Étude de cadrage itie · b. avance sur livraison de pétrole de 600 millions usd en 2013 en 2013,...
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Étude de cadrage ITIE
Exercice fiscal 2014
Étudefinancéepar
TahinyJudicaëlRAPPORTFINAL
TabledesmatièresRésumé............................................................................................................................................6
I. Contexteetméthodologie......................................................................................................8
1. Contextedel’étude.............................................................................................................8
a. Baisseducoursdubarildepétrole.................................................................................8
b. Avancesurlivraisondepétrolede600millionsUSDen2013........................................9
c. LefinancementdurachatdespartsdeChevron...........................................................10
d. LitigeenvironnementalaveclaCNPCI...........................................................................11
e. VentedespartsdelaSHTdanslescompagnies............................................................11
f. Lapréparationdel’achèvementàl’initiativePPTE.......................................................12
2. Lesobjectifsdel’ITIETchad...............................................................................................12
3. Méthodologiedel’étudedecadrage................................................................................13
II. Cadrelégaletinstitutionnel,ycomprisoctroideslicencesdusecteurpétrolier.................15
1. Lesprincipauximpôtsettaxesdusecteurpétrolier.........................................................15
2. Revenus engrangés par l’État par ses participations dans les compagnies du secteurpétrolier.....................................................................................................................................18
3. Lecircuitetlarépartitiondesrevenuspétroliers.............................................................19
4. Octroisdelicencespétroliers............................................................................................20
5. Divulgationdescontratsetleslicences............................................................................22
6. Registredeslicences.........................................................................................................23
III. Propriétéréelleetparticipationdel’Étatdanslesecteurpétrolier..................................25
1. Lastructurefinancièreglobaledechaquecompagnie......................................................25
2. Lapropriétéréelledescompagniesenphasedeproduction...........................................27
a. ConsortiumEssoendébut2014:Esso-Chevron-Petronas...........................................27
b. CNPCIendébut2014(ChampdeBongor)....................................................................27
c. Glencore:......................................................................................................................28
3. Lapropriétéréelledesautrescompagniesenphasesderecherches:.............................28
a. ConsortiumCNPCI(LacTchad,DoseoetSalamat,Madiago,Bongor,DobaOuest)......28
b. GriffithsEnergyDOHetGriffithsEnergyCHAD.............................................................29
c. OPIC...............................................................................................................................29
d. UnitedHydrocarbonInternationalCorp.......................................................................29
e. ERHCEnergyInc............................................................................................................29
f. GlobalPetroleumetSASPetroleum..............................................................................30
g. Regalispetroleum..........................................................................................................31
h. Moncrief:......................................................................................................................31
4. LapropriétéréelledesentreprisesdedetransportparOléoduc.....................................31
a. PetrochadtransportationcompanyLimited.................................................................31
b. TOTCO(TchadOilTransportationCompany)................................................................32
c. COTCO:CamerounOilTransportationCompany..........................................................32
5. Propriétéréelledelaraffinerie.........................................................................................33
6. SociétédesHydrocarburesduTchad(SHT)......................................................................33
a. Attributions:.................................................................................................................33
b. LesparticipationsdelaSHTdanslescompagniesopérantauTchad............................34
7. ProcéduresdecessionsdespartsdelaSHT......................................................................35
IV. Divulgationexhaustivedestaxesetdesrevenusdusecteurpétrolier.............................36
1. Recettesnumérairesdusecteurpétrolieren2014...........................................................36
2. Répartitiondesrevenuspartyped’impôt........................................................................37
3. Revenus des ventes des parts de production de l’État et ou autres revenus perçus ennature........................................................................................................................................38
a. Redevancesperçusennatureetprofitoil(partdepétroledanslesconsortiums)enBBL 38
b. ExportationdupétrolebrutedelaSHT.........................................................................39
c. RecettesdeventedelaredevancedeproductionparlaSHT.......................................40
4. Fournituresd’infrastructuresetaccordsdetroc..........................................................40
V. Lacontributionéconomiqueetlesdonnéesdeproductiondusecteurpétrolier................41
1. Contributionéconomiquedupétrole...........................................................................41
2. Contributionsociale..........................................................................................................41
3. Productionetexportation.................................................................................................42
a. Lesdonnéesdeproduction...........................................................................................42
b. Lesdonnéesd’exportationdepétrolebruten2014.....................................................43
VI. Laraffinerieetletransportparoléoduc...........................................................................45
1. Laraffinerie.......................................................................................................................45
a. PrésentationdelaSRN..................................................................................................45
b. Lesrecettesfiscalesissuesdelaraffinerie....................................................................45
2. Letransportparoléoducdepétrolebrut..........................................................................47
a. Lescompagniesdansletransport.................................................................................47
b. Lesrevenusprovenantdutransport.............................................................................47
VII. Utilisationdesrecettes......................................................................................................49
1. Recettesdirectes...............................................................................................................49
2. Recettesindirectes............................................................................................................49
VIII. Lesecteurmineetcarrière...............................................................................................50
1. Lalégislationetlafiscalité.................................................................................................50
a. Lesfluxrecensésdanslesecteur«mineetcarrière»..................................................50
b. Lesprocéduresd’octroidepermisdanslesecteurminier............................................51
c. Leregistredeslicences..................................................................................................51
2. Lesrecettesdusecteurmineetcarrière...........................................................................52
4. Recommandations................................................................................................................54
1. Réconciliationfinancière...................................................................................................54
a. Productionetrecherchepétrolière:.............................................................................55
b. Raffinerie.......................................................................................................................55
c. Transportdepétrole.....................................................................................................56
d. Secteurmineetcarrière................................................................................................56
e. Auto-divulgationdesentreprisesdeconstruction(voirfigure22)...............................56
2. Informationscontextuelles...............................................................................................57
3. PositionduHCNsurlaréconciliationfinancière...............................................................59
a. Seuildematérialité,tauxdecouvertureetlistesdescompagniesparticipantes.........59
b. Fluxfinanciersàprendreencompte.............................................................................61
Résumé
Contributionéconomiquedusecteurpétrolier
Tableau1:Contributionéconomique
ContributionéconomiquedupétrolePIBNominal Valeurdesexportations RecettesduTchad
Lespaiementsdesindustries
Figure1:Structuredesrecettesdel’ÉtatissusdesindustriesextractivesauTchaden2014
Cadrelégaletfiscal
Lecadrelégal,lestypesderevenusdel’Étatprovenantdesindustriesextractivesetlarépartitiondecesrevenussontprésentésci-après:
Figure2:Cadrelégaletrépartitiondesrevenus
I. Contexteetméthodologie
1. Contextedel’étude
En 2014, les évenements marquants qui environnaient la mise en oeuvre de l’ITIE au Tchadétaient:
• Labaisseducoursdubarildupétrole
• LesempruntsduTchadàGlencorepoursesbesoinsentrésorerie
• LerachatdespartsdeChevronparlaSHTaveclefinancementdeGlencore
• LelitigeenvironnementalaveclaCNPCetsondénouement
• Lapréparationdel’achevementduTchadàl’initiativePPTE(PaysPauvresTrèsEndettés)
a. Baisseducoursdubarildepétrole
Figure3:ÉvolutionduprixduBrent(baril)enEuro1
Source:Insee(www.insee.fr)
1http://www.insee.fr/fr/bases-de-donnees/bsweb/serie.asp?idbank=001565198
b. Avancesurlivraisondepétrolede600millionsUSDen2013
En2013,laSHTacontractéunempruntpourleTchadauprèsdesontraderpétrolier,Glencore.
Ce financementapris la formed’avance surpétrole.Une compilationdes caractéristiquesdufinancementestprésentéedansletableausuivant:
Tableau2:Compilationdesinformationscollectéessurlecontratd’avancesurventefuturedepétroleSHT–Glencore
Compilationdesinformationscollectées
MontanttotalempruntGlencoreenUSD 600,000,000
RemboursementavecintérêtenUSD2 669,466,890
Duréedel'emprunt 2ans
Montantdu1erempruntenUSD 300,000,000
Datedecontrat 07/05/2013
Montantdel'avenantenUSD 300,000,000
Datedel'avenant 07/08/2013
Datedefin 30/08/2015
Tauxd'intérêt 6.625%paran+LIBOR3
Tauxd’intérêtderetard 2%
Apartirdejuin2012,laperceptionenpétrole(ennature)parlaSHTdesredevancesdeproductionduconsortiumEsso-Chevron-Petronas,apermisàlaSHTdecommercialiserdupétrolebrut.
En2013, l’ensembledespaiementsdelaredevancedeproductionduconsortiumaétéfaitennaturesibienquelesbesoinsentrésorerieduTchadontétéfinancésparcetteavancesurleslivraisonsfutures.
Lesautrescontrepartiesdecefinancementseraient:
• Laventede70%dubrutdelaSHTissuedelaredevancedeproductionduconsortiumEssoàGlencore.
2Rapportsurleprojetdeloidefinancesrectificatives2014;CommissionFinances;BudgetetComptabilitéPublique;AssembléeNationaleduTchad;juin20143LeLondonInterbankOfferRate(LIBOR)estuneestimationdestauxd’intérêtsprévalantsurlemarchémonétairelondonien.Ilreprésentelecoûtdefinancementdesgrandesbanquesinternationales.
• L’obligationd’informationsur lesdétailsdesdécouvertespétrolièresoudeproductiondevant démarrées, sur les demandes de paiements en nature pétrole fait par legouvernement aux compagnies pétrolières à titre de paiements, et enfin sur lesinformationsd’enlèvementdepétroleparlaSHT
• UneExclusivitéd’endettementsurlesavancesencontrepartiepétrole• Unengagementd’utilisationdesfondspourdesfinsciviles.
Leremboursementdecetempruntconcernel’exercicefiscal2014.
c. LefinancementdurachatdespartsdeChevron
En2014,laSHTarachetélespartsdeChevrondansleconsortiumd’exploitationdeschampsdeDoba, et des compagnies de transport par oléoduc TOTCO et COTCO. Cette opération a étéréaliséegrâceàun financementprivédeGlencorepour1,3milliardUSD.25%duconsortium,21.54%deTOTCOet21.26%quiappartenaientàChevronsontdésormaisàlaSHTquidétenaitdéjàde8.12%deTOTCO,etde2.75%deCOTCO.
Selonlesinformationsdisponibles,cefinancementsecaractériseraitparlesaspectsdécritsdansletableausuivant:
Tableau3:ConditiondeprêtdeGlencore4
GainsduTchadenmillionsUSD ContrepartiepourGlencore
Montantduprêt 1300 90%dupétroledes25%duconsortiumsur5ans
PartderevenusduTchadsur5ans 500 Charged'exploitationetfinancièreàlachargeduprêteur
Encaissements du Tchad à la fin ducontrat
400 129.3millionsdefondsdegarantieparleprêteur
TotalenmillionsUSD 2200 Findecontraten2019
Leremboursementdecettedettecommercialeconcerneégalementl’exercice2014.
4 Glencore finance l’achat de chevron, Abderamane Abakar, Le Progrès, 17 juin 2014 : http://cemacbusiness.com/tchad-glencore-finance-le-tchad-glencore-finances-chevron-buyout/
UPDATE1-GlencoretobuyChadoilfirmCaracalfor$1.3bln,SarahYoungandSilviaAntonioli;ReutersApr14,2014:http://www.reuters.com/article/2014/04/14/glencore-caracal-energy-idUSL6N0N62TX20140414
Atitreindicatif,leTchadaréussiànégocierunrééchelonnementduremboursementdesdeuxavances sur les ventes de pétrole.5 Cette consolidation des dettesGlencore a été réalisée enoctobre2015. Le rééchelonnementconcerne400millionsUSD (57%duservicede ladetteen2015).CerééchelonnementapermisauTchaddedisposerd’unpeudetrésorerieaumomentoùlesprixdupétrolebruts’effondrent.
d. LitigeenvironnementalaveclaCNPCI6
Un litige environnemental a eu lieu avec la compagnieChinaNational PetroleumCorporationInternational (CNPCI)qui a finalementpayer400millionsUSDenoctobre2014pour régler ledifférend.LaCNPCIavaientenjuillet2013verséedupétrolebrutdansdesfossesàcielouvertdanslarégiondeKoudalwa.Outrelasanctionfinancière,laCNPCIacceptedeléguer10%d’actifsàlaSHTdanssonpermisdeproductionetuncontratdepartagedelaproductionde25%surleschampsenphased’exploration,enplusdespaiementsderedevancesexistantes.
La production de pétrole brute de la CNPCI était destinée jusqu’alors pour les besoins de laraffinerie SRN. Cet accord environnemental permet à la CNPCI de planifier avec sérénité sesambitionsd’exportationdepétrolebrut.LesexportationsdelaCNPCIontdébutéenjanvier2015àpartirduchamppétrolifèreGrandBaobab(blocHChari-Baguirmi)ausudduTchad.7
e. VentedespartsdelaSHTdanslescompagnies
LescessionsdesactionsdelaSHTneconcernentpasdirectementl’exercicefiscal2014.Toutefois,ilestimportantdelesouleverlesprocéduresdecessionsdesactionsdelaSHTcarellesserontobligtoirementsdiscutéesdurantlaprochainevalidationITIEenoctobre2017.
En2013, laSHTacédé10%desesactionsdansCaracalàGlencorepour80millionsUSD.Parailleurs,lebudget2016duTchadprévoitdesrecettesexceptionnellessurlaventedes10%delaSHTdanslaCNPCI.8LeTchadseraitcontraintàrecourrirdesrecettesextraordinairespourfairefaceaudéficitcauséparlachutteduprixdupétrole.25%desrecettesdusecteurpétrolieren2014 sont déjà issus de recettes extraoridnaires provenant des 400 millions USD d’amendesenvironnementales de la CNPCI et de 100millionsUSD issus du règlement du passif fiscal deChevron.
5https://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2015/cr15123f.pdf6 http://www.rfi.fr/afrique/20140810-tchad-chine-petrole-cnpc-environnement-pollution-tribunal-plainte-civil-penal-bongo7http://www.eiu.com/industry/article/1842686168/cnpc-brings-new-oilfield-into-production/2015-01-228 http://tchadinfos.com/tchad/budget-2016-1-296-202-537-000-fcfa-de-recettes-pour-1-455-202-537-000-cfa-de-depenses/
f. Lapréparationdel’achèvementàl’initiativePPTE
En avril 2015, le Fonds monétaire international (FMI) et l'Association internationale dedéveloppement(IDA)delaBanquemondialeontdécidéd'accorderauTchadunallégementdeladettede1,1milliarddedollars,Lesconseilsd'administrationdesdeuxinstitutionsontdéterminéque le Tchadavait accompli desprogrès satisfaisantspour remplir les conditions requisesafind’atteindrelepointd'achèvementdel'initiativeenfaveurdespayspauvrestrèsendettés(initiativePPTE),stadeauquel l'allégementdeladetteautitredecetteinitiativedevientirrévocableet lepaysestadmisàbénéficierdel'initiatived'allégementdeladettemultilatérale(IADM).9
LapréparationduTchaden2014àl’achèvementdel’initiativePPTEetpuisparlasuitel’obtentiondel’achèvementontinfluencélamanièredontlesprêtsGlencoreserontprisencomptedanslebudget général de l’État. Les prêts Glencore semblent être considérés comme des prêtscommerciauxdelaSHTetnefigurentpasainsisurladettebudgétaire.10
2. Lesobjectifsdel’ITIETchad
Dans le plan de travail ITIE 2013-2015, les objectifs du Haut Comité National concernant lepérimètredesrapportsITIEsontfocalisésdanslesaxessuivants:
• L’axe2 :Renforcementducadre légaldemiseenœuvreetdepérennisationde l’ITIETchad
• L’axe4:ProductionetpublicationdesrapportsITIEdequalité• Etl’axe7:Consolidationetpérennisationdel'ITIEauTchad
Surl’axe2,leHCNprévoitd’introduiredesexigencesdel’ITIEdanslesloisrégissantlesindustriesextractivesàl’exempledel’obligationenmatièred’adhésionetdedéclarations,durenforcementdelatransparencedanslestransactions,etdeladisponibilitédescontrats.
Puis, toujours dans l’axe 2 sur l’élaboration des rapports de conciliation, le SecrétariatInternational de l’ITIE recommande que les déclarations se fassent sur la base des donnéesauditéesetcertifiées.Parailleurs,laCourdesComptesduTchadprévoitdevérifieretdecertifierlesdéclarationsdel’État.
Pourl’axe4,leGouvernementprévoitdemettreenplaceunestructureinterministériellechargéedu suivi et de la communicationde toutes les informations relatives aux recettesbudgétairespétrolières. L’officialisation d’une telle structure par décret signé par le Premier Ministreconstitueunrepèrestructurelautitreduprogramme.CeComitéinterministérielsembleraitdéjàenplacemaisseraofficialiséparunarrêtéd’iciaumoisde juin.Cecomité interministérielest
9https://www.imf.org/external/french/np/sec/pr/2015/pr15183f.htm10https://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2015/cr15123f.pdf
composédesreprésentantsduMinistèreduPétrole,Ministèredesfinances,delaSHT,duCollègeetdel’ITIE.11
Enfin, pour l’axe7 sur lapérennisationde l’ITIE, ungroupede réflexionaété créépar arrêtéministérielpourétudierLamodificationdesloissurlepétroleetlesminesenvuederépondreauxexigencesdetransparencedel’ITIE.
Enbref,leplandetravailtriennalduHCNprévoit:
• Ladivulgationdestransactions• Latransparencedescontrats• L’utilisation des données financières dans les rapports ITIE provenant de comptes
audités• Laparticipationobligatoireàl’ITIEdontdesdéclarationsexhaustives,etdescontrats
publiés• Latraçabilitédel’utilisationdesrevenusdusecteurextractif• Ladisponibilitédesinformationscontextuellessurlepétroleetlesmines
3. Méthodologiedel’étudedecadrage
Laméthodologie adoptée pour la réalisation de cette étude de cadrage repose sur les notestechniquesduSecrétariatInternationalITIEN°6etN°9.Lapremièrenotedéfinielestermesderéférenced’uneétudededélimitationdepérimètred’unrapportITIE.Quantàladeuxièmenote,elleportesurlalistedesvérificationssuggéréepourdélimiterlepérimètrededéclarationITIE.Parailleurs,uneconcordanceaveclanouvellenormeITIE2016aétéfaitepourlacompatibilitédecesnotesquiontétéréalisésouslanormeITIE2013.Ladéfinitiondesseuilsdematérialitéetletauxdecouvertureontétébaséssurlanoted’orientationN°13etsuivantlesrecommandationsduHCN.
Lesobjectifsdel’étudedecadragesontdedonnerdesrecommandationspourl’élaborationdurapportITIETchad2014auniveaude:
• Lacollectedesinformationscontextuelles• La réconciliation des flux financiers, et s’il est possible, la proposition de seuil de
matériliaté• Ladéclarationdesfluxéconomiquesgénérésparlesindustriesextractives• L’identitédesentitésdéclarantes• Lespratiquesd’audit• Leslevéesd’obstaclesàladivulgationdesinformations
11https://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2015/cr15123f.pdf
Parailleurs,unemissionde recherched’informationsaétéeffectuéedu05au09 juin2015àNdjamena.Aucoursdecettemission,desentretiensindividuelsontétéorganisésavecunpaneldéfiniavecleSecrétariatTechniquePermanentITIE.Lalogistiqueetl’organisationdesentretiensontétéréalisésparleSecrétariat.
Puis,lesdonnéessurlesrecettespétrolièresetminières(carrières)ontétéobtenuesauprèsdelaCelluledecollectedesrecettespétrolièresauseinduTrésorPublic.
Quant aux recettes spécifiques à l’industrie extractives, elles ont été obtenues au niveau duMinistèreenchargeduPétroleetleMinistèredesMines.
Ces données fiscales ont été utilisées par le consultant pour estimer les paiements descompagnies, le seuil de matérialité et le taux de couverture du futur rapport ITIE 2013. Cedocumentn’apporteaucunecertificationouconfirmationdecesdonnéesfiscales ; il lestraiteselonlestransmissionsquiontétéfaîtesparlesdépartementsprécités.Cesinformationsfiscalesseraientàconsoliderdurantl’exercicederéconciliationITIE.Cependant,Ilestàremarquerquelesrecettesdouanièresnefigurentpasdanscerapportfautededisponibilitédel’information.
Enfin,laconceptiondecetteétudeaétécommentéleHCNen5phasesdistinctes:
• Présentationdesorientationspréliminairesdel’étudeauHCN(09juin2016)• Analysedesrecommandationsglobalesduconsultant(16juin2016)• Livraisondurapportprovisoire(04juillet)etcommentaireduHCN(13juillet2016)• Propositionderapportfinal(17juillet)• Rapportfinal(15août)
II. Cadrelégaletinstitutionnel,ycomprisoctroideslicencesdusecteurpétrolier
AuTchad,lesecteurpétrolierestrégipar:
• Laloin°006du2mai2007portantcodepétrolier• Ledécretd’applicationducodepétroliern°796/PR/PM/MPE/2010• L’Ordonnancen°001/PR/2010portantmodificationdelaLoin°006etapprobationdu
contrattypedePartagedeProductionLerapport ITIETchad2013réalisépar lecabinetFairLinkscomprendunesynthèsede
cettelégislation.12
1. Lesprincipauximpôtsettaxesdusecteurpétrolier
Lesprincipauximpôtsettaxespartypedepermisetparactivitéssontprésentésci-après:
Tableau4:Droitsettaxesparactivité:
Typedetaxeetimpôt Recherche Exploitationenconcession
ExploitationenCPP
TransitTOTCO
TransitCOTCO
RaffinerieNationale
SHT
Redevance sur laproduction en nature(pétrole)
ü ü ü
Profit oil en nature(pétrole)
ü
Redevance statistique àl'exportation
ü
Redevance statistique àl'importation
ü ü ü
Redevancesuperficiaire ü ü ü
Droitfixe ü ü ü ü
Impôtsurlesbénéfices ü ü
IRPP ü ü ü ü ü ü
Taxe forfaitaire due parlesemployeur
ü ü ü ü
12Chad2013EITIReport;FairLinks;https://eiti.org/fr/node/7536
Taxed'apprentissage ü ü
Taxe sur la ValeurAjoutée
ü ü
Prélèvementexceptionnel sur lesplus-valuesdecession
ü
Retenuesàlasourcesurlesrémunérations
ü ü ü ü
Bonusdesignature ü
Autresdroitsdedouane ü ü ü
Taxeretenueàlasourcedes sous-traitants (ISLibératoire)
ü ü ü ü
Contribution à laformation du personnelduMinistèreduPétrole
ü ü ü ü
Pénalités de non-exécution desprogrammesd’exploration et dedéveloppement
ü
Selonlecodepétrolieretlalégislationenvigueuren2014auTchad,lesdéfinitionsdesimpôtsettaxespétrolièressontexposésci-après:
• «Droitsfixes:Lesdemandesd’attribution,derenouvellement,decession,detransfertouderenonciationdeContratsPétroliersetdesautorisationsendérivantsontsoumisesaupaiementdedroitsfixes
• Redevancesuperficiaire:LestitulairesdeContratsPétroliersetPermisendérivantsontsoumis au paiement d’une redevance superficiaire annuelle dont le montant et lesmodalitésderèglementsontprécisésdansleContratpétrolier.
• Redevancedeproduction:redevancesurl’ensembledelaproductionissuedupérimètrecouvertparlePermisd’Exploitation.LetauxdelaredevanceestfixéselonlesconditionsdéfiniesdansleContratPétrolier.Toutefois,letauxdelaredevanceestcomprisentre14,5et16,5%etnepeutêtresupérieurà16,5%pourlesHydrocarburesliquides,etde5%à10%pourlesHydrocarburesgazeux.Laredevanceestperçue,auchoixdel’État,ennatureouenespèces.Lesmêmesvariationsdetauxdelaredevancesurlaproductionsontenregistréesdanslecodedupétrolieretl’ordonnancesurlecontratdepartagedeproduction.CependantlestauxenvigueurpourchaquecompagniesontdéterminésparlecontratdeconcessionouparleCPPconcerné.
Tableau5:Tauxderedevancesurlaproductionsurlescompagniesenexploitation
Compagnie ConsortiumEsso CNPCI PetrochadTauxdelaredevancesurlaproduction
12,50% Champs:Komé;Belobo;MiandoumNonConnu 14,5%
14,20% Champs:Nya;MoundouliTypecontrat Concession Concession CPP
• Profitoil(danslecadred’uncontratdepartagedeproduction):Ilreprésentelapartde
taxeenpétroledel’Etatdanslecadred’unCPP.Ilnepeutêtreinférieurà40%duprofitoiltotaletvarieenfonctiond'unratioreprésentantlarentabilitédel'exploitation.
• Prélèvementexceptionnelsurlesplus-valuesdecessions:Lesplus-valuesrésultantdelacession d'éléments d'actifs relatifs à une Autorisation, réalisées par le Titulaire, sontsoumises à un prélèvement exceptionnel de vingt-cinq pour cent (25%) payable par leCédantsuivantlesmodalitésprévuesContrattypedePartagedeProduction.
• Bénéfice Industriel et Commercial (B.I.C.) : à raison des bénéfices qu’ils retirent del’ensembledeleursactivitésdeRecherchesetd’Exploitationsurleterritoiretchadien.Letauxdel’ImpôtsurlesSociétésvariede40%à75%,selonlesconditionsàdéfinirdansleContratPétrolier.L’activitédeTransportdesHydrocarburesestsoumiseàl’ImpôtsurlesSociétésautauxenvigueur.
• IRPP(Impôtsur leRevenudesPersonnesPhysiques),Revenuet impôtfoncier,autresdroitsrelatifàl’utilisationdudomainepublic:LetitulaireduContratPétrolierestsoumisaupaiementdes impôtset taxesprélevésà la sourcepour le comptedu trésorpublic,notammentenmatièred’impôts sur les salaires, lesbénéfices, les revenusetd’impôtsfonciers,droitsrelatifsàl’utilisationdudomainepublic.
• TaxeForfaitaire:Taxepayéeparl’employeurenfonctiondelarémunérationbrutedessalariés
• Taxe d’apprentissage : permet aux agents de l’Etat de se former dans les domainespétroliers
• Redevancestatistiqueàl’exportation:tauxde2%surlavaleurFOBdupétroleexporté• Dividende:partiedesbénéficesquiestdistribuéeauxactionnaires• Redevance Statistiques à l’importation : Prélèvement de 2% sur la valeur CAF (Coût
AssuranceFret)desarticlesimportés• Droit de douane :Sont soumis au régime de droit commun les véhicules de siège, les
équipements des bureaux, les consommables, et tout le matériel de fonctionnementcourant.»
• Taxeforfaitairedueparl’employeur:Contributionannuellepatrolesurles• Bonusdesignature:LeBonusdeSignatureserapayéàlapluslointainedesdeuxdates
suivantes:(a) trente (30) Jours après la signature du Contrat ; ou(b)cinq (5) JoursOuvrablesàcompterdelaréalisationdesdeux(2)conditionssuivantes:(1)délivrancede l'Autorisation Exclusive de Recherche, et(2)publication au Journal Officiel del’OrdonnancedePromulgation
• Taxeretenueàlasourcedessous-traitants(ISLibératoire):Prélèvementsurlespaiementsréalisésauxprestatairesdesrésidentsàl’Étranger
• ContributionàlaformationdupersonnelduMinistèreenchargedupétrole• Pénalitésdenon-exécutiondesprogrammesd’explorationetdedéveloppement
Concernant plus spécifiquement les droits de douanes, les pétroliers bénéficient d’uneexonérationsurlesmatérielsetéquipementsliésdirectementàlarechercheouàl’exploitation.Cependant pour les autres biens qui répondent aux besoins de fonctionnement courant(fournituredebureau,mobilier,véhicule,),ilssontassujettisauxdroitsdedouanessuivants:
• DroitdeDouaneàl’Importation(DDI)• TaxesurlaValeurAjoutée(TVA),• Taxecommunautaired'intégration(TCI)quireprésente1%valeurCAFdesmarchandises
provenanthorsCEMAC• Taxe de préférence communautaire (TCP) de 0.4% sur les produits alimentaires hors
CEMAC• Contributioncommunautaired'intégration(CCI),
2. Revenus engrangés par l’État par ses participations dans lescompagniesdusecteurpétrolier
Tableau6:Revenusnonfiscauxdel’Étatissusdesesparticipationsouoptionsdeparticipations
Revenuspourl'Étatentant
qu'actionnaireRecherche
Exploitationen
concession
CPP TransitTOTCO
TransitCOTCO
RaffinerieNationale SHT
Profit oil actionnaireennature(pétrole) ü
ü
Dividende ü ü ü ü
Primesd'émission ü ü ü Revente desparticipations ou desoptionsparticipations
ü ü
ü
• Profit oil actionnaire : En tant qu’actionnaire du Consortium Esso suite au rachat de
chevron, l’État à travers la SHT devrait percevoir sa part de profit oil. Le profit oilactionnaireestdifférentduprofitoilperçuparl’Étatdanslecadred’uncontratdepartagedeproduction.Cedernierestplutôtconsidérécommeunprofitoilparafiscal.
• Primed’émission:Différenceentrevaleurd’émissionetvaleurnominaledesactionsdel’Etatdanslescompagniescotéesenbourse.Généralementcetteprimeestgénéréeparlaparticipationdel’ÉtatdansTOTCOetCOTCO.Cependant,ilseraitpossiblequel’ÉtatpuissepercevoircesprimesdesesactionsduconsortiumEssosuiteaurachatdeChevron.
• Revente des participations ou des options de participations de l’Etat dans lescompagnies:
En ce qui concerne les options de participation, l’Article 16 du contrat de partage deproductiontypestipulequeÀ l'attributiond'unPermisd'Exploitationoud'uneAutorisationExclusive d'Exploitation, l'État bénéficie d'un pourcentage de participation pouvant allerjusqu'à25%desdroitsetobligationsattachésauPermisouà l'Autorisation.Dansce cas,chaque Titulaire voit sa participation dans le Permis ou l'Autorisation automatiquement
diminuée du pourcentage cédé à l'État. L'État devient Co-titulaire du Permis ou del'Autorisation.
Lorsquel'Étatdécided'exercerledroitquiluiestconféréàl'alinéapremierduprésentarticle,la part des Coûts Pétroliers lui incombant, antérieurs et postérieurs à l'octroi du Permisd'Exploitationoudel'AutorisationExclusived'ExploitationetnécessairesàlarechercheetaudéveloppementduGisementfaisantl'objetduPermisoudel'Autorisation,estavancéeparsesCo-titulairespourunmontantcorrespondantàuneparticipationdel'Étataumoinségaleà10%duPermisoudel'Autorisation.Lesmodalitésdefinancementdelaparticipationdel'Étatet de remboursement des sommes avancées par ses Co-Titulaires sont précisées dans leContratPétrolier.
Danslapratique,laSHTavenduen2013desoptionsdeparticipationdansunecompagnieenphasederechercheayantunContratdepartagedeproduction(Petrochad).Cettetransactionconcernait10%d’optiondeparticipationsurles25%.
3. Lecircuitetlarépartitiondesrevenuspétroliers
LesrevenuspétroliersduTchadsesubdivisenten2catégories:
• Lesrevenusdirectsquicomprennentlaredevancesurlaproductionetlesdividendes• Lesrevenusindirectsquiregroupentlerestedesdroitsettaxesdusecteur
LesrevenusdirectssontviréssuruncomptebancaireduTrésorpublicàlaCitibankdeLondres.La majorité des revenus indirects sont payés au niveau de la Banque des États de l’AfriqueCentrale.Lecircuitfinancierdesrevenusdirectspétroliers,ainsiquedesfluxdespaiementsreçusenpétroleduTchadestschématiséparlafigure4.
Figure4:CircuitfinancierdesrevenusdirectsdespaiementsperçuenpétroleduTchad
LesrevenusdirectsontunecléderépartitiondéfinieparlaloiN°002/PR/2014portant«Gestiondesrevenuspétroliers»du02janvier2014.Depuis2014,lacléderépartitiondesrevenusdirectsaétémodifiée.L’attributiondesrevenusdirectsauxfonctionnementsdel’Étataaugmentéselonlespourcentagesdétaillésdanslafigure5.
Quant à la partie destinée aux régions productrices qui est de 5% de la redevance sur laproduction,elleestgéréeparunComitéappelé«ComitéProvisoirepourlaGestiondes5%».LeComitéestundépartementauseindelaPrésidence.
Figure5:Répartitiondesrevenusdirectspétroliersàpartirde201413
Enfin,ilestàpréciserquel’utilisationdesrevenuspétroliersdirectsduTchadestvérifiéeparuncollègedesurveillanceetdecontrôledesressourcespétrolières.Lesattributionsdececollègesontdéfiniespardécret.
4. Octroisdelicences pétroliers
Lesprocéduresd’octroisdepermissontexpliquéesdanslaloiportantcodepétroliern°006du2mai2007auniveaudu«Titre3-Desautorisations».
13LoiN°002/PR/2014portant«Gestiondesrevenuspétroliers»du02janvier2014
Ilya3typesdetitrepétrolierauTchad:
• L’autorisation de prospection qui est octroyée par ArrêtéMinistériel pour une duréegénéralementd’uneannée.
• L'AutorisationExclusivedeRecherchequiestdélivréepouruneduréede5annéespararrêtéduMinistrechargédesHydrocarbures.
• L’autorisationexclusived’exploitationquiestattribuéeparunDécretprisenConseildesMinistrespouruneduréede25ans
En ce qui concerne l’octroi de l’Autorisation Exclusive de Recherche, selon la Direction de laprospectionpétrolière,ilsedérouleraiten2étapes.Lapremièreétapeconsisteàuneévaluationtechnique et financière. La compagnie dépose un dossier technique auprès du Ministère enchargedupétrole. Par la suite, cedernier évalue le dossier, prenddes renseignements sur lacrédibilité des porteurs de projet, et fait évaluer le dossier par un comité techniqueinterministériel.LorsqueleMinistèreduPétroleestrassurésurlespointsfinanciers,techniquesetdecrédibilité,unelettred’invitationpournégociationestenvoyée.Cettenégociationaboutiesurunpremierprotocoled’accord.Lalicenceneseraitpasencoreaccordéemaislesconditionsnécessairesàlasignaturedecontratsontprécisées.Leprotocoleseraitunepromessedelicenceencasd’approbationducontratparl’AssembléeNationale.
Figure6:Étape1delademanded’autorisationexclusivederecherche
Ladeuxièmeétapeseraitlaconfectionducontrat.Aprèslarédactionducontratquisefaitselonlemodèleducontratdepartagedeproductiontype,lecontratestsoumisauGouvernementetpuis il est approuvé par l’Assemblée Nationale. Dans le cas d’une approbation, un arrêtéd’attributionestémis.Finalement,leprocessussetermineparunepublicationdel’arrêtédanslejournalofficielduTchad.
Figure7:Etape2delademanded’AutorisationExclusivedeRecherche
IlestànoterqueleTchadnedisposepasd’undépartementdestinéexclusivementauCadastrepétrolier.CettefonctionestassuméeparlaDirectionGénéraleadjointduMinistèreduPétroleenchargede l’exploration et de la production. En cemoment leMinistère en chargedupétrole
effectue un inventaire pétrolier du nord du Tchad avec Schlumberger14. Selon leMinistre duPétrole durant la collecte de données pour cette étude de cadrage, lorsque les donnéespétrolièresserontconnueslaméthodeduDataroomserautiliséepourcéderlesblocspétroliers.PardéfinitionleDataroomestunlieudeconsultationdesprincipalesinformationssurunesociété(ouunblocpétrolier)àvendre.LaDataRoomestnotammentutilisépourlesventesauxenchèresafindepermettreàl'acquéreurdeproposerunprix.
5. Divulgationdescontratsetleslicences
LanormeITIE2016exigequeleRapportITIEdocumentelapolitiquedugouvernementenmatièrededivulgationdescontratset licencesfixant lesconditionsdeprospectionoud’exploitationdepétrole,degazoudeminéraux.Celadevrainclurelesdispositionslégalespertinentes,lespratiquesconcrètesdedivulgationetlesréformesplanifiéesouencours.Lecaséchéant,leRapportITIEdoitdonnerunaperçudescontratsetdeslicencesdisponiblesetmentionnerl’endroitoùilssontpubliés(ouunlienverscelui-ci)
Les licencessontpubliquesauTchadcar leursattributionssefontsuiteàdesdécretsquisontpubliésdanslejournalofficiel.Toutefoislescontratspétroliersnesontpasaccessiblesaupublic.Durantl’étudedecadrage,LeMinistreduPétroleseraitouvertàlapublicationdescontratsdepartagesdeproduction.Certainscontratsontétédéjàpubliésurl’anciensitewebdel’ITIETchad.
Tableau7:PublicationdescontratspétroliersduTchadsurleweb
N Compagnie Document Liendepublication Source
1 ESSO1988 CPP http://itie-tchad.org/wp-content/uploads/2016/03/publication/convention/itie_convention_esso_1988.pdf
ITIETchad
ESSO2004 CPP http://itie-tchad.org/wp-content/uploads/2016/03/publication/convention/itie_convention_esso_2004.pdf
ITIETchad
3 CNPCIC
4 OPIC
5 PETROCHAD CPP http://www.resourcecontracts.org/contract/ocds-591adf-TD1819362995RC/view
ResourceContracts
6 GRIFFITHSENERGY(DOH)
CPP http://www.resourcecontracts.org/contract/ocds-591adf-TD1824304224RC/view
ResourceContracts
7 GRIFFITHSENERGY(CHAD)
CPP http://www.resourcecontracts.org/contract/ocds-591adf-TD7451538271RC/view
ResourceContracts
8 GLOBALPETROLEUM
9 SAS
10 GTISA
11 ERHC Agrément http://www.resourcecontracts.org/contract/ocds-591adf-TD8951579466RC/view
ResourceContracts
12 UNITEDHYDROCARBON
13 MONCRIEF
14 MEIGEINTERNATIONAL
14http://www.slb.com/
6. Registredeslicences
LeTchadnedisposepasencored’uncadastrepétrolier.ToutefoiscettefonctionestassuméeparlaDirectionGénéraleAdjointetlaDirectiondel’explorationetdelaproductionduMinistèreduPétroleetdel’Énergie.Leregistredeslicencesetlacartedesblocspétrolierssontmisàjourparcedépartementdel’explorationetdelaproductionpétrolière.
Leregistredeslicencesetlacartesdesblocspétrolierspour2014sontprésentésci-après:
Tableau8:RegistredeslicencespétroliersduTchaden2014(Source:MinistèreenchargeduPétrole)
N° Compagnie Blocs Date Typedepermis
1ESSO1988 Komé,MiandoumetBolobo 1988
ProductionESSO2004 Nya,Maikeri,TimbréetMoundouli 2004
2 CNPCIC Bongor 1999 Production
3 CNPCIC
LacTchad
14-11-07
ExplorationDoseoetSalamat Exploration
Madiago ExplorationBongor Exploration
DobaOuest Exploration
4 OPICBLT1
14-05-25 ExplorationBCOIIIBCSII
5 PETROCHADDOB(Mangara)
11-03-18 ProductionDOI(Badila)
6 GRIFFITHSENERGY(DOH) DOH 11-06-11 Exploration
7 GRIFFITHSENERGY(CHAD)Borogop 19-01-11
ExplorationChariEastDosseo
8 GLOBALPETROLEUM
DOE
30-11-11 ExplorationDOFDOG
DjaddoIIILArgeauV
9 SAS ERDISIV 12-06-06 Exploration
10 GTISADOA
03-01-12 ExplorationWD2-2008LargeauBlocIV
11 ERHC BDS-2008 11-06-30 Exploration
12 UNITEDHYDROCARBON
DOC
12-05-02 ExplorationDOD
LACCHADLARGEAUBlocIII
13 MONCRIEFEDISIII
13-12-18 DémarrageExplorationBlocChariSudI
50%BlocChariSudI
14 MEIGEINTERNATIONAL LARGEAU 02-07-15 DémarrageExploration
Figure8:BlocspétrolierduTchaden2014
III. Propriété réelle et participation de l’État dans le secteurpétrolier
IlestexigéqueleRapportITIEdevrafournirdesprécisionssurlapolitiquedugouvernementetsurlesdiscussionsduGroupemultipartiteenmatièrededivulgationrelativeàlapropriétéréelle.Celainclut des informations détaillées sur les dispositions légales pertinentes, sur les pratiques dedivulgation adoptées, et sur toute réforme prévue ou en cours concernant la divulgationd’informations de propriété réelle. Le Groupe multipartite devra convenir d’une définitionadéquate du terme « propriétaire réel ». Elle devra comporter des seuils pour le degré departicipation au capital des entreprises concernées. La définition devra également préciser lesobligationsdedéclarationpourlespersonnespolitiquementexposées.
Lesentreprises cotéesenbourse,y compris leurs filialesenpropriétéexclusive, sont tenuesdepréciser la bourse de valeurs où elles sont cotées et d’indiquer un lien vers la documentationqu’ellesontàdéposerauprèsdecettebourse.
Danslecasd’opérationsconjointes,chaqueentitéauseindupartenariatdevradivulguerl’identitédeson(ses)propriétaire(s)réel(s),saufsielleestcotéeenbourse,ouestunefilialeenpropriétéexclusived’uneentreprisecotéeenbourse.Chaqueentitéauseindupartenariatestresponsabledelaprécisiondesinformationsfournies.
Il est recommandé que le rapport ITIE divulgue l’identité des propriétaires légaux et leurparticipationaucapitaldesentreprises.
1. Lastructurefinancièreglobaledechaquecompagnie
Lespaysmettantenœuvrel’ITIEdoiventdévelopperunefeuillederouterelativeàladivulgationdelapropriétéréellele1erjanvier2017.Lafeuillederoutedoitcontenirlesélémentssuivants:
·Desplansetdesactivitésportantsurlamanièredontlegouvernementveilleraàcequeles« entreprises qui soumissionnent, opèrent ou investissent dans des actifs extractifs divulguentl’identitéde leurspropriétaires réels, leurdegrédeparticipationet lesmodalitésd’exercicedecetteparticipationouducontrôledesditesentreprises(Exigence2.5(c))».
·Lesactionsrequisespourque«lesinformationsrelativesàl’identitédespropriétairesréelscomprennentlenom,lanationalitéetlepaysderésidencedecespersonnes(2.5(d))»,etqu’ellespermettentd’identifiertoutepersonnepolitiquementexposée(Exigence2.5(d)).
·LesdémarchesqueleGroupemultipartiteentreprendrapour«convenirdesmoyensdontdisposeront les entreprises participantes de garantir l’exactitude des informationsdepropriétéréellequ’ellesfournissent(Exigence2.5(e)).
·TouteactionnécessairepourrenseignerlesdiscussionsetlesdécisionsduGroupemultipartitesurunedéfinitiondelapropriétéréelle,surleniveaudesseuilsdedéclaration,surlesdivulgationsde co-entreprises et sur les obligations de déclaration de personnes politiquement exposées(Exigence2.5(f)).
·Lesjalonsetleséchéancesàobserverdanslamiseenœuvredesactivitésdelafeuillederoute,etévalueralamiseenœuvredecettefeuillederoutedanslecadredesonrapportannueld’avancement(Exigence2.5(b.ii)).
Danslecadredecetteétudedecadrageunerecherched’InformationaétéréalisépourpermettreauHCNd’amorcerd’unepartlesdiscussionssurlaconfectiond’unefeuillederouterelativeàladivulgationdelapropriétéréelle,etd’autrepartdedécidersilesdéclarationssurlespropriétésdevraientêtredivulguéesdanslerapportITIE2014.
Letableauci-aprèsprésenteletauxdeparticipationdanschaquecompagnie.
Tableau9:ParticipationdanslescompagniespétrolièresauTchaden2014
N° SOCIETES PARTICIPATIONS N° SOCIETES PARTICIPATIONS
1 ESSO1988 8 UNITEDHYDROCARBON
UnitedHydrocarbon 75%
ESSO2004 SHT 25%
2 CNPCIC(production)
CNPCIC 50% 9 ERHC
ERHC 75%
CLIVIDEN 50% SHT 25%
3 CNPCIC(recherche)
CNPCIC 37,50% 10
GLOBALPETROLEUM
GlobalPetroleum 75%
CLIVIDEN 37,50% SHT 25%
SHT 25%
4 PETROCHAD(Production)
PetroChad 42% 11 SAS SAS 75%
SHT 15% SHT 25%
Glencore 43% 12 GTI SA (RegalisPetroleum)
GTI 75%
5 GRIFFITHSENERGY(DOH)
GriffithsEnergy 42% SHT 25%
SHT 25% 13 MONCRIEF MONCRIEF 75%
Glencore 33% SHT 25%
6 GRIFFITHSENERGY(CHAD)
Griffiths(Chad) 42% 14
MEIGEINTERNATIONAL(2015)
MEIGE 75%
SHT 25% SHT 25%
Glencore 33% Source:MinistèreduPétroleTchad
7 OPIC OPIC 70%
SHT 30%
Source:DirectionGénéraleAdjointExplorationetProduction,MinistèreenchargeduPétrole,Tchad.
2. Lapropriétéréelledescompagniesenphasedeproduction
a. ConsortiumEssoendébut2014:Esso-Chevron-Petronas
EssoexplorationetproductionTchadestunefilialed’ExxonMobilCorporation(NYSE:XOM)quiestunesociétépétrolièreetgazièreaméricaine.Elleestl'unedes10entreprisescomportantlesplus importants bénéfices du monde (7e rang). ExxonMobil Corporation est la deuxièmecapitalisationboursièredumondeau31mars2014, (416milliardsdedollars).Elle représenteenviron2%delacapitalisationduNYSE(NewYorkStockExchange).
QuantàChevronCorporation,lacompagnieestladeuxièmecompagniepétrolièredesÉtats-UnisderrièreExxonMobil.ChevronestcotéeauNewYorkStockExchange(NYSE:CVX),ellefaitpartiedel'indiceDowJonesdepuisle19février2008.
Enfin,Petronasestunecompagniepétrolièreappartenantàl’ÉtatMalaisiens.ElleestcotéeauKualaLumpurStockExchange(KLS).15
Endébutdel’année2014,lastructurefinancièreduConsortiumEssoseprésentaitcommesuit:40%pourExxonMobil,25%pourChevronTexacoet35%pourPétronas.16LespartsdeChevronontétéaucoursdel’année2014rachetésparlaSHT.
b. CNPCIendébut2014(ChampdeBongor)
CNPCIestunefilialedelaChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)quiestuneentreprisepétrolièreappartenantàl'Étatchinois.LesactivitésdelacompagniesontcotéesauxboursesdeNewYork,deShanghaietdeHongKongàtraverslacompagniePetroChinaCompanyLtd.17CNPCdétiendrait50%desactionsdelaCNPCITchad.
Les autres 50% appartiendraient à Cliveden. Cette compagnie est une société anonymeenregistrée au registre du commerce Suisse sous le numéro d'identification (IDE/UID) CHE-109.047.646.Lastructureducapitaldelacompagnieestconstituéede100actionsdeCHF1'000,auporteur.L’administrateurdelasociétéClivedenestl’avocatJunodPascal.
15http://finance.yahoo.com/q/hp?s=6033.KL16https://www.cairn.info/revue-afrique-contemporaine-2005-4-page-139.htm17https://fr.wikipedia.org/wiki/China_National_Petroleum_Corporation
Enfin,suiteauxrèglementsdesdifférentsenvironnementauxdeCNPCI,laSHTauraitobtenu10%departicipation.Lesparticipationsactuellesserontàvérifierparlaréconciliation.
c. Glencore:
Auniveauinternational,PetrochadétaitunecompagnieincorporéeauniveaufédéralauCanada;elleaétédissouteendécembre2013.Toutefois, lesactivitésdePetrochadontétéconduiteségalement sous le nom de la compagnie Griffiths qui est aussi incorporée au Canada. UnchangementdedirectionauseindeGriffithsamenéàunchangementdenomau23mai2015;GriffithsdevientCaracal.Suiteàuneacquisition,Caracaldevient lapropriétédeGlencoreE&PCanadaIncdepuisjuillet2014.18Lesactionsontétévenduà$1.35billion.19GlencoreE&PCanadaInc est ainsi une filiale deGlencore International AG qui est lui affilié à Glencore Xstrata plc.GlencoreE&PCanadaIncestcotéàlaboursedeLondres.20
AuniveaulocalduTchad,Glencoreopèreàtravers3compagnies:Petrochaddanslaproduction,ainsiqueGriffithsEnergyDOHetGriffithsEnergyCHADdanslarecherchepétrolière.Petrochadappartiendraità85%àGlencoreet15%àlaSHT.
3. Lapropriétéréelledesautrescompagniesenphasesderecherches:
a. ConsortiumCNPCI(LacTchad,DoseoetSalamat,Madiago,Bongor,DobaOuest)
Selon le Décret 11-219 2011-02-28 PR/PM/PME, le Consortium est constitué de ClivedenPetroleumCo.Ltd(40%),CNPCInternational(Chad)Co.,Ltd(50%),etSociétédesHydrocarburesduTchad(10%).Lesmembresduconsortiumseraientco-titulairesdelaConvention,duPermisH,delaConcessiondeRônier,delaConcessiondeMimosaainsiquedel'AutorisationdeTransportet de Construction de Canalisation proportionnellement à leur participation respective au seinduditConsortiumainsiquepréciséci-dessusetconformémentauxtermesdelaConventionetduContratd'AssociationentrelesditsmembresduConsortium.21
Puis, selon ledénouementdesdifférentsenvironnementauxentre l’Étatet leCNPCI, leTchadauraitobtenu25%d’optiondeparticipationdanslespermisenphasederechercheduconsortiumCNPCI. Enfin selon les informations transmises par le Ministère en charge du Pétrole, lesparticipationsactuellessontde:37.5%pourlaCNPC,37.5%pourClividenet25%pourlaSHT.
18http://www.osc.gov.on.ca/en/SecuritiesLaw_ord_20140802_218_glencore-ep-canada.htm19http://www.bloomberg.com/news/articles/2014-04-14/glencore-xstrata-agrees-to-buy-caracal-energy20http://www.sedar.com/DisplayProfile.do?lang=FR&issuerType=03&issuerNo=0003238621JORTFévrier2011p121-123;http://legitchad.cefod-tchad.org/texte/2305
b. GriffithsEnergyDOHetGriffithsEnergyCHAD
LesactionsdecescompagniesenphasederechercheserépartissententreGlencore(75%)etlaSHT(25%).
c. OPIC
OPICestlafilialeafricainedelaCPCCorporation,Taiwanquiestunecompagniepétrolièred’État.
d. UnitedHydrocarbonInternationalCorp
UnitedHydrocarboninternationalCorpestunecompagnieincorporéeàCorporationCanada.Lacompagniene faitpasappelàdes fondspublic ; lescoordonnéesdesadministrateurssontenannexe.
Tableau10:Administrateursd’UnitedHydrocarbonInternationalCorp
AdministrateursUnitedHydrocarboninternationalCorp
MartinMolyneaux
FrankBellotti BruceSherley MarkAttanasio DavidGoodman
GabrielOllivier HaroldSonnyGordon NedGoodman
William T.Davis
Source:CorporationCanada;29juin2016
e. ERHCEnergyInc
ERHCEnergyIncestunecompagnieprivéedepétroleetdegazcrééeen1986,parincorporationauColorado.Lacompagnieadespérimètresd’explorationauKenya,auTchad,danslaZonededéveloppementconjointentrelaRépubliquedémocratiquedeSaoToméetPrincipe("PFPSRD"),danslaRépubliquefédéraleduNigéria("FRN")etdansleseauxexclusivesdeSaoTomé(la«ZoneéconomiqueExclusive»ou«ZEE»).ERHCestcotéauNASDAQ(NationalAssociationofSecuritiesDealersAutomatedQuotations)deNewYork.22
LesprincipauxactionnairesdeERHCEnergysontprésentésdansletableauxsuivants:
Tableau11:PincipauxactionnairesdeERHCEnergy
NameandAddress>5%Shareholders: AmountandNatureofBeneficialOwnership(1)
Percent ofClass(1)
22https://www.sec.gov/Archives/edgar/data/799235/000114036115045382/form10k.htm#Properties
ChromeOilServicesLTD(SirEmekaOffor)c/oNo22Lobito,WuseIIAbuja,Nigeria
293,111,096 (2) 9.8379
Chrome Energy, LLC (Sir Emeka Offor) c/o No 22 LobitoCrescent,WuseII,Abuja,Nigeria.
103,305,706 (2) 3.467
SirEmekaOffor228BMuriOkunolaST,POBox71898VictoriaIslandLagos,Nigeria
400,621,802 (2) (3) 13.445
DirectorsandNamedExecutiveOfficers:
PeterNtephe,PresidentandChiefExecutiveOfficer(4) 65,083,714 *
SylvanOdobulu,Controller(4) 80,464,166 *
HowardJeter,Director(4) 1,088,333 *
FridayOviawe,Director(4) 546,666 *
Dr.AndrewUzoigwe,Director(4) 1,113,333 *
All directors and named executive officer as a group; (5persons)(4)
148,296,212 4.977
* Lessthanthreepercent.(1) AtSeptember30,2015,atotalof2,979,683,870sharesofourCommonStockwereissuedandoutstanding.(2) Represents shares indirectly owned by Sir Emeka Offor, as a result of his ownership of, and exercise of voting andinvestmentcontrolover,eachofChromeOilServices,Ltd.andChromeEnergy,LLC.(3) Includes4,205,000sharesowneddirectlybySirEmekaOffor.(4) Addressc/oERHCEnergy,Inc.,Suite1440,5444WestheimerRoad,Houston,TX77056.
f. GlobalPetroleumetSASPetroleum
GlobalPetroleumLimitedestunpétrolieretgazier,sociétéd’explorationenamontseconcentreactuellementsurl’AfriqueetlaMéditerranée.Lacompagnieestcotéesurl’AustralianSecuritiesExchange(ASX)etsurlemarchéAIMdelaboursedeLondres(AIM).Lesprincipauxactionnairessontprésentésci-après23:
Tableau12:PrincipauxactionnairesdeGlobalPetroleum
Asof31December2015 No.ofshares %shareholding
MrPeterTaylor 42,806,443* 21,38%
MrPeterBlakey 41,041,841*+ 20,50%
MrsSandraAnneDavid 6,845,660 3,42%
SelonlemagazineJeuneAfrique,GlobalPetroleumauraitaussicommeadministrateurAliModuSheriff,ex-gouverneuretanciensénateurdel’ÉtatdeBornouauNigeria.24
SASPetroleumestunecompagnieenphasede rechercheappartenantégalementàAliModuSherrif.
23http://www.globalpetroleum.com.au/investors/major-shareholders24http://www.jeuneafrique.com/10691/economie/les-chinoiseries-p-troli-res-de-n-djamena/
g. Regalispetroleum
Les blocs de Regalis Petroleum serait partageait avec le Groupe TCA international dans laproportion suivant : Regalis 72.5% (operateur)& 27.5%Groupe TCA International (partenairelocal).25LeGroupeTCAestunefilialedeTowry–CokerAssociates,unecompagnied’architectureet d’ingénierie basée au Nigeria.26 Quant à Regalis Petroleum, les membres du conseild’administrationsont : IanBurns ;WadeCherwaykoetAndreCajou27.Paailleurs,13.67%desactions de Regalis Petroeum appartiendraient à Polo Resources Limited qui est une sociétéd’investissementdansledomainedesressourcesnaturelles28Poloressourcesquiestimmatriculédanslesilesvierges,estunecompagniecotéeàlaboursedeLondres.29RegalisasesbureauxàDubai.
h. Moncrief:
MoncriefOil International,Inc.estunesociétébaséeauTexasetaétécrééen1935parR.W."DICK"Moncrief30.MoncriefOil International, Inc.opèredansl’explorationetlaproductiondepétroleetdegazauniveauinternational(Russie,Azerbaïdjan,Kazakhstan,Israël,l’Indonésieetl’Afrique). Les principaux administrateurs sontRichardWMoncrief et RWesleyMoncrief. Lespersonnesaffiléesauxadministrateurssontprésentéesenannexe.31
4. LapropriétéréelledesentreprisesdedetransportparOléoduc
a. PetrochadtransportationcompanyLimited
PetrochadtransportationcompanyestlasociétéquitransportelepétrolebrutdeGlencoreàpartirdeseschampsdeproductionjusqu’auraccordementdupipelinedeTOTCO.
La compagnie serait enregistrée dans les Bermudes qui est un territoire d’outre-merbritannique. Le numéro d’enregistrement de la compagnie serait le 46561 et sa dated’incorporationseraitle15mai2012.32
25http://regalispetroleum.com/asset-overview.html26http://www.towrycoker.com/aboutus.htm27http://www.regalispetroleum.com/about-us.html28 http://www.londonstockexchange.com/exchange/news/market-news/market-news-detail/POL/12755652.html29 http://www.londonstockexchange.com/exchange/prices-and-markets/stocks/summary/company-summary/VGG6844A1158GBGBXAMSM.html30http://moncriefoil.com/history.htm31http://www.bloomberg.com/research/stocks/private/people.asp?privcapId=1235112532https://www.roc.gov.bm/roc/rocweb.nsf/public+register/p+public+companies
Tableau13:Numérod’incorporationdePetrochadTransportationCompanyLimited
46561 PETROCHADTRANSPORTATIONCOMPANYLIMITED 5/15/2012
Source:WebsiteofBermuda,Registrarofcompanies33
b. TOTCO(TchadOilTransportationCompany)
TOTCOestlacompagniequigèrelepipelineducôtédelafrontièretchadienne.InitialementlepipelineétaitdestinéuniquementpourletransportdupétrolebrutduConsortiumEsso.AcejourlespipelinesdescompagniesCNPCIetPetrochadtransportationcompanysontraccordésàceluideTOTCO.
Avant2014,dansTOTCO,leTchadauraitparticipéà8%etleConsortiumEssoà92%.34
Le24avril2014,lespartsdeChevrondansTOTCOde21,54%ontétérachetésparlaSHT.
c. COTCO:CamerounOilTransportationCompany
COTCOestlacompagniequigèrelepipelineduconsortiumEssosurleterritoireduCameroun.Lepipelinedébouchesurlameretpermetl’enlèvementdupétrolebrutsurlestankers.
DansCOTCO,leCamerounparticiperaità5%,leTchadà3%etleConsortiumEssoà92%.35Depuisavril2014,lesparticipationsdeChevronde21,26%danslecapitaldeCOTCOontétéacquisesparlaSHT.
33https://www.roc.gov.bm/roc/rocweb.nsf/roc?OpenFrameSet34 http://www.ogj.com/articles/print/volume-106/issue-28/drilling-production/economic-analysis-clarifies-how-chad-benefits-from-oil.html35
Figure9:PipelineTOTCO/COTCO
Source:Esso
5. PropriétéréelledelaraffinerieLaraffinerieSRNappartientàlacompagnieCNPCIà60%etàl’ÉtatTchadienà40%.Lecapitaldel’Étataétéconstituégrâceàunemprunt.
6. SociétédesHydrocarburesduTchad(SHT)
a. Attributions:
« La SociétédesHydrocarburesdu Tchadest unÉtablissementPublic à caractère Industriel etCommercial,crééeparlaloiN°27/PR/2006du23Août2006.Elleprendlaformed’uneSociétéAnonymeavecConseild’Administration.LaSHTestplacéesouslatutelleduMinistèreenchargeduPétrole.
LaSociétédesHydrocarburesduTchadapourmissiondemettreenœuvrelapolitiqueindustrielleetcommercialeduTchadenmatièred’Hydrocarbures,àtravers:
• La Prospection, la Recherche, le Développement, la Production et le Transport desHydrocarburesliquidesetgazeux;
• LeRaffinage,leTransport,leStockageetlaDistributiondesproduitsPétroliersfinis;
• LaCommercialisationdesHydrocarburesliquides/gazeuxetdesproduitsfinis;• Laréalisationdesétudesenrapportavecsesactivités;• Laformationetlapromotiondesonpersonnelnationalnécessaireàlamaîtrisedetous
lesaspectsdusecteurdesHydrocarbures.
LesressourcesdelaSHTproviennentde:
• Produitsdeportefeuilleetdelaparticipationdanslesactions;• Produitsperçusautitredesesactivités.LaSHTperçoivent2%delavaleurdupétrolebrut
qu’ellecommercialisepourlecomptedel’État.• Subventionsdel’Etat.»
b. LesparticipationsdelaSHTdanslescompagniesopérantauTchadLaSHTnefinancepasetneparticipepasenphasederecherchesetelleseréserveuneoptionde25% de participation dans le cadre du contrat de partage de production durant la phased’exploitation.
Parailleurs,grâceaufinancementdeGlencoreEnergyde1.3milliardUSD,leTchadapuracheteren2014lespartsdeChevrondansleconsortiumEsso,etdanslessociétésdetransportsTOTCOetCOTCO.
LastructurefinancièredelaSHTestprésentéeci-après:
Figure10:StructurefinancièredelaSHTenfin2014
7. ProcéduresdecessionsdespartsdelaSHT
Selon le rapport du FMI No. 15/351F de Janvier 2016, le Tchad attendrait des recettesexceptionnellesdelaventedeparticipationsde10%delaSHTdanslaCNCPCIquiaétéobtenuede l’amendeenvironnementale.36Parailleurs,en2013 laSHTavaitdéjàeu recoursà lavented’actions.Ils’agitnotammentdes10%dePetrochadvenduàGlencore.Commelavented’actiondecompagnied’Étatdeviendraitrécurrente,lerapportITIE2014devraitspécifiersilalégislationpétrolièreprévoitdesprocéduresdecessionsd’actiondecompagniepublique.
36http://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2015/cr15351f.pdf
IV. Divulgationexhaustivedestaxesetdesrevenusdusecteurpétrolier
1. Recettesnumérairesdusecteurpétrolieren2014
Figure11:Recettesreçuesennumérairesdescompagniespétrolièresenphasedeproductionetd’exploration
2. Répartitiondesrevenuspartyped’impôt
Figure12:Répartitiondesrevenuspartyped’impôten2014pourlescompagniesenphasedeproductionetd’exploration
3. Revenusdesventesdespartsdeproductionde l’Étatetouautres
revenusperçusennature
a. Redevancesperçusennatureetprofitoil(partdepétroledanslesconsortiums)enBBL
Tableau14:RedevanceetprofitoilSHT
Consortium ConsortiumESSO CNPCIC Glencore(Petrochad)
Période Redevance Redevance RedevanceetTaxeOIl ProfitOilSHT
Janvier 950659 57042 84312.52 7954.73
Février 58830 74743.91 7051.94
Mars 56946 104455.90 9855.21
Avril 951339 50983 73869.70 6969.46
Mai 68723 67442.41 6363.06
Juin 950946 65482 84738.93 7994.95
Juillet 66467 82504.90 7784.17
Août 1900718 43235 80209.06 7567.56
Septembre 950335 63312 77354.35 7298.23
Octobre 949443 47149.8 95771.00 9035.81
Novembre 950775 49833 97640.84 9212.22
Décembre 950690 90673 120592.75 11377.69
TOTAL 8554905 718676 1043636 98465
Source:Rapport2014duCollègedeContrôledeSurveillancedesProduitsPétroliers
Letableau12présentelesredevancesetlesprofitoilperçuparlaSHT.Toutefois,ilsemblenepas
indiquerleprofitoildelaSHTauprèsduconsortiumEssoetdelaCNPCI.Comptetenuqu’aucours
del’annéelaSHTaacquislespartsdeChevronde25%dansleconsortiumEsso,etque10%dela
productiondelaCNPCIreviendraitàlaSHTsuiteàlapénalitéenvironnementale.
b. ExportationdupétrolebrutedelaSHT
Tableau15:ExportationdepétroleduTchaden2014
Compagnie N° Tankerenleveur Datedépart
QuantitéNetteduBrut
PrixdeBrent
Décote PrixduMarché
Valeurdelaquantiténette
vendue
SHT 535 M.T.GENMAE 02/01/2014 950659 109,097 7 102,097 97059431,92
SHT 543A M.T.ZALLAQ 03/04/2014 642070 106,369 7,65 98,719 63384508,33
SHT 543B M.T.ZALLAQ 03/04/2014 278564 106,369 7,65 98,719 27499559,52
SHT 543C M.T.ZALLAQ 03/04/2014 30705 106,369 7,65 98,719 3031166,90
SHT 550A M.TPATRIS 19/06/2014 200000 108,841 6,25 102,591 20518200,00
SHT 550B M.TPATRIS 19/06/2014 200000 108,841 6,25 102,591 20518200,00
SHT 550C M.TPATRIS 19/06/2014 200000 108,841 6,25 102,591 20518200,00
SHT 550D M.TPATRIS 19/06/2014 200000 108,841 6,25 102,591 20518200,00
SHT 550E M.TPATRIS 19/06/2014 150946 108,841 6,25 102,591 15485701,09
SHT 555 M.T.PRINCIMAR 07/08/2014 950494 102,175 7,6 94,575 89892970,05
SHT 557A M.T.HEMSEDAL 28/08/2014 752000 99,938 9,5 90,438 68009376,00
SHT 557B M.T.HEMSEDAL 28/08/2014 198224 99,938 9,5 90,438 17926982,11
SHT 560 M.T.PRINCIMAR 29/09/2014 950335 92,366 8,85 83,516 79368177,86
SHT 563A M.T.COSMIC 29/10/2014 748688 84,512 8 76,512 57283616,26
SHT 563B M.T.COSMIC 29/10/2014 200755 84,512 8 76,512 15360166,56
SHTPétrole
564A M.T.NANTUCKET 09/11/2014 475388 79,54 7,5 72,04 34246951,52
SHTPétrole
564B M.T.NANTUCKET 09/11/2014 475387 79,54 7,5 72,04 34246879,48
SHTPCCL 570A M.T.PEGASUS 29/12/2014 519284 53,432 7,58 45,852 23810209,97
SHTPCCL 570B M.T.PEGASUS 29/12/2014 431406 53,432 7,58 45,852 19780827,91
Total 8554905 Total 728459325,47
Source:Rapport2014duCollègedeContrôledeSurveillancedesProduitsPétroliers
c. RecettesdeventedelaredevancedeproductionparlaSHT
Tableau16:RecettesdelaredevancedelaproductionreverséeparlaSHTauTrésor
Nom Impôt,taxe,contribution
Dateencaissement MontantUSD Banque Organismecollecteur
Mois Année
SHT Redevance sur laproduction
2014-01-02 97059431,92 CITIBANK SHT 1 2014
SHT Redevance sur laproduction
2014-04-03 90884067,85 CITIBANK SHT 4 2014
SHT Redevance sur laproduction
2014-06-19 97558501,09 CITIBANK SHT 6 2014
SHT Redevance sur laproduction
2014-08-07 89892970,00
SHT Redevance sur laproduction
2014-08-28 85936358,00 CITIBANK SHT 8 2014
SHT Redevance sur laproduction
2014-09-29 79368178,00
SHT Redevance sur laproduction
2014-10-29 72643782,82 CITIBANK SHT 10 2014
SHT Redevance sur laproduction
2014-11-09 68493759,00
SHT Redevance sur laproduction
2014-12-29 43591038,00
Total 725428086,68
Source:Celluledecollectedesrevenusissusdesindustriesextractives,TrésorPublicTchad
4. Fournituresd’infrastructuresetaccordsdetroc
SelonlerapportduFMIno14/282deseptembre2014,leTchadauraitperçudesredevancessous
formedegazolede lapartde laCNPCIpour laproductiond’électricité.37Le rapport ITIE2014
devraitprendreencomptedecetaccorddetroc.
37https://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2014/cr14282f.pdf
V. Lacontributionéconomiqueet lesdonnéesdeproduction
dusecteurpétrolier
1. Contributionéconomiquedupétrole
Figure13:ContributionéconomiquedupétroleauTchaden2014
Source:Prévisionéconomique2014
2. Contributionsociale
Tableau17:ContributionéconomiqueduconsortiumEssoauTchaden2014
Investissement
DépensesdesoutienàlaproductionenmillionsUSD 782
Débouchéséconomiques
DépenseseffectuéesauprèsfournisseurslocauxenmillionsUSD 72
Emploi
SalairestchadiensenmillionsUSD 126
Nombremaind'œuvretchadien 4900
Nombredemaind'œuvreexpatrié 895
Compensationdespropriétairesouusufruitiersdesol
CompensationindividuelleUSD 2
3. Productionetexportationa. Lesdonnéesdeproduction
Tableau18:Lesdonnéesdeproductionparconsortiumenbaril
Compagnie ConsortiumESSO CNPCIC Glencore Total
Mois Production Production Production PartSHT PartGlencore Production
Janvier 2321203 456336 343571,83 7954,73 251304,58 3121111
Février 2092926 470637 304579,91 7051,94 222784,06 2868143
Mars 2336821 455564 425655,65 9855,21 311344,55 3218041
Avril 2270358 407860 301017,52 6969,46 220178,36 2979236
Mai 2603378 549784 274826,45 6363,06 201020,98 3427988
Juin 2445582 523856 345309,42 7994,95 252575,54 3314747
Juillet 2531134 531740 336205,78 7784,17 245916,71 3399080
Août 2513045 345883 326850,28 7567,56 239073,66 3185778
Septembre 2418559 506498 315217,41 7298,23 230564,84 3240274
Octobre 2468827 377199 390264,87 9035,81 285458,07 3236291
Novembre 2370144 398664 397884,44 9212,22 291031,38 3166692
Décembre 2348262 725385 491413,00 11377,69 359442,56 3565060
TOTAL 28720239 5749406 4252797 98465 3110695 38722442
Source:Rapport2014duCollègedeContrôledeSurveillancedesProduitsPétroliers
Figure14:Productiondepétrolebruteen2014
b. Lesdonnéesd’exportationdepétrolebruten2014
Tableau19:Donnéesd’exportationdepétrolebruten2014(Source:MinistèreduPétrole)
Expéditeur N° DATEQtébrute
expediéesparFSO(bbls)
Qtébrutereçuesparletanker(bbls)
Qténettes(FSO)bbls
NomdutankerM/T
CHEVRON 545 24-25/04/2014 956584,00 954345,00 950845,00 M/TFILIKON
CHEVRON 538 3-4/02/2014 957255,00 956601,00 950075,00 DSVISION
CHEVRON 549 08-09/06/2014 959100,00 957247,00 949797,00 M/TSKSSPEY
ESSO 556 16-17/07/2014 956264,00 955338,00 949857,00 RIDGEBURYLINDAB
ESSO 548 27-28/05/14 957054,00 956609,80 950546,00 NORDICVEGA
ESSO 559 17-18/09/2014 956604,00 955603,00 950960,00 OLYMPICFUTURE
ESSO 546 05-06/05/2014 956464,00 954181,00 949482,00 NORDICPASSATESSO 561 08-09/10/2014 959103,00 956946,00 952581,00 MAGETICESSO 552 06-07/07/2014 957107,00 956425,00 950694,00 M/TNORDIC
ESSO 541 11/12/03/2014 957348,00 957620,00 950359,00 M/TENERGYSKIER
ESSO 565 18-19/11/2014 957097,00 955323,00 951355,00 DAYUANHU
ESSO 539 16-17/02/2014 957077,00 956126,00 950282,00 RidgerburyLessley
ESSO 568 14-15/12/2014 957225,00 954334,00 951099,00 AUTHENTIC
ESSO 536 11-12/01/2014 956464,00 956133,00 950342,00 SONANGOLHUILA
PETRONAS 562 18-19/10/2014 957173,00 956077,00 950952,00 GENMARSPYRIDON
PETRONAS 537 24-25/01/14 956872,00 957465,00 950365,00 SIFNOSPETRONAS 569 21-22/12/2014 956175,00 956138,00 950342,00 AEGEAN
PETRONAS 566 28-29/11/2014 958136,00 957145,00 951334,00 M/TGENMARHARRIETG
PETRONAS 540 26/27/02/2014 957246,00 956697,42 950832,00 M/TFILIKONPETRONAS 554 27-28/07/2014 956561,00 951343,00 950343,00 COSMICPETRONAS 544 13-14/04/2014 955862,00 957144,00 950127,00 M/TVIOLANDOPETRONAS 547 16-17/05/2014 956669,00 952680,00 951694,00 SIFNOSPETRONAS 558 07-08/09/2014 957087,00 955699,00 950866,00 COSMIC
PETRONAS 551 27-28/06/2014 957821,00 955388,00 950733,00 M/TPOETIC
Soustotal 22970348,00 22938608,22 22815862,00
SHT 560 28-29/09/14 957902,00 957064,00 950335,00 PRINCIMARSTRENGHT
SHT 555 06-07/08/2014 957387,00 957163,00 950494,00 PRINCIMARHOPE
SHT 563 28-29/10/2014 955943,00 954371,00 949443,00 COSMICSHT 564 08-09/11/2014 957188,00 953545,40 950775,00 NANTUCKET
SHT 557 27-28/07/2014 956152,00 953054,00 950224,00 HEMSEDALSPIRIT
SHT 550 18-19/06/2014 958904,00 956643,00 950946,00 M/TPATRIS
SHT 535 01-02/01/2014 956686,00 956317,00 950659,00 GANMARGEORGET
SHT 570 28-29/12/2014 955275,00 953602,00 950690,00 PEGASUS
SHT 543 02-03/04/2014 956215,00 954360,00 951339,00 M/TZALLAQ
Soustotal 8611652,00 8596119,40 8554905,00
Glencore/PCM 567 07-08/12/2014 957370,00 955060,00 951243,00 BELLAUISTAPCMetGLENCORE 542 22-23/03/2014 956641,00 956610,00 950614,00 SIFNOSPETROCHAD 553 16-17/07/2014 956130,00 956016,00 949533,00 MARESICULUM
Soustotal 2870141,00 2867686,00 2851390,00 Total 34452141,00 34402413,62 34222157,00
Figure15:Exportationdepétrolebrutenbarilen2014
VI. Laraffinerieetletransportparoléoduc
1. Laraffineriea. PrésentationdelaSRN
Lescaractéristiquesdelaraffineriesontprésentéesdansletableau18.
Tableau20:CaractéristiquesduprojetCNPC-SRN
ExploitationpétrolièredeRonier
Capacité 20KBJ
Pipeline 310KM
CapacitédelaRaffinerie 40KBJ
Montant 1milliardUSD
PartCNPCI 60%
PartTchad 40%
Financement CNPCFinance/ChinaEximBank
b. Lesrecettesfiscalesissuesdelaraffinerie
Selonlaconventiond’établissement,laCNPC,laSRNetlessous-traitantsdirectsbénéficieraientdesexonérationsfiscalessur:
• L’impôtsurlessociétésdurant10années
• L’impôtminimumforfaitairependant8ans
• LaTVAsurlaconstructionetlesextensions
• Lesdroitsdedouanes
• Lesimpôtssurlesplus-values
• Lapatente
• Lesdroitsd’enregistrements
• Lesimpôtsfoncierssurlesinstallationsindustrielles
• Lataxed’apprentissage
• Lataxeforfaitaire
Ensus,danscepartenariatleGouvernementauraitl’obligationdefournir:
• Unapportennumérairedesaparticipationaucapital
• L’assistance nécessaire y compris des avantages fiscaux pour dégager un taux derendementinterne(TRI)de12%
• L’AttributionàlaCNPCl’explorationsurlechampdeSediguietautreschampspétroliersdontleschampsdeMimosa,Prosopis,BaobabetleblocdeDobaOuest.
• Laconstructionduréseaudedistributionentrelacentraleélectriqueetlaraffinerie
Pourl’exercice2014,lespaiementsdelaraffinerieserésumentdanslafiguresuivante:
Figure16:Recettesfiscalesissuesdelaraffinerieen2014
2. Letransportparoléoducdepétrolebrut
a. LescompagniesdansletransportLeTchadbénéficiederecettesdusecteurdetransportd’hydrocarburesprovenantdetrois (3)
compagnies:TOTCO,COTCOetPetrochadTransportationCompanyLtd.
b. Lesrevenusprovenantdutransport
Figure17:Revenusfiscauxissusdutransportdepétroleparoléoducen2014
Figure18:Revenusfiscauxdésagrégésparcompagniesdetransport
VII. Utilisationdesrecettes
1. Recettesdirectes
Tableau21:Situationdesengagementsetpaiementsaccordésen2014
AffectationMinistériellesLFR 2014suivantCID
Engagements %PaiementsAccordés
%
Subventions 165898917,4 130657184,9 78,76% 123814027,71 94,76%
Investissements 246960618,8 243934245,6 98,77% 236154437,52 96,81%
Affectation Régionsproductrices
Solde antérieuretLFR2014
Engagements %PaiementsAccordés
%
RégionproductriceDoba 41353705,3 29176151,1 70,55% 29176151,08 100,00%
Région productrice Koud-Alwa 1901706,1 1901706,1 100,00% 1901706,07 100,00%
Total 456114947,5 405669287,6 88,94% 391046322,38 96,40%
Source:CollègedecontrôledesrevenuspétroliersTchad;Tauxdechangemoyen:1USD=494.293FrancsCFA
Les recettes directes (redevance de la production et dividende) sont suivies par le collège decontrôledesrevenuspétroliers.Unrapportdesuiviestdiffuséchaqueannée.
2. Recettesindirectes
Lesrevenusindirectes(autresquedividendeetredevancesurlaproduction)apparaissentsurlesbudgetsprévisionnelsduTchad.Toutefois,lesremboursementsdesprêts(avancesurpétrole)deGlencorenefigurentpassurlebudget.
VIII. Lesecteurmineetcarrière
1. Lalégislationetlafiscalité
Lesecteurmineetcarrièreestrégiepar:
• Laloin°11/PR/95du20juin1995portantcodeminier• Ledécretd’applicationducodeminiern°95-821/PR/MMEP/95
a. Lesfluxrecensésdanslesecteur«mineetcarrière»
LecodeminierduTchadstipuleque:
Article59«Lestitulairesdetitresminiersoubénéficiairesd’autorisationsenvertuduCodeMinier,ainsiquelesentreprisestravaillantpourleurcompteouenassociationaveceux,sontassujettisau Code Général des Impôts notamment, à la patente, à la taxe forfaitaire, à l’impôt sur lesbénéficesindustrielsetcommerciauxetàl’impôtsurlesdividendes,saufstipulationcontrairedanslaconventionminière».
Parailleurs,l’article58ducodeminiersoumetlesentreprisesaucodedesdouanes.Toutefois,lescompagniesminières bénéficient d’une admission temporaire sauf pour l’importation de bienn’ayantpasliendirectavecl’exploitationetlesvéhiculesdedirectionetdecarburant.IlexisteuneexonérationsurlesMatériauxetéquipementpourlarechercheetlaconstruction.
Ensusdes impôtsdedroitcommun, lesentreprises régiespar lecodeminiers’acquittentdesdroitsettaxesspécifiquesausecteur.CesdroitsettaxessontperçusparunrégisseurduTrésorPublicabritéauseinduMinistèreenchargedesMines.
Cesdroitsettaxesspécifiquesausecteurmineetcarrièresonténoncésci-après:
• Droit fixe : « La délivrance, le renouvellement et le transfert de titres miniers oud’autorisationsenvertuduCodeMinierdonnentlieuàlaperceptiondedroitsfixes.»
• Taxesuperficiaireannuelle:«Desredevancessuperficiairessontégalementperçuesenfonctionde la superficie couvertepar les titresminiersouautorisations, sauf le casdel’autorisationdeprospection.»
• TaxeAdvaloremouTaxed’extraction:L’exploitationdesubstancesminièresestsoumiseàuneredevanceproportionnelleàleurvaleur
• Droit de fortage : Le droit de fortage est payé par l'exploitant de matériaux deconstructionpartonneextraite
• Taxedebornage• Taxesurlesbijoux• Taxesurlenatron(carbonatedesodium)
Lesprincipauxdroitsettaxesdedroitscommunsquisontgénéralementpayésparlescompagniesdusecteurmineetcarrièresont:
• Impôtdirectsurlesbénéfices• IRPP:Impôtsurlerevenudespersonnesphysiques• Taxeforfaitairedueparlesemployeurs• Taxed’apprentissageetdeformationprofessionnelle• Redressementsfiscauxetpénalitésfiscalités• Redevancestatistiqueàl’importation• Droitdedouaneàl’importationTaxeretenueàlasourcedessous-traitants.
b. Lesprocéduresd’octroidepermisdanslesecteurminier
Lesprocéduresd’octroidepermisminiers,ellessontdétailléesdanslecodeminier,LoiN°011/PR/1995du20juin1995)auniveaudu«Titre2–Autorisationsettiresminiers».
c. Leregistredeslicences
Tableau22:ListedescompagniesayantdespermisderechercheminièreauTchad
NomdelaSociété TypedePermisetdate Date Type deminerais
Décretd’agrément
GPB ChadmineralsSARL
Recherche(3permis)/,Gamboké,MassonabaréetGoeigoudoum
2012 Or ü
TektonMinerals Recherche (5 permis) /, WayaWayaIetII,Echabara,AmOuchar,Dorothy
Juin2014
Oretmétauxdebase
ScientificMineral Recherche (1 permis) /Misky(Tibesti)
Mai2014
Or
GroupeGMIA Recherche (1 permis) /Misky(Tibesti)
Juillet2014
Or ü
SociétéSOGEM Misky(Tibesti) 2015 Or
Société Faca àFace
Troispermis() 2015 Or
SociétéCaisi 3permis() 2014 O
ChadConstructionMaterial
1 permis à Ngara /Mayo kebbiOuest
2015 Calcairepourcimenterie
ü
SerdarTchad Troispermisderecherche Février2016
Oretsubstancesminérales
Source:DirectionGénéraledesMines
2. Lesrecettesdusecteurmineetcarrière
Figure19:Contributionparcompagniedanslesecteurmineetcarrièreen2014
Figure20:Recettesfiscalespartyped’impôtdusecteurmineetcarrièreen2014
Figure21:Contributiondesentreprisesdeconstructionàlataxed’extractiondecarrièreen2014
4. Recommandations
1. RéconciliationfinancièreTableau23:Recettesdel’ÉtatprovenantdesindustriesextractivesauTchaden2014
Secteur Phase NomEntreprise MontantUSD
Secteurpétrolier
Production etrecherche
SHT 725737569,78
CNPCI 418516739,65
Esso 352935852,07
Petronas 291586197,95
Chevron 142063602,76
PetrochadMangara 17663685,69
Moncrief 8000000,00
UHC 2356994,02
Griffiths Energy DOH etGriffithsEnergyCHAD
1378817,90
RegalisPetroleum 712828,00
GlobalPetroleum 278886,80
ERHC 250000,00
OPIC 216990,13
PetraBV 5244,51
Soustotal 1961703409,25
Transport paroléoduc
TOTCO 7599550,61
PETROCHADTRANSPORTATION COMPANYLtd
697620,84
COTCO 9869504,40
Soustotal 18166675,85
Raffinerie SRN 18052398,48
Soustotal 18052398,48
Totalsecteurpétrolier 1997922483,58
Secteurdescarrièresetdes
mines
Recherche TektonMinerals 7000
CarrièresSCHL 277822,43
SOTEC 1803462,48
Cimenterie SONACIM 620223,77
Totalsecteurminier 2708508,68
TotalGénéral 2000630992,26
a. Productionetrecherchepétrolière:
Tableau24:Propositiondescénarioderéconciliationpourlescompagniesenphasedeproductionetderecherche
Nombredeflux
SeuildematérialitéenUSD
ValeurfluxenUSD
Tauxdecouverture
Nombredecompagniesparticipantes
Nomdescompagnies
486 0 1961703409,25 100,00%
16
Chevron, CNPCI,Esso, GlobalPetroleum, GriffithsEnergyDOH,GriffithsEnergy CHAD, OPIC,Petrochad Mangara,Petronas, SHT, UHC,Petra BV, RegalisPetroleum, ERCH,Moncrief
241 25000 1960545245,65 99,94%
15
Chevron, CNPCI,Esso, GlobalPetroleum, GriffithsEnergyDOH,GriffithsEnergy CHAD, OPIC,Petrochad Mangara,Petronas, SHT, UHC,Regalis Petroleum,ERCH,Moncrief
b. Raffinerie
Tableau25:PropositiondescénarioderéconciliationpourlaraffinerieSRN
Nombredeflux SeuildematérialitéenUSD
ValeurfluxenUSD
Tauxdecouverture
64 0 18052398,48 100,00%
52 2000 18041315,53 99,94%
36 5000 17993993,28 99,68%
c. Transportdepétrole
Tableau26:Propositiondescénarioderéconciliationpourletransportparoléoduc
Nombredeflux
Seuildematérialitéen
USD
ValeurfluxenUSD
Tauxdecouverture
Compagnieparticipante
56 0 18166675,86 100,00% TOTCO; COTCO;Petrochad transportationLTD48 2000 18161622,68 99,97%
38 5000 18128675,62 99,79%
d. Secteurmineetcarrière
Tableau27:Hypothèsesderéconciliationpourlesecteurmineetcarrière
Nombredeflux
SeuildematérialitéenUSD
ValeurfluxenUSDTauxde
couvertureCompagnieparticipante
75 0 2708508,68 100,00%SOTEC, SCHL,SONACIM, TektonMinerals56 5000 2696382,41 99,55%
46 10000 2617475,27 96,64%
e. Auto-divulgationdesentreprisesdeconstruction(voirfigure22)
2. Informationscontextuelles
a. Tauxdetaxationdescompagnies
Étant donné que les taux de taxation des compagnies varient selon les contrats, il seraitrecommandédefaireparaitredanslerapportderéconciliationuntableaucomparatifdestauxd’impositiondescompagnies.LeMinistèreenchargedupétrole,leSTPetleHCNdevraits’assurerdelamiseàladisponibilitédel’ensembledescontratspétroliersauréconciliateur.
b. PrêtGlencore:AvancesurlivraisondepétroleetfinancementdurachatdelaSHT
CommelesremboursementsdesprêtsGlencoren’apparaissentpasdanslebudgetdel’Étatdufaitquec’estunprêtcommercialetqueleurpriseencompterisqued’atténuerlesperformancesde ladetteextérieurduTchadvis-à-visdesconditionsrequispour l’initiativePPTE.Les fluxderemboursementsissusdupétrolebrutcédésàGlencorepourrembourserlesprêtscontractésparlaSHTdevraitfigurerdanslerapportITIE2014.
c. AccorddetrocaveclaCNPCI
SelonlerapportdesuividuFMIsurlamiseenœuvredel’initiativePPTE,laCNCPCIauraitfourniduGasoilàl’Étatpourfairefonctionnerlaproductiond’électricitédupays.LerapportITIE2014devraitprendreencomptecesfluxdetrocssieffectivementilssesontproduitsen2014.38
d. VentedespartsdelaSHTdanslescompagnies
LeMinistèreduPétroleet laSHTdevraientclarifier lesprocéduresdecessionsdesactifsde laSHT.LapartiecadrelégaldurapportITIE2014devraientfaireparaitresilalégislationduTchadprévoitdesprocédurestransparentesetéquitablespourlacessiondesparticipationsdelaSHTdanslescompagniespétrolières.
e. Divulgationdescontratsetleslicences:
LerapportITIEdevraitdocumenterlapolitiqueduGouvernementsurlatransparencedescontratspétroliers.
38https://www.imf.org/external/french/pubs/ft/scr/2014/cr14282f.pdf
f. Octroisdelicencespétroliers
SelonlesrapportsITIEprécédents,leTchadnedisposepasdecadastrepétrolier,lerapportITIEdevraient évaluer la transparence des procédures existantes actuelles. Le plan de travail ITIETchaddevraitcomporterdesmesuresrectificativesetdesactionsconcrètesàréaliserpourqueleTchaddisposed’uncadastre.
g. Registredeslicences
Lesiteinternetdel’ITIETchaddevraitcomporterunecopiedechaqueagrémentdecompagniepétrolière.Cesagrémentsseraientdisponiblesdans les journauxofficiels.Lerapport ITIE2014devraitcomporterunlienwebmenantauxagréments.
h. Propriétéréelleetparticipationdel’Étatdanslesecteurpétrolier
LeHCNestinvitéàdéfinirleniveaudepublicationdelapropriétéréellepourlerapportITIE2014enseréférantauxinformationsdisponiblesdanscerapport.
i. Société des Hydrocarbures du Tchad (SHT) et Revenus des ventes des parts de
productiondel’Étatetouautresrevenusperçusennature
LesinformationsdisponiblessurlepétrolevenduparlaSHT,etlereversementdesfondsobtenussontdisponibles.Cependant,ellesnepermettentpasd’avoiruneimageclairedesactivitésdelaSHT.Lerapport ITIE2014devrait répondreauxquestionssuivantes :Quelleest lavaleuret laquantitédupétrolecéderàGlencoreàtitrederemboursementdeprêts?Quereprésententles2%delacommissiondelaSHT?
j. Lacontributionsocialedusecteurpétrolier
Il seraitconseillerdedemanderauxcompagniesdedéclarerunilatéralement leurcontributionsocialesurlabased’uncanevasdedéclarationàfairecertifierparuncabinetd’audit.
k. Lacontributionéconomiquedupétrole
Lescontributionséconomiquesdanscerapportdecadrageontétécalculéessur lesprévisionséconomiquesdel’année2014.IlestrecommandéquelerapportITIEsebasesurlebudgetréalisé2014.
l. Fiabilisationdesdonnéesdel’États:
LesdéclarationsdevraientêtrecertifierparleCoursdescomptesouparunauditeurexterne
m. Utilisationdesrecettesdesindustriesextractives
IlestrecommandéderéaliserunrésumédurapportduCollègedusuividesrevenuspétroliersde2014etd’enmettreunextraitdanslerapportITIE2014.Cerésumédevraitêtrecompréhensible,clairetconcis.
Parailleurs,ilfaudraitdivulguerlavaleuretlesfluxdesremboursementsenpétrolebrutenfaveurdeGlencorecarunepartiedecepétroledevaitconstituerdesrevenusdirectsdontlapublicationdel’utilisationestprévueparlaloiN°002/PR/2014portant«Gestiondesrevenuspétroliers»du02janvier2014.
3. PositionduHCNsurlaréconciliationfinancière
a. Seuildematérialité,tauxdecouvertureetlistesdescompagniesparticipantes
Suite à lamission de collecte d’information pour le cadrage ITIE, un rapport de synthèse decadrage a été émis en date du 15 juin 2016 afin d’élaborer les termes de référence del’administrateurindépendant.SuivantlasessionduHCNdu21juin2016pouranalyserlerapportdesynthèsedel’étudedecadrage2014.LeHCNaoptépourlespérimètressuivant:
• Productionetrecherchepétrolière
Nombredeflux
Seuil dematérialitéenUSD
Valeur flux enUSD
Taux decouverture
Nombre decompagnies Nomdescompagnies
241 25000 1960545245,65 99,94%
15
Chevron, CNPCI, Esso,Global Petroleum,Griffiths Energy DOH,GriffithsEnergyCHAD,OPIC, PetrochadMangara, Petronas,SHT, UHC, RegalisPetroleum, ERCH,Moncrief
Puis, faisant suiteaux recommandationsduHCNdu10/08/2016vis-à-visde lapropositiondurapportdecadrage,leHCNdemandeàcequeClivedenPetroleumintègrelepérimètre.Cetteparticipationestpertinentedufaitqueles400millionsUSDdepénalitésenvironnementalesautitredelaCNPCIontétérégléesparCliveden.Parailleurs,l’intégrationdelacompagniepourdesfinsdepropriétéréelleestégalementsouhaitable.
Enfin,dansleregistredelaréconciliationdesfluxdepétroleetdesremboursementsdeprêtsdelaSHT,l’intégrationdeGlencore(Trader)seraitégalementrecommandée.
• Secteurminier
Nombredeflux
Seuil dematérialitéenUSD
Valeur flux enUSD
Taux decouverture
Nombre decompagnies
Compagniesparticipantes
56 5000 2696382,41 99,55%
4
SOTEC, SCHL,SONACIM, TektonMinerals
Une réconciliation sera faite en fonction des seuils dematérialité préétablis. Toutefois, il estdemandéàl’Étatdedivulguerl’ensembledesesrecettes.
Enfin, comme les recommandations de seuil dematérialité et de taux de couverture ont étémodifiées pour la raffinerie et le transport de pétrole. Il serait recommandé d’opter pour lapropositionsuivante:
• RaffinerieSRN
Nombredeflux
Seuil dematérialitéenUSD
Valeur flux enUSD
Taux decouverture
Nombredecompagnie
Compagniesparticipantes
36 5000 17993993,28 99,68% 1 SRN
• Transportd’hydrocarbure
Nombredeflux
Seuil dematérialitéenUSD
Valeur flux enUSD
Taux decouverture
Nombre decompagnie
Compagniesparticipantes
38 5000 18128675,62 99,79% 3 TOTCO; COTCO;PetrochadtransportationLTD
b. Fluxfinanciersàprendreencompte
Leslistesdesfluxproposéesicinesontpasexhaustivesetlesdéclarationsdescompagniesetdel’Étatnesontpaslimitéesauxfluxénoncés.Toutpaiementsàl’ÉtatprovenantdescompagniesparticipantesaurapportITIE2014ettoutesrecettesdel’Étatissuesdesindustriesextractivesen2014devrontapparaitredanslerapportITIE.
Tableau28:Fluxdusecteurpétrolier
N Fluxdusecteurpétrolier Commentaire
1 Redevancesurlaproductionennature
2 Revente du pétrole issu de la redevance sur laproductionparlaSHT
3 Profit oil en nature (part de la SHT dans lesconsortiums)
4 ReventedupétroleissuduProfitoilparlaSHT
5 RemboursementdeladetteGlencore1 Prêtde600millionsUSD
6 RemboursementdeladetteGlencore2 Prêt de 1300 millions USDpourachatactionChevron
7 Redevancestatistiqueàl'exportation
8 Redevancestatistiqueàl'importation
9 Redevancesuperficiaire
10 Impôtsurlesbénéfices 11 IRPP+onasa 12 Taxed'apprentissage
13 Dividende
14 TaxesurlaValeurAjoutée
15 DroitdeDouaneàl’Importation(DDI)
16 Taxecommunautaired'intégration(TCI)quireprésente1% valeur CAF des marchandises provenant horsCEMAC
17 Taxedepréférencecommunautaire(TCP)de0.4%surlesproduitsalimentaireshorsCEMAC
18 Contributioncommunautaired'intégration(CCI),
19 Bonusd’attributiond’autorisationd’exploitation
20 Fraisdeformation 21 Taxeforfaitairedueparl’employeur 22 Redressementsfiscaux 23 Droitfixe 24 Taxefoncière 25 Pénalitédenon-exécutiondecontrat 26 Taxesurcessiond’actif 27 Retenueàlasource(IRCM) 28 Paiementssociaux 29 Pénalitéenvironnementale CNPCI30 Passiffiscal Chevron31 Autrespaiements 32 Fournituresdecarburant(troc) CNPCI33 Prélèvementsurlesplus-valuesdecession 34 ContributionàlaformationdupersonnelduMinistère
enchargedupétrole
Tableau29:Fluxdusecteurminier
N Fluxdusecteurmineetcarrière
1 Droitfixe
2 Taxesuperficiaireannuelle
3 TaxeAdvalorem
4 Taxed’extraction(fortageettaxeminière)
5 Taxedebornage
6 Taxed'apprentissage
7 Fraisdeformation
8 Cotisationsocialepatronale
9 IRPP+onasa10 Red.statistiqueimp°.11 Impôtsurlessociétés
12 Paiementssociaux13 Taxesurlacessiond’actif14 Taxefoncière15 TVA16 Redressementsfiscaux17 Pénalité18 Retenueàlasource19 Autrespaiements
Pour une meilleure compréhension des principaux flux à prendre en compte lors de laréconciliationdel’exercice2014,ils’agitend’autrestermes:
• Des41fluxrépertoriésen2013parlecabinetFairslinkpourlerapport2013.39
• Desnouveauxfluxexceptionnelsde2014dontlespénalitésenvironnementalesdela
CNPCI(régléesparCliveden)etlepassiffiscaldeChevron
• LafournituredecarburantparlaCNPCIàl’Étatpourlaproductiond’électricité
• EtenfinlesremboursementsdesprêtsGlencoreennature(pétrole),etenvaleur.
Enfin,ilestrecommandédeconcevoiretdevaliderlesformulairesdecollectededonneravecleréconciliateur.
39 http://itie-tchad.org/wp-content/uploads/2016/03/Fair-Links-20160209-Tchad-ITIE-2013-Rapport-ITIE-2013-VP-1.pdf