table de matieres - actualités rapport de... · 2016-07-12 · 2.1 les modes d'analyse des...

TABLE DE MATIERES

PARTIE 1 DIAGNOSTIC DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE.................................6

1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE................................................................................................................6 2 DIAGNOSTIC SOCIO-DEMOGRAPHIQUES ET ÉCONOMIQUES ..........................................................8

2.1 Les modes d'analyse des données....................................................................................................................8 2.1.1 La population légale..................................................................................................................................8 2.1.2 La population statistique............................................................................................................................9

2.2 L'évolution démographique................................................................................................................................9 2.2.1 Un vieillissement de la population.........................................................................................................10 2.2.2 Le parcours résidentiel............................................................................................................................10

2.3 Les caractéristiques du parc de logements...................................................................................................11 2.3.1 Une commune de type résidentiel dominée par l'accession à la propriété.................................11 2.3.2 L'évolution de la structure des ménages..............................................................................................12 2.3.3 Le cadre réglementaire en matière de logements............................................................................12 2.3.4 La densité de logements.........................................................................................................................13

2.4 L'accueil des gens du voyage..........................................................................................................................13 2.5 Le foncier et les ressources des habitants.....................................................................................................14

3 ANALYSE ÉCONOMIQUE.................................................................................................................15 3.1 La population active..........................................................................................................................................15 3.2 L'économie rurale...............................................................................................................................................16

3.2.1 Le Plan Régional de l'agriculture Durable (PRAD).............................................................................16 3.2.2 Présentation de la structure agricole....................................................................................................18

3.3 L'activité forestière et ses besoins .................................................................................................................19 3.3.1 Le Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier (PPRDF)..............................................19 3.3.2 Le contexte local.......................................................................................................................................20

3.4 L'industrie, l'artisanat et les services...............................................................................................................20 3.4.1 L'industrie et l'artisanat...........................................................................................................................20 3.4.2 Les commerces et les services.................................................................................................................21 3.4.3 Le tourisme.................................................................................................................................................21 3.4.4 Les employeurs publics............................................................................................................................21

4 LE DÉVELOPPEMENT URBAIN ET SES POTENTIELS...........................................................................22 4.1 L'organisation du développement urbain......................................................................................................22

4.1.1 Le bourg.....................................................................................................................................................23 4.1.2 Les hameaux..............................................................................................................................................24

4.2 Les caractéristiques architecturales ...............................................................................................................24 4.2.1 Le bâti ancien............................................................................................................................................24 4.2.2 Le bâti récent............................................................................................................................................26 4.2.3 La végétation urbaine et de frange.....................................................................................................26 4.2.4 Le patrimoine architectural.....................................................................................................................27

4.3 Les potentiels urbains........................................................................................................................................27 4.4 La densité humaine............................................................................................................................................27 4.5 Les entrées de villages......................................................................................................................................28

5 LES ÉQUIPEMENTS............................................................................................................................29 5.1 Les équipements aux personnes......................................................................................................................29

5.1.1 Les équipements scolaires.......................................................................................................................29 5.1.2 Les équipements culturels et sportifs.....................................................................................................29 5.1.3 Les équipements administratifs et de services....................................................................................30

5.2 La desserte en communication électronique..................................................................................................31 5.3 L’accessibilité.......................................................................................................................................................33

6 LES DÉPLACEMENTS.........................................................................................................................34 6.1 Le réseau routier................................................................................................................................................34 6.2 Les difficultés de circulation.............................................................................................................................34 6.3 Les transports en commun.................................................................................................................................36

6.3.1 Le réseau ferré..........................................................................................................................................36 6.3.2 Les lignes de cars......................................................................................................................................36

6.3.3 Le transport des marchandises..............................................................................................................37 6.3.4 Les circulations douces.............................................................................................................................37 6.3.5 Le Plan de Déplacements Urbains de l’Île-de-France (PDUIF)........................................................37

7 LES BESOINS ET POTENTIELS............................................................................................................39 7.1 La synthèse des potentiels urbains.................................................................................................................39 7.2 La décohabitation et le point mort.................................................................................................................39 7.3 Les potentiels et les besoins.............................................................................................................................40 7.4 Le bilan économique et les besoins................................................................................................................41

PARTIE 2 ANALYSE DE L'ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT..............................42

1LA GÉOMORPHOLOGIE.....................................................................................................................421.1.Le climat................................................................................................................................................................421.1.Le relief.................................................................................................................................................................421.2.La géologie...........................................................................................................................................................43

1.2.1La structure géologique.............................................................................................................................431.2.2Le schéma départemental des carrières................................................................................................44

1.3.L'hydrologie..........................................................................................................................................................451.1.1La Marne......................................................................................................................................................451.1.2Les différents rus.........................................................................................................................................46

1.4.Les risques naturels..............................................................................................................................................461.1.3Le Plan de Gestion du Risque d’Inondation (PGRI)..............................................................................461.1.4Le risque d'inondation................................................................................................................................461.1.5Les risques de glissement de terrain et de coulée de boue...............................................................471.1.6Les risques de mouvement de terrain consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation desargiles.....................................................................................................................................................................47

2LE PAYSAGE COMMUNAL ET SON CADRE NATUREL.........................................................................492.1.L'organisation paysagère..................................................................................................................................49

2.2.Les vallons.......................................................................................................................................................502.3.Le coteau.........................................................................................................................................................512.4.Le plateau.......................................................................................................................................................51

2.5.La consommation des espaces naturels agricoles ou forestiers..................................................................523L’ÉCOLOGIE........................................................................................................................................54

3.1.Les documents et outils........................................................................................................................................543.1.1Le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE)........................................................................543.1.2La trame verte et bleue.............................................................................................................................54

3.2.Les sites d’enjeux.................................................................................................................................................553.2.1Les corridors écologique............................................................................................................................553.2.2L‘écologie urbaine.......................................................................................................................................573.2.3Les zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique ou Floristique (ZNIEFF)..............................573.2.4Un site Natura 2000 a proximité............................................................................................................58

4LA QUALITÉ DE L'ENVIRONNEMENT..................................................................................................594.1.Les nuisances et risques technologiques..........................................................................................................59

4.1.1Les nuisances des infrastructures terrestres............................................................................................594.1.2Les nuisances industrielles..........................................................................................................................604.1.3Les nuisances de l’aéroport.......................................................................................................................61

4.2.L'air et l’énergie...................................................................................................................................................614.2.1Le Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Énergie (SRCAE)......................................................614.2.2Le Schéma Régional Éolien (SRE).............................................................................................................624.2.3Le Plan Climat Énergie Territorial (PCET)...............................................................................................624.2.4Présentation des données générales.......................................................................................................634.2.5État de la situation......................................................................................................................................654.2.6Les principales sources de consommation énergétique........................................................................65

4.3.L'eau.......................................................................................................................................................................664.3.1Le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Seine Normandie .....664.3.2Les zones humides.......................................................................................................................................674.3.3La ressource en eau potable....................................................................................................................694.3.4L'assainissement...........................................................................................................................................71

4.4.Les pollutions des sols ........................................................................................................................................714.4.1La gestion des déchets...............................................................................................................................714.4.2Les facteurs de pollution du sol ...............................................................................................................72

5SYNTHÈSE DES ENJEUX......................................................................................................................74

PARTIE 3 : EXPOSÉ ET JUSTIFICATIONS DU P.A.D.D...............................................75

1LES CADRES SUPRA-COMMUNAUX...................................................................................................751.1.Le Schéma de Cohérence territoriale (S.Co.T.) .............................................................................................751.2.Le Schéma Directeur de la Région Île-de-France (S.D.R.I.F.).......................................................................751.3.Le document de gestion de l’eau......................................................................................................................76

2LES SERVITUDES D'UTILITÉ PUBLIQUE ET P.I.G....................................................................................773LES FONDEMENTS DU P.A.D.D............................................................................................................794LA DÉFINITION DES ORIENTATIONS..................................................................................................825LE SCÉNARIO DÉGAGÉ......................................................................................................................866LES OBJECTIFS DE MODÉRATION DE CONSOMMATION DE L'ESPACE...............................................86

PARTIE 4 LES JUSTIFICATIONS DU RÈGLEMENT ET DES ORIENTATIONSD'AMENAGEMENT...................................................................................................87

1PRÉSENTATION DU RÈGLEMENT........................................................................................................871.1.La structure du règlement..................................................................................................................................871.2.Les objectifs a satisfaire.....................................................................................................................................93

2LES DÉLIMITATIONS DE SECTEURS......................................................................................................952.1.Les espaces boisés classés.................................................................................................................................952.2.Le secteur de continuité écologique.................................................................................................................962.3.Le secteur à risque d’inondation.......................................................................................................................972.4.Le secteur de nuisance........................................................................................................................................982.5.Le secteur de protection de la ressource en eau..........................................................................................982.6.Le secteur de risque technologique.................................................................................................................98

3LES EMPLACEMENTS RÉSERVÉS..........................................................................................................994LES DISPOSITIONS DES ZONES URBAINES.......................................................................................100

4.1.La délimitation des zones urbaines...............................................................................................................1004.2.Les dispositions réglementaires communes aux zones u ...........................................................................1014.3.Les dispositions de la zone UA.......................................................................................................................103

4.3.1Les disposition réglementaires...............................................................................................................1034.3.2L'orientation d'aménagement et de programmation.........................................................................1044.3.3Les capacités de la zone UA..................................................................................................................105

4.4.Les dispositions de la zone UN.......................................................................................................................1064.4.1Les disposition réglementaires...............................................................................................................1064.4.2Les capacités d’accueil............................................................................................................................107

4.5.Les dispositions de la zone UX activités.......................................................................................................1074.6.Les dispositions de la zone UE équipements................................................................................................108

5LES DISPOSITIONS DE LA ZONE 2AU...............................................................................................1096LES DISPOSITIONS DES ZONES A ET N............................................................................................110

6.1.Présentation de la délimitation des zones...................................................................................................1106.2.Présentation des dispositions des zones A...................................................................................................1106.3.Présentation des dispositions des zones N...................................................................................................111

PARTIE 5 LES INCIDENCES, MESURES DE PRÉSERVATION ET DE MISE EN VALEURDU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT..........................................................................112

1LA CONSOMMATION DES TERRES AGRICOLES...............................................................................1121.1.Bilan de la consommation des terres agricoles...........................................................................................1121.2.Bilan de la densification du bâti....................................................................................................................113

2LES INCIDENCES GÉO ET HYDRO MORPHOLOGIQUES....................................................................1143LA SAUVEGARDE DES RESSOURCES NATURELLES...........................................................................115

3.1.La ressource en eau..........................................................................................................................................1153.2.La production sylvicole.....................................................................................................................................115

4LES INCIDENCES SUR LA BIODIVERSITÉ ..........................................................................................1164.1.Natura 2000......................................................................................................................................................1164.2.Les incidences sur la diversité des milieux....................................................................................................117

5LES INCIDENCES EN MATIÈRE DE NUISANCE...................................................................................1196LES INCIDENCES SUR LES DÉPLACEMENTS.......................................................................................1207LE RESPECT DE L'ARTICLE L.111-1-4 DU CODE DE L'URBANISME....................................................121

PARTIE 6 INDICATEURS POUR L’ÉVALUATION DU P.L.U.......................................122

DIAGNOSTIC DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE

PARTIE 1 DIAGNOSTIC DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE

L’analyse du site a été effectuée à partir d'une prise de connaissancede l'ensemble des études et documents accessibles au public et unereconnaissance de terrain établie depuis les espaces publics ououverts au public.

Dans la mesure où il n'est pas autorisé d'investir les espaces privés,une part d'inconnu subsiste quant à ce que peuvent receler cesterrains, notamment du point de vue de l'environnement et dupatrimoine bâti ou écologique.

1 PRÉSENTATION GÉNÉRALE

Sammeron est une commune rurale du département de la Seine-et-Marne, en région Île-de-France. La diversité de son patrimoinenaturel en fait un site agréable.

Elle couvre 609,92 hectares

Localisée à la frontière entre la vallée de la Marne et les vastesplaines agricoles de la Brie, la commune offre à ses habitants uncadre de vie agréable et verdoyant. Les massifs boisés d'environ100 hectares au Sud ainsi que les rus de « La Bécotte », aussidénommé « ru de Signets », et de « Péreuse » traversant le territoire,participent également à cette ambiance végétale.

Sammeron a su depuis longtemps profiter de sa localisationprivilégiée en bord de Marne. Des vestiges retrouvés lors de fouillesarchéologiques indiquent la présence de peuplement dès lenéolithique. D'autres objets témoignent également d'une occupationgallo-romaine. Aucun arrêté préfectoral ne définit de périmètre deprotection archéologique.

Aujourd'hui, la population se concentre de part et d'autre des voiesde circulation principales et essentiellement aux abords de la RD603. Les hameaux du Fayet et de Fay-le-Bac, au Nord-Est,accueillent également des habitants.

Le territoire communal est limitrophe des communes de Ussy-sur-Marne, Sept-Sorts, Jouarre, Signy-Signets et Saint-Jean-les-deux-Jumeaux.

Sammeron bénéficie d'une bonne desserte routière grâce notammentà la RD 603, reliant Meaux à la Ferté-sous-Jouarre, et à la RD 21.Mais surtout, la commune est proche de l'autoroute A4 (échangeuravec la RD 603) qui permet un accès facile à Meaux, Marne-la-Vallée et Paris. La proximité de cet axe est un atout majeur pour lacommune en terme d'accessibilité et d'attractivité.

Au niveau de l'intercommunalité, Sammeron appartient à lacommunauté de communes du « Pays Fertois ». Créée en 1970, elleregroupe 19 communes, soit 27 565 habitants (population légale

SAMMERON – Rapport de Présentation 6


2008, en vigueur en 2011).

Les compétences exercées par la communauté de communes sont :

• électricité,

• gaz,

• eau (traitement, adduction, distribution),

• assainissement collectif et non collectif,

• activités sociales,

• S.Co.T, Schéma de secteur; création de ZAC,

• action de développement économique,

• aménagement de l'espace communautaire,

• transport scolaire,

• sport,

• tourisme,

• gestion de personnel,

• infrastructure de télécommunication,

• accueil des gens du voyage.

La communauté de communes du Pays Fertois appartient àl'Établissement public « Syndicat Mixte d'Études et deProgrammation de Marne Ourcq », en charge de l'élaboration duSchéma de Cohérence Territorial (S.Co.T).

Ce S.Co.T est en cours d'étude.

Il est à noter que la commune de Sammeron est incluse dans lepérimètre du projet de parc naturel régional « Brie et Deux Morins »initié en juin 2007. La phase d'étude et de diagnostic s'est achevéefin 2010. Le projet de périmètre du PNR, de 135.000 ha, estconstitué de 122 communes de Seine-et-Marne et 9intercommunalités, soit 152.000 habitants.

Situé au Nord-Est de la Seine-et-Marne, le territoire de la Brie etdes Deux Morins représente un territoire remarquable, par sonpatrimoine naturel et bâti, d’intérêt national ou européen. Mais ilcorrespond surtout à un ensemble rural original et de grande valeurpour la métropole francilienne. Ce territoire reste un lieu privilégiéde l’élevage laitier, un espace agricole et une des rares zonesbocagères d’Île-de-France. Il joue d’ailleurs un rôle majeur dans lescontinuités écologiques au sein du Bassin Parisien assurant desliaisons vers les forêts picardes et les régions à l’Est.

Le projet suit son cours notamment avec la définition de la charte etdu périmètre définitif.


Périmètre d'étude du projet de PNR « Brie et Deux Morins »(source : www.pnrbrie2morin.fr)


2 DIAGNOSTIC SOCIO-DEMOGRAPHIQUES ETÉCONOMIQUES

2.1 LES MODES D'ANALYSE DES DONNÉES

La société évoluant rapidement et pour mieux comprendre sesmouvements, la méthode de recensement INSEE a notablementévolué. Après une période transitoire entre 1999 et 2006,désormais, des données sont produites chaque année, à partir dumode de calcul suivant :

2.1.1 LA POPULATION LÉGALE

Le terme générique de "populations légales" regroupe pour chaquecommune :

• sa population municipale, qui comprend les personnes ayantleur résidence habituelle sur le territoire de la commune,

• sa population comptée à part qui comprend certainespersonnes dont la résidence habituelle est dans une autrecommune mais qui gardent un lien de résidence avec lacommune (exemples : étudiants, personnes âgées, etc., quilogent dans une autre commune mais qui ont conservé leurrésidence familiale sur le territoire de la commune),

• sa population totale qui est la somme des deux précédentes.

La population municipale est celle qui est utilisée à des finsstatistiques ; la population totale est la plus souvent utilisée pourl'application de dispositions législatives ou réglementaires.

Depuis la fin 2008, les populations légales de toutes les collectivitésterritoriales et de toutes les circonscriptions administratives sontétablies annuellement et ont pour date de référence la datemédiane des 5 dernières années. Les populations qui prennent effetau 1er janvier 2010, sont celles de fin 2009 ; elles font référence àl'année du milieu du cycle 2005-2009, soit à l'année 2007.

Sont donc entrées en vigueur le 1er janvier 2013, les populationslégales millésimées 2010.

Le recensement de la population légale est, pour les communes demoins de 10 000 habitants, exhaustif à raison d’une commune sur 5,chaque année. Pour ces communes, recensées que tous les 5 ans, lesdonnées sont établies par extrapolation.



2.1.2 LA POPULATION STATISTIQUE

Le recensement statistique de la population donne accès à denombreuses données complémentaires sur les caractéristiques et lalocalisation des personnes et des logements et sur l’emploi.

Les années de références s’apprécient comme pour les donnéesconcernant la population légale.

Les modes de recensement et de collecte de ces donnéescomplémentaires qui servent pour les statistiques, concernent, pour lescommunes de moins de 10 000 habitants, seulement 25% de lapopulation.

Les résultats statistiques du recensement "n" sont diffusés au cours dusecond semestre "n+3".

Les résultats statistiques 2008 sont obtenus à partir du cumul desinformations collectées lors des cinq enquêtes de recensement de2006 à 2010.

Le diagnostic s’attache à exposer des tendances telles qu’ellespeuvent être appréciées en fonction de la situation locale.

2.2 L'ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE

L'évolution démographique de Sammeron se caractérise parl'augmentation continue de sa population depuis 1968.

La population légale 2010 se décompose en :

• population municipale : 1 030,

• population comptée à part : 12,

• population totale : 1 042.

La commune a connu une forte croissance entre 1975 et 1990, liéeessentiellement à l'arrivée de nouveaux habitants. Malgré uneconstante augmentation de la population, la croissance communale adepuis nettement diminué passant de 8 % en 1990 à 1 % en 2008.

Depuis 1999, la croissance démographique semble se stabiliser.Pourtant la commune continue de gagner des habitants notammentgrâce à un solde naturel positif.


-2.0

-1.0

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2007

Variation annuelle solde naturel solde migratoire


2.2.1 UN VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION

L'analyse de la répartition des classes d'âges témoigne d'unvieillissement de la population.

Malgré le fait que les classes d'âges les plus jeunes (entre 0 et 44ans) restent majoritaires dans la commune en 2007, leur part dereprésentation a tout de même diminué par rapport à 1999.

Le vieillissement de la population de Sammeron se confirme par laprogression de la part des 45-59 ans et de celle des 60-75 ans.

De manière incontestable, le processus de vieillissement de lapopulation s’accentue.

Cette tendance peut être imputée à plusieurs causes :

• le prolongement de la durée de vie, tendance généraleconstatée dans les pays occidentaux,

• le maintien d’une population qui a progressivement vieilli dansla commune voire dans le même logement,

• le solde migratoire (installation sur la commune) au profit defoyers matures.

Ce phénomène de vieillissement peut également s'expliquer parl'avancée de la couronne parisienne qui s'accompagne d'une inflationdu prix du foncier. À titre indicatif, le prix moyen à Sammeron est

€estimé à 1 995 /m2 (estimation au 1er septembre 2011) tous biensconfondus. Le prix du foncier à Sammeron est supérieur d'environ

€200 /m2 par rapport aux communes voisines, hormis à Sept-Sorts oùle prix du foncier est supérieur à celui de Sammeron.

Les jeunes ménages, dont la situation financière ne le permet pas, nepeuvent pas dans ces conditions accéder à la propriété. Lesménages, dont les tranches d'âges augmentent, sont les seuls àpouvoir accéder à ce type de bien.

2.2.2 LE PARCOURS RÉSIDENTIEL

La commune de Sammeron n'enregistre pas de réel parcoursrésidentiel. 63% des habitants sont installés dans leur logementdepuis au moins 5 ans. Seuls 43 habitants ont déménagé au profitd'un nouveau logement au sein de la commune.

Ces données révèlent un faible renouvellement de la population dansles logements.


Evo lution de la pyram ide des ages

0

50

100

150

200

250

300

0-15 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-75 ans +75 ans

1999 2007

m obilité résidentielle sur 5 ans

63%5%

24%

8%

dans même logtdans même communedans même départementailleurs


2.3 LES CARACTÉRISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS

Le nombre de logements n'a jamais cessé de croître sur Sammeronpour atteindre en 2007, 402 logements toutes catégories confondueset 406 en 2010.

Régulier entre 1968 et 1982, le rythme des constructions s'estaccéléré entre 1982 et 1990. Ce phénomène est étroitement lié à lacroissance démographique observée à la même période.

Le parc de logements de Sammeron est assez ancien. Environ 40%des constructions ont été édifiées avant 1949. Ce bâti vieillissant,susceptible d'être rénové et réhabilité, représente un véritablepotentiel pour la commune et entre dans les objectifs communaux dedensification.

D'après les informations fournies par la collectivité, 24 permis deconstruire ont été délivrés depuis 2007 dont 14 récemment suite à lacréation d'un lotissement sur la zone NAa inscrite au POS.

2.3.1 UNE COMMUNE DE TYPE RÉSIDENTIEL DOMINÉE PAR L'ACCESSION À

LA PROPRIÉTÉ

La commune de Sammeron est caractérisée par un habitat de typerésidentiel presque essentiellement composé de maisons individuellesen accession à la propriété.

Les appartements ne représentent, en 2007, que 11% du parc delogements de Sammeron. Ce pourcentage est en hausse par rapportà 1999.

La part des résidences secondaires est en perpétuelle diminutiondepuis 1968. En 2007, les résidences secondaires ne représententplus que 3% du parc de logements de Sammeron.

La majorité des occupants des résidences principales étaitpropriétaire de leur logement, soit 79% en 2007. Les locataires nereprésentaient en 2007 que 18%.

Au niveau de la taille des logements, 80% des habitations en 2007possèdent plus de quatre pièces. On note également une légèreaugmentation des logements de 1 et 2 pièces.

Il n'y a pas de logements sociaux sur le territoire communal.


0

50

100

150

200

250

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350

400

450

1968 1975 1982 1990 1999 2007

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30.0

35.0

40.0

nbre logements % sous occupation

% résidence secondaire % logement vacant

0%

20%

40%

60%

80%

100%

maison appartements

appartements 16 40

maison 352 359

1999 2007


2.3.2 L'ÉVOLUTION DE LA STRUCTURE DES MÉNAGES

Le taux de cohabitation indique une structure des ménages plutôtfamiliale. Il oscille depuis 1968 aux alentours de 2,6 personnes parfoyer. La fin du XXème siècle a été marquée par une compositionfamiliale à 3 personnes par foyer, en corrélation avec la netteaugmentation de la construction.

Mais un processus de desserrement de la population s'est amorcédepuis 1999, passant de 3 à 2,7 personnes par foyer.

Ce phénomène s'explique par plusieurs facteurs :

• la décohabitation des populations jeunes qui quittent le foyerparental,

• l'éclatement des ménages créant des familles monoparentaleset des ménages d'une seule personne,

• le vieillissement de la population augmentant le nombre deménages d'une seule personne.

2.3.3 LE CADRE RÉGLEMENTAIRE EN MATIÈRE DE LOGEMENTS

La commune n’est pas couverte par un Programme Local de l’Habitat(P.L.H.).

En absence de P.L.H., la commune se doit d’assurer une diversité deces logements. Deux objectifs sont poursuivis par les textes :

• mettre en œuvre le droit au logement, introduit par la loiQuillot du 22 juin 1982 et la loi Besson du 31 mai 1990,

• favoriser la mixité sociale introduite par la loi d’orientationpour la ville du 13 juillet 1991 et qui vise au développementéquilibré de l’offre en logement social afin d’assurer ladiversité au sein des villes et des quartiers.

Ces obligations ont été traduites dans l’article L 110 du code del’urbanisme qui impose « … d'assurer sans discrimination auxpopulations résidentes et futures des conditionsd'habitat, ... répondant à la diversité de ses besoins et de sesressources ...»

Pour cela, l’article L121-1 du code de l’urbanisme précise que leP.L.U. détermine les conditions permettant d’assurer « La diversité desfonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, enprévoyant des capacités de construction et de réhabilitationsuffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoinsprésents et futurs en matière d'habitat, ... ».

La loi du 3 juin 2010 dite loi du grand Paris, fixe un objectifambitieux en terme de construction de logements. Elle fixe aussicomme objectif une moyenne de 30 % des logements neufs enlogements aidés.


taux de cohabitation

2

2.25

2.5

2.75

3

3.25

1968 1975 1982 1990 1999 2007


2.3.4 LA DENSITÉ DE LOGEMENTS

La commune compte 409 logements en 2010 (dernières donnéesINSEE connues) auxquels il convient de rajouter une dizaine delogements en cours d’achèvement à début 2014.

La superficie des espaces essentiellement dévolus à l’habitat est de46,2 hectares.

La densité de logements est donc de 8,9 logements à l’hectare.

2.4 L'ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE

La Loi du 31 mai 1990, modifiée le 5 juillet 2000 visant à la mise enœuvre du droit au logement, dite loi Besson, a imposé auxdépartements d'établir des schémas départementaux prévoyant« les conditions d'accueil spécifiques des gens du voyage » et a obligéles communes de plus de 5 000 habitants à réserver aux gens duvoyage des terrains aménagés sous réserve de dispositions contrairesau schéma départemental.

Ces aires d’accueil ont pour vocation le séjour des gens du voyagede quelques jours à quelques mois et doivent permettre à cesfamilles itinérantes de trouver un terrain digne et apte à les recevoir.Ils y trouveront des équipements sanitaires et de confort nécessairesà leurs besoins quotidiens.

Par ailleurs, ces aménagements doivent faciliter l’intégration desfamilles dans la vie communale en laissant le libre choix del’itinérance ou de la sédentarisation.

Le schéma département d’accueil des gens du voyage est élaboréconjointement par le Préfet et le Conseil Général. Il prescrit, au vud’une évaluation des besoins, les aires d’accueil à réaliser et àréhabiliter, leur destination, leur capacité et les communesd’implantation et définit également la nature des actions à caractèresocial nécessaires aux populations concernées.

Les aires d’accueil doivent répondre aux besoins de séjour et derassemblement :

• les aires de séjour sont destinées aux gens du voyage itinérantsdont les durées de séjour dans un même lieu sont variables etpeuvent aller parfois jusqu’à plusieurs mois. Le règlementintérieur de chaque aire, au vu de l’évaluation des besoins etdes dispositions du schéma, fixe la durée de séjour maximumautorisée,

• les aires de grand passage sont réservées aux rassemblementsde 50 à 200 caravanes environ. Leur durée de stationnementest le plus souvent d’une semaine. Leurs motifs peuvent êtreculturels, familiaux et économiques.



La commune de Sammeron, comptant moins de 5 000 habitants, n'estpas soumise à l'obligation de création d'une aire d'accueil. Parcontre, elle doit satisfaire les dispositions du schéma départementalqui prévoit que la création des aires d'accueil des gens du voyages'organise à une échelle intercommunale.

Pour cette raison, un terrain de la commune de la Ferté-sous-Jouarrea été choisi comme aire d'accueil des gens du voyage.

2.5 LE FONCIER ET LES RESSOURCES DES HABITANTS

La commune de Sammeron est plutôt bien estiméeen valeur foncière par rapport aux communesenvironnantes. A proximité de l’embranchement surl’A4, elle marque la transition vers les communesplus rurales à l’Est.

En 2013, le prix du m² pour les maisons est estimé€à 2 350 en moyenne avec une plage très large

€allant de 1 380 à 3 100 /m² selon lescaractéristiques de la maison, soit pour un pavillonde 120 m², environ 300 000 euros.

La forte pression médiatique valorisant ladensification semble jouer paradoxalement un rôlede renforcement de l’attrait des villages du type

de Sammeron dans lesquels des habitants y espèrent un refuge à latrop grande proximité des voisins (la densité de population y est de170 hab/km², là où elle est de 222 sur le département).

€Le revenu fiscal moyen par habitant est de 27 456 , supérieur à€celui du département (26 005 ).

65% des foyers sont imposables, quand plus de 63% le sont sur lamoyenne départementale.

Il y a donc une relative corrélation entre le coût du logement plutôtélevé au regard d’un potentiel d’investissement.



3 ANALYSE ÉCONOMIQUE

3.1 LA POPULATION ACTIVE

Entre 1999 et 2007, le taux d'actifs a très légèrement diminué chezles 15-64 ans passant de 75,8% à 75%.

Cette baisse s'explique notamment par la forte augmentation dunombre de retraités.

En 1999, la structure socio-professionnelle de la population deSammeron était majoritairement constituée d'employés (36%) etd'ouvriers (24%). Les professions intermédiaires étaient aussilargement représentées avec une part de 25% de la populationactive.

Il est à noter que les professions intermédiaires représentent lespersonnels occupant une position intermédiaire entre les cadres et lesagents d'exécution, ouvriers ou employés, et ceux travaillant dansl'enseignement, la santé et le travail social.

Les principaux pôles d'emplois pour Sammeron sont :

• La Ferté-sous-Jouarre, Jouarre et Sept-sort, qui restent un pôled’emplois extrêmement sollicité au regard du grand nombrede petites communes alentours.

• Meaux et Marne-la-Vallée.

• Et plus largement le pôle de Roissy et la région parisienne.

Le taux de chômage est légèrement inférieur à celui dedépartement.

Seuls 12% des actifs ayant un emploi exercent leur métier dans lacommune. Plus de la moitié des actifs se dirigent vers d'autrescommunes du département et notamment vers les bassins d'emploisde la Ferté-sous-Jouarre, Jouarre, Meaux et Marne-la-Vallée. Enfin,30% des actifs travaillent en dehors du département.

Cette situation implique des mouvements pendulaires importants. Ilest par conséquent nécessaire d'offrir une desserte de qualité.


75.8 75

0

10

20

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70

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1999 2007

0

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7

8

9

taux actif retraités taux de chomeur


3.2 L'ÉCONOMIE RURALE

3.2.1 LE PLAN RÉGIONAL DE L'AGRICULTURE DURABLE (PRAD)

Lancé en 2011, le Plan Régional de l'Agriculture Durable (PRAD) fixeles grandes orientations de la politique agricole, agroalimentaire etagro-industrielle de l’État dans la Région en tenant compte desspécificités des territoires, des enjeux économiques, sociaux etenvironnementaux.

Il a pour objet d’organiser la réduction de la consommation desespaces agricoles et de définir les moyens qui limitent cetteréduction.

Bien que n’ayant pas de lien juridique avec les documentsd’urbanisme, il est lié à l’observatoire de la consommation desespaces agricoles et à la Commission Départementale de laConsommation des Espaces Agricoles (CDCEA) qui sont consultésavant toute approbation d’un document d’urbanisme.

Le PRAD présente l'état des lieux de l'agriculture francilienne etpropose un plan d'actions organisées autour de 4 enjeux majeursauxquels les secteurs agricoles et agroalimentaires devront répondredans les 7 années à venir. Ces enjeux sont ensuite déclinés enorientations puis en fiches actions.

Les enjeux identifiés sont :

1. Renforcer la place de l'agriculture au sein de la Région Île-de-France.

2. Contribuer aux enjeux alimentaires, environnementaux etclimatiques grâce à l'agriculture francilienne.

3. Sécuriser les revenus des exploitations agricoles et structurerles filières agricoles et agro-industrielles franciliennes.

4. Faciliter l'adaptation de l'agriculture francilienne etaccompagner ses évolutions.

Le tableau ci-dessous récapitule les actions qui peuvent être prises encompte à l'échelle des documents d'urbanisme locaux tel que le P.L.U.pour la préservation et le maintien de l'agriculture.

ENJEUX ORIENTATIONS ACTIONS

N°1 Développer des espaces agricoles fonctionnels, répondant aux besoins de l'agriculture francilienne

PÉRENNISER LE FONCIER AGRICOLE ET MAINTENIR DES UNITÉS AGRICOLES COHÉRENTES ET FONCTIONNELLES

- Contribuer à améliorer la prise en compte d'activités de diversification (logements de salariés ou d'étudiants à la ferme)

- Inciter à réserver du foncier pour l'installation d'infrastructures liées à l'activité agricole (collecte, transformation)



- Développer la prise en compte de la consommation des espaces et une meilleure gestion plus économe dans les études d'impact des plans programmes et projets

- Éviter les délocalisations de bâtiments agricoles ou de sièges d'exploitation loin des lieux de production

- Inciter à la densification urbaine (valoriser les « interstices » de l'urbain) et àl'utilisation de structures existantes (zones logistiques, zones d'activités) pour ledéveloppement de nouvelles activités économiques

- Reconquérir des terres agricoles en incitant les élus à valoriser les friches agricoles

RÉALISER UNE VEILLE FONCIÈRE, ANTICIPER ET SUIVRE LE CONSOMMATION DES ESPACES AGRICOLES

- Mettre à jour la base de données des P.L.U. pour identifier les projets de consommation d'espaces agricoles (zone AU), à croiser avec les besoins de logement et la localisation des parcelles agricoles

Développer une communication et une sensibilisation sur l'agriculture et les filièresagricoles et alimentaires

FAVORISER LA PRISE EN COMPTE DE L'AGRICULTURE DANS LES DÉCISIONS LOCALES

- Favoriser la reconnaissance des surfaces agricoles dans les P.L.U. et S.Co.T. (éviter le passage en zone AU sans justification claire d'une stratégie)

- Lors d'un changement d'usage des sols, prendre en compte la valeur agronomique des sols, vérifier la viabilité des exploitations et prévoir des clauses de retour à l'utilisation agricole si les projets d'urbanisation sont abandonnés

- Insister sur l'importance de la densification et sur le pas de temps nécessaire pour l'élaboration des documents d'urbanisme

- Amener les décideurs à prendre les dispositions dans les P.L.U. et S.Co.T. permettant de maintenir les exploitations agricoles et les industries agroalimentaires sur leur territoire

- Promouvoir la mise en place de Zones Agricoles Protégées (ZAP)

- Inciter les décideurs à favoriser l'installation d'industrie agroalimentaire et lemaintien des exploitations agricoles

VALORISER LES PRODUCTIONS LOCALES AU NIVEAU RÉGIONAL

- Soutenir les initiatives des producteurs en circuits-courts

- Soutenir les démarches pour satisfaire la demande locale en produits locaux, de qualité, en variétés...

ENTRETENIR LE LIEN URBAIN-RURAL

- Soutenir la diversification des exploitations périurbaines vers des activités à destination des habitants du territoire : logements, activités pédagogiques, vente, cueillette à la ferme...

- Valoriser la richesse du patrimoine agricole francilien, notamment à travers le bâti agricole : logements locatifs ou logements pour les salariés agricoles, gîtes, tourisme vert, parcours d'interprétation agricole...

ENJEUX ORIENTATIONS ACTIONS

N°2 Promouvoir un modèle agricole associant productivité et performance écologique et énergétique des exploitations agricoles

CONFORTER L'AGRONOMIE ET LES ÉCOSYSTÈMES AU CŒUR DES MODÈLES AGRICOLES

- Maintenir ou développer la productivité au sein des exploitations agricoles et encourager des mesures pour le maintien et l'amélioration des rendements

- Soutenir les pratiques culturales préservant l'eau, la biodiversité, la qualité



des sols et de l'air

- Encourager la mise en place et le maintien de haies, mares et autres éléments topographiques favorisant la biodiversité

N°3Sécuriser les revenus des exploitations agricoles

SOUTENIR LA DIVERSIFICATION DES EXPLOITATIONS AGRICOLES PAR DES ACTIVITÉS NON AGRICOLES

- Soutenir la diversification énergétique des exploitations agricoles (méthanisation, photovoltaïque, chaudière biomasse...)

- Soutenir la création de gîtes pour le tourisme rural

- Promouvoir les activités de services ruraux

En zones périurbaines :

- Valoriser le bâti agricole existant qui n'est plus utilisable pour des activités agricoles (car trop inséré dans le tissu urbain), par des logements pour les salariés agricoles ou des locaux commerciaux loués à des entreprises

- Créer des activités ouvertes au public (fermes pédagogiques, vergers pédagogiques, conservatoires agricoles, ateliers de transformation) et réfléchir au développement du tourisme rural en Île-de-France

- Développer les activités de vente et de cueillette à la ferme

Pour la filière équine :

- Soutenir les activités de pension de chevaux dans les exploitations agricoles

- Mener une réflexion sur la mise en place d'un circuit culturel et touristique

3.2.2 PRÉSENTATION DE LA STRUCTURE AGRICOLE

Le village était autrefois fondé sur une activité rurale basée surl'agriculture et la sylviculture. Même si aujourd'hui cette activité n'estplus le principal moteur économique en terme d'emplois, elle reste legestionnaire d'un vaste territoire (plus de la moitié) et le garant ducaractère et du paysage de Sammeron et de ses alentours et surtoutla source des denrées alimentaires.

Depuis les années 1960, l’activité agricole a subi de profondesmutations. Traditionnellement tournés vers un système de typepolyculture, les exploitants agricoles du bassin se sont orientés versun système de production intensive fondé sur les grandes culturescéréalières.

Désormais l’activité agricole se répartit donc sur la commune enfonction des caractéristiques géologiques territoriales, en :

• terres agricoles qui couvrent la vaste entité du plateau ets’étendent donc bien au delà des limites communales,

• entités plus circonscrites dans le vallon de la Marne.

Plus récemment, l'activité équestre de loisirs s'est développée sur lacommune, sous la forme d’un centre équestre.

D'après le recensement général agricole de 2010, 3 exploitations àvocation agricole ont leur siège sur la commune. Deux de ces



exploitations sont tournées vers la culture céréalière. La dernièreexploitation est un affineur de Brie. On compte aussi un poney club,et un élevage canin, exploitations agricoles à part entière. En 1999,le secteur de l'agriculture employait 8 ouvriers.

Une autre ferme, proche de la mairie, rue Jacquet, n’a désormaisplus de vocation agricole.

La commune de Sammeron se situe dans l'aire géographique del'A.O.C. (Appellation d'Origine Contrôlée) « Brie de Melun » et dansl'aire géographique, de production, d'affinage et de transport del'A.O.C. « Brie de Meaux ». Ces fromages au lait cru à pâte mollefont preuve d'une grande renommée.

Enfin, les bâtiments agricoles traditionnels ne sont, le plus souvent,plus adaptés aux engins et aux contraintes actuelles. La constructionde nouveaux bâtiments adaptés est indispensable au maintien deséquilibres économiques et la reconversion des édifices désaffectésnécessaire à la pérennité du patrimoine rural.

Cette agriculture est en pleine mutation et doit pouvoir se diversifiersur des productions originales ou ancestrales (énergie de biomasse,élevage …).

3.3 L'ACTIVITÉ FORESTIÈRE ET SES BESOINS

3.3.1 LE PLAN PLURIANNUEL RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT FORESTIER

(PPRDF)

Le Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier (PPRDF) aété institué par la Loi de modernisation de l'agriculture et de lapêche du 28 juillet 2010. Cohérent avec les orientations régionalesforestières et compatible avec les documents cadres forestiersrégionaux, le PPRDF est un programme de travail opérationneldécliné géographiquement par massifs forestiers en faveur d'unemobilisation supplémentaire de bois.

Il poursuit trois objectifs :

• identifier les massifs forestiers insuffisamment exploités,

• analyser par massif les causes du manque d'exploitation,

• définir un programme d'actions prioritaires afin d'étendregéographiquement la gestion multifonctionnelle et durable deces massifs.

Ce plan s'inscrit dans la démarche de développement durable desterritoires (lutte contre le changement climatique en développant


Ancienne ferme rue Jacquet


l'usage du bois comme matériau renouvelable) et participe audéveloppement économique local.

Parmi les 11 actions ciblées pour l’essentiel sur la forêt privéefigurent les suivantes :

• Informer et communiquer auprès du grand public sur la placede l’économie dans la multifonctionnalité de la forêt(économique, environnementale et sociétale) et sur le bois,matériau et énergie renouvelables ;

• Rechercher des débouchés rémunérateurs en développantl’utilisation du bois dans la construction, en accompagnant ledéveloppement du bois énergie, en facilitant l’implantationde nouvelles unités de transformation du bois ;

• Favoriser et accompagner le regroupement des producteurset du foncier par la mise en place, l’accompagnement etl’animation de structures dédiées à la mise en commun dufoncier forestier ;

• Contribuer à dynamiser la gestion forestière durable, et pourcela : - Accroître les surfaces forestières sous document de gestiondurable et améliorer le suivi de leur réalisation ; - Développer les stratégies locales de développementforestier, en concentrant notamment les moyens sur desterritoires de projets ;

• Poursuivre la structuration de l’interprofession régionale.

3.3.2 LE CONTEXTE LOCAL

La commune dispose d’importants massifs boisés essentiellement auSud-Ouest de son territoire. Ils sont pour la plus grande partexploités en sylviculture.

3.4 L'INDUSTRIE, L'ARTISANAT ET LES SERVICES

3.4.1 L'INDUSTRIE ET L'ARTISANAT

Plusieurs entreprises sont installées à Sammeron :

• la plâtrerie Claude JOBIN qui emploie une centaine depersonnes,

• LBP Transports comptant une dizaine de salariés,

• 5 entreprises de BTP (peinture, maçonnerie et gros œuvre,menuiserie, serrurerie, électricité) employant environ 25personnes,

• un centre d'accueil pour personnes handicapées localisé àl'entrée Ouest du bourg et offrant une quarantaine d'emplois,

• un paysagiste.



Ce sont plutôt de grosses entreprises au regard de la taille de lacommune. Les plus importantes d’entre elles se sont implantées lelong de l’ancienne route nationale pour bénéficier à la fois de l’effetvitrine mais aussi de la configuration de la voie qui permet unecirculation de poids lourds.

L'offre d'emplois proposée à Sammeron est assez importante. Encorrélant ce constat avec les données de la population active, ons'aperçoit que de nombreux habitants des villes et villages alentoursviennent trouver un emploi sur Sammeron, augmentant ainsi les fluxde migration pendulaire.

3.4.2 LES COMMERCES ET LES SERVICES

Au niveau des services, un dentiste est installé à Sammeron. Lacommune compte également une agence immobilière et un SPA-esthétique.

Grâce à une demande municipale mettant à disposition un local,Sammeron accueille un commerce multifonctions en boucherie,charcuterie, traiteur, boulangerie et pâtisserie. Un commerce debrocante « À La Maison » est également installé dans la commune.Un producteur de fruits et légumes vient de s'installer dans un local àl'entrée Ouest de Sammeron pour vendre ses produits.

L'offre en services et en commerces étant relativement limitée, leshabitants de Sammeron se rendent dans les commerces de Sept-Sorts, de la Ferté-sous-Jouarre et au centre commercial de Vald'Europe pour faire leurs achats.

3.4.3 LE TOURISME

Les activités touristiques tournent autour de l’attrait champêtre et desespaces de promenade.

Les bords de Marne offrent un cadre naturel agréable propice à lapromenade et à la détente. Ils constituent un atout charme pour lacommune.

La commune se trouve également sur une ligne de parcourstouristique : le GR 14A, traversant la vallée de la Marne, le bois dela Barre et longeant l'aqueduc de la Dhuis.

Le Poney Club installé sur le territoire est propice au développementdes loisirs.

En matière d'hébergement touristique, un gîte est installé au hameaudu Fayet. D'une surface de 80 m2, le gîte peut accueillir 7 à 8personnes.

3.4.4 LES EMPLOYEURS PUBLICS

La commune emploie une dizaine de personnes dont deux agentstechniques et deux agents administratifs.


Poney Club

Commerce polyvalent


4 LE DÉVELOPPEMENT URBAIN ET SESPOTENTIELS

L’occupation du sol est très ancienne comme tout au long de laplupart des grandes rivières. Une occupation néolithique est avéréedepuis les années 60. Mais le village dans sa forme actuelle dateraitdu XIIème siècle.

Il n’existe toutefois pas de site d’archéologie préventive sur lacommune.

4.1 L'ORGANISATION DU DÉVELOPPEMENT URBAIN

Le développement urbain de Sammeron est largement contraint parla topographie du territoire.

Son urbanisation se répartit de la façon suivante :

• le bourg, partie la plus agglomérée dont le développements'est construit de part et d'autre d'un axe routier structurant(rue de Metz ou RD 603),

• les hameaux du Fayet et de Fay-le-Bac, présentant un tissuurbain plus lâche, localisés à l'extrême Nord-Est du territoirecommunal.

L’enveloppe urbaine actuelle est de 45 hectares, en intégrant lehameau de Fay-le-Bac, mais pas les petits noyaux de quelquesconstructions éparses au sein des espaces naturels ou agricoles.



4.1.1 LE BOURG

Originellement, le bourg de Sammeron s'est construit entre la voieroyale et l’église dans la partie Est du bourg actuel. Puis le bâti s’estétendu le long de la RD 603. Les constructions y sont assezhétérogènes. L'habitat individuel se mélange aux bâtimentsd'activités (commerces, entreprises, exploitations agricoles).

Contrainte au Nord par la Marne et la servitude d’inondationassociée à ce secteur, l'extension s'est plutôt opérée au Sud de la RD603, sur le coteau et le vallon dessiné par le ru de Signets. Lesconstructions sont pour la plupart à vocation résidentielle. Quelquesactivités (commerces, poney club, maison d'accueil pour handicapés)et le terrain de tennis sont également installés dans cette partie duvillage.

La partie Nord de la zone urbanisée (c'est-à-dire au Nord de la RD603) accueille les principaux équipements publics ainsi que lesservices communaux.

Organisation de la trame viaire

L'ensemble des voies principales de la commune débouche sur la ruede Metz. Le réseau est peu dense. Il est constitué de quelques ruesmajeures auxquelles viennent se raccorder des petites rues et dessentes, restreignant ainsi l'espace de circulation dans certaines zonesde la commune.

Le lotissement du Pré Maquais ainsi que le nouvel espace récemmentouvert à la construction rue de l'Archevêché, présentent une structureparticulière avec des voies en impasse.

Sammeron est caractérisée par contre par la présence d’un réseaude sentes piétonnes et de voie secondaires où se mêlent sur un mêmeespace, voitures et piétons, qui assurent les liaisons inter-quartiers etviennent compléter le réseau de circulation.



Le parcellaire et l'implantation

Les constructions les plus anciennes sont disposées soitperpendiculairement (rue de la Marne) soit parallèlement (rue deMetz) à la voirie de desserte. Généralement, une ou plusieursfaçades (dans le cas des corps de ferme) sont à l'alignement parrapport à l'emprise publique, créant une continuité bâtie quasiexclusivement minérale. De plus, les maisons sont souvent mitoyennesaccentuant le caractère de densité en front de rue. Cetteconfiguration génère des cœurs d’îlots assez fortement plantés et quidégagent des potentiels de constructibilité si tant est que lesdessertes s’organisent pour irriguer ces espaces.

Le parcellaire est souvent ramassé autour de la construction n'offrantque peu d'espaces autour du bâti.

Les parcelles en lanières dominent dans les parties anciennes duvillage. Ce dessin parcellaire résulte de la présence du ru de Signetset de la RD 603.

En ce qui concerne les constructions récentes, le dessin parcellaire estvarié. On retrouve des parcelles en lanière le long des rues de Metz,de la Charbonnière et de Signets. Le dessin parcellaire est plutôtorthogonal et répétitif au niveau des lotissements du Pré Maquais etla rue de l'Archevêché.

De façon générale, l'implantation des habitations se fait en recul parrapport à l'emprise publique.

4.1.2 LES HAMEAUX

L'urbanisation du hameau du Fayet est relativement dispersée. Lesquelques constructions qui le composent sont de grandes bâtissesanciennes implantées de façon aléatoire sur de grandes parcelles.

Fay-le-Bac présente une urbanisation structurée autour de la rue duBac et de la voie communale n°6. Le cœur originel se situe dans lapartie Nord du hameau.

Des constructions récentes sont venues progressivement compléter letissu urbain du hameau en s'installant le long de la voie communale.

4.2 LES CARACTÉRISTIQUES ARCHITECTURALES

4.2.1 LE BÂTI ANCIEN

Les constructions les plus anciennes se localisent dans les parties lesplus agglomérées du bourg, là où la densité est la plus marquée,ainsi qu'au niveau des hameaux.

Les matériaux utilisés pour la construction permettent de distinguer :



• Les maisons de ville en moellon de meulière.

Autrefois, les maisons étaient édifiées de façon naturelle à partir desmatériaux trouvés sur place. Des affleurements de meulière prochesont permis une large utilisation de cette dernière. La meulière est uneroche siliceuse à grain fin, celluleuse et caverneuse de couleur ocre.La roche est taillée en blocs plus ou moins réguliers appelés moellons.Les façades sont ensuite enduites au mortier de chaux ou de plâtre.

• Les maisons de ville enduites de plâtre ou de chaux.

Le plâtre et la chaux sont les matériaux les plus utilisés pour laconstruction dans la Brie française, région à laquelle appartientSammeron. Les façades de couleur claire dominent le tissu urbain deSammeron.

La couleur habille également les façades de quelques constructions.La technique de coloration utilisée est celle du badigeon. Cet enduittraditionnel de Seine-et-Marne est issu d'un mélange d'eau, de chauxet de pigments qui donne aux façades une teinte rouge brique.

Les enduits de plâtre ou de chaux sont plastiques et souples. Ilsprotègent le mur tout en lui permettant de respirer. Imperméables àl'eau et perméables à l'air, ils sont un bon isolant thermiquerégulateur d'humidité.

• Les maisons bourgeoises.

On retrouve ce type de constructions au niveau des hameaux duFayet et de Fay-le-Bac. Au delà de leur gabarit, c'est leurarchitecture de qualité qui les différencie de l'ensemble de l'habitat.

Elles sont généralement recouvertes d'un enduit de plâtre, uniformede couleur claire.

Du point de vue architectural, ces constructions ont un certain nombrede caractéristiques communes :

• Les volumes sont simples et de forme rectangulaire pour leshabitations comme pour les bâtiments à usage agricole.

• Les ouvertures sont plus hautes que larges et sont disposées demanière régulière sur les façades.

• Les constructions ont une hauteur de R+1 avec des comblesaménagés ou non (R+2 pour les constructions bourgeoises).

• Les toitures sont à deux versants et relativement pentues (entre30° et 45°).


Exemple de maisons en moellon de meulière

Exemple de maison bourgeoise


4.2.2 LE BÂTI RÉCENT

Sur la périphérie, les évolutions technologiques du XXème siècle ontpermis aux édifices de s’exonérer des règles traditionnelles deconstruction.

De plus le développement des communications a conduit àl’importation de style étranger à la région.

Les édifices de la couronne urbaine sont donc très disparates avec :

• une volumétrie parfois complexe,

• des matériaux le plus souvent enduits en couleur et engranulométrie divers,

• des toitures de toutes pentes,

• des hauteurs réduites (rez-de-chaussée + combles) mais dontparfois le sous-sol surélevé rehausse le tout.

4.2.3 LA VÉGÉTATION URBAINE ET DE FRANGE

Dans le village et sa périphérie, la qualité de la faune et de la floreurbaines est liée à plusieurs facteurs :

• l'ancienneté des constructions et la diversité des matériauxutilisés,

• la densité du maillage d'espaces verts à travers le bâti,

• les jardins de franges urbaines,

• la diversité de la flore qui compose ces espaces verts.

Les constructions anciennes et la végétation des jardins favorisentl'installation d'une faune diversifiée. La nature des matériaux utiliséset l'architecture des bâtiments offrent de nombreuses cavitésutilisables par les oiseaux et les chauves-souris (espèces enrégression). Au cœur du bâti, les espaces verts privatifs permettentl'accueil d'une faune diversifiée (oiseaux, insectes, chauves souris etpetits mammifères).

A l'intérieur du bourg, l'ambiance urbaine présente un caractèrerelativement fermé et minéral de par la présence d'un bâtirelativement dense en front de rue. Ce caractère est renforcé par lesclôtures minérales et le raccourcissement des voies par lestationnement automobile.

En périphérie, la végétalisation prend une place plus importante.L'arrière des constructions est occupé par des jardins, des vergers etdes espaces potagers, assurant une transition douce entre l'espacebâti et le milieu naturel. Une coulée verte semble même se dessinerle long du ru de Signets.


Constructions plus récentes


4.2.4 LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL

La commune de Sammeron ne recense aucun monument ou objetclassé au titre des monuments historiques sur son territoire.

Toutefois, il est à noter la présence de l'église Saint-Martin datant du18ème siècle. Cet édifice, en pierre de meulière, présente unearchitecture originale avec des toits décalés à pans multiples.

4.3 LES POTENTIELS URBAINS

La structure urbaine de Sammeron offre :

• des potentiels de remplissage au sein de l'enveloppe urbainedu bourg,

• un potentiel de densification sur les cœurs d’îlots,

• un potentiel de réhabilitation, notamment au niveau desconstructions présentes le long de la RD 603 et du hameau deFay-le-Bac.

La zone située à l'arrière du cimetière, rue Ferrée, est actuellementoccupée par des jardins et des prairies. En lien direct avec la zoneurbanisée, elle semble être propice au développement del'urbanisation.

Un vaste espace planté, localisé au Nord du bourg, entre la rue dela Charbonnière et la RD 21, représente également un secteurpotentiellement urbanisable.

4.4 LA DENSITÉ HUMAINE

La commune compte 1 061 habitants en 2010.

Le nombre d’emplois sur la commune peut être estimé à :

– environ 10 emplois agricoles,

– 130 emplois industriels et d'artisanat,

– 40 emplois sur le service et les équipements éducatifs,

– 10 emplois dans le commerce et le service à la personne,

– 10 emplois administratifs dont le personnel communal.

Soit un total habitants et employés de 1 261.

La superficie des espaces dévolus à l’habitat et à l’activité couvre50,0 hectares.

La densité humaine est donc de 25,2.


Église Saint-Martin


4.5 LES ENTRÉES DE VILLAGES

Les entrées de village sont essentielles en terme de fréquentation audroit de la RD 603, ceci d’autant plus qu’en tant que voie classée àgrande circulation, toutes constructions ou installations en dehors dusite urbain doit soit respecter un recul de 75 m soit s’inscrire dans uneétude permettant d’assurer la qualité de l’entrée de ville.

En provenant de l’Est le front urbain est franc etéquilibré des deux cotés de la voie. Le front estune barrière minérale composée de bâtis et demurs. Il s’agit du noyau ancestral qui formeaujourd’hui l’entrée du village.

En venant de l’Ouest le paysage est moins lisible : ungrand carrefour au traitement quelque peu routier,reporte l’entrée de l’agglomération au droit despremières constructions où se mêlent une placette peustructurée et une bâtisse au milieu d’un grand terrainceint de clôtures transparentes. Les bâtimentsd’activités côtoient des pavillons et des bâtimentsanciens.



5 LES ÉQUIPEMENTS

5.1 LES ÉQUIPEMENTS AUX PERSONNES

5.1.1 LES ÉQUIPEMENTS SCOLAIRES

La commune fait partie d'un regroupement pédagogiqueintercommunal (R.P.I.) avec les communes de Pierre-Levée (à 7,5 km)et de Signy-Signets (à 4 km). Les classes sont réparties de la façonsuivante :

• Sammeron : 5 classes dont 3 sections de maternelle, une classede CP et une de CE1,

• Pierre-Levée : 2 classes, CE1 et CE2,

• Signy-Signets : 2 classes, CM1 et CM2,

A Sammeron, le nombre d'élèves est stable depuis 5 ans. Les classessont composées de 25 à 27 élèves.

Un service de cantine scolaire est assuré dans la salle polyvalente deSammeron.

La commune ne possède pas d'équipement pour la toute petiteenfance.

En revanche, elle possède un centre d'accueil pré et post scolaire quireçoit les enfants du R.P.I. dès 7h du matin et jusqu'à 19h le soir.

Un centre de loisirs fonctionne également tous les mercredis, lespetites vacances et le mois de juillet de 7h à 19h. Il est ouvert auxenfants du R.P.I. mais aussi à ceux des communes voisines de Saint-Jean-les-Deux-Jumeaux et de Changis-sur-Marne.

Les collégiens et les lycéens fréquentent quant à eux lesétablissements scolaires de la Ferté-sous-Jouarre.

Des horaires ont été aménagés par la société de transport collectifTRANSDEV Marne-et-Morin afin d'assurer le transport scolaire.

5.1.2 LES ÉQUIPEMENTS CULTURELS ET SPORTIFS

La commune possède une salle polyvalente qui accueille différentesactivités associatives, culturelles et sportives.

Un terrain de tennis est installé dans la rue du Pré Maquais. Leshabitants ont également accès à un grand espace vert comprenant unterrain de football, un espace VVT-cross et un panier de basket,localisé près de l'école.


Espace vert multifonctionnel


Pour trouver d'autres équipements, les habitants se rendent dans lescommunes voisines de taille plus importante. À la Ferté-sous-Jouarre,ils ont accès à la piscine et à l'école de musique qui sont deséquipements intercommunaux du Pays Fertois.

La vie associative

Au niveau culturel, on retrouve à Sammeron :

• « Sammeron vie locale »,

• une bibliothèque « les Bouquins Sammeronnais »,

• un comité des fêtes,

• une amicale des anciens combattants de Sammeron et Signy-Signets,

• une association de parents d'élèves,

• des cours d'arts plastiques,

• un club « Les cheveux d'argent ».

Plusieurs activités sportives sont proposées aux Sammeronnais :

• danse, fitness, gymnastique féminine,

• tennis,

• jeux intervillages avec les communes de Changis-sur-Marne,Signy-Signets, Saint-Jean-les-Deux-Jumeaux et Ussy-sur-Marne,

• randonnée,

• poney club.

5.1.3 LES ÉQUIPEMENTS ADMINISTRATIFS ET DE SERVICES

La commune possède comme équipements administratifs et socio-culturels :

• la mairie,

• l'école,

• les 3 salles de l'ancienne école réutilisées comme bibliothèque,atelier d'art et salle d'accueil pour les animations du foyer,

• la salle polyvalente « Henri Schuller » d'une superficie de100m2,

• un local technique pour les services de la commune.

Le cimetière se localise en bordure du village, à l'écart de la zoneurbanisée, le long du chemin de Péreuse à Sammeron. Le cimetièreoriginel est arrivé à saturation, contraignant la commune à aménager


Mairie de Sammeron


un nouvel espace dans le prolongement du précédent.

5.2 LA DESSERTE EN COMMUNICATION ÉLECTRONIQUE

La Loi de Modernisation de l’Économie (LME), consacre ses articles109 à 120 aux communications électroniques. Les principaux sujetsabordés sont le déploiement du très haut débit, la couverture duterritoire par les réseaux de téléphonie mobile 2G et 3Gl’intervention des collectivités et la télévision numérique terrestre(TNT).

Les principales dispositions sont résumées ci-dessous (à l’exceptiondes dispositions relatives à la TNT).

La transmission numérique consiste à faire transiter les informationssur le support physique de communication sous forme de signauxnumériques. Ainsi, des données analogiques devront préalablementêtre numérisées avant d'être transmises. Pour que la transmission soitoptimale, il est nécessaire que le signal soit codé de façon à facilitersa transmission sur le support physique.

Les réseaux de communications électroniques sont organisés en troisniveaux :

– le transport, à l’échelle des pays et des continents,

– la collecte, à l’échelle des régions et des grandesagglomérations,

– la desserte, à l’échelle des communes ou des quartiers.

Les immeubles neufs groupant plusieurs logements ou locaux à usageprofessionnel doivent être équipés en fibre optique jusqu’à chaquelogement ou local depuis le 1er janvier 2011.

L’ARCEP doit publier un rapport sur l’avancement du déploiement dutrès haut débit et la diversité des opérateurs, et faire despropositions sur les mesures possibles pour étendre la couverture trèshaut débit concurrentielle dans les zones rurales. (art. 109-VIII)

Dans les communications numériques à haut et très haut débit, c’est lesecteur privé qui a construit l’essentiel du réseau mondial (réseaux detransport), des réseaux nationaux (réseaux de collecte), et une largepartie des boucles locales (réseaux de desserte). Les deux premiersniveaux sont complets, mais les boucles locales ne le sont pas partout,le secteur privé n’y ayant pas toujours trouvé son compte en terme derentabilité. Sur des centraux téléphoniques qui présentent 5 000 ou10 000 lignes, l’investissement est intéressant, la clientèle potentiellenombreuse, mais il l’est beaucoup moins sur des centraux de taillemoyenne ou petite (500 à 1 500 lignes) comme on en trouvebeaucoup dans notre département. Dans ces espaces, les habitants



ne disposent que d’offres réduites, ou sont totalement privés de hautdébit. On appelle ces secteurs des zones blanches.

En matière d'aménagement numérique, la Seine-et-Marne est, etdemeure, pionnière. Dès que le législateur le lui a permis, en 2004,le Département a entrepris de lutter contre la fracture numérique,notamment au travers du déploiement des 1 200 km de fibreoptique répartis aujourd'hui sur l'ensemble du plus granddépartement d’Île-de-France.

Après avoir obtenu de nombreux succès et une reconnaissance auniveau national et international, le Département élabore son SchémaDirecteur Territorial d'Aménagement Numérique (SDTAN) pour éviterà la Seine-et-Marne une nouvelle fracture numérique sourced'inégalités territoriales. La réalisation d'un tel schéma directeurconditionne par ailleurs l'éligibilité du projet aux fonds nationauxd'aménagement numérique des territoires.

Chaque département doit être pourvu d’un SDTAN. C’est undocument opérationnel de court, moyen et long terme décrivant unesituation à atteindre en matière de couverture numérique dudépartement. Il identifie les moyens d’y parvenir.

En Seine-et-Marne, le SDTAN prévoit d’apporter progressivement letrès haut débit sur tout le territoire, soit dans un premier temps parl’évolution du réseau téléphonique de France Télécom ou d’autrestechnologies hertziennes (satellite, WiMax, nouvelle génération detéléphonie mobile…), soit par le déploiement d’ici 10 ans de la fibreoptique depuis le réseau Sem@for77. Parallèlement, il a également pour but d’informer officiellementl’ensemble des collectivités concernées sur les actions réalisées,initialisées et planifiées par le Département. Le schéma propose un phasage (un calendrier) pour le déploiementdu FTTH sur l’ensemble du territoire, phasage qui comprendégalement des investissements d’attente comme, par exemple,l’amélioration du débit ADSL. L’objectif principal est de garantir àl’ensemble des Seine-et-Marnais un réseau de débit de 10 Mégabitspour tous dans 10 ans, dont 75% par déploiement de la fibreoptique. Le reste de la population sera fibré d’ici 20 ans environ.Cette proposition devra être confrontée avec les acteurs locauxdurant la prochaine phase de concertation, ainsi qu’avec les volontésmanifestes de certains territoires d’investir dans ces infrastructures.

Le schéma sert de base à des discussions avec les acteurs locaux,principalement à l’échelle des EPCI, ainsi qu’avec l’ensemble despartenaires susceptibles de contribuer à sa réalisation (État,Région…). En effet, le Département ne saurait à lui seul prendre encharge le coût de sa réalisation. La poursuite de la concertation doitdonc permettre :

• une validation des choix techniques proposés ; • la mobilisation de tous les acteurs autour d'un scénario et d'un

phasage de réalisation cohérents avec les moyensmobilisables ;



• la mise au point concertée d'une solution de portage du projetimpliquant tous les partenaires, par exemple au travers de lacréation, à l'échelle départementale, d'un syndicat mixtedédié, regroupant tous les partenaires concernés :Département, Région (qui a donné son accord de principepour y participer), EPCI, ...

La commune est couverte par l'ADSL depuis 2002 via un équipementAlcatel. La TV par ADSL est disponible depuis 2006.

Des offres non-dégroupées s'appuyant sur le réseau France Télécomsont disponibles chez Free, Orange et Nordnet jusqu'à 18 mégasmais aussi chez de nombreux autres fournisseurs français jusqu'à 8mégas tels que Alice, Budget Telecom, Darty, etc.

La commune est par conséquent bien desservie en matière decommunication électronique.

5.3 L’ACCESSIBILITÉ

La Loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, laparticipation et la citoyenneté des personnes handicapées, met enœuvre le principe d'accessibilité généralisée qui doit permettre àtoutes les personnes, quel que soit leur handicap (physique, sensoriel,mental ou psychique), d'exercer les actes de la vie quotidienne et departiciper à la vie sociale.

L'article 45 précise que « la chaîne du déplacement », qui comprendle cadre bâti, la voirie, les aménagements des espaces publics, lessystèmes de transports collectifs et leur intermodalité, est organiséepour permettre son accessibilité dans sa totalité aux personneshandicapées ou à mobilité réduite.

En effet, chacun doit être libre de résider, se déplacer, travailler ets'adonner à ses activités dans un environnement adapté.

Aussi, les collectivités doivent mettre en œuvre des dispositifsspécifiques de planification et de programmation à travers lesdiagnostics d'accessibilité du cadre bâti, les schémas directeursd'accessibilité des services de transports collectifs et les Plans demise en Accessibilité de la Voirie et des Espaces publics (PAVE).

La commune est plutôt bien équipée en accessibilité des équipementspour les personnes à mobilité réduite.

La plupart des secteur est pourvu de trottoirs suffisamment larges etles équipements de superstructure ont été rendu accessibles.



6 LES DÉPLACEMENTS

6.1 LE RÉSEAU ROUTIER

La commune de Sammeron est desservie par :

• la RD 603 traversant le territoire d'Est en Ouest et permettantde relier Sammeron à Meaux (15 km à l'Ouest) et à la Ferté-sous-Jouarre (5 km à l'Est),

• la RD 21 traversant le territoire du Nord au Sud et permettantde rejoindre la commune de Signy-Signets située à 4 km.

Selon les données du Conseil Général de la Seine-et-Marne, la RD603 est fréquentée quotidiennement par 10 000 à 30 000véhicules. Un comptage a été effectué en 2009. Son résultat indiqueun trafic moyen journalier de 15 800 véhicules.

D'après la même source d'informations, le trafic peut atteindrejusqu'à 4 000 véhicules par jour sur la RD 21.

La RD 603 ou rue de Metz est le lieu d'implantation des principalesentreprises de la commune. En effet, 10 sièges sociaux sont implantésle long de cette voie.

La proximité avec l'autoroute A4 via l'échangeur avec la RD 603 estun atout en terme d'accessibilité et de déplacement.

6.2 LES DIFFICULTÉS DE CIRCULATION

La RD 603 et la RD 21 sont classées voies à grande circulation enapplication du décret du 3 juin 2009, modifié par le décret du 31mai 2010.

Pour la RD 603, la portion concernée s'étend de Meaux à Sainte-Aulde (limite entre les départements de la Seine-et-Marne et del'Aisne).

Pour la RD 21, la portion concernée s'étend de Sammeron à Pierre-Levée.

En juin 1994, M. le Sénateur DUPONT signait un rapport intitulé «Lesentrées de ville ou redonner le goût de l’urbanisation ». Ce rapport,partant d’une préoccupation essentiellement paysagère sur l’état dedégradation des entrées de ville, concluait à la nécessité d’uneintervention des pouvoirs publics visant à qualifier les processusd’urbanisation de ces zones.



Faisant suite, la Loi relative au renforcement de la protection del’environnement du 2 février 1995 (dite « Loi Barnier ») est apparuecomme une tentative de réponse au problème de l’urbanisation lelong des grandes infrastructures. L’article L.111-1-4 du code del’urbanisme, dont la rédaction est issue de cette Loi, a pour objectifd’inciter à engager une réflexion préalable et globale surl’urbanisation éventuelle des abords des grandes voies de circulation.

L’article L.111-1-4 dispose « En dehors des espaces urbanisés descommunes, les constructions ou installations sont interdites dans unebande de cent mètres de part et d’autre de l’axe des autoroutes,des routes express et des déviations au sens du code de la voirieroutière et de soixante quinze mètres de part et d’autre de l’axe desautres routes classées à grande circulation.». Il rajoute «Le plan locald’urbanisme, […] peut fixer des règles d’implantation différentes decelles prévues par le présent article lorsqu’il comporte une étudejustifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sontcompatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécuritésoumise à la législation de l'article L.111-1-4 du code del'urbanisme».

En conséquence, le long de la RD 603, de la RD 21 et en dehors desespaces urbanisés, les constructions ou installations autres que :

• pour les aménagements et extensions de l’existant,

• celles nécessaires ou exigeant la proximité des infrastructuresroutières,

• les bâtiments d'exploitation agricole,

• les réseaux d'intérêt public,

sont interdites dans une bande de 75m de part et d'autre de l'axede la voie, sauf à ce qu’une étude justifie, en fonction des spécificitéslocales, que les règles du P.L.U. sont compatibles avec la prise encompte des nuisances et de la sécurité, ainsi que de la qualitéurbanistique architecturale et paysagère.

De plus, la RD 603 est classée par arrêté préfectoral eninfrastructure terrestre bruyante.

En matière de sécurité routière, le Conseil Général de la Seine-et-Marne a mis en place un plan pluriannuel de sécurité routière pour lapériode 2007-2011 à l'échelle du département qui s'organiseautour de 2 axes d'intervention :

• mobilisation des usagers et des acteurs de la sécurité routière,

• poursuite de l'aménagement du territoire en intégrant ladimension sécurité routière.



En effet, la RD 603 concentre les accidents les plus graves sur lacommune. On notera que ces accidents ont engagé desautomobilistes et des deux roues motorisés. Ils n’ont pas concerné depoids lourds ni de piétons.

Pour la commune de Sammeron, les principaux dangers se localisentau niveau des accès à la rue de Metz. Trois feux de signalisation ontété installés le long de cette voie, ayant comme double usage deralentir la vitesse de circulation et de faciliter les débouchés sur la RD603.

6.3 LES TRANSPORTS EN COMMUN

6.3.1 LE RÉSEAU FERRÉ

Aucune ligne SNCF ne traverse le territoire communal de Sammeron.La ligne la plus proche est celle de Noisy-le-Sec à Strasbourg quitraverse le territoire de Ussy-sur-Marne, commune située au Nord deSammeron.

La commune se trouve à proximité de 5 gares ferroviaires (Ferté-sous-Jouarre, Changis-sur-Marne, Trilport, Nanteuil-sur-Marne,Meaux), dans un rayon de 15 km. Les plus proches sont celles de laFerté-sous-Jouarre et de Changis-sur-Marne, situées à environ 5 kmde Sammeron. Leur accès est facilité grâce aux nombreuses lignes detransport collectif proposées par la société Marne-et-Morin.

6.3.2 LES LIGNES DE CARS

La commune est plutôt bien desservie en transports collectifs.Plusieurs liaisons sont assurées par la société de transport Marne-et-Morin vers les gares alentours des communes de :

• la Ferté-sous-Jouarre (ligne 56),

• Changis-sur-Marne (ligne 35),

• Meaux (ligne 56).

La fréquence des transports collectifs permet aux usagers derejoindre les communes alentours de la Ferté-sous-Jouarre et deMeaux entre 6h et 21h sans interruption. Les horaires de passagedes bus sont en concordance avec ceux des trains des garesconcernées.

La ligne 62 assure la liaison vers le RER de Marne-la-Vallée Chessyen continu de 5h30 à 22h. Cela représente 17 allers-retours entre lacommune et la gare.



Plusieurs arrêts de bus sont à la disposition des Sammeronnais. Ils sontdisposés de part et d'autre de la RD 603. Il est à noter queSammeron est le dernier arrêt pour les bus avant d'emprunterl'autoroute.

La société Marne-et-Morin propose également une ligne la Ferté-sous-Jouarre / aéroport Roissy-Charles-de-Gaulle (ligne 67). Il n'y apas d'arrêt à Sammeron mais les habitants peuvent l'utiliser depuis lagare routière de la Ferté-sous-Jouarre. La fréquence est moinsimportante que pour les autres lignes puisqu'il n'y a que 7 passagesentre 8h et 20h.

Les transports collectifs desservant la commune drainent unepopulation des villages environnants. Si cela est bénéfique du pointde vue de la réduction des véhicules sur la route, cet apport devéhicules induit d’importants problèmes de stationnement. En effet lerabattage n’est pas organisé et les automobilistes se garent le longde la RD 603 ou sur les voies de lotissement à proximité, engorgeantalors la voirie secondaire qui n’a pas été calibrée pour cet usage.

6.3.3 LE TRANSPORT DES MARCHANDISES

La Marne est utilisée pour le transport de marchandises vers Paris.Cependant, aucune installation portuaire n'est présente sur leterritoire.

6.3.4 LES CIRCULATIONS DOUCES

Sur la commune de Sammeron, il n’y a pas de piste cyclable. Lesemprises de voies communales sont trop étroites pour que puisse êtreaménagé un site propre à la circulation vélo. La circulation cycle sefait donc sur la chaussée, partageant l’espace avec les véhiculesmotorisés.

De plus, la circulation cyclable s'avère dangereuse et peu réalisablele long de la RD 603 en raison du trafic observé.

La commune est traversée par un chemin de grande randonnée. Ils'agit du GR 14A. Une partie de son tracé est confondue avec le GR11 « Tour de Paris » qui relie Senlis à Fontainebleau.

6.3.5 LE PLAN DE DÉPLACEMENTS URBAINS DE L’ÎLE-DE-FRANCE (PDUIF)

Les Plans de Déplacements Urbains (PDU) ont été créés par la Loid’Orientation sur les Transports Intérieurs (LOTI) du 30 décembre1982 pour rationaliser l’organisation des transports, de la circulationet du stationnement. Par la suite, la Loi sur l’Air et l’UtilisationRationnelle de l'Énergie (LAURE) du 30 décembre 1996 a modifié cesplans pour en faire des outils de lutte contre la pollutionatmosphérique.



L’élaboration d’un plan de déplacements urbains est obligatoiredepuis 1998 dans les périmètres de transports urbains inclus dans lesagglomérations de plus de 100 000 habitants.

Ce plan de déplacements urbains :

• définit les principes d’organisation des transports de personneset de marchandises, de la circulation et du stationnement, dansle périmètre des transports urbains,

• vise à assurer un équilibre durable entre les besoins enmatière de mobilité et de facilité d’accès, d’une part, et laprotection de l’environnement et de la santé, d’autre part,

• doit permettre un usage coordonné de tous les modes dedéplacement en favorisant les moins polluants et les moinsconsommateurs d’énergie,

• précise les mesures d’aménagement et d’exploitation à mettreen œuvre,

• cherche à modérer l’usage de la voiture.

L’Île-de-France est couverte d’un PDU en date du 15 décembre2000. Celui-ci préconise de privilégier les modes de déplacement lesmoins polluants et les moins consommateurs d’énergie (transportcollectif, vélo, marche, etc.).



7 LES BESOINS ET POTENTIELS

7.1 LA SYNTHÈSE DES POTENTIELS URBAINS

La commune a une configuration villageoise et présente pourtant lesattraits d’une commune péri urbaine du fait de la proximité denombreux services, commerces et des transports collectifs.

Au regard du faible poids démographique de la commune, leséquipements communaux sont performants tant en terme de largegamme de services à la population qu’en terme de fonctionnalité. Leséquipements destinés à l’enfance et les transports collectifs sontparticulièrement développés.

Entre les services, les commerces de l’agglomération Fertoise etl’autoroute A4 qui dessert de nombreux pôles d’emplois, la demandeen logements est soutenue. Par contre les nuisances qu’engendre laRD 603 annihilent une partie de l’attrait.

Une part non négligeable des constructions qui bordent la route sedégrade. La pression foncière est plus forte en périphérie du bourgqu’au droit de l’artère routière.

De plus le tissu urbain s’est fortement rempli dans la deuxième moitiédu XXème siècle et ne compte plus aujourd’hui que très peu depossibilités de densification. La commune ne devrait donc connaître,en dehors des rives de la RD 603, que peu de potentiel d’évolutionsde son parc de logements.

Les potentiels sont donc :

• le long de la RD 603, mais sur des constructions qui subissentles nuisances de bruit et de pollutions,

• dans la partie de bâti ancien, sur les cœurs d’îlots,

• sur le site de l’ancienne ferme, rue Jacquet.

7.2 LA DÉCOHABITATION ET LE POINT MORT

Le vieillissement des ménages habitant ou investissant les logements,ajouté à des phénomènes nationaux de baisse de natalité et demultiplication des foyers monoparentaux, conduit à une baisse dutaux de cohabitation considérée comme inexorable.

La commune se heurte au fait de voir sa population diminuer et aurisque de perdre ses équipements (scolaire, loisirs culturels et



sportifs). Les phénomènes sociaux récents associés au phénomène dedécohabitation participent au desserrement des ménages.

Parallèlement, on remarque un vieillissement incontestable de lapopulation Sammeronnaise (progression de la part des 45-59 ans etdes 60-75 ans).

Si ce desserrement se poursuit en suivant la tendance actuelle, soitune estimation à 2,5 personnes par foyer à l'horizon 2020, ilfaudrait créer une quinzaine de logements supplémentaires pourmaintenir la population. Un desserrement encore plus marqué estiméà 2,4 personnes par foyer, obligerait la commune à créer unetrentaine de logements pour maintenir sa population.

Indépendamment de toute croissance de population, il convient doncd’organiser une création de 20 à 30 logements.

7.3 LES POTENTIELS ET LES BESOINS

L’appréciation des besoins est une notion difficile à cerner. Ellecomprend sans nul doute une estimation des demandes. Mais leterritoire est essentiellement sollicité pour les types de logements qu’ilest susceptible de proposer.

L’appréciation des besoins ne saurait donc se limiter à l’analyse de lademande et doit aussi intégrer les besoins que la commune se doit desatisfaire du fait de sa localisation et des équipements et services.

Concernant le parc de logements, il est quasi exclusivement composéde maisons individuelles de grande taille (4 à 5 pièces). Les biens enlocation sont peu nombreux puisqu'ils ne représentent que 11% duparc de logement. Et il n’y a aucun logement en location avec desloyers contrôlés.

Alors que la commune dispose d’un bon niveau d’équipements tournésvers l’enfance et des transports collectifs performants, les jeunesfoyers ne peuvent s’implanter sur la commune du fait du manque delogements adaptés à leur revenus.

Les grands logements sont aussi inadaptés aux personnes âgées.

Par contre, le manque de services et de commerces sur la commune etnotamment l’absence de structure médicale (ni médecin, nipharmacie) limite les besoins en logement pour personnes âgées.



Les besoins à satisfaire sont donc :

• la création de logements individuels de type pavillonnairepour répondre à une demande forte et exprimée,

• la création de logements pour jeunes foyers et donc deslogements de 2 à 4 pièces sous la forme de maisons de villeou d’appartements,

• la création de quelques logements aidés pour faciliterl’implantation des foyers qui ne peuvent accéder au parcimmobilier libre.

7.4 LE BILAN ÉCONOMIQUE ET LES BESOINS

Il existe de nombreuses entreprises sur la commune qui toutesdisposent de vastes terrains en accès direct sur la RD 603.

Elles sont enserrées dans le tissu urbain. La proximité de l’échangeursur A4, leur donne un accès aisé au réseau routier régional etnational sans avoir à traverser d’autres villages.

Il est peu probable que des entreprises nouvelles s’implantent sur lacommune, les demandes s’exprimant surtout en appui des pôleséconomiques existants.

Par contre il convient de donner aux entreprises existantes lapossibilité à la fois de perdurer et se développer tant que cela leurpermet de rester sur la commune et de se reconvertir voire desupporter un renouvellement urbain lorsque l’activité cesse.


ANALYSE DE L'ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT

PARTIE 2 ANALYSE DE L'ÉTAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT

1 LA GÉOMORPHOLOGIE

1.1. LE CLIMAT

Le bassin parisien auquel appartient la commune de Sammeron setrouve en limite des influences océaniques de l'Ouest et continentalesde l'Est. L'influence océanique est prépondérante mais elle estaltérée par l'éloignement du littoral atlantique qui lui donne unenuance continentale. On parle de climat océanique dégradé.

Les températures sont assez douces. Elles varient d'une moyenned'environ 5°C pour les mois d'hiver, à une moyenne de 20°C pour lesmois d'été. La moyenne annuelle est de 11,8°C.

Les précipitations sont fréquentes mais de faible intensité. Il tombeentre 650 et 700 mm d'eau par an en moyenne.

La présence de la Marne contribue à augmenter le taux d'humiditéconduisant à la création de brouillard fréquent.

1.1. LE RELIEF

La commune se localise à la limite entre le plateau de la Brie et lavallée de la Marne.

La topographie communale varie dans des proportions assezimportantes. Les points les plus hauts, à environ 150 mètres d'altitude,se situent à l'Ouest du territoire. Les points les plus bas se localisentquant à eux au niveau de la Marne avec environ 50 mètresd'altitude.

Le plateau est entaillé par le ru de Signets au niveau duquel sedessine un paysage vallonné.

Sammeron s'inscrit donc dans un territoire marqué par 4 entitésdistinctes :

• la plaine alluviale de la Marne,

• les coteaux boisés présents à l'Ouest du territoire,

• le plateau à vocation agricole,

• le vallon dessiné par le ru de Signets.



Le village est largement installé dans la plaine alluviale de la Marneet de la Bécotte (ou ru de Signets), et récemment tend à gagner surles coteaux.

Le relief du territoire peut présenter quelques contraintes pour ledéveloppement urbain de la commune, notamment au niveau desterrains situés sur les coteaux, correspondants à la partie Sud-Ouestdu village. Ceux-ci se desservent sur une voie étroite et fortement enpente et gagnent sur les espaces naturels, sortant des limites géo-morphologiques originelles du village.

1.2. LA GÉOLOGIE

La structure géologique du sous-sol a des conséquences directes surle relief, sur le comportement des eaux, notamment souterraines, etsur la nature des sols. Situer la commune dans un contextegéologique permet de mettre à jour son appartenance à des entitésqui la dépassent, ainsi que les particularités qu’elle peut développer.

La géologie permet aussi de mieux comprendre l’organisation duterritoire de la commune, ses différents paysages et milieux naturels.

1.2.1 LA STRUCTURE GÉOLOGIQUE

La commune de Sammeron se situe sur la carte géologique deCoulommiers. L'ensemble de cette feuille appartient à la régionagricole de la Brie.

À Sammeron, la quasi-totalité du territoire est concernée par laprésence de la vallée de la Marne. Au niveau géologique, cela setraduit par l'omniprésence de formations superficielles duquaternaire telles que les limons des plateaux, les alluvions et lescolluvions de pente.

Le territoire communal est sur l'assise structurelle du calcaire de Brie.Cette formation se présente en bancs discontinus, partiellementtransformés en meulière, voire en argile brun.

Les dalles de meulières dont la partie supérieure se transforme enargile au contact de l’eau, créent des « lentilles » parfaitementétanches qui génèrent de petites mares. Ces plans d’eau, situés doncsur le plateau ou dans le couvert forestier ne sont pas directement enrelation avec la nappe phréatique. Ils sont de plus très variables ensurface et même en localisation, fluctuant en fonction de l’impluviumet de la perméabilité de la dalle qui elle-même évolue.

De ce fait, ils ont été au sein des terres cultivées, pour une grandepart comblés, réduisant ainsi notablement la diversité écologique deces grandes étendues culturales.



Sur la majeure partie du territoire, l'assise géologique est recouvertepar des colluvions de pente dont l'épaisseur atteint jusqu'à 5 mètres.

À l'Ouest du territoire, l'assise géologique est surmontée d'une couchede limon à tendance argileuse propice à l'exploitation agricole.

Des alluvions anciennes sont présentes au niveau des hameaux duFayet et de Fay-le-Bac. Elles sont recouvertes par des colluvions depente descendues des versants voisins.

Enfin, le fond de vallée est constitué d'une couche d'alluvionsmodernes d'épaisseur relativement faible.

Plus en profondeur se retrouvent des terrains tertiaires qui affleurentponctuellement. Il s'agit des sables de l'Auversien et du calcaire deSaint-Ouen.

Encore plus en profondeur, le sous-sol est susceptible de réaliser despoches d’hydrocarbures.

Le territoire communal est concerné par le périmètre du permis derecherche d’hydrocarbures liquides ou gazeux de « Château-Thierry» accordé à la Société TOREADOR ENERGY FRANCE jusqu'au24 octobre 2014.

Le territoire est aussi couvert par un périmètre de zone spéciale derecherche et d’exploitation de carrières dit « C ».

1.2.2 LE SCHÉMA DÉPARTEMENTAL DES CARRIÈRES

La Loi n°93-3 du 4 janvier 1993 relative aux carrières a pourobjectif de mieux préciser les conditions dans lesquelles elles peuventêtre exploitées.

Cette Loi instaure les schémas départementaux des carrières (articleL.515-3 du code de l'environnement) qui fixent les conditionsd’exploitation ainsi que leur localisation. Les schémasdépartementaux doivent prendre en compte :

• l’intérêt économique national,

• les besoins en matériaux,

• la protection de l’environnement,

• la gestion équilibrée de l’espace, tout en favorisant uneutilisation économe des matières premières.

Le schéma départemental des carrières est avant tout un documentde planification qui définit les conditions générales d’implantation



des carrières mais aussi les objectifs à atteindre en matière deremise en état et de réaménagement des sites.

Ce document ne répertorie pas de ressources minières majeures surle territoire.

Ne figurent que de minces langues de sable (en jaune sur la carte ci-contre) et des alluvions dans le lit de la Marne.

Seules ces alluvions présentent un potentiel. Toutefois leur exploitationserait extrêmement contrainte par la présence de constructions aulong des rives et par la présence du captage d’eau potable.

1.3. L'HYDROLOGIE

Le réseau hydrographique de la commune est principalementconstitué par la rivière Marne, qui coule au Nord de Sammeron, etles différents rus qui parcourent le territoire.

1.1.1 LA MARNE

La Marne est l'élément central du système hydrographique deSammeron.

La Marne prend sa source sur le plateau de Langres (52) et conflueen rive droite de la Seine après un parcours de 525 km, àCharenton-le-Pont (94). Elle traverse successivement les départementsde la Haute-Marne, de la Marne, de l'Aisne puis de la Seine-et-Marne, où elle entre à Citry. En Seine-et-Marne, elle parcourt environ112 km. Sa largeur varie entre 60 et 150 mètres pour uneprofondeur de l'ordre de 2,5 à 3,5 mètres. Son débit de référence,mesuré à la Ferté-sous-Jouarre, est de 480 m3/s.

D'après le schéma départemental à vocation piscicole de la Seine-et-Marne, la Marne est classée en deuxième catégorie piscicole. Parmiles espèces piscicoles dominantes, on retrouve le goujon, le gardon, laperche, le brochet et l'anguille.

Au niveau géologique, la rivière entaille les formations classiques duplateau de Brie. Elle coule principalement sur des alluvions modernesqui reposent sur les calcaires de Champigny, bordés ponctuellementpar les sables et les argiles du Cuisien.


La Marne


1.1.2 LES DIFFÉRENTS RUS

Le territoire communal est creusé par un ensemble de rus :

• le ru de Signets, aussi appelé « La Bécotte », traversant leterritoire du Sud au Nord,

• le ru de Péreuse, présent à l'Est.

En entaillant le plateau, ces vallons ont créé un environnementparticulier favorable à une biodiversité riche mais fragilisée par lemauvais traitement des berges.

Toutefois, les cours d’eau n’ont dans le secteur qu’un débit minime,voire intermittent. Ils constituent donc par conséquent un émissairefragile, compte tenu du faible débit et donc du faible pouvoir dedilution des effluents.

1.4. LES RISQUES NATURELS

Du fait de sa géomorphologie et de son hydrographie, les risquesnaturels se concentrent autour des phénomènes de crue des eaux dela Marne et du ru de la Bécotte (ou ru de Signets) ainsi que demouvements de terrain.

La commune a fait l'objet de plusieurs arrêtés de reconnaissance encatastrophe naturelle : 5 pour inondation et coulée de boue entre1982 et 1995 et un pour inondation, coulée de boue et mouvementde terrain en 1999.

1.1.3 LE PLAN DE GESTION DU RISQUE D’INONDATION (PGRI)

Il concerne des territoires identifiés « dans lesquels il existe un risqued’inondation important ayant des conséquences de portéenationale».

Le PGRI est défini à l’échelon de chaque bassin ou groupement debassins avant le 31 décembre 2015. Il doit être compatible avec lesSDAGE. Les SCoT, PLU et CC doivent être compatibles avec lesobjectifs de gestion et les orientations fondamentales des PGRI.

1.1.4 LE RISQUE D'INONDATION

Les risques engendrés par les inondations sont essentiellement issusde la montée progressive du niveau des eaux superficielles paraugmentation du volume collecté d'eau de ruissellement et parremontée de la nappe alluviale alimentée par l'impluvium.

Les risques vitaux sont donc quasi inexistants.



Par contre les capacités volumétriques de l'expansion des cruesdoivent être prises en compte.

Les plaines recevant les expansions des crues sont des milieuxmésophiles (dans lesquels se succèdent périodes sèches et humides)se présentant sous la forme d'une friche susceptible de receler desessences végétales remarquables.

C'est pourquoi, un Plan de Surfaces Submersibles (PSS) valant Plande Prévention des Risques d'Inondation (PPRI) a été approuvé le 13juillet 1994 pour les débordements de la Marne. Le PSS a pourobjectif de réduire les risques en fixant les règles relatives àl'occupation des sols et à la construction des futurs biens.

Il définit deux zones A et B qui figurent en annexe du P.L.U.

Le risque inondation est pris en compte dans le DICRIM de lacommune ainsi que dans le Plan Communal de Sauvegarde (PCS).

Les remontées de nappes phréatiques

Le BRGM apporte une information préventive avec une cartographiedu risque remontée de nappes phréatiques sur la commune.

La commune de Sammeron présente une sensibilité très forte àmoyenne dans les secteurs proches de la Marne. Il s'agira d'êtrevigilant vis-à-vis de ce phénomène puisqu'il concerne une partie dessecteurs urbanisés de la commune.

D'après les informations recueillies auprès de la commune, lesinondations passées étaient essentiellement dues à des débordementsde la Marne et de la Bécotte (ou ru de Signets).

1.1.5 LES RISQUES DE GLISSEMENT DE TERRAIN ET DE COULÉE DE BOUE

Un risque de mouvement de terrain est identifié sur le territoire deSammeron. Il est essentiellement lié à l'érosion des berges de laMarne.

1.1.6 LES RISQUES DE MOUVEMENT DE TERRAIN CONSÉCUTIFS À LA SÉCHERESSE

ET À LA RÉHYDRATATION DES ARGILES

L’argile voit sa consistance modifiée en fonction de sa teneur en eau.Dur et cassant lorsqu’il est desséché, il devient plastique et malléablelorsqu’il est humide. Ses modifications de consistance s’accompagnentde variation volumétrique dont l’amplitude peut être forte induisantune instabilité des terrains, peu propice à l'implantation du bâti.

En climat tempéré, les argiles sont souvent proches de leur saturationen eau si bien que leur potentiel de gonflement est limité. Par contre,en période sèche l’évaporation de l’eau induit un phénomène en


Plan des Surfaces Submersibles


« retrait » de l’argile qui induit un tassement du sol.

En revanche, le maintien des boisements contribue à fixer le sol parleur système racinaire et la litière sur laquelle ruissellent les eaux.

Le phénomène de retrait-gonflement des argiles ne constitue pas unrisque majeur pour Sammeron. En effet, la quasi-totalité du territoiredont la partie urbanisée est concernée par un aléa faible (en jaunepâle sur la carte ci-contre). Seules les extrémités Sud-Est et Sud-Ouest du territoire sont concernées par des aléas forts (en rouge) etmoyens (en orange).


Phénomène de retrait-gonflement des argiles


2 LE PAYSAGE COMMUNAL ET SON CADRENATUREL

2.1. L'ORGANISATION PAYSAGÈRE

La commune de Sammeron se trouve aux confins de 2 grandes entitéspaysagères que sont la Brie des Étangs et la vallée de la Marne.

Elle appartient au regard de l’atlas paysager de Seine-et-Marne àl’unité paysagère de la vallée de la Marne, dans sa partie Est.

Le plateau de la Brie des Étangs est limité par la vallée de la Marneau Nord et celle de l'Aubertin au Sud. Son appellation fait référenceà la présence d'étangs et de mares qui ponctuaient autrefois lesvastes espaces cultivés. Ces plans d'eau ont aujourd'hui pratiquementtous disparus, laissant cet espace occupé par de vastes étenduesplanes de cultures.

La Marne forme, dès son entrée dans le département, des méandresou lacets qui offrent une ambiance rurale et refermée. Cetteambiance est renforcée par les boisements présents sur les coteaux.Le fond de la vallée est quant à lui occupé par des surfaces cultivéesoù s'égrènent le village et ses hameaux.



2.2. LES VALLONS

La vallée humide

La rivière Marne est bordée par des ripisylves, formant un cordonboisé assez dense qui accompagne le cours d'eau de manière quasicontinue. Ces boisements, de faible largeur, sont principalementpeuplés d'espèces arborées variées (saule, frêne, aulne, chêne, etc.).Ils contribuent notamment à stabiliser les berges et permettent desituer la rivière dans le paysage.

Des espaces de promenade sont aménagés le long de la rivière sousla forme de chemins. Les berges de la Marne sont par endroitsaménagées pour des activités de pêches essentiellement. Cesespaces propices à la détente et aux loisirs sont des atouts pour lacommune et méritent une attention particulière.

La plaine alluviale de la Marne est un milieu riche sur le plan de lafaune et de la flore. Il s'agit de la zone de transition entre le milieuaquatique et terrestre.

Elle est recouverte par des prairies et des espaces cultivés. Laprésence de quelques boisements éparses est égalementremarquable. Ces espaces souvent artificiels présentent un intérêtpour la faune qui peut y trouver nourriture et refuge.

Dans les secteurs plats, on retrouve également le village et leshameaux. Le village est implanté à proximité immédiate de la valléeet de ses richesses mais à l'abri des inondations. Les deux hameauxsont quant à eux installés à proximité immédiate de la rivière.

Les vallons et cours d'eau

La plaine alluviale est traversée à l'Est par le ru de la Péreuse.Celui-ci est accompagné d'une ripisylve qui présente un caractèrediscontinu et une faible épaisseur.

Le territoire est également parcouru par le ru de Signets. Il est luiaussi accompagné d'une ripisylve plutôt continue et plus dense que leprécédent. Plus au Sud, il entaille largement le plateau et dessine unpaysage de vallon.

L'entretien régulier de ces deux cours d'eau a conduit à unappauvrissement des berges tant du point de vue paysagerqu'écologique. Il est à noter que ces rus sont de moyenne qualitéhydrologique et écologique.

Les espaces de confluence avec la Marne ont été bétonnés,contribuant à l'envasement de la zone et à la perte de biodiversité.



2.3. LE COTEAU

Le coteau constitue l'une des composantes majeures du paysage devallée. Plutôt abrupt et à la fois boisé et cultivé à Sammeron, lecoteau est un motif fragile sur lequel repose de nombreux enjeux dupaysage. Il met en exergue le fond de vallée et assure la transitionavec le plateau.

Le pied de coteau est matérialisé par la barrière minérale de la ruede Metz (RD 603). Des parcelles cultivées viennent occuper la partiebasse du coteau. Ces dernières sont surplombées par desboisements. Les lisières assurent la transition entre les boisements etl'espace agricole.

Les massifs boisés sont principalement localisés à l'Ouest et au Suddu territoire de Sammeron, sur les coteaux des vallées et vallonsdessinés par la Marne et le ru de Signets.

Ces massifs ont un triple intérêt :

• écologique dans la mesure où ces espaces accueillent unefaune et une flore diversifiée qui participent à la variété desmilieux et à l'équilibre des écosystèmes,

• paysager car ils participent à l'ambiance végétale et naturelledu territoire et créent une barrière visuelle coupant l'horizon,

• économique en rapport avec l'activité sylvicole installée à l'Estdu territoire.

Les bosquets pris isolément jouent un rôle sylvicole limité mais parcontre dans leur ensemble, leur rôle écologique est plus important. Sichaque bosquet en tant que tel ne présente qu’un intérêt réduit, c’estla chaîne de bosquets qui est utile. En effet, elle permet à la faunequi a besoin d’une alternance de milieux boisés et d’espacesdécouverts de trouver refuge et de se déplacer dans les plaines enrestant toujours proche de bosquets de refuge.

Enfin d’autres petits boisements s’égrènent dans les vallons. Cesvégétaux accompagnant les rives ou les prairies participent, outreleur implication dans la qualité paysagère et écologique décritesprécédemment, à l’équilibre hydrologique des milieux en pompantl’eau dans les périodes humides et en préservant par leur feuillagel'humidité des sols en période sèche.

2.4. LE PLATEAU

Le plateau est essentiellement occupé par de vastes espaces cultivés.Les parcelles sont de taille importante et sont principalement dédiéesà la culture céréalière.



Une ligne de rupture de pente marque la limite avec la vallée de laMarne. Le village est imperceptible depuis ce point.

Ces espaces ont été jusqu'alors perpétués par les exigences d'uneagriculture essentiellement fondée sur la culture céréalière etbetteravière, mais aussi par du maraîchage.

Toutefois, les incontournables évolutions économiques des modes deproduction ont progressivement rendu inutile ou inadaptée une partimportante de ces bâtiments qui sont pourtant notre patrimoinearchitectural. Le regroupement des surfaces agricoles utiles autourd'un nombre de plus en plus restreint de sièges d'exploitation aconduit à une désaffectation de bâtiments d'exploitation et delogements ruraux.

Certains de ces bâtiments ont d’ores et déjà fait l’objet d’unereconversion vers du résidentiel, assurant ainsi le maintien de cesbâtiments traditionnels dont l'architecture est souvent en parfaiteharmonie dans le paysage rural.

Enfin l’agriculture est aussi le principal gestionnaire de nos paysages.La couleur des champs alternant avec celles de la terre tout au longdes saisons et des labours est le fondement du caractère paysagerde Sammeron.

2.5. LA CONSOMMATION DES ESPACES NATURELSAGRICOLES OU FORESTIERS

La consommation des espaces, en Île-de-France est évaluée grâce àun outil mis au point par l’institut d’aménagement et d’urbanisme dela région d’Île-de-France dénommé le « MOS », mode d’occupationdes sols.

Ce document présente ainsi l’évolution des espaces sur la commune :



Dans la période 1990/2008, la commune a connu une croissanceurbaine de 14% soit 0,77% en moyenne par an.

Par ailleurs, entre 2008 et 2014, aucune zone d’extension n’a étéouvert à l’urbanisation et les constructions nouvelles se sont réaliséesdans l’enveloppe urbaine.

On peut donc considérer que cette croissance a été modérée au sensdu S.D.R.I.F. de 1994 alors applicable, et qu’elle rentre dans lesobjectifs poursuivis depuis par Grenelle 2, la loi ALUR et le nouveauS.D.R.I.F..

La consommation entre 1990 et 2008 s’est faite essentiellement surla terre de culture et pour une bien moindre mesure sur du boisement.

Elle s’est faite :

• pour les 2/3 environ au bénéfice de l’habitat individuel,

• pour 1/4 au bénéfice de l’activité économique,

• le reste pour les espaces urbains dits « ouverts » doncessentiellement les jardins et les potagers domestiques.

Dans le cadre du document d’urbanisme antérieur au présent P.L.U., ilreste plusieurs zones d’urbanisation non mises en œuvre. L’une d’entreelle couvre un site urbain ouvert. La situation engagée permet doncde développer la commune sans consommer des espaces agricoles ounaturels.



3 L’ÉCOLOGIE

3.1.LES DOCUMENTS ET OUTILS

Face au constat de l'artificialisation du territoire français et de pertede biodiversité, le Grenelle de l’environnement demande auxcollectivités territoriales d’agir pour freiner la dégradation et ladisparition des milieux naturels et de les relier entre eux pourmaintenir la connectivité entre les espèces et les milieux.

3.1.1 LE SCHÉMA RÉGIONAL DE COHÉRENCE ÉCOLOGIQUE (SRCE)

C’est un document cadre, instauré par la loi Grenelle 2, pour la miseen œuvre des trames verte et bleue dont les S.Co.T. et les P.L.U.doivent tenir compte.

Volet régional de la Trame Verte et Bleue, le SRCE définit les« orientations nationales pour la préservation et la remise en bonétat des continuités écologiques ». Il est élaboré par l’État et laRégion. La démarche retenue vise à inscrire la préservation de labiodiversité dans les décisions d'aménagement du territoire.

Le SRCE francilien a été approuvé le 21 octobre 2013.

Il se décompose en deux cartographies :

– L’une présentant les composantes de la trame verte et bleue : ellemet en évidence l’existence d’un corridor de la « sous-tramearborée » au Nord du territoire qui relie une partie des boisements(bande verte), des massifs et leur lisières autour des principauxboisements (tache verte et jaune), mais aussi une trame bleue sur laMarne dite « à fonctionnalité réduite » (bande bleue discontinue),une trame bleue sur le ru de la Bécotte (ou ru de Signets) et unejonction délicate entre les limites de l’urbanisation et les lisères desboisements (violet).

– L’autre présentant les objectifs à poursuivre : elle préconise uneprotection voir une restauration de la continuité verte le long de laMarne.

3.1.2 LA TRAME VERTE ET BLEUE

La Trame verte et Bleue (TVB), outil d’aménagement du territoire enfaveur de la biodiversité, va se traduire par un maillage de sitesreliés pour former un réseau écologique d’espaces naturels terrestres(Trame verte) et aquatiques ou humides (Trame bleue).


Carte des composantes - S.R.C.E.

Carte des objectifs - S.R.C.E.


A l’échelle régionale, les SRCE doivent fournir des enjeux decontinuités écologiques et des cartographies régionales, assortis d’unplan d’actions stratégiques. Ces schémas sont nécessaires pourappréhender les enjeux et continuités régionales et mettre en placeles actions prioritaires à ce niveau d’intervention mais il ne suffisentpas à l’échelle locale. Il appartient donc au P.L.U. de définir lesréseaux verts et bleus.

Les documents d’urbanisme sont en effet un élément important dansla mise en œuvre de la TVB puisqu’ils en assurent la concrétisation auplus près du territoire, aussi bien par la délimitation ou salocalisation que par les prescriptions réglementaires.

La composante verte est définie par l’article L.371-1 II du code del’environnement. Elle comprend :

1° Tout ou partie des espaces protégés au titre du du code del'environnement ainsi que les espaces naturels importants pourla préservation de la biodiversité.

2° Les corridors écologiques constitués des espaces naturels ousemi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires ouponctuelles, permettant de relier les espaces mentionnés au 1°.

3° Les surfaces mentionnées au I de l’article L.211-14.

La composante bleue est définie par l’article L.371-1 III du code del’environnement. Elle comprend :

1° Les cours d’eau, parties de cours d’eau ou canaux figurant surles listes établies en application de l’article L. 214-17 ;

2° Tout ou partie des zones humides dont la préservation ou laremise en bon état contribue à la réalisation des objectifs visésau IV de l’article L.212-1, et notamment les zones humidesmentionnées à l’article L.211-3 ;

3° Les cours d’eau, parties de cours d’eau, canaux et zoneshumides importants pour la préservation de la biodiversité etnon visés aux 1° ou 2°.

3.2. LES SITES D’ENJEUX

3.2.1 LES CORRIDORS ÉCOLOGIQUE

Les labours destinés à la production agricole correspondent à unhabitat très artificialisé. Hormis quelques adventices des cultures, laflore est surtout représentée sur les rares bordures de chemin, defossé ou de talus. De façon générale, les espèces qui peuplent cesespaces sont plutôt banales et résistantes (principalement desherbacées et notamment des graminées).

Du fait des méthodes d'agriculture moderne, la faune y trouve desconditions difficiles de survie (manque d'abris et ressources



alimentaires faibles). Certains animaux comme le renard, le chevreuilou le lièvre, fréquentent ces milieux de façon occasionnelle mais nesauraient s'y maintenir sans la proximité des lisières de bois. Lemoindre espace diversificateur est une richesse pour la faune localequi y trouve refuge et nourriture.

Les boisements sur le territoire de Sammeron sont assez nombreux etdivers. Ils remplissent pleinement leur rôle écologique en proposantde vastes espaces de refuge pour la faune et la flore.

Les ripisylves boisées jouent parfaitement ce rôle de corridorécologique.

Par ailleurs, les lisières sont également des sites majeurs d'échangesécologiques

Composées successivement d'un ourlet herbeux, d'une strate arbustivepuis d'une strate arborée, elles constituent des milieux où la faune etla flore sont diversifiées.

Ces milieux doivent donc être protégés dans le cadre de leur rôleécologique.

Lors de l’étude d’impact portant sur le projet de réalisation d’unecanalisation de transport de gaz, un secteur susceptible de recelerdes espèces faunistique et floristique intéressantes a été remarqué. Ils’agit d’un secteur en limite Sud, le long du ru de la Bécotte (ou ru deSignets) au lieu dit la belle Jonjon.

Il s’agit de landes en transition entre deux massifs forestiers où ontété inventoriés :

– sur la prairie dans les haies et les franges boisées, des chauvessouris :

• la pipistrelle commune,

• la sérotine commune,

• le murin à moustache

– en rive de de la Bécotte :

• des sauterelles (conocéphales gracieux et decticelle bariolée).Ces espèces sont protégées mais en voie de développementdans nos régions,

• la caille des blés,

• le pipit farlouse.

Ces espèces sont signifiantes d’un milieu moins commun, mais ne sontpas des espèces remarquables.


pipistrelle commune

conocephale gracieux

pipit farlouse


3.2.2 L‘ÉCOLOGIE URBAINE

Les contraintes liées à l’isolation thermique des bâtiments conduisentà la disparition des anfractuosités et à la fermeture étanche desbâtiments annexes qui suppriment les lieux d’hivernage et denidification de nombreuses espèces inféodées aux tissus urbainsruraux.

3.2.3 LES ZONES NATURELLES D'INTÉRÊT ÉCOLOGIQUE, FAUNISTIQUE OU

FLORISTIQUE (ZNIEFF)

L’inventaire des ZNIEFF est un inventaire national établi à l’initiativeet sous le contrôle du Ministère en charge de l’Environnement.Une ZNIEFF constitue un outil de connaissance du patrimoine : ilidentifie, localise et décrit les territoires d’intérêt patrimonial pour lesespèces vivantes et les habitats. Il organise le recueil et la gestion denombreuses données sur les milieux naturels, la faune et la flore. Lavalidation scientifique des travaux est confiée au Conseil ScientifiqueRégional du Patrimoine Naturel (CSRPN) et au Muséum Nationald’Histoire Naturelle.Il ne constitue donc pas une mesure de protection juridique directe.

C’est un outil d’aide à la décision en matière d’aménagement duterritoire vis à vis du principe de la préservation du patrimoinenaturel. Bien que ne constituant pas une contrainte réglementaire, saprise en compte lors de l’élaboration de tout projet est rappelée parla circulaire 91-71 du 14 mai 1991 du ministère de l’environnement.

Une ZNIEFF est un secteur du territoire particulièrement intéressantsur le plan écologique, participant au maintien des grands équilibresnaturels ou constituant le milieu de vie d’espèces animales etvégétales rares, caractéristiques du patrimoine naturel régional. Ondistingue deux types de ZNIEFF :

• les ZNIEFF de type I, d’une superficie généralement limitée,sont définies par la présence d’espèces, d’associationsd’espèces ou de milieux rares, remarquables oucaractéristiques du patrimoine naturel national ou régional,

• les ZNIEFF de type II sont des grands ensembles naturels richeset peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiquesimportantes. Les zones de type II peuvent inclure une ouplusieurs zones de type I.

Il convient de noter que le terme de « protection » recouvre desnotions différentes :

1. la protection réglementaire des oiseaux ne signifie pasobligatoirement que l’espèce soit rare ou menacée ; cesespèces sont protégées vis-à-vis de la chasse. En fait cetteprotection signifie qu’elles sont « non chassables ».

2. est par contre significative l’inscription à l’annexe de ladirective oiseaux, à la liste rouge des espèces menacées enFrance,



3. la protection des chiroptères, amphibiens et reptiles ne signifiepas obligatoirement que l’espèce soit rare ou menacée dansla mesure où ils sont tous protégés,

4. à contrario, pour les végétaux, la protection est significatived’une réelle rareté.

Le territoire de Sammeron n'est pas directement concerné par cetype de zones. En revanche, une ZNIEFF de type I dénommée « Ile dela Fosse Tournille » est identifiée au niveau de la commune de Ussy-sur-Marne. Son périmètre est accolé au territoire Sammeronnais enlimite Nord-Ouest.

3.2.4 UN SITE NATURA 2000 A PROXIMITÉ

Le réseau Natura 2000 a pour objectif de contribuer à préserver ladiversité biologique sur le territoire de l'Union européenne. Il assurele maintien ou le rétablissement d'un état de conservation favorabledes habitats naturels d'espèces de la flore et de la faune sauvaged'intérêt communautaire. Ce réseau est composé de deux types dezones naturelles protégées, à savoir les Zones Spéciales deConservation (ZSC) issues de la directive « Habitats » de 1992 et lesZones de Protection Spéciale (ZPS) issues de la directive «Oiseaux »de 1979.

La commune de Sammeron se situe entre 3 et 7 km de sites Natura2000 dite des « Boucles de la Marne » classé en ZPS depuis 2006.

Cette ZPS s'étend de façon discontinue sur 2641 ha.Elle accueille tout au long de l'année environ 200espèces d'oiseaux qui trouvent des milieuxrépondants à leurs exigences. Les zones humidesoffrent de nombreux sites favorables à l'avifaunenicheuse, hivernante ou migratrice.

Ces sites Natura concernent les parties des méandresde la Marne qui enserrent des plans d’eau, soit desmilieux assez différents de celui qui compose lavallée de la Marne au niveau de la commune.

Les éventuels impacts que pourraient avoir le projet de la communesur ces sites Natura sont essentiellement fondés sur la qualité de l’eauet la préservation du corridor boisé qui accompagne la rivière.



4 LA QUALITÉ DE L'ENVIRONNEMENT

4.1. LES NUISANCES ET RISQUES TECHNOLOGIQUES

4.1.1 LES NUISANCES DES INFRASTRUCTURES TERRESTRES

L’article 13 de la loi, précisé par le décret n°95-21 du 9 janvier1995, prévoit notamment le recensement et le classement desinfrastructures de transport terrestre en fonction de leurscaractéristiques sonores et de trafic susceptibles de nuire auxpersonnes ou à l’environnement.

Le classement est établi d’après les niveaux d’émission sonore (Laeq)des infrastructures pour les périodes diurne (6h00 - 22h00) etnocturne ( 22h00 - 6h00 ) sur la base des trafics estimés à l’horizon2020.

Les voies étudiées sont :

• les routes et rues de plus de 5 000 véhicules par jour,

• les lignes ferroviaires interurbaines de plus de 50 trains parjour,

• les lignes ferroviaires urbaines de plus de 100 trains par jour,

• les lignes en site propre de transports en commun de 100autobus ou rames par jour,

• les infrastructures en projet sont également intégrées.

Plusieurs paramètres propres à chaque voie sont pris en compte pourle calcul du niveau sonore :

• sa caractéristique : largeur, pente, nombre de voies,revêtement,

• son usage : trafic automobile, trafic poids lourd, vitesseautorisée,

• son environnement immédiat : rase campagne ou secteururbain,

• tissu ouvert : routes en zones non bâties ou bordées debâtiments d’un seul coté ou en zones pavillonnaires noncontinues,

• rue en U : voies urbaines bordées de bâtiments disposés depart et d’autre de façon quasi-continue et d’une certainehauteur.

Suivant ces données, les voies sont classées de la catégorie 1, pour



les plus bruyantes à 5, pour les moins bruyantes.

Le classement aboutit à la détermination de secteurs, de part etd’autre de la voie, où une isolation acoustique renforcée desbâtiments est nécessaire.

Par arrêté préfectoral du 19 mai 1999, le Préfet a défini leclassement des infrastructures terrestres concernant le territoirecommunal.

La commune de Sammeron est concernée par le classement sonoredes axes suivants :

• la RD 603,

• la ligne SNCF de Noisy-le-Sec à Strasbourg.

La RD 603 est classée en catégorie 3 correspondant à un niveausonore diurne supérieur à 73 dB et un niveau sonore nocturnesupérieur à 58 dB. Le secteur affecté par le bruit est défini dans unebande maximale de 100 mètres de part et d'autre de la voie, danslaquelle les constructions doivent être réalisées avec une isolationacoustique.

La RD 603 est en outre un itinéraire de transport de matièresdangereuses. En cas d’accident, la dispersion, l’explosion,l’inflammation de ces produits peuvent engendrer des pollutions dusol, de l’eau et de l’air et nuire à la santé et aux équilibresbiologiques.

La ligne SNCF ne traverse pas le territoire communal mais saproximité créée des nuisances sonores. Elle est classée en catégorie1. Le secteur affecté par le bruit est défini dans une bandemaximale de 300 mètres de part et d'autre de la voie, dans laquelleles constructions doivent être réalisées avec une isolation acoustique.Cependant cette zone de bruit couvre quasi exclusivement l’emprisede la Marne.

4.1.2 LES NUISANCES INDUSTRIELLES

Au niveau de l’atmosphère les odeurs constituent aussi une source denuisance. Elles ne sont pas toujours dangereuses mais peuvent parfoisdevenir intolérables. Les odeurs sont liées à la dispersion de certainscomposés chimiques odorants inhalés dans l’air.

Les entreprises existantes dans ou en limite de la commune ne sontpas polluantes, aucune d’entre-elles n’est classée au titre de laprotection de l’environnement.

Un projet de canalisation de transport de gaz traverse le quart Sud-Ouest du territoire communal sur 1,6 km. Il coupe le corridorécologique au niveau du ru de la Bécotte (ou ru de Signets) ettraverse le bois de la Grange du bois. Ce projet est conduit par l’État



et a fait l’objet d’une déclaration d’utilité publique le 10 octobre2013.

4.1.3 LES NUISANCES DE L’AÉROPORT

La proximité immédiate avec l’aéroport de Paris–Charles de Gaulleexpose le secteur Nord de l’Île-de-France à un important traficaérien qui induit deux types de nuisances : la pollutionatmosphérique et les nuisances sonores. Même si Sammeron n’est pasdirectement sous les couloirs aériens, les pollutions et nuisancesdiffuses peuvent concerner le bourg.

4.2. L'AIR ET L’ÉNERGIE

4.2.1 LE SCHÉMA RÉGIONAL DU CLIMAT, DE L'AIR ET DE L'ÉNERGIE

(SRCAE)

Après avoir été approuvé à l’unanimité par le Conseil régional le 23novembre 2012, le préfet de la région Île-de-France a, à son tour,approuvé les termes du Schéma Régional du Climat, de l’Air et del’Énergie d’Île-de-France (SRCAE) par arrêté préfectoral le 14décembre 2012.

Il fixe 17 objectifs et 58 orientations stratégiques pour le territoirerégional en matière de réduction des consommations d’énergie et desémissions de gaz à effet de serre, d’amélioration de la qualité del’air, de développement des énergies renouvelables et d’adaptationaux effets du changement climatique.

Le SRCAE définit les trois grandes priorités régionales en matière declimat, d’air et d’énergie :

• le renforcement de l’efficacité énergétique des bâtiments avecun objectif de doublement du rythme des réhabilitations dansle tertiaire et de triplement dans le résidentiel,

• le développement du chauffage urbain alimenté par desénergies renouvelables et de récupération, avec un objectifd’augmentation de 40% du nombre d’équivalent logementsraccordés d’ici 2020,

• la réduction de 20% des émissions de gaz à effet de serre dutrafic routier, combinée à une forte baisse des émissions depolluants atmosphériques (particules fines, dioxyde d’azote).

Le SRCAE prend en compte les enjeux :

• environnementaux, pour limiter l'ampleur du changementclimatique,

• sociaux, pour réduire la précarité énergétique,


Zones favorables à l'éolien


• économiques, pour baisser les fractures énergétiques liées auxconsommations de combustibles fossiles et améliorer labalance commerciale française,

• industriels, pour développer des filières créatrices d’emploislocaux, en particulier dans la rénovation des bâtiments et ledéveloppement des énergies nouvelles,

• sanitaires, pour réduire les conséquences néfastes de lapollution atmosphérique.

Le SRCAE constitue non seulement le cadre de référence régional enmatière d’énergie et de qualité de l’air mais aussi une boîte à outilspour aider les collectivités à définir les actions concrètes à mener surleurs territoires, dans le cadre des Plans Climat Énergie Territoriauxqu’elles vont préparer en 2013.

4.2.2 LE SCHÉMA RÉGIONAL ÉOLIEN (SRE)

Le Schéma Régional Éolien (SRE) est un volet annexé au SRCAE.

Il identifie les parties du territoire régional favorables audéveloppement de l'éolien dans lesquelles pourront être autoriséespar le Préfet des zones de développement éolien (ZDE). En parallèle,il établit la liste des communes dans lesquelles sont situées ces zonesfavorables.

Le SRE d’Île-de-France a été approuvé le 28 septembre 2012. Ilconsidère que 200 à 540 MW pourraient être produits sur laRégion, ce qui nécessite l’implantation de 100 à 180 mats.

Il établit la liste des 648 communes franciliennes situées dans deszones favorables et donc susceptibles de porter des projets éolien.

La commune n’est pas dans une zone favorable à l’éolien. Les zonesles plus favorables se situent assez au Nord, sur le plateau de l’autrecoté de la Marne.

4.2.3 LE PLAN CLIMAT ÉNERGIE TERRITORIAL (PCET)

Il est obligatoire pour :

• les régions, si elles ne l’ont pas intégré dans un SRCAE,

• les départements, les communautés urbaines, les communautésd’agglomération ainsi que les communes et les communautésde communes de plus de 50 000 habitants.

Une démarche volontaire d’adoption d’un PCET pour les communesou EPCI de moins de 50 000 habitants et les syndicats mixtes restepossible.

Le SRCAE reste un document stratégique. Les mesures ou actions



conséquentes relèvent des collectivités territoriales via notamment lesPCET.

Le Conseil Général de Seine-et-Marne a lancé l'étude de son PCETen décembre 2008 et l’a approuvé en septembre 2010. Il couvre latotalité du département.

Depuis, un comité de pilotage veille à la coordination des actions.Celles-ci portent essentiellement sur deux aspects : la gestion descollèges et la formation des agents du département.

Ce dernier point pourra avoir des impacts indirects en matièred’aménagement du territoire en ses volets :

• Sensibiliser les agents du département aux impacts duchangement climatique.

• Faire réfléchir les participants sur leur contribution potentielleà l’adaptation du territoire (identification des acteurs etressources à mobiliser, définition d’actions, de stratégie àsuivre…).

4.2.4 PRÉSENTATION DES DONNÉES GÉNÉRALES

La pollution de l’air résulte de la présence dans l’atmosphère desubstances en quantités supérieures à leur concentration habituelle.

Des conditions météorologiques particulières favorisent soitl’accumulation de la pollution (fort ensoleillement), soit au contrairesa dispersion (fort vent par exemple).

La pollution par les transports est le fait d’une combustion incomplète.Un véhicule rejette dans l’air ambiant un certain nombre de produitsqui à forte concentration peuvent s’avérer nocifs pour l’Homme.

On distingue une pollution dite « sensible » visuelle et olfactive quiest directement perçue par les sens de l’individu (fumées desvéhicules diesels, odeurs désagréables, poussières, salissures), et unepollution gazeuse que l’on pourrait qualifier de toxique dans lamesure où les constituants émis ont des effets nocifs connus lorsqu’ilssont inhalés à forte dose.

Les populations les plus sensibles sont les malades, les personnesâgées et les enfants.

• Les oxydes d’azote (NOx)Les oxydes d’azote regroupent le monoxyde d’azote (NO) et ledioxyde d’azote (NO2).

Le monoxyde d’azote (NO) provient de réactions entre l’oxygène etl’azote de l’air dans les conditions de hautes températures qui sontcelles de la combustion. Après oxydation, ce monoxyde d’azote setransforme en dioxyde d’azote (NO2).

Les oxydes d’azote sont responsables d’un accroissement de risquesrespiratoires notamment chez les personnes à risque (enfants,personnes âgées, asthmatiques).



Il s’agit du polluant caractéristique de la circulation routière. Toutefoisavec la mise en place des pots catalytiques, les émissions d’oxydesd’azotes ont diminué.

• Les hydrocarbures totaux, ou composés organiques volatils (HCet COV)Le terme « hydrocarbure » (HC) recouvre une très grande diversitéde polluants. Les composés organiques volatils sont égalementcomposés d’hydrogène et de carbone mais avec en plus des atomesdivers (oxygène par exemple). Dans le langage courant, les deuxtermes sont utilisés indifféremment.

Les transports sont à l’origine de près de la moitié des émissions decette famille de gaz, en particulier les véhicules à essence au niveaudes évaporations et des imbrûlés au pot d’échappement.

Le benzène (C6H6) est un hydrocarbure faisant partie de la familledes composés aromatiques. Sa toxicité est reconnue « cancérogène ».

Bien qu’émis aussi par certaines activités industrielles, le principalresponsable de ces émissions est le transport routier, puisqu’onl’estime généralement responsable de 80 à 85% des émissionstotales.

Les COV halogénés contribuent de manière importante à ladestruction de la couche d’ozone, et au réchauffement global de laplanète.

• Les particules en suspensionIl s’agit de l’ensemble des substances solides et liquides de tailleinférieure à 50 µm.

Les grosses particules émises principalement par l’industrie sont enbaisse alors que les particules fines liées aux émissions des véhiculesdiesel sont en augmentation.

Elles contribuent à l’apparition de migraines, de toux et deproblèmes cardiovasculaires et respiratoires.

• Le dioxyde de soufre (SO2)C’est le polluant caractéristique des grandes agglomérationsindustrialisées. Il provient de la combustion du charbon et du fioul. Latendance générale observée par les réseaux de mesure et de laqualité de l’air est une baisse des teneurs en dioxyde de soufre dansl’air des villes (depuis 1996, la teneur maximale en soufre du gasoila été portée de 0.2% à 0.05%).

Il est incolore, mais présente une odeur piquante à forteconcentration, et il provoque des migraines, des toux et desproblèmes cardiovasculaires.

Très soluble dans l’eau, il est responsable des pluies acides.

• L’ozone (O3)Contrairement à tous les polluants décrits précédemment, l’ozonen’est pas un gaz émis directement par une activité humaine. Il s’agitd’un polluant dit secondaire, issu de réactions chimiques complexesentre les oxydes d’azote, les hydrocarbures et le rayonnementultraviolet. On parle alors de polluant photo oxydant. Les



concentrations maximales ne sont jamais constatées en milieu urbainmais en périphérie voire même assez loin des villes.

L’ozone est le composant principal du smog photochimique.

La pollution par ozone s’attaque surtout aux voies respiratoires etaux tissus pulmonaires. Elle contribue à un accroissement desaffections chez les personnes sensibles.

4.2.5 ÉTAT DE LA SITUATION

Sammeron bénéficie d'une qualité de l’air bonne. En effet, lacommune est éloignée de générateurs de masse de pollution tels queles grandes agglomérations, les sites industriels ou encore lesinfrastructures de transports conséquents (aéroport, axes routiers sur-fréquentés).

Toutefois, la qualité de l'air souffre d'une circulation automobilependulaire importante et congestionnée sur les axes principaux de lacommune.

En effet, ces voies supportent un trafic impliquant du bruit ainsi quedes émanations de gaz d’échappement liées à la combustion descarburants.

Cette pollution est circonscrite ; elle concerne quelques dizaines demètres de part et d'autre de la voie. Elle se disperse rapidement parle vent. Cette pollution est donc notable par temps anticyclonique,aux heures de grande circulation.

La commune ne dispose d'aucun outil de sa compétence pour réduirecette pollution. L'état, relayé par la région et le département tenteau travers d'une politique de préconisation des transports alternatifsde réduire la circulation automobile.

Il est à noter que la zone industrielle du Hainault proche et lesactivités installées à Sammeron participent dans une moindre mesureà la pollution de l'air.

4.2.6 LES PRINCIPALES SOURCES DE CONSOMMATION ÉNERGÉTIQUE

La Loi de programmation du 03 août 2009 relative à la mise enœuvre du Grenelle de l'environnement souligne que « le secteur dubâtiment, qui consomme plus de 40% de l'énergie finale et contribuepour près d'un quart aux émissions nationales de gaz à effet deserre, représente le principal gisement d'économie d'énergieexploitable immédiatement ». L'objectif fixé par le Grenelle consisteà réduire les consommations énergétiques du parc existant d'aumoins 38% d'ici à 2020 par la rénovation complète des logements.

Toutefois, les marges d'optimisation énergétique des logements



dépendent des caractéristiques du parc, de son âge, de son mode dechauffage, de la typologie du bâti, de son insertion urbaine maisaussi et surtout de la capacité d'action et du comportement desménages occupants.

Les gisements d'amélioration au sein d'un parc ancien fortementconsommateur deviennent des potentialités effectives dès lors que lespropriétaires sont susceptibles d'engager des travaux de rénovationthermique.

Plus de la moitié du parc immobilier est ancien, un gros tiers datantd’avant 1949. Seules les plus récentes des réhabilitations ont intégrécette composante.

Le petit quart des constructions qui ont été édifiées entre 1950 et1970 est probablement celui qui montre la plus grosse déficience enmatière de déperdition énergétique. De plus cette génération deconstruction a été édifiée sur des structures qui ne permettent pastoujours de mettre en place une isolation efficace.

4.3. L'EAU

En application du code de l'urbanisme, le P.L.U. doit être compatibleavec les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de laressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eauxdéfinis par les Schémas Directeurs d'Aménagement et de Gestion desEaux (SDAGE), ainsi qu'avec les objectifs de protection définis par lesSchémas d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE).

4.3.1 LE SCHÉMA DIRECTEUR D'AMÉNAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX

(SDAGE) SEINE NORMANDIE

Sammeron appartient au bassin versant de la Marne et est donccouverte par le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion desEaux (SDAGE) dit de « Seine-Normandie ».

Le SDAGE est un outil de planification et de cohérence de lapolitique de l’eau. Il est accompagné d’un programme de mesuresqui décline ses orientations en moyens (réglementaires, techniques,financiers) et en actions permettant de répondre à l’objectifambitieux de 2015 pour chaque unité hydrographique.

Le SDAGE Seine-Normandie approuvé le 20 septembre 1996 a étérévisé à plusieurs reprises notamment pour prendre en compte laDirective Cadre sur l’Eau (DCE).

Le SDAGE actuellement opposable est celui de novembre 2009 quiest entré en vigueur le 17 décembre 2009 – date de publication auJournal officiel de l’arrêté préfectoral du 20 novembre 2009 quil’approuve. Il couvre une période de six ans.



Les principaux objectifs de ce SDAGE, susceptibles de trouver unetraduction dans les documents d’urbanisme sont :

• l’amélioration des réseaux d’assainissement et dufonctionnement naturel des cours d’eau, le renforcement de laprise en compte de la gestion des eaux pluviales par lescollectivités et des prescriptions du zonage d’assainissementpluvial dans les documents d’urbanisme, la dépollution deseaux pluviales si nécessaire avant infiltration lorsque le sol lepermet et la réutilisation en développant leur stockage et leurrecyclage pour d’autres usages (arrosage, lavage des rues,etc.),

• de privilégier quand le terrain s’y prête l’assainissement noncollectif

• la protection des captages d’alimentation en eau potable etl'économie de la ressource en eau potable,

• la préservation et le maintien des zones humides et lareconquête des terrains perdus,

• la réduction de l’incidence de l’extraction des granulats surl’eau et les milieux aquatiques,

• la prévention du risque d’inondation, l’évaluation du risque, lapréservation des zones naturelles d’expansion des crues,l’urbanisation raisonnée,

• à l’échelle des zones de protection, le SDAGE recommanded’une part de réglementer les rejets dans les périmètresrapprochés de captage et d’autre part de développer desprogrammes préventifs de maîtrise de l’usage des sols enconcertation avec les collectivités territoriales et les acteurslocaux.

4.3.2 LES ZONES HUMIDES

Les zones humides sont définies par l'article L 211-1 du Code del'Environnement : « on entend par zone humide les terrains, exploités ounon, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtrede façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe,y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partiede l'année » ; elles doivent être protégées. Leur préservation et leurgestion sont d'intérêt général (art L 211-1-1 du Code del'Environnement).

Les zones humides ont un rôle important dans la préservation de laressource en eau. Elles constituent un patrimoine naturel caractérisépar une grande diversité biologique qui contribue à une gestionéquilibrée de la ressource en eau. De par ces fonctions, ellescontribuent à l’atteinte du bon état des masses d’eau. Cependant,mal connues, mal identifiées, elles sont fortement menacées.



Leur superficie et leur qualité ont fortement diminué au cours des 30dernières années. Elles nécessitent à ce titre la mise en place d’unepolitique de protection et de restauration ambitieuse. A cet égard, unplan d'action national pour la sauvegarde des zones humides a étélancé par le MEEDDM le 1er février 2010.

Pour faciliter la préservation des zones humides et leur intégrationdans les politiques de l’eau, de la biodiversité et de l’aménagementdu territoire à l’échelle de l’Île-de-France, la DIREN a lancé en 2009une étude visant à consolider la connaissance des secteurspotentiellement humides de la région selon les deux familles decritères, mises en avant par l'arrêté du 24 juin 2008 modifié : lescritères relatifs au sol et les critères relatifs à la végétation.

Cette étude a abouti à une cartographie desynthèse qui répartit la région en cinq classes selonla probabilité de présence d’une zone humide et lecaractère de la délimitation qui conduit à cetteanalyse. La cartographie est accompagnée d’un« rapport final » daté de juillet 2010 qui expliqueet précise le contenu de la cartographie.

Le travail s’appuie sur :

• un bilan des études et une compilation desdonnées pré-existantes,

• l'exploitation d'images satellites pour enrichirles informations sur le critère sol.

Ces données ont ainsi été croisées, hiérarchisées etagrégées pour former la cartographie desenveloppes d’alerte humides (CARMEN).

La classification est définie de la façon suivante :

• Classe 1 : zones humides de façon certaineet dont la délimitation a été réalisée par des diagnostics deterrain selon les critères et la méthodologie décrits dansl'arrêté du 24 juin 2008 modifié,

• Classe 2 : zones dont le caractère humide ne présente pas dedoute mais dont la méthode de délimitation diffère de cellede l'arrêté,

• Classe 3 : zones pour lesquelles les informations existanteslaissent présager une forte probabilité de présence d'unezone humide, qui reste à vérifier et dont les limites sont àpréciser,

• Classe 4 : zones présentant un manque d’information ou pourlesquelles les informations existantes indiquent une faibleprobabilité de zone humide,

• Classe 5 : zones en eau, ne sont pas considérées comme deszones humides.



Au titre de l’arrêté du 24 juin 2008 modifié, une zone est considéréecomme humide si elle présente l'un des critères suivants :

1° Les sols correspondant à un ou plusieurs types pédologiques,....

2° Sa végétation, si elle existe, est caractérisée par :

-soit des espèces identifiées et quantifiées selon la méthode et laliste d'espèces figurant sur une liste instituée par décret et procédurepréfectorale,

-soit des communautés d'espèces végétales, dénommées " habitats ",caractéristiques de zones humides.

On notera qu’au titre de ce même arrêté la typologie des zoneshumides selon le code « CORINE biotope » exclut des zones humides,les eaux stagnantes sans végétation aquatique, les masses d’eautemporaires, les eaux courantes avec ou sans végétation aquatique.

Le territoire communal est caractérisé par la présence de zoneshumides de classe 3 sur toute la partie basse du vallon et sur lapartie qui remonte le long du ru de Signets (dénommé aussi ru de laBécotte) ainsi que sur le bois de la Grange du Bois.

Trois zones humides de classe 2 sont localisées, la première en amontdu ru de Signets (dénommé aussi ru de la Bécotte) et correspond àune partie du corridor écologique inventorié au Schéma Régionaldes Continuité Écologiques, une autre à l’ensemble du réseau debosquets du fond de vallon et la troisième sur la partie aval du ru dela Couture à sa confluence avec la Marne.

4.3.3 LA RESSOURCE EN EAU POTABLE

La commune est traversée en partie sud par l’aqueduc de la Dhuisqui alimente Paris en eau potable. Cet ouvrage est géré par leservice des eaux de Paris. Sa protection est assurée non pas par uneservitude d’utilité publique, mais par des contractualisations privéesavec les propriétaires.

La gestion de l'eau, qu'elle concerne la distribution des eauxdestinées à la consommation humaine ou son assainissement, estconduite par la communauté de communes du « Pays Fertois ».

La commune est alimentée en eau potable par le captage deChamigny.

La commune possède sur son territoire deux points de captage quiassurent l'alimentation en eau potable de la commune de Crécy-la-Chapelle.

Une procédure de déclaration d’utilité publique est un cours.Toutefois, la définition des périmètres de protection n’est pas encoredéfinie.



La commune adhère au SMAEP de Crécy-la-Chapelle qui assure lamaîtrise d'ouvrage de l'alimentation en eau potable.

Caractéristiques chimiques de l'eau à Sammeron (mesures effectuéesen 2009)

• Bactériologie

Elle est déterminée à partir de la présence ou non demicroorganismes indicateurs d'une éventuelle contamination par lesbactéries. À Sammeron, l'ensemble des prélèvements est conforme.L'eau est de très bonne qualité bactériologique.

• Nitrates

Les nitrates retrouvés dans l'eau proviennent principalement del'agriculture, des rejets domestiques et industriels. Leur teneur ne doitpas excéder 50 mg/L. La teneur en nitrates dans l'eau de Sammerona diminué de moitié depuis 2000, passant de 10,5 mg/L à 5,3 mg/Len 2009.

• Fluor

Il s'agit d'un oligo-élément présent naturellement dans l'eau. Sateneur ne doit pourtant pas excéder 1,5 mg/L. L'eau de Sammeronest peu fluorée avec une teneur moyenne de 0,53 mg/L.

• Pesticides

Les pesticides sont des substances chimiques fréquemment utiliséespour protéger les cultures ou pour désherber. La teneur en pesticidesde l'eau à Sammeron est inférieure à 0,1 µg/L ce qui la rendconforme à la limite réglementaire.

• Dureté

La dureté de l'eau est mesurée en fonction de la teneur en calcium eten magnésium. L'eau de Sammeron est plutôt calcaire. Ce constat n'apas d'incidence sur la santé des consommateurs.

En conclusion, l'eau distribuée à Sammeron en 2009 était de bonnequalité et conforme aux valeurs limites réglementaires.

La commune est vigilante vis-à-vis de la préservation de la ressourceen eau. Elle est, depuis 2008, entrée dans une démarche deréduction des produits phytosanitaires.



4.3.4 L'ASSAINISSEMENT

La commune est concernée par un zonage et un schéma directeurd'assainissement révisés puis approuvés en 2007.

La commune est raccordée à la station d'épuration de Sammeron,datant des années 1970. Elle possède une capacité de 1 200équivalents habitants. Actuellement chargée à 65%, elle peutrecevoir une charge polluante supplémentaire. La maîtrise d'ouvrageest assurée par la communauté de communes du Pays Fertois.

4.4. LES POLLUTIONS DES SOLS

4.4.1 LA GESTION DES DÉCHETS

4.4.1.1 LES DÉCHETS MÉNAGERS, LES DÉCHETS DANGEREUX ET LES DÉCHETS

D'ACTIVITÉS DE SOIN À RISQUES INFECTIEUX

En application de la loi du 15 juillet 1975 relative à l’élimination desdéchets et à la récupération des matériaux, modifiée par les lois du13 juillet 1992 et du 2 février 1995, les décharges traditionnellesont été supprimées depuis le 1er juillet 2002. A compter de cettedate, les centres de stockage sont uniquement autorisés à accueillirdes déchets ultimes.

Le Conseil Régional, compétent dans ce domaine, a approuvé le 26novembre 2009, trois plans d'élimination des déchets de la région :

• PREDMA : consacré aux déchets ménagers et assimilés, ce planest opposable depuis le 26 février 2010 ; il se substitue auplan départemental approuvé par l'arrêté préfectoral du 4février 2004,

• PREDD : consacré aux déchets dangereux,

• PREDAS : consacré aux déchets d'activités de soin à risquesinfectieux.

La communauté de communes du Pays Fertois est compétente pourl'enlèvement des déchets. Le traitement et la valorisation des déchetsdomestiques sont assurés par le SMITOM Nord Seine-et-Marne. Leramassage est assuré 2 à 3 fois par semaine par la société VEOLIA.

De plus, une déchetterie intercommunale a été créée sur la communede Jouarre.

Des bornes à verre sont également disponibles sur le territoirecommunal.



Un plan d'élimination des déchets ménagers et assimilés à l'échelledu département de la Seine-et-Marne a été approuvé sous l'égidedu Préfet le 04 février 2004.

Ce plan a pour objectif d'orienter et de coordonner l'ensemble desactions à mener, tant par les pouvoirs publics que par les organismesprivés, en vue d'assurer la réalisation des objectifs prévus par la Loidu 13 juillet 1992 relative à « l'élimination des déchets ainsi qu'auxinstallations classées pour la protection de l'environnement »,notamment :

• réduire, recycler, composter les déchets ou les valoriser sousforme d'énergie,

• organiser le transport des déchets dans le but de limiter lesdistances parcourues et les volumes à transporter,

• supprimer la mise en décharge de déchets bruts et n'enfouirque des déchets ultimes,

• informer le public.

4.4.1.2 LES DÉCHETS DE CHANTIERS DE TRAVAUX PUBLICS ET DU BÂTIMENT

Le Conseil Régional élabore actuellement un plan régional de gestiondes déchets issus des chantiers de travaux publics et du bâtiment,privilégiant le recyclage des matériaux (art. 202 de la loi ENE du 12juillet 2010, dite Grenelle2). De plus, l'article 190 de la loi pré-citéerend obligatoire, pour le secteur des BTP, un diagnostic préalableaux chantiers de démolition relatif à la gestion des déchets résultantde ces démolitions.

Rappelons que le gisement de déchets inertes dû principalement auxchantiers des départements de Paris et de la petite couronne est trèsimportant. En particulier les terres et pierres non polluées issues desdéblais peuvent, avec ou sans traitement, constituer des matériauxd'apport pour la réalisation d'opérations d'aménagementprogrammées et suffisamment importantes pour justifier la mise enœuvre d'une stratégie adaptée à la recherche de chantierssélectionnés, au contrôle de la qualité des matériaux d'apport et àleur mise en place.

4.4.2 LES FACTEURS DE POLLUTION DU SOL

Des sites industriels potentiellement pollués

D’après la base de données BASIAS qui recense, de façon large etsystématique, les anciens sites industriels et activités de serviceabandonnés ou non, aucun site n'est susceptible d'engendrer unepollution de l'environnement.

Les pollutions agricoles

L’activité agricole, très présente sur le territoire communal, a étéindéniablement source de pollution du sol et par voie de conséquence



peut représenter une menace pour la qualité des eaux de surfaceaussi bien que souterraines, qui se traduit par une forte teneur ennitrates et en atrazine.

Cette pollution est essentiellement liée à l’épandage des pesticides etherbicides.

Les principales sources de cet épandage sont :

• en premier lieu l’activité agricole,

• en second lieu, mais de façon plus marginale, la culture et lejardinage urbain.

Toutefois, l’activité agricole est primordiale pour la commune, celle-cidoit perdurer. De plus, les progrès en matière de compositionchimique des produits d’amendement permettent de constater unediminution progressive de l’atteinte au milieu naturel. Enfin, l’absenced’élevage intensif sur la commune évite d’accentuer ce type depollution.

Par contre le lessivage des terres conduit à une accumulation desnitrates dans les eaux superficielles et une eutrophisation des milieuxaquatiques.

Les pollutions dues aux modes de transport

Axe routier

Les véhicules motorisés déposent en très faible quantité, mais defaçon constante, des hydrocarbures sur les voies. A chaque épisodepluvieux, les eaux de ruissellement lessivent les voies et entraînent leshydrocarbures dans les systèmes de collecte des eaux deruissellement et notamment aux émissaires naturels.

De plus, les désherbants largement épandus en bordure des axesroutiers ou des pistes contribuent également à polluer eaux et sols.



5 SYNTHÈSE DES ENJEUX

La commune ne supporte que peu d’enjeux écologiques au niveaunational : pas de site Natura 2000 à proximité ni de zone naturelled’intérêt écologique faunistique ou floristique.

Au niveau régional les enjeux écologiques résident en un corridorécologique (trame verte) sur la chaîne de boisement et un corridorsur la Marne et le ru de la Bécotte ou ru de Signets (trame bleue).

Sinon, en matière environnementale, les principales incidences sontliées à la présence de la RD 603, voie à grande circulation quigénère bruit et pollution.


EXPOSÉ ET JUSTIFICATIONS DU P.A.D.D.

PARTIE 3 : EXPOSÉ ET JUSTIFICATIONS DU P.A.D.D.

1 LES CADRES SUPRA-COMMUNAUX

Outre les documents supra-communaux qui ont déjà été présentés carse consacrant à une thématique spécifique, le P.L.U. s’inscrit dans descadres dont la hiérarchie est complexe et qui couvrent l’ensemble desproblématiques concernant l’aménagement sur un large territoire.

1.1.LE SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE (S.CO.T.)

La commune de Sammeron appartient à l’Établissement public,« Syndicat Mixte d’Études et de Programmation de Marne Ourcq »,en charge de l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale(S.Co.T.).

Ce S.Co.T. est en cours d’étude.

1.2.LE SCHÉMA DIRECTEUR DE LA RÉGION ÎLE-DE-FRANCE(S.D.R.I.F.)

En absence de S.Co.T. achevé et opposable, le P.L.U. de Sammerondoit être compatible avec les orientations du Schéma Directeur d’Île-De-France (S.D.R.I.F.) actuellement opposable, soit le document datantde 2013. Ce document se projette au terme de 2030.

En ce qui concerne la commune, ce S.D.R.I.F. prévoit

• un développement modéré qui spatialement ne doit pasexcéder 5% de l’enveloppe urbaine qui a été chiffrée à 45ha ;

• une augmentation de la densité humaine d’au moins 10% ;celle-ci étant actuellement de 25,2, il convient qu’au terme duS.D.R.I.F. elle atteigne 27,7 ;

• une augmentation de la densité de logements d’au moins10% ; celle-ci étant actuellement de 8,9, il convient qu’auterme du S.D.R.I.F. elle atteigne 9,8 logements à l’hectare ;

ceci sur l’espace du bourg qui figure sous la forme d’un ensemble deronds orangés sur la carte ci-contre.

Le hameau de Faÿ ne doit pas connaître de développement et figureen zone agricole.

Les espaces agricoles doivent être protégés et couvrent la majeurepartie du territoire.



Les boisements doivent aussi être préservés. Les massifs de plus de100 hectares doivent voir leur lisières protégées sur au moins 50 m.

La Marne doit être mise en valeur en couloir écologique et mode detransport alternatif au transport routier.

1.3.LE DOCUMENT DE GESTION DE L’EAU

En absence de S.Co.T. achevé et opposable, le P.L.U. doit êtrecompatible avec le SDAGE Seine Normandie.

Le P.A.D.D. doit donc s’inscrire dans les objectifs suivants :

• l’amélioration des réseaux d’assainissement en privilégiantquand le terrain s’y prête l’assainissement non collectif,

• l’amélioration du fonctionnement naturel des cours d’eau,

• le renforcement de la prise en compte de la gestion des eauxpluviales , la dépollution des eaux pluviales si nécessaire,

• favoriser l’infiltration des eaux pluviales lorsque le sol lepermet et leur réutilisation en développant leur stockage etleur recyclage pour d’autres usages (arrosage, lavage desrues, etc.),

• la protection des captages d’alimentation en eau potable,

• l'économie de la ressource en eau potable,

• la préservation le maintien et la reconquête des zoneshumides,

• la réduction de l’incidence de l’extraction des granulats surl’eau et les milieux aquatiques,

• la prévention du risque d’inondation, l’évaluation du risque, lapréservation des zones naturelles d’expansion des crues.



2 LES SERVITUDES D'UTILITÉ PUBLIQUE ETP.I.G.

Le bon fonctionnement des équipements et services publics induitl’instauration de servitudes dites d’utilité publique.

Ces servitudes d’utilité publique affectant l’utilisation du sol sont deslimitations administratives au droit de propriété. Par opposition auxservitudes de droit privé qui constituent des charges imposées ouconsenties au profit ou pour l'utilité d'un fond voisin, les limitationsadministratives au droit de propriété sont instituées par l'autoritépublique dans un but d'utilité publique.

Elles constituent des charges qui existent de plein droit sur tous lesimmeubles concernés et qui peuvent aboutir à certaines interdictionsou limitations à l'exercice par les propriétaires de leur droit deconstruire, et plus généralement du droit d'occuper ou d'utiliser le sol.Dans certains cas, ces servitudes peuvent obliger à supporterl'exécution de travaux ou l'installation de certains ouvrages, parexemple les diverses servitudes créées pour l'établissement des lignesde transport d'énergie électrique. Enfin, mais plus rarement, cesservitudes peuvent imposer certaines obligations de faire à lacharge des propriétaires (travaux d'entretien ou de réparation).

Ces limitations administratives au droit de propriété peuvent êtreinstituées au bénéfice de personnes publiques (État, CollectivitésTerritoriales, établissements publics), des concessionnaires de servicesou de travaux publics (EDF, GDF, etc.), de personnes privées exerçantune activité d'intérêt général (concessionnaires d'énergie hydraulique,de canalisations destinées au transport de produits chimiques, etc.).Elles s’imposent aux demandes d’occupation et d’utilisation du sol etdoivent être prises en compte dans les PLU.

Celles concernant la commune et ses occupants et qui sontsusceptibles d'avoir un impact en matière d’aménagement sont :

• la servitude de halage et de marchepied sur les rives de laMarne,

• la servitude d'alignement le long de la RD 603,

D’autres servitudes ont un impact très réduit sur l’usage de lapropriété :

• les servitudes relatives aux transmissions radioélectriquesconcernant les centres de réception,

• les servitudes relatives aux transmissions radioélectriquesconcernant la protection contre les obstacles,

• la servitude concernant les communications téléphoniques et



télégraphiques.

L'aqueduc de la Dhuis traverse le territoire communal (eau de Paris),mais ce n’est pas une servitude d’utilité publique.

Le plan de surfaces submersibles valant le plan de prévention desrisques d’inondation qui réglemente l’usage des sols dans les zonesinondables n’est pas une servitude d’utilité publique. C’est un projetd’intérêt général qui a été instauré en juillet 1994. Ces dispositionss’imposent au P.L.U..



3 LES FONDEMENTS DU P.A.D.D.

Sur les bases d’un diagnostic, le P.L.U. doit comprendre un Projetd'Aménagement et de Développement Durables (P.A.D.D.). Cedocument traduit un projet global pour la commune établi en prenanten compte les documents supra-communaux, les besoins en matièrede logements, d’équipements, d’activités économiques, agricoles etforestières dans un souci d’équilibre et de préservation des espacesnaturels présentant un intérêt et d’aménagement durable.

Une réflexion sur l’aménagement durable conduit à s’inscrire dansune démarche fondée sur la nécessité de :

• satisfaire les besoins actuels sans obérer l’avenir,

• répondre aux besoins des populations sans discrimination,

• promouvoir une utilisation économe et équilibrée des espaces,

• préserver l’environnement en veillant à conserver notrepatrimoine, à améliorer notre cadre de vie et à préserver lesconditions essentielles à la santé des êtres vivants.

Ce P.A.D.D. est le fondement des prescriptions en matièred’aménagement de la totalité du territoire communal.

Les autres pièces du dossier doivent être cohérentes avec sesorientations.

Bien qu’étant la clé de voûte du P.L.U., il n’est pas opposable auxautorisations et déclarations.

Depuis la Loi Engagement National pour l’Environnement et la loiALUR, le P.A.D.D. doit :

1. définir les orientations générales des politiquesd'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage,de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, etde préservation ou de remise en bon état des continuitésécologiques,

2. arrêter les orientations générales concernant l'habitat, lestransports et les déplacements, le développement descommunications numériques, l'équipement commercial, ledéveloppement économique et les loisirs, retenues pour lacommune,

3. fixer des objectifs chiffrés de modération de laconsommation de l'espace et de lutte contre l'étalementurbain.



Les orientations générales dégagées par le document s'appuientd'une part, sur les éléments du diagnostic mais aussi et surtout sur deschoix communaux visant à mettre en cohérence tous les enjeux de laville.

C’est pour cette raison que les trois parties imposées par les textes etprésentées ci-dessus sont exposées sous 5 grandes thématiques :

1. L’aménagement du territoire qui exprime les principauxéquilibres du territoire tant à l’intérieur des limitescommunales que dans le cadre des équilibresintercommunaux. Elle couvre essentiellement la partie 1 del’article L.123-1-3 du code de l’urbanisme : politiquesd'aménagement.

2. L’environnement qui couvre les problématiques concernantla gestion des espaces non urbains, dit « naturels », laressource en matière première et en denrée, la gestion desénergies renouvelables, le paysage, la protection de labiodiversité et de l’écologie. Elle traduit la partie 1 del’article L.123-1-3 du code de l’urbanisme : politiques deprotection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et depréservation ou de remise en bon état des continuitésécologiques.

3. Le développement urbain qui décline les orientationsconcernant les équilibres urbains et donc l’urbanisme au sensdes choix d’évolution du tissu bâti. Cette thématiquecomprend celle du logement et plus spécifiquement del’habitat ainsi que de l’activité économique et du commerce.Elle couvre les parties 1 et 2 de l’article L.123-1-3 du codede l’urbanisme : politiques d'urbanisme et les orientationsconcernant l'habitat, le développement économique etl'équipement commercial.

4. Les équipements qui expliquent les choix portant sur lasatisfaction des besoins en services, équipements etnotamment ceux ayant trait aux loisirs. Parmi les sujetsconcernant les équipements et services sont traités ceux surles transports et les modalités de déplacements. Elle couvreles parties 1 et 2 de l'article L.123-1-3 du code del’urbanisme : politiques d'équipement et orientationsconcernant les transports et les déplacements, ledéveloppement des communications numériques et les loisirs.

5. L’organisation générale du territoire intégrant les objectifschiffrés de modération de la consommation de l’espace etdonc la partie 3 de l’article L.123-1-3 du code de



l’urbanisme.

Le diagnostic a mis en avant que :

• la population était vieillissante et que le taux de croissanceétant quasiment nul : il convient de faire redémarrer lacroissance démographique,

• que des entreprises parsèment le tissu urbain, mais que ledéveloppement économique d’envergure ne peut trouver placesur la commune,

• les logements étaient monolithiques et qu’il fallait favoriser unediversification des types de logements,

• le développement communal est contraint au sud par la zoneinondable,

• le paysage naturel représentait un cadre de vie attrayant etétait un facteur majeur de ressource renouvelable.

Face à ce constat, le P.A.D.D. doit fonder ses objectifs sur lerenouvellement urbain qui prendra en compte à la fois la demandeen diversité de logements, le nombre de logements et la protectiondu patrimoine architectural, tout en étant compatible avec le S.D.R.I.F.

Par ailleurs, les orientations du P.A.D.D. iront dans le sens d’unepréservation des zones naturelles et agricoles qui sont le gisementdes productions des denrées indispensables à l’économie nationale.

Ainsi le P.A.D.D. vise à mettre en œuvre un subtil équilibre entre ledéveloppement urbain, la mixité sociale et la préservation desespaces agricoles et naturels, ainsi que du paysage.

Ce P.A.D.D. se fonde donc sur :

• une stricte protection des espaces naturels qui sontindispensables au maintien d’une riche biodiversité constatée,à la production sylvicole (matériau et énergie renouvelables)et à la conservation d’un paysage rural,

• une limitation de la consommation des terres agricoles.

Les tableaux ci-après présentent :

• en colonne de gauche, le parti d’aménagement du P.A.D.D.,

• en colonne de droite, les justifications fondées sur les élémentsdu diagnostic présentés aux chapitres 1 et 2 du présentrapport et les dispositions qui s’imposent à la commune.

Le cas échéant, seront aussi exposés les choix qui ont été écartésmais qui ont fondé ce parti d’aménagement du P.A.D.D., et en quoice P.A.D.D. rentre dans une démarche d’aménagement durable.



4 LA DÉFINITION DES ORIENTATIONS

LE P.A.D.D. : SES ORIENTATIONS FONDEMENTS DES ORIENTATIONS DU P.A.D.D

PRENDRE EN COMPTE LES RISQUES

NATURELS D’INONDATION

La commune est concernée sur un large secteur par un risqued’inondation. La protection des biens, des personnes et de la santépublique impose de prendre en compte ces contraintes.

Il s’agit bien évidemment de la Marne, mais aussi de débordementsponctuels sur les jardins qui bordent le ru de Signets.

PÉRENNISER L’ACTIVITÉ AGRICOLE EN LUI

RÉSERVANT LES ESPACES QUI LUI SONT

NÉCESSAIRES.

Maintenir un maximum d’espaces agricoles indispensables à laproduction des denrées alimentaires destinées à l’homme ou auxanimaux d’élevage, ainsi qu’à la production de matériau quiprogressivement pourraient remplacer ceux fabriqués à partird’une matière première qui est limitée et dont les modesd’exploitation sont destructeurs du milieu.

Par ailleurs les terres agricoles sont aussi la composante majeure dupaysage et l’exploitation agricole en assure la pérennité.

PRÉSERVER LES BOISEMENTS DES MILIEUX

NATURELS

Le diagnostic a mis en évidence la présence de bois et bosquets quijouent un rôle multiple du point de vue de l’environnement :

– production de bois, matériaux renouvelable, – constitution de corridor écologique (trame verte),– maintien des terres des coteaux sur les pentes,– cadre paysager.

PRÉSERVER L’EXPLOITATION SYLVICOLE À

CONDITION QU’ELLE NE NUISE PAS À

L’ÉQUILIBRE ÉCOLOGIQUE

La commune est couverte par d’importants massifs boisés quipeuvent participer à la production de bois. Il convient de pérenniserles boisements qui vont devenir de plus en plus indispensables à laproduction d’énergie renouvelable.

Il s’agit parallèlement d’œuvrer pour la conservation de labiodiversité qui passe par le maintien du réseau boisé permettantla circulation des grands mammifères et de l’avifaune et de leurlisière (trame verte).




PRÉSERVER LES SECTEURS ÉCOLOGIQUES :

– les lisières de forêts,

– les réseaux de bosquets,

– les ripisylves,

– les cours d’eau.

La loi dite « Grenelle 2 » impose la préservation d’une trame dite« verte et bleue » pour les couloirs écologiques qu’elle supporte.

Même si le diagnostic n’a pas relevé d’espèces exceptionnelles, iln’en reste pas moins qu’il a aussi mis en évidence que lapréservation d’une chaîne de faunes et de flores banales est aussiun enjeu écologique.

Ces couloirs se fondent sur la Marne, la Bécotte (ou ru de Signets) etleur boisements d’accompagnement et sur tous les petits bosquetsqui permettent aux petits mammifères et à l’avifaune d’investir unlarge territoire.

Œuvrer pour la conservation de la biodiversité passe par lemaintien du réseau boisé permettant la circulation des grandsmammifères et de l’avifaune.

FAVORISER L’EXTENSION URBAINE À

L’INTÉRIEUR DE L’ENVELOPPE VILLAGEOISE

Certaines extensions urbaines sont inévitables pour produire leslogements et dès lors doivent être privilégiées autant que faire sepeut à l’intérieur de l’enveloppe urbaine sur des terrains quiprésentent une moindre valeur en ressources et denréesrenouvelables.

L’extension linéaire de l’urbanisation doit être stoppée notammentdans les coteaux qui doivent rester boisés.

FAVORISER LE MAINTIEN DE L’ACTIVITÉ

ÉCONOMIQUE

Le diagnostic a mis en évidence l’existence d’entreprises. Même sielles ne jouent qu’un rôle réduit dans l’offre d’emplois, ellesbénéficient d’un accès aisé aux voies nationales et participent à lamixité urbaine.

MAINTENIR LA VÉGÉTATION URBAINE La végétation urbaine joue un rôle majeur dans le cadre de vie deshabitants et en transition avec les espaces naturels ou agricolesalentours.

ŒUVRER POUR UNE CROISSANCE RÉGULIÈRE

ET MODÉRÉE ET L’ACCUEIL D’UNE POPULATION

JEUNE.

Le diagnostic a mis en évidence un tassement de la croissance. Deplus cette croissance ne s’est faite que sur un seul type delogement : la maison individuelle.

Il convient donc dans le cadre de la mixité urbaine d’accueillir unediversité de logements mais en restant adapté au caractère ruraldu bourg.




RENFORCER LE BOURG, PAR RENOUVELLEMENT

URBAIN, REMPLISSAGE ET RÉNOVATION DU

TISSU BÂTI.

Il s’agit essentiellement de limiter l’éparpillement des habitationséloignées des équipements qui induisent des déplacementsindividuels importants et donc augmentent la production de gaz àeffet de serre.

De plus les hameaux n’étant pas équipés en assainissement collectifles risques de pollution y sont plus importants.

Il s’agit aussi d’organiser le développement par renouvellement enappui d’un ancien corps de ferme.

EN TERME D’HABITAT, IL CONVIENT DE

MAINTENIR UNE DOMINANTE DE LOGEMENTS

INDIVIDUELS .

La maison individuelle accompagnée de végétation, reste laprincipale demande en matière de logements et il convient d’ysatisfaire, faute de quoi celle-ci le sera sur des villages pluséloignés des transports collectifs.

Il convient de densifier le logement à proximité des équipements ouen remplissage des poches urbaines.

HAUSSER PROGRESSIVEMENT LA PART DE

LOGEMENT AIDÉ EN VEILLANT À MÊLER TOUT

TYPE D’HABITAT.

Le diagnostic a mis en évidence une demande de foyers àcaractère familial marqué et à revenu modeste.

Il convient donc de satisfaire ce type de demandes de manière àconserver la jeunesse de la population et la vitalité de la commune.

FAVORISER LES ACTIVITÉS TOURISTIQUES

FONDÉES SUR LA RICHESSE DU PATRIMOINE

BÂTI ET NATUREL.

Il s’agit de développer l'accueil touristique compatible avec lesespaces naturels à proximité des sites présentant un intérêt et doncFay-le-Bac.

Il s’agit également de faire connaître aux générations futures leséléments significatifs du patrimoine identitaire communal.

LES DÉPLACEMENTS PAR LES TRANSPORTS

COLLECTIFS DOIVENT ÊTRE OPTIMISÉS

NOTAMMENT VERS LES POINTS DE COLLECTE

DES TRANSPORTS COLLECTIFS

Les migrations alternantes logements-emplois sont importantes etdans les deux sens. Le diagnostic a mis en évidence les problèmesde stationnement générés par le rabattage sur les arrêts de car.

L’utilisation des transports collectifs est indispensable à la réductiondes gaz à effet de serre si tant est que la sécurité des piétons estassurée.




DÉVELOPPER LES LIAISONS DOUCES

FONCTIONNELLES

Dans le cadre des liaisons vers les pôles d’emplois et de service, descheminements doivent progressivement être organisés pour faciliter lestransports alternatifs à la voiture.

Il s’agit de poursuivre la voie douce qui existe au droit de la communelimitrophe de Sept-Sorts et au delà de la Ferté-Sous-Jouarre et defaciliter l’accès à la zone d’emploi et de commerce.

DÉVELOPPER LES LIAISONS DOUCES DE LOISIRS

Le caractère champêtre de la commune incite à la promenade tantpour les habitants de Sammeron que pour ceux des environs, voir lesrandonneurs.

Il s’agit de mettre en place un circuit offrant une activité de loisirsrespectueuse de l’environnement.



5 LE SCÉNARIO DÉGAGÉ

Le S.D.R.I.F. préconise un accroissement de 10 % de la densitédémographique et un développement modéré. En ciblant unobjectif de 1200 habitants, le P.A.D.D. prévoit une haussedémographique de 1,3%/an en moyenne, soit environ 10 % entre2013 et le terme du P.L.U.

Cet objectif pour être satisfait suppose l’accueil de :

• 20 à 30 logements pour pallier la décohabitation,

• 70 logements environ pour augmenter la population de170 habitants.

C’est donc une centaine de logements qui doit être construit dansle cadre du présent P.L.U.

Or le P.A.D.D. affiche une ferme volonté de ne pas s’étendre surles espaces naturels ou agricoles. Aussi, il mise sur :

• un recentrage de l’habitat au centre ville,

• une constructibilité dans les poches existantes dansl’enveloppe urbaine,

• un renouvellement urbain sur les constructions dégradées audroit de la RD 603.

6 LES OBJECTIFS DE MODÉRATION DECONSOMMATION DE L'ESPACE

Depuis 1990, la commune a connu une croissance spatialemodérée à 0,7% par an pour accueillir une croissancedémographique de 1,5% annuel.

Depuis donc une quinzaine d’années, la commune est d’ores etdéjà entrée dans un processus de densification.


LES JUSTIFICATIONS DU RÈGLEMENT ET ’ DES ORIENTATIONS D AMÉNAGEMENT

PARTIE 4 LES JUSTIFICATIONS DU RÈGLEMENT ET DES ORIENTATIONS D'AMENAGEMENT

1 PRÉSENTATION DU RÈGLEMENT

1.1. LA STRUCTURE DU RÈGLEMENT

Le règlement du P.L.U. comprend :

• des documents graphiques présentant une délimitationgraphique des zones U, AU, A et N ,

• des documents graphiques présentant les secteurs,conformément à l'article R.123-9 du code de l'urbanisme,

ceci à des échelles différentes pour en faciliter la lecture,

• un document présentant les orientations d’aménagement et deprogrammation,

• un document rédactionnel.

Le P.O.S. partitionnait le territoire en un zonage complexe et denombreux secteurs. Cette situation était sous-tendue par deuxcirconstances :

• d'une part, un objectif qui prévalait alors : le maintien desituations existantes engendrant une multiplication des secteursactant de cette diversité constatée par des règles visant àfaire perdurer l'état de fait,

• d'autre part, la nécessité de prendre en compte tout unéventail de situations foncières ou de statuts spécifiquescomme les zones inondables, les emprises ferrées, etc.

La notable évolution dans la partition spatiale et le contenuréglementaire qu'entraîne le passage du P.O.S. au P.L.U., et la priseen compte d’un nécessaire renouvellement urbain et une mixitéurbaine dans la grande majorité du milieu bâti tend à unesimplification du zonage par :

• une volonté affichée au P.A.D.D. de faire évoluer la ville etdonc son bâti. Dés lors le découpage en zone s'attache auxcapacités d'évolution plus qu'au constat de la situationexistante,

• la réglementation sectorielle décrite précédemment, quitranscende la réglementation par zone évite la multiplicationdes zones et secteurs.



Le zonage du P.L.U. peut comprendre 4 types de zones :

– LES ZONES U, URBANISÉES : elles couvrent les secteurs d’ores etdéjà urbanisés ainsi que les espaces qui sont constructibles (encohérence avec le P.A.D.D.) et desservis par les équipements.

– LES ZONES AU, À URBANISER : elles couvrent des espaces qui sontnaturels et qui en cohérence avec le P.A.D.D. sont destinés àêtre urbanisés à plus ou moins brève échéance.

– LES ZONES A, AGRICOLES : elles ne couvrent que des espacesagricoles ou qui sont destinés à le devenir. Elles peuventcomprendre des secteurs de tailles et de capacités limitéessusceptibles de recevoir des constructions.

– LES ZONES N, NATURELLES : elles peuvent couvrir des espacesagricoles ou non et qu’il convient de protéger pour des raisonshistoriques esthétiques ou écologiques et les espaces forestiers.Elles peuvent comprendre des secteurs de tailles et decapacités limitées susceptibles de recevoir des constructions.

Ces dispositions peuvent être complétées par des servitudesd’urbanisme énumérées à l’article R.123-12 du code de l’urbanisme.

La disparition des zones NB du P.O.S. fait que celles d’entre elles quiprésentent une densité et un caractère apparentés au milieu urbainont été classées en zone U et pour celles qui doivent rester enserréesdans un milieu agricole ou naturel classées en zone A ou N decapacité et de taille limitées.

Les « dispositions générales » introduisant le document rédactionnelrappelle la structure du document et les définitions et modalitésd’application qui s’appliquent à l’ensemble de la réglementation.

Elles ont pour unique objet de lever des ambiguïtés sur des termes oudes façons d'interpréter la règle.

Elles définissent ce que sous-tendent ces termes.

Depuis la réforme de l’application du droit des sols entrée en vigueuren octobre 2007, l’aménagement concerne les ouvrages etopérations au sol et et non plus les bâtiments.

La voie est un espace comprenant toutes les composantes de l’espacecollectif, qu’il soit public ou privé. Elle doit être ouverte au public ausens du code de la voirie routière et permettre la circulation et lestationnement des véhicules en sécurité. Elle doit être revêtue et



organisée pour la gestion des eaux de ruissellement. Elle doit aussicomprendre un éclairage dès lors que la longueur ou la forme de lavoie le justifie. On considère comme une voie, un espace qui a cetteconfiguration quelque soit le nombre de propriétés ou constructionsdesservies. À défaut d’une telle configuration l’espace de desserteest dénommé « passage commun ».

L’article 6 réglemente l’implantation des constructions par rapportaux voies (privées ou publiques) et par rapport aux « emprisespubliques ». Sont considérées comme telles, les infrastructuresouvertes à la circulation, comme par exemple des places, les aires destationnement, des chemins piétonniers, les voies ferrées, etc. Lespropriétés publiques de type école, salle polyvalente, mairie,cimetière,... qui ne sont pas en permanence et librement ouvertes à lacirculation ne sont donc pas considérées, au titre du P.L.U., comme desemprises publiques. Les constructions doivent donc respecter à leurégard la réglementation de l’article 7.

Les baies doivent permettre, au sens du P.L.U., de voir couramment, àpartir de l’intérieur d’une construction, les fonds voisins ou les espacescollectifs. C’est la raison pour laquelle seules sont considérées commetelles :

• les ouvertures dans un bâtiment. Cette définition exclue doncles parties de construction qui ne sont pas véritablement desouvertures comme les balcons, terrasses accessibles, appentis...,

• les parties permettant de voir chez le voisin, parce qu’ellessont transparentes. Ne sont donc pas considérées comme desbaies les parties translucides (ex: pavés de verres) ou lesportes opaques,

• les parties présentant un angle permettant de voir au sol ; lesparties en toiture (velux) à plus de 45° avec l’horizontale, quipermettent donc de ne voir que le ciel, ne sont donc pasconsidérées comme des baies,

• les baies dont la dimension est suffisante pour bénéficier d’unevue réelle ; les baies de moins de 0,2m² qui le plus souvents’expriment sous la forme d’imposte, d’oculus... ne sont doncpas considérées comme des baies.

Les parties enterrées qui ne participent pas à l’organisation du tissuurbain ne sont pas soumises aux dispositions des articles 6, 7 et 8.Ces parties enterrées concernent aussi bien celles qui sont couvertes(ex : garage en sous-sol) que celles qui sont à l’air libre (ex : piscineou rampe de garage).

Les extensions sont définies. La jurisprudence a considéré que desédifices même en prolongement d’une construction existante ne



devaient pas être considérés comme des extensions, mais comme desconstructions nouvelles dès lors qu’ils étaient importants au regard dela construction existante. Aussi le règlement définit ces extensions à20% de la partie existante en autorisant un minimum de 20 m², soità peu près la taille d’une pièce nouvelle.

L’emprise d’un bâtiment, pour l’application des règles d’implantation,ne prend pas en compte les débordements sans liaison au sol. Il s’agitdes auvents, débords de toit, balcons, prenant donc en compte lavolumétrie globale du bâtiment. Il est rappelé que par ailleurs lesdébords au dessus d’une voie sont réglementes par le code de lavoirie routière. Par contre pour le coefficient d’emprise au sol, leP.L.U. s’en remet à la jurisprudence qui considère que celle-ci est laprojection au sol des bâtiments.

Certaines règles distinguent « construction » et « bâtiment ». En effet,la construction concerne toutes les parties édifiées ou assemblées,qu’elles soient couvertes ou non et intègrent des ouvrages comme desantennes, murs de soutènement.... Les bâtiments sont des édifices danslesquels il est possible de s’abriter et sont donc si ce n’est entièrementclos, du moins couverts.

Depuis octobre 2007, les constructions accessoires étant réputéesavoir la vocation de la construction principale, il convient de définirces notions dans la mesure où le règlement est souvent différent pourles annexes et pour les constructions principales. Ces différentsédifices ayant des impacts dans le paysage et des capacitésd’évolution très différentes.

Les modalités de calcul par tranche (essentiellement utiles pour lenombre de places de stationnement) précisent qu’on arrondit auchiffre entier supérieur. Aussi, dès le premier m² de la tranche, il fautsatisfaire l’exigence de la règle. Par exemple lorsqu’il est mentionnéune place de stationnement par 50 m², de 1 à 50 m² il faut réaliserune place et de 51 à 100 m² deux places, etc. C’est la raison pourlaquelle pour les extensions le ratio s’applique à l’ensemble dubâtiment faute de quoi, toute extension si petite soit elle,engendrerait une obligation d’une place de stationnement.

Enfin il est rappelé les dispositions de la jurisprudence Seckler quifait que lorsqu’un projet est sans effet sur une règle, les dispositionsde cette règle ne peuvent conduire à interdire le projet quand bienmême la situation existante ne satisferait pas ladite règle.

Pour rappel : les constructions et les travaux utilisant des matériauxrenouvelables ou des matériaux ou procédés évitant l’émission degaz à effet de serre ou des dispositifs favorisant la retenue des



eaux pluviales ou la production d’énergie renouvelable, ceci pourune consommation domestique, peuvent s’exonérer du respect desdispositions du P.L.U. qui empêcheraient ces procédés.

Depuis la Loi SRU, il n’est plus possible de fixer une taille minimalede terrain constructible sauf impératif d’assainissement individuel, deprotection paysagère spécifique ou de prise en compte d’unpatrimoine.

Les articles 1 et 2 ont été refondus pour prendre en compte l’articleR.123-9 du code de l’urbanisme qui limite le nombre de vocationsdes constructions à 9 catégories : logement, hébergement, commerce,bureau, artisanat, industrie, entrepôt, agricole ou forestier, servicespublics ou d’intérêt collectif.

En matière d’aménagement, les articles 1 et 2 s’efforcent dereprendre les types d’aménagement qui figurent au titre IV du codede l’urbanisme.

Enfin, il est rappelé que restent applicables, en plus de laréglementation du P.L.U. :

1. Les servitudes d’utilité publique.

Elles instituent une limitation au droit de propriété décrite dans lesdocuments annexes du présent P.L.U.. Elles s’imposent au présentrèglement.

2. Les articles du code de l’urbanisme suivants :

Ces articles restent opposables et peuvent être appliquésindépendamment de la réglementation du P.L.U. :

1. L.111-2 précisant que les propriétés riveraines des voiesspécialisées non ouvertes à la circulation générale et, notamment,des autoroutes, voies de défense de la forêt contre l'incendie, pistespour cyclistes et sentiers de touristes ne jouissent pas des droitsreconnus aux riverains des voies publiques.

2. L.111-3 autorisant, sauf dispositions contraires prévues dans leprésent P.L.U., la reconstruction à l’identique d’un bâtiment qu’ellequ’en soit le motif, dès lors qu’il a été régulièrement édifié et larestauration de bâtiments présentant un caractère patrimonial, dèslors que les travaux respectent les principales caractéristiques dubâtiment.



3. L.111-4 empêchant d’autoriser des constructions ou desaménagements nécessitant des travaux portant sur les réseauxpublics d’eau, d’assainissement ou de distribution électrique, s’il n’estpas possible d’indiquer dans quel délai et par quelle collectivité ouconcessionnaire, ces travaux doivent être réalisés.

4. L.123-1-3 ne permettant pas d’exiger, nonobstant lesdispositions du P.L.U., plus d’une place de stationnement parlogement locatif aidé et aucune place de stationnement pour latransformation de ces mêmes logements.

5. R.111-2 permettant de refuser les permis de construire qui sontde nature à porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique.

6. R.111-4 permettant de refuser ou soumettre à condition lespermis de construire portant sur des projets de constructions qui sontde nature à compromettre la conservation ou la mise en valeurd’un site ou d’un vestige archéologique.

7. R.111-15 permettant de refuser ou soumettre à condition lespermis de construire qui sont de nature à avoir des conséquencesdommageables pour l’environnement.

8. R.111-21 permettant de refuser ou soumettre à condition lespermis de construire portant sur des projets de constructions qui sontde nature à porter atteinte au caractère ou à l’intérêt des lieuxavoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu’à laconservation des perspectives monumentales.

9. L.111-6-2 permettant de s’exonérer, en dehors des périmètresde protection des monuments, des règles du P.L.U. qui empêcheraientde mettre en œuvre des processus ou des matériaux évitant l’émissionde gaz à effet de serre, favorisant la retenue des eaux pluviales oula production d’énergie renouvelable.



Le règlement de chaque zone délimitée aux documents graphiquesse décompose en 14 articles :

ARTICLE 1 Occupations du sol interdites.

ARTICLE 2 Occupations du sol soumises à conditions.

ARTICLE 3 Accès et voirie.

ARTICLE 4 Réseaux et Assainissement.

ARTICLE 6 Implantation des constructions par rapport auxvoies et emprises publiques.

ARTICLE 7 Implantation des constructions par rapport auxlimites séparatives.

ARTICLE 8 Implantation des constructions sur unepropriété.

ARTICLE 9 Emprise au sol des constructions.

ARTICLE 10 Hauteur maximale des constructions.

ARTICLE 11 Aspect et abords des constructions.

ARTICLE 12 Stationnement.

ARTICLE 13 Aires de jeux et de loisirs - plantations.

ARTICLE 15 Performances énergétiques etenvironnementales.

ARTICLE 16 Communications électroniques.

Il est en outre rappelé qu’en application des dispositions de l’articleL.421-8 du code de l'urbanisme, les occupations du sol qui sontdispensées de toute formalité se doivent tout de même de respecterles règles du P.L.U..

1.2. LES OBJECTIFS A SATISFAIRE

La mise en œuvre des dispositions et outils doivent prendre encompte les situations existantes, mais surtout satisfaire les objectifs duP.A.D.D. et la compatibilité avec le S.D.R.I.F.

Les dispositions réglementaires doivent donc s’attacher à :

• permettre la réalisation d’une centaine de logements environ,

• favoriser le pavillonnaire mais en réservant quelqueslogements pour de la maison de ville et des appartements,

• prévoir quelques logements aidés,

• organiser cet accueil de logements sur le bourg et limiter ledéveloppement des hameaux,



• favoriser le renouvellement urbain à proximité de la RD 603dans le logement dégradé,

• offrir les conditions de maintien des entreprises,

• préserver les terres agricoles,

• préserver les vallons et les coteaux,

• prendre en compte les corridors écologiques,

• maintenir les fond de jardins végétalisés,

• prendre en compte les risques naturels d’inondation,

• organiser le stationnement lié au rabattage autour des arrêtsde car,

• créer une liaison douce vers Sept-Sorts.



2 LES DÉLIMITATIONS DE SECTEURS

Les secteurs sont opposables :

• soit en tant que tels lorsque leur transcription graphique estsuffisante (espace boisé classé au titre de l’article L.130-1 ducode de l’urbanisme, notamment),

• soit en s’intégrant à la réglementation de la ou des zonesconcernées quand leur mention au document graphiquenécessite un complément réglementaire pour leur application.

Ces secteurs s’expriment donc essentiellement graphiquement. Ils sont,quand nécessaire seulement, complétés par des dispositionsrédactionnelles.

Les secteurs sont issus des alinéas a) à j) de l'article R.123-11 ducode de l’urbanisme.

2.1.LES ESPACES BOISÉS CLASSÉS

Ils sont définis en application du a) de l'article R.123-11 du code del’urbanisme.

Cet article fait expressément référence à l’article L.130-1 du codede l’urbanisme sur le document graphique et il est suffisammentexplicite en lui-même. Il ne nécessite donc pas de complémentrédactionnel.

La trame couvre :

• les massifs dont le diagnostic a montré le rôle paysager etécologique,

• les boisements de plus de 4 hectares. Ils sont géréséventuellement par le code forestier. Leur classement a doncpour but non pas de contrôler leur coupe et abattage, mais deles pérenniser au delà des plans de gestion. Un arrêtépréfectoral (n°2003/DDAF/SFEE/117) prévoit une gestion desmassifs de plus de 1 ha au titre du code forestier.

• des bosquets plus petits qu’il convient de préserver pour desraisons paysagères et écologiques.

Il convient de préciser qu'il ne s'agit pas de boisements à créer etque donc ces boisements n'ont pas vocation à s'étendre, (même àl'intérieur de la partie couverte par la trame) et surtout pas sur lesclairières ou sur les milieux humides. Ces petits espaces non boisés



sont en effet très difficiles à localiser sur des propriétés privées.L'étendue du territoire boisé et le statut privé d'une part d'entre euxn'a pas permis de localiser et de faire figurer au documentgraphique d'éventuelles clairières. Pourtant ces trouées sontindispensables à l'équilibre écologique du milieu et doivent êtreconservées. Le règlement précise donc que l'article L.130-1 n'a paspour objet de favoriser la création de boisements sur ces milieux.

En outre, de ce fait, les occupations et utilisations du sol quin'induisent pas de défrichement restent donc autorisées selon lesdispositions réglementaires de chaque zone.

Il est de plus rappelé que ne sont soumis à déclaration que lescoupes et abattages sur des bois ou bosquets qui n’entrent pas dansun plan de gestion forestier.

Les boisements qui ont une vocation essentiellement sylvicole nenécessitent pas de protection puisque leur exploitation est régie parle code forestier. Par contre lorsque ces boisements, au delà de leurvocation sylvicole, ont aussi une valeur écologique ou paysagère, ilappartient au P.L.U. d’assurer leur pérennité. Dans ce cas ils sontclassés au titre de l’article L.130-1 du code de l’urbanisme et de cefait même à la fin d’un plan de gestion, leur défrichement demeureinterdit et seuls restent autorisés les coupes et abattages.

Or sur le territoire communal, tous les boisements entrent dans latrame verte et méritent donc une protection.

2.2.LE SECTEUR DE CONTINUITÉ ÉCOLOGIQUE

Il est défini en application du i) de l'article R.123-11 du code del’urbanisme.

Ce secteur comprend :

– Les boisements qui entrent dans la trame verte. Il s’agit des massifset des bosquets qui forment une continuité écologique et qui sontdonc favorables à la conservation ou à la mise en place d’uncorridor écologique pour le déplacement de la grande faune, desoiseaux mais aussi de la micro faune (insectes, reptiles...) et desvégétaux.

– Les lisières des boisements qui sont des sites majeurs d'échangesécologiques du fait de la végétation et de la microfaune qui s'ydéveloppent. La lisière forestière repérée sur le plan, correspondaux limites définies par recoupement entre les documentscartographiques et les photos aériennes et lorsqu'il y avait distorsionou imprécision sur les documents et que le site était abordablematériellement, par une reconnaissance de terrain. C'est la limiteextérieure d'un ensemble d'arbres qui comprend les coupes rases et



les secteurs en régénération entrant dans le cadre d'une gestionnormale des bois et forêts. Compte tenu des dispositions du S.D.R.I.F.,les lisières de ces massifs boisés, couvrent une bande de protectiond'au moins 50 mètres d’épaisseur.

– Les espaces interstitiels qui forment des milieux ouverts favorablesà la biodiversité.

– Les milieux humides. L'analyse a mis en évidence leur potentielécologique. Ils constituent avec les milieux en eau, la trame bleue. Ilsdoivent être conservés.

– Le secteur le long du ru de Signet où l’étude d’impact conduitedans le cadre de la création d’une canalisation de gaz a inventoriéun site présentant un intérêt.

Il est rappelé que, au delà du présent P.L.U., le Règlement Nationald’Urbanisme permet d’y interdire des aménagements ou desconstructions qui seraient de nature à nuire à l’environnement.

De plus dans ce secteur :

– Les matériaux réfléchissants ou miroirs sont interdits. En effet, ilssont mortels pour les oiseaux et les insectes qui sont attirés par labrillance puis viennent se fracasser sur le miroir. Même si la protectiondu milieu n’est pas exclusivement fondée sur l’intérêt ornithologique,les oiseaux participent à la chaîne biologique et leur maintien estindispensable à l’équilibre écologique.

– Le règlement interdit les affouillements et exhaussements de sol endehors de l’emprise des constructions et des voiries, quelle qu’en soitla profondeur ou la superficie, c’est-à-dire, même ceux dont lafaible profondeur où la superficie réduite les exonèrent d’uneprocédure.

– L’interdiction de l’imperméabilisation des rives vise à maintenir lesmilieux amphibiotiques et donc la biodiversité.

Il est souligné que, dans tout ce secteur, les travaux susceptibles demodifier le milieu doivent faire l’objet d’une déclaration préalableau titre de la protection de milieu écologique.

2.3.LE SECTEUR À RISQUE D’INONDATION

Il est défini en application du b) de l'article R.123-11 du code del’urbanisme.

Les zones inondables font l’objet d’un Plan des surfaces submersibles(PSS) qui n’est pas une servitude mais un projet d’intérêt général.

En ce qui concerne la définition et la réglementation de ces zones,seul le Préfet est compétent et la commune ne peut aller à l’encontre



des réglementations instituées par ce document.

Pour assurer une bonne lecture du document, les limites du PSS ontété retranscrites au plan de zonage et le renvoi à la réglementationspécifique rappelée au règlement, de façon à ce qu’à la lecture dudocument réglementaire, les administrés ne puissent méconnaîtrecette contrainte majeure et laisser croire à un droit à construire.

La protection contre les risques d'inondation conduit à strictementinterdire toute nouvelle occupation du sol.

2.4.LE SECTEUR DE NUISANCE

Il s'agit de secteurs concernés par le bruit des infrastructuresterrestres qui sont essentiellement le long de la RD 603.

La partie de zone de bruit générée par la voie ferrée qui est endehors de la commune, ne concerne que l’emprise de la Marne et estdonc sans effet sur le développement urbain.

Les constructions susceptibles de recevoir des personnes sur un lapsde temps prolongé comme les logements, les bureaux, leséquipements scolaires, hospitaliers... doivent satisfaire les obligationsd’isolation acoustique.

2.5.LE SECTEUR DE PROTECTION DE LA RESSOURCE EN EAU

Il est défini en application du b) de l'article R.123-11 du code del’urbanisme.

Il s’agit de protéger la ressource naturelle d'eau potable en ce quiconcerne la canalisation de transport d’eau. Elle conduit à interdiretout usage du sol susceptible d'engendrer des pollutions.

Le secteur a été délimité à partir de la servitude privée quecontractualise la société des eaux de Paris.

2.6.LE SECTEUR DE RISQUE TECHNOLOGIQUE

Il couvre la canalisation de gaz dénommée « arc de Dierrey ». Dansce secteur à risque, de la part la déclaration d’utilité publique,doivent être interdits les établissements recevant du public de plus de100 personnes.

Mais ce secteur couvre des zones N et des zones A dans lesquellessont d’ores et déjà interdits ce type d’établissement.

Aussi dans ce secteur l’unique règle vise à autoriser les ouvragesnécessaires au transport de gaz.



3 LES EMPLACEMENTS RÉSERVÉS

Les emplacements réservés restent d’emprise très modeste et àl’échelle des moyens financiers de la commune.

Les emplacements réservés ont pour objet de créer des liaisonsdouces :

• l’une pour relier la plaine de jeux, à l’Est du ru de Signetsavec les espaces à l’Ouest de ce cours d’eau,

• l’autre pour créer une voie douce le long de la RD 603 afin deprolonger celle existant sur Sept-sorts.

Le P.A.D.D. prévoit la réalisation d’une voirie douce en « tour deville ». Une grande partie de cet aménagement est déjà réalisé oupeut être aménagé sur des terrains qui appartiennent à la commune.

Un petit tronçon appartient à la communauté de communes. Dans lamesure où une collectivité ne peut s’approprier le terrain d’une autrecollectivité, il n’est pas possible d’inscrire un emplacement réservé surces terrains. Les négociations doivent donc s’engager à l’amiable.



4 LES DISPOSITIONS DES ZONES URBAINES

4.1.LA DÉLIMITATION DES ZONES URBAINES

Les limites de zones U ont été redéfinies pour intégrer conformémentà l'article R.123-5, tous les terrains constitutifs d'une zone urbaineque ceux-ci soient ou non soumis à un risque (les dispositionssectorielles précisant la réglementation alors applicable).

Ont été considérés comme appartenant à une zone urbaine :

• des terrains enserrés dans le tissu et desservis par des voies enétat de viabilité de nature à supporter le trafic,

• les équipements à caractère urbain (terrain de sport, etcimetière notamment),

• les terrains qui depuis ont été urbanisés (INAa et INAb pourpartie),

• les constructions du hameau de Faÿ qui se desservent sur lavoie publique,

• les terrains qui ne peuvent être intégrés dans la zone A où nesont autorisées que les constructions « nécessaires àl’exploitation agricole » : les fonds de jardins qui étaient enzone NC du P.O.S., mais qui n’ont pas de vocation agricole nepeuvent rester en zone A, qui ne peut couvrir que des terres àprotéger en raison de leur potentiel agricole. Cependant pourconserver la protection de ces fonds de parcelle une trame dejardin a été instaurée,

Par ailleurs dans la mesure du possible, le zonage se cale sur leslimites parcellaires ou des limites parcellaires de terrains riverains.

La division de la zone U a été profondément modifiée :

• Les zones UB du P.O.S. visaient à entériner la répartition del'espace entre habitat pavillonnaire et habitat ancien alors enzone UA.

Les objectifs de mixité et de diversité du tissu urbainconduisent à ne laisser subsister qu'une seule de ces deuxzones

• La zone UN qui couvre les constructions du hameau de Faÿ quiont vocation a rester un petit noyau au sein d’un ensembleagricole et dont le P.A.D.D. a affiché à la nécessité de ne pasle renforcer du fait notamment de l’éloignement ou del’absence des équipements



• La zone UX du P.O.S. couvrait les secteurs d'entreprise, elle estreprise dans le présent P.L.U.. Mais alors qu’elle ne concernaitque deux entreprises, elle a été étendue à l’ensemble des sitessupportant une activité économique qu’il faut conforter.

L’activité existante en entrée de village a l’Ouest a été nonpas classée en UX, mais en UA. Une partie a déjà étéreconvertie en logements, sa localisation à proximité du centrehandicapé et son impact paysager en frange urbaine militentpour une reconversion en logements.

La partie arrière de l’une des entreprises ( à proximité del’école) a aussi été versée en zone UA. Ses difficultés dedesserte et le rôle qu’elle peut jouer dans le cadre del’aménagement de la partie centre village en sont lesprincipales motivations. Celles-ci sont détaillées ci-après auparagraphe concernant l’orientation d’aménagement et deprogrammation de la zone UA.

4.2.LES DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES COMMUNES AUX ZONES U

Tout d’abord le règlement vise à simplifier les règles du P.O.S. defaçon à les rendre compréhensibles et à homogénéiser les droits àconstruire sur la commune.

Sur l’ensemble du territoire, des dispositions prennent en compte lescapacités d'évolution du bâti existant quelle que soit sa localisationou sa vocation, et des mesures de bonne gestion de voisinage.

Ainsi sur la plupart des zones :

• Les extensions modérées sont autorisées parfois en exception àla règle générale pour faciliter l’évolution du bâti,

• les règles d’aspect des constructions permettent uneexonération à la règle générale pour notamment favoriserl’utilisation des énergies renouvelables et mode de gestiondurable du bâtiment,

• dans le cas où un bâtiment existant a une distance aux limites(voie ou voisin) inférieure à celle imposée aux articles 6 et 7,l'extension pourra respecter un recul identique et donc enprolongement du bâti existant,

• des reculs sont imposés par rapport aux limites avec les rivesdes cours d’eau (ru de la Bécotte ou ru de Signets) pour enpréserver l’accessibilité et donc faciliter leur entretien,

• des règles de desserte des terrains par les réseaux visent àrentrer dans une démarche d’aménagement durable. Ainsi leraccordement au réseau n’est plus obligatoire pour les eauxpluviales. Tout au contraire, les puisards sont autorisés



permettant le retour des eaux de ruissellement au sous-sol etdonc à la nappe phréatique,

• des règles imposent la dépollution des eaux de piscine avantun éventuel rejet au réseau d’eau pluviale dans la mesure où ilne faut pas que ces eaux soient déversées aux réseauxd’eaux usées. Un apport d’eau claire nuit au fonctionnementde la station d’épuration,

• les terrains qui ne sont pas suffisamment desservis par leréseau électrique ne sont pas constructibles,

• des règles spécifiques régissent les «annexes nonmaçonnées ». Cette dénomination vise les cabanes de jardinqui s’achètent prêtes à monter. Bien qu’utiles et économiques,elles sont par contre peu esthétiques. Des règles de recul parrapport à la voie visent à les dissimuler derrière les murs oules constructions principales. Leur limitation de hauteur etd’emprise au sol sont réduites pour qu’elles restent discrètes.Par ailleurs, la distance de ces constructions par rapport à lalimite séparative est réduite à 1m. Elles peuvent ainsis’implanter près de la limite séparative sans toutefois semettre sur la limite. En effet une telle implantation induit alorsla suppression d’un tronçon de haie, ce qui rend complexel’accessibilité au mur en limite séparative pour son entretien etimpose au voisin une partie de construction peu valorisante sursa limite,

• les stationnements qui sont en clos couverts faisant souvent aufil du temps et des besoins des occupants, l’objet d’unereconversion discrète en annexe, voire en constructionprincipale, seuls sont pris en compte pour le respect des ratiosimposés, les emplacements qui ne sont pas utilisables à unautre usage,

• de plus dans le cadre de reconversion de bâtiments, lesstationnements étant parfois organisés sur des espaces réduitsou mal adaptés, seuls sont pris en compte pour le respect desratios imposés, les emplacements qui sont effectivementutilisables et donc pas ceux qui sont trop près d’une baie, quisont derrière un autre emplacement (nécessitant donc que lepremier véhicule soit déplacé pour que le second puisse sortir),qui induisent des risques d’accident (sortie en marche arrièresur la voie, ce qui étant admissible pour les aires destationnement d’un ou deux véhicules, ne l’est plus pour lesaires de 4 emplacements et plus).

• Les articles 5 et 14 de chaque zone ont été supprimés pour seconformer à la loi ALUR.



4.3.LES DISPOSITIONS DE LA ZONE UA

4.3.1 LES DISPOSITION RÉGLEMENTAIRES

Les dispositions spécifiques à la zone UA sont :

• les travaux sont autorisés y compris avec changement dedestination compatible avec les articles 1 et 2 de la zone afinde favoriser la diversité des usages du bâti, même si la partieexistante ne respecte pas la règle de la zone,

• afin de maintenir l’homogénéité du paysage villageois lesrègles s’appliquent à chaque parcelle divisée,

• quelques limitations d'usage sont prises pour préserver latranquillité des habitants et protéger la qualité du cadre bâti.Sont ainsi interdites les occupations et utilisations du solsusceptibles de produire des nuisances (sonores, olfactives, decirculations, paysagères, etc.) et notamment les activitésartisanales de grande taille (supérieure à 300 m²),

• afin d’éviter une densification inorganisée, les terrains pourêtre constructibles doivent avoir un accès « direct » à la voie.Les terrains ayant un accès par passage sur fond voisin,passage commun n’ayant pas la configuration d’une voie, nesont pas constructibles,

• pour maintenir le caractère urbain, il est imposé qu’au moinsun bâtiment soit implanté proche de la voie, les autres pouvants’implanter en partie arrière. Par contre au delà de 40 m, lesconstructions ne pourront pas s’implanter pour laisser de laplace à la végétation conformément au P.A.D.D.,

• les règles de hauteur et, d'aspect visent à favoriser uneaugmentation des possibilités de construire tout en restantdans les volumétries traditionnelles. Alors que le P.O.S.imposait un gabarit de type pavillonnaire (7 m maximum), leP.L.U. se cale sur le bâti ancestral (11 m),

• par contre, afin de préserver le caractère villageois qui laisseune place aux espaces extérieurs, la limitation de l’emprise ausol du P.O.S. a été reconduite (50%) tout comme la distancede 8 m entre deux constructions principales,

• afin de favoriser l’implantation du commerce dit de proximitéqui s’implante le plus souvent en centre ancien où la créationde places de stationnement est le plus souvent impossible saufà détruire une partie du bâti ancestral, et l’aménagement desbâtiments existants, ces vocations ont été exonérées des règlesde stationnement,

• les règles de stationnement visent à assurer la pérennité desaires de stationnement. C’est ainsi que bien que n’étant pasinterdites, les places de stationnement couvertes et ferméesn’entrent pas dans le décompte du nombre de places



obligatoires. Si bien que si le garage est transformé ou utiliséà d’autres usages que le stationnement, le minimumd’emplacement pour les véhicules reste assuré.

4.3.2 L'ORIENTATION D'AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION

Cette orientation d’aménagement et de programmation est fondéesur la nécessité de mettre en synergie des opportunités à proximitéimmédiate du centre village et des équipements.

Il s'agit de :

1- une ancienne ferme désaffectée,

2- des terrains en potager en limite de l’école,

3- de la partie arrière d’une activité économique,

4- d'un ensemble de constructions très dégradées.

Le tout forme un ensemble qui s’articule de part et d’autre de l’écoleet de la salle polyvalente, en appui du parking et de la plaine dejeux, à quelques dizaines de mètres de la mairie, la bibliothèque, dufoyer des associations.

Toutefois, le terrain repéré en 3présente une dualité d'intérêt :

– une vocation économiquepermettant de satisfaire auxbesoins éventuels dedéveloppement de l'activitéexistante,

– une vocation résidentielle,permettant de créer dulogement à deux pas del'école et des équipementspublics.

Il n'existe actuellement pasd'entreprise sur ce terrain.L'implantation d'une activitééconomique générant des poids-

lourds, poserait des problèmes de sécurité et potentiellement desnuisances qui seraient alors incompatibles avec la proximité del'habitat, et surtout de l'école, du centre de loisirs et des terrains dejeux, très fréquentés par les enfants.

Dès lors, une vocation résidentielle est privilégiée sur ce terrain.


1

4

3

2


Cet ensemble est incontestablement une opportunité pour organiserla production de logements de nature à satisfaire les besoins etnotamment la diversité en type d’habitat. Par ailleurs, il répond auxobjectifs de modération de la consommation de l'espace et mixité del'habitat retenus au P.A.D.D..

Les orientations préconisées se fondent sur deux démarches :

– l'organisation d’une desserte cohérente,

• préservant la sécurité notamment des enfants fréquentant,l’école, la plaine de jeux et la salle polyvalente,

• favorisant les liaisons piétonnes,

– la répartition des types de logements pour assurer une diversité etl’accueil des jeunes foyers à proximité des équipements del’enfance.

Pour une bonne compréhension des orientations, le document intitulé« orientation d’aménagement et de programmation » intègre unexposé justifiant des dispositions retenues.

Pour que la ou les opérations réalisées dans le cadre del’orientation d’aménagement et de programmation s’intègrent dansle paysage urbain, les règles qui s’y appliquent sont celles de lazone UA.

Toutefois quelques adaptations ont visé à :

• enlever l’interdiction de construire au delà de la bande de 40m depuis la RD 603, puisque le but est de réaliser une voiepour construire en profondeur et en liaison avec les terrainssitués à l’arrière,

• réduire la distance entre deux constructions principales sur unmême terrain pour favoriser la création de maisons, sur depetites parcelles, dans le cadre d’une opération d’ensemble(notamment en partie avant de l‘ancienne ferme),

• appliquer l’article R 123-10-1 à l’ensemble d’une opérationen ce qui concerne l’emprise au sol pour favoriser à l’intérieurd’une même opération des parties plus denses que d’autres.

4.3.3 LES CAPACITÉS DE LA ZONE UA

La zone UA ne recèle quasiment plus de terrains actuellement nonbâtis, même par division.

La reconduction de la règle d’implantation dans la bande de 40 mcontinue à geler une dizaine de possibilité de construire.



Les terrains disponibles dans le tissu existant sont environ unedizaine.

Par contre le règlement augmente notablement les possibilités dedensification :

• la hauteur maximale passe de 7 à 11 m au faîtage ce quipermet de construire des bâtiments en R+1+Combles,

• il y a une exonération de stationnement pour les travaux visantà créer de la surface habitable sur les planchers existants etdonc de faciliter l’utilisation des combles.

Ces potentiels offrent environ une dizaine de logements hors lareconversion de la ferme.

Par ailleurs les bâtiments de ferme actuellement en activité sontmaintenus en zone UA. Ils offrent d’importantes capacités(probablement plusieurs dizaines). Il est par contre impossible demesurer quand et dans quelle proportion des logements pourraienty être créés.

Par contre il est possible d’estimer les potentiels dégagés parl’orientation d’aménagement et de programmation :

• environ une douzaine de logements en appartement pourraitêtre créée dans les bâtiments existants,

• 5 ou 6 maisons de ville pourraient être construites en vis à vis,

• une vingtaine d’appartements et/ou de maisons de villes sontréalisables en rénovation et en constructions sur l’emprise desterrains le long de la RD 603,

• une quinzaine de logements sont réalisables sur l’arrière del’entreprise.

C'est donc environ une soixantaine de logements qui pourrait êtreréalisée dont une quinzaine en logement aidé.

4.4.LES DISPOSITIONS DE LA ZONE UN

4.4.1 LES DISPOSITION RÉGLEMENTAIRES

Les dispositions spécifiques à la zone UN sont :

• une forte limitation des possibilités de construire ou de faireévoluer la vocation des bâtiments pour limiter le renforcementdu bâti et y conserver sa vocation de petit hameau résidentiel,



• éviter une densification importante qui serait incompatibleavec le P.A.D.D. qui privilégie celle-ci sur le bourg.

• Comme sur le bourg, les terrains pour être constructiblesdoivent avoir un accès « direct » à la voie. Les terrains ayantun accès par passage sur fond voisin, passage commun, nesont pas constructibles, et donc une bande d’implantation de25 m a été instaurée.

• les règles de hauteur et, d'aspect visent à favoriser une lemaintien des volumétries traditionnelles.

• Pour préserver le caractère villageois et laisser une place auxespaces extérieurs, la limitation de l’emprise au sol du P.O.S.es de 20% et la distance entre deux constructions principales,est de 8 m, comme sur le bourg.

4.4.2 LES CAPACITÉS D’ACCUEIL

Les capacités d’accueil de la zone UN sont dérisoires, le but étant delimiter le renforcement de ce hameau.

4.5.LES DISPOSITIONS DE LA ZONE UX ACTIVITÉS

Ces terrains sont essentiellement occupés par de l'activité économiqueexistante.

Les règles visent à s’adapter aux contraintes de l’architectured’entreprise. Celle-ci est en effet contrainte par :

• les obligations liées à la production qui induit des formesspécifiques à chaque bâtiment et une grande rationalité desespaces internes et externes,

• la volumétrie souvent importante des bâtiments, considéranttoutefois qu’en hauteur, ces bâtiments devront s’inscrire dans levélum de la zone UA,

• les nécessités de circulation et de stationnement importantesnotamment en ce qui concerne les poids lourds,

rendant inadaptées les règles d’implantation et d’aspect, des tissusurbains traditionnels.

De ce fait les logements y sont très limités et des règles empêchentqu’ils ne soient ensuite détachables avec tous les conflits devoisinages que cela induit.

La commune n’ayant pas vocation à drainer de la chalandisecommerciale que le projet de S.Co.T. concentre sur l’agglomérationFertoise, les surfaces commerciales y sont limitées. Elles ne sont pas



totalement interdites pour d’une part permettre une diversificationdes entreprises en place et pour permettre la création de commerceset services de proximité.

De plus, des dispositions visent à préserver la tranquillité ou lasécurité des riverains ainsi que l’aspect de l’entrée de ville :

• recul minimum par rapport aux zones devant recevoiressentiellement de l’habitat,

• aménagement d’accès suffisamment large pour permettre unerotation aisée des poids lourd en entrée et donc éviter qu’ilsne s’arrêtent et manœuvrent sur la RD 603,

• prendre en compte dans les règles d’implantation la formeurbaine. Le tissu urbain existant ne permet pas de définir unebande d’implantation homogène et force est de constater queles constructions se sont implantées sur toute la profondeur desterrains.

4.6.LES DISPOSITIONS DE LA ZONE UE ÉQUIPEMENTS

Cette zone donne les moyens à un établissement recevant despersonnes handicapées et aux terrains recevant l’aire de jeux et desports de la commune, d’évoluer pour notamment s’adapter auxbesoins spécifiques de ces équipements et prendre en compte lesexigences de la réglementation .

Les règles sont donc souples.



5 LES DISPOSITIONS DE LA ZONE 2AU

La zone 2AU est d’urbanisation différée dans la mesure où elle n’estpas desservie par les équipements. Elle reprend une zone NA duP.O.S. qui est incluse dans l’enveloppe urbaine. Elle étaitimmédiatement urbanisable mais ne dispose pas au droit du terrainde la voie et des réseaux. La commune n’est pas en mesure d’assurerà court terme l’amenée ou le renforcement des réseaux, sonurbanisation est donc différée.

De plus, cela permet à la commune de gérer la croissanceprogrammée par le P.A.D.D.

En effet, outre les 60 logements qui peuvent se réaliser à court oumoyen terme, reste en suspens la reconversion de la ferme qui bordela RD 603. Si elle se réalise, il ne sera pas opportun d’ouvrir la zone2AU à l’urbanisation sauf à dépasser les objectifs du P.A.D.D., maispar contre, si la vocation agricole subsiste ou si l’orientationd’aménagement et de programmation ne se réalisait pas, celapermettrait à la commune d’ouvrir cette zone à l’urbanisation pouratteindre ses objectifs.

Le P.O.S. prévoyait un grand nombre de zone NA qui n’ont pas étéurbanisées ou ouvertes à l’urbanisation.

La zone INAc, destinée aux équipements publics est en zoneinondable et ne doit pas être urbanisée. Ce potentiel n’est donc pasreconduit au P.O.S. et les terrains sont en zone N au P.L.U.

Les zones IINA sont situées en frange du village.

Celle qui est à l’entrée ouest du village est en partie dans le corridorécologique et sur la bande des lisières. Une urbanisation estinopportune sur un secteur de potentiel écologique et cette possibilitéd’urbanisation n’est donc pas reconduite au P.L.U.

Celle qui est au sud est du village conduit à étendre une urbanisationle long de la voie, le long du cours d’eau (la Bécotte ou ru deSignets). Dans la mesure où les potentiels urbanisation conduiraient àune croissance allant au delà des objectifs du P.A.D.D., il a étéprivilégié l’urbanisation en renouvellement urbain proche deséquipements (zone UA avec orientation d’aménagement et deprogrammation) et la zone au lieu-dit le Pré macquais dans lamesure ou cette zone NA est à l’intérieur de l’enveloppe urbaine etque de surcroît elle était déjà ouverte à l’urbanisation au P.O.S..



6 LES DISPOSITIONS DES ZONES A ET N

6.1.PRÉSENTATION DE LA DÉLIMITATION DES ZONES

La partition entre les zones A et N a été essentiellement liée àl'application des articles R.123-7 et 8 du code de l'urbanisme :

1. tous les boisements de plus de 4 hectares constituant, enapplication du code forestier, une exploitation forestière, ont doncété classés en zone N,

2. les terres agricoles devant être protégées ont aussi étéclassées en zone N. Il s’agit de :

• de la bande des lisières des boisements,

• des clairières et interstices des boisements,

L'ensemble des terres de culture subsistant a été classé en zone A.

La zone NB au P.O.S. au lieu-dit « le clos » a donc été versée enzone UA pour la partie déjà construite (en rive nord de la voie), maisa été reversée en zone N pour la partie qui n’est pas bâtie. Il s’agit,outre leur situation en coteau, de terres agricoles ponctuées delangue boisée.

La zone NB au P.O.S. au hameau de Faÿ a été versée en zone UNpour la partie constituant un continuum bâti, mais a été reversée enzone AA pour la partie qui constitue des amorces ou des antennes surla zone Agricole.

6.2.PRÉSENTATION DES DISPOSITIONS DES ZONES A

Le règlement de la zone A veille à favoriser les installationsnécessaires à l'exploitation agricole.

L’activité agricole doit nécessairement se diversifier pour assurer saviabilité économique, notamment pour rentabiliser certains bâtimentsou terres (prairies). Les activités équestres sont au nombre de cesdiversifications et doivent perdurer.

Dans cette zone des constructions existent qui n’ont pas de vocationagricole ou d’équipements collectifs. Leur adaptation est donc



autorisée.

Afin d’éviter le mitage des constructions agricoles au sein des zonesA, les logements des agriculteurs s’ils sont nécessaires à l’exploitationdevront avoir un accès commun avec le corps de bâtimentsd’exploitation.

L’implantation des bâtiments doit respecter un recul de 10 m parrapport aux voies dans la mesure où, en dehors des zones urbaineset donc sans rapport avec les implantations traditionnelles, ce reculpermet d’assurer la sécurité à l’accès du bâtiment et une bonnevisibilité depuis la voie.

Le recul de 75 m par rapport à la RD 973 n’est certes pasobligatoire pour le respect de l’article L.111-1-4 du code del'urbanisme, pour les bâtiments agricoles. Mais, il n’est passouhaitable que ces constructions s’implantent à proximité de la RD603, dans la mesure où il existe par ailleurs de grandes zonesagricoles plus propices et ceci pour éviter aussi de créer une amorceà l’urbanisation.

Le recul par rapport aux limites séparatives vise à assurer de bonnesconditions d’exploitation aux riverains en limitant les contraintes d’unbâtiment à raz de la culture et les effets d’ombre portée quiréduisent la productivité.

6.3. PRÉSENTATION DES DISPOSITIONS DES ZONES N

Dans cette zone de protection, ne sont autorisés que les servicespublics ou d’intérêt collectif qui ne sont pas incompatibles avecl’exploitation agricole ou forestière et l’adaptation des constructionsexistantes


LES INCIDENCES, MESURES DE PRÉSERVATION ET DEMISE EN VALEUR DU P.L.U. SUR L'ENVIRONNEMENT

PARTIE 5 LES INCIDENCES, MESURES DE PRÉSERVATION ET DE MISE EN VALEUR DU PLU SUR L'ENVIRONNEMENT

Les principaux défis en matière d’environnement sont :

• l’utilisation économe de l’espace et la lutte contre l’étalementurbain,

• la réduction des Gaz à Effet de Serre et le fait de favoriserl’utilisation d’énergie renouvelable (denrée alimentaire etmatériaux),

• la diminution des obligations de déplacements,

• la préservation et la remise en bon état des continuitésécologiques,

• la meilleure prise en compte des risques naturels,

• le développement des communications électroniques, etc.

La plupart des effets et incidences du P.L.U. ont été exposés par lebiais de leur justification. Ils ne sont donc qu’éventuellement rappelésdans le présent chapitre qui s’attache surtout à mesurer lesincidences qui n’auraient pas fait l’objet d’une justification parailleurs.

1 LA CONSOMMATION DES TERRESAGRICOLES

1.1. BILAN DE LA CONSOMMATION DES TERRES AGRICOLES

Le territoire de la commune couvre 609,9 hectares dont presque les2/3 en culture .

Le P.L.U. ne prévoit aucune extension urbaine sur les zones agricolesou naturelles.

La zone 2AU couvre un ensemble de fond de parcelles traitées enjardins d’agrément enserrés entre le centre accueillant des personneshandicapées et un lotissement.

Cette zone était déjà urbanisable au P.O.S.

Par ailleurs le P.L.U. a rendu aux espaces naturels ou agricoles :

• 2,2 hectares de zone INAc,



• 3 hectares de zone IINA,

• 1,6 hectares de zone NB.

Par contre la zone N a été étendu sur la bande de lisière de 50 mautour des massifs. Ceci n’implique pas une réduction de l’espaceagricole mais uniquement du zonage.

1.2. BILAN DE LA DENSIFICATION DU BÂTI

L’économie des terres agricoles passe par une densification desespaces urbanisé.

Le S.D.R.I.F. préconise une augmentation de la densité humaine et dela densité en logements d’au moins 10 % à échéance de 2030.

Le P.L.U. doit donc permettre d’atteindre une densité en logements de9,8 logements/ha et une densité humaine de 27,7.

La délimitation de l’enveloppe urbaine par rapport au précédentP.L.U. a été réduite de 5,2 hectares. Les zones d’activités existantesayant été reconduites, les emplois existants peuvent être maintenus ouremplacés.

Le règlement et les orientations d’aménagement et deprogrammation conduisent à dégager un potentiel nouveau d’unesoixantaine de logements.

En estimant à une moyenne de 3 personnes par nouveau logement, ladensité humaine dans le cadre de la première phase du P.L.U. estdonc potentiellement de 29,1, ceci sans mettre en œuvre la zone2AU.

La densité en logements induite par le P.L.U. est de 11,9 logementspar hectare sans mise en œuvre de la zone 2 AU. Si tant est que lorsde son éventuelle urbanisation cette zone d’urbanisation différée,accueille au moins 12 logements à l’hectare, les objectifs dedensifications resteront largement atteints.



2 LES INCIDENCES GÉO ET HYDROMORPHOLOGIQUES

Ces incidences peuvent être liées aux constructions et aux désordresqu'elles engendrent, aux effets d'imperméabilisation ou de pollution.

En interdisant les constructions sur les sols instables des coteaux et enzone inondable, et en ne favorisant celles-ci que sur des terrainsprésentant des assises géologiques stables, le P.L.U. limite lesincidences géomorphologiques néfastes.

Sinon le principal impact en matière géo et hydro morphologique estlié à l'imperméabilisation qui accompagne le développement urbain.Le P.L.U. non seulement ne prévoit quasiment pas de développementurbain, mais de plus, il prescrit des dispositifs visant à limiter lesincidences sur l'émissaire naturel (quantité et qualité) dés que lessurfaces sont susceptibles de concentrer des polluants (hydrocarburessurtout).

La zone inondable a été prise en compte dans le P.L.U. par le reportdu Plan des Surfaces Submersibles (PSS) qui est annexé au P.L.U..Pour alerter sur l’existence de ce PSS et permettre une bonne priseen compte de son existence, le règlement des zones concernées parles risques d’inondation y renvoie explicitement. Le documentgraphique reporte aussi son emprise.

Enfin, un secteur de protection sur la canalisation d’eau dite « de laDhuis » interdit toute construction, dépôt ou installation qui pourraientinduire des pollutions au sol.

Le P.L.U. ne prévoit aucun mouvement de terre notable (carrière,centre d'enfouissement) qui serait de nature à perturber notablementla structure géomorphologique, ni d’établissement susceptible deperturber la climatologie.



3 LA SAUVEGARDE DES RESSOURCESNATURELLES

3.1.LA RESSOURCE EN EAU

Le P.L.U. préservant la qualité de l’eau souterraine des pollutions deseaux de ruissellement et en imposant que l’eau pluviale soit infiltréesur le terrain favorise la qualité de l’eau souterraine et la rechargedes nappes :

• la mise en place de système d'infiltration des eaux pluvialesest désormais préconisée de façon à réduire les apports auxréseaux et donc aux cours d’eau et pour améliorer lapercolation vers les nappes phréatiques,

• les assainissements autonomes sont extrêmement limités : lerèglement impose leur accessibilité par engins. Sur leshameaux non pourvus en assainissement collectif et sur lesquelsl’assainissement autonome est défavorable du fait de laproximité immédiate de la nappe alluviale de la Marne,aucune construction principale nouvelle n’est autorisée et lespossibilités de construire sont limitées aux extensions.

3.2.LA PRODUCTION SYLVICOLE

En protégeant les boisements et en assurant leur pérennité par lebiais de l’article L.130-1 du code de l’urbanisme, le P.L.U. préservela ressource sylvicole.

On remarquera que la plupart des boisements appartient à desmassifs qui sont gérés par la réglementation du code forestier. Celui-ci gouverne les modalités de coupes, abattages dans le cadre del’exploitation sylvicole. Il n’appartient donc pas au P.L.U. de fixer lesmodalités de cette exploitation.

Par contre, la protection en espace boisé classé des massifs, bois etbosquets en assure leur pérennité au delà des plans de gestion, ceque ne fait pas le code forestier.



4 LES INCIDENCES SUR LA BIODIVERSITÉ

4.1.NATURA 2000

L’article L.121-10 du code de l’urbanisme se présente sous deuxversion selon que le conseil municipal a débattu ou non sur le P.A.D.D.avant 1 février 2013.

La commune ayant conduit ce débat en juin 2012 cet articles’applique dans sa version antérieure à la Loi Engagement Nationalpour l’Environnement, et donc stipulant que sont soumis à évaluationenvironnementale :

1° Les plans locaux d'urbanisme qui sont susceptibles d'avoir des effetsnotables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive2001 / 42 / CE du Parlement Européen et du Conseil, du 27 juin2001, précitée, compte tenu notamment de la superficie du territoireauquel ils s'appliquent, de la nature et de l'importance des travaux etaménagements qu'ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequelceux-ci doivent être réalisés».

Cette annexe II, précise les critères permettant de déterminerl'ampleur probable des incidences visées en ces termes :

1. Les caractéristiques des plans et programmes, notamment :

• la mesure dans laquelle le plan ou programme concernédéfinit un cadre pour d'autres projets ou activités, en ce quiconcerne la localisation, la nature, la taille et les conditions defonctionnement ou par une allocation de ressources,

• la mesure dans laquelle un plan ou un programme influenced'autres plans ou programmes, y compris ceux qui font partied'un ensemble hiérarchisé,

• l'adéquation entre le plan ou le programme et l'intégrationdes considérations environnementales, en vue, notamment depromouvoir un développement durable,

• les problèmes environnementaux liés au plan ou auprogramme,

• l'adéquation entre le plan ou le programme et la mise enœuvre de la législation communautaire relative àl'environnement (par exemple les plans et programmestouchant à la gestion des déchets et à la protection de l'eau).

2. Caractéristiques des incidences et de la zone susceptible d'êtretouchée, notamment :

• la probabilité, la durée, la fréquence et le caractèreréversible des incidences,

• le caractère cumulatif des incidences,



• la nature transfrontalière des incidences,

• les risques pour la santé humaine ou pour l'environnement (àcause d'accidents, par exemple),

• la magnitude et l'étendue spatiale géographique desincidences (zone géographique et taille de la populationsusceptible d'être touchée),

• la valeur et la vulnérabilité de la zone susceptible d'êtretouchée, en raison :

1. de caractéristiques naturelles ou d'un patrimoine culturelparticulier,

2. d'un dépassement des normes de qualitéenvironnementale ou des valeurs limites,

3. de l'exploitation intensive des sols,

4. les incidences pour des zones ou des paysages jouissantd'un statut de protection reconnu au niveau national,communautaire ou international.

Le diagnostic a montré que non seulement les sites Natura étaientéloignés de la commune, mais que les milieux qu’ils couvraient étaientdifférents de celui existant sur le territoire communal. Ce diagnostic amontré que seuls des impacts sur la qualité de l’eau pourraient avoirune incidence sur la Natura 2000 existant en aval de la commune.

Or il vient d’être démontré que le P.L.U. était particulièrementprotecteur en ce qui concerne la qualité de l’eau.

Le P.L.U. n’a pas donc pas d’incidence sur ce site Natura 2000 ausens de cette annexe II.

4.2.LES INCIDENCES SUR LA DIVERSITÉ DES MILIEUX

La très grande majorité du territoire reste en espace naturel et estdonc amené à conserver son état actuel. Ce principe affirmé auP.A.D.D. trouve sa traduction par des dispositifs réglementaires deprotection des zones humides, par l'inscription d'une zone N ou d’uncorridor écologique sur des secteurs humides à fort potentielécologique.

Les milieux riches écologiquement rencontrés sur le territoirecommunal sont les forêts, leurs lisières, les sites humides, les clairièreset interstices ainsi que les coteaux. L'ensemble de ces sites estprotégé de tout développement urbain.

L’analyse a mis en évidence la richesse des lisières du massif,notamment en ce qui concerne la petite faune à la frange immédiate



du boisement. Les grands mammifères sont aussi susceptiblesd’investir la lisière. C'est pourquoi la réglementation protège lesbandes de lisières, en y interdisant les constructions.

D’autre part, les milieux humides naturels ou artificiels recensés sur leterritoire communal, font l’objet d’une protection et ne peuvent ni êtrecomblés ni recevoir des aménagements maçonnés qui nuisent auxéchanges entre milieux humides et rives.

En privilégiant l'urbanisation sur des jardins déjà fortementanthropiques, le P.L.U. limite les éventuels risques d'atteinte à desmilieux potentiellement riches.

Les lisières sont des sites majeurs d'échanges écologiques du fait dela végétation et de la microfaune qui s'y développent.

Ces lisières des massifs de plus de 100 hectares sont protégées parplusieurs dispositions :

• elles ont été intégrées dans la zone N où les constructionsnouvelles susceptibles de porter atteinte à cette lisière sontinterdites,

• elles sont intégrées dans le corridor écologique où lesaffouillements ou exhaussements de sol sont interdits.

La lisière forestière repérée sur le plan, correspond aux limitesdéfinies par recoupement entre les documents cartographiques et lesphotos aériennes et lorsqu'il y avait distorsion ou imprécision sur lesdocuments et que le site était abordable matériellement, par unereconnaissance de terrain. C'est la limite extérieure d'un ensembled'arbres d'une certaine taille et d'une certaine densité qui comprendles coupes rases et les secteurs en régénération entrant dans le cadred'une gestion normale des bois et forêts. Les fonds de jardins et lesparcs des constructions bourgeoises ou des châteaux qui constituentdes espaces extrêmement domestiqués n'y sont pas rattachés.

Le P.L.U. s'est attaché à préciser la lisière des massifs figurée par lalimite de la trame d'espace boisé.

Compte tenu des dispositions du S.D.R.I.F., les lisières de ces massifsboisés de plus de 100 hectares, en dehors des sites urbainsconstitués, doivent être protégées par un dispositif se traduisant parl'application d'une bande de protection d'au moins 50 mètresd’épaisseur.

"En dehors des sites urbains constitués, toute nouvelle urbanisation àmoins de 50 mètres des lisières des bois et forêts de plus de 100hectares sera proscrite".



5 LES INCIDENCES EN MATIÈRE DE NUISANCE

La route départementale, ancienne nationale, et la voie ferrée sontclassées en axes bruyants par arrêté préfectoral. Les emprisessusceptibles d'être soumises aux nuisances sonores sont figurées auxdocuments graphiques.

Les obligations d'isolation phonique qui en découlent sont de laresponsabilité des maîtres d'œuvre et d'ouvrage qui doiventappliquer les dispositions de l'arrêté du 30 mai 1996.

Toutefois un secteur spécifique a été reporté au plan de zonage.

Celui-ci a pour vocation :

• d'alerter les pétitionnaires sur les nuisances à prendre encompte,

• de préconiser des dispositifs d’isolation acoustique pour lesconstructions accueillant longuement des personnes.



6 LES INCIDENCES SUR LES DÉPLACEMENTS

Les principales mesures de protection concernant la sécurité ont traitaux conditions d'accès sur la RD 603 . Elles ont été très largementdétaillées au paragraphe traitant de l’urbanisation et desorientations d’aménagement et de programmation.

Même si les dispositions de maillage piétonnier prévues par le P.L.U.ne peuvent être considérées comme ayant à elles seules des effetssignificatifs en matière de réduction de pollution atmosphérique, leP.L.U. participe à une tendance. De plus, le parti d'aménagementvisant à privilégier les circulations douces plutôt que dudéveloppement routier, va aussi dans le sens des réductions, certesminimes, des pollutions par les engins routiers.

Même si cela reste, là aussi, à une échelle modeste, l’orientationd’aménagement et de programmation en organisant le stationnementde rabattage sur les transports en commun et leur accessibilitédirecte depuis un parking par une sente piétonne rentre dans lalogique de déploiement des transports collectifs.

De plus une telle mesure en sortant autant que possible, lesstationnements des trottoirs le long de la RD 603, assure la sécuritéde piétons qui pratiquent ces trottoirs.

Les dispositions de l’orientation d’aménagement et deprogrammation ont plusieurs impacts en matière de déplacement etde sécurité routière :

• Premièrement, elle n’autorise la circulation devant l’école quepour les véhicules légers. L’opération est conditionnée à uneurbanisation de la partie arrière de l’activité que si elle reçoitdu logement. À défaut la desserte de l’activité économique nepourrait se faire que directement sur la RD 603 et non pas enempruntant le cœur de village.

• Deuxièmement, la desserte routière est répartie entre un accèsdirect sur la RD 63 et un accès par le cœur de village sansque ne puisse s’opérer un flux de circulation par bouclage.

• Enfin le projet prévoit un accès de l’école par la future placede la ferme ce qui évitera les sorties sur la rue et améliorerala sécurité des enfants.


Accessibilité à partir de la RD603


7 LE RESPECT DE L'ARTICLE L.111-1-4 DUCODE DE L'URBANISME

Aucune urbanisation n’est prévue le long de la RD 603.

Celle-ci, en dehors du site urbain (enveloppe urbaine) est bordé par :

• de la zone AA dans laquelle aucune construction nouvelle n'estautorisée,

• de la zone A ou seuls sont autorisées les constructionsagricoles, mais dans laquelle le recul de 75 m par rapport àla RD 603 bien que non obligatoire pour les bâtimentsagricoles a été souhaitable dans la mesure où il existe parailleurs de grandes zones agricoles plus propices et ceci pouréviter de créer une amorce à l’urbanisation,

• un petit bout de zone N dans lesquelles toutes constructionssont interdites.

De plus le règlement impose un recul de 75m aussi pour lesconstructions agricoles de manière à ce que la construction d’unbâtiment agricole ne soit pas un argument à une amorced’urbanisation qu’il est ensuite très difficile de contenir.


’INDICATEURS POUR L ÉVALUATION

PARTIE 6 INDICATEURS POUR L’ÉVALUATION DU P.L.U.

Des indicateurs doivent être élaborés pour l'évaluation des résultatsde l'application du plan prévue à l'article L. 123-12-1.

Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du planlocal d'urbanisme ou la dernière délibération portant révision de ceplan, un débat est organisé au sein de l'organe délibérant du conseilmunicipal sur les résultats de l'application de ce plan au regard de :

• la satisfaction des besoins en logements,

• le cas échéant, de l'échéancier prévisionnel de l'ouverture àl'urbanisation des zones à urbaniser,

• de la réalisation des équipements correspondants àl'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser.

Les indicateurs qui devront être mis en œuvre sont les suivants :

• Le nombre d’habitants qui doit se situer vers 1100 habitantsd’ici 3 ans et 1200 habitants d’ici 6 ans.

• Si à échéance de 3 ans, il s’avère que ni l’orientationd’aménagement et de programmation, ni la ferme n’ont permisla création de logements, il faudra envisager l’ouverture àl’urbanisation de la zone 2AU.

Cette estimation se fera à partir des données INSEE en comparant leschiffres connus les plus récents confrontés à ceux figurant dans leprésent rapport.

Ces données seront pondérées a partir d’une analyse des permis deconstruire délivrés ou en cours d’instruction pour extrapoler lesderniers chiffres INSEE et donc apprécier les indicateurs à la date dela délibération.

Ces données seront ensuite complétées en fonction d’un échéancierprobable de réalisation des deux opérations citées ci-dessus.


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