uloga špeditera u organizaciji - bib.irb.hr · organizacija i omogućavanje pregleda robe,...
TRANSCRIPT
Sveučilište u Zagrebu
Ekonomski fakultet
Preddiplomski stručni studij poslovne ekonomije
Uloga špeditera u organizaciji
cestovnog prijevoza robe
The role of forwarder in organization
of road transport of goods
Završni rad
Tomislav Car, 0081124657
Mentor: dr.sc. Dora Naletina
Zagreb, srpanj 2016.
Uloga špeditera u organizaciji
cestovnog prijevoza robe
Sadržaj
1. UVOD ......................................................................................................................... 1
1.1. Predmet i cilj rada .............................................................................................. 1
1.2. Metode i izvori prikupljanja ............................................................................... 1
1.3. Sadržaj i struktura rada ....................................................................................... 2
2. OPĆENITO O ŠPEDICIJI............................................................................................ 3
2.1. Osnovni pojmovi u špediciji ............................................................................... 3
2.2. Vrste špediterske djelatnosti ............................................................................... 4
2.3. Međunarodni savez špediterskih udruženja ......................................................... 8
3. POSLOVI MEĐUNARODNOG ŠPEDITERA ............................................................12
3.1. Osnovni poslovi špeditera .................................................................................12
3.2. Specijalni poslovi špeditera ...............................................................................17
4. REGULATIVA ŠPEDITERSKOG POSLOVANJA .....................................................20
4.1. Carinski sustav..................................................................................................20
4.2. Pravna regulativa špeditera u Republici Hrvatskoj ..............................................29
4.3. Dozvole za prijevoz robe ...................................................................................30
5. ORGANIZACIJA ŠPEDITERSKOG POSLA NA PRIMJERU ....................................33
6. ZAKLJUČAK ............................................................................................................36
LITERATURA ..................................................................................................................38
POPIS SLIKA ...................................................................................................................39
POPIS TABLICA ..............................................................................................................40
POPIS PRILOGA ..............................................................................................................41
1
1. UVOD
1.1. Predmet i cilj rada
Tema ovog rada je „Uloga špeditera u organizaciji cestovnog prijevoza robe“. Cilj istraživanja
jest analizirati poslove međunarodnog špeditera, pojmove, djelatnosti i pravnu regulativu s
kojom se on susreće u svome poslovanju te opisati konkretan primjer organizacije
špediterskog poslovanja.
Pojam međunarodne špedicije odnosi se na skup specifičnih funkcija, poslova, operacija i
pravila koja djelotvorno omogućuju otpremu robe iz vlastite države u inozemstvo, dopreme
robe iz inozemstva u vlastitu državu i provoz robe između inozemnih država preko vlastite
države.
U svakom izvoznom i uvoznom poslu ključna osoba koja koordinira promet tj. prijevoz robe
od krajnjeg proizvođača do krajnjeg korisnika je špediter. On omogućava da se premoste
kilometarske barijere, pravilnim izborom prijevoznog sredstva, osiguranja te općenito brigom
za robu dok ona ne dođe do svog krajnjeg cilja kojeg je nalogodavatelj odredio.
Ta zadaća nije niti jednostavna niti bez rizika. Zato je potrebno da špediter savršeno poznaje
zakonske propise svoje zemlje i zemlje u koju se roba otprema, da poznaje klauzule, te da
posjeduje dobre veze sa prijevozničkim poduzećima, osiguravateljskim kućama, bankama,
carinskim ispostavama i ostalim sudionicima izvozno – uvoznog posla.
U Hrvatskoj danas postoji cijeli niz špediterskih kuća koje se bave organizacijom cjelokupnog
transporta, ali postoje i manji špediteri koji organiziraju i specijalizirani su samo za određeni
vid transporta.
1.2. Metode i izvori prikupljanja
U radu su korišteni sekundarni izvori, knjige, članci, znanstveni i stručni radovi, a za primjer
špediterskog posla korišteni su podatci i dokumenti ustupljeni od poduzeća ČIK d.o.o. sa
sjedištem u Karlovcu. Metoda istraživanja je metoda kompilacije, preuzimanje rezultata iz
dosad provedenih istraživanja znanstvenoistraživačkog rada. Proučavanjem već postojećih
istraživanja i analizom prikupljenih sekundarnih podataka, analizirani su poslovi
2
međunarodnog špeditera, pravna regulativa bitna za špeditersko poslovanje te je opisan jedan
konkretan primjer organizacije špediterskog posla.
1.3. Sadržaj i struktura rada
Rad se sastoji od šest poglavlja. Uvoda, četiri odvojena poglavlja i zaključka. U uvodnom
dijelu definirani su predmet i cilj rada, navedene su metode i izvori prikupljanja podataka, te
su ukratko opisani sadržaj i struktura rada. U drugom poglavlju opisani su osnovni pojmovi
koji se koriste u špediciji, vrste špediterske djelatnosti, te Međunarodni savez špediterskih
udruženja. Treće poglavlje detaljno opisuje osnovne i specijalne poslove koji se mogu pojaviti
u špediterskom poslovanju i kojima se špediteri bave, dok četvrto poglavlje opisuje carinski
sustav, pravnu regulativu špeditera u Republici Hrvatskoj, te dozvole koje su potrebne za
prijevoz robe unutar zemalja Europske unije, kao i za prijevoz robe izvan Europske unije.
Peto poglavlje odnosi se na primjer organizacije špediterskog posla i u njemu je opisan stvarni
posao poduzeća ČIK d.o.o. iz 2013. godine. U posljednjem poglavlju dan je zaključak o
najbitnijim činjenicama već ranije navedenima u radu.
3
2. OPĆENITO O ŠPEDICIJI
Razvojem međunarodnog robnog prometa pojavljuje se međunarodna špedicija kao djelatnost
koja se bavi organiziranjem otpreme, dopreme i prijevoza robe u vanjskotrgovinskom
prometu.
2.1. Osnovni pojmovi u špediciji
U znanstvenim i stručnim djelima stranih i domaćih autora pojam “špedicija” i “špediter”
različito su definirani. Naziv špediter, špedicija, ustaljen je i uobičajen u praksi, dok je naziv
otpremništvo ponovno uveden kod nas i još nije toliko uobičajen. U praksi kao i u stručnoj
literaturi koriste se oba izraza: špediter i otpremnik, iako izraz špediter znatno preteže, pa će
se u nastavku koristiti naziv špediter kao i otpremnik.
Izraz špediter dolazi od latinske riječi expediere što znači odriješiti ili urediti, dok se u
praktičnoj primjeni prevodi sa otposlati, otpremiti. Špediter (njem. Spediteur, eng.
Forwarding agent) jest gospodarstvenik, pravna ili fizička osoba koja se isključivo i obrtimce
bavi organizacijom otpreme robe svojih komitenata pomoću vozara i drugim poslovima koji
su s tim u vezi.1
U poslovnoj praksi poduzeća koja se bave organizacijom otpreme, u većini slučajeva imaju u
svom nazivu izraz špediter, kao npr. Zagrebšped, Jadrošped, ANIMO d.o.o. međunarodna
špedicija, Špedicija ORING d.o.o. Zagreb, Tomić-špedicija i drugi.
Osim pojma špediter, u špediterskoj djelatnosti susrećemo se i s pojmom međušpediter i
podšpediter. Međušpediter je pravna ili fizička osoba na koju je (glavni) špediter prenio
djelomično izvršenje špediterskog posla. Podšpediter je osoba na koju je (glavni) špediter u
cjelini prenio izvršenje špediterskog posla.2
1 Ante Turina: Međunarodna špedicija, str. 25
2 Juraj Mađarić: Međunarodna špedicija, str. 4
4
2.2. Vrste špediterske djelatnosti
Poslovi špeditera (posebno poslovi međunarodne špedicije) su toliko raznovrsni i kompleksni
da je u okviru špediterske djelatnosti moralo doći do određene podjele rada i specijalizacije. U
savršenim tržišnim uvjetima poslovanja u špediterskim poduzećima, posebno
manjim i srednjim, gotovo je nemoguće baviti se svim oblicima i vrstama špediterske
djelatnosti. Takvo poslovanje u pravilu ne bi bilo ekonomično i rentabilno, jer
najekonomičnije i najrentabilnije poslovanje zahtijeva specijalizaciju u špediterskoj
djelatnosti. U literaturi se spominje više različitih kriterija prema kojima se klasificiraju
specijalističke špedicije i špediteri, a isti su prikazani u tablici 1.
Tablica 1. Klasifikacija špedicije
TERITORIJALNI
DJELOKRUG
POSLOVANJA
OSNOVNA
OBILJEŽJA
POSLOVANJA
OBIM
POSLOVANJA
NAJČEŠĆE
KORIŠTENO
PRIJEVOZNO
SREDSTVO
VRSTA
PRIJEVOZA
PREDMETI
OTPREME
Nacionalna Lučka Velika Pomorska Brzovozna Generalni
teret
Međunarodna Cestovna Mala Cestovna Sporovozna Žive
životinje
Željeznička Srednja Željeznička Ekspresna Kemijski
proizvodi
Zračna Riječna Vagonska Kontejneri
Riječna Zrakoplovna Komadna Industrijski
proizvodi
Masovna
Izvor: Autorov rad na temelju prikupljenih podataka
2.2.1. Nacionalna špedicija
Nacionalna špedicija je specijalizirana gospodarska djelatnost, odnosno skup specifičnih
poslova, funkcija, operacija, pravila (...) koje djelotvorno (tj. brzo, sigurno i racionalno)
omogućuju otpremu i dopremu nalogodavateljeve robe (tj. proizvođača, prodavatelja, kupaca)
unutar granica jedne države, u pravilu, nacionalnim prevoznim sredstvima3. Dakle, to je
špedicija koja se bavi isključivo organiziranjem otpreme i dopreme robe unutar jedne države i
koja se pri tome služi isključivo domaćim prijevoznim sredstvima (kompanijama). Nacionalna
špedicija organizira otpremu i dopremu robe:
3 Ratko Zelenika: Temelji logističke špedicije, knjiga prva, Ekonomski fakultet, Rijeka, 2005., str. 77.
5
u istom smjeru (tzv. loko špedicija; nacionalna špedicija u užem smislu)
iz jednog mjesta u drugo (tzv. međumjesna ili unutarnja špedicija). Međumjesna
špedicija treba dobro poznavati domaći prometni sistem i unutrašnju trgovinu
(trgovina na veliko i malo) i prema njihovim potrebama organizirati otpremu i
dopremu robe iz jednog u drugo mjesto.
Dok se nacionalni špediter ne može baviti angažiranjem otpreme i dopreme robe u
međunarodnom prometu, međunarodni špediter redovno može obavljati špeditersku djelatnost
u nacionalnom prometu.
2.2.2. Međunarodna špedicija
U doba globalizacije, transport robe na velike udaljenosti sve više dobiva na značaju.
Međunarodna špedicija organizira transport preko granica države sa svim pravima i
obvezama, te na taj način predstavlja poveznicu između nalogodavca i prijevoznika. U slučaju
da dođe do realizacije posla, međunarodna špedicija sudjeluje u cijeni transporta sa svojom
maržom. Ponude preuzima, primjerice, iz međunarodnih burzi tereta. Pored normalnog
transportnog poslovanja, međunarodna špedicija organizira i druge dodatne logističke usluge,
poput skladištenja robe ili kompletne obrade dokumentacije i carinjenja.4 Poslovanje u
međunarodnoj špediciji znatno je opsežnije i složenije od onog u nacionalnoj špediciji.
Raznovrsnost i razgranatost poslova u špediterskoj djelatnosti dovela je do podjele i
specijalizacije međunarodne špedicije i prema osnovnom obilježju špediterskog poslovanja.
Do takve specijalizacije došlo je i zbog izražene konkurencije naročito nelojalne u ekonomski
razvijenim zemljama. Svaki špediter je upravo zbog oštre međunarodne konkurencije i obima
složenosti špediterskih aktivnosti, složenih odnosa na domaćem i ino-tržištu, te sve većih
zahtjeva korisnika špediterskih usluga nastojao pružiti svojim nalogodavcima nešto viši i
kvalitetniji paket usluga nego što je mogu pružiti drugi špediteri. Tako je došlo do podjele
međunarodne špedicije na 3 vrste:
1. lučku (pomorsku)
2. kontinentalnu
3. graničnu špediciju.
4 Pojmovnik transporta, dostupno na:
https://www.timocom.com.hr/?lexicon=1008201511277612%7CMe%C4%91unarodna%20%C5%A1pedicija%7
CPojmovnik%20Transporta (datum preuzimanja: 02.06.16.)
6
Lučka (pomorska) špedicija
Lučka špedicija je špedicija koja se isključivo ili pretežno bavi organiziranjem otpreme i
dopreme robe pomorskim prijevoznim sredstvima. Poslovi lučke špedicije obavljaju lučki
špediteri. Među glavnim vrstama špedicije najznačajnije mjesto pripada lučkoj špediciji. Ta
tvrdnja proizlazi iz činjenice da se oko 75 % svjetske trgovine odvija preko mora. Stoga se s
pravom može reći da tržište rada međunarodne špedicije leži upravo u lukama. S obzirom na
svoje osnovno obilježje lučka špedicija se zove i pomorska. Takvo obilježje proizlazi zbog
dva glavna razloga:
more je najjeftiniji prijevozni put (u pomorskom prometu cijena prijevoza po toni
tereta je i do 50 % niža nego u željezničkom i cestovnom prometu);
more kao prometni put ima izvjestan monopolski položaj, jer jedino ono
omogućava veći i obimniji robni promet između pojedinih kontinenata.
Lučki špediteri izvršavaju svoje brojne poslove, odnosno organiziraju brojne manipulacije na
morskim lukama (uskladištenje robe, istovar, utovar, pretovar, pakiranje te sklapanje
ekonomskih pravnih odnosa s brodovima, skladištima, osiguravajućim kućama, carinskim i
sanitarnim veterinarskim i dr. sudionicima u prometnom sustavu) s ciljem da koordiniranjem
rada svih sudionika u otpremi i dopremi robe ubrzaju te radnje i da smanje prijevozne
troškove na najmanju moguću mjeru. U tom kontekstu, lučki špediteri mogu vrlo bitno
utjecati na sigurno, stručno, brzo i ekonomično izvršenje poslova svih sudionika u prometu
robe morskim putem. Da bi uspješno izvršio svoje brojne obaveze u okviru lučkog prometa,
lučki špediter mora dobro poznavati tehničko – tehnološko i pravno – ekonomske mogućnosti,
prava i obaveza svih sudionika koji su direktno ili indirektno povezani poslovima u morskim
lukama.
Kontinentalna špedicija
Kontinentalna špedicija se može podijeliti na željezničku, riječno – kanalsko – jezersku,
cestovnu i zračnu (zrakoplovnu) špediciju. To je špedicija koja se isključivo ili pretežno bavi
organizacijom otpreme i dopreme robe kopnenim prijevoznim putevima. Poslove
kontinentalne špedicije izvršavaju kontinentalni špediteri. Oni se specijaliziraju za
organiziranje otpreme i dopreme robe jednim od spomenutih prijevoznih puteva. U praksi
međutim najčešće se ne vrše specijalizacije i podjela kontinentalnih špeditera na spomenute
podvrste. Oni redovno organiziraju otpremu i dopremu robe svim vrstama kontinentalnih
7
puteva prema propisima koji vrijede za dotičnu prijevoznu granu. Oni prate prometne, a
naročito tarifne promjene u željezničkom, riječnom, cestovnom i dr. prijevoznim sistemima.5
U svijetu, takvo im praćenje omogućava tarifno kombiniranje i korištenje povlastica koje
vrijede za prijevoz robe kroz pojedine zemlje. Kontinentalni špediteri mogu u kombiniranom
transportu koristiti suvremene oblike racionaliziranog manipuliranja i transporta robe
(paletizacija, kontejnerizacija i sl.), te posebno u multimodalnom transportu bitno utjecati na
racionalizaciju s aspekta vremena i troškova. Kada se govori o kontinentalnoj špediciji
potrebno je naglasiti da se brojna špedicijska poduzeća gotovo redovno bave poslovima lučke
i poslovima kontinentalne špedicije. One obično u svom sastavu imaju specijalizirane filijale
(poslovnice i ispostave) ili niže organizacijske oblike koji se pretežno bave poslovima jedne
vrste špedicije. Pravni položaj i odgovornost špedicijskog poduzeća regulirani su na isti način
i za kontinentalnu i za lučku špediciju.
Granična špedicija
To je specijalizirana djelatnost koja se pretežno bavi carinskim poslovima oko otpreme
izvozne, dopreme uvozne i tranzitne robe, te drugim poslovima koji su u vezi sa prelaskom
robe preko državne granice (carinske crte). Poslove granične špedicije obavljaju granični
špediteri. Djelatnost granične špedicije obuhvaća one usluge koje su povezane sa obavljanjem
određenih carinskih formalnosti oko izvoza, uvoza, tranzita robe i raznim manipulacijama
koje se obično obavljaju s takvom robom na granici (pretovar robe, povremeno skladištenje,
organizacija i omogućavanje pregleda robe, sanitarni veterinarski i fitosanitarni). U djelokrug
graničnih špeditera spadaju i drugi poslovi koji se odnose na kontrolu kvalitete i kvantitete
robe, doleđivanje lakokvarljive robe i hranjenje živih životinja i sl. Granični špediter također
ima zadatak da organizira zbirni promet pošiljaka. Takvim se prometom osigurava brza
otprema robe, a istovremeno povoljno utječe i na visinu prijevoznih troškova. Granični
špediteri obavljaju svoje specifične poslove u okviru špediterske djelatnosti vrlo često po
nalogu i za račun drugih (lučkih, kontinentalnih i graničnih špeditera) koji na odgovarajućem
graničnom prijelazu nemaju vlastite organizirane jedinice (poslovnice).
U literaturi i praksi granična špedicija se često naziva i pogranična, što je u biti pogrešno iz
više razloga. Granični špediteri obavljaju svoje poslove na granici, najčešće u sjedištu
granične carinarnice, pa je za njihovu djelatnost karakterističan granični, a ne pogranični
5 Ratko Zelenika: Međunarodna špedicija, Ekonomski fakultet, Rijeka, 1996. godina, str. 77.
8
pojas. Poslovi koje oni obavljaju su u vezi s općim prometom robe preko granice, a ne
malograničnim, dvovlasničkim i drugim probnim prometom karakterističnim za pogranični
pojas. Granični špediter posluje po propisima koji vrijede za opći, a ne za pogranični carinski
i dr. režim. Zbog toga, kao što se carinarnice koje obavljaju svoju djelatnost na granici
nazivaju granična carinarnica, treba i špeditere koji organiziraju prijelaz robe preko granice
nazivati graničnim, a ne pograničnim špediterima.
2.3. Međunarodni savez špediterskih udruženja
Slika 1. Logo Fiata-e
Izvor: www.fiata.com (datum preuzimanja: 02.06.16.)
FIATA je međunarodni savez špediterskih udruženja (skraćenica od francuskog: Federation
internationale des Associations de transitaires et Assimiles ili na engleskom: International
Federation of Freight forwarders Associations – IFFA). FIATA je osnovana 31.05.1926.
godine u Beču. Danas je središte organizacije i Sekretarijat u Zurichu, a regionalni
Sekretarijat za Aziju je u Bombayu. FIATA je nevladina organizacija i predstavlja
visokosofisticiranu industriju koja pokriva približno oko 40 000 špediterskih i logističkih
poduzeća, koje zapošljavaju između 8 i 10 milijuna ljudi u 150 zemalja svijeta.
2.3.1. Temeljna je misija FIATA-e:
Organizirati suradnju i uspostavljati partnerske odnose svih aktivnih sudionika u
procesima transportne, prometne, špediterske, logističke (…) industrije.
Predstavljati promicati i štititi interese svih aktivnih sudionika u procesima
transportne, prometne, špediterske i logističke industrije koji sudjeluju kao savjetnici
i/ili stručnjaci u međunarodnim organizacijama, asocijacijama, tijelima (…) koja se
9
bave problematikom proizvodnje transportnih, prometnih, špediterskih, logističkih
(…) proizvoda.
Stalnim publikacijama i drugim medijima komuniciranja informirati javnost, posebice
aktivne sudionike u procesima proizvodnje transportnih, prometnih, špediterskih,
logističkih (…) proizvoda o aktualnim fenomenima iz djelokruga poslovanja klasičnih
i logističkih špeditera te drugih logističkih subjekata.
Donošenjem jedinstvenih špediterskih dokumenata, općih uvjeta poslovanja (…) i
direktnim sudjelovanjem u donošenju međunarodnih konvencija (npr. Konvencije UN
o međunarodnom multimodalnom transportu iz 1980.) te drugih pravnih akata (npr.
Incoterms-a 2000.) stalno unapređivati procese proizvodnje špediterskologističkih
proizvoda.
Aktualnim problemima i aktualnim sudjelovanjem u profesionalnoj edukaciji
špediterskologističkih stručnjaka izravno i stalno pridonositi afirmaciji
špediterskologističke industrije, posebno u područjima špediterskologističkog
menadžmenta, elektroničkoga komuniciranja (npr. EDI, EDIFACT, SWIFT…).6
2.3.2. Organizacija FIATA-e
FIATA-u čine njezini članovi, a to su:
1. Nacionalna špediterska udruženja koja predstavljaju sva i samo dio špediterskih
poduzeća koja aktivno djeluju u nacionalnim špediterskim sustavima;
2. Skupine članova koje mogu biti međunarodne organizacije koje predstavljaju
špediterske podružnice skupine država, međunarodne špediterske skupine koje
predstavljaju iste ili slične interese FIATA-e i međunarodna udruženja čiji su članovi
aktivni samo u određenim podsektorima špediterskih podružnica;
3. Pojedinačni članovi, špediterska poduzeća ili drugi pravni subjekti koji aktivno
sudjeluju u špediterskoj industriji;
4. Počasni članovi, pravni subjekti koji profesionalno sudjeluju u funkcioniranju FIATA-
e ili u procesima špediterske industrije.
Organizacijska struktura i organizacija rada Međunarodnog saveza špediterskih udruženja
(FIATA-e) u tijeku svojeg postojanja (od 31.5.1926. pa do danas) mijenjala se i usavršavala
6 Ratko Zelenika: Temelji logističke špedicije, knjiga prva, Ekonomski fakultet, Rijeka, 2005., str. 484.
10
tako da je koncem devedesetih godina prošlog stoljeća ustanovila svoje danas vrijedeće
ustrojstvo:7
1. Generalna skupština bira predsjednika i članove upravnog odbora, ratificira
financijske odluke, te obavlja sve poslove propisane statutom FIATA-e. Sastaje se po
potrebi, u pravilu na kongresima FIATA-e, a u njoj mogu sudjelovati svi redoviti i
pridruženi članovi.
2. Izvršni komitet sastavljen je od najviše četiri delegata iz svake države članice,
odobrava primanje novih članica, budžet i bilancu i kontrolira rad svih tijela FIATA-e,
predlaže tj. nominira predsjednika Komiteta te sugerira Generalnoj skupštini
nominaciju kandidata za sljedećeg predsjednika, generalnog tajnika i blagajnika
Predsjedništva FIATA-e. Sastaje se barem jednom godišnje.
3. Upravni odbor s predstavnicima sa svih kontinenata kontrolira rad i definira generalnu
politiku FIATA-e. Izvršava sve poslove koje je na njega prenijela Generalna
skupština.
4. Predsjedništvo čine predsjednik, kandidat za sljedećeg predsjednika, prethodni
predsjednik, glavni tajnik, blagajnik i još tri osobe tj. viši dopredsjednici. Ono se
sastaje redovito i zajedno s generalnim direktorom sekretarijata FIATA-e vode
svakodnevno poslovanje FIATA-e.
5. Generalno vijeće je upravljačko tijelo FIATA-e. Ima ovlaštenje da izrađuje sve akte i
rješava sva pitanja iz djelokruga rada FIATA-e, osim onih izuzetih zakonom i
statutom FIATA-e.
7 Ratko Zelenika: Temelji logističke špedicije, knjiga prva, Ekonomski fakultet, Rijeka, 2005., str. 486.
11
Izvor: Ratko Zelenika: Temelji logističke špedicije, knjiga prva, Ekonomski fakultet, Rijeka,
2005., str. 487
Slika 2. Organizacijska struktura FIATA-e
12
3. POSLOVI MEĐUNARODNOG ŠPEDITERA
Osnovni je zadatak međunarodnog špeditera da oslobodi svojeg nalogodavca (izvoznika,
uvoznika, proizvođača) cjelokupnog napora i brige oko otpreme, dopreme i provoza robe u
međunarodnom prometu, kako bi nalogodavac mogao svu svoju pozornost usmjeriti na svoju
osnovnu djelatnost.
3.1. Osnovni poslovi špeditera
Skupinu osnovnih poslova čine oni poslovi bez kojih se ne može ni zamisliti funkcioniranje
sustava međunarodne špedicije. 8
Stručni savjeti i sudjelovanje u pregovorima radi zaključivanja ugovora o
međunarodnoj kupoprodaji
Špediter je po prirodi svog posla vrstan poznavalac i praktičar tehnologije prometa svih
prometnih grana, kao i stručnjak za prometne, carinske i vanjskotrgovinske propise. Ima
stalan uvid u stanje ponude i potražnje na tržištu prijevoznih kapaciteta, te je stoga
nezaobilazan konzultant pri određivanju optimalnog prijevoznog rješenja, postavljanja
vanjskotrgovinskog posla u domeni carinskih propisa, te izradi vanjsko trgovinskih
kalkulacija. Pravodobno uključivanje špeditera u pripremu i ugovaranje vanjsko trgovinskih
poslova, u pravilu rezultira smanjenjem prijevoznih troškova i rizika koji iz prijevoza
proizlaze, te povećanjem sigurnosti izvršenja preuzetih obveza glede isporuke odnosno
preuzimanja robe.
Instradacija
Instradacija je određivanje prijevoznog puta i prijevoznog sredstva. Od više mogućih
prijevoznih rješenja, špediter će na temelju određenih elemenata odrediti optimalno, tj. ono
koje je najpovoljnije za komitenta. Pritom do punog izražaja dolazi stručnost špeditera kao
organizatora i tehnologa prijevoza.
8 Č. Ivaković, R. Stanković, M. Šafran: Špedicija i logistički procesi, Fakultet prometnih znanosti, Zagreb,
2010. str. 134.
13
Doziv robe
Kada međunarodni špediter organizira otpremu robe morskim putem, on je dužan izvršiti tzv.
Doziv robe. Špediter „doziva“ takvu robu iz unutrašnjosti. Pravodobnim dozivanjem robe vrši
se brži protok robe, bolje skladištenje, manevriranje robom, a također se smanjuje zadržavanje
robe u nekom od lučkih skladišta, jer velika zadržavanja robe predstavljaju gubitak u novcu.
Špediter daje upute pošiljatelju kako i kada će i u kojem utovarnom mjestu utovariti robu,
kako bi se vrijeme dolaska robe u luku sinkroniziralo s planiranim vremenom utovara u brod.
Zaključivanje ugovora o prijevozu robe na klasičan način – upotreba prijevoznog
sredstva jedne prometne grane
Značaj špediterove uloge pri zaključivanju ugovora o prijevozu i ispostavljanju prijevoznih
isprava proizlazi iz njegove primarne funkcije organizatora prijevoza. Pri zaključivanju
ugovora o prijevozu, špediter prema prijevozniku najčešće nastupa u svoje ime, a za račun
komitenta, te u tom smislu može biti naveden kao pošiljatelj, odnosno krcatelj u prijevoznoj
ispravi. Špediter se također u prijevoznoj ispravi može pojaviti kao primatelj.
Zaključivanje ugovora o multimodalnom transportu robe i organiziranje
transporta „od vrata do vrata“
U međunarodnom multimodalnom transportu jedan od osnovnih problema, s obzirom na
brojne sudionike u njemu, je izbor organizatora i koordinatora cjelokupnog „paketa usluga“ u
prijevoznom procesu. Na osnovi mnogih analiza, došlo se do zaključka da jedino špediter
zadovoljava sve uvjete obavljanja takvih poslova. Od svih sudionika u multimodalnom
transportu jedino špediter prati, poznaje i gotovo svakodnevno primjenjuje sve tehničke,
tehnološke, ekonomske i organizacijske zakonitosti u međunarodnom prometnom sustavu. On
prati i poznaje sve prednosti i nedostatke suvremenih tehnologija transporta.
Osnovni pravni izvor o reguliranju odnosa između sudionika u multimodalnom prijevozu je
Konvencija Ujedinjenih naroda o međunarodnom multimodalnom prijevozu robe iz 1980.
godine.
Kod multimodalnog transporta robe organizirana je i fizička distribucija robe po sistemu „od
vrata do vrata“.
14
Prihvat robe radi otpreme
Jedan od osnovnih obveza špeditera je da izvrši prihvat robe i da upozori nalogodavca na
nedostatke pakiranja, oštećenja ambalaže, oštećenja ili manjka sadržaja. Roba koju špediter
prihvaća radi otpreme mora u pravilu biti spremna za transport, a obveza nalogodavca je da ju
pripremi za transport.
Otprema, doprema i provoz robe u užem smislu
Otprema zahtijeva od špeditera da otpremi robu do krajnjeg korisnika, kupca ili potrošača.
Postoje dvije osnovne vrste otpreme robe: morskim brodom i kontinentalnim vozilima.
Prilikom otpreme robe brodom vodi se računa o nalogu utovara, teretnici, kontroli broda,
kontroli robe, načinu dostave, kontroli podataka u vezi sa ukrcajem robe, vremena ukrcaja i
pristizanja robe i sl. Kod otpreme robe kontinentalnim vozilima vodi se računa o narudžbi
vozila, vremenu postavljanja i ukrcaja robe, utovaru, teretnom listu, nalogu utovara i sl.
Kod dopreme robe morskim putem vodi se računa o preuzimanju tereta, utvrđivanju stanja
robe, kontroli podataka u vezi sa iskrcajem robe, izvještaju o prispijeću broda, o pripravnosti
za predaju i sl. Kod dopreme robe kontinentalnim vozilima također se vodi računa o istim
stvarima kao i kod dopreme morskim putem.
Provoz robe zahtijeva od špeditera da obavlja sve one poslove koje obavlja prilikom otpreme i
dopreme robe morskim i kontinentalnim putem. Također obavlja i druge razne funkcije za
koje je ovlašten i osposobljen, kao npr. ukrcaj, iskrcaj, pretovar, skladištenje, ugovaranje,
popis i sl.
Kod prijevoza robe brodom upotrebljavaju se izrazi poput ukrcaj, iskrcaj i prekrcaj robe, dok
se kod prijevoza robe kopnenim prijevoznim sredstvom koriste izrazi utovar, istovar i
pretovar robe.
Zaključivanje ugovora o ukrcaju, iskrcaju i prekrcaju robe
Ovaj ugovor zaključuju špediter i agent. U njemu su sadržani svi zahtjevi, funkcije i zadatci.
Najčešće se sastoji od vremena prihvata robe, doziva robe, vremena ukrcaja ili iskrcaja robe,
vrsti, obliku i stanju robe, što utječe na vrijeme ukrcaja i iskrcaja i mehanizaciji koja će se
15
koristiti, kako je roba zapakirana, označena, tovarnom listu, stanju broda, vremenu
pravovremenog pristizanja broda na zadano mjesto i dr.
U slučaju bilo kakvog kašnjenja robe, nalogodavac ostvaruje novčani gubitak i u tom slučaju
špediter je odgovoran za nastalu situaciju.
Zaključivanje ugovora o transportnom osiguranju
Robu u transportu špediter osigurava samo na izričit nalog i protiv rizika koje je naveo
komitent. U dispoziciji je potrebno navesti protiv kojih rizika treba robu osigurati. Ako je dat
opći nalog za osiguranje, onda on vrijedi do opoziva te je špediter dužan osigurati sve pošiljke
nalogodavca tj. izdati generalnu policu osiguranja. U drugim slučajevima osiguravaju se samo
one pošiljke koje su izričito navedene u dispoziciji.
Ako u nalogu za osiguranje nisu navedeni rizici protiv kojih robu treba osigurati, špediter je
dužan osigurati pošiljku samo protiv uobičajenih transportnih rizika (rizika oštećenja pošiljke
prilikom tvorničkog tovarenja, oštećenja uslijed djelovanja prirodnih nepogoda, te protiv
krađe i gubitka pošiljke)
Špediteri s osiguravateljima imaju posebne, vrlo pogodne ugovore za osiguranje robe u
transportu. U ponudi za osiguranje robe čije prazne obrasce osiguravatelj daje na raspolaganje
špediteru unose se podaci o osiguraniku, podaci o pošiljci, podaci o instradaciji, podaci o
vrijednosti robe, rizici i ostali uvjeti osiguranja. Kod kopnenih grana prijevoza unosi se
klauzula temeljni rizici prijevoza (AAR), kod pomorskog (TLO, FPA, WA ili AAR). Ukoliko
se roba želi osigurati od ratnih ili političkih rizika unosi se kartica WAR ili SR&CC. Ove
kratice nazivaju se institutske klauzule koje utvrđuju tzv. osiguravateljski instituti u Londonu.
U pomorskom je prometu najčešće upotrebljavana Lloyd's SG polica koja se koristi u
nepromijenjenom obliku od 1892. godine.
Zaključivanje ugovora o uskladištenju
Skladištenje robe ne predstavlja osnovnu djelatnost međunarodnog špeditera ali je
funkcionalno povezano s ukupnim procesom organizacije otpreme i dopreme robe. Špediter
obavlja skladištenje robe ako se priljev robe u luku ne može sinkronizirati s dolaskom broda i
ako je robu prije daljnje otpreme potrebno sortirati, pakirati, prepakirati, miješati ili podvrći
drugim manipulacijama. Špediter može robu skladištiti u svom skladištu ili u skladištu treće
16
osobe. Ako skladišti kod treće osobe špediter je dužan robu prvenstveno predati javnim
skladištima, špediter tada odgovara samo za izbor skladišta. Ako se za vrijeme skladištenja
robe uoče nedostaci ili oštećenja ambalaža, špediter je dužan poduzeti potrebne mjere za
otklanjanje nedostataka na trošak i račun nalogodavca. Nalogodavac može skladištenu robu
prepakirati, vaditi uzorke i raspolagati sa skladištenom robom. Ako nalogodavac svoje pravo
raspolaganja prenese na drugoga, dužan je o tome bez odgode izvijestiti špeditera.
Robu opasnu i neprikladnu za skladištenje, špediter može odbiti. Od skladištenja su isključene
odnosno pod posebnim uvjetima se skladišti sljedeća roba: eksploziv, samozapaljivi i
lakozapaljivi predmeti, roba koja širi neugodan miris, roba koja može štetno utjecati na drugu
skladištenu robu, lako pokvarljiva roba, roba podložna brzoj propasti i truljenju, radio –
aktivne materije i druga opasna roba.
Ispostavljanje ili pribavljanje prijevoznih i drugih isprava
U vanjskotrgovinskom prometu prijevozne isprave imaju jednu od najvažnijih uloga. Tu se
podrazumijevaju dokumenti koje se izdaju prilikom zaključivanja ugovora o prijevozu. S
obzirom na specifična obilježja prijevoznih isprava, potrebno je razlikovati iste u pojedinim
prometnim granama.
Obavljanje poslova u vezi sa carinjenjem robe
Za obavljanje poslova međunarodne otpreme koji se odnose na zastupanje i carinjenje robe,
carinski otpremnik mora imati odobrenje tj. licencu koju izdaje Ministarstvo financija.
Licenca vrijedi pet godina.
Davanjem dispozicije za otpremu odnosno dopremu robe, smatra se da je dat nalog i za
carinjenje. Prilikom uvoza i izvoza špediter vodi brigu oko čitavog carinskog postupka. On
određuje mjesto carinjenja te je, odgovoran za štetne posljedice ako je carinjenje obavio u
nepogodnom mjestu. Nalogodavac je dužan pravovremeno predati špediteru isprave za
carinjenje robe i odgovoran je za svaku štetu koja može nastati ako potrebne isprave ne budu
na vrijeme dostavljene špediteru.
Prema carinskom pravu carinjenje robe se sastoji iz više međusobno povezanih radnji.
Podnošenja deklaracije, prijema deklaracije, pregleda robe, svrstavanja robe po carinskoj
tarifi, utvrđivanja carinske osnovice, svote carine i drugih uvoznih pristojbi.
17
Carinjenje se obavlja na temelju carinske deklaracije koja se popunjava na propisanom
formularu. Deklaraciju podnosi špeditersko poduzeće koje izvozi/uvozi robu, tj. koje ima
pismeno ovlaštenje i dispoziciju nalogodavatelja. Carinjenje se može obaviti u prijevoznom
sredstvu (ukoliko se roba otprema tim sredstvom do krajnjeg korisnika) ili u carinskim
skladištima, a u iznimnim slučajevima u prostorima krajnjeg korisnika ili uvoznika.
Rokovi za podnošenje carinske deklaracije i ostale dokumentacije kod carinjenja u
prijevoznom sredstvu vrlo su kratki i kreću se od 3-5 sati od primitka obavijesti o prispjeću
pošiljke. Kod carinjenja u skladištu rokovi su nešto dulji i iznose 3 dana od prispjeća
obavijesti s time da rok počinje teći prvog narednog dana.
Kontrola ispravnosti dokumenata i obračuna transportnih i dr. troškova
Zadatak je špeditera da kontrolira ispravnost svih dokumenata u vezi sa otpremom i
dopremom nalogodavčeve robe kao i ispravnost obračuna prijevoznih troškova, carine i
drugih troškova. Špediter ne odgovara za netočne obračune vozarine, carinskih davanja i
druge troškove i nije dužan reklamirati više naplaćene iznose ukoliko za to nije dobio izričit
nalog nalogodavca.
Informiranje nalogodavca
S obzirom na redovite i izvanredne radnje i događaje koji se zbivaju s robom za vrijeme
njezine otpreme, dopreme i prijevoza, a koji su od posebnog značenja za nalogodavca,
špediter je dužan informirati nalogodavca o kretanju robe, o izvanrednim događajima i o
konačnom izvršenju naloga.
3.2. Specijalni poslovi špeditera
Poslovi koje špediter obavlja u manjem obimu, da bi upotpunio skupinu usluga koje pruža,
nazivaju se specijalni poslovi špeditera.9
Kontrola kakvoće i količine robe
Kontrola kakvoće robe provodi se kod sirovina i poluproizvoda, a za robu industrijske
proizvodnje (npr. tv) to nije potrebno jer takvi proizvodi imaju garanciju proizvođača, ateste
ovlaštenih instituta ili izvršenu homologaciju. Kontrolu kakvoće može provoditi samo
9 Č. Ivaković, R. Stanković, M. Šafran: Špedicija i logistički procesi, Fakultet prometnih znanosti, Zagreb,
2010. str. 197.
18
ovlaštena institucija ili tvrtka koja ima odgovarajući prostor i laboratorije, opremu i stručne
kadrove. Kontrola kakvoće može biti ugovorna i neugovorna. Ugovorna se provodi na temelju
ugovora o provođenju kontrole između zainteresiranih stranaka i kontrolne organizacije, dok
neugovornu kontrolu kakvoće propisuje država radi zaštite svojih proizvođača i kupaca. Na
temelju izvršene kontrole kontrolna organizacija izdaje certifikat o kakvoći robe.
Uzimanje uzoraka
Uzimanje uzoraka mogu obavljati samo stručne osobe i ovlaštene za takvu vrstu poslova. Pod
uzorkom se podrazumijeva manja količina robe uzeta iz veće količine, odnosno manji komad
uzet od većeg komada. Uzorci se smiju uzimati samo na početnim ili završnim točkama
putovanja. Iz jedne pošiljke maksimalno se može uzeti količina do 3 kg odnosno najviše 10
komada. Postupku uzimanja uzorka moraju biti nazočni: osoba koja je ovlaštena za uzimanje
uzoraka, predstavnik prijevoznika, carinik, a mogu biti prisutne i druge zainteresirane osobe.
O provedbi postupka uzimanja uzoraka vodi se zapisnik koji potpisuju navedene tri osobe,
uzorci se pakiraju, pečate i otpremaju na mjesto gdje će se utvrđivati kakvoća robe.
Praćenje transporta
Na zahtjev komitenta može se organizirati praćenje transporta. To se provodi za visoko-
vrijedne terete, specijalne (vangabaritne) terete, opasne terete i pri prijevozu živih životinja
ako prijevoz traje dulje od osam sati. Pri praćenju željezničkih vagona, jedan pratitelj može
pratiti najviše tri vagona, a u cestovnom prometu, ovisno o dužini kolone ili broju vozila,
može biti jedan do više pratitelja u posebnim automobilima.
Doleđivanje robe
Doleđuje se lako-pokvarljiva roba koja se prevozi interfrigo vagonima željeznicom. Postupak
doleđivanja može se provoditi samo u željezničkim postajama koje imaju specijalne uređaje
za doleđivanje i carinsku ispostavu. Postupku doleđivanja uz osobu koja ga provodi, obvezno
je nazočan carinski radnik, a može biti nazočan i predstavnik špeditera ili druga zainteresirana
stranka.
Izdavanje garantnih pisama
Špediter izdaje garantna pisma u dva slučaja:
1. U pomorskom prijevozu ako postoje primjedbe na teret, a ne postoji bitan utjecaj na
kakvoću i količinu robe, špediter može izdati garantno pismo temeljem kojeg će se
19
ishoditi čista teretnica. Ne smije se izdati garantno pismo ako su vidljiva oštećenja ili
gubitak dijela pošiljke.
2. Kada roba stigne na odredište prije dokumentacije, tj. originalnih prijevoznih isprava,
da bi se mogla obaviti primopredaja između prijevoznika i primatelja kako ne bi
nastajali novi troškovi i gubici za komitenta.
Zastupanje u slučaju havarije
U pomorskom pravu, a također u pravu unutarnje plovidbe, razlikuju se dvije vrste havarije:
generalne (zajedničke) i partikularne (zasebne). Osnovna karakteristika prvih je da ona
pogađa sve sudionike plovidbenog pothvata, dok druga pogađa onoga koga je snašla. Uloga
špeditera je zastupanje komitenta pred havarijskom komisijom i prikupljanje potrebne
dokumentacije temeljem koje se utvrđuje sudjelovanje u zajedničkoj šteti.
Naplata robe
Naplata robe naziva se još i naplata pouzećem. To je realizacija posla kod otpošiljanja malih
pošiljaka pri čemu špediter ima zadaću otpremiti pošiljku do primatelja i prilikom
primopredaje naplatiti vrijednost robe. Na željeznici postoji mogućnost otpremanja robe i
dogovora s prijevoznikom da se pošiljka dostavi na adresu i naplati fakturirani iznos.
Leasing poslovi
Pod leasingom prijevoznih sredstava i kontejnera podrazumijeva se sklapanje ugovora o
leasingu, tj. o uporabi tih sredstava uz plaćanje naknade za leasing (najamnine), koja se sastoji
od troškova leasinga, amortizacije prijevoznog sredstva i dobiti leasing kompanija. Danas se u
svijetu preko 60 posto svih transportnih sredstava i kontejnera nalazi u vlasništvu leasing
kompanija. Špediter u ovom slučaju obavlja prijevoz robe u svoje ime i za svoj račun, tj.
nastupa u ulozi prijevoznika.
20
4. REGULATIVA ŠPEDITERSKOG POSLOVANJA
Špediterska djelatnost, manje više kao i sve ostale djelatnosti, regulirana je zakonskim
propisima, običajima i sudskom praksom.
4.1. Carinski sustav
Sva cestovna prijevozna sredstva s robom ili bez nje moraju se zaustaviti kod pograničnog
prijelaza radi obavljanja carinskog pregleda.
Sam pojam carina ima dvojako značenje. U financijskom smislu, carina označava novčana
davanja (pristojbe) koje se naplaćuju u prekograničnom prometu roba u korist državnog
proračuna. U administrativnom smislu, carina je naziv za državnu službu, odnosno organ
državne uprave koji preko svojih ustrojstvenih jedinica provodi carinske propise.10
Glavni cilj carine je njezin zaštitni karakter. Štiti domaću proizvodnju od strane konkurencije
i domaće tržište od krijumčarenja, uvoza nekvalitetne robe, imitacija, te robe koja može biti
štetna za zdravlje i okoliš. U suvremenim ekonomijama carina predstavlja i određeni dio
državnih prihoda, dok je u zemljama u razvoju carina jedan od najvažnijih izvora
proračunskih prihoda.
Carinska vrijednost robe određuje se zbog primjene carinske tarife i predstavlja osnovicu za
obračun carine koja se plaća pri uvozu, odnosno izvozu određene robe. Svota carine utvrđuje
se primjenom carinske stope propisane carinskom tarifom na carinsku vrijednost robe.11
Carinska vrijednost uvezene robe predstavlja vrijednost robe utvrđenu carinskim propisima u
vrijeme kada je roba prodana za izvoz u zemlju uvoza, uključujući sve troškove dopreme robe
koje snosi kupac do mjesta ulaska u carinsko područje, a koji nisu uključeni u stvarno plaćenu
cijenu. Carinska vrijednost izvezene robe je vrijednost robe dopremljene na državnu granicu.
10 Č. Ivaković, R. Stanković, M. Šafran: Špedicija i logistički procesi, Fakultet prometnih znanosti, Zagreb,
2010. str. 89.
11 Č. Ivaković, R. Stanković, M. Šafran: Špedicija i logistički procesi, Fakultet prometnih znanosti, Zagreb, 2010. str. 90.
21
4.1.1. Ustroj carinske uprave Republike Hrvatske
Carinska uprava je upravna organizacija u sastavu Ministarstva financija Republike Hrvatske.
Temeljni zadaci Carinske uprave su:
Obračun i naplata carine i drugih prihoda državnog proračuna vezanih uz
prekogranični promet roba, te posebnih poreza (trošarina).
Provedba mjera carinskog nadzora, te trošarinskog nadzora i porezne inspekcije glede
naplate prihoda po toj osnovi.
Provedba upravnih i drugih postupaka u svezi carinsko-pravnog određenja strane robe
Suradnja u provedbi vanjsko trgovinskih, deviznih, sanitarnih, fitosanitarnih,
veterinarskih i drugih propisa vezanih uz prekogranični promet robe i osoba.
Istraživanje i iniciranje provedbe kaznenih postupaka počinjenih kršenjem carinskih
propisa, uključujući i vođenje prvostupanjskog carinskog prekršajnog postupka.12
Slika 3. Ustroj carinske uprave Republike Hrvatske
Izvor: Č. Ivaković, R. Stanković, M. Šafran: Špedicija i logistički procesi, Fakultet prometnih
znanosti, Zagreb, 2010. str. 93.
Carinarnice se osnivaju u gospodarskim i prometnim središtima kada to zahtijevaju opseg,
struktura i tokovi roba u putničkom i robnom prometu s inozemstvom te drugi gospodarski
12 Č. Ivaković, R. Stanković, M. Šafran: Špedicija i logistički procesi, Fakultet prometnih znanosti, Zagreb,
2010. str. 92.
MINISTARSTVO FINANCIJA
CARINSKA UPRAVA
CARINARNICE
Dubrovnik Ploče Varaždin
Karlovac Pula Virovitica Koprivnica Rijeka Vukovar
Krapina Sl. Brod Zagreb Osijek Split
Otočac Šibenik
SREDIŠNJI URED
Službe Odjeli
22
interesi. Za obavljanje svih ili nekih poslova iz djelokruga carinarnica osnivaju se carinske
ispostave, kao unutarnje ustrojstvene jedinice carinarnice, u sjedištu ili izvan sjedišta
carinarnice.13
Središnji ured ima sjedište u Zagrebu. U središnjem uredu se organizira obavljanje poslova
unutarnjeg nadzora zakonitosti rada te korištenja i raspolaganja financijskim i drugim
sredstvima Carinske uprave.14
4.1.2. Karnet TIR
Karnet TIR (franc. Transport International par la Rout) je carinski dokument kojim se
pojednostavljuje carinske formalnosti u međunarodnom prijevozu robe. Nadzor i postupak
nad cestovnim prijevoznim sredstvima, kontejnerima i robom u režimu karneta TIR određen
je “Carinskom konvencijom o međunarodnom prijevozu robe na temelju karneta TIR”. Sustav
TIR je napravljen da bi maksimalno olakšao međunarodno kretanje roba pod carinskim
pečatom. Sustav tranzitnim državama garantira pokrivanje carina i poreza u slučaju
zloupotrebe (krijumčarenja).15
Sustav TIR nudi prednosti za sve karike u lancu međunarodnog tranzitnog prijevoza roba:
1. Prednosti za transport i trgovinu (općenito):
Smanjuje troškove transporta smanjujući formalnosti i kašnjenja u tranzitu;
Olakšava kretanje u tranzitu primjenom standardizirane regulative i dokumentacije;
Kao krajnji rezultat, potiče razvitak međunarodne trgovine.
2. Prednosti za prijevoznike:
Roba se kreće preko međunarodnih granica s minimalnim ometanjima i stajanjima;
Kašnjenja i troškovi transporta su smanjeni;
Dokumenti su pojednostavnjeni i standardizirani;
Nema potrebe za depozitom (garancijom) na granicama tranzitnih država.
13 Č. Ivaković, R. Stanković, M. Šafran: Špedicija i logistički procesi, Fakultet prometnih znanosti, Zagreb,
2010. str. 93.
14 Č. Ivaković, R. Stanković, M. Šafran: Špedicija i logistički procesi, Fakultet prometnih znanosti, Zagreb,
2010. str. 93.
15 Dostupno na: http://www.prometna-zona.com/tir-karnet/ (datum preuzimanja: 04.06.16.)
23
3. Prednosti za carinski sustav:
Garantirano plaćanje carinskih i poreznih pristojbe u slučaju zloupotrebe (do 50000 $);
Samo “bona fide” prijevoznicima je dozvoljeno korištenje karneta TIR – čime se
povećava sigurnost sustava;
Smanjena je potreba fizičke kontrole robe u tranzitu;
Sustav olakšava carinsku kontrolu i popratnu dokumentaciju.16
Vozila i kontejneri kojima se prevozi roba u međunarodnom prijevozu s oznakom TIR moraju
biti odgovarajuće konstrukcije:
1. Vozilo mora biti građeno tako da:
Roba ne može biti izvađena ili unesena u zatvoreni dio vozila bez ostavljanja vidnih
tragova pokušaja ili bez povrede carinskih obilježja;
Carinska obilježja se mogu lako i uspješno staviti;
Ne sadrži skriveni prostor u kojem bi se roba mogla sakriti;
Svi prostori u koje se može staviti roba su pristupačni za carinski pregled.
2. Kontejner mora biti:
Potpuno ili djelomice zatvoren tako da tvori spremnik za robu;
Trajne i dovoljno čvrste građe za višekratnu upotrebu;
Posebno namijenjen olakšanju prijevoza robe jednim ili različitim prijevoznim
sredstvima bez posebnog prekrcaja robe;
Namijenjen lakom manipuliranju;
Napravljen tako da se lako puni i prazni;
Unutrašnje zapremnine jedan ili više kubičnih metara.17
Za vozilo ili kontejner koje ispunjava uvjete izdaje se “Uvjerenje o odobrenju za prijevoz robe
pod carinskim obilježjem”, s rokom valjanosti od dvije godine. Na vozilo ili kontejner mora
biti stavljena pločica TIR s prednje i stražnje strane. Pločica sadrži bijela slova na plavoj
podlozi, a njene su dimenzije 400 × 250 mm.
16 Dostupno na: http://www.prometna-zona.com/tir-karnet/ (datum preuzimanja: 04.06.16.)
17 Dostupno na: http://www.prometna-zona.com/tir-karnet/ (datum preuzimanja: 04.06.16.)
24
Slika 4. Pločica TIR
Izvor: www.unece.org (datum preuzimanja: 04.06.16.)
Obrazac karneta TIR tiska se na francuskom jeziku, dok se na koricama uz francuski nalazi
i engleski prijevod. Sastoji se od korica narančaste boje s temeljnim podacima, talona 1/2,
odgovarajućeg broja listića 1 i 2, te obrasca zapisnika o očevidu. Broj listića u karnetu ovisi o
broju otpremnih i odredišnih carinarnica (jedan par za svaku carinarnicu) i broju zemalja
provoza (jedan par za svaku zemlju), pa postoje dvije vrste karneta: sa 6 listića (za provoz
između dviju zemalja) i sa 14 listića (za provoz preko jedne ili više provoznih zemalja).
25
Slika 5. Obrazac karneta TIR
Izvor: http://tir.zmpd.pl/strona.php?str_id=89 (datum preuzimanja: 04.06.16.)
26
4.1.3. Karnet ATA
Karnet ATA (franc./engl. Admission Temporaire / Temporary Admission) je jednostavan
međunarodni carinski dokument koji temeljem međunarodne Carinske konvencije o ATA
karnetu, zamjenjuje nacionalne carinske dokumente za privremeni izvoz, privremeni uvoz i
provoz (tranzit) robe, čime se pojednostavnjuje carinski postupak i na taj način olakšava i
ubrzava promet određenih kategorija vozila.
Izdavatelj karneta ATA je nacionalna gospodarska komora u zemlji potpisnici konvencije, a u
Republici Hrvatskoj to je Hrvatska gospodarska komora (HGK) koje je od 01. studenog 1996.
godine aktivna članica ATA sustava u okviru izdavačko-jamstvenog lanca pod okriljem
Međunarodnog ureda trgovačkih komora iz Pariza (ICC). Komora izdaje karnet temeljem
pisanog zahtjeva tražitelja na propisanom obrascu, uz naplatu pristojbe za izdavanje karneta
ATA. Podnositelj zahtjeva je također obvezan potpisati izjavu o obvezama nositelja karneta
koja je otisnuta na poleđini zahtjeva, a kojom se obvezuje nadoknaditi sve troškove udruženju
jamcu karneta ATA u slučaju nepravilnosti u svezi s primjenom karneta.
U Republici Hrvatskoj, karnet ATA se može rabiti kao jamstvo za carinske i druge obveze u
sljedećim slučajevima:18
Privremeni uvoz stručne opreme;
Privremeni uvoz robe sa svrhom izlaganja na sajmovima, izložbama i drugim sličnim
priredbama;
Privremeni uvoz trgovačkih uzoraka i reklamnog materijala;
Privremeni uvoz ambalaže;
Privremeni uvoz dijelova za popravak privremeno uvezenih cestovnih komercijalnih
vozila sa stranom registracijom;
Provoz robe.
Rok važnosti karneta ATA iznosi najviše jednu godinu, a nositelj karneta dužan je vratiti
iskorišteni karnet izdavatelju, kao i neiskorišteni karnet kojemu je istekao rok važnosti.
18 Č. Ivaković, R. Stanković, M. Šafran: Špedicija i logistički procesi, Fakultet prometnih znanosti, Zagreb,
2010. str. 101.
27
Roba pomoću karneta ATA prelazi granicu brzo i jednostavno (bez angažiranja špeditera), ali
pri tome se moraju poštivati određena pravila:
Da će roba biti ponovno izvezena/uvezena u istom obliku, odnosno stanju u kojem je
bila privremeno uvezena/izvezena;
Da će roba ostati u vlasništvu osobe sa sjedištem izvan države privremenog uvoza;
Da će robu upotrijebiti isključivo osoba koja posjećuje područje privremenog uvoza
(nije namijenjena za iznajmljivanje).
Obrazac karneta ATA propisan je Konvencijom. Sastoji se od korica i uloženih listova
(talona) međusobno povezanih konopcem s plombom kako bi se spriječilo naknadno umetanje
ili odvajanje listova. Svakoj fazi kretanja robe odgovaraju taloni određene boje.
Sistem karneta ATA je savršen prikaz kako uska suradnja carinskih vlasti i poduzetnika može
olakšati međunarodnu trgovinu. U zadnjih 40 godina sistem karneta ATA se proširio sa
nekoliko Europskih zemalja na veći dio industrijaliziranog svijeta te ima tendenciju stalnog
rasta.
28
Slika 6. Obrazac karneta ATA
Izvor: http://www.prometna-zona.com/ata-karnet/ (datum preuzimanja: 04.06.16.)
29
4.2. Pravna regulativa špeditera u Republici Hrvatskoj
4.2.1. Zakon o obveznim odnosima
Zakon o obveznim odnosima iz 2015. godine regulira prava i obveze kao i odgovornost
između špeditera i nalogodavca.
Ugovor o otpremi (špediciji) obvezuje otpremnika da radi prijevoza stvari sklopi u svoje ime
a za račun nalogodavca, ugovor o prijevozu i druge ugovore potrebne za izvršenje prijevoza te
obavi ostale uobičajene poslove i radnje, a nalogodavca obvezuje da mu isplati određenu
naknadu. Ako je ugovorom predviđeno otpremnik može sklopiti ugovor o prijevozu i
poduzimati druge pravne radnje u ime i za račun nalogodavca. Nalogodavac može po svojoj
volji odustati od ugovora, ali je u tom slučaju dužan naknaditi otpremniku sve troškove što ih
je do tada imao i isplatiti mu razmjeran dio naknade za dotadašnji rad.19
4.2.2. Opći uvjeti poslovanja međunarodnih otpremnika Hrvatske
Opći uvjeti poslovanja predstavljaju autonomni izvor prava i sadrže pravila kojima se pobliže
uređuje ugovor između otpremnika i nalogodavatelja. Doneseni su 20. siječnja 1993. godine
od Hrvatske gospodarske komore.
Opći uvjeti poslovanja međunarodnih otpremnika Hrvatske navode otpremničke poslove, te
sadrže odredbe o ponudi, nalogu za otpremu (dispoziciji), prihvatu i predaji stvari,
prijevoznim i popratnim dokumentima, prispjeću oštećene pošiljke i postupku s istom,
određivanju prijevoznog puta i načina prijevoza (instradaciji), rokovima izvršenja , pregledu
pakiranja, utvrđivanju količine, uzimanju uzoraka, carinjenju, osiguranju, naknadi za usluge i
naknadi troškova, odgovornosti otpremnika, zadržavanju i zalogu robe te rješavanju
sporova.20
19 Zakon o obveznim odnosima, dostupno na: http://www.zakon.hr/z/75/Zakon-o-obveznim-odnosima
(članak 850.) (datum preuzimanja: 04.06.16.)
20 Opći uvjeti poslovanja međunarodnih otpremnika, dostupno na: http://www.hgk.hr/sektorska-udruzenja-2/o-udruzenju-25/opci-uvjeti-poslovanja-medunarodnih-otpremnika (datum preuzimanja: 04.06.16.)
30
4.3. Dozvole za prijevoz robe
Hrvatski prijevoznik da bi mogao vršiti prijevoz robe unutar Europske unije ili izvan
Europske unije, mora posjedovati određene dozvole.
4.3.1. Licenca zajednice
Pristupanjem Republike Hrvatske Europskoj Zajednici, odnosno od 01. srpnja 2013. godine,
pravna ili fizička osoba smije obavljati djelatnost međunarodnog javnoga cestovnog prijevoza
putnika ili tereta ako posjeduje licenciju Zajednice, izdanu sukladno uredbama EU.
Prijevoznici na temelju licencije Zajednice mogu obavljati prijevoz tereta između država
članica, bez ikakvih dodatnih dozvola i ograničenja. Licenciju Zajednice izdaje Ministarstvo
pomorstva, prometa i infrastrukture. Pristupanjem Republike Hrvatske Europskoj uniji
vrijeme izvršenja usluga prijevoza se znatno skratiti, povećao se iskorišteni prijevozni
kapacitet i smanjili su se troškovi prijevoza. Zbog uklanjanja kontrola s graničnih prijelaza,
prijevoznici ne gube vrijeme na čekanja na graničnim prijelazima. Prije uvođenja Licencije
zajednice prijevoznici su često više vremena trošili na čekanja na graničnim prijelazima i
carinama nego na sami prijevoz.21
4.3.2. CMR teretni list
CMR teretni list je ugovor o prijevozu robe cestom između pošiljatelja i prijevoznika.
Primjenjuje se kada se lokacija na kojoj se preuzima roba i lokacija na koju robu treba
dostaviti nalaze u dvije različite države. Pritom najmanje jedna od država mora biti članica
CMR-a. To vrijedi bez obzira na sjedište ili državljanstvo stranaka. Sporazum vrijedi u svim
državama članicama Europske unije i nekim drugim državama. Ako CMR nedovoljno uređuje
situaciju, dodatno vrijedi nacionalno pravo. Putem CMR teretnoga lista uređuje se i
odgovornost u slučaju transportnih oštećenja. CMR je namijenjen isključivo utovaru
cestovnih vozila, pri čemu se kontejner ili zamjenjivi moduli tijela vozila ne smatraju
vozilima.22
21 Dostupno na: http://mppi.hr/default.aspx?id=9881 (datum preuzimanja: 04.06.16.)
22 Dostupno na: https://www.timocom.com.hr/?lexicon=1001291715577925%7CCMR%7CPojmovnik%20Transporta (datum
preuzimanja: 04.06.16.)
31
Važni podaci u CMR-teretnome listu su: pošiljatelj, primatelj, priloženi dokumenti, vrsta i
količina transportirane robe, registracijska oznaka vozila, prijevoznik. Te podatke treba jasno
ispuniti u teretnome listu.
4.3.3. Bilateralna dozvola
Bilateralna dozvola je dozvola na osnovu koje prijevoznik ima pravo obavljati jednu vožnju u
odlasku i jednu vožnju u povratku između države članice EU i države nečlanice, ili država
nečlanica s kojima je Hrvatska sklopila bilateralni sporazum. Ovu dozvolu izdaje HGK po
županijama.
4.3.4. CEMT dozvola
CEMT dozvola je multilateralna dozvola koja služi da međunarodni prijevoz tereta između
države članice EU i države nečlanice, ili država nečlanica. Koristi se za jedno vozilo u
razdoblju od jedne godine, te ona mora biti u vozilu od mjesta utovara do mjesta istovara ili
tijekom cijele vožnje praznog vozila. Zemlja utovara vozila se može razlikovati od zemlje
porijekla tereta. Dozvolu izdaje Međunarodna cestovna unija u Parizu (I.R.U.). U Hrvatskoj,
nakon što te dozvole dobije od I.R.U. Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture je
zaduženo za izdavanje tih dozvola hrvatskim prijevoznicima.
Uvjeti za dobivanje dozvola su sljedeći:
1. Broj vozila registriranih za obavljanje prijevoza u međunarodnom cestovnom
prometu;
2. Kvaliteta voznog parka prema tehničkim zahtjevima razvrstanim u Euro 0, Euro 1,
Euro 2, Euro 3, Euro 4, Euro 5 i Euro 6;
3. Broj zaposlenih vozača;
4. Broj ispravno upotrijebljenih i vraćenih dozvola u razdoblju od 1. listopada prethodne,
do 30. rujna tekuće godine;
5. Visina ostvarenoga godišnjeg prometa po vozilu;
6. Broj izrečenih kaznenih mjera sukladno odredbama Zakona o prijevozu u cestovnom
prometu.23
23 Pravilnik o raspodjeli dozvola za međunarodni transport tereta, članak 9
32
Dodatna mjerila za raspodjelu dozvola su:
1. Obavljanje prijevoza tereta u izvozu iz Republike Hrvatske;
2. Korištenje ekološki prihvatljivih vozila za obavljanje prijevoza;
3. Korištenje kombiniranog prijevoza tereta.24
24 Pravilnik o raspodjeli dozvola za međunarodni transport tereta, članak 10
33
5. ORGANIZACIJA ŠPEDITERSKOG POSLA NA PRIMJERU
Postupak uvoznog posla objašnjen je na konkretnom primjeru poduzeća Miral fasade d.o.o. iz
Zagreba koje uvozi PVC građevinsku stolariju s pripadajućim priborom od pošiljatelja Miral
PVC d.o.o. iz Velike Kladuše iz Bosne i Hercegovine. Tvrtka izvoznik renomirani je
proizvođač PVC i aluminijske građevinske stolarije iz Bosne i Hercegovine koji svoju
kvalitetu potvrđuje brojnim certifikatima i tehničkom dokumentacijom.
Postupak uvoznog posla započinje uvoznom dispozicijom koju komitent odnosno uvoznik
kao nalog zadaje špediteru, tj, otpremniku. Osnovni zadatak špeditera je doprema robe iz
inozemstva što obuhvaća čitav niz postupaka radi provedbe carinskog postupka. Špediterov se
zadatak odnosi na organizaciju prijevoza robe, zastupanje u carinskom postupku te na
obavljanje svih ostalih radnji koje se u vezi s tim trebaju obaviti (osiguranje robe ako to
zahtijeva uvoznik, angažiranje nadležnih inspekcijskih službi ako roba podliježe nadzoru,
ishođenje uvoznih dozvola i kvota, davanje bankovnog jamstva za uvozna davanja itd.).
Sudionici u postupku uvoznog posla su komitent, koji nalog za zastupanje daje putem uvozne
dispozicije, korisnik robe, koji je najčešće ista osoba kao i komitent, ali ne mora biti, strani
dobavljač, prijevoznik, koji može biti i sam uvoznik ako se radi o vlastitom prijevozu,
carinski ured u kojem će se obaviti carinski pregled robe i ostali postupci vezani uz pregled
ako je to potrebno, osiguravatelj robe u prijevozu koji robu osigurava, kontrolna tvrtka
zadužena za preuzimanje robe (izričito po nalogu komitenta), inspekcijske službe, ako je
propisana kontrola za tu vrstu robe od strane nadležne inspekcijske službe, luka ili robni
terminal u kojima se obavljaju operativni poslovi vezani uz skladištenje, pretovar i carinjenje.
Pošiljatelj nakon primljene narudžbe za robu ispostavlja račun komitentu špediterske tvrtke
koji ga potom zajedno s uvoznom dispozicijom prosljeđuje špediteru. Špediter tada otvara
pozicijsku mapu i uzima sljedeći broj pozicije te na taj način prije dolaska robe priprema
uvoznu carinsku deklaraciju. Utovarenu robu prijevoznik otprema u nadležni carinski ured u
Velikoj Kladuši zajedno sa svom potrebnom dokumentacijom za izvozno carinjenje (račun,
otpremnica, izjava vezane uz podrijetlo robe). Pošiljateljev špediter tada na temelju potrebne
dokumentacije obavlja postupak izvoznog carinjenja, priprema izvoznu carinsku deklaraciju,
tovarni list ovjeren od strane pošiljatelja, odnosno prijevoznika, obrazac EUR 1 kojim
pošiljatelj dokazuje podrijetlo robe te obavlja carinski pregled robe. Po obavljenom carinskom
pregledu, carinik ovjerava priloženu dokumentaciju, kamion plombira carinskim obilježjem s
34
kojim ga stavlja pod carinski nadzor te ga upućuje na odgovarajući granični prijelaz.
Prijevoznik ima propisan rok za napuštanje područja Bosne i Hercegovine i obavezan je
pridržavati ga se. Prijevoznik na izlasku iz Bosne i Hercegovine na graničnom prijelazu
Maljevac razdužuje izvoznu carinsku deklaraciju te carinik još jednom obavlja kontrolu robe
i dokumentacije. Ulaskom u Republiku Hrvatsku prijevoznik se javlja graničnom špediteru
koji prijavljuje robu robno-graničnom carinskom uredu i na temelju već spomenute
dokumentacije radi graničnu prijavu na kojoj se navode pošiljatelj i primatelj robe, trgovački
naziv robe, pakiranje, bruto kilaža, navodi se priložena dokumentacija te carinski ured u koji
se pošiljka upućuje. Carinskim pregledom utvrđuje se prijavljeno stanje te se roba plombira
hrvatskim carinskim obilježjem kojim se stavlja pod carinski nadzor. Špediter na granici daje
svoje bankovno jamstvo da će se roba razdužiti, odnosno uvozno ocariniti, u carinskom uredu
na koji je upućena u roku navedenom na graničnoj prijavi. Ako do toga ne dođe, odnosno ako
prijevoznik robu istovari neocarinjenu, špediter koji je dao jamstvo plaća sva davanja državi
koje bi uvoznik platio prilikom uvoznog carinjenja. Dolaskom robe na robni terminal, koji je
ujedno i carinski, prijevoznik se uvoznikovom špediteru javlja s graničnom prijavom i
pratećom dokumentacijom. Špediter prijavljuje graničnu prijavu carinskom uredu te nakon
toga završava započetu izradu uvozne carinske deklaracije. U ovom se slučaju radi o PVC
građevinskoj stolariji s priborom, tarifnog broja 392520000 prema TARIC-u. Osim tarifnog
broja koji je njezin sastavni dio, na uvoznoj carinskoj deklaraciji se vidi o kojem se
carinskom postupku radi (u ovom se slučaju radi o redovnom uvozu), pošiljatelj i primatelj
robe, trgovački naziv robe, vrsta i broj pakiranja, bruto i neto kilaža, vrijednost robe u EUR-
ima, statistička vrijednost u kunama koja je osnovica za obračun carine odnosno PDV-a te je
priložena dokumentacija po kojoj se vrši carinjenje (račun, tovarni list, EUR 1, izjava) i
bankovna garancija špeditera. Temeljem Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između
Europske Zajednice i Bosne i Hercegovine, PVC građevinska stolarija koja dolazi iz Bosne i
Hercegovine i ima podrijetlo te zemlje oslobođena je plaćanja carine te uvoznik plaća samo
PDV. U slučaju da hrvatska carina posumnja u podrijetlo robe, ona tada od nadležnog
carinskog odjela za podrijetlo robe smještenog u sklopu Središnjeg ureda Carinske uprave
Republike Hrvatske traži da kontaktira nadležni carinski ured u Bosni i Hercegovini koji
temeljem naloga vrši provjeru odnosno kriterij prema kojem je PVC građevinska stolarija
dobila status robe s podrijetlom. Međutim, carinik je obavezan prilikom carinjenja prihvatiti
priloženi EUR 1 obrazac i status robe s podrijetlom, ali ako se nakon provjere dokaže
suprotno, dolazi do naknadne naplate carine za uvoznika putem rješenja od strane nadležnog
carinskog ureda. Prije slanja deklaracije u carinski sustav, provjerava se podliježe li PVC
35
građevinska stolarija nadzoru bilo koje inspekcijske službe. Budući da u ovom konkretnom
slučaju nema potrebe za angažiranjem inspekcijskih službi, ispravno popunjenu uvoznu
carinsku deklaraciju špediter putem G2B servisa šalje LRN brojem u carinski sustav HRAIS.
Carinski sustav dodjeljuje MRN broj koji je ujedno i broj uvozne carinske deklaracije. Carinik
otvaranjem MRN-a vidi podatke u deklaraciji te ih uspoređuje s priloženom mu
dokumentacijom. Tada se putem sustava HRAIS dobiva analiza rizika prema kojoj carinik
dalje postupa. Za PVC građevinsku stolariju i tarifni broj 392520000 analiza rizika traži
dokaz da staklo koje proizvođač koristi ne sadrži flourirane stakleničke plinove. Izjava
proizvođača o nekorištenju te vrste stakla u ovom je slučaju priložena te carinik pristupa
pregledu robe na vozilu. Pristupanjem pregledu robe na vozilu carinik provjerava ispravnost
plombe i skida ju kako bi pregledao robu na temelju priložene mu dokumentacije. Ukoliko
količina i pakiranje robe odgovaraju onima u dokumentaciji, te ako je roba prijavljena u
ispravan tarifni broj, carinik robu pušta ispod carinskog nadzora te uvoznoj carinskoj
deklaraciji daje status da je završena. Robu se ne pušta ispod carinskog nadzora ako ima bilo
kakvih nepravilnosti, već ju se do završetka postupka stavlja u postupak carinskog
skladištenja. Ako carinik posumnja u vrijednost robe, šalje dokumentaciju u carinski odjel za
vrijednost koji se nalazi unutar Središnjeg ureda Carinske uprave koji se tada očituje o
vrijednosti robe. Kod ovog je uvoznog carinjenja sve bilo u redu te je carinik robu pustio u
slobodan promet. Prijevoznik može ići na mjesto istovara gdje će mu primatelj robe žigom
ovjeriti tovarni list te je time prijevoz izvršen. Stavljanje uvoznog MRN-a u status završene
deklaracije za uvoznika počinje teći zakonski rok od 10 dana za plaćanje PDV-a. S obzirom
na to da je špediter za uvoznika dao svoje bankovno jamstvo da će platiti državi davanja u
roku, to je i najveći rizik za špeditera. Ako uvoznik ne bi izvršio svoju obvezu u zakonskom
roku, Carinska uprava Ministarstva financija naplatila bi se s garancije špeditera. Puštanjem
robe ispod carinskog nadzora u slobodan promet postupka uvoznog posla još nije završen, već
sada predstoji obračun za PDV i uslugu špeditera. Predmet se ne arhivira, već se prati
zakonski rok za plaćanje PDV-a te se eventualno podsjeća uvoznika na njegovu obvezu. Kada
uvoznik plati svoje obveze, predmet odnosno pozicijska mapa se arhivira. Sada možemo reći
da je uvozni posao uspješno završen.
36
6. ZAKLJUČAK
Cilj rada bio je analizirati poslove međunarodnog špeditera, objasniti ključne pojmove,
djelatnosti i pravnu regulativu s kojom se špediter susreće u svome poslovanju, sve je na kraju
potkrijepljeno primjerom iz prakse.
Međunarodna špedicija podrazumijeva skup specifičnih funkcija, poslova, operacija i pravila
koja omogućuju otpremu robe iz vlastite države u inozemstvo, dopreme robe iz inozemstva u
vlastitu državu i provoz robe između inozemnih država preko vlastite države. U svakom
izvoznom i uvoznom poslu ključna osoba je špediter, on koordinira promet, tj. prijevoz robe
od krajnjeg proizvođača do krajnjeg potrošača.
Poslovi špeditera su vrlo kompleksni te u skladu s tim postoje više vrsta klasifikacije
špediterske djelatnosti, tako špediciju možemo razlikovati prema kriterijima: teritorijalnoga
djelokruga poslovanja, osnovnih obilježja poslovanja, obima poslovanja, najčešće korišteno
prijevozno sredstvo, vrsta prijevoza te predmeti otpreme.
U okviru špediterskog posla nužno je spomenuti FIATA-u, Međunarodni savez špediterskih
udruženja čija je temeljna misija organizirati suradnju i uspostavljati partnerske odnose svih
sudionika špediterske industrije te isto tako promicati i štititi njihove interese i u skladu s tim
donositi pravne akte i ostale opće uvjete poslovanja.
Analizirajući poslove i obveze špeditera u organizaciji cestovnog prijevoza robe, može se
zaključiti da obujam posla kojeg špediter obavlja za komitenta prvenstveno ovisi o vrsti
pariteta koja je dogovorena između pošiljatelja i uvoznika. Kod svakog uvoznog posla
špediter ima veliku ulogu i još veću odgovornost jer svojim bankovnim jamstvom daje
garanciju da će roba biti uvozno ocarinjena, a svojim poslovnim odlukama o odabiru
prijevoznika ili osiguravatelja izravno može utjecati na cijenu koju komitent plaća.
Govoreći o poslovima međunarodnog špeditera njegov je osnovni zadatak osloboditi
nalogodavca cjelokupnog napora i brige oko otpreme, dopreme i provoza robe u
međunarodnom prometu. Njegovi osnovni poslovi su: stručni savjeti i sudjelovanje u
pregovorima radi zaključivanja ugovora o međunarodnoj kupoprodaju, instradacija, doziv
37
robe, zaključivanje ugovora o prijevozu roba, zaključivanje ugovora o multimodalnom
transportu robe i organiziranje transporta „od vrata do vrata“, prihvat robe radi otpreme,
otprema, doprema i provoz robe u užem smislu, zaključivanje ugovora o ukrcaju, iskrcaju i
prekrcaju robe, zaključivanje ugovora o transportnom osiguranju, zaključivanje ugovora o
skladištenju, ispostavljanje ili pribavljanje prijevoznih i drugih isprava, obavljanje poslova u
vezi s carinjenjem robe, kontrola ispravnosti dokumenata i obračuna transportnih i drugih
troškova te informiranje nalogodavca. Uz ove, osnovne poslove, postoje i specijalni poslovi
špeditera, a to su: kontrola kakvoće i količine robe, uzimanje uzoraka, praćenje transporta,
doleđivanje robe, izdavanje garantnih pisama, zastupanje u slučaju havarije, naplata robe te
leasing poslovi.
Kao i sve ostale djelatnosti tako je i špediterska djelatnost regulirana zakonskim propisima.
Jedna od glavnih regulacija odnosi se na carinske propise, tu je važno spomenuti karnet TIR,
carinski dokument kojim se pojednostavljuju carinske formalnosti u međunarodnom prijevozu
robe. Uz karnet TIR postoji i karnet ATA koji predstavlja međunarodni carinski dokument
koji zamjenjuje nacionalne carinske dokumente za privremeni izvoz, privremeni uvoz i
provoz robe. Karnet ATA u Hrvatskoj izdaje Hrvatska gospodarska komora.
Zakonom o obveznim odnosima iz 2015. godine reguliraju se prava i obveze te odgovornost
između špeditera i nalogodavca. Ugovor o otpremi (špediciji) obvezuje otpremnika da radi
prijevoza stvari sklopi u svoje ime a za račun nalogodavca, ugovor o prijevozu i druge
ugovore potrebne za izvršenje prijevoza te obavi ostale uobičajene poslove i radnje, a
nalogodavca obvezuje da mu isplati određenu naknadu. Uz Ugovor o otpremni, zakonodavna
praksa podrazumijeva i opće uvjete poslovanja, te razne dozvole za prijevoz robe.
U petom poglavlju rada obrađen je primjer špediterskog posla između poduzeća Miral fasade
d.o.o. iz Zagreba koje uvozi PVC građevinsku stolariju od pošiljatelja Miral PVC d.o.o. iz
Velike Kladuše iz Bosne i Hercegovine. Primjer detaljno opisuje postupak uvoza robe i čitav
niz postupaka koje obavlja špediter radi provedbe carinskog postupka.
Kako bi klasični špediteri opstali na tržištu, morali su se prilagoditi vremenu u kojem živimo i
potražnji tržišta, te pretvoriti svoje špediterske tvrtke u svojevrsne logističke operatere koji
nude obavljanje svih poslova u logističkom procesu. S obzirom na današnju konkurenciju,
opstaju samo oni, dovoljno fleksibilni prilagođavanju tržištima.
38
LITERATURA
1. Benković, J.; Aržek, Z. : Transport i osiguranje (peto izdanje), Zagreb, 2008.
2. Ivaković, Č.; Stanković, R.; Šafran, M.; : Špedicija i logistički procesi, Zagreb, 2010.
3. Zelenika, R.: Temelji logističke špedicije (knjiga prva), Rijeka, 2005.
4. Šimulčik, D. : Ekonomika i organizacija cestovnog prometa, Zagreb, 2004.
5. Bendeković, J.; Vuletić, D.; Gotovac M. : Uloga i važnost špeditera u lancu opskrbe,
Ekonomski fakultet zagreb
6. Prijevoz u cestovnom prometu: međunarodni prijevoz i kabotaža
Dostupno na:
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/hr/displayFtu.html?ftuId=FTU_5.6.3.
html
7. Za međunarodni cestovni prijevoz tereta ili putnika od 1.srpnja 2013. potrebna
licencija Zajednice. Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture
Dostupno na: http://mppi.hr/default.aspx?id=9881
8. Zakon o obveznim odnosima
Dostupno na: http://www.zakon.hr/z/75/Zakon-o-obveznim-odnosima
9. www.mfin.hr/hr/carinska-uprava
10. www.prometna-zona.com
11. www.hgk.hr
12. www.mppi.hr
13. www.fiata.com
39
POPIS SLIKA
Slika 1. Logo Fiata-e ........................................................................................................... 8
Slika 2. Organizacijska struktura FIATA-e .........................................................................11
Slika 3. Ustroj carinske uprave Republike Hrvatske ............................................................21
Slika 4. Pločica TIR ...........................................................................................................24
Slika 5. Obrazac karneta TIR..............................................................................................25
Slika 6. Obrazac karneta ATA ............................................................................................28
40
POPIS TABLICA
Tablica 1. Klasifikacija špedicije .......................................................................................................... 4
41
POPIS PRILOGA
Prilog 1. Primjerak za primatelja/uvoznika..........................................................................42
Prilog 2. Klasifikacija pakiranja..........................................................................................43
Prilog 3. Klasifikacija pakiranja..........................................................................................44
Prilog 4. Prateća provozna sigurnosna isprava .....................................................................45
Prilog 5. Teretni list ...........................................................................................................46
Prilog 6. Potvrda o podrijetlu robe ......................................................................................47
Prilog 7. Izjava o odgovornosti ...........................................................................................48
42
Prilog 1. Primjerak za primatelja/uvoznika
Izvor: Interni dokument poduzeća ČIK d.o.o.
43
Prilog 2. Klasifikacija pakiranja
Izvor: Interni dokument poduzeća ČIK d.o.o.
44
Prilog 3. Klasifikacija pakiranja
Izvor: Interni dokument poduzeća ČIK d.o.o.
45
Prilog 4. Prateća provozna sigurnosna isprava
Izvor: Interni dokument poduzeća ČIK d.o.o.
46
Prilog 5. Teretni list
Izvor: Interni dokument poduzeća ČIK d.o.o.
47
Prilog 6. Potvrda o podrijetlu robe
Izvor: Interni dokument poduzeća ČIK d.o.o.
48
Prilog 7. Izjava o odgovornosti
Izvor: Interni dokument poduzeća ČIK d.o.o.