17. diagnÓstico ambiental -...

17. Documento de base para el Diagnóstico ambiental

Auditoria Ambiental Municipal de Amurrio. 2001

1

17. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

17.1. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO

MEDIO SOCIAL Y ECONÓMICO

CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LASOSTENIBILIDAD

ELEMENTOS DE DIAGNÓSTICO

Tendencias e intensidad del crecimiento de lapoblación

• Tasa de crecimiento baja valor cercano a cero, llegando a valoresnegativos en los últimos años.

Tendencia e intensidad del movimientomigratorio y natural

• Reducción del crecimiento vegetativo a lo largo de los últimos añoshasta ser prácticamente nulo en la actualidad.

• Movimiento migratorio bajo y con tendencia negativa.

Estructura de edad de la población, nivel yevolución del envejecimiento

• Estructura de edad de la población correspondiente a un municipiojoven.

• En 1998 se contabilizaba, un 13,9% de población mayor de 65 años yun 13,74 % de población inferior a 20 años.

• Envejecimiento de la población por reducción de la natalidad eincremento de la población mayor de 65 años.

Estructura y dinámicas sociodemográficas de losbarrios de la ciudad

• No se disponen de datos sobre la estructura y dinámicassociodemográficas de los ámbitos territoriales del municipio.

• El núcleo de Amurrio ha adquirido mayor peso específico, frente aLezama y Arrataria. Amurrio ha triplicado la población, y Lezama yArrataria la han reducido a la mitad

Nivel de heterogeneidad socioeconómica de losbarrios y afectación de fenómenos demarginación y exclusión social

• Los ámbitos territoriales del municipio presentan diferencias, Amurriopresenta características urbanas de carácter industrial, mientras queLezama y Arrataria presentan un tipo de característica rural.

• No se observa la existencia de zonas con problemática especial yespecífica referente a fenómenos de pobreza y /o exclusión social.

Evolución y nivel de actividad y ocupación de lapoblación. Afectación del paro por sectores

• Tasa de paro del primer trimestre del 2001 entre la población (9,93 %),superior a la media de la CAPV (8,5%). La tasa presenta especialincidencia en las mujeres (6,46%), frente a la de los varones (3,3%).

• La tendencia de la tasa de paro ha sido decreciente

• No hay datos de paro por sectores.

Localización territorial de la ocupación y nivel decobertura laboral del municipio

• No se disponen de datos al respecto

17. Documento de base para el Diagnóstico ambientalUDALTALDE 21

2

Vitalidad y diversificación del tejido económico • La ocupación de la población laboral de la población en 1996, es enmayor medida en el sector industrial (con un 45,6%), seguido de laservicios (43,0% ) que también es elevado.

• El sector servicios ha experimentado un fuerte crecimiento en losúltimos años, y la industria y la construcción también han haexperimentado un repunte.

• Nivel de estudios mayoritario entre la población del municipio depreescolar y primarios 52,3 % , y el 31,5% con estudios profesionales ysecundarios. Esto refleja el estrato social básicamente trabajador delmunicipio.

• La demanda en el tipo de estudios superiores ha experimentado uncrecimiento, debido a la exigencia de cualificación profesional en elmercado y la elevación general del nivel cultural de la población.

Nivel de instrucción de la población yaccesibilidad al sistema educativo

Nivel de euskera de la población • Nivel de euskera bajo con un porcentaje alto de erdaldunes 58% de lapoblación, datos de 1996.

17.2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO Y SISTEMAS NATURALES



3

SISTEMAS NATURALES Y MEDIO FÍSICO



Grado de calidad, diversidad y naturalidad delpaisaje

• Presencia de un patrimonio natural rico y diverso.

Existencia de elementos significativos de loshábitats naturales, la vegetación o la fauna

• Presencia de un patrimonio natural rico y diverso

Adecuación de las figuras de protecciónexistentes con la presencia de espaciosrelevantes

• Existencia de Reservas y Enclaves Naturales declarados, zona ZEPA.

Grado de conservación de la vegetación, lafauna o los hábitats y alteraciones de losmismos por actividades antrópicas

• Buen estado general de conservación de los valores naturales

• Afectaciones negativas en cuanto a la calidad del agua del río Nervión

• Presencia de espacios degradados (vertederos incontrolados)

• No hay más información

Existencia de planes de recuperación de lavegetación o la fauna

• Falta de información

Nivel de regulación de la caza y la pesca • Falta de información

Grado de regulación u ordenación del usopúblico en el medio natural


Percepción de la calidad del entorno natural porlos agentes económicos y sociales


17.3. ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO


4



Estructura territorial y relacionessupramunicipales

• Municipio conformado por un casco urbano importante(Amurrio) y diversos núcleos rurales distanciados

• Situación de paso entre Bizkaia y el resto de la Península

• Situación en un valle amplio

• Mucha vinculación con la zona del gran Bilbao

• Dificultad de acceso a Vitoria

Proyectos supramunicipales con incidenciasobre el territorio

• Existencia de Planes Territoriales Parciales y PlanesTerritoriales Sectoriales aprobados y en diversas fases deejecución

Elementos a destacar sobre el uso delsuelo

• Mantenimiento de suelo no urbanizable en gran parte delmunicipio

• Desarrollo de parte del suelo urbanizable con tipologíaedificatoria en base a vivienda unifamiliar y/o adosada.

Estado de conservación del patrimoniohistórico

•

Elementos significativos del patrimoniohistórico

• Existencia de un amplio catalogo de edificios a proteger

Existencia de protección normativa delpatrimonio histórico

• Existencia en las Normas Subsidiarias de edificios a proteger

Suficiencia de equipamientos y servicios

por sectores y barrios• Buena dotación de equipamientos

• Equipamientos y servicios ubicados en el Casco urbano deAmurrio

Existencia de zonas residencialesdegradadas

• • Existencia de viviendas desocupadas por encima de la media

de la zonaPrevisiones de nuevos desarrollos • Desarrollo de parte del suelo urbanizable con tipología

edificatoria en base a vivienda unifamiliar y/o adosada

• Importantes reservas de suelo para uso residencial e industrialGrado de desarrollo de las NormasSubsidiarias

• Normas Subsidiarias en desarrollo

• Importantes reservas de suelo para uso residencial e industrialDistribución, superficie y calidad de laszonas verdes

• Gran superficie de zonas verdes en el municipio

Percepción de la calidad del entornourbano y la adecuación del planeamiento ala sostenibilidad por los agenteseconómicos y sociales

• Escasa conservación del patrimonio histórico del municipio

• Aumento en las zonas rurales de edificios no asociados aexplotaciones agrícolas/ganaderas

17.4. MOVILIDAD Y TRANSPORTES

MOVILIDAD Y TRANSPORTES





5

MOVILIDAD Y TRANSPORTES



Accesibilidad y conexiones comarcales yregionales

• Accesibilidad fácil hacia Bilbao y su Comarca

• Accesibilidad escasa hacia VitoriaIntensidades de tránsito (IMD) en la redviaria básica

• A-625 elevado tránsito número de vehículos

• A-625 importante porcentaje de vehículos pesados en dichavía

Intensidades de tránsito (IMD) en la tramaurbana

• No se disponen datos

Configuración de la red viaria urbana • Paso de la A-625 por el casco urbano

• Está en fase de construcción un variante en la A-625Uso de los distintos medios de transporte • Elevado uso del vehículo privado en las relaciones con VitoriaImportancia del parque automovilístico • Parque automovilístico por debajo de las medias de referencia

• Aumento en un 10% de vehículo privado entre los años 2000-2001

Suficiencia de aparcamientos • Escasez de aparcamientosExistencia y suficiencia del transportepúblico

• Oferta de transporte público importante en las relaciones conBilbao

• Escasa oferta de transporte público en las relaciones conVitoria-Gasteiz

• No existen paradas de autobús señalizadas en el municipioExistencia de zonas peatonales y deactuaciones para favorecer losdesplazamientos a pie

• Escasas zonas peatonales en el municipio

• Existencia de un bidegorri

• Relieve llano del municipioTendencia a la desaparición de barrerasarquitectónicas

• Existencia de un Estudio de accesibilidad en el municipio

Existencia de carriles bici • Existencia de un bidegorri entre el barrio de San JoséAccidentalidad • Tendencia al alza en la accidentabilidad en el municipio

• Concentración de accidentes en el Casco Urbano y en la A-625

Percepción calidad ambiental en lamovilidad y el transporte por los agenteseconómicos y sociales

• Escaso transporte público hacia Vitoria

• Transporte público haca Bilbao suficiente aunque hadisminuido el número de viajes

• Mejora de la circulación intramunicipal con la apertura de lanueva Variante en al A-625

17.5. AGUA


6

AGUA



Sistema de abastecimiento y cantidad dereservas

• Buena gestión de agua potable• Correcta potabilización ETAP• Elevada cantidad de agua no contabilizada y pérdidas del 34%

Evaluación de la gestión de la red de aguapotable

• Buena gestión del agua potable• Elevada cantidad de agua no contabilizada y pérdidas del 34 %.

Índice de consumo por sectores • Moderado-bajo índice de consumo de agua de uso doméstico(128I/hab/día)

• Moderado índice de consumo de agua potable (industrial)No se sabenlas captaciones propias, que pueden ser elevadas

• No hay información sobre riego agrícola

Evaluación de la gestión del sistema desaneamiento

• Red de alcantarillado bastante bueno (muchas partes renovadas)• Hay sumideros que hay que actualizar

Grado de implantación de red separativa(pluviales y residuales)

• No hay información

Control de vertidos y infraestructuras detratamiento de aguas residuales

• Vertido directo a la red de alcantarillado de las aguas residuales• No existe EDAR

Funcionamiento de la EDAR y colectores • No existe EDAR

Calidad agua superficial • Vertido directo a la red de alcantarillado de las aguas residuales

Nivel de conservación y protección deecosistemas acuáticos

• Río Nervión, muy contaminado

Grado de calidad agua subterránea • No hay información

Tipología riego y consumos • No hay información

Nivel de incidencia de la actividad agrícola en lacalidad de las aguas

• No hay información

Grado de cobertura de la red de hidrantes • No hay información

Percepción Agentes Sociales y Económicos • Agua de abastecimiento con residuos

• Vertido directo a la red de alcantarillado de las aguas residuales

• Mala gestión del agua, cierre paulatino de las pequeñas fuentes deabastecimiento.

17.6. RESIDUOS



7

RESIDUOS



Índice de producción residuos urbanos • Moderado índice de producción de RSU (0,95 Kg./hab/día)

Balance económico de la gestión de residuos •

Nivel de eficacia de la recogida selectiva • Nulo aprovechamiento de la materia orgánica de los RSU

• Reciclaje elevado (16,6% del total de RSU)

• Buena participación ciudadana en el reciclaje

Gestión de residuos agrícolas y ganaderos • Sin información

Gestión y control de residuos industriales • Moderado control de los residuos tóxicos y peligrosos producidos

Gestión y control de escombros • Existencia de puntos de vertido incontrolado en el municipio

• Escaso control en la producción y gestión de escombros

Infraestructuras de tratamiento y reciclaje •

Buenas prácticas de gestión de residuos • Reciclaje elevado (16,6% del total de RSU)

• Buena participación ciudadana en el reciclaje

Gestión de puntos de vertido incontrolado • Existencia de puntos de vertido incontrolado en el municipio

Percepción Agentes Sociales y Económicos • Suciedad en los contenedores de residuos

• Escombreras no controladas

17.7. ENERGÍA

ENERGÍA




8

Evolución del consumo e índice per cápita • Incremento continuado del consumo energético.

• Consumo per cápita de energía en el municipio en 1.999 de 4,1tep/hab/año, muy superior al índice de Alava de 2,7 tep/hab/año.

Tipos de energías y combustibles • Incremento continuado consumo energético.

• Consumo mayoritario en el municipio de energía eléctrica, seguido delgas natural y derivados del petróleo.

• Bajo consumo de gas natural en relación al TH de Alava.

• Dependencia de fuentes de energía externas.

Incidencias de infraestructuras energéticas • Afectaciones por las infraestructuras energéticas.

• Incremento continuado emisiones atmosféricas.

Energías renovables • Moderada utilización de energías renovables (eólica, térmico solar yfotovoltáica).

Consumo por sectores • Incremento continuado consumo energético.

• Dependencia de fuentes de energía externas.

• Moderada utilización de energías renovables.

• Elevada actividad industrial.

• Consumo de energía eléctrica mayoritario en el sector industrial yprimario con domésticos y servicios.

Consumos dependencias municipales • Incremento continuado del consumo energético.

• Sin considerar el alumbrado, son fuente mayoritaria los derivados delpetróleo (55%), seguidos de la energía eléctrica (34%) y del gasnatural (11%). Distribución similar a la CAPV.

• No se ha elaborado ningún Plan de Ahorro Energético.

• Formalizado Convenio de Colaboración con el Ente Vasco de laEnergía (EVE) para definir un plan de gestión de la energía yestablecer actuaciones en el sentido de mejorar la eficienciaenergética en sus administraciones municipales.

Consumo alumbrado público • Incremento continuado del consumo eléctrico. Aumento muy elevadoentre los años 1.999 y 2.000 (186%).

• Tomadas medidas de ahorro energético al instalar equipos dereducción automática del flujo luminoso según horario y utilización delámparas de descarga.

• Incluido el análisis de mejora de la eficiencia energética del alumbradodentro del convenio con el EVE.

Consumo otros servicios municipales • Reducción progresiva de consumo de derivados del petróleo paracalefacción. Aumento del consumo para transporte en laadministración municipal.

• No se ha elaborado ningún Plan de Ahorro Energético.

• Incluido dentro del convenio con el EVE el estudio de los diferentesservicios municipales.

Zonas de riesgo: Líneas alta tensión,gaseoductos, gasolineras,...

• Afectaciones por las infraestructuras energéticas.



9

Percepción Agentes Sociales y Económicos • Moderada utilización de energías renovables (eólica, térmico solar yfotovoltáica).

• Incluido dentro del convenio con el EVE el estudio de las posibilidadesde utilización de energías renovables en el municipio.

17.8. ATMÓSFERA

ATMOSFERA



Nivel de control de vigilancia de calidadatmosférica

• No hay control de los niveles de contaminación atmosférica

Valores de los niveles de inmisión y normativa • Buena calidad atmosférica (previsión con falta de información)


10

Cantidad de emisiones de contaminantes • No hay datos

Emisiones de cada contaminante por sector • Sector de la industria con el peso más importante en las emisiones

Grado de controles de emisiones decontaminantes atmosféricos • No hay información

Producción de episodios de contaminaciónsignificativos • No hay información

Ozono troposférico • No hay información

Elementos orográficos y geográficos • No tengo criterio para responder esto

Clima • Buenas condiciones climáticas

Percepción Agentes Sociales y Económicos • Buenas condiciones climáticas

17.9. SUELOS

SUELO



Inclusión en el planeamiento urbanístico delcriterio “calidad del suelo”

• Existe un convenio firmado con la sociedad pública IHOBE donde elAyuntamiento se compromete a incluir dicho criterio en elplaneamiento urbanístico

Existencia de emplazamientos donde se handesarrollado actividades potencialmentecontaminadoras del suelo

• Existen diversos emplazamientos en el municipio donde se handesarrollado actividades potencialmente contaminadores del suelo,concretamente 62, con una superficie de 131,96 ha



11

Vertederos recuperados o en fase derecuperación

• En este momento se encuentran 5 vertederos recuperados o en fasede recuperación de los 8 inventariados

Ruinas recuperadas o en fase de recuperación • No existe ninguna ruina en fase de recuperaciónExistencia de planes o actividades derecuperación de suelos contaminados

• El ayuntamiento está en el proyecto europeo CON LAND REHAB,dentro del programa Comunitario “Energía, Medio Ambiente yDesarrollo Sostenible”, para el desarrollo de “Mezclas Ligantes conResiduos Industriales para la Rehabilitación de SuelosContaminados”.

17.10. ACÚSTICA

ACÚSTICA



Existencia de datos actualizados • Falta de datos actualizados sobre ruido

Valores de inmisión • Importante ruido ambiental producido por el tráfico.

• Niveles elevados en zonas ocasionadas por actividad industrial ycomercial. Localizados en la zona de bares.


12

Actividades generadoras de ruido • Importante ruido ambiental producido por el tráfico. Red viariasupramunicipal pasa por el centro del municipio.

• Incremento de los niveles acústicos al paso de los trenes

• Molestias por ruidos producidos por actividades de ocio

Presencia de ruido asociado al tráfico en zonasurbanas de características diversas

• Existencia de polígonos industriales ocupados.

• Ruido ocasionado por el tráfico de vehículos pesados, aunque seestá desviando en lo posible su paso por el municipio

• Tráfico intenso en determinadas calles, por la actividad comercial

Percepción de la calidad acústica por los agentessociales y económicos

• Especial incidencia del ruido producido por bares, restaurantes ylonjas.

• Quejas por el ruido producido por las motos y la música alta dealgunos coches.

17.11. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y RIESGOAMBIENTAL

RIESGO Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS





13

Nivel de incidencia de la actividad industrial enla atmósfera

• Descenso en los niveles de emisión industriales, por mejorasencaminadas a que las empresas empleen sistemas de producciónmás limpios.

• No se disponen de datos actuales que indiquen las característicasde las emisiones.

Nivel de incidencia de la actividad industrial enla calidad de las aguas

• Incidencia media de la actividad industrial en la calidad de lasaguas.

• Muchas empresas y polígonos disponen de su propia gestión delagua (sistemas de depuración y colectores de uso particular parapolígonos).

Nivel de incidencia de la actividad agrícola en lacalidad de las aguas

• Riesgo de contaminación del nivel freático por la pocaprofesionalización de la agricultura.

Concesión y seguimiento de licencia deactividades

• Tramitación adecuada, si bien se observa la necesidad de unprograma informático para el seguimiento de expedientes que agilicelos trámites internos del Ayuntamiento.

• Deficiente seguimiento y control de las actividades.

Zonas de riesgo: Líneas alta tensión,gaseoductos, gasolineras,...

• Afectaciones por las infraestructuras energéticas:, líneas alta tensión,almacenamiento de productos químicos.

Nivel de desarrollo de instrumentos deprevención de riesgos

• Existe Plan de emergencia municipal, si bien no se han realizadosimulacros ni está correctamente difundido a la ciudadanía.

• No existe la constancia de que se han elaborado los planes deemergencia en todas las instalaciones, locales y colegios públicos.

• No se conoce el estado y el cumplimento de la legislación de lasempresas que les es de aplicación la reglamentación de accidentesgraves.

17.12. SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

SENSIBILIZACIÓN




14

Nivel de desarrollo de mecanismos deinformación ambiental a la ciudadanía, enconsideración a la diversidad y incidencia de loscanales existentes, frecuencia y continuidad dela difusión de información, diversidad y amplitudde receptores

• Escasos mecanismos estructurados de información ambiental a laciudadanía

• Existencia de canales de información de otros aspectos de la vidamunicipal; revista HAUXE DA, página web en proyecto

Nivel de desarrollo de actividades de educaciónambiental en relación a la diversidad detemáticas tratadas, canales utilizados ydestinatarios

• Desarrollo de numerosas actividades de sensibilización ambiental

• Escasas temáticas de sensibilización ambiental

Nivel de desarrollo de espacios y órganos departicipación de la población en relación atemáticas ambientales locales, en consideracióna su nivel de institucionalización, nivel deasistencia y participación, frecuencia yperiodicidad de las reuniones y nivel deincidencia sobre las decisiones municipales.

• No ha existido hasta el momento actual ningún sistema estructuradode participación ciudadana

• Puesta en marcha de un Foro de participación ciudadana

• Foro de participación muy estructurado con reglamento defuncionamiento, funciones dentro del mismo, etc...

Diversidad y vitalidad del tejido asociativo local ynivel de sensibilización ambiental

• Amplio tejido asociativo en el municipio sobre todo en temas culturales

• Tejido asociativo en ámbitos ambientales escasoNivel de implicación de la población en relaciónal municipio y disponibilidad a participar

• Puesta en marcha de un Foro de participación ciudadana

• Importante participación ciudadana en el Foro de particpación

• Foro de participación muy estructurado con reglamento defuncionamiento, funciones dentro del mismo, etc...

17.13. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

ORGANIZACIÓN Y GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL





15

Grado de dispersión de las competenciasambientales en el ayuntamiento y nivel decoordinación entre áreas

• Las competencias ambientales están integradas dentro del área deAgricultura, gandería, Montes, Medio Ambiente y JuntasAdministativas, además de Urbanismo y Obras y Servicios.

Distribución y nivel de asignación de recursoshumanos y económicos para la gestiónambiental

• El nivel de asignación de recursos humanos a temasmedioambientales es adecuado al municipio, aunque no de unamanera consolidada

Grado de incidencia de administraciones supra-locales sobre la gestión ambiental del municipioy nivel de coordinación entre administraciones

• Escasa coordinación entre entidades y administraciones concompetencias ambientales en Amurrio

Nivel de ambientalización del funcionamiento dela administración local

• Implantación de un sistema de gestión medioambiental en el serviciode Agricultura, Ganadería, Montes, Medio Ambiente y JuntasAdministrativas

• Establecimiento de criterios de compra ecológica en el AyuntamientoNivel de desarrollo de instrumentos departicipación ambiental de la ciudadanía yactividades de educación ambiental

• Existencia de órganos estables de participación ambiental ciudadana,Foro de participación

• Existencia de actividades de educación ambiental establespotencialmente ampliables en sectores y temáticas

17. diagnÓstico ambiental -...

Documents