1

หนวยท 4 อาเซยนกบความสมพนธภายนอกอาเซยนการเจรจาของอาเซยน : แบงไดเปน 4 สวนหลกคอ• ASEAN AEC• ASEAN FTA กบแตละประเทศ• ASEAN กบกลมประเทศ• ASEAN 1 องคการระหวางประเทศอาเซยนกบประเทศคเจรจา อาเซยนมประเทศคเจรจาทงหมด 9 ประเทศไดแกออสเตรเลย แคนาดา จน อนเดย ญปน เกาหลใต นวซแลนด รสเซย สหรฐอเมรกา อาเซยนกบกลมประเทศคอสหภาพยโรป กลมความรวมมออาวอาหรบ หรอกลมจซซ     (Gulf Cooperation Council – GCC ประกอบดวยสมาชก 6 ประเทศ คอ บาหเรน คเวต โอมาน กาตาร ซาอดอาระเบย สหรฐอาหรบเอมเรตส) กลมเมอรโคซร (MERCOSUR)  หรอตลาดรวมอเมรกาใตตอนลาง(Southern Common Market  ประกอบดวยสมาชก 5 ประเทศ คอ

อารเจนตนา บราซล ปารากวย อรกวย และเวเนซเอลา ) อาเซยนกบ 1 องคการระหวางประเทศ โครงการพฒนาแหงสหประชาชาต (United Nations Development Program – UNDP )หรอยเอนดพ อยางไรกด หลงจากป 2551 อาเซยนไดรบรปแบบไปเจรจากบสหประชาชาตโดยตรง

2

อาเซยน+3 หรอกลมเขตการคาเสรเอเชยตะวนออก หรอ East Asia Free Trade Area: EAFTA กรอบความรวมมออาเซยน+3 (ASEAN+3) เปนกรอบความรวมมอระหวางประเทศสมาชกอาเซยนกบประเทศนอกกลม 3 ประเทศ คอ จน เกาหลใต และญปน เพอสงเสรมความรวมมอในระดบอนภมภาคเอเชยตะวนออก และเพอนำาไปสการจดตงชมชนเอเชยตะวนออก (East Asian Community) โดยใหอาเซยนและกระบวนการตางๆ ภายใตกรอบความรวมมออาเซยน+3 เปนกลไกสำาคญในการผลกดนใหบรรลเปาหมาย เนองในโอกาสครบรอบ 10 ปของการจดตงกรอบความรวมมออาเซยนบวกสามเมอป 2007 (พ.ศ.2550)  ผนำาของประเทศสมาชกไดลงนามในแถลงการณรวมวาดวยความรวมมอเอเชยตะวนออกฉบบท 2 พรอมกบเหนชอบใหมการจดทำาแผนดำาเนนงานเพอสงเสรมความรวมมอระหวางกน (ASEAN+3 Cooperation Work Plan (2007 – 2017)) เพอสงเสรมความรวมมอในระยะยาว และผลกดนใหเกดชมชนอาเซยน (ASEAN Community) ภายในป 2015 (พ.ศ.2558) โดยมงเนนการสงเสรมความรวมมอใน 5 ดาน ไดแก

1. ดานการเมองและความมนคง 2. ดานความรวมมอทางเศรษฐกจและการเงน 3. ดานพลงงาน สงแวดลอม การเปลยนแปลงของสภาวะอากาศโลก และ

การพฒนาอยางยงยน4. ดานสงคม วฒนธรรม และการพฒนา และ5. ดานการสงเสรมกรอบการดำาเนนงานในดานตางๆและกลไกตางๆ ใน

การตดตามผล โดยแผนความรวมมอดงกลาวทง 5 ดานน ถอเปนการประสานความ

รวมมอและกระชบความสมพนธระหวางกลมประเทศอาเซยนกบประเทศในเอเชยตะวนออกมากยงขน 

3

อาเซยน +3 ประกอบดวยสมาชก 13 ชาต คอ 10 ชาตสมาชกอาเซยน รวมกบจน ญปน และเกาหลใต ซงมประชากรรวมทงสนกวา 2,000 ลานคน หรอหนงในสามของประชากรโลก แตเมอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) เขาดวยกน จะทำาใหมมลคาถง 9 ลานลานเหรยญสหรฐ หรอประมาณรอยละ 16 ของจดพโลก ขณะทยอดเงนสำารองตางประเทศรวมกนจะสงถง 3.6 ลานลานเหรยญสหรฐซงมากกวากงหนงของเงนสำารองตางประเทศของโลก โดยตวเลขทางเศรษฐกจเหลาน แสดงใหเหนอยางชดเจนวาอาเซยน+3 จะมบทบาทเปนแรงขบเคลอนสำาคญทจะพฒนาเศรษฐกจใหมความกาวหนาตอไปในอนาคต  จากความรวมมอดงกลาวประเทศสมาชกอาเซยน จะไดรบผลประโยชนจากความรวมมอในกรอบของเขตการคาเสรอาเซยนบวก+3 (FTA Asian +3) มลคาประมาณ 62,186 ลานดอลลารสหรฐ และประเทศไทยในฐานะสมาชกอาเซยนจะไดรบประโยชนมากทสด คดเปนมลคาประมาณ 7,943 ลานดอลลาร ขณะทอนโดนเซยมแนวโนมจะไดประโยชนใกลเคยงกน คอประมาณ 7,884 ลานดอลลารสหรฐ สวนเวยดนามคาดวาจะไดรบประโยชนมลคาประมาณ 5,293 ลานดอลลารสหรฐ  สำาหรบการประชมรฐมนตรคลงอาเซยน + 3 สมยพเศษ ท จงหวดภเกต เมอวนท 22 กมภาพนธ 2552 ทผานมา ไดมการสนบสนนการใชเวทหารอดานนโยบายและกจกรรมความรวมมอตางๆ ของภมภาคอาเซยน อาท ขอรเรมเชยงใหม (Chiang Mai Initiative: CMI) พรอมทงเรยกรองใหรฐมนตรคลงสนบสนนใหมกระบวนการเฝาระวง โดยรวมมอกบสถาบนการเงนในภมภาคและสถาบนการเงนระหวางประเทศ รวมทงขอรเรมเชยงใหม ทรฐมนตรคลงอาเซยน+3 จำาเปนจะตองเรงรดกระบวนการไป สระดบพหภาค เพอเปนกนชนรองรบเศรษฐกจออนแอในอนาคต  ทงนทประชมมขอสรปวา จะขยายผลความตกลงรเรม

4

เชยงใหมในการจดตงกองทนสำารองระหวางประเทศรวมกนในภมภาคอาเซยน (Currency Swap) จากเดม 80,000 ลานเหรยญสหรฐ เปน 120,000 ลานเหรยญสหรฐ หรอประมาณ 4.2 ลานลานบาท เบองตนคาดวา 3 ประเทศนอกกลมอาเซยน คอจน เกาหลใต และญปน จะลงเงนสำารองรอยละ 80 ของวงเงน รวม หรอ 9.6 หมนลานเหรยญสหรฐ และกลมประเทศอาเซยนอกรอยละ 20 หรอ 2.4 หมนลานเหรยญสหรฐ ซงกองทนดงกลาวจะมรปแบบคลายกองทนการเงนระหวางประเทศ (International Monetary Fund :IMF) แตกไมใชคแขงของ IMF แตจะเปนเพยงทางเลอกหนงของเอเชยทจะมกองทนระหวางประเทศเปนของตนเอง โดยประเทศจน เกาหลใต และญปน ลงเงนรวมกนประมาณรอยละ 80 สวนอกรอยละ 20 ทเหลอกลมประเทศอาเซยน 10 ประเทศ จะลงทนรวมกน ขณะทไทย สงคโปร มาเลเซย ฟลปปนส และอนโดนเซย จะตองใสเงนลงทนมากกวาอก 5 ประเทศ คอ บรไน พมา ลาว เวยดนาม และกมพชา เนองจากมขนาดเศรษฐกจทใหญกวา โดยคาดวาจะสามารถเสนอเรองเขาสการพจารณารฐมนตรคลงอาเซยน+3 วาระปกตทบาหล ประเทศอนโดนเซย ในเดอนพฤษภาคม 2552 

อาเซยน+6 ความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจอยางเตมรปแบบในเอเชยตะวนออก หรอ CEPEA : Comprehensive Economic Partnership in East Asia

5

สำาหรบ "อาเซยน +6" กคอ การรวมกลมกนของ 16 ประเทศ ทประกอบไปดวยกลมประเทศสมาชกอาเซยน 10 ประเทศ ไดแก บรไนดารสซาลาม, พมา, กมพชา, อนโดนเซย, ฟลปปนส, มาเลเซย, ลาว, สงคโปร, ไทย และเวยดนาม รวมกบประเทศทอยนอกอาเซยนอก 6 ประเทศ คอ จน, ญปน, เกาหลใต, ออสเตรเลย, นวซแลนด และอนเดย ซงหากนบจำานวนประชากรในกลมนแลว จะพบวา อาเซยน +6 มประชากรรวมกนกวา 3 พนลานคน หรอคดเปน 50% ของประชากรโลกเลยทเดยว

หลายคนอาจจะสงสยวา ทำาไมอาเซยนตองรวมกลมกบอก 6 ประเทศนอกอาเซยนดวย คำาตอบกคอ การรวมกลมอาเซยน +6 น เพอเพมขดความสามารถของกลมในการลงทน การทำาการคา ฯลฯ ใหมศกยภาพสามารถแขงขนกบภมภาคอน ๆ เชน สหภาพยโรป นอกจากนยงเปนการเตรยมทำาขอตกลงการเปดการคาเสร ดวยการจดตงประชาคมอาเซยนขน พรอมกบผนวกกำาลงของแตละกลมการคาเขาดวยกน เพอใหกลมประเทศอาเซยนสามารถดำาเนนเศรษฐกจไดอยางมนคงยงขนความเปนมาของ อาเซยน +6

ทมาของแนวคด "อาเซยน +6" น เรมขนครงแรกในระหวางการประชมรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน-ญปน (AEM-METI) และ AEM+3 (จน ญปน เกาหล) ณ กรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย เมอเดอนสงหาคม พ.ศ. 2549 โดยญปนเสนอใหกลมผเชยวชาญภาควชาการ (Track II) ของกลมประเทศ East Asia Summit (EAS ประกอบดวยอาเซยน จน ญปน เกาหล ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) ทำาการศกษาความเปนไปไดในการจดตง Comprehensive Economic Partnership in East Asia (CEPEA) ซงเปน FTA ระหวางประเทศอาเซยน+6 (จน ญปน เกาหล อนเดย ออสเตรเลย และนวซแลนด)จากนน ในการประชม East Asia Summit ครงท 2 เมอวนท 15 มกราคม พ.ศ. 2550 ณ เมองเชบ ประเทศฟลปปนส ทประชมกมมตเหนชอบใหดำาเนนการศกษาเรองดงกลาว

6

โดยประเทศญปนไดจดประชมรวมกนระหวางนกวชาการซงเปนตวแทนของแตละประเทศครงแรกในเดอนมถนายน พ.ศ. 2550 เพอศกษาถงความเปนไปไดในการจดทำาความตกลงการคาเสรระหวางประเทศอาเซยน+6 (CEPEA)

ทงน กลมนกวชาการไดประชมรวมกนทงหมด 6 ครง ระหวางป พ.ศ. 2550 – พ.ศ. 2551 กอนจะไดผลสรปวา หากมการจดทำาความตกลงการคาเสรระหวางประเทศอาเซยน+6 (CEPEA) จะทำาใหเกดความสะดวกในดานการคาและการลงทน ความรวมมอทางดานเศรษฐกจ พลงงาน สงแวดลอม เทคโนโลยสารสนเทศเมอไดขอสรปดงน กลมผเชยวชาญจงมมตใหศกษาความเปนไปไดเกยวกบการจดทำาความตกลงการคาเสรระหวางประเทศอาเซยน+6 (CEPEA) ในระยะท 2 โดยเนนเรองความรวมมอ (Cooperation), การอำานวยความสะดวก (Facilitation) และการเปดเสร (Liberalization) ทจะชวยสรางความสามารถของประเทศสมาชก เพอรองรบการเปดเสรภายใตอาเซยน+6 (CEPEA)

ทงน ในการประชมเมอวนท 13-16 สงหาคม พ.ศ. 2552 กลมผเชยวชาญกไดขอสรปวา การจดทำาความตกลงการคาเสรระหวางประเทศอาเซยน+6 (CEPEA) ควรใหความสำาคญเรองความรวมมอเปนอนดบแรก พรอมกบเนนพฒนาทรพยากรมนษยในแตละประเทศ รวมทงการถายทอดเทคโนโลย (Transfer of Technology) และสรางความเขมแขงใหวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) รวมทงควรพจารณาจดตงกองทนเอเชยตะวนออก เพอชวยรองรบโครงการความรวมมอทางเศรษฐกจทจะเกดขน และสรางพนฐานสำาหรบการพฒนาตอไป

ประโยชนของการรวมกลมอาเซยน +6จากรายงานการศกษาของกลมผเชยวชาญ เมอป พ.ศ. 2551 และ พ.ศ. 2552 พบวา การจดทำาความตกลงการคาเสรระหวางประเทศอาเซยน+6 (CEPEA) จะทำาใหผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) ของประเทศเอเชย

7

ตะวนออกเพมขนเฉลย 2.11% หรอหากวดเฉพาะประเทศสมาชกอาเซยนแลว คาผลตภณฑมวลรวมในประเทศ จะเพมขน 3.83% และเมอดเฉพาะของประเทศไทยแลวจะพบวา คาผลตภณฑมวลรวมในประเทศจะเพมขนถง 4.78% เลยทเดยว ในขณะทประเทศ+6 มคาผลตภณฑมวลรวมในประเทศ เพมขน 2.6%นอกจากน อาเซยน +6 จะชวยปรบปรงและพฒนาโครงสรางทางเศรษฐกจใหแกประเทศสมาชก ดงน

1. ขยายอปสงคภายในภมภาค (Domestic demand within the region)

2. เพมประสทธผลทางเศรษฐกจในภมภาค โดยเนนความชำานาญในการผลตสนคาของแตละประเทศ (Product specialization)

3. พฒนาระบบโครงสรางพนฐานใหมการเชอมโยงกนระหวางประเทศสมาชก โดยเฉพาะเรอง Logistics ซงการพฒนาเหลานจะนำาไปสการลดชองวางของระดบการพฒนาในแตละประเทศสมาชก รวมถงการรวมกลมทางเศรษฐกจทแนนเฟนยงขน นอกจากน CEPEA จะชวยลดคาใชจายในการดำาเนนธรกรรมทางการคาลง อนเนองมาจากกฎระเบยบทเปนมาตรฐานเดยวกน (Harmonized market rules) ดงจะเหนไดวา หวใจสำาคญททำาใหเกดการรวมกลมกนเปนอาเซยน +6 กคอ ผลประโยชนทางดานความรวมมอทางเศรษฐกจ รวมทงพฒนาทรพยากรมนษยเปนหลก ซงแนนอนวา การรวมกลมกนเชนนจะชวยใหประเทศสมาชกไดประโยชนมหาศาล อกทงยงเปนการยกระดบขดความสามารถของแตละประเทศใหสงขน เพอแขงขนกบภมภาคอน ๆ ไดอกดวย

อาเซยน + 9

8

หวใจสำาคญททำาใหเกดการรวมกลมกน กคอ ผลประโยชนทางดานความรวมมอทางเศรษฐกจ รวมทงพฒนาทรพยากรมนษยเปนหลก ซงแนนอนวา การรวมกลมกนเชนนจะชวยใหประเทศสมาชกไดประโยชนมหาศาล อกทงยงเปนการยกระดบขดความสามารถของแตละประเทศใหสงขน เพอแขงขนกบภมภาคอน ๆ ไดอกดวย

ความรวมมออาเซยน- สำานกงานพฒนาแหงสหประชาชาต (United Nations Development Programme :UNDP) ไดเรมขนในชวงป 2513 (1970) และ UNDP ไดรบสถานะ Dialogue Partner ของอาเซยนในป 2520 (1977) โดย UNDP สนบสนนดานการเงนและผเชยวชาญเพอชวยอาเซยน

9

ในสวนของขอรเรม เกยวกบความรวมมอทางเศรษฐกจ ซงตอมาอาเซยนไดมความรวมมอระหวางกนในเรองของอตสาหกรรม เกษตรกรรมและปาไม การคมนาคม และการเงน ตลอดจนการพฒนาอนภมภาคตางๆ ผานการเสรมสรางขดความสามารถ อยางไรกตาม เนองจาก UNDP เหนวา อาเซยนมระดบการพฒนาทนาพอใจและดกวาอนภมภาคอนๆ จงไดจำากดการสนบสนนลง ปจจยนสงผลใหอาเซยนรเรมการพจารณาเรองของสถานะความสมพนธ  การประชมสดยอดอาเซยน-สหประชาชาต ครงท 1 ไดจดขนทกรงเทพฯ เมอวนท 12 กมภาพนธ 2543 (2000) ในระหวางการประชม UNCTAD X โดยมวตถประสงคหลกเพอสงเสรมความสมพนธและสรางการเชอมโยงทตอ เนองระหวางประเทศในกลมอาเซยนกบสหประชาชาต ทประชมกำาหนดแนวทางความรวมมอ ระหวางอาเซยน UN ทควรดำาเนนตอไป เชน การพฒนาทรพยากรมนษย การลดชองวางระหวางคนรวยและคนจน และการพฒนาลมแมนำาโขง และไดแลกเปลยนความเหนเรองสถานการณการเมองและความมนคงภมภาค การประชมสดยอดอาเซยน-สหประชาชาต ครงท 2 ไดจดขนท นครนวยอรก เมอวนท 13 กนยายน 2548 (2005) โดยมวตถประสงคเพอสงเสรมความรวมมอระหวางอาเซยนกบ UN เพอใหอาเซยนเปนทยอมรบมากยงขนในเวทระหวางประเทศ รวมทงเพอตดตามผลการประชมสดยอดครงท 1 โดยมประเดนหารอทสำาคญ เชน การสนบสนนการพฒนาและการขยายสมาชกภาพของสภาความมนคงสหประชาชาต (UNSC) ความรวมมอเพอชวยอาเซยนในการจดตงประชาคมการเมองความมนคง ประชาคมเศรษฐกจ และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนภายในป 2015 ความรวมมอในประเดนเฉพาะ เชน การจดการภยพบต HIV/AIDs  ไขหวดนก และการสรางสนตภาพและความมนคง 

ความสมพนธอาเซยน – จน (AESAN-China)

10

ดานการเมอง จนเปนประเทศคเจรจาประเทศแรกทภาคยานวตสนธสญญาไมตรและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต (TAC) ในป 2546 และยงเปนประเทศทมอาวธนวเคลยรประเทศแรกทแสดงความพรอมทจะลงนามในพธสารตอทายสนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรในเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Protocol to the Treaty of Southeast Asia Nuclear Weapon-Free Zone)

ดานเศรษฐกจ จนยงเปนประเทศคเจรจาประเทศแรกทเสนอใหมการทำาความตกลงการคาเสรกบอาเซยนอาเซยนเปนคคาอนดบท 4 ของจน รองจาก สหภาพยโรป สหรฐอเมรกา และญปน และเปนตลาดสงออกอนดบ 5 ของจน รองจาก สหภาพยโรป สหรฐอเมรกา ฮองกง และญปน นอกจากน จนยงเปนแหลงลงทนทสำาคญของอาเซยน โดยในป 2548 มมลคาการลงทนเปนจำานวนเงน 3.1 พนลานดอลลารสหรฐ แตการลงทนของจนในอาเซยนยงคงอยในระดบตำาเมอเทยบกบมลคาการลงทนของอาเซยนในจน อาเซยนจงพยายามสนบสนนใหจนเพมการลงทนในภมภาคใหมากขน

ดานการพฒนา อาเซยนและจนไดกำาหนดใหมความรวมมอกนใน 11 สาขาหลกไดแก เกษตร เทคโนโลยสารสนเทศ การพฒนาทรพยากรมนษย การลงทน การพฒนาลมนำาโขง การคมนาคมขนสง พลงงาน วฒนธรรม สาธารณสข และการทองเทยว ซงมสวนสำาคญในการชวยลดชองวางดานการพฒนาระหวางประเทศสมาชกอาเซยน 11 ค วามรวมมอดานสงแวดลอม

ความสมพนธอาเซยน - สาธารณรฐเกาหล (ASEAN – Republic

of Korea )

เกาหลใตไดรบสถานะเปนคเจรจาเตมรปแบบของอาเซยนเมอป 2534 ทงสองฝายมเปาหมายทจะกระชบความรวมมอในดานการเมองและความมนคง การคา การลงทน การทองเทยวและความรวมมอทสงเสรมการพฒนา เกาหลใตไดภาคยานวตสนธสญญาไมตรและความรวมมอในเอเชยตะวนออก

11

เฉยงใต และไดลงนามใน Joint Declaration on Comprehensive Partnership เมอเดอนพฤศจกายน 2547 เพอสงเสรมความสมพนธและความรวมมออยางรอบดาน ในป 2548 อาเซยนและเกาหลใตไดลงนามใน Framework Agreement on Comprehensive Economic Cooperation ซงกำาหนดใหมการจดตงเขตการคาเสรระหวางกน                  ไทยเปนประเทศสมาชกอาเซยนประเทศเดยวทยงไมไดลงนามความตกลงการคาเสร วาดวยการคาสนคา (Trade in Goods) และความตกลงการคาเสรวาดวยการคาบรการ (Trade in Services) อยางไรกด ขณะนอาเซยนกำาลงยกรางพธสารเพอใหไทยสามารถเขารวมในความตกลงทงสองได นอกจากน อาเซยนและเกาหลใตไดลงนามในบนทกความเขาใจวาดวยการจดตงศนยอาเซยน-เกาหล เมอวนท21 พ.ย. 2550 เพอจดตงศนยอาเซยน-เกาหลขน ณ กรงโซลเพอสงเสรมความรวมมอในดานการคา การลงทน และการแลกเปลยนทางวฒนธรรมระหวางกน 

                ปจจบนอาเซยนและเกาหลใตมความรวมมอในดานการคา การลงทน การขนสง การทองเทยว การเกษตร วทยาศาสตรและ ICT การรกษาสงแวดลอม สาธารณสข การพฒนาทรพยากรมนษย การแลกเปลยนทางดานวฒนธรรม และการลดชองวางการพฒนาในอาเซยน ซงความรวมมอในดานตางๆ จะเปนในลกษณะการดำาเนนโครงการรวมกบประเทศสมาชกอาเซยน โดยรฐบาลเกาหลใตไดจดตงกองทน ASEAN-ROK Future Oriented Cooperation Projects (FOCP) และกองทน ASEAN-ROK Special Cooperation Fund (SCF) เพอใชในการดำาเนนโครงการตางๆ ปละ 3 ลานดอลลารสหรฐ ซงแสดงใหเหนถงความตงใจของเกาหลใตทจะเพมบทบาทของตนในภมภาค

12

ในดานวชาการ เกาหลใตเปนประเทศทรเรมการจดตง East Asia Vision Group ในป 2544 และ East Asia Study Group ในป 2545 เพอเสนอแนวทางความรวมมอและการรวมตวในเอเชยตะวนออกในกรอบความรวมมออาเซยน + 3 และลาสดในป 2550 เกาหลใตไดรเรมจดทำาการศกษาความเปนไปไดในการจดตงเขตการคาเสรเอเชยตะวนออก ระยะท 2 ซงแสดงถงความสำาคญทเกาหลใตใหกบ การรวมตวในในเอเชยตะวนออก

ความสมพนธอาเซยน – ญปน (ASEAN – Japan)ดานการเมอง      ญปนเปนประเทศคเจรจาลำาดบท 4 ทไดภาคยานวตสนธสญญาไมตรและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty ofAmity and Cooperation in Southeast Asia-TAC) และเปนประเทศแรกทจดตงกรอบการประชมความรวมมอดานการตอตานการกอการรายอยางเปนทางการกบอาเซยน ดานเศรษฐกจ     เมอป 2524 อาเซยนและญปนไดจดตงศนยอาเซยน-ญปนเพอสงเสรมการคา การลงทน และการทองเทยว ทกรงโตเกยว ทงนญปนเปนคคาอนดบ 1 และผลงทนรายใหญอนดบ 2 ของอาเซยนเมอเดอนเมษายน 2551 อาเซยนและญปนไดลงนามความตกลงหนสวนเศรษฐกจอาเซยน-ญปน (ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership - AJCEP) นอกจากน อาเซยนและญปนไดจดตงกลมผทรงคณวฒขน เพอเสนอแนะแนวทางในการพฒนาความสมพนธอาเซยน-ญปนในอนาคต โดยกลมผทรงคณวฒไดจดทำารายงานขอเสนอแนะตอผนำาอาเซยนและญปน ในการประชมสดยอดอาเซยน-ญปน ครงท 12 เมอเดอนตลาคม 2552 ทอำาเภอชะอำาและหวหนประเทศไทย 

13

ดานสงคมและวฒนธรรม     ญปนใหความสำาคญกบการแลกเปลยนระหวางประชาชนโดยเฉพาะในระดบเยาวชน จงไดจดตงโครงการ Japan East AsiaNetwork of Exchanges for Students and Youths (JENESYS)ขนโดยเชญเยาวชนจากประเทศในเอเชยตะวนออกมาแลกเปลยนทญปนปละประมาณ 6,000 คน ตอเนองกนเปนเวลา 5 ป ตงแตเดอนสงหาคม 2550 ถงเดอนกรกฎาคม 2555 ไทยมบทบาทเปนประเทศสมาชกอาเซยนทเปนแหลงลงทนทสำาคญของญปน ซงญปนสนใจรวมมอกบไทยในการพฒนาอนภมภาคลมนำาโขงโดยเฉพาะดานการพฒนาความเชอมโยง ทงในดาน Hardware และ Software เพอสงเสรมการลดชองวางระหวางประเทศสมาชกอาเซยนเดม 6 ประเทศ และ ประเทศสมาชกใหม 4 ประเทศ(CLMV) เพอมงไปสเปาหมายของการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนในป 2558 โดยไดมการจดการประชมระดบรฐมนตรและผนำาในกรอบการประชมแมโขง-ญปน (ประกอบดวยประเทศญปน ไทยสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว สหภาพพมา สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนามและกมพชา) ซงเรมขนตงแตป 2551

ความสมพนธอาเซยน-ออสเตรเลยดานการเมองและความมนคง

ไดมการเขารวมสนธสญญาไมตร และความรวมมอในเอเชยตะวนออก(Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia-Tac)และยงมบทบาทในกรอบ ASEAN Regional Forum (ARF)ดานเศรษฐกจ

ไดมการลงนามในขอตกลง ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Area (AANZFTA) ระหวางอาเซยนกบออสเตรเลยและนวซแลนด ซงมผลบงคบใช 12 มนาคม 2553 เปนตนมาดานการพฒนา

14

สนบสนนอาเซยนภายใตกรอบ ASEAN-Australia Development Cooperation Program (AADCP)ซงการประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนกบออสเตรเลย เมอ 1 สงหาคม 2550 กไดมการลงนาม Joint Declaration on ASEAN- Australia Comprehensive Partnership เพอเปนแนวทางของการดำาเนนความสมพนธระหวางอาเซยนกบออสเตรเลยในดานการเมองและความมนคง ดานเศรษฐกจและการพฒนาสำาหรบเรองของความตกลงเพอจดตงเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (Agreement Establishing the ASEAN-Australia- New Zealand Free Trade Area: AANZFTA)

ความสมพนธอาเซยน นวซแลนด – ( ASEAN – New Zealand )

ความสมพนธอาเซยน-นวซแลนด เรมตงแตป 2518 โดย นวซแลนดเปนประเทศคเจรจา ลำาดบท 2 ของอาเซยนหลง จากออสเตรเลย เดมความสมพนธเปนไปในลกษณะประเทศผรบกบ ประเทศผให โดยมจดมงหมายหลกคอความรวมมอเพอการพฒนา ซงในปจจบนความสมพนธอาเซยน-นวซแลนดไดพฒนาเปน ความสมพนธอยางรอบดาน

นวซแลนดไดภาคยานวตสนธสญญาไมตรและความรวมมอใน ภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and Cooperation: TAC) และไดลงนามในปฎญญารวมวาดวยความรวมมอเพอตอตานการกอการรายสากลกบอาเซยน (ASEAN-New Zealand Joint Declaration for Cooperation to CombatInternational Terrorism) เมอป 2548 นอกจากนประเทศสมาชกอาเซยนยงไดรบ ประโยชนจากบทบาทอนแขงขนของนวซแลนดในดานการตอตาน การกอการราย โดยเฉพาะในกรอบ Interfaith Dialogue และ Alliance of Civilization ดวย

15

ดานเศรษฐกจ อาเซยน ออสเตรเลย และนวซแลนดไดรวมลงนามความตกลงเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลยและนวซแลนด (ASEANAustralia-New Zealand Free Trade Agreement: AANZFTA)เมอวนท 27 กมภาพนธ 2552 ในชวงการประชมสดยอดอาเซยนครงท 14 ณ อำาเภอชะอำา จงหวดเพชรบร โดยความตกลง AANZFTA มผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม 2553 สำาหรบประเทศออสเตรเลย นวซแลนด มาเลเซย สหภาพพมา ฟลปปนสสงคโปร และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม โดยประเทศไทยไดแจงถงความพรอมในการบงคบใชความตกลงตอประเทศภาคซงทำาใหความตกลง AANZFTA มผลบงคบใชสำาหรบไทยตงแต วนท 12 มนาคม 2553 เปนตนไป

ดานการพฒนา ไทยไดเสนอตอทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนกบนวซแลนดทจงหวดภเกต เมอวนท 22 กรกฎาคม 2552 ใหมการยกรางกรอบความรวมมออาเซยน-นวซแลนด ฉบบท 2 ระหวางป 2553-2558 เพอกำาหนดแนวทางความรวมมอดานการพฒนาระหวางอาเซยนและนวซแลนดใหสอดคลองและเกอหนนกบการจดตงประชาคมอาเซยนในป 2558 ซงทประชมไดใหความเหนชอบตามขอเสนอของไทยและตอมาทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนกบนวซแลนด (PMC+1)เมอวนท 22 กรกฎาคม 2553 ณ กรงฮานอย เวยดนาม ไดรบรองเอกสารแนวทางการดำาเนนความรวมมอทางการเมองและความมนคงเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม และการพฒนาระหวางอาเซยนและนวซแลนด 2 ฉบบ คอ 1) ปฏญญารวมวาดวยความเปนหนสวนทครอบคลมทกดานระหวางอาเซยนและนวซแลนด 2) แผนปฏบตการเพอปฏบตตามปฏญญารวมวาดวยความเปนหนสวนทครอบคลมทกดานระหวางอาเซยนและนวซแลนด ป 2553-2558 (Plan of Action to Implement the Joint Declaration for an ASEAN-NZComprehensive Partnership 2010-2015)

นอกจากนประเทศไทยไดเสนอใหนวซแลนดเขามามบทบาทในเรองการเชอมโยงในอาเซยน (ASEAN Connectivity) โดยเฉพาะเรองการเชอม

16

โยงทางทะเล ความมนคงทางทะเล รวมทงการพฒนา Clean Technology และการจดการเพอสงแวดลอมทยงยนดวยภายใตกรอบความรวมมอฉบบปจจบน นวซแลนด ไดเสนอโครงการ flagship 4 โครงการ ไดแก 1) โครงการใหทนแกนกศกษาอาเซยนปละ 170 คน เปนเวลา 5 ป 2) โครงการแลกเปลยนนกธรกจรนใหม 3) การจดการภยพบต และ 4) โครงการแลกเปลยนความรและแนวปฏบตทเปนเลศดานการเกษตรภายใตแนวคดเรอง Agricultural Diplomacy และในป 2553 นวซแลนดไดเสนอใหมการประชมสดยอดอาเซยน-นวซแลนดสมยพเศษ (Commemorative Summit)เพอฉลองโอกาสการครบรอบ 35 ป ของความสมพนธอาเซยน-นวซแลนด

ความสมพนธอาเซยน-อนเดย ( ASEAN – India )อาเซยนกบอนเดยเรมตนความสมพนธอยางเปนทางการในป 2535 ใน

ลกษณะคเจรจาเฉพาะดานและยกระดบขนเปนคเจรจาอยางสมบรณ เมอป 2538 ตอมาไดพฒนาความสมพนธสระดบการประชม สดยอดครงแรก เมอ 5 พฤศจกายน 2545 ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชาความสมพนธอาเซยน-อนเดย เปนความสมพนธอยางรอบดานในฐานะหนสวน โดยมเอกสารความเปนหนสวนระหวางอาเซยน-อนเดยเพอสนตภาพ ความกาวหนาและความเจรญรงเรองรวมกน (ASEAN India Partnership for Peace, Progress and Shared Prosperity)กำาหนดแนวทางในการดำาเนนความสมพนธและความรวมมอระหวางกนในดานการเมอง เศรษฐกจ และความรวมมอเพอการพฒนา โดยมแผนปฏบตการรองรบปจจบนอยภายใตแผนปฏบตการ ป 2553-2558

ทงสองฝายไดจดตงกองทนอาเซยน-อนเดย (ASEAN India Fund)เพอสนบสนนการดำาเนนความรวมมอดงกลาว

17

ดานการเมองและความมนคง อนเดยไดเขารวมการประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมในเอเชย-แปซฟก ตงแตป 2539 โดยมบทบาทในเรองความรวมมอดานความมนคงทางทะเล และไดภาคยานวตสนธสญญาไมตรและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต เมอป 2546 อกทงไดรบรองแถลงการณรวมกบอาเซยนวาดวยความรวมมอเพอตอตานการกอการรายในปเดยวกน นอกจากนนอนเดยยงไดเขาเปนสมาชกของการประชมสดยอดเอเชยตะวนออกในป 2548

ดานเศรษฐกจ อาเซยนและอนเดยไดลงนามกรอบความตกลงวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจอยางรอบดานในป 2546 ซงครอบคลมการเปดเสรการคาสนคาบรการ การลงทนและความรวมมอทางเศรษฐกจสาขาตางๆ และไดบรรลผลการเจรจาจดทำาความตกลงดานการคาสนคาในเดอนสงหาคม 2551 อาเซยน-อนเดยตงเปาหมายทจะขยายมลคาการคาระหวางกนเปน 70 พนลานดอลลารสหรฐ ในป 2555 จากมลคาการคาเมอป 2551-2552 ประมาณ 46.8 พนลานดอนลารสหรฐโดยอาเซยนเปนฝายไดดลการคาประมาณ 7 พนลานดอลลารสหรฐ ดานสงคมและการพฒนา

อนเดยใหความรวมมอสนบสนนการพฒนาและลดชองวางในอาเซยน โดยจดตงศนยฝกอบรมภาษาองกฤษและศนยฝกอบรมผประกอบการในประเทศกมพชา สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวสหภาพพมา และสาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม ตลอดจนสงเสรมความรวมมอกบอาเซยนในสาขาทอนเดยมศกยภาพ เชน ดานวทยาศาสตร เทคโนโลยสารสนเทศ รวมทงการแพทยและเภสชกร โดยไดจดตงกองทน ASEAN-India Science & Technology Fund ดวยเงน ตงตน 1 ลานดอลลารสหรฐ เพอพฒนาความรวมมอดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย การจดตงศนยฝกอบรมดานไอท การตงกองทน ASEANIndia Green Fund เพอสนบสนนกจกรรมในการสงเสรมการปรบตวและลดผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศในภมภาคโดอนเดยออกเงนตงตน 5 ลานดอลลารสหรฐ การพฒนา

18

ความรวมมอดานการแพทยแผนโบราณ การใหทนการฝกอบรมดานอายรเวชแกบคลากรของอาเซยน โครงการความรวมมอดานการผลตยา นอกจากนนเพอสงเสรมความสมพนธภาคประชาสงคมอาเซยนและอนเดยม โครงการประจำาปเพอแลกเปลยนระหวางประชาชนหลายกลมทงนกศกษา ผสอขาว และนกการทต อกทงกำาลงจะรเรมใหมการเยอนระหวางสมาชกรฐสภาดวยในป 2555 อาเซยนและอนเดยจะมการประชมสดยอดเพอฉลองโอกาสครบรอบ 20 ป ของความสมพนธในฐานะประเทศคเจรจาและครบรอบ 10 ป ของการประชมสดยอดอาเซยน-อนเดย นอกจากนอนเดยแสดงความพรอมทจะสนบสนนการเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน (ASEAN Connectivity) ทงการขยายทางหลวงสามฝายไทย-พมา-อนเดย ไปยงลาว-กมพชา และการพฒนา Mekong-IndiaEconomic Corridor อกทงสนบสนนการพฒนาการเชอมโยงดาน ไอทของอาเซยน โดยเสนอจะใหทนการศกษาดานไอทแกประเทศสมาชกอาเซยนประเทศละ 100 ทน เปนเวลา 5 ป ตงแตป 2554 เปนตนไป

ความสมพนธอาเซยน - สหรฐฯ (ASEAN-United States)

ความสมพนธอาเซยน-สหรฐฯ เรมตนอยางเปนทางการเมอป 2520 โดยในชวงแรกเปนความรวมมอดานการพฒนา ตอมาขยายถงความรวมมอดานเศรษฐกจ ปจจบนสหรฐฯ เนนการหารอดานการเมองและความมนคงกบอาเซยน ในขณะทอาเซยนยงตองการความชวยเหลอเพอการพฒนาและปรารถนาทจะหารอดานเศรษฐกจและการคากบสหรฐฯ ในลกษณะกลมประเทศ

ความสมพนธระหวางทงสองฝายบรรลถงจดสงสดเมอมการประกาศแถลงการณวสยทศนรวมวาดวยความเปนหนสวนทเพมพน (Joint Vision Statement on ASEAN-US Enhanced Partnership) ในวนท 17

19

พ.ย. 2548 และในป 2549 ไดมการจดทำาแผนปฏบตการอาเซยน-สหรฐฯ เพอดำาเนนตามแถลงการณวสยทศนรวมฯ ในชวงทไทยเปนประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-สหรฐฯ (ก.ค. 2546-ก.ค. 2549) ปจจบนสงคโปรเปนประเทศผประสานงานความสมพนธจนถงกลางป 2552

ดานการเมอง หลงเหตการณ 9/11 ป 2544 อาเซยนและสหรฐฯ มความรวมมอทใกลชดในการตอตานการกอการรายโดยไดจดทำาปฏญญารวมอาเซยน-สหรฐฯ เพอความรวมมอในการตอตานการกอการรายระหวางประเทศ (ASEAN-US Joint Declaration for Cooperation to Combat International Terrorism) เมอป 2545 และรวมมอกนอยางแขงขนในกรอบ ASEAN Regional Forum (ARF)

ดานเศรษฐกจ อาเซยนและสหรฐฯ ไดลงนามใน ASEAN-US Trade and Investment Framework Arrangement เมอเดอนสงหาคม 2549

ในดานความรวมมอเพอการพฒนา สหรฐฯ ไดเสนอ ASEAN Cooperation Plan (ACP) ในป 2544 โดยมเปาหมายหลกทจะรวมมอกบอาเซยนในเรองการรวมตวของอาเซยน ปญหาขามชาต และการเสรมสรางประสทธภาพของสำานกเลขาธการอาเซยน

นอกจากน สหรฐฯ ยงไดแตงตง Mr. Scot Marciel, Deputy Assistant Secretary for Southeast Asia  ดำารงตำาแหนงเอกอครราชทตกจการอาเซยน โดยรฐสภาสหรฐฯ ไดลงมตเหนชอบเมอ 29 เม.ย. 2551 จงนบเปนประเทศคเจรจาประเทศแรกทมการแตงตงเอกอครราชทตกจการอาเซยน

แมวาทผานมาความสมพนธอาเซยน-สหรฐฯ มลกษณะขนๆ ลงๆ ตามสถานการณในภมภาคและระหวางประเทศ แตสหรฐฯ ยงคงตองการมความ

20

รวมมอกบอาเซยนเพอรกษาบทบาทของตนในภมภาคนโดยเฉพาะความรวมมอดานการตอตานการกอการราย ในขณะทฝายไทยหวงทจะรวมมอกบสหรฐฯ มากขนในเรองการจดการภยพบต แผนปฏบตการอาเซยน-สหรฐฯ จะทำาใหไทยและอาเซยนสามารถรวมมอกบสหรฐฯ เรยนรประสบการณและความเชยวชาญของสหรฐฯ ในดานตางๆ โดยเฉพาะ ใน 8 สาขาความรวมมอทสำาคญ ไดแก ความรวมมอดานเศรษฐกจ สาธารณสข การศกษา เทคโนโลยสารสนเทศ การคมนาคม พลงงาน การจดการภยพบต และสงแวดลอม

ความสมพนธอาเซยนอาเซยน-รสเซย ( ASEAN –Russia)ความสมพนธอาเซยนอาเซยน-รสเซย ( ASEAN –Russia) ความ

สมพนธอาเซยน-รสเซย เรมตนจากการทรสเซยไดสถาปนาความสมพนธในฐานะคหารอ (Consultative relations) กบอาเซยนในป 2534 และพฒนาความสมพนธจนไดรบสถานะ ประเทศคเจรจา (Dialogue Partner) กบอาเซยนในการประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน สมยท 29 เมอเดอนกรกฎาคม 2539 ทกรงจาการตาโดยมประเทศอนโดนเซย พมา เปนประเทศผประสานงานความ สมพนธฯ ระหวางป 2552 - 2555 สำาหรบกลไกของความสมพนธจะประกอบดวย (1) ASEANRussiaSummit (ระดบผนำา) จดขน 1 ครง เมอป 2548 ณ กรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย และครงท 2 ในชวงการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 17 เมอวนท 30 ตลาคม 2553 ณ กรงฮานอย ประเทศเวยดนาม (2) ASEAN PMC + 1 (ระดบรฐมนตร)ประชมปละครง (3) ASEAN-Russia SOM ระดบปลด ประชมทก 18 เดอน

รวมมอในสาขาตาง ๆ ระหวางอาเซยนกบรสเซย ดงน - ความรวมมอดานการเมองความมนคง อาเซยนและรสเซยไดลงนาม

ในเอกสารสำาคญหลายฉบบ ไดแก ปฏญญารวมอาเซยน-รสเซยวาดวยความเปนหนสวนเพอสนตภาพ ความมนคง ความมงคงและการพฒนาในภมภาคเอเชย-แปซฟก ป 2546 แถลงการณรวมอาเซยน-รสเซยวาดวยความรวมมอ

21

ในการตอตานการกอการราย ป 2547 และรสเซยไดภาคยานวตสนธสญญาไมตรและความรวมมอในป 2547

- ความรวมมอดานการพฒนา ในป 2548 ผนำาอาเซยนและรสเซยไดลงนามใน Joint Declaration of the Heads of State/Government of the Member Countries of ASEAN and the Head of State of the Russian Federation on Progressive and Comprehensive Partnership และไดรบรอง Comprehensive Programme of Action to Promote Cooperation between ASEAN and the Russian Federation ป 2548-2558 ซงอาเซยนและรสเซยไดจดตงกองทน ASEAN-Russia Dialogue Partnership Financial Fund (DPFF) ขนเพอการดำาเนนกจกรรมความรวมมอตางๆโดยรสเซยเปนผมอบเงนเขากองทนฝายเดยว

ความรวมมอดานเศรษฐกจ มลคาการคาระหวางอาเซยน-รสเซย ประมาณ 8,530 ลานดอลลารสหรฐฯ สนคาสำาคญทรสเซยสงออกมาอาเซยน ไดแกชนสวนประกอบโลหะ เคมภณฑ และสนคาประกอบจากสนแร ในขณะทอาเซยนสงออกสนคาประเภทเครองจกร เครองใชอเลกทรอนกสอาหารสำาเรจรป นำามนประกอบอาหารไปรสเซย รสเซยถอเปนตลาดใหญทมศกยภาพสำาหรบการขยายตลาดของอาเซยนและจะเปนประตกระจายสนคาอาเซยนไปยงกลมประเทศ CIS ไดในอนาคต- การจดตง ASEAN Centre เลขาธการอาเซยน ผแทนประเทศ สมาชกอาเซยนรวมกบอธการบด Moscow State Institute of International Relations (MGIMO) ไดลงนามบนทกความเขาใจเพอจดตงศนยอาเซยนในกรงมอสโก เมอวนท 22 กรกฎาคม 2552 และมพธเปดอยางเปนทางการท MGIMO กรงมอสโก เมอวนท15 มถนายน 2553

ความสมพนธอาเซยน แคนาดา– (ASEAN- Canada)

22

ความสมพนธอาเซยน แคนาดา– (ASEAN- Canada) ความสมพนธระหวางอาเซยนและแคนาดาเรมตนอยางเปนทางการในป 2520 โดยไดมการลงนามในความตกลงวาดวยความรวมมอดานเศรษฐกจในป 2524 เพอเปนกรอบการดำาเนนความรวมมอเพอการพฒนา การคาและอตสาหกรรม รวมทงจดตงคณะกรรมการรวมวาดวยความรวมมออาเซยน-แคนาดา (ASEAN-Canada Joint Cooperation Committee - ACJCC) เปนกลไกสงเสรมและตดตามความคบหนาของการดำาเนนความรวมมอระหวางกน ความสมพนธอาเซยน-แคนาดาไดประสบภาวะชะงกงนนบตงแตป 2540 เมออาเซยนรบพมาเขาเปนสมาชก หลงจากนน ไดมความพยายามหาทางรอฟ นความสมพนธฯ หลายครง และเมอวนท 8 มกราคม 2547 เอกอครราชทตแคนาดาประจำาบรไนฯ ไดเขาพบอธบดกรมอาเซยนบรไนฯ (ประเทศ ผประสานอาเซยน-แคนาดา ตงแตกรกฎาคม 2546 - กรกฎาคม 2549) และมทาทไมขดของทจะใหพมาเขารวมในการประชมระหวางอาเซยนกบแคนาดาในอนาคต ตอมาทงสองฝายเหนชอบใหจดการประชม ASEAN-Canada Dialogue ขนครงแรกเมอวนท 19 มกราคม 2547 และเปนการกลบมาดำาเนนความสมพนธระหวางกนอกครง ทงน อาเซยนและแคนาดามการประชมระดบอธบด และการประชมระดบเจาหนาท ปละ 1 ครง แคนาดามจดเดนในเรองความมนคงของมนษย บทบาทดานมนษยธรรมและสทธมนษยชน สงแวดลอม และการใหความชวยเหลอดานวชาการและการลดปญหาความยากจนแกประเทศในอาเซยน โดยม Canadian International Development Agency (CIDA) ซงเปนหนวยงานหลกทใหความชวยเหลอเพอการลดชองวางของการพฒนาสำาหรบประเทศสมาชกอาเซยน ไทยอาจรวมกบอาเซยนในการพจารณาเสนอใหแคนาดาเขามามบทบาทในภมภาคนในลกษณะไตรภาค เพอใหความชวยเหลอแกประเทศเพอนบานของไทยโดยใชสถาบนทไทยมอย

23

ความสมพนธอาเซยน-สหภาพยโรป (ASEAN-European Union)ความสมพนธอาเซยน-สหภาพยโรป (ASEAN-European Union)

อาเซยน-ยโรป มความสมพนธกนมาอยางยาวนาน โดยมสงคโปรเปนตวกลางในการกอใหเกดความสมพนธ เนองจากสงคโปรเคยเปนอาณานคมขององกฤษ และมองวาตนเองจะเสยผลประโยชนจากการทองกฤษเจาอาณานคมของตนเองจะเขาเปนสมาชกอย จงเสนอใหอาเซยนสรางความสมพนธกบอย การสรางความสมพนธระหวางอาเซยน-ยโรปเปนความสมพนธแบบขามขว ซงมความสำาคญอยางมากโดยเฉพาะกบอาเซยนทมนโยบายในการสรางความสมพนธแบบขามขวกบหลายกลมหลายภมภาค เนองจากภายในอาเซยนนนสามารถสรางความรวมมอไดทงแลวเกอบทงหมด (ยกเวนตมอรตะวนออกทคาดวานาจะเขามาเปนสมาชกอาเซยนในอนาคตอนใกล) ป 2007 เปนปครอบรอบความสมพนธอาเซยน-ยโรป 30 ป ทำาใหมความตกลงจดประชมสดยอดเพอฉลองการครบรอบความสมพนธ 30 ป (ASEAN-EU Commemorative Summit) ภายในปน

ยโรปสนใจจะ การเขาเปนภาค TAC หรอสนธสญญาไมตรและความมนคงแหงภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and Cooperation) และยงคงเดนหนาโครงการ FTA อาเซยน-ยโรป นอกจากนความสมพนธระหวางอาเซยนกบอยกพฒนามาอยในกรอบทเรยกวา( ASEM-Asia-Europe Meeting) ซงเปนความรวมมอระหวางประเทศอาเซยน 10 ประเทศบวก จน เกาหล ญปน รวมกบประเทศอยทงหมด ความสนใจของอยทมตออาเซยนเกดจากการเตบโตทางเศรษฐกจทรวดเรวของอาเซยนในทศวรรษท 1990 และตรงนเปนสาเหตทอยมความพยายามจะเปลยนแปลงความสมพนธจากความสมพนธแบบผใหและผรบมาเปนความสมพนธแบบเทาๆกน อยางไรกตามประเดนทเปนการบนทอนความสมพนธระหวางอาเซยนกบอยกคอ การทอาเซยนรบพมาเขามาเปนสมาชก ทำาใหอยประทวงโดยการไมเขารวมเจรจาในทประชมของอาเซยนในระยะหนง (การ

24

ประชม ARF) และในการประชม ASEM เองอยกไมใหพมาเขารวมประชมเนองจากอยมองวาพมามปญหาประชาธปไตยและการละเมดสทธมนษยชน เหตการณในพมาลาสดทำาใหอยออกโรงประณามการกระทำาของพมาและเรยกรองใหอาเซยนกดดนพมาใหมการแกไขปญหา สำาหรบความรวมมอระหวางอยกบอาเซยนในปจจบนนอกจากมเปาหมายเพอสงเสรมการคาตอกน อยยงมเปาหมายในการคานอำานาจกบสหรฐอเมรกาอกดวย