İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2014 FAALİYET RAPORU

195

Sağlık Denetimleri

Sağlık Denetimleri Kapsamında İşyeri Denetimleri 2014

ve toptan satışının yapılması sağlanmaktadır. 2014 yılında balık haline 43.000 tonu aşkın su ürünü gelmiştir. 2014 yılında alınan rüsum miktarı 7.4 milyon TL’yi geçmiştir.Su ürünleri halinde yüksek kalitede hizmet vermeyi amaçlayan Belediyemiz daha verimli hizmet sunulmasına yönelik Gürpınar Bölgesinde hal inşaatı çalışmalarını sürdürmektedir.

Belediyemiz, 1593 Sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu, 5996 Vete-riner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu ile 5199 Hay-vanları Koruma Kanunu başta olmak üzere diğer ilgili mevzuat doğrultusunda denetimler yapmaktadırlar. Bu denetimlerde, mevzuat hükümlerine uymayanlar ve noksanlıkları görülen iş-yerleri hakkında yasal işlem başlatmaktadır.

1.943

3.566

3.0073.316

3.808

Kaynak. Zabıta Daire Başkanlığı, 2014

Grafik 9. Sağlık Denetimleri (Adet)

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

3.500

4.000

0

2010 2011 2012 2013 2014

Hafriyat Denetimleri

Çevrenin Korunmasına Yönelik Yapılan Denetimler

Çevre Koruma Denetimlerini Etkinleştirmek

Stratejik Hedef 7.2.

İstanbul’da üretilen hafriyat toprağının taşınmasında çevre kirli-liğine meydan vermeyecek tedbirleri almak ve hafriyat toprağının yeniden değerlendirilmesi, depolanması ve bertaraf edilmesine ilişkin hizmetler; “Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği” hükümleri kapsamında yürütülmektedir. Hafriyat Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetme-liğin amacı; hafriyat toprağı ile inşaat ve yıkıntı atıklarının çev-reye zarar vermeyecek şekilde öncelikle kaynakta azaltılması, toplanması, geçici biriktirilmesi, taşınması, geri kazanılması, değerlendirilmesi ve bertaraf edilmesine ilişkin prosedürleri dü-zenlemektedir. Kaynakta bertaraf edilemeyen hafriyat toprağı ile inşaat yıkıntı atıkları anılan yönetmelik gereği ilgili Belediye Baş-kanlığından alınan miktarı tespit edilmiş “Hafriyat Toprağı Taşı-ma Kabul Belgesi” ile Başkanlığımız tarafından izin verilen nihai bertaraf alanlarına gönderilmektedir. 26.04.2006 tarih ve 5491 sayılı Kanun ile Çevre Kanunu’nda yapı-lan değişiklikle Bakanlığın uhdesinde olan denetleme yetkisi ve idarî yaptırım kararlarını verme yetkisini çevre denetim birimleri-ni kuran belediye başkanlıklarına devredebileceği hükmü getiril-miş olup, İstanbul’da Hafriyat Toprağı ve İnşaat/Yıkıntı Atıklarının denetim ve idari yaptırım yetkisi; Çevre ve Orman Bakanlığı tara-fından 20 Mayıs 2008 tarih ve 2008/6 sayılı Yetki Devri Genelgesi ile Büyükşehir Belediyemize devredilmiştir. Yapılan çalışmalardan çıkan hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atık-larının izinli depolama alanlarında bertarafının sağlanmasının kontrolü ve İstanbul’daki hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıkla-rının denetlenmesi; ilgili kurum ve birimlerce yürütülmektedir.

Grafik 8. Su Ürünleri Haline Gelen Su Ürünleri (Ton)

Kaynak. Gıda Tarım ve Hayvancılık Daire Başkanlığı, 2014

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

0

2010

38.77239.335

50.342

40.694 43.695

2011 2012 2013 2014

Gelen Su Ürünleri Miktarı (Ton)

Kaynak. Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı, 2014

Tablo 20. Çevre Denetimleri Kapsamındaki İdari Yaptırımların ve Cezaların Yıllara Göre Dağılımı *

*2008/6 Sayılı Yetki Devri Genelgesi Sonrasında 2872/5491 Sayılı Çevre Kanunu’na Göre Yapılan Denetimler

Ölçü Birimi 2010 2011 2012 2013 2014

Denetim Cezası Sayısı Adet 1.482 887 716 439 320

Ceza Tutarı(TL) TL 55.084.000 44.769.000 28.725.000 29.795.000 26.128.000

Hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarını taşıyacak araçlarda il-gili yönetmelik gereği “Hafriyat Toprağı ve İnşaat/Yıkıntı Atıkları Taşıma İzin Belgesi” düzenlenmektedir. İzinli döküm alanlarına yapılan döküm için İlçe Belediyelerine iletilen ve üretici firma/şahıslara talepleri doğrultusunda “Hafriyat Toprağı ve İnşaat/Yı-kıntı Atıkları Taşıma ve Kabul Belgesi” ile birlikte yapılacak her taşıma işleminin usulüne uygun olarak yapılabilmesi için taşıma yapan kamyonlara sefer başına “Hafriyat Toprağı ve İnşaat/Yıkın-tı Atıkları Taşıma Fişi” düzenlenmektedir.

09.08.2007 tarih 2007/8-8 sayılı Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) kararı kapsamında, İstanbul plakalı ve İstanbul dahi-linde çalışacak İstanbul plakalı olmayan, lift sistemine sahip haf-

196

KENT VE TOPLUM DÜZENİ YÖNETİMİ

Deniz Denetimleri

Kaçak Hafriyatı Önlemeye Yönelik Denetimler 2014

Kaçak Hafriyatı Önlemeye Yönelik Denetimler 2014

Deniz Denetimleri, 2014

riyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıkları taşıyan kamyonlara “Araç Takip Sistemi”nin zorunlu hale getirilmesine karar verilmiştir. Bundan dolayı kamyon sahipleri Hafriyat Toprağı ve İnşaat/Yıkıntı Atıkları Taşıma İzin Belgesi alabilmek için Atık Yönetimi Otomas-yon Projesi uyumlu Araç Takip Kitini araçlarına taktırmak zorun-dadırlar. 2014 yılında toplam 2.559 araca Araç Takip Kiti takılmış, 1901 araca ise bakım yapılmış olup, 31.12.2014 tarihi itibarı ile 5.890 adet Hafriyat Toprağı ve İnşaat/Yıkıntı Atığı Taşıyan Araç GPS cihazları ile otomasyon sisteminde izlenebilmektedir. 2014 yıl sonu itibari ile; hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atığı taşı-ma hizmeti veren firma ve/veya şahıslara Başkanlığımız tarafın-dan 3.919 adet Hafriyat Toprağı ve İnşaat/Yıkıntı Atığı Taşıma İzin Belgesi verilmiştir. Belgesinin geçerliliği 31/12/2014 tarihi itibarı ile devam eden 7.327 adet hafriyat aracı mevcuttur. Söz konu-su araçların Taşıma İzin Belgesi bilgileri ve araç sahibi firma ve/veya şahıslara ait adres, telefon numarası gibi bilgiler internet sitesinde (http://www.ibb.gov.tr/sites/CevreKoruma/Hafriyat/ Sayfalar/TasimaBelAraclar.aspx) yayınlanmaktadır. Belediyemizce 2004-2014 yılları arasında; İstanbul İl sınırları içe-risinde, 29 adet alana “Hafriyat Toprağı ve İnşaat Yıkıntı Atıkları Depolama İzin Belgesi”, 3 adet “Hafriyat Toprağından Bitkisel Toprak Geri Kazanım Tesisi İzin Belgesi” ve 158 adet alana “Haf-riyat Toprağının Yeniden Değerlendirilmesi, Tekrar Kullanılması Ve Geri Kazanılması” ile ilgili izin verilmiştir.

Belediyemiz 1988 yılından beri denizi kirleten gemileri 24 saat çalışma ile denetlemekte ve cezai işlem uygulamaktadır. Dene-timlerde 2 adet denetim teknesi kullanılmakta olup, 1 tanesi Av-rupa Yakası’nda 1 tanesi de Anadolu Yakası’nda Belediyemiz yetki alanındaki deniz sınırlarında faaliyet göstermektedir.Denetimle-rimizin etkin, caydırıcı olabilmesi ve kirliliklere anında müdahale edilebilmesi amacıyla hava şartlarının elverişli olduğu zaman-larda helikopter ile Belediyemiz deniz yetki alanlarında denetim uçuşları da yapılmaktadır.

Tablo 21. Hafriyat Toprağı ve İnşaat/Yıkıntı Atıklarını Taşıyacak Araçlar İçin Düzenlenen Belgeler (Adet)

Kaynak. Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı, 2014

Yıllar 2010 2011 2012 2013 2014

Kabul Belgesi 12.410 14.450 15.950 15.550 17.900

Taşıma Fişi 2.031.100 1.989.400 2.338.000 2.908.500 2.840.000

Taşıma İzin Belgesi 2.881 2.921 2.856 3.871 3.919

Kaynak. Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı, 2014

30.000

25.000

20.000

15.000

10.000

40.000

45.000

50.000

5.000

35.000

0

2010

37.951

45.752

36.715 37.807

44.268

2011 2012 2013 2014

Grafik 10. Yıllara Göre Kirletme Durumu Denetlenen Gemi (Adet)

Şehir içindeki muhtelif (bina, yol, sahil düzenleme v.b.) şantiyeler ile çevreye ve insan sağlığına duyarlı şehir şantiyeciliği uygula-maları yaygınlaştırılmaktadır. Hafriyat ve depolama sahalarının iç ve bağlantı yolları asfaltlatılmakta ve temizletilmektedir. Ayrıca bu kapsamda, hem trafik emniyeti hem de çevre temizliği açısın-dan şantiye ve hafriyat depolama alanlarından trafiğe çıkan kam-yonların bu sahaları terk etmeden önce tekerlek ve damperleri-nin yıkanarak temizlenmesi için İstanbul genelinde onlarca şehir şantiyesi çıkışı ile hafriyat depolama sahalarının çıkışında mü-teahhit ve işletmeci firmalar tarafından yıkama üniteleri kurul-ması sağlanmıştır. İstanbul’da bulunan tüm inşaat şantiyelerinin çıkışına şantiyelerin ürettiği hafriyat miktarına göre basınçlı su ile çalışan fotosel kontrollü otomatik tekerlek ve damper yıkama üniteleri, dal-çık havuz ve manüel yıkama üniteleri şeklinde sis-

temler kurdurulmuştur. Yıkım gibi tozlanmaya sebebiyet verecek inşaat faaliyetlerinde şantiye içerisinde kurulan su jetleri ve diğer sulama sistemleri ile gerekli önlemler alınmaktadır. Bu bağlamda, 2014 yılı içerisinde Belediyemizce 3347 adet şanti-ye denetimi gerçekleştirilmiştir. Hafriyat toprağının seyir halinde çamur ve toz oluşturmasını engelleyen bu sistem sayesinde olası çevre kirliliğinin ve oluşabilecek kronik hastalıkların da önüne geçilmektedir.

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2014 FAALİYET RAPORU

197

Gürültü Kirliliğinin Kontrolü

Deniz Denetimleri, 2014

Belediyemize ulaşan her türlü gürültü şikâyetleri (endüstri, ula-şım, işyeri, eğlence vb.) değerlendirilmektedir. Türkiye Akredi-tasyon Kurumu (TÜRKAK) tarafından TS 9315 ISO, 1996-1:2005, ISO 1996-2:2007 standartlarından akredite edilerek gürültü ko-nusunda yaptığımız tüm ölçümlerde yeterliliği belgelenmiş olan bünyemizdeki laboratuarımızda AB normlarında hizmet felsefe-siyle çalışmalarımız sürdürülmektedir. Çevre ve Şehircilik Ba-kanlığımızca AB IPA 2009 Programı “Implementation Capacity for Environmental Noise Directive-Çevresel Gürültü Direktifi için Uygulama Kapasitesi” projesi AB Komisyonu tarafından kabul edilmiş olup, 2013 yılının Haziran ayında başlayan proje ile İstan-bul’daki hâlihazır verilerin durumuna göre karayolu, raylı sistem-ler ve endüstri tesislerinin gürültü haritaları hazırlanmaktadır.

2014 yılında 3.069 adet denetim gerçekleştirilmiş, 39 adet işlet-meye 1.038.160 TL idari para cezası uygulanmıştır. Çevre ve Şe-hircilik Bakanlığı tarafından gürültü konusunda gerekli şartları sağlayan ilçe belediyelerine yetki devri yapılmaktadır. Bu bağ-lamda İstanbul da 21 adet ilçe Belediye Başkanlığına Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yetki devri yapılmıştır. Bu Belediye Başkanlıklarının isimleri aşağıda yer almaktadır. Diğer Belediye Başkanlıkları kendilerine gelen şikâyet evraklarını Daire Başkan-lığımıza iletmektedir.

Belediyemiz tarafından İstanbul’da yılda 6 milyondan fazla ara-cın geçtiği güzergâhlarda gürültü haritalama çalışmaları yapıl-maktadır. Bayrampaşa, Esenler, Kâğıthane, Eyüp, Şişli, Beyoğlu, Beşiktaş, Sarıyer, Fatih, Gaziosmanpaşa, Sultangazi, Zeytinburnu ve Bakırköy ilçelerinin karayolu kaynaklı gürültü haritaları çıka-rılmış olup, http://www.ibb.gov.tr/sites/CevreKoruma/Gurultu-Kontrol/Sayfalar/Haritalar.aspx adresli internet sitemizde yayın-lanmıştır.

Kaynak. Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı, 2014

Tablo 22. Yetki Devri Alan Belediye Başkanlıkları

1 Kadıköy Belediye Başkanlığı

2 Kartal Belediye Başkanlığı

3 Şişli Belediye Başkanlığı

4 Beykoz Belediye Başkanlığı

5 Pendik Belediye Başkanlığı

6 Kâğıthane Belediye Başkanlığı

7 Beyoğlu Belediye Başkanlığı

8 Bağcılar Belediye Başkanlığı

9 Ataşehir Belediye Başkanlığı

10 Sultanbeyli Belediye Başkanlığı

11 Ümraniye Belediye Başkanlığı

12 Bayrampaşa Belediye Başkanlığı

13 Esenler Belediye Başkanlığı

14 Maltepe Belediye Başkanlığı

15 Bakırköy Belediye Başkanlığı

16 Silivri Belediye Başkanlığı

17 Fatih Belediye Başkanlığı

18 Esenyurt Belediye Başkanlığı

19 Üsküdar Belediye Başkanlığı

20 Büyükçekmece Belediye Başkanlığı

21 Sancaktepe Belediye Başkanlığı

Kaynak. Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı, 2014

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

1.000.000

0

2010 2011 2012 2013 2014

Grafik 11. Deniz Kirleten Gemi ve Teknelere Uygulanan İdari Yaptırım Tutarları (TL)

4.957.600

3.124.818 3.184.874

1.948.765

1.457.506

Kömür Denetimleriİstanbul’a kömür sevk etmek üzere Belediyemize başvuruda bu-lunan kömür üreticilerinin tesisleri, Belediyemiz, İl Sanayi ve Ti-caret Müdürlüğü, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü ve üniversite öğretim üyelerinden oluşan bir kurulca mahallinde incelenmekte ve tesisten numuneler alınarak uygun olanlara Çevre ve Şehirci-lik İl Müdürlüğünce düzenlenen “Kömür Satış İzin Belgesi” ve-rilmektedir. 2013-2014 sezonunda 27 adet firma üretici belgesi almıştır.

Park ve Koruların Güvenliği Parkların ve koruların güvenliğini sağlamak, vatandaşların buralardan güvenli bir şekilde faydalanmalarını sağlayabilmek için 960 güvenlik elemanı 99 parkta görev yapmaktadır. Güvenlik amacıyla Bakırköy Aytekin Kotil Parkında 32 adet, Göztepe Dalyan Parkında 22 adet, Emirgan Korusunda 32 adet, Fatih Anıt Parkı ve 50.Yıl Parkında 26 adet, Göztepe Parkında 32 adet, Tohum Parkında 8 adet, Sultanbeyli (Gölet) Şehir Parkında 36

Parklardaki Güvenlik Hizmetleri, 2014

198

KENT VE TOPLUM DÜZENİ YÖNETİMİ

Yıkım Kararının Uygulanması Zabıta ekiplerimiz ilgili kanunlar gereği İstanbul Belediyemiz En-cümeninin aldığı bina yıkım kararlarını uygulamakta ve ilçe bele-diyelerince alınmış encümen kararlarının yerine getirilmesi için de ilgili belediyelere gerekli araç, gereç ve personel desteğinde bulunmaktadır.

Yaptırımların Uygulanması Denetim ve Uygulama Birim-leri Arasındaki Koordinasyonu Güçlendirmek

Denetim Hizmetleri Konusunda Paydaşlarla ve Gönüllülerle İşbirliğini Güçlendirmek

Stratejik Hedef

Stratejik Hedef

7.6.

7.7.

Tablo 23. Yıkılan Bina (Adet)

* Boğaziçi Sit Alanında Kaçak Bina Yıkımları dahildir.

2010 2011 2012 2013 2014

775 - Gecekondu Kanununa göre* 542 294 359 270 169

2942 - Kamulaştırma Kanununa göre 56 54 85 50 93

3194 - İmar Kanununa göre 45 62 33 25 13

2960 - Boğaziçi Kanununa göre 126 72 77 104 74

Diğer 45 10 22 77 47

Toplam 814 492 576 526 396

Grafik 12. Yıllara Göre Yıkım (Adet)

Kaynak. Zabıta Daire Başkanlığı, 2014

1.000

800

600

400

200

0

2010

814

492576

526

396

2011 2012 2013 2014

Kaynak. Zabıta Daire Başkanlığı, 2014

adet, Çırpıcı Spor Parkında 72 adet, Gözdağı korusunda 46 adet güvenlik kamerası bulunmaktadır.İstanbullu’ların park-bahçe ve korulardan güvenli bir şekilde faydalanabilmelerini sağlamak amacıyla aydınlatma standartlarına uygun verimli sistemler kullanılarak ve düzenli bakımlar yapılarak, park-bahçe ve korular daha güvenli hale getirilmiştir.