ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 1

กระบวนการบรหารจดการทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงาน กองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา The Management Process that Influence the Efficiency of Committees

of Village Fund Management in Hatyai City Municipality Zone 4, Hatyai District, Songkhla Province

วนด เจตนา 1 ชตมา หวงเบญหมด2 และวชย รตนากรณวร3 Abstract The purpose of this study was to examine the importance of management process that combined with 4 dimensions: 1) planning, 2) organizing, 3) leading and 4) controlling of village fund committees on the efficiency of village fund management 2) the level of efficiency of village fund management that combined with 5 dimensions: 1) quality 2) quantity 3) timing 4) method 5) cost and 3) the predictive influence of management process on the efficiency of village fund management 4) problems and suggestions in the efficiency of village fund management. The population was 1,070 members from 7 village funds in municipality zone 4, Hat Yai city, Songkhla Province. This study used Krejcie and Morgan table to determine the sample size and

1 นกศกษาปรญญาโทหลกสตรบรหารธรกจมหาบณฑต มหาวทยาลยหาดใหญ 2 ดร., อาจารยประจ าคณะบรหารธรกจ มหาวทยาลยหาดใหญ จงหวดสงขลา 3 ผชวยศาสตราจารย ดร., อาจารยประจ าคณะศลปศาสตรและศกษาศาสตร มหาวทยาลยหาดใหญ จงหวดสงขลา

2 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 there were 282 members selected by stratified random sampling. The research instrument was questionnaire and the statistic used for data analysis was descriptive statistic and stepwise multiple regression analysis. The research result revealed that 1) the overall the importance of management process was found in high level and when considering each of them also found at the high level, 1) controlling and organizing ( X = 3.95) 2) planning ( X = 3.91) and 3) leading ( X = 3.89) by respectively. 2) the overall the importance of the efficiency of village fund management level and considering each of them also found at the high level,1) timing( X = 3.99) 2) cost ( X = 3.97) and 3) method ( X = 3.92) and 4) quality and quantity ( X = 3.88) by respectively. 3) the four dimensions of the management process: 1) leading, 2) planning, 3) controlling and 4) organizing could predict the efficiency of village fund management in quality side at a significance level of .001 with R2 = 48.30%.4) the three dimensions of the management process: 1) leading, 2) controlling and 3) planning could predict the efficiency of village fund management in quantity side at a significance level of .001 with R2 = 44.20%.5) the three dimensions of the management process: 1) leading, 2) organizing and 3) controlling could predict the efficiency of village fund management in timing side at a significance level of .001 with R2 = 42.70%.6) the three dimensions of the management process: 1) leading, 2) controlling and 3) planning could predict the efficiency of village fund management in method side at a significance level of .001 with R2 = 42.70%. 7) the three dimensions of

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 3 the management process: 1) controlling 2) planning and 3) leading could predict the efficiency of village fund management in cost side at a significance level of .001 with R2 = 41.60%. Keyword: Management Process Efficiency Committees of Village บทคดยอ การศกษาครงนมวตถประสงคเพอศกษา 1) กระบวนการบรหารจดการไดแก (1) ดานการวางแผน (2) ดานการจดองคกร (3) ดานการชน า และ (4) ดานการควบคม ของกองทนหมบาน 2) ประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบาน ซงแบงออกเปน 5 ดาน ไดแก (1) ดานคณภาพ (2) ดานปรมาณ ( 3) ดานเวลา (4) ดานวธการ และ(5) ดานคาใชจาย 3) อ านาจพยากรณกระบวนการบรหารจดการ ทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบาน และ 4) ปญหาและขอเสนอแนะประสทธภาพการด าเนนงานกองทนหมบาน ประชากรทใชในการศกษาครงน ไดแก สมาชกกองทนหมบานและชมชนเมอง จ านวน 7 กองทน ในเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา จ านวนทงสน 1,070 คน ผวจยไดก าหนดกลมตวอยางโดยใชตารางเครซและมอรแกน ไดกลมตวอยางจ านวน 282 คน และสมตวอยางแบบสดสวน สถตทใช คอ สถตเชงพรรณนา (Descriptive Statistic) และการถดถอยพหคณแบบมขนตอน (Stepwise Multiple Regression Analysis) ผลการศกษาสรปไดดง น 1) ก ลมตวอยางใหความส าคญของกระบวนการบรหารจดการทง 4 ดาน อยในระดบมากทกดาน เรยงตามล าดบความส าคญ ไดแก ดานการควบคม และดานการจดองคกร (X = 3.95) ดานการวางแผน ( X = 3.91) และดานการชน า (X = 3.89) ตามล าดบ 2) ประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนท ง 5 ดาน อยในระดบมากทกดาน

4 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 เรยงตามล าดบความส าคญ ไดแก ดานเวลา (X = 3.99) ดานคาใชจาย (X = 3.97) ดานวธการ( X = 3.92) ดานคณภาพและ ดานปรมาณ ( X = 3.88) ตามล าดบ 3) กระบวน การบรหารจดการ ทง 4 ดานไดแก การชน า การวางแผน การควบคม การจดองคกร สามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบาน ดานคณภาพ ไดรอยละ 48.30 ทระดบนยส าคญทางสถต 0.001 4) กระบวนการบรหารจดการดาน การชน า การควบคม และการวางแผน สามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานกองทนหมบาน ดานปรมาณ ไดรอยละ 44.2 ทระดบนยส าคญทางสถต 0.001 5) กระบวนการบรหารจดการ ดานการชน า การจดองคกร และการควบคม สามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานกองทนห มบาน ดาน เวลา ได รอยละ 42.7 ท ระดบนยส าคญทางสถ ต 0.001 6) กระบวนการบรหารจดการ ดานการชน า การควบคม และการวางแผน สามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานกองทนหมบาน ดานวธการ ไดรอยละ 60.1 ทระดบนยส าคญทางสถต 0.001 และ 7) กระบวนการบรหารจดการ ดานการควบคม การวางแผน การชน า สามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานกองทนหมบาน ดานคาใชจาย ไดรอยละ 41.6 ทระดบนยส าคญทางสถต 0.001 ค าส าคญ: กระบวนการบรหารจดการ ประสทธภาพด าเนนงาน กองทนหมบาน บทน า ความยากจนเปนปญหาส าคญทอยกบสงคมไทยมาตลอดและเปนปญหาทรฐบาลทกยคทกสมยทเขามาบรหารประเทศใหความส าคญน ามาเปนนโยบายทจะตองแกไขอยางเรงดวน จากประสบการณในอดต การแกปญหาความยากจนมงพฒนาโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจเปนสวนใหญท าใหเกด

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 5 ชองวางระหวางคนจนกบคนรวย สงผลใหสงคมชนบทเกดความออนแอมากขน และท าใหเกดปญหาอนๆ ตามมามากมาย ดวยเหตน การแกไขปญหาความยากจน จงควรมการปรบกระบวนการโดยใหความส าคญกบการสรางเศรษฐกจใหฐานรากมความเขมแขง แทนทจะมงแตโครงสรางเศรษฐกจเพยงอยางเดยว โดยการยดเอาหมบานเปนเปาหมายในการพฒนาจากประสบการณ ทกษะ และภมปญญาทองถน ทไดจากการท ากจการรวมกนในการบรหารจดการในระดบหมบานชมชนโดยการพงพาตนเองเปนหลกส าคญในรปของกลมออมทรพยเพอการผลต กลมสจจะออมทรพย ธนาคารหมบานและกองทนอนๆ ทประสบความส าเรจในการบรหารจดการของคนในหมบานชมชน ซงรฐบาลไดมองเหนขดความสามารถจากทกษะประสบการณในการท างานของชาวบานทผานมา จงไดก าหนดนโยบายกองทนหมบานหนงลานบาทขนมาเปนเครองมอในการแกปญหาความยากจนของประเทศ โดยใชกระบวนการของชมชนทมงเสรมสรางและพฒนาศกยภาพสงเสรมกระบวนการเรยนร เมอน าไปสชมชนทเขมแขงและสามารถพงพาตนเองไดอยางย งยน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545–2549) ไดก าหนดวตถประสงคในการพฒนาประเทศ โดยเนนการฟนฟเศรษฐกจใหมเสถยรภาพ และมระบบภมค มกนทด ตลอดจนมงปรบโครงสรางเศรษฐกจเพอใหเศรษฐกจระดบฐานรากมความเขมแขงสามารถพงตนเองไดมากขน โดยมเปาหมายในการลดความยากจน พรอมทงเพมโอกาสการพฒนาคณภาพชวตและสรางศกยภาพใหคนจนเขมแขง ท งน ไดก าหนดยทธศาสตรการแกไขปญหาความยากจนในชนบทและเมองภายใตกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม และเพอใหการด าเนนการเปนไปตามแผนพฒนาเศรษฐกจแหงชาต รฐบาลจงก าหนดใหมการจดตงกองทนหมบานและชมชนเมองขนในทกหมบาน

6 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 และชมชนเมองกองทนละ 1 ลานบาท โดยมวตถประสงคในการจดตงเพอเปนแหลงเงนทนหมนเวยนในการพฒนาอาชพ สงเสรมขดความสามารถในการบรหารจดการเงนทนของชมชน เสรมสรางกระบวนการพงพาตนเอง กระตนเศรษฐกจในระดบฐานรากของประเทศ และสรางความเขมแขง ท งทางดานเศรษฐกจและสงคมของประชาชน ซงมเปาหมายในการจดตงทวประเทศ จ านวน 75, 547 กองทน (ส านกงานคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต 2545, น.31) การด า เน น งาน กองท น ห ม บ าน และ ช มชน เม อ ง อย ภ าย ใตพระราชบญญตกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2547 ซงก าหนดใหน าระเบยบ ค าสง ขอบงคบ ทออกโดยอาศยอ านาจระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต พ.ศ. 2544 มาบงคบใชโดยอนโลมในระหวางการจดท าระเบยบประกอบพระราชบญญตโดยในพระราชบญญตดงกลาวก าหนดใหแตละกองทนมคณะกรรมการกองทนหมบาน มาจากการคดเลอกกนเองโดยสมาชกกองทน เพอท าหนาทบรหารงานกองทน ตลอดจนการท านตกรรม สญญาตาง ๆ การออกระเบยบ ขอบงคบ ก าหนดหลกเกณฑการบรหารกองทน การอนมตใหสมาชกกเงน รวมท งการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของกองทนหมบาน และในการด าเนนงานกองทนหมบาน ไดด าเนนการภายใตปรชญาทวา “การเสรมสรางส านกความเปนชมชน ชมชนเปนผก าหนดอนาคต และจดการหมบานและชมชนดวยคณคาและภมปญญาของตน” จากปรชญาของกองทนหมบานดงกลาว แสดงใหเหนวาการด าเนนงานกองทนหมบานจะประสบความส าเรจไดนน สมาชกกองทนหมบานจะตองเขามามสวนรวมในการบรหารจดการ และการทจะใหสมาชกเขามามสวนรวมในการบรหารจดการกองทนอยางตอเนองทกกระบวนการนน สมาชกตองม

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 7 ทศนคตทดกบการด าเนนงานของกองทนหมบาน มความเชอมน ศรทธาใน การบรหารงานของคณะกรรมการกองทนหมบาน ซงจากการศกษาของกรมการพฒนาชมชน (กรมการพฒนาชมชน 2546, น.6) พบวา กองทนหมบานมขอจ ากดเน องจากศกยภาพการบ รหารงานของคณะกรรมการบ รหารกองทน มประสทธภาพทแตกตางกน ท าใหการด าเนนงานกองทนหมบานในแตละพนทมความแตกตางกน จากงานวจยของ จรยา วงศค าแหง (2550) ศกษาระดบประสทธภาพ ในการด าเนนงานของกองทนหมบาน จงหวดปตตาน จ านวน 249 กองทน จากกองทนหมบานท งหมด 649 กองทน พบวาระดบประสทธการด าเนนงานกองทนหมบานจงหวดปตตานมประสทธภาพต าถงรอยละ 70.28 ประสทธภาพปานกลางรอยละ 10.44 และประสทธภาพสงเพยงรอยละ 10.44 การจดตงกองทนหมบาน อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา มท งหมดจ านวน 132 กองทน ประกอบดวยในเขตเทศบาล 10 กองทน เขตเทศบาลนครหาดใหญจ านวน 30 กองทน นอกเขตเทศบาลนครหาดใหญจ านวน 92 กองทน จากการแบงเขตการปกครองทองถนจะแบงไดเปน 4 เขต ซงแตละเขตจะมกองทนทอยในเขตและนอกเขตรวมกน และแตกองทนจะเปนกองทนขนาดใหญ ขนาดกลาง ขนาดเลก ดจากจ านวนสมาชกปะปนกนไป จากรายงานกรมพฒนาชมชนกระทรวงมหาดไทย ณ วนท 3 มกราคม 2556 การบรหารจดการกองทนหมบานในอ าเภอหาดใหญปรากฏวากองทนมการบรหารจดการมประสทธภาพบางไมมประสทธภาพบาง ซงในรายงานดงกลาวไดชชดในเรองการเงน คอ กองทนบางกองทนมเงนทนหมนเวยนเพมขน ลดลง หรอไมมเลย พรอมท งการใหกเงนกมการปลอยกปกต แตบางกองทนกหยดในการปลอยก สวนการช าระเงนคนเงนกบางกองทนกสามารถเรยกเกบไดครบ บางกองทนกเรยกเกบไดบางไมไดบาง ผวจยจงมความสนใจในการทจะศกษากระบวนการ

8 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 บรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานกองทนหมบานและชมชนเมองเขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ตามหลกการบรหารจดการของตามทฤษฎของ Drucker ไดแก ดานการวางแผน (Planning) ดานการจดองคกร (Organizing) ดานการชน า (Leading) และดานการควบคม (Controlling) เพอน าขอมลมาวเคราะห วางแผน แกไข และปรบปรงการด าเนนงานของกองทนหมบานใหมประสทธภาพมากยงขน วตถประสงคของการวจย เพอศกษาอ านาจพยากรณกรบรหารจดการทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา แนวคด ทฤษฏ กรอบแนวคด การบรหารจดการสองค านจะเปนการผสมผสานระหวางค าวา “บรหาร” (Administration) และ “การจดการ” (Management) ซงค าวา บรหารจะใชในภาคของรฐ สวนการจดการจะใชในสวนของธรกจ แต Oxford Dictionary ไดใหค าจ ากดความของค าวา “การบรหาร” วา เปนการจดการ (ทางธรกจ) อยางไรกตาม ความแตกตางของสองค านอาจอธบายไดวา การบรหารเกยวของการสรางหรอก าหนดนโยบาย (Policy) สวนการจดการเกยวของกบกาน านโยบายไปปฏบต การบรหารเปนการกระท าของนกบรหารระดบสงขององคการ สวนการจดการเปนการกระท าของนกการบรหารระดบทต าลงมา การบรหารเกยวของกบการใหบรการดานการจดการเรองการเงน การคลง องคการ และบคคล สวนการจดการเปนการท าใหงานบรรลผลสมฤทธโดยคนหลาย ๆ คน

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 9 การบรหารเกยวของกบการเลอกในเรองทมความส าคญอนเกยวกบ การอยรอด คณคา บคลกภาพ การเตบโต และความส าเรจสงสด สวนการจดการเกยวของกบการตดสนใจทท าเปนประจ า การบรหารเปนการมองทงประเดนภายนอกและภายในองคการทเกยวของกบนโยบาย วตถประสงค ความสมพนธกบภายนอกกบประเดนตาง ๆ ทเปนเรองภายใน สวนการจดการน นเปนการมองภายในทเกยวของกบสงทเกดขนในองคการ อยางไรกตาม ปรากฏวามการใชค าท งสองนในลกษณะทแทนกนไดในกรณทผใชไมเนนความแตกตาง ซงทฤษฎทผท าวจยไดน ามาใช คอ ทฤษฎของดรคเกอร (Drucker, 2006 อางถงใน สาคร สขศรวงศ, 2550, น .25) กลาวไววา การจดการ หมายถง การท างาน ใหส าเรจตามวตถประสงคขององคกร ผานกจกรรมตาง ๆ ทางการจดการ ซงรวมถงกจกรรม 4 ประการ (POLC) ไดแก การวางแผน (Planning) การจดการองคกร (Organizing) การชน า ( Leading) และการควบคมองคกร (Controlling) นอกจากกจกรรมการจดการใหเปนไปอยางมประสทธภาพ เชน การตดสนใจในการบรหารจดการ การจดการเชงกลยทธ การจดการทรพยากรมนษย การบรหารกลม และการจดการในสภาพแวดลอมระหวางประเทศ ซงไดก าหนดหลกการไวดงน 1. การวางแผน เปนการก าหนดเปาหมายและวธการเพอใหบรรลเปาหมายทวางไว 2. การจดองคกร เปนการจดสรรทรพยากรตาง ๆ ในองคกรใหเหมาะสมกบแผนงาน 3. การชน า ภาวะผน าการจงใจพนกงานใหปฏบตตามแผนงาน 4. การควบคม ควบคมการด าเนนงานตาง ๆ เพอใหบรรลเปาหมายทวางไว

10 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 กรอบแนวคดทใชในการวจย วธด าเนนการวจย การวจยครงนเปนการวจยเชงส ารวจ (Survey Research) กระบวนการบรหารจดการทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ประชากรทใชในการศกษาครงน ไดแก สมาชกกองทนหมบานและชมชนเมอง จ านวน 7 กองทน ในเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา จ านวนท งสน 1,070 คน กลมตวอยางทใชในการวจยครงน ผวจยไดใชวธการก าหนดกลมตวอยางโดยใชเกณฑจ านวนประชากร โดยใชตารางสมของเครซและมอรแกน ไดจ านวน 282 คน ซงในการสมผวจยไดใชสดสวน โดยน าจ านวนประชากรแตละกองทนมาหาผลคณกบจ านวนกลมตวอยางท งหมด แลวหารดวยจ านวน

ตวแปรอสระ

กระบวนการบรหารจดการ 1. การวางแผน 2. การจดองคกร 3. การชน า 4. การควบคม

ประสทธภาพการด าเนนงาน ของคณ ะกรรมการกองท นหมบาน 1. คณภาพงาน 2. ปรมาณงาน 3. เวลา 4. วธการ 5. คาใชจาย

ตวแปรตาม

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 11 ประชากรทงหมดของการวจย จะไดจ านวนกลมตวอยางของแตละกองทน การวจยครงนผวจยไดใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการวจยประกอบ ดวย (1) ขอมลเกยวกบกระบวนการบรหารจดการกองทนหมบาน เทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ตามหลกการจดการ 4 ดาน ไดแก ดานการวางแผน ดานชน า ดานการจดองคกร และดานการควบคม จ านวน 22 ขอโดยผวจยก าหนดเกณฑเปนแบบมาตราสวนประมาณคา เปนจรงมากทสด ก าหนดใหเปน 5 คะแนน เปนจรงมาก ก าหนดใหเปน 4 คะแนน เปนจรงปานกลาง ก าหนดใหเปน 3 คะแนน เปนจรงนอย ก าหนดใหเปน 2 คะแนน เปนจรงนอยทสด ก าหนดใหเปน 1 คะแนน โดยน าคะแนนทไดมาวเคราะหหาคาเฉลยดงน(บญชม ศรสะอาด , 2545 : 103 อางองจาก ศกดสทธ วชรารตน) 4.21 – 5.00 มประสทธภาพระดบเปนจรงมากทสด 3.41 – 4.20 มประสทธภาพระดบเปนจรงมาก 2.61 – 3.40 มประสทธภาพระดบเปนจรงปานกลาง 1.81 – 2.60 มประสทธภาพระดบเปนจรงนอย 1.00 – 1.80 มประสทธภาพระดบเปนจรงนอยทสด (2) ประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบาน เทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ปจจย 5 ดานไดแก คณภาพ ปรมาณงาน เวลา วธการ คาใชจาย จ านวน 26 ขอ โดยผวจยก าหนดเกณฑเปนแบบมาตราสวนประมาณคา มประสทธภาพระดบเปนจรงมากทสด ใหคะแนน 5 คะแนน

12 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 มประสทธภาพระดบเปนจรงมาก ใหคะแนน 4 คะแนน มประสทธภาพระดบเปนจรงปานกลาง ใหคะแนน 3 คะแนน มประสทธภาพระดบเปนจรงนอย ใหคะแนน 2 คะแนน มประสทธภาพระดบเปนจรงนอยทสด ใหคะแนน 1 คะแนน โดยน าคะแนนทไดมาวเคราะหหาคาเฉลยดงน 4.21 – 5.00 มประสทธภาพระดบเปนจรงมากทสด 3.41 – 4.20 มประสทธภาพระดบเปนจรงมาก 2.61 – 3.40 มประสทธภาพระดบเปนจรงปานกลาง 1.81 – 2.60 มประสทธภาพระดบเปนจรงนอย 1.00 – 1.80 มประสทธภาพระดบเปนจรงนอยทสด ผลการวจย ตารางท 1 แสดงคาสมประสทธสหสมพนธพหคณของกระบวนการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานคณภาพ

ตวแปรพยากรณ B Standard

Error Beta t sig

คาคงท 1.470 .182 8.076 .000 การชน า .643 .046 .642 13.887*** .000 การวางแผน .269 .059 .277 4.577*** .000 การควบคม .209 .068 .191 3.081** .002 การจดองคกร .153 .063 .143 2.421* .016

F = 63.638 R = .695 R2 = .483 Radj. = .476 Std. Err. = .40748

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 13 *** มนยส าคญทางสถต ท ระดบ .001** มนยส าคญทางสถต ทระดบ .01,* มนยส าคญทางสถตทระดบ .05 จากตาราง 1 การว เค ราะ ห การถดถอยพ ห คณ เพ อพ ยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานคณภาพ ดวยตวแปรกระบวนการบรหารจดการ ท ง 4 ดานไดแก การชน า การวางแผน การควบคม การจดองคกร สามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบาน ดานคณภาพ ไดอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.001 โดยสามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 ดานคณภาพไดรอยละ 48.30 (R2 = .483) โดยปจจยทกตวมอ านาจพยากรณในทศทางบวก ตารางท 2 แสดงคาสมประสทธสหสมพนธพหคณของกระบวนการบรหารจดการทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานปรมาณ

ตวแปรพยากรณ B Standard

Error Beta t sig

คาคงท 1.194 .217 5.505 .000 การชน า .690 .055 .599 12.526*** .000 การควบคม .420 .079 .334 5.325*** .000 การวางแผน .237 .070 .213 3.411* .001

F = 73.284 R = .665 R2 = .442 Radj. = .436 Std.Err.= .48453 *** มนยส าคญทางสถต ทระดบ .001,* มนยส าคญทางสถต ทระดบ .01,* มนยส าคญทางสถตทระดบ .05

14 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 จากตาราง 2 ก ารว เค ราะ ห การถดถอยพ ห คณ เพ อพ ยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานปรมาณ ดวยตวแปรกระบวนการบรหารจดการ พบวา การชน า การควบคม การวางแผน สามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานกองทนหมบาน ดานปรมาณ ไดอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.001 โดยสามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 ดานคณภาพ ไดรอยละ 44.20 (R2 = .442) โดยปจจยทกตวมอ านาจพยากรณในทางบวก ยกเวนกระบวนการบรหารจดการดาน การจดองคกร ไมสงผลตอประสทธภาพของการด าเนนงานของกองทนหมบาน ดานปรมาณ ตารางท 3 แสดงคาสมประสทธสหสมพนธพหคณของกระบวนการบรหารจดการทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานเวลา

ตวแปรพยากรณ B Standard

Error Beta t sig

คาคงท 1.417 .196 7.219 .000 การชน า .662 .050 .624 13.304*** .000 การจดองค .241 .065 .211 3.681*** .000 การวางแผน .159 .075 .137 2.128* .034

F =68.530 R = .653 R2 = .427 Radj. = .421 Std.Err.= .45136 *** มนยส าคญทางสถตทระดบ .001,** มนยส าคญทางสถตทระดบ .01,* มนยส าคญทางสถตทระดบ .05

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 15 จากตาราง 3 ก ารว เค ราะ ห การถดถอยพ ห คณ เพ อพ ยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานเวลา ดวยตวแปรกระบวนการบรหารจดการ พบวา การชน า การจดองคกร การควบคม สามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานกองทนหมบาน ดานเวลา ไดอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.001 โดยสามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 ดานคณภาพ ไดรอยละ 42.70 (R2 = .427) โดยปจจยทกตวมอ านาจพยากรณในทางบวก ยกเวนกระบวนการบรหารจดการดาน การวางแผน ไมสงผลตอประสทธภาพของการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 ดานเวลา ตารางท 4 คาสมประสทธสหสมพนธพหคณของกระบวนการบรหารจดการทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานวธการ

ตวแปรพยากรณ B Standard

Error Beta t sig

คาคงท 1.164 .166 7.026 .000 การชน า .707 .042 .709 16.823*** .000 การควบคม .399 .059 .366 6.814*** .000 การวางแผน .224 .051 .233 4.408* .000

F = 139.858 R = .776 R2 = .601 Radj. = .597 Std.Err.= .35486 *** มนยส าคญทางสถต ท ระดบ .001,* มนยส าคญทางสถ ต ทระดบ .01,* มนยส าคญทางสถตทระดบ .05

16 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 จากตาราง 4 ก ารว เค ราะ ห การถดถอยพ ห คณ เพ อพ ยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานวธการ ดวยตวแปรกระบวนการบรหารจดการ พบวา การชน า การควบคม การวางแผน สามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานกองทนหมบาน ดานวธการ ไดอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.001 โดยสามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 ดานวธการ ไดรอยละ 60.10 (R2 = .601) โดยปจจยทกตวมอ านาจพยากรณในทางบวก ยกเวนกระบวนการบรหารจดการดาน การจดองคกร ไมสงผลตอประสทธภาพของการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 ดานวธการ ตารางท 5 คาสมประสทธสหสมพนธพหคณของกระบวนการบรหารจดการทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานคาใชจาย

ตวแปรพยากรณ B Standard

Error Beta t sig

คาคงท 1.426 .215 6.629 .000 การควบคม .646 .054 .583 11.986*** .000 การวางแผน .315 .056 .321.144 5.648*** .000 การชน า .146 .072 2.019* .044

F = 65.891 R = .645 R2 = .416 Radj. = .410 Std.Err.= .43673 *** มนยส าคญทางสถต ท ระดบ .001,* มนยส าคญทางสถ ต ทระดบ .01,* มนยส าคญทางสถตทระดบ .05

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 17 จากตาราง 5 ก ารว เค ราะ ห การถดถอยพ ห คณ เพ อพ ยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานคาใชจาย ดวยตวแปรกระบวนการบรหารจดการ พบวา การควบคม การวางแผน การชน า สามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานกองทนหมบาน ดานคาใชจาย ไดอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.001 โดยสามารถพยากรณประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 ดานคาใชจาย ไดรอยละ 41.60 (R2 = .416) โดยปจจยทกตวมอ านาจพยากรณในทางบวก สวนกระบวนการบรหารจดการดาน การจดองคกร ไมสงผลตอประสทธภาพของการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 ดานคาใชจาย สรปและอภปรายผลการวจย 1. ผลการวจยอ านาจพยากรณการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา พบวา อ านาจพยากรณการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา (1) ดานคณภาพ ม 4 ดานไดแก ดานการชน า ดานการวางแผน ดานการควบคม และดานการจดองคกร สงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานดานคณภาพ ซงประเมนจาก สมาชกไดรบสวสดการตาง ๆ จากกองทนเพมขน รายไดเฉลยตอเดอนของสมาชกเพมขน กองทนสรางงานแกสมาชกในชมชนมากขน กองทนมสมาชกเพมขน สมาชกมคณภาพชวตทดขนภาระหนสนลดลง สมาชกมความรวมมอรวมใจชวยเหลอ เอออาทรกน ซงสอดคลองกบงานวจยของ บษรนทร แตงเสง และ ธนช กนกเทศ (2552) ศกษา

18 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 เรอง ประสทธผลการรบรหารจดการกองทนสวสดการชมชนเครอขายชมชนเมอง ในเขตเทศบาลเมอง อ าเภอเมอง จงหวดพจตร ผลการวจยพบวาการรวมประชม/กจกรรม ความรวมมอจากสมาชก การรบฟงความคดเหน การรวมวางแผน การประชาสมพนธ การรวมตดสนใจ สามารถรวมพยากรณประสทธผลของการบรหารจดการกองทนสวสดการชมชนเครอขายชมชนเมอง ไดอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ 0.01 กลาวคอ ตวแปรท ง 6 ตวมคาสมพนธพหคณเทากบ 0.715 และสามารถรวมกนพยากรณประสทธผลการรบรหารจดการกองทนสวสดการชมชนเครอขายชมชนเมอง ในเขตเทศบาลเมอง อ าเภอเมอง จงหวดพจตร ไดรอยละ 53.40 2. ผลการวจยอ านาจพยากรณการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา พบวา อ านาจพยากรณการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา (2) ดานปรมาณ ม 3 ดาน ไดแก ดานการชน า ดานการควบคม ดานการวางแผน ทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานดานปรมาณ ซงประเมนจาก สมาชกไดน าเงนกไปลงทนและพฒนาอาชพไดมากกวา 50% สมาชกกเงนแตละครงไดน าไปใชตามวตถประสงค 100% สมาชกไดปฏบตตามกฎระเบยบของกองทนอยางเครงครด 100% สมาชกไดรบทราบผลสรปการปฏบตงานของคณะกรรมการมากกวา 80% สมาชกทกเงนสามารถช าระเงนคนได 100% มากกวารอยละ 75 ของสมาชกทยนขอกไดรบเงนกจากกองทน สมาชกไดรบสวสดการจากกองทนตามระเบยบขอบงคบ ผลทเกดขนนตองอาศยกระบวนการบรหารจดการทส าคญทสดคอ การชน า คอ คณะกรรมการกองทน ซงสอดคลองกบงานวจย กรมการพฒนาชมชน ศนยชวยเหลอทางวชาการพฒนา

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 19 ชมชนเขตท 7 (2547, น. 47 – 49) ศกษาเชงปฏบตการ เรอง การพฒนาศกยภาพและสรางรปแบบการบรหารจดการกองทนหมบานและชมชนเมอง ต าบลสวนกลวย อ าเภอบานโปรง จงวดราชบร พบวาเพอเปนแนวทางการพฒนาศกยภาพและการสรางรปแบบการบรหารจดการไดมขอเสนอแนะดงน คณะกรรมการกองทนควรตองมประสบการณ มความซอสตย รบผดชอบตอหนาท ท างานดวยความเสยสละและปฏบตตามระเบยบโดยเครงครด มการบรหารจดการอยางโปรงใสตรวจสอบได พจารณาเงนกโดยยดหลกความยตธรรม ใหสมาชกมสวนรวม แบงหนาทความรบผดชอบรวมกนอยางชดเจน มความเขมแขงสามคค มความเขาใจการด าเนนกองทนเปนอยางด ตดตาม สนบสนน แนะน าการประกอบอาชพแกสมาชกกองทนอยางจรงจงสม าเสมอและชวยแกไขปญหาได มทปรกษาทมความร มภมล าเนาอยในหมบาน ใหความชวยเหลอการด าเนนงานกองทนเปนอยางด ประชาสมพนธการด าเนนงานกองทนหมบานอยางตอเนอง และเตอนสมาชกกองทนใหทราบลวงหนากอนถงก าหนดการช าระเงนก 3. ผลการวจยอ านาจพยากรณการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา พบวา อ านาจพยากรณการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา (3) ดานเวลา ม 3 ดาน ไดแก ดานการชน า ดานการจดองคกร ดานการควบคม ผลการวจยปรากฏเชนนเพราะ กระบวนการบรหารจดการ ทสงผลตอ ประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานดานเวลา ในงานวจยนประเมนจาก สมาชกใชคนเงนกพรอมดอกเบยตรงตามวนเวลาทกองทนก าหนด คณะกรรมการพจารณาเงนกตามโครงการรวดเรวขน คณะกรรมการจดสรรเงนปนผลในแตละปเพมขน สอดคลองกบงานวจยของ ชราเนตร ประชมศกด

20 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 (2551) ศกษาปจจยทสงผลตอประสทธภาพของการบรหารจดการกองทนสวสดการชมชนเครอขายออมทรพยหลกส – ดอนเมอง พบวา ความรวมมอ การเขารวมวางแผน การตดสนใจ การประสานงาน และการขารวมประชม/กจกรรม สามารถรวมพยากรณประสทธผลของการบรหารจดแรกองทนสวสดการชมชนเครอขายออมทรพยหลกส – ดอนเมอง ไดแก ดานความรวดเรวในการใหบรการ ดานความเสมอภาคในการใหบรการแกสมาชก ดานความสะดวกนากรใชบรการของเครอขายออมทรพยหลกส – ดอนเมอง แกสมาชก และดานความตอเนองในการใหบรการ ไดอยางมนยส าคญทางสถต ทระดบ .05 โดย ตวแปรทง 5 ตว มคาสมประสทธสหสมพนธพหคณกบ 0.683 และสามารถรวมกนพยากรณประสทธผลของการบรการจดการกองทนสวสดการชมชนเครอขายออมทรพยหลกส – ดอนเมอง ไดรอยละ 45.7 4. ผลการวจยอ านาจพยากรณการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา พบวา อ านาจพยากรณการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ดานวธการ ม 3 ดาน ไดแก ดานการชน า ดานการควบคม ดานการวางแผน ทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานดานวธการ ในงานวจยนประเมนจาก คณะกรรมการอนมตเงนกตามหลกเกณฑและวธการทกองทนก าหนด คณะกรรมการมการประชมประจ าเดอน เพอจะไดทราบปญหาทเกดขน เมอกเงนหรอฝากเงนแตละครงทานจะไดเอกสารหลกฐานทกครง คณะกรรมการตดตามดแลใหความชวยเหลอสมาชกกองทนอยางสม าเสมอ คณะกรรมการเครงครดในการตดตามหนในการกรณทครบก าหนดและยงไมช าระ และสมาชกไดรบความสะดวกในการบรการของกองทน ซงสอดคลอง

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 21 งานวจยของประสทธ พาโฮม (2547) ศกษาผลการด าเนนงานกองทนหมบานและสงคมเมองในจงหวดขอนแกน โดยศกษากองทนหมบานทมผลการด าเนนงานท ด พบวา การด าเนนงานจะเกดผลด ขนอยกบศกยภาพและ ขดความสามารถของคณะกรรมการบรหารงาน 5. ผลการวจยอ านาจพยากรณการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา พบวา อ านาจพยากรณการบรหารจดการทสงผลประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานเทศบาลนครหาดใหญ เขต 4 อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา (5) ดานคาใชจาย ม 3 ดานไดแก ดานการควบคม ดานการวางแผน ดานการชน า ทสงผลตอประสทธภาพการด าเนนงานของกองทนหมบานดานคาใชจาย ซงประเมนจาก คาใชจายทเกดขนในกองทนเปนไปอยางเหมาะสม กองทนใชงบประมาณอยางคมคาเมอเปรยบเทยบผลงานทชมชนไดรบ มการบนทกคาใชจายตามหลกการอยางชดเจน การอนมตคาใชจายเปนระเบยบไปตามขนตอนทก าหนดไว ซงผลทเกดขนนตองอาศยกระบวนการบรหารจดการทส าคญทสดคอ การควบคมทด ซงสอดคลองงานวจยของ ทวศกด วนจสร (2551: น. 53-68) ศกษาเรอง สภาพการด าเนนงานกองทนชมชนหนวยทหารในกองทพภาคท 3 พบวา การประเมนผลการด าเนนการทมคาเฉลยอยระดบมาก ขนอยกบ การจดบญชทถกตองและตรวจสอบไดตามหลกเกณฑทกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาตก าหนด มการท ารายรบ และรายจาย แจงใหสมาชก ทราบอยางสม าเสมอ

22 ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 เอกสารอางอง กรมการพฒนาชมชน. กองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต. (2546). เอกสาร

ประกอบการประชม เชงปฏบตการอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทนหม บ านระดบ จงหวด เพอเพมประสทธภาพกองทน. กรงเทพมหานคร: กรมการพฒนาชมชน.

กรมพฒนาชมชน ศนยชวยเหลอทางวชาการพฒนาชมชนเขตท 7. (2547). รายงานการวจยเชงปฏบตการ เรอง การพฒนาศกยภาพและสรางรปแบบการบรหารจดการกองทนหมบานและชมชนเมอง ต าบลสวนกลวย อ าเภอบานโปง จงหวดราชบร. ราชบร: ศนยชวยเหลอทางวชาการ พฒนาชมชน.

จรยา วงศก าแหง. (2550). ปจจยทสงผลตอประสทธภาพในการด าเนนงานของกองทนหม บ าน จงหวด ปตตาน . วท ยานพนธศกษาศาสตรม ห าบ ณ ฑ ต ส าข าว ช า ศ ก ษ าศ าส ต ร เพ อ พ ฒ น า ช ม ช น มหาวทยาลยสงขลานครนทร, ปตตาน.

ชราเนตร ประชมศกด. (2551). ปจจยทสงผลตอประสทธผลของการบรหารจดการกองทนสวสดการชมชนเครอขายออมทรพยหลดส – ดอนเมอง . วทยานพนธศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาสงคมศาสตรเพอการพฒนา. มหาวทยาลยราชภฎพระนคร, กรงเทพฯ.

ทวศกด วนจสร.(2551). สภาพการด าเนนงานและแนวทางการพฒนาการจดการกองทนชมชนของหนวยทหารในกองทพภาคท 3 . วทยานพนธรฐประศาสนศาสตรบณฑต สาขาวชาบรหารและพฒนาประชาคมเมองและชนบท มหาวทยาลยราชภฎอตรดตถ, อตรดตถ

ปท 8 ฉบบท 1 มกราคม-มถนายน 2558 23 บษรนทร แตงเสง และ ธนช กนกเทศ. (2552). การศกษาประสทธผลการบรหาร

จดกองทนสวสดการชมชนครอขายชมชนเมอง ในเขตเทศบาลเมอง อ าเภอเมอง จงหวดพจตร . การศกษาคนควาดวยตนเอง คณะสงคมศาสตร มหาวทยาลยนเรศวร,พษณโลก.

ประสทธ พาโฮม.(2547). การศกษาผลการด าเนนงานกองทนหมบานและชมชนเมอง ในเขตจงหวดขอนแกน. วทยานพนธศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาพฒนาสงคม มหาวทยาลยขอนแกน, ขอนแกน.

สาคร สขศรวงศ. (2550). การจดการ:จากมมมองนกบรหาร. (พมพครงท 3). กรงเทพมหานคร: ส านกพมพ จ พ ไซเบอรพรนท.

ส านกงานคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชนเมองแหงชาต. (2545). คมอการด าเนนงานส าหรบคณะอนกรรมการสนบสนนและตดตามการด าเนนงานกองทน. กรงเทพฯ: โรงพมพไทยวฒนาพานช.