitivas.

Colombia se propone como meta, para 2015, que el porcentaje de personas analfabetas no supere el 1% en el grupo de edades de 15 a 24 años. En términos absolutos, este índice disminuyó al variar de 277 mil personas en 1992 a 163 mil en 2005.

Las estrategias planteadas para el cumplimiento de este objetivo deberán ser promovidas por el Ministerio de Educación y el Departamento Nacional de Planeación, con el fin de ser incluidas en los planes territoriales, se asegure la inversión en el presupuesto nacional y territorial, y se promuevan acciones públicas, privadas y de cooperación internacional encaminadas a adoptar y llevar a cabo estas estrategias.

3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

Este objetivo parte de reconocer las diferencias entre hombres y mujeres, en especial aquellas que se han convertido históricamente en desventajas y que se evidencian en las relaciones de poder en las parejas, la familia, la sociedad y la cultura en general.

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La meta planteada, es eliminar las desigualdades entre los géneros en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015. Se n redefinir 3 metas específicas para el país: participación política de la mujer; reducción de la violencia de pareja contra la mujer; y equidad de género en la participación económica, en materia salarial y de calidad de empleo.

4. Reducir la mortalidad infantil

La mortalidad de la niñez es un indicador de las condiciones de la vida de la población y de las oportunidades sociales de desarrollo. A pesar de los esfuerzos realizados en el país, aún persiste la brecha rural-urbana tanto en la mortalidad infantil (menores de 1 año) como en la de menores de 5 años, en cuanto a la inequidad en la posibilidad de vida y desarrollo de los niños.

Las metas de Colombia están enfocadas a reducir a 17 por cada 1.000 nacidos vivos la mortalidad en menores de 5 años, disminuir a 14 por cada mil nacidos vivos la mortalidad en menores de 1 año y alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en el 94% en todos los municipios y distritos del territorio nacional.

5. Mejorar la salud sexual y reproductiva

Este punto se refiere a un estado general de bienestar físico, mental y social, y no a la mera ausencia de enfermedades o dolencias en todos los aspectos relacionados con la sexualidad y la reproducción.

Las metas están direccionadas a reducir la tasa de mortalidad materna a 45 muertes por cada 100 mil nacidos vivos, incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con 4 ó más controles prenatales y acrecentar al 95% la atención institucional al parto con personal calificado.

Acá no debe preocuparnos por solo desarrollar el uso de métodos modernos de anticoncepción en la población sexualmente activa entre los 15 y 19 años de edad, sino fortalecer programas de enseñanza de Ética y valores. Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o están embarazadas, manteniendo esta cifra por debajo del 15% y reducir la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino a 5,5 por cada 100 mil mujeres.

6. Combatir el VIH/Sida, la malaria y el dengue

La epidemia de VIH/Sida en Colombia es concentrada, lo que significa que la infección está aún confinada a grupos específicos de la población de alta vulnerabilidad y que la prevalencia de ésta en la población general sobrepasa un 5% en por lo menos uno de estos grupos.

Se observa en el país un cambio del patrón predominante de transmisión homosexual, evidente en la región nororiental (Santander y Norte de Santander) y en los departamentos de la región Caribe, donde el número de nuevas

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infecciones en mujeres jóvenes ha aumentado a mayor velocidad que en hombres de la misma edad desde comienzos de los noventa.

Para 2015, se pretende mantener la prevalencia de la infección por debajo de 1,2% en la población de 15 a 49 años, establecer una línea de base entre 2005 y 2010 para lograr medir la mortalidad por VIH/Sida y reducirla en 20% en este mismo lapso. Y para 2010, aumentar en 15% la cobertura de terapia antirretroviral a las personas que la requieran, y para 2015 elevar ésta a un 30%.

Igualmente, se quiere reducir en 85%, al año 2015, los casos de muerte por malaria, disminuir en 45% la incidencia de malaria en zonas urbanas y bajar en un 80% los casos de muerte por dengue.

7. Garantizar la sostenibilidad ambiental

Se debe reducir a la mitad la proporción de la población sin acceso sostenible a agua apta para consumo humano y saneamiento básico, que permita incorporar a 7,7 millones de nuevos habitantes a una infraestructura de acueducto y a 9,2 millones a una solución de alcantarillado urbano, como meta propuesta para 2015.

Así mismo, se espera reducir del 16 al 4% los hogares que habitan en asentamientos precarios, teniendo en cuenta la línea base de 2003: 1 millón 346 mil hogares.

8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Con este objetivo se pretende que los países desarrollados movilicen recursos, condonen compromisos de deuda externa, transfieran tecnología, fomenten un ambiente financiero favorable y un acceso más amplio y equitativo de sus mercados a los productos de los países en desarrollo.

En el período de 1990 a 2002, los flujos de asistencia oficial para el desarrollo orientados a Colombia presentan una tendencia creciente. A principios de los noventa, éstos bordeaban los 90 millones de dólares, mientras que para 2002 suman 441 millones. Por ello, se alienta a las empresas y organizaciones a adherirse al pacto global y a desarrollar los compromisos de responsabilidad social.

PALABRAS CLAVE:

Pobreza – Metodología de medición – Medio de Vida Sostenible – ODM – Recursos para generar medios de vida – Capital Humano – Capital Social – Capital Económico / financiero – Capital Natural – Seguridad y Soberanía Alimentaria – Seguridad Ecológica – Seguridad Social – Seguridad Energética – Seguridad Jurídica e Institucional.

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METAS DEL HUILA3:

♦ Urge realizar esfuerzos presupuestales que permitan generar sostenibilidad en los niveles de NBI, por un lado y superación de las brechas presentadas por el otro.

♦ Es preocupante la situación de brecha que se presenta con el analfabetismo

global entre el sector urbano (19,9%) y rural (40,2%) en el departamento, en contraste con la Nación que aparece con el 25,3% y 48,4%, respectivamente.

♦ Preocupante el mayor índice de maltrato que ejerce el esposo 75%, y la

presencia de dependencia económica que debe ser superada por programas y proyectos productivos que permita la independencia de la mujer en la generación de ingresos para su hogar.

♦ Las mujeres en el Huila en el año 2006 ocupaban el 18% de cargos públicos

a nivel de gobernación, muy por debajo de lo considerado en el marco legal (30%), mientras que para la nación se sitúa en el 35%.

♦ La tasa de mortalidad infantil en menores de un año, para el 2003, en el

departamento del Huila muere en promedio 16 niños por cada mil nacidos vivos. Iquira aparece como el de mayor mortalidad (54.8 por mil nv), con una alta variabilidad de muertes en menores de un año entre los diferentes municipios (11.0 por mil nv).

♦ Sorprende como Neiva (17.8 muertes infantiles por mil nv) y Aipe (15.1

muertes infantiles por mil nv) son municipios que reciben regalías significativas para la salud de sus conciudadanos. Es menester de las entidades fiscalizadoras revisar minuciosamente la inversión de estos recursos.

♦ En cuanto al mejoramiento de la salud sexual y reproductiva se encontró

para el Huila, que en la población de adolescentes (15-19 años) el 17.2% alguna vez ha estado embarazada; por otro lado la nación presenta el 20.5 % en el año 2005.METAS NACIONALES

METAS NACIONALES

♦ En lo que respecta a combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue, es preocupante que el municipio con mayor morbidez, Palermo (18.7 por cien mil habitantes, en 2004), recibe importantes recursos para la salud, por regalías del petróleo, que pueden destinarse a campañas de promoción y prevención para disminuir esta situación.

♦ Es necesario lograr el objetivo de garantizar la sostenibilidad ambiental en

un departamento tan rico como el Huila. En este aspecto se abarcan problemáticas como el proceso de desertización de toda la zona norte del departamento, pues como lo ha señalado el informe del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los municipios de Neiva, Aipe y Palermo se encuentran en proceso de alta desertización, lo que

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conllevaría a la disminución en la producción agropecuaria de esta zona, además del alarmante

♦ desequilibrio ambiental. Esto concentraría acciones de las instituciones de orden local y departamental para superar este tipo de emergencias ambientales.

PROPOSITO NACIONAL

Fomentar una asociación mundial para el desarrollo en Colombia y más específicamente para los departamentos como el Huila, debe implicar la construcción de una agenda regional que tenga como fundamento la revisión de la eficacia de la seguridad democrática en la búsqueda de la solución política y negociada al conflicto armado que envuelva la búsqueda del desarrollo humano en las regiones.

El desarrollo humano implica que todos y todas tengan las posibilidades de aumentar las opciones para conseguir las tres condiciones esenciales de vida, esto es, que los Colombianos tengamos una vida larga y sana, que poseamos los conocimientos necesarios y que tengamos acceso a los recursos para un nivel de vida aceptable. Cada uno de estas condiciones esenciales está garantizado en la Constitución Política de 1991.

Así mismo la Constitución lleva a considerar a la equidad como principio fundamental para orientar las acciones en la distribución de los recursos y en la aplicación de justicia social, para que se logre con ello el equilibrio en el acceso a la educación, la salud, la vivienda, el empleo y en los derechos y libertades básicas que permitan una forma de vida sostenible para todos y para el desarrollo de personas con dignidad humana, con igualdad de género, con un crecimiento equitativo y sin pobreza que lleven a una paz duradera y sostenible.

Parodiando una frase de la Corporación Huila Futuro, “En los departamentos que construyamos viviremos. Sólo quienes sintamos a nuestro departamento lo podremos construir de una manera distinta para nuestras generaciones futuras”

PROPUESTA: Construir una matriz interrelacionada entre las diferentes dimensiones por Departamento y Región para el logro de los ODM y la reducción de la pobreza en base a reglas de juego claras para la inversión y la producción, aprovechando los postulados de Wilchez Chaux Gustavo_2008. Figura 1. Relaciones entre diferentes dimensiones de la seguridad, derechos y factores relevantes para el logro de los ODM y la reducción de la pobreza

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SEGURIDAD SOCIAL

SEGURIDAD ENERGÉTICA

Oferta hídrica para la

producción agrícola y

pecuaria con miras al

consumo local

GUSTAVO WILCHES-CHAUX, 2008

SEGURIDAD ECOLÓGICA

SEGURIDAD ECONÓMICA

SEGURIDAD JURÍDICA E

INSTITUCIONAL

Capacidad de los ecosistemas para

ofrecer recursos y prestar servicios

ambientales

Derecho a la vivienda

Derecho a la Educación

Derecho a la Salud

Derecho al Trabajo

Oferta y regulación

hídrica

Control de vectores

“Derecho a la sombra”:

Condiciones térmicas y

de humedad

Oferta energética

para uso

doméstico y para

la producción

Acceso a la

propiedad rural y

urbana

ESTADO DE DERECHO: Derecho a la Vida

Derechos de la Infancia

Derecho a la Alimentación

Marco legal e

institucional

que garantice

la Gestión

Territorial

Sostenible, la

Gestión del

Riesgo y la

efectividad

del Derecho

al Agua

SEGURIDAD Y SOBERANÍA

ALIMENTARIA

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

* Seleccionar los principales programas y políticas sectoriales que incidan indirectamente en la reducción de la pobreza o el mejoramiento de las condiciones socio-económicas de la población vulnerable del país, determinando cuántos y cuáles, son prioritarios frente a las dimensiones propuestas.

* Establecer las líneas de seguimiento que determinen los resultados de los programas sociales establecidos por el Gobierno, sobre la reducción de la pobreza.

* Definir el tipo de análisis sectorial, regional o de incidencia, a través de estudios y de paneles de expertos que contribuyan con la exploración y valoración de las acciones dirigidas a la reducción de la pobreza o el mejoramiento de la calidad de vida de la población vulnerable en cada dimensión propuesta.

* Determinar los mecanismos adecuados de divulgación y comunicación de los resultados obtenidos por las estrategias de reducción de la pobreza en el país de la sociedad civil.

* Establecer alianzas o convenios estratégicos con las instituciones, ministerios, entidades y programas que considere pertinentes, determinando la periodicidad y forma de entrega de la información, estadísticas e indicadores necesarios para el seguimiento y análisis.

JUSTIFICACION:

� “La pobreza es uno de los problemas ancestrales de la humanidad, que han estado con nosotros desde comienzos de la historia”4.

� “La pobreza se ha definido tradicionalmente como la incapacidad de satisfacer las necesidades básicas. En términos económicos, la persona en estado de pobreza absoluta vive con menos de US$ 1 al día, y la persona

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con estado de pobreza relativa con US$ 2 al día. Esto es muy discutible y variaría según las culturas, regiones, expectativas, épocas, etc”4.

� Un informe de la Contraloría General de la República asegura que el índice de pobreza en Colombia alcanzó al 64,8 por ciento de la población, calculada en unos 40 millones de habitantes. "No sólo han aumentado los pobres sino que éstos son cada vez más pobres", revela el estudio del organismo estatal.

� El problema de la heterogeneidad espacial5 de la pobreza es uno de los aspectos que mayor preocupación ha generado en los gobiernos, especialmente en países subdesarrollados y en vía de desarrollo6

� “…La pobreza no se mide solamente en la relación económica; es decir pobreza por ingresos…hay que incluir otras variables: el índice de calidad y condiciones de vida por ejemplo…”7

� “En Colombia hoy en día no hay una sola forma de medir la pobreza y, si bien la medición de la misma por parte del Departamento Nacional de Planeación (DNP) sigue basándose en una conceptualización monetaria (Ruggeri Laderchi, 2000), que se hace operativa en la Línea de Pobreza y Línea de Indigencia calculadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), existen otros abordajes y posiciones que han ganado reconocimiento público o que reposan sobre un prestigio académico indiscutible. Son estos los casos de la Línea de Pobreza por Calidad de Vida, relacionada con el Índice de Calidad de Vida calculado por el recién cerrado Programa Nacional de Desarrollo Humano o de los cálculos alternativos a los que propone el gobierno realizados por el Centro de Investigaciones sobre Desarrollo (CID) de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL)”8.

� “…El índice de desempleo en Colombia no ha cambiado: en 2002 era del 0.59 y hoy sigue en 0.59…”7

� “…En el mundo los bancos están hechos para reinvertir el dinero en beneficio de la gente; en Colombia no pasa eso…” Carlos Simanca.

� “…Crecimiento económico con aumento de pobreza van juntos en Colombia…”9

� “…Si yo invierto mil millones de pesos para ganarme una campaña y esto es para sacar 20 millones mensuales no hay sentido alguno…”9

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Resumen:

Con base en las dimensiones propuestas por Wilchez-Chaux, revisando los indicadores de necesidades básicas insatisfechas (NBI) y de calidad de vida (ICV), se debe realizar un análisis espacial de la pobreza en Colombia. El documento pretende establecer si existen evidencias acerca de dependencia espacial en las medidas de la pobreza en los departamentos y municipios del país. Para calcular la pobreza deberíamos utilizar la herramienta estadística I de Moran a nivel global y local. Definir las acciones en cada dimensión mediante la metodología propuesta, permite, además, ubicar clusters de pobreza, y detectar si existe algún proceso de difusión de la pobreza. Los resultados deben mostrar evidencias significativas de dependencia espacial tanto a nivel departamental como municipal, e indicar que la ubicación geográfica es importante como determinante de la pobreza en el país. Es decir, que el hecho de que cada municipio tenga los vecinos que tiene es determinante fundamental para explicar la pobreza. La tarea es encontrar clúster y procesos de difusión en algunos municipios y departamentos. Se destaca que en la mayoría de los casos los municipios pobres están rodeados de otros municipios pobres, y que los municipios ricos están rodeados de ricos. Esto podría ser el resultado de correlaciones en las dotaciones naturales de factores, de externalidades o una combinación de ambas.

REFERENCIAS:

1. León Juanita, “El gobierno de Álvaro Uribe no sabe si hoy hay más o menos pobres que en el 2006”La Silla Vacia, 20 de marzo, 2009

2. El Nuevo Siglo, “Colombia en deuda con las metas del milenio” pagina A-12, Julio 14 de 2009

3. (DNP-PNUD), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, “El Departamento del Huila frente a los objetivos del milenio”, Diciembre de 2009.

4. Ardila Rubén, “Psicología de la pobreza”, 10º Congreso de Psicología, Medellín, Junio de 2009.

5. El Banco Mundial, a través del Poverty Reduction Group, que hace parte del Poverty Reduction and Economic Managment Network, cuenta con el sitio PovertyNet, en donde se publican regularmentelos estudios realizados sobre el tema. El sitio puede consultarse en la siguiente dirección: http://www.worldbank.org/wbp/index.htm.

6. En Colombia el equipo de trabajo lo conforman el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) y el Centro de Investigación y Documentación Socioeconómica de la Universidad del Valle (Cidse).

7. Pérez Máximo. -Investigador de la Facultad de Derecho de la Universidad Cooperativa-

8. Lampis Andrea, (Ph.D. LSE). Profesor Asistente. CIDER – Universidad de Los Andes. “Lucha contra la pobreza y objetivos de desarrollo del milenio” Agosto 3 de 2009.

9. Beck Adolfo, periodista Radio Santafé, programa en Gran debate.

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El Consejo Departamental Socializo con Líderes de la Comunidad el “PLAN DE

DESARROLLO” 2008-2011. Los Consejeros de Planeación en el 2008 analizaron con

mucho cuidado los diferentes temas que contenían el Plan de Desarrollo “HUILA

NATURALEZA PRODUCTIVA

El Asesor del C.D.P. Huila Doctor JOSE ALFONSO NUÑEZ HERNÁNDEZ expone a los

dirigentes y líderes del Municipio de la Plata, los diferentes Programas del Plan de

Desarrollo del Gobernador LUIS JORGE PAJARITO SANCHEZ GARCIA.

5.0 REGISTRO FOTOGRAFICO DE EVENTOS 2008 – 2010

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Evento realizado en Salón de Gobernadores. Marzo/ 2008

Acto de Posesión de los nuevos miembros del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE

PLANEACION DEL HUILA, presidido por el Director de Planeación JESUS MENDEZ

ARTUNDUAGA, El Gobernador LUIS JORGE SANCHEZ GARCIA y el Secretario de

Hacienda Departamental

Evento realizado en Cámara de Comercio de Neiva. Abril/ 2009 Desde el 2008 el CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACION ha venido ofreciendo

capacitación a todos los miembros de los Consejos Territoriales de los 37 Municipios

del Departamento del Huila, gracias al permanente apoyo que nos brinda el Señor

Gobernador y el Director de Planeación Departamental.

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El Gobernador del Huila LUIS JORGE SANCHEZ GARCIA, haciendo entrega del PLAN

DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO “HUILA NATURALEZA PRODUCTIVA” 2008-

2011a los miembros del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACION.

Mesa de trabajo del C.D.P del Huila, con la Asesoría del Doctor JOSE ALFONSO NUÑEZ

HERNÁNDEZ, y como siempre la presencia del Director de Planeación Doctor JESUS

MENDEZ ARTUNDUAGA, cuando se hacia la evaluación del INFORME DE GESTION

2008 del Gobierno Seccional

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Rendición de cuentas del señor Gobernador, Dr. Luis Jorge Pajarito Sánchez García,

correspondiente al 1er semestre 2009 en el Municipio de La Plata Huila el 19 de Septiembre de 2009.

Rendición de cuentas del señor Gobernador, Dr. Luis Jorge Pajarito Sánchez García, correspondiente a la vigencia 2009 en el Municipio de Garzón el 6 de Febrero de 2010

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Rendición de Cuentas del señor Gobernador, Dr. Luis Jorge Pajarito Sánchez García , correspondiente a la vigencia de 2009, celebrada en el Salón de gobernadores el 1° de

Octubre de 2010.

Salón de Gobernadores, octubre 1° de 2010. Rendición de cuentas del Sr. Gobernador. Participación del gabinete departamental, diputados, concejales, consejeros del Consejo

Departamental de Planeación y líderes de las diferentes organizaciones civiles del departamento del Huila.

Salón de Gobernadores, octubre 1° de 2010. Rendición de cuentas del Sr. Gobernador. Participación del gabinete departamental, diputados, concejales, consejeros del Consejo

Departamental de Planeación y líderes de las diferentes organizaciones civiles del departamento del Huila.

6.0 INFORME REVISIÓN PLAN DE DESARROLLO “HUILA

NATURALEZA PRODUCTIVA” 2008 – 2011, VIGENCIA 2009-

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Vista panorámica del auditorio en el XIV Congreso Nacional de Planeación “Por la Colombia que queremos”. En primera fila de izquierda a derecha: Clavel Páez, Magnolia Chalarca,

Alberto Cortés; en segunda fila, Ricardo Arciniegas (azul) y Olmo Guillermo Liévano Rodríguez, delegados del Consejo Departamental del Huila participantes en Yopal.

Delegados del Consejo Departamental del Huila participantes en el XIV Congreso Nacional

de Planeación celebrado en la ciudad de Yopal, Casanare; atrás el Ing. Alberto Cortés González, Zoilo Cháux Jaramillo, Magnolias Chalarca, Ricardo Guzmán, Clavel Páez, Enrique Arciniegas y

sentado, Rafael Losada.

7.0 XIV CONGRESO NACIONAL DE PLANEACION Noviembre de 2010

9 revista cdp2008 -2009

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