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Estudio de
Ambiental
Expost y Plan de
Manejo
Ambiental
Junta de Beneficencia de Guayaquil
Apoderado Especial Ing. Armando Baquerizo Dirección Av. 9 de Octubre y Pedro Carbo Telefono: (593)-04-2324060 Fecha de Elaboración: Junio del 2015
Tratamiento de desechos infecciosos mediante el proceso
de autoclavado del hospital enrique sotomayor, de la
Junta de Beneficencia de Guayaquil
El presente documento ha sido elaborado por la Consultora ELICONSUL C. LTDA. quién es la legítima dueña de la propiedad intelectual de la misma y de los derechos de autoría que confiere propiedad. Queda prohibida toda reproducción parcial o total de la misma, sin la debida autorización escrita por parte de los responsables de la compañía, así como su utilización para análisis o elaboración de proyectos similares. www.equilibratum.org
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Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
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INDICE
INDICE ______________________________________________________________ 1
RESUMEN EJECUTIVO ________________________________________________ 4
1. INTRODUCCIÓN __________________________________________________ 4
2. MARCO LEGAL ______________________________________________________ 4
MARCO LEGAL AMBIENTAL DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST. ____ 4
LEGISLACIÓN Y NORMATIVA AMBIENTAL NACIONAL. _______________________ 4
3. UBICACIÓN DEL ÁREA DEL PROYECTO ___________________________________ 5 4. LÍNEA BASE AMBIENTAL _________________________________________________ 5
5. EVALUACIÓN DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES _________ 5
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL _____________________________________ 6
7. CONCLUSIONES __________________________________________________ 6
8. RECOMENDACIONES _____________________________________________ 6
2. MARCO LEGAL _____________________________________________________ 7
FICHA DE IDENTIFICACIÓN _________________________________________ 19
CAPITULO 1 _________________________________________________________ 20
ANTECEDENTES, ALCANCE Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL EXPOST. ________________________________________________ 20
1.1. ANTECEDENTES. _________________________________________________ 20
1.2. OBJETIVOS _______________________________________________________ 22
1.3. RESULTADOS ESPERADOS. ________________________________________ 23
1.4. ALCANCE ________________________________________________________ 23
1.5. METODOLOGIA __________________________________________________ 24
CAPITULO 2 _________________________________________________________ 25
MARCO LEGAL AMBIENTAL DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
EX POST. ____________________________________________________________ 25
2.1. LEGISLACIÓN Y NORMATIVA AMBIENTAL NACIONAL. __________________ 25
CAPITULO 3 _________________________________________________________ 38
3.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO _______________________________________ 38
3.2 DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN DEL AUTOCLAVE Y TRITURADOS ________________ 39
DE LOS DESECHOS BIOPELIGROSOS ___________________________________________ 39
3.2.1 PREPARACION DEL EQUIPO _____________________________________________ 39
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DE LOS DESECHOS CORTOPUNZANTES _________________________________________ 41
PREPARACION DEL EQUIPO ______________________________________________ 42
CAPITULO 4 _________________________________________________________ 46
LINEA BASE _________________________________________________________ 46
4.1. DESCRIPCION DEL MEDIO FÍSICO ___________________________________ 46
4.1.1. GEOLOGÍA _________________________________________________________ 46
4.1.2. TOPOGRAFIA ______________________________________________________ 46
4.1.3. CLIMATOLOGÍA ___________________________________________________ 46
4.1.4. HIDROLOGÍA SUPERFICIAL Y CALIDAD DEL AGUA _________________ 46
4.1.5. Descripcion de Monitoreos ____________________________________________ 46
4.1.5.1 Niveles de Ruido ____________________________________________________ 47
4.1.5.2 Emisiones de fuentes fijas _______________________________________________ 47
FOTO N° 11. MUESTREO DE EMISIONES ATMOSFERICA __________________ 47
4.1.5.3 MONITOREOS DE EFLUENTES _____________________________________ 48
4.2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIÓTICO _________________________________ 49
4.3. ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN _ 49
CAPITULO 5 _________________________________________________________ 53
PROTOCOLO DE PRUEBAS ___________________________________________ 53
5.1. Proceso de seguimiento de validación del sistema de autoclavado _____________________ 59
CAPITULO 6 _________________________________________________________ 63
EVALUACIÓN AMBIENTAL - HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO
CONFORMIDADES ___________________________________________________ 63
6.1. METODOLOGÍA _____________________________________________________ 63
6.2. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE EMISIONES, DESCARGAS Y VERTIDOS 64
CAPITULO 7 _________________________________________________________ 72
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL _______________________________________ 72
7.1. OBJETIVOS _________________________________________________________ 72
7.1.2. Objetivo General ____________________________________________________ 72
7.1.2. Objetivos Específicos _________________________________________________ 72
7.2. CRITERIOS DE DISEÑO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL __________ 72
7.3. RESPONSABILIDAD DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL ____________________________________________________________ 73
7.4. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PMA ______________ 73
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7.5. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN __ 74
7.5.1. SUBPROGRAMA DE ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS
PARA LIMPIEZA ________________________________________________________ 75
7.5.2. SUBPROGRAMA MANTENIMIENTO _________________________________ 76
7.5.3. SUBPROGRAMA CONTROL EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS HOSPITALARIOS ______________________________________________ 78
7.5.4. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS ___________________ 79
7.5.5. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS _______________ 81
7.5.6. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ____________________________________ 83
7.5.7. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS ______________________ 84
7.5.8. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL __ 85
7.5.9. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS __________________________________ 87
7.5.10. SUBPROGRAMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN __ 89
7.6. CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL __________________ 91
7.7. PLAN DE CIERRE Y/O ABANDONO ________________________________ 100
7.8. DEFINICIONES___________________________________________________ 102
CONCLUSIONES ____________________________________________________ 106
RECOMENDACIONES _______________________________________________ 106
BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA _______________________________________ 107
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RESUMEN EJECUTIVO
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Tratamiento de Desechos Infecciosos del
HOSPITAL ENRIQUE SOTOMAYOR, DE LA JUNTA DE BENEFICENCIA DE
GUAYAQUIL
1. INTRODUCCIÓN
La Junta de Beneficencia de Guayaquil- Hospital
Enrique Sotomayor, ha iniciado los trámites
pertinentes ante el Ministerio del Ambiente (MAE)
por lo cual cuenta, hasta la fecha, con el siguiente
pronunciamiento emitido por el MAE:
Certificado de Intersección adjunto al oficio N.
MAE-RA-2013-36817, del 26 de marzo del 2013,
mediante el cual se certifica que Tratamiento de
desechos infecciosos mediante el proceso de
autoclavado del Hospital Enrique Sotomayor NO
INTERSECTA ningún área perteneciente al
Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Patrimonio Forestal del Estado ni Bosques ni
Vegetación Protectores.
Mediante oficio No. OFIC.MED-AMB.#25-1013,
del 29 de octubre del 2013, la Junta de
Beneficencia de Guayaquil, remite a la Dirección
Regional 5, los requisitos establecidos en el
Acuerdo 026, Modalidad C Tratamiento de
desechos peligrosos, para su revisión y análisis.
Mediante oficio No. MAE-CGZ5-DPAG-2014-
0556, del 06 de febrero del 2014, el Coordinador
General Zona 5- Director Provincial del
Ambiente del Guayas indica a la Junta de
Beneficencia de Guayaquil, observa los
documentos presentados en cumplimiento del
Acuerdo 026, Modalidad C Tratamiento de
desechos peligrosos.
Mediante oficio No. DA-MECS-JBG-6-03-14,
del 06 de marzo del 2014, la Junta de
Beneficencia de Guayaquil, remite a la Dirección
Regional 5, Dirección Provincial Ambiental del
Guayas, las absoluciones del Acuerdo Ministerial
026, Modalidad C Tratamiento de desechos
peligrosos.
Mediante oficio No. DA-JBG-8-4-2014, del 08
de abril del 2014, la Junta de Beneficencia de
Guayaquil, remite a la Dirección Regional 5,
Dirección Provincial Ambiental del Guayas, el
cronograma de ejecución del proceso de
validación del protocolo de pruebas del proyecto
en operación “Tratamiento de Desechos
Infecciosos, mediante el proceso de autoclavado”.
Mediante oficio No. MAE-CGZ5-DPAG-2014-
1651, del 24 de abril del 2014, el Coordinador
General Zona 5- Director Provincial del
Ambiente del Guayas indica a la Junta de
Beneficencia de Guayaquil, que la
documentación presentada del proceso de
validación del protocolo de pruebas cumple con
los requerimientos y acepta el protocolo para la
aprobación de requerimientos del Acuerdo 026,
Anexo B Modalidad C Tratamiento de desechos
peligrosos.
Mediante oficio No. DA-MECS-9-06-2014, del
09 de junio del 2014, la Junta de Beneficencia de
Guayaquil, solicita a la Dirección Regional 5,
Dirección Provincial Ambiental del Guayas la
aprobación del protocolo de validación previa la
presentación de los términos de referencia, para
continuar con el proceso de licenciamiento
ambiental, y remite los resultados del protocolo
de pruebas para su análisis y recomendaciones.
Mediante oficio No. MAE-CGZ5-DPAG-2014-
3564, del 9 de octubre del 2014, el Coordinador
General Zona 5- Director Provincial del
Ambiente del Guayas indica a la Junta de
Beneficencia de Guayaquil, continuar su proceso
de regularización ambiental ingresando los
términos de referencia del Estudio de Impacto
Ambiental – Expost, por medio del sistema único
de información ambiental SUIA.
Mediante oficio No. MAE-CGZ5-DPAG-2015-
1993, del 29 de julio del 2015, el Coordinador
General Zona 5 – Director Provincial del
Ambiente del Guayas indica a la Junta de
Beneficencia de Guayaquil, la aprobación de los
términos de referencia del Estudio de Impacto
Ambiental – Expost.
2. MARCO LEGAL
MARCO LEGAL AMBIENTAL DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST.
La evaluación ambiental realizada en el
presente Estudio de Impacto Ambiental Ex Post
se realizará sobre la base de las siguientes leyes,
normas, reglamentos y ordenanzas nacionales y
municipales aplicables para la ubicación del
proyecto y considerando los aspectos ambientales
que implica la operación de las instalaciones
hospitalarias.
LEGISLACIÓN Y NORMATIVA AMBIENTAL
NACIONAL.
La Constitución de la República del
Ecuador publicada en el Registro Oficial No. 449
del 20 de octubre de 2008.
Código Orgánico Integral Penal (Registro Oficial
No. 128 del 10 de febrero de 2014).
La Ley Orgánica de Salud publicada en el
registro oficial Nº 423 del 22 de Diciembre del
2006, en el Capítulo III, de los Derechos y
deberes de las personas y del estado en relación
con la salud.
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Ley de Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental (Codificación
publicada en el Suplemento del Registro Oficial
No. 418 del 10 de septiembre de 2004).
Ley de Gestión Ambiental /, publicada en el
Registro Oficial No 418, 10 de septiembre de
2004.
Decreto Ejecutivo 1040, de mayo del 2008, que
define los procedimientos de Participación
Social de la Ley de Gestión Ambiental y el
Instructivo correspondiente de aplicación.
Acuerdo Ministerial 061 que sustituye el Libro
VI Del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio de Ambiente,
publicado en el R.O. Edición Especial No. 283
abril del 2015, que a su vez, como normativa de
consulta para el presente proyecto, contiene el
Libro VI, De La Calidad Ambiental.
TÍTULO III.- DEL SISTEMA ÚNICO DE
MANEJO AMBIENTAL
Art. 31. De los Estudios Ambientales.
Art. 34. De los estudios ambientales.
Capitulo V. Participación Social.
Art. 48. De la participación social.
Art. 49. De los mecanismos de participación.
Art. 50. Momentos de la participación.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS
PELIGROSOS' Y/O ESPECIALES
SECCIÓN II. GESTION INTEGRAL DE
DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES.
Acuerdo Ministerial 026, mediante el cual es
expide los procedimientos para el registro de
generadores de desechos peligrosos, gestión de
desechos peligrosos previo al licenciamiento
ambiental, y para el transporte de materiales
peligrosos.
ANEXO 3, NORMA DE EMISIONES AL AIRE
DESDE FUENTES FIJAS DE COMBUSTIÓN
Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393
publicado en el R.O. 565 DEL 17 de
Noviembre de 1986.
Reglamento Sustitutivo al Reglamento para el
manejo adecuado de los desechos infecciosos
generados en las instituciones de salud en el Ecuador.
3. UBICACIÓN DEL ÁREA DEL PROYECTO
Ubicación del Hospital Enrique Sotomayor en la
ciudad de Guayaquil (Google, 2015)
4. LÍNEA BASE AMBIENTAL
El entorno circundante al Hospital Enrique
Sotomayor correspondiendo a un sector netamente
residencial y comercial, de tal manera que no existen
áreas naturales en un radio de 4 – 6 Km que sea
relevante señalar o que se vean afectadas por las
operaciones, emisiones y vertidos del Hospital.
Debido al carácter eminentemente urbano –
residencial y comercial del área de asentamiento
del Hospital, no existen drenajes naturales que
puedan ser caracterizados en cuanto a su calidad,
siendo reemplazados por la red de alcantarillado
administrada por INTERAGUA.
Sector cuyo uso del suelo es eminentemente
comercial, con algo de uso residencial, un
considerable uso de servicios de salud de carácter
privado y servicios de educación público y privado.
5. EVALUACIÓN DE CONFORMIDADES Y NO
CONFORMIDADES
Del grado de cumplimiento a continuación se
sintetiza el número de Conformidades y No
conformidades encontradas:
Se determinaron 35 Conformidades, lo que
corresponde al 92% identificados durante la
inspección in situ, se encontraron 3 (No
conformidades Menores) que corresponden al 8%.
En resumen, de manera general los procedimientos y
manuales de la Maternidad Enrique Sotomayor
tienen Normas, Instrucciones, Especificaciones para
una buena gestión de residuos hospitalarios y
cumple parcialmente con estas, sin embargo existen
algunas Normas, Leyes, Ordenanzas y
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procedimientos que se deberán poner especial
atención, para el cumplimiento y buen Manejo en
seguridad Industrial.
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental contendrá un
cronograma de ejecución, presupuesto requerido y
responsable de ejecución. Los componentes que
contiene el Plan de Manejo Ambiental, planteado
como líneas generales de actuación, son los
siguientes, sin que esto implique un limitante:
Plan de Prevención y Mitigación.
Plan de Manejo de Desechos Sólidos No Peligrosos,
y peligrosos
Plan de Comunicación, Capacitación y Educación
Ambiental.
Plan de Monitoreo y Seguimiento.
Plan de relaciones comunitarias.
7. CONCLUSIONES
Los embalajes de los desechos biopeligrosos y
cortopunzantes cumplen los standares de calidad
establecidos.
El hospital tienen determinado la frecuencia y
rutas para el retiro de los desechos
biopeligrosos y cortopunzantes de sus lugares
de orígenes.
Se registran el ingreso de los desechos el centro
de almacenamiento por área hospitalaria.
El área designada para el almacenamiento
cuenta con un sistema de enfriamiento.
Los desechos se tratan duran dos jornadas de
trabajo. Que cubre de las 6 a 14H00 y de 14H00
a 20H00, con lo cual el 80% de los desechos se
tratan el mismo días.
Los desechos de la noche se tratan al comenzar
cada jornada.
Los desechos son envasados en fundas de yute,
para luego ser pesadas.
Los desechos se pesa previo el ingreso a las
autoclaves para cumplir las especificaciones
técnicas del equipo 90kilos y 120 kilos.
El hospital cuenta con dos autoclaves una
vertical y otra horizontal.
Los desechos previos el ingreso se coloca las
tirillas 3M, que son testigos que la esterelización
ha llegado a la presión y temperatura correcta.
La validación del protocolo de pruebas
determinaron que existe AUSENCIA de
aumento de campo de la bacteria
STEAROTERMOPHILUS, por lo que se
concluye que los desechos biolepigrosos y
cortopunzantes salen esterelizados.
En el seguimiento de la validación del protocolo
de pruebas determinaron que existe AUSENCIA
de aumento de campo de la bacteria
STEAROTERMOPHILUS, por lo que se
concluye que los desechos biolepigrosos y
cortopunzantes salen esterelizados.
Los desechos biopeligrosos y cortopunzantes
una vez esterelizados son enviados al
almacenamiento de desechos comunes, para
luego ser recolectados por la empresa PUERTO
LIMPIO, y enviados al relleno Sanitario Las
Iguanas.
Cumple la norma de emisiones Tabla No. 9
Límites Máximos Permisibles para descarga al
sistema de alcatarillado, Anexo 1 del Libro VI,
del Texto Unificado de Legislación Secundaria
del Ministerio del Ambiente: Norma de Calidad
Ambiental y de descarga de Efluentes al recurso
agua.
Cumple la norma de emisiones Tabla No. 1
Límites Máximos Permisibles para calderos,
Anexo 3 del Libro VI, del Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente: Norma de Emisiones al Aire desde
Fuentes Fijas de combustión.
El personal que opera el sistema de autoclavado
se encuentra con los EPP.
8. RECOMENDACIONES
Se recomienda continuar con el registro de
ingreso y pesaje de los desechos biopeligrosos y
cortopunzantes.
Se recomienda poner doble funda cuando se
recolecte desechos que tenga sangre.
Se recomienda continuar mensualmente el
análisis del comportamiento de la bacteria
STEROTERMOPHILUS.
Se recomienda adquirir una lavadora de ropa,
para la limpieza interna de los overoles.
Se recomienda continuar con los análisis de
descarga de agua.
Se recomienda cumplir lo establecido en el
presente plan de manejo ambiental.
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2. MARCO LEGAL
LEGISLACIÓN Y NORMATIVA AMBIENTAL NACIONAL.
La Constitución de la República del Ecuador publicada en el RegistroOficialNo.449
del20 de octubre de 2008. En su Art.14 establece: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se
declara de interés público la preservación del ambiente, la preservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental
y la recuperación de los espacios naturales degradados”.
Art.15.-El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el
derecho al agua
Art. 66 numeral 27, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y libre de contaminación y armonía con la naturaleza.
El Art.73 menciona: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de los ecosistemas o
la alteración permanente de los ciclos naturales.”
El Art. 74 indica: “las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permita el buen vivir.”
Art.396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado
adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
Código Orgánico Integral Penal (Registro Oficial No. 128 del 10 de febrero de 2014).
La Ley Orgánica de Salud publicada en el registro oficial Nº 423 del 22 de
Diciembre del 2006, en el Capítulo III, de los Derechos y deberes de las personas y del
estado en relación con la salud establece:
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (Codificación
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 del 10 de septiembre de 2004).
Esta Ley trata sobre la prevención y control de la contaminación de los recursos aire,
aguas y suelos y establece la prohibición de expeler y descargar cualquier tipo de agente
contaminante que pueda perjudicar la salud y vida humana, flora y fauna.
Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial No 418, 10 de septiembre
de 2004.
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CAPÍTULO I, DE LAS ACCIONES CIVILES
Art. 43.- Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por un interés
común y afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponer ante el Juez
competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio
ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos.
Sin perjuicio de las demás acciones legales a que hubiere lugar, el juez condenará al
responsable de los daños al pago de indemnizaciones a favor dela colectividad directamente
afectada y a la reparación de los daños y perjuicios ocasionados. Además condenará al
responsable al pago del diez por ciento (10%) del valor que represente la indemnización a favor
del accionante.
Sin perjuicio de dichos pagos y en caso de no ser identificable la comunidad directamente
afectada o de constituir ésta el total de la comunidad, el juez ordenará que el pago que por
reparación civil corresponda se efectúe a la institución que deba emprender las labores de
reparación conforme a esta Ley.
En todo caso, el juez determinará en sentencia, conforme a los peritajes ordenados, el monto
requerido para la reparación del daño producido y el monto a ser entregado a los
integrantes de la comunidad directamente afectada. Establecerá además la persona natural o
jurídica que deba recibir el pago y efectuar las labores de reparación.
Las demandas por daños y perjuicios originados por una afectación al ambiente, se
tramitarán por la vía verbal sumaria.
El Art. 46 de la LGA señala que cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las
normas de protección ambiental, la autoridad competente adoptará, sin perjuicio de las
sanciones previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas:
a) Decomiso de las especies de flora y fauna obtenidas ilegalmente y de los implementos
utilizados para cometer la infracción; y,
b) Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; así como
verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daños
ambientales, dentro del término de treinta días.
Decreto Ejecutivo 1040, de mayo del 2008, que define los procedimientos de
Participación Social de la Ley de Gestión Ambiental y el Instructivo correspondiente
de aplicación.
Que en el Artículo 8, de los Mecanismosde participación social en la gestión ambiental, se
reconocen: audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas
ampliadas y foros públicos de diálogo; talleres de información, capacitación y socialización
ambiental; campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de medios de
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comunicación; comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;
participación a través de entidades sociales y territoriales reconocidas; todos los medios que
permitan el acceso de la comunidad a la información disponible sobre actividades, obras,
proyectos que puedan afectar al medio ambiente; mecanismos de información pública; reparto
de documentación sobre el proyecto; página web; centros de información pública.
Se efectuará, demanera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación, en coordinación
con el promotor del proyecto o actividad, de manera previa a la aprobación del EIA.
Acuerdo Ministerial 066, que expide el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de participación social establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 1040.
En el Artículo 2, indica claramente que la PS se realizará de manera obligatoria en todos los
proyectos o actividades que requieran de licenciamiento ambiental tipo II, III y IV.
El Instructivo, en el Artículo 5 y 6, establece el concurso de facilitadores de una base de datos
de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, que acreditan experiencia en procesos participativos,
de manejo de grupos de trabajos y relaciones comunitarias, los cuales deberán sistematizar el
proceso de Participación Social.
Acuerdo Ministerial 061 que sustituye el Libro VI Del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio de Ambiente, publicado en el R.O. Edición Especial No. 283
abril del 2015, que a su vez, como normativa de consulta para el presente proyecto,
contiene el Libro VI, De La Calidad Ambiental.
TÍTULO III.- DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPÍTULO I RÉGIMEN INSTITUCIONAL
Art. 6 Obligaciones Generales.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda ampliación o
modificación de los mismos que pueda causar impacto ambiental, deberá someterse al Sistema
Único de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislación aplicable, este Libro
y la normativa administrativa y técnica expedida para el efecto.
Toda acción relacionada a la gestión ambiental deberá planificarse y ejecutarse sobre la base de
los principios de sustentabilidad, equidad, participación social, representatividad validada,
coordinación, precaución, prevención, mitigación y remediación de impactos negativos,
corresponsabilidad, solidaridad, cooperación, minimización de desechos, reutilización, reciclaje
y aprovechamiento de residuos, conservación de recursos en general, uso de tecnologías
limpias, tecnologías alternativas ambientalmente responsables, buenas prácticas ambientales y
respeto a las culturas y prácticas tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente deberán
considerarse los impactos ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su
ciclo de vida.
Art. 14 Del registro del proyecto, obra o actividad.- Todos los proyectos, obras o actividades
que generen impactos y riesgos ambientales, deberán regularizarse mediante el SUIA.
Art. 16.De los procedimientos y guías de buenas prácticas.- La Autoridad Ambiental
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Nacional publicará los procedimientos, guías para el cumplimiento de la norma, de buenas
prácticas y demás instrumentos que faciliten los procesos de regularización ambiental, así como
de control y seguimiento ambiental.
Capítulo IV.
Art. 31. De los Estudios Ambientales. Los estudios ambientales sirven para garantizar una
adecuada y fundamentada predicción, identificación, e interpretación de los impactos
ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y por desarrollarse en el país, así
como la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales
y sus riesgos; el estudio ambiental debe ser realizado de manera técnica, y en función del
alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos, previstos
en la normativa ambiental aplicable, la categorización ambiental nacional, y las guías previstas
para cada categoría.
Art. 34. De los estudios ambientales.- Los estudios ambientales se realizarán bajo
responsabilidad del promotor del proyecto, obra o actividad, conforme a las guías y
procedimientos de categorización ambiental nacional y normativa ambiental aplicable. El Sujeto
de Control que presente los estudios ambientales, es responsable por la veracidad y exactitud de
sus contenidos. Los estudios ambientales de las categorías III y IV, deberán ser realizados por
consultores calificados por la Autoridad Ambiental Nacional, misma que evaluará
periódicamente, junto con otras entidades competentes, las capacidades técnicas y éticas de los
consultores para realizar dichos estudios.
Capitulo V. Participación Social.
Art. 48. De la participación social- Es el diálogo social e institucional en el que la Autoridad
Ambiental Competente informa a la población sobre la realización de posibles actividades y/o
proyectos y consulta la opinión de la ciudadanía informada» sobre los impactos socio
ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus
opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que sean justificadas y viables
tanto técnica y económicamente en los Estudios Ambientales y Plan de Manejo Ambiental; el
Proceso de Participación Social es de cumplimiento obligatorio como parte de la autorización
administrativa ambiental, asegura la legitimidad social del proyecto y garantiza el ejercicio del
derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones colectivas.
Art. 49. De los mecanismos de participación- Son los procedimientos que la Autoridad
Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Ciudadana. Para la aplicación
de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará conforme a lo dispuesto en
los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto. Para
definir los mecanismos de participación social se considerarán: el nivel de impacto que genera
el proyecto, el nivel de conflictividad asociado al mismo de acuerdo al nivel de impacto
identificado y se generarán mayores espacios de participación de ser el caso.
Art. 50. Momentos de la participación- La Participación Social se realizará conforme al
procedimiento establecido en el presente Libro durante la evaluación de impacto ambiental y se
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efectuará de manera obligatoria para la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, en
coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de
cada categoría.
CAPÍTULO VI.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS Y DESECHOS
PELIGROSOS' Y/O ESPECIALES
Art. 51 Prioridad Nacional.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional y como
tal, de interés público y sometido a la tutela Estatal, la gestión integral de los residuos sólidos no
peligrosos y desechos peligrosos y/o especiales. El interés público y la tutela estatal sobre la
materia implican la asignación de la rectoría y la tutela a favor del Autoridad Ambiental
Nacional, para la emisión de las políticas sobre la gestión integral de los residuos .sólidos no
peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales. También implica, la responsabilidad extendida y
compartida por toda la sociedad, con la finalidad de contribuir al desarrollo sustentable a través
de un conjunto de políticas intersectoriales nacionales, en todos los ámbitos de gestión, según lo
definido y establecido en este Libro y en particular en este Capítulo. Complementan el régimen
integral, el conjunto de políticas públicas, institucionalidad y normativa específica, aplicables a
nivel nacional.
En virtud de esta declaratoria, tanto las políticas como las regulaciones contenidas en la
legislación pertinente, así como aquellas contenidas en este Libro y en las normas técnicas que
de él se desprenden, son de ejecución prioritaria a nivel nacional; su incumplimiento será
sancionado por la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo al procedimiento sancionatorio
establecido en este Libro.
SECCIÓN II. GESTION INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O
ESPECIALES.
Art. 82 Ámbito.- El presente Capítulo regula las fases de gestión y los mecanismos de
prevención y control de la contaminación por desechos peligrosos y/o especiales en el territorio
nacional, al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en la normativa aplicable y
en los Convenios Internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el
Estado ecuatoriano.
En este marco, el presente cuerpo normativo regula de forma diferenciada, las fases de la
gestión integral y normas administrativas y técnicas correspondientes a cada uno de ellos.
Art. 83 Desechos peligrosos.- A efectos del presente Libro se considerarán como desechos
peligrosos, los siguientes:
a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de producción,
extracción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan alguna sustancia
que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico, infecciosas y/o
radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las
disposiciones legales aplicables; y,
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos peligrosos, a
menos que no tengan ninguna de las características descritas en el numeral anterior. Estos
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listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales,
Art. 90. Gestor o prestador de servicios para el manejo de desechos peligrosos y/o
especiales.- Constituye toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera,
que presta servicios de almacenamiento temporal, transporte, eliminación o disposición final de
desechos peligrosos y/o especiales. El gestor para tal efecto, tiene la obligación de obtener una
autorización administrativa ambiental, según lo establecido en este Libro.
Art. 91 Del generador de desechos peligrosos y/o especiales.- Corresponde a cualquier
persona natural o jurídica, pública o privada que genere desechos peligrososy/o especiales
derivados de sus actividades productivas. Si la persona es desconocida, será aquella persona que
esté en posesión de esos desechos o los controle. El fabricante o importador de un producto o
sustancia química con propiedad peligrosa, que luego de su utilización o consumo se convierta
en un desecho peligroso o especial, tendrá la misma responsabilidad de un generador, en el
manejo del producto en desuso, sus embalajes y desechos de productos o sustancias peligrosas.
Art 97. Del período del almacenamiento.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o
especiales en las instalaciones, no podrá superar los doce (12) meses contados a partir de la
fecha de la correspondiente autorización administrativa ambiental. En casos justificados,
mediante informe técnico, se podrá solicitar a la Autoridad Ambiental una extensión de dicho
periodo que no excederá de 6 meses.
Acuerdo Ministerial 026, mediante el cual es expide los procedimientos para el registro
de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al
licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales peligrosos.
En el Art. 2 señala que toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera,
que preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión, reuso,
reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos,
coprocesamiento y disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al
licenciamiento ambiental para la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B del
citado Acuerdo Ministerial.
En el Art. 3 dispone que toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el
procedimiento previo al licenciamiento ambiental, y los requisitos descritos en el Anexo C del
citado Acuerdo Ministerial.
ANEXO 1. DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION
SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD
AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES AL RECURSO AGUA
1. OBJETO
La norma tiene como objeto la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo
relativo al recurso agua. El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del
recurso agua para salvaguardar y preservar los usos asignados, la integridad de las personas, de
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los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.
Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua deberán
realizarse en los términos de la presente Norma.
4.1 Criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos
1. Criterios de calidad para aguas destinadas al consumo humano y uso doméstico, previo a su
potabilización.
2. Criterios de calidad para la preservación de la vida acuática y silvestre en aguas dulces frías o
cálidas, y en aguas marinas y de estuarios.
4.2 Normas generales de descarga de efluentes
1. Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado como a los
cuerpos de agua.
2. Límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes al sistema de
alcantarillado.
3. Límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes a un cuerpo de
agua o receptor.
a) Descarga a un cuerpo de agua dulce.
b) Descarga a un cuerpo de agua marina.
4. Permisos de descarga.
5. Parámetros de monitoreo de las descargas a cuerpos de agua y sistemas de alcantarillado de
actividades industriales o productivas, de servicios públicas o privadas.
ANEXO3, NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS DE
COMBUSTIÓN
1. OBJETO
La presente Norma tiene como objeto principal la preservación de la salud pública, la calidad
del aire ambiente, las condiciones de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir
con este objetivo, esta norma establece los límites permisibles de la concentración de emisiones
de contaminantes al aire, producidas por las actividades de combustión en fuentes fijas tales
como, calderas, turbinas a gas, motores de combustión interna, y por determinados procesos
industriales donde existan emisiones al aire; así como los métodos y procedimientos para la
determinación de las concentraciones emitidas por la combustión en fuentes fijas.
4. REQUISITOS
4.1.1.4 Se consideran fuentes fijas no significativas a todas aquellas que utilizan combustibles
fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones y cuya potencia calorífica
(heat input) sea menor a 3 MW o diez millones de unidades térmicas británicas por hora (10 x
10 DD BTU/h).
4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la Autoridad
Ambiental de Control no están obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones, y deben
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demostrar el cumplimiento de la normativa, mediante alguna de las siguientes alternativas:
a) El registro interno, y disponible ante la Autoridad Ambiental de Control, del
cumplimiento de las prácticas de mantenimiento de los equipos de combustión, acorde
con los programas establecidos por el operador o propietario de la fuente, o
recomendado por el fabricante del equipo de combustión, según lo aprobado por la
Autoridad Ambiental de Control.
b) La presentación de certificados por parte del fabricante del equipo de combustión, en
relación a la tasa esperada de emisión de contaminantes, en función de las
características del combustible utilizado. Estos certificados serán válidos para el
período de vida útil, en función de la garantía del fabricante. Alternativamente se puede
presentar un estudio específico que debe ser aprobado por la Autoridad Ambiental de
Control, en reemplazo del certificado.
c) Mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prácticas de ingeniería y
otros que se establezcan por la Autoridad Ambiental de Control.
d) Los resultados de análisis de características físicas y químicas del combustible
utilizado, en particular del contenido de azufre y nitrógeno en el mismo.
4.1.1.6 Para la verificación de cumplimiento de una fuente fija no significativa con alguno de
los métodos descritos, el operador o propietario de la fuente debe mantener los registros,
resultados de análisis o certificados, va fin de reportar con una frecuencia de una vez por año, o
cuando la Autoridad Ambiental de Control lo requiera. 4.1.1.7 Las fuentes fijas no significativas
podrán ser requeridas por parte de la Autoridad Ambiental de Control, de efectuar evaluaciones
adicionales de sus emisiones, en caso de que sus emisiones comprometan las concentraciones
máximas permitidas a nivel del suelo, de los contaminantes en el aire ambiente, según lo que
establece la NCAA.
4.1.1.7 Las fuentes fijas no significativas podrán ser requeridas por parte de la Autoridad
Ambiental de Control, de efectuar evaluaciones adicionales de sus emisiones, en caso de que
sus emisiones comprometan las concentraciones máximas permitidas a nivel del suelo, de los
contaminantes en el aire ambiente, según lo que establece la NCAA.
4.1.2 Valores máximos permisibles de concentraciones de emisión
4.1.2.1 Los gases de combustión de todas las fuentes, incluidas las fuentes de combustión
abierta, deben ser evacuados por una chimenea correctamente dimensionada, que debe cumplir
con los requisitos indicados en esta norma para el monitoreo de emisiones.
Norma INEN 2266:2013 sobre Manejo y Almacenamiento de Productos Químicos
Peligrosos
Estas normas disponen las precauciones a tomar para el manejo y almacenamiento de
productos químicos peligrosos
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393 publicado en el R.O. 565 DEL 17 de
Noviembre de 1986.
En cuanto al ámbito de aplicación, el Artículo 1 establece que las disposiciones del presente
Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como
objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento
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del medio ambiente de trabajo. Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos
Internos de Seguridad e Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del
personal directivo de la empresa las siguientes:
a.- Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos de trabajo
y las medidas de prevención a adoptar.
b.- Prohibir o paralizar los trabajos en los que se advierta riesgos inminentes de accidentes,
cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos. Tomada tal iniciativa,
la comunicarán a su superior jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la decisión que en
definitiva se adopte.
Reglamento Sustitutivo al Reglamento para el manejo adecuado de los desechos
infecciosos generados en las instituciones de salud en el Ecuador.
El reglamento contiene disposiciones sobre:
Las responsabilidades de los establecimientos de salud públicos y
privados, en relación al manejo de los desechos comunes, infecciosos y
especiales;
Establece lineamientos para el correcto manejo interno y externo de los
desechos comunes, infecciosos y especiales;
Establece el funcionamiento de los comités de manejo de desechos de los
establecimientos de salud, a nivel provincial, cantonal e institucional; y,
Establece la permanente coordinación interinstitucional con entidades
involucradas en la gestión de los desechos en los establecimientos de salud.
En cuanto al Alcance del Reglamento, el Art. 1 señala que se aplicará en todos los
establecimientos del sector salud en todo el país como: hospitales clínicas, centros de salud,
subcentros de salud, puestos de salud, policlínicos, unidades móviles, consultorios médicos y
odontológicos, laboratorios clínicos, de patología y de experimentación, locales que trabajan
con radiaciones ionizantes, morgue, clínicas veterinarias, centros de estética y cualquier
actividad que genere desechos infecciosos, cortopunzantes y especiales.
En cuanto a la clasificación de los desechos, el reglamento indica en el artículo 4 lo siguiente:
Los desechos producidos en los establecimientos de salud se clasifican en:
Desechos generales o comunes;
Desechos infecciosos; y,
Desechos especiales.
Desechos generales o comunes.- Son aquellos que no representan un riesgo adicional para la
salud humana, animal o el medio ambiente;
Desechos infecciosos.- Son aquellos que contienen gérmenes patógenos que implican un riesgo
inmediato o potencial para la salud humana y para el ambiente.
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Son desechos infecciosos los siguientes:
b.1. Cultivos de agentes infecciosos y desechos de producción biológica, vacunas vencidas o
inutilizadas, cajas de petri, placas de frotis y todos los instrumentos usados para manipular,
mezclar o inocular microorganismos.
b.2. Desechos anatomo-patológicos: órganos, tejidos, partes corporales que han sido
extraídos mediante cirugía, necropsia u otro procedimiento médico.
b.3. Sangre, sus derivados e insumos usados para procedimientos de análisis y
administración de los mismos.
b.4. Fluidos corporales.
b.5. Objetos cortopunzantes que han sido utilizados en la atención de seres humanos o
animales; en la investigación, en laboratorios y administración de fármacos.
b.6. Cadáveres o partes anatómicas de animales provenientes de clínicas veterinarias o que han
estado expuestos a agentes infecciosos en laboratorios de experimentación.
b.7. Todo material e insumos que han sido utilizados para procedimientos médicos y que han
estado en contacto con fluidos corporales.
Desechos especiales.- Son aquellos que por sus características físico- químicas
representan riesgo para los seres humanos, animales o medio ambiente y son generados en los
servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento; entre estos se encuentran:
En cuanto a la generación y separación, el Reglamento dispone:
Art. 6.- Todos los profesionales, técnicos, auxiliares y personal de cada uno de los servicios son
responsables de la separación y depósito de los desechos en los recipientes específicos.
Art. 7.- Los desechos deben ser clasificados y separados en el mismo lugar de generación
durante la prestación de servicios al usuario.
Art. 8.- Los objetos cortopunzantes deberán ser colocados en recipientes desechables a prueba
de perforaciones y fugas accidentales.
Art. 9.- Los desechos líquidos o semilíquidos especiales serán colocados en recipientes
resistentes plásticos y con tapa hermética, para su posterior tratamiento en el lugar de
generación.
Art. 10.- L o s desechos infecciosos y patológicos serán colocados en recipientes
plásticos de color rojo con fundas plásticas de color rojo.
Art. 11.- Los desechos especiales deberán ser depositados en cajas de cartón íntegras, a
excepción de desechos radiactivos y drogas citotóxicas que serán almacenados en recipientes
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especiales de acuerdo a la normas elaboradas por el organismo regulador vigente en el ámbito
nacional.
Art. 12.- Los desechos generales o comunes serán depositados en recipientes plásticos de color
negro con funda plástica de color negro.
Art. 13.- Los residuos sólidos de vidrio, papel, cartón, madera, plásticos y otros materiales
reciclables, no contaminados, serán empacados para su comercialización y/o reutilización y
enviados al área de almacenamiento final dentro de la institución
En cuanto al almacenamiento interno de los desechos,
El Art. 14 señala que se realizará de acuerdo al nivel de complejidad de la institución de salud
existirán los siguientes sitios de almacenamiento:
a) Almacenamiento de generación: Es el lugar en donde se efectúa el procedimiento y
representa la primera fase del manejo de los desechos infecciosos, cortopunzantes, especiales y
comunes.
b) Almacenamiento intermedio: Es el local en el que se realiza el acopio temporal, distribuido
estratégicamente en los pisos o unidades de servicio. (Rige para establecimientos de más
de 50 camas de hospitalización).
c) Almacenamiento final: Es el local que sirve de acopio de todos los desechos generados en la
institución, accesible para el personal de servicios generales o limpieza, municipales
encargados de la recolección y para los vehículos de recolección municipal.
En cuanto a los recipientes y fundas para recolección interna de los desechos, el reglamento
dispone:
Art. 18.- Los recipientes que contienen desechos comunes e infecciosos deben ser de material
plástico rígido, resistente y con paredes uniformes.
Art. 19.- Los recipientes y fundas deben ser de los siguientes colores:
Rojo. Para desechos infecciosos;
Negro. Para desechos comunes;
Verde. Para material orgánico; y,
Gris. Para material reciclable.
Art. 20.- Las fundas deben tener las siguientes características:
Espesor y Resistencia: más de 35 micrómetros;
Material: plástico biodegradable, opaco para impedir la visibilidad; y,
Volumen: de acuerdo a la cantidad de desechos generada en el servicio en el
transcurso de la jornada laboral.
Art. 21.- Los recipientes para objetos cortopunzantes serán de plástico rígido, resistente y
opaco. La abertura de ingreso del recipiente no debe permitir la introducción de las manos.
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Su capacidad no debe exceder los 6 litros.
Art. 22.- Los recipientes para los desechos especiales deberán ser de cartón. Art. 23.- Los
recipientes y fundas deberán ser rotulados de acuerdo al tipo de desechos que contienen,
nombre del servicio que los genera, peso, fecha y nombre del responsable del manejo de los
desechos en el servicio.
Art. 24.- La recolección y transporte interno de los desechos, desde las fuentes de generación
hasta los sitios de almacenamiento, deberá realizarse mediante el uso de recipientes plásticos
con tapa, ruedas, de fácil manejo y no deben ser utilizados para otro fin.
Art. 25.- Se implementarán programas de recolección y transporte interno que incluyan rutas,
frecuencias y horarios para no interferir con el transporte de alimentos, materiales y con el resto
de actividades de los servicios de salud.
Art. 26.- Los desechos serán recolectados, debidamente clasificados y empacados para
transportarlos desde los sitios de generación a los almacenamientos intermedio y final.
Art. 27.- Las instituciones de salud establecerán protocolos para recolectar materiales
potencialmente reciclables, considerando que no representen riesgo alguno para las personas
que los manipulen ni para los usuarios.
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FICHA DE IDENTIFICACIÓN
Tipo de Estudio Ambiental: Estudio de Impacto Ambiental Ex POST
Razón social de la empresa: JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL-
HOSPITAL ENRIQUE SOTOMAYOR
Tipo de Actividad: Tratamiento de desechos infecciosos mediante el
proceso de autoclavado.
Representante Legal:
Armando Xavier Baquerizo Carbo
Dirección de la Administración:
Vélez 109 y Pedro Carbo.
Ubicación de las instalaciones:
Av. Pedro P. Gómez y Juan Pio Montufar
Firma Consultora responsable:
ELITE CONSULTOR C.LTDA ELICONSUL
INTEGRANTES DEL EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE
Isabel Guerra, Ing. Industrial
(Coordinadora y Responsable Técnica del
componente de Evaluacion de Impactos).
Fecha de elaboración de los Términos de
Referencia Junio del 2015
Fecha de Elaboracion del Estudio de
Impacto Ambiental Agosto 2015
Blga. Gisella Salvatierra M.
Directora Técnica de la Firma Consultora
“Eliconsul”.
Ing. Armando Baquerizo Carbo
Apoderado Especial de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil.
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CAPITULO 1
ANTECEDENTES, ALCANCE Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL EXPOST.
1.1. ANTECEDENTES.
La Junta de Beneficencia de Guayaquil es una organización no-gubernamental de servicio
público más grande del Ecuador, proporciona servicios sociales, comunitarios y de salud a las
personas de escasos recursos y fundaciones más pequeñas en Ecuador, trabaja para identificar y
lograr soluciones globales a los problemas sociales, funcionando en forma independiente del
gobierno, de la política y de otros grupos de influencia.
Destacan la Misión y Visión de la Junta de Beneficencia, que se transcribe a
continuación:
MISIÓN: Brindamos asistencia social solidaria, sin fines de lucro, con el más alto nivel
de calidad y calidez a las personas más necesitadas y aquellos que requieren nuestros
servicios, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la población.
VISIÓN: En el 2018 somos el referente en toda América Latina, de una organización
de beneficencia sin fines de lucro, profesional, ágil, innovadora, transparente y
autosustentable.
La Junta de Beneficencia de Guayaquil- Hospital Enrique Sotomayor, es una organización
dedicada a prestar servicios de salud enfocada a la salud sexual, repoductuva, perinatal y
neonatal de la mujer embarazada y en etapa de reproducción.
Profesionales en las distintas especialidades brindan servicios de atención gineco-obstrética en
las áreas de emergencia, consulta externa, hospitalización, medicina crítica a la madre y al
recién nacido, docencia e investigación.
MAPA DE UBICACION
Foto 1. Ubicación del Hospital Enrique Sotomayor en la ciudad de Guayaquil (Google,
2015)
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En cumplimiento de la normativa ambiental nacional vigente en el país, La Junta de
Beneficencia de Guayaquil- Hospital Enrique Sotomayor decidio en el año 2010, iniciar el
proceso de licenciamiento ambiental de las actividades Hospitalarias, de acuerdo a lo requerido
por la Tercera Disposición Transitoria contenida en el Libro VI (De la Calidad Ambiental) del
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
La Muy Ilustre Municipalidad de Guayaquil, como Autoridad Ambiental Acreditada
Responsable, emite mediante Resolución No. DMA-LA-2013-028 Licencia Ambiental a La
Junta de Beneficencia de Guayaquil- Hospital Enrique Sotomayor
En cumplimiento de la normativa ambiental nacional vigente en el país, ha decidido iniciar el
proceso de licenciamiento ambiental de la actividad “Tratamiento de desechos infecciosos
mediante el proceso de autoclavado” del Hospital Enrique Sotomayor, según lo requerido por la
Tercera Disposición Transitoria contenida en el Libro VI (De la Calidad Ambiental) del Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
La JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL ha seleccionado a la empresa ELITE
CONSULTOR C. LTDA. ELICONSUL, quien junto con su equipo técnico de trabajo y
subcontrato con laboratorio para mediciones de calidad de aguas residuales, emisiones
atmosféricas y ruido, ha desarrollado el Estudio de Impacto Ambiental EX POST del
Tratamiento de Desechos Infecciosos mediante el proceso de autoclavado, en concordancia con
la legislación ambiental aplicable, ha iniciado los trámites pertinentes ante el Ministerio del
Ambiente (MAE) por lo cual cuenta, hasta la fecha, con los siguientes pronunciamientos:
Certificado de Intersección adjunto al oficio N. MAE-RA-2013-36817, del 26 de marzo
del 2013, mediante el cual se certifica que Tratamiento de desechos infecciosos
mediante el proceso de autoclavado del Hospital Enrique Sotomayor NO
INTERSECTA ningún área perteneciente al Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Patrimonio Forestal del Estado ni Bosques ni Vegetación Protectores.
Mediante oficio No. OFIC.MED-AMB.#25-1013, del 29 de octubre del 2013, la Junta
de Beneficencia de Guayaquil, remite a la Dirección Regional 5, los requisitos
establecidos en el Acuerdo 026, Modalidad C Tratamiento de desechos peligrosos, para
su revisión y análisis.
Mediante oficio No. MAE-CGZ5-DPAG-2014-0556, del 06 de febrero del 2014, el
Coordinador General Zona 5- Director Provincial del Ambiente del Guayas indica a la
Junta de Beneficencia de Guayaquil, observa los documentos presentados en
cumplimiento del Acuerdo 026, Modalidad C Tratamiento de desechos peligrosos.
Mediante oficio No. DA-MECS-JBG-6-03-14, del 06 de marzo del 2014, la Junta de
Beneficencia de Guayaquil, remite a la Dirección Regional 5, Dirección Provincial
Ambiental del Guayas, las absoluciones del Acuerdo Ministerial 026, Modalidad C
Tratamiento de desechos peligrosos.
Mediante oficio No. DA-JBG-8-4-2014, del 08 de abril del 2014, la Junta de
Beneficencia de Guayaquil, remite a la Dirección Regional 5, Dirección Provincial
Ambiental del Guayas, el cronograma de ejecución del proceso de validación del
protocolo de pruebas del proyecto en operación “Tratamiento de Desechos Infecciosos,
mediante el proceso de autoclavado”.
Mediante oficio No. MAE-CGZ5-DPAG-2014-1651, del 24 de abril del 2014, el
Coordinador General Zona 5- Director Provincial del Ambiente del Guayas indica a la
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tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil
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Junta de Beneficencia de Guayaquil, que la documentación presentada del proceso de
validación del protocolo de pruebas cumple con los requerimientos y acepta el
protocolo para la aprobación de requerimientos del Acuerdo 026, Anexo B Modalidad
C Tratamiento de desechos peligrosos.
Mediante oficio No. DA-MECS-9-06-2014, del 09 de junio del 2014, la Junta de
Beneficencia de Guayaquil, solicita a la Dirección Regional 5, Dirección Provincial
Ambiental del Guayas la aprobación del protocolo de validación previa la presentación
de los términos de referencia, para continuar con el proceso de licenciamiento
ambiental, y remite los resultados del protocolo de pruebas para su análisis y
recomendaciones.
Mediante oficio No. MAE-CGZ5-DPAG-2014-3564, del 9 de octubre del 2014, el
Coordinador General Zona 5- Director Provincial del Ambiente del Guayas indica a la
Junta de Beneficencia de Guayaquil, continuar su proceso de regularización ambiental
ingresando los términos de referencia del Estudio de Impacto Ambiental – Expost, por
medio del sistema único de información ambiental SUIA.
Tomando en cuenta el mencionado pronunciamiento, la Junta de Beneficencia de
Guayaquil- Hospital Enrique Sotomayor, presenta los Términos de Referencia del
Estudio de Impacto Ambiental Ex-Post de Tratamiento de desechos infecciosos
mediante el proceso de autoclavado, en sus instalaciones, ubicada en la Ciudad de
Guayaquil ante la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable, con el fin de
obtener la respectiva Licencia Ambiental según marco legal ambiental antes indicado.
Mediante oficio No. MAE-CGZ5-DPAG-2015-1993, del 29 de julio del 2015, el
Coordinador General Zona 5 – Director Provincial del Ambiente del Guayas indica a la
Junta de Beneficencia de Guayaquil, la aprobación de los terminos de referencia del
Estudio de Impacto Ambiental – Expost
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivos Generales
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental Expost para el proyecto “Tratamiento de
desechos infecciosos mediante el proceso de auto clavado”, del Hospital Enrique
Sotomayor, perteneciente la Junta de Beneficencia de Guayaquil.
Describir el alcance, la actividad propuesta, las técnicas, métodos, fuentes de
información (primaria y secundaria) y demás herramientas que se emplearán para
describir, estudiar y analizar.
Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, aplicable tratamiento de
los desechos infecciosos del Hospital.
Identificar y describir los efectos ambientales del tratamiento de los desechos
infecciosos del Hospital Enrique Sotomayor perteneciente la Junta de Beneficencia de
Guayaquil.
Proponer un Plan de Manejo Ambiental (PMA) para enfrentar las no conformidades
encontradas y prevenir futuras no conformidades.
1.2.2. Objetivos Específicos.
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil
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Caracterizar el estado actual de las condiciones ambientales (Diagnóstico ambiental), en
donde se implanta el Tratamiento de desechos infecciosos mediante el proceso de
autoclavado del HOSPITAL ENRIQUE SOTOMAYOR en sus componentes biofísico y
socioeconómico.
Describir las operaciones e instalaciones del Tratamiento de desechos infecciosos
mediante el proceso de autoclavado del Hospital Enrique Sotomayor, identificando los
impactos y describiendo las medidas ambientales que hayan sido implementadas.
Evaluar la gestión socio-ambiental actual de las operaciones e instalaciones del
Tratamiento de desechos infecciosos mediante el proceso de autoclavado del Hospital
Enrique Sotomayor perteneciente a la Junta de Beneficencia, a través de la revisión del
cumplimiento de las normas de emisiones, vertidos, la gestión de desechos peligrosos, y
requerimientos de infraestructura especial; en función de los resultados de dicha revisión,
proceder a la evaluación de su impacto actual y potencial hacia el medio ambiente
circundante. La evaluación socio – ambiental también incluirá la situación actual de
cumplimiento de normas de seguridad e higiene industrial.
Proponer los lineamientos y alcances del Plan de Manejo Ambiental de la evaluación ex
Post, según los resultados de la valoración de impactos, asignando las responsabilidades y el
cronograma valorado de ejecución.
1.3. RESULTADOS ESPERADOS.
Verificación del grado de cumplimiento de la Normativa Ambiental de las instalaciones y
operación del autoclave.
Contar con un plan de manejo ambiental, conteniendo acciones preventivas, mitigación,
rehabilitación, identificación responsable, presupuesto y cronograma de implantación.
Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental ex - post por parte del Ministerio del Ambiente
de la República del Ecuador.
1.4. ALCANCE
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) ex – post se orientará a verificar el cumplimiento
del marco legal ambiental aplicable al Tratamiento de desechos infecciosos mediante el proceso
de autoclavado del Hospital Enrique Sotomayor perteneciente a la Junta de beneficencia de
Guayaquil, provincia de Guayas. Al respecto, como parte del EIA ex-post se identificarán las
conformidades y no conformidades (impactos ambientales negativos) y se propondrán las
correspondientes medidas ambientales para enfrentar cada No Conformidad, mismas que se
estructurarán en un Plan de Manejo Ambiental que identificará para cada una de ellas: no
conformidad/impacto ambiental enfrentado, momento y frecuencia de ejecución, responsable de
ejecución, indicadores, medios de verificación y presupuesto.
Se considerará como alcance geográfico del EIA ex-post las instalaciones propiamente dichas y
el área de influencia que se definirá como parte del Estudio de Impacto Ambiental ex- post.
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
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Guayaquil
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1.5. METODOLOGIA
FASE I: Inicio del proceso de protocolo de pruebas.- Se procede al levantamiento de
información establecida en el Acuerdo 026 y se pone en conocimiento al Ministerio del
Ambiente para su aprobación.
FASE II Fase de Campo: Inicio del protocolo de pruebas de los equipos de autoclable,
Protocolo de Pruebas de equipos Laboratorio PROTAL, monitoreo de fuentes fijas de emisión
Laboratorio ELICROM, análisis de descarga de agua Laboratorio Mosquera. Los análisis se
ejecutan al 0% 85% y 100% de carga.
FASE III Informe de Resultados y Validación, Los resultados de los monitoreos son
positivos, por lo que se inicia la fase de validación por el tiempo de 4 meses. 100% de carga
FASE IV Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental expost y Plan de Manejo
Ambiental, Está conformado por un conjunto de programa y acciones que permitan identificar,
seleccionar y diseñar las medidas de mitigación y compensación, aplicar adecuada y
oportunamente las medias, evaluar el cumplimiento y efectividad de dichas medias.
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CAPITULO 2
MARCO LEGAL AMBIENTAL DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST.
La evaluación ambiental realizada en el presente Estudio de Impacto Ambiental Ex Post se
realizará sobre la base de las siguientes leyes, normas, reglamentos y ordenanzas nacionales y
municipales aplicables para la ubicación del proyecto y considerando los aspectos ambientales
que implica la operación de las instalaciones hospitalarias.
2.1. LEGISLACIÓN Y NORMATIVA AMBIENTAL NACIONAL.
Constitución de la República del Ecuador publicada en el Registro Oficial No.449 del 20
de octubre de 2008. En su Art.14 establece: “Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se
declara de interés público la preservación del ambiente, la preservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental
y la recuperación de los espacios naturales degradados”.
Art.15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnología
sambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el
derecho alagua
Art. 66 numeral 27, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y libre de contaminación y armonía con la naturaleza.
El Art. 73 menciona: “El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de los ecosistemas o
la alteración permanente de los ciclos naturales.”
El Art. 74 indica: “las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permita el buen vivir.”
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado
adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
Código Orgánico Integral Penal (Registro Oficial No. 128 del 10 de febrero de 2014). En ella se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el medio Ambiente y las
contravenciones ambientales, así como sus respectivas sanciones. Lo anterior se expone en
diversos artículos incluidos en Libro II del código Penal.
La Ley Orgánica de Salud publicada en el registro oficial Nº 423 del 22 de Diciembre
del 2006, en el Capítulo III, de los Derechos y deberes de las personas y del estado en
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tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
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relación con la salud establece:
Art. 7 literal c) toda persona, sin discriminación tiene derecho a vivir en un ambiente sano,
ecológicamente equilibrado y libre de contaminación. Art. 95, del libro segundo de Salud y seguridad ambiental, establece que el Estado a través de
los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población,
información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud
individual y colectiva.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (Codificación publicada en
el Suplemento del Registro Oficial No. 418 del 10 de septiembre de 2004). Esta Ley trata sobre la prevención y control de la contaminación de los recursos aire, aguas y
suelos y establece la prohibición de expeler y descargar cualquier tipo de agente contaminante
que pueda perjudicar la salud y vida humana, flora y fauna.
Ley de Gestión Ambiental /, publicada en el Registro Oficial No 418, 10 de
septiembre de 2004.
Se presentan a continuación los capítulos principales, relacionados a los principios y directrices
de política ambiental, gestión ambiental, Evaluaciones Ambientales, Estudios de Impacto
Ambiental y Licencias Ambientales.
Art. 1 de la LGA establece los principios y directrices de política ambiental; determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la
gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.
El Art. 2 señala que la gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,
corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, Utilización
de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas
tradicionales.
El Art. 7 establece que la gestión ambiental se enmarca en las políticas generales de desarrollo
sustentable para la conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales que establezca el Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental
Ecuatoriano (este Plan no ha sido formulado por la Presidencia).
Según el Art. 8 de la LGA, la autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del
ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental.
El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y
ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente
de la República.
En el Art. 19 de la LGA estipula que los proyectos de obra pública o privada deberán ser
calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,
conforme el sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
En el Art.20, establece que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
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El Art.21 señala que los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; EIA,
evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo;
planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales. El Art.23 de laLGA establece que
la evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo,
el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentesen el área
previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su
ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el
patrimonio histórico, escénico y cultural.
El Art. 28 indica que toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los
cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de
asociación entre el sector público y el privado.
El Art. 29 señala que toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al
Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular
peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades
competentes.
El Art. 41 señala que con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,
concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano para denunciar la
violación de las normas de medio ambiente, sin perjuicios de la acción de amparo constitucional
previsto en la Constitución Política de la República.
CAPÍTULO I, DE LAS ACCIONES CIVILES
Art. 43.- Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por un interés común y
afectado directamente por la acción u omisión dañosa podrán interponer ante el Juez
competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio
ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos.
Sin perjuicios de las demás acciones legales a que hubiere lugar, el juez condenará al
responsable de los daños al pago de indemnizaciones a favor de la colectividad directamente
afectada y a la reparación de los daños y perjuicios ocasionados. Además condenará al
responsable al pago del diez por ciento (10%) del valor que represente la indemnización a favor
del accionante.
Sin perjuicio de dichos pagos y en caso de no ser identificable la comunidad directamente
afectada o de constituir ésta el total de la comunidad, el juez ordenará que el pago que por
reparación civil corresponda se efectúe a la institución que deba emprender las labores de
reparación conforme a esta Ley.
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En todo caso, el juez determinará en sentencia, conforme a los peritajes ordenados, el monto
requerido para la reparación del daño producido y el monto a ser entregado a los integrantes de
la comunidad directamente afectada. Establecerá además la persona natural o jurídica que deba
recibir el pago y efectuar las labores de reparación.
Las demandas por daños y perjuicios originados por una afectación al ambiente, se tramitarán
por la vía verbal sumaria.
El Art. 46 de la LGA señala que cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las
normas de protección ambiental, la autoridad competente adoptará, sin perjuiciode las sanciones
previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas:
a) Decomiso de las especies de flora y fauna obtenidas ilegalmente y de los
implementosutilizadospara cometerla infracción;y,
b) Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones;
así como verificará el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y
compensar daños ambientales, dentro del término de treinta días.
Decreto Ejecutivo 1040, de mayo del 2008, que define los procedimientos de
Participación Social de la Ley de Gestión Ambiental y el Instructivo correspondiente de
aplicación.
Que en el Artículo 8, de los Mecanismos de participación social en la gestión ambiental, se
reconocen: audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas
ampliadas y foros públicos de diálogo; talleres de información, capacitación y socialización
ambiental; campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de medios de
comunicación; comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;
participación a través de entidades sociales y territoriales reconocidas; todos los medios
que permitan el acceso de la comunidad a la información disponible sobre
actividades, obras, proyectos que puedan afectar al medio ambiente; mecanismos de
información pública; reparto de documentación sobre el proyecto; página web; centros de
información pública.
La participación social se la define como el elemento transversal y transcendental de la gestión
ambiental, que debe integrarse principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto
propuesto, especialmente lo relacionado con la revisión y evaluación de impacto ambiental.
La Participación Social tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y
observaciones de la ciudadanía, espacialmente la población directamente afectada de
una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los EIA y PMA, siempre y
cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan
causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o
compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales.
Se efectuará, de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación, en coordinación
con el promotor del proyecto o actividad, de manera previa a la aprobación del EIA.
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Acuerdo Ministerial 066, que expide el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los
Mecanismos de participación social establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 1040.
En el Artículo 2, indica claramente que la PS se realizará de manera obligatoria en todos los
proyectos o actividades que requieran de licenciamiento ambiental tipo II, III y IV.
El Instructivo, en el Artículo 5 y 6, establece el concurso de facilitadores de una base de datos
de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, que acreditan experiencia en procesos participativos,
de manejo de grupos de trabajos y relaciones comunitarias, los cuales deberán sistematizar el
proceso de Participación Social.
Acuerdo Ministerial 061 que sustituye el Libro VI Del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio de Ambiente, publicado en el R.O. Edición Especial No. 283
mayo del 2015, que a su vez, como normativa de consulta para el presente proyecto,
contiene el Libro VI, De La Calidad Ambiental.
TÍTULO III.- DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPÍTULO I RÉGIMEN INSTITUCIONAL
Art. 6 Obligaciones Generales.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda ampliación o
modificación de los mismos que pueda causar impacto ambiental, deberá someterse al Sistema
Único de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislación aplicable, este Libro
y la normativa administrativa y técnica expedida para el efecto.
Toda acción relacionada a la gestión ambiental deberá planificarse y ejecutarse sobre la base de
los principios de sustentabilidad, equidad, participación social, representatividad validada,
coordinación, precaución, prevención, mitigación y remediación de impactos negativos,
corresponsabilidad, solidaridad, cooperación, minimización de desechos, reutilización, reciclaje
y aprovechamiento de residuos, conservación de recursos en general, uso de tecnologías
limpias, tecnologías alternativas ambientalmente responsables, buenas prácticas ambientales y
respeto a las culturas y prácticas tradicionales y posesiones ancestrales. Igualmente deberán
considerarse los impactos ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su
ciclo de vida.
Art. 14 Del registro del proyecto, obra o actividad.- Todos los proyectos, obras o actividades
que generen impactos y riesgos ambientales, deberán regularizarse mediante el SUIA.
Art. 16. De los procedimientos y guías de buenas prácticas.- La Autoridad Ambiental
Nacional publicará los procedimientos, guías para el cumplimiento de la norma, de buenas
prácticas y demás instrumentos que faciliten los procesos de regularización ambiental, así como
de control y seguimiento ambiental.
Capítulo IV.
Art. 31. De los Estudios Ambientales. Los estudios ambientales sirven para garantizar una
adecuada y fundamentada predicción, identificación, e interpretación de los impactos
ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y por desarrollarse en el país, así
como la idoneidad técnica de las medidas de control para la gestión de sus impactos ambientales
y sus riesgos; el estudio ambiental debe ser realizado de manera técnica, y en función del
alcance y la profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos, previstos
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en la normativa ambiental aplicable, la categorización ambiental nacional, y las guías previstas
para cada categoría.
Art. 34. De los estudios ambientales.- Los estudios ambientales se realizarán bajo
responsabilidad del promotor del proyecto, obra o actividad, conforme a las guías y
procedimientos de categorización ambiental nacional y normativa ambiental aplicable. El Sujeto
de Control que presente los estudios ambientales, es responsable por la veracidad y exactitud de
sus contenidos. Los estudios ambientales de las categorías III y IV, deberán ser realizados por
consultores calificados por la Autoridad Ambiental Nacional, misma que evaluará
periódicamente, junto con otras entidades competentes, las capacidades técnicas y éticas de los
consultores para realizar dichos estudios.
Capitulo V. Participación Social.
Art. 48. De la participación social- Es el diálogo social e institucional en el que la Autoridad
Ambiental Competente informa a la población sobre la realización de posibles actividades y/o
proyectos y consulta la opinión de la ciudadanía informada» sobre los impactos socio
ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus
opiniones, observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que sean justificadas y viables
tanto técnica y económicamente en los Estudios Ambientales y Plan de Manejo Ambiental; el
Proceso de Participación Social es de cumplimiento obligatorio como parte de la autorización
administrativa ambiental, asegura la legitimidad social del proyecto y garantiza el ejercicio del
derecho de participación de la ciudadanía en las decisiones colectivas.
Art. 49. De los mecanismos de participación- Son los procedimientos que la Autoridad
Ambiental Competente aplica para hacer efectiva la Participación Ciudadana. Para la aplicación
de estos mecanismos y sistematización de sus resultados, se actuará conforme a lo dispuesto en
los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el efecto. Para
definir los mecanismos de participación social se considerarán: el nivel de impacto que genera
el proyecto, el nivel de conflictividad asociado al mismo de acuerdo al nivel de impacto
identificado y se generarán mayores espacios de participación de ser el caso.
Art. 50. Momentos de la participación- La Participación Social se realizará conforme al
procedimiento establecido en el presente Libro durante la evaluación de impacto ambiental y se
efectuará de manera obligatoria para la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable, en
coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de
cada categoría.
CAPÍTULO VI.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS, Y DESECHOS
PELIGROSOS' Y/O ESPECIALES
Art. 51 Prioridad Nacional.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional y como
tal, de interés público y sometido a la tutela Estatal, la gestión integral de los residuos sólidos no
peligros y desechos peligrosos y/o especiales. El interés público y la tutela estatal sobre la
materia implica la asignación de la rectoría y la tutela a favor del Autoridad Ambiental
Nacional, para la emisión de las políticas sobre la gestión integral de los residuos .sólidos no
peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales. También implica, la responsabilidad extendida y
compartida por toda la sociedad, con la finalidad de contribuir al desarrollo sustentable a través
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de un conjunto de políticas intersectoriales nacionales, en todos los ámbitos de gestión, según lo
definido y establecido en este Libro y en particular en este Capítulo. Complementan el régimen
integral, el conjunto de políticas públicas, institucionalidad y normativa específica, aplicables a
nivel nacional.
En virtud de esta declaratoria, tanto las políticas como las regulaciones contenidas en la
legislación pertinente, así como aquellas contenidas en este Libro y en las normas técnicas que
de él se desprenden, son de ejecución prioritaria a nivel nacional; su incumplimiento será
sancionado por la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo al procedimiento sancionatorio
establecido en este Libro.
SECCIÓN II. GESTION INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y/O
ESPECIALES.
Art. 82 Ámbito.- El presente Capítulo regula las fases de gestión y los mecanismos de
prevención y control de la contaminación por desechos peligrosos y/o especiales en el territorio
nacional, al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en la normativa aplicable y
en los Convenios Internacionales relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el
Estado ecuatoriano.
En este marco, el presente cuerpo normativo regula de forma diferenciada, las fases de la
gestión integral y normas administrativas y técnicas correspondientes a cada uno de ellos.
Art. 83 Desechos peligrosos.- A efectos del presente Libro se considerarán como desechos
peligrosos, los siguientes:
a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de producción,
extracción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan alguna sustancia
que tenga características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico, infecciosas y/o
radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las
disposiciones legales aplicables; y,
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos peligrosos, a
menos que no tengan ninguna de las características descritas en el numeral anterior. Estos
listados serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales,
Art. 90. Gestor o prestador de servicios para el manejo de desechos peligrosos y/o
especiales.- Constituye toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera,
que presta servicios de almacenamiento temporal, transporte, eliminación o disposición final de
desechos peligrosos y/o especiales. El gestor para tal efecto, tiene la obligación de obtener una
autorización administrativa ambiental, según lo establecido en este Libro.
Art. 91 Del generador de desechos peligrosos y/o especiales.- Corresponde a cualquier
persona natural o jurídica, pública o privada que genere desechos peligrosos y/o especiales
derivados de sus actividades productivas. Si la persona es desconocida, será aquella persona que
esté en posesión de esos desechos o los controle. El fabricante o importador de un producto o
sustancia química con propiedad peligrosa, que luego de su utilización o consumo se convierta
en un desecho peligroso o especial, tendrá la misma responsabilidad de un generador, en el
manejo del producto en desuso, sus embalajes y desechos de productos o sustancias peligrosas.
Art 97. Del período del almacenamiento.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o
especiales en las instalaciones, no podrá superar los doce (12) meses contados a partir de la
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tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
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fecha de la correspondiente autorización administrativa ambiental. En casos justificados,
mediante informe técnico, se podrá solicitar a la Autoridad Ambiental una extensión de dicho
periodo que no excederá de 6 meses.
Acuerdo Ministerial 026, mediante el cual es expide los procedimientos para el registro
de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al
licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos.
En el Art. 2 señala que toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera,
que preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión, reuso,
reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos,
coprocesamiento y disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al
licenciamiento ambiental para la gestión de desechos peligrosos descrito en el Anexo B del
citado Acuerdo Ministerial.
En el Art. 3 dispone que toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o
extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el
procedimiento previo al licenciamiento ambiental, y los requisitos descritos en el Anexo C del
citado Acuerdo Ministerial.
ANEXO 1. NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES
AL RECURSO AGUADEL LIBRO VI
ANEXO 2. NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y
CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS
2. OBJETO
La norma tiene como objeto la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo
relativo al recurso agua. El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del
recurso agua para salvaguardar y preservar los usos asignados, la integridad de las personas, de
los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.
Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua deberán
realizarse en los términos de la presente Norma.
4.1 Criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos
1. Criterios de calidad para aguas destinadas al consumo humano y uso doméstico, previo a su
potabilización.
2. Criterios de calidad para la preservación de la vida acuática y silvestre en aguas dulces frías o
cálidas, y en aguas marinas y de estuarios.
4.2 Normas generales de descarga de efluentes
1. Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado como a los
cuerpos de agua.
2. Límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes al sistema de
alcantarillado.
3. Límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes a un cuerpo de
agua o receptor.
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a) Descarga a un cuerpo de agua dulce.
b) Descarga a un cuerpo de agua marina.
4. Permisos de descarga.
5. Parámetros de monitoreo de las descargas a cuerpos de agua y sistemas de alcantarillado de
actividades industriales o productivas, de servicios públicas o privadas.
ANEXO3, NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS DE
COMBUSTIÓN
1. OBJETO
La presente Norma tiene como objeto principal la preservación de la salud pública, la calidad
del aire ambiente, las condiciones de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir
con este objetivo, esta norma establece los límites permisibles de la concentración de emisiones
de contaminantes al aire, producidas por las actividades de combustión en fuentes fijas tales
como, calderas, turbinas a gas, motores de combustión interna, y por determinados procesos
industriales donde existan emisiones al aire; así como los métodos y procedimientos para la
determinación de las concentraciones emitidas por la combustión en fuentes fijas.
4. REQUISITOS
4.1.1.4 Se consideran fuentes fijas no significativas a todas aquellas que utilizan combustibles
fósiles sólidos, líquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya potencia
calorífica (heat input) sea menor a 3 MW o diez millones de unidades térmicas británicas por
hora (10 x 10 DD BTU/h).
4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la Autoridad
Ambiental de Control no están obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones, y deben
demostrar el cumplimiento de la normativa, mediante alguna de las siguientes alternativas:
a) El registro interno, y disponible ante la Autoridad Ambiental de Control, del cumplimiento
de las prácticas de mantenimiento de los equipos de combustión, acorde con los programas
establecidos por el operador o propietario de la fuente, o recomendado por el fabricante del
equipo de combustión, según lo aprobado por la Autoridad Ambiental de Control.
b) La presentación de certificados por parte del fabricante del equipo de combustión, en relación
a la tasa esperada de emisión de contaminantes, en función de las características del
combustible utilizado. Estos certificados serán válidos para el período de vida útil, en función
de la garantía del fabricante. Alternativamente se puede presentar un estudio específico que
debe ser aprobado por la Autoridad Ambiental de Control, en reemplazo del certificado.
c) Mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prácticas de ingeniería y otros
que se establezcan por la Autoridad Ambiental de Control.
d) Los resultados de análisis de características físicas y químicas del combustible utilizado, en
particular del contenido de azufre y nitrógeno en el mismo.
4.1.1.6 Para la verificación de cumplimiento de una fuente fija no significativa con alguno de
los métodos descritos, el operador o propietario de la fuente debe mantener los registros,
resultados de análisis o certificados, va fin de reportar con una frecuencia de una vez por año, o
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cuando la Autoridad Ambiental de Control lo requiera. 4.1.1.7 Las fuentes fijas no significativas
podrán ser requeridas por parte de la Autoridad Ambiental de Control, de efectuar evaluaciones
adicionales de sus emisiones, en caso de que sus emisiones comprometan las concentraciones
máximas permitidas a nivel del suelo, de los contaminantes en el aire ambiente, según lo que
establece la NCAA.
4.1.1.7 Las fuentes fijas no significativas podrán ser requeridas por parte de la Autoridad
Ambiental de Control, de efectuar evaluaciones adicionales de sus emisiones, en caso de que
sus emisiones comprometan las concentraciones máximas permitidas a nivel del suelo, de los
contaminantes en el aire ambiente, según lo que establece la NCAA.
4.1.2 Valores máximos permisibles de concentraciones de emisión
4.1.2.1 Los gases de combustión de todas las fuentes, incluidas las fuentes de combustión
abierta, deben ser evacuados por una chimenea correctamente dimensionada, que debe cumplir
con los requisitos indicados en esta norma para el monitoreo de emisiones.
ANEXO 5, LÍMITES PERMISIBLES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS
Y MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES.
Norma INEN 2266:2013 sobre Manejo y Almacenamiento de Productos Químicos
Peligrosos y Norma INEN 2288:2000 sobre etiquetado de precaución de productos
químicos peligrosos.
Estas normas disponen las precauciones a tomar para el manejo y almacenamiento de
productos químicos peligrosos y norma el etiquetado de productos químicos, según su
clasificación de riesgo.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393 publicado en el R.O. 565 DEL 17 de
Noviembre de 1986.
En cuanto al ámbito de aplicación, el Artículo 1 establece que las disposiciones del presente
Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como
objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento
del medio ambiente de trabajo. Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos
Internos de Seguridad e Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del
personal directivo de la empresa las siguientes:
a.- Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos de
trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
b.- Prohibir o paralizar los trabajos en los que se advierta riesgos inminentes de
accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos.
Tomada tal iniciativa, la comunicarán a su superior jerárquico, quien asumirá la
responsabilidad de la decisión que en definitiva se adopte.
Reglamento Sustitutivo al Reglamento para el manejo adecuado de los desechos
infecciosos generados en las instituciones de salud en el Ecuador.
El reglamento contiene disposiciones sobre:
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Las responsabilidades de los establecimientos de salud públicos y privados, en
relación al manejo de los desechos comunes, infecciosos y especiales;
Establece lineamientos para el correcto manejo interno y externo de los desechos
comunes, infecciosos y especiales;
Establece el funcionamiento de los comités de manejo de desechos de los
establecimientos de salud, a nivel provincial, cantonal e institucional; y,
Establece la permanente coordinación interinstitucional con entidades involucradas en
la gestión de los desechos en los establecimientos de salud.
En cuanto al Alcance del Reglamento, el Art. 1 señala que se aplicará en todos los
establecimientos del sector salud en todo el país como: hospitales clínicas, centros de salud,
subcentros de salud, puestos de salud, policlínicos, unidades móviles, consultorios médicos y
odontológicos, laboratorios clínicos, de patología y de experimentación, locales que trabajan
con radiaciones ionizantes, morgue, clínicas veterinarias, centros de estética y cualquier
actividad que genere desechos infecciosos, cortopunzantes y especiales.
En cuanto a la clasificación de los desechos, el reglamento indica en el artículo 4 lo siguiente:
Los desechos producidos en los establecimientos de salud se clasifican en:
Desechos generales o comunes;
Desechos infecciosos; y,
Desechos especiales.
Desechos generales o comunes.- Son aquellos que no representan un riesgo adicional para la
salud humana, animal o el medio ambiente;
Desechos infecciosos.- Son aquellos que contienen gérmenes patógenos que implican un riesgo
inmediato o potencial para la salud humana y para el ambiente.
Son desechos infecciosos los siguientes:
b.1. Cultivos de agentes infecciosos y desechos de producción biológica, vacunas vencidas o
inutilizadas, cajas de petri, placas de frotis y todos los instrumentos usados para manipular,
mezclar o inocular microorganismos.
b.2. Desechos anatomo-patológicos: órganos, tejidos, partes corporales que han sido
extraídos mediante cirugía, necropsia u otro procedimiento médico.
b.3. Sangre, sus derivados e insumos usados para procedimientos de análisis y
administración de los mismos.
b.4. Fluidos corporales.
b.5. Objetos cortopunzantes que han sido utilizados en la atención de seres humanos o
animales; en la investigación, en laboratorios y administración de fármacos.
b.6. Cadáveres o partes anatómicas de animales provenientes de clínicas veterinarias o que han
estado expuestos a agentes infecciosos en laboratorios de experimentación.
b.7. Todo material e insumos que han sido utilizados para procedimientos médicos y que han
estado en contacto con fluidos corporales.
Desechos especiales.- Son aquellos que por sus características físico- químicas
representan riesgo para los seres humanos, animales o medio ambiente y son generados en los
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servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento; entre estos se encuentran:
c.1. Desechos químicos peligrosos con características tóxicas, corrosivas, inflamables y/o
explosivas.
c.3. Desechosfarmacéuticos: envases de fármacos de más de 5cm y de líquidos y reactivos que
generen riesgo para la salud.
En cuanto a la generación y separación, el Reglamento dispone:
Art. 6.- Todos los profesionales, técnicos, auxiliares y personal de cada uno de los servicios son
responsables de la separación y depósito de los desechos en los recipientes específicos.
Art. 7.- Los desechos deben ser clasificados y separados en el mismo lugar de generación
durante la prestación de servicios al usuario.
Art. 8.- Los objetos cortopunzantes deberán ser colocados en recipientes desechables a prueba
de perforaciones y fugas accidentales.
Art. 9.- Los desechos líquidos o semilíquidos especiales serán colocados en recipientes
resistentes plásticos y con tapa hermética, para su posterior tratamiento en el lugar de
generación.
Art. 10.- L o s desechos infecciosos y patológicos serán colocados en recipientes
plásticos de color rojo con fundas plásticas de color rojo.
Art. 11.- Los desechos especiales deberán ser depositados en cajas de cartón íntegras, a
excepción de desechos radiactivos y drogas citotóxicas que serán almacenados en recipientes
especiales de acuerdo a la normas elaboradas por el organismo regulador vigente en el ámbito
nacional.
Art. 12.- Los desechos generales o comunes serán depositados en recipientes plásticos de color
negro con funda plástica de color negro.
Art. 13.- Los residuos sólidos de vidrio, papel, cartón, madera, plásticos y otros materiales
reciclables, no contaminados, serán empacados para su comercialización y/o reutilización y
enviados al área de almacenamiento final dentro de la institución
En cuanto a los recipientes y fundas para recolección interna de los desechos, el reglamento
dispone:
Art. 18.- Los recipientes que contienen desechos comunes e infecciosos deben ser de material
plástico rígido, resistente y con paredes uniformes.
Art. 19.- Los recipientes y fundas deben ser de los siguientes colores:
Rojo. Para desechos infecciosos;
Negro. Para desechos comunes;
Verde. Para material orgánico; y,
Gris. Para material reciclable.
Art. 20.- Las fundas deben tener las siguientes características:
Espesor y Resistencia: más de 35 micrómetros;
Material: plástico biodegradable, opaco para impedir la visibilidad; y,
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Volumen: de acuerdo a la cantidad de desechos generada en el servicio en el
transcurso de la jornada laboral.
Art. 21.- Los recipientes para objetos cortopunzantes serán de plástico rígido, resistente y
opaco. La abertura de ingreso del recipiente no debe permitir la introducción de las manos.
Su capacidad no debe exceder los 6 litros.
Art. 22.- Los recipientes para los desechos especiales deberán ser de cartón. Art. 23.- Los
recipientes y fundas deberán ser rotulados de acuerdo al tipo de desechos que contienen,
nombre del servicio que los genera, peso, fecha y nombre del responsable del manejo de los
desechos en el servicio.
Art. 24.- La recolección y transporte interno de los desechos, desde las fuentes de generación
hasta los sitios de almacenamiento, deberá realizarse mediante el uso de recipientes plásticos
con tapa, ruedas, de fácil manejo y no deben ser utilizados para otro fin.
Art. 25.- Se implementarán programas de recolección y transporte interno que incluyan rutas,
frecuencias y horarios para no interferir con el transporte de alimentos, materiales y con el resto
de actividades de los servicios de salud.
Art. 26.- Los desechos serán recolectados, debidamente clasificados y empacados para
transportarlos desde los sitios de generación a los almacenamientos intermedio y final.
Art. 27.- Las instituciones de salud establecerán protocolos para recolectar materiales
potencialmente reciclables, considerando que no representen riesgo alguno para las personas
que los manipulen ni para los usuarios.
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CAPITULO 3
3.1 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Benficiencia de Guayaquil, es el principal centro,
sin fines de lucro, que cuida de la salud sexual, reproductiva, perinatal y neonatal de la mujer
embarazada y en etapa de reproducción, con calidad y calidez; se ubica entre la calle Av. Pedro
P. Gómez y Juan Pio Montufar, en la ciudad de Guayaquil, provincia del Guayas.
La Junta de Beneficencia de Guayaquil terceriza el servicio de limpieza del hospital y
recolección de desechos, el cual ha establecido un horario de recolección de los desechos
biopeligrosos y cortopunzantes de las siguientes áreas:
Pediatría
Alergología
Cardiología
Cirujanos Pediátricos
Cirujanos Plásticos
Cirugía Maxilofacial
Dermatología
Endocrinólogos
Fisiatras y Rehabilitación física
Gastroenterólogos
Genética
Hematología
Nefrología
Neumología
Neurocirugía
Neurología
Nutrición
En las áreas antes descritas existen tachos de basura identificados con el pictograma de desechos
biopeligrosos dentro del cual se coloca de fundas roja identificada igual con el pictograma de
desechos biopeligrosos, y se colocan las guarniciones para desechos cortopunzantes.
La empresa retira los desechos de las diferentes áreas de consultas y hospitalización 3 veces al
día, los desechos biopeligrosos (funda roja), son almacenados en un área específica de cada piso
del hospital, para luego ser trasladados mediante coches móviles al Centro de Acopio de
Desechos Peligrosos.
El Hospital ha destinado un área de 100m2 asignado para el Tratamiento de desechos
infecciosos, mediante el proceso de auto clavado.
El área de tratamiento de desechos infecciosos está dividida en tres zonas específicas:
1. Almacenamiento.
2. Tratamiento.
3. Disposición Final
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Previo al ingreso al centro de acopio de desechos peligrosos se registra el origen de los desechos
(áreas del hospital). Los desechos son ubicados de acuerdo a las áreas asignadas: biopeligrosos
y cortopunzantes.
3.2 DESCRIPCIÓN DE LA OPERACIÓN DEL AUTOCLAVE Y TRITURADOS
DE LOS DESECHOS BIOPELIGROSOS
Los desechos biopeligrosos (fundas rojas) almacenados en el área asignada en el centro de
acopio, son rembolsado en fundas de polipropileno cerradas, luego se coloca las cintas testigo
en cada funda, una vez terminado el reembolse se procede a pesar funda por funda, para realizar
grupos de 90kilos, el personal que opera las unidades de autoclavado está equipado con: overol,
gorro, protector de cabello o casco, gafas protectoras transparentes, mascarillas con filtros de
recambio antibacteriales, guantes tipo anti punzón, botas de caña alta plástica.
El proceso de operación del tratamiento de los desechos infecciosos, es el siguiente:
3.2.1 PREPARACION DEL EQUIPO
Se inicia la preparación del equipo de autoclavado con la carga de 3.5 galones agua, el
empleado provisto de su equipo de protección personal procederá a la junta de fundas rojas
recibidas en el área de previamente designada, para colocarlas en las fundas de polipropileno,
lo que las deja listas para el pesaje en las respectivas balanzas.
Terminado el pesaje total se procederá a colocar las cintas testigo en cada funda de
polipropileno, se comienza a cargar el equipo de autoclave y se coloca una tira testigo dentro del
protector metálico, en el centro de las fundas de polipropileno; terminado de llenar el autoclave
se coloca la tapa y se procede al cierre hermético manual, apretando manualmente las 8
seguridades con que cuenta cada equipo. El peso del autoclave es de 90 kilos (con una variación
de +/- 3 kilos).
FOTO N° 2. PREPARACION DEL AUTOCLAVE
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El siguiente proceso es la apertura manual de la válvula de ingreso de vapor, esto es con el fin
de que el equipo alcance la temperatura de 100°C, una vez alcanzada ésta temperatura se cierra
la válvula de paso directo de vapor y se procederá a encender el equipo. En este punto comienza
la esterilización por control automática la misma que tiene una duración de 40 minutos y
alcanza una temperatura de 135°C, y 30 psi de presión este proceso es de control automático.
FOTO N° 4. ALISTAMIENTO DE
CONTROLES
FOTO N° 5. CONTROLES DE PRESIÓN
Terminado el tiempo de 40 minutos automáticamente se abre una válvula solenoide que dejará
escapar el vapor por completo lo que provoca un vacío, un secado parcial, de los desechos que
se encuentran en el interior.
En un tiempo aproximado de 4 minutos posteriores se escuchará un sonido de chicharra que
indicará que el proceso se completó y automáticamente se apagará el equipo.
Para la comprobación de que el equipo está funcionando automáticamente cuenta con el control
electrónico de temperatura, control visual de temperatura, control visual de presión, y válvulas
manuales de control.
Se procede al control de los manómetros y termómetros, presión cero y temperatura inferior a
40°C, con estas condicionantes establecidas se abre manualmente el equipo de atuoclavado.
La certificación de que el equipo está procesando con presión y temperatura las cintas de testigo
proceso de esterilización por vapor marca 3M, cambia a color negro que indica que lo que esta
en el interior paso un proceso de vapor, para la reconfirmación de que se esta esterilizando dentro
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de las normas se utiliza un reactivo biológico producto 3 M el mismo que lo certifican laboratorios
particulares.
FOTO N° 6. COLOCACIÓN DE CINTAS TESTIGO
Se procede a retirar las fundas de polipropileno del interior del autoclave y se reembasa en
fundas de plástico biodegradable (color verde), se acondicionan en carretas para ser
transportadas al áreas de desechos comunes, para ser transportados por Puerto Limpio a su
disposición final al relleno sanitario Las Iguanas.
FOTO N° 8. DISPOSICIÓN DE RESIDUOS ESTERILIZADOS
DE LOS DESECHOS CORTOPUNZANTES
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Una vez recibidos los elementos cortopunzantes almacenados en cajas de cartón se procede a
reembasar en canastas perforadas y se separa los cartones. Las canastas con lo cortopunzantes
ingresan al proceso de esterelización.
Los cortopunzantes son almacenado en el área asignada para cortopunzantes, se procede a
sacarlos de los guardianes (cajas de cartón) para envasar en canastas metálicas perforadas, el
personal que opera las unidades de autoclavado está equipado con: overol, gorro, protector de
cabello o casco, gafas protectoras transparentes, mascarillas con filtros de recambio
antibacteriales, guantes tipo anti punzón, botas de caña alta plástica.
PREPARACION DEL EQUIPO
Una vez recibidos los elementos cortopunzantes se procederá a realizar la esterilización del mismo
modo como se procedio con los desechos hospitalarios, una vez esterilizados se colocara los
cortopunzantes ya esterilizados en el equipo de trituración por la parte superior.
El equipo de trituración tiene un sistema de control de tiempo ya establecido el mismo que
completa el ciclo y apaga el equipo. El retiro de los corto punzantes ya triturados se lo realiza por
la parte inferior del equipo abriendo la compuerta inferior y colocando el recipiente plástico que
previamente se coloca en una funda biodegradable (si tenemos cajas de carton las colocaran en las
mismas) para posteriormente proceder a colocarlos en el tacho de la basura igual como se
procedio con los desechos hospitalarios.
Al término de cada jornada el área se debe dejar en perfecta limpieza con los liquidos
antibacteriales proporcionados y completo orden.
Los implementos de seguridad guardados en su respectivo sitio.
Este procedimiento lo deben realizar como rutina diaria los empleados de La Casa del Vapor que
ejecutan el tratamiento de los desechos hospitalarios.
Se inicia la preparación del equipo de autoclavado con la carga de 3.5 galones agua, se alimenta
al sistema de autoclavado los desechos cotopunzantes, peso de 90 kilos se cierra la puerta del
autoclavado.
El siguiente proceso es la apertura manual de la válvula de ingreso de vapor, esto es con el fin
de que el equipo alcance la temperatura de 100°C, una vez alcanzada ésta temperatura se cierre
la válvula de paso director de vapor y se procederá a encender el equipo. En este punto
comienza la esterilización por control automática la misma que tiene una duración de 40
minutos y alcanza una temperatura de 135°C, y 30psi de presión este proceso es de control
automático.
Terminado el tiempo de 40 minutos automáticamente se abre una válvula solenoide que dejará
escapar el vapor por completo lo que provoca un vacío, un secado parcial, de los desechos que
se encuentran en el interior.
En un tiempo aproximado de 4 minutos posteriores se escuchará un sonido de chicharra que
indicará que el proceso se completó y automáticamente se apagará el equipo.
Para la comprobación de que el equipo está funcionando automáticamente cuenta con el control
electrónico de temperatura, control visual de temperatura, control visual de presión, y válvulas
manuales de control.
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Se procede al control de los manómetros y termómetros, presión cero y temperatura inferior a
40°C, con estas condicionantes establecidas se abre manualmente el equipo de atuoclavado.
La certificación de que el equipo está procesando con presión y temperatura las cintas de testigo
proceso de esterilización por vapor marca 3M, cambia a color negro el cual indica que los
desechos cortopunzantes pasaron por el proceso de esterilización.
Una vez que los desechos cortopunzantes han sido esterilizados, pasan por el proceso de
trituración.
El equipo de trituración tiene un contenedor en el cual se vierten las canastas de los
cortopunzantes esterilizados y un contenedor que recibe los cortopunzantes esterilizados, se
procede a la trituración, el equipo se encienda y se apaga automáticamente al final de cada
proceso. El retiro del corto punzante ya triturado se lo realiza por la parte inferior del equipo
abriendo la compuerta inferior y colocando el recipiente plástico que previamente se coloca una
funda biodegradable para posteriormente proceder a colocarlos en las carretillas y ser enviados a
los desechos comunes de basura.
FOTO N° 9. DESECHOS TRATADOS.
Al término de cada jornada se procede a esterilizar el área y los equipos.
Diagrama de Flujo Operacional
El flujo de proceso operativo de los desechos corto punzantes, es similar al de los desechos
infecciosos; sin embargo, contempla un procedimiento adicional que es la trituración, y tiempos
diferentes de ejecución.
A continuación se presenta información general sobre la generación de los desechos infecciosos
del Hospital, clave para determinar los aspectos ambientales que podrían derivar en un potencial
impacto hacia el medio ambiente y que se evaluarán en detalle en el Estudio de Impacto
AlmacenamientoEnsacado de los
desechosPesaje Quit Autoclavado
Enfundado de los desechos
Traslado y disposición final
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Ambiental Ex Post:
El Hospital actualmente tiene destinado un área de 90 m2 asignado para el Tratamiento de
desechos infecciosos, mediante el proceso de autoclavado.
Efluentes
Las aguas servidas del Hospital son descargadas a la red de alcantarillado sanitario existente.
Emisiones
La fuente de emisión que se genera durante la operación de los calderos es inferior a lo que
establece la normativa ambiental.
Desechos sólidos no peligrosos y peligrosos.
El Hospital Enrique Sotomayor, clasifica los desechos y los almacena en diferentes depósitos,
así se tiene: Desechos no peligrosos (comunes, reciclables e inertes), desechos peligrosos
infecciosos (biosanitarios, y cortopunzantes) y desechos peligrosos químicos.
Los desechos no peligrosos comunes se almacenan en un galpón de estructura metálica con
cubierta metálica, pared de bloque a media altura enlucida y pintada y el resto de la pared de
malla, puertas de malla con tubos galvanizados y planchas metálicas. Dividido en tres
compartimentos, de aquí los recoge la prestataria del servicio de aseo urbano de la ciudad
“Puerto Limpio”.
Desechos no peligrosos reciclables como cartón, plásticos, latas, se almacenan en un galpón
de estructura metálica con cubierta metálica, pared de malla, puertas de malla con tubos
galvanizados.
Desechos no peligrosos inertes.- en todo el Hospital se observaron varios sitios donde se
almacenan al aire libre: tanques, papeles, vidrios, camas, etc.
Los Desechos peligrosos infecciosos (biosanitarios y cortopunzantes), se almacenan en un área
cerrada. Estos desechos se acumulan para ser esterilizados en los autoclaves; luego de la
esterilización, solo los desechos cortopunzantes son triturados.
Generación de desechos biológicos infecciosos enero 2014 a Febrero 2015
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Generación de desechos cortopunzantes enero 2014 a Febrero 2015
Los desechos no peligrosos comprenden: Desechos comunes, desechos reciclables y
desechos inertes.
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CAPITULO 4
LINEA BASE
4.1. DESCRIPCION DEL MEDIO FÍSICO
El entorno del sitio de implantación de la proyecto en ejecución es eminentemente urbano, con
usos predominantemente industriales, por lo tanto los componentes del medio físico actualmente
ya han sido modificados, como producto del desarrollo urbano de la ciudad de Guayaquil, para
albergar infraestructura de servicios y edificaciones acordes con los usos de suelo existentes y
planificados.
4.1.1. GEOLOGÍA
Los suelos del sector han sido modificados totalmente por acción del relleno y nivelación,
propias del crecimiento de la ciudad de Guayaquil, de tal manera que el suelo y subsuelo están
constituidos por materiales de distintas características como el cascajo y material pétreo.
4.1.2. TOPOGRAFIA
El entorno de las instalaciones es de tipo urbano, donde, como producto del desarrollo de la
ciudad, la topografía ha sido totalmente modificada, eliminando los cauces naturales y
conformando zonas de topografía plana.
4.1.3. CLIMATOLOGÍA
Precipitaciones y vientos
Las zonas de influencia de la estación meteorológica de Guayaquil reciben una precipitación
promedio anual de 1.176 mm con un total de 180 a 200 días de lluvia al año, considerándose los
meses más lluviosos: enero, febrero, marzo y abril; los meses más secos son: agosto,
septiembre, octubre, noviembre y diciembre. La humedad relativa anual es de 83,5%. La
dirección predominante de los vientos es desde el Oeste, le sigue las direcciones sur y suroeste,
luego las provenientes del norte.
Temperatura y humedad
La temperatura promedio anual es de 25,2°C, siendo la mínima de 17,1°C y la máxima de 36°C,
mientras que la humedad relativa fluctúa entre el 70% al 80%, presentando los valores altos
durante la estación lluviosa.
Nuvosidad y Luz
Los meses con mayor cantidad de luz son abril y mayo (156 horas), mientras que enero (107,6)
y febrero (110horas) presentan los valores más bajos; anualmente se registran un promedio de
1.593 horas luz.
4.1.4. HIDROLOGÍA SUPERFICIAL Y CALIDAD DEL AGUA
Debido al carácter eminentemente urbano- residencial y comercial del área de asentamiento del
Autoclave del Hospital, no existe drenajes naturales que puedan ser caracterizados en cuanto a
su calidad, siendo reemplazados por la red de alcantarillado administrado por INTERAGUA.
4.1.5. Descripcion de Monitoreos
Para la elaboración del presente estudio se realizaron monitoreos para determinar la conformidad
de las actividades según lo establecido en la normativa ambiental vigente.
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tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil
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4.1.5.1 Niveles de Ruido
Se realizaron mediciones fluctuantes de niveles de presión sonora en el mes de diciembre del
año 2014. El trabajo de medición lo realizó la empresa ELICROM CIA. LTDA, y los
resultados se detallan a continuación:
La fuente de ruido evaluada es la proveniente el área de esterilización de Desechos Peligrosos
(autoclaves).
TABLA N°1
Lugar de medición
Fecha
Hora
Inicial
Hora
Final
Tiempo
total de
medición
Valor
encontrado
NPSeq
dB(A)
Lmax
dB(A)
*Valor
Maximo
permisible
Incertidumbre
dB
AREA DE
ESTERILIZACION
DE DESECHOS
(AUTOCLAVES
9-12-
14 9:40 16:40 6 horas 73,6 96,6 85,0 +/- 3,3
Para Ruido Ambiente Ocupacional se aplica el Decreto Ejecutivo 2393 Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.
Según los resultados presentados en la Tabla N° 1. Los valores determinados de ruido ocupacional
para el área de autoclaves del Hospital Enrique Sotomayor se encuentran dentro del límite
permisible.
4.1.5.2 Emisiones de fuentes fijas
Se realizaron mediciones de emisiones al aire de fuentes fijas durante los meses de JUNIO,
JULIO, AGOSTO y SEPTIEMBE DEL 2014, en el caldero. El trabajo de medición lo realizó
la empresa ELICROM CIA. LTDA, y los resultados se detallan a continuación:
FOTO N° 11. MUESTREO DE EMISIONES ATMOSFERICA
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TABLA N° 2
Según los resultados presentados en la Tabla anterior 2 los valores determinados para emisión
de gases de fuentes fijas de combustión en el área de Calderos del Hospital Enrique Sotomayor
cumplen con lo establecido en la normativa ambiental.
4.1.5.3 MONITOREOS DE EFLUENTES
Se realizaron los monitoreo de las descargas al sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad
de Guayaquil., en los meses de junio, julio, agosto y septiembre, ejecutado por el Laboratorio
Mosqueta Nos. De Acreditación No. OAE LE C 10-001.
FOTO N° 10. TOMA DE MUESTRAS DE AGUAS DEL PROCESO
mg/
N
m3
mg/
N
m3
mg/
N
m3
NO
x
SO2
CO
LIMITE
PERMISIBLE700 1650
JUNIO 113 230 156
JULIO 103 215 147
AGOSTO 107 220 145
SEPTIEMBRE 105 220 145
MEDICION DE GASES EN FUENTES FIJAS DE COMBUSTIÓN
MATERNIDAD ENRIQUE SOTOMAYOR
CALDERO GENERADOR DE VAPOR 90 KG
PARAMETRO
FEC
HA
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TABLA N° 3
MATERNIDAD ENRIQUE SOTOMAYOR
RESULTADOS DE ANALISIS DE AGUAS RESIDUALES
LUGAR DE TOMA: DESCARGA FINAL
PARÁMETRO
FE
CH
A
°C
mg
/L
mg
/L
mg
/L
mg
/L
NM
P/1
00
ml
mg
/L
mg
/L
mg
/L
mg
/L
mg
/L
mg
/L
TE
MP
ER
AT
UR
A
pH
DB
O 5
DQ
O
SS
T
SS
CO
LIF
OR
ME
S
FE
CA
LE
S
CA
DM
IO
PL
OM
O
ME
RC
UR
IO
TE
NS
OA
CT
IVO
S
FE
NO
LE
S
TP
H
LIM
PERMISIBLE 40 5 250 500 220 20 0,02 0,50 0,02 2 0,20 20
26/06/2014 22 6,3 191 480 160 0,30 340 0 0 0,00 0,05 0,10 0,10
23/07/2014 23 6,5 148 350 112 0,20 450 0 0 0,14 0,03 0,10 0,10
21/08/2014 23 6,4 86 163 120 0,10 218 0 0 0,01 0,03 0,10 0,10
17/09/2014 23 6,5 103 255 118 0,20 90 0 0 0,10 0,06 0,10 0,10
Se presenta el siguiente resumen con los resultados obtenidos que CUMPLEN con la normativa
ambiental vigente para descargas en el alcantarillado público, según los límites descritos en la
Tabla n° 9 del Anexo 1 del Libro VI del Texto Unificado de la Legislación secundaria del
Ministerio del ambiente: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes al recurso
agua.
4.2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIÓTICO
El entorno circundante al Tratamiento de desechos infecciosos mediante el proceso de auto
clavado del Hospital Enrique Sotomayor corresponde a un sector netamente residencial y
comercial, de tal manera que no existen áreas naturales en un radio de de 2 – 4 Km que sea
relevante señalar o que se vean afectadas por las operaciones, emisiones y vertidos del sistema
del Autoclave.
4.3. ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN
4.3.1. Introducción.
El manejo ambiental adecuado de los desechos sólidos hospitalarios, en especial los
de tipo infeccioso, generados en establecimientos de salud es esencial para la salud
comunitaria y la integridad del medio ambiente, observando que de esa forma los
establecimientos de salud cumplen su proceso en las gestión del servicio que ofrecen.
3.2.2. Objetivos del componente Social del Estudio de Impacto Ambiental ex Post.
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
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Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil
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Considerar las condiciones socio-económicas de los sectores y/o lugares donde se
ubica el sistema de autoclave, para la operación del mencionado Proyecto y sus posibles
impactos.
3.3.4. Los Desechos generados en los Establecimientos de Salud del Cantón
Guayaquil.-
Según los resultados del estudio realizado en Abril/2011 por parte la la compañía
Carbono Neutral Cia. Ltda bajo contrato con la Municipalidad de Guayaquil,
mediante muestra levantada en los establecimientos de salud existentes en el
Cantón Guayaquil, se anota según la TABLA N° 4 la siguiente producción de
desechos infecciosos en el cantón Guayaquil, en Kg/día:
TABLA N° 4
RESUMEN DE DESECHOS INFECCIOSOS DEL CANTÓN GUAYAQUIL
Entidades Territoriales Residuos: Kg/Día
Ciudad de Guayaquil 7.654,94 (*)
Parroquias Rurales:
Tenguel 0.044
El Morro y Posorja 0,026
Progreso 0.00056
(*) Desechos infecciosos Fuente: Estudio de CARBONO NEUTRAL CIA. LTDA, Año 2011
Las mencionadas estimaciones de generación de desechos han sido realizadas en base a los
siguientes parámetros:
El número de camas de hospitales y clínicas,
Kg. de residuos generados por cama/día
El mismo estudio determina en base a las indicadas estimaciones actuales, la proyección anual
de generación de los residuos de salud, determinando para Guayaquil con una generación de
7.65 ton./día (7.654,94 Kg./día) un incremento de 3%. En el caso de las parroquias rurales,
considerando la proyección de crecimiento anual de la población, para el año 2018 se estima
u n a producción de residuos del 34.69 Kg./día en Cerecita, Progreso, Pto. El Morro y
Posorja; en Tenguel una producción de 50 Kg./dia. 3.3.5. Análisis del medio Socio-Económico y Cultural.
ESTRUCTURA SOCIAL
CIUDAD DE GUAYAQUIL
En razón de que los establecimientos de salud de la Junta de Beneficencia de Guayaquil, por el
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil
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radio de servicio y atención que ofrece, según las normas urbanísticas se encuadran en una
categoría de hospitales especializados metropolitanos con una cobertura de servicio a nivel
nacional, el presente estudio social considera necesario definir como área principal de estudio la
ciudad de Guayaquil.
Según proyecciones realizadas por el INEC, para el año 2007 la ciudad de Guayaquil tenía una
población de 2´299.515 hab. Los primeros resultados del último censo poblacional realizado por
el INEC, en el año 2010, determinan que la ciudad de Guayaquil tiene una población de
3´100.000 habitantes.
Para efectos del presente trabajo se ha tomado como referencia la información oficial contenida
en el documento Estudio “Catálogo de Indicadores Sociales del Cantón Guayaquil”, realizado
en el año 2007 por la M.I. Municipalidad de Guayaquil en coordinación con el INEC.
Características demográficas:
Los resultados de la Línea Base del SIS, Guayaquil presenta las siguientes características
demográficas:
Población infantil: 508.504 hab.
Población Adolescente: 189.627 hab.
Población joven: 458.278 hab.
Población adulta: 719.871 hab.
Adultos mayores: 118.109 hab.
PEA: 763.078 hab.
Desarrollo socio-económico.-
Educación: Tasa de Analfabetismo: 4.83%
Primaria completa: 70.57%
Secundaria Completa; 32.3%
Universidad Completa: 10.39%
Ocupación: Población ocupada: 713.401 hab.
Población desocupado: 31.677 hab.
Niños que trabajan: 2.255 hab.
Adolescentes que trabajan: 23.055 hab.
PEA afiliada al IESS: 320.495 hab.
Condiciones de vida
Vivienda: 470.552 unid.
- Viviendas conectadas a la red pública de AA.PP.: 380.616 v.
- Viviendas conectadas a la red pública de AA.SS..: 242.811 v.
- Viviendas con servicio de recolección de basura : 395.412 v.
Hospital Enrique Sotomayor
Localizado en la zona central de la ciudad, territorialmente sus instalaciones cubren una
manzana completa ubicada entre las calles: Pedro Pablo Gómez, Ayacucho, Lorenzo de
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Garaycoa y 6 de Marzo. Sector cuyo uso del suelo, es eminentemente comercial, con algo de
uso residencial, un considerable uso de servicios de salud de carácter privado y servicios de
educación público y privado.
Análisis demográfico.-
Según los resultados del último censo poblacional y vivienda en el año 2010, realizado por el
INEC, determina en este sector una población de 3.123 habitantes..
Edad de la población
La edad de la población residente en el sector fluctúa entre menos de 1 año hasta más de 100
años de edad, observando mayor concentración poblacional entre la población adolescentes y
jóvenes adultos, de los cuales el mayor grupo constituyen los adolescentes de 15 a19 años de
edad con el 8.31%, el segundo lugar se ubica la población adulta de 45 a 49 años con el 7.44%.
Condiciones económicas de la población.
En el censo del 2010 se determina que en el sector de la Maternidad Sotomayor, la población en
edad de trabajar ocupada alcanza al 67.16% (1.640hab.) del total de esta población, de las cuales
el 20.30% está afiliada al IESS y otros seguros; así mismo se estima que la población
desocupada corresponde al 32,84% (802 hab).
Condiciones de la vivienda en el área de influencia del proyecto
Vivienda.-
Según los resultados del último Censo de Vivienda del 2010, en el sector de la maternidad se ha
determinado la existencia de 694.
Sector de Infraestructura Básica.-
Los servicios de infraestructura básica al servicio de agua para consumo humano, el
alcantarillado sanitario, la recolección de basura, y la energía eléctrica son aquellos que ofrecen
a la población condiciones adecuadas de vida.
- Abastecimiento de agua para consumo humano.- El 99% de las viviendas cuentan con el
servicio de red pública.
- Alcantarillado sanitario.- El 98% de las viviendas tienen servicio de evacuación de las
aguas servidas a través de la red pública
- Recolección de basura.- El 98% de las viviendas utilizan el servicio de carro recolector
a cargo del Gobierno Municipal.
- Servicio de energía eléctrica.- El 98% de las viviendas cuentan con energía eléctrica en
sus viviendas conectadas a la red del sistema,
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CAPITULO 5
PROTOCOLO DE PRUEBAS
La Junta de Beneficencia de Guayaquil, en forma conjunta con la Escuela Superior del
Litoral ESPOLTECH E.P. Laboratorio PROTAL- ESPOL Laboratorio de Ensayo No.
OAE LE L1C 05-003, realizan el contrato para la ejecución del PROTOCOLO DE
PRUEBAS de Validación de 4 Autoclaves de los Hospitales Luis Vernaza, Roberto
Gilbert y la Maternidad Enrique Sotomayor,por un período de 3 meses a ejecutarse en los
meses de abril y mayo, de acuerdo los establecido en el Acuerdo Ministerial 026:
Modalidad C.- TRATAMIENTO DE DESECHOS PELIGROSOS SGD-SM-TR-01
Instrucciones: El proponente deberá presentar la información requerida en esta solicitud
siguiendo el orden establecido por los numerales para distinguir claramente lo que corresponde
a cada apartado. Esto permitirá que durante la recepción y evaluación de su trámite no se pierda
tiempo en la ordenación de su expediente y así la resolución del mismo sea más expedita.
1. DATOS GENERALES Llenar la Hoja General de Información que contiene los datos
generales de la empresa y formulario de manejo (MA-SGD-HG-LP-01).ANEXO 1
2. DOCUMENTOS ANEXOS. En anexo deberá presentar copia de los siguientes documentos:
ANEXO 2
2.1 Informe de regulación municipal actualizado y si cuenta con licencia ambiental derivada de
la evaluación de impacto ambiental presentar la resolución ministerial.
2.2 Certificado de Intersección con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques
Protectores (BP) y Patrimonio Forestal del Estado.ANEXO 3
2.3 Términos de Referencia ANEXO 4
3. PROGRAMA DE ATENCIÓN A CONTINGENCIAS Presentar la descripción detallada de
las acciones, medidas, obras, equipos, instrumentos o materiales con que cuenta para controlar
contingencias ambientales debidas a emisiones descontroladas, fugas, derrames, explosiones,
incendios que se puedan presentar en todas las operaciones que realiza la empresa como
resultado del manejo de los desechos peligrosos. ANEXO 5
4. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN. Presentar el programa de capacitación al personal que
intervendrá en el manejo de los desechos peligrosos. ANEXO 6
5. MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS (Si va a tratar desechos biológico-infecciosos ir al
punto 6)
a. Recolección de desechos peligrosos. Describir la forma en que se recolectan y reciben los
desechos peligrosos, indicando si se utilizará transporte propio o el de una empresa autorizada.
b. Almacenamiento de los desechos peligrosos antes de su tratamiento.
i. Relación de desechos peligrosos a recibir, indicando sus características y estado físico.
ii. Presentar el plano de planta de conjunto, incluyendo el almacén de desechos peligrosos y el
área de tratamiento. ANEXO 7
iii. En el anexo se deberá describir detalladamente la forma en que se almacenarán los desechos,
la capacidad de almacenamiento y tipo de envasado.ANEXO 8
iv. Describir las especificaciones técnicas y capacidades de los tanques, tambores, o recipientes
utilizados para el almacenamiento ANEXO 9
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v. Presentar una descripción detallada del manejo de los desechos al llegar a la instalación de
tratamiento, considerando la descarga e identificación de los mismos, movimientos de entrada y
salida de la zona de almacén.
vi. Describir detalladamente los desechos generados durante esta operación y su disposición.
vii. Presentar copia del plano del proyecto ejecutivo del almacén, que cumpla en estricto apego
lo establecido en el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por
Desechos Peligrosos y demás disposiciones del Ministerio del Ambiente.
viii. Describir las medidas de seguridad implementadas en la zona de almacenamiento.
c. Tratamiento de desechos peligrosos
i. Presentar plano detallado del área de tratamiento incluyendo el equipo de proceso.
ii. Describir el manejo de los desechos del área de almacenamiento a la zona de tratamiento.
iii. Presentar una descripción detallada del proceso que realiza la empresa para tratar los
desechos peligrosos (mencionando la capacidad anual de proceso a instalar y la estimada del
sistema), incluyendo el desarrollo del proceso a través de la cinética de reacción y balance de
materia.
iv. Presentar diagrama de flujo de las operaciones efectuadas señalando los puntos donde se
generen emisiones a la atmósfera, descargas de agua contaminada, subproductos, desechos o
contaminantes.
v. Presentar la relación y las especificaciones técnicas de los equipos, instrumentos y
maquinaria empleada en el reciclaje de los desechos peligrosos, indicando las características
generales de cada uno de ellos.
vi. Detallar todos los sistemas de operación y mantenimiento de los equipos y las medidas de
seguridad implementadas y de prevención de la contaminación en aire, agua y suelo.
viii. Describir el producto final obtenido como resultado del tratamiento y su disposición.
7. PROTOCOLO DE PRUEBAS El objetivo del protocolo de pruebas es establecer los criterios
específicos para el desarrollo del protocolo de pruebas pre operativas de un sistema de
tratamiento de desechos peligrosos, incluyendo los desechos biológico-infecciosos, que
demuestren la eficiencia del mismo. ANEXO 8
a. Descripción del protocolo de pruebas La información que el responsable del establecimiento
debe presentar al MAE en su solicitud de autorización es la siguiente:
i. Presentar un resumen ejecutivo de la forma en la que se llevará a cabo el protocolo de
pruebas, indicando las características técnicas bajo las cuales se desarrollará.
iii. Presentar un listado de todas las materias primas a ser manejadas durante el protocolo de
pruebas, así como sus cantidades en toneladas, estableciendo la relación de alimentación para
cada una de ellas. En este punto se debe considerar el combustible empleado, los subrogados, el
agua, etc.
1 Las características físico-químicas en cursivas no aplican a los desechos biológicos
infecciosos.
iv. Especificar la cantidad máxima en toneladas de desechos requeridos para la realización del
protocolo de pruebas, la cual no deberá exceder la capacidad máxima del almacén.
v. Presentar un diagrama de bloques en el que se describa cada una de las actividades
específicas en secuencia lógica de las acciones para el desarrollo del protocolo de pruebas.
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vii. Describir detalladamente el tipo de emisiones a la atmósfera que son esperadas como
resultado de la implementación del protocolo de pruebas en (l/h o m3/h), así como las
concentraciones asociadas a cada una de dichas emisiones en (mg/m3).
ix. Describir el tipo de disposición propuesta para los efluentes resultantes del tratamiento
(agua, sólidos).
b. Desarrollo del protocolo de pruebas Los lineamientos bajo los cuales el responsable del
establecimiento debe realizar el protocolo de pruebas son los siguientes:
i. El protocolo de pruebas se deberá llevar a cabo realizando muestreos en series de tres, de cada
una de las siguientes etapas:
A) En blanco (operación del sistema sin carga).
B) Con subrogados (materiales no peligrosos como arena limpia, aserrín, etc.)
C) Con desechos peligrosos al 85% de la capacidad de diseño del sistema.
D) Con desechos peligrosos al 100% de la capacidad del diseño del sistema.
ii. En el caso de que el tratamiento sea por autoclave el protocolo se deberá realizar con Bacillus
stearothemophilus en una concentración mínima de un vial con una población de 5 x 108
microorganismos. También se realizara un control positivo para determinar el factor de dilución
en el caso que no se recupere el inóculo integro. En caso de utilizar otras concentraciones de
inóculo, se deberán fundamentar las razones del cambio.
iii. En el caso de que el protocolo de pruebas sea para desinfección química, este se deberá
realizar con Bacillus subtillus en una concentración mínima de 1 x 108 microorganismos.
También se realizará un control positivo para determinar el factor de dilución en el caso que no
se recupere el inóculo integro. En caso de utilizar otras concentraciones de inóculo, se deberán
fundamentar las razones del cambio.
iv. Para cada una de las operaciones mencionadas en el punto anterior, se deberá desarrollar un
programa de trabajo calendarizado siguiendo el formato descrito en la Tabla No. 1
NOTA.- Las tomas de muestras, cadena de custodia, reportes de pruebas de caracterización de
desechos peligrosos y determinación de emisiones, así como las pruebas de caracterización de
los efluentes, deberán ser efectuadas por laboratorios acreditados ante el Instituto Ecuatoriano
de Normalización. ANEXO 10
c. Reporte de resultados Cumplido el periodo de seis meses a partir del inicio de operaciones,
dentro de los quince días hábiles siguientes, el responsable del establecimiento entregará al
Ministerio del Ambiente o la institución integrante del sistema nacional descentralizado de
gestión ambiental en los términos legales aplicables. Los informes de los resultados del
protocolo deberán contener lo siguiente:
i. Presentar un resumen ejecutivo del protocolo de pruebas efectuado en el cual se indiquen los
tiempos reales de cada una de las actividades mencionadas en la Tabla.
ii. Presentar copia de la acreditación otorgada por el Instituto Ecuatoriano de Normalización al
laboratorio de prueba que efectuó los muestreos y evaluaciones analíticas durante el protocolo
de pruebas, incluyendo los documentos de acreditación de los parámetros y métodos.
iii. Presentar el resumen ejecutivo del laboratorio de pruebas que realizó el muestreo y análisis
que incluya:
A) Copia de los métodos empleados para el muestreo y análisis de los componentes del
protocolo.
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B) Hojas de cadena de custodia.
C) Resultados de la caracterización de los desechos peligrosos antes del tratamiento incluyendo
la interpretación de los resultados del laboratorio.
D) Resultados de la caracterización de los efluentes resultantes del tratamiento incluyendo la
interpretación de los resultados del laboratorio.
E) Resultados de los muestreos de gases para cada uno de las corridas indicadas en el numeral
7.2.1, incluyendo la interpretación de los cromatogramas.
F) Presentar el desarrollo del cálculo de la eficiencia de destrucción del sistema (por el
laboratorio), con base en los resultados obtenidos.
Con esta información descrita se presentan los Protocolos de Pruebas realizados previo al
Estudio, los mismos que fueron realizados durante los meses de Abril y Mayo del 2014.
El laboratorio que ejecutó los monitoreos fue Laboratorio Protal de la Espol, ubicado en la
ciudad de Guayaquil.
FOTO N° 12. CONTROL BIOLOGICO.
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TABLA N° 8. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LOS PROTOCOLOS DE
PRUEBA DURANTE LOS MESES DEL AÑO
FECHASITIO DEL INDICADOR
BIOLOGICOCARGA
NUMERO DE
INFORMELOTE RESULTADO
10/04/2014 INFERIOR DERECHO 0% 14-04/0150-M001 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 INFERIOR IZQUIERDO 0% 14-04/0150-M002 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 0% 14-04/0150-M003 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 SUPERIOR DERECHO 0% 14-04/0150-M004 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 INFERIOR IZQUIERDO 85% 14-04/0150-M005 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 INFERIOR DERECHO 85% 14-04/0150-M006 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 MEDIO MEDIO 85% 14-04/0150-M007 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 85% 14-04/0150-M008 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 SUPERIOR DERECHO 85% 14-04/0150-M009 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 INFERIOR IZQUIERDO 100% 14-04/0150-M010 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 INFERIOR DERECHO 100% 14-04/0150-M011 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 MEDIO MEDIO 100% 14-04/0150-M012 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 100% 14-04/0150-M013 2015 09DN AUSENCIA
10/04/2014 SUPERIOR DERECHO 100% 14-04/0150-M014 2015 09DN AUSENCIA
FECHASITIO DEL INDICADOR
BIOLOGICOCARGA
NUMERO DE
INFORMELOTE RESULTADO
17/04/2014 INFERIOR IZQUIERDO 0% 14-04/0162-M001 2015 09DN AUSENCIA
17/04/2014 INFERIOR DERECHO 0% 14-04/0162-M002 2015 09DN AUSENCIA
17/04/2014 SUPERIOR DERECHO 0% 14-04/0162-M003 2015 09DN AUSENCIA
17/04/2014 SUPERIOR DERECHO 0% 14-04/0162-M004 2015 09DN AUSENCIA
17/04/2014 INFERIOR IZQUIERDO 85% 14-04/0162-M005 2014 04DN AUSENCIA
17/04/2014 INFERIOR DERECHO 85% 14-04/0162-M006 2014 04DN AUSENCIA
17/04/2014 MEDIO MEDIO 85% 14-04/0162-M007 2014 04DN AUSENCIA
17/04/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 85% 14-04/0162-M008 2014 04DN AUSENCIA
17/04/2014 SUPERIOR DERECHO 85% 14-04/0162-M009 2014 04DN AUSENCIA
17/04/2014 INFERIOR IZQUIERDO 100% 14-04/0162-M010 2014 04DN AUSENCIA
17/04/2014 INFERIOR DERECHO 100% 14-04/0162-M011 2014 04DN AUSENCIA
17/04/2014 MEDIO MEDIO 100% 14-04/0162-M012 2014 04DN AUSENCIA
17/04/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 100% 14-04/0162-M013 2014 04DN AUSENCIA
17/04/2014 SUPERIOR DERECHO 100% 14-04/0162-M014 2014 04DN AUSENCIA
MATERNIDAD ENRIQUE SOTOMAYORPROTOCOLO DE PRUEBAS
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil
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Una vez validado por el Ministerio del Ambiente el Proceso de Autoclavado se procede al
Seguimiento de la validación por 4 meses más junio, julio. Agosto y septiembre.
Durante el año 2014 y 2015 el hospital Enrique Sotomayor generó cierta cantidad de Desechos
cortopunzantes como infecciosos, a continuación se presenta una tabla resumen con la
información.
FECHASITIO DEL INDICADOR
BIOLOGICOCARGA
NUMERO DE
INFORMELOTE RESULTADO
23/04/2014 INFERIOR DERECHO 0% 14-04/0185-M001 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 INFERIOR IZQUIERDO 0% 14-04/0185-M002 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 0% 14-04/0185-M003 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 SUPERIOR DERECHO 0% 14-04/0185-M004 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 INFERIOR IZQUIERDO 85% 14-04/0185-M005 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 INFERIOR DERECHO 85% 14-04/0185-M006 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 85% 14-04/0185-M007 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 85% 14-04/0185-M008 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 SUPERIOR DERECHO 85% 14-04/0185-M009 2015 06DS AUSENCIA
MEDIO MEDIO
23/04/2014 INFERIOR IZQUIERDO 100% 14-04/0185-M010 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 INFERIOR DERECHO 100% 14-04/0185-M011 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 MEDIO MEDIO 100% 14-04/0185-M012 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 100% 14-04/0185-M013 2015 06DS AUSENCIA
23/04/2014 SUPERIOR DERECHO 100% 14-04/0185-M014 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 INFERIOR DERECHO 0% 14-05/0093-M001 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 INFERIOR IZQUIERDO 0% 14-05/0093-M002 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 MEDIO IZQUIERDO 0% 14-05/0093-M003 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 SUPERIOR DERECHO 0% 14-05/0093-M004 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 INFERIOR DERECHO 85% 14-05/0093-M005 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 INFERIOR IZQUIERDO 85% 14-05/0093-M006 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 MEDIO MEDIO 85% 14-05/0093-M007 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 85% 14-05/0093-M008 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 SUPERIOR DERECHO 85% 14-05/0093-M009 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 INFERIOR DERECHO 100% 14-05/0093-M010 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 INFERIOR IZQUIERDO 100% 14-05/0093-M011 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 MEDIO MEDIO 100% 14-05/0093-M012 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 SUPERIOR IZQUIERDO 100% 14-05/0093-M013 2015 06DS AUSENCIA
15/05/2014 SUPERIOR DERECHO 100% 14-05/0093-M014 2015 06DS AUSENCIA
FECHASITIO DEL INDICADOR
BIOLOGICO
NUMERO DE
INFORMELOTE RESULTADO
15/05/2014 MUESTRA TESTIGO BLANCO 14-05/0093-M015 2015 06DS 1.2 x106
INDICADOR BIOLOGICO CONTROL POSITIVO
MATERNIDAD ENRIQUE SOTOMAYORPROTOCOLO DE PRUEBAS
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
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5.1. Proceso de seguimiento de validación del sistema de autoclavado
En el presente estudio se realizaron controles al Protocolo de Prueba esterilización de los
desechos en los autoclaves, se contrató al Laboratorio PROTAL, Acreditado ante el OEA No.
OAE LE 1C 05 – 003, para para que realice el seguimiento a la validación del sistema de
autoclavado dichos muestreos se realizaron durante los meses de Junio, Julio, Agosto y
Septiembre del año 2014, obteniendo los siguientes resultados en las siguientes Tablas de
Resumen:
TABLA N° 11
AUTOCLAVE FECHA SITIO DEL IB CARGA (%) N° DE INFORME LOTE RESULTADO
25/06/2014 SUPERIOR - ATRÁS 0 14/06/0180-M001 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - DERECHA 0 14/06/0180-M002 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - DELANTE 0 14/06/0180-M003 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - IZQUIERDA 0 14/06/0180-M004 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 INFERIOR - MEDIO 0 14/06/0180-M005 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 SUPERIOR - ATRAS 85 14/06/0180-M006 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - IZQUIERDA 85 14/06/0180-M007 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - DERECHA 85 14/06/0180-M008 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - DELANTE 85 14/06/0180-M009 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 INFERIOR - MEDIO 85 14/06/0180-M010 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 SUPERIOR - ATRÁS 100 14/06/0180-M011 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - DERECHA 100 14/06/0180-M012 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - IZQUIERDA 100 14/06/0180-M013 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - DELANTE 100 14/06/0180-M014 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 INFERIOR - MEDIO 100 14/06/0180-M015 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 POSTERIOR - MEDIO 0 14/06/0180-M016 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - SUPERIOR 0 14/06/0180-M017 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - MEDIO 0 14/06/0180-M018 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - INFERIOR 0 14/06/0180-M019 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 ANTERIOR - MEDIO 0 14/06/0180-M020 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 POSTERIOR - MEDIO 85 14/06/0180-M021 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - SUPERIOR 85 14/06/0180-M022 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - MEDIO 85 14/06/0180-M023 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - INFERIOR 85 14/06/0180-M024 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 ANTERIOR - MEDIO 85 14/06/0180-M025 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 POSTERIOR - MEDIO 100 14/06/0180-M026 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 SUPERIOR - ANTERIOR 100 14/06/0180-M027 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 SUPERIOR - POSTERIOR 100 14/06/0180-M028 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - SUPERIOR 100 14/06/0180-M029 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - MEDIO 100 14/06/0180-M030 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 MEDIO - INFERIOR 100 14/06/0180-M031 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 ANTERIOR - MEDIO 100 14/06/0180-M032 2016 - 01 TC Ausencia
25/06/2014 IND. BIOLG. CONTROL POS. 14/06/0180-M033 2016 - 01 TC 7.6 x 10(5)
HOSPITAL LUIS VERNAZA
PROTOCOLO DE PRUEBAS HORIZONTALES AUTOCLAVE
90 KG
120 KG
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
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TABLA N° 12
22/07/2014 SUPERIOR - ATRÁS 0 14/07/0122-M001 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - DERECHA 0 14/07/0122-M002 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - DELANTE 0 14/07/0122-M003 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - IZQUIERDA 0 14/07/0122-M004 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 INFERIOR - MEDIO 0 14/07/0122-M005 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 SUPERIOR - ATRAS 85 14/07/0122-M006 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - IZQUIERDA 85 14/07/0122-M007 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - DERECHA 85 14/07/0122-M008 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - DELANTE 85 14/07/0122-M009 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 INFERIOR - MEDIO 85 14/07/0122-M010 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 SUPERIOR - ATRÁS 100 14/07/0122-M011 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - DERECHA 100 14/07/0122-M012 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - IZQUIERDA 100 14/07/0122-M013 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - DELANTE 100 14/07/0122-M014 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 INFERIOR - MEDIO 100 14/07/0122-M015 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 POSTERIOR - MEDIO 0 14/07/0122-M016 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - SUPERIOR 0 14/07/0122-M017 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - MEDIO 0 14/07/0122-M018 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - INFERIOR 0 14/07/0122-M019 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 ANTERIOR - MEDIO 0 14/07/0122-M020 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 POSTERIOR - MEDIO 85 14/07/0122-M021 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - SUPERIOR 85 14/07/0122-M022 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - MEDIO 85 14/07/0122-M023 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - INFERIOR 85 14/07/0122-M024 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 ANTERIOR - MEDIO 85 14/07/0122-M025 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 POSTERIOR - MEDIO 100 14/07/0122-M026 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 SUPERIOR - ANTERIOR 100 14/07/0122-M027 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 SUPERIOR - POSTERIOR 100 14/07/0122-M028 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - SUPERIOR 100 14/07/0122-M029 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - MEDIO 100 14/07/0122-M030 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 MEDIO - INFERIOR 100 14/07/0122-M031 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 ANTERIOR - MEDIO 100 14/07/0122-M032 2015 - 12 TJ Ausencia
22/07/2014 IBCP 14/07/0122-M033 2015 - 12 TJ 4.0 x 10 (5)
90 KG
120 KG
HOSPITAL LUIS VERNAZA
PROTOCOLO DE PRUEBAS HORIZONTALES AUTOCLAVE
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
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TABLA N° 13
20/08/2014 SUPERIOR - ATRÁS 0 14/08/0115 - M 001 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - DERECHA 0 14/08/0115 - M 002 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - DELANTE 0 14/08/0115 - M 003 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - IZQUIERDA 0 14/08/0115 - M 004 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 INFERIOR - MEDIO 0 14/08/0115 - M 005 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 SUPERIOR - ATRAS 85 14/08/0115 - M 006 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - IZQUIERDA 85 14/08/0115 - M 007 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - DERECHA 85 14/08/0115 - M 008 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - DELANTE 85 14/08/0115 - M 009 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 INFERIOR - MEDIO 85 14/08/0115 - M 010 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 SUPERIOR - ATRÁS 100 14/08/0115 - M 011 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - DERECHA 100 14/08/0115 - M 012 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - IZQUIERDA 100 14/08/0115 - M 013 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - DELANTE 100 14/08/0115 - M 014 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 INFERIOR - MEDIO 100 14/08/0115 - M 015 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 POSTERIOR - MEDIO 0 14/08/0115 - M 016 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - SUPERIOR 0 14/08/0115 - M 017 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - MEDIO 0 14/08/0115 - M 018 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - INFERIOR 0 14/08/0115 - M 019 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 ANTERIOR - MEDIO 0 14/08/0115 - M 020 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 POSTERIOR - MEDIO 85 14/08/0115 - M 021 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - SUPERIOR 85 14/08/0115 - M 022 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - MEDIO 85 14/08/0115 - M 023 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - INFERIOR 85 14/08/0115 - M 024 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 ANTERIOR - MEDIO 85 14/08/0115 - M 025 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 POSTERIOR - MEDIO 100 14/08/0115 - M 026 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 SUPERIOR - ANTERIOR 100 14/08/0115 - M 027 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 SUPERIOR - POSTERIOR 100 14/08/0115 - M 028 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - SUPERIOR 100 14/08/0115 - M 029 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - MEDIO 100 14/08/0115 - M 030 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 MEDIO - INFERIOR 100 14/08/0115 - M 031 2015 - 12 TJ Ausencia
20/08/2014 ANTERIOR - MEDIO 100 14/08/0115 - M 032 2015 - 12 TJ Ausencia
IBCP 14/08/0115 - M 033 2015 - 12 TJ 4.7 x 10 (5)
120 KG
90 KG
HOSPITAL LUIS VERNAZA
PROTOCOLO DE PRUEBAS HORIZONTALES AUTOCLAVE
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
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TABLA N° 14
Según los resultados obtenidos en los diferentes análisis realizados en esos meses, el tratamiento
final presenta ausencia en la formación de microorganismos.
17/09/2014 SUPERIOR - ATRÁS 0 14/09/0105 - M001 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - DERECHA 0 14/09/0105 - M002 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - DELANTE 0 14/09/0105 - M003 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - IZQUIERDA 0 14/09/0105 - M004 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 INFERIOR - MEDIO 0 14/09/0105 - M005 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 SUPERIOR - ATRAS 85 14/09/0105 - M006 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - IZQUIERDA 85 14/09/0105 - M007 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - DERECHA 85 14/09/0105 - M008 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - DELANTE 85 14/09/0105 - M009 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 INFERIOR - MEDIO 85 14/09/0105 - M010 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 SUPERIOR - ATRÁS 100 14/09/0105 - M011 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - DERECHA 100 14/09/0105 - M012 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - DELANTE 100 14/09/0105 - M013 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - IZQUIERDA 100 14/09/0105 - M014 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 INFERIOR - MEDIO 100 14/09/0105 - M015 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 POSTERIOR - MEDIO 0 14/09/0105 - M016 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - SUPERIOR 0 14/09/0105 - M017 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - MEDIO 0 14/09/0105 - M018 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - INFERIOR 0 14/09/0105 - M019 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 ANTERIOR - MEDIO 0 14/09/0105 - M020 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 POSTERIOR - MEDIO 85 14/09/0105 - M021 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - SUPERIOR 85 14/09/0105 - M022 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - MEDIO 85 14/09/0105 - M023 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - INFERIOR 85 14/09/0105 - M024 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 ANTERIOR - MEDIO 85 14/09/0105 - M025 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 SUPERIOR - ANTERIOR 100 14/09/0105 - M026 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 SUPERIOR - POSTERIOR 100 14/09/0105 - M027 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 POSTERIOR - MEDIO 100 14/09/0105 - M028 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - SUPERIOR 100 14/09/0105 - M029 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - MEDIO 100 14/09/0105 - M030 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 MEDIO - INFERIOR 100 14/09/0105 - M031 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 ANTERIOR - MEDIO 100 14/09/0105 - M032 2015 - 09 DE Ausencia
17/09/2014 IBCP 14/09/0105 - M033 2015 - 09 DE 1.0 x 10 (5)
90 KG
120 KG
HOSPITAL LUIS VERNAZA
PROTOCOLO DE PRUEBAS HORIZONTALES AUTOCLAVE
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
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CAPITULO 6
EVALUACIÓN AMBIENTAL - HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO
CONFORMIDADES
6.1. METODOLOGÍA
La determinación del cumplimiento o incumplimiento se basó en la verificación tanto de leyes,
acuerdos como de parámetros ambientales, con el fin de evaluar los cambios no deseables,
impactos y efectos inherentes al ambiente con relación a la operación del Hospital.
Para determinar conformidades y no conformidades en la operación del sistema de autoclavado
se emplearon los mecanismos y criterios que se detallan a continuación:
Listas de chequeo: Sobre la base de la revisión de la legislación ambiental vigente, se
estructuraron los protocolos de prueba o listas de chequeo, las cuales sirvieron para
identificar el grado de cumplimiento o incumplimiento por parte de la operación del
sistema de autoclavado a las normas legales vigentes.
Entrevistas: Se realizaron entrevistas semiestructuradas y abiertas al personal
responsable la Administración y operación la operación del sistema de autoclavado siendo
enfocadas principalmente a los responsables de las áreas de almacenamiento, ensacado,
proceso y seguridad industrial, que llevan un registro detallado de actividades desarrolladas
dentro de las fases de operación.
Estándares: Se definieron los valores de calidad ambiental, en función de la normativa
ambiental aplicable en el país.
Norma, especificación o lineamiento aplicado: Para cada punto de evaluación se tomó
como referente, alguna especificación establecida en alguna normativa ambiental aplicable.
Conformidad (C): Calificación dada a las actividades, procedimientos, procesos,
instalaciones, prácticas o mecanismos de registro que se han realizado o se encuentran dentro
de las especificaciones expuestas en la normativa ambiental específica aplicable.
No Conformidad (NC): Calificación dada a las actividades, procedimientos, procesos,
instalaciones, prácticas o mecanismos de registro que no se han realizado o no se encuentran
dentro de las especificaciones expuestas en alguna normativa ambiental específica.
No Conformidad Menor (nc-): Calificación que implica una falta leve frente a la normativa
ambiental específica aplicable, dentro de los siguientes criterios:
Fácil corrección o remediación;
Rápida corrección o remediación;
Bajo costo de corrección o remediación; evento de magnitud pequeña, extensión
puntual;
Poco riesgo e impactos menores.
No Conformidad Mayor (NC+): Calificación que implica una falta grave frente a alguna
normativa ambiental específica; también pueden deberse a repeticiones periódicas de no
conformidades menores. Los criterios de calificación fueron los siguientes:
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tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
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Corrección o remediación difícil;
Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos;
El evento es de magnitud moderada a grande;
Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales; y,
Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un
problema menor.
No aplica: Se da esta calificación cuando se ha citado acciones o artículos de la normativa
ambiental que no tienen relación con la actividad que se realiza, y su aplicabilidad es
innecesaria.
Cierre de No Conformidades. Programas y planes de acción definidos para aplicar las
acciones correctivas que eliminen las No Conformidades detectadas.
6.2. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE EMISIONES, DESCARGAS Y VERTIDOS
En el sistema de auto clavado se generan Aguas Residuales o Residuos Líquidos, provenientes
de la condensación del vapor de agua. El manejo de agua, estas aguas son descargadas al
sistema primero interno de alcantarillado del Hospital Enrique Sotomayor y luego al Sistema de
alcantarillado de la ciudad de Guayaquil.
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tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
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MATERNIDAD ENRIQUE SOTOMAYOR
RESULTADOS DE ANALISIS DE AGUAS RESIDUALES
LUGAR DE TOMA: DESCARGA FINAL
PARÁMETRO
FE
CH
A
°C
mg
/L
mg
/L
mg
/L
mg
/L
NM
P/1
00
ml
mg
/L
mg
/L
mg
/L
mg
/L
mg
/L
mg
/L
TE
MP
ER
AT
UR
A
pH
DB
O 5
DQ
O
SS
T
SS
CO
LIF
OR
ME
S
FE
CA
LE
S
CA
DM
IO
PL
OM
O
ME
RC
UR
IO
TE
NS
OA
CT
IVO
S
FE
NO
LE
S
TP
H
LIM
PERMISIBLE 40 5 250 500 220 20 0,02 0,50 0,02 2 0,20 20
26/06/2014 22 6,3 191 480 160 0,30 340 0 0 0,00 0,05 0,10 0,10
23/07/2014 23 6,5 148 350 112 0,20 450 0 0 0,14 0,03 0,10 0,10
21/08/2014 23 6,4 86 163 120 0,10 218 0 0 0,01 0,03 0,10 0,10
17/09/2014 23 6,5 103 255 118 0,20 90 0 0 0,10 0,06 0,10 0,10
Se puede concluir que las descargas del Hospital Enrique Sotomayor cumple con los límites
máximos permisibles establecidos en la Tabla 9 Límites de descarga al sistema de
alcantarillado público, Anexo 1Norma de Calidad Ambiental y de descarga de efluentes al
recurso suelo, del Acuerdo Ministerial 028, de los parámetros Temperatura, pH, DQO, DBO5,
Sólidos Suspendidos Totales, Sólidos Sedimentables, coliformes fecales, Cadmio, plomo,
Tensoactivos, Fenoles y TPH, y el parámetro que no cumple es mercurio, parámetro que no se
puede definir de que área específicamente se realiza la descarga de mercurio.
RUIDO LABORAL
Lugar de
medición
Fecha
Hora
Inicia
l
Hora
Final
Tiemp
o total
de
medici
ón
Valor
encontr
ado
NPSeq
dB(A)
Lmax
dB(A
)
*Valor
Maximo
permisib
le
Incertidum
bre Db
AREA DE
ESTERILIZA
CION DE
DESECHOS
(AUTOCLAV
ES
10-12-
14 9:33 15:33 6 horas 71.7 91,2 85,0 +- 3,3
Se puede concluir que el área de proceso del sistema de autoclavado cumple con lo determinado
en el Reglamento de Seguridad Laboral, medio ambiente y salud ocupacional.
EMISIONES DE FUENTES FIJAS DE COMBUSTION
Se realizaron monitoreos de las emisiones de las fuentes fijas de combustión, realizado por el
Laboratorio ELICROM, Acreditación No. OAE LE C 10 010.
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Informe N° IEM – 0951- 14 Junio del 2014
Informe N° IEM – 1545 – 14 Julio del 2014
Informe N° IEM – 1740 – 14 Agosto del 2014
Informe N° IEM 2103 – 14 – Septiembre del 2014
Los parámetros NOx, SO2 y CO cumplen los límites máximos permisibles de concentración de
emisión de contaminantes al aire para calderas Tabla 2, Anexo 3 del Libro VI del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
mg/
N
m3
mg/
N
m3
mg/
N
m3
NO
x
SO2
CO
LIMITE
PERMISIBLE700 1650
JUNIO 113 230 156
JULIO 103 215 147
AGOSTO 107 220 145
SEPTIEMBRE 105 220 145
MEDICION DE GASES EN FUENTES FIJAS DE COMBUSTIÓN
MATERNIDAD ENRIQUE SOTOMAYOR
CALDERO GENERADOR DE VAPOR 90 KG
PARAMETRO
FEC
HA
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Evaluación ambiental – Matriz o ficha de reporte de Conformidades y No Conformidades del Sistema de Autoclave
Referencia Hallazgo NC+ NC- N/A C Evidencia Objetiva
GESTION DE DESECHOS PELIGROSOS Y/ESPECIALES
Art. 91 Del
almacenaje de los
desechos peligrosos
Los desechos peligrosos deben permanecer envasados,
almacenados y etiquetados
x Los desechos se encuentran envasados y etiquetados
correctamente, desde su origen
Art. 92 Del período
de almacenamiento
El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales
en las instalaciones no podrán superar los 12 meses
x Los desechos biopeligrosos y cortopunzantes se tratan
todos los días.
Art. 93
De los lugares para
el almacenamiento
de desechos
peligrosos
Ser suficiente amplios para almacenar y manipular en
forma segura los desechos peligrosos
x El área asignada tiene una capacidad de320m3
Estar separado de las áreas de producción, servicios y
oficinas.
x El sitio se encuentra situado en el área designada para
servicios, calderos, mantenimiento de camas)
No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas x El a´rea esta dada solo para desechos biopeligrosos y
cortopunzantes
Los accesos a estos locales debe ser restringido
únicamente se admitirá el ingreso a personas autrizadas
x El ingreso solo es restringido para el personal que
transporta los desechos peligrosos
Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado
en la aplicación d E los planes de contingencia E los
planes de contingencia
x El personal recibe las capacitación de acuerdo al plan
de contingencias del Hospital
Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies
sean los acabados lisos continuo e impermeable
x Los pisos son lisos y con pintura inmpermeabl e
Contar con un cierre perimetral que impida el libre
accesos a personas o animales
x El área de almacenamiento.Es totalmente hermético.
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Art.94De los lugares
para el
almacenamiento de
desechos especiales
Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a
la identificación de los mismos, en lugares y formas
visibles;
x Toda el área porta señalética alusiva al riesgo
Contar con sistemas contra incendio; x Cuenta con extintores
Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso
de personas y animales;
x El lugar no tiene acceso a personas no autorizadas
Estar separados de las áreas de producción, servicios, ofi
cinas y de almacenamiento de materias primas o productos
terminados;
x El sitio se encuentra totalmente alejado del área
hospitalaría
No almacenar con desechos peligrosos y/o sustancias
químicas peligrosas
x Solo se almacena desechos biopeligrosos
No almacenar con
desechos peligrosos
y/o sustancias
químicas peligrosas
Art. 95 Del etiquetado.- Todo envase durante el
almacenamiento temporal de desechos peligrosos y/o
especiales, debe llevar la identifi cación correspondiente
x Los desechos biolpeligrosos enfunda en fundas rojas
con la etiqueta de biopleigrosos, los cortopunzantes
tiene en guardianes de cartón.
Art. 96 De la
compatibilidad.
Los desechos peligrosos y/o especiales serán almacenados
considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a
lo establecido en las normas técnicas emitidas
x Solo se almacenan desechos biopeligrosos
Art. 97 De la
transferencia.-
Los desechos peligrosos y/o especiales serán almacenados
considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a
lo establecido en las normas técnicas emitidas
x Solo se almacenan desechos peligrosos
Art. 98 Del libro de
registro de
movimientos.
El prestador de servicios (gestor) de almacenamiento
conforme al alcance de su permiso ambiental que
corresponda.
x El Hospital cuenta con la Licencia Ambiental de sus
operaciones
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Art. 99 Declaración
Anual.-
El prestador de servicio de almacenamiento debe realizar
la declaración anual de la gestión de los desechos
almacenados, bajo los lineamientos que se emitan para el
efecto, dentro de los diez (10) primeros días del mes de
enero del año siguiente
x Deberá cumplir el 15 de enero del 2016
Art. 101
Generalidades.
Los desechos peligrosos y/o especiales, deben ser
recolectados en forma tal que no afecte a la salud de los
trabajadores ni al ambiente y se asegure una clasificación
por tipo de desechos.
x
ANEXO 1 NORMA DE DESCARGA Y CALIDAD DEL RECURSO AGUA
5.2.2.2 Obligaciones
del sujeto de control
El regulado deberá disponer de sitios adecuados para
muestreo y aforo de sus efluentes x
5.2.1.1
Los laboratorios que realicen los análisis de muestreo de
agua de efluentes o cuerpos receptores deberac ser
acreditados
x Los monitoreos lo ha realizado el Laboratorio Mosquera
acreditado al SAE
5.2.1.1
Los laboratorios que realicen los análisis de muestreo de
agua de efluentes o cuerpos receptores deberac ser
acreditados
x Los monitoreos lo ha realizado el Laboratorio Mosquera
acreditado al SAE
5.2.1.2 De acuerdo a su caracterización toda descarga puntual al
sistema de alcantarillado
x El Hospital Realiza las descargas al sistema de
alcantarillado del cuerpo receptor.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
Art. 55 RUIDOS Y
VIBRACIONES
La normativa establece que para una jornada/hora 8mls
decibeles /db(A-lento)
x De acuerdo al informe de monitoreo establece que los
decibeles dB(A-lento
Todo trabajador expuesto a virus, hongos, bacterias,
insectos, ofidios, microorganismos, etc, nocivos para la
salud, deberán ser protegidos en la forma indicada por la
x Los trabajadores no presentan exámenes especiales de
acuerdo al riesgo de su trabajo.
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ciencia médica y la técnica en general de la higiene personal
y desinfección de los puestos del trabajo
Art. 72 Equipos de
protección personal
Los aparatos respiraratorios y las gafas, se emplearán
cuando sea ineludible penetrar en el lugar donde se produje
escapes de gases.
x Los trabajadores utilizan los equipos de protección
respiratoria.
Los aparatos respiratorios deberán conservarse en perfecto
estado en forma y lugar adecuado fácilmente accesible en
caso de incidente
x Mejorar el área de limpieza y orden en el
almacenamiento de epp.
Art. 159 Se colocarán extintores adecuados junto a equipos o
aparatos con especia riesgo de incendio.
x El área de autoclavado cuenta con extintores
REGLAMENTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO PARA EL MANEJO ADECUADO DE LOS DESECHOS INFECCIOSOS GENERADOS EN LAS
INSTITUCIONES DE SALUD EN EL ECUADOR
Art.6.-.
Todos los profesionales, técnicos, auxiliares y personal de
cada uno de los servicios son responsables de la separación
y depósito de los desechos en los recipientes específicos
x Todas la áreas del hopial realizan la separación de los
desechos
Art.7
Los desechos deben ser clasificados y separados en el
mismo lugar de generación durante la prestación de
servicios al usuario
x Los desechos se separan en la fuente
Art.8.-
Los objetos corto punzantes deberán ser colocados en
recipientes desechables a prueba de perforaciones y fugas
accidentales
x Los objetos sortopunzantes son puesto en guardianes
resistentes
Art.9.-
Los desechos líquidos o semilíquidos especiales serán
colocados en recipientes resistentes plásticos y con tapa
hermética, para su posterior tratamiento en el lugar de
generación
x Los desechos con colocados en fundas rojas resistentes
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Art. 10
Los desechos infecciosos y patológicos serán colocados
en recipientes plásticos de color rojo con fundas plásticas de
color rojo
x Los desechos infecciosos son colocados en fundas rojas
resistentes.
Art.19
Los recipientes y fundas deben ser de los siguientes colores:
Rojo. Para desechos infecciosos; Negro. Para desechos
comunes; Verde. Para material orgánico; y, Gris. Para
material reciclable.
x El Hospital cumple con esta clasificación
Art.20.-
Las fundas deben tener las siguientes características:
Espesor y Resistencia: más de 35 micrómetros Material:
plástico biodegradable, opaco para impedir la visibilidad; y,
Volumen: de acuerdo a la cantidad de desechos generada en
el servicio en el transcurso de la jornada laboral.
x Cumple la especificaciones
Art.24.-
La recolección y transporte interno de los desechos, desde
las fuentes de generación hasta los sitios de
almacenamiento, deberá realizarse mediante el uso de
recipientes plásticos con tapa, ruedas, de fácil manejo y no
deben ser utilizados para otro fin.
x Los recipientes se utilizan para este fin
Art.26.-
Los desechos serán recolectados, debidamente clasificados y
empacados para transportar los desde los sitios de
generación a los almacenamientos intermedio y final.
x Los desechos recolectados son enviados a sus difentes
lugares de almacenamiento.
TOTAL 3 0 35
Se determinaron 35 Conformidades, lo que corresponde al 92% identificados durante la inspección in situ, se encontraron 3 (No conformidades Menores) que
corresponden al 8%.
En resumen, de manera general el procedimiento y manuales Hospital Enrique Sotomayor tiene, tiene Normas, Manuales y procedimientos para una buena gestión
de residuos hospitalarios y cumple parcialmente con estas, sin embargo existen algunas normas, leyes, ordenanzas y procedimientos que se deberán poner especial
atención, para el cumplimiento y buen Manejo en seguridad Industrial.
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CAPITULO 7
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental constituye el objeto principal de los Programas de Seguimiento,
Vigilancia y Control que realice la autoridad ambiental competente. El Plan de Manejo
Ambiental es un instrumento de gestión destinado a proveer de un conjunto de programas,
procedimientos, prácticas y acciones, orientados a prevenir, eliminar, minimizar, controlar y
compensar los Hallazgos de No Conformidades en el área de autoclaves del Hospital.
El Plan de Manejo Ambiental deberá ser entendido como una herramienta dinámica y, por lo
tanto variable en el tiempo, el cual deberá ser actualizado y mejorado en la medida que los
procedimientos y prácticas se vayan implementando, la significancia de los impactos previstos
cambien, se modifique sustancialmente las operaciones o el entorno propio de la infraestructura
difiera de lo previsto inicialmente.
El Plan de Manejo Ambiental está diseñado conforme los Hallazgos y No Conformidades que se
han identificado en este Estudio.
7.1. OBJETIVOS
7.1.2. Objetivo General
Proponer la orientación necesaria para la toma de decisiones sobre el manejo ambiental de las
operaciones en el área de autoclaves del Hospital.
7.1.2. Objetivos Específicos
Formular mecanismos de manejo que minimicen los impactos significativos sobre los
componentes ambientales, derivados de las actividades operativas en el área de
autoclaves del Hospital, encontradas en los Hallazgos de este Estudio.
Implantar un programa de monitoreo ambiental de conformidad con las leyes
ambientales y normativa técnica vigente.
Establecer un programa de seguimiento, evaluación y control de las medidas ambientales
que se apliquen como resultado de este estudio.
En gran medida el cumplimiento de los programas de protección ambiental y el manejo de los
impactos negativos dependen de las acciones de mitigación.
En definitiva, el plan de manejo ambiental contiene todas las medidas para mitigar, compensar y
verificar los hallazgos ambientales. Estas medidas son las que hacen viables las acciones
humanas desde el punto de vista del ambiente.
7.2. CRITERIOS DE DISEÑO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental se ha diseñado basado en los Hallazgos, No Conformidades
Menores resultantes del Estudio. Con estos resultados se ha procedido a elaborar el Plan de
Manejo en el cual se han definido los programas a implementarse detallando sus objetivos,
procedimientos o especificaciones técnicas, frecuencia y, herramientas de verificación. Además,
se ha señalado la responsabilidad para la ejecución respectiva de las acciones a implementarse.
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Las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental PMA se reflejan en una Matriz de
Seguimiento, la cual nos permite identificar las acciones o actividades a implementarse para los
hallazgos identificados en las diferentes fases del proceso, los resultados esperados, indicadores,
medios de verificación, responsables y, el presupuesto para la implementación de la medida.
Se diseñará y elaborará el Cronograma de Implementación del Plan de Manejo Ambiental para
un periodo perentorio de dos años calendario. Además, de un Cronograma de Implementación e
Implantación de Obras o Programas con sus respectivos actividades valoradas.
7.3. RESPONSABILIDAD DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
La implantación del Plan de Manejo Ambiental PMA en el área de autoclaves, será efectuada
por el Hospital a través de la Administración y la Jefatura Técnica y de Mantenimiento con
responsabilidad y control sobre las instalaciones y operaciones del área en mención.
El control y supervisión interna, de la ejecución del PMA, será responsabilidad de la Gerencia
General o su Delegado, incorporando en los procesos de licitación la obligatoriedad de incluir
rubros que cubran la implantación del PMA, dentro del presupuesto, de esta manera se
asegurará que los Administradores y Técnicos cumplan con las políticas, normas, medidas y/o
procedimientos establecidos en el Plan de Manejo Ambiental, a través de una gestión ambiental
responsable. Además, los responsables de elaborar los reportes y documentos necesarios en
materia ambiental serán los Departamentos Administrativos y Técnicos del área de autoclaves,
pero ante los organismos de control estatal, la responsabilidad será del Hospital.
El presupuesto será de exclusiva responsabilidad de la Gerencia o Administrador, en este caso
para el Hospital.
7.4. ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PMA
El Plan de Manejo Ambiental identifica todas las medidas (acciones y actividades) consideradas
para mitigar y/o eliminar los impactos ambientales generados por la autoclave, en función a los
Hallazgos encontrados y evidenciados en las No Conformidades Menores (C-).
Por ello, el Plan de Manejo Ambiental comprende:
Programa de Prevención y Control de la Contaminación;
Programa Manejo de Desechos Sólidos No peligrosos;
Programa Manejo de Desechos Sólidos peligrosos;
Programa de Capacitación;
Programa de Relaciones Comunitarias;
Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional;
Programa de Prevención y Control de Riesgos y, de Contingencias;
Programa de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación; y,
Plan de Cierre y/o de Abandono
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7.5. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
Varias de las actividades desarrolladas por la operación y mantenimiento del área de autoclaves
pueden generar diversos impactos que podría ocasionar diversos tipos y grados de
contaminación; ante esta situación y priorizando el principio de prevención se ha elaborado el
presente plan que incluye una serie de medidas técnicas de cuya correcta aplicación dependerá
el mejoramiento y desempeño ambiental.
El objetivo de este programa es prevenir la contaminación generada o susceptible de generarse
por la operación y mantenimiento en el área de autoclaves, para ello se han agrupado en varios
sub-programas las medidas relacionadas al manejo de productos químicos, mantenimiento,
esterilización.
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7.5.1. SUBPROGRAMA DE ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS PARA
LIMPIEZA
OBJETIVO: Correcto manejo de los productos químicos de limpieza por parte del
personal que labora en el área
ALCANCE: Todo el personal encargado de las operaciones del área de autoclave
DESCRIPCIÓN:
Para evitar problemas de contaminación y derrames de productos químicos
es necesario que el personal tenga conocimiento de las precauciones y
cuidado que se debe tener cuando se los manipula.
CAUSA DE IMPACTO ELEMENTOS
AFECTADOS IMPACTO A MEJORAR
Derrame de productos
químicos de limpieza Suelo Deterioro de la calidad del suelo
Mala disposición de envases Suelo Desorden y Detrimento del sitio
Exposición a vapores o polvos. Socio
económicos Afectación a la salud
TIPO DE MEDIDA A IMPLEMENTARSE
PREVENCION CONTROL MITIGACION RECUPERACION COMPENSACION
X X
No. MEDIDAS A DESARROLLARSE
1
Almacenar los productos químicos de limpieza (desinfectantes, detergentes,
cloro) en un lugar definido y ordenado cumpliendo los requerimientos de la
norma técnica NTE-INEN 2266 (señalización y rotulación).
2
Colocar y mantener una copia de las hojas de seguridad de cada producto
en lugar visible y en idioma español. Esta información deberá ser conocida
y aplicada por el personal involucrado en el manejo de los productos de
limpieza
3
Proporcionar al personal los debidos EPP´S para manipular los diferentes
productos de limpieza según sea el caso, supervisando constantemente su
uso.
4
Inspeccionar semanalmente el stock de los productos químicos para
limpieza y condiciones en que se encuentran los envases. Se verificarán
situaciones relevantes del estado en que se encuentran de tal forma que
permita la toma de medidas correctivas de ser el caso.
5 Mejorar la señalización que se requiere y dar mantenimiento a la rotulación
existente especificando cada sitio de actividad y/o peligro
6
Inventario, donde se especifique, nombre comercial, número de lote y fecha
de vencimiento del insumo, cantidad, fecha de ingreso y salida de cada uno
de los insumos y firma de responsabilidad que quien lo realiza.
RESPONSABLE
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El responsable del área de autoclaves
FECHA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS
MEDIDA INICIO FINAL COSTOS TIPO DE RUBRO
1
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo $ 100,00 Mantenimiento
2
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo $ 200,00 Mantenimiento
3
Después de
aprobado el
EIA Expos
Trimestralmente Compra de EPP
4
Después de
aprobado el
EIA Expos
Trimestralmente Registro
5
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo S 500,00 Señalización y/o
rotulación
6 Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Registro de
inventario
INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACION
Como indicador se usara El medio de verificación
Compra de EPP Registro de entrega de EPP
Cada área de almacenamiento contará con
señalización adecuada y en buen estado
Registro de inducción sobre las hojas de
seguridad
7.5.2. SUBPROGRAMA MANTENIMIENTO
OBJETIVO Correcto mantenimiento de las autoclaves por parte del personal que
labora en mantenimiento.
ALCANCE Todo el personal que opera en mantenimiento
DESCRIPCION:
Evitar problemas de contaminación y desarrollo de enfermedades del
personal que trabaja en esta área y al realizar el mantenimiento tengan
conocimiento de las afectaciones y riesgos. Este programa está enfocado
a establecer actividades que ayuden a aprevenir y controlar la
contaminación del suelo
Causa del Impacto Elementos
Afectados Impactos a manejar
Paralización del autoclavado Suelo Deterioro de la calidad del suelo
Acumulación de desechos hospitalarios Aire Afectación a la salud
Falta de mantenimiento no programado Socio-
económico
Tiempos y costos en el
tratamiento de desechos
TIPO DE MEDIDA A IMPLEMENTAR
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Prevención Control Mitigación Recuperación Compensación
X X
No. MEDIDAS A DESARROLLARSE
1 Al inicio de cada mes se programará las actividades de mantenimiento
mecánico y control de las autoclaves según se requiera
2 Inspecciones y mantenimiento al sistema eléctrico en el área de
autoclaves y almacenamiento
3
En caso de que se encuentre en mal estado, su mantenimiento y
reparación debe realizarse de forma inmediata de manera tal que siempre
se encuentre operativa y sin riesgo de ocasionar algún incidente o para
del equipo.
4 Llevar un registro de mantenimiento calibración, mantenimiento
mecánico y eléctrico
RESPONSABLE
Responsable del área de autoclaves
FECHA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS
Medida Inicio Final Costos Tipo de rubro
1
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Mantenimiento
2
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Mantenimiento
3
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo $ 1000 Mantenimiento
4
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Registro
INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACION
Como indicador se usará: El medio de verificación será:
Programación mensual de mantenimiento Programa
Inspecciones Archivo fotográfico
Notificación Orden de reparación
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7.5.3. SUBPROGRAMA CONTROL EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS
HOSPITALARIOS
OBJETIVO
Verificación de la correcta operación del sistema de tratamiento de
residuos hospitalarios mediante autoclavado y control de la
esterilización.
ALCANCE Todo el personal que opera en el área de autoclaves
DESCRIPCION:
Evitar que el proceso sea menos eficiente por la presencia de aire, y agua
en la destrucción de microorganismos provocándose la reducción de la
temperatura y tiempos de exposición de los desechos a tratar.
Causa del Impacto Elementos
Afectados Impactos a manejar
Falla del control de variables operativas Suelo Detrimento del entorno
Baja eficiencia en la esterilización Aire-
socioeconomico
Afectación a la salud de los
trabajadores procesos de
autoclavado incompleta
TIPO DE MEDIDA A IMPLEMENTAR
Prevención Control Mitigación Recuperación Compensación
X X
No. MEDIDAS A DESARROLLARSE
1 Implementación del control de variables operativas durante el transcurso
de cada proceso de la esterilización y registro de datos.
2
Seguimiento de las variables operativas con controles de eficiencia de la
esterilización. (control de temperatura interior, temperatura y presión de
forma efectiva)
3 Control y seguimiento de efectividad de indicadores químicos y
biológicos en el tratamiento de RSH, registro de anomalías
4 Implementación de manual de procedimiento del Plan de Contingencia
en Autoclave aprobado en el 2014.
5 Aplicación de normativas Internacionales y Nacionales para el
tratamiento de RSH
RESPONSABLE
Responsable del área de autoclaves
FECHA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS
Medida Inicio Final Costos Tipo de rubro
1
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Mantenimiento y
Operación
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2
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Mantenimiento y
operación
3
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Mantenimiento y
operación
4
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo 500 Implementación
y desarrollo
5
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Implementación
INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACION
Como indicador se usará: El medio de verificación será:
Programación diario Programa
Inspecciones Archivo fotográfico
Registro Documentos
7.5.4. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
OBJETIVOS:
Crear la clasificación, recolección, almacenamiento y el
tratamiento de los desechos sólidos domésticos del área de
autoclaves en aplicación de la Norma Ambiental Vigente.
ALCANCE: Todo el personal encargado del manejo de las autoclaves.
DESCRIPCIÓN:
Todo desecho no peligroso debe ser clasificado en la fuente
generadora para posteriormente ser dispuestos en
almacenamiento temporal hasta la entrega al recolector
municipal.
Causa del Impacto Elementos
afectados Impacto a manejar
Mal manejo de los desechos no
peligrosos
Aire
Deterioro de la calidad del aire
por malos olores
Acumulación de basura en el
entorno
Socioeconómicos
Afectación a la salud
Incremento de roedores y
vectores perjudiciales a la
salud
TIPO DE MEDIDA A IMPLEMENTARSE:
Prevención Control Mitigación Recuperación Compensación
X X
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No. MEDIDAS A DESARROLLARSE
1
Para residuos sólidos colocar recipientes según el tipo de desechos
(Cartón o papel, plástico y desechos orgánicos), deben acumularse en
el sitio designado para manejo y almacenamiento temporal de desechos
comunes, identificarlos con colores y señalética. Dar el mantenimiento
respectivo.
2 Para desechos voluminosos metálicos (chatarra) designar un área
impermeabilizada y techada para su almacenamiento.
3 Dar mantenimiento al área de almacenamiento temporal
4
Dar cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental para desechos no
peligrosos desarrollado y aprobado para el Hospital Enrique
Sotomayor.
RESPONSABLE:
El responsable del área de autoclaves
FECHA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS:
Medidas Inicio Final Costos Tipo de rubro
1
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo 300 Mantenimiento
2
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo $ 1500,00 Mantenimiento
3
Después de
aprobado el
EIA Expos
Semestral $ 200,00 Mantenimiento
4
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Cumplimiento
INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACION
Como indicador se usará:
Tachos de colores con señalética
Designación del área para la chatarra
Registro
Como verificador se usará:
Archivo fotográfico
Archivo fotográfico
Documentos
MODELO DE REGISTRO DE GENERACION DESECHOS NO PELIGROSOS.
TIPO DE
DESECH
OS
FECHA
DE
GENERA
CION
CANTIDAD
DE
GENENRA
CION
TOTAL
DE
DESECH
OS
NOMBRE
DEL
TRANSPO
RTISTA
FECHA
DE
ENTRE
GA DE
DESEC
NUME
RO DE
GUIA
CANTID
AD
ENTREG
ADA DE
DESECH
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HOS OS
7.5.5. PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS
OBJETIVO Realizar un buen manejo de los desechos peligrosos
ALCANCE: Todo el personal del área de autoclaves y encargados de la recolección
DESCRIPCIÓN:
Todo desecho peligroso hospitalario debe ser colocado en recipientes
adecuados y en áreas que provean de todas las medidas necesarias para
evitar contaminación del entorno, como son: pisos impermeabilizados, con
techado y acceso restringido y buena ventilación.
Causa del Impacto Elementos
afectados Impacto a manejar
Mala disposición de los
desechos peligrosos
Suelo
Deterioro de la calidad del suelo
Mal almacenamiento de
desechos peligrosos
Deterioro de la calidad del aire por vapores
tóxicos
Mala recolección de los
desechos peligrosos
Deterioro de la calidad del suelo por
derrame de lixiviados
TIPO DE MEDIDAS A IMPLEMENTARSE
PREVENCION CONTROL MITIGACION RECUPERACION COMPENSANCION
X X
No. MEDIDAS A DESARROLLARSE
1 Elaboración de la bitácora de ingreso -egreso de los desechos peligrosos en
el área de autoclaves
2
Mantenimiento del área de almacenamiento de desechos peligrosos, contar
con las instalaciones adecuadas, que son: pisos impermeabilizados,
techados, diques de contención, ventilación adecuada y con acceso
restringido.
3
Mantener en buen estado el área de disposición de desechos peligrosos y su
señalética, así como los recipientes y rótulos de identificación de desechos
peligrosos.
4 Realizar la declaración anual de desechos peligrosos ante el MAE
5 Los desechos peligrosos hospitalarios deben ser entregados al personal del
área de autoclaves en doble funda y de forma adecuada.
6 El personal encargado de la manipulación de los desechos peligrosos debe
contar con los respectivos EPP
7 Elaborar Rotulo de prohibido el ingreso y consumo de alimentos en esta
área
RESPONSABLE:
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El responsable de la administración de la autoclave
FECHA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS
Medidas Inicio Final Costo Tipo de rubro
1 Después de aprobado el
EIA Expos continuo Mantenimiento
2 Después de aprobado el
EIA Expos semestral $ 1200,00
Mantenimiento y
control
3 Después de aprobado el
EIA Expos Continuo $ 500,00 Mantenimiento
4 Diciembre 2015 Continuo $ 50,00 Mantenimiento
5 Después de aprobado el
EIA Expos Continuo Mantenimiento
6 Después de aprobado el
EIA Expos
Trimestral
o cuando
sea
necesario
$ 500,00 Mantenimiento
7 Después de aprobado el
EIA Expos Continuo $200,00 Personal con EPP
INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACION
Como Indicador se usará: El medio de verificación se usará:
Contar con el área de almacenamiento de
desechos peligrosos que cumpla con las
especificaciones ambientales establecidas
Verificación visual del área de
almacenamiento
Contar con la bitácora donde se lleve de forma
organizada los registros de generación y
entrega de desechos
Registros de entrega de desechos
Manifiestos únicos Certificado de destrucción de desechos
peligrosos
Mantener vigente el registro de desechos
peligrosos Declaración Anual
BITACORA
CLAVE DE
DESECHO
PELIGROSOS
O SECTOR
DE DONDE
PROVIENE
FECHA DE
GENERACION
CANTIDAD DE
GENENRACION
NOMBRE DEL
QUE ENTREGA
LOS DESECHOS
AL ÁREA DE
ALMACENAMIEN
TO
TOTAL DE
DESECHOS
A
ESTERILIZ
AR
FECHA DE
ENTREGA DE
DESECHOS
ESTERILIZADO
S
NUMERO
DE
MANIFIEST
O
CANTIDAD
ENTREGADA
DE DESECHOS
ESTERILIZADO
S PARA SU
DISPOSICIÓN
FINAL
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7.5.6. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
OBJETIVOS:
Difusión del Plan de Manejo Ambiental, concienciación al personal de la
necesidad de preservación del medio ambiental que les rodera y de
cumplir normas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, para un
correcto desempeño de las labores y evitar percances ambientales y en la
salud
ALCANCE: Todo el personal encargado del área de autoclaves
DESCRIPCIÓN:
Es importante que el personal que labora en esta área conozca de la
normativa ambiental, y de seguridad, además de instruirlos en la
necesidad de implementar actividades de mejoramiento de la calidad
ambiental y situación de trabajo, se ha establecido este programa que
busca concientizar al personal en temas ambientales, seguridad y salud.
Causa del Impacto Elementos
afectados Impacto a manejar
Prevención
Control Mitigación Recuperación Compensación
X X
No. MEDIDAS AMBIENTALES A DESARROLLARSE
1
Elaborar un cronograma anual de capacitaciones al personal que trabaja
en el área de autoclaves que contempla todos los programas del Plan de
Manejo Ambiental
2
Llevar registros de la asistencia a las capacitaciones, que deberán
contener como mínimo en su estructura; Tema y responsable de la
capacitación, nombre y firma de las personas que asistieron.
3
Temas de capacitación ambiental: manejo de productos químicos de
limpieza, desechos no peligrosos, desechos peligrosos, seguridad
industrial, legislación ambiental, plan de manejo ambiental, plan de
contingencia, primeros auxilios.
RESPONSABLE
El responsable del área de autoclaves
FECHA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS
Medidas Inicio Final Costo Tipo de rubro
1
Después de
aprobado el EIA
Expos
1 semestre
2015 $ 300,00
2
Después de
aprobado el EIA
Expos
Anual Registros
3
Después de
aprobado el EIA
Expos
semestral
$ 1000,00
2 al año
(2x500)
Registros
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INDICADORES O MEDIOS DE VERIFICACION
Como indicador se usará:
Cronograma anual de capacitaciones con
temas del plan de Manejo Ambiental y la
normativa ambiental
El medio de verificación será:
Documento del cronograma anual.
Registros de las capacitaciones
7.5.7. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
OBJETIVO:
Lograr un acercamiento comunitario y propender a mantener buenas
relaciones con los usuarios del hospital.
Construir y mantener relaciones adecuadas con el entorno promoviendo la
sostenibilidad.
ALCANCE: Todo el personal encargado del área de autoclaves y los usuarios
DESCRIPCION:
Es muy importante que el personal que labora en el área de autoclaves
mantenga una relación de respeto y apoyo a la comunidad de usuarios y
trabajadores del hospital.
CAUSA DEL IMPACTO ELEMENTOS
AFECTADOS IMPACTO AL MANEJAR
Desconocimiento del reglamento
de seguridad y salud de los
trabajadores y mejoramiento del
medio ambiente del trabajo
Socio económicos Cumplimiento de la normativa,
TIPO DE MEDIDA A IMPLEMENTAR
Prevención Control Mitigación Recuperación Compensación
X X
No. MEDIDAS A DESARROLLARSE
1
Mantener comunicación constante con los visitantes y autoridades que se
encuentra en el área de influencia para informar del cumplimiento de la
normativa ambiental y cumplimiento del mismo.
2 Apoyar a los trabajadores en las actividades deportivas que realicen.
RESPONSABLE:
El responsable de la administración del área de autoclaves
FECHA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS
Medidas INICIO FINAL COSTO TIPO DE RUBRO
1
Después de
aprobado el
EIA Expos
Semestral $ 300,00 Informativo
2
Después de
aprobado el
EIA Expos
Semestral $ 500,00 Corresponsabilidad
Social
INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACION
Como indicador se usará:
Registro de comunicaciones enviadas a la
El medio de verificación será:
Comunicaciones enviadas, archivo fotográfico,
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comunidad del área de influencia.
Registro de las aportaciones a los
trabajadores
trípticos, dípticos de la difusión del plan de
manejo ambiental
Archivo fotográfico de los eventos de los
trabajadores
7.5.8. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
OBJETIVOS: Combinar la integridad física de todo el personal
ALCANCE: Todo el personal encargado de las operaciones del área de autoclave
DESCRIPCION:
El programa de Seguridad industrial tiene los siguientes componentes:
1. Difusión del reglamento de seguridad industrial
2. Capacitación en seguridad industrial y salud ocupacional
Las causas más comunes de problemas de seguridad industrial son: falta de
conocimiento de los riesgos y reglas; falta de observación de
procedimientos dentro del área; mala manipulación de herramientas corto
punzantes y equipos de protección personal.
Causas de Impacto Elementos
afectados Impacto a manejar
Desconocimiento normas de
seguridad para llevar a cabo sus
labores
Socio económicos Afectación a la salud
Afectación a los bienes materiales
TIPO DE MEDIDA A IMPLEMENTERSE
Prevención Control Mitigación Recuperación Compensación
X X
No. MEDIDAS A DESRROLLARSE
1
Realizar la inducción de personal nuevo o existente sobre Seguridad
Industrial que incluya riesgos de trabajo y la correcta utilización del equipo
de protección personal.
2
Dotar al personal que trabaja equipos de protección personal
PROTECCION
EQUIPO
ACTIVIDAD
REQUERIDA
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Piel Ropa de trabajo
Chalecos reflectivos
Actividades
directamente
relacionadas con la
operación y
mantenimiento del
área de autoclave
Cabeza Casco
Actividades
directamente
relacionadas con la
operación y
mantenimiento
Manos Guantes de cuero
Guantes de nitro
Manipulación de
herramientas y
equipos
Manejo de
productos
Químicos de
Limpieza y
Desechos
Biológico -
Infeccioso
Pies Zapatos de punta de acero
Movimiento de
carga Pesada y
corto punzantes
Ojos Gafas
Manejo de
Productos
químicos y
Desechos
Biológicos
Nariz Respirador de niveles molestos
de vapores orgánicos
Manejo de
productos
químicos de
limpieza
Actividades
relacionadas con la
esterilización de
desechos corto
punzantes e
infeccioso-
biológico
Oídos Protectores Auditivos
Operación de
equipos que genere
niveles de presión
sonora superior a
85 dbA
3 Integrar el Comité de Seguridad Industrial del Hospital el que se deberá
reunir cada mes
4 Implementar la señalética
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5 Implementar un sistema de control del uso de los EPP
6 Adquisición de lavadora y secadora de ropa
7 Chequeo anual al personal del área de autoclave y elaborar fichas de salud
RESPONSABLE:
El responsable de la administración del área de autoclaves
FECHA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS:
Medidas Inicio Final Costo Tipo de rubro
1
Después de
aprobado el EIA
Expos
Continua Inducción
2
Después de
aprobado el EIA
Expos
Semestral $ 2000,00 Dotación de EPP
3
Después de
aprobado el EIA
Expos
Continuo Mantenimiento
4
Después de
aprobado el EIA
Expos
Continuo $ 500,00 Mantenimiento
5
Después de
aprobado el EIA
Expos
Continuo Mantenimiento
6
Después de
aprobado el EIA
Expos
inmediato $ 1500,00 Mantenimiento
7
Después de
aprobado el EIA
Expos
anual $ 300,00 Salud
Ocupacional
INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACIÓN:
Como indicador se usará:
El personal debe contar con el equipo de
protección personal adecuado, además de
haber sido capacitado antes de ingresar a
laborar.
Implementación de señaléticas
Pedido de compra de EPP
Registro de control de uso de EPP
Lavadora y secadora instalada
El medio de verificación será:
Registro de capacitación de EPP a los
trabajadores.
Archivo fotográfico de la señalética.
Orden de compra
Verificación visual y fotográfico del uso de
EPP
Archivo fotográfico
7.5.9. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
OBJETIVOS: Establecer mecanismos de alerta y puesta en marcha la estructura de
respuesta en un eventual accidente y que permitan dar una respuesta rápida
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para la no pérdida de personas o bienes.
ALCANCE: Todo el personal encargado de las operaciones del área de autoclaves
DESCRIPCION:
Los incendios tienen diversos orígenes desde causas naturales o
provocadas.
En cualquier de estos casos se debe estar preparado para combatir,
estableciendo prioridades de protección. Los incendios pueden ser
ocasionados por las siguientes causas:
Rayos y otras descargas eléctricas
Derrames de combustibles
Vapores volátiles
Cortocircuito
El responsable del área de autoclaves vigilará, porque los equipos de
extinción de incendios estén siempre en buen estado de funcionamiento y
se dé mantenimiento y recarga a los extintores de los campamentos.
Causas de Impacto Elementos
afectados Impacto a manejar
Incendio por descuido del
personal
Incendio por corto circuitos
Suelo
Deterioro de la calidad del suelo
Aire Deterioro de la calidad del aire por
vapores volátiles
Socioeconómicos Afectación a la salud y los bienes
TIPO DE MEDIDA A IMPLEMENTARSE
Prevención Control Mitigación Recuperación Compensación
X X
No. MEDIDAS A DESARROLLARSE
1 Elaborar un manual de contingencias en caso de incendio
2 Crear responsabilidades de control de incendios con el personal del área
de autoclave y realizar simulacro de contingencias.
3 Dar charlas sobre el manejo y utilización de extintores
4 Mantener comunicación con Gestión de Riesgo Municipal y cuerpo de
bomberos
5 Dar mantenimiento a los extintores, verificando la fecha de caducidad.
6 Elaborar informes preliminares y detallados de las causas que provocaron
un incendio, y llevar registros de las contingencias suscitadas de este tipo.
7 Realizar un análisis de riesgo ambiental
RESPONSABLE:
El responsable de la administración de la autoclave
FECHA DE CUMPLIMIENTO Y COSTO
Medidas Inicio Final Costo Tipo de rubro
1
Después de
aprobado el
EIA Expos
1 trimestre 2015 $ 300,00 Manual de
contingencias
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del
Hospital Enrique Sotomayor de la Junta de Beneficencia de
Guayaquil
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2
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Control
3
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Charlas
4
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Mantener
comunicación
5
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo $ 300,00 Mantenimiento
anual
6
Después de
aprobado el
EIA Expos
Continuo Elaboración de
informes
7
Después de
aprobado el
EIA Expos
1 trimestre $ 1000,00 Análisis de riesgos
INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACION
Como indicador se usará
Documento de manual de contingencias.
Contar con responsable de incendios
Verificación del estado de los extintores.
Documento del análisis de riesgos
El medio de verificación será:
Manual de contingencias
Formación del responsable de incendios
Registro de Control de extintores y recarga
Análisis de riesgos
7.5.10. SUBPROGRAMA DE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
OBEJTIVOS: Cumplir la normativa ambiental vigente
ALCANCE: Todos los procesos del área de autoclaves
DESCRIPCIÓN: Tener actualizado todos los registros establecidos en el presente
plan de manejo ambiental
Causas de Impacto Elementos afectados Impacto a manejar
No cumplimiento de la
normativa ambiental vigente
Agua Vertidos sobre los límites
permisibles
Socio económico Afectación a la salud y bienes
TIPO DE MEDIDA A IMPLEMENTARSE
Prevención Control Mitigación Recuperac
ión Compensación
X
No. MEDIDAS A DESARROLLARSE
Monitoreo del recurso agua
1 Contratar a un laboratorio acreditado
2 Monitorear trimestralmente las descargas
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3 Monitorear los parámetros DQO, DBO5, pH, Temperatura, SST, ST,
Nitrógeno Total Kjeldahl (***),TPH, Tenso activos
4 Análisis de resultados con la tabla 9 anexo 1 , Norma de la Calidad del
Agua
5 Entrega de informes semestralmente a la autoridad
Monitoreo de fuentes fijas de ignición
6 Contratar a un laboratorio acreditado
7 Monitorear mensualmente en las emisiones Bacillus Stearothermophilus
8 Análisis de resultados ausencia de crecimiento
9 Entrega de informes semestralmente a la autoridad
Responsable del área de autoclaves
Administrador de la autoclave
FECHA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS
Medidas Inicio Final Costo Tipo de rubro
1 Después de aprobado
el EIA Expos 1 trimestre Contratación
2 Después de aprobado
el EIA Expos Continuo
Monitoreo de
agua
3 Después de aprobado
el EIA Expos Continuo $ 1200,00
Monitoreo de
agua
4 Después de aprobado
el EIA Expos Continuo
Monitoreo de
agua
5 Después de aprobado
el EIA Expos Semestralmente
Monitoreo de
agua
6 Después de aprobado
el EIA Expos 1 trimestre
Monitoreo de
emisiones
7 Después de aprobado
el EIA Expos Mensualmente $1500,00
Monitoreo de
emisiones
8 Después de aprobado
el EIA Expos Mensualmente
Monitoreo de
emisiones
9 Después de aprobado
el EIA Expos Semestralmente
Monitoreo de
emisiones
INDICADORES Y MEDIOS DE VERIFICACION
Como indicador se usará:
Realizar el monitoreo de descargas agua
El medio de verificación será:
Registros de análisis de muestras
Registros de cumplimiento de la
normativa ambiental
Registros de informes de laboratorio a
la Autoridad Ambiental
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7.6. CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
7.6 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
7.6.1 Subprograma de Almacenamiento de Productos Químicos para limpieza
ACCION MEDIDAS COSTOS MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
1
Almacenar los productos químicos
(desinfectantes, detergentes, cloro) en un ligar
definido y ordenado cumpliendo los
requerimientos de la norma técnica las NTE-
INEN 2266 (señalización y rotulación).
$100,00 X X X X X X X X X X X X
2
Colocar y mantener una copia de las hojas de
seguridad de cada producto en lugar visible y en
idioma español. Esta información deberá ser
conocida y aplicada por el personal involucrado
en el manejo de los productos de limpieza
$200,00 X X X X X X X X X X X X
3
Proporcionar al personal los debidos EPP´S para
manipular los diferentes productos químicos,
supervisando constantemente su uso.
X X X X X X X X X X X X
4
Inspeccionar semanalmente el stock de los
productos químicos para limpieza y condiciones
en que se encuentran los envases. Se verificarán
situaciones relevantes del estado en que se
encuentran de tal forma que permita la toma de
medidas correctivas de ser el caso.
X X X X X X X X X X X X
5
Mejorar la señalización que se requiere y dar
mantenimiento a la rotulación existente
especificando cada sitio de actividad y/o peligro
$500,00 X X X X X X X X X X X X
6
Inventario, donde se especifique, nombre
comercial, número de lote y fecha de
vencimiento del insumo, cantidad, fecha de
ingreso y salida de cada uno de los insumos y
firma de responsabilidad que quien lo realiza.
X X X X X X X X X X X X
SUBTOTAL $800,00
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7.6 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
7.6.2 Subprograma Mantenimiento
ACCION MEDIDAS COSTOS MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
1
Al inicio de cada mes se programará las
actividades de mantenimiento y control de las
autoclaves según se requiera
X X X X X X X X X
2
Inspecciones y mantenimiento al sistema
eléctrico en el área de autoclaves y
almacenamiento
X X X X X X X X X
3
En caso de que se encuentre en mal estado, su
mantenimiento y reparación debe realizarse de
forma inmediata de manera tal que siempre se
encuentre operativa y sin riesgo de ocasionar
algún incidente o para del equipo.
$1000,00 X X X X X X X X X
4 Llevar un registro de mantenimiento calibración,
mantenimiento mecánico y eléctrico X X X X X X X X X
SUBTOTAL $1000,00
7.6 PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
7.6.3. Subprograma Control en el tratamiento de RSH
ACCION MEDIDAS COSTOS MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
1
Implementación del control de variables
operativas durante el transcurso de cada proceso
de la esterilización y registro de datos. $
500,00
X X X X X X X X X X X X
2
Seguimiento de las variables operativas con
controles de eficiencia de la esterilización.
(control de temperatura interior, temperatura y
presión de forma efectiva)
X X X X X X X X X X X X
3
Control y seguimiento de efectividad de
indicadores químicos y biológicos en el
tratamiento de RSH, registro de anomalías
X X X X X X X X X X X X
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4
Implementación de manual de procedimiento del
Plan de contingencia de autoclaves aprobado en
el 2014.
X X X X X X X X X X X X
5
Aplicación de normativas Internacionales y
Nacionales para el tratamiento de RSH
X X X X X X X X X X X X
SUBTOTAL $ 500,00
7.7 PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS
ACCION MEDIDAS COSTOS MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
1
Para residuos sólidos colocar recipientes según el
tipo de desechos (Cartón o papel, plástico y
desechos orgánicos), deben acumularse en el sitio
designado para manejo y almacenamiento
temporal de desechos comunes, identificarlos con
colores y señalética. Dar el mantenimiento
respectivo.
$ 300,00 X X X X X X X X X X X X
2
Para desechos voluminosos metálicos (chatarra)
designar un área impermeabilizada y techada
para su almacenamiento.
$
1.200,00 X X X X X X X X X X X X
3 Dar mantenimiento al área de almacenamiento
temporal $200,00 X X X X X X X X X X X X
4
Correlacionar y verificar cumplimiento al Plan
de Manejo Ambiental para desechos no
peligrosos desarrollado y aprobado para el
Hospital
X X X X X X X X X X X X
SUBTOTAL
$ 1.700,00
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7.8 PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS
ACCION MEDIDAS COSTOS MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
1 Elaboración de la bitácora de ingreso -egreso de
los desechos peligrosos en el área de autoclaves X X X X X X X X X X X X
2
Mantenimiento del área de almacenamiento de
desechos peligrosos, contar con las instalaciones
adecuadas, que son: pisos impermeabilizados,
techados, diques de contención, ventilación
adecuada y con acceso restringido.
$
1.200,00 X X X X X X X X X X X X
3
Mantener en buen estado el área de disposición
de desechos peligrosos y su señalética, así como
los recipientes y rótulos de identificación de
desechos peligrosos.
$ 500,00 X X X X X X X X X X X X
4 Realizar la declaración anual de desechos
peligrosos ante el MAE $ 50,00 X X X X
5
Los desechos peligrosos hospitalarios deben ser
entregados al personal del área de autoclaves en
doble funda y de forma adecuada.
X X X X X X X X X X X X
6
El personal encargado de la manipulación de los
desechos peligrosos debe contar con los
respectivos EPP
$
500,00 X X X X X X X X X X X X
7 Elaborar Rotulo de prohibido el ingreso y
consumo de alimentos en esta área. $ 200,00 X X X X X X X X X X X X
SUBTOTAL $ 2.450,00
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7.9 PROGRAMA CAPACITACION
ACCION MEDIDAS COSTOS MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
1
Cumplir con el cronograma anual de
capacitaciones al personal del Hospital que
trabaja en el área de autoclaves que contempla
todos los programas del Plan de Manejo
Ambiental
$
300,00 X X
2
Llevar registros de la asistencia a las
capacitaciones, que deberán contener como
mínimo en su estructura; Tema y responsable de
la capacitación, nombre y firma de las personas
que asistieron.
X X X X X X X X X X X X
3
Temas de capacitación ambiental: manejo de
productos químicos de limpieza, desechos no
peligrosos, desechos peligrosos, seguridad
industrial, legislación ambiental, plan de manejo
ambiental, plan de contingencia, primeros
auxilios..
$
1.000,00
X X X X X
SUBTOTAL
$ 1.300,00
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7.10 PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
ACCION MEDIDAS COSTOS MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
1
Mantener comunicación constante con los
visitantes y autoridades que se encuentra en el
área de influencia para informar del
cumplimiento de la normativa ambiental y
cumplimiento del mismo.
$ 300,00 X X X
2 Apoyar a los trabajadores en las actividades
deportivas que realicen. $ 500,00 X X
SUBTOTAL
$ 800,00
7.11 PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
ACCION MEDIDAS COSTOS MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
1
Realizar la inducción de personal nuevo o
existente sobre Seguridad Industrial que incluya
riesgos de trabajo y la correcta utilización del
equipo de protección personal.
X X X X X X X X X X X X
2
Dotar al personal que trabaja equipos de
protección personal overol, casco, botas, guates,
mascarilla, gafas,
$ 2.000,00 X X
3 Conformar un Comité de Seguridad Industrial
que se reúna cada mes X X
4 Implementar la señalética $ 500,00 X X X
5 Implementar un sistema de control del uso de los
EPP X X X X X X X X X X X X
6 Adquirir Lavadora y secadora de ropa $ 1500,00 X
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7 Chequeo anual al personal del área de autoclave
y elaborar fichas de salud $ 300,00 X
SUBTOTAL $ 4300,00
7.12 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
ACCION MEDIDAS COSTOS MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
1 Ejecutar el manual de contingencias aprobado
para el sistema de autoclable $ 300,00 X X X
2
Crear responsabilidades de control de incendios
con el personal del área de autoclave y realizar
simulacro de contingencias.
X X X
3 Dar charlas sobre el manejo y utilización de
extintores X X
4 Mantener comunicación con Gestión de Riesgo
Municipal y cuerpo de bomberos X X X X X X X X X X X X
5 Dar mantenimiento a los extintores, verificando
la fecha de caducidad. $ 300,00 X X
6
Elaborar informes preliminares y detallados de
las causas que provocaron un incendio, y llevar
registros de las contingencias suscitadas de este
tipo.
X X X X X X X X X X X X
7 Realizar un análisis de riesgo ambiental $ 1.000,00 X X X
SUBTOTAL $ 1.600,00
7.13 PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
ACCION MEDIDAS COSTOS MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
MONITOREO DEL RECURSO AGUA
1 Contratar a un laboratorio acreditado X
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2 Monitorear trimestralmente las descargas X X X X
3
Monitorear los parámetros DQO, DBO5, pH,
Temperatura, SST, ST, Nitrógeno Total Kjeldahl
(***),TPH, Tenso activos
$ 1.200,00 X X X X
4 Análisis de resultados con la tabla 9 anexo 1,
Norma de la Calidad del Agua X X X X
5 Entrega de informes semestralmente a la
autoridad X X
6 Contratar a un laboratorio acreditado X
7 Monitorear mensualmente en las emisiones
Bacillus Stearothermophilus $ 1500,00 X X X X X X X X X X X X
8 Análisis de resultados ausencia de crecimiento X X X X X X X X X X X X
9 Entrega de informes semestralmente a la
autoridad X X
SUBTOTAL $ 2700,00
TOTAL $17.150,00
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de tratamiento de desechos peligrosos por auto clavado del Hospital Enrique
Sotomayor de la Junta de Beneficencia de Guayaquil
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CRONOGRAMA ANUAL DE PRESUPUESTO
ACCION PROGRAMA MES
1
MES
2
MES
3
MES
4
MES
5
MES
6
MES
7
MES
8
MES
9
MES
10
MES
11
MES
12
PRESUPUESTO
US$
1 Programa de Prevención y
Control de la Contaminación.
2.300,00
2 Programa Manejo de Desechos
Sólidos No peligrosos.
1.700,00
3 Programa Manejo de Desechos
Sólidos peligrosos.
2.450,00
4 Programa de Capacitación.
1.300,00
5 Programa de Relaciones
Comunitarias.
800,00
6 Programa de Seguridad Industrial
y Salud Ocupacional. 4.000,00
7
Programa de Prevención y
Control de Riesgos y, de
Contingencias. 1.600,00
8 Programa de Monitoreo,
Seguimiento y Evaluación. 2.700,00
TOTAL $17.150,00
Estudio de Impacto Ambiental Ex Post del Sistema de
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7.7. PLAN DE CIERRE Y/O ABANDONO
Si se considerase abandonar el área donde se encuentra la autoclave, se deberá emprender una
serie de actividades dirigidas a recuperar o rehabilitar el sitio, en lo que respecta al medio físico
y biótico, para que el lugar recobre las características naturales que alguna vez existieron.
En este contexto, el objetivo del Plan de Abandono es de presentar las actividades que deberán
realizarse en el sitio donde se tiene previsto el proyecto, cuando este finalice sus operaciones
debido al cierre técnico o cumplimiento de su vida útil.
Previo al inicio de las actividades de abandono del lugar, se deberá elaborar un cronograma
detallado de las medidas que se deberán implantar durante las dos etapas que comprende el Plan
de Abandono y deberá informar y mantener coordinación con las autoridades ambientales
competentes (Municipio de Guayaquil y Ministerio del Ambiente) para la correcta ejecución de
las actividades previstas.
Este Plan proyectará la forma cómo quedará el área del Proyecto mediante la aplicación de
acciones técnicas, con la finalidad de que el área afectada busque la alternativa de uso potencial
o reutilización de los terrenos alterados o; en su caso, vuelvan a ser útiles para determinados
fines, siguiendo las premisas que cualquiera que sea el uso final, éste se deberá ajustar a las
condiciones originales del sector y su entorno e, igualmente ser compatible con los usos
existentes.
Por lo que se tiene como objetivo principal, planificar las actividades para que el área de
autoclave pueda ser rehabilita ajustándose a las condiciones del desarrollo del sitio donde se
encuentra. Basado en ello, se propone una vez liquidada las actividades del cual quedaría obra
civil y maquinaria, se apliquen las siguientes acciones, ajustada a una recuperación del sitio.
El Plan de Abandono comprende dos etapas:
La primera etapa está asociada al término de todas las actividades operativas y administrativas
del lugar y contiene los siguientes componentes:
- Desmontaje de las instalaciones.
- Manejo de los desechos sólidos y líquidos provenientes de la operación del autoclave.
- Remoción de escombros.
Durante el desmontaje de las instalaciones y el transporte de los escombros se deberán tomar
medidas para evitar la generación/propagación de ruido y polvo, y disponer apropiadamente los
desechos líquidos y sólidos.
En definitiva los trabajos de rehabilitación del entorno se basan en los usos o aptitudes de los
suelos del área de influencia y de la necesidad de infraestructura necesaria.
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7.7.1 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
DE ABANDONO O CIERRE
ACTIVIDADES MESES PRESUPUESTO
($USA) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Reducción de los
niveles
de ruido generados
por el desmontaje de
la autoclave y
accesorios
1.000,00
Manejo de los
desechos sólidos (Los
materiales excedentes
como: arena, piedra,
escombros serán
depositados en el sitio
autorizado por la
Municipalidad de
Guayaquil) y líquidos
provenientes de la
operación del
proyecto
2.000,00
TOTAL US $ $3000,00
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7.8. DEFINICIONES
Alimentación de desechos
Suministro de desechos a la cámara de combustión del incinerador, la cual puede ser
automática o manual
Almacenamiento
Acción de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan para su aprovechamiento, se
entrega al servicio de recolección, o se disponen de ellos.
Auditoría Ambiental
Consiste en el conjunto de métodos y procedimientos de carácter técnico que tienen por objeto
verificar el cumplimiento de las normas de protección del medio ambiente en obras y proyectos
de desarrollo y en el manejo sustentable de los recursos naturales.
Cámara de combustión final
Compartimiento en donde se lleva a cabo la combustión final de los gases producidos por la
incineración de los desechos.
Cámara de combustión primaria
Compartimiento en donde se realiza la ignición y se lleva a cabo la combustión de los desechos.
Capacidad calorífica del equipo
Es la cantidad de calor de diseño que requiere el equipo de incineración para mantener las
condiciones de operación durante una hora y sus unidades son Joules/h.
Chimenea
Conducto que facilita el transporte hacia la atmósfera de los productos de combustión generados
en la fuente fija.
Combustión
Oxidación rápida, que consiste en una combinación del oxígeno con aquellos materiales o
sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generación de gases, partículas, luz y
calor.
Condiciones estándar
Cero grados centígrados (25 °C) y mil trece milibares de presión (1 013 mbar).
Contaminante del aire
Cualquier sustancia o material emitido a la atmósfera, sea por actividad humana o por procesos
naturales, y que afecta adversamente al hombre o al ambiente.
Desechos
Son las sustancias (sólidas, líquidas, gaseosas o pastosas) u objetos a cuya eliminación se
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procede, se propone proceder o se está obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la
legislación nacional vigente.
Desechos peligrosos
Son aquellos desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de
producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan algún compuesto
que tenga características reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas, o tóxicas, que
represente un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes.
Descargar
Acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor o a un
sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita.
Efluente
Líquido proveniente de un proceso de tratamiento, proceso productivo o de una actividad.
Emisión
La descarga de sustancias en la atmósfera. Para propósitos de esta norma, la emisión se refiere
a la descarga de sustancias provenientes de actividades humanas.
Equipo de control de emisiones
Dispositivo de control operado al final de los equipos de proceso y cuyo propósito es reducir al
mínimo la emisión de partículas y gases de combustión.
Generador
Se entiende toda persona natural o jurídica, cuya actividad produzca desechos peligrosos u otros
desechos, si esa persona es desconocida, será aquella persona que éste en posesión de esos
desechos y/o los controle.
Generación
Cantidad de desechos originados por una determinada fuente en un intervalo de tiempo dado.
Incineración
Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composición física,
química o biológica de un desecho sólido, líquido o gaseoso, mediante oxidación térmica, en la
cual todos los factores de combustión como la temperatura, el tiempo de retención y la
turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parámetros
ambientales previamente establecidos. En esta definición se incluye la pirolisis, la gasificación y
el plasma, cuando los subproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a
combustión en un ambiente rico en oxígeno.
Incinerador
Equipo empleado para la oxidación térmica de desechos con o sin recuperación de calor
producido por la combustión, con sus respectivos dispositivos de control de temperatura y de
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composición de gases, así como con tolvas para la recepción de cenizas.
Instalación de incineración
Predio ocupado por las unidades de incineración para la oxidación térmica de desechos, con o
sin recuperación del calor producido por la combustión, incluyendo las áreas de recepción,
almacenamiento y tratamiento previo de los desechos, el incinerador, sus sistemas de
alimentación de desechos, combustible y aire, los sistemas de tratamiento de los gases de escape
y de las aguas residuales, así como los dispositivos y sistemas de control de las operaciones de
incineración, registro y supervisión de las condiciones de operación.
Línea base
Denota el estado de un sistema alterado en un momento en particular, antes de un cambio
posterior. Se define también como las condiciones en el momento de la investigación dentro de
un área que puede estar influenciada por actividades humanas.
Línea de muestreo
Es el eje en el plano de muestreo a lo largo del cual se localiza los puntos de medición, y está
limitada por la pared interna de la chimenea o conducto.
Material particulado
Está constituido por material sólido o líquido en forma de partículas, con excepción del agua no
combinada, presente en la atmósfera en condiciones normales.
Monitoreo
Es el proceso programado de colectar muestras, efectuar mediciones, y realizar el subsiguiente
registro, de varias características del ambiente, a menudo con el fin de evaluar conformidad con
objetivos específicos.
Muestreo isocinético
Es el muestreo en el cual la velocidad y dirección del gas que entra en la zona del muestreo es la
misma que la del gas en el conducto o chimenea.
Norma de emisión
Es el valor que señala la descarga máxima permitida de los contaminantes del aire definidos.
Opacidad
Grado de reducción de luminosidad que ocasiona una sustancia al paso por ella de la luz visible.
Partículas Totales
Para efectos de emisiones desde fuentes de combustión, se designa como partículas totales al
material particulado que es captado en un sistema de muestreo similar en características al
descrito en el método 5 de medición de emisiones de partículas, publicado por la US EPA.
Puerto de muestreo
Son los orificios circulares que se hacen en las chimeneas o conductos para facilitar la
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introducción de los elementos necesarios para mediciones y toma de muestras.
Puntos de medición
Son puntos específicos, localizados en las líneas de muestreo, en los cuales se realizan las
mediciones y se extrae la muestra respectiva.
Tratamiento
Acción de transformar los desechos por medio de la cual se cambian sus características.
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CONCLUSIONES
Los embalajes de los desechos biopeligrosos y cortopunzantes cumplen los standares de
calidad establecidos.
El hospital tienen determinado la frecuencia y rutas para el retiro de los desechos
biopeligrosos y cortopunzantes de sus lugares de orígenes.
Se registran el ingreso de los desechos el centro de almacenamiento por área hospitalaria.
El área designada para el almacenamiento cuenta con un sistema de enfriamiento.
Los desechos se tratan duran dos jornadas de trabajo. Que cubre de las 6 a 14H00 y de
14H00 a 20H00, con lo cual el 80% de los desechos se tratan el mismo días.
Los desechos de la noche se tratan al comenzar cada jornada.
Los desechos son envasados en fundas de yute, para luego ser pesadas.
Los desechos se pesa previo el ingreso a las autoclaves para cumplir las especificaciones
técnicas del equipo 90kilos y 120 kilos.
El hospital cuenta con dos autoclaves una vertical y otra horizontal.
Los desechos previos el ingreso se coloca las tirillas 3M, que son testigos que la
esterelización ha llegado a la presión y temperatura correcta.
La validación del protocolo de pruebas determinaron que existe AUSENCIA de aumento de
campo de la bacteria STEAROTERMOPHILUS, por lo que se concluye que los desechos
biolepigrosos y cortopunzantes salen esterelizados.
En el seguimiento de la validación del protocolo de pruebas determinaron que existe
AUSENCIA de aumento de campo de la bacteria STEAROTERMOPHILUS, por lo que se
concluye que los desechos biolepigrosos y cortopunzantes salen esterelizados.
Los desechos biopeligrosos y cortopunzantes una vez esterelizados son enviados al
almacenamiento de desechos comunes, para luego ser recolectados por la empresa
PUERTO LIMPIO, y enviados al relleno Sanitario Las Iguanas.
Cumple la norma de emisiones Tabla No. 9 Límites Máximos Permisibles para descarga al
sistema de alcatarillado, Anexo 1 del Libro VI, del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente: Norma de Calidad Ambiental y de descarga de
Efluentes al recurso agua.
Cumple la norma de emisiones Tabla No. 1 Limites Máximos Permisibles para calderos,
Anexo 3 del Libro VI, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente: Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de combustión.
El personal que opera el sistema de autoclavado se encuentra con los EPP.
RECOMENDACIONES
Se recomienda continuar con el registro de ingreso y pesaje de los desechos biopeligrosos y
cortopunzantes.
Se recomienda poner doble funda cuando se recolecte desechos que tenga sangre.
Se recomienda continuar mensualmente el análisis del comportamiento de la bacteria
STEROTERMOPHILUS.
Se recomienda adquirir una lavadora de ropa, para la limpieza interna de los overoles.
Se recomienda continuar con los análisis de descarga de agua.
Se recomienda cumplir lo establecido en el presente plan de manejo ambiental.
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