fce · impactos de la reglamentaciÓn de la ley 1715 de energÍas renovables no convencionales en...

IMPACTOS DE LA REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 1715

DE ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES EN COLOMBIA

IMPACTS OF REGULATION OF THE LAW 1715 OF UNCONVENTIONAL RENEWABLE ENERGY IN

COLOMBIA

William Orlando Escobar Caicedo y David Quitian Reyes

FCE

¡Escribe y publica la FCE te apoya!

Nº 84Noviembre 2015

Econografos

Econografos Escuela de Economía Nº 84

Noviembre 2015

Universidad Nacional de Colombia Sede Bogotá - Facultad de Ciencias Económicas

Pág

ina2

IMPACTOS DE LA REGLAMENTACIÓN DE LA LEY 1715 DE

ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES EN

COLOMBIA1

William Orlando Escobar Caicedo2, David Quitian Reyes

3

Resumen:

El crecimiento de la economía del país viene atado necesariamente a un incremento de la

demanda eléctrica, la cual debe ser garantizada por parte del Estado; la Ley 1715 de 2014

plantea la necesidad de generar nuevas fuentes de energía que sean sostenibles económica y

ambientalmente, y que brinden apoyo a la actual oferta de generación de energía. Si bien

Colombia tiene un porcentaje alentador de cubrimiento de la demanda energética del

97,21% es necesario lograr la prestación del servicio en todo el territorio geográfico del

país especialmente en las zonas de difícil acceso, esto con el fin de disminuir la brecha

económica que existe entre las urbes y el territorio rural. Actualmente para llegar a estas

zonas de difícil acceso se utilizan generadores de energía de alto impacto ambiental y

económico, como las plantas diesel, que si bien cubren la demanda en estas zonas, la

calidad del servicio es baja y los costos de funcionamiento son elevados, es por esto que se

debe estimular y generar la producción de energía eléctrica por fuentes renovables no

convencionales que disminuyan tanto la contaminación ambiental como los costos

necesarios para la generación de energía.

Palabras Clave: Energías renovables, costos unitarios, factor de planta, intermitencia

Clasificación JEL: H41, L51, Q28

1 Investigación elaborada en el seminario de Economía y Regulación de los Servicios Públicos dictado por el

profesor Raúl Ávila Forero. 2Estudiante de Contaduría Pública de la Universidad Nacional de Colombia. Correo:

[email protected]. 3 Estudiante de Economía de la Universidad Nacional de Colombia. Correo: [email protected].

William Orlando Escobar Caicedo & David Quitian Reyes


Pág

ina3

IMPACTS OF REGULATION OF THE LAW 1715 OF

UNCONVENTIONAL RENEWABLE ENERGY IN COLOMBIA

William Orlando Escobar Caicedo, David Quitian Reyes

Abstract:

Growth of the economy is necessarily tied to an increase in electricity demand, which

should be guaranteed by the state. The law 1715 of 2014 raises the need to generate new

sources of energy that are economically and environmentally sustainable to provide support

for the current supply of power generation. Although Colombia has an encouraging rate of

coverage of the energy -demand of 97.21%-, it is necessary to achieve the service

throughout the geographic territory of the country especially in the areas where access is

difficult, this, in order to reduce the economic gaps between the cities and the countryside.

Currently, to reach these difficult areas, power generators of high environmental and

economic impact are used, such as diesel plants, which while covering the demand in these

areas, the quality of service is low and operating costs are high. This is why it’s necessary

to stimulate and generate the production of electricity by non-conventional renewable

sources that reduce both pollution and costs required for power generation.

Key Words: Renewable energy, unit costs, capacity factor, intermittency

JEL Code: H41, L51, Q28,

Vicerector GeneralJorge Iván Bula Escobar

RectorIgnacio Mantilla Prada

Facultad de Ciencias Económicas

DecanoJosé Guillermo García Isaza

VicedecanoRafael Suárez

Centro de Investigaciones paraEl Desarrollo CID

DirectorManuel José Antonio Muñoz Conde

Escuela de Economía

DirectorÁlvaro Martín Moreno Rivas

Coordinador Programa Curricular de EconomíaGermán Prieto Delgado

SubdirectoraVilma Narváez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CENTRO DE INVESTIGACIONES PARA EL DESARROLLO - CID Escuela de Economía

La Colección Econografos considera para publicación manuscritos originales

de estudiantes de pregrado de la Facultad de Ciencias Económicas de la

Universidad Nacional de Colombia, que hayan sido propuestos, programados,

producidos y evaluados en una asignatura, en un grupo de estudio o en otra

instancia académica.

Econografos Escuela de EconomíaISSN 2011-6292

Econografos FCE puede ser consultada en el portal virtual:

http://www.fce.unal.edu.co/publicaciones/

Director Centro Editorial-FCE

Álvaro Zerda Sarmiento

Equipo Centro Editorial-FCE

Nadeyda Suárez Morales

Pilar Ducuara López

Yuly Rocío Orjuela Rozo

Contacto: Centro Editorial FCE-CID

Correo electrónico: [email protected]

Este documento puede ser reproducido citando la fuente. El contenido y la forma del presente

material es responsabilidad exclusiva de sus autores y no compromete de ninguna manera a la

Escuela de Economía, ni a la Facultad de Ciencias Económicas, ni a la

Universidad Nacional de Colombia.

FCE Econografos



Pág

ina5

Contenido

1. Introducción ............................................................................................................................... 6

2. Definición y Alcance de la Ley 1715 ..................................................................................... 7

3. Cobertura de energía eléctrica en SIN y ZNI ........................................................................ 9

4. Experiencias internacionales en materia de uso de energías renovables no

convencionales (ERNC) ......................................................................................................... 17

5. Ventajas y desventajas ........................................................................................................... 21

6. Conclusiones............................................................................................................................ 30

7. Bibliografía .............................................................................................................................. 32


Noviembre 2015


Pág

ina6

1. Introducción

Dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Todos por un nuevo país, se

estableció la necesidad de conformar una sociedad más equitativa, es decir, disminuir la

brecha socio-económica, latente especialmente en la población vulnerable, que se presenta

como una problemática nacional la cual impide la construcción de una nación igualitaria en

pro del desarrollo.

De esta manera, uno de los objetivos fundamentales que el país se plantea es la posibilidad

de manejar una cobertura del 100% en la prestación del servicio de energía eléctrica, reto

que está a punto de consolidarse a pesar de que se ha visto interrumpido por la dificultad de

llevar el servicio público a regiones alejadas con gran complejidad de acceso, conocidas

como Zonas No Interconectadas (ZNI). Lo anterior se presenta debido a restricciones

esencialmente económicas de los prestadores del servicio los cuales se desenvuelven en un

entorno de economías de escala, en la que los costos incurridos por satisfacer la necesidad

de energía eléctrica, demandada por parte de la población vulnerable, son demasiado altos

lo que dificulta la generación de beneficios que arrojen los incentivos necesarios para

cumplir el objetivo propuesto.

Sin embargo, esta complejidad no puede convertirse en impedimento para la consolidación

de una sociedad que logre superar las brechas, es por eso que por medio de la Ley 1715 de

Mayo de 2014, se plantea la posibilidad de desarrollar y fomentar el uso de fuentes no

convencionales de energía de carácter renovable con el propósito de incentivar el uso

eficiente de energía y así mismo responder a la población que aún no cuenta con un servicio

estable y de calidad.

El presente trabajo estará estructurado en cuatro secciones: la primera hará una descripción

amplia de la cobertura nacional en materia de energía eléctrica y las necesidades que se

presentan; la segunda definirá el carácter fundamental de la Ley mencionada y cómo se

consolidará y estructurará para conseguir sus objetivos; la tercera se enfocará en presentar

los principales resultados del documento y posibles acciones requeridas a futuro, y

finalmente se desplegarán las principales conclusiones del mismo.



Pág

ina7

2. Definición y Alcance de la Ley 1715

La Ley 1715, publicada el 13 de mayo del 2014, tiene como fin principal promover y

regular la integración de las energías renovables no convencionales al Sistema Energético

Nacional, con el fin de apoyar y fortalecer el abastecimiento a la demanda nacional de

energía, pero enfocándose principalmente en las ZNI (Zonas no interconectadas)4. Lo que

conllevaría a ampliar el porcentaje de cobertura en zonas donde no es rentable prestar el

servicio por los altos costos de instalación que estos suponen; esta generación de energía irá

enfocada a suplir en primera medida las necesidades en las partes rurales donde hoy en día

no hay cubrimiento del servicio de electricidad.

Otro aspecto de la importancia de esta ley, y su aplicación y regulación radica en el

contexto actual de cambio climático y contaminación ambiental, gracias en gran parte al

consumo de combustibles fósiles no renovables que tienden a disminuirse cada vez más y a

aumentar su alto impacto ambiental. Por lo que estas energías renovables se convierten en

el motor principal para la disminución de emisiones de gases de efecto invernadero,

haciendo sostenible económica y ambientalmente el consumo del servicio de energía en el

país.

La presente Ley dicta unas disposiciones generales para la generación de energía renovable

y la gestión eficiente de esta, de las cuales vale resaltar dos. La primera es un esquema de

incentivos a los prestadores del servicio de energía eléctrica en Zonas no Interconectadas,

para que reemplacen parcial o totalmente su generación con diesel por FNCE (Fuentes No

Convencionales de Energía), siempre y cuando se cumplan con la evaluación costo-

beneficio de la diferencia entre la generación con FNCE en lugar del diesel. La segunda es

la creación del FENOGE (Fondo de Energías No Convencionales y Gestión Eficiente de la

Energía) para financiar programas de FNCE y gestión eficiente de la energía, como lo

señala el Artículo 10 del Capítulo II de la Ley “con los recursos del Fondo se podrán financiar

parcial o totalmente, entre otros, programas y proyectos dirigidos al sector residencial de

estratos 1, 2 y 3, tanto para la implementación de soluciones de autogeneración a pequeña

4 Se entiende por Zonas No Interconectadas a los municipios, corregimientos, localidades y caseríos no

conectados al Sistema Interconectado Nacional (SIN).


Noviembre 2015


Pág

ina8

escala, como para la mejora de eficiencia energética mediante la promoción de buenas

prácticas y equipos de uso final de energía” (Ley 1715, 2014).

Para el caso del desarrollo y promoción de la gestión eficiente de la energía, el gobierno

plantea el fortalecimiento del Programa de Uso Racional y eficiente de la energía y demás

formas de energía no convencionales, PROURE5, el cual enfatiza su propuesta en dos ejes

principales, el primero da lugar a la generación de conciencia por parte de la sociedad al

malgasto que se le da al uso de la energía y el segundo se enfoca en la necesidad de renovar

los equipos de medición, distribución y comercialización de la energía con el fin de reducir

costos y así mismo precios al consumidor, aumento de las rentabilidades para la empresa y

el aumento del bienestar social (MME, 2014).

2.1 Incentivos

La ley en función de cumplir su objetivo principal plantea ciertos incentivos, entre ellos los

siguientes, que buscan aumentar y consolidar la producción de Energías Renovables No

Convencionales en el país.

Los obligados a declarar renta, que realicen directamente inversiones en este

sentido, tendrán derecho a reducir anualmente de su renta el cincuenta por ciento

(50%) del valor total de la inversión realizada, por los 5 años siguientes al año

gravable en que hayan realizado la inversión. El valor a deducir por este concepto,

en ningún caso podrá ser superior al 50% de la renta líquida del contribuyente

determinada antes de restar el valor de la inversión.

Los equipos, elementos, maquinaria y servicios nacionales o importados que se

destinen a la pre-inversión e inversión en la producción y utilización de energía a

partir de las fuentes no convencionales, así como para la medición y evaluación de

los potenciales recursos, estarán excluidos de IVA. Para tal efecto, el Ministerio de

Medio Ambiente certificará los equipos y servicios excluidos del gravamen, con

base en una lista expedida por la UPME.

5 Diseñado por el Ministerio de Minas y Energía, según lo dispuesto en la Ley 697 de 2001



Pág

ina9

La depreciación acelerada será aplicable a las maquinaras, equipos y obras civiles

necesarias para la pre-inversión, inversión y operación de la generación con FNCE,

que sean adquiridos y/o construidos, exclusivamente para ese fin, a partir de la

vigencia de la presente 1ey. Para tales efectos, la tasa anual de depreciación será no

mayor de veinte por ciento (20%) como tasa global anual.

Estos tres incentivos planteados en la Ley 1715 evidencian el esfuerzo fiscal del gobierno

por incentivar la producción de las energías renovables no convencionales, beneficiando en

el corto y mediano plazo a los inversionistas interesados. Por un lado, se da la posibilidad

de disminuir la renta líquida gravable por un tiempo, generoso, de 5 años, los cuales pueden

ser mayores debido a las continuas reformas tributarias en el país. De otro lado, la

exclusión del IVA es otro mecanismo importante para incentivar el consumo y uso de

equipos, sin embargo, habrá un mayor esfuerzo si se cambia la formalidad de estos equipos

a “exentos”, maniobra tributaria que incentivaría el comercio de estos y ayudaría a la

formalización de la industria del sector, y por último la depreciación acelerada del 20%

anual, lo que significa una reducción en los costos y deducciones que a su vez conllevan

una menor carga tributaria para los inversionistas.

3. Cobertura de energía eléctrica en SIN y ZNI

Siguiendo el análisis de la ley 1715 resulta importante para la investigación tener un

contexto generalizado de lo que lleva a la aplicación de las energías renovables no

convencionales. El objetivo fundamental de la ley es el de completar el 100% de cobertura

y precisamente esta sección está enfocada a evaluar cómo se encuentra el país en términos

de cobertura y cuáles son las proyecciones que se tienen acerca de este tema.

3.1 Descripción del SIN y el ZNI

El Sistema Interconectado Nacional (SIN) se define mediante el Artículo 11, Ley 143 de

1994, como:

“Es el sistema compuesto por los siguientes elementos conectados entre sí: las plantas y

los equipos de generación, la red de interconexión, las redes regionales e interregionales


Noviembre 2015


Pág

ina1

0

de transmisión, las redes de distribución, y las cargas eléctricas de los usuarios” (Ley 143,

1994).

Por otra parte las Zonas No Interconectadas (ZNI) se describen por medio del Artículo 1,

Ley 855 de 2003:

“Para todos los efectos relacionados con la prestación del servicio público de energía

eléctrica se entiende por ZNI a los municipios, corregimientos, localidades, y caseríos no

interconectados al SIN” (Ley 855, 2003).

Estas Zonas No Interconectadas se caracterizan por ser muy dispersas, con una baja

densidad poblacional que maneja un bajo nivel de consumo promedio y capacidades de

pago son bastante precarias. En estas zonas particularmente, los costos de prestación del

servicio son muy altos, lo cual se ve reflejado en un alto nivel de pérdidas por parte de los

prestadores a los que también se les dificulta el proceso de micro medición.

Tabla 1. Estado actual de cobertura nacional

Estado actual de cobertura

Número

de

Usuarios

Número de

Viviendas

Número de

Viviendas sin

servicio

Cobertura

2012

Déficit

cobertura

11.594.208 12.064.452 470.244 96,10% 3,90%

Resultados PIEC

Inversión

(Millones

$)

Número de

Viviendas

sin servicio

Participación Incremento de

Cobertura

Total nacional para la universalización 4.318.858 470.244

Interconectable 3.832.896 414.435 88,13% 3,44%

Por parte del Operador de Red 463.603

OR vía tarifa actual 429.744

80.268

Inversión del N1 con cargo actual 21.050

Inversión del N2 con cargo actual 12.809

Con recursos del FAER (Propuesta) 3.369.293

FAER (Para inversión de Nivel 1) 360.524 334.167

FAER (Para inversión de Niveles 1 y 2) 3.008.769

No interconectable 485.962 55.809 11,87% 0,46%

Fuente: Plan indicativo de expansión de cobertura de energía eléctrica (PIEC) 2013-2017

LEER PAGINA 109 PIEC 2013-2017



Pág

ina1

1

Para el último estudio realizado por la UPME en el 2013, se observó que cerca de 470.244

viviendas se encuentran sin servicio de energía eléctrica, según cálculos de ese ente para

llevarles este servicio, se requieren aproximadamente $4.3 billones de los cuales el 88%

(414.435 viviendas) serían para expansión de la red del SIN y el restante (55.809 viviendas)

para solución aislada, que en este periodo sería la diesel.

Esta cifra muestra que falta muy poco para llegar a una total cobertura del servicio público,

sin embargo, estas zonas no interconectadas son las más difíciles de cubrir debido a las

condiciones desfavorables en términos de retornos de inversión, por lo que se ha llegado a

un estado estacionario de ampliación de cobertura, que como señala la UPME se daría por

medio de combustible fósil. Así se va dilucidando el panorama y se evidencia la necesidad

de buscar nuevas alternativas de generación de energía eléctrica que contribuyan con el

objetivo de llegar a zonas de difícil acceso, generando condiciones de sostenibilidad

económica y ambiental.

Gráfica 1. Viviendas sin servicio de energía por tipo de sistema, Resultados PIEC 2010-2014

Fuente: Acciones y Retos para la Energización de las ZNI del país, Octubre 29 de 2012


Noviembre 2015


Pág

ina1

2

La gráfica 1 denota una alta demanda, aún insatisfecha, del servicio de energía eléctrica a

las viviendas, sin embargo, la mayoría de estas viviendas pertenecen al SIN, lo que facilita

y abarata los costos de cubrimiento haciendo viable alianzas público-privadas que permitan

cubrir este porcentaje. Caso muy contrario para el número de viviendas pertenecientes al

ZNI, que aunque en magnitudes relativas no son de gran relevancia, resultan de gran

complejidad a la hora de llevar el servicio; según se observa en la gráfica, en su mayoría,

son zonas de no más de 50 viviendas, es decir, caseríos con condiciones geográficas no

muy favorables para un fácil cubrimiento del servicio eléctrico.

3.2 Fuentes de financiamiento para ampliación de cobertura

En el Plan Indicativo de Expansión de Cobertura de Energía Eléctrica (PIEC) 2013-2017 se

estableció la meta de pasar de una cobertura 96,10% a un índice de 97,21%, de manera que

se llevaría el servicio a unas 252.000 viviendas.

Tabla 2. Recursos por año de asignación 2010-2012

Total SIN* ZNI** Total

Cobertura 2009 (%) 95,56% 65,16% 94,90%

Viviendas sin servicio 2009 483.256 78.818 562.074

Inversión total para alcanzar el 100% 3.164.323 228.346 3.362.669

Inversión Pública (Millones) 367.968 150.618 518.586

Nuevos Usuarios 61.413 52.635 114.048

Cobertura 2014 (%) 96,12% 88,43% 95,97%

Inversión Privada (Millones) 593.259 13.801 607.059

Nuevos Usuarios 133.606 4.820 138.426

Inversión Total (Millones) 961.227 164.419 1.125.646

Nuevos Usuarios 195.019 57.455 252.474

Cobertura 2014 (%) 97,35% 90,56% 97,21%

Fuente: Plan Indicativo de Expansión de Cobertura de Energía Eléctrica *Sistema interconectado nacional

** Zonas no interconectadas

La Tabla 2 resulta bastante reveladora al mostrar que se ha avanzado considerablemente en

materia de cobertura del servicio de energía eléctrica. El sistema interconectado nacional se



Pág

ina1

3

consolida como el más fuerte, a este se dirige la mayor parte de la inversión privada,

además de un fuerte estímulo por parte del sector público. Sin embargo, el problema radica

esencialmente en las zonas no interconectadas, para las cuales el sector privado enfoca un

rubro de inversión muy bajo debido a los desfavorables retornos de inversión, de tal manera

que la inversión pública juega un papel fundamental en el propósito de satisfacer la

demanda total de este segmento en específico.

Las principales fuentes de financiamiento del sector para el periodo comprendido entre

2010 y 2012 provienen de unos fondos especiales que se encargan de destinar recursos con

el propósito de ampliar la cobertura de energía eléctrica además de la normalización de las

redes (UPME, 2014).

Gráfica 2. Recursos por año de asignación

Fuente: Construcción propia. MME-Valores corrientes

En 2010 cada uno de los fondos destinaba una mínima porción de recursos para la

ampliación de cobertura con un total de 72.469 millones de pesos de los cuales el FAZNI

(Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas Rurales Interconectadas)

aportaba la mayor cantidad con un estimado de 31.700 millones.

11.840 19.55931.700

9.397

43.251

59.21724.800 60.452

50.125

181.327 129.706

92.036

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

FAER PRONE FAZNI FNR - SIN FNR - ZNI

Val

or

asig

nad

o e

n m

illo

nes

de

$

Fondo

2012

2011

2010


Noviembre 2015


Pág

ina1

4

En 2011 el panorama comenzó a dar un giro sustancial que se reflejó en un apoyo más

fuerte por parte de cada uno de los fondos encargados. Sin embargo, el FAZNI perdió

sustancialmente su gran aporte y quedó rezagado en la última posición, dejando que el

Fondo Nacional de Regalías se convirtiera en la principal fuente de financiamiento para la

ampliación de cobertura, especialmente en el sistema de interconexión nacional.

Para 2012 ya se reflejan los esfuerzos realizados por llegar al 100% de la cobertura del

servicio público tanto para el sistema interconectado nacional como para las zonas rurales

no interconectadas. Los recursos se han incrementado en más del 100% (sin tener en cuenta

el Fondo Nacional de Regalías) con respecto al año inmediatamente anterior.

Resulta importante resaltar que el FAZNI se ha mantenido a lo largo de los años como el

fondo que menos recursos destina a la ampliación de cobertura. Las Zonas No

Interconectadas se muestran bastante vulnerables y es evidente que se necesitan realizar

importantes esfuerzos para lograr la ampliación de coberturas mediante el uso de las

energías renovables no convencionales, fortaleciendo a el FAZNI como el articulador

principal que dirija los lineamientos estratégicos que permitan cumplir con los objetivos a

mediano plazo de cubrir de servicio de energía las ZNI en su totalidad.

3.3 Costos para completar cobertura

Debido al compromiso constitucional por parte del gobierno nacional y la obligación de

este de suplir las necesidades básicas insatisfechas (NBI), en este caso con el servicio de

energía eléctrica en los hogares rurales y urbanos del país, una de las principales metas es

cubrir el 100% del territorio nacional. Para lo cual, debe pensarse en la lógica de costo-

beneficio buscando la alternativa de mínimo costo para brindar el servicio de energía

eléctrica a los hogares que no cuentan con dicho servicio.

Colombia cuenta con una geografía de grandes relieves montañosos y extensos territorios

de selva, lo que dificulta y aumenta considerablemente los costos de cubrimiento del

servicio de energía. De igual forma, por leyes de protección ambiental no es permitida la

interconexión al sistema de ciertos centros poblados ubicados en parques naturales,

restricciones que significan mayores costos para el proyecto de expansión de redes. Todo

esto obliga al Estado a cubrir estas zonas con fuentes de producción de combustibles



Pág

ina1

5

líquidos, como lo es en este caso la producción de energía por medio de una planta de

generación diesel.

Según datos del Plan Indicativo de la Expansión de Cobertura “Se estima el costo del

combustible con base en la estructura de costos del ACPM a precios internacionales, los

cuales han sido proyectados por la UPME. Con esta información se calcula el precio

promedio de venta en la planta de abasto mayorista para el escenario de referencia en

7.346,27 $/galón precios a diciembre de 2012” (PIEC 2013. Pág.82).

El costo promedio del combustible y lubricante por departamento, ubicaba a los

departamentos del Caquetá, Amazonas, Guainía y Guaviare, departamentos que por

condiciones geográficas se encuentran dentro del sistema de ZNI, como los de mayores

costos en cuanto al valor del combustible, con un promedio de $12.697, y al valor del

lubricante con un promedio de $23.4406, esto debido a los altos costos incurridos en el

transporte de estos productos a estas zonas. (UPME, 2013).

Los costos de generación de energía por medio de combustible diesel se pueden observar en

la siguiente fórmula planteada por el PIEC:

De la ecuación , “InvPlanta” es la inversión de la planta que varía de acuerdo con su

tamaño y la cual depende de las viviendas por electrificar. “CC” es el costo del

combustible: es el producto del consumo específico del mismo combustible por el consumo

de energía de las viviendas y el precio del combustible. “CL” es el costo del lubricante: es

el producto del consumo específico del mismo lubricante por el consumo de energía de las

viviendas y el precio del lubricante. “CA” que corresponde 10% de los costos de

combustibles y lubricantes. “CR” es el costo de las redes de niveles 1 y 2: depende del

cargo de distribución y el consumo de energía de las viviendas por electrificar en cada

centro poblado. Y “CTE”: Costo del transformador elevador, depende de la unidad típica

utilizada.

6 Costo promedio de combustible y lubricante por departamento ($/gal).


Noviembre 2015


Pág

ina1

6

Todos estos ítems son necesarios para la determinación del costo de generación por parte

del combustible diesel, lo que hace que se encarezca el precio de la energía en estas zonas.

De igual forma el Costo Unitario (CU) del diésel por departamento, sigue encontrándose

como el más caro en los departamentos señalados anteriormente lo que conlleva a analizar

la necesidad de buscar nuevas formas de generación de energía que mejoren tanto la

relación costo-beneficio como la sostenibilidad económica y ambiental de la prestación del

servicio de energía en estas zonas no interconectadas.

Las zonas de generación de energía por medio de diesel tienen un área de influencia de o

rango de cobertura de 1 km a la redonda, lo que quiere decir que las zonas pobladas que no

se encuentren dentro de este rango no podrán acceder al servicio de energía por medio de

los oferentes privados que generen la energía, a menos que el Estado asuma los sobre

costos de las tarifas de los agentes privados o instale plantas de generación propias que

cubran estas ZNI, todo esto financiado mayoritariamente de los fondos FAER y FAZNI.

Todo lo anterior acentúa la necesidad de buscar nuevas fórmulas de generación de energía

que mejoren la calidad del servicio y la relación costo-beneficio de la prestación de este,

fuentes de generación renovables no convencionales planteadas en la ley 1715 del 2014.

Así mismo, se debe incentivar al sector privado con beneficios tributarios y tarifarios que

incentiven la producción de estas energías no convencionales con el objetivo a largo plazo

de dar estabilidad en la prestación del servicio en las ZNI y su sostenibilidad ambiental y

económica.

3.1.1 Externalidades

No obstante, en este análisis de costo-beneficio planteado en la generación de energía

eléctrica por medio de diesel, es más que conveniente sumarle a la lista de costos las

externalidades tanto ambientales como sociales que conlleva la generación de energía por

medio del combustible fósil.

Es necesario que las externalidades negativas sean tenidas en cuenta para estimar los costos

de generación de energía eléctrica, es decir, que el valor que se asigna al manejo de los

impactos negativos generados por los proyectos de generación eléctrica y las

compensaciones establecidas en los Planes de Manejo Ambiental (PMA) para las



Pág

ina1

7

externalidades que allí sean consideradas corresponda al valor real de estas externalidades y

que, por lo tanto, están siendo internalizadas (FEDESARROLLO, 2013).

Una manera de interiorizar estas externalidades es por medio de la normatividad, que en

este caso vendría siendo el costo de adquisición de las licencias ambientales, que no es más

que “la autorización que otorga la autoridad competente para la ejecución de un proyecto

[…] que pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio

ambiente” (Decreto 2820, 2010) y la sumatoria de los costos incurridos para la aprobación

de estas.

Sin embargo, continúan existiendo externalidades no interiorizadas como por ejemplo los

problemas asociados a la salud pública, pérdida de biodiversidad y emisiones de gases de

efecto invernadero que ponen sobre la mesa más allá de discusiones económicas y de

rentabilidad de las inversiones, temas de interés colectivo de toda la sociedad.

4. Experiencias internacionales en materia de uso de energías

renovables no convencionales (ERNC)

Los aspectos resaltados en los apartados anteriores, evidencian las necesidades por ampliar

el uso de energías renovables no convencionales en Colombia para poder consolidar el

100% de la cobertura, especialmente en las zonas no interconectadas. Sin embargo, es

preciso tener una serie de puntos de referencia de los casos más exitosos en términos de

producción de energías renovables que permitan evaluar la viabilidad de las ERNC en

materia de eficiencia y calidad del servicio.

4.1 Alemania

El país más interesado en los últimos años por la implementación de las energías

renovables no convencionales es Alemania. Su interés comienza con la aprobación de la ley

Stromeinspeisungsgesetz en el año 1990, la cual daba la orden a las distribuidoras de

comprar energía proveniente del viento, la biomasa y la energía solar fotovoltaica. En los

años posteriores, se definió la Ley de Energías renovables “Erneuerbare Energien Gesetz”

(EEG) de 2000, cuya finalidad era incrementar la participación de generación de energía

bajo fuentes no convencionales de una manera progresiva con un objetivo a largo plazo de


Noviembre 2015


Pág

ina1

8

80% en la participación de generación de electricidad con ERNC para 2050. La ley se basó

en el instrumento feed in tariff que permite el desarrollo de las ERNC mediante el

establecimiento de una tarifa especial sobre el operador al momento de comprar unidades

de energía, mecanismo que generaba los incentivos necesarios para conectar las ERNC a la

red eléctrica. Los generadores de ERNC estarían recibiendo un ingreso fijo dependiendo de

los kWh generados, y al no tener incidencia sobre la transmisión, los consumidores estaban

obligados a pagar el costo en el que incurría el operador para conectar la red eléctrica a las

ERNC, así pues, los generadores estaban siendo subsidiados por los consumidores.(Muñoz

& Galetovic, 2014)

Gráfica 3. Electricidad generada por energías renovables

Fuente: Energía y Sociedad: Las claves del sector energético. Con datos de Eurostat

Efectivamente, las leyes lograron cumplir con su objetivo pero se comenzaron a presentar

problemas en términos de insostenibilidad a causa de los altos costos presentes en la

generación de energías renovables. Así pues, en 2015 la EEG tuvo una reforma en la cual

los subsidios a las ERNC serían desmontados gradualmente, además de establecer un

subsidio máximo de 2500 MW de las centrales eólicas y fotovoltaicas con el fin de reducir

la intermitencia en la penetración de energía. La reforma de más trascendencia está

relacionada con la eliminación de las feed in tariffs para dar paso a las licitaciones, además,

los generadores de las ERNC tendrían que comenzar a asumir un cierto grado de riesgo

pues la obligación de comprar toda la energía renovable fue eliminada. (ICEX, 2012)



Pág

ina1

9

4.2 Chile

Durante los últimos 20 años, Chile ha presentado un aumento sustancial en la demanda de

energía por parte del sector industrial, sin embargo, un alza en los precios de la energía por

fuentes convencionales puede estancar el crecimiento del sector, de manera que el uso de

las ERNC comenzó a dilucidar una solución efectiva para brindar competitividad a la

industria.

La ley 20.698 de septiembre de 2013, promulga que para el año 2025 el 20% de la

generación de energía debe ser producto de energías limpias. Adicionalmente, las leyes

líderes en Chile enfocadas al fomento de las energías renovables no convencionales para

cumplir con la demanda son las 10/24 y la 20/25, proponen compra de energía renovable

mediante licitaciones que aseguran un precio estabilizado, generando así un establecimiento

de riesgo por parte de los comercializadores debido a las fluctuaciones de disponibilidad de

energía con base en fuentes renovables. (Celis, 2011)

Variedad de estudios concluyen que la producción de energía renovable es

considerablemente baja, incluso inferior a la generación mediante fuentes convencionales,

basándose en supuestos avances tecnológicos que permitirían contar con unos costos

decrecientes; sin embargo, no se tenían en cuenta las consecuencias de la intermitencia del

sistema, sumado a la falta de conocimiento sobre la disponibilidad de ERNC.

Chile en la actualidad no cuenta con una ventaja en el acceso a tecnologías relacionadas

con la producción de energías renovables, de manera que las consecuencias de la política de

ERNC empleada, puede desembocar en un altísimo costo para la adquisición de

electricidad a causa de las fuertes inversiones que se deben realizar para disminuir el

impacto generado por las intermitencias propias de las ERNC.

4.3 España

El caso de España en materia de energías renovables comienza a desarrollarse a partir de la

década de 1980, cuando se dan las primeras luces sobre el interés en el fomento de estas

fuentes de energía que permitieran hacer frente a la profunda crisis del petróleo.

Para el año de 1994 se consolida la ley 40 que estableció la producción de energía mediante

instalaciones de cogeneración e hidráulicas, abastecidas con fuentes renovables; además


Noviembre 2015


Pág

ina2

0

imponía a las distribuidoras la necesidad de adquirir los excedentes de energía producto de

las instalaciones mencionadas; las tarifas estaban coordinadas dependiendo de la potencia y

el tipo de instalación. Con el fin de dar unas metas a que permitieran continuar avanzando

en la consolidación de las ERNC se creó el Plan de Fomento de las Energías Renovables

(PFER) en 1999, buscando que España consiguiera tener un 12% de consumo de energía

con fuentes renovables teniendo en cuenta el crecimiento de las tecnologías de este sector.

Gráfica 4. Producción del sistema eléctrico español


Los resultados obtenidos del PFER no cumplieron con los objetivos proyectados, razón por

la cual fue necesaria la implementación del Plan de Energías Renovables 2005-2010 (PER)

que aunque mantuvo para 2010 el objetivo de contar con el 12% del consumo total de

energía primaria, precisó una meta del 29,4% de generación de energía proveniente de

fuentes renovables y un 5,75% de biocarburantes en transporte, además de la incorporación

obligatoria por parte de ciertas edificaciones de instalar paneles fotovoltaicos. Así pues, el

objetivo de energía solar fotovoltaica, térmica y termoeléctrica paso de 135 a 400 MW, de

309 a 809 ktep, y de 200 a 500 MW, respectivamente; en cuestión de energía eólica, el

objetivo de generación pasó de 9.000 MW a 20.155 MW. En términos de regulación

tarifaria de las ERNC, el PER establece que si se cumple con el 85% de del objetivo de

potencia, las generadoras podrán acogerse al régimen especial que les permite vender

energía a una tarifa única especial, de lo contrario tendrán que someterse al precio que esté

operando en el mercado.



Pág

ina2

1

Gráfica 5. Electricidad generada por energías renovables y emisiones de CO2


A la luz de las leyes que favorecían las ERNC se comenzó a evidenciar una tendencia

positiva en términos de porcentaje de producción, que según los datos, muestra una

correlación negativa con las emisiones de CO2 en España. El país logró una externalidad

positiva gracias al interés mostrado en las energías renovables, mostrando que este tipo de

energías son sostenibles y amigables con el medio ambiente.

Sin embargo, se hicieron evidentes los altísimos costos de la instalación de infraestructura

de ERNC, que sumado a la crisis económica, dio un giro a la estrategia del gobierno y

decidió cambiar su rumbo, considerando políticas para suspender los incentivos

económicos destinados a la instalación de nuevas plantas de energías renovables.

5. Ventajas y desventajas

5.1 Intermitencia del servicio

La principal fuente de energía (hidroeléctrica) en Colombia permite dar confiabilidad en

términos de ajuste a las fluctuaciones de la demanda, logrando acomodarse para dar un

servicio de calidad y de manera constante a cualquier hora del día. Sin embargo, la

generación de electricidad proveniente de fuentes no convencionales, presenta una serie de


Noviembre 2015


Pág

ina2

2

problemas relacionados a la disponibilidad de energía a causa de las condiciones climáticas

que impiden sostener un abastecimiento constante.

Para entender la variabilidad de la generación de electricidad mediante el uso de fuentes no

convencionales, se cuenta con el indicador de factor de planta que representa la razón entre

la energía realmente producida y la energía que podría generar si una planta se mantiene en

constante operación a máxima capacidad.

Tabla 3. Capacidad y factor de planta7

Tecnología Capacidad

instalada (MW)

Factor de

capacidad de planta

Tiempo de

construcción

Hidroeléctrica grande 2400 85% 10

Filo de agua grande 80 73% 2.8

Filo de agua pequeña 35 55% 3

Termoeléctrica gas 300 85% 1

Termoeléctrica carbón 150 85% 2

Eólico 32 45% 2

Geotermia 50 90% 9

Cogeneración 40 75% 1

Fuente: Análisis costo beneficio de energías renovables no convencionales en Colombia,

2013

La Tabla 3 muestra las tecnologías que más le aportan a una generación de energía

constante permitiendo prestar un servicio de calidad. La hidroeléctrica, principal fuente de

energía en el país, cuenta con un factor de planta del 85%, del mismo modo que las

termoeléctricas de gas y carbón, índice que se ve afectado por el extendido tiempo de

construcción. Haciendo énfasis en el factor de planta de las tecnologías relacionadas con la

producción de energías renovables, se muestra cómo la eólica no cuenta con un respaldo

suficiente, pues su producción real de energía es considerablemente bajo (factor de planta

de 45%) debido al alto grado de incertidumbre que presenta esta fuente; por el lado de la

7 Para la elaboración de los indicadores fueron tomados como punto de referencia los siguientes proyectos:

Ituango-EPM; Amoyá; La vuelta y la Herradura; Gecelca 3; Termocentro; Parque Guajira ISAGEN; Proyecto

Nevado del Ruiz ISAGEN; e Ingenio Providencia.



Pág

ina2

3

geotermia, se cuenta con un atractivo 90% de factor de planta que lo hace la fuente más

viable para la generación de energía en términos de calidad de servicio.

Contar con fuentes de energías variables y de las cuales no se puede tener una predicción

aproximada de su generación real de energía, crea una alta incertidumbre sobre los ingresos

por la venta de energía, mientras que deben incurrir en fuertes inversiones para instalar las

tecnologías de las ERNC. Bajo este escenario, es posible que los precios no reflejen los

costos de generación y la asignación de recursos no se lleve a cabo de manera eficiente.

Esta intermitencia propia de las ERNC también conduce a una subutilización de las plantas

generadoras de energía, haciendo que se aumenten los costos de mantenimiento y

operación.

Los hechos nombrados anteriormente llevan a concluir el altísimo riesgo que deben asumir

los inversionistas debido a que no conocen el tiempo aproximado de recuperar su inversión,

de manera que para fomentar el uso de ERNC se deben crear los mecanismos suficientes

para cubrir el riesgo de los inversionistas, sin que se vean afectados los precios de la

energía.

5.2 Aprovechamiento de las condiciones climáticas

A pesar de los hechos que hacen ver la intermitencia de las ERNC una opción poco viable,

es de resaltar que es fundamental asegurar el 100% de cobertura, y que la utilización de las

energías renovables puede contribuir en zonas estratégicas para cumplir con la meta.

Existen desventajas basadas en la dependencia de las particulares condiciones climáticas

del día que limitan la calidad del servicio, sin embargo, esto es factible de contrarrestar

apoyados en estudios técnicos que evalúen y diagnostiquen los periodos de cambio

climático favorables para la generación de energía renovable no convencional, lo que

permitiría mitigar los riesgos de operación para hacer tentativa la inversión de capital

privado.

5.2.1 Energía solar

La energía solar es una de las más utilizadas a nivel mundial, países como España, China y

Alemania son los líderes en materia de generación de energía con base en radiación solar,


Noviembre 2015


Pág

ina2

4

donde los costos de producción se han visto disminuidos considerablemente gracias a los

importantes avances en materia tecnológica que han permitido contar con paneles solares

fotovoltaicos mucho más económicos que abaratan el precio de la energía y hacen de esta,

una fuente renovable bastante atractiva para países que buscan aprovechar los recursos

disponibles.

Mapa 1. Mapa de radiación solar – Promedio multianual

Fuente: Atlas de radiación solar en Colombia

Una característica que vale la pena resaltar es que Alemania siendo el país que a nivel

mundial más aprovecha el recurso solar para la generación de energía con una radiación

promedio de 3,9 kWh/m2/d, no es una zona aventajada en disponibilidad del recurso; así

pues, Colombia maneja un promedio de 4,5 kWh/m2/d y cuenta con una alta probabilidad



Pág

ina2

5

de contar con energía solar con poca intermitencia gracias a su ubicación geográfica en la

cual no se presentan estaciones, permitiendo una disminución en la incertidumbre de los

generadores potenciales con base en radiación solar. Del Mapa 2 se puede evidenciar que

las regiones con más alta radiación solar son: Arauca, Vichada, Meta, Casanare, La Guajira

y la Costa Atlántica, donde se alcanzan radiaciones del orden de 6,0kWh/m2/d máximo y

3,5 kWh/m2/d mínimo. Estas regiones, primordiales para cumplir con el objetivo de

cobertura que es necesario en las ZNI ya que las cuales tienen una baja capacidad de

producción de energía, se convertirán en las principales zonas potenciales para desarrollar

proyectos asociados a generación de energía con ayuda de paneles fotovoltaicos.

En la actualidad, la energía solar se consolida como una de las más competitivas gracias a

los avances tecnológicos y las facilidades en términos de instalación de paneles solares que,

reducen los precios de la energía y brindan oportunidades para que los pequeños

autogeneradores puedan abastecerse sin estar sometidos a las intermitencias propias de

otras fuentes de energía; sin embargo, no se cuenta con los requerimientos técnicos

necesarios para la selección de las tecnologías necesarias que permitan enlazar a los

pequeños productores con el SIN. En términos ambientales, la energía solar tiene emisiones

de 50 kg CO2 eq/MWh y se proyecta como una fuente que permite una generación

sostenible con importantes beneficios en reducción de contaminación. (UPME, 2015)

5.2.2 Energía eólica

Si se hace una análisis comparativo internacional en términos de las condiciones climáticas

propicias para el impulso de proyectos asociados a la generación de energía eólica, se

puede evidenciar una clara desventaja por parte de Colombia, pues es una de las zonas que

cuenta con la menor velocidad de vientos a lo largo del año, contrario a lo que sucede con

países ubicados en la zona superior al trópico de cáncer que son los más beneficiados y han

logrado desarrollar un crecimiento de su capacidad instalada (318 GW para 2013) para la

generación de energía eólica.(UPME, 2015)


Noviembre 2015


Pág

ina2

6

Mapa 2. Velocidad media del viento en superficie – Promedio multianual

Fuente: Atlas de viento y energía eólica en Colombia

Sin embargo, contar con esta desventaja no significa que se deba desechar la iniciativa de la

ley 1715 de 2014 en términos de la generación de energía eólica, pues Colombia cuenta con

unas zonas estratégicas que pueden ser ampliamente aprovechadas. Las regiones como

Risaralda, Tolima, Valle del Cauca, Boyacá, Huila, los Santanderes y La Guajira son las

zonas que cuenta con el recurso renovable que puede ser aprovechado. Las regiones del

Caribe y La Guajira se caracterizan por tener una alta concentración de vientos alisios que

alcanzan los 9m/s con dirección este-oeste, que de ser utilizados para generación de

energía, se podría aumentar la capacidad instalada a 20 GW.(UPME, 2015)

Así pues, de la energía eólica se pueden obtener una serie de beneficios asociados a la

reducción de costos de generación que permiten ofertar una energía más económica,

además de permitir a la zona del Caribe, que en la actualidad muestra una alta dependencia



Pág

ina2

7

de la energía producida en el centro del país, establecer un sistema de autogeneración y

podría reemplazar las plantas que requieren de la utilización de gas natural y fósiles

líquidos que registran unas emisiones de 450 kg CO2 eq/MWh y 850 kg CO2 eq/MWh

respectivamente, por unas más amigables con el medio ambiente que disminuirían las

emisiones a un 15 kg CO2 eq/MWh.(UPME, 2015)

Lo anterior indica los importantes beneficios que se obtienen de la generación de energía

eólica pero que también se deben establecer una serie de aspectos que influyen de manera

sustancial en el impedimento de la iniciación de proyectos eólicos. El alto desconocimiento

del recurso no da los incentivos suficientes llevar a cabo procesos de evaluación de los

requerimientos técnicos que permitan mostrar la viabilidad de las plantas eólicas, de

manera que lograr las fuentes de financiamiento requeridas resulta un trabajo complicado

para los inversionistas que sumado a presiones de comunidades indígenas, evitan el

establecimiento de plantas eólicas.

5.2.3 Energía geotérmica

Colombia cuenta con zonas que tienen alto potencial para la producción de energía

geotérmica. Sin embargo, los altos costos asociados a estudios técnicos y de exploración se

convierten en la principal barrera para el aprovechamiento del recurso que además no

cuenta con un marco regulatorio claro que defina los procesos de licenciamiento y sus

condiciones de administración para la exploración y posteriormente de explotación, de

manera que la generación de energía térmica pueda comenzar a perfilarse como una de las

principales fuentes de energía del país.(UPME, 2015)

Sin embargo, la generación geotérmica se perfila como una de las fuentes de energía

renovables no convencionales de mayor ventaja gracias a que es posible usar tecnologías

propias de las generadoras de energía con base en combustibles líquidos, pues llevan un

proceso similar y permite disminuir los costos de inversión en el rubro asociado a la

generación.


Noviembre 2015


Pág

ina2

8

Mapa 3. Mapa geotérmico de Colombia

Fuente: INGEOMINAS - ANH 2008.

5.3 Costos de inversión

Debido al alto grado de consumo de combustible diesel para la generación de energía a las

ZNI, establecer una política de generación continua de energía por medio de fuentes no

convencionales que traería consigo una disminución progresiva de los costos unitarios, por

lo que se necesitaría una importante inversión inicial pero los flujos de caja futuros

descontarían solo las depreciaciones de los equipos y alguna tasa de interés para la

financiación de las construcciones de los equipos no convencionales generadores de

energía. Lo que significa que estos costos de producción solo consistirían en amortizar a lo

largo de la prestación del servicio la inversión inicial, las depreciaciones a cargo, el valor

de mantenimiento y mano de obra necesaria para su funcionamiento, sistema de costos

parecido con las hidroeléctricas, sin necesidad de incurrir en los costos constantes de



Pág

ina2

9

combustibles fósiles que incrementan el costo unitario en comparación de estas formas

generadoras no convencionales.

Gráfica 6. Costos de inversión

Fuente: Análisis costo beneficio de energías renovables no convencionales en Colombia,

2013

La Gráfica 6 referencia los costos de inversión requeridos para la implementación de

plantas generadoras de energía con fuentes renovables no convencionales, además hace un

paralelo con los costos de inversión que se hacen en el marco internacional. La principal

fuente de generación de energía de Colombia está soportada con plantas hidroeléctricas en

las que se deben hacer fuertes inversiones, mientras que las plantas eólicas y de

cogeneración tienen una importante ventaja. Por otro lado, se puede determinar que las

plantas geotérmicas requieren de importantes cantidades de inversión que podrían verse

reflejadas en un aumento tarifario, razón por la cual no se ha explotado el recurso asociado

a estas plantas.


Noviembre 2015


Pág

ina3

0

6. Conclusiones

Como resultado de la elaboración de este artículo, se puede concluir la gran importancia y

necesidad de la eficiente aplicación de esta Ley a lo largo del país y sobre todo en las Zonas

No Interconectadas. La disminución de brechas en la prestación del servicio se convierte en

una prioridad para un Estado Social de Derecho como el nuestro y es indispensable el

cumplimiento de las necesidades básicas, que para este caso sería la prestación del servicio

de electricidad.

Aunque en el análisis a los referentes internacionales se observa que siempre han sido

elevados los costos de implementación de equipos para la producción de estas energías y de

gran complejidad la puesta en marcha de estos proyecto de ERNC. En la actualidad los

costos de implementación son muchos menores que hace 20 años y existen experiencias de

otros países cercanos como Chile que pueden ser usadas para evitar y disminuir los

problemas que conllevan la implementación y aplicación de una ley como esta.

Si bien durante los últimos años los costos asociados al impulso de proyectos en las zonas

no interconectadas han disminuido de manera considerable gracias a que a nivel mundial se

ha venido avanzando en materia de desarrollo de tecnologías relacionadas con el

aprovechamiento de las fuentes no convencionales para la generación de energía, se siguen

presentando una serie de problemas en variables de las cuales no se tiene control, como la

intermitencia en el servicio y los desacuerdos con habitantes de las zonas potenciales para

la puesta en marcha de proyectos, que hacen que los retornos sobre las inversiones sean

bajos durante ciertos periodos de tiempo, creando un ambiente de incertidumbre que reduce

los incentivos y frena los objetivos de la Ley 1715. Por esta razón, es que se debe prestar

mucha atención a la labor que realiza la regulación, pues no solo debe enfocarse en permitir

que se tenga acceso a los incentivos que brinda la Ley 1715 para cumplir con la expansión

de las ERNC, sino que a su vez debe velar por evitar problemas evidentes en la revisión de

los referentes internacionales que vieron como sus iniciativas de la apropiación de energías

a partir de fuentes no convencionales fueron desechas sistemáticamente por efectos de una

falta en la revisión de los planteamientos e incentivos sobre los cuales se sostenían las

leyes.



Pág

ina3

1

Colombia presenta condiciones geográficas favorables para la generación de ERNC, lo que

facilita e incentiva la inversión en proyectos de este tipo y que adicional a esto existen

incentivos tributarios que benefician considerablemente y reducen la carga tributaria a

aquellos inversores o empresas que asuman la generación de ERNC.

Por último cabe resaltar el contexto ambiental y económico actual en el cual la economía

del país se ve afectada directamente por la caída en los precios del petróleo, que a su vez ha

presentado disminuciones de producción y de reservas de este ya que es un producto

agotable no renovable, por lo cual la necesidad de otras fuentes de generación que sean

sostenibles económicamente y ambientalmente.


Noviembre 2015


Pág

ina3

2

7. Bibliografía

Carbon Trust. (2015). Análisis Económico y Evaluación Costo Beneficio de los

mecanismos, Herramientas y Estrategias para la Promoción de FNCER en Colombia.

Celis, D. (2011). Conexión de energías renovables no convencionales al sistema eléctrico.

Clerc, J. (2015). Los reales costos de la generación intermitente. Retrieved from

http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2015-04-26-los-costos-reales-de-la-

generacion-intermitente#.VYNX7vmWrIU

CORPOEMA. (2010). Formulación de un Plan de Desarrollo para las fuentes no

convencionales de energía en Colombia – Diagnóstico de las FNCE en Colombia. Bogotá.

Fedesarrollo (2013). Análisis costo beneficio de energías renovables no convencionales en

Colombia (p. 90). Colombia

ICEX. (2012). El mercado de la energía solar fotovoltaica.

IPSE. (2013). Energía Social para la Prosperidad (p. 48). Colombia.

IPSE. (2014). Informe de gestión.

Ley 143 de 1994. Por la cual se establece el régimen para la generación, interconexión,

transmisión, distribución y comercialización de electricidad en el territorio nacional, se

conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones en materia energética.

Ley 855 de 2003. Por la cual se definen las Zonas No Interconectadas

Ley 1715 de 2014. Por medio de la cual se regula la integración de las energías renovables

no convencionales al sistema energético nacional

Muñoz, C., & Galetovic, A. (2014a). La Wende de la Energiewende (Alemania reconsidera

su transición a las energías renovables). Retrieved from

http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2014-07-01-reforma-a-la-transicion-alemana-

hacia-las-energias-renovables-no-convencionales#.VYNX7vmWrIU

http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2015-04-26-los-costos-reales-de-la-generacion-intermitente#.VYNX7vmWrIU

http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2015-04-26-los-costos-reales-de-la-generacion-intermitente#.VYNX7vmWrIU

http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2014-07-01-reforma-a-la-transicion-alemana-hacia-las-energias-renovables-no-convencionales#.VYNX7vmWrIU

http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2014-07-01-reforma-a-la-transicion-alemana-hacia-las-energias-renovables-no-convencionales#.VYNX7vmWrIU



Pág

ina3

3

Muñoz, C., & Galetovic, A. (2014b). Políticas climáticas y energéticas en Europa: del

carbón al sol. Retrieved from http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2014-03-09-

politicas-climaticas-y-energeticas-en-europa-del-carbon-al-sol#.VYNX7vmWrIU

Núñez, I. (2015). Generación eólica y solar fotovoltaica: ¿Qué tan variables son? Retrieved

from http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2015-02-24-generacion-eolica-y-solar-

fotovoltaica-que-tan-variables-son#.VYNX7vmWrIU

NRDC. (2013). Beneficios Económicos De Las Energías Renovables No-Convencionales

En Chile.

Pieprzyk, B. (2012). El camino hacia las Energías Renovables-el caso alemán. Rio de

Janeiro

UPME. (2012). Acciones y retos para energización de las ZNI en el país (p. 29). Colombia.

UPME. (2014). Plan Indicativo de Expansión de Cobertura de Energía Eléctrica 2013-2017.

Colombia.

UPME & IDEAM (2005). Atlas de radiación solar de Colombia

UPME & IDEAM (2005). Atlas de viento y energía eólica en Colombia

UPME. (2015). Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia.

Bogotá.

http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2014-03-09-politicas-climaticas-y-energeticas-en-europa-del-carbon-al-sol#.VYNX7vmWrIU

http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2014-03-09-politicas-climaticas-y-energeticas-en-europa-del-carbon-al-sol#.VYNX7vmWrIU

http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2015-02-24-generacion-eolica-y-solar-fotovoltaica-que-tan-variables-son#.VYNX7vmWrIU

http://www.brevesdeenergia.com/blog/posts/2015-02-24-generacion-eolica-y-solar-fotovoltaica-que-tan-variables-son#.VYNX7vmWrIU

fce · impactos de la reglamentaciÓn de la ley 1715 de energÍas renovables no convencionales en...

Documents