Thomas J. TrebatColumbia University

Columbia Global Centers | Rio de Janeiro

• Aula 1 – Competitividade nas cidades: entendendo o que é competitividade através da

teoria econômica e estudos de caso

- Leituras relacionadas:

* Juntos Case Study + Vídeo

*The Competitiveness of Cities (WEF) - Case study: Curitiba, Brazil: Leader in Innovation

and Green Growth

*Caminho para as Smart Cities - Da Gestão Tradicional para a Cidade Inteligente

• Aula 2 – Sistemas de Inovação Municipal: ferramentas e políticas que impulsionam a

economia local e smart cities

• Aula 3 – Cuidando do ambiente de negócios: o papel das reformas microeconômicas.

Top 10 Posição no ranque mundial

Suiça 01

Estados Unidos 02

Singapura 03

Holanda 04

Alemanha 05

Hong Kong SAR 06

Suécia 07

Reino Unido 08

Japão 09

Finlandia 10

Top 10 América Latina Posição no ranque mundial

Chile 33

Costa Rica 47

Panamá 50

México 51

Colômbia 66

Jamaica 70

Peru 72

Uruguai 76

Brasil 80

Trinidad e Tobago 83

Fonte: WORLD ECONOMIC FORUM

• A maioria das grandes categorias parecerá familiar e intuitiva para nós, embora seja importante

tomar nota dos muitos indicadores que compõem cada pilar

• Alguns destes merecem uma análise mais minuciosa, alguns porque são mal compreendidos

outros porque a pesquisa econômica mais recente está chamando atenção para seu crescente

papel como motor de produtividade.

• Entre os fatores familiares, mas mal compreendidos, esta o papel das instituições (primeiro pilar):

• Entre os fatores mais recentes, o GCI chama a atenção para três:

– - Inovação (ideias "ecossistema”)

– - Educação (Como, exatamente, as crianças aprendem?)

• O que as "instituições" realmente fazem em uma sociedade?

- Definir restrições formais, juridicamente vinculativas - regras, leis, constituições - e criar

mecanismos de execução.

- Também estabeleça restrições informais, como normas de comportamento, convenções e

códigos de conduta (ética empresarial, por exemplo, ou normas de governança corporativa)

• Qual é o papel do Estado?

- Aplicação de direitos de propriedade

- Garantir a segurança dos seus cidadãos

• O que determina a qualidade das instituições?

- Ausência de corrupção e influência indevida

- Eficiência do setor público (administração eficiente, políticas estáveis)

- Uma separação de poderes - executivo, legislativo e judiciário - restringindo aqueles que estão em

posição de estabelecer as regras

• A qualidade das instituições pode realmente ser medida? Como?

Mais de 75% de urbanização:

• Uruguai • Argentina• Chile• Venezuela • Brasil (85%)• Peru • Colômbia

• Tendências demográficas: concentrações enormes de população nas cidades

• “Cidades, com suas economias de escala, alcance e conexão, unem pessoas e mercados em um

único espaço denso.”

• “Eles serão um dos motores do crescimento, da redução da pobreza e da prosperidade ao

longo deste século.”

• “Policy-making is more flexible and practical the closer it is to the citizen, and is thus more

conducive to policy experimentation, all-round learning and adaptation. Cities emulate each

other and often adopt best international practice better than nations do. Policies are ‘initiated

from below and diffused by example,’ as the historian David Landes puts it.”

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Fonte: WORLD ECONOMIC FORUM

(1) Urbanização, demografia e classe media emergente;

(2) Desigualdade crescente;

(3) Sustentabilidade;

(4) Mudança tecnológica;

(5) Clusters industriais e cadeias de valor globais;

(6) Governança

• Dirigidos pela urbanização, esses outros fatores condicionam um melhor ambiente operacional

para cidades do mundo. Cabe às cidades aproveitar essas megatendências, bem como mitigar

forças negativas, como aumento da desigualdade, pressão sobre os recursos naturais e o meio

ambiente, e uma diminuição da confiança nas autoridades públicas.

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• Geração elevada de empregos

• Aumentos impressionantes em produtividade e renda per capita

• Polos de atração para investimento estrangeiro

• Ambientes de negócios atraentes

• Colaboração com empresas e universidades

• As melhores 10% das cidades no mundo fizeram crescer suas

economias em 13.5% anualmente!

– Período: 2005-2012

Fonte: WORLD ECONOMIC FORUM

Alguns exemplos de cidades que crescem muito acima

das médias nacionais:

– Kigali

– Bucaramanga

– Tanger

– Coimbatore

– Gaziantep

– Changsha

– Pittsburgh

Kigali

Tangier

Changsha

Competitividade da cidade: corresponde a um conjunto de fatores - políticas públicas, instituições,

estratégias e processos – que determinam o nível de produtividade sustentável de uma cidade.

A sustentabilidade inclui questões econômicas, ambientais e sociais.

É proposta uma taxonomia de quatro partes para guiar nossa avaliação das cidades:

1. INSTITUIÇÕES:O que reformar

2. POLÍTICAS & REGULAÇÃO DO

AMBIENTE DE NEGÓCIOS:Como reformar

3. CONECTIVIDADE DURA:Infraestrutura física básica

4. CONECTIVIDADE SUAVE:O capital social da cidade

Liderança & Visão:

“Prefeitos como

Diretores Executivos”

Instituições:

Singapura Monterrey, México

Fumiko Hayashi

- Prefeita de Yokohama

- Ex-presidente de

BMW, Tóquio

Bob Filner

- Ex-prefeito de San Diego

FORTE FRACA

• Descentralização, coordenação e colaboração

• Janelas de oportunidade: tirando vantagem de uma crise

– Bons exemplos: Singapura, Detroit (o caso Flint)

– Um exemplo do Brasil: Rio de Janeiro?

Exemplos de descentralização:

Dubai, Bilbao

Colaboração com o setor privado:

Medelín, Monterrey

• “Garantindo os direitos básicos”: finanças fiscais, regulação de negócios, proteção social para

os grupos mais vulneráveis (Singapura como exemplo de melhores praticas);

• O desenvolvimento de uma “política exterior própria”:

– Políticas comerciais e de atração de inversão estrangeira

– Turismo

– Atração de talento internacional

• Ambiente de negócios: um desafio brasileiro grande!

– Para conhecer os casos do Rio, São Paulo, e Bogotá, ver Doing Business elaborado pelo

Banco Mundial sobre Brasil. O que essas cidades estão fazendo de correto ou errado?

– “Ranking” do Brasil (Rio e São Paulo): 120 de 189 países (2015)

– Pagamento de impostos (177), alvarás de construção (174), abertura de empresas (167)

As grandes "brechas" para a conectividade severa

devem ser tratadas:

• Mobilidade (estradas, ônibus, metrô e aeroportos)

• É necessário para melhorar a produtividade e

crescimento

A densidade urbana ao invés de “expansão urbana”

• Cidades com alta densidade: Singapura, Hong Kong e

Chicago

• Cidade mal planejadas: Mumbai e muitas cidades na China

Decisões inteligentes em matéria de infraestrutura

• Por exemplo, a precificação eletrônica pelo uso das

estradas em Singapura

Mix de crescimento orgânico e planejado é melhor

• Bom exemplo de “mescla correta”: Manhattan

• Algumas cidades estão sobre planícies

– Exemplos, Brasília e muitas cidades da China

Infraestrutura de conectividade

Sensores e dispositivos conectados

Centros integrados de operação e controle

Interfaces de comunicação

1

2

3

4

Infraestrutura de conectividade: redes de internet de banda larga(fixas

e/ou móveis), para receber e enviar dados.

Sensores e dispositivos conectados que captam diferentes sinais do

ambiente e os transmitem pelas redes para computadores dos centros de

controle e gestão das cidades;

Centros integrados de operação e controle, dotados de computadores e

aplicações de software que, recebem, processam e analisam os dados

enviados pelos sensores, fornecem painéis de monitoramento e visualização;

Interfaces de comunicação (serviços, portais web, aplicativos móveis) para

enviar e receber informações da população e das empresas, associadas a

plataformas de dados abertos e governo eletrônico que favorecem a gestão

participativa e a transparência dos órgãos do governo.

• Glaeser: A ideia de um “consumer city”: Atraindo os melhores talentos - a melhor

estratégia de desenvolvimento economico

• A educação como "o último" em conectividade suave

– Educação intimamente ligada ao crecimento economico da cidade

– Pittsburgh, Boston, St. Louis: exemplos de melhores práticas nos Estados Unidos

– Cingapura: o centro educativo da Ásia

• Fazer cidades “mais habitáveis” deveria ser a prioridade

– Alguns bons exemplos: Leipzig, Buzan, e Curitiba, Nova York, Londres

• Falhas de conectividade suave:

– Lagos

– Chicago

"Conectividade dura" como força chave na era

industrial

- “A encruzilhada da nação”

- O terceiro maior porto intermodal do mundo

A coordenação institucional como um

impedimento para a competitividade

– 9.5 milhões de pessoas

– 14 municípios

– Parte de três estados (Illinois, Wisconsin, Indiana)

A conectividade suave não continuou

– Órgãos regionais de governança competindo pelo

talento e inversão

– Universidades de classe mundial, mas uma escassez de

habilidades para desenvolver novas áreas

• A agenda de competitividade agora:

– Desenvolvimento da força de trabalho (gap de habilidades)

– Logística (multimodal em diferentes jurisdições)

– Clusters verdes

– As universidades locais comparam e monitoram o

progresso

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• Singapura era pobre há duas gerações!

• Instituições

– Liderança: Lee Kuan Yew

– Um governo eficiente e que aprende

– Um respeito forte pelo estado de direito

– Corporações vinculadas ao governo: Temasek, Fundo

Central de Previsão o GIC

– Um principal centro da educação na Ásia!

Renda per capita em 1965: $500 Renda per capita en 2015: $62,000(7º más alto del mundo)

• Políticas

Número um no índice Doing Business del

Banco Mundial

Um dia para abrir uma empresa!

Uma Junta de Desenvolvimento Econômico para

atrair empresas multinacionais

Políticas macroeconómicas estáveis (nota a

diferença com outras cidades)

Abertura ao comercio exterior

• Singapura foi o melhor país desenvolvendo conectividade

dura, mas também se destacou com conectividade suave

• Por décadas deu muita ênfase na educação em matemática

e ciências

– Papel das universidades estrangeiras também

• Tornando-se o "centro educacional" da Ásia

• Uma cidade mais "habitável": espaços verdes, artes e

cultura

– O objetivo é atrair talento global para Singapura

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• Nem tudo é perfeito – algumas área problemáticas

para a política

– Forte MNCs e corporações ligadas ao governo, mas

um setor privado doméstico fraco e pequeno

– Um compromisso com a fabricação de alto valor

agregado através de políticas industriais pode ser

ineficiente

• E outros desafios:

– Migração

– As redes de segurança social precisam ser

expandidas

Setor privado

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- Uma classe média com expectativas crescentes!

• Geografia de Singapura como um fator altamente

limitativo

• O crescimento no futuro deve vir da inovação e

aumento da produtividade

Redução dos índices de criminalidade, especialmente os crimes graves

As reservas do pré-sal

Muitos fatores contribuíram de forma positiva com o ambiente de negócios da

cidade:

Conectividade severa, especialmente no transporte

A escolha do Rio de Janeiro como cidade sede dos Jogos Olímpicos de 2016

“O investimento em um

plano inteligente, para

tornar cada vez mais

eficiente a oferta dos

serviços públicos e

aumentar a qualidade e

intensidade da interação

com o cidadão, gera

para a administração

pública não só retorno

financeiro sobre o

investimento, mas

também boa

reputação política” - BID

• No entanto, grandes obstáculos permanecem:

– Um ambiente ruim para fazer negócios (ver índice do Banco Mundial)

– Taxas elevadas de informalidade nas empresas e, especialmente, na força de trabalho

• Geralmente, baixos níveis de produtividade no setor informal

– Falta de espaço suficiente para a expansão da empresa

– Falta de atenção aos "clusters" e às indústrias em que o Rio poderia ter uma vantagem

comparativa

– Essas industrias incluem:

• Energia, incluindo combustíveis fósseis e energia limpa

• Turismo

• Indústrias criativas, como a moda

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• Curitiba é atualmente uma das cidades mais

ricas do país e a cidade mais verde da

América Latina.

• Ele superou os efeitos da expansão urbana

desorganizada através de uma estratégia

sólida construída em seu sistema de trânsito

rápido de ônibus e trabalho comunitário.

• Planejamento de longo prazo como a chave

do exito

• A experiencia do Programa Juntos

• Não é um plano mestre tradicional ("Plano Diretor")

• Não é apenas uma boa gestão básica

• Não é uma agregação de planos setoriais específicos (lobbying

por empresas)

• Não é uma "lista de desejos" de projetos de infraestrutura

• As cidades mais bem sucedidas do mundo intervieram estrategicamente

em apoio de oportunidades de crescimento

• Identificar capacidades e restrições únicas de

um lugar

• Alcance um amplo acordo de direção

• Crie uma visão comum: como essa cidade será

distinta?

• Objetivo: criar uma "profecia autorrealizável"

Source: World Bank

Fonte: World Bank study on the competitiveness of cities

• Os desafios da competitividade podem ser muito mais fáceis de abordar

no nível de cidades, estados e regiões

• A ideia é que as melhores práticas possam ser difundidas de baixo para

cima para influenciar a competitividade nacional

•

• EIU: Hot spots – Benchmarking global city competitiveness

• A.T. Kearney: Global Cities 2015 – The Race Accelerates

• CityLab: “Secrets of the World’s Most Competitive Cities”

• OECD Territorial Review: The Chicago Tri-State Metropolitan Area, United States

• C40: C40 Cities

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