zyra e ministrit / kancelarija ministra / cabinet of the ... · qëndrueshme ekonomike, punësimit...
TRANSCRIPT
1
Republika e Kosovës Republika Kosova-Republic of Kosovo
Qeveria –Vlada-Government Ministria e Financave / Ministarstvo za Finansije / Ministry of Finance
Zyra e Ministrit / Kancelarija Ministra / Cabinet of the Minister
DATË/A: 15.05.2017
REFERENCË:
PËR/ZA/TO:
Ministrat, Kryetarët e komunave, Sekretarët e Përgjithshëm,
Udhëheqësit e organizatave buxhetore, Drejtorët e drejtorive
komunale, Zyrtarët Kryesor Financiar, Zyrtarët për buxhet të
organizatave buxhetore
NGA/OD/FROM: Avdullah Hoti, Ministër i Financave
TEMA/SUBJEKAT/SUBJECT: Qarkorja buxhetore 2018/01
Të nderuar!
Më lejoni t’ju falënderojë për kontributin e juaj në hartimin e Kornizës Afatmesme të
Shpenzimeve (KASH) 2018-2020, që paraqet bazën për hartimin e buxhetit për vitin 2018.
Në vijim mund të gjeni Qarkoren Buxhetore 2018/01, e cila ofron kufijtë fillestar buxhetor
për secilën organizatë buxhetore për vitin 2018. Ministria e Financave mbetet në dispozicion
të juaj për të ofruar mbështetjen e nevojshme gjatë këtij procesi.
Me respekt!
Avdullah Hoti
Ministër i Financave
2
Qarkorja Buxhetore 2018/01
1. Qëllimi
Ministri për Financa është i autorizuar dhe përgjegjës që në përputhje me Nenin 20 të
LMFPP, të nxjerrë qarkore buxhetore për cilëndo ose të gjitha organizatat buxhetore, me të
cilat sigurohen udhëzime për përgatitjen e Buxhetit të Kosovës.
Në mbështetje të kësaj dispozite ligjore, Ministri nxjerr Qarkoren e Parë Buxhetore 2018/01,
ku ofrohen udhëzimet e para për hartimin e buxhetit për vitin 2018 dhe vlerësimet për vitet
2019-2020, kalendarin kohor indikativ si dhe kufijtë fillestar buxhetor për vitin 2018 dhe
vlerësimet për vitet 2019-2020 për çdo Organizatë buxhetore. Pas kësaj qarkoreje do të
pasojnë qarkore të tjera shtesë deri në finalizimit të buxhetit për 2018 dhe vlerësimet për
2019-2020.
2. Konteksti për përgatitjen e buxhetit për 2018-2020
Korniza për buxhetin e vitit 2018 bazohet në KASH 2018-2020, që është aprovuar nga
Qeveria e Kosovës bazuar në prioritetet afatmesme të Qeverisë dhe kornizën makrofiskale
për vitet 2018-2020. Qeveria është e përkushtuar që, duke ruajtur stabilitetin fiskal, të përkrah
kërkesat e organizatave buxhetore.
Në linjë me prioritetet e përcaktuara përmes Deklaratës së Prioriteteve Afatmesme të
Qeverisë, gjatë zhvillimit të procesit buxhetor, duhet të marrim parasysh edhe zotimet tona në
raport me institucionet ndërkombëtare. Në këtë kontekst, Qarkorja Buxhetore 2018/01 është
hartuar në pajtim me politikat fiskale, për të cilat Qeveria është dakorduar me Fondin
Monetar Ndërkombëtar (FMN).
3. Kriteret e përgjithshme për përgatitjen e buxhetit për 2018-2020
Procesi buxhetor për vitet 2018-2020 ka për qëllim ndërlidhjen e planeve dhe politikat
buxhetore të Qeverisë me nevojat ekonomike dhe sociale të vendit. Përmes kësaj qarkoreje
kërkohet që Organizatat buxhetore të reflektojnë në përgatitjen e buxhetit në nivel të
programeve dhe nën-programeve, aktiviteteve dhe projekteve individuale.
Organizatat buxhetore duhet të kenë parasysh që gjatë përgatitjes së kërkesave të tyre tu
japin prioritet:
Projekteve të cilat ndihmojnë në realizimin e prioriteteve të Qeverisë, të përcaktuara
në Strategjinë Kombëtare për Zhvillim,
Projekteve të cilat janë në vazhdimësi nga vitet paraprake,
Zotimet e Qeverisë për Planin e Veprimit për Marrëveshjen e Stabilizim Asociimit
dhe programin – Instrumenti i Para-Anëtarësimit (IPA),
Legjislacioni i ri apo ndryshim plotësimi i atij ekzistues,
Të përfshijnë brenda ndarjeve buxhetore obligimet për financim të jashtëm të
projekteve individuale,
Të kujdesen që të hyjnë në obligime për bashkëfinancim vetëm deri në nivelin që
lejon korniza e tyre buxhetore.
Procesi i planifikimit të buxhetit duhet të përfshijë këto aspekte:
3
Buxhetimi në nivel të programeve dhe nën-programeve, në përputhje me strukturën
ekzistuese të planit kontabël,
Përmirësimet në qasjen e buxhetimit të orientuar drejt rezultateve dhe performancës,
Zbatimi i konceptit shumëvjeçar mbi planifikimin e projekteve kapitale si dhe,
Prezantimi tabelar mbi burimet e financimit dhe strukturën e shpenzimeve sipas
kategorive ekonomike për vitin 2018 dhe projeksionet 2019-2020.
Qeveria mund të ndryshojë strukturën e shpenzimeve me qëllim të arritjes së prioriteteve të
saj, si brenda programeve të një organizate buxhetore, ashtu edhe zhvendosjen e buxhetit nga
një organizatë në tjetrën.
Kërkesat buxhetore duhet të mbështesin politikat prioritare të Qeverisë që lidhen me rritjen e
qëndrueshme ekonomike, punësimit dhe mirëqenies, sundimi i ligjit, arsimi, shëndetësia dhe
integrimet evropiane.
Shpenzimet operative: organizatat buxhetore duhet të ofrojnë kërkesat e tyre përbrenda
kufizimeve buxhetore. Është thelbësore që të gjitha organizatat buxhetore t`u përmbahen
kufijve të dhënë në Shtojcën 1. të bashkangjitur, për vitet 2019-2020. Shpenzimet operative
për vitin 2018 dhe vlerësimet për vitet 2019-2020 do të pësojnë ngritje në krahasim me vitin
2017.
Punësimi: Në parim nuk do të ketë rritje të punësimit në sektorin publik përveç kur ka një
vendim të qartë për nevojën e punësimeve të reja, siç është rasti me shndërrimin e Forcave të
Sigurisë së Kosovës në Forca Armatosura të Kosovës, plotësimin e stafit për sektorin e
drejtësisë dhe gjyqësorit. Çdo punësim do të bëhet në përputhje me mundësitë buxhetore të
organizatës buxhetore si dhe nuk do të lejohet tejkalimi i numrit të aprovuar të stafit sipas
organizatës buxhetore, programit dhe nënprogramit.
Pagat dhe mëditjet: Përgjatë periudhës planifikuese, kjo kategori pritet të ngritët në harmoni
me rritjen ekonomike, e ndikuar kryesisht nga alokimi i mjeteve për implementim të Ligjit për
Sigurime Shëndetësore, si dhe implementimi i pjesës së kontratës kolektive që ndërlidhet me
përvojën e punës. Qeveria e Republikës së Kosovës, në bashkëpunim me FMN-në ka
formuluar dispozita të nevojshme ligjore që sigurojnë se ngritja e faturës së pagave në sektorin
publik të jetë në harmoni me zhvillimin e gjithmbarshme ekonomike ne vend.
Mallra dhe shërbime: me qëllim të racionalizimit të shpenzimeve për mallra dhe shërbime,
si dhe përfshirjes së iniciativave të reja të cilat në vete bartin kosto shtesë për buxhetin,
shpenzimet në këtë kategori janë planifikuar të mbajnë pjesëmarrjen e njëjtë në BPV me vitet
paraprake, për të shënuar një rënie të vogël vetëm në vitin 2019. Si rrjedhojë, shpenzimet për
këtë kategori pritet të shënojnë një ngritje rreth 7.4% në mesatare përgjatë periudhës
planifikuese, si rezultat i implementimit të ndryshimeve ligjore të cilat bartin me vete kosto
shtesë. Duhet të keni kujdes në planifikimin e buxhetit për këtë kategori dhe t’i shpërndani
mjetet e planifikuara në mënyrë objektive nëpër nënkategoritë e mallrave dhe shërbimeve,
Shpenzimet komunale: pritet të ketë një rritje të lehtë vjetore përgjatë periudhës afatmesme
krahasuar me vitin 2017, e cila rritje vjen si rezultat e shtimit të shpenzimeve për objekte të
reja qeveritare.
Subvencionet dhe transferet: planifikohen të kenë një rritje të moderuar përgjatë periudhës
2018-2020, kjo si rezultat i akomodimit të iniciativave të reja shpenzuese në këtë kategori.
Kjo kategori e shpenzimeve reflekton implementimin e Ligjit mbi Veteranet e Luftës, koston
4
e ndryshimit në ligjin e pensioneve si dhe rritjen natyrale të përfituesve në skemat tjera. Për
më shumë, kjo kategori e shpenzimeve përmban edhe subvencionet për sektorin e bujqësisë.
Shpenzimet Kapitale: Shpenzimet kapitale gjatë periudhës afatmesme pritet të përfaqësojnë
rreth 41% të shpenzimeve totale apo një mesatare prej rreth 14 % të BPV-së për periudhën
2018-2020. Kjo rritje e konsiderueshme e buxhetit për shpenzimet kapitale është refleksion i
programit qeverisës me fokus në zhvillimin e gjithmbarshëm ekonomik. Nga kjo pikënisje
dhe në harmoni me FMN, për të akomoduar nevojat e mëdha të ekonomisë vendore për
investime kapitale, është krijuar mundësi përmes klauzolës së investimeve për këtë ngritje të
theksuar në investimet kapitale. Implementimi i projekteve të reja kapitale është i bazuar në
një listë prioritare që merr parasysh efektin e këtyre investimeve në ekonomi dhe punësim.
Përparësi për financim do të kenë projektet në vazhdim dhe ato të cilat janë në harmoni të
plotë me prioritetet e Qeverisë që bazohen arsyeshmëri të plotë për financim. Të gjitha
projektet kapitale mbi një milion euro duhet të përgatiten mbi bazën e analizës kost-benefit.
Rrjedhimisht, kufijtë buxhetor për shpenzime kapitale nëpër organizata buxhetore janë
indikativ, dhe Qeveria mban të drejtën t’i ndryshojë ata varësisht nga arsyeshmëria e
projekteve që propozohen nga organizatat buxhetore.
Planifikimi i buxhetit për projekte kapitale për vitet 2018-2020 do të bëhet në formatin e ri të
tabelave 3.2 dhe 4.2. (të azhurnuar në sistemin e PIP-it). Kjo nënkupton që gjatë
krijimit/editimit të projekteve OB duhet të kenë shumë kujdes sidomos në shumat totale të
projektit dhe te data e fillimit dhe mbarimit të projektit, kjo pasi që në formatin e ri këto
informata do të jenë pjesë e tabelës 3.2 dhe 4.2. Gjithashtu keni parasysh që gjatë
krijimit/editimit të projekteve të ofroni cilësinë e informatave sipas procedurave që i kërkon
Sistemi i PIP-it, kjo pasi që ky do të jetë kriter i rëndësishëm në përzgjedhjen e projektit.
Kërkojmë nga të gjitha organizatat buxhetore të kenë parasysh faktin që ekzekutimi i buxhetit
duhet të bëhet sipas nën kategorive ekonomike (kodeve pesëshifrore). Mos planifikimi i
duhur i shpenzimeve nëpër nën kategoritë ekonomike mund t’u paraqes shumë vështirësi në
ekzekutimin e buxhetit.
4. Programi për investime publike (PIP)
Planifikimi i buxhetit për investime kapitale bëhet përmes sistemit të PIP-it. Është e
rëndësishme që prioritetet strategjike të Qeverisë, ashtu si janë paraqitur në “Deklaratën e
Prioriteteve Afatmesme të Qeverisë 2018-2020” në kuadër të KASH-it 2018-2020 të jenë
bazë për përgatiten e kërkesave buxhetore dhe identifikim të projekteve kapitale.
Të gjitha organizatat buxhetore duhet të arsyetojnë plotësisht kërkesat buxhetore për projektet
e tyre përmes sistemit të PIP-it dhe sipas kërkesave të këtij sistemi.
5. Sistemi i Zhvillimit dhe Menaxhimit të Buxhetit (SZHMB – BDMS)
Siç është e njohur, Sistemi i Zhvillimit dhe Menaxhimit të Buxhetit është sistem financiar i
cili merret me formulimin e buxhetit dhe planifikimin e shpenzimeve për të gjitha kategoritë
ekonomike të shpenzimeve. Që tani Sistemi SZHMB është në dispozicion për shfrytëzim nga
organizatat buxhetore. Organizatat Buxhetore janë të detyruara që të respektojnë kufijtë e
lëshuar me Qarkoren e parë buxhetore. Sistemi i SZHMB dhe sistemi i PIP-it nuk do të
lejojnë në asnjë rast tejkalim të kufijve të lëshuar me qarkoren e parë buxhetore.
5
6. Bazuar në dokumentin e KASH-it 2018-2020, Deklaratën e Prioriteteve Afatmesme të
Qeverisë, të gjitha Organizatat buxhetore janë të obliguara të dorëzojnë së bashku me
kërkesat buxhetore edhe:
- një përshkrim të misionit të organizatës buxhetore,
- 2 deri në 3 objektiva të matshme, sipas prioriteteve vetëm për vitin 2018,
- 3 deri 4 aktivitete specifike që shërbejnë për arritjen e objektivave vetëm për vitin
2018, dhe
- afati i realizimit të objektivave dhe aktiviteteve.
7. Buxhetimi i Përgjegjshëm Gjinor (BPGJ)
Duke vepruar sipas Ligjit për Barazi Gjinore Nr.05/L-020 (2015), institucionet e Kosovës
janë përgjegjëse për ”përfshirjen e buxhetimit gjinor në të gjitha fushat, si një instrument i
nevojshëm për të garantuar që parimi i barazisë gjinore të respektohet në mbledhjen,
shpërndarjen dhe caktimin e burimeve” (Neni 5.1.5.). Për këtë arsye, organizatat buxhetore
duhet të bëjnë të dukshme efektet e shpenzimeve publike në barazinë gjinore në buxhetin
vjetor për vitin 2018. Kjo do të kontribuon gjithashtu në rritjen e efektivitetit dhe
transparencës së menaxhimit të financave publike. Duhet të merrni parasysh këto udhëzime
në nxjerrjen e qarkores së brendshme buxhetore komunale, si dokument bazë për planifikimin
e buxhetit tuaj komunal për periudhën 2018-2020. Nëse ka paqartësi në këtë drejtim,
organizatat buxhetore mund të konsultohen me analistët përkatës në kuadër të Departamentit
të Buxhetit në Ministrinë e Financave (MF). Forma e ofrimit të këtyre informatave është
dhënë në Aneksin 2.
8. Kufijtë buxhetor për organizatat buxhetore të nivelit qendror për 2018-2020
Organizatat Buxhetore të nivelit qendror duhet të marrin parasysh kufijtë buxhetore të dhënë
në tabelën në vijim gjatë përgatitjes së buxhetit të tyre për 2018 dhe për dy vitet në vijim. Të
keni parasysh se këta kufij buxhetor mund të ndryshojnë varësisht nga lëvizjet fiskale apo
vendimet e Qeverisë të cilat do të pasqyrohen përmes Qarkoreve Buxhetore pasuese si dhe
kualitetit të kërkesave buxhetore. Projektet kapitale të filluara nga vitet e kaluara, të cilat
kanë krijuar obligime kontraktuale mbi mjetet e buxhetuara për organizatat buxhetore
përkatës, duhet të përfshihen brenda buxhetit për vitet 2018-2020.
Kërkesa për buxhet nga organizata buxhetore të nivelit qendror duhet të përfshijnë:
Formularët e PCF-ve të shtypura nga sistemi i BDMS-së,
Formularët e shtypur nga Sistemi PIP dhe
Letër kërkesa (shkresa përcjellëse) e nënshkruar nga Sekretari i Përgjithshëm apo
Kryeshefi i agjencionit me të gjitha materialet buxhetore.
Më poshtë në Tabelën 1 janë Kufijtë buxhetor për Organizatat Buxhetore qendrore për 2018-
2020.
6
Kodi
org. Ministritë/Institucionet
Nr. i
punëtorëve
Paga dhe Mëditje
Totali
Mallra dhe
Shërbime
Shpenzimet
Komunale
Subvencione dhe
Transfere
Shpenzimet
Kapitale Rezerva Total 2018
Shpenzime
Operative 2019
Shpenzime Kapitale
2019 Total 2019 Shpenzime
Operative 2020
Shpenzime
Kapitale 2020
Total 2020
101 Kuvendi i Kosovës 357 6,861,901 1,788,759 241,000 140,000 3,310,000 - 12,341,660 9,494,807 3,320,000 12,814,807 8,626,775 3,320,000 11,946,775
102 Zyra e Presidentit 70 905,956 870,421 20,000 70,000 20,000 - 1,886,377 1,874,119 25,000 1,899,119 1,878,039 25,000 1,903,039
104 Zyra e Kryeministrit 580 4,057,775 3,739,108 156,548 1,490,000 6,208,670 15,652,101 9,473,892 5,828,670 15,302,562 9,398,958 5,120,000 14,518,958
201 Ministria e Financave 1,785 17,826,774 13,085,251 743,840 291,973 17,950,335 - 49,898,173 46,656,841 48,331,534 94,988,375 74,015,319 76,754,050 150,769,369
202 Ministria e Administrimit Publik 274 2,102,512 5,473,852 2,949,600 9,250,000 19,775,964 11,530,444 10,500,000 22,030,444 11,540,813 10,500,000 22,040,813
203 Ministria e Bujqësisë, Pylltarisë dhe Zhvillimit Rural 398 2,455,990 3,363,681 118,768 47,477,022 5,750,000 59,165,461 53,536,711 6,100,000 59,636,711 53,617,460 3,200,000 56,817,460
204 Ministria e Tregtisë dhe Industrisë 233 1,533,488 2,156,089 109,280 2,050,000 1,900,000 7,748,857 5,855,998 3,955,492 9,811,490 5,863,664 4,933,238 10,796,902
205 Ministria e Infrastrukturës 298 1,785,027 6,603,323 375,190 1,443,814 252,901,496 263,108,850 10,216,585 263,600,000 273,816,585 10,225,309 269,200,000 279,425,309
206 Ministria e Shëndetsisë 1,353 28,184,964 27,760,887 230,548 7,213,805 12,105,000 75,495,204 61,456,894 14,150,000 75,606,894 67,098,483 14,150,000 81,248,483
220 Sherbimi Spitalor dhe Klinik Universitar i Kosoves 6,733 51,725,285 10,975,909 3,591,416 6,010,000 72,302,610 66,803,037 8,179,823 74,982,860 67,061,449 8,179,823 75,241,272
207 Ministria e Kulturës, Rinisë dhe Sporteve 775 4,161,602 1,145,986 399,908 7,606,550 23,900,000 37,214,046 13,424,149 35,750,000 49,174,149 13,484,881 35,750,000 49,234,881
208 Ministria e Arsimit, Shkencës dhe Teknologjisë 2,072 17,128,777 10,173,419 1,345,259 3,821,929 16,771,500 49,240,884 33,148,430 23,300,000 56,448,430 33,231,204 23,300,000 56,531,204
209 Ministria e Punës dhe Mirëqenies Sociale 855 5,040,003 1,772,538 377,085 377,461,674 860,000 385,511,300 391,619,546 1,088,000 392,707,546 389,720,875 1,088,000 390,808,875
210 Ministria e Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor 337 2,124,831 1,118,081 85,379 48,250,000 51,578,291 3,342,266 51,500,000 54,842,266 3,353,564 54,500,000 57,853,564
211 Ministria e Komuniteteve dhe Kthimit 120 804,109 375,652 26,154 300,000 6,500,000 8,005,915 1,489,490 6,550,000 8,039,490 1,493,326 6,550,000 8,043,326
212 Ministria e Administrimit të Pushtetit Lokal 160 1,022,244 254,431 25,500 203,649 3,620,000 5,125,824 1,479,612 3,850,000 5,329,612 1,484,568 3,850,000 5,334,568
213 Ministria e Zhvillimit Ekonomik 175 1,142,502 4,463,669 46,210 4,933,870 14,435,000 25,021,251 10,589,513 14,500,000 25,089,513 10,695,213 15,800,000 26,495,213
214 Ministria e Punëve të Brendshme 10,389 76,689,246 20,431,845 2,036,500 2,908,406 18,150,000 120,215,997 104,613,533 20,550,000 125,163,533 104,995,364 20,550,000 125,545,364
215 Ministria e Drejtësisë 2,019 13,152,640 4,757,349 1,142,169 1,900,000 1,105,000 22,057,158 21,071,309 1,220,000 22,291,309 21,135,681 1,220,000 22,355,681
216 Ministria e Punëve të Jashtme 295 6,961,638 14,228,827 738,051 100,000 8,625,000 30,653,516 23,484,264 7,740,000 31,224,264 23,562,488 7,740,000 31,302,488
217 Ministria e Forcës së Sigurisë së Kosovës 3,560 24,554,811 13,030,106 1,000,000 18,730,000 57,314,917 42,289,764 21,340,600 63,630,364 46,866,942 21,340,600 68,207,542
218 Ministria për Integrime Evropiane 86 649,690 770,962 10,500 500,000 1,931,152 1,937,600 1,937,600 1,940,865 1,940,865
219 Ministria e Diasporës 66 483,548 992,314 25,500 130,000 1,631,362 1,636,161 1,636,161 1,638,591 1,638,591
230 Komisioni Rregullativ i Prokurimit Publik 39 310,885 285,253 5,000 601,138 604,692 604,692 606,255 606,255
231 Akademia e Shkencave dhe Arteve të Kosovës 56 806,574 324,943 5,000 65,000 1,201,517 1,140,127 70,000 1,210,127 1,143,756 70,000 1,213,756
235 Autoriteti i Rregullator i Komunikimeve Elektronike
dhe Postare 39 412,227 357,232 12,700 1,000,000 1,782,159 786,250 1,500,000 2,286,250 788,322 1,500,000 2,288,322
236 Agjencioni Kundër-Korrupsion 40 361,847 138,908 8,500 509,255 512,846 512,846 514,665 514,665
238 Zyra Rregullatorit për Energji 33 480,958 199,332 22,000 72,800 775,090 707,064 75,000 782,064 709,481 75,000 784,481
240 Organi Shqyrtues i Prokurimit 23 212,347 114,355 5,100 25,000 356,802 333,909 30,000 363,909 334,976 30,000 364,976
241 Agjencia për Ndihmë Juridike Falas 26 192,627 138,192 14,917 345,736 347,648 347,648 348,616 348,616
242 Univerziteti i Prishtinës 2,081 21,513,060 2,768,845 1,240,000 1,299,000 7,650,000 34,470,905 26,649,473 7,900,000 34,549,473 26,755,064 7,900,000 34,655,064
243 Gjykata Kushtetuese e Kosoves 70 1,144,898 491,702 4,000 185,000 1,825,600 1,674,513 188,000 1,862,513 1,649,703 88,000 1,737,703
244 Autoriteti Kosovar i Konkurencës 18 161,709 59,861 13,000 20,000 254,570 236,176 22,000 258,176 236,988 22,000 258,988
245 Agjencioni Kosovar i Intelegjencës 90 3,484,586 1,320,282 34,500 200,000 1,550,000 6,589,368 5,073,955 1,600,000 6,673,955 5,091,465 1,600,000 6,691,465
246 Këshilli i Kosovës për Trashigimi Kulturore 16 135,485 85,418 2,550 223,453 224,542 224,542 225,094 225,094
247 Paneli Zgjedhor per Ankesa dhe Parashtesa 20 132,037 73,613 7,820 213,470 214,780 214,780 215,444 215,444
249 Këshilli i Pavarur Mbikqyrës për Sherbimin Civil të
Kosovës 26 238,877 107,402 3,825 350,104 352,474 352,474 353,675 353,675
250 Keshilli Prokurororial i Kosoves 698 6,816,165 1,770,552 199,630 1,304,500 10,090,847 9,052,513 1,440,000 10,492,513 9,086,010 1,404,000 10,490,010
302 Zyra Kombetare e Auditimit 160 1,785,223 551,289 34,000 45,000 2,415,512 2,388,231 60,000 2,448,231 2,397,202 60,000 2,457,202
313 Zyra Rregullative e Ujit dhe Mbeturinave 21 219,919 134,495 6,503 360,917 363,100 363,100 364,205 364,205
314 Autoriteti Regullativ i Hekurudhave 24 178,633 114,179 11,900 304,712 306,438 306,438 307,336 307,336
317 Autoriteti i Aviacionit Civil 30 695,386 223,052 13,738 932,176 939,078 939,078 942,572 942,572
318 Komsioni i Pavarur i Minierave dhe Mineraleve 77 787,920 386,281 30,600 210,000 1,414,801 1,212,622 250,000 1,462,622 1,216,581 250,000 1,466,581
319 Komisioni i Pavarur i Mediave 31 392,184 347,984 28,000 460,000 1,228,168 772,061 470,000 1,242,061 774,032 470,000 1,244,032
320 Komisioni Qendror i Zgjedhjeve 88 714,960 436,269 48,391 4,200,000 225,800 5,625,420 5,406,717 189,500 5,596,217 5,410,309 48,900 5,459,209
321 Institucioni i Avokatit të Popullit 78 929,593 324,353 25,500 66,000 1,345,446 1,288,673 1,288,673 1,293,344 1,293,344
322 Instituti Gjyqësor i Kosovës 25 206,433 469,266 16,500 13,000 705,199 724,248 15,000 739,248 725,285 15,000 740,285
328 Këshilli Gjygjsor i Kosovës 2,159 16,639,920 3,813,079 450,000 250,000 845,000 21,997,999 21,318,160 920,000 22,238,160 21,401,775 920,000 22,321,775
329 Agjencia Kosovare ipër krahasim dhe Verifikim të
Pronës 242 1,175,457 946,640 98,023 345,700 2,565,820 2,339,292 2,339,292 2,345,199 2,345,199
251 Agjensioni Shtetëror për Mbrojtjen e të Dhënave
Personale 23 218,513 130,448 6,450 355,411 357,581 357,581 358,679 358,679
253 Agjencioni për Menaxhimin e Komplekseve Memoriale 12 87,879 79,871 45,000 4,000,000 4,212,750 233,622 4,000,000 4,233,622 234,064 4,000,000 4,234,064
232 Shpenzimet e Paparashikuara 5,000,000 9,750,000 14,750,000 10,000,000 5,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 15,000,000
248 Radio Televizioni I Kosoves 9,600,000 9,600,000 9,600,000 9,600,000 9,600,000 9,600,000
Fondi për shpenzime të reja kapitale nga klauzola e
investimeve 75,900,000 75,900,000 77,544,508 77,544,508 73,566,762 73,566,762
Fondi investiv nga mjetet e AKP 69,000,000 69,000,000 63,000,000 63,000,000 63,000,000 63,000,000
Fondi Kontigjent për Infrastrukturë dhe
Konkurueshmëri 55,000,000 55,000,000 60,000,000 60,000,000 110,000,000 110,000,000
Totali 39,235 331,791,615 165,525,555 18,187,552 475,591,692 699,334,801 9,750,000 1,700,181,215 1,032,185,750 775,653,127 1,807,838,877 1,068,359,928 857,090,373 1,925,450,301
239 Agjencioni Kosovar i Privatizimit 258 4,447,022 2,380,000 98,000 40,000 100,000 7,065,022 7,009,161 100,000 7,109,161 7,043,517 100,000 7,143,517
254 Agjencioni për Shërbimet e Navigimit Ajror 160 2,261,363 736,388 55,000 2,020,000 5,072,751 3,075,196 2,030,000 5,105,196 3,086,559 2,030,000 5,116,559
Totali i përgjithshëm me AKP dhe ASHNA 39,653 338,500,000 168,641,943 18,340,552 475,631,692 701,454,801 9,750,000 1,712,318,988 1,042,270,107 777,783,127 1,820,053,234 1,078,490,004 859,220,373 1,937,710,377
Kufiri i buxhetit për vitin 2018 Vlerësimet për vitin 2019 Vlerësimet për vitin 2020
7
9. Kufijtë buxhetor për Komuna për vitet 2018-2020
9.1. Baza ligjore dhe parimet e financimit komunal
Parimet, kriteret dhe formulat të zbatuara për ndarjen e granteve qeveritare për financimin e
komunave bazohen në Ligjin për Financat e Pushtetit Lokal (LFPL) dhe Tabelën 1 të
projeksioneve makro-fiskale të përgatitur nga Ministria e Financave, siç specifikohet në
Ligjin për Menaxhimin e Financave Publike dhe Përgjegjësitë (LMFPP). Kufijtë e financimit
për komunat për periudhën 2018-2020 janë aprovuar nga Komisioni i Granteve me datë 04
prill 2017 si pjesë integrale e KASH 2018-2020 aprovuar në Qeveri me datë 28 prill 2017.
Komunat janë të obliguara të përgatisin Kornizën Afatmesme Buxhetore Komunale 2018-
2020, si dokument bazik i nivelit të lartë strategjik komunal, i cili pasqyron caqet e
përgjithshme të të hyrave dhe shpenzimeve buxhetore si dhe strukturën përkatëse sipas
kategorive ekonomike, për të përmbushur objektivat e përcaktuara me strategjinë zhvillimore
afatmesme komunale. Kuvendi Komunal shqyrton dhe aprovon Kornizën Afatmesme
Buxhetore Komunale (KAB), e publikon në faqen zyrtare të komunës dhe një kopje
dorëzohet në Departamentin e Buxhetit në MF deri me datë 30.05.2017.
Të gjitha Komunat të cilat parashikojnë që gjatë vitit 2018 të financojnë projekte përmes
emetimit të instrumenteve financiare/huamarrjes shtetërore komunale ose garancive
komunale, duhet paraprakisht të ju nënshtrohen dispozitave ligjore përkatëse të përcaktuara
me LMFPP gjegjësisht Pjesa IX, Ligjit për Borxhin Publik Nr. 03/L -175 Pjesa II -Huamarrja
Komunale, si dhe Rregullores QRK nr. 22/2013 Mbi Procedurat për Emetimin dhe
Menaxhimin e Borxheve Shtetërore, Garancive shtetërore dhe Borxheve komunale,
gjegjësisht Nenit 9 dhe 10.
10. Burimet e Financimit Komunal për vitin 2018-2020
10.1 Granti i Përgjithshëm për vitin 2018 dhe parashikimet për 2019-2020
Bazuar në Tabelën 1 të paraqitur në vijim, të përgatitur nga Departamenti i Politikave
Makroekonomike dhe Bashkëpunim Ndërkombëtar Financiar të Ministrisë së Financave në
përputhje me LFPL, Komisioni i Granteve në takimin e datës 04 prill 2017 ka aprovuar
Grantin e Përgjithshëm për komuna për vitin 2018 në shumë prej 173.6 milion euro.
Kjo ndarje bazohet në formulën e përcaktuar në nenin 24 të LFPL. Sipas këtij neni, 10% e të
hyrave totale të buxhetuara të Qeverisë qendrore iu ndahen komunave, duke përjashtuar: të
hyrat vetanake të nivelit qendror, mbështetjen buxhetore dhe grantet, të hyrat nga tatimi në
pronë, të hyrat nga dividenta, grantet e përcaktuara të donatorëve, efekti i të hyrave të
njëhershme nga borxhi tatimor si dhe taksat dhe ngarkesat dhe të tjera nga qeveria lokale.
Siç paraqitet në tabelën në vijim, të hyrat e përgjithshme qeveritare për vitin 2018 pritet të
jenë 1,898 milion euro. Nga kjo shumë, zbriten ato të hyra siç specifikohet në nenin 24 të
LFPL dhe vijmë tek baza për ndarjen e grantit të përgjithshëm për komuna, i cili grant për
vitin 2018 është në shumë prej 173.6 milion euro.
8
Tabela 1: Përcaktimi i vlerës së Grantit të Përgjithshëm për komuna 2018-2020 (mil. Euro)
Përshkrimi 2017*
KASH*
2018 2019 2020
A. Të hyrat e përgjithshme të Qeverisë 1,644 1,898 2,067 2,257
Zbriten:
Të hyrat vetanake të niveli Qendror -45 -52 -52 -53
Mbështetja buxhetore dhe grante -1 -5 -5 -5
Tatimi në pronë -25 -30 -33 -36
Të hyrat nga dividenda -15 -5 -5 -5
Grantet e përcaktuara të donatorëve -12 -12 -12 -12
Taksa ngarkesa dhe të tjera nga Qeveria
Lokale
-54 -52 -52 -52
Efekti i të hyrave të njëhershme nga Borxhi
tatimor
-0 -6 -6 -6
B. Baza për llogaritjen e grantit të përgjithshëm
për komuna
1,492 1,736 1,903 2,088
C. Granti i përgjithshëm për komuna (10% e B) 149.2 173.6 190.3 208.8
208.8
Me amendamentin e fundit të LFPL, të aprovuar në Kuvendin e Kosovës më datë 14 korrik
2016, është bërë korrektimi i formulës së grantit të përgjithshëm. Pjesa prej 2.7% e grantit të
përgjithshëm shpërndahet për 14 komunat që kanë numër të popullsisë nën 22,000 banorë.
Nga kjo shumë, gjysma ndahet për këto 14 komuna bazuar në numrin e banorëve që kanë dhe
gjysma tjetër ndahet si shumë fikse e njëjtë për secilën nga këto komuna.
Me qëllim të nivelizimit të kapacitetit të ulët të të hyrave vetanake të komunave më të vogla,
bazuar në LFPL, secila komunë do të pranojë për çdo vit një shumë të përgjithshme fikse prej
140,000 euro, duke zbritur nga 1 euro për kokë banori ose 0 euro për komunat me popullsi të
barabartë ose më të madhe se 140,000 banorë. Pas kësaj, shpërndarja e bërë nëpër komuna
bazohet në formulën për alokimin e grantit të përgjithshëm në komuna sipas LFPL: (i) numri
i popullsisë llogaritet me tetëdhjetë e nëntë përqind (89%); (ii) përmasat gjeografike të
komunës me gjashtë përqind (6%); (iii) numri i popullsisë pakicë në komunë tre përqind
(3%); (iv) komunat ku shumica e popullsisë së të cilave përbëhet nga pakicat kombëtare me
dy përqind (2%).
Tabela 2: Struktura e Grantit të Përgjithshëm për 2018-2020 sipas LFPL (mil. Euro)
Faktorët 2017 2018 2019 2020
Vlerësimi Vlerësimi Vlerësimi Vlerësimi
Granti i përgjithshëm 149.2 173.6 190.3 208.8
Kontigjenca për korrektim të formulës 4 4.7 5.1
Shuma Fikse 3.6 3.6 3.6 3.6
Popullsia (banorë) 1,780,021 1,780,021 1,780,021 1,780,021
Buxheti: 89% e shumës agregate 125.99 147.1 161.6 182.6
Zona komunale (km2) 10,901 10,901 10,901 10,901
Buxheti: 6% e shumës agregate 8.5 9.92 10.89 12.30
Komunitetet pakicë në komunë 107,926 107,926 107,926 107,926
Buxheti: 3% e shumës agregate 4.3 5.0 5.4 6.2
Popullsia e komunave pakicë 62,031 62,031 62,031 62,031
Buxheti: 2% e shumës agregate 2.8 3.3 3.6 4.1
Tabela 3: në vijim paraqet shpërndarjen e Grantit të Përgjithshëm nëpër komuna sipas
formulës të paraparë në LFPL.
Tabela 3: Shpërndarja e Grantit të Përgjithshëm nëpër komuna 2018-2020
9
Viti 2
01
8V
iti 20
19
Viti 2
02
0
1,7
36
.0
1,9
03
.0
2,0
88
.0
10
%1
73
,60
0,0
00
1
90
,30
0,0
00
2
08
,80
0,0
00
2.7
%4
,68
7,2
00
5
,13
8,1
00
16
8,9
12
,80
0
18
5,1
61
,90
0
Sh
um
a F
ikëse
14
0,0
00
3
,63
6,6
57
3
,63
6,6
57
3
,63
6,6
57
Gjith
sej
16
5,2
76
,14
3
18
1,5
25
,24
3
20
5,1
63
,34
3
89
%147,0
95,7
67
161,5
57,4
66
182,5
95,3
75
6%
9,9
16,5
69
10,8
91,5
15
12,3
09,8
01
3%
4,9
58,2
84
5,4
45,7
57
6,1
54,9
00
Ko
mu
na
t me
Po
pu
llsi P
ak
icë
2%
3,3
05,5
23
3,6
30,5
05
4,1
03,2
67
Po
pu
llsia
8
9%
Mad
hë
sia
gje
og
rafik
e6
%
Po
pu
llsia
Pak
icë
në
Ko
mu
na
3%
Ko
mu
nat
me
po
pu
llsi
pak
icë
2%
Sh
um
a fik
se
për 1
4
kom
un
a
Pro
po
rcion
alis
ht sip
as
po
pu
llsisë p
ër
14
ko
mu
na
Gjith
ësej
1D
eçan
40,0
19
2.2
5%
297
2.7
2%
551
0.5
1%
0.0
0%
-
-
99,9
81
3,3
07,0
54
270,2
01
25,3
14
-
3
,70
2,5
50
4
,05
6,7
36
4
,57
1,9
82
2D
ragash
33,9
97
1.9
1%
430
3.9
4%
13,5
59
12.5
6%
0.0
0%
-
-
106,0
03
2,8
09,4
13
391,1
95
622,9
21
-
3
,92
9,5
32
4
,30
5,4
42
4
,85
2,2
90
3F
eriza
j108,6
10
6.1
0%
345
3.1
7%
4,1
93
3.8
9%
0.0
0%
-
-
31,3
90
8,9
75,2
15
313,8
68
192,6
33
-
9
,51
3,1
06
1
0,4
45
,29
9
11
,80
1,3
92
4F
ush
ë K
oso
vë
34,8
27
1.9
6%
83
0.7
6%
4,5
11
4.1
8%
0.0
0%
-
-
105,1
73
2,8
78,0
02
75,6
26
207,2
42
-
3
,26
6,0
43
3
,57
6,8
03
4
,02
8,8
77
5G
jakovë
94,5
56
5.3
1%
587
5.3
9%
6,6
79
6.1
9%
0.0
0%
-
-
45,4
44
7,8
13,8
33
534,1
28
306,8
43
-
8
,70
0,2
49
9
,55
1,1
45
1
0,7
88
,97
1
6G
jilan
90,1
78
5.0
7%
392
3.6
0%
2,2
64
2.1
0%
0.0
0%
-
-
49,8
22
7,4
52,0
48
356,7
32
104,0
12
-
7
,96
2,6
13
8
,74
0,5
58
9
,87
2,2
60
7G
llogoc
58,5
31
3.2
9%
276
2.5
3%
45
0.0
4%
0.0
0%
-
-
81,4
69
4,8
36,8
32
251,2
03
2,0
67
-
5
,17
1,5
71
5
,67
2,0
04
6
,40
0,0
00
8H
ani i E
lezit
9,4
03
0.5
3%
83
0.7
6%
44
0.0
4%
0.0
0%
167,4
00
191,1
25
358,5
25
130,5
97
777,0
37
75,6
26
2,0
21
-
1
,34
3,8
05
1
,46
2,3
23
1
,19
1,5
47
9Isto
g39,2
89
2.2
1%
454
4.1
7%
3,0
85
2.8
6%
0.0
0%
-
-
100,7
11
3,2
46,7
29
413,1
35
141,7
30
-
3
,90
2,3
04
4
,27
6,0
57
4
,81
9,7
68
10
Junik
6,0
84
0.3
4%
74
0.6
8%
4
0.0
0%
0.0
0%
167,4
00
123,6
63
291,0
63
133,9
16
502,7
64
67,4
38
184
-
9
95
,36
5
1,0
79
,44
2
84
1,9
57
11
Kaçanik
33,4
09
1.8
8%
211
1.9
4%
36
0.0
3%
0.0
0%
-
-
106,5
91
2,7
60,8
23
192,0
71
1,6
54
-
3
,06
1,1
38
3
,35
1,6
14
3
,77
4,1
79
12
Kam
enic
ë36,0
85
2.0
3%
424
3.8
9%
1,8
64
1.7
3%
0.0
0%
-
-
103,9
15
2,9
81,9
60
385,8
43
85,6
35
-
3
,55
7,3
52
3
,89
6,8
77
4
,39
0,7
94
13
Klin
ë38,4
96
2.1
6%
309
2.8
4%
1,2
41
1.1
5%
0.0
0%
-
-
101,5
04
3,1
81,1
98
281,2
24
57,0
13
-
3
,62
0,9
39
3
,96
6,9
52
4
,47
0,3
08
14
Leposa
viq
13,7
73
0.7
7%
539
4.9
5%
323
0.3
0%
13,7
73
22.2
0%
167,4
00
279,9
49
447,3
49
126,2
27
1,1
38,1
61
490,4
62
14,8
39
733,9
39
2
,95
0,9
76
3
,22
7,7
44
3
,07
7,3
81
15
Lip
jan
57,6
05
3.2
4%
338
3.1
0%
3,1
07
2.8
8%
0.0
0%
-
-
82,3
95
4,7
60,3
10
307,6
06
142,7
40
-
5
,29
3,0
51
5
,80
5,3
36
6
,55
0,5
74
16
Malish
evë
54,6
13
3.0
7%
306
2.8
1%
54
0.0
5%
0.0
0%
-
-
85,3
87
4,5
13,0
60
278,4
95
2,4
81
-
4
,87
9,4
23
5
,35
0,7
47
6
,03
6,3
99
17
Mam
ush
a
5,5
07
0.3
1%
32
0.2
9%
379
0.3
5%
5,5
07
8.8
8%
167,4
00
111,9
35
279,3
35
134,4
93
455,0
82
29,2
30
17,4
12
293,4
58
1
,20
9,0
10
1
,31
4,0
60
1
,12
1,5
82
18
Mitro
vic
ë71,9
09
4.0
4%
331
3.0
4%
2,1
99
2.0
4%
0.0
0%
-
-
68,0
91
5,9
42,3
51
301,2
38
101,0
25
-
6
,41
2,7
06
7
,03
6,4
75
7
,94
3,8
94
19
Novo B
ërd
ë6,7
29
0.3
8%
204
1.8
7%
3,2
02
2.9
7%
0.0
0%
167,4
00
136,7
73
304,1
73
133,2
71
556,0
65
185,7
03
147,1
05
-
1
,32
6,3
17
1
,44
2,9
67
1
,23
6,6
61
20
Obiliq
21,5
49
1.2
1%
105
0.9
6%
1,6
55
1.5
3%
0.0
0%
167,4
00
438,0
03
605,4
03
118,4
51
1,7
80,7
47
95,6
40
76,0
33
-
2
,67
6,2
74
2
,92
6,4
65
2
,54
2,0
61
21
Pejë
96,4
50
5.4
2%
603
5.5
3%
8,3
34
7.7
2%
0.0
0%
-
-
43,5
50
7,9
70,3
48
548,6
84
382,8
77
-
8
,94
5,4
59
9
,82
0,6
49
1
1,0
93
,81
6
22
Poduje
vë
88,4
99
4.9
7%
633
5.8
1%
849
0.7
9%
0.0
0%
-
-
51,5
01
7,3
13,3
00
575,9
76
39,0
04
-
7
,97
9,7
82
8
,75
9,2
49
9
,89
3,1
67
23
Prish
tinë
198,8
97
11.1
7%
514
4.7
2%
4,1
46
3.8
4%
0.0
0%
-
-
16,4
36,2
71
467,7
18
190,4
74
-
1
7,0
94
,46
2
18
,77
5,1
02
2
1,2
19
,98
4
24
Prizre
n177,7
81
9.9
9%
603
5.5
3%
31,6
82
29.3
6%
0.0
0%
-
-
14,6
91,3
06
548,6
84
1,4
55,5
19
-
1
6,6
95
,50
9
18
,33
6,9
25
2
0,7
24
,74
8
25
Rahovec
56,2
08
3.1
6%
278
2.5
5%
944
0.8
7%
0.0
0%
-
-
83,7
92
4,6
44,8
66
253,0
23
43,3
69
-
5
,02
5,0
49
5
,51
0,8
48
6
,21
7,5
56
26
Shtë
rpcë
6,9
49
0.3
9%
248
2.2
8%
3,1
82
2.9
5%
0.0
0%
167,4
00
141,2
45
308,6
45
133,0
51
574,2
45
225,7
31
146,1
86
-
1
,38
7,8
58
1
,51
0,5
71
1
,30
7,5
56
27
Shtim
e27,3
24
1.5
4%
134
1.2
3%
858
0.7
9%
0.0
0%
-
-
112,6
76
2,2
57,9
76
122,0
22
39,4
18
-
2
,53
2,0
92
2
,76
9,9
56
3
,11
5,9
85
28
Skendera
j50,8
58
2.8
6%
374
3.4
3%
109
0.1
0%
0.0
0%
-
-
89,1
42
4,2
02,7
57
340,3
56
5,0
08
-
4
,63
7,2
64
5
,08
4,4
11
5
,73
4,8
92
29
Suhare
kë
59,7
22
3.3
6%
361
3.3
1%
575
0.5
3%
0.0
0%
-
-
80,2
78
4,9
35,2
53
328,5
30
26,4
16
-
5
,37
0,4
77
5
,89
0,5
82
6
,64
7,1
96
30
Viti
46,9
87
2.6
4%
270
2.4
8%
258
0.2
4%
0.0
0%
-
-
93,0
13
3,8
82,8
69
245,7
45
11,8
53
-
4
,23
3,4
80
4
,64
0,5
49
5
,23
2,7
27
31
Vush
trri69,8
70
3.9
3%
345
3.1
7%
960
0.8
9%
0.0
0%
-
-
70,1
30
5,7
73,8
54
313,9
74
44,1
04
-
6
,20
2,0
62
6
,80
4,9
22
7
,68
1,9
22
32
Zubin
Poto
k6,6
16
0.3
7%
333
3.0
6%
995
0.9
2%
6,6
16
10.6
7%
167,4
00
134,4
76
301,8
76
133,3
84
546,7
27
303,0
58
45,7
12
352,5
55
1
,68
3,3
12
1
,83
5,0
54
1
,68
2,6
36
33
Zveçan
7,4
81
0.4
2%
123
1.1
3%
386
0.3
6%
7,4
81
12.0
6%
167,4
00
152,0
58
319,4
58
132,5
19
618,2
08
112,0
15
17,7
33
398,6
49
1
,59
8,5
83
1
,74
2,0
43
1
,55
5,8
43
34
Gra
canic
ë10,6
75
0.6
0%
131
1.2
0%
3,4
23
3.1
7%
10,6
75
17.2
1%
167,4
00
216,9
79
384,3
79
129,3
25
882,1
51
119,2
93
157,2
58
568,8
52
2
,24
1,2
58
2
,44
8,0
78
2
,27
3,8
00
35
Kllo
kot
2,5
56
0.1
4%
23
0.2
1%
1,1
93
1.1
1%
0.0
0%
167,4
00
51,9
53
219,3
53
137,4
44
211,2
20
21,0
42
54,8
08
-
6
43
,86
8
69
3,1
92
4
93
,79
5
36
Mitro
vic
a v
erio
re
12,3
26
0.6
9%
5
0.0
5%
867
0.8
0%
12,3
26
19.8
7%
167,4
00
250,5
37
417,9
37
127,6
74
1,0
18,5
85
4,6
67
39,8
31
656,8
31
2
,26
5,5
25
2
,47
4,8
23
2
,26
2,6
66
37
Parte
sh1,7
87
0.1
0%
29
0.2
7%
2
0.0
0%
1,7
87
2.8
8%
167,4
00
36,3
22
203,7
22
138,2
13
147,6
72
26,5
00
92
95,2
26
6
11
,42
6
65
7,5
19
4
72
,74
2
38
Ranillu
g3,8
66
0.2
2%
69
0.6
3%
168
0.1
6%
3,8
66
6.2
3%
167,4
00
78,5
80
245,9
80
136,1
34
319,4
75
62,8
89
7,7
18
206,0
12
9
78
,20
9
1,0
60
,47
7
87
6,0
89
1,7
80
,02
1
10
0%
10
,90
1
10
0%
10
7,9
26
1
00
%6
2,0
31
1
00
%2
,34
3,6
00
2
,34
3,6
00
4,6
87
,20
0
3,6
36
,65
7
14
7,0
95
,76
7
9,9
16
,56
9
4,9
58
,28
4
3,3
05
,52
3
17
3,6
00
,00
0
19
0,3
00
,00
0
20
8,8
00
,00
0
TO
TA
L
Ko
mu
na
tS
hu
ma p
ër
mad
hë
si
gje
og
rafik
e
(6%
)
Sh
um
a p
ër
po
pu
llsi
pak
ic n
ë
ko
mu
na
(3%
)
Po
pu
llsia
Mad
hë
sia
gje
og
rafik
e
Madh
ësia
gje
og
rafik
e
Popu
llsia
Pak
icë
Sh
um
a p
ër
Po
pu
llsi
(89
%)
To
tal G
ran
ti i
pë
rgjith
sh
ëm
20
19
Ko
ntig
jen
ca p
ër k
orre
ktim
të
form
ulë
sP
op
ulls
ia P
ak
icë
K
om
un
at m
e p
opu
llsi
pak
icë
Sh
um
a
Fik
se
(14
0,0
00
-
1€
)
To
tal G
ran
ti i
pë
rgjith
sh
ëm
20
20
Krite
ret p
ër n
darje
n e
Gran
tit të P
ërg
jithsh
ëm
(sipas L
FP
L)
Gran
ti i Përg
jithsh
ëm
për v
itin 2
01
8
Sh
um
a p
ër
Ko
mu
nat
me
po
pu
llsi
pak
ic (2
%)
Gra
nti i
pë
rgjith
sh
ëm
20
18
Krite
ret
Të
hyra
t e B
ux
he
tuara
në
Bu
xh
etin
e K
oso
vë
s (m
€)
Gra
nti i P
ërg
jithsh
ëm
(10
%)
Popu
llsia
Fo
rm
ula
e n
da
rjë
s së G
ra
ntit të
Përgjith
shëm
për v
itin 2
01
8-2
02
0
Ko
ntig
jen
ca
pë
r k
orre
ktim
të fo
rm
ulë
s
Gra
nti i P
ërg
jithsh
ëm
10
Financimi i shërbimeve sociale si kompetencë e transferuar nga MPMS në komuna përfshihet
në kuadër të grantit të përgjithshëm të komunës.
Të punësuarit në administratën e Drejtorive Komunale për Arsim parauniversitar, për
Shëndetësi primare dhe Shëndetësi sekondare (Graçanicë, Shtërpcë dhe Mitrovicë Veriore) si
dhe Financimi i shërbimeve sociale si kompetencë e transferuar nga MPMS, financohen nga
Granti i Përgjithshëm në komuna.
Po ashtu, nga granti i përgjithshëm mund të plotësohen edhe grantet specifike për arsim dhe
shëndetësi
10.2. Granti specifik për Arsim parauniversitar për vitin 2018-2020
Granti specifik për arsim parauniversitar për vitin 2018 është aprovuar nga Komisioni i
Granteve në shumë prej 170.2 milion euro. Po ashtu, për vitin 2018 krahasuar me vitin 2017,
sipas MASHT është raportuar numri për 8,600 nxënës më pak në arsim parauniversitar. Në
llogaritjen e grantit për arsim, kjo rënie në numrin e nxënësve nënkupton rreth 430 norma
mësimore më pak. Të gjitha këto norma do të mbahen në arsim në cilësinë e koordinatorëve
të cilësisë në shkolla.
Granti Specifik për Arsim sipas LFPL, bazohet në sistem të hapur të financimit, duke marrë
parasysh kriteret në formulën e arsimit parauniversitar të MASHT për vitin 2018. Formula
trajton nivelin e arsimit parafillor, fillor dhe të mesëm, duke marrë parasysh këto elemente:
a) Numri i nxënësve të regjistruar për vitin 2016/2017;
b) Raporti nxënës-mësimdhënës për arsimin fillor dhe të mesëm për nxënësit shumicë
1:21.3;
c) Raporti nxënës-mësimdhënës për arsimin fillor dhe të mesëm për nxënësit pakicë
1:14.2;
d) Raporti nxënës-mësimdhënës për arsimin parashkollor 1:12;
e) Raporti nxënës-mësimdhënës për arsimin e mesëm profesional për nxënësit shumicë
1:17.2, dhe për nxënësit pakicë 1:11.5;
f) Raporti nxënës-mësimdhënës për zonat malore 1:14.2;
g) Kalkulimi për stafin mësimdhënës të gjuhës angleze për klasën I dhe II;
h) Kalkulimi për stafin teknik administrativ për 630 nxënës 1 staf në arsimin para fillor
dhe fillor (bazuar në Udhëzimin administrativ nr.18/2009 të MASHT);
i) Kalkulimi për stafin teknik administrativ për 470 nxënës 1 staf në arsimin e mesëm
(bazuar sipas Udhëzimin administrativ nr.18/2009 të MASHT);
j) Kalkulimi për stafin mësimdhënës në lehoni është paraparë 3% (bazë stafi
mësimdhënës);
k) Kalkulimi për stafin ndihmës për 170 nxënës 1 staf (pastrues) si dhe 1 staf për shkollë
(roje) bazuar në Udhëzimin administrativ nr.18/2009 të MASHT;
l) Shërbimi profesional 80 pedagogë (bazuar sipas Udhëzimin administrativ nr.18/2009
të MASHT);
m) Koordinatorët e cilësisë;
n) Pagat janë kalkuluar duke u bazuar në pagën mesatare sipas niveleve;
o) Përvoja e punës është kalkuluar duke marrë mesataren prej 15 vite;
Tabela 4: Shpërndarja e grantit specifik për Arsim parauniversitar për 2018-2020
11
30
0,2
64
9
2,2
49
3
92
,51
3
73
4
2
,87
8
98
1
0,1
91
3
42
4
,94
9
7
16
7
3,5
78
3
05
5
60
2
3,1
51
1
,23
6
34
5
80
3
,58
8
28
,40
0
1D
eçan
4,9
58
1,3
28
6,2
86
1
0
54
2
203
7
68
2
-
6
10
352
26
5
2
60
444
2D
ragash
4,5
68
-
4,5
68
-
-
8
0
-
-
-
-
315
7
5
335
19
1
2
63
420
3F
eriz
aj
19,9
32
6,7
85
26,7
17
11
0
219
7
575
19
362
12
349
18
30
1,6
03
72
22
2
218
1,9
18
4F
ushë K
oso
vë
6,4
57
1,6
03
8,0
60
-
-
31
1
288
10
85
3
-
5
13
435
20
6
2
65
529
5G
jako
vë
14,6
38
4,3
51
18,9
89
9
0
131
4
580
19
233
8
45
15
35
1,0
79
65
15
2
179
1,3
40
6G
jilan
14,8
29
5,6
34
20,4
63
7
0
164
6
411
14
306
10
296
16
33
1,2
62
57
22
4
182
1,5
27
7G
llogo
c10,6
60
3,0
31
13,6
91
2
0
113
4
282
10
160
5
231
10
25
842
49
8
2
118
1,0
19
8H
ani i E
lezit
1,6
00
343
1,9
43
-
-
16
1
66
2
16
1
1
1
4
108
6
2
2
18
135
9Is
tog
6,6
89
1,6
70
8,3
59
2
0
72
3
216
7
86
3
90
6
10
495
27
6
2
83
612
10
Junik
652
220
872
1
0
7
0
26
1
10
0
-
1
2
49
2
1
2
7
62
11
Kaçanik
5,1
55
1,5
26
6,6
81
2
0
32
1
196
7
80
3
41
6
15
382
22
5
2
66
477
12
Kam
enic
ë4,5
01
1,6
33
6,1
34
2
0
39
1
181
6
93
3
36
7
20
388
32
7
2
83
512
13
Klin
ë6,8
24
1,8
14
8,6
38
2
0
47
2
240
8
96
3
79
7
20
505
30
6
2
80
622
14
Lep
osaviq
1,8
94
451
2,3
45
1
0
43
2
63
2
25
1
2
2
2
143
9
4
2
37
195
15
Lip
jan
10,8
16
3,1
91
14,0
07
2
0
106
4
317
11
160
7
5
198
11
15
836
43
10
2
140
1,0
32
16
Malis
hevë
11,6
34
3,3
12
14,9
46
2
0
122
4
341
11
169
6
204
12
15
886
54
10
2
129
1,0
81
17
Mam
usha
773
221
994
1
0
1
0
34
1
10
0
4
1
3
56
3
1
2
9
71
18
Mitro
vic
ë
12,7
62
4,4
51
17,2
13
2
0
124
4
481
16
240
8
72
12
25
984
49
14
4
145
1,1
97
19
No
vo
Bërd
ë1,1
12
226
1,3
38
-
-
6
0
37
1
15
1
24
3
5
91
10
3
2
33
140
20
Ob
iliq4,4
22
854
5,2
76
4
0
47
2
140
5
49
2
77
4
10
340
18
6
2
55
421
21
Pejë
15,1
60
5,0
18
20,1
78
2
0
159
5
602
20
278
9
46
14
25
1,1
61
54
17
2
165
1,3
98
22
Po
duje
vë
15,8
98
4,5
60
20,4
58
3
0
143
5
517
17
246
8
222
15
25
1,2
01
63
13
2
182
1,4
62
23
Pris
htin
ë35,2
53
11,1
41
46,3
94
5
0
412
14
1,3
76
46
590
20
75
29
40
2,6
07
107
38
4
353
3,1
08
24
Priz
ren
25,2
75
7,7
63
33,0
38
4
0
161
5
937
31
439
15
297
28
40
1,9
56
93
25
4
277
2,3
55
25
Raho
vec
9,1
33
2,4
75
11,6
08
2
0
83
3
322
11
122
4
93
10
25
674
44
10
2
110
841
26
Shtë
rpcë
1,8
92
742
2,6
34
-
-
13
1
56
2
39
1
39
4
5
160
12
5
2
31
210
27
Shtim
e4,9
55
1,5
38
6,4
93
1
0
46
2
137
5
80
3
105
5
5
387
16
4
2
57
467
28
Skend
era
j9,1
63
2,6
41
11,8
04
3
0
86
3
228
8
144
5
231
9
22
738
41
10
2
111
902
29
Suhare
kë
9,8
80
3,1
93
13,0
73
2
0
82
3
242
8
171
6
263
10
20
806
45
10
2
122
984
30
Viti
7,4
38
2,4
64
9,9
02
2
0
64
2
290
10
126
4
35
9
15
556
31
8
2
99
697
31
Vushtrri
11,7
39
3,5
20
15,2
59
1
0
84
3
439
15
191
6
109
12
20
881
58
11
2
147
1,0
99
32
Zub
in P
oto
k1,0
04
270
1,2
74
-
-
1
0
49
2
16
1
-
1
2
72
6
4
2
14
97
33
Zveçan
886
254
1,1
40
-
-
-
-
43
2
15
1
-
1
2
63
6
2
2
13
85
34
Kllo
ko
t477
151
628
-
-
4
0
23
1
9
0
-
1
3
41
5
1
2
9
58
35
Mitro
vic
a v
erio
re2,7
28
2,3
11
5,0
39
-
-
69
2
89
3
131
4
-
3
5
307
16
12
-
49
384
36
Parte
sh
631
371
1,0
02
0
0
5
0
27
1
21
1
-
1
2
58
5
7
-
17
87
37
Ranillu
g954
390
1,3
44
-
-
32
1
27
1
23
1
-
1
2
88
5
3
2
17
114
38
Gra
çanic
ë2,9
25
803
3,7
28
1
0
54
2
110
4
46
2
-
4
5
228
17
11
2
43
300
TO
TA
L
Total numri i nxënësve
Numri i mësimdhënësve në
arsimin special
Numri i mësimdhënësve në
arsimin special në pushim
mjekesor dhe të lehonise
Numri i mësimdhënësve
parafillor
Nu
mri i n
xën
ësv
eS
taf M
ësim
dh
ën
ës
Sta
f pro
fesio
na
l ad
min
istr
ativ
dh
e n
dih
mës
Numri i nxënësve parafillor
dhe fillor
Numri i nxënësve të sh.
Mesme
Total stafi mësimdhënës
Numri i personelit
administrativ për sh. Fillore
Numri i personelit
administrativ për sh. të
mesme
Numri i mësimdhënësve ne
sh. parafillor në pushim
mjekesor dhe të lehonise
Numri i mësimdhënësve fillor
Numri i mësimdhënësve ne
sh. Fillore në pushim
mjekesor dhe të lehonise
Numri i mësimdhënësve të
sh. Mesme
Mësimdhënës në Qendren
Korrektuese në Lipjan
Mësimdhënësit e sh. Mesme
në pushim mjekesor dhe të
lehonise
Shërbimi Profesional
Pedagogjik/ Psikologjik
Numri i personelit ndihmës
për nxënës
Total stafi Mësimdhënës,
profesional, administrativ
dhe ndihmës
Ko
mu
na
Nr
Mësimdhënësit shtesë për
zonat malore
Numri I mesimdhënësve të
gjuhës angleze
Numri i kordinatorëve të
cilësis
12
4.2.2 Granti specifik për shëndetësi primare për vitin 2018-2020
Granti specifik për shëndetësi primare për vitin 2018 është aprovuar nga Komisioni i
Granteve në shumë prej 48.5 milion euro. Shpërndarja e grantit specifik për Shëndetësi
primare bazohet në sistem të hapur në përputhje me LFPL. Granti specifik për shëndetësi
primare për vitin 2018 është përgatitur në harmoni me prioritet e qeverisë si dhe në pajtim me
rekomandimet e Komisionit të Granteve të dala nga raporti vjetor mbi Vlerësimin e
Përshtatshmërisë së Sistemit të Financimit Komunal për vitin 2016.
Tabela 5: Granti specifik për Shëndetësi primare për vitin 2018-2020
10
3,8
90
,47
0
3,2
33
,31
8
19
,79
5,9
89
4
73
,28
0
1,6
88
,36
6
7,5
68
,40
3
13
,00
2,5
39
1
1,2
27
,27
2
16
0,8
79
,63
8
8,2
13
,27
6
1,1
77
,53
8
17
0,2
70
,45
1
17
8,2
73
,16
3
18
8,0
78
,18
7
1
Deç
an
1,8
54
,91
0
58
,34
4
-
11
,83
2
32
,08
6
14
6,9
71
2
17
,36
0
17
4,1
65
2
,49
5,6
67
1
32
,30
8
18
,85
8.7
5
2,6
46
,83
4
2,7
71
,23
5
2,9
23
,65
3
2
Drag
ash
69
,80
4
1,5
91
1
,74
2,5
80
1
1,8
32
3
6,5
11
9
6,9
61
2
27
,84
3
16
4,0
83
2
,35
1,2
05
1
33
,21
6
13
,70
4.0
0
2,4
98
,12
5
2,6
15
,53
7
2,7
59
,39
2
3
Ferizaj
6,6
65
,37
1
20
6,8
56
1
,93
0,7
46
1
1,8
32
9
9,5
76
4
50
,42
9
79
0,6
13
7
61
,88
4
10
,91
7,3
07
5
16
,17
9
80
,15
1.7
5
11
,51
3,6
38
1
2,0
54
,77
9
12
,71
7,7
92
4
Fush
ë Ko
sovë
2,3
27
,80
8
72
,66
5
-
11
,83
2
25
,44
7
12
7,6
45
2
37
,04
7
21
0,2
46
3
,01
2,6
90
1
53
,33
8
24
,17
9.2
5
3,1
90
,20
8
3,3
40
,14
8
3,5
23
,85
6
5
Gjak
ovë
5,4
98
,70
0
16
9,1
98
2
51
,27
7
11
,83
2
80
,76
7
38
5,3
94
6
47
,59
8
52
8,5
15
7
,57
3,2
81
4
02
,39
8
56
,96
5.5
0
8,0
32
,64
4
8,4
10
,17
8
8,8
72
,73
8
6
Gjilan
5
,13
9,7
25
1
58
,05
9
1,6
35
,83
6
23
,66
4
87
,40
6
37
5,9
81
6
60
,91
6
60
6,3
00
8
,68
7,8
87
4
26
,98
3
61
,38
9.7
5
9,1
76
,25
9
9,6
07
,54
3
10
,13
5,9
58
7
Gllo
go
c
3,2
37
,21
8
99
,71
5
1,2
75
,47
7
11
,83
2
54
,21
4
27
4,6
82
4
25
,93
7
40
3,5
51
5
,78
2,6
26
2
70
,90
6
41
,07
1.5
0
6,0
94
,60
3
6,3
81
,04
9
6,7
32
,00
7
8
Han
i i Elezit
56
4,6
61
1
8,5
64
3
,89
6
11
,83
2
6,6
38
3
4,8
08
6
6,7
94
5
3,0
55
7
60
,24
8
41
,44
3
5,8
29
.75
8
07
,52
1
84
5,4
74
8
91
,97
5
9
Istog
2,1
32
,46
7
67
,36
1
49
9,0
49
1
1,8
32
3
4,2
98
1
54
,02
9
30
1,4
00
2
40
,10
4
3,4
40
,54
0
18
4,4
84
2
5,0
75
.50
3
,65
0,0
99
3
,82
1,6
54
4
,03
1,8
45
10
Ju
nik
2
58
,93
1
9,0
17
-
1
1,8
32
4
,42
6
16
,76
9
25
,82
6
24
,51
7
35
1,3
18
1
7,8
23
2
,61
4.5
0
37
1,7
55
3
89
,22
7
41
0,6
35
11
K
açan
ik
1,8
18
,00
4
55
,69
2
22
5,1
76
1
1,8
32
3
0,9
79
1
31
,33
2
24
0,2
71
1
88
,55
3
2,7
01
,83
8
14
5,3
71
2
0,0
43
.00
2
,86
7,2
52
3
,00
2,0
13
3
,16
7,1
24
12
K
amen
icë
1,8
74
,46
4
56
,22
2
19
8,2
95
1
1,8
32
3
6,5
11
1
89
,69
7
30
1,0
96
2
00
,16
8
2,8
68
,28
6
17
4,4
00
1
8,4
02
.75
3
,06
1,0
88
3
,20
4,9
59
3
,38
1,2
32
13
K
linë
2,2
66
,50
4
69
,48
2
43
6,3
27
1
1,8
32
3
8,7
24
1
70
,89
0
28
9,2
38
2
46
,29
8
3,5
29
,29
5
17
8,8
10
2
5,9
14
.00
3
,73
4,0
19
3
,90
9,5
18
4
,12
4,5
41
14
L
epo
saviq
7
33
,55
3
24
,39
8
11
,29
8
11
,83
2
12
,17
0
62
,08
1
13
3,3
42
7
4,1
73
1
,06
2,8
47
7
8,4
83
7
,03
5.0
0
1,1
48
,36
5
1,2
02
,33
8
1,2
68
,46
6
15
L
ipjan
3
,37
5,4
80
1
04
,48
9
1,0
97
,44
0
11
,83
2
61
,95
8
25
2,6
97
5
08
,79
4
40
6,0
73
5
,81
8,7
62
3
11
,78
3
42
,02
1.7
5
6,1
72
,56
7
6,4
62
,67
7
6,8
18
,12
5
16
M
alishev
ë 3
,59
8,8
31
1
12
,97
5
1,1
27
,43
7
11
,83
2
64
,17
1
30
8,8
87
4
67
,18
7
42
6,9
76
6
,11
8,2
97
2
96
,72
1
44
,83
6.5
0
6,4
59
,85
4
6,7
63
,46
7
7,1
35
,45
7
17
M
amush
a 2
76
,32
0
9,5
47
2
1,8
16
1
1,8
32
4
,42
6
22
,49
2
32
,06
7
28
,39
6
40
6,8
97
2
1,3
70
2
,98
2.7
5
43
1,2
49
4
51
,51
8
47
6,3
51
18
M
itrovic
ë 4
,85
8,9
44
1
50
,63
4
40
0,0
96
2
3,6
64
6
4,1
71
3
05
,12
8
52
6,4
02
4
74
,81
9
6,8
03
,85
9
33
5,1
01
5
1,6
39
.75
7
,19
0,5
99
7
,52
8,5
57
7
,94
2,6
28
19
N
ovo
Bërd
ë 3
52
,37
9
11
,13
8
13
2,0
67
1
1,8
32
1
4,3
83
6
3,4
20
1
19
,11
8
52
,84
1
75
7,1
77
6
3,9
92
4
,01
3.2
5
82
5,1
83
8
63
,96
7
91
1,4
85
20
O
biliq
1
,38
6,1
38
4
3,4
93
4
27
,75
6
11
,83
2
22
,12
8
11
4,1
25
1
99
,44
3
16
5,4
18
2
,37
0,3
33
1
25
,67
8
15
,82
7.2
5
2,5
11
,83
8
2,6
29
,89
4
2,7
74
,53
9
21
P
ejë 5
,93
2,1
39
1
84
,57
9
25
4,3
94
1
1,8
32
7
9,6
61
3
38
,70
0
59
6,8
41
5
55
,02
6
7,9
53
,17
2
38
4,9
71
6
0,5
32
.50
8
,39
8,6
75
8
,79
3,4
12
9
,27
7,0
50
22
P
od
ujev
ë 5
,19
6,3
04
1
61
,24
2
1,2
29
,11
7
11
,83
2
84
,08
6
36
3,5
88
6
60
,81
0
57
8,1
96
8
,28
5,1
74
4
13
,18
4
61
,37
4.7
5
8,7
59
,73
3
9,1
71
,44
0
9,6
75
,87
0
23
P
rishtin
ë 1
3,4
36
,92
0
42
2,1
98
4
16
,84
8
23
,66
4
16
0,4
28
6
92
,63
5
1,2
78
,92
0
1,2
32
,73
8
17
,66
4,3
51
8
43
,15
1
13
9,1
80
.50
1
8,6
46
,68
2
19
,52
3,0
76
2
0,5
96
,84
6
24
P
rizren
8,8
42
,10
3
27
3,6
86
1
,64
1,6
79
2
3,6
64
1
52
,68
3
56
3,2
41
1
,00
5,0
84
9
37
,94
0
13
,44
0,0
82
6
58
,73
2
99
,11
4.0
0
14
,19
7,9
28
1
4,8
65
,23
0
15
,68
2,8
18
25
R
aho
vec
3
,07
8,6
05
9
4,4
11
5
13
,46
3
11
,83
2
55
,32
0
26
2,2
02
3
99
,65
8
33
1,2
61
4
,74
6,7
52
2
48
,71
2
34
,82
3.2
5
5,0
30
,28
7
5,2
66
,71
1
5,5
56
,38
0
26
S
htërp
cë
63
3,6
53
2
0,1
55
2
16
,99
5
11
,83
2
22
,12
8
79
,39
4
11
4,1
35
8
2,3
96
1
,18
0,6
88
7
0,2
38
7
,90
2.0
0
1,2
58
,82
8
1,3
17
,99
3
1,3
90
,48
2
27
S
htim
e 1
,49
4,2
62
4
7,7
36
5
80
,47
0
11
,83
2
27
,66
0
96
,42
0
20
7,2
77
1
84
,97
9
2,6
50
,63
6
13
0,6
33
1
9,4
79
.75
2
,80
0,7
49
2
,93
2,3
84
3
,09
3,6
65
28
S
ken
deraj
2,6
91
,84
4
82
,21
2
1,2
75
,86
6
11
,83
2
50
,89
4
24
0,1
83
4
03
,84
2
35
6,8
57
5
,11
3,5
30
2
53
,79
6
35
,41
2.0
0
5,4
02
,73
8
5,6
56
,66
6
5,9
67
,78
3
29
S
uharek
ë 2
,88
6,7
20
8
8,5
77
1
,45
2,7
34
1
1,8
32
5
6,4
26
2
60
,83
0
44
1,7
60
3
90
,03
2
5,5
88
,91
2
27
6,3
01
3
9,2
18
.25
5
,90
4,4
31
6
,18
1,9
40
6
,52
1,9
46
30
V
iti 2
,76
8,2
25
8
6,4
55
1
93
,62
0
11
,83
2
47
,57
5
18
6,9
62
3
59
,66
1
27
4,1
56
3
,92
8,4
87
2
16
,32
1
29
,70
4.5
0
4,1
74
,51
2
4,3
70
,71
4
4,6
11
,10
3
31
V
ush
trri 4
,10
6,1
17
1
27
,29
6
60
4,2
35
1
1,8
32
6
7,4
90
3
30
,95
6
53
1,8
43
4
33
,61
2
6,2
13
,38
1
32
5,4
36
4
5,7
75
.50
6
,58
4,5
92
6
,89
4,0
67
7
,27
3,2
41
32
Z
ub
in P
oto
k
38
1,9
16
1
2,7
30
-
1
1,8
32
6
,63
8
43
,89
7
52
,52
7
38
,22
7
54
7,7
66
3
5,1
00
3
,82
2.0
0
58
6,6
88
6
14
,26
2
64
8,0
47
33
Z
veç
an
33
7,2
65
1
0,6
08
-
1
1,8
32
5
,53
2
38
,04
9
46
,04
6
33
,71
0
48
3,0
42
2
7,9
66
3
,42
0.0
0
51
4,4
28
5
38
,60
6
56
8,2
29
34
K
lloko
t 2
17
,76
0
6,8
95
-
1
1,8
32
4
,42
6
29
,10
0
31
,49
7
22
,62
0
32
4,1
30
1
8,9
35
1
,88
2.5
0
34
4,9
47
3
61
,15
9
38
1,0
23
35
M
itrovic
a verio
re 1
,64
5,6
55
5
1,4
49
-
-
1
8,8
09
1
35
,24
7
17
6,2
76
1
52
,10
3
2,1
79
,53
8
11
6,3
35
1
5,1
17
.00
2
,31
0,9
90
2
,41
9,6
07
2
,55
2,6
85
36
P
artesh
30
9,4
08
1
0,0
78
-
-
6
,63
8
56
,45
5
61
,22
4
33
,29
5
47
7,0
99
4
2,0
30
3
,00
6.0
0
52
2,1
35
5
46
,67
5
57
6,7
42
37
R
anillu
g
45
5,3
80
1
4,8
51
-
1
1,8
32
6
,63
8
35
,16
5
61
,27
2
43
,89
8
62
9,0
37
3
7,1
64
4
,03
2.7
5
67
0,2
34
7
01
,73
5
74
0,3
30
38
G
raçan
icë
1,1
85
,98
6
38
,71
9
-
11
,83
2
24
,34
1
13
0,9
58
1
55
,57
6
11
6,0
91
1
,66
3,5
03
1
03
,49
0
11
,18
4.0
0
1,7
78
,17
7
1,8
61
,75
2
1,9
64
,14
8
Gra
nti
specifik
për
arsim
për
vitin
20
18
To
tal m
allra
dh
e
shërb
ime
Pag
a për G
juhë
Angleze k
l. e I +
II
Pag
at për
perso
nelin
adm
inistrativ
TO
TA
L
Gra
nti sp
ecifik
për a
rsim p
ër
vitin
20
19
Gra
nti
specifik
për
arsim
për v
itin
20
20
Pag
at e
mësim
dhën
ësve
Pag
at për
mësim
dhën
ësit
në p
ush
im
mjek
esor d
he të
leho
nise
Pag
at për
mësim
dhën
ësit
në zo
na m
alore
Pag
at per
Perso
nelin
Ped
ago
gjik
o/
Psik
olo
gjik
To
tal
shp
en
zim
e
ka
pita
le
Pag
at për
perso
nelin
nd
ihm
es
Përv
oja e
punës (1
5 v
jet)
Pa
ga
dh
e m
ed
itje
To
tal P
ag
a
dh
e m
ed
itje
Ko
mu
na
Nr
13
10.3 Granti specifik për shëndetësi primare për vitin 2018-2020
Granti specifik për shëndetësi primare për vitin 2018 është aprovuar nga Komisioni i
Granteve në shumë prej 48.5 milion euro. Shpërndarja e grantit specifik për Shëndetësi
primare bazohet në sistem të hapur në përputhje me LFPL. Granti specifik për shëndetësi
primare për vitin 2018 është përgatitur në harmoni me prioritet e qeverisë si dhe në pajtim me
rekomandimet e Komisionit të Granteve të dala nga raporti vjetor mbi Vlerësimin e
Përshtatshmërisë së Sistemit të Financimit Komunal për vitin 2016.
Tabela 5: Granti specifik për Shëndetësi primare për vitin 2018-2020
Nr. Komuna Popullsia
Total 2018
(bazuar në numrin
e popullsisë)
Total 2019 (bazuar
në numrin e
popullsisë)
Total 2020
(bazuar në numrin
e popullsisë)
1 Deçan 40,019 1,090,247 1,199,272 1,355,177
2 Dragash 33,997 926,188 1,018,807 1,151,252
3 Ferizaj 108,610 2,958,888 3,254,777 3,677,898
4 Fushë Kosovë 34,827 948,800 1,043,680 1,179,359
5 Gjakovë 94,556 2,576,012 2,833,613 3,201,983
6 Gjilan 90,178 2,456,741 2,702,415 3,053,729
7 Gllogovc 58,531 1,594,574 1,754,032 1,982,056
8 Hani i Elezit 9,403 256,168 281,785 318,417
9 Istog 39,289 1,070,360 1,177,396 1,330,457
10 Junik 6,084 183,994 202,393 228,704
11 Kaçanik 33,409 910,169 1,001,186 1,131,341
12 Kamenicë 36,085 983,072 1,081,380 1,221,959
13 Klinë 38,496 1,048,756 1,153,631 1,303,603
14 Leposavic 13,773 375,221 412,743 466,400
15 Lipjan 57,605 1,569,347 1,726,282 1,950,698
16 Malishevë 54,613 1,487,835 1,636,619 1,849,379
17 Mamushë 5,507 150,029 165,031 186,485
18 Mitrovicë 71,909 1,959,034 2,154,938 2,435,080
19 Novobërdë 6,729 183,320 201,652 227,866
20 Obiliq 21,549 587,065 645,771 729,721
21 Pejë 96,450 2,627,611 2,890,372 3,266,120
22 Podujevë 88,499 2,411,000 2,652,100 2,996,872
23 Prishtinë 198,897 5,418,599 5,960,459 6,735,318
24 Prizren 177,781 4,843,331 5,327,664 6,020,260
25 Rahovec 56,208 1,531,288 1,684,417 1,903,391
26 Shtërpcë 6,949 189,313 208,245 235,316
27 Shtime 27,324 744,394 818,834 925,282
28 Skenderaj 50,858 1,385,537 1,524,090 1,722,222
29 Suharekë 59,722 1,627,021 1,789,723 2,022,387
30 Viti 46,987 1,280,078 1,408,086 1,591,137
31 Vushtrri 69,870 1,903,485 2,093,834 2,366,032
32 Zubin Potok 6,616 180,241 198,265 224,040
33 Zveçan 7,481 203,807 224,187 253,332
34 Graçanicë 10,675 290,822 319,904 361,491
35 Kllokot 2,556 69,634 76,597 86,555
36 Mitrovica Veriore 12,326 335,800 369,380 417,400
37 Partesh 1,787 60,847 66,932 75,633
38 Ranillug 3,866 105,322 115,855 130,916
1,780,021 48,523,950 53,376,345 60,315,270 Total
14
10.4 Financimi për Shëndetësinë sekondare për vitin 2018
Financimi për shëndetësinë sekondare për vitin 2018 është aprovuar nga Komisioni i
Granteve në shumë prej 2,603,077 euro sipas prioriteve të qeverisë, projeksionet në KASH
dhe propozimit nga MSH, për tri komunat minoritare, si vijon:
Komuna e Shtërpcës, në shumë prej 522,371 euro,
Komuna e Mitrovicës së veriut, në shumë prej 989,935 euro, dhe
Komuna e Graçanicës, në shumë prej 1,090,771 euro.
10.5 Financimi për Shërbimet rezidenciale për vitin 2018
Financimi i shërbimeve rezidenciale për shtëpitë e komunitetit për komunat e cekura si në
tabelë sipas MPMS për vitin 2018 është aprovuar nga Komisioni i Granteve në shumë prej
1,650,000 euro.
Tabela 6: Financimi për shërbime rezidenciale për vitin 2018
Nr. Komunat Paga dhe
mëditje
Mallra
dhe
shërbime
Shpenzime
komunale
Shpenzime
kapitale Total
1 Skenderaj 80,000 85,000
10,000 5,000 180,000
2 Graçanicë 140,000
130,000
20,000 15,000 305,000
3 Istog 80,000 85,000
10,000 10,000 185,000
4 Deçan 70,000 75,000
10,000 10,000 165,000
5 Ferizaj 70,000 75,000
10,000 10,000 165,000
6 Kamenicë 70,000 75,000
10,000 10,000 165,000
7 Vushtrri 70,000 75,000
10,000 10,000 165,000
8 Shtime 70,000 75,000
10,000 5,000 160,000
9 Lipjan 70,000 75,000
10,000 5,000 160,000
Total 720,000 750,000 100,000 80,000 1,650,000
15
10.6 Projeksionet e të Hyrave Vetanake Komunale për vitin 2018 dhe parashikimet
2019-2020
Projeksionet e të hyrave vetanake komunale për vitin 2018 bazuar, në vlerësimet makro-
fiskale, janë në shumë prej 82 milion euro. Këto të hyra i shtohen financimit komunal krahas
granteve komunale.
Projeksioni i të hyrave vetanake për secilën komunë është bazuar në rekomandimet e
komisionit të granteve, të përfshirë në raportin e “Vlerësimit të Përshtatshmërisë së
Financimit të Komunave për vitin 2016”, i cili është aprovuar në Qeveri me vendimin
nr.04/131 të datës 15.02.2017.
Në këtë projeksion merret parasysh realizimi i të hyrave vetanake komunale në tri vitet e
kaluara, duke përjashtuar të hyrat e njëhershme dhe duke vendosur një objektiv real të rritjes
si dhe duke marrë parasysh Ligjin për Faljen e Borxheve, me qëllim të sigurimit të
qëndrueshmërisë të financimit të komunave. Gjithashtu për komunat Mitrovicë, Prizren,
Rahovec, Vushtrri dhe Prishtinë janë parashikuar të hyrat nga taksa komunale për mbeturina
për vitet 2018-2020. Përveç kësaj, për të gjitha komunat, për vitet 2019 dhe 2020, janë
parashikuar të hyrat për tatimin në tokë që pritet të rezultojë nga ligji i ri i tatimit në pronën e
paluajtshme.
16
Tabela 7: Projeksionet e të hyrave vetanake komunale për vitin 2018-2020
1 Deçan 434,348 616,304 673,488 1,309,444 695,527 720,973 746,419
2 Dragash 374,716 349,061 418,143 751,675 460,657 477,510 494,363
3 Ferizaj 3,575,463 3,512,010 4,199,493 4,472,188 4,553,220 4,719,802 4,886,383
4 Fushë Kosovë 2,288,351 2,034,210 2,427,935 3,035,973 2,723,185 2,822,814 2,922,442
5 Gjakovë 2,713,494 2,581,209 3,204,552 3,616,260 3,428,643 3,554,081 3,679,520
6 Gjilan 3,698,330 3,527,190 3,447,020 4,599,390 4,305,358 4,462,871 4,620,384
7 Gllogoc 1,013,627 893,350 985,094 1,474,005 1,166,676 1,209,360 1,252,043
8 Hani i Elezit 277,233 223,521 251,831 239,854 303,597 314,704 325,811
9 Istog 924,959 941,133 1,061,276 1,226,695 1,180,915 1,224,119 1,267,324
10 Junik 83,865 77,579 83,989 141,987 99,009 102,631 106,254
11 Kaçanik 533,685 556,372 632,566 861,014 694,915 720,339 745,763
12 Kamenicë 749,986 759,595 830,470 899,181 943,989 978,525 1,013,061
13 Klinë 916,415 790,640 841,112 1,030,521 1,027,944 1,065,552 1,103,159
14 Leposaviq 14,764 19,874 22,380 198,013 23,001 23,843 24,684
15 Lipjan 1,607,253 1,438,166 1,755,215 2,108,547 1,936,600 2,007,452 2,078,303
16 Malishevë 706,544 586,364 739,284 1,097,142 819,797 849,790 879,782
17 Mamusha 62,498 52,763 56,244 105,826 69,186 71,717 74,249
18 Mitrovicë 1,645,634 1,517,743 2,099,819 2,436,932 2,445,366 2,534,831 2,624,295
19 Novobërdë 166,321 187,189 237,259 218,829 238,319 247,038 255,757
20 Obiliq 700,068 744,952 728,299 1,044,713 876,728 908,804 940,879
21 Pejë 3,271,418 3,337,519 3,470,909 4,429,046 4,066,262 4,215,027 4,363,793
22 Podujevë 1,199,576 1,180,319 1,481,270 1,847,800 1,557,614 1,614,600 1,671,586
23 Prishtinë 19,904,415 18,035,992 24,243,686 24,607,375 29,574,132 30,656,113 31,738,093
24 Prizren 5,346,359 5,272,577 6,290,328 6,102,106 8,121,284 8,418,404 8,715,524
25 Rahovec 1,011,497 969,696 1,009,927 1,247,732 1,650,027 1,710,394 1,770,761
26 Shtërpcë 259,587 231,679 260,405 446,914 303,228 314,322 325,415
27 Shtime 350,677 334,729 393,391 573,460 435,192 451,114 467,036
28 Skenderaj 768,566 702,249 844,363 1,187,875 933,955 968,124 1,002,293
29 Suharekë 1,632,168 1,533,148 1,764,872 1,934,756 1,988,863 2,061,627 2,134,390
30 Viti 876,595 769,569 949,253 1,106,695 1,047,005 1,085,310 1,123,615
31 Vushtrri 1,369,708 1,400,925 1,327,677 2,316,735 2,275,368 2,358,613 2,441,859
32 Zubin Potok 8,680 6,531 9,128 90,486 9,818 10,177 10,537
33 Zveçan 16,454 10,603 11,566 102,771 15,581 16,151 16,721
34 Graçanicë 1,033,849 1,699,488 1,365,429 1,700,483 1,653,463 1,713,956 1,774,448
35 Kllokot 116,032 91,726 118,120 104,297 131,461 136,270 141,080
36 Mitrovica veriore 20,532 27,400 44,005 177,463 37,088 38,445 39,802
37 Partesh 30,655 41,486 67,676 42,483 56,403 58,466 60,530
38 Ranillug 115,973 112,337 145,069 113,334 150,623 156,134 161,644
59,820,296 57,167,197 68,492,545 79,000,000 82,000,000 85,000,000 88,000,000
Projeksionet
për vitin 2019
Projeksionet
për vitin 2020
Projeksionet
për vitin 2018
Planifikimi
për vitin 2017
Total
Realizimi i
THV në vitin
2014
Realizimi i
THV në vitin
2016
Nr. Komunat
Realizimi i
THV në vitin
2015
17
10.7 Huamarrja
Fondet e ndara nga huamarrja në MASHT në nën-programet “Administrata qendrore dhe
Investimet kapitale në Arsimin Parauniversitar”, në kuadër të projektit “Reforma në arsim”
(Komponenta 1.3 e Ligjit për ratifikimin e kësaj marrëveshje të huasë), transferohen në
komuna për vitin 2018 në shumë prej 790,440 euro, si dhe për vitin 2019 në shumë prej
461,090 euro (për aq sa janë të parapara këto fonde nga huamarrja). Transferet e tilla nuk janë
subjekt i limitimeve të Grantit Specifik për Arsimin Parauniversitar.
Tabela 8: Financimi i arsimit nga huamarrja për 2018-2019
Numri i
shkollave
për
komuna
Mallra dhe
Sherbime
(min. 60%)
Shpenzime
Kapitale
(max. 40%)
Total
Financimi
për vitin
2018
Mallra dhe
Sherbime
(min. 60%)
Shpenzime
Kapitale
(max. 40%)
Total
Financimi për
vitin 2019
1 Deçan 6 19,715 13,144 32,859 11,501 7,667 19,168
2 Dragash 3 9,961 6,641 16,602 5,811 3,874 9,685
3 Ferizaj 3 9,882 6,588 16,470 5,765 3,843 9,608
4 Gjakovë 11 36,411 24,274 60,685 21,240 14,160 35,400
5 Gllogoc 4 14,176 9,451 23,627 8,270 5,513 13,783
6 Hani i Elezit 1 3,304 2,202 5,506 1,927 1,285 3,212
7 Kaçanik 5 17,847 11,898 29,745 10,411 6,940 17,351
8 Kamenicë 1 3,191 2,127 5,318 1,861 1,241 3,102
9 Klinë 10 34,227 22,818 57,045 19,966 13,311 33,276
10 Lipjan 8 27,813 18,542 46,355 16,224 10,816 27,040
11 Malishevë 8 26,897 17,931 44,828 15,690 10,460 26,150
12 Mitrovicë 5 16,648 11,099 27,747 9,711 6,474 16,185
13 Novo Bërdë 1 3,298 2,199 5,497 1,924 1,283 3,206
14 Obiliq 2 8,230 5,487 13,717 4,801 3,201 8,001
15 Pejë 6 20,040 13,360 33,400 11,690 7,793 19,483
16 Podujevë 6 19,637 13,092 32,729 11,455 7,637 19,092
17 Prishtinë 2 6,811 4,541 11,352 3,973 2,649 6,622
18 Prizren 13 43,492 28,995 72,487 25,370 16,914 42,284
19 Rahovec 9 30,345 20,230 50,575 17,701 11,801 29,502
20 Shtërpcë 2 6,715 4,476 11,191 3,917 2,611 6,528
21 Shtime 1 5,120 3,413 8,533 2,986 1,991 4,977
22 Skenderaj 15 50,012 33,342 83,354 29,174 19,449 48,623
23 Suharekë 5 16,599 11,066 27,665 9,683 6,455 16,138
24 Vushtrri 13 43,893 29,262 73,154 25,604 17,069 42,673
140 474,264 316,176 790,440 276,654 184,436 461,090 Total
Nr Komuna
Financimet nga huamarrjet për vitin 2018 Financimet nga huamarrjet për vitin
2019
Shkollat do të vendosin për shpenzimin e mjeteve për projektet e parapara sipas “Planit
Zhvillimor të Shkollës”. Këto projekte do të aprovohen nga MASHT-i paraprakisht.
Shfrytëzimi i fondeve do të koncentrohet në përmirësimin e cilësisë në shkolla dhe deri në
40% të alokimit do të mund t’i shpenzojnë për shpenzime kapitale (blerje të pajisjeve të
ndryshme për mësimdhënie dhe nxënie).
18
Për alokimin e fondeve për secilën komune do të aplikohet formula e paraparë me
“Doracakun e Granteve për Zhvillimin e Shkollave”, që është nxjerrë nga MASHT.
Fondet e ndara nga huamarrja prej 8.5 milionë euro, në kuadër të MSH-së në nën programin
“Shërbimet Përkatëse Farmaceutike”, transferohen në komuna për vitin 2018 në shumë prej
2.9 milionë euro dhe për vitin 2019 në shumë prej 5.3 milionë euro. Shpërndarja dhe shuma e
alokuar për secilën komunë në baza vjetore do të jete subjekt i vlerësimit të Ministrisë së
Shëndetësisë për arritjen e kritereve të përcaktuara me Marrëveshje të nënshkruar
paraprakisht në mes të komunës dhe MSH-së. Shumat përkatëse për komuna do të
përcaktohen në marrëveshjen e MSH-së me komunat përkatëse dhe do të rregullohen me
ligjin e buxhetit për 2018.
10.8 Financimi për Qendrën Historike të Prizrenit, Qendrën Kulturore të fshatit Zym
dhe Këshillin e Hoçës së Madhe për vitin 2018
Me hyrjen në fuqi të Ligjit Nr.04/L-066 për Qendrën Historike të Prizrenit, Ligjit Nr.04/L-
196 për Qendrën Kulturore Historike të Fshatit Zym dhe Ligjit Nr. 04/L-62 për Fshatin Hoçë
e Madhe, me planifikimin e buxhetit për vitin 2018 ndahen mjete financiare në shumë prej
63,093 euro, për dy komunat si vijon:
Komuna e Prizrenit, në shumë prej 40,350 euro, dhe
Komuna e Rahovecit, në shumë prej 22,743 euro.
10.9 Përmbledhje e financimit komunal për vitin 2018-2020
Komisioni i Granteve në takimin e datës 04 prill 2017 ka aprovuar grantet qeveritare për
financimin e komunave përfshirë financimin nga huamarrja dhe projeksionet e të hyrave
vetanake komunale për vitin 2018, ku total burimet e financimit komunal janë aprovuar në
shumën prej 482.41 milion euro (tabela 9).
Për ndarjen e granteve qeveritare sipas komunave për vitin 2018 janë zbatuar kriteret dhe
formulat bazë të përcaktuara në Ligjin për Financat e Pushtetit Lokal dhe ligjet e tjera
relevante, si dhe bazuar në projeksionet makro-fiskale dhe të dhënave nga ministritë e linjës:
Granti i Përgjithshëm për vitin 2018 krahasuar me vitin 2017 ka një rritje prej 24.4
milion euro si rezultat i rritjes së të hyrave të përgjithshme.
Granti specifik për arsim parauniversitar për vitin 2018 është në shumë prej 170.3
milion euro, krahasuar me vitin 2017 ka një rritje prej 7 milion euro, me gjithë
zvogëlimin e numrit të nxënësve të raportuar nga MASHT për vitin 2018.
Granti specifik për shëndetësi primare për vitin 2018 është në shumë prej 48.5 milion
euro dhe krahasuar me vitin 2017 ka një rritje prej 4.5 milion euro.
Financimi për shëndetësinë sekondare për vitin 2017 është në nivel të njëjtë me vitin
paraprak.
Financimi për shërbimet rezidenciale për vitin 2018 ka një rritje të lehtë krahasuar me
vitin 2017.
Financimi për Qendrën historike të Prizrenit, Qendrën Kulturore Historike të Fshatit
Zym dhe Këshillin e Hoçës së Madhe në Rahovec për vitin 2018 është në shumë prej
63,093 euro.
Projeksionet e të hyrave vetanake komunale për vitin 2018 ka një rritje prej 3.0 milion
euro krahasuar me vitin 2017.
19
Tabela 9: Përmbledhje e financimit komunal për vitin 2018-2020 (mil. euro)
Përshkrimi Viti 2017 Viti 2018 Viti 2019 Viti 2020
1. Grantet qeveritare 356.74 392.40 421.90 457.20
Granti i përgjithshëm 149.20 173.60 190.30 208.80
Granti i përgjithshëm 145.20 168.92 185.17
Kontigjenca për korrektim të formulës 4.00 4.68 5.13
Granti specifik për shëndetësi 44.11 48.50 53.30 60.30
Granti specifik për arsim 163.43 170.30 178.30 188.10
2. Grantet për kompetencat e shtuara 2.60 2.60 2.60 2.60
Kujdesi shëndetësor dytësor 2.60 2.60 2.60 2.60
3. Financimi i Shërbimeve rezidenciale 1.62 1.65 1.65 1.65
4. Financimi për QHP, QKHFZ dhe KHM 0.06 0.06 0.06 0.06
5. Të hyrat vetanake komunale 79.00 82.00 85.00 88.00
6. Financimi nga Huamarrja 3.70 5.80
Total Financimi Komunal 440.02 482.41 517.01 549.51
20
Tabela 10: Përmbledhje e financimit komunal për vitin 2018-2020
Nr. Komuna Granti i
Përgjithshëm
Granti specifik
për Arsim
Granti
specifik për
Shëndetësi
Financimi
për
Shëndetësin
ë Sekondare
Financimi për
Shërbimet
Rezidenciale
Financimi për
Qendrën
historike të
Prizrenit,
Qendrën
kulturore të
fshatit Zym dhe
Keshillin e
Hoçës së
madhe
Të hyrat
Vetanake
Komunale
Huamarrja
në Arsim
Total Financimi
Komunal për
vitin 2018
1 Deçan 3,702,550 2,646,834 1,090,247
165,000 695,527 32,859 8,333,017
2 Dragash 3,929,532 2,498,125 926,188
460,657 16,602 7,831,105
3 Ferizaj 9,513,106 11,513,638 2,958,888
165,000 4,553,220 16,470 28,720,322
4 Fushë Kosovë 3,266,043 3,190,208 948,800
2,723,185 10,128,236
5 Gjakovë 8,700,249 8,032,644 2,576,012
3,428,643 60,685 22,798,233
6 Gjilan 7,962,613 9,176,259 2,456,741
4,305,358 23,900,971
7 Gllogovc 5,171,571 6,094,603 1,594,574
1,166,676 23,627 14,051,051
8 Hani i Elezit 1,343,805 807,521 256,168
303,597 5,506 2,716,597
9 Istog 3,902,304 3,650,099 1,070,360
185,000 1,180,915 9,988,678
10 Junik 995,365 371,755 183,994
99,009 1,650,123
11 Kaçanik 3,061,138 2,867,252 910,169
694,915 29,745 7,563,220
12 Kamenicë 3,557,352 3,061,088 983,072
165,000 943,989 5,318 8,715,820
13 Klinë 3,620,939 3,734,019 1,048,756
1,027,944 57,045 9,488,703
14 Leposavic 2,950,976 1,148,365 375,221
23,001 4,497,564
15 Lipjan 5,293,051 6,172,567 1,569,347
160,000 1,936,600 46,355 15,177,920
16 Malishevë 4,879,423 6,459,854 1,487,835
819,797 44,828 13,691,736
17 Mamushë 1,209,010 431,249 150,029
69,186 1,859,474
18 Mitrovicë 6,412,706 7,190,599 1,959,034
2,445,366 27,747 18,035,452
19 Novobërdë 1,326,317 825,183 183,320
238,319 5,497 2,578,635
20 Obiliq 2,676,274 2,511,838 587,065
876,728 13,717 6,665,622
21 Pejë 8,945,459 8,398,675 2,627,611
4,066,262 33,400 24,071,406
22 Podujevë 7,979,782 8,759,733 2,411,000
1,557,614 32,729 20,740,857
23 Prishtinë 17,094,462 18,646,682 5,418,599
29,574,132 11,352 70,745,228
24 Prizren 16,695,509 14,197,928 4,843,331
40,350 8,121,284 72,487 43,970,888
25 Rahovec 5,025,049 5,030,287 1,531,288
22,743 1,650,027 50,575 13,309,970
26 Shtërpcë 1,387,858 1,258,828 189,313 522,371
303,228 11,191 3,672,789
27 Shtime 2,532,092 2,800,749 744,394
160,000 435,192 8,533 6,680,960
28 Skenderaj 4,637,264 5,402,738 1,385,537
180,000 933,955 83,354 12,622,847
29 Suharekë 5,370,477 5,904,431 1,627,021
1,988,863 27,665 14,918,457
30 Viti 4,233,480 4,174,512 1,280,078
1,047,005 10,735,075
31 Vushtrri 6,202,062 6,584,592 1,903,485
165,000 2,275,368 73,154 17,203,661
32 Zubin Potok 1,683,312 586,688 180,241
9,818 2,460,059
33 Zveçan 1,598,583 514,428 203,807
15,581 2,332,398
34 Graçanicë 2,241,258 1,778,177 290,822 1,090,771
305,000 1,653,463 7,359,491
35 Kllokot 643,868 344,947 69,634
131,461 1,189,909
36 Mitrovica Veriore 2,265,525 2,310,990 335,800 989,935
37,088 5,939,339
37 Partesh 611,426 522,135 60,847
56,403 1,250,811
38 Ranillug 978,209 670,234 105,322
150,623 1,904,388
173,600,000 170,270,451 48,523,950 2,603,077 1,650,000 63,093 82,000,000 790,440 479,501,012
2,900,000
482,401,012
Total
Huamarrja në Shëndetësi
Total Financimi Komunal për vitin 2018
21
11. Struktura e shpenzimeve sipas kategorive ekonomike për komuna 2018-2020
Në tabelën e mëposhtme është paraqitur struktura e shpenzimeve komunale për periudhën e
ardhshme trevjeçare 2018-2020.
Tabela 11: Struktura e shpenzimeve për buxhetin komunal gjatë viteve 2018-2020 (mil.euro)
Totali i Përgjithshem
i Nivelit Komunal
Viti 2016
Shpenzimi
Viti 2017
Buxhetuar
Viti 2018
Vlerësuar
Viti 2019
Vlerësuar
Viti 2020
Vlerësuar
Total
388,453,656
440,230,866
482,401,012
517,026,768
549,509,627
Numri i punëtorëve
40,724
43,897
43,897
43,897
43,897
Paga dhe mëditje
246,568,347
250,700,875
256,500,000
260,000,000
263,000,000
Mallra dhe shërbime
37,205,327
40,254,666
58,918,605
61,120,995
56,841,100
Shpenzime komunale
8,920,018
9,688,900
9,688,900
9,688,900
9,688,900
Subvencione dhe
transfere
8,313,769
8,748,308
8,748,308
9,000,000
9,200,000
Shpenzime kapitale
87,446,195
130,838,117
148,545,199
177,216,873
210,779,627
Rezerva
-
- -
Burimet e Financimit
388,453,656
440,230,866
482,401,012
517,026,768
549,509,627
Grantet qeveritare
339,850,805
360,080,866
396,710,572
426,265,678
461,509,627
Të hyrat vetanake
48,602,851
79,000,000
82,000,000
85,000,000
88,000,000
Financimet nga
Huamarrjet -
1,150,000
3,690,440
5,761,090 -
Financimi nga deficiti
buxhetor (2%) - 04
1,150,000
3,690,440
5,761,090
Financimi nga Klauzola
e investimeve -06
Grantet nga Donatorët
22
Buxhetimi i Përgjegjshëm Gjinor
Tabela 1. Numri i punëtorëve në Organizatën Buxhetore përkatëse
Emri i Institucionit/Ministrisë/Komunës
Viti
Numri
total i
stafit
Numri
total i stafit
që janë gra
Numri total
i stafit që
janë burra
Paga dhe
mëditje/Shuma
për gra
Paga dhe
mëditje/Shuma
për burra
2015
2016
2017
Planifikimi për
2018
Tabela 2.Planifikimi për vitin 2018 Nivelet e pagave në Organizatën Buxhetore
Emri i Institucionit/Ministrisë/Komunës
Niveli i pagave
Numri
total i stafit
në këtë
nivel të
pagave
Numri i
burrave në
këtë nivel
Shuma e
shpenzuar
për burra në
këtë nivel
Numri i grave
në këtë nivel.
Shuma e
shpenzuar
për gra në
këtë nivel
201-400
401-600
600+
Tabela 3. Numri i përfituesve të subvencioneve apo edhe të shërbimeve ofruara nga
organizata buxhetore të drejtorive përkatëse (ku është e aplikueshme)
[Emri i Institucionit/Ministrisë/Komunës: Emri i Shërbimit/Subvencionit].
Viti
Buxheti total
i
shërbimit/su
bvencionit të
caktuar
Numri total
i përfituesve
Numri i
përfituesev
e gra
Numri i
përfituesv
e burra
Buxheti
për gra
Buxheti
për burra
2015
2016
2017
Planifikimi për
2018
23
Fazat e procesit buxhetor për vitin 2018
Pjesa në vijim prezanton kalendarin kohor të buxhetit, hapat dhe veprimet gjatë procesit buxhetor për vitin 2018.
Niveli qendror:
28 Prill – aprovimi i Kornizë Afatmesme të Shpenzimeve 2018-2020 nga Qeveria
dhe dorëzimi i KASH-it në Kuvendin e Republikës së Kosovës.
15 Maj - Lëshimi i Qarkores së parë buxhetore 2018/01. Kjo qarkore përmban
udhëzimet për procesin buxhetor, kufijtë buxhetor, kalendarin buxhetor.
15 Qershor- Organizatat buxhetore dorëzojnë në MF kërkesat buxhetore sipas
dokumentacionit përkatës, sipas programeve dhe kategorive ekonomike. Kërkesat
buxhetore duhet të jenë plotësisht të arsyetuara përmes përdorimit të sistemit të
BDMS-se dhe PIP-it.
23 Qershor- Departamenti i makroekonomisë paraqet kornizën e re makro-fiskale.
30 Qershor - Qarkorja buxhetore 2018/02 do të lëshohet sipas nevojës dhe do të
adresoj vetëm çështjet specifike të reja të cilat kanë rezultuar pas lëshimit të Qarkores
së parë buxhetore.
14 Korrik- Nëse kërkohen informata shtesë sipas Qarkores së dytë buxhetore atëherë
këto informata duhet të dorëzohen nga Organizatat buxhetore në Ministrin e
Financave – Departamentin e buxhetit deri në këtë datë.
28 Gusht – 1 Shtator - Dëgjimet buxhetore (pas pranimit të materialeve nga
organizatat buxhetore). Pjesëmarrës në dëgjime do të jenë zyrtarët të organizatave
buxhetore, stafi i MF, Zyra e Kryeministrit të Republikës së Kosovës, përfaqësues të
Komisionit Parlamentar për Buxhet dhe Financa. Orari i dëgjimeve buxhetore do ti
bashkëngjitet Qarkores buxhetore 2018/02. Nëse është e mundur në këto dëgjime, do
të shikohet mundësia e arritjes së marrëveshjes për shumat totale të buxhetit të
organizatës suaj për vitin 2018.
8 Shtator, Departamenti i Makroekonomisë paraqet vlerësimet e fundit për indikatorët
makro-ekonomik, posaçërisht indikatorët që lidhen me procesin buxhetor 2018-2020.
11 Shtator – 15, Shtator, konsultime në Qeveri për caktimin e kufijve final buxhetore.
19 Shtator, nxjerrja e Qarkores së tretë buxhetore me kufijtë final buxhetor.
26 Shtator - 28 Shtator–Ankesat nga Organizatat Buxhetore.
29 Shtator – 2 Tetor - Takimet e Qeverise për ti shqyrtuar ankesat e organizatave
buxhetore.
13 Tetor, Drafti i parë i buxhetit në MF dhe dërgimi i këtij drafti në Qeveri.
16 Tetor –26 Tetor - miratimi final i Draft Buxhetit në Qeveri.
27 tetor - Dorëzimi i Draft Buxhetit 2018 në Kuvendin e Republikës së Kosovës për
Aprovim deri në datën e specifikuar në Ligjin mbi Menaxhimin e Financave Publike
dhe Përgjegjësitë.
Kërkesa për buxhet nga organizata buxhetore të nivelit qendror duhet të përfshijnë:
Formularët e PCF-ve të shtypura nga sistemi i BDMS-së,
Formularët e shtypur nga Sistemi PIP dhe
Letër kërkesa (shkresa përcjellëse) e nënshkruar nga Sekretari i Përgjithshëm apo
Kryeshefi i agjencionit me të gjitha materialet buxhetore.
24
Kalendari kohor për nivelin komunal
Organizatat buxhetore të nivelit lokal duhet t’i përmbahen këtij kalendari kohor në përgatitjen
e buxhetit të tyre:
30 Qershor: aprovimi i Kornizës Afatmesme të Buxhetit për komunë,
30 Shtator: Aprovimi i buxhetit komunal për 2018-2020 në Kuvendin Komunal,
30 Shtator: pas aprovimit te propozim-buxhetit nga Kuvendi Komunal, komunat janë
të obliguara të dorëzojnë në Ministrinë e Financave dokumentet si në vijim:
o Shkresa përcjellëse bazuar ne aprovimin e propozim-buxhetit nga Kuvendi
Komunal (nënshkruar nga Kryetari i Komunës).
o Vendimi i Kuvendit Komunal mbi aprovimin e propozim-buxhetit komunal
për vitin 2018-2020, përfshirë projektet kapitale shumëvjeçare.
o Tabelat e buxhetit komunal (BDMS dhe PIP):
Tabela 4.1 - plani i ndarjeve buxhetore te shpenzimeve totale të
komunës për vitin 2018-2020 (kopje e shtypur prej BDMS, vulosur si
dhe nënshkruar nga Kryetari i Komunës dhe ZKF).
Tabela 4.2 - financimi i projekteve kapitale për vitin 2018 dhe
projekteve kapitale shumëvjeçare për vitin 2019-2020 (shtypur nga
sistemi PIP, vulosur si dhe nënshkruar nga Kryetari i Komunës dhe
ZKF).
Tabela 4.3 - plani afatmesëm i te hyrave totale te buxhetit komunal nga
grantet qeveritare dhe te hyrat vetanake (shtypur nga BDMS, vulosur
si dhe nënshkruar nga Kryetari i Komunës dhe ZKF).
Tabelat e Buxhetimit të Përgjegjshëm Gjinor
Departamenti i Buxhetit në MF do të organizoje forume me autoritetet komunale lidhur me
zhvillimin e procesit buxhetor komunal për vitin 2018-2020. Gjithashtu, përmes trajnimeve
shtesë do të ofrohen udhëzime me specifike rreth hartimit të buxhetit për secilën nga fazat
kyçe, përfshirë aplikimin e sistemeve elektronike SZHMB dhe PIP. Të gjitha kërkesat për
Buxhet duhet të dorëzohen në kopje fizike në Ministrinë e Financave.